導語：如何才能寫好一篇公路安全管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:高速公路；安全管理；意義；內容；建議

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A文章編號：

前言：隨著我國高速公路的不斷建設,機動車保有量的持續增加,交通事故呈上升趨勢,開展高速公路的安全管理研究也日益重要。如何提高高速公路管理的科學化,協調好人、車、路及管理部門的關系,建立一套符合中國交通實際的管理體系,為人民群眾提供更安全的公路交通,是安全管理科學中的一個重要課題,值得深入研究和探討。

1、高速公路安全管理的若干理論

安全就是對國家和人民的生命財產負責,安全就是穩定、就是發展、就是生產力、就是效益,安全管理居各項管理工作之首。有關國際資料統計表明,國家或企業組織對安全生產的投入產出比是1比80,所以安全生產是最值得投入的高回報項目。布置任務,先布置安全工作;督察生產,先督察安全業績。

企業制定全年安全生產重大責任性事故的目標,在此總目標下,各基層單位(集體)制定各級各項工作的安全目標,細化量化。

劃分安全責任是安全生產工作的重要環節。建立健全各項安全制度和崗位操作規程,用嚴格的制度和規章約束行為,從班組到全公司嚴格建立安全生產管理網絡，配備專、兼職安全員,嚴格堅持安全檢查制度。堅持“安全第一,預防為主”的方針,強化憂患意識、責任意識和防范意識。

在具體工作處理容易出問題的環節,可稱之事故預防的重點。安全工作重點,就是找出人和物中最容易出問題的地方。安全工作要有抓手,有突破口,通過開展活動把安全貫穿到工作的全過程。

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高,通行能力大等特點,由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大為減少,其事故率只有一般公路的1/3―1/4,但是由于高速公路上車速快,一旦發生事故,其嚴重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發生起數和死傷人數較多,這主要是由于我國的高速公路起步不久,駕駛員對高速公路不熟悉、不適應,也和高速公路管理水平落后有關。我國正處于高速公路建設迅猛發展時期,高速公路發生重大事故,其政治影響和經濟損失都十分嚴重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意義。

2、安全管理體系的構成

高速公路交通安全是一個由人、車、路、管理組成的系統問題,這4個因素相互協調、相互作用,任何因素出現問題,都將影響到交通安全。其中人的因素至關重要,高速公路上的事故由人為因素引起的占95%。汽車在行駛過程中的制動性能、轉向操縱性能等對交通安全也有很大影響。高速公路本身的構造、安全設施也是影響交通安全的因素。交通管理,對保障高速公路交通安全具有重要作用。筆者將從以下4個方面進行討論:

人的因素

由于高速公路全封閉、全立交,路況良好,所以駕駛員在行駛過程中不需采用很多措施,這樣導致駕駛員警惕性下降,一旦遇到問題,反應不及時,就容易發生交通事故。導致交通事故發生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經驗,缺乏高速公路交通常識,駕駛員長時間疲勞駕駛,以及駕駛員的交通安全法規意識薄弱,例如:無證駕駛、酒后開車、超速行駛、違章超車及違章裝載、車輛間距過近等。在雨霧天氣及路面結冰或雨后積水時,更容易發生交通事故。此外,乘車人在高速公路上隨意上下車以及擅自在高速公路上穿行都是引發交通事故的原因。

車的因素

在高速公路上行駛的汽車車速高,所以要求車況良好,發動機、輪胎、制動系統都應該在行駛前進行維護和檢查。輪胎爆裂是我國高速公路發生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情況十分嚴重,占車輛引起交通事故的19%,其他的原因包括發動機故障、發動機過熱、電氣故障、燃料用盡等。車輛在高速公路上行駛時,要注意規定車速,還要注意應與其他車輛保持一定距離,車速過高或過低都是十分危險的,要注意行車道的占用,還需注意載物的規定,不要超載,不要偏載而造成離心力過大而發生交通事故。

路的因素

路的因素主要指高速公路的線形設計和道路結構。其中線形設計與交通事故關系較大,如道路的曲率半徑過小、直線距離過長、視距過小、縱坡過大,平縱線形不協調等。此外,路面的強度穩定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。由于高速公路車速高的特點,路面上的一個小石粒或路面結構小的破損都可能導致大的交通事故,故高速公路的保養也非常重要。

管理的因素

高速公路管理,在我國還沒有統一的模式,由于“一路兩制”即公安部門和交通部門職責不清,使得管理出現問題。此外,管理的硬件設施落后,科學化管理水平低,也是影響高速公路安全的因素。高速公路安全管理部門應對高速公路提供有效的管理,為人民提供安全、舒適、通暢、迅捷的行車環境,從而減少交通事故,保證通行安全。

3、針對安全管理體系提出的幾點建議

3.1應對駕駛員加強教育和管理,提高駕駛員的素質,針對高速公路的行駛特點,對駕駛員進行安全教育,讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項。對違章的駕駛員進行教育處理,使之從中吸取教訓。駕駛員在行駛前應注意制定合理的行車計劃,不要疲勞駕駛,不要超速行駛,對車輛要進行必要的檢查,應按要求使用安全帶。此外,要加強對全社會的安全法規教育,使人們了解高速公路與一般公路的區別,加強高速公路安全附屬設施的管理及維護,從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現象的發生。

3.2保持良好的車況,嚴禁超速行駛,注意保持車距,嚴禁超載。對超速、超載的車輛進行必要的處罰,并結合安全教育,使其認識到問題的嚴重性和危害性。

3.3我國的高速公路設計是以汽車的計算行駛速度來決定線形標準的,但是在高速公路上,許多汽車都是以大于計算行駛速度的速度行駛的,所以,筆者認為公路的設計應以一個大于計算行駛速度的速度為標準來計算各種線形指標,這樣做,雖然工程造價提高了,但交通事故卻會下降,那么社會效益還是比較好的,而且隨著汽車工業的不斷發展,這樣也適應汽車性能不斷提高的要求。此外,在道路設計時,選用合適的線形標準,注意道路的平縱線形配合,道路的路面設計及施工應符合國家規范要求,且在道路投入運營后,注意養護與維修,在線形不好的事故多發地帶要設立醒目的標志提醒駕駛員注意。

3.4我國現階段只是進行了大規模的道路建設,落后的交通管理系統制約了高速公路的使用效果,應研究智能運輸系統,將先進的檢測、通信、計算機技術綜合應用于道路交通運輸系統中,使車輛和道路的功能智能化,提高運輸效率、保障交通安全、改善行車安全、減少行車污染。

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[關鍵詞]職業健康安全 危險源 項目安全管理

[pick to] the occupational health and safety management system and ISO14000 and ISO9000 standard system one and is called "after the industrial age management methods", it follows "PDCA" management mode, and realize the engineering project management system, the structured, and procedures and documentation, reduce the risk of production safety, effective control of the highway construction process of the hazards, and gradually form the good for improved management system.

[key words] occupational health and safety hazards project safety management

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

“安全生產”是公路施工項目在生產活動中必不可少的重要工作。安全工作的成敗決定項目的前途與命運。項目安全管理不是單一的部門和個人的工作，它是一項系統化工程。

本公司自2004年推行《職業健康安全管理體系》以來，各項目均逐步建立了“預防為主、持續改進”的安全管理模式，加強危險源辨識和控制，實現對事故的預防和生產作業全過程的控制，使安全管理更加規范化和標準化，切實保護員工的安全與健康，有效杜絕生產安全事故的發生。

一、《職業健康安全管理體系》簡要說明

目前，我國推行的《職業健康安全管理體系》為GB/T28001《職業健康安全管理體系規范》和GB/T28002《職業健康安全管理體系指南》。職業健康安全管理體系主要強調系統化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業健康安全保障機制，從而最大限度地減少安全事故和職業病的發生。

職業健康安全管理體系是一個動態循環的管理過程，其運行模式為職業健康安全方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審。

二、職業健康安全管理體系在項目安全管理中的運用

1、職業健康安全管理方針、目標的制定

職業健康安全管理方針是管理體系的指導路線，工程施工項目應根據上級單位的方針，結合本項目特色，有的放矢，遵循“遵守法規”和“持續改進”的承諾，制定適合本項目特點的管理方針。同時，為了控制不可容許的職業健康安全風險，項目應結合自身實際，制定能夠實現的職業健康安全管理目標，目標應予以量化，便于考核。

2、領導決策和全員參與的重要意義

領導決策是項目建立職業健康安全管理體系的基礎，只有整個項目領導班子意識到職業健康安全管理體系的重要性和必要性，才能有效地組織人力、物力、財力，為管理體系的建立與運行提供一個良好的可持續發展的環境氛圍。

“安全生產，人人有責”，堅持以人為本、全員參與是職業健康安全管理體系的關鍵因素。安全管理是一個項目施工全過程、全方位、全體員工的系統工程，需要每個崗位員工的參與。只有這樣，才能使安全管理橫向到邊、縱向到底，專管成線、群管成網；才能真正把安全落到實處，切實杜絕生產安全責任事故；才能保證職業健康安全管理體系持續有效地運行，真正提升項目的安全管理水平。

因此，在公路施工項目職業安全健康管理體系運行過程中，應充分考慮“人的因素”，強化項目領導決策作用，增強員工職業健康安全意識，實現“全員理解、全員參與、全員支持”，將日常安全管理工作與管理體系相結合，保證體系有效運行、持續改進，提升整體安全管理水平。

3、科學、全面地辨識施工項目的危險源

危險源是導致安全生產事故的根源，是職業健康安全管理體系的核心問題。公路施工項目在工程策劃和工程施工階段均應對所有施工活動中存在的危險源加以識別，并有效控制。根據工程自身特點和條件，充分辨識各施工階段、施工部位的危險源，在識別時還應考慮以下幾點：a項目的主要生產活動、周期性活動；b項目的臨時生產活動；c突況下的的活動；d所有進場人員的活動；e所有進場的物資材料、設備設施。項目部通過對所有危險源進行匯總、分析、和風險評估，確定重大危險源，制定針對性的控制措施和管理方案，對其進行有效控制。在項目安全管理過程中，危險源辨識、風險評價和風險控制是一個動態工作，應及時更新，采取有效手段，從源頭抓起，使所有影響安全生產的危險因素處于受控狀態，從根本上提高施工作業的安全度，杜絕生產安全事故發生。

4.加強安全管理，有效運行職業健康安全管理體系

現代公路施工項目通過應用職業健康安全管理體系標準，建立科學的安全管理模式，從而真正達到不斷完善職業健康安全管理體系的目的。首先，全面落實公路施工項目安全生產主體責任，明確各級安全生產管理人員職責，各司其職、各盡其責，為職業健康安全管理體系提供組織保障；其次，結合項目實際情況制定體系文件，編制安全生產管理基本制度，有效落實法律法規、標準規范和其他要求；第三，切實貫徹執行規章制度，有效運行管理體系，將職業健康安全管理的各項工作落到實處，做好安全生產教育培訓，認真組織安全檢查、隱患排查治理工作，堅持開展內審、監督審核活動，確保管理體系運行的可執行性和有效性。

三、職業健康安全管理體系在項目安全管理運用中需注意的問題及對策

1、由于辨識人員專業水平不一，辨識方法不適合工程項目等原因，導致危險源辨識不全面、不徹底，更新不及時；風險評價結果不科學，不真實。要避免此類問題發生，應選派項目各專業人員組成危險源辨識小組進行危險源辨識、分析，要每年更新、評估一次；若發現新的危險源或重大風險時，應及時辨識、更新。

2、為了降低生產成本，無科學地削減安全防護和安全技術措施費用，這是導致安全生產事故頻發的原因之一。這就需要項目根據自身特點，制定《安全生產資金保障制度》等相關制度，為安全資金投入提供制度保障；同時，實行專款專用、專人管理，嚴格各項申領程序，確保安全投入。

3、由于專業人員少，缺乏經驗，監督力度不夠，導致安全監督檢查不到位、不全面。要改變這種現狀，除了組織定期和不定期的安全檢查外；還要抽調項目專家組成安全督察組，對項目安全隱患進行徹底排查，并監督整改，同時加大處罰力度。

4、在職業健康安全管理體系運行過程中，經常會出現應急準備和保證體系不健全，例如組織結構沒落實，人員變動后沒進行及時調整，應急計劃不具體，人員沒有培訓等等。這就要求施工項目認真分析工程特點，結合實際制定可操作性強的應急救援預案，完善應急程序，健全應急組織機構，加強應急設施配備，強化應急演練，提高項目施工人員的應急意識，做到“召之即來、來之能戰”。

四、結束語

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關鍵詞：公路施工；安全管理；特點；問題；措施

中圖分類號：U41； 文獻標識碼：A ；

公路安全施工不僅可以保障人民生命和財產的安全，還能給社會帶來巨大的經濟利益。因此，要想保證施工的安全，就必須加強公路施工安全管理，切實的解決好公路施工過程中出現的質量安全問題。。以下就加強公路施工安全管理中的措施進行論述分析。

一、公路施工安全管理的特點

城市化建設進程的加快，促進了公路建設的發展，公路施工安全管理的特點主要體現在：長期性、社會性、復雜性、精細性。長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設計期、準備期、施工期直至缺陷責任期和保修期。社會性指工程實體的質量安全和施工人員的人身安全。復雜性主要是由公路施工管理的技術復雜、工種復雜、環境復雜來決定的。精細性是由于現代公路施工強調精細化、規范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規范進行精益求精。因此，公路施工安全管理必須系統而全面，這樣才能保證施工安全，運行安全。

二、目前我國公路施工存在的安全問題

1、安全技術標準較為滯后.我國公路建設的安全管理已經有了相應的規定和標準，這些規定和標準中都已經詳細地介紹了在公路施工過程中對安全技術的相關要求，但由于這些規定大多都是在以前前被制定出來的，因而這類規定的先進性及實際操作性都需要提高。另外，在公路工程建設的過程中必須遵守相應的法律法規。制定的法律法規對公路工程建設的施工安全技術及管理都有著明確、詳盡的規定。但是由于公路工程是一項復雜且又系統的工程，具有施工周期長、涉及面廣、地域跨度廣等特點，因此，建立健全完善的公路工程安全管理細則，并貫徹落實是十分有必要的。

2、安全管理的制度不夠完善.一個完善的管理制度可以確保工程有條不紊地運行，同時增強工程的安全有效性。但是，從我國普遍的施工過程來看，工程的安全管理體制都較為落后，在實際操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都沒有具體的安全概念，在實踐中，要具體落實各項安全舉措時，總是顯得手足無措，漏洞百出，最終造成災難性事故。

3、公路施工存在諸多不可抗因素.公路施工由于受氣候、地域等多重限制，很容易發生諸如臺風、泥石流、山體滑坡等不可抗力的災害，這使得施工安全無法得到絕對的保障，氣候多變、地勢險惡、地質復雜等都是工程會遭遇的狀況，除此之外，公路施工還會遭遇突然的車禍威脅，隨著工程的開展，還會承受更多的考驗，這無疑是一個巨大的挑戰。公路施工需要大量的專業設備，同時還需要配備大量的專業技術人員，一旦人員技術操作失誤，還會誘發工程事故。

4、公路施工的安全意識不高.從我國的發展現狀可知，建筑業較為發達，其工程管理模式也較為先進，而我國的公路工程由于起步晚，管理的發展步伐自然不如建筑業，還存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潛在發生安全問題的根源相對較少，因此，很多施工單位很容易出現只關注生產，而忽視安全因素的情況。

三、加強公路施工安全管理中的措施

1、嚴把施工安全生產責任關.在編制安全組織設計時，應當遵循客觀的安全控制程序，應當從工程實際出發，以人員安全和工程安全為中心，詳細分析工程潛在危險源，認真編制施工組織設計。對危險性較大的工程，編制專項施工方案。采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行安全生產教育培訓。

2、加強工程安全管理宣傳.公路施工企業與相關管理人員應加大力度對公路工程安全進行宣傳教育，并開展各種有關工程安全的培訓活動，以此提高所有工程人員的安全意識。同時應與交通部門及相關安全管理部門進行良好溝通，以此來確保工程安全宣傳的效果，促使得每個從事交通建設的工作者都能夠經過系統的安全培訓教育，做好相應的安全防護，進而對其安全知識及素養進行考核，沒有達到標準的工作者不能上崗。另外，加強對社會公眾對公路工程的安全知識儲備及提高相關的安全意識也是非常重要的。

3、建立安全保證體系。（1）設立安全生產管理目標。安全目標管理是目標管理在安全管理方面的應用，是指工程項目各個部門乃至每個職工，從上到下圍繞企業安全生產的總目標而努力，是實行安全管理的一項重要內容。公路工程安全目標首先確定“六無一杜絕”、“三消滅”、“一創建”。“六無”安全生產管理目標即工程無施工人員傷亡，無重大工程結構安全事故，無重大設備、火災、管線、交通事故；“一杜絕”即杜絕重傷事故（包括本單位職工、農民工、外單位職工）；“三消滅”即消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅慣性事故；“一創建”即創建安全文明施工工地。（2）建立安全保證體系。施工標段工程項目部實行項目經理負責制，對承建的工程項目的安全負全面責任。項目經理是安全生產第一責任人，全面負責項目的安全生產工作。安全施工保證體系分組織保證、工作保證、制度保證和專項資金保證四個方面。保證范圍分人身安全保證、結構安全保證、施工安全保證。要認真地編制安全施工保證計劃和各項專項施工組織設計，并嚴格按保證計劃和專項施工組織設計的要求進行管理、實施。

4、加大對安全管理的投入力度.目前在我國，科學技術水平不斷提高，在高科技的生產水平下，不僅要實現生產設備高科技化，同時對安全管理的設備也要進一步的升級和提高。因而，不斷提升安全管理的投資水平，不斷引進更為先進的安全生產的管理理念，搭建管理人員的培訓平臺，引進先進的安全隱患的檢測儀器與相關設備，通過高科技手段來實現公路工程安全管理的革新。

5、制定事故應急預案.施工企業與建設單位需要結合公路工程項目的特點，根據會出現安全事故的施工作業制定專項救援策略、應急預案，以及進行定期的演習，以確保專業救援搶險的器材、設施、物資，以及人員都真正地落實。有關的人員需要對預案進行定期熟悉和認知，對救援任務與自身的責任進行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財產與生命安全。工程項目部的經理在確立與健全安全生產事故應急救援系統之后，應當由項目辦和監理審批。倘若出現了安全事故，那么事故企業需要迅速地報告給地方安全監督部門，公路工程項目安全生產監督部門、事故出現地、監理企業，以及建設單位，而施工企業與建設單位需要迅速地對事故應急預案進行啟動，組織有關的力量進行搶救，還應當對事故場地進行保護等。

結束語

公路施工作為國家的基礎設施建設，對于國家的發展和社會的進步有著重大的意義。近幾年來，公路工程規模不斷擴大，涉及到的領域越來越多，其施工的危險性也變的越來越高，因此，做好施工安全管理就顯得十分必要。

參考文獻

[1]張大志，劉秀英.淺談公路施工安全管理，中小企業管理與科技，2010.

[2]安曉峰.關于公路路面施工的安全管理探析[J].民營科技，2012（2）：289-290.

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【關鍵詞】：路橋施工施工安全控制措施

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

一、路基工程施工過程中的安全要點及措施

1、土石方工程施工安全要求及措施

在有電纜、管道及光纜等地下設施的地方進行土石方開挖時，應事先取得有關管理部門的書面同意，并有相應的安全措施且派有專人監護。

在電桿或地下構筑物附近挖土時，其周圍必須有加固措施。在靠近建筑物處挖掘基坑時，應采取相應的防塌陷措施。沿鐵路邊緣挖土時，應派專人監護或在軌道外側設圍欄。

在夜間進行土石方施工時，施工區域應有足夠的照明。用風鉆打眼時，手不得離開鉆把上的風門，嚴禁騎馬式作業。更換鉆頭應先關閉風門。

土石方工程不宜在冬季施工。如須在冬季施工時，其施工方案應符合施工驗收規范要求并經總工程師批準。施工前應準備充分，并做連續施工。

2、土方開挖施工安全措施

人工開挖時，兩人操作間距保持2～3m應以不互相碰撞為宜，并應自上而下逐層開挖，嚴禁采用掏洞的挖掘方法。在基坑內向上運土時，應在邊坡上挖設臺階，嚴禁利用擋土支撐擱置傳土工具或站在支撐上傳遞。用提升吊桶運土時，應經常檢查繩索、滑輪、吊桶的牢固程度。吊桶下方嚴禁人員逗留。在深坑（溝）內作業時，如發現坑、溝壁出現塌方預兆，應立即撤出作業人員。

采用大型機械挖土時，應對機械的停放、行走、運土方法及挖土分層深度等制定出具體施工技術措施。移動施工機械時，應與邊坡邊緣保持一定的距離。在土方開挖中應隨時注意邊坡的變動情況，如出現滑坡跡象（如裂縫、滑動、流砂、塌落等）時，應立即采取暫停施工，必要時所有人員和機械撤至安全地點、通知設計單位提出處理措施。

3、砌筑施工安全措施

砌筑基礎時，應經常檢查和注意基坑土質變化情況，有無崩裂現象。當基坑裝設擋板支撐時，操作人員應設梯子上下，不得攀跳，運料不得碰撞支撐，也不得踩踏砌體和支撐上下。采用外腳手架應設護身欄桿擋腳板加立網封閉后才可砌筑。吊裝大型砌塊時，應根據重量和裝卸半徑選擇吊裝機械。吊籠進出口處應設帶插銷的活動欄桿，吊籠到位后應采取防止墜落的安全措施。冬季施工時，腳手板上有冰霜、積雪，應先清除后才能上架子進行操作。如遇雨天及每天下班時，要做好防雨措施，以防雨水沖走砂漿，使得砌體倒塌。

4、高邊坡施工安全措施

高邊坡開挖時，需經常注意坡面的穩定。每天開工、收工前需對坡面、坡頂附近進行檢查，發現有危石、危土、裂縫和有坍塌跡象以及其他不穩定情況時，需立即妥善處理。凡不能處理且對施工安全有威脅時，應暫時停止施工，并報告上級相關部門處理。每次雨后，均需對高邊坡坡面、坡頂附近進行檢查，查看是否存在滑塌跡象，發現有隱患及時妥善處理。

二、路面施工過程中的安全要點及措施

1、基層施工安全措施

對于要用石灰的，消解石灰時，不得在浸水的同時邊投料、邊攪拌，人員應遠避，以免被燙傷。沿路肩堆放石灰消解時應慢灑水或潑水，操作人員應站在上風。裝卸、灑鋪及翻動粉末狀材料時，操作人員應站在上風側，輕拌輕翻以減少粉塵，并應配戴口罩或其他防護用品。裝卸盡量避免在大風天氣下進行，否則，應特別加強防護。在拌和過程中，不能急轉彎或原地轉向，嚴禁使用倒擋進行拌和作業，遇到底層有障礙時，應及時提起轉子，進行檢查處理。碎石撒布機作業時，先對機械和配套設備進行檢查，自卸車與撒布機聯合作業，應緊密配合，以防碰撞。撒布碎石，車速要穩定，不宜在撒布過程中換檔。

2、瀝青路面施工安全措施

瀝青攤鋪分為手工作業與機械作業兩種。人工攤鋪時，瀝青混合料運輸車進入施工現場后，應有專人指揮；卸料時，車旁不得站人，所有人員應遠離運輸車5米以外。鏟除粘在自卸車車箱上前瀝青混合料時，工人應用長柄工具在車下作業，不得爬上車箱。人工攤鋪過程中，作業人員操作間距應保持3米左右，避免相互問被鐵鍬、扒子等工具碰傷。在對已撒瀝青混合料路面找平時，應注意需撒地段是否有人。機械攤鋪作業前的準備工作與機械噴布作業相同。攤鋪時，攤鋪機刮板的高度應事先調整好，不得在攤鋪工作中進行調整，以確保瀝青路面的平整質量。如攤鋪機與運料自卸車聯合操作，還應設專人指揮，做好協同配合。

3、水泥混凝土路面施工安全措施

人工攤鋪作業裝卸鋼模板時，必須逐片輕抬輕放，不得隨意拋擲。堆砌時，應規則有序并穩妥。操作時，特別多人同時操作攤鋪時，因工作面小，鋤、鏟等均為長物工具，必須相互關照，注意安全。固定模板時，插釘或圓頭釘等不得亂放亂擱，以免傷人。

機械攤鋪作業時，布料機與振平機之間應保持5-8m的安全距離。要認真檢查布料機傳動鋼絲的松緊程度，不得將刮板置于運行方向垂直的位置，也不得借助整機的慣性沖擊料堆。作業中嚴禁駕駛員擅離崗位，無關人員不得在駕駛臺上停留或無事上攤鋪機，在彎道上作業時，要注意防止攤鋪機脫軌。

三、橋梁工程施工過程中的安全要點及措施

1、 鉆孔灌注樁施工安全控制及措施

對臨時性電源和電閘箱應有安全設施和標牌，如蓋防雨罩，嚴禁非操作人員亂動開關，應配專職電工看護。施工用電線應架空或埋地設置，不得使用無防水的電線或絕緣有損傷的電線。不得跨越傳動軸，皮帶等傳動部件，嚴禁清掃運行中的機械部件。使用主卷揚機提升鉆具時，應首先搬動多路換向閥操作手把，使加壓拉手的夾緊機構松開，以免拉斷加壓鋼絲繩，下放鉆具時為防止降速度過高，可用手把加以控制。各部件不得長時間超負荷工作，不得利用卷揚機強力起撥鉆具，以防止破壞桅桿等部件。處理事故時，可將轉盤卸掉，不得在鉆盤上使用千斤項。因事故停鉆時，必須將鉆頭提離孔底。跑鉆時不允許抱鉆桿，不搶插墊叉。提到最后一根鉆桿時，速度要慢，防止鉆頭碰擊轉盤。

2、斜拉橋、懸索橋施工控制措施

斜拉橋、懸索橋施工，應根據結構、高度及施工工藝編制相應的安全措施和操作細則，并認真組織施工和安全技術交底。電氣設備和線路的絕緣必須良好，各種電動機械必須接地，接地電阻不得大于4歐。電氣設備和線路必須經常檢查，在檢修時，應先切段電源，以保證施工安全。加強施工現場安全管理，施工現場要有防火措施并備有滅火器材，要防止電焊火花濺落在易燃物上。施工期間宜于當地氣象臺建立聯系，切實做好對災害性天氣的安全預防工作。

懸索橋施工時，臨時架設的工作索、牽引索安裝完成后，應對索具、吊具等進行全面檢查，確保安全可靠。索夾及索夾螺栓，必須進行檢查，合格后方可使用。索夾安裝應與主索連接緊密，確保吊桿承載后不滑移。為防止主索磨損，可在索夾與主索之間墊物隔離。應加強作業中的安全防護，已安裝的橫梁應隨時連接風鉤斜撐，以確保穩定。

3、通道橋涵施工安全措施

公路橋梁跨越鐵路、公路或其他線路時，施工前應與鐵路、公路或其他有關部門協商相關事宜，并簽訂必須的安全協議。其內容包括利用列車間隔時間進行施工計劃、安全防護以及發生緊急情況時的應急處理措施等。

跨越鐵路吊裝大梁時，應利用列車間隙時間進行吊裝作業，在無切實保證的條件下，嚴禁在列車通過的時候吊梁安裝。有條件時，可經鐵路有關部門的同意，在大梁就位時，列車慢速通過，以保證通車和施工的安全。

在鐵路路基附近挖基、鉆孔時，不得損壞鐵路的各種信號設施，不得影響行車的瞭望視線。作業處應設置護欄、支撐及其他安全防護措施。

對結構復雜、施工期較長的大型立交橋施工，其安全防護設施必須完善，必須編制專項安全措施，并進行安全技術交底，制定的跨越鐵路的架梁吊裝方案必須安全、可靠。盡量避免在列車通過的情況下進行吊裝作業。安全員盡職盡責做好相關工作。洞內裝設及檢查各種電氣設備時，必須先切斷電源。電纜互接或分路時，必須在洞內行錫焊和絕緣包扎并熱補。嚴禁在洞內電纜上臨時裝接電燈或其它設備。電纜在洞內接頭時，應在特制的防爆接線盒內或有防爆接線盒的電氣設備內進行連接。

【參考文獻】：

[1]明磊.淺談關于人工挖孔樁的安全及質量通病的防治[J].中華民居，2011，(2)：145-145.

篇5

【關鍵詞】高速公路；擴建工程；安全；施工

公路工程建設中，建設單位、監理單位、施工單位都應以人為本，加強安全施工生產的管理工作，層層落實安全生產崗位責任制，樹立“安全第一，預防為主”的理念。安全促高效、安全保工期、安全保質量，在施工生產中以及日常生活中，“安全”一詞永遠是我們研究、探討和關注的話題。隨著經濟發展的需要，多數公路建設為擴建工程，各路建設大軍聚集公路建設的施工現場，大批的農民工也投人到了建設隊伍中來，這就要求我們要加倍重視安全生產，保證在施工中，不出現任何安全事故。施工單位中標后，積極組織施工隊伍，制訂施工計劃和目標，確定人員、機械、設備，同時依據設計圖紙制定施工組織設計專項安全施工方案，施工人員分別開始細目工作，把安全生產中存在的不安全因素納入到首位的掌握措施中。工程開工前應對施工技術人員及現場施工人員進行安全交底工作，把安全工作落實到每一個人，把安全第一的思想溶進每一個人的心里。

一、高速公路擴建工程中面臨的安全管理問題

1、施工安全管理工作薄弱

部分施工企業領導的思想認識不能適應科學發展觀的要求，安全責任主體不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重經濟效益、輕安全生產的傾向，施工作業安全規章制度普遍落實不到位，特別在安全投入、安全培訓、建章立制等方面，差距很大。

2、施工安全規程不夠健全

現有的公路工程施工安全標準或規范主要規定了一般公路施工安全的技術要求，無法適應高速公路車輛流量大、行駛速度高的新形勢，以及在不中斷高速公路交通的條件下進行施工作業的需要，施工安全規程尚不夠健全。特別是國內部分高速公路進行的擴建工程，主要采用兩側拼接施工工藝，施工現場與運行車輛會相互干擾，從而給施工安全管理帶來較大困難，有許多新的問題需要去研究和解決。

3、施工安全設施不夠完善

在已有的施工安全設施中，靜態安全設施多，動態安全設施少；普通安全設施多，電子安全設施少；圖形顯示安全設施多，聲響警示安全設施少；適用于一般公路的安全設施多，適用于高速公路的安全設施少。不能夠很好地起到提醒、誘導、警示駕駛人并促使駕駛人提前采取相應措施的作用，遠不能適應高速公路建設迅速發展的需要。

4、施工作業中存在較多的安全隱患

由于部分駕駛人疲勞開車，遵守道路交通規則的意識淡薄，以及施工安全規章制度不夠健全，作業路段現場缺乏足夠的誘導、警示和安全防護設施，施工人員安全觀念及自我保護意識薄弱等原因，道路施工過程中尚存在著較多的安全隱患，人員傷亡、機械設備損壞甚至交通事故時有發生。

二、高速公路擴建工程的安全防范措施

隨著經濟發展的需要，多數公路建設為擴建工程，各路建設大軍聚集公路建設的施工現場，大批的農民工也投入到了建設隊伍中來，這就要求我們要加倍重視安全生產，保證在施工中，不出現任何安全事故。

1、安全生產應從源頭抓起，嚴格審查施工單位資質業績，設定嚴格準入制度

安全施工生產資金投入質押，杜絕夾包企業進入施工行列，讓有資質、有業績、有施工能力、職工能力強、技術先進、機械設備雄厚、敢于為人民負責任、敢于為工程負責任的優秀企業，進入工程施工中來。具有高度的愛國之心，強烈的責任感，豐富的施工經驗，建設單位是歡迎這樣施工企業進入工程建設行的，既能保質保量，又優質高效的完成業主的各項規章制度，指令任務。

2、大力宣傳、教育、普及安全生產知識

在公路工程施工過程中，施工進度在變化，施工工序也在變化，施工方法、所使用的機械在變化，使用的材料也在變化，施工的位置也在不斷的變化，在這些情況下，隨施工的變化，安全施工生產的方式，在變化中占有主要指導施工作用，在施工組織設計中都有安全操作在指導施工。

安全生產中加大管理人員、施工人員的投入，機械操作人員工齡、技術、經驗是否與工程相匹配，要對所有施工人員進行安全培訓教育，特殊工種人員要持證上崗，接受崗前培訓教育及考試，合格后方可允許其上崗。這是對施工單位在后繼的施工過程中有百利而無一害的有力保障。施工單位確定使用機械種類、型號、數量之前，首先要確定該機械的安全性能、可操作性等指標，使其在施工過程中，能保證安全持續地工作，充分發揮工作效率，對工程質量及進度有一定的保證。制定嚴格的機械管理制度，專職駕駛人員不得隨意更換，對施工機械要進行定期的保養和維護，機械出現故障后，立即進行維修，不允許施工車輛帶病作業，從根本上消除機械的不安全因素。

3、做好施工現場的組織、協調工作

在兩個作業面相鄰的段落施工時，應有項目管理人員及專職安全員在場監督檢查，及時排除施工中的安全隱患，先具備安全生產的條件再進行施工。各施工單位之間要相互溝通和配合，隨時了解同一作業面上其他施工單位的施工安排，根據工程進展情況合理有序地安排工期，避免出現時間“撞車”的情況，引起不必要的施工單位之間的矛盾。這樣的施工方法不僅在時間上、質量上對工程有保證，更大層面上消除了安全隱患，增加了安全系數，化解了人的不安全因素。

在施工中電源隨意分合，很容易發生事故，拌合站在施工中，車輛運料有行車路線，裝載機上料有規定的上料路線，并應有路線標志牌，施工人員有專用道路，不得隨意走動。施工人員不得在施工現場某個角落睡覺，這是最不安全的，容易被施工車輛碾壓，造成人員的傷亡。很多此類傷亡事故都發生在拌合站內。灰塵濃度嚴重超標，水泥粉塵由始至終伴隨著混凝土施工，施工人員應戴上口罩或防塵器具，避免造成對人身體的傷害，瀝青拌和進行施工時，瀝青的煙氣也能導致工作人員中毒，同樣需加強防護措施。施工單位應向作業人員提供安全防護用具和防護服裝，并且書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害，作業人員應當遵守安全施工的控制性標準。

篇6

關鍵詞：公路工程；安全管理；問題；對策

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

1.公路施工安全管理存在問題與分析

1.1施工安全規程不夠健全

現有的公路工程施工安全標準或規范主要規定了一般公路施工安全的技術要求，無法適應公路車輛流量大、行駛速度高的新形勢，以及在不中斷公路交通的條件下進行施工作業的需要，施工安全規程尚不夠健全。特別是國內部分公路進行的擴建工程，主要采用兩側拼接施工工藝，施工現場與運行車輛會相互干擾，從而給施工安全管理帶來較大困難，有許多新的問題需要去研究和解決。

1.2施工安全設施不夠完善

在已有的施工安全設施中，靜態安全設施多，動態安全設施少普通安全設施多，電子安全設施少圖形顯示安全設施多，聲響警示安全設施少適用于一般公路的安全設施多，適用于公路的安全設施少。不能夠很好地起到提醒、誘導、警示駕駛人并促使駕駛人提前采取相應措施的作用，遠不能適應公路建設迅速發展的需要。

1.3施工作業中存在較多的安全隱患

由于部分駕駛人疲勞開車，遵守道路交通規則的意識淡薄，以及施工安全規章制度不夠健全，作業路段現場缺乏足夠的誘導、警示和安全防護設施，施工人員安全觀念及自我保護意識薄弱等原因，道路施工過程中尚存在著較多的安全隱患，人員傷亡、機械設備損壞甚至交通事故時有發生。

1.4缺少安全資金投入

在一些施工企業當中，并沒有大力投入在安全防范方面的相關措施，也沒有達到有效的防護范圍，也就沒有達到發展的需求。在部分基層的公路施工隊伍中會存在一種僥幸心里，覺得沒有必要對安全措施的防護方面做過大的投資，所以，在公路工程的施工當中所需的安全措施并沒有得到很好的落實。同時在公路施工當中必須的安全防護措施也非常簡陋，甚至在高危作業區域都沒有有效地安全措施保障，并且存在施工設備嚴重老化的現象，對于這些情況，作為施工企業只圖經濟利益，卻不看重施工人員的生命，為此成為事故產生的導火索。

2..在公路施工實行安全管理的措施

2.1提高公路施工從業人員的安全素質

要改變低重心的學歷構成，必須通過在安全管理人員中開展成人教育或者鼓勵他們攻讀工程碩士來實現。而另一方面要改善安全管理人員的職稱結構，提高中、高級職稱人員的比例，就要減少甚至不用無專業技術人員從事安全管理工作。同時，對已經從事安全管理工作的低學歷、低職稱的人員進行公路專業知識和安全技術知識的專業培訓，從而達到提高他們的整體水平的目的。另外，提高工人的素質首先就要加強對農民工的職業技術培訓教育和安全教育培訓，切實提高其安全生產意識和安全操作技能。同時也要針對不同的工種進行不同的專業技術培訓。適當提高招聘的門檻，在招工時適當增加招聘的條件，比如文化程度、工作經驗等。

2.2加大對安全施工設備的投入

加強高速公路施工設備的現場管理，嚴格貫徹執行設備維護保養制度操作手要嚴格執行機械保養制度，避免過時保養，使機械保持良好的工作狀態。對利用率高、易損壞、易出故障的設備應做好跟蹤診斷，變事后修理為預防性修理。機械發生異常現象時應立即停機檢查，并及時向上級匯報，以便能迅速組織維修人員進行現場搶修。

提高安全設施和防護管理企業統一規定施工現場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關設施、設備設立安全警示標志。機械安全裝置必須按規定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機械設備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動。

2.3優化施工方案，合理配置施工資源

在公路工程開工之前，施工管理的一項重要工作就是需要制定各種詳細的公路施工方案，包括工程概況、施工總體安排、施工材料及施工應急措施等等。不合理的方案會影響工程進度管理、質量管理、成本預算管理目標的實現。為此，應當重視工程建設詳細方案的制定，借助嚴密的工程方案，科學合理的配置施工資源，確保工程施工能按照計劃進度進行。科學合理的方案能提高資源的配置，有利于合理協調各施工工序間的矛盾，提高各類資源的利用率。

2.4嚴格監管程序

當前，我國已經制定了嚴格的工程監管程序，禁止相關的政府部門和施工單位違反批復程序。在辦理批復手續時，相關部門應該按照程序，嚴格執行承包商企業先申請，相關政府部門派專員檢查，檢查合格辦理批復的程序。在公路施工管理中，既要保證工程的質量，又要保證其所采用的各種措施的科學性，唯有如此，才能有效地的協調好相關各方的利益。在嚴格執行相關制度時，如果因程序繁瑣而影響到建設工期時，相關部門可以根據相關制度的立法精神，建立合理的工程施工批復程序，提高工作效率。

2.5做好公路后期養護

各級養護部門均應配備施工經驗豐富、技術業務精湛、責任心強的養護工程師，負責公路橋梁的管養工作。對每個部位確定巡檢周期，并做好相關記錄，要建立養護檔案，系統地掌握公路技術狀況，較早發現缺損和異常情況，提出養護措施，以確保道路安全；安排專人負責公路的日常巡查，及時清理公路路面污物；建立系統突發事件應急預案和重大病害及時上報制度，不斷提高養護人員技術水平和專業素質，提高其發現問題和解決問題的能力。同時應加強公路檢測設備的投入，為公路檢測人員配備必需的檢測工具，以保證檢測工作有效開展。要增加公路管養力度，尤其對公路橋梁管理部門的一線單位，實行公路橋梁管養專人負責制，層層落實。

2.6轉變業主觀念。

業主應轉變職能和觀念，明確監理的職責和權力，充分發揮監理工程師的核心作用，對監理工程師要能夠“放手、放心、放權”。只有這樣，才能保證監理工程師“有職有權”，從而有效地控制工程質量、進度和工程費用。

3.結語

總而言之，公路的建設是關系到國家發展，民生福利的大事，公路工程的施工管理是一個涉及面廣、具體而繁瑣的管理體系。在實際施工過程中還應該具體問題具體分析，只有使用科學的管理方法，現代化的工藝流程，做到管理制度化、科學化才能筑建出高質量、一流的公路，從而提高經濟效益和社會效益。隨著新技術的應用，高技術人才的引進，施工質量將會逐步系統化和法制化，整體的施工質量必會大幅度提升，全面質量管理體系也將得到完善，并廣泛推廣應用，我國高速公路的建設必將邁上一個嶄新的臺階。

參考文獻：

[1]黃森文.芻議公路施工管理工作.科技與生活,2010.

[2]侯風林,郝艷紅.公路施工質量管理對策.中國建設信息,2011.

篇7

關鍵詞：電力；線路施工；安全管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

前言

對于電力工程施工而言，其線路施工工種繁多，涉及的線路一般較長。而且工作人員素質參差不齊，整個施工過程紛繁復雜，存在著立體交叉作業。所以危險系數高，非常容易發生安全事故。下文主要就電力線路施工安全管理方面存在的問題進行分析。

一、電力線路施工安全管理的原則

安全管理是電力企業管理的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此是一種動態的管理，安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。認真研究，積極探索，加強管理不斷創新，最終實現企業安全管理的宏偉目標。

1、以法施工、以制度管安全原則

將電力線路安全施工管理提升至法律的高度認識與實施。工程項目施工管理人必須對相關的法律法規以及國家電網、省市級公司的相關安全生產文件達到一定的熟悉程度。施工時應該將安全、質量、進度、效益的主次關系，位置輕重搞清楚。若發生了安全事故，就必須按照相關法律法規嚴肅處理。要建立嚴密的安全管理規章制度，并不斷改進提升，認真嚴格落實。

2、以人為本原則

電力線路施工安全管理要圍繞保證施工人員的安全為中心來開展，其次就是保證電網以及機械設備的安全。人、物及環境因素狀態是安全施工管理的內容，其中的重點便是控制好人的不安全行為以及物的不安全狀態。所有的安全管理都與人的行為分不開的。

3、項目負責人安全生產責任制

建立以項目負責人為首的安全施工管理機制，將安全生產責任制落到實處，保證各項安全管理工作的順利開展。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。安全施工管理的重點是預防、控制，將安全管理上的漏洞全部堵塞，防范于未然，防止安全事故的發生。

4、全員抓安全

安全生產人人有責，管生產必須得管安全，要求所有施工的人員都必須參與安全管理。由于安全施工管理涉及項目活動的各個方面，貫徹于整個項目的全過程，因此要求全員、全方位、全過程地進行安全管理。

二、電力線路施工安全管理存在的問題分析

在施工管理中，部分領導只注重經濟效益，卻忽視安全投入，很多領導都存在僥幸心理，有的領導僅是喊安全口號，不注重安全投入，因此生產安全得不到保障。電力線路施工的工作人員素質良莠不齊，有關方面對工人的安全培訓不夠，還有就是工人本身的技術交底沒做到位，有的甚至只限于形式。而有的施工項目部對線路的非主體工程進行了分包，請的并不是安全意識較高的專業工人，而是聘用臨時工來完成任務。這些臨時人員文化程度普遍較低，對電力線路方面的業務技能掌握程度也各不相同，很多施工人員都是剛從農村來的，對這方面的知識和經驗都比較欠缺，再加上缺乏專業技能培訓，他們在施工中的勞動紀律和組織觀念都比較差，安全意識淡薄，在這種情況下，就容易發生安全事故。而有些單位不會對這些臨時性的施工人員進行系統的安全培訓，同時技術交底的完成度一時也得不到足夠的保障，這樣就更增加了施工現場安全問題的不確定性。現階段，全國各地都在大力建設電網，而有些電力線路工程為了經濟利益而對工期一再壓縮，施工單位為了快速完工，往往忽視施工安全管理，埋下安全隱患。同時，有一部分施工單位組織不合理，把有效的資源投入到工程中卻得不到安全保障，為了加大工作量，盲目增加工人，為施工現場的安全管理帶來了很大的麻煩。

近些年，由于強拆帶來的糾紛不斷，很多居民不滿拆遷，經常會到施工現場阻止施工，造成一個工程很長時間甚至一兩年都無法完工。有的施工戰線長，所涉及的范圍又廣，避免不了牽扯到征地拆遷，由此引起來的糾紛時有發生，這種現象不但嚴重影響施工進度，也給施工的安全管理帶來了極大的不利影響。

三、電力線路施工安全管理的措施

1、基礎工程的施工

基礎開挖時，應查明有無地下管道，電纜及其它設備，若有必須與主管單位取得聯系，明確地下設備的確實位置，做好保護措施。基礎開挖時，坑沿1米內不得堆放雜物及土，超過 1.5米深的坑內工作時，拋土要特別注意防止土石落坑內。坑內作業必須帶安全帽。在松軟的土質地挖坑時，應有防止塌方措施，加檔板撐木或按定放坡，禁止由下部掏挖土層，并加強監護。任何人不得在坑內休息，防止塌方傷人。在居民區及交通道路附近挖的基坑，應設坑蓋或可靠的圍欄，夜間要有明顯的標志。挖掘石坑時，打孔的扶桿人應戴安全帽，打錘人不能帶手套，并應站在扶釬人的側面，釬頭有開花現象時，應及時更換修理。應及時檢查錘把，錘頭是否牢固，防止錘頭脫落或錘把折斷傷人。

2、人員施工時候的安全問題

認真編制安全技術措施，全面推行設施標準化，加強文明施工，重要的施工工序，特殊作業（鐵塔組立，架線作業等）的安全措施必須經安檢部門審查，由項目總工批準后執行。做到沒有安全措施不開工，沒有安全技術交底不開工，沒有安全監護人員不進入作業點。開工前，對所有施工人員進行《電力建設安全工作規程》學習并考試，合格后方能參加本工程施工。經常進行安全教育，總結和推廣安全措施工先進經驗，隨時掌握安全施工動態，及時解決具體問題，開好班前會，在布置施工任務的同時，進行安全施工的布置和交底。所有參加施工人員，要按崗位配齊勞動保護用品，進入施工現場必須佩戴安全帽，高空作業人員必須使用安全帶。正確處理進度，質量與安全的關系，在任何情況下都要堅持安全第一，在以質量為根本，以安全保證的前提下求得工程進度和經濟效益。

3、加強組織建設，保證安全作業

落實安全基礎，結合線路工程的特點，進一步開展班組達標安全活動，完善，三房（住房、伙房、庫房）的規范管理，促進安全施工。結合工程運輸道路的實際情況，加強行車安全教育，經常檢查車輛的各種性能，做到謹慎駕駛，杜絕重大交通車輛事故。工程全部完工后，做到文明施工，保證工完、料凈、場地清。保證電線路工程土建施工的安全，是所有電力建設人員的神圣職責。我們要創新監管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下電力建設施工的安全管理工作，遏制建設施工事故發生。通過各方共同努力，構建企業安全生產監督管理的長效機制，確保安全生產事故能真正得到控制。

結語

電力線路工程與人民群眾的生活聯系非常緊密。因其施工周期長，外界對工程的安全影響因素多，所有的因素都會增加電力線路工程施工安全管理的難度。所以，在施工的全過程中，工作人員要及時發現問題，科學分析問題，積極采取有效措施，認真負責每一個環節，明確自己的任務，履行自己的職責，嚴格把關，保證全體相關人員的生命安全，保證工程施工現場的財產安全。

參考文獻：

[1]侯旭.電力線路施工安全管理的探討[J].中國新技術新產品.2012.

[2]黃珍財.電力線路施工作業安全控制[J]中國新技術新產品科技創新導報.2009.

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關鍵詞：PDCA循環;危險源辨識;風險評價;安全操作規程;安全生產專項費用

一、引言

自20世紀80年代末，職業安全健康管理體系(簡稱“OHSMS”)逐漸成為一種在國際流行的現代安全生產管理模式，該體系與國際標準化組織先后推出的質量管理體系(簡稱“ISO9000”)和環境管理體系(簡稱“ISO14000”)等統稱為后工業時代管理方法，企業自身發展的客觀需要促使了該體系的誕生。基于發展和成長的需求，驅使企業采用更加現代化的管理模式，將包括環境管理、質量管理、職業健康安全管理等管理方向在內的所有有關生產經營活動規范化、科學化和體系化。一些國際知名的企業在強化質量管理的同時，建立了自我約束和相對完善的職業健康安全管理體系，樹立了較好的社會形象和大幅度降低了職業傷害給企業造成的直接和間接損失。隨著國際合作的不斷深化和國際一體化進程的加速進行，與生產過程緊密相關的職業健康安全問題正受到越來越多的關注和重視，職業健康安全管理體系應運而生。職業健康安全管理體系的產生和現代系統管理理論的思想密不可分。基于系統安全的理念，從企業自身的整體角度出發，把管理關注點放在事前預防的整體效果，實現全員工、全過程、全方位、全覆蓋的“四全”安全管理模式，使企業保持持續穩定的良好安全生產經營狀態。目前，盡管我國的很多企業早就初步建立了職業健康安全管理體系，但是真正做到把體系標準和管理方法運用到生產實際的企業卻屈指可數。本文以某高速公路集團機電分公司為例，對如何貫徹運用職業健康安全管理體系標準提高安全管理水平進行探討，并提出一些實際操作的建議措施。

二、職業健康安全管理體系的原理

現代職業健康安全管理體系的基本觀念是“生命至上，遵法守法，風險管控，持續改進”，管理的核心是限制系統中造成事故發生的誘因發展，即危險源的識別和管控，重視通過危險源辨識、風險評價和風險控制等一系列措施達到預防事故、監控事故，最終實現整個系統安全的目標［1］。其運行原理是戴明循環，即PDCA循環，即規劃(PLAN)、開展(DO)、核實(CHECK)、矯正(ACTION)，該管理方法是在運營過程中概括出的能高效運用到任何一項活動的工作流程中。基本做法是按照既定的計劃去開展某項階段工作，通過核查其該階段工作的成果，總結相應經驗，穩固成績，改進欠缺的工作，把該次周期未處理的問題匯總，傳遞到下次PDCA循環中去解決［2～3］。職業健康安全管理體系的作用:一是確保企業全體員工的身體健康、企業的財產安全、降本增效;二是改進與員工、所在社區、行業主管部門等的多方關系，樹立企業社會良好形象;三是有利于提高企業的綜合競爭力和全民安全意識;四是遏止因為安全管理而產生的失誤、漏洞，消除第三類危險源如。

三、職業健康安全管理體系建設存在的問題

(一)危險源辨識不充分。

1．危險源辨識內容不具體。辨識過程并不是全員參與，也不是各個崗位的技術骨干參與編制，僅僅少數人靠想象來編制，而編者可能并不懂該公司各個工藝環節及實際作業可能面臨的危險因素;或者根據同類企業的危險源清單進行簡單的替換修改。編撰的危險源清單內容往往不全或者存在瑕疵，對本企業的體系建設并沒有起到應有的作用。

2．涉及相關方(承包方、勞務派遣方等)的辨識不足，甚至遺漏［4］。該機電公司主要作業內容是高速公路的用電設備設施的保養、維修、更換工作，即屬于高速公路系統內的保障服務型下屬部門。事實上，該公司原有的危險源辨識缺少涉及相關方內容，必定造成危險源辨識不充分、不完整，最后造成體系的編制與實際作業情況大相徑庭的現象。

3．作業活動劃分不合理，出現重復交叉情況。該機電分公司施工作業內容涉及:動火作業、登高作業、受限空間作業、電工作業等，由其作業內容存在可能的事故類別包括:物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、高處墜落、中毒和窒息等［5］。由于該公司的業務大多在野外，作業條件惡劣，作業內容復雜以及活動劃分不清晰，導致原有的危險源辨識存在不合理的現象。

(二)風險評價不準確。結合原有危險源辨識，該公司風險評價不準確主要表現為:一是風險評價指標等級設定存在不合理，導致風險評價最終結果錯誤。二是評價時未充分考慮企業客觀的職業健康安全管理狀況，致使風險評價結果與實際情況天壤之別。如:該企業原有危險源清單中“作業不穿勞保用品”這一活動的風險等級評價為最低級別的五級風險，而該企業多次發生員工因未穿戴勞保用品而導致的事故。

(三)執行力度不到位。導致執行力度不到位有兩個方面原因:一是執行者個體自身的原因，比如工作狀態和熟練程度等;二是組織管理的原因，管理粗放，執行才有伸縮空間。

四、職業健康安全管理體系建設的對策

(一)落實危險源辨識及風險評價。采用的危險源辨識方法，應結合實際情況進行綜合選擇，可從詢問、現場觀察、安全檢查表法、工藝流程圖、故障類型影響和危險度分析等方法進行合理地選擇。一是全員動員，公司員工不僅是最了解生產作業現場的操作者，而且更是危險源最相關的影響者。因此辨識危險源的工作不應該脫離基層，需要全體參與，最終濃縮成為企業的危險源辨識清單，這樣形成的清單才有說服力。為減少對日常工作的影響、提高培訓效果，可以采用“幫傳帶”的培訓模式，即各個業務班組選派一名業務骨干參加“公司危險源辨識與安全規程編制小組”，經過討論形成較為完整的“職業健康安全體系作業文件”之后，再由這些骨干將成果宣貫到各崗位人員，有異議的及時反饋，讓公司員工參與整個危險源辨識活動中。二是危險源辨識內容應充分考慮各個環節所有人員的常規、非常規活動，從而確保危險源辨識“橫向到邊，縱向到底”的指導方針，不留盲點，提高危險源辨識的完整性。三是辨識需考慮相關方的活動，內容所有與本企業活動有關的相關方，其中應包括勞務派遣方、分包方、訪問者等，這是以往危險源辨識容易遺漏的內容。四是對危險源實施動態管理，當企業采用“四新”(新技術、新工藝、新設備、新材料)時，企業須重新辨識危險源，及時更新、完善危險源。

(二)編制合理的安全操作規程。安全操作規程又被稱為安全技術操作守則，是企業根據自身生產經營活動的性質及技術、使用設施的特點、結合實際情況，按照不同工種編制的安全操作守則，它是企業落實“安全第一，預防為主”的一項基礎資料，也是對在崗工人進行三級安全教育的參考內容。原有的安全操作規程過于教條化、形式化，內容空洞表面，此次會議編撰的安全操作規程，內容包括:一是明確誰有資格操作，明確進行該項作業的人員應該持有什么證，勞保用品是否完好、正確佩戴，現場條件是否允許作業等;二是明確作業過程有什么危險、風險、有害因素，根據危險源辨識清單，明確相應的保護措施和后果，夜間野外作業應注意什么;三是從事該作業的一般安全操作規程，動火作業、電工作業的流程是什么，高空作業車的支腳怎么打，風機更換和檢修流程是什么等;四是從事該作業的關鍵工藝參數和過程控制，明確儀器儀表等設備的使用規范，受限空間的氧含量應保持多少，占道作業錐標的擺放距離為多遠等;五是該作業過程中異常情況的應對措施，明確設備、設施的緊急制動按鍵在哪兒，逃生通道在哪兒，滅火器的位置及使用方法等;六是已發生的違章作業的后果和行為通告。此次討論會議，實現了如圖3所示的職業健康安全管理體系金字塔中“作業文件”的編制，作為整個體系建設最底層部分，該項工作繁瑣、復雜，要進行創造性勞動和反復的“討論———宣貫———實踐———反饋———修改”過程，匯總出來的成果將是公司差異性、針對性、先進性、實效性的核心體現。相信一定能從根源上實現“安全第一，預防為主”的指導方針。

(三)落實安全生產專項費用，完善獎懲制度。安全生產專項費用的使用和落實情況決定了企業安全生產能否有效落實，按照費用的實際使用情況，主要分為兩方面:安全生產主動投入費用和安全生產被動投入費用［7］。前者又稱為安全生產事故防御費用，主要指組織根據相關法律法規的要求，本著保障生產安全和員工健康，針對危險源管控以及人員職業危害而專項劃撥的安全生產專項費用，專門用于安全設備的購買和維護，包括配備個體防護用品，檢測、維護、保養安全監控設備，安全宣傳、教育、培訓等。后者又稱為安全生產事故處理費用，主要指發生事故后，根據相應法律法規和責任劃分，單位支付的相應費用，包括安全生產事故處理費用、安全生產風險抵押金等。

五、結語

俗話說“要想馬兒跑，怎能馬兒不吃草?”建設了較為優秀的職業健康安全體系，就需要企業在未來的運行階段做好維持和發揚工作。企業應切實從員工自身安全出發做好安全生產主動投入費用的投入和使用，應更多地體現獎勵制度，減少或減弱懲罰制度。隨著時間的推移，安全生產會深入人心，成為企業文化的重要組成部分。

作者:曾暢 范健強 王越 王雨 王江鳳 單位:重慶科技學院安全工程學院

參考文獻：

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［5］中華人民共和國國家標準，企業職工傷亡事故分類標準［S］．GB6441－1986，1986

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關鍵詞：高速公路； 施工； 安全管理； 問題； 對策

Abstract: due to the highway engineering construction with liquidity strong, coordination, high cycle is long and the interference and natural factors influence and other characteristics, highway construction areas of accidents have occurred, become the factors restricting the development of. How to effectively improve the highway construction safety management is worth us thinking deeply. This paper analyzes the highway construction safety management of the main causes of the problems, and summarizes the effectively improve the highway construction safety management measures.

Keywords: highways;construction; Safety management; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU97文獻標識碼： A 文章編號：

高速公路施工是一項比較特殊的施工作業，其施工流動性大，施工線長點多，工種復雜，作業場所流動，短期雇工較多，施工周期長，涉及人員、材料、各類機械多，傳統三大目標對安全形成一定壓力，施工協作要求高，專業性強、特種作業多，施工中受自然因素和外界干擾因素較多，安全風險大，施工安全管理難度大。

一、施工安全管理存在問題的主要原因

在高速公路施工中，從交通安全管理的視角來審析，主要存在以下問題：行業自身體系不規范，影射出安全隱患；安全設施投入不規范，削弱了防范效果；施工安全措施不到位，降低了安全系數；施工隊伍綜合素質低，增加了管理難度。究其原因主要體現在三個方面：

行業監管機制不得力

沒有形成有效的高速公路安全施工監督管理機制,施工安全管理體系依然存在管理職能分散、管理手段落后、監督檢查不到位現象，目前，建立的公安、路政、安檢等聯合監督管理機構，只能實施宏觀監督、重點監督與抽查，雖然公安高速交警在末端能實現監管，但也不可能做到全程跟蹤，加之沒有相應的經濟處罰權，高速公路施工行業自行監管機制沒有形成，安全員對高速公路施工管理缺乏專業性、規范性，不能主動開展安全監理工作。因此，行政監管、行業監理作用未能有效發揮，管理方式和手段無法適應高風險、高難度施工所特定的特殊要求，從而導致施工現場末端安全不能得到有效地落實。

責任追究機制未健全

我國法律尚需進一步完善，很多法律只是原則性的規定，操作性不強，地方相應的法規至今未能跟上，現有的法律過于籠統，在實施中困難較大，施工單位在經濟利益驅使下，層層淡化了施工安全的管理，導致一線工作人員對存在的安全問題和隱患熟視無睹，因此，沒有建立健全至上而下安全責任追究機制，是造成施工現場安全組織薄弱的重要原因。

教育培訓機制不完善

高速公路施工通常是在交通繁重的高速公路上進行作業，施工場地狹小、變化異常。因此，行業特點決定了從業人員必須具備較高的專業技術，但目前培訓方式、培訓機制完全不能滿足實際要求，造成施工隊伍綜合素質偏低,這也是違章操作的根源,是發生安全事故的主要原因之一。

二、有效提高高速公路施工安全管理措施

1、加強高速公路施工現場安全管理體系的建設

（1）施工單位的安全管理

第一、建立安全生產監督網絡。公路施工單位應充分重視施工的安全管理工作，成立安全生產領導小組，組長為公司經理，組員為各主管部門負責人。建立安全生產監督網絡，定期召開會議，研究安全生產問題，實現對安全生產的動態管理。

第二、落實安全檢查制度。公路施工現場是一個動態的現場，各種安全問題可能隨時發生，所以必須加強對施工現場的安全管理，做好對施工現場的安全檢查，以預防安全事故的發生。安全檢查的主要內容包括：安全技術措施制定和實施情況；安全管理制度落實情況；防火及安全生產檢查；季節性安全( 如防寒、防暑、防雨雪) 檢查；施工現場用電及機具使用檢查；專業安全檢查等。

（2）項目部的安全管理

公路工程項目部在抓生產的同時必須抓安全，以安全促生產，并在公司的安全生產管理體系的基礎上，建立項目部的安全生產保證體系，還應具體落實以下安全生產管理措施。

第一、施工組織設計、專項安全施工組織設計中的安全技術措施必須針對性強，并且要全面具體，能切實保障施工的安全，要由公司的技術負責人審批。

第二、將工地總的安全管理目標在公司、項目部、施工班組、職工各級之間層層分解，以安全生產目標責任書的形式具體到每個責任單位和個人。

第三、在主要通道口、危險區域、主要的施工部位和作業點掛設安全警示標志。

第四、臨時用電施工方案須由電氣工程技術人員編制，要有相應的安全用電技術措施和電氣防火措施內容，由公司技術負責人審批后實施。

第五、施工機械進場前必須經過檢查驗收，確保其技術狀況良好，部件和工具完整齊全，加強對機械的維護保養，并形成記錄。

第六、深度超過5m 的溝槽和基坑須做專項支護設計，加強日常安全檢查，發現支撐結構有彎曲、松動、劈裂、位移等現象時須更換。

第七、當大型機械離地較高或處在溝槽邊時，需設置高度不小于1.2m 的防護欄。

第八、施工車輛及機械在溝槽、基坑邊卸料時，應在槽邊設攔板等防護措施，在溝槽、基坑等上下傳遞工具及材料時，不可以扔拋等方法來操作。

第九、施工人員進入施工場地時，應嚴格按照施工方案要求佩戴安全帽、絕緣手套等防護用品，以防安全事故的發生。

2、建設企業安全文化

（1）制訂現場安全生產管理制度

工程項目部應結合項目的實際情況和施工單位的安全管理制度，來制定現場安全管理體系標準、安全技術標準、安全操作標準、崗位安全責任標準和安全檢查、評比、驗收等系列標準，以指導和約束施工現場的安全生產工作的開展。

（2）落實安全生產教育制度

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關鍵詞：公路；安全管理；經濟效益；相互關系

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-000-02

施工項目的質量與安全決定著工程建設成敗的關鍵，它是工程建設中的關鍵環節。同樣，在公路建設施工中更是如此。由于施工質量與安全都需要施工中的安全管理來進行保障，因此，要做好公路安全管理，就必須根據公路建設工程的具體施工現場的情況來制定相應的安全措施，以此來建立健全公路施工安全管理體系與預防施工危害的應急安全措施，從而提高公路施工單位安全管理的水平，繼而保證施工的每道工序都能夠順利進行，最終達到確保公路工程能在預期之內竣工的目的。同時，這也是公路施工單位追求經濟效益最大化的重要前提。在我國公路施工中，公路安全管理與經濟效益一直都是對立統一、兩者兼顧的。因此，公路施工單位要想確保工程順利進行、獲得經濟效益的最大化，就必須在施工過程中處理好這兩者的關系。

一、公路施工安全管理的概述

（一）公路施工安全管理的分析

“要想富，先修路”，公路早已經成為我國國民經濟中重要的組成部分，它對我國國民經濟的發展起到舉足輕重的作用，并隨著我國社會經濟的不斷發展而日益重要。特別是作為一種現代化的公路運輸通道的高速公路，在當今我國社會經濟發展中發揮著越來越重要的作用。為了滿足我國國民經濟發展對公路的需求，我國投入了大量的人力、物力以及財力來支持公路建設。公路建設是一項特殊的工程，它與其他的修建工程相比具有鮮明的特殊性。這是因為，公路建設不僅施工的周期特別長、涉及的范圍特別廣，而且基本上都是在露天作業。除此之外，公路建設還極易受地質因素、氣象因素等自然因素的影響，并且其安全隱患不僅多而且復雜易變。由此可知，公路建設是一種危險性很高的行業。因此，在公路建設施工過程中，就必須嚴格對其進行安全方面的管理。公路施工現場安全方面的管理是公路安全管理中的重中之重，它直接關系到施工人員的生命安全。因此，公路施工單位就必須加強公路施工的安全管理。

（二）加強公路安全管理的措施

由于公路建設工程的特殊性以及危險性，因此必須對其的施工安全系統提出更高層次的要求，所以公路施工單位必須不斷采取有效地措施加強公路施工的安全管理。同時，在制定措施時還必須遵循公路安全管理的基本原則，即責任制原則、預防性原則、計劃性原則、動態管理原則、獎懲原則、系統性原則以及效果性原則。根據這些原則，可以采取以下幾種措施來加強公路施工的安全管理：強化全體公路建設工程參與人員的安全意識與安全觀念，并加強安全文化方面的建設；對施工人員進行培訓，不斷提高其綜合素質的能力；充分考慮公路施工安全管理與其他相互影響相互制約的因素，并明確安全管理的責任人，從而建立健全公路施工建設的安全管理體系；根據安全系統工程學的觀點，推進安全系統工程的建設與完善，從而提高安全管理的層次；在不影響施工技術的前提下，要進一步改進并完善安全設施的配置工作；施工安全管理的負責人必須能夠及時地洞察到公路施工過程中存在的潛在危害，找出其安全隱患，并及時制定安全事故的應急救援的預案，等等。

二、公路經濟效益的概述

我國對公路進行評估的一個重要評估參數就來自于科學、系統的公路建設可行性分析研究，而我國公路建設可行性研究中的一個核心部分是公路經濟效益分析。現在從不同的角度對公路建設項目的經濟效益大致分為三類：即按效益發生后受益的范圍來進行劃分可以分為內部效益和外部效益兩大類；按效益作用的方式與效果來進行劃分可以將其分為直接效益和間接效益兩大類；按效益表現的形態可以將其劃分為有形效益和無形效益兩大類。公路建設項目經濟效益主要由以下幾個部分組成，即運輸成本降低的效益、運輸時間節約的效益、運輸事故減少的效益、運輸里程縮短的效益、促進國民經濟發展的效益、提供就業機會的效益、治理環境污染的效益以及提高運輸質量和信譽的效益這八個方面組成。

目前，我國公路建設的經濟效益具有以下幾種特點：公路建設的經濟效益對其與之利益相關的部門具有最直接的影響；公路建設的經濟效益是我國國民經濟重要的組成部分之一，在我國國民經濟發展中占有舉足輕重的地位，并隨著我國國民經濟的發展其重要性日益凸顯；公路建設的經濟效益對于整個運輸系統的經濟效益來說具有非常重大的意義，對其產生非常重大的影響；在發展方面，由于公路建設的特殊性以及其是國民經濟發展的基礎前提，因此必須積極主動地發展；公路建設項目的經濟效益具有非常重要的被投資者以外社會的其它人無償取得的外部效益和難以用貨幣衡量的無形效益。

三、公路安全管理與經濟效益之間的關系

只要是企業，其最終目的都是為了追求經濟效益，同樣公路施工單位也不例外。公路建設作為一種高危作業，雖然對施工安全系數的要求很高，但是不能忽視公路建設的經濟效益。在我國公路建設施工之中，安全管理與經濟效益是完全一致的、相輔相成的。安全管理會促進經濟效益的增長，而經濟效益又可提高安全管理的水平。換言之，安全管理就是經濟效益，經濟效益又與安全管理息息相關。因此，公路施工單位在制定施工安全管理體制時，一定要先科學、全面的分析施工成本和經濟效益。這樣做，公路施工單位才能做到施工安全管理與經濟效益的統一，從而能夠確保公路建設施工科學、有序的開展。

（一）公路安全管理與經濟效益之間的關系

施工項目的質量與安全決定著工程建設成敗的關鍵，它是工程建設中的關鍵環節。在公路建設施工中更是如此。而施工質量與安全都需要施工中的安全管理來進行保障，因此施工單位必須采取有效措施加強安全管理。雖然公路施工單位在進行安全管理以及采取有效的措施進行加強時，必定會投入一定的人力、物力以及財力，這增加了公路施工單位的建設成本；但是這卻為以后的安全施工提供了保障，確保了公路建設工程的施工進度與施工質量。公路建設工程中，經濟效益與安全管理是緊密相關的。若是公路建設的安全管理沒有做到位，常常出現安全事故，這不僅嚴重影響了施工的進度與施工的質量，而且還使得成本增加，投資效益受到損害。同時，在進行安全管理時，投入的人力、物力以及財力要適度、適當，否則也達不到應有的效果。換言之，公路施工單位既要保證安全施工，又要經濟適當，兩者都要兼顧到。

（二）公路安全管理中的經濟效益

公路施工單位在公路建設的施工中要保證施工的順利進行、施工的進度以及施工的質量，就必須加強公路施工的安全管理。要做好公路施工的安全管理，施工單位就必須根據施工場地的具體情況制定相應的安全措施。這樣做，可以確保公路施工的每道工序能夠正常進行，從而提升并鞏固了施工單位的信譽，繼而也提高了施工單位的經濟效益。同時，施工單位若是安全管理做到位不僅能夠保證施工人員的生命安全，又能夠保證施工的進度與質量，從而確保工程能夠在預期內竣工，這樣就能保證施工單位的經濟效益。

（三）公路安全管理和經濟效益統籌發展的措施

公路施工單位要做到公路安全管理與經濟效益統籌發展，就必須建立健全公路施工安全管理體系與預防施工危害的應急安全措施。同時，還必須定期對參與公路建設的工作人員進行培訓，提高其綜合素質以及施工安全意識。要做到這些，公路施工單位必須加大公路安全管理的人力、物力以及財力的投入。除此之外，還必須對公路的經濟效益進行科學的評估，正確處理公路安全管理與經濟效益之間的關系，從而確保施工單位經濟效益的最大化。

四、結束語

綜上所述，在我國公路施工中，公路安全管理與經濟效益一直都是對立統一。因此，公路施工單位要想確保工程順利進行、獲得經濟效益的最大化，就必須在施工過程中處理好這兩者的關系。要處理好這二者的關系，公路施工單位既要采取有效的安全措施保證安全施工，又要投入的資金適當確保經濟合理，兩者都要兼顧到。

參考文獻：

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