導語：如何才能寫好一篇防范災害的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：廣東仁化；農村雷電災害；現狀；防護措施

引言

廣東仁化縣地處珠三角西部，屬于雷暴活動和雷電災害比較頻繁的縣市之一。農村是雷電防御的薄弱區和雷電災害的多發區，是防雷管理工作的簿弱環節，目前，農村大部分房屋無防直擊雷裝置；電源線路、有線電視線路、電話線路都沒有采取任何防雷措施，造成農村雷電災害多發。據有關部門防雷減災調查資料分析，農村雷擊災害約占總數的3/4左右，同時雷擊導致農民電視、電話、有線電視等損壞和引發火災的事例也很多。特別是雷擊造成人員傷亡的事例，農村占80%以上。數據表明，雷電災害無論從數量上還是從危害程度上都是觸目驚心的，農村是雷電防御的薄弱區甚至盲區。因此，讓廣大農村了解雷電相關知識、增強防雷意識、強化防雷措施對農村防雷減災工作十分有利。

1、仁化縣雷暴日數分析

大量的氣象資料統計表明，雷電活動規律大致如下：熱而潮濕的地區多于冷而干燥地區，如山的陽面多于陰面，雷暴頻率是山區多于平原，平原多于沙漠，陸地大于湖海，各地區雷

暴日極大值和極小值差不多出現在相同的月份。

圖1 雷災事故所在地理位置地閃次數月分布圖

本文雷電參數利用閃電定位分析軟件錄入所在位置經緯度導出雷電數據（如圖1、圖2），同時選用仁化縣近30年氣象資料，以及逐年雷暴日數、雷暴初終日，持續期資料以及累年值得出如下結論：仁化縣近30年來（1983――2012）年平均雷暴日為71.3天，屬于多雷區；從前汛期（3-4月份），雷暴日開始出現，雷暴活動活躍月主要集中在4月份至8月份，11-12月、1、2月幾乎無地閃現象；雷暴發生時間主要集中14時至20時，由此可知本縣雷暴活動持續時間相當長。

圖2 雷災事故所在地理位置地閃次數時分布圖

2、雷災事故原因分析

我們通過對農村雷電災害分類分析，總結出了仁化縣多次雷擊的四個原因：一是科學的防雷意識淡薄，封建迷信在農村較為普遍，一旦遭了雷災，村民認為是老天報應，經常隱瞞雷擊事實；二是不懂尋求專業部門進行雷災調查或鑒定，找出雷擊事故的原因；三是農民缺乏必要的防雷常識，野外作業無雷電防護措施，是造成人員傷亡的主要原因；四是雷電預警信息不能及時獲得，農村相對比較廣闊，農民居住也比較分散，通訊設施相對落后，雷電預警信息不能及時傳到農村，農民群眾不能做到提前預防，很可能給農民群眾帶來雷擊事故。農村防雷減災行政管理的約束力薄弱。

2.1地理環境和生產條件的限制

農民的日常生產活動主要在田間進行，田間周圍較為空曠且平坦的水稻田，正是水稻種植季節，水稻田均蓄滿了水，水域面積增大，土壤電阻率明顯下降等處在一個空曠且水域面積大的環境當中，這些地方一旦遇到雷雨大風天氣極容易受到雷擊。田間空曠缺少躲避雷雨的安全之處。下雨時缺少雷電知識的農民經常在樹下避雨，增大遭雷擊的概率，因此很多雷擊事故是在田間農民耕作或躲雨時候發生的。

2.2農村防雷基礎設施建設差

農村房屋基本都是由農民自行建造，在設計時沒有考慮雷電防護措施，建造時沒有安裝防雷裝置。農村電力、通訊設施的防雷裝置不合格，電視天線普遍架設在屋頂，遇到雷雨天氣，雷電流就沿著天線進入屋內，電源線、電話線、信號線隨意的架空引入住房，雷電經過這些架空線竄入屋內，造成家用電器設備損壞，甚至人員傷亡。農村幼兒園和中小學防雷裝置基礎設施嚴重不足，有的甚至沒有防雷設施，學生上課時，教室一旦遭受雷擊，后果不堪設想。

2.3缺乏必要的防雷常識

農民野外作業遇到雷雨天氣缺乏自我雷電防護措施，常常把曠野上的獨立大樹、亭子當作避雷雨的“安全場所”，這正犯了避雷的大忌，很容易遭受雷擊，從而釀成悲慘事故。在野外遭遇雷電來不及躲避時切勿奔跑，要雙腳并攏蹲下，雙手放在膝上，手臂不要接觸地面。不宜在曠野高打雨傘等物體。高舉鐵鍬、鋤頭等物體都會帶來雷擊的危險。雷雨天氣沒有將門窗關閉，造成球形雷電入室引發雷擊。使用設有外接天線的收音機和電視機收聽、收看以及接打電話都很容易造成雷擊。

2.4雷電預警信息不能及時獲得。農村相對比較廣闊，農民居住也比較分散，通訊設施相對落后，雷電預警信息不能及時傳到農村，農民群眾不能做到提前預防，很可能給農民群眾帶來雷擊事故。

3、農村雷電災害防護對策和措施

1）加強農村防雷管理工作。各級人民政府和防雷主管部門應當高度關注農村雷電災害防御工作，要認真貫徹落實“預防為主、防治結合”的方針，加強農村雷電防御安全管理，有效減輕或避免農村雷電災害的危害。從而達到進一步推進農村雷電防御工作，保障農民群眾的防雷安全。

2）加強防雷法律、法規的宣傳力度，普及防雷知識。農村雷電防御工作既是重點，又是難點。廣播、電視等新聞媒體要加大對《中華人民共和國氣象法》、《廣東省氣象條例》、《廣東省防雷減災實施辦法》等防雷減災法律法規的宣傳力度，全面提高農民群眾的防雷減災意識，增強雷電災害的防御能力。

3）加強雷電監測的預警預報服務。氣象部門要編制雷電災害防御規劃，建立雷電災害預測預警子系統。以雷電監測站網為依托，建立雷電信息接收和處理平臺，實現雷電信息實時顯示、歷史雷擊災害資料查詢、統計分析等功能，開展雷電災害預警和對策服務[4]。加強雷電科學研究和技術開發，提高雷雨天氣的監測、預報預警水平。要充分利用電視、電話、廣播、互聯網、手機短信息等手段，及時向農民群眾傳播雷電災害預警信息，為廣大農村提供及時、高效的服務，尤其是偏僻的山區。

4、結語

考慮到農村雷電災害的實際情況，從導致農村雷電災害事故頻發的主要原因中吸取教訓，根據實際情況，采取相應的雷電災害防護對策和措施，能有效減輕或避免雷電災害給廣大農村和農民群眾的危害。

參考文獻

[1] 董德文，申紅石.農村防雷的存在問題及解決措施[J].硅谷，2009（1）：192.

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1.1由于礦產資源開發和采掘的不規范性

部分開采工人的安全意識淡薄，使他們在開采時，存在不合理或違規的開采現象，這種情況主要是由于過度追求利益的最大化，而導致人為地不合理開采，對安全工作不予重視，預留的礦柱較少，長時間的不規范開采造成應力失穩，形成采空區坍塌、山體開裂等，繼而發生山體崩塌滑坡。

1.2在河流斷面上大量修建的水利工程、山區水庫和攔水壩

使下游河段的水體發生了變化，當特殊原因誘發堤壩決堤時，會引起嚴重的地質災害，如：泥石流、兩側山體滑坡等，造成地質災害發生和水土流失，另外，攔水壩的滲漏和水土的流失，增加了土地的浸潤和軟化作用，也導致了次生地質災害的發生。

1.3由于經濟的不斷發展和人們生活水平的不斷提高

土地資源逐漸稀缺，人們不斷地開挖邊坡和依山建房，政府大量的修建公路，形成了人工高陡切坡，當應力失穩時，極易誘發山體滑坡等地質災害。

1.4由于人們對環境的無節制破壞行為，導致了地質環境發生了巨大的變化

受經濟利益的驅使，大量的砍伐樹木、放炮采石、破壞植被，從而嚴重破壞了穩定的生態環境，破壞了人與自然的和諧統一，造成水土流失嚴重，耕地的沙漠化速度加快，增加了地質災害發生的可能性。

2關于地質災害的治理措施

2.1加強地質災害的安全宣傳教育

提高人民的環境意識有關部門需要加強對地質災害工作的宣傳力度，強化人們對于地質災害的普遍認識，明確地質災害對人們的生產生活造成的嚴重影響，有關部門的管理人員必須強化災害意識，確保在地質災害來臨時能夠采取有效的方式方法應對災害風險，從而不至于驚慌失措。管理人員和人民群眾都要正確認識到地質災害的不可預見性，強化地質災害防范意識，使之能夠在地質災害來臨時主動應對風險。例如：可以村為單位，開展地質災害的知識講座、組織廣播電視講座等，對人們大力宣傳地質災害知識，培養全體人民的災害意識，在不同的地方制作地質災害教育宣傳欄，從而保證做到在地質災害來臨前做好預防，在災害中從容應對，在災害發生后能夠積極自救，提高生存能力，將災害造成的損失降到最低。通過對廣大人民群眾的宣傳教育，使他們對災害能夠更加重視，做到居安思危，增強防災的意識。

2.2建立地質災害有效科學的預警系統

建立有效科學的預警系統，需要具備堅實的理論基礎和實踐經驗，通過對不同地區地質災害情況的分析，建立起適合當地情況的完善的地質災害防范制度和應急預案，并通過上傳下達，層層落實，確保每個環節都安排具體人員負責。有關部門的管理人員需要建立地質災害預警系統，及時地對地質災害進行適時監控，定期一些關于地質災害的宏觀變化信息，增加工作人員對地質災害的把握程度，從而采取有效的地質災害防范措施，將災害發生的可能性降至最低；同時還需要在一定范圍內建立起地質災害防范的電子網絡平臺，這已經逐步成為加強地質災害防范的重要手段，在這種網絡平臺中，可以將不同地區地質災害的情況及時匯報到相關部門，從而為該地區提出有效地災害防范措施，提高地質災害防范的及時有效性。這能夠迅速地將地質災害防范工作覆蓋整個地區，全部聚集到這個監控空間中，并在地質災害防范過程中實行動態監測，做好災害防范措施，盡可能地規避風險。

2.3建立科學的管理制度

要提高地質災害防治的效果，必須建立一套符合實際的管理制度，需要召集相關領域的專家學者配合政府主管部門，共同制定一套完善而又規范的管理體系，在這個體系中，必須有以下兩個方面的內容：

（1）規范用于地質災害防治的資金、預算和管理，建立嚴格的審批和監督制度。

（2）規范職能，加強相關部門的職責劃分，確保各部門人員在自己的權利范圍內做好本職工作和行使職能。另一方面，加強對地質災害防治的管理工作，需要召集相關領域的專家和學者，掌握地質災害在一定區域內發生變化的規律，找出地質災害的易發區和危險區域，并確定相應的防范措施，在實際工作中，堅持以防為主、防治結合的綜合防范措施，建立完善的地質災害管理體系，同時加強對信息系統的建設，要積極投入人力、物力和財力，配置與地質災害管理相適應的軟、硬件設施。作為上級主管部門，要與地方相關部門溝通協商，共同提出解決辦法，在政策上給下級部門創造條件，使地質災害管理信息化建設得到更快的發展，使之方便管理，提高效率，在管理中，對于地質災害情況復雜的區域，要做到24小時監控，重點管理。

2.4因地制宜加強綜合防治工作

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1、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當主動與氣象、水利、防汛等部門聯系，建立災害性天氣預警和預防機制，及時收聽收看天氣預報，掌握危及礦山和尾礦庫安全生產的暴雨洪水災害信息，密切關注災害性天氣的預報預警信息，掌握汛情水情，及時主動采取措施。并加強與周邊相鄰單位和當地政府的信息溝通，當礦山或尾礦庫出現異常情況時，應當及時向當地政府、居民和相關單位進行預警。

2、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當建立健全防范汛期自然災害引發事故災難的組織機構和制度。成立企業主要負責人為組長的汛期防災領導小組。編制汛期防災工作方案，明確任務和責任，及時召開會議，研究和檢查相關工作落實。加強汛期調度和值班工作。做到領導到位、隱患治理方案到位、信息接收與值班工作到位。

3、建立汛期巡視制度。非煤礦山企業和尾礦庫企業在汛期應當安排專人負責對礦井、尾礦庫、露天礦邊坡、礦區道路、通訊、電力等建筑物、構筑物及周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、裂隙和可能影響礦山安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查，特別是接到暴雨災害預警信息和警報后，要實施24小時不間斷巡視。礦區降大到暴雨時和降雨后，應當派專業人員及時觀測水量變化情況。

4、建立緊急情況下人員撤離制度。非煤礦企業和尾礦庫應當建立暴雨洪水可能引發淹礦、滑坡、尾礦庫垮壩等事故災害緊急情況下及時撤離人員的制度和應急救援預案，明確啟動的標準、范圍、撤人的指揮部門和人員及撤人的程序等，發現災害嚴重可能引發事故時，應當立即撤人，在確認隱患已徹底消除后方可恢復生產；凡沒有落實防范暴雨洪水等引發事故災難的治理計劃和防范措施，存在重大隱患的，汛期應當采取停工撤人的措施，不得進行作業。

5、建立隱患排查治理檢查制度。非煤礦山企業和尾礦庫企業在汛期前應當全面檢查防范暴雨洪水引發事故災難措施的落實情況，對排查出的隱患,要落實責任，限定在汛期前完成整改。

二、加強汛期防災基礎工作

6、非煤地下礦山、凹陷露天礦山及尾礦庫企業應當查清礦區及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關水利工程情況。查明當地水庫、水壩、江河大堤、河道、河道中樹木和障礙物情況。掌握當地歷年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的要采取積極的防范和整改措施。

7、非煤礦山企業和尾礦庫企業在汛期來臨前，應當組織力量對防排水設施、蓄水設施檢修、清挖、泄流，保證在汛期有可靠的蓄水能力和水路暢通。位于地表河流、洪水部位、水庫等附近的礦井，礦坑、尾礦庫、工業場地等應當修筑堤壩、開挖溝渠等截流分洪設施，有效防止地表洪水倒灌。

8、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當定期對供電、防排水、防雷電設備設施進行維護檢修，在汛期前應當進行防排水試驗，保證汛期各種防汛設施可靠運轉、發揮作用。

9、非煤地下礦山應當按設計規定留設各類防水礦（巖）柱，相鄰礦井的分界處應當留設防水礦柱。已經破壞的防隔水礦柱應當注漿加固并建立隔水閘墻等設施，保障隔水安全。

10、非煤地下礦山企業應當準確、及時地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖等圖紙上，定期收集相鄰礦山和關閉廢棄的老窯情況，并在井上、下工程對照圖上標出其井口位置、礦區開采范圍、開采年限和地面積水情況，準確掌握礦井受水患威脅情況。

11、非煤地下礦山對地面采空區裂縫應當及時充填加固；對采礦后形成的塌陷坑及時進行徹底治理；關閉廢棄的礦井井筒應當充實填死。

12、非煤地下礦山企業應當安裝和完善井下通訊、通風系統。保障通訊系統暢通、通風系統可靠，提高礦井防、抗災能力。

13、企業應依法做好停用尾礦庫的閉庫工作，并落實人員和措施，做好日常管理和汛期安全渡汛工作。

三、認真開展汛期防災隱患排查治理工作

14、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當認真組織開展汛期防災隱患排查治理工作。隱患排查的重點是位于地表河流、湖泊、水庫、山洪附近的礦山、尾礦庫的防洪設施和防范措施是否到位；有可能與礦區聯通的采礦塌陷坑是否填平壓實；井口標高低于歷年最高洪水位的礦井是否采取提高井口標高的措施；違法違規開采安全防水隔離保護礦柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；關閉廢棄礦井是否充滿填實；防排水系統是否完善；存在山體滑坡、垮塌、泥石流、洪災及可能導致潰壩、潰堤、淤積河道等自然災害威脅的，是否落實了防范治理措施；尾礦庫壩體是否穩固；露天礦邊坡是否穩定；預防暴雨洪水預警機制和制度是否建立等。

15、對排查出的重大安全隱患應當分類定級，制定專門治理計劃，落實責任、方案、資金、人員、物資、期限和預案，并在當地汛期來臨之前完成整改并組織驗收，確保整治到位。

四、建立健全汛期防災應急救援體系

16、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當將防范暴雨洪水等自然災害引發事故災難作為一項重要內容納入《事故應急救援預案》和《災害預防處理計劃》。落實防范暴雨洪水等自然災害所需的物資、設備和資金。建立搶險救災隊伍，或與專業搶險救災隊伍簽訂協議，每年汛期前應當進行救災演練。加強對職工防范暴雨洪水自然災害知識教育培訓，提高職工互救、自救能力。尾礦庫垮壩等涉及企業外部人員財產安全的應急救援預案，要與當地政府應急救援預案對接。

17、非煤礦企業和尾礦庫企業發生因暴雨洪水等自然災害引發險情后，應當按規定及時上報有關部門，啟動《事故應急救援預案》，積極開展救援工作。

18、各非煤礦企業和尾礦庫企業應當按規定儲備必備的搶險物資和裝備，確保搶險救災時能夠及時到位，發揮作用。

五、加強汛期防災監督管理工作

19、各級安全監管部門應當在當地政府的領導下，與當地氣象、水利、防汛等相關部門建立暴雨洪水預報預警協調聯動機制和通報制度，并及時將預警信息和可能引發洪水的情況通知到有關礦山和尾礦庫企業。

20、各級安全監管部門應當對轄區內汛期可能導致引發事故災難的礦山和尾礦庫的重大隱患建立檔案，督促企業和協調有關部門治理，落實除險加固措施，消除事故隱患。

21、各級安全監管部門應當加強對礦山和尾礦庫汛期防災的監管檢查工作。督促礦山企業成立汛期防災組織，落實所需物資和救援人員，跟蹤落實隱患排查和整治情況。對企業上報的重大隱患，應當協調相關部門限期完成整治工作;對未落實汛期防災措施、存在暴雨洪水等自然災害引發事故隱患的礦山，要責令其停產整改，限期整改仍達不到安全生產條件的，提請當地政府依法予以關閉。

22、對未開展汛期防災隱患排查治理的礦山和尾礦庫企業，要依法查處，存在重大隱患的要暫扣相關證照，責令其停產整改；對隱患排查治理工作不力的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

23、各級安全監管部門應當完善應急救援體系建設，將汛期預防暴雨洪水等自然災害引發礦山事故災難作為一項重要內容納入《事故應急救援預案》。在當地政府的統一領導下，認真研究部署汛期防災工作，做到任務明確、責任到人、措施到位。

24、各級安全監管部門接到礦山和尾礦庫發生暴雨洪水等自然災害引發險情報告后，應當按規定報告當地政府、啟動事故應急救援預案，主要領導親臨現場，指導、協調各部門和企業全力搶險救災，把災害損失減少到最小程度。

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2013年，各鎮（街道）、各有關部門密切配合，扎實推進地質災害防治高標準“十有縣”建設和國土資源所“五到位”創建活動，強化地質災害預警預報和巡查監測，明確防災責任，落實防災措施，全市未發生地質災害。

二、2014年度地質災害防治重點

1.崩塌滑坡重點防治區。2014年調查發現，全市存在重要崩塌滑坡等地質災害隱患點26處，其中危險性中等的有5處、危險性較小的有21處。主要的危巖崩塌滑坡災害隱患點有北溝仲莊礦區、雙塘沙溝礦區及馬陵山鎮的宋山采石宕口。

2.地裂縫重點防治區。地裂縫災害主要分布在墨河街道及棋盤鎮的部分地段，其中以墨河街道姚湖村一帶尤為嚴重，防范期為全年。

3.巖溶塌陷重點防治區。主要分布在合溝鎮。防范期為全年。

4.黃砂采空塌陷重點防治區。主要分布在沂沭河和駱馬湖黃砂開采區。防范期為6月至9月。

5.軟土塌陷重點防治區。主要分布在草橋和窯灣等鎮。防范期為全年。

在地質災害重點防治區之外為一般防治區，在重點防治期之外為一般防范期，也應做好相應監測防治工作。

三、防治措施

（一）加強領導，密切協作。各鎮（街道）及有關部門要落實地質災害防治工作責任制，完善應急機制，建立健全應急反應系統，提高突發地質災害應急處理能力。各有關部門應按照《市突發地質災害應急預案》規定，各司其職，一旦發生地質災害險情或災情，要密切配合，形成應急處置合力，避免或減少人員傷亡和財產損失。

（二）健全群測群防網絡體系。各鎮（街道）應進一步健全鎮（街道）、村地質災害監測預防的群測群防網絡體系，把監測責任落實到具體單位和個人。

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根據我縣地質環境特征和工程建設活動強度，結合歷年汛期氣象資料，預測我縣地質災害多發時段主要集中在5-10月。7-10月為汛期，當連續大雨3天以上時，引發泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等突發性災害的可能性較大。

二、地質災害分布情況

縣地勢相對平緩，強降雨發生頻率較低、降水量較少，地質災害較少發育，地質災害危害程度低。但受區域地形地貌、地質構造的影響，縣地質災害類型主要為泥石流、滑坡、崩塌和地面塌陷。地質災害主要分布在紅沙崗鎮區和西大窯礦區。遭遇強降水時，西大窯礦區和野芨里鐵礦開采區有可能發生崩塌、地面塌陷等地質災害，紅沙崗鎮的黃蒿溝、石井子溝、紅柳溝和西道溝等4條洪水溝下游是工業園區和牧民新村，將會發生泥石流等地質災害。

三、災害重點預防區段

根據《縣地質災害調查與區劃報告》依據地質災害發育的地質環境條件、地質災害發育現狀和人類工程活動等情況及危害性，選擇以下地質災害隱患點作為地質災害防治工作重點：

1滑坡、崩塌災害重點防治區。各采石廠和露天煤礦開采區為滑坡、崩塌災害重點防治區。汛期前要開展地質災害隱患點的排查和巡查工作，落實地質災害隱患點、危險點的群測群防責任制，將監測、預防責任落實到具體單位和責任人。

2地面塌陷災害重點防治區。西大窯和紅沙崗礦區為地面塌陷重點防治區。對已經發生地面塌陷災害的采空區要劃定范圍，設立警示標志，開展監測。

3泥石流重點防治區。紅沙崗鎮區和工業園區是泥石流重點防治區。要加強汛期降水監測，發現險情，要采取有效措施，確保群眾生命財產安全。

四、地質災害防范時段

根據地質災害的形成特點和主要誘發因素，確定各類地質災害隱患的重點防范期。

一）泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據我縣的降水特點，確定7-9月為泥石流的主要防范期。

二）滑坡、崩塌。崩塌的形成受多種因素影響。降水誘發的災害具有稍滯后于降水的特點，確定79月為主要防范期；人為因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質災害情況比較復雜，全年防范。

三）地面塌陷。縣已發生的地面塌陷災害主要是地下采礦引起的其發生、發展與采礦的強度、開采規模、開采形式等有關，礦區應加強日常監測與預報、預警工作，全年防范。

四、地質災害防治要求

一）災情速報。發現險情征兆或災情時，各鄉鎮和基層國土所要立即采取相應避讓措施，并在1小時內分別向縣防災應急指揮部和縣國土資源局上報地質災害發生的時間、地點、類型、人員傷亡及采取的防災措施。縣國土資源局應第一時間內向縣政府和上級國土資源部門報告，及時啟動地質災害防災應急預案。

二）搶險救災。地質災害發生后，轄區鄉鎮和基層國土所在繼續監測有可能再次出現險情的地質災害和次生災害的同時，要立即組織當地群眾進行搶險自救。縣防災應急指揮部成員單位在接到災情報告后，根據災情立即啟動防災應急預案，組織搶險救災，確保抗災救災工作的順利開展。

五、地質災害防治措施

一）加強領導，靠實防治工作責任

各鄉鎮、部門和單位要切實加強對地質災害防治工作的組織領導，主要負責同志對本轄區、本行業地質災害防治工作負總責，分管負責同志具體負責，進一步健全領導責任制和主要地質災害隱患點的專人負責制，科學編制年地質災害防治方案。要從以人為本、維護廣大人民群眾生命財產安全和構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強做好地質災害防治工作的責任感、緊迫感，認真落實《地質災害防治條例》和《省地質環境保護條例》各項規定，真正做到領導到位、責任到位、措施到位。各基層國土所要推行地質災害防治“五到位”工作，即對轄區內居民建房中的地質災害危險性簡單評估到位，地質災害隱患點群測群防人員聯系到位，地質災害隱患點組織巡查到位，地質災害防災宣傳材料和防災明白卡發放到位，地質災害應急預案和人員到位，最大限度地減少地質災害造成的損失。

二）精心組織，加強汛期巡查排查。

要繼續堅持汛前巡查、汛期排查、重點核查制度，及早發現災害隱患點，及時將其納入監控預警范圍，落實防災工作措施，切實避免突發災害造成重大損失。汛期內，各鄉鎮和基層國土所要對轄區內學校、居民點、交通干線、重要工程等進行巡查。對納入防災預案的地質災害隱患點嚴密觀測，不僅要逐點查看隱患點變化情況，還要檢查隱患點防災責任和防災避險措施的落實等情況。對人工建設活動形成的地面切坡，按照“誰破壞，誰負責”原則，督促業主依法履行地質災害防治義務，維護好邊坡，防止和減少人為工程活動造成地質災害的發生；對建設工程可能遭受、引發或加劇地質災害的必須按照“三同時”地質災害治理工程與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收）原則，加強監督管理，從源頭上減少地質災害的形成或發生。通過巡查工作，不斷細化防災預案，使地質災害防治工作開展扎實有效。

三）落實預案，抓好地質災害預防。

各鄉鎮和基層國土所要認真編制年度地質災害危險（隱患）點防治預案，按照“預案進社區、預案進企業、預案進農戶”要求，對已發現的地質災害隱患點制定防治預案，全面落實監測責任人、預警信號、撤離路線等防治措施，連同防災避險明白卡，一并發放到受地質災害威脅的群眾手中；交通、水務、建設、教育等部門根據縣地質災害防治方案，分別制定交通干線、水利設施、市政設施以及學校周邊地質災害防治方案，切實做好地質災害防治工作；各礦業權人要根據所在鄉鎮地質災害防治方案，制定本礦區防治方案，落實各項防治措施，扎實做好地質災害防治工作。

四）加強監測，完善群測群防網絡。

要進一步完善縣、鄉（鎮）村（礦）組（點）群測群防網絡，強化預警預報系統建設，切實做好地質災害的監測預警工作。對可能發生崩塌、滑坡、泥石流等突發地質災害的重點區域，要確定專門人員，嚴密監測并及時預警；要把日常巡查與重點防范跟蹤監測結合起來，日常巡查每季不少于1次，重點防范期巡查每周不少于1次，暴雨時期實行晝夜24小時監測，并做好監測記錄；實現監測人員動態管理，針對鄉村基層干部變動情況，及時調整責任人、監測人，并加強對新增人員的培訓，確保基層防災工作有人管，應急搶險措施能落實。要開展以機構、人員、預案、監測、經費保障等為主要內容的地質災害防治“十有縣”創建活動，建立和完善群測群防網絡體系，落實地質災害監測的責任單位和責任人，提高群測群防效率和水平。

五）加強宣傳，強化地質防災意識。

要加大力度，采取多種形式開展地質災害防治知識宣傳和業務培訓，向地質災害監測人員、隱患區群眾普及地質災害監測方法和防治知識，使廣大人民群眾掌握基本的地質災害識別、監測、預報知識和避讓措施，提高群眾防災、避災、救災意識。通過向防災責任單位發放“地質災害防災工作明白卡”向受地質災害威脅群眾發放“地質災害防災避險明白卡”明確鄉鎮、村、社、礦山企業的地質災害防治責任人、監測人，讓群眾了解防災監測人電話、預警信號、避災撤離線路等。各責任單位要在重要地質災害危險點的顯著位置設立警示標志，提高過往群眾的警惕性和防范意識。

六）完善制度，提高應急反應能力

按照《縣突發地質災害應急預案》要求，各鄉鎮和基層國土所要進一步完善汛期值班、監測預報、汛前檢查、險情巡查、災情速報、應急調查、領導到場、妥善處置等制度，制定每個危險區（段）和隱患點的應急方案，明確預報預警方式、躲災避險路線和自救互救方法，并落實到單位和人戶，做到應急工作責任、人員、措施“三到位”要因地制宜組織開展應急避險演練，確保一旦災害發生，能高效有序地組織搶險救災工作，確保受災群眾的生命財產安全。要建立完善應急工作機制和應急專家隊伍，保證一旦發生災情或險情，能及時有效進行判斷，迅速做好應急處置。對新發現的地質災害危險點和已發生的地質災害點要及時開展應急調查，防止災害發生或災情進一步擴大。

七）密切協作，形成抗災防災合力。

國土、發改、建設、交通、水務、教育、氣象、安全生產等部門要加強協調配合，按照職責分工，切實做好城市、公路沿線、學校、旅游區、礦區的地質災害防治工作，形成地質災害防治工作合力。國土部門要認真履行地質災害防治的組織、協調、指導和監督職能；發改部門要加強對地質災害易發區內的各類建設項目的審批管理；建設部門要加強對地質災害易發區內城鎮規劃、建設的審批管理，及時制止和嚴肅查處各類違法違章建設；交通部門要加強工程建設中地質災害隱患的防治；水利部門負責水庫（壩、渠）等水利設施地質災害的排查、監測和防治工作；教育部門要加強對中小學校舍安全的地質災害隱患的排查、監測及治理工作，并將地質災害防治科普德育列入中小學生安全常識教育內容；安全生產部門要加強對礦山安全生產、尾礦庫（壩）安全檢查；氣象部門要做好氣象信息的收集，會同國土部門地質災害氣象預報預警信息。

篇6

1．1崩塌對公路建設的不良影響

崩塌是山區常見的地質災害之一，大規模的崩塌現象會在瞬間將公路摧毀，造成嚴重的災害，零星的落石也對車輛和行人造成致命的威脅，因此崩塌對山區公路的建設和營運安全造成巨大的不良影響，需要引起我們的特別重視。

1．2滑坡對公路建設的不良影響

滑坡無論大小，對公路都會造成不同程度的破壞，通常情況下而言，一般小型滑坡會造成山區公路的阻塞，嚴重的情況下，大型滑坡會直接將公路毀壞，給山區公路的建設造成很大的危害。

1．3泥石流對公路建設的不良影響

泥石流具有一定的突發性，往往在短時間內產生強大的破壞力。泥石流在爆發的過程中都會表現出較強的剝蝕作用、搬運作用以及沉積作用，對地表產生強大的改變和破壞作用，可以將山區的公路掩埋，甚至摧毀，對人們生命和財產安全帶來嚴重威脅，造成公路堵塞、斷道，交通中斷，給地區人民生產生活帶來不變，甚至給區域經濟發展帶來很大損失。山區主要的崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，很容易對山區公路的建設造成嚴重的危害，因此我們國土、水利、交通等各相關部門應當高度重視，并在公路建設的可研、勘查、設計、施工、養護等環節積極采取措施，認真落實。使地質災害的防范和處治系統化、規范化、科學化。

2建立健全系統化的地質災害的聯合監測機制

建立健全地質災害的各部門聯合監測機制，使地質災害防治工作體系化，是防范地質災害、保證山區公路建設安全的首要工作。

2．1加強宣傳教育

我們要加強地質災害相關知識的普及，通過社會宣傳和從業教育，使人們、特別是參與山區公路建設的人員都能夠了解地質災害的識別、防范知識以及地質災害災情的統計標準等，為保證山區公路的正常建設打下良好的基礎。

2．2建立聯合監測機制

交通、國土、水利、地質各相關職能部門應積極協調聯合，建立健全地質災害監測體系，對各個不良地質地區進行重點監測。特別是我們公路部門自己，應將公路地質災害監測工作納入日常和養護工作中來，建立公路地質災害數據庫。聯合監測體系中各成員應資源整合，信息共享，預防和處治工作統籌安排，爭取最優的社會效益。

2．3加強汛期監測

在山區降雨的多發季節要主動提高地質災害的監測力度，并將具體的監測結果準確、及時上報。因為在降雨多發季節，山區會進入汛期，此時極易引發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，我們只有努力提高地質災害的監測力度，盡最大努力加強對地質災害的防范，在第一時間采取積極有效的措施，在最大程度上減少地質災害帶來的損失。

2．4延伸參與圖紙評審和施工監督工作

要讓監測結果利用到設計和施工中去，就要讓勘查設計單位充分享用監測數據，還要讓監測體系的主要專家和人員參與可研和施工圖的評審、施工督察工作，確保地質病害工作預防和處治工作到位。

3著重做好山區地質災害的勘察設計工作

對于山區地質災害我們有些見子打子，窮于應付，要做到心中有數，除了動態監測，我們還應著重做好山區地質災害的勘察設計工作，做到地質災害防治工作規范化。(1)要重視對山區公路地質災害的研究。我們在對山區公路的建設進行可行性研究時，要積極獲取和收集地質災害監測體系的監測數據，并且要深入實地了解山區公路地質地形地貌，并制定防治地質災害的相關規劃，做好地質災害的防治準備工作。(2)加強對山區地質災害的勘察。我們要積極加強對山區的地質和地形條件進行勘察，對不良的地質構造和地形條件進行及時確定。(3)地質災害的預防和處治措施納入施工圖設計。在施工圖設計階段，針對每個地質災害點的具體特點，積極采取相應的防范和處治措施，做到公路地質災害預防和處治有據可依，有章可循，工作規范化。

4科學化的地質災害防范和處治施工

施工是地質災害防治的最最重要的關鍵環節，要有科學的防治方案，還要靠老老實實的施工質量。因此，在施工環節，一是要注意防治措施的針對性和適用性，二是要認真保證施工質量。為了提高地質災害防范措施的針對性，我們要針對不同類型的地址災害采取相應的防治措施，盡量采用常規的、針對性強的、造價方面經濟的、效果上適用有效的措施，不到萬不得已，應避免動輒采用橋隧那些高大上的方案。下面以崩塌、滑坡、泥石流三種常見地質災害作重點討論。

4．1崩塌

(1)崩塌形成有三個方面的原因。首先，一定的坡度和一定的高差是崩塌發生的前體條件，通常情況下而言，坡度在50度以上，高差較大才有可能發生崩塌現象。其次，結構松散破碎的巖石最容易發生崩塌，構造運動比較強烈、地震比較頻繁的地區也是崩塌的多發地區。第三，人類的不合理活動以及降雨等天氣因素也可能會引發崩塌。(2)崩塌常規防治。我們首先要對其進行嚴密的監測，隨時注意可能發生的各種險情。其次我們要對各種危險巖石進行清除，并對坡度較大的山坡進行積極改造和綠化，對于那些規模比較大的大型崩塌，我們要采取積極避讓的措施。第三，在公路的建設過程中要注意科學施工，避免對周圍的山坡形成較大的擾動，在人工開挖和爆破的時候要注意采取防范措施，避免因此引發崩塌。

4．2滑坡

(1)滑坡的形成機理。滑坡由滑坡壁、滑坡體以及滑動面三個部分組成，是山區公路建設過程中經常遭遇的一種地質災害［2］。其形成機理，從地質的角度來說，比較松散的沉積層很容易發生滑坡，尤其是下伏巖石比較堅硬，而上覆巖石比較松散的地區更容易發生滑坡;另外，如果巖層的傾斜方向和斜坡的方向一致，也很容易誘發滑坡。從地形地貌的角度來說，坡積物比較豐富的、植被覆蓋比較差的陡坡地區也容易出現滑坡現象。從水文角度講，水是滑坡形成的必要原因，當地下水排泄不暢，在底層中形成了軟弱滑動面，一旦力學平衡突破臨界點，就可能發生滑坡。(2)滑坡的常規防治。在進行山區公路的建設過程中，首先要注意主動避開滑坡多發地帶，同時做好滑坡的監測。其次，減少人為活動的不良影響，同時從擋、固、減、排等角度采取措施防范滑坡的發生。擋主要是指修建相關的擋土墻，對下滑的巖體進行阻擋;固是指在容易發生滑坡的巖體內打上抗滑樁，使想要滑動的巖體和巖石本體進行穩固的結合;減主要是指在想要發生滑坡的巖體上方取土，這樣可以使想要發生滑坡的巖體的負荷減輕，從而減小下滑力;排主要是指將滑坡易發區域的地表水和地下水排干，避免滑坡的發生。

4．3泥石流

(1)泥石流的形成。泥石流一般由山洪、大量的泥沙和石頭等組成的，是一種具有巨大破壞力的地質災害。泥石流的主要類型有粘性泥石流和稀性泥石流，通常情況下而言，構造運動強烈和巖性脆弱的地區是泥石流的高發地區，而且泥石流往往是由暴雨引發的，暴雨的降水量和泥石流的具體規模呈現正相關關系。除此之外，人類活動對泥石流的影響也非常大，植被破壞以及廢棄土石方的堆積等都會為泥石流的發生創造條件。(2)泥石流的常規防治。我們可以根據其具體的區域進行有效的防治。在泥石流的上游區域提高植被覆蓋率，并修建相關的排水系統，同時注意將泥石流的物質來源進行斷絕。在泥石流的中游區域修建相關的阻攔設施，將泥石流攜帶的泥沙和石塊進行攔截，使泥石流的速度和規模得到有效的削減。第三，在泥石流的下游區域，我們要積極修建一些排洪泄流的堤壩，使泥石流順著我們修建的堤壩流動，減少對公路以及其他建筑物的危害。當然對于常規措施無法處治而又無可繞避時，也只有采取棚洞、橋、隧等高端方案了。

4．4加強施工質量

地質病害的處理，施工具體而瑣碎，難以批量化、標準化的生產和計量，因此施工過程中，要求施工方精細化施工，監理和管理方要加強旁站、巡查和抽檢，把質量落實到工序上，控制在驗收前。以確保地質病害的處治效果。

4．5加強養護和后期監測工作

地質病害處治后，施工和設計方應加強質量回訪，總結經驗。公路管理部門應注意日常養護和后期觀測，強化管養，動態監測。

5結語

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為認真吸取去年低溫雨雪冰凍災害教訓，針對近期我國部分地區出現大范圍雨雪天氣的情況，國務院應急辦先后兩次發出通知，要求切實做好防范和應對雨雪冰凍及暴風雪等災害的各項工作。對此,省政府高度重視,*省長批示要求各市州、各有關部門高度重視，切實加強災害性天氣防范應對工作，認真落實各項防范措施，確保人民群眾正常生產生活秩序。1月1日省政府辦公廳發出了《關于做好雨雪冰凍災害及暴風雪防范應對工作的通知》（*政辦發密電[2009]1號）。為貫徹落實國務院應急辦《關于進一步做好防范應對雨雪冰凍以及暴風雪等災害工作的通知》（應急辦函[2009]2號)精神，進一步加強災害防范應對工作,現將有關事項通知如下:

一、切實加強防范和應對雨雪冰凍及暴風雪等災害工作的組織領導。各市州、各有關部門，特別是地震災區要站在全面貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識災害性天氣防范和應對工作的重要性和當前可能發生雨雪冰凍及暴風雪災害的嚴峻形勢,克服麻痹思想和僥幸心理,切實增強責任感和使命感。針對可能出現的災害性天氣，進一步加強組織領導，認真貫徹落實“預防為主、防災與救災相結合”的方針，把防范和應對雨雪冰凍及暴風雪等災害工作作為各級政府、各有關部門的重要工作抓緊抓好。建立健全防范工作責任制，做到任務逐級分解、責任層層落實。要健全責任追究制度，因防范措施不到位或災害應急處置不得力造成重大事故的，要依法追究有關人員的責任。

二、及時掌握天氣變化，定期開展分析研究。各市州、各有關部門要建立健全雨雪冰凍及暴風雪等災害的監測預警業務體系,加強實時監測和短時臨近精細化預報預警網絡建設。氣象部門要密切關注天氣變化趨勢，定期分析會商，充分利用多種手段，千方百計提高預報準確率和精細化預報度，進一步加強雨雪冰凍及暴風雪等天氣的中短期預報、預警信號工作，及時為黨政部門提供最新氣象預報預警信息、災害影響評估和對策建議，切實提高雨雪冰凍及暴風雪等災害的監測、預報預警水平和綜合防護能力。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種媒體，充分發揮手機短信、電子顯示屏等預警方式的作用，為各級政府、各有關部門和人民群眾提供及時、高效服務。

三、強化防災減災管理，完善各項防范措施。雨雪冰凍及暴風雪等災害防范和應對工作是一項系統工程，涉及部門多，工作任務重。各市州政府要統一協調部署本地的防災減災工作，各有關部門要按照職責分工，加強協調配合。公路、鐵路、民航等部門，要認真做好應對雨雪冰凍及暴風雪等災事的準備工作,確保交通運輸暢通。公安、交通等部門要加大道路交通安全執法檢查力度,強化事故多發點段的治理措施,進一步加強道路運輸企業的安全監管,杜絕超速、超載、超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。交通部門要增加冬季養護設備、物資及人力投入,準備充足的防滑料、融雪劑等材料,做好除雪化冰各項準備工作。在應急狀態下,高速公路要實行統一指揮和管理,處理好保安全與保暢通的關系，采取安全可靠的行車辦法,防止高速公路阻塞。鐵路部門要針對低溫降雪天氣、春運客流驟增等情況,加強設備設施檢查整修,加大運力配置,做好相關防范工作。民航部門要做好機場和飛機的掃雷除冰工作,提高飛行保障能力。電力部門要加強輸電線路和重要輸變電設備的巡查,及時采取除雪融冰措施,防止出現因輸供電中斷造成大面積、長時間停電,加強電網運行調度,合理安排運行方式,確保重要用戶和居民生活用電。加強燃煤供應管理和調度,合理儲備燃煤,保障發電設備安全穩定運行。通信部門要密切關注天氣變化,做好斷電和線路中斷情況下的通信保障。安監部門要高度重視惡劣天氣下的安全生產工作,加強對重點行業、重點部位的監控與監管,及時排除安全隱患,嚴防各類事故發生。國土資源部門要做好地質災害風險隱患排查工作,加強監控監管,防范次生災害。旅游部門要加強對各旅游景點設施設備的安全管理,及時提示和勸阻游人不要在惡劣天氣情況下冒險出游。各市州、各有關部門要做好受災市州特別是地震災區危舊房屋、自建房屋、簡易過渡房的除險加固加厚工作,增強防風、保暖功能，及時清掃積雪。特別要確保農村中小學校舍、衛生院和敬老院等建筑物的安全，一旦發現隱患，要立即組織轉移安置。民政、商務、糧食等部門要做好與群眾生活密切相關的各類應急物資的儲備,確保災害發生時,能夠保證受災群眾基本生活需要。新聞媒體要加強防雪防凍知識宣傳,提高人民群眾的自我保護意識。基層組織和單位要發動群眾做好防災抗災各項應急準備工作,組建臨時應急隊伍、配備除雪破冰工具,適量儲備食品、藥品、飲用水、御寒衣被及應急照明設備,在災害發生后,及時組織群眾開展抗災救災工作。

四、監持以人為本,妥善安排受災群眾的生產生活。各市州、各有關部門,特別是地震災區要堅持以人為本，全力以赴做好災害應對工作。一旦發生災情,民政部門要認真做好災情的統計、核查和報告工作,及時調撥救災物資,安排好受災群眾的生產生活。公路、鐵路、民航部門要切實做好滯留旅客及司乘人員的食宿、醫療等服務工作,確保被困人員不挨餓、不受凍、有干凈水喝、有病能得到及時醫治。市政部門要加強重要管網、線路的巡查維護工作,對受損的供水、供暖、供氣、通訊等基礎設施要抓緊搶修,防止出現大面積、長時間中斷現象。商務、糧食、交通等部門要做好農產品產運銷銜接工作，力保農產品運輸暢通,確保市場供應充足。物價、工商等部門要加強市場監管,維護市場秩序。衛生部門要組織做好衛生防疫和醫療救助服務工作,滿足群眾就醫需要。農牧部門要加強技術指導，做好農牧業生產防雪防凍工作,幫助受災群眾抓緊制定種植業、養殖業災后復產工作方案。防疫部門要加強動物疫病防控,嚴密防范重大動物疫情的發生流行。地震災區要嚴格按照省上關于做好當前災區群眾生活安排工作的通知要求，切實落實災區后續救助政策,盡快發放各類救助救濟款物，加強督促檢查，解決好困難群眾的吃、穿、住、醫等問題,確保受災群眾有保暖房屋、有御寒衣被、有冬春口糧,讓每一位災區群眾吃得飽、穿得暖、不受凍、有病能得到及時醫治,確保災區群眾安全越冬。

五、加強應急管理,及時開展應急處置工作。各市州、各有關部門要進一步加強應急值守工作，落實24小時值班和領導帶班制度。值班人員要堅守崗位,確保通信聯絡暢通,隨時關注氣象信息,及時研判處理。要結合實際,制定和完善雨雪冰凍及暴風雪災害應急預案，增強應急處置能力。災害發生后，要及時啟動應急預案，加強地區和部門間的應急聯動,組織專業隊伍和社會各方面力量,及時開展處置工作,在最短的時間內做到領導到位、技術指導到位、資金物資到位、救援人員到位,確保處置工作高效有序。重要情況及時向省政府報告。

篇8

公路等大中型建設項目，建筑工程一切險(附加第三者責任險)屬于強制保險內容。但大部分項目，由于對保險管理工作缺少認識，對保險管理不重視，往往是出險后才想起保險索賠，項目缺乏風險防范能力，索賠工作不到位，不僅項目施工損失加大，而且應索賠的權益無法獲得。

2保險管理

保險管理做為項目管理的基礎，重點是保險培訓教育、工程風險防范、索賠。

2.1重視保險培訓教育，提高項目全員保險意識

2.1.1保險機構的專業培訓為了減少損失，提高被保險人防范風險的能力，保險合同簽訂后，保險公司會不定期組織項目部、業主單位相關人員參加培訓，重點是保險條款的解釋、風險防范的措施。但項目部參加保險培訓往往流于形式，項目經理、總工基本不參加，而參加培訓的人又不安排進行保險管理工作，保險培訓效果可想而知。故項目經理、總工等領導及保險工作具體管理人員對保險要有充分的認識，參加專業保險培訓很有必要。2.1.2項目保險管理小組培訓，吃透保險合同項目進場建設開始，項目部應成立以項目經理為組長的保險管理小組，小組人員由工程、財務、機電、物資等專業人員組成。項目保險管理小組主要工作是對項目部基層單位保險培訓教育、宣傳，對項目各個工程包括工序、操作流程等進行風險分析，制定風險防范措施，開展風險管理工作，以及出險索賠等。小組成員的培訓重點是保險合同的學習、風險防范能力、索賠流程和注意事項等。培訓的目的是吃透保險合同，培養較為專業的工程保險管理人士。保險管理小組還應制定出項目施工風險防范細則、保險合同權利和義務解釋明細、索賠流程等管理手冊，便于實際操作。2.1.3對基層進行保險培訓教育及宣傳，提高全員保險意識保險管理工作與整個工程切身相關，提高全員保險意識是根本。保險管理小組對基層有針對性進行培訓教育，宣傳保險管理，重點是保險范圍、風險防范要點和措施、規范風險工程原始資料填寫等，提高全員保險意識，對降低工程風險至關重要。

2.2加強風險防范能力，減少工程風險

項目保險，很多人狹義理解為出險索賠，認為有保險公司賠償，防范不防范無所謂。其實，保險條款規定只賠償直接損失，但大多數出險造成的間接損失更大，保險公司能賠償的遠低于實際損失。故加強風險防范能力，減少工程風險，是保險管理的根本工作。在項目管理中，風險管理是對項目目標的主動控制。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。工程建設風險歸納起來可分為自然風險和人為風險二大類型。兩種風險既各自獨立發生，有時也相互影響。人的建設活動能夠引發自然災害，如山體的開發容易引起山體滑坡;反之自然災害能加劇人為風險，如南方雪災冰災過后，建筑材料猛漲價造成工程預算失控。2.2.1自然災害風險防范自然災害在建工險里是指:地震、風暴、洪水、山崩、地面下陷及其他人力不可抗拒強大的自然災害。自然災害破壞巨大，情況多樣，建筑工程對自然災害風險的防范具有復雜性、難度大的特性。故項目施工管理中，應對工地地質情況、氣候、河流、山體等進行詳細地調查，并經常與氣象局、國土資源局、河道管理局等政府部門交流，對工程面臨的自然災害進行分析，有針對性的制定自然災害防范措施。例如筆者所在項目，有十座橋梁、九公里路基位于河流區域，河流為季節性河流，且河道狹窄，歷史洪水瞬時流量大，洪水危害極大。為此，針對工程特點和河流特性，項目部制定了橋涵、路基特殊施工措施。水季節期間制定了防洪預警機制、防洪措施、洪水后工程搶救恢復措施等。2007年河流共發生7次洪水，但在行之有效的防范措施下，無一人員受傷、施工機械設備無一沖走，最大限度地減少了洪水對工程的危害。當然，在現階段，建筑工程對自然災害完全防范是不可能，保險管理對自然災害的風險防范是相對的，多時候依賴個人能力。如果整個公司建設一個風險防范的交流平臺，綜合多個項目風險防范措施和案例，取長補短，廣思集益，才能更好地加強項目風險防范能力。2.2.2人為風險防范人為風險指由人為因素直接引起的，或者是由于人類活動所伴生的其它因素，如經濟因素、政治因素和社會因素等間接引起建設工程經濟損失的風險。建工險規定只有意外事故造成的物質損失才能賠償。意外事故指不可預料的以及被保險人無法控制并造成物質損失或人身傷亡的突發性事故，包括火災和暴炸。意外中又有必然因素，是否違規操作，或安全隱患未消除等都可能造成事故的發生。對意外事故的防范，應對各項施工過程詳細分析剖解，包括施工工藝、人員、機械以及外界條件對工程的影響。如采用架橋機架橋，應對架橋機、航吊、運梁車進行檢查，對施工人員進行培訓、技術交底和檢查身體是否良好，梁片、支座安裝是否滿足設計規范要求，運梁道路是否暢通，以及是不是大風、暴雨等惡劣天氣等，內在因素和外界條件均無異狀才能進行架橋施工。常說的防微杜漸，正是人為風險防范的精辟概括。很多時候所謂的意外事故是因為不注意風險防范，對各種隱患摸不準吃不透，事故必然發生。至于非意外事故不屬于建工險的范疇，如施工機械裝置失靈、原材料缺陷、違規操作或工藝不完善等造成保險財產損失，這些更應該重點防范。辨識、分析風險源，消除隱患、規范操作，做好非意外事故風險防范，能有效規避、防范甚至杜絕非意外事故風險。

2.3索賠工作及時，現場勘查詳細，原始證明有說服力

2.3.1索賠流程圖(圖1)2.3.2出險通知出險后應及時向保險公司報案通知。報案應對出險情況、主要原因分析、受損情況進行闡述，并應對索賠進行預估(不做為賠款依據)。有些項目出險還要求通知保險經紀公司，個人認為保險經紀公司做為中間人，對建工險理賠專業度、忠誠度和熱情度均不如保險公司和項目部，理賠工作摻和第三方，工作更難。故現階段，索賠工作最好由被保險人直接與保險公司交涉。在報案通知的同時，應注意保護受損現場，保險管理工作人員還應及時收集以下索賠單證:(1)保險財產核損清單;(2)工程量清單;(3)受損部位單價分析，一般采用工程量清單單價;(4)受損工程人工、材料、機械等能證明有關損失金額的單證、票據;(5)受損施工日志、監理日志(出險前原受損部分)、施工圖;(6)氣象災害證明(當地氣象部門提供)、火災(消防部門提供)、盜竊險情(公安機關提供);(7)事故現場勘查報告、照片資料。(8)醫療機構出具的醫療證明、醫療費用發票及清單(涉及第三者責任);(9)權益轉讓書(損失原因涉及其他責任方時)。2.3.3現場勘查保險公司接到報案后，一般在48小時到達現場查勘。項目索賠人應先向保險公司查勘人員及早提交索賠單證，便于保險公司查勘人員現場查勘有針對性，查勘效率能大大提高。現場查勘工作至關重要，項目保險管理人員應對受損現場充分了解，對索賠清單上各項細目與保險公司查勘人員一一查對。索賠細目和索賠工程數量應在現場確定。受損工程的單價如能在現場明確，最好在現場確定。現場查勘工作的要點是細致再細致，耐心再耐心，對應得的權益一定要敢于爭取，并要有充分的理由證明。2.3.4賠償商談索賠的過程中，項目保險管理人員應該定位比保險查勘人員更專業。尤其是各項受損工程的構成、計算方式、單價分析，索賠人員清楚了解，符合保險合同要求的據理力爭，爭議較大的地方逐一分析。現今建筑工程一切險的條款比較粗獷，建工險的構成比較模糊、籠統，各個條款頗有爭議。故在談判中，應抓住條款內比較模棱兩可的字句，索賠工作盡可能往己方有力的方向走。如建筑工程一、除外責任中有一條:非外力引起的機械或電氣裝置的本身損失，或施工用機具、設備、機械裝置失靈造成的本身損失。何為非外力，保險條款并沒有明確，我們可以理解為除機械本身原因外其他原因造成的損失可以在索賠范圍。對此，我們一定要據理力爭，只有對保險合同條款的深入了解，加上己方更專業的工程知識，在談判中才能占據有利地位，索賠工作才能順利進行。對賠償金額差距比較大，保險公司和被保險人很少訴諸法律。因為訴諸法律不一定能保證被保險人的權益，當然對保險公司的信譽影響更大，所以一般都是協商解決。協商解決都是雙方互相讓步，保險公司和被保險人都可以接受的一個結果。另外，索賠單據及時收集整理對索賠談判工作起很大作用。原始證據充分，說服力更大，索賠率更高。在索賠過程中，千萬要注意保險公司的賠償是補償性的，被保險人不能從保險索賠中獲利。故索賠過程中，強調依法索賠的原則，索賠的單證等資料應真實、正確，索賠理由充分、合法合理。2.3.5賠款索賠談判完成后，保險公司和被保險人要簽訂保險財產核損清單，現場查勘賠款工作完成。賠款通過財務往來。

3保險其他注意事項

(1)保險期限的延伸擴展:一般保險合同都有保險期限延伸擴展，項目可針對自身情況，采取是否延伸擴展保險期限，對自動延伸擴展條款要注意及時行文通知保險公司。(2)變更較大工程項目擴大保險:對變更較大、施工周期較長的工程項目應及時通知保險公司，擴大保險，避免變更項目受損無法索賠。(3)加強對建筑工程一切險外其余保險種類的管理工作:如工程機械險、人身意外傷害險，以及材料上漲風險承擔等新型險，能有效轉移規避風險，降低項目施工風險。

4結語

篇9

根據《**縣安全生產委員會辦公室關于加強全國“兩會”期間安全防范工作的通知》（**安委辦〔2021〕8號）指示精神，為切實做好園區企業全國“兩會”安全防范工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，提供安全穩定的社會環境，現就安全防范工作總結如下：

一、高度重視，精心組織

為認真貫徹落實近期近期安全生產文件精神，切實做好全國“兩會”安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故，我委成立了以主要領導任組長的全國“兩會”安全生產工作領導小組，召開了專題會議，并結合園區實際下發了《關于切實做好2021年全國“兩會”安全防范工作的通知》，督促企業認真落實安全生產主體責任，建立和完善安全生產管理體系制度，健全安全隱患排查制度，完善各修訂汛期應急預案并加強演練，組織開展好隱患排查尤其是地質災害排查治理工作，切實做好全國“兩會”安全生產工作。

二、加強重點行業安全監管

為進一步督促園區各企業做好安全生產工作，杜絕重特大安全事故發生，我委認真組織開展重點行業領域安全隱患大檢查大排查大整治。

（一）危險化學品企業要嚴格執行各項安全技術規程，加強

對生產儲運設施溫度、壓力等參數的監控，有針對性地對遇濕或

高溫容易分解的原材料和產品采取防水、防潮、降溫措施。加強

防雷電設施檢查，禁止雷雨天氣情況下油、氣鍺罐裝卸。易受洪水、泥石流等自然災害威脅的企業要提前采取相應的防范措施，防止危險化學品泄漏。

（二）建筑施工企業要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然災害危險的隱患進行認真排查，特別是對居住地、工棚、廠庫等重點位置要科學選址，在確保安全的前提下進行生產作業和居住，遇雷雨、大風等極端天氣時，要按規定立即停止室外高空作業，特別是要落實對吊塔等大型起重機械抗風防滑相關措施。

（三）其他各類企業要針對本企業安全生產工作特點，著重加強汛期安全檢查和隱患排查治理工作，及時掌握預報預警信息。對檢查出的隱患和問題，要立即整改。一旦接到相關等級預報預警信息，要立即停產撤人。

篇10

根據氣象部門預報，1月中下旬，四川東部、重慶大部、貴州大部、廣西大部、湖南西部溫度較常年同期偏低，貴州、湖南、湖北、云南、安徽、江蘇、新疆北部、東北北部降水偏多。四川、重慶、湖南和貴州四省（市）的部分地區仍有可能出現階段性低溫雨雪冰凍天氣。國務院領導同志對此作出重要批示，要求加強災害天氣的預報預警，及時向可能受影響的地區通報，做好應對最壞可能的準備。國務院應急辦發出預警通知，對有關工作作了總體部署。為切實做好住房和城鄉建設系統防范應對雨雪冰凍以及暴風雪等災害工作，現緊急通知如下：

一、加強防范應對工作的組織領導。各地要高度重視災害性天氣的預防工作，認真總結和吸取去年有關應對防范工作的經驗教訓，針對今年可能出現的災害性天氣，加強領導，周密部署，強化責任，落實措施，切實保障人民群眾生命財產安全和正常生產生活秩序，維護社會和諧穩定。要加強與氣象等部門的溝通協調，密切關注災害性天氣預報預警信息，針對性地做好防范應對各項工作。

二、做好城市供水、供氣、供熱保障工作。城市供水、供氣、供熱企業要加強對管網設施的巡查檢修，及時排除故障隱患，確保管網設施安全正常運行；要提前采取必要的保護措施，防止管網設施在受凍和融冰過程中受損；要做好有關設施設備及其零（配）件的儲備和調配，一旦發生故障及凍裂泄漏事故，要迅速組織搶修，防止出現大范圍、長時間停供現象。飲用水水源為地表水的城市，要注意水源保護，加強源水水質監測，防止雪化后水源受污水或有機污染物的污染，供水企業要儲備必要的應急物資和消毒藥品，做好各種應對準備。各地要加強對城市供水源水水質、供氣氣源、供熱用煤等情況的指導和監測，積極協調有關部門采取有效措施，保障城市自來水、燃氣、熱力的供應，確保人民群眾的正常生活。

三、嚴密防范次生衍生事故和災害。各地要加強對惡劣天氣下重點行業和單位的安全生產監管，指導和督促其及時消除安全隱患，嚴防各類安全事故發生。在建工程施工單位要對工地現場及農民工集中居住區采取有效的保暖、防凍、防滑等措施，一旦遇有暴風雪等惡劣天氣，應立即停止室外作業。房屋管理部門和物業單位要督促房屋的產權人、使用人和管理單位提前做好危房排查和加固工作，及時清掃大跨度輕型屋蓋積雪，防止發生垮塌事故。各地市容環衛部門要做好除（融）雪（冰）機械、藥劑的儲備調配工作，及時清掃和處置城市道路橋梁上的積雪和覆冰；城市道路橋梁養護維修單位要加強對橋梁結構受損情況的檢查，及時做好應急加固、搶修工作，保障安全暢通。城市園林及風景名勝區管理單位要加強對景區內道路和有關設施設備的安全管理，及時提示和勸阻游人不要在惡劣天氣情況下冒險出游，防止發生人身傷害事故。