導語：如何才能寫好一篇災害治理項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]地質災害 治理項目 有效措施 效益最大化

[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-9-324-1

在全球經濟一體化的形式下，世界各國都開始關注環境保護工作的開展，不再以環境為代價來發展經濟。近年來，地質災害頻繁發生，對人們的生命安全和社會財產造成了嚴重的影響，因而地質災害治理項目是我國環境保護工作中的重要組成部分。隨著我國社會經濟的不斷發展，地質災害問題日趨嚴重，在這種情況下，必須重視地質災害治理項目工作的實施，要能夠有效地分析出地質災害中存在的問題并實施具有針對性的措施來加以解決。在開展地質災害治理項目活動的時候，應當堅持一切從實際出發，做到實事求是，根據我國地質災害發生的實際狀況來進行治理工作。要能夠突破傳統的治理模式，采用先進的治理技術，以保障地質災害治理項目實施的有效性，從而推動地質災害治理項目的可持續發展。

1加強地質災害治理項目管理的重要性

加強地質災害治理項目具有重要的作用，其有利于我國環境保護工作，可促進我國社會主義社會的和諧發展。

高效率的地質災害治理工作，能夠保障人們的生命安全，為人們提供更為優質的生活環境，而且還能夠維護國家的社會財產，符合時代的發展要求。

因而，我國對加強地質災害治理項目管理工作越來越重視，不斷地加大對此項目的資金投入予以支持。

2現階段地質災害治理項目實施過程中存在的問題

現階段，在我國地質災害治理項目實施過程中仍然存在著一定的問題，還有待于進一步解決和完善。

其問題主要在于：

第一，未能建立完善的項目工程招投標機構，沒有做好地質災害治理項目工程的實施工作，并未能夠進行有效的勘察，沒有根據實際情況來制定相應的治理工作計劃，在工程監理等方面還有所欠缺。

第二，未能建立科學的地質災害治理項目管理體系，此項目實施過程中的各類信息還不夠透明，缺乏公開性。

第三，在地質災害治理項目管理過程中沒有建立健全的風險管理評價機制，以致于治理工作的風險過大，難以實現有效的監理工作。

3提高地質災害治理項目實施效果的有效措施

3.1設立完善的項目工程招投標機構

為了提高地質災害治理項目實施效果，必須加強對地質災害治理項目工作的管理，要使其工作具有透明性，所有的工作行為都應當被監督，要在社會人民群眾的眼前記錄操作的全過程，以此來規范地質災害治理項目實施的行為，嚴格貫徹落實相關制度和政策，遵循一定的原則，按照所規定的內容來執行相關任務。為此，則必須建立完善的項目工程招投標機構，通過此機構的成立來提高國土資源利用率，建立健全的國土資源系統，充分發揮結構的作用和功能。有利于制定完善的地質災害治理項目工程招投標制度，將管理工作責任落實到每一個工作人員的身上，使其能夠明確開展地質災害治理項目實施活動的重要性，制定合理的招投標程序。鑒于這種狀況，建立健全的項目工程招投標機構，能夠使地質災害治理工作更有保障，能夠遵循公平、公正和公開的原則，增強地質災害治理企業的內部凝聚力，壯大地質災害治理項目工程的施工團隊，調動施工人員的工作積極性，充分發揮施工人員的主觀能動性，使其能夠擁有較好的信譽，確保地質災害治理項目實施活動的順利進行。

3.2建立完善的項目管理體系，實施有效的信息公開制度

在地質災害治理項目的實施過程中，應當建立健全的項目管理體系，對地質災害治理中存在的問題進行分析，以排除各方面的影響因素，由相關領導進行決策，明確各級別工作人員的工作目標，通過制定集體會商制度來規范操作行為。在整個活動實施的過程中應當做好監察工作，處理好治理工作現場的工作，采用全新的工程技術。在有需要的時候要進行適當的工程勘察工作，充分發揮設計人員的作用，排除一系列的干擾問題。除此之外，還要制定完善的信息公開制度，以保障地質災害治理項目工作的公開性和透明性，使其工作能夠得到更好地監督。建立健全的地質災害治理項目監督體系，以確保地質災害治理項目工作的有效性。

3.3設立地質災害治理項目風險管理評價機制

風險管理效益要求我們在最小的風險成本中獲得最大的保障和收益，設立地質災害項目風險管理評價機制，有利于降低地質災害治理項目風險，確保整個地質災害治理項目管理目標統一，并且能夠通過有效的措施來實現這一目標，使其治理工作具有操作性和實效性。為此在實施地質災害治理項目的時候，要充分發揮項目風險管理評價機制的作用，以提高地質災害治理項目工作的質量。

4結束語

加強對地質災害治理項目實施工作的管理，是我國現代社會發展的必然要求，順應了時代的發展趨勢，能夠滿足我國環境保護工作的需求，可促進我國和諧社會的建設，具有重要的作用。地質災害治理項目實施工作并不是一項簡單的任務，其所涵蓋的內容比較多，所涉及的范圍比較廣，其具有一定的復雜性，在實際操作中存在著諸多困難和挑戰，必須對其進行系統的規劃。在實施地質災害治理項目的時候，就應當突破傳統治理模式，樹立全新的工作理念，采用多樣化的管理措施，以提高地質災害治理工作的水平，使其能夠獲得更好的效果。總而言之，對地質災害治理項目實施工作的研究具有較高的現實意義，我們必須予以高度重視，不容忽視。

參考文獻

[1]莊曉洪，尹勁娥.淺談地質災害治理項目實施過程中存在的問題和對策[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（1）.

[2]劉源泉.新形勢下如何破解地質災害治理工程項目管理瓶頸--以銅仁為例[J].速讀（上旬），2014，（6）：323-324.

篇2

【關鍵詞】 全面質量管理理論；質量管理體系；組織結構；質量控制體系；質量控制措施，PDCA環。

一.全面質量管理理論的含義

自從1961年菲根堡姆提出“全面質量管理理論”以來，該理論逐步在世界范圍內獲得廣范應用。尤其是在需要大批量生產的行業中，例如手機、電腦行業等。經過長期的實踐證明，該理論對于提高產品質量管控的結果，保證產品品質具有很高的有效性。

建筑行業的產品作為多方（施工方、建設方、供貨方等）協同作業的結果，具有影響因素多，質量隱蔽性強等特點，對于其質量的控制一直是個難點。長久以來很多專家學者試圖將全面質量管理理論引入到建筑行業中，以提高建筑產品的品質。作為建設方的一名工程師，本人試圖將該理論在“上海海航大廈”項目中的應用加以總結，對于符合全面質量管理理論的部分予以闡述說明，對于沒有體現該理論的部分以本人對全面質量管理理論的理解加以補充，來闡述該理論在把控并提升建筑作品質量方面的實際應用。

“全面質量管理理論”中的“全面”一層含義就是該理論應該貫穿于產品的市場研究、研制、設計、制訂標準、制訂工藝、采購、配備設備與工裝、加工制造、工序控制、檢驗、銷售、售后服務等多個環節。在一個建筑作品的形成過程中，全面質量管理也必然應該貫穿可行性分析、初步設計、細化設計、施工、維護等項目生命周期的各個階段。囿于崗位限制，本文著重講述了在施工階段全面質量管理理論的應用，對其他階段僅略有涉及。

二.全面質量管理理論的核心要點

全面質量管理是指一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。在全面質量管理中，質量這個概念和全部管理目標的實現有關。 全面質量管理理論的核心有三點：“全面”一詞首先是相對于統計質量控制中的“統計”而言。也就是說要生產出滿足顧客要求的產品，提供顧客滿意的服務，單靠統計方法控制生產過程是很不夠的，必須綜合運用各種管理方法和手段，充分發揮組織中的每一個成員的作用，從而更全面地去解決質量問題。其次，“全面”還相對于制造過程而言。產品質量有個生產、形成和實現的過程，這一過程包括市場研究、研制、設計、制訂標準、制訂工藝、采購、配備設備與工裝、加工制造、工序控制、檢驗、銷售、售后服務等多個環節，他們相互制約、共同作用的結果決定最終的質量水準。僅僅局限于只對制造過程實行控制是遠遠不夠的。再次，質量應當是“最經濟的水平”與“充 分滿足顧客要求”的完美統一，離開經濟效益和質量成本區談質量是沒有實際意義的。

三.上海海航大廈項目概況

“上海海航大廈”項目用地位于浦東新區，地塊東至浦明路，南至規劃的1-11，1-12地塊，西至沿黃浦江規劃公共綠地，北至1-8地塊，距東方明珠直線距離約3km，距世博會址直線距離約1.5km。占據一線江景，地理位置十分優越，具有不可復制性。總建筑面積為87943 m2，其中地上總建筑面積50234.5 m2，地下總建筑面積37708.5 m2。建筑高度為89.33m，其中主樓地上20層，裙房地上5層，地下室3層。本項目總投資約35億元人民幣，是海航集團在上海的總部辦公樓，建成后將極大地提升海航集團的品牌影響力。

四. 全面質量管理在工程中的運用

對于上海航海大廈項目進行質量把控的制度、措施等有很多，綜合起來可從以下三個方面分別闡述。

質量管理體系：對于該工程，公司非常重視，要求項目部按照海航的質量管理體系標準，建立起針對該項目的質量管理體系。并以該體系為基礎，進行產品質量控制，進而保證每個生產環節都嚴格按照體系要求進行生產、改進、持續改進。

組織結構：工程實施中，項目部根據質量管理體系標準要求，建立了如下組織機構，項目部以建設方項目組為核心，下設各專業工程小組，與項目其余各參與方協調工作。項目部向上可直接與公司管理層溝通，便于信息的上行下達。在整個項目管理過程中，按照（圖1所示）組織架構對工程質量做了管控。

質量控制體系：質量控制體系的基本運轉方式是PDCA循環管理方式。這種循環管理不僅存在于各個專業小組中，也存在于建設方項目組中，還存在于整個公司內部。在建設方要求下，在項目部其余參與方的質量控制中也有體現。整個項目組就是通過這種循環管理的模式達到階梯式上升，并循環前進。下面舉例說明單個循環過程：

a. 開工后，按照項目質量目標提出工程質量目標計劃；組織項目參與方全員了解該計劃，做到人人心中有數；

b. 該質量目標計劃的實現方法和保證措施應體現在施工方案中，并由施工方施工人員依照方案實施；

c. 要求施工單位加強自檢；監理單位落實監理實施細則的內容，并合理運用各種監理手段來加強對施工結果的檢查；

d. 對施工檢查中發現的問題追查原因，對不同問題從人、機、料、法、環等方面進行討論，并產生改進意見，并講這些改進意見并入下次循環。

為了保證質量控制體系的順利運行，公司提供了充足的專項資金、必要的設備、專門的質量管理人員。另外還在每周各方項目例會中設立質量分析專題。這一切都為質量控制體系的順利運行提供了保證。

質量控制體系建立就是為了把影響產品質量的因素控制在要求的范圍內。影響影響產品質量的因素可歸結為：人，機，料，法，環。任何一個因素出了差錯，則勢必會影響工程質量。在實際施工中，項目部要求各方，尤其是施工方嚴格控制各個因素，保證工程質量。

“人”是質量保障過程中最重要的因素，是生產管理中的難點。貫穿整個項目實施和管理的全過程，也是目前所有管理理論中討論的重點。建筑工程項目中的人包括所有參與方的人員，像設計方人員、建設方人員、施工方人員、勘查方人員、監理方人員等。毋庸置疑，其中設計人員和施工方人員的管理是質量管理對“人”的管理的重中之重。施工方人員包括現場的管理人員和現場的施工人員。在“上海海航大廈”項目中，通過以下各方面保證對“人”的要求。

1.具有一定的資質和專業經驗。

本項目的設計單位是GMP和中森。GMP負責本項目的設計人員是“德國注冊建筑師”、中森負責本項目的設計人員是“高級建筑師，國家一級注冊建筑師”。總包項目經理為“國家一級注冊建造師”，總包的技術負責人為工程師。監理方項目總監為工程師資質。另外，施工單位殊工種操作人員要求有上崗證并經考核合格才可上崗。

2.崗前培訓

a.要求施工企業對現場施工人員有一定的培訓制度。

b.開工前技術交底，逐層安全交底；

c.每半年一次的消防演練；

3.合理的組織結構。

“機”是指生產中所使用的設備、工具等輔助生產用具。生產中，設備的是否正常運作，工具的好壞都是影響生產進度、產品質量的又一個要素。好的設備能提高生產效率，提高產品質量。對設備的控制從以下幾個方面著手：

1. 設備的選型和數量：設備選型與施工組織設計相適應，設備數量與施工進度網絡圖相適應。

2. 設備的布局與安裝：設備的布局要合理，盡量減少二次搬運。一些特殊設備的安裝和調試，例如起重設備，需要具備專門資質的公司來承接和實施。

3. 設備的維護和維修：設備的維護和校準需要按照設備自身的使用頻率和需求來決定，要按時維護。

4. 設備的使用：要嚴格按照設備的使用手冊來進行設備的使用。

5. 設備的校準：要按照有關法規、標準的要求定期對設備做校準。

“料”指物料，配件、原輔料、涂裝材料等產品用料。合格、及時的物料保障是施工品質基礎。對原材料的質量管理應從采購開始，歷經運輸、進場存儲、入庫出庫等各個環節。

1. 物料的采購：采購的物料需要滿足建筑工程設計施工要求，且符合現行材料標準的規定。對物料的采購進貨時期應按照項目進度計劃來定。應根據項目物資保證計劃來執行。尤其對于水泥等容易受潮的關鍵材料，太長的存儲期對產品的品質不利。

2. 物料的檢驗：進場檢驗非常重要。一般先檢查“三證”齊全，然后對產品的外觀質量做檢查。并對產品性能做抽檢。對涉及主體結構、防水保溫的關鍵材料要做現場見證取樣檢驗。對各分包商經業主、監理、總包認定的材料，采取樣品“封樣”制度，待大量施工材料進場后鑒別。不合乎原樣品質量的材料退貨處理。

3. 物料的貯存：針對存儲的材料不一樣，要按照要求分門別類的貯存。入庫出庫要及時填寫物料入庫、認領單。

4. 物料的使用：盡量做到物盡其用，盡量杜絕物料浪費現象。

“法”是指法則。具體指生產過程中所需要遵循的規章制度。包括施工方法、施工順序、施工措施、進度計劃、生產記錄、檢驗標準、質量標準、各種崗位職責、管理規程、標準操作規程、相關的法律法規等。他們能及時準確的反映產品的生產和產品質量的要求，嚴格按照規程操作，是保證產品質量和生產進度的一個條件。

“環”指環境。生產環境是質量保證的重要部分。建筑施工過程對周圍環境，例如溫度、濕度等有嚴格要求。例如有如下等規定。混凝土澆筑不能在溫度最高的時候澆筑，雨雪天氣混凝土不得施工等要求。裝修工程中的刷漿、飾面和花飾工程及高級的抹灰、溶劑型混色涂料工程不應在低于5攝氏度氣溫下施工。在施工過程中應嚴格遵守，保證施工質量。

根據施工進度的不同，施工質量控制可分為事前控制，事中控制和事后控制3種。施工開始前的質量控制屬于事前控制，主要控制措施是建立質量保證體系，制訂各種管理制度，配備各種檢測設備，并編制檢驗計劃。進行設計交底、圖紙會審工作，并根據該工程特點確立施工流程、工藝及方法。施工過程中的質量控制屬于事中控制，主要控制措施是及時檢查和審核質量控制結果，抓住影響質量的關鍵問題并促進各方及時解決。具體包括做好隱蔽工程驗收工作，審核設計變更和圖紙修改等。施工完成后進行的質量控制屬于事后控制，在建設工程項目中，主要是主要整理各種文檔資料，便于后續對工程的保養與維護。

五.總結

綜上所述，要在建筑行業中貫徹全面質量管理理論，提升產品品質，首先，要從制度上保證，建立完善的質量保證體系；其次，要從人員上保證，建立適宜的組織結構，并保證人員專業資質；再次，要有合理、良好的質量控制措施，對事前、事中、事后控制分別采取適宜的措施，并按照正確的體系來循序漸進，達到質量控制的目的。

另外，要保證質量體系在實際生產中得到有效地實施，必須做到領導起頭，全員參與，人人心中都有一個統一的質量目標。而且全面質量管理是一個長期的方針，只有長期穩定的運行質量體系才能使該體系確實有效地作用于產品質量，且體系本身也能獲得提升。

參考文獻

【1】 桑德霍姆. 全面質量管理. 中國經濟出版社. 2003，09

【2】 龔益鳴. 質量管理學. 復旦大學出版社. 2007，11

【3】 陳鐵華. 建筑施工企業全面質量管理及應用實例. 中國建筑工業出版社. 2001，5

【4】 W.愛德華茲.戴明. 戴明論質量管理. 海南出版社. 2003，7

【5】 石強，朱仕友. 全面質量管理實操手冊. 中國電力出版社.2014，4

【6】 盛一芳，李曉良. 建筑工程質量管理實訓. 機械工業出版社. 2013，01

篇3

第一條??為預防和治理地質災害，保護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續發展，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令），經鎮人民政府同意建立鎮級地質災害防治專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為加強專項資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條??鎮級專項資金來源：鎮財政每年預算安排3萬元。

第三條??鎮級專項資金主要用于因自然因素引發或難以確定引發責任人、應由鎮級立項治理的地質災害和突發性地質災害應急處理。

專項資金具體使用主要包括應急處理、調查、搬遷避讓工程、工程治理及應急治理工程、監測預警工程、治理規劃、地質災害防治科學知識宣傳教育、購置地質災害防治工作必需的設備等。

第四條??鎮級地質災害治理專項資金，設立專戶進行管理，實行專款專用。地質災害防治項目由國土資源管理部門按照《貴州省地質災害治理工程項目管理辦法》執行。

第五條??專項資金的使用實行統籌安排，突出重點，專款專用，保證效益的原則。

（一）特大型地質災害治理上報財政部和國土資源部立項，其經費由中央、省、市、縣四級財政按比例分擔；

（二）大型地質災害治理經省國土資源廳審查批準后，經費由省、市、縣、鎮四級財政按比例分擔；

（三）中型地質災害的治理經市國土資源局審查批準后，經費由市、縣、鎮三級財政按比例分擔；

（四）小型地質災害治理經費由縣、鎮出資解決。

第六條??鎮財政根據批準的項目及經費申請及時將資金撥付到各項目設立的專項資金賬戶上；根據項目的實施進度，及時將資金撥付到項目承擔單位的賬戶；項目承擔單位必須建立專賬，單獨核算，支出按有關財務制度規定進行賬務處理。

第七條??凡經批準立項的地質災害治理專項資金補助項目，鎮人民政府及時解決應承擔的配套資金，并嚴格按規定用途使用資金。

第八條??地質災害防治工程項目要預留質量保證金。保證金按項目總經費的10％確定，待項目驗收通過后，由項目所在地財政部門予以撥付。

第九條??地質災害項目資金不得用于平衡財政預算，不得用于發放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費。

第十條??項目承擔單位不得將與項目無關的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本。

第十一條??財政和國土資源管理部門要將項目實施、資金使用、項目進展等情況，在次年2月中旬前以書面形式報告縣財政局和縣國土資源局。

第十二條??地質災害治理項目，在項目完工后，由鎮財政所和國土資源所組織對項目資金使用進行檢查審計。凡經檢查審計認定不符規定的，依法進行處理和處罰，并追究有關責任人的責任。

篇4

[關鍵詞]地質災害 治理施工 質量控制 方法

[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-365-1

0前言

地質災害的治理并不是一個環節、一種措施就能夠完成的，治理施工質量控制要在治理的每一個過程中發揮作用。筆者以為，地質災害治理工程項目管理應該是項目全過程

管理，主要包括策劃階段管理、準備階段的管理、施工階段的管理及驗收審查階段的管理。不同階段的管理內容及重點各不相同。筆者從事相關工作，就加強地質災害治理施工質量控制的相關措施，談談自身一些看法。

1項目前期工作的管理及質量控制

在現有的經濟和技術條件下，并不是所有的地質災害都可以和值得進行治理。本著先急后緩的原則把有限的資金，用在急需治理的地質災害方面，以保證工程治理項目篩選的合理性。

在對地質災害治理工程的前期工作中，應重點審查和評估治理工程所需的費用總額、技術方面的可行性和治理工程所帶來的社會、經濟、環境效益。可行性研究必須是在充分的野外調查和基礎資料收集的基礎上，按照客觀實際情況進行論證評價，評價的內容和深度必須達到國家規定的（或行業）標準，避免粗制濫造，搞形式主義。評價的主要內容是：治理的必要性、技術可行性、經濟可行性、環境可行性和社會可行性等多個方面。應充分考慮技術、經濟、環境和社會等方面的綜合影響。以保證得到高質量的前期可行性研究成果。

2項目準備階段的管理及質量控制

在準備階段管理方面，應該加強審查和評估的重點是該階段工程勘察結果的可信度，對于勘察單位所提供的勘察結果，不僅要有必要的圖件，還要寫出文字說明。其勘察成果必須要符合國家標準、規范、規程。同時，勘察單位對原始資料的收集、現場踏勘、勘察綱要的編制和成果處理等環節的質量保證措施的合理性、可操作性等也是審查的一部分。因為勘察結果是評價地質災害治理和編制工程概算的基礎性工作，直接關系到治理工程的技術方案的確定、質量控制和最終效益評估的正確性。準備階段質量控制的重點是對工程勘察的內容、成果質量和設計方案進行評價。對勘察內容和成果質量的評價主要是評價勘察單位是否完成了合同規定的勘察任務，勘察成果是否符合國家（行業）標準，特別是要嚴格執行國家強制性標準、規范和規程。對設計方案的評價應遵循下述三個原則：

①先進性原則，即治理工程所采用的技術手段、設備和施工水平都應具有先進性;

②適應性原則，設計方案要充分考慮當地的實際條件，適合當地的人才素質和經濟技術發展的實際水平;

③安全可行性原則，即設計所采用的治理技術應是成熟的、可靠和安全的，對于施工人員和環境沒有危害和不利影響。

3項目實施階段的管理及質量控制

該階段管理的核心內容是合同管理，即按雙方簽定的合同文件規定對治理工程項目的進度、質量和投資進行控制和管理。在治理工程實施過程中，除了委托專業的監理公司對工程建設實施專業化的監督管理，以提高工程建設的投資效益和社會效益，控制工程進度和投資支出，確保工程建設質量。同時還應委托具有專業素質的咨詢工程師來協助進行合同管理，特別是對執行合同過程中發生的變更、索賠等進行協調管理，這對工程質量的影響很大。在地質災害治理過程中，為了保證治理效果，及時發現治理工程中存在的問題，應該委托獨立的咨詢機構來對治理工程的技術、經濟、環境、社會和管理等幾個方面進行跟蹤評價，以便分析產生問題的原因，有針對性地提出解決問題的對策和措施，并根據治理工程的現狀和條件，預測其未來的發展前景。施工階段質量控制的重點是保證在治理工程的施工進程中，確保按照既定目標而事先設計的指標體系被嚴格執行，重點要控制治理工程的工程進度、工程質量和工程造價三大目標。這應該由監理部門來實施專業化的監督管理。對于工程建設中出現的問題要及時進行原因分析，并提出相應的解決問題的對策和措施。

4竣工驗收階段的管理及質量控制

當地質災害治理工程施工完畢后，應由上級主管部門成立由勘察、設計、施工、監理等多家單位參加的專門治理工程驗收小組，對治理工程實施的多個環節進行審查，聽取各有關方面的工作報告，審閱資料，檢查監理日志，實地考察工程治理情況;并對治理工程的設計、施工、進度和成本進行全面評價，形成竣工驗收報告。應防止竣工驗收只是走過場的形式上的驗收，以便最后對地質災害治理工程的施工質量進行把關。

竣工驗收階段的質量控制的重點應是對整個治理工程從設計、施工、設備質量、進度和成本進行全面的評價，既是對已完成的治理工程的總結，也是為今后的治理工作積累經驗。因此，該階段的工作絕不是可有可無的工作，其工作質量如何，直接決定整個工程的質量評價，并對今后的治理工程產生影響。所以該階段的工作必須要被充分重視。

5結束語

目前我國在地質災害治理工程項目管理過程中普遍重視施工階段的管理，而對其他三個方面則重視程度不夠，導致一些地質災害的治理效果并不理想。地質災害治理工作尤應重視對治理工程前期工作的管理，加強對前期研究工作的評估，完善審查體系。

參考文獻

[1]劉傳正.地質災害勘查指南[S].地質出版社，2002.

[2]殷躍平.長江三峽工程庫區滑坡防治工程設計與施工技術規程[S].地質出版社，2011.

篇5

（一）統一規劃，科學部署地質環境保護與治理工作

為統籌地質環境保護與治理工作，我們開展了地質環境問題調查，摸清了全市地質環境現狀和存在的問題，并用近三年的時間先后修編完成了《焦作市礦山環境保護與治理規劃（2006～2015年）》、《焦作市資源枯竭型城市礦山地質環境治理重點工程三年實施方案（2010～2012年）》、《綠色生態焦作礦山地質環境綜合治理三年行動規劃（2012～2014年）》、《焦作市礦山復綠行動實施方案（2013～2015年）》等規劃文件。文件規劃了近期和遠期治理目標，提出了地質環境整治與城市功能完善、旅游發展、礦業開發、土地綜合利用相結合的“一體化”綜合整治的全新理念。我市通過建設游園、主題公園、經濟林、高產田等方式，賦予地質環境治理區不同的功能與價值。

（二）落實資金，為礦山地質環境恢復治理提供保障

一是積極爭取全國資源枯竭型城市礦山地質環境恢復治理資金。自2010年以來，我市共爭取資金2.9億元。二是積極爭取全省兩權價款地質環境項目治理資金。近年來，我市共爭取省財政支持資金8000余萬元。三是認真落實礦山地質環境治理恢復保證金管理使用制度，積極督促礦山企業繳存并及時使用礦山地質環境治理保證金。

（三）創新治理機制，發揮治理資金綜合效能

一是堅持礦山地質環境治理與完善城市功能相結合，因地制宜實施項目。二是堅持礦山地質環境治理與土地整治、解決耕地灌溉條件、改善耕地質量、增加農民收入相結合。三是堅持礦山地質環境治理與旅游發展、恢復生態和改善環境相結合。四是堅持礦山地質環境治理與礦產資源開發利用保護相結合。

（四）精心組織，打造礦山地質環境治理示范工程

一是制定工作實施方案。每年年初對當年度擬實施的地質環境項目進行詳細安排部署，明確責任人、責任單位、完成時限。二是健全組織領導機制。焦作市政府高度重視，成立了由主管市長任組長，市財政局、市發展改革委員會、市紀檢委、市國土資源局等負責同志為成員的焦作市礦山地質環境治理恢復工作領導小組。各縣（市）區政府也成立了相應的工作機構，組織協調項目實施工作。三是組建市地質環境治理項目辦公室，抽調專人負責。發現施工中存在的問題和困難及時協調處理，確保各項地質環境治理工程按時、保質、保量完成，著力打造精品工程、樣板工程、放心工程。

二、地質災害防治工作措施到位

一是高度重視隱患的排查工作。每年于汛前和汛期多次組織各縣（市、區）對全市范圍內地質災害隱患點進行拉網式排查，對排查出的隱患點制定應急預案和防治方案，并按照地質災害點的基本特征、威脅對象，明確防范責任單位，實行目標責任管理。二是對全市地質災害群測群防人員網絡系統定期進行更新完善，健全地質災害應急搶險救災隊伍。三是每年都與市氣象局、省地質環境監測院簽訂技術服務協議，在主汛期聯合開展地質災害氣象預警預報。四是在全市組織開展地質災害應急演練工作，提高地質災害隱患點廣大群眾對突發地質災害的應急能力。

三、地質遺跡保護工作成效明顯

一是強化地質遺跡資源保護工作。我們組織專家對轄區內重要地質遺跡進行調查和安全評估，對地質遺跡的危險地段實施了工程保護。二是積極推進地質遺跡保護項目實施。2010年批復的1160萬元中國云臺山世界地質公園典型地質遺跡保護項目基本完工。三是注重培訓與信息交流。對各園區300余名管理者及導游員進行科普，通過課堂講解和野外實地講解培訓，導游員對地質旅游講解水平有了大幅提高，更好地發揮了科普宣傳員的作用。四是加強地質公園建設管理，實現統一宣傳、信息共享、互惠互利，促進各園區協調發展。

四、地質環境監測工作更加規范

篇6

關鍵詞:地質災害、危險性、評估

中圖分類號：TU文獻標識碼：A

1 優秀評估成果應具備的條件

一般優秀的地質災害危險性評估成果，應該具備：1）資料搜集齊全；2）分析論證充分；3）結論明確合理；4）文圖規范簡潔；5）便于用戶使用。

2地質災害危險性的評估原則和方法

對地質災害進行評估首先要確定一定的原則作為評估的根據。一般的地質災害評估原則主要有：①依據國家國土資源部頒發的相關的文件中對地質災害評估提出的技術要求，將地質災害的危險性按照其嚴重程度劃分為大、中、小不同的級別②遵從“區域內相似、區域間相異”的原則，根據地質災害對區域內相關擬建工程、已有建筑等的危害程度和級別，充分地考慮到地質條件形成與發展在環境方面的差異，對評定區域按照地質災害危險性的程度進行分區。③如果在同一個評估區域內，存在多種災害隱患并存的情況，應該就其具體災害的危害程度，以“就重不就輕，就急不就緩”的原則，來確定地質災害危險性的分區和等級。

地質災害評估方法的具體確定是在遵循評估原則的基礎上，結合評估區域內地質災害的存在情況分布情況及其嚴重程度等，以滑坡、崩塌等災害的種類、土方的體積、災害的分布密度和長、度災害造成的經濟損失、影響的群眾人數等為具體的量化指標，進行地質災害危險性的現狀評估、預測評估和綜合評估。

3具體的地質災害危險性評估

3．1地質災害危險性的預測評估

地質災害危險性的預測評估主要的評估范圍是評估區域施工項目所在地以及可能會對工程項目的安全產生影響的附近區域。通過對實際情況的充分分析和論證，施工項目應該建立在周圍滑坡、泥石流、崩塌等地質災害不大于50m的半徑范圍內。就實際的施工情況而言，還要通過很多的地質災害危險性的預測評估來把握和控制相關情況對評估地區的潛在危害、項目建設可能誘發或者加劇某類地質災害的隱患等。

3．2地質災害危險性的現狀評估

對地質災害危險性進行現狀評估需要應用到大量專業的地理地質常識，采用一定的專業手段和方法，對評估地區地質災害危險性的現狀進行評估。首先，進行現狀評估要對評估地區有一個基本的了解在充分考慮到評估區域的氣象、水文情況、地形地貌情況、巖土體工程的地質特征以及構造地震等的情況，對于一些溝谷眾多的地區還要充分考察其谷坡邊坡的陡峻情況，巖基在片理、節理、裂隙等方面的發育情況。同時也要了解評估區域內正在進行或者歷史書曾經進行過的采礦路橋工程建筑工程等項目建設的情況在對評估區域的詳細了解基礎上，再通過一定的方法來評估相關現狀對評估地區的潛在危害、項目建設可能誘發或者加劇某類地質災害的隱患等。

3．3地質災害危險性的綜合評估

地質災害危險性的綜合評估主要結合現狀評估與預測評估的結果，再根據評估地區相關地質環境的差異性與地質災害的潛在隱患點分布，對地理區域性地質災害危險性做一個綜合性的評估。同時，也要進行場地適應性的評估，將評估區域按照全面的地質評估數據區分為適宜、基本適宜以及適應性差等不同級別，基本與地理區域性地質災害危險性等級的小、中、大等分級區段一致。

4對當前地質災害治理工作中存在的主要問題分析

目前,地質災害防治工作面臨的任務日益繁重,相關的法制建設、業務基礎建設、管理隊伍建設及依法行政力度,有待加強。地質災害治理工作在資金投入等方面,還不能滿足防災減災的需要。分析主要問題如下。

(1)地質災害治理工作缺乏統一的規劃,地質災害治理工作常處于“應急”狀態。

(2)地質災害治理工作沒有穩定的投資渠道,治理工程的經費無保證。

(3)地質災害治理工程項目管理體系不完善,嚴重影響有關項目的工程質量。

(4)適應重大地質災害治理項目配套的技術規程與規范尚不夠健全。

(5)地質災害治理工程監理隊伍還不適應需要。

(6)重大地質災害治理項目的評估機制不完善,適用評估模型有待建立。

5地理區域性地質災害防治措施及建議

（1）根據實際的危險性評估結果，制定一個全面的地理區域性地質災害防治方案。這個方案一定要全面綜合，也要突出防治的重點，并且根據相關的災害種類、災點的防治分級提出針對性較強、實效性較高、突出災害分級層次的防治措施與建議。建立一個災害防治標準與指導方針，以更好地引導日后的災害防治實踐工作。

（2）幾種具體地理區域 性地質災害的防治措施和建議：①滑坡的防治措施和建議。要防治滑坡災害，首先應該考慮采取避讓的措施，如果實在無法繞避，就應該根據滑坡的類型、滑坡規模及其主要的影響因素，采取設置截排水設施、設置支擋設施、更改滑坡體的幾何形態等措施，并盡量不在滑坡體的前緣部分進行深挖方作業。②崩塌的防治措施和建議一方面，要對崩塌體或者有崩塌趨勢的地方進行及時的處理，避免其成為日后的災害隱患。另一方面，還要對不穩定的后壁陡邊坡進行治理，消除其的繼發崩塌威脅。如果工程項目建設中包含有大量切坡高度較大的挖方工程，就要密切防范潛在的崩滑情況。在具體的工程建設中，可以按照邊坡的相關治理規范進行崩滑的防范。③泥石流的防治措施和建議。對泥石流災害的防治可以通過在泥石流的溝谷種植固土草木的措施，防止水土的流失，還要通過預留一定的泄洪通道，并保持其暢通，減少其他施工設施對泄洪通道的影響等措施來減少泥石流的方式概率。在評估區域如果要進行橋梁的墩臺施工的，就一定要通過增大橋梁的跨度等辦法確保橋面的足夠安全。④不穩定斜坡的防治措施和建議。一些溝谷深切的區域，會出現較多的高陡邊坡。進行工程建設時應該采取適當側移、改路基段為高架橋等方法盡可能地避讓如果還是不能避讓的，就一定要采取正確的施工方法，控制好人工邊坡開挖的深度、設置安全坡比和坡型、對較為完整或者新鮮巖面的坡面進行加固，以確保斜坡的穩定。

結論

自改革開放以來，我國在經濟、社會、科學技術等方面都呈現出長期、穩定持續發展的良好勢頭，城鄉居民在生活水平等方面都得到長足的進步，總體的城鎮化水平在不斷的提高，很多城市規模也在急劇的擴展。在這個擴展的過程中，社會各界對自然的地質地貌環境的勘測和相關災害的防治往往沒有給予足夠的重視，這就為出現各種各樣的地質災害埋下潛在的危險，極大地制約與威脅到人民群眾的生命財產安全、相關施工建設項目的開展以及城市的建設和發展等實際情況，造成了很嚴重的社會危害。所以對其問題的的認識、分析和解決對策的提出是非常必要的。

參考文獻：

[1]徐至鈞，趙錫宏我國地質災害評估報告[M].

[2]韓慶華,谷巖地質災害的危險性評估與防治建議[M].

[3]高沛峻、鄧安福，地質災害防治措施在具體施工中的應用[J].

[3]史廣德、胡德均，我國高速公路地質災害防治措施及其應用[J].

篇7

根據國土資源部【】號文件精神，我縣鎮已被列入國土資源部煤礦地質環境治理項目，項目自北而南包括片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區十一個片區，治理面積12725.4畝。現將項目情況報告如下。

一、鎮煤礦地質環境治理恢復項目實施的緊迫性和必要性

鎮位于我縣市西南部山區，距縣城公里，全鎮轄萬人，面積平方公里。該鎮是我縣的產煤大鎮，從上個世紀八十年代以來，累計開采原煤萬噸，占全縣同期煤炭產量的%。地下資源的大量開采，在極大地促進當地經濟快速發展的同時，也引起鎮%的地表沉陷，并誘發大量的地質災害，礦區生態環境日益惡化，給全鎮的農業生產、人民生活及社會安定造成了極大影響。一是采空區塌陷裂縫。鎮煤礦采區地表90%是農耕地。截止底，駐鎮國有統配煤礦及鄉鎮煤礦的采空區面積達到

平方公里，折合萬多畝，涉及到個村莊，其中已形成塌陷裂縫面積約

萬多畝，占耕地面積%，嚴重塌陷造成耕地荒蕪約畝，占耕地面積的

%，導致大量地表崩塌、滑坡、沉降、裂縫、塌陷。同時造成地面房屋裂縫，地面道路等交通設施、水利設施遭到破壞，給人民生命財產和國民經濟造成巨大的損失。二是地上水斷流，地下水破壞。煤礦疏排水及洗煤廠等生產、生活污水直接排放地表水體，使全鎮境內的季節性河流基本干涸、污染、斷流，地下水大量滲漏，地下水系遭到破壞，礦區水生態環境遭到毀滅性破壞。目前，全鎮有

村戶人畜飲水存在不同程度的困難，不少群眾以

元/噸的價格從附近鄉鎮“買水吃”，農田灌溉用水更無從談起，人畜飲水成為農民最關注、最需要解決的“頭等大事”。三是煤矸石自燃。該鎮目前有六個礦渣堆，煤矸石總放量約三千多萬方。破壞占用土地205.85公頃，煤矸石自燃釋放出的一氧化硫、二氧化硫、硫化氫、一氧化碳等有害氣體，直接危害到

個村群眾的生產生活。而矸石中含有的硫化物，經雨水沖刷，細小顆粒順流而下，使河流兩旁的土壤酸化，影響農作物生長。另外，該鎮殘煤自燃分布范圍廣面積大，多處散發出刺鼻的氣味，對整個鎮空氣質量危害嚴重。四是邊坡失穩。片區每年兩季，均會出現山體滑坡，土體崩塌范圍內植被盡遭破壞，潛在威脅公路長200米。村莊后山的滑坡由于雪壓及采空區塌陷多種因素影響又有蠕滑跡象，時刻威脅著幾百村民的生命財產安全。

由此看來，鎮煤礦地質治理項目已是迫在眉睫，刻不容緩！

二、鎮煤礦地質環境治理恢復項目進展情況

我們從9月開始組織實施該項目，12月18日，在省、市國土資源部門的大力支持下，財政部、國土部以財建（）號文批準立項，成為全省僅有的六個國家級地質環境治理恢復項目項目之一。項目批準后，我們及時協調聘請中國地質礦業總公司組織勘測設計。目前已收集了鎮近50年的水文地質氣象資料、煤礦地質環境治理可行性研究報告、煤礦地質環境災害治理平面布置圖和現狀圖、15個災害片區的村莊地形圖等資料，整理歸類并作數字化處理。利用國際上先進的rtk衛星測量系統，完成了各片區的靜態gps控制點的測量定位工作和近3平方公里的地形測量工作。并初步踏勘了20個村19個災害片區近20平方公里的礦山地質環境現狀，基本了解和掌握了該鎮目前存在的地質災害種類和程度。

三、鎮煤礦地質環境治理恢復項目實施過程中可能遇到的問題和請示

鎮煤礦地質治理項目施工在即，可能會遇到一系列的情況和問題，其中如何對待“尾礦”是一個繞不過去并且必須一次性徹底解決的問題。在長期的煤炭開采后，鎮目前存在

塊總面積

篇8

如何有效地預防、最大限度地消除地災隱患，保護人民生命財產安全？近年來，株洲市國土資源局堅持民生為重、民生為先，建網絡、強預警、重防治，充分履行“組織、協調、指導、督促”的職能，開展了一系列實打實的工作，在“預防、應急、治理”3個環節奏響地質災害防治“三部曲”。

預防：簡易評估，搬遷避讓

在株洲市已發生的地質災害中，切坡建房已成為人為引發的地質災害的主要原因。按照“誰引發、誰治理”的原則，村民無疑要為這一巨大的損失“買單”。

眼睜睜地看著村民辛苦一輩子的成果毀于一旦，甚至無家可歸，市國土資源局的工作人員備感焦急。為此，他們有了一個讓村民能夠“花小錢，辦大事”想法，并于2013年在蘆淞區、炎陵縣試點，免費為村民開展建房簡易地災評估。

自己新房子就要建好了，家住蘆淞區五里墩鄉新莊村的易英明高興的同時也多了份踏實，他不用再擔心滑坡會對房子造成危害。

2013年7月，易英明選址建房，地質災害專家對其選址進行了踏勘，結果發現易的新房選址距離邊坡太近，而且坡度較陡。

于是，專家建議易英亮放坡時，不能從上往下一刀切，而是要逐級放坡，并在山頂挖排水溝，對坡腳進行支護建擋護墻；同時，將選址往外移至安全距離。最終，易英亮按照專家的建議建采取了措施。“雖然前期投入大點，但以后住得安全、住得放心，值得。”易英亮說。

據悉，以炎陵縣為例，全縣已查明的167處重大地災隱患點中，就有35處是由于切坡建房和選址不當造成。市國土資源局負責人介紹，村民建房引發的地質災害，危害性大，點多面廣，且治理難，因此，開展村民建房簡易評估非常必要。

2013年的試點工作，共審批村民建房285戶，其中采取簡易評估的37戶，經專家現場踏勘、不適宜建房需另行選址的2戶，另有3戶專家提出了防治指導意見，有2戶按專家意見采取了防治措施，保障了5戶27人生命安全，避免約300萬元的直接經濟損失。

在地質災害預防方面，國土資源部門還開展了地質災害避險搬遷工作。

2011年至今，株洲市對炎陵縣鹿原鎮炎陵村、水東村、船形鄉新生村共70戶地災隱患實施避險搬遷，對茶陵縣棗市鎮東嶺村共55戶整體搬遷。

該項工作避免村民經濟損失，投資效益比在1∶10以上，經濟效益顯著；維持了現有的生態平衡，節約集約了土地，改變了農村居住村容村貌，改善了居住環境，有效地保護了生產生活設施。

同時，這項工作也切實消除了受災害威脅隱患，最大限度地減少災害帶來的損失，保障了受災害威脅周邊群眾和居民的生命財產安全和居民安居樂業的社會環境，為縣域經濟可持續發展做出了積極的貢獻。

為全面摸清株洲市地災實情，國土資源部門計劃投入資金800萬元，開展1∶50000地質災害祥查。目前，茶陵縣、炎陵縣已完成，預計該項工作將于2015年全面完成。

應急：群測群防，預案周全

地質災害具有隱蔽性、偶然性、突發性的特點，因此需要不斷完善制度，做好應急處理。

2013年4月，因連續降雨，株洲市石峰區石峰頭社區石峰頭一村4、6棟房屋后出現滑坡。

該滑坡造成安全隱患重大。4、6棟有居民72戶，居民約300人。滑坡前緣距4、6棟北墻約3米，且滑坡體坡腳處有煤氣管道通過。若滑動面受雨水浸泡，滑坡體隨時可能下滑，將造成煤氣管道破裂引起煤氣泄漏和爆炸，同時，山體滑坡有可能沖垮4、6棟房屋。

滑坡發生后，株洲市國土資源局及時組織專家現場調查并出具了調查報告，制定應急預案。從自有資金中撥出10萬元用于應急處置，向居民發放防災避災明白卡，在滑坡坡腳堆放沙袋防止滑坡繼續下滑，立警示牌和警戒線等，并迅速進行治理。

近年，株洲市不僅規范和完善了地質災害防治相關制度，制定了應急預案，而且嚴格落實“汛前排查、汛中巡查、汛后復查”制度。

據介紹，市、縣（市）國土資源部門已相應設立了地環科（股）和地質環境監測站，各級國土資源部門均組建了應急隊伍。建成了市―縣―鄉（鎮）―村四級群測群防網絡，人員達到500多人，網絡建設進一步完善。

還成立了由省、市、縣三級100多名專家組成的地質災害應急專家庫，為地質災害的應急處置提供專業技術支持；構建了組織指揮、群防群測、技術支持三方穩固的組織支撐體系，確保了“隱患早知道、險情早發現、災害早預防、應急早準備”。

特別是在2013年汛期，市國土資源局形成了排查、巡查、復查常態化，汛期24小時值班，同時會同市氣象局地災氣象預警會商報告9期，確保了人民群眾的財產和生命安全。

治理：拯救空靈寺，保護炎帝陵

地質災害治理，拯救了千年古剎空靈寺。

空靈寺位于天元區雷打石鎮，地處湘江之濱，空靈岸陡壁下，依崖而建，故名空靈寺。古有“觀音射箭鎮九獅”的傳說，故此寺亦稱觀音巖。空靈寺歷經千載，堪稱千年古剎。

空靈寺所伴的陡崖，為白堊系砂礫巖，砂礫巖為泥質膠結，抗風化能力弱，經歷千年風雨滄桑和風化，巖體裂縫逐漸加大，隨時可能造成危巖崩塌等災害；加上寺內道路修建、寺外挖石填壩等活動，增加了大量人工裂隙和危巖體，隨即構成一個大的地質災害隱患點――空靈寺崩塌群體。

該隱患點直接威脅的房屋有3棟，價值4500萬元以上，并直接威脅寺內人員、香客、游客的生命安全；如果發生地質災害，將會造成嚴重的后果。進行徹底的治理防護，已經刻不容緩。

2012年空靈寺塌群治理工程啟動，總投資742萬元。克服重重困難，今年該工程全部完工，徹底根治了寺廟內危巖崩塌的問題，確保了整個寺廟的建筑群及游人生命財產安全，對寺廟宗教文化的發展和傳承創造了條件，對保護名勝古跡和發展名勝旅游作出了貢獻。

炎陵縣鹿原鎮鹿原陂（炎帝陵）滑坡群地質災害治理項目，保護炎帝陵風景名勝區、水東村和炎陵村48棟居民房屋、市學生實踐教育學校的財產、群眾生命安全。目前工程完工已兩年，運行良好，使日均1500余游客及陵區工作人員的生命財產免受威脅，學生能正常教學，居民能安居樂業，保證地方經濟可持續發展，利于社會穩定，社會效益巨大。

篇9

夏利兵（1991—）男，漢族，鄭州大學水利與環境學院，水利水電工程專業。

摘要：確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。依據國家已批準的流域防洪規劃和我省的相關規劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點河段、治理項目。同時做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規劃編制工作，積極向流域機構和水利部匯報，爭取支持。要以流域為單元繪制江河主要支流重點治理河段位置示意圖。

關鍵詞：加固；山洪災害；工程措施

根據水利部開展《全國中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃》、《全國山洪地質災害防治專項規劃（水利部分）》、《全國易災地區生態環境綜合治理專項規劃（水利部分）》專項規劃編制工作的通知精神，結合我省實際，為了按期高效優質完成規劃編制任務，現制定如下工作方案。

一、工作內容

（一）中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃

我省中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃主要任務是加大堤防建設和河道整治力度、加快中小水庫除險加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作內容包括：

1、確定流域面積200～3000km2有防洪任務的重點中小河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。全國到2015年治理200～3000km2有防洪任務的中小河流約5000條，其中，2012年底前完成《全國重點地區中小河流近期治理建設規劃》確定的2209條中小河流治理任務，我省有56條河流進入，河流名錄暫不作調整，將根據財政部、水利部有關最新文件精神和工作實際再決定；2013～2015年新增加治理約2900條中小河流，水利部明確我省治理數目80條。我省流域面積200～3000km2中小河流共有262條，本次規劃編制的原則是將有防洪任務，符合條件的所有剩余中小河流納入規劃編制，提出河流名錄及基本情況、治理重點河段、治理項目及主要建設內容，根據輕重緩急和已實施和正在實施的中小河流、病險水庫項目執行狀況，提出項目的排序上報。

2、確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。依據國家已批準的流域防洪規劃和我省的相關規劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點河段、治理項目。同時做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規劃編制工作，積極向流域機構和水利部匯報，爭取支持。要以流域為單元繪制江河主要支流重點治理河段位置示意圖。

3、確定小（1）、小（2）型病險水庫和新出現的大中型病險水庫數量。最近財政部和水利部已經印發了小（1）病險水庫除險加固規劃，我省進入52個。我們的重點是小（二）型的規劃，提出工程實施安排。同時要在安全鑒定的基礎上，嚴格按照有關規定確定大中型病險水庫名單。

4、大中型病險水閘除險加固。對于老化失修嚴重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險水閘，在安全鑒定的基礎上，確定除險加固名單、實施安排。

5、防洪非工程措施建設。確定水文測站布局，提出中小水庫防汛報警通訊系統建設方案；以優化水庫調試運用方案為原則，確定我省配合國家防汛抗旱指揮系統建設二期工程的主要建設內容，建立洪水風險管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學技術研究的有關建議，以及洪水保險制度的設想和實施步驟。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。

（二）山洪地質災害防治專項規劃（水利部分）

山洪地質災害防治專項規劃（水利部分）的主要任務是開展災害調查評價，完善專群結合的監測預警體系，實施重點山洪溝治理，以提高山洪災害防治能力。編制以國務院批準的《全國山洪災害防治規劃》為基礎，結合我省實際，對有關內容進行補充完善。主要工作內容包括：

1、山洪災害調查評價。我省山洪災害防治縣有94個，要劃定山洪災害重點防治區和一般防治區。

2、山洪災害非工程措施規劃。以縣為單元，以村鎮為對象，建設覆蓋防治區的雨水情監測站點和縣鄉村配備必要的預警設施、建設縣級監測預警平臺、編制縣級及防治區內的基層鄉村預案、開展山洪災害防災知識宣傳、培訓和演練、建立群測群防體系。

3、山洪溝工程治理規劃。根據山洪溝的特點、防治現狀及防災形勢，因地制宜地采取措施進行綜合治理，水利部擬安排我省山洪溝治理條數65條，同時再增加10%的數量控制開展編制工作。我省按照原有規劃，省防汛辦提出了擬爭取的123條山洪溝建議名稱，本次規劃我省擬按130條左右編報，根據輕重緩急排序。

（三）易災地區生態環境綜合治理專項規劃（水利部分）

易災地區生態環境綜合治理專項規劃（水利部分）主要任務是推進水土流失綜合防治，強化生態環境監管，以加強易災地區生態環境綜合治理。主要工作內容有：

1、小流域綜合治理。水利部本次規劃給我省明確的山洪易災地區水土流失治理任務控制指標為6000平方公里，規劃水土保持控制縣數45個。我省在此基礎上適當放大數量進行編制，要求分縣區提出山洪易災小流域治理條數及名稱；以規劃小流域的水土流失面積為基礎，結合山洪災害易發區的特點，有針對性地提出各項防治措施。

2、監督管理。根據山洪、泥石流易災區的實際情況，提出預防監督管理的重點任務和重點工作。

二、組織分工

（一）組織體系

專項規劃編制工作由廳規計處總協調，各有關處、辦、局按照分工負責，廳總工辦技術總負責。各牽頭部門及單位按照水利部編制工作大綱的要求，負責與相關市及部門、單位進行協調，與水利部相關對口部門、單位溝通匯報。

（二）各專項規劃組織分工

1、中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃由廳規計處牽頭，河庫處、信息中心、省江河局、省水文局、省水環境設計院參加。

流域面積200～3000km2的重點地區中小河流治理。規計處具體負責，省水環境設計院協助，各市水行政主管部門提交本市行政區的中小河流治理規劃成果及規劃文本（含電子版）。

江河主要支流。省江河局具體負責，并與流域機構黃委、長委及相關市水行政主管部門溝通聯系協作，提交規劃成果及文本（含電子版）。

中小型病險水庫和大中型病險水閘除險加固。廳河庫處具體負責。

防洪非工程措施建設。省水文局、廳信息中心具體配合負責，與相關市水行政主管部門聯系協作提出規劃成果及文本（含電子版）。

2、山洪地質災害防治專項規劃（水利部分）

省防辦牽頭，省水文局、廳規計處、總工辦、信息中心等參加。各市水行政主管部門負責提交本行政區規劃成果。

三、進度安排

1、各市于2010年10月31日前提交相關規劃成果及文本（紙質文檔加蓋公章，電子文檔直接發郵箱）。

2、省江河局、廳河庫處、省水文局及廳信息中心于2010年11月3日前向廳規計處提交所承擔的《中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃》部分的規劃成果。

篇10

為全面貫徹落實記關于防災減災系列講話指示精神，堅持人民至上、生命至上，全力做好2021年度全市地質災害防治工作，最大限度減少人民群眾生命財產損失，根據《地質災害防治條例》《xxx關于加強地質災害防治工作的決定》《xxx2021年度地質災害防治方案》等法規和文件要求，結合我市實際，制定本方案。

一、地質災害基本情況

我市地質災害多發于低山丘陵區、采空區及地下水開采嚴重區域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發性地質災害為主，緩變型地面沉降為副。截至2021年x月，全市共有地質災害隱患點x個，威脅人數x余人，威脅財產約x萬元，隱患點分布于xx山區xx、xx、xx、xx四個鎮以及xx街道、xx林場兩地。不規范的建設活動（尤其是切坡）、連續強降雨、過度抽取地下水等成為近年我市地質災害的主要誘因。

（一）重點防治區（見附件1）

1、滑坡和崩塌重點防治區。滑坡和崩塌主要分布在xx、xx、xx、xx等鎮低山居民區及切坡建設區域。

2、地面塌陷重點防治區。地面塌陷分為采空區地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區地面塌陷主要分布在xx、xx等鎮；巖溶地面塌陷區域主要在xx鎮查林村。

（二）重要地質災害隱患點（見附件2）

經汛前排查，2021年我市新增x個隱患點，分別為xx鎮xx崩塌點、xx鎮xx崩塌點、xx市林場東岳庵內崩塌點；通過實施治理工程，今年我市依法依規核銷隱患點x個，分別是xx鎮xx滑坡點，xx坡點。今年共確立地質災害隱患點x個，同比去年增加x個，按《xx省地質災害隱患點排查工作技術要點》中的危險性分級標準，x個隱患點中x處危險性小，x處危險性中等，x處危險性大。

二、2021年全市地質災害趨勢分析

根據氣象部門預測，預計今年我市汛期降水量較常年偏多1～2成，梅雨量接近常年，局部地區可能偏多2成以上，影響我市的臺風為2～4個，可能有1個影響較重。

綜合分析我市地質環境條件、地質災害隱患的分布特征、人類工程活動影響和降水等誘發因素，預計2021年我市地質災害發生頻度、密度和造成的損失總體趨勢與常年持平，災害類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等為主。5～9月汛期以及強風、高強度雨雪等極端天氣是地質災害的重要防范時段，連續降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內，更應重點防范。

三、防治目標

深入貫徹落實xx關于防災減災救災工作的重要指示精神，把保護人民生命財產安全放在首位，健全地質災害防治體系，堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，嚴格落實各項地質災害防治措施，全面提升我市地質災害防治水平，為xx經濟社會高質量發展護航。

加強地質災害“三查”、調查工作，健全隱患點群測群防責任體系，抓好監測預警，開展突發地質災害氣象風險預警，強化應急值守，扎實推進治理工程，做好地質災害危險性評估，完成新一輪地質災害防治規劃編制，進一步提升地質災害防治綜合能力。

四、防治措施

（一）科學部署防治工作。

市自然資源規劃局要本著尊重科學、尊重自然、因地制宜的原則，針對性地選擇地質災害防治措施，宜防則防、宜治則治、宜搬則搬。要根據“十四五”地質災害防治規劃編制工作要求，認真總結評估上輪地質災害防治規劃實施成效，準確把握規劃編制重點，嚴格按照規劃編制工作進度推進，確保年內完成規劃審批和備案。

（二）加強“三查”、調查工作。

各相關鎮（園區、街道）、要全面組織開展地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市住建局、水利局、交通運輸局、文體廣電旅游局、民宗局等部門要按照職責分工，認真組織本行業地質災害的“三查”工作。巡查、復查工作中要特別注意工程建設、切坡建房等影響，發現新隱患點時，要及時查明現狀與變化趨勢，納入防控體系。市自然資源規劃部門要充分應用好我市低山丘陵區、巖溶分布區1:5萬地質災害詳查和開發園區地質災害危險性區域評估等工作成果，加強與防治技術支撐單位的對接，切實加強對“三查”工作的指導；按照《xx省地質災害風險普查實施方案》的要求，推進歷史地質災害調查與行業減災資源（能力）調查、地質災害致災背景調查、承災體調查等工作，開展地質災害風險評估與區劃，查清孕災背景和隱患底數，科學評估風險，努力實現隱患點和風險區“雙控”，夯實防災減災基礎。

（三）加強監測預警。

各鎮（園區、街道）、各相關責任單位要繼續做好地質災害隱患點群測群防網絡建設，逐點制定應急預案，發放明白卡，落實防災責任和措施，采取“群專結合”的監測手段，通過人工、視頻監控及自動化監測等方法，密切掌握隱患點動態，增強基層識災報災和監測預警能力；市自然資源規劃和氣象等部門要加強協作，積極利用多部門預警預報平臺，拓展信息渠道，提高預警信息的覆蓋面和及時性；對于地下水取水嚴重的西北鄉鎮，要定期開展地面沉降災害監測工作，進一步加強地下水管理，嚴格控制水產養殖業地下水抽取。

（四）提升綜合能力。

有重點防治任務的鎮（街道）、市應急及自然資源規劃等部門要組織防災責任人、群測群防員和專業防治隊伍開展管理和專業知識技能培訓，增強基層一線人員的識災防災救災的能力，提高專業隊伍應急救援能力；各級各相關單位要嚴格執行地質災害危險性評估制度，加強各類規劃、建設工程地質災害危險性評估管理，強化地質災害調查成果在防災救災中的應用；要充分利用新媒體環境下傳播主體多元化的優勢，廣泛開展地質災害防治法律法規、識災防災、災情報告、避險自救等基本知識的宣傳普及，增強全社會防災意識，形成良好的防災氛圍。

（五）推進項目治理。

各相關鎮（街道）要按照我市2021年度市級投資項目地質災害治理類項目計劃安排，積極推進地質災害治理工作。相關鎮要扎實做好上年度結轉項目的治理工作，保障項目質量與進度，會同自然資源部門抓好項目驗收。市自然資源規劃部門及治理責任單位要加強對地質災害治理工程全過程的監管，對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”，強化動態跟蹤監督，發揮好治理工程的防災減災效益。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

各地各有關部門要切實提高政治站位和思想認識，以對人民極端負責的態度全力做好地質災害防治工作。要堅持“屬地管理、分級負責”的原則，建立健全“黨委領導、政府主導、部門協同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局，切實履行地質災害防治主體責任。要把地質災害防治工作與全局性安全生產和減災工作統籌起來，同時部署、同時落實、同時檢查。

（二）嚴格責任分工。

要按《地質災害防治條例》《xx省地質災害防治重點工作分工方案》《關于切實加強地質災害防治和應急工作的通知》等要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源、應急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文體廣電旅游等多部門的聯動協同機制，實現“防”和“救”全鏈條無縫對接，扎實做好年度地質災害防治工作。市自然資源規劃部門要切實履行組織、協調、監督、指導職責，積極協助有關部門共同抓好地質災害防治工作與應急救援工作。要嚴格考核問責，年內將不定期組織工作檢查，對在地質災害防治工作中領導不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規嚴肅追究責任。

（三）加大經費保障。

各級要將地質災害防治工作經費列入本級財政預算，安排專項資金用于地質災害“三查”、風險普查、群測群防、培訓宣傳、監測預警、工程治理、搬遷避讓、應急處置等工作，配備必須的交通、通訊、監測、預警、應急、救災裝備和物資，不斷提升地質災害防治能力和水平。