導語：如何才能寫好一篇山洪災害防御，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

（一）編制目的

（二）預案范圍

二、組織指揮體系

（一）組織機構

（二）職責分工

三、危險區、警戒區和安全區

（一）劃分標準

（二）劃分情況

（三）危險區基本情況

四、監測與預警

（一）監測系統

（二）預警級別與標準

（三）預警程序及方式

（四）預警信息處置

（五）山塘水庫險情處置

五、轉移與安置

（一）轉移原則

（二）轉移安置方案

六、搶險和救災

（一）搶險物資儲備和調用

（二）救災程序

七、附圖

附圖1**鄉（鎮）山洪災害防御范圍圖

附圖2**村山洪災害危險區轉移安置方案圖

一、基本情況

（一）編制目的

山洪是指由于暴雨、攔洪設施（山塘水庫大壩等）潰決等原因，在山區沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱,其中由暴雨引起的山洪最為常見。山洪災害是指由山洪暴發而給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產損失、基礎設施毀壞以及環境資源破壞等。

**鄉（鎮）地處**流域上游，域內山高坡陡，峽谷眾多，多數村莊和居民房屋沿溪谷分布。由于一些小溪流源頭短，落差大，洪水易暴漲暴落，山洪災害防不勝防。為扎實做好山洪災害防御的各項工作，確保人民生命財產安全，最大程度地減少山洪災害損失，維護社會穩定，根據國家有關法律法規和地方各級政府防汛指揮部門的有關文件要求，結合本鄉（鎮）山洪災害防御特點和實際情況，特制定本預案。

（二）預案范圍

本預案適用于**鄉（鎮）境內有山洪災害防御任務的所有村莊及企事業單位，其中**溪流域的**村和**溪**村為山洪災害易發區，為本預案確定的重點防御區。本預案根據當地經濟社會發展和山洪防御工作變化要求，每3-5年進行一次修編。

二、組織指揮體系

（一）組織機構

成立鄉（鎮）、村兩級山洪災害防御工作機構，在上級政府防汛指揮部門的統一領導下，組織開展山洪防御工作。

1、**鄉（鎮）山洪災害防御指揮部（即防汛防旱指揮部）

指揮由鄉（鎮）長擔任，缺位時由黨委書記代替；副指揮由分管副鄉（鎮）長擔任；鄉（鎮）直有關單位負責人為成員；指揮部下設信息監測、轉移安置、應急搶險、后勤保障等四個工作組。

2、村山洪災害防御工作組

由村黨支部書記任指導員，村民主任任組長（缺位時由黨支部書記代替）；下設監測預警、轉移安置、搶險救災等三個工作隊。

（二）職責分工

1、鄉（鎮）山洪災害防御指揮部主要職責：

（1）、制定和完善本鄉（鎮）山洪災害防御預案，組織開展預案演練，負責山洪災害防御體系建設工作中的責任落實、隊伍組建、物資儲備、工程建設等各項工作。

（2）、掌握全鎮山洪險情動態，收集各地雨情、水情、災情等資料數據，及時上報和預警信息。

（3）、督促各村定期對水庫、山塘、堤防等險工險段及山體開裂滑坡等地質災害隱患點進行巡查監測。

（4）、險情、災情發生前，及時組織危險區群眾安全轉移避險；出險出災后，及時組織搶險救災，落實災民安置及做好恢復生產，社會穩定工作。

（5）、認真執行上級政府和防汛指揮機構的各項工作指令。

指揮：負責全鎮山洪災害防御工作，檢查督促山洪災害防御預案及各級職責的落實，有指揮調度、命令，簽發調集搶險物資器材和全鎮總動員等指揮權。

副指揮：隨時掌握雨情、水情、災情、險情動態，落實指揮的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉移、避災躲災，并負責災前災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。

信息監測組：負責收集與傳遞縣防汛辦、氣象、國土等部門的各類信息，及時掌握本鎮各村反饋的山體開裂、滑坡、潰壩、決堤等災害跡象，負責本鎮區域內暴雨洪水的預警、預報和險情、災情動態分析，及時為指揮決策提供依據。

轉移安置組：按照指揮部的命令，負責組織危險區群眾按預定的路線轉移，一個不漏地動員到戶到人。

應急搶險組：在工程出險等緊急情況下，快速、有序地投入搶險救災工作。

后勤保障組：負責為工程搶險、群眾轉移安置提供物資及安全保障等后勤服務工作。

2、村山洪災害防御工作組主要職責

（1）、制定和完善本村山洪災害防御預案，組織群眾參加預案培訓演練，落實本村山洪災害防御避災躲災各項工作。

（2）、掌握本村山洪險情動態，收集雨情、水情、災情等資料數據及時上報，并向村民預警。

（3）、組織巡查人員按規定對水庫、山塘、堤防等險工險段和山體開裂滑坡等隱患點進行監測巡查。

（4）、動員和組織本村群眾安全轉移避險及參加搶險，落實安置災民及做好恢復生產，穩定全村工作。

（5）、認真執行上級的命令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設等工作。

指導員：做好村級山洪災害防御工作組成員的聯絡協調，檢查督促本村山洪災害防御工作的落實情況。

組長：負責全村山洪災害防御工作，隨時掌握本村雨情、水情，災情、險情動態，根據鄉（鎮）指揮部的防御搶險命令和本村山洪預警汛情的需要，組織指揮群眾安全轉移、避災躲災，并負責災前災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。

監測預警隊：負責本村地質災害點、危房、危險區、山塘水庫的巡查監測工作，及時反饋汛情信息，并按組長的命令預警、報警信號，必要時挨家挨戶上門通知。

轉移安置隊：在收到轉移命令后，負責轉移本村危險區的人員到指定安全點，轉移后做好群眾財產的清點保護及后勤保障等工作。

應急搶險隊：在工程未出險以前，協同轉移隊進行群眾轉移；在工程出險等緊急情況下，聽從命令進行搶險救災。

鄉（鎮）、村山洪災害防御組織機構及責任體系見圖。

**鄉（鎮）山洪災害防御機構人員及聯系方式

鄉（鎮）防汛防旱指揮部

指揮：副指揮：

成員：

信息監測組

負責人：

成員：

轉移安置組

負責人：

成員：

應急搶險組

負責人：

成員：

后勤保障組

負責人：

成員：

**鄉**村山洪災害防御機構人員及聯系方式

**村山洪防御工作組

組長：指導員：

成員：

監測預警隊

隊長：

隊員：

職責：

負責本村降雨觀測、山塘水庫及堤防安全巡查并預警信號。

轉移安置隊

隊長：

隊員：

職責：

負責轉移本村危險區內居民到指定安置點，人員轉移后轉入參加應急搶險。

搶險救災隊

隊長：

隊員：

職責：

工程未出險前參加本村危險區內居民轉移，工程出險后負責水工程搶險。

三、危險區、警戒區和安全區

（一）劃分標準

根據有關規定，按照受山洪災害危害程度的不同劃分為危險區、警戒區、安全區。

1、危險區：指在10年一遇以下洪水時，易造成人員傷亡以及房屋、設施嚴重破壞的易受災的危險區域。

2、警戒區：指在10～20年一遇洪水下，會造成人員傷亡以及房屋、設施破壞的區域。

3、安全區：指在20年一遇以上洪水才會有山洪威脅的區域。

（二）劃分情況

根據洪水調查及防洪現狀分析，并結合各村的地理位置，確定本鎮的分區如下：

1、山洪災害危險（重點防御）區：**村、**村。。。。

2、山洪災害警戒區：**村、**村。。。

3、其余為安全區

（三）危險區基本情況

行政村全村危險區（易發區）警戒區

戶數人口戶數人口戶數人口

合計

四、監測與預警

（一）監測系統

山洪監測系統由縣、鄉（鎮）、村分級組網，自動遙測與人工測報相結合，主要監測內容有降雨情況，水庫、河道水位，泥石流，山體滑坡、崩塌等信息。各村確定1-2人為本村山洪災害巡查、監測及預警員。

為及時掌握各種信息，規定各行政村負責人、各村山洪災害監測預警員、各山塘水庫安全巡查員為突發性暴雨、山洪報汛責任人。各報汛責任人要及時報告，即做到第一時間、第一地點、第一人向村防御山洪工作組和鎮防汛指揮部報告，必要時可直接向縣防汛指揮部報告。考慮到短歷時局部暴雨具有突發性和局部性，還需發動廣大群眾共同參與山洪監測工作，做到一有情況，便能及時掌握。

（二）預警級別及標準

1、預警級別

根據暴雨山洪的特點和防御現狀，確定三個級別預警指標，分別為三級預警、二級預警和一級預警。

2、預警標準

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為一般汛情，三級（橙色）預警：

（1）、預報或實測24小時降雨量達到70～100mm，或3小時降雨量達到50～65mm，或1小時降雨量達到30～45mm，降雨并可能持續；

（2）山塘水庫水位在汛限水位以上，且預報未來24小時有大到暴雨。

（3）鎮防汛防旱指揮所認為有必要橙色預警的。

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為較大汛情，二級（黃色）預警：

（1）、氣象部門臺風黃色預警（24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力達到7級以上）；

（2）、預報或實測24小時降雨量達到100～150mm，或3小時降雨量達到65～90mm，或1小時降雨量達到45～60mm，降雨并可能持續。

（3）山塘水庫或堤防發生險情的；

（4）鎮防汛防旱指揮部認為有必要黃色預警的。

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為重大汛情，一級（紅色）預警：

（1）、氣象部門臺風紅色預警（6小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力達到10級以上）；

（2）、預報或實測24小時降雨量超過150mm，或3小時降雨量超過90mm，或1小時降雨量超過60mm，降雨并可能持續。

（3）山塘水庫或堤防發生重大險情的；

（4）局部區域已成災，且災情有進一步擴大趨勢，或鎮防汛防旱指揮部認為有必要進入緊急狀態的。

山洪預警標準劃分表

警報

等級短歷時降雨(mm)警報

標志

1小時3小時24小時

三級

警報30～4550～6570～100橙色

二級

警報45～6065～90100～150黃色

一級

警報≥60≥90≥150紅色

（三）預警程序及方式

1、預警程序

按照縣防指鎮防汛防旱指揮部村組戶的次序進行預警。具體見圖示。

2、山洪預警方式

鄉（鎮）防汛指揮部用電話直接通知到各村，各行政村到各戶的預警信號為銅鑼、高音喇叭、電話等方式。如有險情出現，由各村山洪災害監測預警員發出警報信號，警報信號設置為：

二級預警時：間斷性地敲擊銅鑼或用高音喇叭人工播音，播音三次，每次三分鐘，間隔5分鐘，表示險情可能出現，動員全體村民提高警惕，危險區內人員做好撤離準備。

一級預警時：持續急促敲擊銅鑼或用高音喇叭連續發出警告，表示險情已出現。危險區人員必須立即按預定路線有秩序的轉移到安全區域。

（四）預警信息處置

1、三級預警

(1)鄉（鎮）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，信息監測組立即投入工作，并將信息通知到鄉（鎮）防指全體成員和相關村山洪防御工作組，鄉（鎮）防指副指揮上崗指揮，其他各應急組集結待命；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉（鎮）的預警通知后，指導員、組長及各類責任人進崗，并將信息通知到危險區農戶提醒注意安全防范，監測預警隊加強對山塘、水庫、堤防及地質災害隱患點的巡查；

2、二級預警

(1)鄉（鎮）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，信息監測組立即投入工作，并將信息通知到各村山洪防御工作組，鄉（鎮）防指全體成員進崗，駐村干部第一時間趕赴聯系村，轉移安置組、應急搶險組進駐重點防御村莊地段，做好人員轉移等一切準備工作；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉（鎮）的預警通知后，工作組全體成員和所有村干部立即進崗到位，通知危險區、警戒區內的人員進行轉移或做好緊急轉移的一切準備工作，巡查預警隊對山塘、水庫、堤防及地質災害隱患點進行24小時晝夜巡查；

3、一級預警

(1)鄉（鎮）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，將信息通知到各村、組、戶，鄉（鎮）防指全體成員進崗到位，啟動預案，實施全鄉總動員，轉移安置組、應急搶險組和有關鄉鎮干部立即趕往重點防御村莊地段，做好群眾轉移安置，投入搶險救災工作；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉（鎮）的預警通知后，各應急隊和全體村干部挨家挨戶到危險區、警戒區內的農戶，做好人員的轉移安置和搶險救災工作，巡查預警員對對山塘、水庫、堤防及地質災害隱患點進行24小時晝夜巡查；

4、信息中斷時

縣、鄉（鎮）、村信息中斷后，鄉（鎮）政府立即派人趕往相關村，并設法盡快與縣防汛指揮部取得聯系；各村山洪防御工作組根據當地實際情況自行啟動預警程序，組織指揮躲災、避災、搶險救災工作，最大限度地保障人民生命財產安全。

（五）山塘水庫險情處置程序

1、險情種類

(1)二級險情：大壩出現塌坑；大壩出現小范圍縱向裂縫；大壩滲漏浸散，暫不會對山塘水庫大壩安全構成嚴重威脅的。

(2)一級險情：水庫、山塘水位迅速上漲接近校核洪水位，洪水可能漫壩；大壩迎水坡或背水坡出現大面積滑坡；壩體形成漏水通道且水流渾濁，有可能危及大壩安全的；溢洪道山體滑坡、塌方，阻塞溢洪道。

2、險情的發現與報告

(1)巡查員按照《水庫大壩巡視檢查制度》要求，對山塘水庫進行安全巡查，發現險情后，立即向村負責人報告；

(2)村負責人接到巡查員的報告后，立即到現場查看，確認險情后立即向鄉（鎮）防汛指揮部和縣防汛辦報告。

(3)鄉（鎮）負責人接到村負責人報告后，根據山塘水庫下游人員情況及險情有可能對下游造成影響時，立即趕赴現場組織人員轉移、疏散和搶險工作。同時，立即向縣防汛指揮部和水利主管部門報告，請求派專業技術人員趕赴現場制定應急搶險方案。

3、預警程序

（1）、當水庫、山塘大壩發生重大險情，有可能潰決時，用電話或口頭通知下游各村、分片負責人及相關單位責任人，各村及分片負責人逐級通知到每戶村民，必要時采用爆竹、打鑼、廣播等進行預警。

險情為二級時，通知群眾做好轉移準備，當有關專家分析判斷為重大險情并繼續發展時，立即組織實施人員轉移；險情為一級時，立即組織水庫下游人員轉移。

（20、解除警報

經過搶險，使大壩轉危為安，不至于潰決時，由山塘水庫大壩現場搶險指揮解除緊急狀態。

五、轉移與安置

（一）轉移原則

轉移遵循先人員后財產、先老弱病殘后一般人員的原則。負責轉移的責任人對不服從轉移命令的人員可采取強制轉移措施。轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前，擬定好轉移路線和安置地點并在明白卡上標注。

篇2

（涪陵南沱鎮農業服務中心重慶400000）

【摘要】南沱鎮地勢南高北低，南部邊緣以山地為主，其余部分為低海拔河谷丘陵地區，亞熱帶濕潤季風氣候，降水季節明顯，以易風化的紫色沙壤土（石谷子）和粘性土為主。由于地貌，地質條件，氣候特征，最容易引起山洪暴發，從而發生山洪災害。因此做好對該鎮的山洪災害的防御關系到該鎮人民的生命和財產安全，對該鎮的長足發展有著極其重要現實意義的。

關鍵詞 山洪；山洪災害；防御措施；應急性防御措施；平時性防御措施

On NANTUO town and mountain flood prevention measures

Zheng Jia-hong

(NANTUO town of Fuling Agricultural Service CenterChongqing400000)

【Abstract】NANTUO town lying South High North, the southern edge to the main mountain, the rest of the hilly area of low elevation valleys, subtropical humid monsoon climate, seasonal precipitation significantly to easily weathered purple sandy loam (Dan Guzai) and clayey soil based. Due to topography, geological conditions, climate, most likely caused by flash floods, which occurred in flood disasters. Therefore, a good for the town´s flood disasters related to the defense of life and property safety of the people of the town, on the town´s rapid development has important practical significance.

【Key words】Flash floods;Defense;Mountain flood emergency defense measures;Usually of defensive measures

山洪是指由于暴雨、攔洪設施潰決等原因，在山區沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。山洪災害是指由山洪暴發而給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產損失、基礎設施毀壞，及環境資源破壞等。山洪災害在我鎮頻繁發生嚴重威脅我鎮人民生命和財產安全，因此做好我鎮山洪災害的防御是極其重要的。

1. 南沱鎮地理特點

南沱鎮位于涪陵主城區東北長江南岸，西距涪陵主城區24公里，東距豐都縣城23公里。幅員面積67.14平方公里。轄11 個村1個居委，74個村民小組，2個居民小組，12245戶，37292人。全鎮現有耕地面積45449畝，其中田17068畝，土 28381畝。其地理特點主要在以下幾方面：

1.1水系分布。

南沱鎮位于主涪陵城區東北長江南岸，西距涪陵主城區24公里，東距豐都縣城23公里。幅員面積67.14平方公里。境內溪河流總歸長江水系：一是龍駒河，發源于羅云鄉境內，龍駒村內徑流地10公里，至馬頸子注入長江；二是百洞溪，發源于羅云鄉境內，流經秀山、金雞兩村，徑流4.5公里，至金雞村百洞溪口入長江；三是大洞溪，發源于土地坡鄉境內，流經關東、南沱、坪平3個村，徑流5公里，至治坪村大洞溪口注入長江。此外尚有龍駒村河堰溝長約3公里、太陽溪長約2.5公里、連豐村郭家溪長約2公里、睦和村龍望溝長約4公里等。以上溪河均注入長江。鎮域內已成的蓄水工程有：小（一）型水庫（塞馬口水庫）一座，山坪塘703口。

1.2氣象、水文及暴雨洪水特性。

（1）鎮境屬中亞熱帶濕潤季風氣候，呈立體分布特征。常年平均降水量1200～1400毫米，主要分布在5、6月，平均降雨最多的月份為6月份。近幾年經受最大暴雨強度分別為2010年7月9日、2015年6月1日及2015年6月17日。春、夏兩季降雨頻繁，降水強度大，降雨量占全年的67～71%，秋、冬兩季氣候干燥。降雨量占全年的29～33%。4月中旬至7月中旬4個月（汛期）降雨量占全年60～70%。

（2）由于受自然山勢對冷暖氣流的擾阻，造成低氣急流有的利形，形成暴雨頻繁，強度大、歷時短，溪河道坡度陡，洪水匯流迅速，極易造成洪澇災害及地質滑坡。

（3）本地1小時、6小時、24小時不同頻率暴雨特征值（見表1）。

1.3地形地質。

鎮域地質構造處于尖山子山北翼，出露最老地層為二疊系，分布于石欄、瑞龍、燕窩部分地區，其余為淺丘地貌及長江河套地貌發育。石欄山聳東部邊緣，西北部為長江南岸淺丘地貌及長江河套地貌。境內土壤主要有水稻土、沖積土、沙泥、黃泥、“石谷子”黃泥等土種。境內最高海拔為紅碑村7組人頭山，海拔約700米；最低海拔為龍駒村1組三塊石，海拔146米；境域大多海拔在160米～450米之間（南沱集鎮海拔約200米）。

2. 南沱鎮山洪災害的原因、特點

2.1山洪災害的致災原因。

（1）我鎮的丘陵地形地勢是誘發山洪災害的基礎條件。

（2）高強度暴雨是發生山洪災害的直接原因。我鎮屬于亞熱帶季風濕潤氣候區，降雨分配不均，常年平均降水量1200～14000毫米。由于受地形等因素的影響，極易發生山洪災害。

（3）現有水利工程年久失修老化是造成抗拒山洪災害能力減弱的重要原因。我鎮雖現有小（一）型水庫一座、經整治山坪塘703口，蓄水設施良好。但建于六七十年代的排水堰渠20公里和噴灌池，都因年久失修，導致淤堵，排水能力大大下降，反而成為我鎮存在的巨大大安全隱患。

（4）由于人們對山洪災害缺乏認識和了解，在溪渠道邊任意亂倒、亂建、亂挖，導致溪渠道的泄洪能力嚴重下降。

2.2我鎮山洪災害特點。

主要表現為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的我鎮人民和人民財產的損失，我鎮山洪災害一般表現為局部性和地域性的空間特點及驟發性和反復性的時間特點。

（1）季節性強，頻率高。主汛期集中在3～6月份，而這段時間也是以洪災害的多發期，近十年來，在2006、2009、2015年均發生較大洪災，更為嚴重的是今年的洪災，導致省道104涪豐路南沱鎮金雞路段的交通中斷。

（2）區域性明顯，易發性強。由于我鎮地勢南高北低，根據調查分析和指標測算，在東部紅碑片和龍駒片，極易發生山洪災害，而且破壞力也極強。而南部的焦巖片相對來說發生的頻率較低，破壞也小得多。

（3）來勢兇猛，成災快。山洪匯流快，主要集中在大洞溪和百洞溪，以迅雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災受損，令人防不勝防。

（4）破壞性強，危害重。山洪災害常常瞬間成災，猝不及防，山洪、泥石流造成渠道垮塌、溪流改道，公路中斷，耕地受淹，民房倒塌等。因突發性強而猛，其危害性、破壞性更大，特別是在人員傷亡等基礎設施損壞方面往往大大超過平原地帶。

（5）恢復難度大。山洪災害往往對水利、交通、電力、通信、農田等基礎設施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的果園等基礎設施幾年甚至幾十年難以恢復。

3. 防御措施

防御措施表現在應急防御和平時防御兩方面：

3.1在應急性措施中主要做好以下幾點：

3.1.1建立山洪災害預警級別：

（1）根據氣象部門預報的降雨強度及降雨范圍和我鎮的實際情況，將山洪災害預警分為3個級別：

當氣象部門預報雨強度為暴雨時（24小時降雨量50～100mm）為山洪災害危險預警，稱為三級預警，即（黃色）預警。

當氣象部門預報雨強度為大暴雨時（24小時降雨量100～200mm）為山洪災害中度危險預警，稱二級預警。即（黃色）預警。

當氣象部門預報雨強度為特大暴雨時（24小時降雨量大于200mm）為山洪災害高度危險預警，稱為一級預警。即（紅色）預警。

3.1.2做好預警實施程序。

為讓群眾及時躲災、避災、減少山洪災害損失，在一般情況下，按鎮村（居）組戶的次序進行預警。同時根據我鎮的設施現狀，預警災害信號發送是：鎮防汛指揮部與村居委會、水庫、村組用電話發送，一旦發現險情時發送采用電話、無線語音廣播、銅鑼、手搖報警器等向危險區群眾發出預警，信號發送者均為單位責任人。在4～6月汛期，鎮、村（居）必須實行24小時值班，相互之間均用電話聯系。村、組必須明確1～2名責任心強的信號發送責任人，在接到緊急避災轉移命令或嚴重險情信息后，信號發送人必須立即按預定信號發出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、水庫、重點山塘、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時），村、組可直接通過電話報告值班領導和值班干部。分級預警實施程序如下：

（1） 三級預警實施程序：

接到區山洪災害防御指揮部通知將有暴雨發生以及的三級（黃色）預警時，啟動三級應急響應。鎮山洪災害防御指揮部通過電話、手機短信向有關村發出三級（黃色）預警，提醒廣大群眾注意做好山洪災害防范準備。當接到三級（黃色）預警后，名有關人員就迅速上崗到位，注意觀察雨情變化，并加強防范。

（2）二級預警實施程序：

接到區山洪災害防御指揮部的二級（橙色）預警時，或降雨量達到警戒雨量且降雨仍在持續時，或溪河水位達到警戒水位，，同時啟動二級應急響應。鎮山洪災害防御指揮部通過電話、手機短信向有關村發出二級（橙色）預警，提醒廣大群眾注意防范山洪，危險區人員做好轉移準備。

同時要加強巡邏，降雨后，每間隔一小時由帶隊的鎮干部向當天鎮防汛值班的帶班領導報告巡邏情況，并嚴格實行零報告制度，即使未出現問題，也要定時進行聯絡，發現異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，要立即報告縣防汛指揮部。鎮領導要迅速趕往該地區，指揮搶險救災。

（3）一級預警實施程序：

接到區山洪災害防御指揮部的一級（紅色）預警時，或降雨量達到危險雨量且降雨仍在持續時，或溪河水位達到危險水位，或有泥石流、滑坡征兆時，一級（紅色）預警，

同時啟動一級應急響應。鎮主要領導根據事前的分包任務，在降雨前到達分包區，靠前指揮，降雨后，每間隔半個小時由巡邏帶隊的鎮干部向分包地區的鎮領導報告巡邏情況，嚴格實行零報告制度，發現異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向事前指定地點撤離。在報警以后，要立即報告縣防汛指揮部。衛生、交通、電力、通訊、民政、公安、預備役等鎮防山洪災害指揮成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災工作。

3.1.3做好人員的轉移安置。

轉移安置的原則是：先人員后財產，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區人員，后警戒區人員。信號發送和轉移責任人必須最后離開山洪災害發生區，并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。人員安置的方法應本著就近、安全的原則，采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。

3.2平時性防御措施。

（1）查險處險。

汛前，鎮、村（居）對所轄區域進行全面普查，發現問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發山洪災害的工程，區域等安排專人負責防守。

（2）宣傳教育群眾的防災意識。

鎮、村（居）要利用廣播、電視、遠程教育設施、會議，即發資料、辦宣傳欄窗等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災害的重要性和必要性，以及具體防治措施，防治的范圍和地點，防山洪的組織機構和職責、聯系方式，緊急避災的程序、信號、臨時轉移的安置方案、轉移的路線、地點、安置辦法等，使區域內的群眾掌握簡單的察災防災知識。

（3）落實工程措施。

進一步加強對水庫、重點山塘、防洪渠道工程、泥石流和山體滑坡區、橋涵、路壩、有可能影響泄洪的建筑物、構筑物等進行經常性的安全檢查，發現問題及時解決。

（4）退耕還林和坡改梯。

森林銳減使暴雨后不能蓄水于山，造成水土大量流失，洪災發生頻率大大增加，災情加重。因此對紅碑等坡度較大的山地進行退耕還林植樹種草，對連豐村等坡度較小的丘陵實行坡改梯工程以防止水土流失。

參考文獻

［1］山洪災害防范與自救手冊.

［2］山洪災害監測預警系統設計原則SL 675-2014.

篇3

關鍵詞：山洪災害；防治；非工程措施

中圖分類號：B845文獻標識碼： A

前言

山洪災害作為我國最嚴重的自然災害之一，如何才能有效的提高山洪災害的防治工作和措施，一直都是相關部門研究和探討的問題。要想全面的發展山洪災害防治措施的建設和管理的工作，那么就必須要綜合了解山洪災害的特點和影響，正確的理解非工程防治措施在山洪災害防治工作中的防御作用和避災措施，通過科學合理的應用、合理的規劃好山洪災害的防治措施、完善山洪災害的防治系統，從而有效的提高山洪災害防治中的預警功能。

1.非工程措施在山洪災害防治的作用

1.1、防御作用

山洪災害防治非工程措施主要就是通過檢測預警系統，實施的收集當地控制點雨水情和工情等信息，從而有效的達到對雨水的情況變化的掌握，重點區域重點進行監控，開展和完善防御預案、強化強化群測群防體系、宣傳防御知識、提高全民防災避災意識等非工程措施建設，有效防御山洪災害，改變山丘地區山洪災害日趨嚴重的局面，在極短時間內緊急轉移大批的人員和財產，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全。第一，強化山洪災害防治工作的責任管理體系，根據山洪災害防治地區的地質環境和經濟條件，建立準確、高效的監測、預警、通信和預報等監控措施，確保在山洪災害的第一時間進行搶救和群眾疏散工作，將山洪災害造成的損失降到最低。第二，制定科學的山洪災害防治預案，為有效開展山洪災害防治工作提供科學處置保障。第三，有目的的培養群眾山洪災害防治意識，宣傳山洪災害的防治知識，提高群眾在山洪災害中的自救能力，能有效確保群眾的生命財產安全。非工程措施的建設和管理在山洪災害防治中的具體應用，能有效提高山洪災害防治工作的質量和效率，確保群眾的生命安全和財產安全，將山洪災害的破壞降到最低。

1.2、避災方法

山洪災害易造成山體滑坡、泥石流等地質問題，對人們的生活環境造成巨大的影響。山洪災害的治理措施較為困難，為了保障人們的生活，在災害發生中，一般采取移民搬遷的形式，確保人們在最快的時間里，獲得正常的生活質量。在工程措施治理過程中耗費的財力、物力、人力巨大，但防御效果不明顯，為了幫助群眾避開山洪災害多發區，最佳的非工程措施是移民搬遷，最大限度的控制山洪災害帶來的人員傷亡和經濟損失。根據實踐得知，只有將非工程措施和工程措施相結合的方式，應用到山洪災害防治工作中，才能確保山洪災害防治工作的順利進行，促進山洪災害防治技術的發展，提高山洪災害防治措施的效率。

2.引發山洪災害的原因

山洪災害成因主要為降水量集中、持續時間長，加之受災地區荒山面積大，植被稀疏，保水能力差，每逢普降大雨匯洪成災，導致山洪暴發。具體分析如下：

2.1、突然降雨。我縣地域全部都是山地丘陵，該地區自然條件復雜，并且降雨較集中，當7月和8月份突然降雨時，雨期通常較長，則為山洪的發生提供了條件。

2.2、特殊地形。復雜多樣的地形地貌，溝壑縱橫，海拔高程落差大，山峰巖石，表面支離破碎，土壤土層薄，蓄水能力差，源短流急，極易導致山洪暴發，造成山洪災害。

2.3、溝道阻塞。由于地質結構原因，土壤松散，連續降雨飽合后，易傾泄淤積大量松散物，也是造成山洪災害的主要原因。

2.4、人為因素。有些群眾房屋選址不合理，一些房子建在溝口、山腳、陡坡下，甚至行洪河道內，還有一些房子通過開挖坡腳、削坡取地修建；不經批準隨意開礦、挖窯，隨意棄土棄渣，不同程度加劇了泥石流、山洪災害隱患。

3.山洪災害防治實施的非工程措施

3.1、確定預警指標

預警指標分為準備轉移、立即轉移兩級指標。

（1）雨量預警指標。降雨是導致山洪災害的最主要因素，臨界雨量是實時山洪災害預報預警業務中診斷山洪災害是否可能發生、并及時采取相應預防措施的關鍵性指標。臨界降雨量是指可能導致山洪災害發生的一定時段的最小雨量。參照雨量預警指標為參考值，系統建設后需根據雨情、水情、災情資料積累不斷修訂，以適應特定區域預警需求。以誘發山洪發生的臨界雨量為預警的基本指標，實施預警指令需依據基本指標和流域前期影響雨量（土壤濕潤程度）因素綜合確定。當小流域不同時段面雨量接近臨界暴雨值時，各縣山洪預警中心應向流域內居民準備轉移的指令。當小流域不同時段面雨量到達臨界暴雨值時，各縣山洪預警中心應向危險區內居民立即轉移的指令。

（2）水位預警指標。水位預警指標分為水庫水位預警指標和河道水位預警指標。水庫水位預警指標參照各水庫的防洪預案執行。河道水位預警指標：山洪災害危險區小流域內，缺乏實測歷史水位資料，目前水位預警指標難以確定。為此在各縣小流域選定下游有重要城鎮，工礦企事業單位，且人口相對密集的水位預報節點，進行歷史洪水位調查，依據各調查點的山洪災害成災情況，確定歷史成災水位為立即轉移指標；結合當地水利工程在歷史成災水位上適當降低，作為準備轉移指標。

3.2、預警內容及方式

（1）預警內容。預警內容主要包括：暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫及山塘水位監測信息；可能發生泥石流或滑坡的監測和預報信息等。

（2）預警方式。根據監測、預報、調查、分析，按臨界雨量、水位、山洪災害征兆等，采用多種方式，及時警報。根據當地實際情況設置預警信號、報警信號。按照發生山洪災害的嚴重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預警信號所對應的預警方式。預警信號城區可為電視、廣播、Internet網絡、電話、傳真、移動通信、短信；鄉（鎮）及村級則可采用廣播、電話、鑼鼓號、報警器、短信等方式通知民眾，具體預警信號的形式可結合本轄區實際情況自定。

4.山洪災害防治非工程措施建設與管理的具體應用

4.1、提高山災害防治的技術監控研究

為了全面發展非工程措施在山洪災害防治中的應用，要提高山洪災害非工程建設的技術研究，促進山洪災害防治監控技術的發展。第一，合理劃分山洪災害的區域，根據山洪災害的地形、地質條件和氣候變化規律，分析山洪災害可能會發生的地區、程度、類型、影響和范圍，正確劃分安全區和危險區，進行災害監控區的重點規劃，合理分配監控設備和人員，確保山洪災害防治工作中的監控質量；第二，正確調整預警指標，預警措施是為了盡可能第一時間疏散人群，確保人民群眾的生命安全，但是由于技術條件的限制，和預警指標的設置，會出現誤報或謊報的情況，這樣會催生群眾的麻痹心理和厭煩情緒，因此，正確調節預警指標，提高對山洪災害的預測能力和監控技術，是強化山洪災害防治非工程措施的必要手段；第三，加強對山洪災害的預測研究，提高山洪災害的準備工作，確保山洪災害預報的準確率和時效性，當前我國的山洪災害預測技術有待發展和完善。

4.2、規劃小流域的山洪災害監測

為了完善山洪災害防治管理工作，適當開展不同地區的山洪災害防御評估，有利于災害防治工作的相互交流、相互促進，還能有效引導山洪災害防治地區建房設施的質量，確保群眾的生命安全和財產安全，對突發性災害的預防能力、搶救措施和修復工作進行科學的研究和探討，促進山洪災害防治非工程措施建設和管理的發展。對小規模流域的山洪災害進行評估，結合地域地形的特點和雨季的變化，加強山洪災害的預警，為山洪災害的搶救工作提供更多的時間，盡可能的減小山洪災害造成的損失。

結束語

對于山洪災害中的山洪、泥石流和滑坡等，根據地勢的情況，采取科學合理有效的防雨措施，并且提高預警系統。根據2010年編制的《山洪地質滅（災）害防治專項規劃》的基礎要求，對山洪災害的防止進行系統化的防治措施，從宏觀的角度來看，建立健全長遠的防治系統和防治措施，在山洪災害中全面實施非工程的措施，全面加強山洪災害防治的建設和管理的工作。

參考文獻

[1]蒲自平.山洪災害防治非工程措施建設與管理[J].科技致富向導,2014,12:297+322.

[2]孟東勇,秦亞麗.山洪災害防治非工程措施項目建設探討[J].江西建材,2014,06:82.

篇4

【關鍵詞】山洪災害；監測預警系統；應用

中圖分類號：B845文獻標識碼： A

引言

彭陽縣位于寧夏東南部，屬黃土高原丘陵溝壑區，總土地面積2528.65km2，總人口26.5萬人。境內海拔在1248─2418m之間，年平均氣溫7.4―8.5℃，年降水量350─550mm，但在區域、時間上分布不均，在區域上主要是南多北少，時間上主要集中在6-9月份，約占全年總降雨量的61%-70%，并多以暴雨形式出現，極易形成洪澇災害。全縣有地質災害險點78處，涉及12個鄉鎮50個行政村2678人，其重險點19處。有記載造成較大損失的就達70多次，1996年7月27日，彭陽兩日降雨量達到135毫米，黑牛溝山體滑坡，造成25人死亡。近年來，范圍不等、程度不同的山洪災害每年都有發生，對當地經濟發展造成嚴重損失。

一． 系統的建設原則

彭陽縣山洪災害防治縣級非工程措施監測及預警系統，按照水利部“統一技術標準、統一運行環境、統一安全保障、統一數據中心和統一門戶”的要求，結合山洪災害防治縣級非工程措施項目和中小河流治理項目，統一規劃，統籌安排、整體推進。實施中根據項目的特點將任務進行分解，其中群測群防體系和預警系統設備安裝項目由彭陽縣水務局負責實施；采集站點、信息匯集平臺、軟件部分及預警系統由水利廳信息辦結合信息化建設統一實施。項目按照基本建設程序，嚴格執行“四制”管理。項目建成了覆蓋山洪災害防治區水雨情監測站網、監測預警平臺、軟件以及縣、鄉（鎮）、村三級防御預案，形成了“橫向到邊、縱向到底，不留死角、無縫覆蓋”的山洪災害防御體系，提高山洪災害防治區全民防災避災意識，有效避免群死群傷事件的發生。

二．系統的主要構成

彭陽縣山洪災害防治非工程措施監測及預警系統主要包括在彭陽縣水務局及彭陽縣境內相關鄉、鎮、村建設安裝的信息采集系統、信息匯集平臺、軟件部分、預警系統、群測群防、氣象部分及山洪災害普查危險區劃定七項內容構成。

1．信息采集系統。建自動遙測雨量站35處，自動遙測水位站10處，簡易雨量站27處，人工水位站2處，視頻監測站4處；

2．信息匯集平臺。設立機房和視頻會商室，配套服務器、交換機、路由器、計算機、攝像機等設備。配套視頻會議系統1套，IP語音電話系統30套，1臺47寸液晶電視、1臺80寸液晶顯示屏；

3．軟件部分。開發并集成縣級山洪災害監測預警軟件系統1套，數據中心數據庫1套，三維GIS平臺軟件1套， Orcale 11g 數據庫軟件1套, 1:5萬DEM數據及矢量圖層擬采用數字寧夏平臺數據，實現資源共享；

4．預警系統：配套1條20MSDH專線，短信預警設備1套、1套電話傳真預警設備、13臺傳真機、鄉級、村級無線廣播90套、電動防空警報器12套、12臺5kw汽油發電機，手搖警報器82套，銅鑼232套，

5．群測群防：編制縣級山洪災害防御預案1套，12套鄉（鎮）山洪災害防御預案、82套村、大中型企事業單位預案，發放宣傳冊、明白卡3.2萬份，制作光盤61套，警示牌、宣傳牌290塊，開展山洪災害防御知識培訓844人次。

6．氣象部分：配套6要素氣象站設備3套，建設及3臺臺式計算機、1臺傳真機、1臺激光打印機的購置安裝及前期站資料共享升級改造；

7．山洪災害普查及危險區劃定：對彭陽縣進行普查，劃定危險區82個，涉及全縣12個鄉鎮82個行政村232個自然村。危險區內有住戶10466戶，房屋17332間，人口總數46978人,確定預警指標。

三．系統運行情況

根據項目監測站點建設性質和專業技術力量等因素，自治區水利廳等部門聯合印發《寧夏山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理暫行辦法》，明確自動雨量站、自動水位站、視頻監測站的運行維護管理由自治區水文局負責；簡易雨量站、人工水位站、會商設備、網絡硬件設備及軟件、預警設備的運行管理維護由彭陽縣水務局負責；氣象部分建設內容由固原市氣象局負責。

為檢驗各系統的運行情況，2013年3月29日，彭陽縣縣防汛抗旱指揮部彭陽縣組織武裝、公安、農牧、水利、交通、衛生等22個單位及320名群眾，在彭陽縣紅河鄉紅河村組織開展了山洪災害應急演練，演練指揮部設在彭陽縣水務局視頻會商室，指揮部下設監測、信息、轉移、調度、保障和應急搶險6個小組。同時在紅河鄉紅河村設立臨時指揮部。演練活動以紅河鄉紅河村災害險點為情景，虛擬該險點發生連續強降雨造成山洪險情，監測人員將測報的降雨、水情以電話等方式傳遞給村預警人員，由村預警人員立即將信息報臨時指揮部，臨時指揮部通過電話、短信等方式將信息上報到彭陽縣指揮部和山洪災害預警平臺。縣指揮部通過監測預警平臺獲得的水雨情信息，同時根據監測報告和氣象部門提供的降雨資料，綜合分析、會商后，確定預警級別及預警范圍，然后預警。預警產生后，通過預警平臺向相關人員預警信息，并宣布啟動相應級別的應急響應和應急預案。村預警人員通過手搖報警器、喇叭和鑼鼓預警信息，組織群眾撤離、搶修道路、搬運物資、救治傷員、安置災民、開展疫病預防，整個演練過程持續1個多小時，山洪災害監測預警各系統得到全面檢驗。

2013年7月7日20時至15日14時，彭陽縣境內普降中到大雨，降雨量均超過140mm，白陽鎮24小時降雨量達到134.5mm。災情嚴重，縣防汛指揮部啟動了防汛三級應急預案，通過山洪災害預警信息平臺，及時預警信息，提醒相關人員加強防范。同時加強水庫運行調度，將防汛物資裝車，搶險隊伍和搶險機具隨時待命出發。由于預警信息及時，未發生人員傷亡和財產損失。

四．存在問題

一是后期維護資金缺乏，難以保證各設備的正常運行；二是鄉村管理使用人員年不固定，文化程度不高，接受新技術的能力較弱，操作不規范，設備的維護與應用跟不上，造成設備不能正常工作。

篇5

關鍵詞：盤縣；山洪災害；非工程措施；共享

Abstract: Panxian in 2010 started the implementation of Chinese mountain torrents disaster prevention of non engineering measures building pilot projects, through the collection and processing of construction information collection information and early warning platform, and gradually improve the system to prevent the group, to achieve early warning platform monitoring information County Township, flood control and command system sharing.

Keywords: Panxian; flood disaster; non-engineering measures; sharing

中圖分類號：P426.616文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、基本情況

盤縣位于貴州西部、六盤水市西南部，地處滇、黔、桂三省結合部，素有“滇黔咽喉”之稱，周邊與普安縣、興義市和云南省富源縣、宣威市接壤。全境南北長107公里，東西寬66公里，總面積4056平方公里。共轄37個鄉鎮（其中民族鄉12個）、450個行政村、52個社區居委會，總人口120萬人，人口密度296人/km2。匯流面積大于10km2河流80條,其中匯流面積大于20km2河流54條。多年平均流量29.77m3/s，枯水流量5.37m3/s,洪峰流量843m3/s。流域主要支流有亦資河、西鋪河、雞場河、大營河等，匯流面積大于10 km2支流24條。全縣多年平均降雨量1400mm，最高達2105.5mm（1965年），最少為791.5mm（1958年）。境內有中型水庫4座（響水水庫、清底河水庫），小一型水庫6座（哮天龍水庫，木龍水庫，許家屯水庫，松官水庫，長海子水庫、灑壩水庫），小二型水庫24座。山洪易發溝6條，易受山洪災害及地質災害影響危險區域33個。地質災害點涉及37個鄉鎮，滑坡崩塌易發點172個。盤縣2010年開始實施全國山洪災害防治非工程措施建設試點項目，布設自動雨量站17處、自動水位站5處，布設簡易雨量站285處，簡易水位站24處；同時在盤縣的24個鄉鎮布設了無線預警系統，在受山洪災害、地質災害人口較多的17個行政村布設了村級無線預警系統，布設了309個手搖報警器，其他受山洪災害影響的人口較少、偏遠地區的自然村配備了鑼和高音口哨，編制1套縣級預案，24套鄉（鎮）預案，285套村預案。制作警示牌400塊、宣傳欄、宣傳牌共500塊。通過信息的收集及處理建設信息匯集及預警平臺，同時逐步完善群策群防的體制，達到預警平臺監測信息縣、鄉鎮防汛指揮機構共享。

二、山洪災害預警系統應用情況

1、切實做好系統的運行管理

做好運行管理，確保正常運行，是發揮山洪災害預警系統作用的基礎。在暴雨洪水監測等野外設施設備管理方面設施設備所在村、組干部負責當地設施設備的看護，安排鄉鎮水利員對本鄉鎮范圍內的暴雨洪水監測等野外設施設備進行定期維護，委托市水文部門對暴雨洪水監測野外設施設備進行定期檢修。在數據平臺管理方面，由盤縣防汛抗旱指揮部辦公室負責，崗位責任制，充分發揮系統效益。在網絡管理方面，由電信移動部門按照合同負責信道傳輸管理，由盤縣防辦負責機房UPS備用電源及柴油機組、預警系統設備管理。

2、明確防御任務，健全組織指揮體系

盤縣境內的山洪災害防御任務既包括泥石流、山體滑坡等山洪地質災害防御，又包括城鎮、鄉村居民區和重點堤防、重點蓄水工程重點涉河建設工程等山洪災害危險區的洪澇災害防御。盤縣防汛抗旱指揮部組織編寫了落實到村的《山洪災害防御方案》使各村依照方案建立健全組織指揮體系，完善搶險救災方案。依照預案做好山洪災害防治工作。縣、鄉鎮設立了防汛抗旱指揮部，統一領導和組織行政區域內的山洪災害防御工作。縣防汛抗旱指揮部根據需要抽調相關部門和人員成立監測、信息轉移、高度保障等5個工作組。鄉鎮防汛抗旱指揮部下設信息監測、搶險轉移安置、保障等3個工作組和應急搶險隊。有山洪災害防御任務的村成立以村主任為責任人的山洪災害防御工作組，成立以民兵為主體的應急搶險隊、并根據任務落實水位、工程險情、泥石流、滑坡等監測人員，確定一名或幾名信號發送員。山洪災害防御工作實行行政首長負責制，每個危險區域都由行政領導擔任防御責任人，同時落實技術責任人。

3、加強雨水情監測分析

一是縣、鄉鎮防辦汛期實行24小時值班制，值班人員每小時查看一次縣山洪災害預警系統信息重要信息及時向領導報告。二是根據山洪災害防御需要，相應安排水庫、河流的洪水巡查監測人員，以補充信息。縣鄉鎮防辦嚴格執行監測人員報送信息制度嚴格人員值班紀律。及時監測相關監測信息并做好報告工作。

4、強化預警和應急響應，

一是各危險區根據范圍大小的需要，確定了信號發送員人數，規定群眾準備轉移、立即轉移信號，下發宣傳單深入宣傳。

二是劃定了預警等級。預警等級分為三級。一級預警定為：①、接到暴雨天氣山洪災害預報，②、河流危險區到達加報水位，③、水利工程出現安全隱患。二級預警定為：①預報或發生的降雨接近或將超過臨界雨量什；②、河流危險區水位到達警戒水位；③、水利工程出現險情，存在潰壩（堤）風險，但搶險成功可能性較大；④、水庫接近或超過汛限水位，泄洪未突破下游河道安全行洪值。三級預警定為：①、降雨達到或將超過臨界雨量值；②、河流危險區水位到達警戒水位，結合上游降雨分析將超過危險區底板進入危險區；③、水利工程潰壩（堤）或出現險情存在潰壩（堤）風險，搶險成功可能性小；④、預測水庫漫頂或泄洪突破下游河道行洪安全值，預測洪水將進入危險區；⑤、出現泥石流、滑坡征兆。在一般情況下，山洪災害防御預警信號由鄉鎮防汛指揮機構指揮長決定，按鄉鎮-村-組-戶的次序進行預警。遇緊急情況山體滑坡以，堤防工、蓄水工程潰壩等），災區可直接預警信號，在最短時間內完成預警工作，同時報告縣級和鄉鎮防汛指揮機構。

三是對應預警規定，明確了響應級別。一級響應：各責任人員到崗到位，進入戒備狀態；通信設備確保暢通；防汛搶險物資隊伍準備到位。二級響應：信息發送員向相關危險區群眾發出準備轉移信號；鄉鎮防汛指揮長坐陣指揮；鄉鎮防辦加強監測信息悼收集、分析、報告；鄉鎮搶險轉移安置組一線巡查，處理安全隱患，做好轉移群眾準備；行政負責人一線督導、協調防汛工作。三級響應：信息發送員向相關危險區群眾發出立即轉移信號；鄉鎮搶險轉移安置組、保障組按照各自職責分工，迅速轉移群眾，開展搶險救災；行政負責人一線督導、協調工作。遇降雨達到或超過臨界雨量，堤防、蓄水工程即將潰壩等緊急情況，災區預警人員可先直接向相關危險區群眾發出轉移信號，然后報告縣級防汛指揮部和鄉鎮防汛指揮機構，在最短時間內完成應急響應工作。

三、應用成效

1、防汛工作目標更明確

山洪災害預警系統建設期間，盤縣防辦進行了山洪災害歷史情況調查，確定了地質災害危險區，河流洪水威脅區，水庫（含重要山塘）、水電站、尾礦庫、河堤等各類水利工程運行或潰壩（堤）威脅區。這些調查成果囊括了盤縣的防汛工作重點對象，為有的放矢地逐點制定防汛工作措施打下了堅實基礎。

2、指揮決策更正確

盤縣防汛指揮部門在山洪災害歷史情況調查的基礎上，對各山洪災害危險區制定了臨界在應用中不斷總結修正。盤縣山洪災害防御降雨臨界雨量值為：警戒雨量為1小時40mm、6小時60mm、24小時120mm，轉移雨量為1小時60mm、6小時80mm、24小時140mm、各水位站60mm.1 .山洪災害防御臨界值的制定和修正為山洪災害防御預警和響應提供了具體參數,防汛指揮機構的防汛形勢和任務分析變得更為準確.

3、洪澇災害應運對更高效

盤縣防汛指揮機構經過調查認證，對縣山洪災害預警系統進行管理，對雨量、河道水情、水庫實時報汛等情況設置了預警參數，當雨量、河道水位、水庫水位等實時監測達到預警參數設定值時，系統將自動報警。盤縣的縣、鄉鎮防汛指揮機構，可以全天候從外網進入縣山洪災害預警系統查看雨量、河道水情、水庫實時報汛情況，一旦報警就及時啟動相關預案，確保群眾生命安全。

4、提高了防汛工作效率

盤縣山洪災害預警系統建成之前，防汛工作的決策依據主要靠天氣預報，防汛指揮部門的工作相對盲目。盤縣山洪災害預警系統建成后，使盤縣防汛指揮工作有的放矢，使群眾的生命財產安全在洪澇災害面前得到切實保障。

四、應用體會

1、必須做好系統的運行管理和應用

做好管理和應用，確保山洪災害預警系統發揮減災作用是系統建設的宗旨。必須高度重視系統運行管理工作和應用工作，加強人員培訓，強化責任制落實，保障山洪災害預警系統正常預警和響應。

2、不斷做好總結完善工作

山洪災害防御不僅關系到財產安全，更關系到生命安全。每次暴雨洪水過后，防汛指揮機構應及時全面調查險情、災情的具體情況，及時對危險區進行高速并對各地山洪災害預警臨界值進行調整，并對各地山洪災害預警臨界值進行必要的修正。縣防汛指揮機構要及時發現并向上級部門反映系統運行中存在的總是提出解決問題的例題建議。

篇6

【關鍵詞】山洪災害；特點；成因；對策

漢中市位于陜西省西南部，界于秦嶺，巴山之間，南北寬約192.9公里，東西長約258.6公里，總面積2.72萬平方公里，轄10縣1區，總人口372萬，耕地面積386.6萬畝。境內地形分山地、丘陵和平川三類，呈東西向條狀分布。山地面積占總面積的75.2%，丘陵面積占總面積的14.6%，平川區面積占總面積的10.2%。在山地和丘陵區，河網密布，集雨面積大于10平方公里的河流有565條。

漢中市屬華中北亞熱帶濕潤氣候區，降雨由于受大氣環流，緯度及地形影響，山區多年平均降雨量在800～1300毫米之間，局部年最高降雨量達2300.5毫米（1975年南鄭小壩雨量站）。降雨量在年內各月分配極不均勻，6～9月4個月的降雨量占全年降雨量的60%以上。這種特殊的自然地理位置和自然氣候條件，決定了漢中是一個暴雨洪水災害頻繁的地區。

漢中漢江平川段的防洪，在總結以往經驗和教訓的基礎上，經過幾次較大規模的工程建設，防汛的工程措施和非工程措施日趨完善。但是在山區山洪造成的災害，隨著經濟的發展規模愈來愈大，已成為防災減災工作的突出問題。防御山洪災害工作，引起了各級黨委和政府的高度關注。2012年漢中市山洪災害防治規劃基礎資料調查顯示，全市需要進行防治的區域有93個，面積 9432平方公里，涉及全市10縣1區133個鄉鎮。防治區內有99.77萬人，居住在歷年最高洪水位或百年一遇洪水位以下，受到山洪威脅。山洪防御工作面臨的形勢十分嚴峻。

1 山洪危害和特點

漢中市山洪災害頻繁，建國以來的55年，就有42年發生不同程度的山洪災害。損失巨大，比較嚴重的年份有1949、1951、1952、1956、1962、1970、1981、1984、1990、1998、2002、2003年，2009年、2011年共15次，至于局部暴雨引發的山洪災害，幾乎年年都要發生，使漢中市遭受到巨大損失。

從發生的山洪災害情況看，有三大特點：

（1）山洪突發性強。表現在降雨量大，時間集中，落雨區范圍小。如留壩縣東溝鄉1988年8月9日，暴雨中心龔家院4～5小時內降雨量高達442.0毫米，落雨區面積只有12.7平方公里。暴發的山洪，致使22人死亡，倒塌房屋206間，造成324人無家可歸，毀壞農田4500畝，橋梁24座，堰渠50條，長62.7公里，直接經濟損失450萬元。

（2）山洪破壞性強。在山區坡面陡，河道比降大，暴雨形成洪水匯流速度快，歷時短，山洪陡漲陡落，來勢兇猛破壞性極大。2002年6月9日，佛坪縣境內普降暴雨，在暴雨中心沙壩村，12小時降雨量461.6毫米，暴發的山洪在椒溪河縣城段，流量在4小時10分鐘內由20立方米每秒上漲到1900立方米每。來勢兇猛的洪水，使沿河居民來不及撤離，造成巨大損失。在這次洪水中死亡132人，失蹤105人，倒塌房屋10564間，沖毀 108國道和地方道路152公里，鄉村道路239公里，鐵索橋42座，電站14座，輸電線路887桿，通訊線路315桿，廣電傳輸光纜92公里，學校17所，鄉鎮機關3個；受損企業單位60家；沖走車輛25輛，工程機械7臺；水毀河堤122公里，水壩20座，堰渠260條，長1022公里；毀壞農田2.3萬畝，農作物受災4.2萬畝。直接經濟損失達5億元。

（3）山洪與地質災害相伴而生危害巨大。暴雨配合地形地勢的作用，洪水流速加快，加大了沖刷力、撞擊力和破壞力，造成山洪和地質災害相伴而生，危害嚴重。如1992年8月12日略陽縣觀音寺鄉紀家溝，4小時降雨量300毫米，流域面積僅12.3平方公里的溝道，泥石流洪峰流量高達1200立方米每秒。山洪泥石流以雷霆萬鈞之勢沿著溝道飛滾而下，形成的沖擊波震撼0.5公里之外，整個溝谷雨霧迷漫，數米之外看不清楚。短短30分鐘內，使紀家溝面目全非，造成全村49人被山洪泥石流卷走，400多畝良田被毀的慘重災害。

2 山洪災害的成因

（1）降雨時空分布不均。一年中6～9月份降雨量占全年降雨量的60%以上，且降雨量又多集中在幾十天，十幾天，甚至更短的時間。當遭遇短歷時大暴雨、特大暴雨時，土壤含水量達到飽和以后，產生的地表徑流，迅速經坡面，匯流溝道，形成山洪。同樣，長歷時、大范圍的連續降雨也易形成山洪。如2002年6月9日佛坪短歷時高強度降雨和1981年8月40天的長歷時連續降雨，都形成了嚴重的山洪災害。因此，造成漢中山洪災害的主要原因是降雨量集中，暴雨來勢兇猛，強度大所致。山洪災害發生時間也主要集中在6-9月份。

（2）防洪工程抗洪標準偏低。由于資金投入少，山區城鎮防洪工程建設和防治區工程治理速度緩慢，已成工程標準偏低。目前，山區縣城的防洪工程抗洪能力，均低于國家規定的30年一遇洪水設防標準，其中略陽縣城抗洪能力，不足10年一遇洪水。城防工程設防標準低，農防段防洪能力更低，在防治區內，一些人口居住和農田集中的地段未修建堤防工程，處于未設防狀態，稍遇山洪易成災害，造成頻繁受災的情況。

（3）通訊、報警系統不完善。山區人口居住分散，交通不便，通訊、報警手段落后。在遭遇特殊水情和惡劣天氣情況下，汛情和撒離信息不能確保傳到每家每戶，防、搶、撤措施難以實施，造成災害損失。

（4）部分群眾思想麻痹，缺乏自我保護意識。在山區群眾和企事業單位的住宅，一般都沿河布局，靠山修建。長期居住在山區的群眾，多次經歷山洪，部分群眾易產生麻痹思想和僥幸心理，缺少防大汛，抗大洪的心理準備，降雨、溝道漲水不在意不關心，夜間不外出巡查，缺乏自我保護意識。在出現大洪水時，特別是夜間發生大洪水時，易釀成災難。

3 山洪防御對策

（1）積極做好工程治理前期工作，加快工程建設步伐。山洪災害的防治，黨和政府高度重視，有關部門和單位要搶抓機遇，抓住有利時機，積極開展工程治理前期工作，多方面，多渠道爭取籌措資金，加快工程建設步伐，提高防御山洪災害的能力，減少山洪造成的損失。

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全縣防汛抗災工作已經進入非常時期。今天，縣委、縣政府專題召開全縣山洪地質災害防御工作會，主要是貫徹落實省、市山洪地質災害防御工作會議精神，認真研究我縣山洪地質災害防御措施，切實做好山洪地質災害防御工作。剛才，靈官殿鎮介紹了防災避災的先進作法和經驗，水務、國土部門通報了我縣山洪地質災害防御工作情況，還觀摩了靈官殿鎮雙河口村山洪災害緊急避災演練。等會，縣委周書記、艾縣長還將作重要指示，大家一定要認真領會精神，切實抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、認真領會省、市山洪地質災害防御工作會議精神

二、正確分析我縣目前山洪地質災害防御工作面臨的嚴峻形勢

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣未發生一起造成人員傷亡的山洪地質災害。應該肯定，全縣上下對防御山洪地質災害越來越重視，科學防控，積極應對，做了大量富有成效的工作。前段時間氣象部門幾次預報有強降水過程，我縣雖然沒有大的強降雨，沒有造成大的損失。我們希望風調雨順，但必須有備無患。如今年6月24日，簡家隴、水東江鄉及三都、黃家壩水庫等地持續一個多小時強降雨，其中簡家隴最大三小時降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒禾苗、西瓜，造成了一些經濟損失。幸好只有一陣子，雨就停了，如果時間再長，那么就會造成很大損失，因此我們必須清醒地認識到，目前已進入主汛期，到了險情和災情易發、高發的時候。因我縣防御山洪地質災害基礎不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，具體表現在以下幾個方面：

災意識不強。山區群眾受教育程度相對較低，對災害認識不足，防災意識淡薄，自救互救能力低。此外，不合理的人類活動也加劇了山洪災害損失，與水爭地、與山爭地現象普遍，必須采取切實可行的措施加強解決。

三、扎實做好山洪地質災害防御的各項工作

各鄉鎮、各部門要按照省委堅持一個原則，做到兩個確保的總體要求，緊扣市委、市政府確定的不潰一庫一壩，杜絕群死群傷的防汛工作目標，結合實際，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：

1、加強宣傳發動。防汛抗災工作必須廣泛動員基層干部和廣大群眾積極參與。要進一步加強山洪地質災害防御知識的宣傳普及和教育培訓，采取多種有效方式，將防御山洪災害的基本知識宣傳到村、組、戶，將防災、避災、救災常識送進機關、學校、工廠、礦區等，切實提高全社會的防災意識和避險自救能力。要在做好宣傳工作的基礎上，有計劃、有針對性地對各級干部進行相關知識培訓，提高各級干部特別是鄉村領導干部和黨員骨干的應急反應和組織指揮能力。

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關鍵詞：山洪災害 環境影響 防治對策

山洪災害是指由于受暴雨影響，山洪暴發而給人類社會所帶來的危害，主要表現為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國民經濟和人民生命財產的損失。其特點是來勢猛、毀滅性強，恢復難度大。山洪災害的發生屬于自然災害，在一定程度上受客觀環境、氣候、地質、天然植被等因素影響。但隨著經濟社會的發展，人為活動對自然界的破壞也是影響山洪災害發生的重要因素。

1、丹東市山洪災害區域生態環境特點

丹東市山洪災害易發區受自然地理、人類活動及歷史綜合因素影響，生態環境現狀有較大差異，依據其特點，可劃分為二個生態環境區。

1.1 丹東市北部地區山地丘陵生態環境區

丹東市寬甸縣、鳳城市主要集中在北部地區，位處長白山余脈的延伸部分。地勢較陡峻，最高海拔在1336.1m。區內大小河流800余條，屬鴨綠江水系，集流快、流量豐富。

區內山地多，耕地少，主要分布在坡麓和山谷。由于開發與保護失衡，水土流失較為嚴重。

該區域是主要林木分布區和木材生產基地。由于管理和保護意識缺乏，森林破壞較為嚴重。

由于過度采伐，樹種單一、結構失調，使天然次生林質量不斷下降，外加毀林開荒，礦山開采和不利自然因素的作用，使生態環境功能不斷下降。

1.2 丹東市東部生態環境區

本區地勢由南向北呈下降趨勢，直至鴨綠江沿岸。區內土地面積較大，地勢低洼，海拔高度僅為5―7米，本區山植被覆蓋少，涵養水源和生態調節功能很低，每遇降水便迅速從地表流失，地下水資源補給功能差。該區內島嶼及臨江土地面積較大，由于近幾年過度開發加之保護力度不夠，導致河道及生態環境遭到一定的破壞，水土流失較重。

2、山洪災害影響分析

由于各區生態環境的不同特點，在山洪災害的影響上也呈現出程度上和后果上的不同。

從丹東北部山地丘陵生態環境區看，山體相對坡度較大，該區又是省內大到暴雨中心，幾乎每年都發生不同程度的洪澇災害。坡度大，重力加大，加之水流短促，加重了水土流失，極易造成泥石流和山體崩塌。近年來，較大規模的水土流失和泥石流約60%發生在該區。

丹東東部地區臨鴨綠江，地勢低洼，植被條件較差，現有的防洪體系年久失修，侵占河道大搞開發之風預演欲烈，加之挖沙和取土等人為破壞活動日益加劇，使得洪澇災害越發突出。

客觀分析，出現持續性特大暴雨、短時降雨強度過大，是造成洪澇災害的直接原因。深入分析，這些災害還受生態環境等多種因素影響，森林植被結構不盡合理，水土流失沒有從根本上得到治理，在一定程度上削弱了防災減災能力，從而使特大暴雨產生了巨大的破壞力。

近年來，我市林地面積和森林覆蓋率雖然保持著增長勢頭，但森林質量卻沒有達到防災減災要求。一是天然混交林逐漸減少。據有關資料分析，結構較好的原生森林樹冠能截承降雨量的15％～40％，能夠降低降雨強度，削弱雨滴對土壤的侵蝕，而天然林地表枯枝落葉形成的腐殖質豐富，土壤疏松、孔隙多，降雨容易被吸收和滲透，使地表徑流大部分轉變為地下徑流。但由于濫砍亂伐闊葉樹木，破壞了林層結構，使森林保持水土、涵養水源的能力弱化。二是人工林增加。這類林絕大部分是單純的針葉樹種，針闊混交林少。這種單層林，林冠下少有灌木、草本植物和地被物，截滯降雨能力低。再則未成林減少地表徑流的作用一般較弱，保持水土的能力不強。三是薪炭林破壞嚴重。人們過量砍伐薪炭林，把草本植物都割去當燃料，這加劇了森林植被的破壞，造成了嚴重的水土流失，降低了森林蓄水保土能力。

現階段人們在進行各類社會活動的過程中往往忽視了生態環境的保護，對水土資源的可持續發展產生極為不利的影響。一是導致山體滑坡、泥石流暴發。由于水土流失區域沒有林冠承雨功能，沒有水保工程措施攔蓄降雨，雨滴直接擊濺地表，破壞了土壤結構，使土壤松散，隨降雨迅速形成坡面泥沙徑流。因而每遇特大暴雨，就出現山洪暴發、山體滑坡等災害，甚至形成泥石流。二是破壞水利，妨礙航運。由于上游泥沙沖擊下來，淤積河道，河床逐年抬高，洪水水位也相應漲高，使歲修任務逐年加重，同時使航運受到影響。三是危及到農業乃至區域經濟的可持續發展。水土流失的同時土壤中的有機質也隨之流失，植物的立地條件將隨之惡化。

綜上分析，山洪災害的主要環境影響有，沖壓植被，改變野生動物的棲息環境和生存條件；影響工農業生產；淤塞河流，毀壞橋梁，中斷交通和通訊；威脅人畜生命安全，引發疫病流行；破壞基礎設施和原有地貌，引起自然景觀變化。

山洪災害的發生，由于其強度不同，對自然植被的破壞影響也不同。程度較輕的山洪僅對草本植被及灌木影響較大，洪水及泥石流會沖刷和淤覆原有草木，造成植被的沖移和掩埋。而較大的山洪災害則對所有植被構成嚴重威脅，特別是山洪引發山嘯、山體滑坡等重大地質災害情況下，灌木、喬木等山地植被均會蕩然無存，造成野生動物的死亡，嚴重時可能改變野生動物的棲息生存環境。

山洪災害一般會致使農田被淹被毀，淤塞溝渠，改變河道，破壞農業生產等基礎措施，影響農業生產，造成作物減產甚至絕收，對災區的人民生活和社會治安構成威脅。嚴重的山洪會徹底改變原有地貌，改變土地的生產質量和利用條件甚至改變其使用性質，也會帶來人畜死亡，特別是由于房屋倒塌，水源被毀，食物來源中斷，生活條件急劇改變，會引發疫病流行，影響人群健康。

3、山洪災害的防治對策和措施

山洪造成的危害是多方面的，關鍵是要通過切實的防治對策和措施：

3.1 提高全社會對山洪災害的認識

各級政府要從穩定和發展的高度來認識山洪災害，通過各種媒介和手段對群眾進行防御山洪災害教育，提高全社會對山洪災害的認識，增強緊迫感和危機感。

3.2 加強防御山洪的工程建設

全面開展退耕還林、還草，強化水土保持和山區生態環境建設；加強河道管理，提高河道行洪能力，并按河道管理要求，規范河道采砂行為，并對河道內的各類行洪障礙物堅決清除；加大防御山洪災害的工程建設力度，加固堤防、疏浚河道，增強防洪能力，集中對影響防洪安全各類水庫的樞紐進行除險保安。

3.3 重視落實防御山洪災害的非工程措施

建立強有力的防御山洪災害指揮體系。提高防治山洪災害的整體水平；要對山洪災害易發區進行全面普查，確定山洪災害的易發區、危險區和山體滑坡、泥石流的重點地段，調整這些區域的整體發展規劃，完善各項避災措施；建立災害易發區科學的防災、減災預案，并要嚴格執行預案。

3.4 加大對山洪災害防治的研究

一是要建立比較完備的山洪災害監測預警、預防和減災措施的研究系統。山洪災害的防治涉及多學科、多部門，是一項復雜的系統工程，應該作為一項專門的防災減災科學進行研究，提出適合我市市情的防治對策，提供強有力的決策支持。

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一、提高思想認識，落實防汛工作責任

（一）調整機構、完善預案。根據人員變動及時調整充實縣防汛抗旱指揮部成員，鞏固完善成員單位會商協調機制，進一步嚴肅防汛紀律，堅決杜絕各類、失職瀆職行為。及時對《縣防汛抗旱應急預案》、《縣水務局防汛抗旱應急預案》等進行了修訂。同時，向縣內水庫水電站轉發了《市人民政府防汛抗旱指揮部關于做好2015年水庫水電站汛期調度運用方案和防洪搶險應急預案的通知》，要求縣域內水庫水電站按要求編制防洪搶險應急預案、水庫水電站的調度運用方案并報相應防汛指揮部門審批或備案。對正在建設的大崗山水電站按照要求向省防辦報批2015年度汛預案。汛期所有水庫水電站蓄水均不得超過汛限水位，主汛期要留足防洪庫容，嚴格服從有調度權限的防汛指揮部的調度指令。

（二）高度重視，落實責任。組織召開縣防汛抗旱工作會、監測員培訓會，安排部署今年防汛防災相關工作。與各鄉鎮、相關部門簽訂地災防治和防汛抗旱目標責任書。嚴格按照國家、省有關法律法規的規定，完善以行政首長負責制為核心，以分級負責制、部門負責制、技術負責制、崗位負責制為支撐的防汛責任制體系，落實部門和鄉鎮的工作職責和任務，落實各河道主要河段、水庫水電站、山洪災害易發區、城市防洪等重點區域和部位相關責任人。進一步加強了防汛值班力量，完善了汛期24小時值守制度和其它各項規章制度，提升信息報送管理能力，保證汛情、工情、災情得到及時收集和上報。

二、加大宣傳培訓，提升防災避災意識

（一）充分運用電視、網絡、手機短信等手段，及時向廣大群眾重要天氣預報和重大水情、雨情信息，宣傳山洪災害防御知識和氣象知識。

（二）召集縣山洪危險區監測員、各鄉鎮分管防洪的領導、水利員開展山洪災害防御常識、簡易雨量報警器、無線預警廣播使用和維護，災情報送注意事項等方面專題培訓。

（三）為抓好縣汛期山洪災害防御工作，檢驗縣防山洪預案的可操作性，提高抗洪搶險隊伍的實戰水平，積累防御洪災的實戰經驗，同時增強廣大人民群眾的防災避災意識，于2015月5月28日，縣防辦、草科鄉政府、川投田灣河開發有限責任公司在縣草科鄉陳家溝開展了防山洪泥石流災害聯合演練活動。

三、加大排查巡查，加強河道監管力度

（一）開展拉網式排查。結合全縣防汛防災、地災防治等專項督查活動，會同縣政府應急辦、縣國土資源局、縣安監局等部門對各鄉鎮防汛工作開展了多次拉網式排查，基本做到全覆蓋、無盲區、無死角。同時，對排查出的問題，按照屬地原則督促各鄉鎮和防指成員單位在排查的基礎上，對山洪災害威脅的區域限期整改、加強巡視檢查并準備好應急處置方案。

（二）開展水庫電站專項檢查。于3月以縣防指名義發文，要求各水庫水電站按照水庫汛期安全管理的有關規定和要求，認真落實監測、預警、搶險等各類責任人，及時開展汛前防汛安全隱患排查和整改，全面落實度汛方案、搶險預案、汛情監測、巡查值守和搶險隊伍、物資等各項搶險準備工作，并加強信息上報工作。同時，組織我局人員對縣域內水庫電站進行了2次專項檢查，重點檢查水庫電站應急預案修編、度汛方案合理性、值班巡查記錄以及清庫情況等。

（三）開展河道防洪安全專項檢查。4-5月，我局連續開展了2次河道防洪安全專項檢查活動，對等主要河流河道內建設項目進行了逐一檢查，下發整改通知單2份，要求建設單位對河道內阻礙行洪的障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，責令限期清除，恢復河道行洪能力。同時，進一步規范河道采砂作業，嚴格控制開采總量、水域，落實河道開采整復責任，嚴格執行汛期禁采規定，對全縣6個合法采砂場，下發了汛期禁止采砂的通知，關停非法采砂場5家。

四、加快工程建設，增強防災減災能力

（一）全力做好防洪工程和水毀重建。根據去年防洪工程受損情況，多方籌措資金1400余萬元，完成了田灣河草科鄉防洪堤水毀工程、大渡河安順鄉防洪堤應急修復工程以及八牌河堤防工程，新建整治堤防1.4公里。

（二）抓好城市防洪工作。加強與縣規建和住房保障局的溝通配合，對城區防洪排澇設施進行了全面維護，疏通了縣城排水管網；同時，對城區河道進行了疏浚，加寬了行洪斷面，確保城區人民群眾生命財產安全和城市正常運轉。

（三）加快監測預報預警體系建設。目前，已完成山洪災害防治縣級預警平臺網絡設備調試和軟件完善、全縣自動雨量站汛前檢修，縣2014年度山洪災害防治（非工程措施補充完善部分）項目11個北斗衛星通訊備用信道監測設備建設工作已全面完成并投入使用。

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據氣象預測，汛期盆地內有區域性暴雨，可能有洪澇發生，其中盆地東部、南部局部地區偏重。鑒于我鄉地形復雜，汛期天氣多變，不確定因素增多，防汛抗旱工作形勢顯得更為嚴峻：一是我鄉大部分河流存在防洪標準低、泄流能力不足、防洪體系不完善等問題，遇到強降雨極易發生洪澇災害；二是據氣象預測，今年部份地方有伏旱和高溫熱浪天氣，將會出現人畜飲水困難，旱災也有可能發生。因此，各村民委員會和鄉級各部門要充分認識防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立“防汛保平安，抗旱奪豐收”思想，全面推進防汛抗旱工作“兩個轉變”，即：堅持防汛抗旱并舉，實現由控制洪水向洪水管理轉變；由單一抗旱向全面抗旱轉變。立足于防大汛，抗大旱，服務于“三農”，努力奪取防汛抗旱的全面勝利。

二、突出重點，立足防范

各村民委員和鄉級各部門要認真開展以水庫、山坪塘、河道及山洪災害險情地段為重點的防汛安全工作大檢查，全面落實各項防范措施。

（一）做好山洪災害防御工作。我鄉是山洪災害易發地區，因大暴雨引發的山洪災害在汛期發生的較多。各村民委員會要進一步完善和落實山洪災害防御預案，抓好工作落實。要加強山洪災害易發區的監測和預報，預先確定安全撤離路線，及時做好預警和人員轉移，做到早預報、早預防、早轉移、少損失。要加強防御山洪災害知識的宣傳普及，提高群眾的防災意識，增強群測群防能力和自救能力。

（二）做好涉河在建工程度汛工作。各村民委員會和鄉級相關部門要對轄區內的各項涉河在建工程的防汛工作進行認真檢查，重點檢查安全規章制度，以及操作規程的建立落實情況。各涉河在建工程業主、工程監理要對在建工程的各項防洪措施進行檢查，保證工程排水設施正常運行，水情測報系統完善，值班工作落實到位，防汛物資儲備充足，應急搶險預案落實。

（三）做好蓄水抗旱工作。我鄉大多為喀斯特地區和油沙坡地帶，加之水利設備基礎較差，致使抗旱能力不強。各村以及鄉級相關部門要認真貫徹《中華人民共和國抗旱條例》，切實加強蓄水保水工作，積極開辟水源，抓住有利時機蓄水，努力擴大灌溉面積。要嚴格放水計劃，實行水權集中統一調配。要按照“先生活、后生產，先人飲、后灌溉”的原則，突出生活飲水這一重點，充分發揮現有供水和蓄水工程的潛力，制定和落實用水計劃和蓄水保水目標責任制，為工農業生產和人民生活提供水源保證。在飲用水源不足和集中供水水源不足的地方，要提前做好送水、調水和引水方案，必要時采取控制和放棄生產用水供給的方法，千方百計確保人畜飲水。同時，各村要組建抗旱服務隊，提前做好抗旱機具的日常檢查與維修，合理調度抗旱機具投入，備好備足油料物資，確保抗旱工作的需要。

三、加強預警，完善預案

各村要以長期氣象水文預報作為參考，以短期氣象水文預報和前期水情為依據，及時做好防汛抗洪救災的各項準備工作。各村以及鄉級相關部門要結合自身實際，認真修訂、完善本級防汛抗旱工作預案，增強預案的可操作性，抓好組織、工程、預案、物資、隊伍“五大防汛準備”工作，確保防洪搶險各項防御措施落到實處。

四、明確責任，搞好配合

防汛抗旱工作是一項系統工程。各村、各職能部門要各負其責，互通情報，協調配合。鄉級有關部門要認真檢查水庫、水利工程和有關防汛重點部位，制訂防汛搶險預案，做好汛期值班工作，當好政府防汛抗旱參謀；國土所要在規劃審批涉及河道和水利工程管理范圍的項目和土地時，按有關法規，事先征求水利防汛部門意見；供電所對農排用電要給予優先安排，組織好電力搶險隊伍，保證搶險措施落實到位；農機人員要做好抽水抗旱工作；派出所和廣大民兵是防汛抗旱搶險的主力軍，要積極支持、參與防汛抗旱工作；各部門要分別開展防汛抗旱工作自查，全面落實《防汛總體預案》確定的工作職責。