導語：如何才能寫好一篇工業產業園規劃設計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】：產業園規劃，新理念，規劃實踐

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

1.產業園規劃概念

1.1產業園規劃設計概念解讀

產業園規劃設計是介于單體設計與規劃設計之間，一個有特定需求的設計，是建筑設計與規劃設計的充分融合。

在做產業園規劃及建筑方案設計時，提升設計的品質是考慮的首要因素，同時，還要注重生態環境、歷史文脈、新的審美觀念，以及人們對建筑環境質量和舒適度越來越高的要求。設計時應對企業文化，所處的地域特點，及產品的特性有充分深入的了解，注意工藝的需求,并在設計中予以體現。

1.2產業園發展趨勢

產業園區的主導產業由傳統產業向高新技術產業不斷轉型，也使園區的發展內容和特征存在以下幾個明顯的趨勢。

1、從注重優惠政策向發展產業集群轉變：從世界高新技術產業發展來看，基本經歷了由“單個企業同類企業集群產業鏈產業集群”的發展路徑演變，高新技術產業只有集群化發展，才會激發出更大的能量。

2、由加工型高新區向研發型高新區轉型：由于高新技術園區功能的特殊性，決定了高新技術園區適合打造前端性產業鏈（研發、設計、中試等）。

3、從強調引進大型公司向科技型中小企業集群轉變：隨著高新產業系統化、交叉性的增大，使得科技研發與轉化的復雜性日益加大，從而大規模研發的系統風險大大增加。

4、由單純的土地運營向綜合的“產業開發”和“氛圍培育”轉變：產業園區的發展，未來必然應該從孤立的工業地產開發走向綜合的產業開發，同樣也從片面的環境建設走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環境的同時，加強區域文化氛圍、創新機制、管理服務等軟環境的建設。

5、由功能單一的產業區向現代化綜合功能區轉型：現代的產業發展決定了新的產業區功能的綜合性，不是單純的工業加工、科技產品制造區，還包括配套服務的各種商業服務、金融信息服務、管理服務、醫療服務、娛樂休憩服務等綜合功能。

2、產業園區規劃新理念與實踐

2.1.1產業園規劃方法及新的規劃理念

1、要以產業平臺構建為核心導向，不以用地性質和規模設定目標。

2、要圍繞構筑高端要素聚集能力為主要目標，包括城市服務功能的配給以及宜居環境的營造。打造一個“吸引力中心”和宜居宜業的空間環境同樣是產業園區發展的重要基礎。

3、不僅需要考慮園區自身的利益，也更多的需要考慮園區內企業的成長性和二次成長培育。

2.1.2產業園規劃實踐――以航天信息產業園規劃設計為例

通過對產業園發展趨勢和規劃新理念的研究，結合國際一流高科技園的發展經驗，對航天信息產業園規劃設計做深入剖析。

1、對航天航天信息產業園需求分析。

航天信息產業園項目用地位于海淀區四季青鎮巨山村，項目用地規劃性質為教育科研用地，建設用地面積約5.16公頃，建筑控制高度30米，容積率2.0，空地率50%，綠化率30%。

航天信息產業園定位為以信息產業的研發為主的區域總部。

（1）信息產業主要可以分為六大塊，包括軟件開發、系統集成、網絡服務等。這六個部分雖同為信息產業，但希望有相對獨立的發展空間。

（2）員工對各種生活設施的需要。

（3）引進高校和科研機構的需要。

（4）創建信息產業創業基地的需要。

（5）營造生態環境

（6）體現當地文脈

2、航天信息產業園總體規劃

（1）功能分區與結構：生活－生產－休閑的地域綜合體

本規劃在功能分區與結構上強調生活－生產－休閑為一體的高技術園區特色。把創造中心景觀庭院，實現低密度的生態景觀園區確立為本規劃的核心（生態核），按功能劃分組團板塊，各組團之間以共享中庭形成非正式交流空間。主要體現在以下及方面：

地域綜合體：以六大特色產業板塊為主的研發區和管理區，是主要企業的主要生命力所在，利用景觀中庭，形成相對獨立的企業板塊。即實現了資源共享，高效運轉，也為板塊產業的獨立運營打好了基礎。創業園區高為院校創建研究基地提供條件，同時彌補園區人才不足之劣勢，發揮地價便宜和區位優勢。

娛樂和休閑區：位置在地下一層，結合餐飲等配套設施設計。

交流場所：含會展中心、接待中心、培訓中心圍繞中心景觀庭院，環形排開，既有信息園的時代特色，又充分體現了本園區的自然特點。庭院景觀環境設計又結合企業文化和風水格局，使整個園區具有藏風聚氣，山環水抱的祥瑞之氣。

3、 交通模式：人車分流，立體交通

本園區的兩個主要入口確定在巨山路和南側規劃道路上。整個園區通過一主環路貫穿，環路的設計實現了人車分流互不干擾，避免車流穿越辦公區和居住生活區。綜合體以弧形的造型從地面緩緩升起，如同凌空架設的虹橋，讓研發辦公中心懸浮其上，使人行與良好的景觀和生態體驗相結合。

建筑內部交通圍繞庭院展開，通過中心環廊使立體交通組織為一體，使用上可分可合，溝通便捷。

建筑整體由地上七層和地下三層組成，總建筑面積142900平方米，通過合理地規劃設計，在這樣一個容積率較高的地塊上巧妙地實現了建筑的低密度和景觀環境的最大化。

5、結語

從1951年Fred Terman 倡導在硅谷創建"斯坦福工業園"以來，目前世界上已有近千個，中國也已有53個國家級和58個省級高科技園。我應該說，任何一個成功的高科技園都不是刻意規劃和設計出來的，所以，本文從研究高科技園區的發展趨勢出發，探討規劃設計一個更符合時代要求、人性需要、更能發揮個人和企業創新潛力的優美、高效、舒適、健康的工作、生活和娛樂場所。

參考文獻

Castells, M. and Hall, P., 1994. Technopoles of the World: The Making of 21st Century Industrial Complexes. Routledge.

Saxenian,A. , 1994. Regional Advantage: Culture and Competition in Silicon Valley and Route 128， Harvard University Press, Cambridge, MA。

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關鍵詞：科技園區；規劃設計；問題；原則；措施

隨著科技以及城市化建設的快速發展，城市科技園規劃設計的特點在很大程度上反映出了當地的社會經濟發展狀況以及歷史文化特點。

1 科技園區的概述

科技園區指集聚高新技術企業的產業園區，其是區別于傳統產業園區，是一種集科技、經營等多方面的產業園區。當前基于國家產業結構的升級改造，必須加強科技創新、發展新興產業以及培育新的經濟增長點，因此需要建造更多的高科技產業園區。在科技園區規劃過程中，其用地類型比較復雜，包含各類用地性質，有工商業用地性質以及混合用地性質等；科技園區中的建筑類型主要為寫字樓、研發樓以及高科技生產廠房等。隨著國家產業結構轉型升級的不斷加快，加強科技園區的建設已成為實施國家創新戰略的重要策略。

2 科技園區規劃設計存在的主要問題

隨著科技園區建設的日趨重要，必須提高其規劃設計水平，但是目前科技園區規劃設計還存在諸多問題：（1）基于科技發展快速的特點，其用地規模較難確定。如果規劃太小不利于高科技產業的發展，如果用地規劃太大，高科技產業規模很難在短期內形成。（2）高科技園區就業人口估算問題。科技園區相對于傳統工業園區，其工作人口密度及配套等需求，如果依據經驗估算，會導致項目定位的錯位。（3）基于高科技產業園區人口密度集中的特點，其基礎設施不完善的問題，如交通擁擠、停車場地不足等。（4）高科技園區內的企業屬性不同，各企業的建筑風格要求也不一樣。使得規劃設計不統一。

3 城市科技園區規劃設計的要求

3.1城市科技園區的整體規劃。城市科技園的整體規劃設計要求其建筑具有空間構成簡潔合理、可識別性強等特點。比如建筑需要具有層次豐富的園區空間，并且需要具有現代化及高效特征的內部使用空間。同時合理應用景觀以及自然光，提供高質量、舒適、環保的辦公以及生活空間。運用開拓創新的設計理念，將城市科技園區的規劃設計成為一座真正具有吸引力和親和力的綜合型區域。高科技園區的整體規劃需要針對不同類型的項目，合理布局，采用不同的建筑形式與不同企業類型相匹配。

3.2城市與科技園區的和諧統一。城市與科技園區的和諧統一是指依靠城市化發展的進程，科技園區在規劃和設計上與周圍環境相互作用下共同建立起來的一個和諧共存的系統。

城市與科技園區的和諧統一，需要從科技園區的功能性方面進行考慮，需要以城市文化作為科技園區規劃設計的主導方向，強調科技園區規劃設計作為城市發展的一個重要手段。并且基于城市本身的地理空間特點，城市科技園區與其是一個不可分割的整體，所以對于城市科技園區規劃設計需要綜合考慮這些因素。因此在進行城市科技園區規劃設計之前，需要對其發展空間以及發展模式進行可行性分析研究，充分考慮到城市的就業人口、文化程度、產業結構、建筑風格以及經濟水平，綜合考量科技園的效益以及城市的整體環境。

3.3科技園的可持續發展。城市科技園的可持續發展思想可以表達為既能夠滿足當代人的需求，又不會影響后續發展。并且需要通過以生態以及經濟可持續發展為基礎條件，并且最終實現城市科技園區整體結構的可持續發展。城市科技園在規劃設計時，所遵循的最最主要原則就是實現與城市的相互融合，共同穩步的進行可持續發展。因此科技園在規劃設計之初就應該嚴格貫徹落實生產、生活以及生態三大方面的協調發展，堅持環境建設與功能建設的同步，創造良好的生態環境以及理想的工作、生活環境。規劃設計中充分利用周邊區域的自然條件以及自然資源，體現于自然的共生、與環境共存的綠色生態理念。強調建筑與自然環境的滲透、融合、采用先進的環保技術以及建筑材料，創造出具有地域特色的生態科技園區。

4 加強城市科技園區規劃設計的措施

4.1加強城市科技園區的規劃設計必須以政府為主導。基于城市科技園區的具有科研、教學、生產的綜合性特點，其在交通以及各種生活配套設施等方面上往往落后于科技園區內的產業發展。為了科技園區的可持續發展，因此在城市科技園區的規劃設計中政府必須積極參與，并且需要結合城市規劃的要求對城市科技園區進行長遠規劃，從而使市政方面的基礎設施以及公共設施能適應城市科技園區的發展。

4.2城市科技園區規劃設計必須結合地方特征。城市科技園區規劃設計的主要目的是為了促進當地經濟的發展，因此城市科技園區的規劃設計，必須結合當地科技產業項目的特征，從而推動當地經濟的快速發展。為了科技園區的可持續發展，在城市科技園區規劃設計過程中，必須借鑒發達國家的經驗，比如美國硅谷，日本筑波科學城，印度班加羅爾等世界著名的城市科技園區，然后結合當地地區產業特征，對科技園區進行科學的規劃設計，發揮當地的科技產業特征，從而形成具有當地特色的高技術產業鏈或產業集群，提高科技園區的競爭力。

4.3園區定位從地方科技產業走向國際。隨著全球經濟一體化逐步形成，我國改革開放的不斷深入，使得我國大部分科技園區的規劃建設顯現國際化趨勢。很多發達國家的研究機構和大型國際企業在科技園區設立分支機構，并且有些大型國際企業與當地特色企業進行合作建立科研單位以及建立生產加工基地等。據相關統計，目前中關村科技園區吸引了將近100多家的世界500強企業在中關村科技園區內設立研發中心或生產基地。這充分體現了我國科技園區的定位將從地方科技產業逐步走向國際。

4.4科技園區的規劃設計模式逐步向 “園中園”或專業園方向發展。過去在政府推動下建立的科技園區，基于科技發展快速的特點，在科技園區初期規劃設計過程中，其規劃范圍通常大于實際建設面積。隨著國內外環境的變化以及科技的進步發展，使得很多項目需要也發生了重大變化，使得科技園區初期的規劃設計需要進行合理的調整。因此科技園區內部會分化出多個專業園，并且基于個園區的專業自成體系，形成了“園中園”或專業園。例如中關村科技園區內部的軟件園、生命科學園等。

5 結束語

城市是人們生活的主要場所，因此在對城市科技園進行規劃設計時，需要緊密圍繞城市發展的功能。城市科技園區規劃設計的主要目的就是給人類提供更加親近自然的工作和學習環境，同時城市科技園區規劃設計的意義也是為了實現城市與現代工業的可持續發展。

參考文獻：

[1]鄒毅；劉力.科技產業園區規劃新思維[J].城市住宅，2009

[2]鄭云鳳.城市高新區視覺識別系統研究[D].西安建筑科技大學，2010

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關鍵詞：合肥創意產業創意產業園創意人群動漫產業規劃設計

中圖分類號：S611文獻標識碼： A

在當今時代，知識經濟成為主導經濟，文化成為經濟發展的重要資源，而文化產業則成為重要的支柱產業，許多國家都把文化產業發展作為經濟增長點的有效途徑。合肥作為中部地區大城市，也正嘗試以創意產業來推動城市的發展與建設。所以，深入研究創意產業園規劃對策，指導創意產業園的可持續發展，滿足創意人群對空間環境的需求，具有十分重要的現實意義和實踐價值。

1.1研究背景

創意產業園規劃應以人為本，既重使用空間的內需性和科學性，亦重視互動空間的情景性及靈動性；既重產業流程的專業性、特質性，更重藝術創造所需的個人性和多維性，本文以合肥高新區動漫產業基地規劃入手，探索適合創意人群發展空間環境，以促進合肥高新區創意產業的快速成長。

1.2研究意義

利用合肥充足科教資源優勢，發展創意產業，推動合肥市產業結構優化升級、城市經濟健康轉型以及提升合肥城市的綜合競爭力。落實科學發展觀，轉變經濟增長方式 ，具有非常重大的意義。

1.3國內外創意產業園案例研究

1.3.1首爾數字媒體城

首爾數字媒體城位于首爾Mapo-gu城的新千禧城內，距離首爾國際機場30分鐘車程。2002年5月開工建設，2010年底建成，總建筑面積56萬平方米，以傳媒娛樂為主題，集合研發、生產、銷售、培訓等[ 轉載: 創意產業園發展模式案例]。預計將創造27萬個就業機會，每年120億的收入。

1.3.2香港數碼城

香港數碼城占地360畝，總建筑面積約53萬平方米，于1999年9月開工，2004年落成。主要以信息科技、信息服務及多媒體創作為主題。其成功因素主要有政策導向、市場需求、國際化管理水平、資源共享機制等。主要設施：甲級寫字樓、數碼媒體中心、咨詢資源中心、會議及展覽中心、零售及娛樂中心和星級酒店，其在外型、材料、裝飾方面極具特色，檔次頗高，耗費巨資。

1.3.3上海張江文化創意產業基地

張江文化創意產能也基地作為上海首個文化創意產業園，已經成為國內最具活力和創新能力的產業基地之一。位于浦東新區張江高科技園內，占地450畝，2004年8月開工，距離浦東機場21公里，虹橋機場25公里。

園區產業定位：網絡游戲、動漫繪畫、工業產品造型設計和高科技影視后期研發設計制作等。入住企業：美國藝電、盛大網絡、第九城市、網星游戲、CORE、矽幻科技、創新科技等。

1.3.4啟示

（1）規劃先行。動漫產業園建設之前，應高標準地做好園區規劃，為園區長遠發展奠定基礎。規劃中，應注重將動漫產業與旅游業、服務業有機結合起來。

（2）園區建設應注重服務設施的完善。環境是吸引企業和人才的重要因素，特別對于創意產業來講，更需要自由、舒適、優美的環境。也只有環境好了，才能留得住企業。像以上幾個園區建設的公共服務平臺、配套居住區、會議中心、賓館、娛樂場所等等，就很有必要。

（3）園區發展應注重人才培養。要充分利用周邊高等教育資源，使學校能夠因材施教，培養企業需要的人才。同時，可與國內著名院校、服務機構聯系，合作實施人才培養。像南昌動漫產業園等，還建立了動漫培訓學校，老師不僅教課，還帶領學生做項目，使理論和實踐緊密結合，學生一畢業，就可以立即投入工作。

（4）加強知識產權保護。政府應創造環境，提高企業申請知識產權保護的意識。

2實證研究---合肥高新區動漫產業基地規劃及規劃研究

2.1合肥高新區發展環境和機遇

合肥高新區作為安徽省最大的高新技術產業成果轉化基地，經過二十年的發展，已經成為安徽省最大的高新技術產業基地，目前已形成了電子信息、光伏產業、光機電一體化、生物工程與新醫藥以及新材料等高新技術產業集群。以園區為代表的企業創新能力的不斷增強，使合肥高新區成為創新成果轉化和產業化基地，與動漫產業相關的軟件產業在高新區發展得尤為迅速，聚集了合肥市90%的軟件企業，匯聚了大量的科技精英。

2.2合肥市創意產業發展現狀

整體發展條件

從城市發展的整體情況看，合肥具備了發展創意產業的基礎和優勢。其一，合肥市在“工業立市”戰略指導下，已形成較完善的工業體系，這為發展創意產業奠定了良好的物質基礎；其二，合肥市有著歷史文化悠久，人文底蘊深厚，文化資源豐富是發展創意產業的不竭源泉；最為重要的是，合肥市現有科研院所200多個，科教實力居全國前列，高素質人才資源豐厚，具有十分明顯的人力資源優勢，通過合理的使用人才使其在產業結構的調整中創造財富，進一步推動城市經濟社會的發展。

2.3合肥動漫產業基地規劃選址與規劃原則

2.3.1規劃選址

為適應新的發展，合肥市提出在高新區投資新建創意產業園，帶動西部城市副中心發展的需求，合肥高新區動漫產業園的選址在大蜀山西側，那里風景秀麗，環境優美。且有著良好景觀資源優勢，有利于創意產業園生長、發展的空間環境。

2.3.2規劃原則

（1）與自然和諧共生原則。利用獨具特色的自然景觀資源，積極營造讓創意者親近自然的環境，這對激發創意、啟發創意理念和吸引創意人才方面起到良好作用。

（2）以人為本，原生原創的原則。把園區規劃成為一個有別于都市辦公模式且有強烈歸屬感的人文魅力之城。

（3）體現集中高效集約節約的原則，結合項目功能定位和規劃內容，精心組織優化用地布局，合理安排建設時序，保障產業園的集約、節約發展與高效運行。

（4）交通便捷性原則。園區內交通組織應結合園區環境特點，精心設計車行和步行交通系統，以提高園區交通的便捷性、可達性和安全性。

（5）軟硬件并重原則。硬件指創意空間的建設，包括研發空間、基礎設施、景觀環境和服務設施；軟件包括園管理體系、信息支持系統、相關優惠政策等。

2.4合肥高新區動漫產業基地規劃及規劃研究

2.4.1功能定位

基地將在創新環境、學術交流、產品生產、人員生活休閑保障等方面產生集群式的效應，同時全面發展基地在中介服務、人才吸引、信息交流等方面的功能，為基地的可持續發展創造良好的基礎條件和政策支持，大力推進合肥動漫產業的發展，實現動漫產業經濟規模的迅速提升。

2.4.2規劃定位

合肥國家動漫產業基地依托合肥市豐富的科教資源優勢，以動漫游戲產業規劃為先導，以動漫游戲產業基地為基礎，建立了從文化創意、產品研發、制作、營銷到服務的完整的產業鏈條。目前已有120多家知名的動漫企業入駐，基地將開創立足合肥、面向全國、接軌海外的戰略格局，形成大動漫產業鏈，用3-5年的時間打造十多條新型產業鏈，包括三維數字動畫產業鏈、手機游戲產業鏈、檔案數字化加工產業鏈、呼叫中心產業鏈、醫療數字服務產業鏈、網絡虛擬健身運動產業鏈等。

2.4.3規劃內容

動漫產業基地用地范圍規劃建設公共基礎設施，如綜合服務大廈（動漫大廈）、動漫主題科普展示中心、動漫產業辦公樓、動漫衍生產品生產廠房、軟件研發中心、公寓以及配套的公用設施等。提供公共服務，特別是為企業服務建立技術共享平臺。

2.4.4設計理念和策略

項目規劃宗旨是滿足創意群體的需求，按照高起點規劃、高標準建設的原則，建立一個以研發辦公為主，配套完善文化娛樂和商業服務設施，營造集創意研發設計、展示交易、休閑娛樂等于一體的復合型創意產業園區，將該園區打造成人才集聚區、產業集群區。為此我們提出以下規劃設計策略。

（1）以多樣化為主題，營造有彈性的公共活動空間。

研發辦公區呈組團式布置，滿足創作空間形式靈活、多樣和富有活力。在動漫產業基地內結合園區功能分區，設置公共服務渲染平臺、動漫研發中心和動漫制作工作室等類型的辦公研發空間，涵蓋園區內所有的科技研發、生產制造等活動，逐步形成相對完整的產業鏈條，營造舒適的、富有彈性的工作空間，為不同領域的創作者提供共同利用的交流場所。

（2）創意產業園核心要素是創意人群。

在創意產業園建設之初，主要依靠引進外部人才，隨著創業產業園的發展成熟，應建立起自己的人才培養機制與設施。考慮到企業的今后發展，需要配建創意體驗中心、教育培訓中心等設施，搭建一個展示與生產的平臺，發揮宣傳與推廣的作用。

（3）建設高端的商業服務和培訓交流配套設施服務平臺。

動漫產業基地內必須配套相應的商業服務設施，為創意人群提供日常需求，如購物、交往活動等，又要有高品質的休閑生活空間。還應設置金融服務、會所、高檔酒店、便利店、餐廳、公寓和宿舍等，為創意活動的產生和創意產品的銷售提供空間載體。

（4）建立高標準的公共綠地和文娛康體設施來提升創意人群的生活品質。

文娛康體設施建設有助于創意的迸發與形成，作為創意的集聚地，高品質的文化娛樂設施不可缺少。在動漫產業基地規劃內，不僅提供包括圖書館在內的文化設施，還要結合室外活動場地提供酒吧、籃球場、網球場、咖啡廳、茶座等休閑娛樂設施，寓工作于生活中，突出體驗感受。

（5）營造高效、安全、便捷的交通與怡人的步行環境。

便捷、高效、多樣的交通系統增強園區與城市的聯系以及內部各個功能區的聯系，包括車型交通、靜態交通、步行今天及各交通系統間實現有機聯系及轉換，實現暢通的交通組織網絡。在動漫產業基地內，設計采取“人車分流”的交通組織模式，車行交通采用通達式環道連接各種功能區域，便于輸送創意產品；人行交通則以步行道與園區節點廣場、集中綠地相結合，營造宜人的戶外交往交流空間；靜態交通組織設計應是集中和分散布局的模式，為園區活動提供最便利的條件，基地內的道路和路網以步行道和林蔭道為主，在道路兩側設置大量的綠化和景觀，來提高園區的整體環境。

（6）建筑設計

動漫產業基地內建筑類型分為研發辦公樓、集體宿舍、餐廳和公共建筑三種類型。研發建筑統一以簡潔大方、素雅的灰色現代建筑為主要風格；研發樓主要以大空間辦公為主，便于分隔；集體宿舍則通過陽臺和外墻的處理，體現個性需求；公共建筑以基地內地標建筑為標準，形成較為個性化的造型，結合綠地環境，形成標志性園區景觀。

2.5實施效果

動漫產業基地于2008年12月開始建設，一期兩棟樓約5萬平方米已于2009年11月全面竣工并投入使用，其余50萬平方米建筑2012年底已實現全部建成投用。動漫產業基地總建筑面積約55萬平方米，其中研發辦公建筑面積約40萬平方米，還配套有單身宿舍和食堂，容積率2.1，建筑密度23%。

發展至今，基地內已有多家企業以其高含金量的作品，在國內打響品牌：原創漫畫圖書《三國演義》獲得“國家新聞出版總署原創動漫重點扶持項目圖書類第一名”；《黑臉大包公》先后在美國麒麟、日本大富、臺灣正東等電視臺熱播，并與加拿大、新加坡等國家電視簽署了播放協議。

3結語

合肥高新區建設完善合肥國家動漫產業發展基地，初步培育和完善合肥市動漫產業鏈，吸引大批動漫企業入駐；構建動漫產業公共技術研發平臺、動漫產品展示、動漫信息交流與培訓、動漫體驗中心等動漫企業孵化服務平臺；引導合肥本地動漫企業依托于安徽出版集團強大的數字出版優勢，與出版傳播載體形成有機結合，使產業合作關系和商業運營模式相對成熟，積極促進動漫產業健康快速發展。

參考文獻

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關鍵詞：校園 新形勢 開放 共享

中圖分類號：G648.1 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

隨著不同時期的社會經濟文化發展和教育理念的不斷變化，大學校園空間經歷了多個階段的發展。在如今知識經濟的背景下，多學科相互交叉、互相影響 對大學校園的規劃設計提出了新的要求，本文嘗試探討新形勢規劃理念指導下的大學校園變化。

第一章大學校園規劃面臨的新形勢

大學校園作為城市中具有特定功能的組成部分，對于所在區域乃至整個城市都有著重要的影響作用。知識經濟時代的到來，使我國大學產業迅速發展，辦學模式、組織模式、投資模式和大眾認知度都發生了很大的變化，這些變化都地影響著大學校園的規劃建設。

1.1高等教育體制的改革

校園的變化源自校園功能需求的變化，這種變化最終導致校園規劃設計的變化。我國的高等教育體制改革主要表現為由精英教育轉變為大眾教育；由培育“專才”模式轉變為培育“通才”模式；教育重點為培養學生的創造能力；教育形勢多樣化

1.2大學校園與城市的關系

大學校園作為城市中具有特定功能的組成部分，對于所在區域乃至整個城市都有著不可忽視的影響作用。大學逐漸由以前孤立的“象牙塔”轉變為城市的公眾教育培訓中心、高新技術產業的創業和孵化中心等。

1.3大學校園特殊的社會需求

隨著經濟社會對高校教育的強烈要求以及我國宏觀政策的引導，各地都開始進行大批量的新校區建設，短時間內的巨大需求使中國的大學在各地出現雷同的布局，缺乏與地域以及校園自身辦學特色的關聯，從而喪失了校園特色①。

第二章 當代大學校園的規劃理念

目前，大學新校園建設的發展勢頭開始減緩，大學校園的自然環境發展方向將從注重數量的增加轉向注重質量的提高。大學校園的自然環境塑造主要關注整體性塑造、集約性塑造、生態性塑造、彈性塑造等方面。

2.1系統性

大學校園是一個各部分功能有機組織的系統，因此校園設計需要堅持系統的觀點。其中，作為基礎知識傳授、學科內學術交流和學科間信息交流的校園空間，同樣以系統統一的方式分布其中。不同層次的校園活動面向不同層面的參與人群，其所需的不同屬性的校園公共空間也因此呈現出層次性：校園級公共空間適應了校內各學院、機構之間的交流互動需要；而各學院組團內各建筑物之間的連廊、底層架空空間②。

2.2開放性

在注重校園內部信息流通的同時注重高校與高校之間，高校與學術科研院所、社會企業等機構之間的科技信息互通，才能更好地保證所培養的創新科技人能與學科內最前沿的學術成就接軌。為校外專家學者、科研院所提供交流場所的學術講堂，為社會企業提供研究基地，能為科技人員提供科研實踐機會的企業研發基地、科技產業園區等不同形式的大學科技園，以及學術交流中心生活居住服務等一系列相關的配套設施。

2.3綠色設計

在當代大學校園規劃中，往往以塑造綠色校園為核心理念之一，在打造綠色校園景觀環境的同時，強調生態優先原則，注重能源的節約和資源的再利用，減少和避免污染物的排放等方面的問題。首先，突出“大學園林”的設計理念，將大學校園深厚的人文氣質與中國古典園林優雅的傳統神韻創造性地結合，體現了新時代校園注重生態環境保護與交往場所的營造等思想。

第三章 東北大學規劃設計研究

3.1規劃設計理念

3.1.1向內發展

規劃突顯出一個向內發展的校園。宿舍區與學院區獨立成區，分布在校園用地，具有高共享性的核心功能區集中布置在用地中心，引導人流的向內集中。同時，本規劃分為兩個軸線：中軸線以水面為主題，按照地鐵線的線路，串聯起校區內重要的室外交流中心和學生主要步行活動區，如校區北端的行政中心，中心區的圖書館、食堂、風雨操場、教學樓等。

3.1.2高共享性

大學校園必須是學習與生活同在、學科與學科交融、校園與社會對話、人文與生態共享的集成共存體。從宏觀角度看，本規劃運用城市設計的方法，著重整體環境的塑造，強調城市資源共享原則，充分配合城市用地發展，與整體城市綠地格局相吻合。從微觀角度看，本規劃合理的學院區布局，加強了校園內學科互動和資源共享，同時，核心區公建布置適應大學向社會開放的要求。規劃中集中的教學設施、優美的校園環境以及集中的教研產布局為城市建設的發展作出貢獻，充分體現了現代大學高共享性的新時期特點。

3.1.3突出文脈與人本理念

規劃保持東北大學的規劃傳統，規劃營造高品味，多層次的校園交流空間。注重以人的尺度和行為方式為標準來進行功能分區和建筑布局。體現以學生為主體，步行組織的原則。校區空間上創造了宜人的學習生活場所，形成優化的校園環境。

3.2東北大學總體布局

規劃突顯出一個由中心向外側發展的校園空間。規劃分為兩個軸線——自北向南的水軸和自西向東的綠軸。水軸以大尺度的水面空間為主，沿地鐵線路，串聯起校區內重要的標志性建筑和學生主要步行活動區，如校區北部的行政中心，核心區區的圖書館、食堂、風雨操場、教學樓。橫穿校園的綠軸沿用了渾南新城區的規劃布局，貫穿校區東西兩大區域，給予校園自然園林特征。校園建筑沿主軸空間兩側均衡布置，四個學院位于校園四角，采用院落式布置。

3.3綠地景觀規劃

入口廣場以硬質鋪地為基調，以方形草坪及灌木樹池等觀賞樹作為點綴，創造出簡潔、大氣、開敞的入口景觀效果。

為了給核心交流區創造出良好的氛圍，其布局形式與周邊建筑群體相協調，采用規則式布置，在中軸線上布置寬闊的水面，與周邊建筑相互輝映，并呈大氣恢弘的整體效果，水岸邊配以簡潔的綠化帶設計，以低矮灌木和小喬木作為點綴，輔以自由式步道，更好的為師生提供交流場所。

學生生活區的綠化功能主要是為了改善局部小氣候，在植物的選擇上要充分考慮室內采光和通風的要求，同時，在生活區內部綠地中分散設置小游園和疏林綠地，以供學生和教職工業余時間游覽、休憩和鍛煉。

學院教學區的綠化系統主要分為兩部分，一部分是由學院建筑群圍合出的廣場綠地組成，另一部分是又建筑單體院落綠地組成。廣場綠地設計以具有符合各學院學科人文氣息的雕塑為主題，配以硬質鋪地及小灌木及喬木，突顯個學院學科氛圍，為師生創造良好的公共交流空間。

3.4交通規劃

東北大學校園道路規劃主張把地面交通面積減少到最小。考慮學校人流車流的交通特點，應做到人、車分流，動、靜分區，在學生活動密集區，按“步行者優先空間”的理念進行規劃設計，為師生提供優美、舒適、安全的步行環境。停車要求適度分散。

在學生活動密集區，按“步行者優先空間”的理念進行規劃設計，為師生提供優美、舒適、安全的步行環境。

第四章結語

目前我國正處于大學校園建設快速增長期，許多高校都不同程度地面臨著擴大、調整和改建、搬遷等各項任務。從長遠來看，當代大學校園需要走可持續發展的道路，相信隨著我國大學校園建設經驗的不斷積累，大學校園必然會走上一條健康之路。

參考文獻：

沈祖光 劉文. 新形勢下大學校園規劃的空間模式研究[J] .城市，2011年04期

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【關鍵詞】文化創意產業園；SWOT分析；對策

0.引言

目前，濟南市的傳統制造業在其產業結構中還占有相當大的比重，而以文化創意為特征的新興產業則剛剛起步，在創意產業的政策研究、產業規模、機構建設等方面，與上海、北京等城市均存在一定差距。2013年，濟南將舉辦第十屆中國藝術節，這類大型藝術活動的舉辦將給濟南市文化創意產業發展帶來前所未有的良好機遇。隨著文化創意產業的發展，其空間物質載體――創意產業園的規劃建設，也必將成為濟南市城市建設、產業發展中的新亮點。

1.濟南園博園文化創意產業園的 SWOT 分析

1.1優勢(strength)

1.1.1地理位置優越

園博園位于濟南市大學科技園內核心位置，大學科技園東起京福、京滬高速公路，西至濟菏高速公路，南起崮山鎮以南一帶山體，北至北大沙河一帶山體，總用地面積約43平方公里。園博園是第七屆中國園林花卉博覽會的會址，園區內擁有1平方公里水面的長清湖及6公里的上下游河道；整個園區水面占10%，綠化覆蓋率達45%，山環水繞，自然景色優美，生態環境優越。獨特的自然資源，良好的環境景觀，在進入工業化快速發展期的中國將成為日益稀缺的資源。同時也為文化創意階層的有效聚集提供了得天獨厚的優越條件。

1.1.2旅游資源獨居

園區所在的長清歷史文化悠久，自然風光秀麗，自古享有省會濟南“后花園”、“山水長清，齊魯仙境”之美稱。區內有重點文物保護單位107處，其中國家級4處、省級4處、市級14處，有史稱“海內四大名剎之首”的靈巖寺，與泰山、靈巖并稱“魯中三山”的道教圣地五峰山，有“江北第一植物園”之稱的蓮臺山，堪稱“中國長城之父”的齊長城，中國最古老的地面建筑漢代石室孝堂山，構成了東線以佛教文化為主、西線以秦漢文化為主的“山河文化”景觀群，是“一山一水一圣人”黃金旅游線上的重要旅游區。

1.1.3人力資源豐富

園博園所在的大學科技園內聚集了山東師范大學、山東藝術學院、山東工藝美術學院等10所高校，約18萬師生，240萬教學科研設施。園區開設美術、音樂、人文、戲劇、雕塑、繪畫、影視、動畫藝術設計、工業設計等藝術類專業的高校比例超過80％，從事文化創意類學習的學生人數占到總人數的40％以上。高素質人才為開發和創造高品質文化創意產品提供了智力保障，也是構成文化創意產品與服務的最活躍的消費群。

1.2劣勢(weakness)

1.2.1產業意識淡薄

濟南文化底蘊深厚，但是濟南對這些文化資源的挖掘利用貧乏，資源占有意識和產業開發意識淡薄。濟南是著名的“泉城”，但與“泉城”相關的產品稀有，“特產”稀缺，缺乏視角獨特的開發，文化資源要素得不到市場確認、產品鏈接和營銷整合，沒有轉換成產業資源。

1.2.2創新能力不足

在當前科技與信息迅猛發展的時代，任何事物的發展都離不開創新。濟南2010年從事化及相關產業的單位9899個，從業人員102452人，但從占全市總人口的比重來看，并無任何優勢可言。另外，從業人員主要集中在生產和銷售領域，文化管理和經營人才缺乏，沒有形成產業人才群體。人才結構的不平衡導致總體技術力量薄弱，運用現代科技手段明顯不足，缺乏核心技術的掌握和控制，創意設計產品數量不足。

1.2.3產業結構失衡

文化創意產業的發展需要形成完整、合理、高效的產業鏈，這是產業有序發展的基礎。產業各部門的分割、行業的壟斷和地區的封鎖，就難以形成統一開放、競爭有序的市場體系。濟南文化創意產業長期以來沒有形成以核心業務為龍頭的經營機制，產業鏈條尚未建立，資源和成本消耗過大。濟南近年來力主發展的動漫產業尚未形成產業優勢，缺乏競爭力，對相關產業的帶動作用也沒有顯現。

1.3機遇(opportunity)

1.3.1文化創意產業全球發展的大環境

在經濟全球化發展中，經濟與文化一體化發展浪潮的產物――文化創意產業，已經成為許多國家和地區促進經濟轉型的戰略舉措，積極打造的嶄新的支柱產業，這為濟南文化創意產業的發展帶來重要的歷史機遇。這一態勢有利于濟南遵循世界經濟發展的趨勢，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量。

1.3.2山東文化創意產業的發展聲勢

山東將集聚各類文化創意人才；重點培育創意群體；完善有利于文化創意群體創業的市場環境和政策環境；培育一批大型文化創意企業已經寫進了“十一五”規劃。濟南文化創意產業園也成為市委市政府著力打造的文化創意產業聚集化發展的重要項目之一。

1.3.3“第十屆中國藝術節”契機

2013年，第十屆中國藝術節將在濟南舉行，這是一次向全國乃至世界展現濟南形象，彰顯泉城特色的難得機遇。十藝節期間，各地的藝術家將給濟南更新的創意思維，更震撼的視覺沖擊，通過一系列文化活動為濟南市發展文化創意產業提供巨大發展契機。

1.4威脅(threat)

1.4.1文化創意產業缺乏規劃

政府部門對文化創意產業的認識還不夠深入，概念比較模糊，、內涵界定也不清晰，缺乏相應的配套扶持政策，存在多頭管理，行業協會也基本處于松散狀態，對發展文化創意產業的規劃與指導不足。

1.4.2缺少文化創意產業的統計體系

由于濟南對文化創意產業的界定比較模糊，統計上存在一定困難。目前，統計數據無法科學、全面地反映文化創意產業的發展情況，不利于宏觀決策，無法對文化創意產業的發展進行科學指導。

1.4.3國際競爭日趨激烈

濟南文化創意產業發展面臨著日趨激烈的國際競爭。加入WTO后，我國逐步放寬了外國產品和企業進入中國市場的限制，國際上一些著名的文化、傳媒、影視業巨頭更是攜資本、品牌、渠道等優勢大規模進入國內市場，對濟南文化創意產業的重點行業形成強烈的沖擊。

2.濟南園博園文化創意產業園的對策思考

2.1依靠政府支持促進園區規范快速發展

園區政策與法規是政府部門制定的影響園區發展的法規、制度、標準、措施等的統稱，它是園區良性發展的根本保證。當前，由于園區發展尚處于起步階段，其政策體系和法規體系在理論、實踐、制度與技術等層面還存在不科學、不完善的地方。園區的健康、高效發展，有賴于政府制定完善的政策與法規、科學的管理與決策及適當的引導與宣傳。

2.2對園區進行科學合理的規劃與布局

科學規劃是園區成功創建的前提和關鍵。結合濟南園博園國際文化創意產業區的總體功能定位，將園區劃分為六個功能區，包括藝術創作區、交流展示區、產品交易區、培訓孵化區、創意生活區和公共服務區。六大功能區互為依托、協調發展，共同構成了濟南園博園國際文化創意產業區的有機體。

2.3重視園區產業鏈的構建

在產業鏈條構成上，濟南園博園文化創意產業園區將成為融藝術創造業、藝術制造業、藝術營銷業、藝術傳輸業、藝術養成業、藝術管理業于一體的文化藝術創意園區，其業態、功能、項目等諸多方面與國內其他文化創意園區相比有其特性，可形成集文化藝術學習、創意、研發、孵化等功能和藝術品及其衍生產品設計、生產、展示、銷售為一體的文化創意產業鏈，并最終形成六大運行功能。

2.4樹立園區品牌意識，打造園區競爭優勢

濟南園博園文化創意產業園作為濟南首個文化創意產業園區，將擁有極高的品牌價值。可以利用這一品牌價值推動濟南文化創意產業的發展，還應積極與濟南主流媒體合作，如齊魯晚報、濟南時報、山東衛視等，合辦主題藝術活動或主題藝術節、藝術周等，打響名字提升園區品牌價值。

3.結語

濟南園博園文化創意產業園要大力推動濟南文化創意發展，只有在明確自身所面臨的優勢、劣勢、機會和威脅的前提下研究園區發展的對策與思路，才能為創意產業園區的順利開展和成功創建提供可靠的保障。

【參考文獻】

［1］張京成．中國創意產業發展報告．北京：中國經濟出版社，2010.

［2］顧作義，嚴永樹.發展文化創意產業提高文化創造力―廣東發展文化創意產業的啟示.廣東社會科學,2010,(1):13-20.

［3］張翼峰，鄭金.文化創意產業園規劃設計探討―以武漢創意產業園為例.規劃師, 2009,25(4):39-44.

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關鍵詞：工業園區 實踐發展 理論演進

中圖分類號： F306 文獻標識碼： A 文章編號：

工業園區是經濟增長和城市發展的推進器和加速器，也是欠發達地區推動經濟發展、提升城市競爭力的速效良方。隨著經濟全球化、新型工業化、區域一體化等新背景的出現，城市工業園區將迎來新的發展方向。急需對國內外城市工業園區的實踐發展與理論演進行研究概述。

國外工業園區實踐發展及理論演進

（1）先驅探索：二戰前的工業園區

國外工業園區的雛形源于18世紀歐洲的“工廠制”，為追求利潤，大量的工廠“扎推”形成了工廠區(Factories Cluster)。這些工廠區由于缺乏統一規劃、合理控制，因而產生了巨大的社會、生態矛盾和問題，針對這些問題，工廠主和企業家們紛紛建設工業村(Industrial Village)或公司城(Company Town)來解決由工業居住功能混雜所帶來的問題。這些帶有個人理想主義色彩的實踐揭開了工業園區發展的序幕，是工業園區的早期探索。

早期城市規劃思想家們也進行了積極的探索，“田園城市”、“工業城市”和 “帶形城市”等理論形成了工業園區的規劃模式。《雅典》的提出大力推動了城市工業園區的產生。沙里寧提出的有機疏散理論也逐漸運用于后來大型工業園區的規劃中。

同時，經濟學的研究成果也為工業園區的實踐提供了理論借鑒，阿爾佛雷德?韋伯（Alfred Weber)提出了“工業區位論”的最基本理論，從工業區位角度闡述產業聚集問題。廖什(August Losch)提出市場區位論，以最大利潤論代替韋伯的最低成本論。之后的經濟學家對工業區位理論進行完善和改進，提出了針對工業區位的多種經濟因素綜合分析方法。馬歇爾的“產業集聚理論”探討了企業集聚而產生的外部規模經濟。而隨后科洛索夫斯基的“地域生產綜合體”理論以及在前蘇聯的實踐對基于特定政策產生的工業園區作了先驅的探索。

（2）理性起步：二戰后至1960年代的工業園區

經歷了兩次產業革命和兩次世界大戰的洗禮后，世界政治經濟格局出現了新變化，發達國家和發展中國家的互為訴求產生了廣泛的“國際分工”和“國際合作”，從而帶動了工業園區的建設。同時，城市的發展模式和空間結構發生了巨大變化：以住宅郊區化為先導，引發了工業區的“郊區化”。而科學技術在經濟發展中的主導作用和先導地位越發突出，需要一種發展高技術，并使其產業化的有效載體。這時期工業園區類型有工業衛星城，城郊工業園，出口加工區以及科技工業園。

二戰之后，“適度分散”成為共識，恩溫和帕克對田園城市中分散主義思想的發展提出了衛星城理論，對城郊工業園及工業衛星城的產生和發展產生了積極作用。法國經濟學家弗郎索瓦?佩魯(Francois Perroux)率先提出了“增長極”理論更強化了工業園區的政策先導性和范圍邊界性。

（3）轉型發展：1970-1980年的的工業園區

70年代中期，西方國家間激烈的競爭以及國內消費市場飽和導致生產下降，導致經濟衰退，發達國家急需通過已經起步的工業園區發展，全面振興經濟。同時，發展中國家或地區為了發展經濟，進一步加大了吸引外國資本和技術的力度，以出口加工為代表的工業園區快速發展，并且呈現出橫向擴張和縱向升級的雙向拓展局面，起到了推動生產國際化、轉變經濟發展戰略的先導作用。80年代后，隨著能源危機和全球競爭局勢的影響，以及高新技術產業的發展，多數國家和地區迫切需要進行產業結構調整，因此，適應時代需求的高新技術工業園區在城市郊區應運而生。同時，為了復蘇冷戰結束后停滯的經濟，西方各國紛紛將發展重點轉向高新技術產業，這些高新技術產業園對社會和經濟的發展發揮了重要的推動作用。

這時期，更多學科開始關注并研究工業園區，產生大量相關理論。如：斯格特的“生產組合”理論、皮奧勒和薩貝爾的“彈性專業化”理論、克魯格曼的“新產業空間”理論、薩克森寧、達維特等的“區域創新體系”理論、波特的競爭力“鉆石理論”等。這些理論被直接或間接用于指導工業園區的實踐，同時也對工業園區的未來發展提出了更高的要求，如：功能綜合、產業集群、區域創新等。

（4）全新圖景：1990年代以來的工業園區

90年代以來各國各種類型的加工產業園區、高新技術園區更是發展迅猛，且呈現出形式多樣、功能綜合、發展加速的趨勢，但是工業園區的蓬勃發展帶來了日益擴大的資源開發量以及廢棄物排放量。如何在發展經濟，特別是在發展現代化工業的同時，保護和改善生態環境，是現代人類社會必須考慮的問題。隨著“清潔生產”、“生態工業”、“可持續發展”等理論的提出，生態工業園區應運而生，并方興未艾地發展著。可持續發展理論、工業生態學、循環經濟理論以及景觀生態學、系統工程學等新一輪理論研究成為生態工業園區規劃建設的重要理論基礎。

國內工業園區實踐發展及理論研究

比較于國外工業園區，國內的園區實踐發展歷程短且簡單，理論研究少且薄弱，但實踐發展充分體現了中國特色。

（1）初步探索：1970年代以前的工業園區

我國傳統意義上的工業園區最早出現在“一五”時期的大中型工業項目建設過程中。當時的工業園區只是以某一國有大型企業為龍頭在偏遠地帶進行建設，缺乏相應的配套設施，產業類型單一，基本只是勞動和土地密集型領域的工業混合體，混雜在無污染和污染工業之間。但它們由歷史上無計劃、分散建設進入到了有計劃、有步驟建設的階段，形成了許多新興工業城市和工業區，積極推動了我國工業化改造進程，也大大提高了一些城市郊區和農村地區的城市化水平。

（2）產生起步：1980年代-1990年代的工業園區

從 1980 年代初到1990 年代中期，我國大力推行改革開放政策，轉入以經濟建設為中心的歷史發展軌道，建立了多個經濟技術開發區，工業園區產生并發展。這一階段的工業園區有了更好的用地規劃，從用途和相容性上對工業進行了分類，且對各種用地內的建設指標、空間形態等有了更加詳細的量化控制，另一方面，由于工業越來越廣泛地涉及到研究與開發等知識型活動，所以愈發重視工業運行所處的環境，新的園區更著眼環境美化和綠地建設，工業園區趨向在城市邊緣地區選址建設。

（3）整頓發展：1990年代以來的工業園區

1990年代后，我國各省、市、縣甚至鄉鎮也紛紛建立各類開發區和工業區。全國范圍內開發區的低水平重復和大面積開發，造成了大范圍的耕地占用和浪費，分散了項目的集聚度，造成惡性競爭，進一步加劇了宏觀經濟的過熱。為此，國務院從1993年開始了長達6年的開發區清理整頓。同時，高新技術產業開發區迅速興起并大量建設，工業園區形成了多層級、多類型的發展格局。2000年以后，隨著西部大開發戰略的啟動，國家級經濟技術開發區開始從沿海、沿江城市逐漸向內陸中心城市推進，并不斷發展壯大。新時代為應對能源和環境問題我國也開始對生態工業園區進行理論研究和實踐探索。

（4）理論研究

國內對于工業園區的理論研究大多集中于空間結構與布局等宏觀方面，而物質層面的研究缺乏系統性。

以王緝慈為代表的關于產業集群和區域發展理論，吳季松等關于循環經濟理論及其他三元參與理論、五元驅動理論、公司地理論、園區規模經濟論等研究在工業園區宏觀層面做了較多的探討。這些理論多是基于中國國情，適合中國發展的區域發展理論。

物質層面的有《城市規劃原理》中對工業用地規劃結合不同產業類型和實際案例進行了闡述與分析。《城市工業布置基礎》中，詳細闡述了城市工業布置和工業區規劃的基本原理和方法，初步分析了在城市工業布置方面的實際問題和經驗教訓。《高科技新產業新的空間―科學工業園區研究》全面考察了科學工業園區的歷史變革、形態特征、系統結構、整體功能、環境條件、政策法規、管理體制以及未來的發展創新等問題。《理想空間―現代產業園規劃》結合目前產業區規劃編制的新要求和新特點，對不同類型的產業區規劃案例進行詳細解讀，探討和總結了新形勢下的產業區規劃策略。其他關于工業園區規劃設計的期刊文章，多數是基于具體的工程案例，對工業園區的某一方面得出一些經驗總結，沒有形成系統全面的論述。

結語

城市工業園區的發展，為推動地區工業化和城市化進程、提升城市和國家綜合競爭力、促進經濟和社會快速發展發揮了重要作用。本文系統梳理了國內外城市工業園區實踐與理論發展進程，期望以此推動更廣泛的工業園區的研究，并實現城市工業園區的科學發展、推進城市與區域的健康發展、促進中國社會經濟的可持續發展。

參考文獻：

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[2]鐘堅．世界出口加工區的由來、發展及運行機制[J]．特區經濟，2000(II)：47-49

[3]顧朝林等．中國高技術產業與園區[M]．北京：中信出版社，1998

[4]歷無畏、王振主編，中國開發區的理論與實踐，上海財經大學出版社，2004

篇7

過去的一年，是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，也是我們迎難奮進、成果豐碩的一年。一年來，在鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下凝心聚力謀發展，心無旁騖抓落實，經濟社會發展取得了顯著成效。

（一）經濟綜合實力再上新臺階。去年，面對經濟下行壓力加大、投資增速放緩、企業經營困難增多等挑戰，我們始終堅持把促進經濟平穩較快增長作為首要任務，強化經濟運行調度，制定有針對性的應對措施，確保了全鎮經濟平穩較快發展。據統計，2015年全鎮實現地方生產總值26.7億元，同比增長13.9%完成全社會固定資產投資30.4億元，同比增長23%；實現規模以上工業總產值88.2億元，同比增長23.2%；完成社會消費品零售總額1.77億元，同比增長13.6%；實現財政一般預算收入2404萬元，同比增長20.6%；農民人均純收入12803元，同比增長13.4%。

（二）工業經濟發展取得新突破。重點突出富海工業園建設，狠抓招商引資，優化產業結構，膨脹工業總量。一是加強富海工業園規劃管理。聘請城市規劃設計研究院將原富海工業園和工業園統籌一體，編制完成《區富海工業園規劃》，市環保局批復《區富海工業園區域環境評價》，大大增強了項目承載能力。二是加強基礎配套及服務管理。實施園區內梁王路綜合改造工程；完成園區新征地1300畝；抽調精干力量，組建項目服務指揮部，全天候盯靠企業、推進服務。截止目前，全鎮引進落戶項目30個，累計完成固定資產投資達38億元。三是全力推進落地項目建設。2015年招商引資項目完成固定資產投資15.5億元，富宇化工有限公司150萬噸/年重油加氫裂化及配套項目，累計完成投資14.9億元，自11月底正式生產；投資3.6億元的市金美化工有限公司1.7萬噸/年聚醚多元醇生產項目,現完成辦公樓、生產車間主體結構、廠區道路建設，設備安裝基本完成；投資21億元的富海集團華聯石油化工有限公司200萬噸重油催化及配套項目，完成基礎打樁，正在安裝設備。富宇化工投資15億元的烯烴精細化工項目正在辦理手續，預計5月開工建設。另外，中新加氣站、吉營建材建成投產；氣勁商貿、昊洋材料等項目正在辦理各項手續，準備開工建設。

（三）生態農業發展取得新成就。立足于轄區內水利條件優越和擁有西黃河故道大面積核心土地優勢，大力推進生態農業發展。一是嚴格兌現富民獎補扶持政策。對連片新植蘋果樹等雜果50畝以上的，按照不低于3元/株標準給予獎補；對新建冬暖式種植大棚，按10000元/畝的標準給予獎補，對新建春暖式種植大棚，按5000元/畝的標準給予獎補；對流轉土地不低于100畝的農業小景點打造，按實際投資的10%給予獎補;對成方連片特色種植300畝以上的,按不低于200元/畝的標準給予獎補，2015年累計兌現獎補資金86.6萬元。另外，鎮政府投資618萬元，新建設西黃河故道產業區循環路15公里，完成各產業園區供電供水線路鋪設；同時，鎮政府在區農合行設立擔保基金100萬元，撬動低息貸款2000萬元;積極幫助130戶群眾申請辦理巾幗創業無息貸款、再就業貼息貸款、新農校創業基金小額擔保貸款等創業扶持資金954萬元，有效解決了群眾發展現代農業的資金瓶頸問題。二是西黃河故道休閑觀光農業產業園建設穩步推進。以區級規劃為藍本，聘請青島農業大學編制完成《鎮西黃河故道休閑觀光農業產業規劃》，重點打造“一軸、五點、五景、十二園”。一軸：即連接榮烏連接線和濱孤路兩條交通要道，沿路種植野花、美國紅楓，貫穿休閑觀光農業產業園南北15公里的景觀軸；五點：即怡豐園生態農場、申豐莊園、官灶城、農莊、錦繡莊園。現官灶城正在招商，怡豐園生態農場和三個莊園已完成水景建設、基礎配套和部分作物種植，基本框架已拉開；五景：即觀梅花、賞櫻花、感受紅葉谷、相約玫瑰園、浪漫桃花香。現觀梅園正在進行土方建設，其余四景已基本打造完成；十二園：即草莓、葡萄、石榴、櫻桃、蘋果、山楂、瓜果、冬棗、無花果、桃、梨、杏等12種果蔬采摘園。通過示范園示范帶動，一年來,新注冊成立無花果、辣根等各類農民專業合作社7家；鎮村統一組織，流轉土地8200畝，發展優質蘋果、紅薯、葡萄、草莓、無花果等特色農產品種植16000余畝。同時，引進投資3.7億元的印尼佳發4萬頭肉牛養殖項目落戶。四是農業基礎設施不斷完善。投資1605萬元，實施大牟片1.2萬畝土地開發、寶一片節水改造、六頃水土保持項目；扎實開展冬春農水會戰，七頃片、河西片、王集水庫北片、六頃片、鎮南片、鎮北片，覆蓋面積10萬畝，完成土方工程投資1500萬元，全鎮農業生產條件極大改善。

（四）新型城鎮化建設實現新突破。以打造區西部商貿重鎮為目標，不斷加強城鄉基礎設施建設，扎實開展鄉村文明行動，城鄉面貌呈現出新的變化。一是加強規劃引領。依托全區發展規劃，聘請省規劃設計院修訂完善《鎮總體規劃》。聘請市規劃設計研究院編制社區頤祥家園修建性詳規，聘請建筑設計研究院編制社區頤正家園修建性詳規。二是加快推進新型農民集中居住區建設。按照“算清賬目、利益打包、全屬群眾”的原則，全年實施小河、同合、王二三村搬遷改造項目。小河村為鎮中村，通過鎮政府盤活村集體建設用地籌集資金，現6棟回遷樓房主體完成，準備驗收，舊村拆除128院。同合、王二全為鎮周邊村，通過城鄉土地增減掛鉤項目籌集資金，現兩村群眾已全部搬遷至社區頤和家園小區集中居住，同合村原村莊占地復墾省國土廳已組織驗收，王二村原村莊占地復墾已經市國土局初驗。三是加強基礎配套建設。實施鄉村道路暢通工程，累計籌資1000萬元，新建怡河路、新鹽路、梁王路等鄉村公路20公里；扎實推進村級基礎公益事業建設，累計籌資1006萬元，新修村級柏油路20.13公里，安裝路燈393盞，襯砌排水溝6550米，栽植綠化樹木10220株。四是加強城鄉一體化管理。扎實開展城鄉環境綜合整治和鄉村文明行動“五化”提升工程，集中清理打攻堅戰，聘用保潔公司，固定長效機制，實行垃圾“戶集、村收、鎮運、區處理”的環衛一體化管理機制，城鄉面貌煥然一新。

（五）社會各項事業開創新局面。始終把群眾利益放在首位，集中財力為群眾辦實事、辦好事。堅持教育優先發展，累計籌資3000萬元，實施中心學校綜合教學樓、運動場地、餐廳、水沖式廁所等建設工程，并配套學生飲用熱水、營養餐廳等設施，整體教育教學條件進一步改善。大力發展衛生事業，推行國家基本藥物制度，實行“先診療后付費”服務模式，為3930名60歲以上老年人免費查體，為1776名35-64歲婦女免費進行“兩病”篩查；投資1100萬元實施中醫院病房樓改擴建工程，擴院子、修場地、建院墻、搞綠化、配設施，抓管理，區中醫院整體水平實現大提升。完善社會保障體系，累計發放各類低保金、優撫金、生活補助金697.3萬元；發放自然災害補助資金20萬元、救災面粉2.5萬斤；發放支農惠農資金540.1萬元，對全鎮28戶低保戶發放房屋修繕補助資金。積極推進創業就業，辦好新型農民學校，全年轉移農村勞動力2680人，創業帶動就業2156人。扎實推進“平安”建設，積極創新社會管理，全力辦好民生熱線反映事項，扎實做好群眾工作；加強治安巡邏和農村矛盾糾紛排查力度，社會秩序持續穩定。高度重視安全生產，順利通過國家級安全社區驗收。

（六）政府行政效能實現新提升。深入實施機關效能提升行動，以開展“治庸、治懶、治散”專項治理為抓手，嚴格落實廉潔勤政為民辦事雙向承諾制和群眾申請事項全程代辦制，行政效能明顯提升。加強黨風廉政建設，強化審計監督和效能監察，扎實開展行風評議，廣大機關工作人員責任意識、效率意識、自律意識明顯增強。堅持執政為民、取信于民，自覺接受社會監督，承諾實施的便民實事和重點工程全部按期完成。暢通社情民意表達渠道，完善民生熱線受理快速反應機制，民生熱線訴求件處結率100%，滿意率達98%以上。

各位代表，過去的一年，我們遇到的挑戰異常嚴峻，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是鎮黨委堅強領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全鎮人民、社會各界團結奮斗的結果，同時，也凝結著全鎮廣大干部職工的努力和汗水。在此，我代表鎮人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向所有為建設和發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在不少困難和問題，主要表現在：一是富海工業園污水處理、工業用水等配套還不完善，富宇二期、金美等大項目尚未投產，原有成品油關聯小企業發展較慢，全鎮工業經濟發展還沒有大的突破；二是農業基礎設施不夠完善，地產品優勢不明顯，服務能力欠缺，特色農業發展初見雛形；三是鎮區基礎設施配套不完善，現代服務業發展較慢，小城鎮承載力不夠，輻射帶動能力不強；四是稅源少，財政增收壓力大，鎮財政基礎保障和發展支撐能力嚴重不足。五是全鎮上下大干、快干、拼命干的勁頭還不夠足、氛圍還不夠濃，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，積極采取有效措施，盡快加以解決。

二、2015年政府工作總體要求和目標任務

各位代表，2015年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃的攻堅之年，更是全面深化農村改革，激發農村發展活力，推動加快發展的關鍵之年。做好今年的政府工作，意義重大、影響深遠。我們務必要堅定信心，鼓足干勁，以更加務實的工作作風，更加得力的工作措施，推動全鎮經濟社會平穩較快發展。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會和重要講話精神為指導，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，突出“富海工業園建設、西黃河故道高效生態農業建設、和諧城鄉建設”三個重點，夯實政府自身建設一個基礎，轉作風，提標準，上水平，加快建成生態新鎮、工業強鎮、商貿重鎮、幸福大鎮。

主要預期目標是：實現地方生產總值增長20%，全社會固定資產投資增長32%，社會消費品零售總額增長22%，地方財政預算收入增長20%，農民人均純收入增長12%，人口自然增長率控制在6.1‰以內。

為實現這一發展目標，我們重點抓好以下幾方面的工作：

（一）突出富海工業園建設，促進工業經濟大增長。富海工業園是實現富民強鎮的重要支撐。我們將堅定不移地實施工貿強鎮戰略，推動產業集群優化升級，力爭年內工業固定資產投資突破30億元，為經濟騰飛打牢堅實的基礎。一是強力推進項目。對華聯石化200萬噸/年重油催裂化系列項目、富宇150萬噸渣油加氫及80萬噸重油加氫精制項目、金美化工項目等，組織專門隊伍，細化推進措施，促其盡快建成投產。二是加快基礎配套。精細運作，多方籌資，加快實施富海工業園工業用水和富宇排污管線敷設工程；實施1300畝新征地填土整平及道路配套等建設工程，為項目落戶提供支撐。三是大力招商引資。堅持“招大引強、招好選優、抓大不放小”，抓住鄉村生態旅游、生態化工、商城及批發市場三方面重點，全面深化產業招商、以商招商、專業招商，力爭年內至少引進落戶一個過10億元的工業項目。

（二）突出西黃河故道高效生態農業建設，促進農業經濟持續大發展。立足于轄區水利條件優越和擁有西黃河故道大面積核心土地優勢，把工作的著力點放在引導農業精細化管理、產業化經營上，努力在現代農業發展上邁出新步伐。一是搞好規劃。基本思路是提升南片，加快帶動北片。依照《鎮西黃河故道休閑觀光農業產業規劃》，對新義路以南區域，重點推進怡豐園生態農場、申豐莊園、農莊、錦繡莊園等五個區片建設，生產統一標準，產品統一品牌、活動統一策劃，加快基礎設施配套完善，集中打造西黃河故道生態休閑農業與鄉村旅游精品線路。對新義路以北區域，堅持依法、自愿、有償原則，加快土地流轉，鼓勵農村土地承包經營權向種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，大力發展特色種植百畝精品園、千畝方、萬畝片，特別是飼料槐樹、黑花生、地瓜、果樹等。二是典型帶動。全鎮確定10個符合產業發展方向、帶動農戶面廣、市場競爭力強的種植合作社（包括家庭農場、農業企業等），給予資金獎勵，實行重點培育，促其盡快做大做強，切實發揮示范帶動作用。

（三）突出新型城鎮化建設，促進城鎮建設大突破。新型城鎮化建設是發展趨勢、時代潮流，功在當代、利于長遠。我們將抓住機遇，乘勢而上，進一步完善城鎮功能，優化鎮村布局，力爭年內實現城鄉建設固定資產投資突破1.5億元，努力建設秀美宜居新。一是搞好鎮區基礎設施配套。投資1000萬元，建設完善鎮區排水管網、污水處理設施、天然氣管網，實施鎮區路燈全面改造升級，鎮區主要街道兩側綠化改造升級，濱孤路東入口、西入口鏡月湖濕地綠化建設。二是加快建設莊大集。堅持政府配套，市場運作，多措并舉，整合鎮區五金建材批發等商戶，盡快啟動五金建材批發市場建設；整合供銷社片區，盡快啟動商貿城建設；完善義興路東側汽車農機維修集中點基礎配套，加快建設汽修城。三是加快鎮區人口聚集。對鎮中村，盤活小河村集體建設用地，實施村莊改造工程，年內完成小河村整體拆遷；對鎮周邊村，按照“算清賬目、利益打包、全屬群眾”的原則，堅持“一村一策”，充分尊重群眾意愿，通過城鄉建設用地增減掛鉤項目籌集資金，統一在鎮區建設集中居住區，年內至少完成南太平、四頃壩兩村整體拆遷；對富海工業園各企業，搞好對接，集中鎮區，適時啟動企業職工小區建設。四是搞好城鎮綜合服務治理。充實隊伍，完善機制，實行村鎮建設服務中心一口對外，服務鎮村規劃管理、重點建設和環境綜合整治。五是搞好農村基礎公益設施建設。年內完成義太路、義英路共15公里改造工程。對近期不遷建村，年內完成23村49個項目，新建文體活動場所5500平方米，新修村級道路35.6千米，襯砌排水溝7千米，安裝路燈299盞，綠化植樹22600株。

（四）營造濃厚發展氛圍，實現經濟社會發展大融合。堅持以黨的十八屆三中全會和重要講話精神為指引，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步增強責任感和使命感，堅持改革創新、求真務實、狠抓落實，努力把基層組織工作做得更實更好，為實現經濟工作穩中求進和推動科學發展、促進社會和諧提供堅強組織保證。在農村，深化黨務、政務、村務、財務公開工作，依據《鎮農村基層組織規范化管理制度匯編》，對涉及農村議事程序、印章管理、土地承包流轉、小型工程招投標、合同監管等重大事項進行嚴格規范，確保能力強的村干部干成事敢于領先，能力一般的完成任務不敢松懈，品質一般的敬畏規范不敢壞事；在機關，一方面，大力倡樹大機遇、大項目、大發展、大作為，深入討論，達成共識。另一方面，深入開展“治庸、治懶、治散”專項行動，組建社會綜合管理服務一站式大廳，實行為民服務事項全程代辦制，落實代辦人員和崗位職責，切實做到用制度約束行為，用規范理順工作，改進作風，提高效能，逐步形成權責明確、運行高效、獎罰分明的運行機制；在企業，實施企業家培育工程，對民營經濟能人量體裁衣，落實培訓，提高境界，開闊眼界，提升層次，培育一批有膽量、敢擔當、會管理的企業家，全鎮形成百龍齊舞鬧大海的局面；對農民群眾，圍繞實施富民工程，依托新型農民學校培訓平臺，創新辦學思路，追求工作實效，推動新型農民培訓工作深入持久開展，切實提高農民群眾素質。

三、加強政府自身建設

各位代表，面對形勢發展的新要求和全鎮人民的新期待，我們將忠誠履責，盡心盡責，勇于擔當，扎實開展好群眾路線教育實踐活動，不斷提高管理社會、服務群眾、促進發展的能力和水平。

(一)解放思想，激發創造力。牢固樹立勇于擔當的責任意識，堅決破除因循守舊、小成即滿的思想障礙，將政府工作放在全區乃至全市大格局下謀劃，高點定位、創先爭優、攻堅克難，奮力把全鎮各項事業推向前進，注重加強學習實踐，找準制約發展的瓶頸問題，進一步理清思路，通過不斷的改革創新、嘗試摸索，戰勝前進道路上的一切困難，更好的擔負起發展的重任。

(二)抓好落實，強化服務力。大力弘揚求真務實的優良作風和和敢于擔當、敢于碰硬的責任意識，鍥而不舍推進發展。深入開展“機關作風建設年”活動，全面落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，嚴肅處理不作為、亂作為的行為，嚴厲治慵、治懶、治散，切實為基層、為企業、為群眾搞好服務。

篇8

近年來，陜西地方高校科研工作堅持“高校科學技術研究應與科技院所和高新區結合，應與大中型企業結合”的陜西高校科技工作指導性意見，充分發揮各自學科優勢和資源優勢，逐步走出了一條以學科優勢引領高校產學研的特色發展之路。

為此，本刊記者先后走訪了西安理工大學、西安工程科技學院、西安科技大學、西安石油大學、西北大學、西安工業學院、西安建筑科技大學等七所陜西省地方高校，深入了解各校科研產業發展的經驗和成果。

西安理工大學：實施水平與效益并重的特色發展戰略

由于區域經濟發展的不平衡，陜西各地方院校在政策支持、經費投入、研究力量、研究條件等方面，與重點高校及發達地區地方院校存在較大差距。因此，西安理工在開展自身科技工作時，做到有所為有所不為，不照搬重點大學和發達地區地方院校科技工作的發展模式，堅持水平與效益并重的特色發展戰略，揚長避短，深度挖掘自身優勢，拓展發展空間，增強核心競爭力。

西安理工大學校長劉丁曾表示，西安理工大學科研具有適應性強、生存能力強，善于解決生產實踐課題等三大特點。劉丁校長表示，西安理工大學科技工作之所以能取得持續快速發展，是因為有了學校的發展沒有科技不行的共識，是因為形成了具有特色的科技管理模式，實施了科技水平與效益并重的科技發展戰略，找到了適合學校的科技特色、優勢與校情的道路。

在開展科技產業工作過程中，西安理工因勢利導，出臺政策引導和支持科技工作者積極面向經濟建設主戰場，與生產實際相結合，解決國家急需解決的關鍵性、共性技術問題，不僅解決了高等學校科技工作與經濟建設脫節的問題，還使學校科技工作在服務社會的同時得到發展，逐步在水利水電、電力電子、材料、機械等學科或領域形成特色和優勢，取得了大批科研成果。在陜西省教育廳公布的2004年度陜西高校科學技術獎獲獎項目中，西安理工大學共有6項科研成果獲獎，其中一等獎1項、二等獎4項、三等獎1項。

為更好地促進科研成果的應用轉化，西安理工積極加強與大中型企業戰略合作關系的建立，建立了多個穩定的產學研聯合研發基地。先后與秦川機床廠、寶雞石油機械廠、西安高壓開關廠、天水星火機床廠、兗州礦業集團等大中型企業建立了長期穩定的合作關系與研發基地，共建企業研發中心6個。其中與山東兗州礦業集團在“鎂合金鑄壓技術及微弧氧化技術及其裝備”領域進行合作，企業出資180萬元在學校建立了“鎂合金應用工程研發中心”，利用學校的技術優勢，開發能滿足汽車、電子行業性能要求的鎂合金制品，加速鎂合金壓鑄及制造業的快速發展。同時，西安理工還依靠自身綜合學科優勢，在機械、材料加工等領域繼續與企業合作，對兗礦集團實現多元化經營，增強企業競爭力，起到了積極的推動作用。

在積極拓展與大中型企業戰略合作關系的同時，西安理工還著力擺脫傳統的

“小”而“散”的小作坊式的科研開發、轉化模式，發展擁有自主知識產權的校辦科技企業，使高校的人才優勢轉化為學科優勢，學科優勢轉化為科技優勢，科技優勢轉化為產業優勢，產業優勢再反過來支持學科建設、人才培養和科學研究，形成具有高校特色的科技產業鏈，實現通過科學研究促進學科建設、促進人才培養的目的。

近年來，西安理工通過對校辦企業的股份制改造，對具有一定市場競爭優勢、具有較大市場前景的科研項目進行企業化運作，為學校科技成果服務于經濟建設拓展了發展空間，取得了較大的經濟效益和社會效益。

西安工程科技學院：立足紡織，服務全國

作為西北、西南地區唯一以紡織、服裝為特色的高等院校，西安工程科技學院經過多年的沉淀和積累，形成了一系列以紡織為核心的優勢科研方向，其中尤以紡織、紡織材料、染整技術見長。

西安工程科技學院在科技產業工作中，堅持以需求帶動研究，立足紡織，結合學科優勢，有選擇地拓寬研究領域。該校與黃土高原治理研究所合作承擔的陜西省重點科技攻關項目“陜北馬海毛產品開發及其加工技術研究”，充分利用地方資源，為農牧產品找出路，實現新產品開發；與蘭州三毛集團合作，聯合承擔國家技術創新項目“國毛與差別化纖維混紡加工研究與產品開發”和“國毛毛條紡紗質量預測和控制”，依托西部國毛資源優勢開發新型面料，并研制出適合中國國情的紡紗質量預測系統。

同時，該校還重點加強產學研合作，提高科技成果轉化率，將企業視為科研成果轉化的土壤和基礎，通過多種途徑與社會和企業加強聯系。截至目前，已經與國內五十多家企業建立了產學研聯合體。

“產學研”合作方式有效利用了高校的科技資源，對加速紡織行業的經濟結構調整和產業升級、培育企業新的經濟增長點起到了良好的促進作用，同時也為申報各級縱向科研項目和科技成果獎勵打下基礎。該校與總后軍需裝備研究所合作，為駐港部隊著裝和新軍服確定了性能優異的毛混紡及純化纖仿毛系列面料，建立了一整套產學研工程體系，涉及50多家企業，開發出軍港呢系列產品。雙方合作項目“多重多異復合化纖生產技術與應用”獲得2001年國家科技進步一等獎，該獎項是紡織行業有始以來唯一的一項國家科技進步一等獎。

西安科技大學：堅持以人為紐帶的創新團隊建設

談到西安科技大學的創新團隊建設，盧建軍副校長向記者表示，堅持以人為紐帶而非資本為紐帶的創新團隊建設是西安科技大學加強創新團隊建設的根本特色。徐精彩學術團隊便是以人為紐帶的創新團隊建設模式的典范。

徐精彩教授及其領導的學術科研團隊，長期從事礦山安全學科的教學與研究，以及煤層自燃機理、實驗測試技術、預測技術、新型防滅火技術等方面的工程技術開發與推廣工作，為煤礦安全工作做出了重大貢獻，為我國煤炭事業及安全工程方向培養了大量優秀人才。

隨著國家對安全方面的不斷重視，安全學科一些新的方向發展很快，并且在國民經濟中起著越來越重要的作用。一些青年教師尚不能適應這些新的發展，在安全知識方面也缺乏系統性。盡快幫助青年教師掌握這些新知識，提高安全學科的整體水平，對學科發展非常重要。

徐精彩教授在在學校經費比較緊張的情況下，從自己的科研收入中出資6萬元資助安全學科多名年輕教師進行安全評價方面的培訓，使教師的整體素質得到提高，從而推動教學水平上升到一個新臺階。目前，該校安全專業的大多數畢業生都從事與安全評價有關的工作，他們扎實的理論基礎與這些年輕教師所進行的培訓密不可分。

在學校收入較低難以留住人才的情況下，徐精彩教授用自己的科研經費補貼青年學術骨干，留住并培養了大量優秀人才，使西安科技大學安全學科建立了良好的學術梯隊。西安科技大學安全學科也因此培養出大量優秀人才，在學科建設上取得重大發展：安全學科于1998年獲得博士學位授予權，并于2002年成為我國僅有的兩個國家級重點學科之一。

2005年6月14日，徐精彩教授作為重點監控國有煤礦企業的專家，前往甘肅窯街煤電有限責任公司進行安全技術“會診”工作，途中因車禍不幸殉職，年僅46歲。日前，國家教育部作出決定，號召廣大干部、教師和教育工作者向徐精彩同志學習，堅定信念，恪盡職守，無私奉獻，做讓人民滿意的教師和教育工作者。

西安石油大學：技術創新促能源高效開發

西安石油大學是西北地區唯一以石油石化為特色的普通高等院校，經過53年的發展，形成了以石油石化與高新技術為特色的學科體系，已在復雜盆地油氣成藏地質理論與評價技術、低滲滲流理論及配套開采技術、油氣田開發智能決策技術、油藏精細描述技術、物理法采油技術、高能氣體壓裂與壓脹松動技術、井下閉環旋轉導向智能鉆井技術、光纖光柵傳感測試技術、油氣資源價值評價與資產化管理技術、油氣成本控制技術、深淺孔加工技術、油田化學及環保應用技術、井下無電纜遙測技術、壓流可調自動化技術、油田電網節能綜合管理技術等18個方面形成了自己研究特色，學校曾獲西安市“科技十強”的稱號。

在油氣田測井領域，依托陜西省光電傳感測井重點實驗室，開發了具有我國自主知識產權、適用于油氣田井下和長輸油氣管線復雜地質環境檢測的高溫高壓光纖光柵傳感測試系統，可在一條光纖上實現油氣井下單井多點、多參數及多井多點、多參數的同時區分、實時在線永久動態檢測。獲國家發明專利2項，實用新型專利2項。該項技術的創新，對油氣測井領域將產生技術革命，具有巨大的產業前景。

在油氣田開發領域，依托陜西省油氣田特種增產技術重點實驗室，逐步形成了油氣田特種增產物理與化學基礎研究、物理法采油增產理論與技術和物理―化學復合采油增產理論與技術三個方向。先后建成了油氣驅替綜合模擬試驗系統、振動采油人工模擬井試驗系統、電磁加熱采油模擬系統等多套國內領先的實驗設施，為高效開發中西部地區特殊油氣田的研究提供了堅實的物質保證。其中高能氣體壓裂技術、振動采油技術等部分科研成果已經在國內二十多個油田現場推廣應用1000多井次，近3年總產值超過6000萬元，為油田創造直接經濟效益6億元，在西部石油天然氣開發領域中發揮著越來越重要的作用。

西北大學：校企合作推動資源共享

早在上世紀80年代初，西北大學就與原國家石油部、石化總公司建立了良好的合作關系。近年來，西北大學進一步加強與企業、地方的合作，促進了學校、企業與地方經濟建設的共同發展。

2005年6月14日，西北大學同中國石油化工股份有限公司（以下簡稱中石化）正式簽訂了科技合作框架協議，進一步加強和深化雙方合作關系。根據雙方科技合作協議，科技合作以中石化為主要服務對象，以解決中石化油氣資源接替問題為核心研究內容，以科研項目為依托，開展石油地質尤其是海相石油地質勘探合作。合作的范圍主要涉及中國海相地層大地構造演化與含油氣盆地的耦合作用、構造演化對沉積、含油氣性的控制作用等石油地質基礎研究。

為此，雙方將發揮各自的綜合優勢，在人才培養、科技研究、科研基地建設、資源共享、科技信息交流等方面建立長期的校企合作關系，促進產、學、研相結合。西北大學將依托人才培養和科技優勢，為中石化培養不同層次的專門人才，以提高管理人員和技術人員業務知識水平和學歷層次。同時也可在中石化及其下屬各油田建立的博士后科研工作站開展博士后人才的培養工作。

中石化則將依據科研和生產的需求，采用委托或聯合研究的方式，利用西北大學多學科交叉的綜合優勢和良好的研究基礎，開展新原理、新技術方面的基礎技術研究，雙方共同申請和承擔各類科學技術研究計劃項目。中石化將向西北大學提供其所委托項目的科研經費，并優先提供與委托項目相關的資料。為確保科技合作的順利實施，雙方決定聯合成立“中國石化――西北大學海相油氣勘探研究中心”，組成科技合作領導小組和專家組，專家組由雙方的專家教授以及雙方聘請的專家學者組成，負責各項重大決策、科研規劃課題的審定等，共同為提升石油科技的源頭創新能力、培養石油領域高科技人才做貢獻。

西安工業學院：特色科研結碩果

西安工業學院原隸屬兵器行業，一直與西安地區的兵器企業有著緊密的合作關系，這些兵器企業的研究和生產幾乎涉及了我國兵器研制和生產的所有領域。

依托陜西作為國防工業大省的獨特優勢，西安工業學院近年來承擔并參與了大量的國防科研任務，利用該校研發的新工藝、新技術為企業技術改造和提升生產能力做出了貢獻。同時，該校多次組織學校科研人員與省內知名研究所、企業就科學研究、人才培養等方面開展產學研合作，取得了明顯的效果。

在光學工程領域，目前有光學檢測、光學薄膜和紅外光電器件三個研究方向，以“薄膜技術與光學檢測”省級重點實驗室、“光電功能材料與器件”重點實驗室為研究基地。該校的“多頭小離子源及離子束輔助蒸發新工藝”獲國家科技進步二等獎，應用寬束冷陰極離子源及離子束輔助蒸發及其組合鍍制技術為航空航天工業總公司、兵器工業總公司、核工業公司、信息產業部等所屬駐陜研究單位、工廠、院校完成了多項科研攻關任務，解決了工業生產中的實際問題。

材料加工工程涉及的主要研究方向有先進復合材料制備與成型技術、凝固理論與凝固新技術、功能材料研究與開發等，以“光電功能材料與器件”重點實驗室為研究基地。該方向承擔了國家自然科學基金、國家科技攻關和大量省部級科研項目。已完成了陶瓷顆粒增強鋁基復合材料及其制備、中試生產以及在大馬力活塞上的初步應用，研制的陶瓷顆粒增強鋁基復合材料具有高比強度、高比模量、高耐磨性、低廉價格的特點，并可重熔鑄造和壓力加工。該成果具有初步工業生產能力，獲部級科技二等獎、第十屆全國發明展覽會金獎和中國專利優秀獎。

西安建筑科技大學：依托學科優勢，服務地方經濟

作為建筑類專業高等院校，西安建筑科技大學在建筑設計與建筑規劃方面具有非常強的學科優勢，擁有建筑設計研究院和城市規劃設計研究院兩個國家甲級設計研究院。在多年的實踐中，形成了一套獨特的建筑設計與規劃理論，并不斷地將所取得的成果進行轉化，在陜西經濟發展中發揮了重要的作用。

為促進陜西省文物保護工作，特別是大遺址保護工作的開展，該校與陜西省文物局共建了陜西省文化遺產保護研究中心，并在國內形成歷史和文化遺址保護的研究與成果轉化優勢。

所完成的項目包括“黃帝陵整修工程規劃設計”、“秦始皇陵保護規劃、國家遺址公園規劃、遺址博物館設計”、“秦兵馬俑博物館館前環境改造工程規劃設計”、“漢陽陵保護規劃、遺址公園規劃、項目可行性研究及遺址博物館設計”、“黃河壺口國家風景名勝區規劃、華山國家風景名勝區規劃”、“蒲城縣歷史文化地段改造及文化廣場設計”、“太白山國家森林公園規劃”等50多個項目，規劃投資額達20多億元。

為促進西安城市發展與舊城保護改造，該校受西安市規劃局委托，2002年與西安市規劃院合作完成“西安城市空間發展戰略規劃研究”項目。該項目在關中城市西線一體化、中心區功能疏解、軸向發展等重要問題方面均進行了深入的分析研究，提出了宏觀構想，在西安國際研討會上受到好評，對西安及“一線兩帶”有關主要城市未來協調發展有十分重要的意義。

篇9

主要任務是學習兄弟市經濟社會發展經驗，市委、市政府召開今年全市第一季度經濟工作督查調度會議。分析一季度經濟社會發展情況，布置安排二季度經濟社會工作，為確保完成全年任務奠定基礎。前天，淮南市和蚌埠市進行了觀賞學習，學到經驗，看到差異，增強了壓力；昨天，又利用一天時間，實地觀摩了經濟社會發展的新亮點，看了以后感到變化很大、令人振奮。關于到淮南和蚌埠市以及縣的考察觀摩情況，方書記還要作全面總結，僅就縣的工作簡單談一談看法。

堅持工業化和城鎮化雙輪驅動，縣去年一年。堅持現代農業和現代服務業雙翼齊飛，經濟社會發展取得了突出成果。主要印象有三點：一是大項目引領工業化。投資11.5億元雙班20萬輛江淮安馳微轎生產基地即將全面啟動；投資10.8億的雨潤食品工業園項目已經正式簽約，7月份將開工；昨天又舉行了10個投資超億元項目的集中開工儀式。二是大手筆推進城鎮化。去年大建設的基礎上，今年城南新區新開工建設11條25公里的道路、2個公園、6公里的水系景觀帶，40萬平方米的3個安排小區即將投入使用，開工建設渦河三橋，南部新區可以說是路網、水網交織，夢里水鄉的新家園雛形初現。三是大視野統籌城鄉一體化。昨天下午主要看了農村，看了楚村的現代農業循環經濟園，看了新農村建設點，家家戶戶使用沼氣，太陽能路燈的應用，這些應該在全市的新農村建設中進行推廣。

三縣一區和市直幾個部門進行了交流發言，會上。感到大家的思路都很清晰、措施也很具體，講的很實在很全面，希望抓好落實。一會，方書記還將作重要講話。下面，先講三點意見。

一、充分肯定第一季度全市經濟工作取得的成果

全市上下認真貫徹落實中央、全省經濟工作會議和全國、全省“兩會”精神，今年以來。堅持“發展為上、民生為先、穩定為重，少說多做、真抓實干”全面實施跨越式發展戰略，經濟社會出現“增長強勁、調整加快、效益回升、民生改善、社會和諧”良好態勢，為完成上半年乃至全年目標任務打下了基礎。

13月份，一是工業經濟迅速回升。初步統計。全市規模以上工業實現增加值33.9億元，同比增長36.9%增幅居全省第2位。年銷售收入2000萬元以上的規模工業企業總數達到319家，比年初凈增71家，新增個體工商戶3902家，新增中小企業530家。

全市上下全力以赴，二是小麥生產豐收在望。面對歷史罕見的秋冬連旱。狠抓抗旱春管，堅持了小麥良好的生長態勢。全市累計澆灌小麥1700多萬畝，追施返青肥和拔節肥900多萬畝，促進了苗情轉化，目前，全市小麥一、二、三類苗分別為75%20%和5%壯苗比例達到95%整體長勢好于去年同期，只要中后期田管措施落實到位，無較大自然災害影響，午季小麥豐收在望。

13月份，三是商貿流通繁榮活躍。預計。全市實現限額以上消費品零售額15.88億元，增長53.6%增幅居全省第1位；社會消費品零售總額65.5億元、增長16.6%增幅居全省第15位；實現進出口總額4845.8萬美元，增長21.4%比上月提高5個百分點，增幅居全省第13位。

一季度全市完成固定資產投資34.9億元，四是投資增幅全省領先。預計。增長40.5%增幅居全省第2位。

市修訂完善了招商引資優惠政策，五是招商引資好戲連臺。今年。新成立了勞動密集型產業、商貿服務業、新興產業、金融業招商中心，組建了市招商服務中心和項目推進服務組，實行招商引資周例會制度，極大地提高了工作效率。初步統計，13月份，全市新引進各類招商引資項目213個，總投資189億元，實際利用市外資金97.3億元，同比增長87.9%其中，利用省外資金52.5億元，增長73.7%12月份，利用省外資金億元以上項目實際到位資金12億元，增長151.5%增幅居全省第3位。杉杉服飾、安踏鞋業等項目順利推進，金龍集團、亳藥堂一期工程開工建設，與雨潤集團、江淮汽車集團、修正藥業集團、新華發行集團、精華藥業集團等知名企業的合作協議已經簽署，與中恒集團、恒大集團、華強集團、天津醫藥集團、紅星美凱龍集團等達成合作意向。同時，亳州蕪湖工業園也即將啟動。值得一提的一批投資10億元以上的工業項目，有的已經開工，有的即將開工。

全市完成財政收入17.04億元，六是財政金融形勢喜人。一季度。增長50.6%收入總量居全省第14位、較上月前進1位，增幅居全省第7位。截至3月末，新增貸款33.08億元，比年初增長13.52%增幅居全省第1位。今年第一次銀企對接會促成銀企合作項目343個，簽約金額37.8億元。

必需認真分析存在問題，充分肯定成果的同時。確保經濟平穩健康運行。一是宏觀環境變數增多。中央雖然繼續實施擴大內需的方針，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但近期連續多次加息，多次提高存款準備金，政策明顯收緊。目前，市局部項目后續建設資金缺乏，經初步摸排，今年有貸款需求的重點項目有171個，年度計劃投資80.3億元，年度貸款需求約26億元，多數貸款尚未得到落實，影響了建設進度。二是與周邊相比競爭加劇。目前，全省各市你追我趕，發展勢頭強勁。一季度，市財政收入總量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8個百分點，其中地方財政收入的增速比阜陽低11.1個百分點、比宿州低10.7個百分點。固定資產投資增幅雖然高于阜陽4.6個百分點、高于宿州3.9個百分點，但總量分別比阜陽和宿州少19.6億元和10.1億元。三是財政收支壓力加大。一季度全市財政收入較快增長，主要是由于今年入庫的非即期收入和一次性收入增加較多，若扣除一次性因素，增幅將大幅下降；財政收入增長慢于財政支出增長，遠遠不能滿足支出需要，醫藥衛生體制改革、加強水利基礎設施建設、保證性住房建設等都需要增加財政投入，支出的壓力更大。四是項目建設亟待提速。市直和南部新區工業區年度計劃新開工項目41個，一季度僅開工7個，開工率17%低于去年13個百分點，多數項目的規劃設計、施工許可、項目用地等前期工作因種種原因而拖延，一定水平上影響了年度投資計劃實施。五是園區擴區進展緩慢。各縣區的園區擴區工作進展不平衡，局部基礎設施項目仍處于規劃設計、工程招標和征地拆遷階段，新開工道路、管網工程較少。

當前的經濟工作取得的效果可喜，總之。面臨的任務艱巨。第二季度是做好全年工作的黃金期和關鍵期，全市上下一定要進一步增強緊迫感，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務實的作風，奮力開創第二季度經濟工作的新局面，為完成全年任務打下堅實的基礎。

二、努力在幾項重點工作上實現突破

依照年初既定的工作思路，第二季度經濟工作總的考慮是圍繞“確保快速發展、力求爭先進位”目標。扎實開展招商引資推進年、項目建設推進年、發展環境優化年“三項活動”全面實施資金平安、工程平安、生產平安、干部平安“四項工程”努力在招商引資、項目建設、平臺打造、資金平安“四項重點”工作上尋求突破，確保第二季度各項經濟指標實現時間任務“雙過半”

（一）把招商引資作為第一要事。

優化結構、轉變方式、創新機制的肯定選擇，招商引資是拉動經濟增長最直接、最現實、最有效的便當路徑。引進人才、資金、項目、市場等生產要素的殊途同歸。作為后發地區，必需把招商作為第一要事，走跨越式發展的道路。

思想上要進一步解放。思想是行動的指南，第一。思想解放天地寬，思想解放機遇多，思想解放發展快。思想解放不是說在嘴上，而是體現在行動上，體現在具體項目上。思想解放必需看長遠、算大帳，必需勇于擔當、果斷決策，必需心底無私、一心為民。一要政策引領。政策和策略是黨的生命，政策可以調動千軍萬馬，可以解放和發展生產力。今年元月份，市政府對實行了兩年的招商引資政策進行了局部調整，土地、稅費等方面的優惠尺度進一步放寬，政策的覆蓋范圍進一步擴大，優惠水平略高于周邊地區，政策出臺以來，發生了較大的吸引力。修正藥業、精華藥業、紫鑫藥業已經落地，中恒、杉杉、恒大、華強、雨潤、紅星美凱龍等一批知名企業在亳州進行戰略性布點。實踐證明，只有看長遠、算大帳，不時完善政策，打造投資洼地，才干形成“引進一個、帶來一批、發展一片”集聚效應。二要招大招強。一流的產業要由一流的企業家來打造。要緊緊圍繞經濟結構調整和產業轉型升級，堅持理性招商，要招大引強，瞄準中國500強、行業50強等大企業、大集團，主動上門，攀親敘友，推進合作。當前，要主動出擊，加強與央企、國企、省屬大企業和知名民企的對接。今年，省國資委將舉辦地方政府與省屬企業對接活動，第一場對接會爭取放在亳州舉行。從現在起，市發改委、經委、招商局、國資委等相關部門和各縣區政府要積極準備，研究省屬國有大中型企業的發展特點和方向、投資需求，有針對性地謀劃項目，爭取對接活動取得實質性的效果。三要招工招新。工業和高新技術產業是市招商引資的主攻方向，必需緊緊圍繞“125工業振興計劃”大力實施“產業招商”引進龍頭企業，延長產業鏈條，打造塊狀經濟和集群經濟。要突出抓好現代中藥產業招商，注重引進高端制藥企業、先進裝備、先進技術、優秀人才，不時提高中藥產業的科技含量和自主創新能力，建設名副其實的中華藥都。四要盯住盯緊。對那些有擴張沖動、有轉移意向的企業，要想方設法通過各種直接的間接的關系牽線搭橋去認識、去結交。一有意向，就緊貼上去、盯住不放、一抓到底，使之盡快落地生根、開花結果。五要服務到位。市政府已經實行招商引資周例會制度，正在制定《重點招商引資項目推進服務組制度》每個重點招商引資項目都要成立推進服務組，由一名市級領導分包，一個牽頭單位負責，有關成員單位配合，牽頭單位主要負責人為項目推進服務組組長，要做到項目日常服務專人專辦、應急服務及時處置。

招商方式上要進一步創新。一要帶著協議招商。臨行之前，第二。要做足功課、準備充沛，認真研究雙方的資源稟賦、經營理念和共同愿景、發展意向，及早起草合作協議，通過面對面的交流會談，突破一些實質性問題，爭取現場簽訂框架性合作協議甚至正式合同，從而提高招商時效。二要帶著感情招商。誠信是根本，真誠是基點。要真正站在投資者的角度，進行換位思考，為投資者著想，幫投資者盈利，助投資者勝利，做到真心、誠心、熱心、恒心、耐心，以真情換真意，以誠信樹人格，與投資者建立良好的合作關系，以自己的一片真情實意感動投資者。要以真情搞好外商的接待，做到細致周到氛圍熱烈，黨政聯手、口徑一致。三要帶著資源招商。要善于推介亳州，大力宣傳我市的區位優勢、資源優勢、勞動力優勢、政策優勢、交通優勢、人文優勢、政治生態優勢。要充分挖掘人脈資源，廣泛利用親友情、同學情、戰友情、老鄉情等各種聯誼渠道，全方面收集招商信息。今年，交給市招商局一個任務，就是以藥商為主，分省成立亳州商會，使亳州籍企業家成為我市招商引資的領頭人和中介人。四要帶著項目招商。要根據國家產業政策導向和我市產業結構調整需要，高起點、高水平篩選包裝一批產業升級、重大基礎設施建設和社會事業領域的大項目、好項目，把項目前期工作做實做細，提高可操作性，讓客商看到項目的特殊優勢，增強吸引力，提高簽約勝利率。同時，要加強市、縣（區）招商局的隊伍建設，選拔最優秀的同志空虛到招商局。

招商領域上要進一步拓展。一要把握招商的主攻產業。要圍繞工業化、城鎮化、現代農業、現代服務業和社會事業進行招商。二要把握招商的主攻區域。地區上就是長三角、珠三角的一線鄉村，第三。產業上就是藥業經濟為主。三要掌握招投標的主攻目標。無論是項目建設還是土地出讓都要有招大引強的理念，要采取適當方法著重引進國家一流的設計院所、建設企業，參與亳州的建設，提高鄉村建設的檔次和水平。

（二）把項目落地作為第一抓手。

沒有項目就形不成投資，項目是投資的載體。沒有投入就沒有增量，也就談不上發展。一定要增強項目意識，堅持政府工作項目化，項目工作工程化，把項目能不能落地建成作為檢驗各地各部門執行能力的主要規范之一。當前，要重點落實以下項目：一是市、縣（區）政府在人代會上承諾的項目；二是30項民生工程項目；三是招商引資項目；四是土地整理項目等。

分包項目的市級領導原則上每周要到分包項目工地現場督查一次或召開一次例會，一要強化責任。繼續推行重大項目市領導分包責任制。及時發現解決問題；各相關部門要進一步增強服務意識，全力為項目建設排憂解難；各項目建設單位要科學組織，保證質量和安全的前提下，千方百計加快項目建設進度。

切實加強項目管理工作。每一個項目，二要強化管理。要堅持上下聯動、條塊結合。特別是政府投資項目，都要切實把好“三關”工程設計關、建設關、驗收關）嚴格落實“六制”項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制、竣工驗收制）著力提高項目工作的科學化水平。

市直有關部門要切實解決資金、用地、供水、供電、供氣、物流、運輸等方面的問題，三要強化保障。要進一步加大對重點項目的要素保證力度。加快項目相關事項審批，確保項目順利推進。對項目落地情況，實行分管市長周調度、市長月調度制度，重大問題及時協調。

（三）把平臺打造作為第一要素。

加大園區擴容升級力度，要著力建設省級開發區、特色產業園區、鄉鎮工業功能區等三大平臺。增加投入，擴大規模，做強產業，使園區迅速成為經濟發展的增長極。

抓好省級開發區建設。五個省級開發區每年要完成擴區3平方公里的任務。第一。

加快特色產業園區建設。一是市南部新區要加快申報現代中藥產業園，第二。盡快升級為省級開發區。二是加快亳州蕪湖工業園建設。總面積10平方公里，起步區3平方公里。要加緊注冊成立亳州蕪湖工業園開發建設有限責任公司，對選址要作適當調整，抓緊編制總體規劃，盡快啟動基礎設施建設。三是加快古井產業園建設。市委、市政府初步考慮古井產業園、修正藥業、杉杉服裝、亳州蕪湖工業園四個項目在5月份集中舉行開工典禮。四是縣要加快雨潤（食品工業園建設和江淮安馳產業園建設，爭取盡快開工。五是利辛縣要加快篩網紗門產業園建設，爭取有大項目入駐。六是渦陽縣要加快渦北循環經濟園建設，加快推進洗煤廠項目，爭取盡快有實質性進展。七是市住建委要抓緊編制勞動密集型產業園規劃，爭取盡快啟動建設。

大力發展鄉鎮工業功能區。目前，第三。市有30個鄉鎮工業功能區，但功能較弱，必需加快建設與發展。一要抓規劃。依照“規模適度、定位合理、一次規劃、分步建設、滾動開發、集約發展”原則，從當地產業基礎、區位優勢、資源條件動身，確定功能區的發展模式。二要抓項目。今年，每個功能區至少要入駐1家規模企業。全力支持譙城區古井鎮、縣許疃鎮工業功能區申報省級開發區。三要抓結合。以中心鎮為軸心，與推進農業產業化、城鎮化相結合，使工業功能區成為統籌農村二三產業協調發展的重要載體。四要抓經營。要樹立經營土地的理念，整合鄉鎮資產，成立建司，打造融資平臺，籌集基礎建設資金，實現滾動發展。

提供土地保證。亳州正處在大建設、大發展時期。據估算，第四。十二五”期間，從需求方面講，全市平均每年需要新增建設用地約為2萬畝，總量約為10萬畝；從供給角度分析，省政府能下達的年度新增建設用地指標約為2000畝，加上城鄉建設用地掛鉤周轉指標每年約為1萬畝，五年合計約6萬畝，供需缺口達4萬畝。這就要求我要開拓思路，尋找新的路徑。一要在清理批而未建、閑置土地上突破。全市批而未供、閑置土地至少有2萬畝，致使珍貴的土地資源不能得到合理利用，要下決心把這部分土地清出來、用得上。二要在推進建設用地置換掛鉤和農村土地整治上突破。要把土地整治工作作為全市經濟社會發展的戰略突破口和“頭號工程”盡快完成7個國家和省級土地整理項目的竣工驗收工作；切實做好利辛縣舊城鎮、城關鎮和渦陽縣牌坊鎮3個土地整理項目的開工建設；全面開工建設全市整體推進農村土地整治示范建設8個子項目；加大土地復墾整理力度，確保全年完成8000畝的新增耕地任務；做好去年置換項目的復墾驗收和今年增減掛鉤的組卷工作，今年市本級要達到1萬畝，每縣區要分別完成5000畝。三要在鄉村規劃區內集體土地的征收上突破。這方面，縣、利辛縣發明了整村拆遷的好經驗，值得學習借鑒。四要在國有土地的房屋征收拆遷上突破。要進一步組織學習《國有土地上房屋征收與補償條例》領會好文件精神實質，樹立依法行政、以人為本的理念。工作要更細致、更民主、更規范，確保鄉村建設的健康發展。市直和譙城區要加大老城區改造拆遷力度。五要在用足用活政策、積極爭取用地指標上突破。要靈活運用計劃、點供、移位、掛鉤等手段，全力保證地方經濟建設用地，市本級要確保年內收儲土地1.8萬畝。要通過提高土地的投資強度和容積率，土地出讓合同中約定開竣工時間和違約責任等方式，確保批一分地用一分地，進一步提高土地節約集約利用水平。六要在狠剎私搭亂建歪風上突破。私搭亂建嚴重影響了鄉村發展進程，影響了全市人民的根本利益。對“兩違”處置，態度要堅決，旗幟要鮮明，方法要穩妥，一定要做到建一處拆一處，不要等到積累多了再搞什么大行動。七要加快保證性安居工程建設。今年省政府下達我市保證性住房任務10800套、棚戶區改造6000戶，首批農村危房改造2000戶，合計18800套（戶）省政府要求，3月底上報地塊和建設規模計劃；今年計劃建設的項目，6月底以前開工率要達到60%以上，10月底前要全部開工建設。希望各縣區和市住建委務必高度重視，確保按時限要求完成任務。

（四）把資金平安作為第一保障。

今年將在全市范圍內實施資金平安、工程平安、生產平安和干部安全“四項安全工程”這是市政府管理創新、制度創新的有益嘗試，市政府決定。也是加強黨風廉政建設的有力舉措。該文件已經下發，希望抓好落實。此，著重強調一下資金平安問題。一要明確責任。要進一步明確各部門在資金管理和使用中的責任，資金使用部門是第一責任部門，單位主要負責人對資金的平安使用負總責。二要嚴格依照規定使用資金，依照權限和順序進行審批、撥付，切實加強對預算內資金、專項資金、各項貸款等資金流向全過程的監督和檢查，不得隨意改變支出項目和資金用途。三是相關部門要切實履行監管職責。屬于政府推銷目錄規定的項目，要實行政府推銷；財政部門要認真做好財政資金帳戶清查工作，加強對帳戶和資金的管理，規范預算編制，堅決查處“小金庫”強化資金使用績效考評；審計部門要加強對財政收支情況、市直部門預算執行情況、重大支出項目的審計，對市直重點部門預算執行情況每兩年要全面審計一次，對項目建設、土地收儲、土地征遷在工作結束后要及時審計；監察部門要加大對財政性資金收支管理工作的監督，對違法違規的單位和個人要從嚴查處。四要強化政府投資項目的審計和評審監督。當前，市正處于大建設、大發展時期，財政投資的項目很多，必需加強審計監督、財政評審。去年，全市政府投資項目審計核減工程結算款6515.4萬元，核減率為19.4%其中，市本級核減額1004.8萬元，平均審減率11.9%比上年下降15.8個百分點。渦陽縣對28個政府投資項目進行了竣工決算審計，核減工程價款3404.2萬元；譙城區對渦河拆遷還原小區配電裝置等4個政府投資項目實施價款結算審計，核減工程價款1353萬元。因此，當前一定要嚴格執行施工單位申報、項目單位審核、財政部門評審、審計部門審計的四步走”工作流程和監督管理機制。建設項目單位要嚴格控制工程造價，對把關不嚴造成工程造價不實，經財政審計部門評審審計，審減率超過5%由建設單位書面向市政府說明原因；審減率超過10%由市紀委（監察局）會同相關部門立案調查，若是施工單位的責任，要將其列入黑名單。

三、扎實做好當前的幾項工作

切實加強小麥田間管理，一要抓好春季農業生產。要及時掌握小麥苗情。確保單產水平有新提高，確保今年糧食增產2%目標實現。當前是禽流感等動物疾病多發時期，要切實做好春季動物防疫各項工作，加強食品平安監管。要認真貫徹落實中央1號文件精神，結合我市實際，積極爭取中央、省的水利項目和資金支持，盡早實施一批農田水利項目，提前做好防汛抗旱的各項準備。要全力抓好涉農項目建設，加快建設進度，確保按質按量完成建設任務。要及早謀劃夏種結構調整，力爭玉米種植面積突破300萬畝，新增中藥材種植面積20萬畝、蔬菜種植面積27萬畝。原則上，流轉的土地要用來種植藥材、蔬菜等高效作物。

加強對重點企業、重點行業、重要指標的監測，二要抓好工業運行調度。要進一步做好服務企業工作。特別是要通過縱比、橫比、環比，高度關注經濟運行中出現的新情況、新問題，制訂有效措施，切實加以解決。要積極引導企業上市，加快企業上市融資步伐。要切實做好煤、電、油、氣、運等生產要素的供應保證，確保生產生活平穩有序。

提高公民道德文化素質，三要抓好鄉村管理。要進一步加大鄉村文明創建力度。將文明創建效果進一步向鎮村延伸，改善農村生活環境。今年，市委市政府決定，全市開展“五佳鄉鎮”五差鄉鎮”評選活動。近期，市文明辦要牽頭準備召開農村清潔工程現場會。市區的文明創建上，要繼續落實好以下幾項具體工作：一是要繼續開展三輪車專項整治活動；二是要規范道路交通秩序；三是要嚴禁超載車輛穿越市區；四是要啟動魏武大道的綠化、美化和網線下地工程；五是要啟動小街巷道路修建工程。

任務已分配到各縣區政府和市直15個責任單位，四要抓好民生工程。今年我市將實施30項民生工程。希望各級各部門要及早動手，打好主動仗，爭取早開工、早建設、早見效。要保證資金落實，市、縣兩級配套資金要保證在4月中旬全部到位。要規范運作，嚴格依照政策要求和省民生辦的各項規定，認真做好、做實每一個項目。各級各單位要切實依照責任書上的任務分解，進一步細化任務，落實到人，確保序時進度，力爭在全省獲先進、獲表彰。

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縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃 “十一五”時期（2006——2010年，下同），是全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期。為了構建和諧XX，保證資源的優化配置，促進國民經濟與社會全面、協調、可持續發展，加快推進社會主義現代化進程，全面建設小康社會，特制定《XX縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》如下： 一、“十五”時期的簡要回顧 “十五”時期，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣國民經濟和社會事業繼續保持了健康、穩定、快速發展。預計，2005年末，我縣地區生產總值可實現100億元，完成“十五”計劃的90.9％，比2000年增長85.8％，平均遞增13.2％。其中：一產業增加值可實現24億元，完成“十五”計劃的85.7％，比2000年增長31.9％，平均遞增5.7％；二產業增加值可實現42億元，完成“十五”計劃的91.3％，比2000年增長186％，平均遞增13.2％；三產業增加值可實現34億元，完成“十五”計劃的94.4％，比2000年增長61.9％，平均遞增10.1％。“十五”期間，我縣國民經濟和社會發展取得的突出成績是： ——農業基礎地位進一步鞏固。預計，2005年末，農業總產值實現44億元，完成“十五”計劃的78.6％，比2000年增長23.2％，平均遞增4.3％；糧食總產量達到53萬噸，完成“十五”計劃的96.4％，比2000年增長43.6％，平均遞增7.5％；肉、蛋、奶及各類主要農產品產量均有大幅度增長。造林面積達到30萬畝，經濟田達到23萬畝。農村人均收入實現4400元，完成“十五”計劃的80％，比2000年增長30.8％，平均遞增5.5％。農業產業化步伐加快，2005年末，具有一定規模的西紅柿、黃瓜、韭菜、茄子、大蔥、架蕓豆、香瓜等農業生產基地達到10個；富民小區建設680個；各類專業村可達60個；各類農事企業可達300家；各類專業協會500個以上。 ——工業生產發展速度加快。預計，2005年末，全縣工業總產值可實現170億元，完成“十五”計劃的85％，比2000年增長73.6％，平均遞增11.6％。規模以上工業企業產值實現40.2億元，完成“十五”計劃的365.5％，比2000年增長475.6％，平均遞增41.9％。“十五”期間，新建工業企業65戶，總投資49億元，技術改造項目196項，共投入改造資金13.2億元，比“九五”期間增長127.6％。工業生產向縱深發展，股份制合作企業發展到160戶，吸納股金1.3億元。企業集團發展到4個。民營經濟快速發展，民營工業產值已達到全縣工業總產值的95％。“十五”期間，我縣企業商標意識也不斷加強。其中，擁有省級注冊商標權1個，即沈陽金龜減速機廠的“金龜”牌減速機；市級注冊商標權5個，即“努爾哈赤”牌白酒、“泉誠”牌克達飼料、“燕京”牌白酒、“金山”牌淡水產品、“富達”牌稻米等。 “十五”期間，一批大項目落地, 并已初具形象。沈陽德邦不銹鋼產業有限公司、沈陽九星集團、沈陽銀豐鑄造有限公司、遼冶重工機械制造有限公司、遼健石化廠、沈陽三木化工有限公司等項目，完成固定資產投資8.7億元，取得了歷史性突破。 ——第三產業發展加快。預計，2005年末，我縣第三產業增加值可實現34億元，完成“十五”計劃的94.4％，比2000年增長61.9％，平均遞增10.1％。社會消費品零售額實現26億元，完成“十五”計劃的81.3％，比2000年增長30.7％，平均遞增5.6％。各類專業市場達到28處，形成了以遼中鎮市場為中心，茨榆坨、滿都戶、于家房、冷子堡市場為骨干的專業與綜合相配合，大中小結合，布局合理，門類齊全、集商飲服修為一體的市場體系。 ——外經、外貿平穩。預計2005年末，全縣出口供貨值可實現3億元，比2000年增長76.5％，平均遞增12.0％；自營出口創匯可實現900萬美元。全縣出口創匯企業達到33家，獲得自營出口創匯權的企業10家。全縣已形成鑄造、生物工藝、草柳編、機電產品等幾大類為主的外向型經濟格局，出口商品行銷韓國、日本、美國等16個國家和地區，外經、外貿已成為我縣經濟發展的重要途徑。 ——城鄉基礎設施建設快速發展。 “十五”期間加速了城區建設：市政基礎設施建設投資1.2億元，完成“十五”計劃的220％；比“九五”期間增長300％。改造3.62公里西環路拓寬工程；修建6.35公里、寬15米的繞城公路；修建1000米蒲東開發區工業園區道路工程；修建3200延米的火車站南二路工程；拓寬改造政府路（西環至龍灣橋段）鋪設地下排水工程2069延長米，鋪設給水管線1400延米、鋪磚2200平方米、砌邊石4000延長米、砌檢查井53座；對城內南一路1020延長米的柏油路面進行了改造，鋪設黑色路面寬11米，完善了地下排水設施，安裝56盞新型路燈；對迎賓路、北出口、政府路、火車站新二路、人民廣場、東出口三角地和北出口三角地綠化改造，植化山松、云杉等喬木3000株、花灌木21萬余株，鋪裝草坪2000平方米、綠化廣場8000平方米、北出口建雕塑一座。市政基礎設施得到了完善，城市綠化有了新形象。 “十五”期間，城區改造公路面積33.6萬平方米，比“九五”增加8.9萬平方米，增長36.0％，投入資金0.45億元。2005年末，全縣“三線”下地街路達11000延米、新安路燈1496盞、地下排水管道達45600延米、自來水管線達72700延米。 加大了社會公益性項目的投資。投資7266萬元建設日處理能力5萬噸的污水處理廠；完成中心菜市場和輕工大廳改造工程；新建計劃生育節育技術服務站業務樓；改造了遼中縣婦纓醫院業務樓；對縣一、二兩所高中進行了改造，改善了學習及教學環境；對縣體育館進行了翻新拓展；新建了家家福超市，完成了主要街路兩側綠化、亮化工程；對縣廣播電視進行了改造，由原來的24個頻道增加到近35個頻道。 “十五”期間，全縣共完成公建項目120項，投資6.5億元，建筑面積達40萬平方米；住宅項目50項，投資2.5億元，建筑面積達30萬平方米。一批城建項目竣工投入使用，城市基礎設施水平明顯提高。 縣城供水普及率達到85%，比“九五”期末增長6.3%；城市集中供熱面積達到131萬平方米，比“九五”期末增長37.9%；天然氣用戶達到24000戶，比“九五”期末增長4.4%,人均公共綠地面積7平方米，比“九五”期末增長133.3%。 鄉村城鎮水平不斷提高，基礎設施建設明顯加強。到2004年末，全縣建制鎮發展到11個，建制鎮人口增加到8.4人（不包括遼中鎮人口），鄉村城鎮化水平（指建制鎮、集制鎮區人口占全縣總人口的比重）由“九五”期間23.6%增加到24.2%，增長0.6個百分點，占全縣人口的比重達到19.6。 “十五”期間全縣村鎮建設總投資達2.89億元，其中：公用設施建設投資1.02億元，比“九五”同期均有較大幅度的增長。“十五”期間，全縣村鎮新建公共建筑4.78萬平方米，生產建筑9.87萬平方米,住宅建筑34.19萬平方米；村鎮住宅建設人均住房面積達到23.4平方米, 比“九五”期末提高1.9平方米。全縣村鎮自來水普及率65％；全縣村鎮實有道路面積1830萬平方米，比“九五”期末增加315萬平方米；人均道路面積達到42.18平方米，全縣建制鎮、集鎮人均公共綠地面積達到3.5平方米。 “十五”期間，京沈高速公路、秦沈高速電氣化鐵路正式建成通過遼中，結束了遼中不通鐵路的歷史。 全縣改造公路面積共33.6萬平方米，比“九五”期間增加8.9萬平方米，增長36％，投入資金達4500萬元。2005年末，全縣“三線”下地街路達11000延米，新安路燈1496盞；地下排水管道達45600延米；自來水管線達72700延米；新建的污水處理，日處理污水5萬噸；集中供熱面積達131萬平方米，城鄉電話達14.2萬門；戶均有線電視覆蓋面達55％，“十五”期間，基本建設繼續保持了發展勢頭，全縣共完成公建項目120項，投資6.5億元，建筑面積達40萬平方米；住宅項目50項，投資25億元，建筑面積達30萬平方米。“十五”期間，投資1.2億元對沈盤公路進行了拓寬改造。 ——固定資產投資大幅增長。預計，“十五”期間，我縣固定資產投資可達63億元，完成“十五”計劃的127.9％，比“九五”期間增長155.3％。其中： 1、公共和住宅建設投資9億元，完成“十五”計劃的105％；比“九五”期間增長15.4％； 2、技術改造投資16.4億元，完成“十五”計劃的133.3％；比“九五”期間增長720％； 3、市政基礎設施建設投資1.2億元，完成“十五”計劃的220％；比“九五”期間增長300％； 4、新建工業企業投資12億元，完成“十五”計劃的240％；比“九五”期間增長400％； 5、農業基本建設投資9.2億元，完成“十五”計劃的130％；比“九五”期間增長210％； 6、水利建設投資6.3億元，完成“十五”計劃的105％；比“九五”期間增長11％； 7、植樹造林投資1億元，完成“十五”計劃的250％；比“九五”期間增長400％； 8、農村電網改造投資3.8億元，完成“十五”計劃的110％；比“九五”期間增長234％； 9、交通道路投資3.5億元，完成“十五”計劃的167％；比“九五”期間增長184％； ——財政收入增長，金融運行平衡。預計2005年末，全縣地方財政收入實現1.5億元，完成“十五”計劃的150％，比2000年增長63.8％，平均遞增10.4％。銀行各項存款余額可達到41億元，比2000年增長53％，平均遞增8.9％；各項貸款余額達到33.5億元，比2000年增長21％，平均遞增3.9％。 ——社會事業協調發展。科技事業：“十五”期間,我縣實施市級以上的重點科技目項120項，其中：國家級科技新產品8項、國家級星火計劃30項。取得市級以上科技成果58項，其中達到國內領先和國際先進水平的科技成果20項，獲得市級以上科技獎勵達60項。建成農業科技示范園18個。農業科技貢獻率達到點52%，比“九五”期間提高3個百分點。教育事業：截止2005年，全縣有中小學校168所，在校學生60859人，在職教職工5462人，學校占地面積349萬平方米。全縣人均受教育年限達到8年；基本掃除青壯年文盲，率先成為遼寧省基本掃除青壯年文盲縣。教學環境不斷改善，教學質量不斷提高。“十五”期間，改造及新建中小學校舍2萬多平方米，投入資金達4500萬元。小學入學率保持在100％；農村中學輟學率降到2.3%以下。“十五”期間考入大專以上院校學生計7500多人，比“九五”期間增加1500人，增長20％；衛生事業：全縣醫療環境進一步改善，完成了疾病預防控制中心、遼中縣人民傳染病區，遼中縣計劃生育指導站項目建設，較好地滿足了群眾就醫要求，同時衛生達標的指標均得到落實；計劃生育：預計2005年末，全縣人口出生率為6.85‰，比2000年下降1.62個千分點；自然增長率為6.85‰，比2000年上升4.4個千分點。社會保險:全縣享受養老保險待遇人數為7209人;參加失業保險人數為25774人;參加醫療統籌人數為16848人;累計開發就業崗位14957個,安置就業24684人。文化、體育、廣播電視、檔案、旅游等社會事業也有較大的發展。 在肯定“十五”成就的同時，還必須認識到，我縣經濟和社會事業的發展還存在一些問題。三次產業梯次結構沒有拉開檔次，主導產業不突出；工業企業對財政貢獻率不高，技術含量偏低；產業集群規模小，程度不高；農業基礎比較薄弱，抗災能力的不強；經濟運行質量不高、效益較差；財政收支差距較大，可支配收入明顯不足；企業資金短缺；經濟與社會發展中的深層次矛盾尚未解決等。所有這些問題，都必須引起我們高度重視，待今后經濟與社會發展中切實加以解決。 總之，“十五”期間，是遼中政道人和的五年，是百業待興的五年，是經濟和社會步入良性軌道及快速發展的五年，也是夯實基礎、展望未來的五年。 二、“十一五”期間我縣國民經濟和社會發展的指導思想和規劃目標 ——發展機遇 “十一五”期間，我縣的國民經濟和社會事業面臨著較好的發展形勢。一是國家提出東北振興的發展戰略給東北帶來新發展機遇。從全國經濟發展態勢看，由于南方電力不足，土地價格居高不下，，南資北移日顯突出；二是國家、省、市支持發展的優惠政策；三是“十一五”期間，沈陽發展戰略向西部轉移，遼中是唯一的發展空間，發展沈陽西部工業走廊的契機，給我縣經濟和社會發展創造了有利條件，我縣經濟和社會發展步入快車道。 ———指導思想 針對有利的發展形勢，根據我縣情況，充分考慮遼中縣域特點，確定我縣“十一五”期間經濟發展的指導思想是：認真貫徹落實“三個代表”的重要思想，以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高經濟運行效益和城鎮綜合實力為中心，以確保農民富裕、財政增收、社會和諧為重點，以建設社會主義新農村為落腳點，牢固樹立工業立縣理念，以項目為綱、環境為本，大力推進農業產業化、城市工業化、三產業社會化。依托沈陽市東北中心區，以鑄造、機加、化工、農副產品產深加工“四大產業”為載體，統籌城鄉發展為主題，以沈陽西部工業產業大道為軸心，發展西部，壯大中部，提升東部，延伸北部，拓展南部。實施東西互進、南北對接戰略。以沈陽西部工業開發大道為軸心，以遼中鎮、茨榆坨鎮、養士卜鄉、城郊鄉、新民屯五個重點工業鄉鎮為龍頭，以遼中鎮、茨榆坨鎮、冷子卜鎮、朱家房鎮、滿都戶五個中心集鎮為放射點，以建設遼中工業城為核心，以富民強縣為落腳點，以構建“功能齊全、設施先進、交通便捷、環境優美”的遼中城區為目標。 ———戰略構想 “十一五”期間，我縣經濟發展的總體構想布局是：東部以鋼鐵加工、精細化工為主導，中部以有色金屬鑄造、加工為重點；西部以種、養、加基地為基礎，南北以商貿、物流和農產品深加工為突破口，形成相互配套和諧發展的格局。 ———總體思路 “十一五”期間，我縣經濟發展總體思路是：圍繞發展抓龍頭，圍繞龍頭抓項目、圍繞項目抓投入，圍繞投入抓效益，盤活壯大舊企，創造新城，產業集聚，增強幅射，加強資源和要素整合，做深做特第一產業，做強做大第二產業，做新做優第三產業，構建具有產業特色的新型產業體系。 ———總體原則 “十一五”期間，我縣經濟發展總體原則： 一是牢固樹立工業立縣旗幟，堅持以項目為綱的原則； 二是從實際出發，突出重點，優先發展的原則； 三是以人為本，可持續發展的原則； 四是堅持以速度、質量、效益相統一的原則； 五是統籌兼顧、協調發展的原則。 ———主要指標 按照以上遼中經濟發展的指導思想、布局、思路、、戰略、原則，“十一五”期間，我縣經濟發展的主要目標是： 地區生產總值：2010年實現236億元，比2005年增長136％，5年平均遞增18.7％，5年平均增長27%。 第一產業增加值：2010年實現35億元，比2005年增長45.8％，5年平均遞增7.8％，5年平均增長9.2%。 第二產業增加值：2010年實現140億元，比2005年增長233％，5年平均遞增27.2％，5年平均增長46.7%。 第三產業增加值：2010年實現61億元，比2005年增長79.4％，5年平均遞增12.4％，5年平均增長15.9%。 三次產業比例：2010年，由2005年的24：42:34 發展為15：59：26。 財政收入：2010年實現5億元，比2005年增長233％，5年平均遞增14.9％,5年平均增長46.7%。 固定資產投資：2010年實現80億元，比2005年增長207％，5年平均遞增25.2％,5年平均增長41.5%。 社會消費品零售額：2010年實現35億元，比2005年增長35％，平均遞增6％。 城鎮居民人均可支配收入：2010年實現10000元，比2005年增長49%，5年平均遞增8%，5年平均增長9.9%。 農村人均收入：2010年實現8000元，比2005年增長77.8％，平均遞增12.9％,年平均增長15.6%。 社會總人口：2010年實現54.3萬人，比2005年增長1.5％，平均遞增0.3％。 三、“十一五”規劃期間我縣國民經濟和社會發展的主要任務 （一）做深做特第一產業 “十一五”期間，我縣第一產業主要任務是：進一步優化農業產業結構，提高農業設施水平。大力發展畜牧養殖業，大力發展蔬菜生產，把遼中建成沈陽的農副食品供應基地。按照區域經濟布局，開發西部，壯大中部，提升東部，以高科技農業園區為依托，實現高科技含量、規模化生產、專業化經營的種植、養殖基地。完善農產品質量安全體系，實行標準化生產。完善農業科技推廣及服務體系建設，促進農業科研成果的應用和轉化。引進和發展農產品深加工龍頭企業，實現糧食、蔬菜、畜禽及水產品的轉化和增值。提高農機裝備水平，實現主要農作物生產全程機械化。大力推進農村新能源建設，合理利用農業資源，改善農村居住環境和農民生活水平。加強防洪、灌溉、治澇等工程建設，進一步改善農業生產條件，增強抵御自然災害的能力；加強水資源的開發、利用和管理，建設節水型社會。在穩定土地承包關系的同時積極穩步地發展遼中林業經濟。 2010年，全縣農業總產值實現65億元，比2005年增長48％，5年平均遞增8％。優先發展畜牧、水產、食品釀造、農產品深加工，組建白酒釀造、稻米集團。 1、發展和完善富民經濟小區，提高設施農業水平。到2010年，全縣富民小區要達到1420個。其中種植小區1000個，畜牧小區270個，水產小區150個。種植業以發展暖棚為主，冷暖棚結合，提高建棚標準，推廣使用滴灌、微灌等節水設施。對畜牧小區建設進行全程技術指導，實行統一規劃、統一設計、統一品種、統一技術、統一防疫，促進飼養小區（場）建設向規范化方向發展。 2、穩定糧食生產，擴大經濟田面積。到2010年，全縣糧食作物面積穩定在80萬畝左右，糧食總產保持50萬噸以上。經濟田播種面積力爭達到100萬畝（復種面積50萬畝），其中蔬菜、兩瓜80萬畝，地膜花生10萬畝，花卉及其它經濟作物10萬畝。 3、加快畜牧業發展，實現畜牧業倍增計劃目標。以調整結構、科技興牧、強化服務、政策扶持、加大投入為手段，把握機遇，發揮優勢，不斷提升我縣畜牧業生產水平。到2010年畜牧業產值達到農業總產值70%以上。生豬飼養量200萬頭，肉牛飼養量50萬頭，奶牛存欄5000頭；羊飼養量15萬只，肉雞飼養量4000萬只，蛋雞存欄500萬只。 4、發展精品漁業，擴大水產品出口。到2010年養殖面積發展到10萬畝，水產品產量12萬噸，水產品質量達到無公害標準。精品品種放養面積達到6萬畝。大力發展外向型漁業，珍珠養殖基地力爭發展到4萬畝；建設淡水魚出口基地3萬畝，力爭水產品出口3萬噸。 5、加強良種繁育體系建設，促進主導產業可持續發展。建立自給自足的良種畜禽繁育體系，降低疫病風險和飼養成本。建設優質奶牛、肉牛、肉羊、生豬、朗德鵝等種畜禽繁育場10個，以縣畜牧技術推廣站為依托，建黃牛改良站（點）20個。建設淡水名、特、優養殖新品種繁育基地5個，其中省級種苗繁育基地1個。 6、抓好農業園區建設，提升農業整體科技水平。通過園區建設帶動周邊產業基地，擴大主導品種生產規模，提高農業科技含量，擴大珍珠養殖面積，組建加工企業，加快打造中國北方“珍珠港”步伐，提高農產品市場競爭力。重點抓好富鑫養殖現代園區、珍珠養殖園區、茨于坨綜合園區（優質奶牛肉種羊繁育場、冠亞花卉種苗繁育場、豐澤有機肥生產和赤眼蜂繁育場）等5個省級現代農業園區，以及運達種豬、春利食品、菜伯街綠色棚菜、后邊外肉種雞繁育等15個市級現代農業園區。 7、扶持農產品加工企業，加速農業產業化進程。整合現有資源，組建稻米加工集團和白酒集團；加大招商引資力度，做好強化營養大米及白酒等招商項目的跟蹤服務。扶持水產品加工出口創匯企業、淡水魚加工及珍珠加工企業。引進肉牛屠宰、蔬菜加工項目，扶持鶴全肉禽有限公司、宏冠朗德鵝綜合加工廠等肉禽深加工企業。 8、提高農機裝備水平，加快農村新能源發展。到2010年全縣農機總動力達到25萬千瓦，大豆、花生生產全部實現全過程機械化，水稻、玉米及主要經濟作物的機械化程度達到50%以上。建設秸稈氣化站10座，建設“四位一體”無公害、綠色食品生產基地示范小區50個；建設庭院“四位一體”示范戶500戶；建成高效節能吊鋪500鋪；建設中型畜牧小區廢棄物能源環境治理工程3個。 9、加強防洪工程建設，提高防洪能力。加快城市防洪規劃組織實施。要重點對遼河河道進行清淤疏浚，搞好其它河流的護岸、護坡、沙基防滲等工程治理。到“十一五”期末，各河堤防洪標準為：遼河達到100年一遇；繞陽河、渾河及縣城段達到50年一遇；蒲河達到20年一遇。全縣104座排水站，已改造62座，其余42座排水站在“十一五”期間完成全部改造。對5年一遇的排水站全部提高到10年一遇。在“十一五”期間，對所有的排灌溝渠按標準進行清理。完成橋、涵、閘、站建設及改造2000座。 10、建設標準化林網。因地制宜地發展林果業，以龍頭帶動，發展速生商品林，培育一批林木產品深加工企業，樹立一批營林大戶，積極培育、引進苗木新品種，科學、合理地做好林木采伐更新。“十一五”期間，每年計劃完成造林2萬畝，5年新增10萬畝森林面積，計劃到2010年森林總量達到40萬畝，森林覆蓋率達到17%。 11、扶貧工作再上新臺階。“十一五”期間，全縣扶貧工作以遼西四個鄉鎮為重點。實行區域開發、整體推進、項目帶動、扶貧到戶。抓好三個扶貧龍頭企業，實現村村通標準柏油路，百分之八十以上的自然村用上自來水，年人均純收入達到人3500元以上，年人均純收入不足1500以上的人口控制在2萬人以下。 （二）做強做大第二產業 “十一五”期間，第二產業發展的主要任務是：以建設沈陽西部工業走廊和扶持縣域經濟發展政策為契機,以改革為動力，高舉工業立縣旗幟，牢固樹立以項目為綱、環境為本，科學發展的思想，全面實施結構調整，科技振興、外向牽動，產業化經營和可持續發展戰略，全力做好產業集群引進和發展，承接項目轉移，拓展工業園區，打造園區“航母”，實現遼中經濟跨越式發展，基本建成遼中工業城。 到2010年，全縣第二產業產值實現530億元，比2005年增長 172％，5年平均遞增22％，5年平均增長34.4%。其中：工業總產值實現500億元，比2005年增長294.1％，5年平均增長38.8％。工業增加值實現135億元，年平均遞增28％。規模以上工業企業達到300戶，實現工業總產值350億元，年平均遞增54.1%;規模以上工業企業實現增加值80.5億元；年平均遞增41.3%。在更大范圍和更深程度上參與國際、國內經濟合作與競爭，外貿出貨值和出口創匯額要以每年遞增25％的速度增長，到2010年出貨值要達到9億元，出口創匯額預期達到2750萬美元，到2010年利用外資額達到1億美元。實現上述任務，第二產業發展重點： 1、工業 （1）搞好“一城五園”建設。“一城五園”即：遼中工業城；新民屯不銹鋼工業園

楊士崗泵鋼鐵加工工業園、長灘精細精細化工園、茨榆坨物流商貿園、遼中鎮有色金屬鑄造園。具體內容是： ①遼中工業新城 地理位置和規劃范圍：遼中工業城東至于洪區界，南過細河到楊黃公路，北至京沈高速公路，向西到油田路沿沈盤公路至四王線，規劃面積約為110平方公里。以新民屯鎮、長灘鎮、四方臺鎮為載體，實行優先發展，分布實施。一期規劃面積10平方公里，二期規劃面積40平方公里，三期規劃面積60平方公里。 規劃定位：把遼中工業新城建設以工業為主導，集居住、科技、商貿、休閑、娛樂為一體的新城區。 空間結構與功能布局：圍繞國家裝備制造業基地，重點建設冶金園、機加園。規劃用地空間結構為多中心組團結構。自東向西劃分為7個組團，沿產業大道依次為物流中心組團（8平方公里）、冶金產業園組團、（38.5平方公里）行政辦公（2平方公里）及研發組團、（2平方公里）化工產業園組團、（6.5平方公里）電子產業園組團（10平方公里）和兩個居住組團（19平方公里）。并形成南北兩個生態景觀帶，即濕地公園生態景觀帶和細河生態景觀帶。各組團通過貫通遼中工業新城東西的產業大道公交走廊來維系其整體性。 ②新民屯不銹鋼工業園 區位：新民屯不銹鋼工業園位于遼中縣新民屯鎮、長灘鎮、四方臺鎮，沈陽市西南郊，遼中縣的東北部，距京沈高速公路高花出口2公里，沈盤公里35－40公里的兩側。 規劃面積：園區規劃總面積12平方公里，其中：一期規劃面積1平方公里，新民屯鎮的北三臺子村。二期規劃面積11平方公里，為新民屯鎮、長灘鎮、四方臺鎮。擬建廣東永怡集團工業園，占地10平方公里。 園區內基礎設施與入駐企業情況；按一級公路標準改造的沈盤線今年底將修建并交付使用，貫穿園區。供水、排水、交通道、能源等產業和基礎設施確保企業入駐。現已入駐三木、化工等幾戶企業。由浙江天寶實業有限公司、浙江德軟鋼管廠和五星鋼管廠合資成立的股份制企業———沈陽德邦不銹鋼產業有限公司，入駐新民屯不銹鋼工業園，一期投資5億元，年產不銹鋼10.1萬噸，重點發展不銹鋼產業。 功能分區和產業定位：功能分區——— 新民屯不銹鋼工業園，長灘精細化工、新型建材園，四方臺裝備制造企業園，現代化安居生活園區。 產業定位———新民屯不銹鋼工業園區應建設現代化的新興重化工基地。重點引進和建設大型裝備制造、精細化工、新型建材、鋼鐵有色金屬深加工等重化工業。 發展目標：到2005年引進企業30戶，到2007年，重點引進企業60戶，實現產值50億元。到2010年引進企業120戶，年產不銹鋼50萬噸，形成不銹鋼、化工產業集群，實現產值150億元，年利潤15億元，上繳稅金10億元。2015年園區總產值實現250億元。 ③楊士崗泵閥工業園 區位：沈陽泵閥工業園位于沈陽市西南郊，遼中縣東北部的楊崗鎮三王堡村，京沈高速公路南側和秦沈電氣化鐵路中間區域，高速公路635公里處，距沈陽市區35公里，距遼中縣城35公里。 規劃面積：沈陽泵閥工業園規劃總面積3平方公里，其中：一期規劃面積1平方公里。實行整體開發，分期招商，以商招商，入駐企業享受園區內優惠政策。 園區內基礎設施與入駐企業情況：沈陽泵閥工業園區交通便捷，電力充足，排水設施配套齊全，通訊設施先進，爭取國家軟貸款5000萬元，確保園區實現“五通一平”。浙江開維喜集團等14家企業紛紛簽約，計劃總投資20億元人民幣，分別建設中國現代化泵閥生產加工企業。 功能分區和產業定位：沈陽泵閥工業園功能分區——工業區、商貿展示區、管理服務中心、生活住宅區。 產業定位———以泵閥生產加工為主，以其相關鑄造和機加工為輔，重點引進和發展泵閥生產企業，形成沈陽遼中泵閥產業集群。 發展目標：2005年沈陽泵閥工業園要引進泵閥企業20家；2007年引進企業達到60家，實現產值50億元，實現利潤5億元，稅金3億元；2010年實現產值100億元；2015年園區產值實現200億元。 ④茨榆坨物流商貿園 因服裝聞名全國的遼中縣茨榆坨鎮，1995年被省政府確定為遼寧省小城鎮建設和發展試點鎮，1996年被國家11個部委確定為全國綜合改革試點鎮，2005年被國家發改委列入第一批全國發展改革試點小城鎮。 區位：茨榆坨鎮工業商貿園位于京沈高速公路615公里出口處，距離沈陽市區55公里，距離遼中縣城12公里，距離沈盤公路2公里。由引路將京沈高速公路和沈盤公路相連。 規劃面積：茨榆坨鎮工業商貿園規劃總面積16平方公里，一期規劃面積5平方公里，其中：西山工業園3平方公里，大蓮花農產品深加工園2平方公里，二期物流組團規劃面積11平方公里。 園區基礎設施與入駐企業情況；西山工業園電力充足，通訊快捷，道路暢通，環境優美，排水等基礎設施齊全，現已入駐服裝、建材、木制品、化工、鑄造等企業41家。農產品深加工園區建有沈陽佳源野生葡萄飲品有限公司，為遼寧省現代農業園區。 功能分區和產業定位：茨榆坨鎮工業園區商貿園功能分區———西山現代工業園區、農產品深加工園區、現代商住區、物流組團、金融綜合服務區。 產業定位——重點引進高新技術工業企業農產品深加工龍頭企業；為沈陽西部工業走廊工業帶提供工業原料和產品支持，工業原料物流——鋼鐵、化工產業原料集散；產品物流——工業帶內產品出港貿易集散；商貿物流——綜合性商品集散，輻射東北地區。 發展目標：到2007年，引進高新技術工業企業和農產品深加工龍頭企業分別達到30家、15家，實現工業產值40億元；到2010年引進高新技術工業企業和農產品深加工龍頭企業分別達到60家、30家，實現工業產值80億元；2015年園區實現工業產值250億元。 ⑤遼中鎮有色金屬鑄造加工園 遼中鎮有鑄造加工園，距京沈高速公路和秦沈高速電氣化鐵路出口處2公里，沈盤公路65至68公里兩側。距沈陽市區68公里，距遼中鎮2公里。 規劃面積；園區規劃總面積5.8平方公里，擬整體開發，分期招商，按高標準高質量原則進行規劃設計。 園區內基礎設施與入駐企業情況：園區配套設施完善，包括管理服務辦公樓、員工生活區及休閑娛樂場所等，水電道路通訊設備完善，擁有變電站、停車場、垃圾轉運站等市政公共設施，同時提供小區配套服務，現代辦公，現代物業管理服務系統。工業園西半部已有30多家各類企業陸續建成投產，已形成一定規模。工業園東部為新的招商區域。沈陽銀豐鑄造有限公司二、三期建設，加快沈陽九星線纜集團建設，啟動二、三期建設。 功能分區和產業定位：功能分區———農副產品深加工區，熱電，大型機加工組團、物流組團、重化組團、居住組團、科技研發用地。 產業定位———以生產加工為主，以其相關產業鑄造和機械加工為輔，綜合商貿、展示銷售等功能為一體的高級生產服務中心，重點引進高新技術生產加工產業。 發展目標：2010年園區計劃實現產值100億元，實現利潤9億元，上繳稅金6億元。2015年園區總產值實現150億元。 （2）組建白酒、稻米集團、搞好熱電廠建設 以生產“十里香”、“遼天”、“燕京”白酒釀造企業及其他酒廠為載體組建白酒集團，實行“三統一分”，即統一品牌、統一價格、統一標準、分散經營，使我縣基酒升級、創造品牌。加快組建稻米集團步伐，盡快建成東北大米集散中心。到2010年實現產值10億元，利潤1.5億元，稅金2.3億元。到2015年，實現產值15億元，利潤1.5億元，稅金3.4億元。 建設2×12MW熱電廠1座,到2010年入住企業達到80戶，產值實現70億元。 （3）以“一城五園”為依托，搞好南部和西部地區工業發展建設 遼南地區以汽車部件、礦山設備為主帶動相關產業發展，到2010年規模以上企業達到15戶，實現工業產值10億元，利潤1.5億元，稅金1億元。 河西地區以農產品深加工為主，優先種植業、養殖業的發展，到2010年規模以上企業達到20戶，實現工業產值10億元，利潤1億元，稅金0.8億元。 2、建筑業 建筑業發展的主要任務是:以整治工程質量和提高信譽為中心,以開拓外埠市場為根本出路,整頓和規范市場秩序為重點，以改善人居環境為目標。 “十一五”期間，城市居民居住條件要明顯改善，城市人均住房使用面積達到25平方米。人均道路面積達到7平方米，完善電力、電訊、市場、停車場等設施基本配套。 “十一五”期間，城區建設要接近小城市水平，城區用地面積擴大到41.96平方公里，城市人口增加到20萬人以上。按照城市工業化、現代化要求，高起點、高水平地對城區規劃進行調整，提高道路等級，擴大城區面積，擴充城區人口。在努力改造舊區的同時，加快新城區基礎設施建設步伐，建設和完善遼中經濟開發區。城區基礎設施建設要做到30年不落后。加強小區域規劃，推進連片配套開發。按照市政公用設施建設“誰投資、誰經營、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵社會各界尤其是農民進城投資，解決城區建設資金不足的問題。 “十一五”期間，重點搞好以下城區公用設施建設： 一是做好新城區調研、論證和規劃工作。加快推進撤縣建區步伐，做好前期各項準備工作。在征求人大、政協各方面意見的基礎上，組織實施。 二是舊城區與新城區相結合，要完善城區與沈盤公路、高速公路等路的銜接，完善城區道路網絡，建成完整的城區道路系統。“十一五”，新建、改建、擴建市區道路主干道5條，次干道26條。在現有外環路（簡稱一環路）的基礎上，籌建遼中二環路（南起六間房鄉交叉路口，東至茨榆坨高速公路口，北到“四王”線小牛心坨出口，西延伸腰屯村，南貫下萬子村、肖家崴子村，直通沈盤路紅廟子大橋東），進一步構筑完善城區道路骨架，逐步形成城區規劃區范圍內完整的道路系統。搞好給排水建設。城區內上下水全部實現管網化。新鋪排水管線5000米，改造排水管線3000米。建設一座日處理200噸生活垃圾無害化處理廠。 三是增加供水設施。新建蒲東、茨榆坨、新民屯三座自來水廠，日供水能力達1.5萬噸以上。改擴建西水廠，使城區供水狀況得到根本改善，自來水普及率達到90%，城市污水集中處理率達到80%。 四是城區供熱、供氣、城區綠化現代化水平進一步提高。 鋪設供熱管網，使棚戶區和居民比較集中的區域實現集中統一供熱，集中供熱普及率達到75%，住宅區供熱能力由現在的131萬平方米增加到175萬平方米。供氣由現有的24000戶增加到28000戶。搞好城市綠化，人均擁有公共綠地面積達到15平方米，綠化覆蓋率達到25％。 “十一五”時期，建筑業增加值要實現5億元，比2005年增長67％,5年平均增長13.4%。 （三）做優做新第三產業 “十一五”期間，我縣第三產業發展主要任務是： 以建設我縣商品集散貿易中心為目標，以優化結構、提升業態，完善功能，擴大規模為重點，以市場化、現代化、國際化為發展方向，全面提升批發商業業態水平，構筑業態先進，功能完備，特色突出的商貿流通業。把遼中建設成為布局合理、網絡暢通，服務遼寧，幅射東北，延伸全國的現代物流配送中心。 基本形成布局合理，特色鮮明的商貿中心層次分明的商業網點體系，增強遼中商業網點吸引力、輻射力。規劃期末，全縣商業網點經營面積增加10萬平方米，全縣社會消費品零售總額以年均15%以上速度遞增，達到48億元。 形成布局清晰、分工明確，具有較強輻射能力的專業商品批發體系。重點培育具有輻射東北乃至全國地區功能的批發市場。規劃期末，實現商品市場營業面積增加10萬平方米商品市場交易額以 20%的速度遞增，達到45億元（超億元的8處）。商品外銷量達到35%以上。 基本形成業態領先、設施先進，功能完善的現代流通網絡體系。重點建設購物中心、綜合超市、便民超市、便民店等新型業態，使其成為城市形象和亮點和經濟發展的增長點，新型業態銷售額達到20%以上。 基本形成儲運專業化、流通標準化、管理網絡化的現代物流配送體系。利用信息技術、網絡技術資源等現代科技、整合與改造傳統產業，構架以第三方特流配送中心，連鎖企業專業配送中心為主體的現代商業物流配送體系。 實現上述任務，第三產業發展的重點是： 按照城市建設現代化商業街、鄉、鎮建設農副產品、畜牧產品等產地型專業批發市場的思路、規劃實施“13126”工程，即建設13個專業批發市場、12條商業街、6個中心鎮示范商業街，發展新型業態，形成以生活服務網絡為主，以專業批發市場為輔，以信息化為支撐，以物流配送為依托的現代商業格局，形成一批交易方式靈活、服務功能完備，具備相當規模的市場。 1、結合資源優勢和區域特點，規劃建設13個專業批發市場。 優先重點建設茨榆坨鎮物流商貿中心。在茨榆坨高速公路出口，規劃3平方公里，建設以建材、農產品加工、化工、服裝等為主的物流基地。新建糧食批發市場、白酒交易市場、花卉交易市場，改造、擴建冷子卜漁業批發市場，新東村、大蘭坨村蔬菜批發市場和媽媽街、腰截子村肉牛交易市場規模，進一步提高專業市場水平。 2、打造群體經營業態，培育發展12條商業街。 按照自然形成、政策引導、規模發展，調整業態結構，擴大專業經營容量的要求，規劃建設12條商業街。 （1）通訊商品一條街。布局在商業街南段（南二路至南環路），匯集名牌優勢，形成高、中、低兼備，滿足不同消費層次的需求。 （2）日用百貨一條街。布局在商業街中段，（南二路至北二路），以商業大廈、三元大廈、服裝城為依托，匯集知名品牌專業日用百貨一條街。 （3）生產資料一條街。布局在商業街北段，（北一路至北環路），重點發展塑料、架材專業產品。 （4）裝飾材料一條街。布局在（南二路至南環路），重點經營各種瓷磚、板材等裝飾材料。 （5）五金電料一條街。布局在（政府路至南一路），重點發展五金、電料、油漆等商品。 （6）化裝品一條街。布局在（商業街至中心街），重點發展名、優、新、特化裝產品。 （7）副食一條街。布局在（中心街至東環街） （8）燈具、標準件一條街。布局在（商業街至東環街）。 （9）汽車、拖拉機配件一條街。布局在（東環街至蒲河壩）。 （10）農藥、化肥一條街。布局在（蒲河壩至東出口）。 （11）摩托車、農用車一條街。布局在（商業街至中心街）。 （12）花卉一條街。布局在（北一路至北環路）。 3、結合小城鎮建設，規劃建設6個中心鎮示范商業街。 小城鎮示范街建設要根據當地經濟狀況，城市化進展情況，消費習慣進行規劃建設，小城鎮示范街要以一個中型超市和農貿市場為主體，規劃建設一定數量的餐飲、服務店、日用百貨、副食商店，滿足當地居民日常生活需求。2005年至2008年重點規劃建設茨榆坨，于家房、朱家房、滿都戶、冷子堡、劉二堡等6個中心示范商業街，結合實際制定示范商業街發展規劃。 4、加快遼中旅游業發展。 做好旅游線路規劃。運用市場機制，實行資源共享，優勢互補，互利互惠，共同發展原則，組織城市防洪規劃的實施；加快蒲河公園的一、二期建設，使蒲河變成城內河。啟動開發團結水庫旅游區建設。深層開發農業生態旅游、宗教文化旅游、科教旅游，通過整合、開發，形成具有遼色的旅游品牌，提升遼中在遼寧乃至全國的知名效應。重點搞好遼中鎮蒲河公園、茨于坨西山渡假村和團結水庫蒲海天然公園三個旅游區建設，使旅游業成為遼中三產業發展的增長點。 5、全力發展信息產業，加快信息資源利用水平。 “十一五”期間，要重點構建統一的信息平臺，充分利用先進電子設備，整合全縣信息網絡，整合信息資源，建立遼中縣電子數據儲備中心，建立遼中縣人民政府信息網站。加強招商網的建設，發揮人才優勢，資源互補，逐步實現網上政府。建立縣直屬局、鄉鎮等有關單位的內部網，加快政府無紙化辦公進程，推進政府上網工程，實行政務公開，資源共享。大力發展信息產業，加快綜合化、寬帶化、智能化信息網建設，構建統一的信息公開網絡平臺。 6、繁榮房地產業。 加快舊居民區改造和城鎮、街、巷、路、排水改造設施，建立土地供應總量調控和投資引導機制，整頓規范基本建設市場秩序，使之納入程序化、法制化軌道。 7、發展中介、服務業。 完善中介服務制度，發展會計、法律、審計事務所、公證、仲裁、資產評估、工程監理、招投標等機構，加快中介服務產業化、社會化步伐。 8、進一步完善社區功能和服務體系。 為居民提供物業管理、就業培訓、居民求助，安全、方便、快捷的務項服務。 9、發展通訊業 規劃期內，要進一步完善現有的電訊設施，同時加大裝機容量，提高通訊能力。到2010年，遼中縣城電話裝機容量達到5.6萬門，每百人擁有電話達到37部，茨于坨鎮電話裝機容量要達到2萬門，每百人擁有電話30部。其它鄉鎮電話裝機容量分別達到17萬門以上，每百人擁有電話達到32部。 （四）全面推進社會事業產業化 “十一五”期間，我縣社會事業的發展方向是：實行市場資源配置，促進發展科技、教育、衛生、計劃生育、文化、體育、廣播、供氣、供暖、自來水等符合產業發展方向的社會事業。在明晰產權關系的基礎上，實行合理分流和重組。使群眾生活質量、人口素質和社會文明程度不斷提高，推動社會事業的全面進步。發展的重點是： 1、科技。繼續實施“科技興縣”及“可持續發展”戰略，充分發揮科技進步對經濟增長的重要作用。一是到2010年技術引進與開發達到150項；二是引進高科技人才200人；三是培訓農民達到9萬人次以上；四是農民科技研修基地達到50個；五是農民科技工作站達到40個；六是農村專業技術協會達到150個；七是農業科技龍頭企業創建30個；八是科技型企業達到30個；九是農業科技貢獻份額達到56％以上，工業科技貢獻份額達到55％以上，環保率要達到98%。 2、教育。要重點抓好基礎教育，全縣適齡兒童入學率要保證100%；同時，三類殘疾兒童入學率分別達到99%以上。在規劃期內，中小學在校生鞏固率達到98%，畢業生合格率達到98%，嚴格控制中小學生輟學率。規范社會教育，促進民辦教育發展；抓好幼兒教育和特殊教育、校外教育、職業教育；規劃學校布局，多元投資創建1所高等職業專科學校、籌建1所省級示范高中、新建1-2所普通高中。到2010年，全縣各鄉鎮基本實現九年一貫制辦學。建設開放、動態、豐富、特色、鮮明的教育信息資源庫。教師學校建設達到國家級建設標準，不斷提高教師隊伍的整體素質。為遼中新區培養更多的實用技術人才。 3、衛生。堅持以預防為主，中西醫并重，合理配置衛生資源。“十一五”期間，要建立起適應市場經濟體制的包括公共衛生服務、醫療保障、衛生執法監督等內容的衛生體系，在鞏固發展公益性醫療基礎上，多渠道辦醫，重點加強農村新型合作醫療體系建設，搭建公共衛生信息網絡平臺，強化衛生監督執法體系。每個鄉鎮要確保1所公辦醫院，每個村要建1所衛生室。要重點加強“三級”預防保健網的建設，實現人均期望壽命達到74歲，嬰兒死亡率低于10‰，孕婦死亡率低于22/10萬，計劃免疫接種率達到98%以上，食品衛生合格率達到90%以上；醫療技術水平達到相當于三級甲等醫院水平，能夠獨立開展心臟介入療法、肝部分切除術及器官移植術等，完全實行整體護理模式，并適時開展網上醫療，到2010年將建立起一個更加完善先進的衛生體系，使我縣廣大群眾的主要健康指標達到全國先進水平。 4、計劃生育。穩定低生育水平，出生人口素質明顯提高；出生嬰兒性別比例趨向合理；育齡群眾享有基本的生殖保健服務，普遍開展避孕節育措施的“知情選擇”；形成新的婚育觀念和生育文化；以人的全面發展為中心，進一步推進“三結合”和優質服務工作；逐步建立調控有力、管理有效、政策法規完備的計劃生育保障體系和工作機制。 5、文化。繼續貫徹“以文養文”的方針，在注重社會效益的前提下，要加強文化體育設施建設，新建或改擴建文化館、圖書館；城內新建2處標準的文化娛樂廣場；每個鄉鎮要建成一處鄉鎮文化活動中心、建成一處標準的文化休閑廣場；基本實現每村有文化活動室、圖書室。 6、體育。積極開展爭創體育先進縣（鄉鎮）工作，“十一五”期間，每個鄉鎮要建立體育健身和活動基地；新建遼中縣游泳館、體育館；改造遼中體育場。全縣體育人口達到50％以上，城鄉體育輔導站發展到110個；加強體校建設，擴大招生，做好“金牌”戰略規劃。 7、廣播電視。“十一五”期間，積極發展壯大廣播視等產業。廣播電視事業的目標是：一是網絡升級改造。分期實施縣城網、農村網的光纖改造。電視節目將增至50套，有線電視網入網戶增至3－5萬戶，為數字化改造和開展增值業務打下良好的基礎。充分發揮有線電視網的寬帶、高速的優勢，開展VOD、會議電視、遠程教育、寬帶數據交換、因特網接入等多項綜合性增值業務，形成新的信息產業和新的信息平臺。二是新聞宣傳。把握正確的輿論導向，不斷提高自辦節目質量，把節目的播出時間延長至15至16個小時，把自辦節目增加到4－5個。不斷提高節目轉播傳送質量，實現節目播出自動化。集中辦好遼中新聞，為遼中的發展服務。充分發揮記者的輿論宣傳作用，把記者站的工作做好、做強。 8、民政及社會保障。根據經濟發展水平和社會發展需要，不斷完善和加強社會保障事業。全縣福利院達到30所以上，收養人員在4000人以上。社會養老保險范圍要擴大到全社會，基本養老保險率達到95%以上；失業保險率達到95%以上；醫療保險達到98%以上；工傷保險達到100%。下崗職工再就業達到90%；最低生活保障金發放率達到100%。民政事業經費支出遞增保持7.5%的幅度。 9、防震減災。“十一五”期間，防震減災工作要得到切實加強，工作體系要更加完善，新建設工程基本上達到抗御6級左右地震，防震減災綜合能力力爭達到中等發達國家水平。要加強包括前兆、GPS（全球衛星導航定位系統）強震動觀測、宏觀觀測在內的地震監測網絡建設。抓緊實施地震安全示范工程、應急援救體系及安全民居工程建設。 10、金融、保險產業。拓展金融為經濟發展、社會進步服務范圍，重點支持縣重點工程項目貸款，加強監管防范金融業務風險。 “十一五”期間，物價、檔案、氣象、消防等社會事業均要有新的發展。 （五）城鄉建設 “十一五”期間，要加強城市規劃，將舊城改造與新城區建設相結合，優先發展遼中鎮和新城區，為縣行政區東移奠定基礎，早日實現功能齊全、設施先進、環境優美的新城區。積極推進城鎮化進程，發展城區基礎設施建設和住房建設，重點解決城區供水和道路及排水問題，提高城區供熱、供氣、污水處理和垃圾處理能力；以服務社會、提高人民生活質量為目的，努力創建生態城區，以實現工業化、城市化為目標，擴大城區規模，提高城區等級，增強綜合服務功能，形成布局合理、特色突出、幅射面廣、帶動力強的現代化城鎮體系。 1、小城鎮建設 “十一五”期間，要以XXX鎮為龍頭，加快農村小城鎮建設步伐。現行的建制鄉要創造條件實現建制鎮。 要把工貿小區和小城鎮建設作為城鎮建設的重要組成部分。引導鄉鎮二、三產業向小集鎮集中，在小集鎮形成穩定的產業群。尤其要抓好XX鎮、XX鎮、XXX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮六個中心城鎮建設，以帶動全縣小城鎮建設迅速發展。 2、交通建設 規劃期

，交通重點是提高各級公路路面等級，滿通需求，各鄉鎮公路主要干道寬度要達到9米以上，各次干道寬度要達到7米以上。到2010年，計劃維修省道48.2公里，對縣道渡口改橋2座，改建公路99.7公里，鄉路改造136公里，新建3.045公里，村道改造338.208公里.新發展10條線路，使沈陽西部工業開發大道直修遼中。 “十一五”期間，計劃新建6個鄉級客運站，交通運輸的各種車輛更新換代。擬建一個GPS平臺，營運車輛全部安裝GPS系統，實現監控管理現代化。 “十一五”期間，我縣交通建設要實現縱橫交錯、南北貫通的交通網絡，實現縣域內半小時經濟圈。積極努力，千方百計創造條件使沈陽地鐵客運一號線一、二期輕軌鐵路鋪設到遼中，籌建遼中貨運鐵路專線。 3、能源建設 供電：2010年之前，要對全縣低壓線路全部進行改造，擬在遼中鎮新建熱電廠一座，增大供電量。全縣供電總容量由現在42萬KVA增加到60萬KVA，增長7%，充分保證全縣生產、生活用電需要。 供熱：區別情況增加不同檔次的供熱設施，提高供熱能力。由現在的131萬平方米增加到175萬平方米，增長33.6%。其它鄉鎮總供熱能力達到75萬平方米，使住宅樓區基本實現集中供熱。 4、水源建設 積極發展小型高效、簡易的凈化處理技術，普及自來水受益人口。遼中縣城確保日供水量2.5萬噸。各鄉鎮要結合實際，建設不同檔次的供水廠，滿足鎮內居民、群眾自來水需求。 5、環境保護 到2010年，基本建立起與社會主義市場經濟相適應的環境保護體系和運行機制，形成較完善的環境保護目標責任制，實行統一環境監督管理機制和公眾參與環境保護機制，增強和提高環境執法能力和水平。一是進一步控制污染物排放總量，廢水中COD、石油類、揮發酚和廢氣中的SO2、煙塵等12種主要污染物排放量比2005年減少10%；在工業污染源實現達標排放的基礎上，實現污染物全部達標排放。二是地面水環境質量按環境功能區分別達到國家標準，其中蒲河、細河水質達到國家確定的遼河流域水污染防治目標，新建一座垃圾處理場。三是控制農業污染，降低化肥、農藥施用量，減少其殘留量對糧食和經濟作物及水體的污染，尤其在自來水水源地區域，更要嚴格控制。四是抓好農村生態環境建設，大力植樹造林，2010年，全縣森林覆蓋率要達到17%以上。抓好環城風沙治理，控制自然風沙揚塵。 四、發展的主要措施 （一）調整布局，拓展發展空間。 調整和優化遼中空間布局，是產業結構調整的關鍵。撤縣建區的定位和發展目標，從戰略定位方面著手，“十一五”期間，要加快與沈陽城市承接和遼寧中部城市群發展為一體的建設，要以我縣工業新城為龍頭，以沈陽西部工業開發大道為軸心，以新民屯不銹鋼、楊士崗泵閥園為兩翼，以5個重點工業鄉鎮為骨干，以沈盤公路沿線鄉鎮為載體，以城帶鄉、以鄉促城、城鄉協調發展。抓緊制定新工業城發展規劃，生態、文化旅游規劃，小城鎮建設發展規劃，白酒、稻米集團規劃。要發揮產業集群效應，以德邦不銹鋼、泵閥、銀豐鑄造、九星線纜、遼冶重工等產業集群為龍頭，推進各具特色的產業集群建設，加快沈陽西部工業走廊建設。“十一五”期間，力爭使遼中工業新城初具形象。基本實現沈陽裝備制造業配套基地。 （二）加快體制創新，為經濟發展提供動力。 一是加快國企、集體企業轉制步伐。未轉制企業要加快轉制，已轉制企業要加強企業管理，不斷提高企業效益。二是全力推進民營企業擴張，全力支持構筑民營經濟板塊。鼓勵民營企業與國營企業嫁接、兼并、重組，使民營企業成為我縣經濟發展的主力軍。三是加快農業產業化進程。優先發展高效、高產農業和農副產品加工業。依靠科技進步，選擇推廣先進技術及品種，降低生產成本，延長產業鏈條，提高農業附加值，利用有限資源，加強環境保護，實現速度、效益、質量的統一。四是努力創造經濟發展良好環境。設立企業投訴中心和新辦企業審批大廳。在不斷改善經濟發展硬環境的同時，進一步改善我縣經濟發展的軟環境。 （三）全面對外開放，要把對外開放作為經濟發展的戰略任務來抓。 實施內外開放并舉、走出去與引進來同步、開發國內外兩個市場與開發兩種資源并重、利用外資與擴大出口并舉的方針，在更大范圍內和更深層次參與國際分工和國際合作。一是加大擴大開放出口力度，打造出口品牌。培育提高曲軸、減速機、工藝制品、服裝、鑄造等拳頭產品，增加高附加值、高技術含量產品的比重。二是要加大招商引資力度，牢固樹立工業立縣這面旗幟，積極利用我縣產業存量資產，選擇一批具有比較優勢的重點產業、行業、企業、產品，加快資產重組與跨國公司合作。三是發展對外經濟技術合作。以企業和產業集群為主體，充分利用境外市場資源和資本，推進多領域、多元化、全方位發展與合作。主攻東南亞、突破歐洲，以韓、日、新為突破口，以國內浙江、閩南等地為重點。四是進一步完善招商體制和優惠政策，實行績效掛鉤，獎罰分明；五是提前做好土地利用整體規劃、調整、修編、占補平衡等前期準備工作。在新城區整理110平方公里土地，一期整理10平方公里。 （四）推進重大項目開發建設，為經濟發展提業支撐。 始終堅持工業立縣的思想不動搖。“十一五”期間，抓大項目、抓重點項目建設，仍然是我縣經濟發展的主要抓手。“十一五”期間，投資億元以上項目達到20個。重點建設不銹鋼、化工、泵閥、機床、九星線纜等重大項目建設，培育新建其他產業重大項。以建設中國北方新型有色金屬加工基地為目標，實現新增工業產值200億元以上，使三次產業結構趨于合理，工業主導地位明顯突出。 （五）積極實施科技以興縣戰略。 建立與完善科技、教育、經濟緊密結合的科學管理體制，創造條件吸納高新技術人才，一是加大投入；二是調整教育結構，大力發展人才教育和職業教育；三是切實提高師資水平；四是制定吸納人才的優惠政策。 （六）加強領導，保證規劃實施。 實現我縣“十一五”計劃，各部門務必要加強領導。一是各級領導班子要按照我縣長遠規劃目標，即有一定高度，又要結合本部門本鄉鎮實際，科學地、切實地、認真地制定出本部門、行業和專項發展的具體規劃。二是認真實施規劃。按照規劃內容，各部門每年要制定出發展的年度計劃，制定出具體的發展目標，并認真組織好規劃實施。三是對規劃完成情況，有關部門要按年度跟蹤檢查，要把各部門規劃目標完成如何，做為考核班子干部政績的標準、獎罰升降的依據。四是對規劃實施過程中出現的新情況，新問題要及時進行認真診斷，適時地調整和補充規劃內容，確保規劃穩步實施。 實現“十一五”計劃，任重道遠，只要全縣上下精心策劃、科學安排、齊心合力、努力拼搏，就一定能夠完成“十一五”計劃，把遼中新區國民經濟和社會發展推向一個新階段，邁上一個新臺階。

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