導語：如何才能寫好一篇尾工工程管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、獎勵

月評分、季考核、年終總結中考核優秀的個人獎勵300元，考核優秀的組長獎勵500元，考核優秀的巡視員獎勵800元，考核優秀的小組獎勵1000元。

二、處罰

（一）環衛工人要自覺服從管理，管理人員向路段清掃工指出要清理打掃的事項，環衛工人要認真落實，不得以各種理由推托否則每次扣20元。

（二）上崗時不穿工作服，不帶清潔工具，每缺一項每次罰款5元。

（三）上崗時遲到、早退、離崗、串崗、坐崗，發現一項一次罰款5元。

（四）清潔工人要保持自己責任區內無塵土、無糞便、無果皮、無紙屑，樹坑內無雜草雜物，果皮箱內垃圾每天要及時清理干凈，全體環衛工作要自覺遵守勞動紀律，按規定的時間在責任路段打掃衛生，在規定工作時間，發現不在位的每次扣10元，曠工或者沒有打掃每次扣20元，因特殊情況，需由其他人代掃的，由本人事先向單位說明原因，否則為曠工處理。

（五）請病假者必須持醫院診斷證明。準假后不得擅自找人替崗，由所里安排替崗人員。在崗位保潔期間，不準遠離自己的衛生責任區，不準聚堆拉話，不準上市場，不準帶小孩，不準干私活。

（六）清掃質量。每天在規定時間，主干道兩側，店前無沙土石仔、紙張、果皮、鉛膜、塑料袋、保持路段全天清潔。丟段掃每次扣10元，花掃、溜邊、漏掃每次扣5元，向下水口掃垃圾、水溝未及時清理扣10元，路段、人行道、綠化帶未整治每次扣5元，責任路段店前有垃圾桶、袋裝垃圾應及時收集，無及時收集或店主投訴了解屬實每次扣5元，隨便亂傾倒垃圾每次扣50元，并清理現場。

（七）遇上級檢查、考評中丟分或被媒體曝光的，視情節予以200元月、100元、50元，情況嚴重的將予以辭退。

篇2

危險性較大的分部分項工程安全管理辦法完整版第一條

為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內容，規范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生，依據《建設工程安全生產管理條例》及相關安全生產法律法規制定本辦法。

第二條

本辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱建筑工程)的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產活動及安全管理。

第三條

本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案(以下簡稱專項方案)，是指施工單位在編制施工組織(總)設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。

第四條

建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監督手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。

第五條

施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案;對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。

第六條

建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項方案可由專業承包單位組織編制。

第七條

專項方案編制應當包括以下內容：

(一)工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

(二)編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙(國標圖集)、施工組織設計等。

(三)施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

(四)施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

(五)施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。

(六)勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。

(七)計算書及相關圖紙。

第八條

專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。

不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。

第九條

超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

下列人員應當參加專家論證會：

(一)專家組成員;

(二)建設單位項目負責人或技術負責人;

(三)監理單位項目總監理工程師及相關人員;

(四)施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員;

(五)勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。

第十條

專家組成員應當由5名及以上符合相關專業要求的專家組成。

本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

第十一條

專家論證的主要內容：

(一)專項方案內容是否完整、可行;

(二)專項方案計算書和驗算依據是否符合有關標準規范;

(三)安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況。

專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。

第十二條

施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業承包單位技術負責人簽字。

第十三條

專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

第十四條

施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。

如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。

第十五條

專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。

第十六條

施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改;發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。

施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

第十七條

對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

第十八條

監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。

第十九條

監理單位應當對專項方案實施情況進行現場監理;對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告;建設單位接到監理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改;施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。

第二十條

各地住房城鄉建設主管部門應當按專業類別建立專家庫。專家庫的專業類別及專家數量應根據本地實際情況設置。

專家名單應當予以公示。

第二十一條

專家庫的專家應當具備以下基本條件：

(一)誠實守信、作風正派、學術嚴謹;

(二)從事專業工作20xx年以上或具有豐富的專業經驗;

(三)具有高級專業技術職稱。

第二十二條

各地住房城鄉建設主管部門應當根據本地區實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家庫。

第二十三條

建設單位未按規定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉建設主管部門報告的;施工單位未按規定編制、實施專項方案的;監理單位未按規定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監理的;住房城鄉建設主管部門應當依據有關法律法規予以處罰。

第二十四條

各地住房城鄉建設主管部門可結合本地區實際，依照本辦法制定實施細則。

篇3

關鍵詞：成本管理 優點 不足

成本管理是企業增加盈利的根本途徑，也是企業抵抗內外壓力，求得生存的主要保障，同時成本管理還是企業發展的基礎。成本管理的根本目的在于通過成本管理的各種手段，在保證安全質量的前期下，以盡可能低的成本贏取最大的利潤。在目前公路工程招投標實施合理低價中標的環境下，成本管理工作實施的力度直接關系到施工企業效益的好壞。施工企業只有不斷的加強項目成本管理，充分挖掘自身現有的潛力，才能有效地降低工程成本，提高經濟效益。

1、某公司公路工程項目成本管理現行的管理模式

目前某公司公路工程的項目成本管理分五大步驟進行，即：投標報價時的成本估算、工程開工前的成本預算、工程實施過程中的成本控制、工程完工后的成本審核、工程竣工清算后的成本考核與總結評價。

1.1 投標報價時的成本估算

投標報價時的成本估算主要由經營開發部和合同部完成。先由經營開發部取得工程項目的詳細資料，然后根據各標段的情況結合企業自身的特點確定投標范圍，最后下來分別由經營開發部完成預算文件和由合同部依據企業內部定額完成標前成本測算文件。經過對工程項目預算文件和成本測算文件的比較，克服了投標報價的盲目性，提高的工程項目成本管理的預見性，為投標報價時的不平衡調價以及標后二次經營提供依據。

1.2 工程開工前的成本預算

工程項目中標以后，由公司各個相關職能部門和項目部主要人員進行工地施工調查。工程技術部門編制臨時工程施工方案、機械使用計劃為工程項目測算提供相關依據，物資部經過工程項目所在地的詳細調查確定工程項目單價測算采用的材料單價，最后由合同部認真研究施工方案、施工圖、招標文件、合同條款及當地的相關文件，匯總其他部門提供的材料單價、勞務單價、臨時工程施工方案和機械使用計劃等依據企業內部定額和相關文件進行單價測算。測算完成后，向分管領導匯報，承包費用經領導確認后向項目部進行交底，雙方意見達成一致后，由項目經理和總經理簽定承包合同，同時將全部的測算資料及合同管理中存在的問題書面向項目部交底。

新中標工程單價測算與內部承包合同簽訂是指導項目部成本管理的一個指令性指標，是項目部建立目標成本的依據，公司要求項目部在工程實施過程中發生的各項費用均應控制在成本預算范圍之內，對于超出預算范圍的費用須經公司審批。

1.3 工程實施過程中的成本管理

工程實施過程中的成本管理是指在工程施工過程中，對影響項目成本的各種因素加強管理，預防可能發生的各種風險，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本預算范圍之內，工程實施過程中的成本管理因該圍繞“以效益為中心、以安全和質量為基本點”來進行開展。某公司過程中實施的成本管理主要從以下四個方面進行。

1.3.1 從施工組織技術方案上進行成本管理

開工伊始，就需要做好工程的工期安排，總觀全局、統籌計劃，分配資源。通過網絡技術確定關鍵工序、找出節點工期，科學合理的上隊伍、配設備、供材料、定方案，通過調查研究，明確哪里的工程先干，哪里的后干，事先謀劃，成竹在胸。在滿足工程設計質量和安全的前提下，合理的減少工程造價，是挖掘成本管理效益的關鍵。如石吉高速公路B11標針對軟基特點，向業主引進沿海地區預應力砼預制管樁處理方案，比橋梁設計方案節約投資400萬元，節約工期3個月，還解決了18萬方的棄土問題。既節約投資縮短工期，也合理規避了橋梁工程單價低給企業帶來的虧損風險，實現了雙贏。

1.3.2 從對人機料的管理出發，制定相關的管理辦法進行成本管理

(1)實行勞務隊伍分包管理辦法 項目部根據公司確定的管理模式，依據公司勞務隊伍管理辦法進行資質審查、信譽評價及資格注冊管理，在公司建立的勞務隊伍管理總臺帳中選擇合適的勞務隊伍進行施工。在公司測算單價的指導下和勞務隊伍簽訂合同，達到保障公司合法權益，確保建設工程施工的質量、安全、進度及環保的要求，充分、合理、合法的利用社會勞務資源實現合作共益的目的，保證工程有序施工，減少勞務糾紛。(2)實行責任成本管理辦法 以項目部為責任成本的實施主體與管理中心，明確責任成本管理的責任單元。在項目經理的主持下按月召開責任成本管理分析會，對各職能部門提出的計劃成本與實際成本的差異進行月度盈虧分析，并根據盈虧分析對項目工程管理提出整改措施。(3)實行經濟活動分析管理辦法 通過項目經濟活動分析，及時發現效益管理和成本管理中存在的問題，分析并解決問題，不斷提高企業的管理水平。項目部根據各自的成本分析數據和經濟活動分析數據，對成本和管理中存在的問題，提出改進措施，并指定專門部門限期改正落實。(4)實行二次經營管理辦法 二次經營管理主要從變更設計、清算索賠、保險索賠、調整概算、調整材料價差、風險包干及其他預留費用出發，在確保安全、質量的前提下達到企業效益最大化。

1.3.3 從對工程間接費的控制上進行成本管理

工程項目間接費主要指現場管理費，為組織和管理工程施工所需的費用，包括管服人員工資及附加費、固資折舊、使用費、管理用低值易耗品、辦公費、差旅交通費、勞動保護費、稅金（印花稅、車船使用稅等小稅）、項目業務招待費、其他費用。

目前某公司的公路工程項目間接費主要是根據合同工期、管理模式、人員配置、公司有關文件規定進行測算。項目部根據測算費用總額和實際情況編制按月編制間接費用使用計劃，財務部門按月統計各職能部門、各作業隊發生的間接費與計劃進行對比分析，發現問題，反映情況，分析原因，制定糾正措施，達到控制工程項目間接費用的目的。

篇4

【關鍵字】：管道；項目管理；問題；對策

中圖分類號：F470.22 文獻標識碼：A

0 引言

隨著全球對石油、天然氣需求量的日益增加,油氣田開發、油氣儲運等基礎設施建設加快發展。長輸油氣管道建設進入新一輪。這為油氣長輸管道行業帶來了新的發展機遇。但是在市場經濟條件下,機遇和挑戰并存。油氣長輸管道建設行業的競爭也越來越激烈。各企業在新的形勢下,就必須進一步提高項目管理水平,從而保持行業中的領先地位。另外，由于石化項目技術復雜、集成程度高、工程投資和工程量浩大，因此，項目管理水平的高低，直接決定了項目的投資效益，決定了項目的成敗。筆者根據自己多年的工作經驗，分析了管道項目管理工作中常見問題，并針對相關問題提出了一系列解決對策，希望對管道管理的健康發展提供借鑒。

1 管道工程項目管理及管道工程特點

項目管理指的就是項目管理者在一些條件的限制下，用系統性的方法與理論以及觀點來管理所有有關工作的事情。首先就是從決策的項目開始直到項目結束，對整個過程做一個協調與調度，從宏觀上進行管理。將項目的目標的實現作為首要的任務。對一個項目進行有效的管理，首先應對項目特點有一定深度的理解與認識。

管道工程項目主要具有以下幾方面的特點：（1）管道項目的管線施工里程長，管材的費用占了總費用的60%以上，業主大多是直接采購施工用管。那么管道施工企業所要完成的管道管理，包括了現場的運輸、管道的下溝、管道的現場補口、管道的焊接、管溝的回填、管溝的開挖以及對公鐵路還有河流的穿越等，在如此長距離施工的同時還要注意對已完成工程的保護，地貌的修復等等，施工的任務繁重，工序也相當復雜。（2）管道的鋪設大多是在野外進行施工，施工的條件及其惡劣，從西北無人戈壁到東南沼澤地，從東北冰凍地域到西南山石林地。施工的工作量都極大，點多而且線又特別的長，經過了水網、江河、山地、高原等各種各樣的復雜地貌。（3）管道的鋪設所需的設備很多，施工的現場是很分散的，組織的工作量也非常的大。長輸管道工作的壓力一般都會大于5.8MPa，甚至有的能達到9.8MPa，以省內管線湘婁邵供氣管道工程為例，設計壓力6.0 MPa。管道內輸送物都是易爆易燃的石油、天然氣、成品油等介質，假如說有一個道焊口的質量有問題，那么后果將會是不堪設想，因此對于管道技術在要求上是極其嚴格的要求高，質量也要求的特別嚴。（4）管道的鋪設大多不是獨立進行的，在管道鋪設的施工過程中會經過諸多大型河流、鐵路、公路以及光纜等已建設施。個別工程還會經過規劃區、礦區以及廠房及民居等。所以協調工作已成為管線施工重中之重，沒有地方政府及相關部門的協助，施工展開舉步維艱。（5）隨著商品經濟時代的發展，管道施工的各項費用也在不斷攀升，以中國石油天然氣管道施工定額為例，中國石化建〔2011〕960號文件《關于2011年動態調整石油化工安裝工程定額和指標的通知》“原39.81元∕工日調整為60.98元∕工日”。至2013年11月，隨著國家GDP的增長，管道施工所支付的人工工資及其他設備、材料成本已不能同日而語，隨著管道施工成本的不斷增加，企業利潤越來越薄。

2 管道工程管理中常見問題

傳統的的管理方式向現代管理方式的轉變過程中，有很多的問題都被暴露出來，各個施工的項目在管理上的水平很不均衡，有很多基層中的管理人員對于項目的管理認識與理解上存在著很大的偏差。目前項目的管理當中主要存在以下幾方面的問題。

2.1 項目管理整體性不強

長期以來，我國工程建設的過程管理常常被不同的職能機構和單位所分割。這種分割造成項目管理的前后信息鏈斷裂，缺乏完整一貫的信息支持，使決策的正確性、設計的合理性、管理的有效性都受到影響。這也就是所謂的“屁股決定大腦”，現行的管道施工工程絕大多數都遇到過業主要求縮短工期提前竣工的情況，這不但打亂了原有的施工部署，增加了施工成本，同時也大大增加了安全、質量風險。這種行為在是工程產中是極為武斷的，放眼全國的管道施工項目平均約200天就會出現一次較大事故。這是多么觸目驚心啊

2.2 項目執行與控制管理力度不夠

項目管理其實已經發展很多年，對于項目理論的學習與宣傳也進步不少，項目實施時也實踐了項目的管理模式，同時制定各種項目管理的辦法，但是再好的方法措施得不到有力的執行，也只能是“紙上談兵”。

管道施工管理是一項系統性的工作從代建單位到EPC總承包再到施工單位、分包商程鏈條式層層管理，在實際管理工作中有經驗的老技術人員一般對電腦、GPS等新的設備不熟悉，更不要說PCM平臺、ERP系統、P6系統了。而年輕的大學生，他們知識新、接受能力強，但是對于技術、安全等方面經驗還不足。所以要有效的統一才能提高執行與控制管理力度。

2.3 管理制度不健全，管理體系不完善

筆者認為，雖然項目管理經過二十多年的發展之后，項目管理水平不斷地提高，但是管理制度不健全、管理體系不完善的問題依然存在。

對于如何保證長輸管道工程項目工期、質量、投資目標的順利實現，如何基于預控來做風險防范和風險監控，如何搭建跨多部門、多專業的橫向整合和協調機制，如何進行項目群綜合管理，就要建立逐級項目管理體系，開展項目管理具體工作的依據。例如中國石油天然氣管道局引入“PDCA”原理已通過規范項目管理制度，逐步形成管道建設項目自上而下的項目管理體系，大大的提高了管道建設效率，節約了管道建設成本，滿座了項目管理體系建設的完整性、適應性、執行力提出的要求。

因此，建立健全的項目管理制度與完善的體系勢在必行，以定期檢查評價管理體系的執行情況，推動項目管理體系從項目立項階段直至投產移交階段的持續改進；以確保項目嚴格按照管理體系的要求實施，最終確保項目目標的實現。

3 對于管道項目的管理中問題的對策

3.1 項目管理一體化

項目管理單位負責項目的工程準備、工程建設、生產準備、資料歸檔等各項工作。按照模擬EPC總承包管理模式，用新的一體化管理，取代了傳統和單一的承包方式，設置工程EPC項目總部，對管道工程建設施工進行統一管理，建立標準化管理制度與體系文件,逐層分解工作目標與責任,對各項目分部進行指導、監督、檢查等管理。例如西氣東輸二線管道工程項目管理過程中，根據管道走向和地域不同，為了有利于現場管理和地方協調等工作的開展，將整個工程EPC項目部劃分成了多個管理區，設置了湘贛、蘇浙滬等多個項目分部，分別代表項目總部對各個管理區進行全面管理。項目部將工程的總目標進行分解，分級進行項目計劃，作為項目分部的工作目標，各分部按照項目部制訂的項目管理手冊、施工規范、標準程序以及各作業指導書抓好落實，實行分部經理負責制，自下而上一級對一級負責。這種一體化的管理方式，有效克服了項目管理涉及面廣、利益方多、環境復雜多變、標準和目標不統一的難題，為工程降低成本、提高質量、保證工期、促進安全、促進健康和環保提供了保證。

3.2 加強項目執行與控制管理力度

經過對管道建設單位、EPC總承包單位、施工承包單位的實際考察與管理模式分析，筆者認為要加強項目執行與控制應以7個方面作為工作重點展開：

第一，實施目標管理。基于總體的施工計劃，保證各關鍵工程的施工流程與工序銜接、配合等方面的要求得到滿足，完善和細化項目的整體部署，并將關鍵節點或里程碑計劃作為項目的進度控制關鍵點，在項目全程實施績效考核，運用贏得值法全面衡量工程進度、成本狀況，應用“PDCA”持續改進理論，隨時對項目建設實施情況進行糾偏；

第二，權利義務明確。在項目管理中，要合理發揮合同的作用。對于外分包項目，應對承包人與發包人的權利義務進行明確。作為合同雙方合同履行的準則實施，雙方都有著一定的約束性與法律效力。而對于內部承包項目，則應根據組織過程以及項目的實際特點，基于目標成本測算開展內部成本包干制，從而有效地將管理壓力向基層傳遞，進一步激發現場施工人員的積極性，最終實現現場節約成本的目的；

第三，協調組織資源。對于長輸管道工程項目而言，組織資源的協調應包括內部生產協調與對外協調兩方面，內部生產能夠依靠對外協調來營造良好的施工環境，從而為資源的合理配置與應用創造基礎條件，而內部生產調度則能夠將資源優勢充分發揮出來，從而使施工工序的銜接更為流暢、合理，有效的縮短關進工序的工期，使工程有可能提前投產；

第四，績效衡量與量化考核。項目管理人員借助對人力、時間、資金等資源的合理控制，來使項目執行力得到提升。在長輸管道的工程項目施工中，應將量化考核制度引入，即施工管道應以焊口計數的方式來進行計費。這樣一來，就能夠提高員工的執行能力，而施工人員的收入則能夠直接以焊口數量、焊口質量、安全等指標進行掛鉤，秉承獎優罰劣、多勞多得的原則實施，這樣就能大幅度提高施工人員的切實利益與積極性；

第五，工作要有可追溯性。在管道施工過程中施工的一手資料是非常關鍵的，從初設地勘、施工許可證到A/0版施工圖、設計變更記錄、征地資料、施工記錄、驗收/實驗記錄、工程承包分包合同、各項會議記錄、傳遞文件、竣工圖紙/資料等一系了文字性資料都要留下清晰完整的施工管理軌跡，對于文件下發、簽署、登記、填報，要責任到人。有問題要可查找，可追溯。所以一線的基礎資料是所有管理統計數據的基礎。只有將每一道口的現場數據進行統計才能了解現場施工存在的問題；只有統計好每一道施工焊口的檢測記錄才能形成焊接合格率；只有做好現場清點丈量資料才能因地制宜的做好征地協調工作。一線的基礎資料是領導決策的依據，也是項目管理實施持續改進自檢、自審和提高的唯一途徑，所以一線資料的整理工作應是貫穿項目管理的重中之重；

第六，加大技術研發力度。管道工程項目施工中，有許多新技術被應用，持續深入開展QC小組活動，不斷創新和發展施工工法，對提高企業施工質量、降低消耗、提高經濟效益和市場競爭力方面的重要作用。例如：湖南湘婁邵供氣管道工程湘江定向鉆穿越使用海纜同管道同時進行回拖的技術，大大節約了工期，節約了施工成本；在西氣東輸二線東段施工中，用革新和科技引領施工，針對江南水網、黃土塬等特點，施工隊伍發明了防塌棚、圓浮筒、浮船、小型鋼架橋等水網施工機具，解決了防塌方的安全隱患和水網地區設備鋼管進場這一難題；針對山地施工研制的山地布管車和隧道施工全套隧道運布管工具，切實保障了工程建設和人員安全。由此可見，對新工藝的研發、新技術的應用可以推動整個管道工程項目施工安全、質量、進度、成本等多方面的管理水平；

第七，團隊建設。在長輸管道工程項目中，管理團隊的建設與考核也是相當重要的一環，項目管理團隊應是具有一定凝聚力的，應在施工現場體現出建設單位管理的正規化，同時也是施工建設單位企業形象的體現。

3.3 健全項目管理制度、完善項目管理體系

項目管理單位應逐級依據需要編制《項目管理手冊》、《項目總體統籌控制計劃》，成立管理委員會，建立完善的各項管理體系；編制質量管理體系相關文件《質量管理手冊》和《質量管理程序文件》，制訂相應級別的施工計劃、《項目質量計劃》、《質量管理辦法》、《監理管理辦法》、《無損檢測管理辦法》等質量管理體系和質量控制文件；編制安全管理體系相關文件，例如HSE管理體系，編制《HSE管理手冊》、《HSE管理程序文件》；為加強項目內部管理制訂《項目內控管理制度》、《投資/費用控制管理辦法》、《工程資料管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《工程創優管理辦法》、《財務管理辦法》、《合同管理辦法》，以及《常用施工驗收規范匯編》等項目管理辦法、規章制度和《管道建設施工用表格匯編》作為使用工具，使各項管理工作有章可循，有據可依。

4 結尾

以上內容首先分析了管道工程的特點，隨后分析了管道工程管理中存在的問題研究和探討，最后針對這些問題表達了自己的觀點，提出了自己的見解。但是作者深知，作為一名技術人員，對管道施工管理的認識還有很多的不足之處，應該在實踐中不斷學習，并注重借鑒國內外先進的經驗，從多個角度剖析問題，拓展視野，不斷提高自身的專業素養和綜合素質，為提高管道項目管理水平做出應有的貢獻。

參考文獻

[1]崔萌.油氣管道施工工程的控制與管理的探究[J].中國新技術新產品，2012，（04）

篇5

 

玉溪市撫仙湖管理局2021年部門預算重點領域財政項目文本具體項目公開如下：

一、撫仙湖徑流區休耕輪作農業面源污染檢測及效果評估項目

（一）立項依據

市政府《玉溪市人民政府關于開展撫仙湖徑流區休耕輪作農業面源污染監測及效果評估工作的批復》（玉政復〔2018〕24號）。為保護治理撫仙湖，有效控制農業面源污染，撫仙湖徑流區自2018年開始對徑流區內壩區常年種植蔬菜的5.85萬畝耕地（農業面源污染核心區）實施休耕輪作，為有效評估休耕輪作取得的成效，按照市政府安排部署，由市撫仙湖管理局開展休耕輪作跟蹤監測評估工作。

（二）項目實施單位

2018年4月25日市政府以《玉溪市人民政府關于開展撫仙湖徑流區休耕輪作農業面源污染監測及效果評估工作的批復》（玉政復〔2018〕24號）同意市撫管局為該項目實施主體，按此方案組織實施。

（三）項目基本概況

為掌握撫仙湖流域的基礎數據，形成較為完整的監測網絡體系和數據融合體系，從而了解不同休耕輪作方式對水環境改善的直接效應，構建完整的能夠追蹤氮磷等營養物質從流失到入湖全過程的模擬體系，對入湖負荷削減、地下水質改善、湖體水質效益等多個角度進行休耕輪作效果評估。開展實施規模、方式等因素的評估分析，形成科學合理的決策支持建議，為撫仙湖保護治理提供決策依據。需要對與撫仙湖水質、負荷密切相關的主要環境要素進行實時監測和數據整合，按照水文、氣象、雨量、地下水、水質六大類別要素的監測網點進行監測網絡建設。

（四）項目實施內容

《撫仙湖流域休耕輪作農業面源污染監測及效果評估實施方案》在已有流域觀測體系基礎上，結合項目實施及流域管理需求，主要完成五個方面的內容：

1、監測網絡建設。完成7個水文站、6個氣象站、14個雨量站建設。2、基礎數據調查與監測。完成基礎數據調查、獲取、整編、錄入工作，形成基礎數據集，作為支撐項目模型體系構建的基礎性工作。3、休耕輪作跟蹤監測。針對流域內的主要重污染農業種植類型和休耕輪作工程種植方式，共計建設44個徑流小區，開展化肥施用、地表徑流、滲漏等流失途徑的水質觀測。4、模型構建與效益評估。構建撫仙湖流域水文水質模型、撫仙湖三維水質水動力模型、撫仙湖水生態模型、撫仙湖流域地下水地表水耦合模型，并利用實測數據進行參數校定，完成階段性校準，該體系可對休耕輪作效益進行初步評估。信息化系統完成系統功能與界面的設計，完成休耕輪作監測數據管理功能及頁面等的開發。5、數據融合與工程管理系統建設。形成具備數據管理、工程管理的系統。

（五）資金安排情況

項目概算投資1692.18萬元，分為三個標段進行招標及實施，一標段為撫仙湖流域水文站項目，建設費用控制在266.72萬元以內；二標段為撫仙湖流域氣象雨量站項目，建設費用控制在126.45萬元以內；三標段為跟蹤監測及效果評估項目，建設費用控制在1299.01萬元以內。該項目于2018年開始實施，按方案逐年實施，2021年按項目實施情況安排資金357.22萬元。

（六）項目實施計劃

合同期限自2018年6月30日起至2021年6月15日止。運營維護期為項目竣工驗收后1年，時限為2021年7月1日至2022年6月15日；如果項目竣工驗收推遲，以竣工驗收日期為準，運行維護期順延；運行維護期的工作內容主要為數據融合與工程管理系統的運營維護，如果項目提前竣工驗收，運行維護期仍持續至2022年6月15日。

（七）項目實施成效

實施休耕輪作的本質是通過減少化肥施用降低氮磷營養物質流失至水環境的水平與風險，其可能的效益主要體現在5個方面：1、土壤中氮磷營養物質含量減少；2、地下水氮磷營養物質含量減少；3、土壤中滲漏水氮磷營養物質含量減少；4、河道氮磷營養物質含量減少；5、湖泊水體氮磷營養物質含量減少；其中前4項效益主要體現在流域污染減少，第五項效益體現在水體的水質改善。通過對撫仙湖休耕輪作區土壤、地下水水質、滲漏液水質、河流水質等方面在休耕輪作前后的監測可初步對比分析休耕輪作效益。基于本項目入湖河流、土樣、地下水和滲漏液的觀測數據，結合所收集到的撫仙湖流域休耕前的相關數據，進行休耕輪作效益的初步評估。

二、2019年漁業發展與船舶報廢拆解更新補助項目

（一）立項依據  省農業廳《云南省農業農村廳關于玉溪市撫仙湖漁港升級改造和整治維護項目實施方案的批復》（云農漁（2018）27號）。

（二）項目實施單位 玉溪市撫仙湖管理局。

（三）項目基本概況

根據《漁港升級改造和整治維護規劃》（農辦漁（2018）1號）、《漁港升級改造和整治維護項目實施管理細則（試行）（農漁計函【2017】46號）》通知精神，玉溪市撫仙湖管理局向云南省農業農村廳上報了《玉溪市撫仙湖管理局關于玉溪市撫仙湖漁港升級改造和整治維護項目實施方案》，獲省農業廳《云南省農業農村廳關于玉溪市撫仙湖漁港升級改造和整治維護項目實施方案的批復》（云農漁（2018）27號），玉溪市政府上報《玉溪市撫仙湖管理局關于申報建設撫仙湖漁港升級改造和整治維護項目的請示》（玉撫管請【2018】25號）等文件，在撫仙湖實施漁港升級改造項目。項目地點位于江川區胡家灣，在撫仙湖西岸隔河社區胡家灣村沙灘。

（四）項目實施內容

該項目擬建浮動碼頭一座（面積380平方米，主浮橋寬3米，支浮橋寬2米），鋼躉船一艘（長31.5米、寬8米），浮式防波堤一座（寬4米），滑道一座（長22米、寬6米）；岸上設置木結構值班房2間（18 平方米）、倉庫15平方米，鋼結構燈塔一座（高8米），連接路、人行道、環保及綠化等設施。

（五）資金安排情況

項目總投資控制在909.55萬元以內，資金來源由中央國內漁業油價補貼政策調整專項轉移支付資金800萬元，市級自籌109.55萬元，目前909.55萬元資金已全部到位，根據工程進度2021年還需支付資金605.53萬元。

（六）項目實施計劃

該項目于2019年開始實施，2020年3月25日開工建設，2020年12月4日通過參建四方的初步驗收，目前，正在對初驗和試運行發現問題進行整改，計劃于2021年全面完工。

（七）項目實施成效

該項目的實施，有效解決了撫仙湖綜合行政執法二大隊無漁政執法和漁船檢驗碼頭的問題，對促進撫仙湖綜合行政執法工作和撫仙湖漁業資源管理，實現市委市政府撫仙湖保護治理目標提高了強大基礎設施保障。

三、“三湖”執法協管項目

（一）立項依據

根據《玉溪市人民政府關于加強撫仙湖保護管理綜合行政執法的實施意見》（玉政發﹝2010﹞92號）精神，市撫管局聘請協管員作為撫仙湖保護管理工作中的補充力量和輔助隊伍。為進一步保護和管理好“三湖”，《玉溪市人民政府辦公室關于落實撫仙湖星云湖杞麓湖管理體制改革工作計劃》（玉政辦函〔2018〕79號）中提出：由市財政局、市撫仙湖管理局牽頭明確星云湖、杞麓湖協管員人數，工資待遇參照玉溪市在崗職工平均工資水平，實行正常的工資調整機制，同時“三湖”協管員經費來源由市財政局牽頭按照現行財政供給方式全額納入市級財政預算。

（二）項目實施單位  玉溪市撫仙湖管理局

（三）項目基本概況

為進一步抓好撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護管理工作，推進“三湖”保護管理綜合行政執法，緩解“三湖”保護任務繁重、在編人員執法力量不足不夠的實情，組建執法協管隊伍。2020年12月市人力資源和社會保障局、市委編辦、市財政局三家單位聯合審批同意核定我局2021年使用編外人員（協管員）220人。

（四）項目實施內容

市撫仙湖管理局按照《玉溪市財政局關于2019-2021年度市級單位勞務派遣定點服務有關問題的通知》（玉財采〔2018〕23號）文件要求，與市財政局確定定點服務企業中的玉溪宸才人力資源咨詢管理有限公司、云南宗鑫人力資源管理咨詢有限公司簽訂《勞務派遣協議》，通過公開招聘后，以勞務派遣方式派遣220名人員到市撫仙湖管理局協管員崗位使用，其中：撫仙湖100人、星云湖60人、杞麓湖60人。

（五）資金安排情況

“三湖”執法協管項目經費預算673.2萬元，按照《“三湖”執法協管項目實施方案》，計劃工資、保險等經費支出占總經費的92%，被裝購置費經費支出占總經費的約4.8%，辦公設備購置支出占總經費的約3.2%。

（六）項目實施計劃

根據市人社局、市委編辦、市財政局核定的2021年市撫仙湖管理局協管員（編外人員）人數及目前在用的勞務派遣人員情況，2021年期間由勞務派遣公司通過公開招聘的方式，招聘空缺人員后，派遣人員到市撫仙湖管理局協管員崗位使用，計劃到2021年底，共使用協管員220人。

（七）項目實施成效

執法協管員作為“三湖”保護管理工作中的補充力量和輔助隊伍，協助市撫仙湖管理局執法人員嚴格執行“三湖”保護條例，向“三湖”周邊村民和游客宣傳“三湖”保護管理的法律、法規、規章和中央、省、市有關政策、決議等；協助執法隊員開展“三湖”綜合行政執法工作，對“三湖”水政、漁政、重大項目建設、入湖河道、環境衛生、水上安全等進行全天候日巡查；對違反“三湖”保護管理的法律、法規等規定的行為進行勸阻、制止、報告，并督促改正等。通過各項工作的開展，加強“三湖”執法隊伍建設，進一步提升執法能力，有效遏制違法違規行為發生，同時提高沿湖群眾環保意識，形成人人重視環境保護，營造愛湖護湖的良好氣氛。

四、“三湖”退田還湖土地租金項目

（一）立項依據

玉溪市人民政府專題會議紀要2012年第11期，明確：從2012年起，撫仙湖、星云湖、杞麓湖退田還湖，市級財政按每畝1500元給予資金補助，補助面積以實際退出面積為準。

（二）項目實施單位

澄江市、江川區、通海縣人民政府

（三）項目基本概況

“三湖”退田還湖是實施“退調保”戰略的重要舉措，是構成湖泊生態屏障的重要途徑。該項目市政府在2012年第11期《關于加強”三湖“保護治理相關事宜的專題會議紀要》明確：從2012年起，撫仙湖、星云湖、杞麓湖退田還湖，市政府綜合考慮沿湖三縣財政承受能力和補給群眾的標準，市級財政按每年每畝1500元給予資金補助，補助面積以實際退出面積為準，其中：撫仙湖一級保護區退田、退房、退塘原還湖面積5966.81畝、星云湖一級保護區退田還湖面積2380.7047畝、杞麓湖“四退三還”退出面積6600畝。

（四）項目實施內容

根據市政府2012年第11期《關于加強”三湖“保護治理相關事宜的專題會議紀要》精神，對“三湖”退田、退房、退塘還湖實際退出面積，市財政財政按每畝1500元給予補助，且該項目土地租金不僅為市級承擔部份，縣級還需配套一部份資金。退出面積各部情況是：撫仙湖一級保護區退田、退房、退塘原還湖面積5966.81畝、星云湖一級保護區退田還湖面積2380.7047畝、杞麓湖“四退三還”退出面積6600畝。

（五）資金安排情況

該項目退田還湖土地租金，每年市級財政需承擔2242.13萬元，其中：撫仙湖市級承擔土地租金895.02萬元；星云湖市級承擔土地租金357.11萬元；杞麓湖市級承擔土地租金990萬元。

（六）項目實施計劃

該項目土地租金市縣共同承擔，因此，在每年市級財政批復預算后，玉溪市撫仙湖管理局按程序申報資金撥付，之后在每年5月前由市財政及時下達縣市區，由縣市區加上其應配套部分下撥到鄉鎮街道，由鄉鎮街道負責組織兌現。

（七）項目實施成效

該項目退田退房退塘還湖，截污治污、建設濕地、植樹造林，首先是建設清潔的村莊、清潔的河道、清潔的家園，讓入湖水質到達相關要求，達到入湖標準，確保撫仙湖永葆一類水質，星云湖、杞麓湖水質逐漸向好；其次是打造美麗的湖濱環境，讓沿湖群眾及游客享受美景，流連忘返；第三土地租金是被租地群眾的收入來源之一，按時兌現，對確保群眾收入、維護社會穩定意義重大。

五、非稅收入安排本級非工程項目專項資金、非稅收入安排對下非工程項目專項資金兩個項目

（一）立項依據

玉政辦發（2017）49號《玉溪市市級非稅收入預算管理辦法》，云價收費（2013）130號《關于撫仙湖資源保護費收費標準及有關問題的通知》及玉政發（2013）236號《玉溪市撫仙湖資源保護費資金管理辦法》、漁業資源增殖保護費管理辦法、水資源費征收管理辦法。

（二）項目實施單位

非稅收入安排本級非工程項目專項資金實施單位是玉溪市撫仙湖管理局，非稅收入安排對下非工程項目專項資金是對下轉移支付資金，項目實施單位涉及澄江市、江川區、通海縣等沿湖市區縣。

（三）項目基本概況

按“取之于湖，用之于湖”的原則，將征收的漁業資源增殖費和水資源費，清欠歷年撫仙湖資源保護費、罰沒收入等非稅收入，按非稅收入管理辦法安排資金專項用于入湖河道管理護、環境衛生整治、改善綜合執法設施裝備、加大湖泊保護宣傳、土著魚增殖放流、水政漁政管理等支出，2021年計劃征收撫仙湖資源保護費542.75萬元，漁業資源增殖費500萬（其中：撫仙湖110萬、星云湖280萬、杞麓湖110萬元），水資源費51萬，罰沒收入40萬元，扣除統籌及基本支出后，項目支出預計安排1070.05萬元，其中：本級支出891.5萬元，主要用于綜合執法環境及裝備改善、土著魚增殖放流、水政漁政航政管理等；對下轉移支付主要用于沿湖環境衛生和部份入湖河道綜合整治。

（四）項目實施內容

根據《玉溪市人民政府關于印發玉溪市撫仙湖資源保護費資金管理辦法的通知》（玉政發【2013】236號）、《漁業資源增殖保護費征收使用辦法》、《玉溪市市級非稅收入預算管理辦法》等文件精神，按專款專用、取之于湖用之于湖的支出原則，征收使用漁業資源增殖費和水資源費，清欠歷年撫仙湖資源保護費，非稅收入安排資金專項用于入湖河道管理護、環境衛生整治、入湖河道管理護、改善綜合執法設施裝備、加大湖泊保護宣傳、土著魚增殖放流、水政漁政管理等支出，根據非稅收入管理辦法扣除統籌后，項目支出預計安排1070.05萬元，其中：本級支出871.5萬元，主要用于綜合執法環境、執法裝備改善，土著魚增殖放流，水政漁政航政管理等；對下轉移支付198.55萬元，主要用于祿充環境衛生綜合整治和入湖河道管護支出。

（五）資金安排情況

本級支出871.5萬元計劃安排具體項目如下：

1.執法業務用房危房改造100萬元,三大隊執法業務用房經鑒定為D級危房，急需進行排危，需多方籌措資金進行危房改造；2.資源保護費代征手續費28萬元，撫仙湖資源保護費由稅務部門代征，需按征收額的5%支付代征手續費；3.湖泊保護執法宣傳經費30萬元，與玉溪電視臺、玉溪日報社等多家媒體鑒定宣傳協議，進行湖泊保護宣傳；4.漁政制服更換214.5萬元，按上級文件規定，預計2021年需進行漁政制服更換；5.撫仙湖、星云湖禁漁期漁船歸港看守24萬，按歸港漁船每條100元測算，撫仙湖預計歸港1800條、星云湖預計600條；6.土著魚增殖放流390萬，杞麓鯉預計采購110萬尾，每尾按1元計算；鰱魚魚苗按每公斤11元詢價購買；7.“三湖”水上安全應急救援30萬，撫仙湖應急救援演練經費10萬、星云湖應急救援演練經費10萬、杞麓湖應急救援演練經費10萬；8.杞麓湖禁漁區劃定經費12萬元，禁漁區范圍內設置標識標牌費6萬元、勘測定界費2萬元、召開專家論證會會務費及論證費2萬元，立項前期等費用2萬元；9.漁政管理及綜合執法經費12.75萬元。預計用于執法設備購置，按采購程序采購；10.“三湖”水量計劃調度編制經費18.75萬元。與市水文局簽定編制協議；11.“三湖”保護條例實施細則制定11.5萬元。

對下轉移支付198.55萬元，計劃用于1.澄江市148.55萬元，其中：撫仙湖環境衛生綜合整治108.55萬，主要是撫仙湖祿充景區環境衛生綜合治理，減少入湖污染；入湖河道管護40萬元，入湖河流每年需由所在鄉鎮進行淤泥、雜草清除等管護工作，資金由市財政下達縣區財政。2.江川區星云湖入湖河道綜合整治30萬。3.通海縣杞麓湖入湖河道綜合整治20。

（六）項目實施計劃

非稅收入征收工作屬撫管局工作職責之一，按非稅收入管理辦法規定，非稅收入安排的項目支出每年均有支出發生，一個預算年度的收入安排一個預算年度的支出，因此2021年該項目開展時間為2021年1月至12月，具體項目實施時間為6月、8月、10月，計劃于2021年9月前完成資金申報核撥并投入到項目建設中，盡快發揮資金使用效益。

（七）項目實施成效

篇6

關鍵詞：鋼筋工程；造價；控制措施

中圖分類號：TU511文獻標識碼： A

鋼筋工程造價控制是一項系統和復雜的工作，它涉及到眾多的方面，做好造價控制工作具有重要的現實意義，因而在實際工作中必須高度重視。文章結合鋼筋工程的實際情況，分析了鋼筋工程造價的影響因素，指出了鋼筋工程造價控制的意義，并提出了鋼筋工程造價控制的措施，希望能夠引起人們對這一問題的進一步重視，能夠對加強鋼筋工程造價控制的實際工作發揮借鑒和指導作用。

一、鋼筋工程造價的影響因素

1、工程造價控制體系不健全

許多鋼筋工程的施工單位沒有建立完善的造價控制體系，難以規范造價控制的各項工作。一些企業雖然建立了造價控制體系，但是沒有得到貫徹和落實，影響鋼筋工程造價控制的各項工作。

2、相關領導不重視

一些鋼筋工程施工單位的相關人員對造價控制工作不重視，忽視采取相應的造價控制策略，影響鋼筋工程造價控制的實際效果。在鋼筋工程施工中，施工單位忽視對造價的控制工作，施工方案的論證沒有落實，施工材料的管理不到位，工程的簽證驗收不到位，往往導致鋼筋工程造價出現增加的情況，超出預算范圍，對整個鋼筋工程施工也產生不利影響。

3、施工人員

施工人員的技術水平低，不嚴格按照規定進行鋼筋選取，出現返工現象，增加了鋼筋工程的造價。此外，造價人員的水平低也會增加工程造價，給整個鋼筋工程建設帶來不利影響。

4、施工材料

一方面，如果施工材料質量不合格，對鋼筋工程造價產生直接的負面影響，或者采用不合格的材料進行鋼筋，留卜質量隱患，出現返工現象，增加鋼筋工程成木。

5、施工技術

例如，施工組織方案技術落后，技術性較差，給鋼筋工程造價隱患，影響工程質量和施工進度，在一定程度上會增加鋼筋工程成本。

二、鋼筋工程造價的控制措施分析

1、鋼筋工程管理辦法

為有效控制鋼筋材料的使用，本著節約成本目的，制定以下鋼筋工程管理實施細則：鋼筋材料表制作，鋼筋材料表由相關人員制定，相關人員必須保證材料表的準確無誤、字跡工整,并根據項目部施工進度情況，逐步下發給分包鋼筋隊伍。表底稿由相關人員保存，鋼筋隊伍一份，鋼筋工長一份，相關人員需抽出時間監督工人是否準確按材料表加工制作，分包方嚴禁私自修改料表、或不按材料表加工制作。相關人員發現圖紙疑問時，需及時向項目技術部反映情況，鋼筋隊伍發現圖紙或材料表有疑問時，需及時向相關人員反映。

2、鋼筋計劃與進場

鋼筋工長根據施工進度計劃，及材料表及時報送鋼筋進場計劃，鋼筋計劃單需明確進場時間、數量、質量及長度要求，物資部根據計劃組織鋼筋進場，物質部、鋼筋工長驗收鋼筋型號、重量、外觀質量等情況是否符合要求。鋼筋進場后，組織工人卸貨，分規格分類堆碼整齊。

3、鋼筋施工過程控制

鋼筋工長需對分包方鋼筋的加工、制作、綁扎進行監督、指導、管理，必須保證鋼筋加工、制作、綁扎質量符合項目部的要求（包括直螺紋的加工質量）。現場綁扎過程中，鋼筋工長需檢查分包隊伍是否嚴格按圖紙要求施工，現場杜絕鋼筋浪費情況發生。施工樓層中有多余的鋼筋時,鋼筋工長應及時組織工人回收利用。

4、鋼筋尾料控制

料場中嚴禁長料短切、新料亂切等現象，鋼筋加工時要合理使用鋼筋，廢料池中嚴禁出現50cm及以上長度的廢料，尾料控制率不超過1.5%.超出部分罰款。

三、幾點建議

1、建立有效的造價控制體系和內控制度

在鋼筋工程策劃階段應該編制估算，并在此基礎上編制安裝工程目標成本，作為造價控制的基線，同時建立完善的內控制度，采取相應的方法對造價進行嚴格控制，達到節約資金的目的。隨著鋼筋工程施工建設的進行，工程造價動態發生變化，當動態造價與目標造價發生差異的時候，找出其中的原因，并對目標造價進行修訂，防止目標造價出現失控的情況。目標成本編制完成后，需要明確各部門、各階段的造價控制責任，實現對目標成本的管理和控制，保證目標造價的實現，進而實現對造價的有效控制與管理。

2、加強鋼筋工程決策階段的造價控制

一方面，做出正確的決策，選擇最佳的決策和鋼筋施工方案，實現對鋼筋工程造價的有效控制。另一方而，保證決策的科學性和合理性。收集一些可靠的數據資料，運用科學的估算方法，合理計算鋼筋工程的投資估算，才能將鋼筋工程造價控制在合理的范圍之內，避免造價超出工程目標成本情況的發生。

3、加強鋼筋工程設計階段的造價控制

做好鋼筋工程施工組織設計方案的論證工作，選擇最優的設計方案，對方案的技術性和經濟性進行對比分析，合理安排人力、物力、財力，對鋼筋工程造價進行有效控制。要選擇最佳設計單位，推行設計招投標制度。采用多家競標的方式，并組織有關專家進行評比，選擇最優的設計單位，獲得最佳設計方案。同時，推行限額設計的方式，建立完善的限額設計管理辦法，做好鋼筋工程投資估算和設計概算工作。此外，還需要改進設計費用的計取辦法，設計中鼓勵節約資金，促使設計人員主動降低鋼筋工程造價。最后，優化鋼筋工程設計方案。要對不同的方案進行對比和分析，選擇最優的設計方案，實現對鋼筋工程造價的有效控制。

4、加強鋼筋工程招投標階段的造價控制

一方面，要加強對招標文件的管理，提高招標文件的質量。在所有招標文件中，工程量清單是其中的重要組成部分。因此，在編制的時候應該按照客觀、公正、科學的原則，提高編制的科學性和合理性，保證計量不重不漏，為鋼筋工程造價控制奠定基礎。另一方面，要做好評標工作，既要評審投標單位的總報價，又要評審單項報價，保證總價符合標準，單價一也滿足要求，確定合理的合同價格，以更好的控制鋼筋工程造價。

6、加強鋼筋工程竣工結算階段的造價控制

首先，做好鋼筋工程價款的結算工作。在結算的時候，應該嚴格審核結算工程造價，對鋼筋工程設計變更部分的造價，應該嚴格審核，實事求是的進行結算，做到不重不漏，合理進行結算。其次，要保證結算資料的完整。對招標文件、施工合同、工程變更、現場簽證等應該做好資料的收集工作，保證資料的完整性，提高審核效率，保證資料審核質量。最后，做好工程量和單價的審查工作。在審查的時候，應該嚴格按照工程結算編制的依據進行，按照施工合同的要求，逐項進行細致的審查工作，既要注意審查項目的單價，也要審查材料價格的調差是否符合施工合同的規定。從多個方而入手，實現對鋼筋工程造價的有效控制，提高鋼筋工程效益。

總之，鋼筋工程造價控制是一項系統和復雜的工作，也是一項技術性很強的工作。今后在實際工作中，我們需要認識造價控制的影響因素，并根據具體情況，采取相應的造價控制措施。只有這樣，才能更好的實現對鋼筋工程造價的管理和控制，將鋼筋工程的造價嚴格控制在合理的范圍之內，確保鋼筋工程的質量，提高鋼筋工程施工的效益。

參考文獻:

篇7

關鍵詞：中小城市；地下管線；基礎設施檔案；管理

中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

城市地下管線工程，是指城市新建、擴建、改建的各類地下管線（含城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業等地下管線）及相關的人防、地鐵等工程。是城市基礎設施的重要組成部分，是城市規劃建設管理的重要基礎信息，是城市賴以生存和發展的物質基礎，堪稱城市的“生命線”。

在改革開放和社會經濟全面發展的新形勢下，中小城市建設在開發建設中可謂異軍突起，許多的地面設施逐步轉入地下，城市立體化程度越來越高。地下建筑物、構筑物和其它各種隱蔽工程設施之間，相互制約的關系非常密切，城市地下基礎設施工程已成為現代化城市設施的重要組成部分。這對城建檔案管理工作提出了更高、更新的要求，加強中小城市建設中地下管線基礎設施工程檔案管理勢在必行。

1 當前中小城市建設中地下管線基礎設施工程檔案管理的現狀與問題分析

地下管線工程作為城市政府財力基礎設施工程建設的重要組成部分。中小城市在開發建設中，與之配套的各種給排水、熱力、電力、通信等地下管線縱橫交錯。在看到這些建設成就的同時，我們也應該清醒地認識到政府財力基礎設施工程檔案管理還存在一些薄弱環節，遠不能適應城區超常規建設發展的需要，下面就結合實際工作來談談一些看法：

地下管線工程檔案真實地記載了地下管網工程從籌建到驗收的整個過程，已經成為城市規劃、建設和管理工作不可缺少的基礎性資料。掌握和摸清城市地下管線的現狀，為城市規劃、建設和管理提供不可或缺的基礎信息資料，已經成為抗震、防災、避免管線事故和保證城市人民的正常生產、生活和城市發展的需要。

根據城市地下管線工程檔案管理現狀，構筑地下管線工程檔案收集和管理的有效機制不僅成為當前中小城市開發建設發展的迫切需要，也成為加強政府財力基礎設施工程管理的需要。據初步統計，在中小城市建設中，涉及基礎設施特別是地下管線類專業檔案所占的比例很少，主要是由于以下原因造成的：

一是對城市地下管線檔案管理的認識嚴重不到位。重規劃，輕管理；重地面建筑，輕地下管線；重施工建設，輕地下管線檔案的歸檔現象十分突出。

二是部門之間條塊分割，檔案資料互相封鎖，信息資源難以共享。近年來城市建設迅速發展，城市規模不斷擴大，但對城市地下管線檔案信息的集中統一管理十分欠缺。地下管線動態管理信息不暢通，無法實現信息資源共享。

2 加強中小城市建設中城市地下管線基礎設施工程檔案管理勢在必行

筆者認為，切實加強中小城市地下管線基礎設施工程檔案統一管理已經迫在眉睫，應引起高度重視。因此，有關部門應協同配合，以相關制度和現代科技為依托，建立務實、高效的綜合地下管線工程檔案收集和管理機制，具體應采用以下解決方式：

2.1 加強領導，提高認識，推進地下管線工程檔案管理納入法制化管理。

2005年5月1日建設部頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》（136號令），可以說是規范、加強城市地下管線工程檔案管理的一個契機，該辦法為地下管線工程檔案歸檔提供了法律依據，對加速城市地下管線工程檔案管理的規范化提供了重要的法律保障。

隨著城市建設的快速發展，城市地下空間的不斷開發利用，我們應深刻認識到，加強中小城市地下管線基礎設施工程管理是在必行。

首先需要加強領導、提高認識、明確責任，重視地下空間的開發利用和有效管理；把城市地下管線信息管理納入重要議事日程，力求做到地上地下統一規劃，統一運行和管理。其次，在遵照《城市地下管線工程檔案管理辦法》，執行檔案相關收集、管理工作的同時，應依據《建筑法》、《檔案法》、《規劃法》及相關的城市建設與城建檔案管理的法規，結合中小城市建設實際，制定《城市地下管線工程檔案辦法》實施細則，加強地下管線檔案的收集、管理、開發和利用，把地下管線工程檔案管理納入建設事業的發展規劃，并抓好各個環節工作的落實措施，推動工作深入開展。嚴格執行地下管線工程規劃許可、施工許可、備案管理等管理程序，使地下管線的管理有法可依、有章可循。為建立健全地下管線檔案信息由靜態向動態管理的轉變提供有力保障。

2.2 運用先進科學技術手段，實現地下管線信息綜合動態管理。

地下管線工程檔案更新是系統保持生命力的重要條件，只有不斷更新，實行動態管理，才能使工程檔案更好的為現實服務。所謂地下管線網絡管理信息系統是通過把地理位置不同的各專業管線單位的計算機連接起來，及時準確的溝通各專業數據的收集、傳輸、存儲和處理，使用戶信息和數據做到共享，方便地提供各種應用和決策信息。

只有充分利用高科技手段掌握各類地下管線分布結構和變化情況，做到線路明、情況清，才能在城市建設中不打被動仗。因此，應該立足當前所能應用的技術，結合管線信息化建設的規律，將地下管線信息化管理分三個階段完成。第一階段：普查城市地下管線，建立地下管線數據庫，建立地下管線信息管理系統，建立地下管線信息交流和共享機制，為城區規劃、建設和管理提供地下管線工程檔案資料的檢索、查詢和應用。第二階段：建立嚴格的信息更新和檔案歸檔制度，實現地下管線動態管理。即建立起有法規約束的地下管線數據更新機制，及時采集新建的地下管線數據并更新管線數據庫。第三階段：實現地下管線信息多元化的應用。在保證信息安全的前提下，做到地下管線信息數據最大限度地開發和利用。

因此應以城建檔案管理部門為依托建立管線數據管理服務中心，其作為管線數據共享和交換的公共平臺，整合各專業管線單位的數據資源，負責城市地下管線信息的收集、整理，以及地下管線工程檔案的建檔入庫、查詢、應用和動態更新，最終實現綜合管線信息集中管理和信息共享，更好的服務于小城鎮的開發建設。實現地下管線信息由靜態向動態管理的新格局，預防各種管線事故發生，提升城市防災和應急救援的保障機制。

2.3 建立綜合協調機制，實現地下管線基礎設施工程檔案集中統一和有效管理。

城市地下管線管理涉及面廣，各地建設主管部門應當積極爭取當地政府的支持，加強組織與協調，積極處理好產權管理與運營管理的關系，要密切合作，形成合力。管線數據的行業管理是確保管線數據更新、利用工作順利開展的重要條件之一。但目前，在中小城市建設中，有許多現實問題直接制約著城建檔案管理部門對地下管線工程竣工檔案管理工作的有效開展。

針對地下管線工程檔案管理中出現的問題，筆者認為：城市地下管線管理應該在政府主管部門的統一領導下，由城市建設管理部門牽頭，制定有關管理法規，設立綜合地下管線專業管理部門，可將目前各專業管線權屬單位的管線管理職能和建設職能分離，采用社會化運作的方式，將管線的建設職能交由專業建設公司來承擔，形成管線建設的市場化。一是在遵循統一規劃的前提下，按照建設程序，成立地下管線建設專業部門，負責地下管線的建設、使用維護、更新改造。二是建立代表政府的集中管理管線數據資料的部門。城建檔案管理部門負責地下管線普查實施工作，同時是城市基本建設檔案的保管單位，應被列為管線數據資料集中管理部門和城市地下管線管理系統的管理和維護中心，為政府決策提供依據。三是加大竣工驗收聯合整治工作力度。竣工驗收是工程基本建設程序的最后階段，也是工程造價管理的收尾階段，是對建設成果和投資效果的總檢查。凡未進行竣工驗收的工程，工程質量監督部門一律不予竣工驗收和竣工備案，工程造價審核部門部門一律不予進行工程決算審核，財政部門一律不予撥付工程款。

2.4 發揮社會輿論監督作用，做好地下管線基礎設施工程檔案建設和管理。

篇8

關鍵詞：水利水電建設管理研究實踐

龍灘水電站是國家西部大開發的十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一，是紅水河梯級開發的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發起組建龍灘水電開發有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設管理的組織模式

項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。

作為電站建設的業主，龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：

序號合同名稱備注

1.左岸導流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建

2.右岸導流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯營體中標承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯營體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯營體中標承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯營體）

4.地下廠房工程1478聯營體中標承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯營體）

5.升船機工程待招標

6.大法坪砂石系統工程葛桂聯營體中標承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯營體）

7.水輪發電機組及附屬設備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造

8.大壩及引水系發電系統金屬結構及機電設備制造待招標

9.升船機設備制造待招標

針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。

招標過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，公司監事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監督，保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督，監督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰，在市場發育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。通過對大量工程招標經驗的總結和思考，水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下，水電站項目業主根據龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設管理完全按照現代企業管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。

3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。

3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。

龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，水電站項目業主認識到，龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。

3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。

3.2.4.根據水電站工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節約建設成本。水電站項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經過設計優化的導流洞洞形設計方案，節約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現代科學技術為先導，依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。

4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。水電站項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監理合同中規定：工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測；獲取獨立平行的檢測數據和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。

4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期，首先是以嚴謹的科學態度，分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統方案之后，水電站項目業主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創造條件。在進度控制工作中，以進度大節點作為控制的關鍵，保證落實大節點目標；建立工程協調制度，定期或不定期地協調各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態控制，及時調整進度計劃。科學的進度規劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發電目標的按期實現。

4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定，實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發權。水電站項目業主在工程合同中均約定，預留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收，簽發歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規劃、分期實施、滾動開發的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協調，實現了規劃設計的可持續發展。

4.4.2.通過水電站總體規劃的不斷優化和調整、通過合理的設計來節約投資；以現代科學技術為手段，提高項目建設各階段、工程各方面的科技含量，實現了項目的投資控制目標，節省了相當的建設資金。

篇9

關鍵詞：工程管理；成本管理 ；問題分析

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

前言：對于建筑工程項目成本的控制一直是困擾建筑工程的難題，也是一個非常復雜的過程。目前，我國項目工程管理存在諸多問題。本文主要針對我國現階段建筑工程成本控制的現狀進行分析，指出其存在的原因，并提出有效的解決策略，希望對建筑工程成本控制起到很好的借鑒。在一定程度上制約了企業成本控制水平的進一步提升，導致施工企業在激烈的市場競爭中處于劣勢，因此企業需要根據自身的具體情況對成本管理辦法進行一定的創新。

1、建筑工程管理中成本管理存在的問題

1.1 項目成本意識薄弱

當前我國建筑工程項目大多實行的是項目經理負責制，該制度能夠有效地促使項目經理及其他管理人員增強成本管理意識，并積極地尋找各種途徑、采取各種措施去盡量降低成本，從而提升工程項目與施工企業的整體經濟效益。但實際上，許多項目經理施工出身，往往比較看重施工質量，成本意識較為薄弱，對項目成本計劃里降低成本的措施不管不問，更有甚者，一些建筑工程施工項目開工前都沒有編制項目成本計劃。市場經濟下，每一位項目經理都非常關心利潤，但有些項目經理卻又很少對成本開支進行控制。

1.2 缺乏完善的成本控制體系雖然經過多年的發展，我國施工企業的成本管理水平有了長足的進步，許多建筑施工企業還進行了相關資質的認證，建立了良好的內部控制制度，但往往到具體項目上后，并沒有按照規定去嚴格執行。此外由于各個企業之間差異性較大，成本管理水平仍然參差不齊，這也導致了部分建筑工程施工項目缺乏完善的成本控制體系，未建立成本管理制度，缺乏專門的成本管理人員，經常出現“所有人都可以管，但所有人都不管”的情況。

1.3 缺乏對項目實施全過程的成本控制有些項目管理人員仍局限于傳統的思維，認為成本管理只是簡單的“算賬”，工作內容主要是對成本進行核算，而事實上成本核算只是對整個工程發生的成本進行記錄、整理以及計算而已，得出的結果反映出這個項目的成本控制效果，可以從中總結出經驗教訓，供下一個項目做參考，主要起到事后控制的作用。但是建筑工程項目產品的生產過程具有復雜性、一次性的特點，因此上一個項目的經驗教訓未必能用到下一個工程項目當中，而且在項目已經結束或進行到結尾階段的時候才進行成本核算，經常已經為時已晚，這樣的經驗教訓的代價也過高。因此，非常有必要將建筑工程項目的成本控制向前延伸，將成本控制的預控和施工過程中成本控制的作為成本管理的重心。

1.4 責任落實不到位良好的成本管理強調全過程控制以及全員參與，當前大部分企業采用分級管理、層層落實的管理體制，如果某一級管理人員成本意識不夠，沒有良好的責任心，則在施工現場的施工成本就很難保證達到預定的成本目標。

1.5 成本管理目標不明確雖然大部分項目在動工之前，都會提出“優質工程”、“一流工程”等目標，但這些目標往往是停留在口號層面，對成本的要求非常模糊、不明確，很難對具體項目的施工成本起到指導作用。

2、提升建筑工程管理中的成本管理水平的措施

2.1 加強項目經理的成本效益觀念成本效益觀念是當前項目經理比較欠缺的管理素質，需要得到大力的增強。成本效益觀念是一個人對投入產出的最基本判斷，一名優秀的項目經理必須掌握這項能力。在建筑工程施工項目中，項目利潤來源于投入，即工程成本，但比不是所有的投入都能夠形成利潤，許多項目由于成本控制不嚴，導致大量的人力、物力等資源白白浪費，成本管理就是要將這些不必要的花費最小化。強化項目經理的成本效益觀念的另一個作用就是加強項目每一個員工的成本意識，作為工程項目的總負責人，項目經理要教育每一位員工，制定成本管理制度和獎懲制度，將各項成本與員工的利益直接聯系起來，形成良好的成本管理機制，使員工自發地嚴格控制工程成本，當取得良好的成本控制效果時，工程項目與員工本人都能夠獲得良好的經濟效益，實現雙贏。

2.2加強項目成本管理基礎工作要實現良好的成本管理，首先必須完成一系列的基礎工作，這些基礎工作能為項目成本管理的順利進行創造良好的條件，而且這些基礎也是項目成本核算的重要依據，如定額管理、預算管理、工程計量等，都是成本管理的基礎與核心。以定額為例，當前絕大部分企業應用的是政府部門頒布的定額，為了定額的適用性，建筑主管部門在定額的編制過程中考慮了非常多的因素，因此與各企業的具體情況必然存在一定的出入，施工企業在套用定額進行報價時，就會在一定程度上偏離實際。

2.3 對施工項目進行嚴格的技術管理建筑工程項目的質量、進度、成本以及安全管理等都是相互聯系、相互影響的，比如施工材料質量控制不嚴，導致分項工程質量不合格，需要重新進行施工，這對工期以及成本都有著非常嚴重的影響，因此對工程質量、進度等方面也要進行嚴格的控制，實行嚴格的技術管理。技術管理的內容非常豐富，而且具有一定的專業性，故需要設置專門的機構和人員從事技術管理工作，首先要對技術管理的內容進行劃分，明確管理人員的管理內容，實行責任追究制，誰負責的部分出現問題，就追究誰的責任。此外，技術管理的各項工作都具有一定的聯系，因此要讓各管理人員及時進行溝通、交流，以便更好地實現技術管理。技術管理一般可以分為以下幾個部分，下面逐一做簡單的介紹。

（1）技術責任制度。完善的技術責任制度對每一位工程技術人員的責任、權限做了明確的規定，使得每一個人都明確自己的職責所在，做到各司其職，更方便地進行技術管理。

（2）施工日志。施工日志是記錄施工過程中發生的所有情況的資料，因此施工日志的管理具有重要的意義。施工過程中，施工的技術負責人需要將每一項工作出現的問題、處理措施以及最后的結果做詳細的記錄，以方便后期的竣工驗收、質量評定以及成本核算等工作。

（3）施工圖會審。若施工圖出現問題，即使施工過程中質量控制十分嚴格，也難免出現質量問題，而且此類質量問題往往比較嚴重，甚至無法挽回，需要重新施工，這也會導致成本的急劇上升，因此施工圖會審對于減少施工中的差錯至關重要。

（4）材料進場檢驗。材料質量是決定工程質量的關鍵因素之一，如果材料質量不過關，施工質量必然會出現問題，從歷年出現的工程事故也表明，非常多的質量事故的原因在于材料質量存在著嚴重問題。因此，材料檢驗是質量管理工作的重要環節，要嚴格執行材料檢驗制度，如鋼材、水泥等要進行抽檢，對于不符合質量要求的材料，堅決不能進場。

3、結束語

綜上所述，建筑施工項目成本管理是項目管理的重中之重，成本管理水平的高低，直接影響到企業在激烈的市場競爭中的生存和發展。本文首先指出了建筑工程管理中成本管理存在的問題，然后在此基礎上，提出了加強建筑工程管理中成本管理的對策。以及提供工程工作人員作為借鑒，從而更好的發展著我建筑行業。

參考文獻：

[1]張貴良, 牛季收. 施工項目管理[M].北京: 科學出版社. 2012

[2]全國一級建造師職業資格考試用書編寫委員會. 建設工程項目管理[M]. 北京:中國建筑工業出版社. 2011

篇10

關鍵詞：工程管理，施工管理

Abstract: the construction project management is to achieve the project management, quality, cost objectives, the whole process of the full range of planning to organize, control and coordination. Construction project is the enterprise production and management of the basis points, is also the source of enterprise economic benefits, well construction management is enterprises to realize the fundamental guarantee of quality control goal. Strengthen project construction management, and improve the operation of the project quality, also is the construction enterprise survival and development necessary conditions. This paper of their actual work experience from the construction of the project management Angle talk about their some points.

Keywords: project management, construction management

中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

1、施工項目質量管理

1.1建立質量保證體系

為全面系統地把質量工作落到實處，必須建立切實可行的質量保證體系。同時，依據質量保證模式，建立自己的質量保證系統，編寫質量手冊，制定質量方針，使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。

1.2人、材、機的控制

首先，人是質量的創造者，質量控制應以人為核心，調動人的積極性、創造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。其次，材料是構成建筑產品的主體。顯然在施工項目中，對材料的質量控制是舉足輕重的。最后，施工機械是實現施工機械化的重要標志，它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。

1.3控制施工環境與施工工序

在項目施工中，影響工程質量的環境因素很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。因此，根據工程項目的特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質量和安全創造良好的條件。施工工序是形成施工質量的必要因素，必須加強對施工工序的質量控制。

2．要把選準項目經理，建好項目管理層。

首先，要實行項目經理職業化管理。項目經理應從受過正規培訓、具有項目經理資格證書的人員中選拔。要制定項目經理任用制度，健全項目經理管理制度，明確項目經理的責、權、利、險，遏制不良現象。

其次，要加強項目經理后備人選的培養和作風建沒，讓他們有機會在項目經理、項目副經理、項目經理助理或見習項目經理崗位上鍛煉。并不斷提高其思想政治水平和職業道德水平，提高業務素質。

再次，要堅持精干高效，結構合理、”一崗多責、一專多能”的原則，做到對項目機構的設置和人員編制彈性化，對項日部管理層人員要根據項目的不同特點和不同階段的要求。在各項目之間合理組合和有效流動，實行派遣與聘用相結合的機制，根據項目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。

3、提高綜合管理水平，加強建筑工程施工進度管理的有效措施

建筑工程的施工是一項動態的項目，而其中的各種因素都會直接影響到施工的進度，比如說施工材料的采購、施工安全事故的發生、施工質量的好壞等等。因此，必須從源頭上強化施工進度的管理意識，并且提高綜合的管理水平，這樣才能夠實現預期的管理目標，確保工程的施工進度。具體的實施措施包括了以下幾點：①不能夠盲目的因為加快施工進度，而忽略施工的質量。因為質量是建筑工程的靈魂；②做好施工材料的統計，及時的補給施工材料，以杜絕因為缺少材料而造成的停工；③加強施工過程中的安全管理，因為一旦出現任何的安全問題，都將會直接影響到施工的進度。

4．要把深化責任成本管理,作為加強工程項目管理的“核心”

4.1建立繼全項目責任成本集約化管理體系 體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內容。一要明確成本費用發生的項目部門、分隊(班組)和崗位應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤；二要分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃。制定成本費用管理標準；三要綜合運用強制或彈性糾偏手段．圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題；四要認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；在要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核和獎懲兌現。

4.2堵住“四個漏澗”，實行“六項制度” 即：堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會汁委派制和項日經理對資金回收清欠終身負責制，杜絕項目資金沉淀和挪用。

5．要把人力資源的優化配置,作為加強工程項目管理的重點

施工企業要根據工程項目對勞動力的需求情況，在各項目之間．對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃，有效流動，合理調配．充分調動人的積極性和創造性，提高勞動效率。項目經理部要按照動態平衡、統籌優化的原則，建立勞動力整體優化、實現勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制，對勞動力的分配和流向做出總體安排，保證勞動力與項目需求的總體平衡，并定期跟蹤檢查，進行有效監控和及時調整，使勞動力資源得到最大限度的利用。

6．要把激勵約束機制作為加強工程項目管理的保證

施工企業要想保證項目生產經營的良性運轉和健康發展，必須發揮好企業管理層調控和服務的兩大職能，建立健全有效的激勵、約束、調控機制。

6.1全面推行項目考核制度 要根據項目經營承包合同書，做好項目年度和終結考核工作。對實現經營目標和超額盈利的，要嚴考核、硬兌現，最大限度地調動積極性；對出現項目虧損、發生重大質量安全事故和經營越權行為等責任問題的，要給予相應的經濟、行政或法律的處罰。真正形成企業與項目之間的經濟責任監督與執行關系，以保證項目高質量、高效益地運行。

6.2實行嚴格的審計監督制度 要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，重點抓好在建、竣工、分包項日的審計，對規模大、工期長的項目實行年度和終結審計，以及項目經理調離和項目部解體審計，重點是做好經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計工作。

7. 安全管理，預防為主

在建筑行業上，安全管理工作，是一項重點工作，安全工作的好壞是直接影響某一個企業名譽和這個單位的管理工作的素質。因此，在施工管理工作上，一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位，若忽視了施工安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險，是施工管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業中的命脈。作為施工管理人員必須要做足安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要做到預防為主，安全第一。

8. 加強施工項目竣工管理

施工項目竣工管理是指對承建的工程項目收尾階段各項工作的管理，以及對竣工資料收集、整理、驗收、移交等工作的管理。具體的工作內容應該包括項目尾工處理、竣工資料整理與移交、項目驗收與交付、竣工結算、完工審計、管理考核評價、項目部撤銷、竣工回訪、工程保修、質保金退回等工作。由于該管理工作既可以防止施工企業既得利益的流失，降低工程成本，又能有效節約項目資金使用成本，提高項目經濟效益。所以，施工企業加強項目竣工管理工作就顯得尤為重要，項目竣工管理工作也就成為項目管理中不可或缺的組成部分。

結束語

建筑工程項目施工管理的創新對建筑施工企業的生存與發展起著越來重要的作用。項目部作為企業的派出機構是企業的分公司。是企業的縮影，代表著企業的形象，體現著企業的實力。是企業在市場的觸點，是企業獲得經濟效益和社會效益的源泉。因此項目施工管理的有效運作是建筑施工企業的生命，惟有創新才能使生命之樹常青。

參考資料

1）符信華.淺談如何加強工程項目管理[J].山西建筑2008