導語：如何才能寫好一篇工業經濟發展紀實，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

下一階段,工業經濟的發展要圍繞報告提出的路徑和思路,著力于創新,努力走出一條發展新路。創新發展是工業經濟發展今后的主題。前段時間,基礎重化行業和電子信息業成為經濟增長熱點,我市對是否發展基礎重化業也出現了一些爭論,可以說這份報告也給出了解答,要解決產業結構不協調的問題,如果走發展當前增長和效益潛力大的基礎重化產業,對于有了原始資本積累的企業而言,資本門檻的影響不大,但我市的區位條件決定了無法克服能源和基礎性原材料的制約,也無法滿足“大進大出”的物流要求,重化產業發展有一定的資本基礎,但缺乏區位和資源稟賦,只能有選擇的適度發展;從現實出發,應著力發展的是具有一定資本和技術密集型的產業,也即高加工度化的產業,主要精力要放在現存產業特別是紡織業的提升上,同時創造條件發展一定規模的高新技術產業。

產業的提升要著力在研發和品牌方面的創新。中低檔勞動密集型輕工產品的一個顯著特點就是產品的需求彈性低,當前我市紡織等產業在生產率提高產量增加的后面,卻是“增產不增收”,因為這種生產率提高的只是同類產品的量,而沒有實現產品的差異性,量大了價卻低了。因此,如何通過研究開發促進產品升級實現產品差異,如何通過品牌建設實現產品差異,即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產業要走的路。

市委、市政府為解決制約經濟新一輪發展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在20**年7月,在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優化創新、加快提升”的發展主線,在工業經濟領域實行六大創新,推進經濟增長方式由數量擴張性向質量效益型提升;在20**年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發展戰略,提出工業發展重在結構優化和集約發展,要實現產業的高級化;今年3月,市委市政府又出臺了扎實開展十大創新發展系列活動,進一步提高了對工業經濟創新發展的認識,深化了創新發展的舉措。

下一階段,我市工業經濟工作重點要做好以下幾方面:

一、要加強領導、優化服務。

要加快建立與國際接軌符合市場經濟要求的政府運作機制,實行政府經濟管理方式創新,以“加強服務、培育機制”為工作重點,把精力集中到服務企業、優化環境、化解矛盾上來,把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創新上來。當前重點要通過搭建優化以創新型企業家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺,以國家級技術中心、區域性技術中心兩級技術創新體系和技術轉移轉化中心為基礎的研發創新信息交流平臺,以網上政務為基礎的政府公共服務平臺,以銀企合作和中小企業創新基金為基礎的企業融資服務平臺,以協會轉型為基礎的行業服務平臺,加快我市工業經濟服務體系的建立和完善,形成極具優勢的工業經濟發展環境。要建立和完善政府對企業創新投入的補貼政策,逐步將政策引導轉移到對創新的引導上來,重點鼓勵企業進行技術創新和集成性創新,同時要加強對創新成果的保護。通過引導和保護,增強企業進行創新投資的意愿和信心。要解決行業信息不對稱問題,消除企業投資的盲目性,促使企業投資重點從擴大規模型向創新發展型轉變。要探索多種投資形式,建立公共技術中心、工業創新中心、技術轉移中心,形成多層次的創新服務體系,加快形成對提升塊狀經濟的技術支持,加快實現高新技術的產業化。

二、要整合政策、加強引導。

要把報告的路徑思路貫徹到“十一五”工業發展規劃上來,貫徹到下一階段工業經濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產業集群、重點培育企業、重點建設項目、重點技術中心、重點培育名牌、重點發展產品等導向目錄,同時出臺相應的扶持政策,有效整合企業資源和政府資源,形成合力,盡快實現產品和產業升級的突破,加快形成我市工業在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產業升級與轉型的引導,促使紡織業從不同產業環節特點出發,采取相應的競爭和發展方式,引導前導原料規模化、化纖差別化、織造印染品質化、服裝品牌化,進一步發揮紡織業的獨特優勢,打造先進紡織制造業基地。我市工業企業研究開發和營銷能力薄弱關鍵在相關生產行業的滯后,生產力其實不僅僅是個效率的問題,更是一個進行質量和差異創新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質轉變,從注重生產環節向注重研發和品牌環節轉變,從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉變,促使我市工業中間產品進入高端供應鏈,消費產品進入品牌銷售渠道。

三、要落實載體、加快轉型。

當前,我市工業經濟的轉型升級已經到了關鍵時期,下一階段要以工業經濟發展路徑和思路的確定為契機,努力“爭創工業發展新優勢”,切實抓好工業經濟的產業轉型升級和加快發展。一是抓重點項目促調整。有投入才有調整、有投入才有提升、有投入才有發展。要抓好重點工業技改投入項目建設,實施好我市第一批單體規模投資1億元以上的100只重點工業項目建設,實現工業經濟的存量提升和增量提質;二是抓重點企業促升級。要加快大企業大集團培育,著力抓好88家重點培育企業建設,通過管理創新、技術創新、品牌創新、人才創新等途徑,不斷增強企業的核心能力,不斷提高產品市場競爭力;三是抓科技進步提能力。要深入開展企業技術中心試點示范工作,在抓好現有國家、省和市級企業技術中心的同時,集中力量抓好20家重點示范企業技術中心。圍繞先進制造業基地技術創新體系支撐平臺建設,著力構建國家級技術中心支撐平臺和區域性技術中心支撐平臺兩級技術創新體系。四是抓管理創新提素質。積極引導企業運用信息技術開展制造過程信息化和管理創新,重點推動企業加快以erp為重點的信息化建設,以企業管理現代化為方向,有效引導企業運用信息技術開展管理創新,全面推進企業上網和電子商務。五是抓節能降耗促集約。全面開展以工業循環經濟為核心的節能、節水、節材活動,按照“減量化,再利用、資源化”的原則,集中抓好主要行業的節能、節水、節材工作;集中精力舉辦好節能產品展示和循環經濟示范大會和有關宣傳活動。

工業是我市經濟發展的主要支撐,20**年工業增加值占gdp的53.1%,對經濟增長的貢獻率高達60%。去年8月省委在視察時,要求在推進經濟增長方式轉變、優化經濟結構方面走在前列。工業經濟是經濟發展的支柱,經濟要率先發展,工業首先必須實現率先發展,的要求也就是對工業經濟發展提出的要求。讓我們以科學發展觀和省委“八八戰略”統領全局,以攻堅克難的信心和意志、創新發展的思路和舉措,優化產業結構、提升產業層次、轉變增長方式,著力謀求工業經濟的新一輪發展,努力爭取工業經濟走在全省前列。

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關鍵詞：墾區農場經濟；工業經濟發展；工業強場；建議

墾區經濟發展正在進入一個新的時期，“十二五”規劃對農場工業可持續發展提出更為迫切的要求。相對城鎮工業來講，農場企業大多以中小企業、民營企業和涉農企業為主，農場經濟的相對不發達，影響到墾區的綜合競爭力。對此，提出以下四點建議：

一、加強場縣共建 堅持工業強場

實施場縣共建，加大工業生產能力。城鎮工業可以發揮工業領頭羊的作用，逐步退出一般資源加工業、低技術的勞動密集型行業，加快傳統產業向農村的轉移，選擇自己的重點發展產業，減少在傳統產業層面上的競爭。與城市形成合理的結構分工，促進縣域工業和墾區工業的迅速發展。在國家工業體系中，墾區工業有自己的結構：擁有比城市工業更充足、廉價的勞動力、原材料的供給，具有比較成本優勢；離資源產地近，運輸成本低。為此，農場工業要發揮自己的特長，發展資源型加業工，生產半成品、初級加工品；尤其要發揮經營機制靈活、填補城市工業空隙。保持勞動替代資本的優勢，發展農副產品的深度加工。

經研究顯示，勞動密集型的一般輕紡工業、資源密集型的某些原材料工業、建材加工業、為城市工業配套產業、農產品工業、農用生產資料工業是農墾工業的重點選擇產業。農產品加工業與農民的關系更為密切，關系農場經濟的可持續發展，關系到種植戶的切身利益。因此，對于這些產業空間，農場應采取具體的優惠政策引導投資。

二、明確產業優勢 轉換工業結構

農場工業的可持續發展過程，也就是工業結構的不斷調整和轉換過程。調整的關鍵是選擇主導工業，因為它代表農場工業的發展方向，決定農場工業的發展程度。

就農場工業而言，首先要正確認識農場工業的比較優勢。若按大的行業類別劃分，則區分不明顯，比較優勢不突出，小行業的比較優勢往往被大的行業類別所掩蓋。故行業的分類越細，行業的類別越小，則比較優勢越明顯。其次，在具有比較優勢的行業中，根據增加值所占比重、與場內其他經濟部門的聯系強度來篩選主導工業。但是主導工業是隨著工業化階段而不斷變化的，當主導工業停滯時，整個農場工業也隨之停滯。為了使農場工業持續發展，必須在現行主導工業出現衰退時，大力扶持潛在的主導產業，使之成為下一時期的主導產業。

三、調整工業新式布局 加快綠色產業集群

企業變鄰居，可以共用水、電、氣、通信、治污等基礎設施，可以面對面地磋商管理經驗和交流市場信息，還可以節約交通運輸等交易成本。所以工業聚集具有明顯的外部經濟效益、生態效益和社會效益，可以提高農場工業的整體競爭優勢，促進第三產業和小城鎮的發展，是實現農場工業可持續發展的重要環節。農場工業要持續發展，必須調整工業布局，走工業集中之路。曾有學者提出，在小城鎮建立工業小區，很多城鎮進行過這方面的嘗試，但從農場工業的實踐來看，成功的范例不多，千人工業區的企業很少，工業小區并未成為企業的聚集地，“星星”式工業布局不能改變現狀，反而閑置了大片土地。原因是多方面的，有的是工業小區本身選址不當，有的是基礎設施不配套，或是收費過高、管理不善。為此，首先要對農場工業小區進行科學合理的規劃，將工業小區與小城鎮建設相結合，工業小區要將有關聯或基礎設施共用性強的企業集中在一起，以增強外部經濟效益，力圖向“生態化”方向發展，加快發展綠色產業集群。

近年來國家將“生態工業園”作為實現地區工業可持續發展的典范。按照企業間的共生關系，將某企業產生的廢料、廢氣、廢水、余熱等循環綜合利用，形成無污染或少污染的生態工業區，這些成功的例子應該多去學習借鑒。

四、外引技術理念 內轉業務水平

墾區工業的技術水平與國內外先進技術水平的差異很大，且受當地資源和財力的制約，需要引進和轉化技術，以爭取在短時間內，迅速獲得技術水平的提高和進步。

對先進技術的選擇要根據農場自然資源、勞動力文化素質、工業基礎等條件，選取適用技術。但技術選擇要避免資金密集型，要發揮農場周邊勞動力眾多的比較優勢，并與工業結構調整相結合，優先支持主導產業的技術進步，帶動其他產業技術進步，從而提高資金使用效率。

鼓勵選擇環保技術、無廢少廢工藝和綜合利用技術，提高資源、能源利用率，從末端治理轉為全過程控制，減少污物排放。逐步淘汰污染嚴重、高耗能的設備和技術，對那些技術落后、設備陳舊、浪費資源、污染嚴重的小作坊要堅決查封。

農場工業的可持續發展要創造良好的環境，消除工業化的不利因素，促使比較優勢變為競爭優勢，強化工業的后發優勢。墾區工業的競爭力在很大程度上取決于領導的管理水平。要有農場工業的可持續發展，必須要有持續的政策。過去很多農場制定發展規劃和政策不能長期堅持執行下去，隨著領導班子的變更，便提出工業發展的新目標、新思路、新戰略、新口號。這便影響了農場的發展。同樣農場工業可持續發展的主體是企業，給予企業的政策多少年內不變更，才能給企業發展提供有力保障，為農場經濟的快速發展再譜新章！

參考文獻：

[1]黃鏡天：抓好工業園區建設 加快縣域經濟發展[J]；當代廣西；2008年17期.

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關鍵詞：延安；工業；經濟發展

中圖分類號：F427文獻標識碼：A

1概述

工業是國民經濟發展的主導力量，工業的進步具有決定性的作用。我國工業在全面推進現代化建設的過程中，注重地方工業建設，關注工業發展的協同操作。

集聚經濟因其具有規模效應以及傳遞信息和知識等優勢，是經濟要素在空間布局上常見的現象，產業也因產業鏈相互協調才能更具有效率。一些學者例如紀玉俊等[1]發現，大國效應決定了中國可以通過產業集聚與擴散的動態循環推進雁陣模式產業升級進程，而地區間分工經濟的實現提高了雁陣模式產業升級的經濟效率與質量。也就是說，我國是一個大國，可以為產業在空間上優化重組提供了廣闊空間。產業在空間上的集聚與擴散可能是一個自發的市場行為，但正如越來越多的學者發現，市場往往會失靈，不但不能優化經濟要素的配置效率，還因常常發生經濟危機而讓整個經濟蒙受損失。Hausmann等[2]的研究表明，市場并非萬能，產業發展面臨各種外部性、信息不完全和不對稱，常出現投資過度或不足，以致出現產能過剩或過度波動等問題。在工業發展的過程中，要及時發現各個產業發展出現的問題，及時糾正產業發展過程中的各種市場失靈問題。韓永輝等[3]認為，作為發展中經濟體，中國的各級政府能夠發揮發展型政府角色，在順應市場深化和機制完善的基礎上，借助政府能力與政策工具，合理制定和推行產業政策，實現產業結構升級與市場經濟發展。正是由于產業空間布局以及結構方面，常常面臨外部性、信息不對稱以及投資不匹配、市場不匹配等問題，所以，需要政府加強產業調研，優化產業布局，推動產業集群在某一區域的健康發展，進而推動經濟高質量發展。

延安在我國歷史發展中占據了重要的位置，延安的工業經濟發展具有一定的代表性。改革開放以來，延安工業發展從自身資源出發，突出地域特色，走出了一條屬于延安自身發展的工業化道路。在新時期，延安工業發展面臨著新的環境和條件，延安工業發展必須要找準關鍵點[4]，延安經濟增長嚴重依賴于自然資源稟賦，自然資源稟賦是延安經濟增長的重要引擎，延安屬于典型的資源依賴型經濟。因此查找出發展中存在的問題，突發發展瓶頸，才能夠找到新經濟常態下工業發展的思路。

2延安工業經濟發展的現狀

2.1工業經濟綜合實力獲得提升

西部大開發戰略給予了延安經濟發展戰略性的機遇。延安在工業經濟發展中，以資源型產業為主導拉動整個工業發展鏈條。近年來，延安工業發展穩步增長，能源工業實現持續增值，主要工業產品產量保持穩定增長。固定資產投資穩步增長，2019年1—5月全市工業完成產值661.59億元，增長18.6%，實現增加值349.47億元，增長7.2%，較1—4月提高0.2個百分點。能源工業實現增加值312.21億元，增長4.3%，拉動規上工業增加值增長3.9個百分點，其中石油工業實現增加值210.24億元，增長4.0%，拉動增長2.5個百分點；煤炭開采和洗煤業增加值70.13億元，下降3.9%，影響下降0.9個百分點；天然氣開采業增加值19.49億元，增長58.6%，拉動增長2.2個百分點。非能工業實現增加值37.26億元，增長40.1%，拉動規上工業增長3.3個百分點，其中卷煙工業實現增加值12.67億元，增長45.5%，拉動增長1.2個百分點。但是，在工業經濟發展中，延安工業經濟發展不平衡，由于資源情況不同，基礎建設存在差異，延安各個縣區的工業化水平差異較大。各個地方經濟發展參差不齊，既有陜西的十強企業，也有經濟十分落后的區域。

2.2重點企業穩定運行

延安工業經濟發展進步中涌現出一批骨干企業，這些企業快速成長，適應國家產業政策調整和市場的變化，突出了技術改造和升級，保持了較快的增長速度。例如延安卷煙廠、延安供電公司、黃陵礦業公司等骨干企業，在工業經濟中發揮了重要的作用。2019年生產卷煙30.6萬箱，產值增長14.2%。市首屆工業產品宣傳展示和推介銷售活動簽訂合同協議115億元。但是近年來沿岸工業經濟發展支柱型產業增速逐漸降低，持續發展的壓力較大。例如石油產業調整了調控能力，資源開采初期浪費嚴重，造成資源嚴重匱乏。有些地區開采程度已經超過了警戒線。例如吳起、志丹兩縣，資源動用程度已經達到了60.2%和99.1%。資源儲量制約了工業經濟發展，未來可持續發展存在重大壓力。

2.3高科技產業快速發展

在我國經濟建設中不斷進行著經濟結構的調整。延安工業發展遵循國家發展的狀態，不斷轉變發展方式。在延安工業經濟發展中將綠色新能源產業作為發展的突破口，搶占了新能源發展的制高點。例如安塞縣的太陽能資源引進了江蘇格林保爾的投資建設項目，吳起縣黃龍縣推進太陽能屋頂光伏發電建設，利用本地資源進行新能源成果研究。在高科技產業發展道路上，延安重視工業與生態農業之間的融合，例如利用沼氣發展循環經濟建設等。高科技產業發展為延安工業經濟注入了活力。但是在新興產業發展中，工業內部結構性矛盾突出，新興產業需要大量的融資，企業在融資能力上較弱，延安工業經濟受到資本上的限制。

3新時期延安工業經濟創新發展的思路和對策

3.1整合工業經濟發展的多種資源

地方經濟發展需要依托多種資源的融合。延安工業發展要整合經濟發展的多種資源，構建起石油、煤炭、發電產業優勢，以支柱型經濟保持全局穩定。在發展中緊緊抓住結構調整和轉變方式主線，發揮資源優勢，引進高技術，進行資源開發和環境保護。抓大放小，配套發展，實施能源強市戰略。在整合資源方面，突出工業和非工業之間的融合發展，建立起新型工業經濟的格局。例如延安能源化工有限公司洛川輕烴裂解、大唐熱電聯產和彩虹光伏玻璃等，政府在發展中積極協調企業中存在的問題，加速釋放工業產能，實現滿負荷運轉，加快延長石油半生氣巖鏈，50萬噸航空煤油建設，延川20萬噸可發性聚苯乙烯，三達膜科技等項目建設進度，促進資源之間融合發展。在供給側結構性改革持續深化過程中，引導退出煤礦2家、淘汰落后產能30萬噸。在全省率先實現相對集中行政許可權改革全覆蓋，市縣政務服務事項網上可辦率達到88%，工程建設項目“六個一”審批管理經驗全省推廣，受到住建部表彰。頂格落實減稅降費政策，減免企業稅費28.3億元。51戶市屬國企重組整合為16家集團公司，企業架構實現戰略性重塑，國企資產總額突破1000億元。三達膜公司在科創板成功上市，中航油集團石油板塊遷址延安并完成股改，英雄互娛上市有序推進，56家企業在陜西股權交易中心掛牌。

3.2加快新興產業的發展速度

新興產業是工業快速發展的領航者，在新興產業中，加快鹽巖、陶土、風能、太陽能和生物智能等資源開發利用，促進產業有效發展，充分利用粉煤炭爐渣等工業廢棄物發展水泥、免燒磚等新型建材。在項目投資中加快縣域經濟建設，幫助企業做好各項規劃，強化資金、土地等要素供給，確保條件成熟的項目早開工建設。同時緊盯西延高鐵、延安萬達城、陜煤黃陵電廠、富縣電廠、志丹足球小鎮等項目，全力做好環境保障工作，以新興經濟引領新型經濟發展模式，共同推進工業進入資產投資增長的快速道路。新興經濟充滿活力，17個縣域工業集中區新入駐企業20戶，營業收入增長16.3%。引進新經濟企業280家，累計達到720家，增加就業崗位2000多個，實現營業收入76億元。高新區科技孵化器獲批國家科技企業孵化器。出臺加快民營經濟發展29條政策措施，清理拖欠民營企業賬款23.5億元，新增市場主體4.6萬戶、“五上”企業236戶。非公占比達到30%。

實施招商引資項目370個，到位資金575.9億元。實際利用外資增長66.7%。進出口總額完成任務進度和增幅均居全省第一。

3.3實施工業企業品牌發展戰略

企業品牌發展戰略就是為了推進企業的技術創新。延安工業產品單一技術含量較低，在推進品牌建設中引進先進技術，實現科研成果和專利的快速轉化。政府建立技術創新基金，用于新技術新工藝的推廣，特別是在名牌企業的推進過程中發揮企業的主導作用，支持企業中的名牌產品、馳名商標，增強企業的影響力。對企業給予創新融資的優勢，積極幫助企業謀劃項目，廣泛開展招商引資。例如規范小額貸款等服務，支持企業的財政建設，對企業放寬政策，引導培養工業發展所需的專業性人才，優化企業營商環境、轉變政府職能、突出企業的實際效用，讓企業成為工業經濟發展中的活躍因素。延安在經濟推進中，加快陜北高端能源化基地建設，全面實施《延安綜合能源基地發展規劃》，建設石油、煤炭、天然氣和煤電“四大基地”，推進油煤氣資源綜合轉化利用，推動能源由量的擴張向質的提升跨越、能化由初級加工向產業鏈中高端跨越。實施創新驅動戰略，加快發展高新技術產業、戰略性新興產業及新經濟新業態，改造提升傳統產業。提升縣域工業集中區產業承載要素集聚能力，推動縣域經濟差異化、特色化發展，建設“新型工業強縣”“現代農業強縣”和“生態建設強縣”。

篇4

近年來，我們圍繞“工業立市、項目強市”，主要抓了以下五個方面的工作：

一、科學謀劃發展思路，突出工業主導地位

認真分析**發展的優勢與不足，在全面分析把握市情的基礎上，我們把**放在湖北和三峽發展的整體框架中，充分利用臨近三峽三峽、區位交通便捷、工業用地條件好、農副產品資源豐富等優勢，堅定不移地走“一主三化”之路，大力實施“工業立市、項目強市、環境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰略，確立了把**建成湖北新興的工業強市、糧棉油等優質農產品生產大市、依托三峽的現代化衛星城市的奮斗目標。特別是針對**過去是農業大市、工業不發達的實際，通過集中力量推進項目建設，培植工業骨干，提高工業化水平；通過大力發展農副產品加工業，實現工農聯動發展；通過農業大市向工業強市的轉變，以工業的發展強市富民。

二、培育壯大工業骨干，調整優化工業結構

堅持以市場為導向，突出重點，優化結構，引導生產要素向優勢產業、優勢企業、優勢產品集中，不斷壯大工業骨干。

一是培植優勢產業，形成集約發展的產業群。大力實施“511”工程，重點扶持壯大食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產業，大力培育化肥、水泥、優質米、優質棉產品、優質白酒、啤酒、精煉食用油、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、食品罐頭等11大類優質產品。初步形成了以**酒業、天頤食用油、鴻新食品、隆華食品為代表的農副產品加工產業群，其中規模以上企業24家；以湖北化肥、三寧、開元、香青為代表的化工產業群，其中規模以上企業7家；以奧美、穩健、朝陽、大江、帝元為代表的紡織產業群，其中規模以上企業13家；以亞泰、金泰、宏泰和助力、洪森為代表的建材產業群，其中規模以上企業6家；以南輝為代表的電子產業群快速成長，其中規模以上企業2家。

二是創新發展機制，做大做強骨干企業。近幾年來，我們對409家市屬國有集體企業徹底推進以產權制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，在改制過程中因企制宜實行“三個一批”，即依法破產，盤活一批；股份改造，轉讓一批；賣斷產權，出售一批。國有骨干企業改制后，結束了過去徘徊不前的局面，實現了跨越式發展。**酒業公司改制后近四年銷售收入年均增長12.5%，20**年可實現銷售收入7.2億元、利稅1.45億元，綜合實力連續三年進入全國白酒行業前十強；今年正在實施的1萬噸優質**大曲擴建工程建成后，年可實現銷售收入過10億元、利稅過2億元。三寧公司改制后企業積累全部投入發展，每年技改投入在3000萬元以上，今年可實現銷售收入2.3億元、利稅2200萬元，分別增長35.3%、33.3%。助力公司改制后先后在監利、重慶等6地投資辦廠，已形成年產150萬噸水泥的生產能力。

三是推進技改擴規，促進企業上檔升級。加大投入，運用高新技術改造傳統產業，近年來每年投入骨干企業的技改資金在1億元以上，酒業公司1萬噸優質**大曲擴建項目主體車間、鍋爐車間已進入施工階段；三寧公司12萬噸合成氨平衡改造項目正加緊建設，精甲醇項目投產后已成為新的利潤增長點；助力公司年產60萬噸水泥粉磨站項目前期工作已經完成，生料磨改造項目已竣工投產。以信息化帶動科技創新，酒業公司被列入全國首批“促進專利技術產業化示范工程”,是湖北省專利技術明星企業，公司采用全國同類最先進的電腦自動勾兌成型計算機系統，使酒液一次勾兌成功率達95％以上。**酒業、三寧化工被列入全省“三個一批”中的重點企業；**酒業、三寧化工、三峽奧美、長松鋼廠、南輝科技等5家企業被三峽市列入40家重點工業企業加以扶持。

四是培植精品名牌，增強區域經濟競爭力。大力實施精品名牌戰略和新產品開發戰略，先后制定了**市實施名牌戰略發展規劃及實施方案，組織市屬重點企業大力研究開發新產品，積極申報國家、省級精品名牌。**酒業公司開發的系列**大曲，先后多次榮獲國內外質量大獎，是湖北省首屆名牌產品，連續四屆被評為“湖北省著名商標”。南輝公司研究開發的鋁電解電容器等關鍵性原材料——高比容鋁電極箔，技術達到了國際一流水平。開元公司加大新產品開發力度，已形成4大系列20多種規格的產品格局，共有13項技術創新成果運用于生產，化學二氧化錳等產品填補了國內空白，公司被列入湖北省高新技術企業。全市共擁有省級以上名牌產品6個、省級以上著名商標6件。**大曲系列白酒、三峽星食用植物油、九龍仙米等獲得“湖北省名牌產品”稱號。

五是發展外向型工業，拓展企業市場空間。落實鼓勵企業出口創匯的各項政策措施，引導企業調整產品結構，擴大生產和出口規模，全市初步形成醫用紡織、食品飲料、化工三大出口創匯產業，外貿出口企業發展到15家，150多個品種和規格的產品出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區。預計今年完成外貿自營出口850萬美元，比上年增長93.6％。

三、大力推進項目建設，培植工業發展后勁

堅持把項目建設作為加快推進工業化、增強市域經濟發展后勁的重要抓手，狠抓招商引進，借助外資外力，加快形成新的工業增量。

一是堅持定向定位招商，努力提高招商引資成功率。充分利用**區位優越、交通便捷、農副產品資源豐富、臨近三峽水電基地等優勢，面向長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺地區重點引進農副產品加工、化工、紡織、載電體及電子工業項目。組織參加了鄂港經貿洽談會、三峽三峽投資洽談會等招商活動，不斷創新招商方法，拓寬招商引資的渠道和領域，招商引資取得新進展。近年來，全市通過招商引資共引進工業項目51個，協議引資21億元，實際到位投資12億元。

二是引進培育骨干項目，構筑市域經濟的強力支撐。集中人力、物力、財力，著力引進一批規模大、實力強、后勁足的骨干項目。今年已竣工和在建項目中，投資過億元的項目有11個，湖北化肥煤代油工程、南輝高比容化成箔、迅達工業科技園、奧美紡織衛材等項目均是投資過億元、預期稅收過千萬元的大項目。湖北化肥煤代油技改工程總投資12.56億元，2005年建成后年可實現利稅1.3億元；迅達工業科技園項目總投資3億元，建成后年可實現產值5億元，實現稅收4000萬元。預計經過3-5年努力，可引進培育稅收過億元的企業1個以上、稅收過千萬元的企業10個以上、稅收過500萬元的企業20個以上。

三是完善項目建設機制，推動市鎮項目建設齊頭并進。制定了招商引資和項目建設考核獎懲辦法，與各鎮及市直有關部門簽定了項目建設目標責任狀。對項目建設堅持一月一通報、一季一督辦，充分調動了各地各有關部門狠抓項目建設的積極性。全市項目建設呈現骨干項目與中小項目并興、市級與各鎮項目建設并進的良好局面。

四、建設特色工業園區，推動工業塊狀發展

我們堅持把工業園區作為招商引資的重要載體、產業升級的示范基地、城鎮建設的亮點工程來抓，促進項目向園區聚集，提高了產業板塊的集中度。

一是突出特色，統籌規劃工業園區。我們依托產業基礎、資源、交通、區位等有利條件，結合城市總體規劃修編，高標準規劃建設楚天工業園和安福寺“三峽果蔬食品工業園”兩大工業園區，并確立了園區主導產業，即把“楚天工業園”建成高科技、高附加值的新型工業化園區，規劃面積9.24平方公里；把安福寺“三峽果蔬食品工業園”建成農產品加工密集園區、湖北最大的果蔬食品加工基地和鄉村工業示范園區，規劃面積1.2平方公里，可接納工業企業15-20家。

二是加大投入，完善園區基礎設施。我們堅持多渠道籌資，加快工業園區基礎設施建設步伐。一方面，堅持政府引導投入。按照統一規劃、綜合開發、分步建設、滾動發展的方針，每年由市財政安排資金2000萬元用于園區基礎設施建設。另一方面，積極爭取省、市對園區建設的資金、用地、稅收等方面的優惠政策。近兩年全市共投入資金5000萬元用于園區基礎設施建設和入園項目的配套建設。為與楚天工業園建設相配套，我們按照城市道路要求，投資3000萬元高標準完成了江漢大道、迎賓大道馬家店至董市段改造工程，投資1600萬元修建了110KV的城北變電站，并完成了電信設施擴容改造和有線電視光纖網絡改造等一批重點市政工程建設。同時，大力加強交通網絡建設，打造工業園區與外部聯接的快速通道，近幾年先后投資1.4億元完成了以境內318國道、鴉來省道、雅澧省道和馬窯省道為重點的公路路網建設工程。

三是創新體制，引導招商引資項目向園區聚集。我們打破行政區域界限，按照“誰招商、誰投資、誰收益”的原則劃分項目收益，引導各鎮招商項目向園區集中，實行產業鏈式發展，推動產業聚集。市政府對各鎮統一政策，同等支持。僅今年竣工和在建工業項目中，落戶兩大工業園區的項目就達20個，總投資16.3億元。

五、積極發展農業產業化經營，拓寬工業發展領域

我們跳出“城鎮抓工業、農村抓農業”的思維定勢，堅持以現代工業理念經營農業，把農業產業化作為農業與工業的鏈接點來抓，圍繞工業發展農業，發展農業推動工業，逐步形成了工業與農業協調互動的發展格局。

一是培植龍頭企業，增強產業牽引力。我們立足豐富的農副產品資源，大力引進外資創辦農業產業化龍頭企業。近幾年，全市共引進農產品加工項目44個，計劃投資總額14.2億元，累計完成投資7.7億元。先后有香港奧美、穩健、臺灣鴻新、江蘇洪森、浙江隆華、湖南湘宜、湖北天頤等一批發展前景好、產品競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業落戶我市。全市糧油加工、棉紡加工、果蔬加工等規模以上農產品加工企業已發展到36家，網絡農戶6.9萬戶，帶動農業生產基地50多萬畝，安置農村富余勞動力12700多人。

二是建設配套生產基地，打造龍頭企業前置車間。引導農民樹立“龍頭企業加工什么，農業就生產什么”的新理念，推動農產品生產向加工主導型轉變。堅持以“一江兩河三線四區”為軸線優化基地布局，建成了40萬畝商品糧、18萬畝優質棉、30萬畝雙低油、60萬頭生豬、600萬只家禽、15萬畝柑桔、10萬畝砂梨、11萬畝水產品、10萬畝專用蔬菜、3萬畝速生豐產林等十大農產品基地。

三是完善利益聯結機制，形成利益共同體。大力發展訂單農業，由龍頭企業與農戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂生產合同，確立契約關系，農戶按合同生產，企業按合同收購。我市鴻新、隆華、天頤公司等骨干龍頭企業均分別與農戶簽訂了協議，承諾了最低收購價格和收購數量，以合同形式明確了雙方的責、權、利關系。全市糧食加工購銷企業今年已和農民簽訂訂單16萬畝，定購糧油6萬多噸。

下來，我們將認真貫徹落實三峽市第三次黨代會精神，牢固樹立和落實科學的發展觀，堅持第一要務，突出兩大重點，強化三項工作，實現四個突破，推動市域經濟社會更快更好地發展，為三峽建設世界水電旅游名城作出更大的貢獻。

“堅持第一要務”，就是把發展作為第一要務，發揮優勢，強化措施，搶前爭先，爭強進位，提速前進。

“突出兩大重點”，就是突出工業發展和基礎設施建設兩大重點，進而加快推進工業化、農業產業化和城鎮化進程。

篇5

關鍵詞：共享經濟；農業；共享農業

1荊州共享農業的表現形式

1．1農地的共享

土地共享主要是指農民將土地的相關信息發送到規范的網絡共享平臺。一是供需雙方根據各自的實際需求直接進行磋商，從而使得土地使用權得到高效流轉。二是平臺對土地進行使用權的收購，平臺再將使用權轉讓給其他消費者，消費者可以根據自身需求對土地進行收購使用。這種土地共享的模式，可以很好的利用互聯網信息平臺，整合閑置土地，加快土地流轉和集約化、規模化，讓供需雙方達到共贏。

1．2農產品的共享

農產品共享與農村物流共享密切相關，近年來，隨著電子商務的迅猛發展，農村購物數量和質量都在提升，農村的物流也呈現井噴式發展。這就為農產品共享提供了條件，在確保農產品質量的前提下，將農產品通過互聯網平臺進行預售，消費者不僅僅局限于產品消費，更可全程參與、管理農產品生產全過程，最后依托農村物流將產品送入消費者手中；消費者也可以親身體驗農產品收獲過程，體驗農村文化和飲食，帶給消費者另一番體驗。這種模式：一來為農產品生產者增加了銷量；二來為消費者增加了滿足感，形成一種良性循環。

1．3生產工具的共享

我國農村地域廣闊，地形復雜，土地分散化嚴重，小農戶生產占主體，小規模生產帶來的一個問題就是農業生產工具的現代化難度較大。小農戶購買現代農業機械成本巨大。農業機械的使用成本和維護成本也高，而且農業機械使用率較低，當機械閑置下來就是一種巨大浪費，這就為農業生產工具共享提供了發展空間。利用現達的信息網絡，對于閑置的生產工具進行信息共享，對供需雙方進行匹配，實現農業生產工具共享，避免資源浪費，提高工具的使用效率，節省農民生產成本。

1．4農技的共享

當下，知識的共享隨著信息化已經深入我們的生活。農業科學技術業發展迅速，但是農業科技的推廣難度不小，當農戶遇到一些種養或者生產性問題，又或是農業生產工具的操作問題，都可以通過互聯網交流平臺進行咨詢，政府也可以整合行業專家進行答疑，回答農民遇到的各種問題。類似于以前的農業熱線，現在具有更多的咨詢渠道，信息發展也更加完善，農業科學技術的共享更加便捷，降低了農民生產成本，有效提高農業生產效率，間接增加了農民的收入。

1．5勞動力的共享

我國一直是廉價勞動力大國，但是隨著我國經濟水平的穩步上升，社會條件不斷進步，城鄉距離的進一步拉大，農村的廉價勞動力現象將一去不復返。而且很多農業生產仍然是勞動密集型，勞動力是農業生產工不可或缺的因素，但是目前勞動力缺失、勞動比例失衡現象嚴重。目前仍以小農生產為主的方式嚴重限制了勞動力流動，通過共享平臺，可以做到家庭勞動力的有效利用，解決勞動比例失衡，農民可以根據自身的時間來調整務農、務工的工作時長，充分利用生產力。

2荊州共享農業存在的主要問題

2．1現有政策法規很難適應共享農業新興發展業態

共享經濟的發展是依托互聯網存在的，互聯網經濟不同于實體經濟，它的跨地域、跨行業的特點明顯，由此帶來的是現有政策法規很難與共享農業發展相匹配。一是互聯網平臺企業和責任人的法律地位和責任界定模糊不清，易造成行業混亂；二是平臺的行業劃分、雇傭關系，平臺稅收等難以明確規定。互聯網的發展是不可避免的，但由此帶來的行業混亂和責任不明，給政策法規的制定帶來了巨大挑戰，不可避免就會出現一些政策法規觸及不到的地方，從而為共享平臺的發展帶來不利影響。

2．2農業共享平臺數據獲取困難

共享農業的發展動力仍然是大量的共享數據。農業作為相對弱質的產業，隨著氣候變化較為明顯，尤其要注重實踐性和科學性。因此，農業共享的平臺數據顯得尤為重要，但是事實上，很多重要數據只是掌握在少數人手中，平臺公布的數據的可靠性有待商榷，也有待實踐來檢驗。對于知識水平相對較低的農民來說，對數據的甄別能力弱；對平臺來說，數據整理和維護也是需要劇的成本。由此可見，數據的共享面臨著重重困難。

2．3共享農業監管和信用體系亟待健全

共享農業是信息化發展與農業生產的結合產物，是一種新型經濟發展業態，新生事物必然在行業發展的規范性方面有所欠缺，以及出現一些行業監管問題。新興行業魚龍混雜，市場準入條件不夠完善，難以規范和監督市場參與者的各種行為。而且，誰來作為監管者仍然難以確定，最終政府不得不出面，無形增加了監管的隱成本。制定一套適用的監管機制需要時間成本、人力成本。另外，新興行業的崛起，帶來的又一個問題是行業信用體系的建立，互聯網平臺的信息量巨大，如何甄別這些信息得到有用信息，都是亟待解決的問題。

2．4缺乏共享農業發展的保障機制

共享農業是一個新生兒，在很多方面還沒有很成熟的體制機制，尤其是保障機制。不同于傳統的行業，發展了這么多年，各種機制已經趨成熟，而共享農業首先在地域上不受限制，其次是在行業上不受限制，以農業為基礎，融合了加工業、物流業、服務業、餐飲業等多個行業。因此，相比于傳統行業，在行業管理、行業發展保障、勞動關系等各方面都要及時進行調整，以維護該行業的健康發展，而這些機制體制的建立時間比起行業崛起速度慢了很多。

3荊州共享農業發展的建議

3．1政府創新管理方式，規范法律法規

共享農業發展模式下，平臺企業、農民獲取信息的能力都會大幅度增加，需要政府更加開放的治理環境。敢于放權，讓農民與企業、市場之間走得更近，使得市場中的利益體相互促進和監督，形成良性循環。但同時，也要完善相關法律法規，規范行業發展，促進公共服務建設，明確企業責任，劃定責任界限，明確共享農業法律界限，規范共享農業市場化發展，避免市場混亂。

3．2建設共享農業協會，共享農業信息

類似農業合作社，建立共享農業行業協會，一方面企業之間可以互相溝通，交換市場信息，能及時應對市場的瞬息萬變，企業之間的聯合有利于降低企業之間競爭成本，共同維護共享信息的整合，信息搜集范圍和完整性也能得到有效加強，進而有利于市場均衡發展，更加明確共享農業發展的規劃。另一方面，農民可以從行業協會得到更為全面和可靠的信息，形成雙向互補共贏，實現共享農業健康發展。

3．3加強信用體系建設

信息的準確性直接決定了共享農業發展的進程和方向，信用體系的建立是必不可少的環節。加強互聯網平臺與信息搜集整理部門的信息對接，規范信息管理，嚴格審核平臺消費者資格，達到降低交易成本和風險的目的。一是打破信息交換壁壘，消除信息不對稱，加強消費者、企業平臺、政府部門有效信息的流動。二是政府等公共部門的相關信用數據在合理化處理后對平臺和消費者公開，以便于對共享農業參與者身份的審核，并進一步加強社會信用體系建設。

篇6

作者：鄭應萬 單位：重慶市巫溪縣經委主任

近年來，巫溪縣的工業經濟保持了較快增速。但部分行業和重點企業與年度目標任務的差距較大，企業融資難、產品運輸難、人才緊缺、發展環境不優化等問題還十分突出，需要認真研究解決。通過深入開展“解放思想、擴大開放”大討論，縣委、縣政府增強了加快發展的責任感和緊迫感，對今后五年的發展思路和奮斗目標進行了較大調整。發展思路是:深入貫徹科學發展觀，以工業園區為載體，以工業項目為抓手，堅持對外開放與對內開放并舉，著力引進先進生產要素，積極發展綠色工業和循環經濟，培育壯大骨干企業，推動產業結構優化升級，基本形成以能源礦產開發為支撐、建材化工為重點、綠色產品加工為依托的工業體系。奮斗目標是:到2012年，實現“三個提升”，即工業發展水平大幅度提升，在縣域經濟中的比重大幅度提升，工業效益指數大幅度提升。工業總產值達到50億，年均增長40%，比“十一五”以來的平均增速提高8個百分點;工業增加值占GDP的比重達到36%，在2006年的基礎上增加23.4個百分點;規模以上工業綜合效益指數達到巧0%，在2006年的基礎上提高86.9個百分點。

為實現上述目標，縣委、縣政府決定強化工作措施，著力抓好七個方面的工作

一是突出發展重點。依托優勢資源，走資源開發的開放型發展道路，提高工業集中度，把資源優勢轉變為發展優勢，以“倒計時”的思路和辦法全力打好攻堅戰。打造渝東北能源重點縣。充分利用灣灘河、東溪河、后溪河、西溪河、巴巖子河流域的水能、煤炭資源優勢，打造5個以上電力、煤炭為主的能源產業帶，建成中梁、劉家溝、灣灘河水庫電站以及紅池壩、大官山風電場等電源項目。加強電網建設，提升輸配能力。加強煤炭資源整合步伐，引進大企業集團參與煤炭資源開發，改造提升現有礦井，加快新辦礦建設，全面提升煤炭生產能力。建成全市循環經濟示范點。以循環經濟理念統攬資源開發，以清潔能源為電力支撐，以釩提純及余熱發電為主干產業，以礦電聯營、循環利用為目標，按照“一年打基礎、三年見成效、五年上規模”的要求，在尖山鎮選點建設循環經濟園區，圍繞釩提純，余熱發電等骨干項目，采取“五統三分”的運作模式，把園區建設成為全市循環經濟示范點。到2012年，基本建成投產20萬噸電石、3500噸五氧化二釩、1萬噸工業硅、2X5.5萬千瓦余熱電廠、10萬噸硫酸等。建設三峽庫區綠色產品加工基地。加強蠶桑基地建設，提升改造現有設備和加工技術，擴大絲、織綢能力，2012年生絲產量達到150噸，織綢300萬米。引進新技術、新工藝對“兩薯”、玉米、魔芋等農副產品進行深加工，大力開發綠色食品;與知名企業合資合作，利用豐富的中藥材資源，積極開發、生產具有自主知識產權、適應市場需求的中藥制品并積極拓寬銷售市場。把建材工業培育成縣域經濟新的增長點。加快建材企業技改，加強節能降耗和污染治理，提升技術裝備水平，早日建成建通窯水泥項目，引進新型干法水泥項目，壯大水泥及水泥制品生產規模。加強林木基地建設，擴大林木加工生產能力。積極開發古生物化石、大理石、石材等產品。二是做好工業項目的策劃、包裝和爭取。加強項目工作，委托專業機構策劃、論證、包裝工業項目。緊盯國家產業政策、重慶市經濟社會發展總體規劃、相關專題規劃及有關會議精神、決定決議，捕捉項目信息，有針對性地策劃包裝出一批符合產業發展政策、成熟度相對較高的重大工業項目，充實項目庫。全縣儲備工業項目100個以上，投資額150億以上。2009年儲備的項目投資達60億元，2010年100億元，2011年150億元。積極加強與市級部門溝通，獲取有益信息，做好項目對接，搞好項目跟蹤，抓好項目落實，每年有2一3個重大項目落地，2009年完成工業投資巧億元，2010年20億元，2011年25億元，2012年30億元。三是推進園區建設。按照“一園兩組團”的模式，加快工業園區建設步伐，強化開放功能，提高配套服務能力，吸引先進的生產要素向園區聚集，力爭用五到十年時間，把工業園區建設成為特色鮮明、環境優美、設施完備、配套功能齊全的工業新區。以體制彌補空間，把巫溪的資源優勢、政策優勢與發達地區的區位優勢、市場優勢的有機結合，促進溝通、協調和配合，積極推進永川.巫溪產業園建設。同時，在文峰、尖山、徐家、下堡、中崗、田壩、峰靈、蒲蓮等地建設小企業創業基地，作為工業園區的補充。四是大力招商引資。抓住市里即將建立重慶招商網，幫助區縣建立項目庫和搭建招商平臺等機遇，進一步創新招商方式，建立以項目為主導、專業隊伍為骨干、中介組織為輔助、園區為載體、企業為主體的招商機制。一是以工業項目抓招商。摸清工業存量資產，包裝、策劃一批較好的工業項目，以技術改造抓招商、以企業擴張抓招商，切實把現有工業存量做大盤強。二是以特色優勢資源招商。通過包裝項目，吸引有實力的企業投資開發，把資源優勢轉化為經濟優勢。三是以商招商。發揮企業在招商引資中的作用，發動企業開展以商招商，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的滾動效應。四是委托招商。充分利用巫溪縣的人脈資源，發揮在外巫溪成功人士作用，拓展委托招商范圍，建立招商效果與招商獎勵相掛鉤的委托招商機制，形成委托招商網絡。今后四年，累計完成工業招商50億元。五是抓重點企業發展。堅持“抓大促小”，進一步健全重點企業培育機制，支持、鼓勵企業通過兼并、聯合或跨行業發展，強化政策支持，在資金、土地、項目審批等方面給予優先扶持、重點支持，并納入縣級考核，實行動態管理。同時，認真落實“縣級領導聯系重點企業”、“企、I仁直通車”等政策措施，真正解決生產經營難題，扶持重點企業做大盤強。到2012年，產值達5億元以上的企業2戶，1一5億元的5戶以上，5000萬一1億元的10戶以上。六是提高企業管理水平。充分發揮經委的行業管理作用，加強與縣行政學校的合作，多方籌措培訓經費，實施“企業家培訓計劃”，每年定期對規模以上企業進行集中培訓，提高發展開放型經濟的素質和能力。加強思想建設，要求企業業主切實肩負起社會責任，在縣委、縣府的領導下，加快發展。堅持“走出去”與“請進來”相結合的方針，積極為企業家外出學習進修、參觀考察和投資創業創造條件。指導企業制定發展戰略、規范管理體制、完善法人治理結構、健全財務制度和誠信檔案，提高管理水平。七是切實落實運行保障。做好運行監測分析工作，把握宏觀經濟態勢和產品市場變化趨勢，隨時做好相關變化的調控準備。加大煤、電、運協調力度，進一步強化煤炭市場管理和有序用電工作，保證工業生產能源供應;加強與交通部門的協調，保證道路暢通。利用項目積極爭取用地指標，嚴格堅持市里文件規定的項目投資、產出強度標準，鼓勵企業建設多層標準廠房，提高土地利用率。加強銀企合作，密切銀企關系，充分發揮擔保公司的作用，幫助企業協調解決銀行貸款，同時，進一步激活民間資本，鼓勵、引導更多的民間資本投向工業領域，堅定不移地支持、鼓勵、引導非公有制經濟發展。

篇7

融資不是產業經濟發展的瓶頸，需求不足和產能過剩是產業經濟面臨的最大挑戰。同時，放寬貨幣政策并不能真正促進產業發展，只會維持過剩產能并在長遠上不利于產業經濟。5月13日，《證券日報》記者從長江商學院的關于工業企業大樣本問卷調查報告了解到。

調查結果顯示，企業利潤留存是最重要的融資渠道，96%的企業回答這是他們最主要的融資方式。其次，分別有3%的企業以企業創始人資金為最大資金來源。此外，企業資金來源的渠道非常集中，以利潤留存來說，61%的企業認為這種資金來源占其資金總額的50%以上。

調查結果顯示，經歷了困難的2014年，產業經濟在今年第一季度企穩。產業景氣指數為50，處于榮枯臨界點。

數據表明，中國產業經濟不太可能出現硬著陸，原因有三：第一，在過去幾個季度企業經營狀況持續好轉。反映經營狀況困難的企業逐季遞減，從2014年第二季度的19%下降到今年第一季度的4%。第二，雖然產能過剩的問題仍然普遍并且是產業經濟面臨的最大挑戰，其嚴重程度在緩解。最后，融資仍然不是產業經濟發展的瓶頸。

篇8

 

企業集團是我國改革開放以后形成的一種新型的經濟組織形式，它是以實力雄厚的大企業為核心，以資產聯結為紐帶，由眾多企業按照經濟發展的內在要求，在自愿互利的基礎上，優化組合而成的跨行業、跨地區、多功能、多元化經營的企業聯合體。

 

在經濟全球化的大背景下，組建大企業大集團，既是現代企業不斷發展壯大的一種規律性現象，也是經濟發展、產業成長的必經過程。為此，針對我市部分鄉鎮、相關部門和企業在塊狀經濟發展現狀與企業發展戰略方面進行了調研，提出一些建議和意見。

 

1.我市工業企業集團化發展存在的主要問題

 

近年來，我國經濟得到了快速發展，但相比之下，我市工業經濟發展并未穩步快速，集聚效應和綜合競爭優勢不明顯，部分行業還呈衰退趨勢;尤其是企業集團化發展的步伐不快，嚴重阻礙了企業的進一步發展。究其原因，主要存在以下幾個方面問題：

 

1.1企業組織形式和管理滯后，缺乏集團化經營的制度基礎。一是組織形式上：“寧做雞頭不做鳳尾”。多元化的產權結構和法人治理結構等現代企業制度是企業集團化經營所必須的制度基礎。目前，我市多數企業主“小富即安”意識較濃，創新創業意識不強。

 

多數企業主“小農意識”較重，擔心引進開放的多元化產權結構和法人治理結構等現代企業制度，會使自身在企業決策和管理上失去自主權，寧做“雞頭”也不愿做“鳳尾”，錯失聯合競爭、集團化經營的機遇，這是制約我市企業集團化發展最主要的原因之一。二是管理模式上：家族式、作坊式。我市工業經濟產業的主要構成者——民營企業，大多數是中小企業，其管理模式多數仍停留在家族式、作坊式管理階段，管理人員尤其是經理層大多由家庭成員或家族成員構成，管理松散，想到哪里做到哪里。缺乏系統有效的現代企業管理制度，限制了企業進一步做大做強。

 

1.2企業單體規模小，市場競爭力與抗風險能力弱，缺乏集團化經營的物質基礎。我市工業企業絕大多數為中小型企業，企業單體規模和總量仍然偏小。工業增長和發展相當程度上依靠企業個數的擴張，尤其是個體、私營企業迅速增長，高新技術企業較少。

 

1.3企業創新能力和技術水平低，自主品牌少，缺乏集團化經營的能力基礎。一是科技投入不足，創新能力不強。我市多數民營企業技術開發投入不足，創新能力弱，產品科技含量和裝備現代化程度不高，科技成果向現實生產力轉化的有效平臺尚未真正形成。

 

二是產品技術質量標準等次較低，存在質量安全隱患。三是自主品牌少，企業和行業發展滯緩。與周邊多數縣(市、區)橫向比較，我市工業經濟發展仍較滯緩，尚處于爬坡期。尤其是外貿出口企業，在發展過程中受制約的因素較多，既有國家宏觀政策層面的因素(如金融政策、出口退稅政策等)，更有企業自身微觀層面的眾多因素，其中企業缺乏自主品牌是關鍵因素之一。

 

2.對大力培育企業集團的幾點建議

 

企業集團化戰略，是現代工業經濟發展的必然趨勢，也是帶動和促進地方經濟發展的必然選擇。為大力培育和扶持我市企業集團，還須從以下幾方面努力：

 

2.1思想再解放，觀念再更新。

 

溫州、樂清、慈溪、新昌等地的民營經濟之所以能持續快速健康發展，其關鍵原因：一是當地黨委、政府從實際出發，不斷整合、優化“存量政策”，與時俱進制定“增量政策”;積極為民營企業發展創造良好的外部環境，引導和扶持企業向大企業大集團方向發展。二是在政府的積極引導下，企業勇于解放思想，具有敢拼、敢闖、敢試的膽氣和魄力;具有在市場經濟大潮中善于應變的智慧和能力;具有強抓機遇，跨越發展的大思路、大氣魄、大手筆。所以，我們要學習和借鑒他人經驗，思想要再解放，觀念要再更新，積極引導企業戰略創新。

 

首先是理念創新，著力培養企業家的戰略眼光。一個地方經濟發展固然離不開當地政府的引導和支持，但最關鍵的因素在于企業的內生原動力。在世界經濟一體化的大趨勢下，現代經濟與傳統經濟已發生了深刻的變化，企業的國際化問題越來越凸現出來。

 

如企業活力受制于國際大環境、全球經濟一體化進程改變了企業的活動范圍，信息化和網絡化的快速發展改變了企業的傳統經營理念與經營方式，可持續發展的需要改變了企業的經營目標等。因此，企業家要有戰略眼光，以全球的視野考量企業的發展，洞察未來，把握趨勢。

 

其次是組織創新和制度創新，加快企業產權制度改革。民營經濟要實現快速發展，必須通過企業組織創新和制度創新，依托新的優勢，構建企業核心競爭能力。隨著企業規模的不斷擴大，在自我創業、自主發展的基礎上，從實際出發，按照企業制度演進的客觀規律，逐步由傳統的企業組織形式向規范化的現代企業組織形式轉變。針對我市實際，當前重在組織創新和制度創新，加快做大做強。在產業集聚的基礎上，以資本為紐帶(如聯合、并購、上市等)或通過掛靠合作等方式(如通過掛靠取得品牌和質量安全認證證書使用許可等)，加強行業內整合，積極穩妥引導企業通過各種形式實現集團化經營，走聯合競爭、共同發展的道路。

 

第三是方法創新。政府對企業的直接扶持固然重要，但更應重視企業人力資源的開發與培養。對此，建議從以下兩個方面積極做好工作：一是牽線搭橋，為企業人才培養提供平臺。二是要特別重視對第二、三代企業家的培養。組織實施“未來企業家培養行動計劃”，建立“未來企業家培養專項基金”。

 

2.2典型引路，示范帶動。

 

隨著中小企業規模的不斷擴大，不少企業都有再上一個新臺階的發展愿望，但因種種原因而無法實現。許多中小企業對如何實現企業體制機制、經營方式、管理模式等方面的改革與創新缺乏相關的知識，對現有政策、法規和實際操作程序也不甚了解，往往使企業失去了進一步發展的機遇。

 

因此，我市中小企業的轉型升級和再發展迫切需要政府的引導和典型示范。政府應積極鼓勵支持一些有意向的企業勇作試點，協助其組建集團公司。一方面要有政府的參與指導，企業在轉型升級過程中，成功率會更高;另一方面要通過試點企業成功轉型升級的示范帶動，能為其他企業的轉型再發展提供良好的經驗和范例。

 

一是在促進企業做大做強的方式選擇上，因企制宜。對一些規模較大的企業經過引導、培育后可直接上市;對有希望組建成集團的企業，通過政府引導、鼓勵，強強聯合，實現集團化經營;對于規模尚小的單個企業，先培育一批龍頭企業，再強強聯合。二是降低門檻，用足政策。

 

如樂清，《關于培育和鼓勵企業上市實施意見(試行)的通知》﹝樂政發(2008)14號﹞規定：“企業在改制設立股份有限公司時，或企業上市過程中需要分離或重組的資產在股權轉讓、資產并購時不變更最終所有者的，凡在本市有關部門辦理土地、房產、車船等資產的變更，按非交易性過戶處理，免收有關各項地方性規費，按權限可免征契稅。”對此，我市在大力培育企業集團過程中，既要用足用好包括上級的“存量政策”，又要與時俱進制定新的激勵政策，并加大兌現力度，防止“政策放空”。

 

2.3注重自主創新，強化品牌建設。

 

創新是企業發展之本。企業的市場競爭力主要表現在產品、價格和市場占有率上，這其中最重要的是由質量和技術決定的產品。只有較好的技術和較好的產品才能創立起較好的品牌。而品牌是國際市場的通行證，是構成國家產業競爭力的重要組成部分，更是市場競爭中決定勝負的關鍵。

 

事實上，我市企業當前的主要癥結是，多數企業既無由技術優勢所形成的核心競爭力，又無自主品牌。多數外貿型加工企業靠“貼牌”出口，企業自身目前只能以“加工廠”的身份存在，而并不具有創新的功能，在企業利潤的分配上基本處于“只能喝湯而不能吃肉”的地位。我市企業要走出危機，必須對產業進行轉型升級，用新技術來拓展新市場。同時，政府應積極扶持成長型中小企業，支持有能力的企業，尤其要支持企業集團發展核心技術知識產權。

 

首先，要優化“存量政策”，加大扶持力度。積極鼓勵企業自主創新，走產、學、研相結合的道路，加快科技成果轉化。

 

其次，要建立一些公共平臺，諸如公共信息平臺、檢驗平臺、標準平臺等，幫助中小企業解決自身無法解決的一些實際問題。

 

第三，要重視產業品牌化建設。要打響自主品牌，盡快實現從無牌、貼牌到自主品牌轉變，徹底扭轉“貼牌”的現象。對此，政府應進一步加大引導、宣傳和扶持的力度，重點放在加強企業質量保證體系建設、強化質量監管、企業誠信建設及品牌的塑造宣傳上。

 

設立品牌建設專項資金(如樂清市設立品牌建設專項資金500萬元，并根據實際情況與效果酌情增加)。要重視對我市一些重點企業品牌在國內主流媒體上予以重點宣傳，不斷擴大和提高建德品牌的知名度和美譽度。

 

第四，要大力營造管理有序、公平競爭的社會環境，嚴厲打擊假冒偽劣產品，鼓勵企業有序競爭。

篇9

一、“十五”期間工業發展主要成就

“十五”前四年，___工業發展按照“十五”規劃目標和思路，緊緊圍繞建設先進制造業基地的戰略任務，加大技改投入、加快開放步伐，克服宏觀環境變化和要素制約加大等不利影響，保持了持續快速的勢頭，有力推動了全市經濟進入新的增長周期的上升階段，加快促進了全市工業化和現代化建設。

1、工業經濟總量快速擴張。20__年，全市預計完成工業增加值810億元，增長16％，工業增加值占國內生產總值的比重預計為53.3，比20__年提高0.5個百分點。20__－20__年工業增加值年均增長15.7％，超過目標計劃5.7個百分點。20__年規模以上工業預計完成產值3150億元，是20__年的3.01倍，年均增長25％。工業企業盈利水平明顯提高，全市規模以上工業企業20__年預計實現利潤160億元，是20__的2.66倍。

2、工業投入力度不斷加大。五年間，我市以新一輪經濟增長上升周期為契機，進一步確立企業的投資主體地位，推進高強度的工業投入，以技術改造為重點的工業投資形成高峰，有力地促進了工業經濟總量的快速攀升和全市經濟的持續較快增長。20__年，全社會工業性投入預計完成445億元，增長18。20__－20__年，企業技術改造預計完成總投入1473億元，年均增長68％，五年投入是“九五”時期五年的4.45倍。20__－20__年四年間，列入省級以上重點技改項目和國債項目159只，總投資97.72億元，共爭取省級以上貼息資金10642萬元。

3、結構調整成效顯著。“十五”期間，以浙江華聯三鑫PTA一期，浙江玻璃超薄玻璃生產線，浙江京東方真空電子VFD生產線（四期）等為代表的一大批帶動力大的投資項目相繼建成投產，形成了如京東方的VFD、光宇集團的特種玻璃、菲達環保的煙氣脫硫、世紀陽光的節能燈、新昌制藥和新合成的維生素E等一批優勢產品。特別是非紡投入比例明顯提高，20__年非紡產業投入預計達到315.6億元，其占全部工業投入的比重已由20__年的35提高到71。電子、醫藥、機電等產業技術含量較高的項目投資額占比也有大幅度提高，以引進國外先進技術與設備，調整提升產業產品的項目已成為我市工業投入主流，20__年實施的一批重點項目中，引進先進技術與設備的項目占近七成。

4、骨干企業實力快速提升。20__年，圍繞先進制造業基地建設的88家培育企業，1-10月，共實現產值1033.5億元、銷售收入1015.3億元、實現利潤60.9億元、利稅86.4億元，分別占全市規模以上總量比重的40.8、42.0、50.0和45.9。預計全年，年銷售10億元以上企業由20__年的7家增加到45家，年銷售30億元以上企業達到12家，年銷售50億元以上企業達到4家。年出口1000萬美元以上的企業從20__年的23家發展目前的近200家。20__年全國民營企業500強，我市占居45家。目前我市有上市企業24家，20__－20__年新上市企業累計就達15家。

5、經濟園區化水平不斷提高。“十五”期間，通過先進制造業基地建設，工業園區成為了技改投入的主戰場，目前進入園區的項目和投資規模占全部項目的比重已由20__年的25％和28％提高到目前的75％和80％，工業園區化水平已超過40％。特別是一些塊狀經濟的特征更加明顯，如___縣濱海的紡織產業、諸暨店口的五金業、上虞杭州灣的精細化工業、嵊州三界的廚具業。20__年，銷售收入超100億元的塊狀經濟達6個：___縣的印染業塊狀經濟452.70億元,織造業塊狀經濟342.58億元,紡絲業塊狀經濟176.5億元;諸暨市的五金制造業塊狀經濟184.33億元,襪業塊狀經濟149.87億元,織造業塊狀經濟148.63億元。

6、集約化發展意識日益加強。近年來，相繼抓了20家技術中心示范企業、34家企業信息化建設示范企業和35家清潔生產試點企業。全市已有國家級企業技術中心2家，省級企業技術中心42家，國家重點高新技術企業127家，省級高新技術企業206家。特闊幅染整技術、輪胎常溫粉碎、超薄玻璃生產等工藝技術獲得新突破，新昌制藥與美國哈佛大學合作成立天然藥物研究所。全市又有5家企業參與制訂國家行業標準，累計達到43家。目前，我市有中國馳名商標和中國名牌產品36只，五年間獲得的累計就達34只，其中中國馳名商標10只，中國名牌產品26只。

7、工業循環經濟深入開展。大力推進企業、產業和園區的循環經濟建設。在全市重點用能企業中開展以節能降耗為重點的循環經濟示范；在建材、紡織、醫藥、化工、印染、熱電等8個重點行業中開展以產業循環鏈建設為重點的示范；在各大工業園區內開展生態循環經濟建設示范。組織實施一批節能、環保示范項目，推廣一批節能新技術、新產品和新工藝，大力支持工業節能技術改造、重大節能項目建設和環保節能產品、產業的發展，促進節能技術的轉化和環保產品的產業化。如印染企業的中水回用、熱電企業的除塵脫硫、醫藥化工企業下腳料的再生利用等節能節材降耗活動廣泛開展。20__年，萬元產值綜合能耗預計下降10％，節能量達120萬噸標準煤，“十五期間，我市規模以上工業企業萬元產值綜合能耗預計年均下降5％。工業用水重復利用率已從20__年的73.5％左右提高到目前的77.8％，萬元GDP取水量從20__年的65立方米左右下降到目前的45.19立方米。

《“十五”___市工業經濟發展規劃》在實施過程中，也顯現了不少矛盾和問題。其中，既有長期積累下來的深層次矛盾和問題，又有近年才暴露出來的新矛盾和新問題，都在這幾年里集中反映了出來，主要表現在三個方面。

1、工業結構戰略性調整步伐有待加快。實現工業結構戰略性調整是我市“十五”工業發展的主線，應該說，四年間，我市工業結構調整方面取得了明顯進展。但總得看，與當前經濟發展形勢和規劃要求還有一定距離。傳統產業特別是紡織業升級推進不快，我市工業經濟總體上仍未擺脫“輕、小、集、加”的特征，產品基本屬于產業鏈分工的低端，普遍不具備非價格競爭的優勢。高新技術產業

發展遲緩、規模偏小，只占全部工業經濟總量的25％左右。工業經濟表現出明顯的不均衡二元特征，就是傳統產業多現代產業少，低加工業比重大高加工度產業比重小，普通產品生產能力大高新產品生產能力小。特別是化纖、印染、水泥等行業投資增長過快，形成階段性過剩產能，影響工業結構的優化。2、工業增長方式尚未得到根本轉變。從總體看，我市工業仍在較大程度上沿襲著片面追求速度和規模的粗放式增長方式，以低價參于競爭、以消耗換取增長、以污染謀得利潤，以行業擴張代替結構調整，以規模擴張代替產業升級，對資源和環境造成巨大壓力。20__年我市每度工業用電創造增加值為5.47元，僅為歷史最高年份1997年的85％；每百元資金創造利潤也出現了下降，20__年規模以上工業百元資金創利僅為6.5元，比20__年下降15％。20__年，工業廢氣、廢水、固體廢棄物產生量分別比20__年增長80.9％，38.68％，34.16％，生態環境再也難以承受粗放式增長。紡織，化學原料、化纖、建材以及電力等五大行業其產值和增加值占全市工業總量的55％左右,但其煤電消耗卻占總量的75％左右。

3、工業經濟運行受要素約束影響突出。集中反映在土地、電力等方面。土地方面，以目前用地規模計算，預計到20__年，全市將無指標用地可供開發建設，20__年全市第一批計劃總投資301.6億元的100只重點制造業建設項目，共需要建設用地21358畝，年初尚有四分之三的項目用地還存在不同程度的制約。在電力上，去年全市電力最高缺口負荷達100萬千瓦，缺口率37％，今年的最高缺口負荷仍有70萬千瓦，用電形勢依然嚴峻。同時，運輸成本提高、勞動力緊缺、出口退稅率調整、城市商務成本的提高等因素也對工業經濟發展帶來不利影響。

二、“十一五”期間我市工業發展面臨的形勢分析

從國際經濟環境看。世界經濟進入一個較長周期的繁榮，全球市場將趨于擴大，紡織品配額取消的積極效益將逐步顯現；全球產業特別是制造業加快轉移，將有利于推動我市產業調整和升級，促進“騰籠換鳥”。但全球戰略性資源特別是原油供求將持續失衡，價格波動加劇；新貿易保護主義抬頭，我國市場經濟地位尚未完全得到發達國際認可，影響我市工業品出口。

從國內經濟環境看。我國經濟將繼續保持較快增長，可持續發展成為發展方向，內需有望加快啟動，宏觀調控將營造更為健康穩定增長的經濟基礎。市場經濟的法制環境將更趨完善，競爭將趨于有序化，政府調控經濟的手段更加市場化和透明化。民營經濟發展環境更加優化，市場準入不斷放開，中小企業融資情況將有望改善。長三角經濟聯系日趨緊密，特別是浙江的國際競爭力持續攀升。但國內要素供給制約將繼續加大，基礎性資源趨于緊缺；土地控制趨緊，電力緊張將持續一段時間；人民幣繼續面臨升值壓力，針對中國的非關稅貿易壁壘加劇。

從我市情況看。市委市政府已提出圍繞“三個率先”，爭取“六個前列”，將進一步樹立科學發展的理念，圍繞工業提質，著力加快經濟結構的適應性調整和戰略性調整。廣大企業努力適應宏觀環境變化，主動應對，加大創新，加快推進產品產業結構的調整和升級的積極效果已經出現，創新趨勢更加明顯。但在快速變化的宏觀經濟環境中，___工業結構性和素質性矛盾加速呈現，要素制約日益明顯，對近期工業發展帶來不利影響。

三、“十一五”工業發展的思路和主要目標

1、把握原則

一是要把握發展中出現的新特征。主要表現在，發展空間急劇擴大，消費結構升級、產業結構升級和城市化進程迅猛，經濟全球化趨勢加快。發展動力更加增強，社會主義市場經濟體制不斷完善和深化，企業的市場主體地位日益突出。發展理念出現更替，中央提出了科學發展觀、和諧發展觀。這些發展中出現的新特征需要我們認真加以認識和把握。

二是要把握發展的重點。“十一五”期間，我市工業經濟發展要有新的增長態勢，主要著力點在于傳統產業的高新技術化；要形成新的增長空間，主要是抓好“騰籠換鳥”，為新產業新增長源提供載體；要有新的增長動力，主要是堅持走集約化發展道路；要有新的發展理念，就是貫徹創新發展的思路。

三是要把握創新的方向。當前，我市工業經濟創新發展的意識日益濃厚、創新發展的路徑逐漸明晰、創新發展的效果不斷呈現，應該下大力進行總結和研究，進一步把握好創新的著力點，探索有___特色的創新發展道路，把過去規模擴張型創新為主轉變為內涵提升型創新為主，重點要在研究開發和品牌營銷上下功夫，在管理和人才上下功夫，同時做好企業家創新精神的激發和創新型人才隊伍建設。

四是要把握規劃重點。規劃要著眼于解決關系全局的重大問題和制約長遠發展的關鍵問題，突出重點任務、重點領域、重點區域和重點工程。在政策上要有針對性，體現對產業布局的引導，對產業發展的引導，對創新方向的引導，對提供公共資源的引導。規劃的效果在于政策執行的效果，要加強政策的落實工作。

2、發展思路

明確發展要求。要實現我市經濟發展從注重產能擴張向注重人才和品牌建設轉變、產業依托從勞動密集型制造為主向技術密集和資本密集型創造為主轉變、產業發展從“外逼型”的適應性調整向“自主式”的戰略性調整轉變。以高新技術應用和高新技術產業化為統領、以工業規劃和空間布局定位為前導、以企業轉型和產業引進為途徑、以紡織業升級為重點、以培育新一輪增長型產業為根本，實現調整與升級的互動。調整要把握增量選擇，既要縫合原有產業鏈，特別是要提升紡織產業，更要優化我市產業結構；升級要體現存量（特別是塊狀經濟）提質，重點是依靠研發投入和品牌建設，使產業結構調整和升級獲得明顯的增長效應、明顯的帶動效應和明顯的可持續發展效應。

明確發展重點。立足產業發展的演變規律與___產業發展實際，選擇紡織這一傳統優勢產業作為著力提升對象；選擇機械、醫藥這兩個有較好基礎的產業作為壯大對象；選擇電子信息、新型建材和有色金屬加工這三個具有潛在優勢的產業作為進一步發展對象；選擇一批適應國際、國內以及長三角一體化趨勢的產業和___特點的技術密集型潛在新型產業作為重點培育對象。實行內涵提升與外延擴展并重，通過技術創新、品牌建設、引資引智等手段，提升紡織產業、壯大機械與新型醫藥，積極發展電子信息、新型建材和有色金屬加工等三個產業，從而做強做大現有優勢產業；通過招商引資、內部開發與產業化、引進技術產業化、引才創業等手段，培育潛在新型產業，開拓新的經濟增長點。

明確發展思路。要貫徹“五個三”思路，即實現打造企業核心競爭力、提高制造業國際競爭力和實現工業經濟可持續發展三個目的；貫徹加快提升紡織產業、努力壯大機械裝備與新型醫藥產業和大力發展技術密集的新型產業三個方向；建設現代紡織、機械裝備和新型醫藥三大支柱產業；構筑電子信息、新型建材和金屬加工三大支撐產業；實現___工業經濟產業結構調整、產業層次提升和經濟集約發展等三大目標。

3、總體目標

??工業增加值年均增長10％。

??工業科技進步貢獻率達到50％。

??高新技術產業增加值占工業增加值比重達到30％。

??自營出口年均增長15。

??工業性項目投入年均增長10％。

4、具體目標

（1）五大百億建設工程，構筑主體產業

在大紡織、機械裝備、醫藥化工、金屬加工、電子信息等五大行業實施五大百億工程，五年累計工業投入20__億元，其中現代紡織400億，機械裝備500億，醫藥化工500億，金屬加工300億，電子信息300億。爭取到“十一五”末，五大支柱產業占全部規模以上工業比重分別為，大紡織由50％調整到40％，機械裝備由15％上升到20％，醫藥化工由8％上升到10％，金屬加工由6％上升到10％，電子信息由2％上升到5％，五大產業占工業經濟總量達到85％。到“十一五”末，全部工業總量達萬億。

（2）十大基地建設工程，提升先進制造

確定現代紡織、裝備制造、精細化工、新型醫藥、光電顯示、新型建材、有色金屬加工、汽車零部件、制冷設備、節能環保等10個重點先進制造業基地建設，著重以___工業新城（袍江工業區、濱海工業區、上虞新區）為工業發展核，構建沿杭州灣的現代紡織、精細化工、新型醫藥、光電顯示、新型建材五大先進制造業基地，在新昌重點建設裝備制造先進制造基地，在諸暨建設節能環保、有色金屬加工先進制造基地，在新昌、諸暨、上虞建設制冷設備、汽車零部件先進制造基地。

（3）名業名企名品工程，建設品牌工業

構筑___名業名企名品三大品牌體系，打造___的品牌工業。加強產業品牌工作，努力提高產業品牌的水平，將“___紡織”、“嵊州領帶”、“上虞風機”、“越城家私”、“大唐襪業”、“店口五金”、“三界廚具”、“山下湖珍珠”、“崧廈傘業”、“楓橋襯衫”等10個以上產業品牌建設成為高品質產品的代名詞。擴大___企業宣傳力度，特別是典型優秀企業的宣傳，提高我市企業的知名度，把光宇集團、海亮集團、精功集團、黃酒集團、臥龍集團、萬豐奧特、三花集團、龍盛集團、遠東化纖、盾安集團等10家以上骨干企業建設成國內甚至國際知名企業。加大名牌建設力度，提高品牌經營力度，爭取“十一五”末，累計有50只以上的產品和品牌成為“中國馳名商標”和“中國名牌”，并實現___品牌進入中國年度最有價值排行榜零的突破；培育50只以上具有自主知識產權和有較高技術含量的科技型產品，高新技術產品產值占工業總產值的比例達到30％。

（4）企業培育雙百工程，壯大規模經濟

實施雙百企業培育工程，“十一五”期間，培育百家銷售收入5億元以上骨干工業企業，到“十一五”末，爭取全市銷售收入超百億元企業達5家，50－100億15家，30－50億20家；培育百家優質成長性中小企業，爭取每年有10家左右成長性中小企業進入骨干企業行列。

（5）三大內涵發展工程，打造核心能力

深化技術中心建設示范，每年新增10家左右技術中心建設示范企業，到“十一五”末，市級以上技術中心示范企業達60家左右，國家級技術中心達到5家以上。技術中心示范企業研究開發投入占企業銷售收入比例達到3％以上，全市培育骨干企業研究開發投入占企業銷售收入比例達到2％以上。深化企業信息化建設示范，每年新增10家左右信息化建設示范企業，到“十一五”末，市級以上信息化建設示范企業達60家左右，建成的信息化企業全部應用ERP(企業資源計劃)，制造過程全面實現信息化，廣泛開展電子商務。深入開展循環經濟示范，加快推進企業、產業和園區的循環經濟建設。到“十一五”末，建成50家循環經濟示范企業和10個循環經濟生態示范園區，全市萬元生產總值能耗下降25％。

四、“十一五”工業發展重點

（一）提升紡織產業

1、提升方向

重點要加強對紡織產業升級與轉型的引導，促使紡織業從不同產業環節特點出發，采取相應的競爭和發展方式，引導前導原料規模化、化纖差別化、織造印染品質化、服裝品牌化，進一步發揮紡織業的獨特優勢，構筑高度協同產業群的產業組織，打造先進紡織制造業基地。

2、提升重點

（1）以紡織產業為依托，加快形成前導原料生產基地。重點發展PTA，PX，加快形成在濱海區域形成適度的重化產業。

（2）提升化纖行業技術能力，推動纖維的差別化、功能化開發。重點加強復合絲、變形絲、異收縮等差別化纖維開發；積極開展高仿真纖維研發，通過紡絲技術及復合、混纖、交絡、變形等手段，增強仿真效果；積極探索細旦絲和多組分混纖等新合纖的開發；加強化纖行業的技術改造，推動小批量、多品種、快速反應生產格局的形成。

（3）加強織造行業的技術開發、工藝創新和產品創新能力培育，推動高檔產品的開發與生產。重點加強麻紡、棉紡、混紡等的開發和生產；積極發展針織、經編工藝；加大土工合成材料、汽車內飾材料、醫用衛生材料等產業用紡織品開發與生產；推動裝飾用紡織品向系列化、配套化、功能化和藝術化方向發展。

（4）加強染整行業技術突破，強化面料品牌化運作。重點要積極采用各類印染新工藝、新技術，進一步改造印染后整理生產線；大力推廣應用花樣CAD設計、電子制版、電腦配調色、織物高精度印花、特殊前處理和特種后整理以及計算機過程控制等技術，提高印染后整理加工自動化、智能化水平；加強清潔染整技術裝備的改造升級；加大對企業品牌和產品品牌的培育。

（5）加強服裝服飾的品牌培育和縱向研發聯盟的打造，提升服裝服飾的競爭力。重點要加強服裝服飾行業的企業聯合，創建一批大型品牌企業；推動服裝服飾與化纖、印染等行業形成策略聯盟，開展研發，縮短研發時程，提升研發品質；加強無縫內衣、功能服裝等的生產，形成一批特色優勢產品。

（6）加大染料行業的研發投入，著力提升染料及助劑的性能和豐富產品品種。重點要向多樣化、系列化、專用化、環保化、高性能化方向發展；積極開發新品種，借助生物技術、表面活性劑以及高科技嫁接等手段，開發新型的染整助劑。

（二）壯大機械與新型醫藥產業

1、機械產業

（1）環保機械

發展方向：以重點建設諸暨環保機械生產基地為突破口，在鞏固發展電除塵器國內領先地位基礎上積極引進技術，以發展脫硫設備為重點,做強做大大氣污染治理設備。同時積極開拓水污染治理和固體廢棄物治理領域并兼顧發展檢測儀器和自動控制領域與噪聲、振動控制領域。以諸暨為主形成規模較大、水平較高的環保設備產業集群。

發展重點：鞏固具有優勢的大氣污染治理設備領域，積極開拓水污染治理領域，逐步發展其他領域。重點發展電除塵器、煙氣脫硫、氣力輸灰設備等大氣污染治理設備；城市污水治理及再生利用技術與設備、工業廢水治理及循環利用工藝技術與設備、節水技術與裝備；固體廢物資源綜合利用和處理為重點的資源綜合利用技術和設備。

（2）汽車零部件

發展方向：在鞏固汽車輪轂、萬向節等有傳統優勢的產品基礎上，積極扶持汽車儀表等已經具備一定優勢的產品，并充分利用現有基礎和相關技術等優勢，拓展汽車玻璃、汽車空調配件等產品領域，在新昌市和___縣形成較大規模的產業集群。

發展重點：重點發展汽車零部件二級和三級供應商，為一級供應商配套。重點發展輪胎、儀表盤組合、空調系統、變速轉向系統、前大燈、組合線束、減震器、懸掛系統、起動馬達、制動器、座椅總成、傳送帶、發電機等領域。

（3）紡織機械

發展方向：充分利用___市紡織機械的現有基礎，發揮現有設備制造優勢，加快形成具有自主知識產權的核心技術，加大與國外知名廠商的合作，縮小與國際先進水平的差距。

發展重點：無梭織機、新型紡紗設備、倍捻機、棉麻毛前處理設備、印染機械及配套零部件；高智能紡織前道機械、節能環保型紡織機械；

加強紡織機械的數控化程度。2、新型醫藥產業

發展方向：分層次發展化學原料藥，在合成技術、發酵技術、結晶技術、分離技術、提取技術等共性技術上加大研發力度，開發具有自主知識產權的產品、國內緊缺的產品、具有高附加值的產品；積極發展污染較少的新型化學制；加強天然藥物綜合利用。形成以杭州灣精細化工園區和新昌高技術產業園為核心的新型醫藥產業集群。

發展重點：做大做強脂溶性維生素類藥、抗感染類藥、心腦血管藥物等原料藥，積極開拓緩釋技術、微囊技術、靶向制劑、透皮吸收等方面的技術，研制新型化學制劑，同時加強天然維生素的研發。

（三）發展潛在優勢產業

1、光電顯示產業

發展方向：實現以VFD為代表的小尺寸平板顯示器領域的集群化發展；以半導體照明外延材料及芯片等上游原材料產業為切入點，推進照明電器產業的升級，在___市區形成光電顯示產業群。

發展重點：VFD顯示屏、LED顯示屏、小尺寸LCD液晶屏、OLED的開發及產業化、半導體發光材料，大功率高亮度LED芯片。

2、玻璃深加工產業

發展方向：以超薄玻璃深加工為產業發展的切入點、以電子玻璃為產業發展重點、以汽車安全玻璃與節能玻璃產業為補充的玻璃深加工產業體系，把___建設成為輻射長三角的玻璃深加工產業基地。

發展重點：主要發展領域包括建筑節能玻璃、電子玻璃、汽車安全玻璃、小尺寸顯示器件用電子玻璃基板、ITO導電膜玻璃、真空玻璃、鍍膜玻璃、新型車用夾層玻璃。

3、銅加工產業

發展方向：在鞏固銅管材等優勢領域的基礎上，鼓勵企業積極向銅板帶、電解銅箔等領域拓展。提升產品技術含量，鼓勵外商以獨資、合資合作等多種方式在___投資銅加工產業，努力在較短的時期內在上虞形成產能較大，產品檔次較高，產業鏈相對完整的銅加工產業集群。

發展重點：銅盤管、銅板帶、電解銅箔、冷凝管、空調管、水箱銅帶材、變壓器銅帶、引線框架用銅帶。

（四）培育技術密集的潛在新型產業

在提升紡織產業、壯大機械和新型醫藥產業、發展潛在優勢產業的同時，通過對高新技術的開發、引進和產業化，以及從國際和國內承接一些技術密集性的產業的方式，培育___目前還沒有的、符合“兩大、兩高、兩低”原則的、技術密集的潛在新型產業。所謂“兩大”是指市場需求量大和產業關聯度大；所謂“兩高”是指產品技術含量高和產品附加值高；所謂“兩低”是指產業低污染和低能耗。

通過積極培育“兩大、兩高、兩低”的技術密集型產業，有利于培育___新的經濟增長點，推動___經濟快速發展；通過引進技術密集性產業有利于加快___產業結構高度化的步伐。

在具體選擇承接國內外轉移的產業時，可根據國家《鼓勵外商投資產業目錄》和國內區域經濟協調的趨勢，并結合___的自身特點來確定。如：無機非金屬材料及制品生產（人工晶體、高性能復合材料、特種玻璃、特種陶瓷、特種密封材料、特種膠凝材料）；新型建筑材料生產（輕質高強多功能墻體材料、高檔環保型裝飾裝修材料、優質防水密封材料、高效保溫材料）；數字電視機、數字攝錄機、數字錄放機、數字放聲設備制造；新型平板顯示器件、中高分辨率彩色顯像管/顯示管及玻殼生產；大屏幕彩色投影顯示器用光學引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和LCOS模塊等關鍵件制造。

五、“十一五”工業發展主要措施

“十一五”期間，要遵循科學發展觀，把握政府、企業和中介三個層面，實施“一六八五”工程，發揮政府的導向作用；實施“一二三”戰略，發揮企業的經濟運行核心主體作用；建設“四個”橋梁，發揮中介機構的協同作用，著力實現發展目標。

（一）實施“一六八五”工程，發揮政府的導向作用

建設“一個創新體系”，制定“六個一批”導向目錄，落實“八項政策”，優化“五個平臺”，為___工業經濟發展和結構調整提供堅實支撐。

1、建設區域經濟創新體系，為經濟的集約化增長提供動力

區域經濟創新體系是實現___工業經濟集約化增長的核心手段和動力。積極探索區域經濟創新體系運作機制，鼓勵企業加強技術、管理和文化創新，推動企業創新系統建設；通過加強企業家的創新意愿和創新能力建設，推動創新動力系統建設；通過大力培育行業管理機構、技術服務中心、管理咨詢機構等中介服務機構，推動創新服務系統建設；通過加強創新的人才培養機制、科研成果產業化機制、創新的投入機制建設，推動創新保障系統建設。逐步形成以創新動力系統為基礎，以企業創新系統為核心，以創新服務系統為催化劑和助推器，以創新保障系統為支撐的___市區域經濟創新體系，推動經濟的集約化增長。

2、制定“六個一批”導向性目錄，充分發揮政府導向作用

在工業經濟發展的過程中，制定“六個一批”導向性目錄，通過企業與政府的雙向選擇，依靠市場運作的機制，有效整合企業資源和政府資源，形成合力，盡快實現產品和產業升級的突破。

（1）制定《一批重點產品導向目錄》

充分利用政府導向和杠桿作用，制定一批重點培育產品目錄，為集中政府資源，幫助企業進行重點產品的突破指明方向。

結合各個行業的產品發展趨勢和___行業發展現狀，依照市場前景好、高技術、高附加值、低污染、低能耗、對產業發展帶動性大的原則，初步篩選一批重點產品名單。在堅持市場導向的前提下，通過政府調研、專家推薦和企業申報相結合的方式，最終確立一批包含企業已有的產品、正在進行研發的產品和還沒有進行研發的產品等多層面的、能夠帶動工業經濟發展的重點產品名單。

（2）制定《一批重點建設項目目錄》

重點項目的建設是企業進行產品結構調整與升級的重要舉措。制定一批重點建設項目名單，從土地、資金等方面有效地幫助企業進行重點項目建設，盡快實現產品結構的調整與升級，從而促進產業升級。

要立足國際產業轉移和國內經濟發展的背景，通過深入的市場調研和專家論證，初步篩選一批與目前產業結構相補充、對___產業帶動性強、質量高的重點建設項目名單。結合___企業項目建設情況，最終確定一批包含企業正在建設、計劃建設等多層面的重點建設項目名單。

（3）制定《一批重點技術研究中心目錄》

企業技術中心是產品創新的有效載體。要更好地調動企業進行技術創新，加大研發投入的積極性，推動企業技術中心建設，增強企業技術創新能力，有針對性確定一批重點技術研究中心，為工業經濟的集約化發展提供基礎原動力。

結合___企業技術研究中心的實際情況和政府對技術研發中心的認定標準，篩選一批具有國家級、省級資質的研發中心，同時結合___實際情況，再篩選一批沒有達到國家、省標準，但是具有一定發展潛力的技術中心名單，通過政府與企業的雙向選擇，最終確定一批重點技術研究中心名單。

（4）制定《一批重點培育大企業目錄》

企業是經濟活動的主體，特別是大企業能夠發揮資金、技術等優勢進行有效的技術創新活動，從而帶動產業升級。因此，___需要通過一批重點大企業的培育，打造一批具有國際競爭力的大型企業和大型企業集團，以此帶動產業競爭力的提升。

根據___具體情況，依照企業銷售規模、銷售增長率、銷售利潤、銷售利潤率、研發投入、員工素質等指標，結合行業特點，制定不同行業的大企業的標準，初步篩選一批重點培育的大企業名單，然后，通過政府與企業的雙向選擇，最終確立一批主業突出、發展潛力大、產業帶動性強的企業予以重點培育。

（5）制定《一批重點培育品牌》

企業品牌和產品品牌是企業經營中最大的無形資產。制定一批重點培育品牌，加強對企業品牌和產品品牌的培育，有助增強企業的品牌意識，有效提升企業的影響力和產品輻射力，帶動整個___區域內企業品牌的建設，營造良好行業競爭氛圍，提升___工業經濟的形象。

結合各個行業的不同實際情況，根據行業帶動力、資本運作能力等因素，制定重點培育企業品牌和產品品牌的標準，初步篩選一批符合培育標準的企業品牌和產品品牌，最終確定一批重點培育品牌名單。

（6）制定《一批重點提升的產業集群》

產業群是___工業經濟發展的一個重要特征，要進一步完善產業群建設，實現五個轉變：一是

從致富生產型創業向事業創造型創業轉變；二要從同質競爭到差異化競爭轉變；三是從小而分散向優勢集中轉變；四是從扎推塊狀向專業分工轉變；五是從產業鏈脫節向產業鏈縫合轉變。改變目前產業群內低層次明顯的現象，推動區域創新體系建設，加速向高層次轉變的進程。根據發展路徑與思路，重點建設___縣的紡織產業集群、新昌的汽車零配件產業集群、紡織機械產業集群、醫藥產業集群、諸暨的環保機械產業集群、___市市區的光電顯示產業集群、___縣楊汛橋的玻璃深加工產業集群、上虞的銅加工產業集群、杭州灣的新型醫藥產業集群。

3、落實“八項政策”，強化政府導向

圍繞著“六個一批”導向性目錄，制定相應的配套政策和管理辦法，有效發揮政府政策性資源杠桿作用。

（1）重點產品支持政策

積極探索重點產品對工業經濟的影響機制，根據重點產品的不同階段，制定重點產品支持的不同配套資金扶持政策、管理辦法。針對不同產品的特性給予在研發、生產、銷售等環節上予以不同側重的扶持。同時，建立起重點產品扶持的跟蹤、評估與激勵機制，推動重點產品扶持工作的有效開展。

（2）重點項目支持政策

根據一批重點項目目錄，依據重點項目的建設情況，對___目前還沒有進入實施階段的重點項目，制定政府在資金和土地等方面的配套措施和政策。積極引導外商或者企業進行投資；對已經進入項目建設階段的重點項目，制定重點項目管理辦法，建立重點項目跟蹤評估機制，推動重點項目的有效展開，保障重點項目的建設效果。

（3）技術研究中心政策

根據一批重點技術研究中心名單，結合國家和省有關技術研究中心的管理辦法，制定企業技術中心的配套資金政策和相應的管理辦法，嚴格執行技術研究中心的管理辦法，實行技術研究中心的動態管理。制定鼓勵技術研究中心人才引進政策和研發設備購買政策。

（4）大企業培育政策

積極探索大企業對工業經濟影響的機制和大企業培育過程中存在的問題，制定和完善大企業扶持配套資金和政策，鼓勵進行有效聯合、兼并和合作，打造具有規模經濟效益的大型企業；通過發揮政府的協調功能，推動企業與國際大公司合作，增強企業實力。

（5）產業集群建設政策

研究制定適合產業群發展的體制環境、創新環境以及經營環境的建設方案和配套政策。通過稅收、市場準入等政策，逐步將產業群中初加工、低檔次的環節向其他地區（如中西部）轉移，形成梯形產品結構，避免低水平競爭；鼓勵龍頭企業發揮其資金、人才、技術等方面的優勢，引導中小企業與其配套，推動專業化分工協作；扶持建立同業商會或企業協會，加強創新平臺建設，為產業群發展提供多方位支撐。

（6）品牌發展政策

引導企業實施品牌宣傳，對在不同等級的媒體上進行廣告宣傳的企業，制定不同比例的累進獎勵措施，鼓勵企業的廣告投入；政府要積極組織宣傳，通過推介會、博覽會、媒體等形式展示___企業及產品的整體形象；對獲得國家級、省級的企業給予不同程度的資金獎勵。加強品牌企業做大做強的扶持力度，鼓勵品牌企業以資金、技術、品牌、管理等要素，實施資本運作，促進資源向優勢產品、優勢領域配置，提升品牌的影響力。

（7）創新科技人員獎勵政策

建立面向創新人才的市長創新基金，激勵科技人員開展創新活動。建立健全市長創新基金的管理辦法，加大對有突出貢獻的創新人才的獎勵，提高人才的創新熱情。同時，要制定宣傳方案，充分發揮示范效應，形成一批科技精英。

（8）產業承接政策

根據“兩大、兩高、兩低”的產業承接原則，在制度上進行創新，創造良好的政府服務、嚴明的法制服務和開明的人文環境，優化投資環境，從單純招商引資和擔保優惠政策，向通過打造技術創新平臺、凝聚創新資源轉變，增強承接國際產業轉移的能力。

4、優化“五個服務平臺”，提升政府服務能力

（1）打造人才服務平臺

設立企業家創新基金，推動企業家就行業面臨的機遇與挑戰、企業發展戰略、企業創新體系等多個主體定期舉行企業家沙龍交流活動，提高企業家素質；在___市區建立企業總部商業中心圈，為企業的發展留住和吸引相應的技術和管理人才創造一個良好的環境；制定相應的企業引進人才政策，加強對經營管理人才、工程技術人才以及高級技工的引進。與西部和中部地區的政府進行簽訂勞工合作協議，組織企業進行招聘，改變無序招聘的狀況，為企業發展提供有力的人力支撐。

（2）建立技術研發信息交流平臺

建立研究成果信息網上交流平臺；成立技術推廣小組；鼓勵中介機構從事信息技術中介服務，為企業、研究機構之間的交流、成果共享以及信息收集、傳遞搭建平臺，減少信息不對稱，加快科技創新與成果轉化。

（3）完善政府公共服務平臺

建立和完善經政府門戶網站，加強工業經濟導向目錄、支持政策和措施的宣傳，全面推進政務信息和政策法規網上和咨詢，實現查詢方便化、內容規范化、維護制度化，方便企業辦事和議事，提高企業滿意度；建立和完善網上政務辦公系統，實現電子公文和電子表格等業務的網絡傳輸，解決機關公文處理自動化；建立和推廣重點產品、重點項目、大企業網上審批、跟蹤管理評估系統，提高政府和企業辦事效率。

（4）建立企業融資服務平臺

建立金融機構與企業信息交流平臺，幫助企業與金融機構的溝通協調，促進金融機構對企業發展的支持，提高銀行提供的信貸力度；完善中小企業創新基金，鼓勵中小企業的科技創新，推動科技型企業發展壯大。

（5）培育中介服務平臺

完善行業協會管理制度，推動行業協會改變職能和運作機制，加強行業協會在行業自律、信息共享和市場開拓等方面的作用，促進行業協會的管理職能向服務職能轉變，行業協會運作向市場化運作的轉變。

推動企業和研究機構共同成立產業公共技術研究中心，對行業發展面臨的技術難題進行研究。加強對技術中介機構的政策和資金的扶持力度，積極促進技術中介機構的技術和工藝研發能力的提高，以幫助中小企業進行有效的技術和工藝的開發應用，為中小企業降低技術創新的費用。

（二）推動企業實施“一二三”戰略，發揮企業主體作用

圍繞政府的一個核心、六個一批、八項政策、五個平臺，企業應結合自身實際情況明確一個定位，提升兩項能力，做好三個基礎工作，有效提升企業的經營能力。

1、明確企業戰略定位，提升企業資源利用效益

通過企業家論壇等形式，加強企業家對公司戰略定位重要性的認識。通過分析企業面臨的機遇與挑戰，結合企業的實際現狀，明確企業在行業中的戰略定位。結合政府行業發展的引導政策和企業自身發展戰略，制定企業經營戰略，明確企業是通過產品差異化來競爭，還是通過規模化來競爭，豐富企業的競爭方式。

2、提升兩個能力

（1）加強技術創新，增強企業核心競爭能力

技術創新能力是現代企業競爭的核心能力之一，企業需要加強企業技術中心建設，提高技術創新的效率。通過技術創新，提升產品質量，增加產品附加值，使企業獲得高于行業平均利潤的回報，形成技術創新的良性循環。在進行自我技術創新的同時，企業還需要加強與科研機構的技術合作，最大限度利用科研

機構的高端技術研發能力，推動合作創新的開展，有效降低技術創新的成本。（2）完善企業營銷工作，提高企業的市場營銷能力

加強對各類產品銷售特點和規律的研究，制定符合產品特征的營銷方案。加強產品銷售渠道建設，結合企業自身實際情況，在國內外建立銷售網絡，尋求多種營銷方式，提高產品售前售后服務水平，打響產品知名度。根據在市場營銷過程中反饋得到的市場信息，來對企業產品進行相應的改良，或者開發新的產品，以適應市場需求。

3、做好三個基礎工作

（1）完善對人力資源的管理，提高員工的忠誠度

現代市場競爭本質上是人才的競爭，企業需要樹立以人為本的經營理念，建立企業培訓計劃，加強對員工的培訓。通過企業內部脫崗培訓計劃、在崗培訓計劃以及外部培養計劃的實施，有效解決企業在經營過程中面臨的經營人才、技術人才、高級技工以及熟練工人的不足，降低企業招聘和培訓成本。加強人力資源部門的建設，建立符合企業實際的薪酬體系、績效考評體系，保障企業內部形成相對公平性，激發員工的工作熱情，穩定企業員工隊伍，提高員工對企業的忠誠度。

（2）加強企業品牌和產品品牌的運作，建立常青基業

企業品牌和產品品牌是企業經營過程中的寶貴資產，企業在明確的戰略定位和經營戰略的指導下，制定企業品牌和產品品牌推廣宣傳計劃。根據企業產品受眾對象，選擇廣宣媒體，對企業形象和產品形象功能進行宣傳，同時積極參加各種有利提升企業形象和產品形象的會展，在企業內部和產品受眾內部形成一種品牌文化和品牌精神。

（3）加強企業信息化建設工作，提高企業工作效率和決策質量

建立企業門戶網站、業務信息系統、辦公自動化系統等等，充分利用信息化技術手段，提高信息流的傳輸速度，提高企業管理水平。建立企業決策支撐系統、數據倉庫系統等，為企業的經營現狀分析提供及時報告，為企業的戰略決策提供有效數據支撐。充分利用信息技術，降低企業的管理層級，形成扁平化企業組織，降低企業的運營成本，提高企業領導掌控全局的能力。

（三）建設“四個”橋梁，發揮中介機構的協同作用

在政府實施“一六八五”工程，企業實施“一二三”戰略的同時，中介機構要充分發揮四大橋梁的協同作用，形成三個層面的有效互動。

1、行業協會的信息橋梁作用

轉變行業協會的職能和運作機制；協助政府進行企業家創新素質教育工程；加強對行業信息的收集、整理和研究，為企業家進行戰略決策提供信息服務；加強對行業市場的研究，為企業提供相應的市場信息；加強行業的自律與對外協調。

2、技術研究中心的技術橋梁作用

各個行業公共技術研究中心，分別負責對各個子行業進行技術跟蹤與共性技術攻關；加強與大專院校和科研機構的項目合作；加強與企業的合作，解決企業面臨的共性技術問題；加強人才的引進工作。生產力促進中心幫助沒有能力進行技術開發的中小企業進行技術研發、對引進技術進行消化吸收、技術改進、提升生產現場管理水平。

3、管理咨詢機構的管理橋梁作用

幫助企業明確發展戰略和經營戰略；幫助企業提升銷售能力；幫助企業提高財務管理水平；幫助企業完善人力資源管理體系；幫助企業進行組織結構變革；幫助企業建立具有生命力的企業文化；幫助企業進行信息化建設。

篇10

1、所得稅方面，以上年入庫數為基數，超基數市財政留成部分，50%返回獎勵給企業，用于企業發展。（基數以地稅局提供的數據為依據，享受優惠政策的企業必須依法納稅，沒有欠稅和偷漏稅行為。由于企業原因瞞報上年利潤，經稅務部門清繳的所得稅予以剔除計算。）

2、綜合規費方面，以上年實繳數為基數，超10%以上部分全免，用于企業發展。

3、工業投入方面，企業技術改造項目無論規模大小，均享受市工業重點項目建設的有關優惠政策。

市重點工業企業年納稅銷售收入需在2億元以上，或入庫稅收在800萬元以上，實行動態管理，一年一評，由市經貿局會同有關部門評審后報市政府批準。

二、扶持工業重點項目建設的優惠政策

1、對市定工業重點項目建設涉及的散裝水泥專項資金、墻改基金、基礎設施配套費、新增建設用地有償使用費、土地出讓金、臨時用地費及消防設施建設費等主要收費項目，實行重點優惠扶持。同時，對全市工業后勁投入一般項目建設收費也給予適當優惠。

2、對在規定工期內實施，由經貿局會同有關部門組織竣工驗收，合格的市定工業重點項目，在年終考核驗收的基礎上，市政府給予適當獎勵。

3、列入市重點的項目須符合國家產業政策要求和我市經濟結構調整的方向。項目由經貿局會同有關部門審核并報市政府研究確定。

三、鎮工業園區建設的優惠政策

1、市級示范工業園區實行動態管理，改以往審批制為考評制。各鎮在自我建設的基礎上，每年年終由市經貿局會同有關部門進行考評，報市政府批準。（示范工業園區標準另行制定）

2、對各鎮工業園區當年新建主干道路的路面面積進行補貼，達到市級示范工業園區的每平方米補貼20元，其他工業園區每平方米補貼10元。

3、由市政府確定的特色園區，如項目較多，基礎設施投入較大，年終由經貿局會同財政局等有關部門審核后，報市政府批準，進行適當貼息。

4、對工業園區的建設規費、涉及到其它各部門的行政性收費實行適當優惠。

5、鎮工業園區基礎設施啟動基金，屬市示范工業園區的為300萬元，一般工業園為150萬元，由市中小工業企業信用擔保中心予以擔保，鎮政府、鎮財政向擔保中心出具書面還款承諾。（基金使用監管辦法另行制定）

四、享受扶持政策的條件與操作辦法

1、企業必須完成市政府下達的年度目標任務，并經市經貿局會同有關部門考核確認，方可享受上述扶持獎勵的優惠政策。

2、企業按章交納所得稅后，提供納稅憑據、考核意見，年終按現行財政體制分別由市、鎮財政結算獎勵給企業。

3、項目當年完成工作量，由市經貿局會同財政等有關部門按項目在建工程財務發生數核定。對完成當年投資計劃的項目，由市經貿局會同財政局提出獎勵的初步方案，報市政府審定后，由市財政局兌現獎勵。

4、企業綜合規費原則按上年實繳數為基數，市政府另有包干基數的，按政府規定執行。