導語：如何才能寫好一篇國土資源規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：國土資源； 規(guī)劃； 管理

一、國土資源規(guī)劃管理的重要性

我國人口眾多，所以我們國家對資源合理利用的要求更高，對國土資源進行合理的規(guī)劃管理是國土資源相關部門應該做好的事情。可能很多人認為國土資源開發(fā)利用，開發(fā)天然礦產(chǎn)會影響到自然環(huán)境，影響生態(tài)發(fā)展，這是很片面的意見。對國土進行合理規(guī)劃管理，對人類生存環(huán)境是有益的，加強對國土資源合理利用的調整和改善，可以使我們的生活更加美好。

二、目前國土資源規(guī)范管理的情況

國有土地是重要的自然資源，中國是一個發(fā)展中的社會主義國家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬國有，國有土地利用的開發(fā)權和所有權，開發(fā)和利用以及治理和保護等規(guī)范管理，國有土地與其他資源相互協(xié)調規(guī)則，居住用地，建設開發(fā)用地，資源開采用地的指標，管理和保護等方面均有相關規(guī)定。但分布在各部門各個地區(qū)，較為不同。目前經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了諸如我國國土資源開發(fā)規(guī)劃“建設”合理利用的規(guī)劃管理手段。對于國有土地資源規(guī)劃管理的有效實施，標志著我國國有土地資源的開發(fā)利用進人了一個新的階段。開發(fā)國有土地的資源進行實施和管理有許多自身的特點，涉及多方面關系，因此必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究，才能使我國國有土地資源發(fā)展走入正軌。

三、國土資源規(guī)劃管理存在的問題

1.國土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善。

由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達國家還很落后；加之國家對國土規(guī)劃重視不足，相關人員和機構渙散，很難對我國國土資源開展科學、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當然也不能對規(guī)劃體系的層次和法律效能進行科學恰當?shù)慕缍ā１M管國家相繼頒布了《國土規(guī)劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規(guī)范，只是針對國土規(guī)劃的相關內容進行簡單的說明和初步規(guī)定。較我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，已經(jīng)過時，面對政府職能部門間用地沖突協(xié)調、跨區(qū)域建設協(xié)調、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、國土保護和新興產(chǎn)業(yè)擴大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對完備的國土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴重制約我國國土資源的最大化、最優(yōu)化利用。

2.國土資源規(guī)劃實施的強制力不足。

致使后續(xù)規(guī)劃管理困難隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，國土資源的瓶頸約束日益嚴重，空間開發(fā)和規(guī)劃布局無序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴展，大量吞噬國土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國家相關規(guī)劃職能部門沒有對國土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴張，盲目、無序占有農(nóng)業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導致我國國土資源規(guī)劃管理協(xié)調性差，實施力度差，規(guī)劃混亂，權責不分，很難開展科學的、統(tǒng)籌的國土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強有地的強制性力量作為后盾，很難科學的、詳細的實施國土資源規(guī)劃的相關內容，特別是一些國家宏觀長遠的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實施，致使我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。

四、國土資源的科學規(guī)劃管理的建議

積極完善國土資源管理的法律體系國土資源最為我國經(jīng)濟發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護，并擁有強制執(zhí)行力，從而確保我國國土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國土地、礦產(chǎn)、海洋、環(huán)境等自然資源的保護、開發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學統(tǒng)籌研究制定我國的《國土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過立法確定國土資源的強制力和權威，科學、完備制定國土資源開發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開發(fā)有法可依。通過引進吸收國外先進的法律約束經(jīng)驗，加強我國國土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強制約束力，并組建國土資源規(guī)劃和實施團隊，盡可能的貫徹和落實國家級的國土資源規(guī)劃管理，為我國國土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎性的支持。

五、國土資源規(guī)劃管理的有效運行

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（一）本意見所稱的國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法共同責任，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會及各職能部門和相關單位及其工作人員，在國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中依照法律、法規(guī)和相關規(guī)定應當承擔的責任。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是轄區(qū)內國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的主要責任主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人是轄區(qū)內國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的第一責任人，分管領導、包村工作隊是直接責任人，各相關職能部門、企事業(yè)單位的主要負責人是國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的共同責任機制的主要責任人，經(jīng)辦人員是直接責任人。

（三）縣國土資源行政主管部門負責全縣國土資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，城建行政主管部門負責全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。公安、監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、公路、水利、工商、電力等部門，依照各自職責，把好審批關口，共同遏制違法行為，及時做好國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的預防和查處工作。

（四）國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作按照屬地管理原則，下級政府和相關職能部門對上級政府以及相關職能部門負責。

二、職責分工

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責監(jiān)督檢查轄區(qū)內國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，通過將所轄行政區(qū)域分等定級，劃片包干，責任到人，組織國土資源所、村建辦、林業(yè)站、包村工作隊以及村干部等加強國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法動態(tài)巡查，對本轄區(qū)內新發(fā)生的國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，必須在3個工作日內發(fā)現(xiàn)并責令限期改正；逾期不改正的，應在15個工作日內組織聯(lián)合執(zhí)法隊對該違法建設進行。

（六）國土資源管理部門主要負責查處違法用地和非法采礦行為，應積極會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府查處國土資源違法案件，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對違反國土資源違法行為予以或取締；同時，負責轄區(qū)內的國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作的指導，定期或不定期地對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動態(tài)巡查工作進行督查。

（七）城建部門負責對規(guī)劃區(qū)內違法建設的巡查執(zhí)法，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展拆除違建等工作。

（八）監(jiān)察部門負責對各級人民政府及其派出機構、相關職能部門及其工作人員執(zhí)法執(zhí)紀和履行職責情況進行監(jiān)督檢查，根據(jù)《監(jiān)察部、國土資源部關于監(jiān)察機關和國土資源部門在查處土地違法違紀案件中加強協(xié)作配合的通知》的要求，依法依紀追究違法建設相關責任人的責任。

（九）公安機關負責對群眾舉報涉嫌國土資源違法犯罪案件和國土資源部門移送國土資源違法案件的查處；對涉嫌犯罪的違法當事人立案偵查并依法追究刑事責任，并為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關部門的國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作提供保駕護航；對妨礙、阻撓、圍攻、毆打執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的違法當事人應按照110接警和出警規(guī)定趕赴現(xiàn)場協(xié)助執(zhí)法并依法從嚴處理。

（十）工商部門負責對工商登記情況進行檢查，根據(jù)《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》的規(guī)定，對未依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設立企業(yè)的，不得給予登記。

（十一）農(nóng)業(yè)部門負責對占用耕地進行固化地面（剝離耕作層）的畜牧、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌種植場所建設等涉農(nóng)項目破壞耕地的行為依法進行處理；對存在違法用地行為的涉農(nóng)項目不得批辦，不得發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼基金；配合國土資源部門及時對非法占用耕地涉嫌犯罪案件的耕地破壞情況進行鑒定，并參與對違法用地復耕的督促和驗收工作。

（十二）畜牧獸醫(yī)漁業(yè)部門負責牽頭組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對在畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)內新、擴、改建畜禽養(yǎng)殖場的查處工作。

（十三）林業(yè)部門負責對使用林地項目的前置審核，未獲得《省使用林地審核同意書》或《林業(yè)部門初審意見》的項目，有關部門不得批辦；對非法征占林地、毀壞林地、改變林地用途的行為依法進行查處，對構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

（十四）公路部門負責對在省道兩側15米、縣道兩側10米、鄉(xiāng)道兩側5米范圍內的違法建設進行查處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及國土、城建部門予以配合。

（十五）水利部門負責對河道水利設施、河道兩側堤岸內預留土地實施監(jiān)督檢查；對占用河道兩側堤岸內預留土地進行非農(nóng)建設的違法用地行為進行查處，不得批準使用。

（十六）供水、供電單位應當配合有關部門，依法對違法用地、違法建設、非法采礦項目不予辦理用水、用電手續(xù)，已供電、供水的要主動清理；在接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國土、城建等部門告知屬于違法行為的，應在7個工作日內停止供應。

（十七）發(fā)展改革、財政、環(huán)保等部門按照各自的職責及《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》的有關規(guī)定，協(xié)同做好國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的執(zhí)法查處工作。

三、工作制度

（十八）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動機制，由政府統(tǒng)一組織，各職能部門和單位協(xié)同配合，經(jīng)常開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同遏制和查處國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。

（十九）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立健全國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件早發(fā)現(xiàn)制度，組織包村工作隊、村干部開展日常性的動態(tài)巡查工作，確保巡查不留死角，及早發(fā)現(xiàn)國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。村干部發(fā)現(xiàn)國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為后，應立即制止并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告，同時，應積極配合有關部門開展后續(xù)處置工作。

（二十）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關職能部門應當建立健全國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)席會議制度、信息互通制度、工作協(xié)調制度等，進一步明確在地方政府的統(tǒng)一領導下，共同開展國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法行動，堅決遏制違法用地及違法建設行為。

四、責任追究

（二十一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關部門未能按本意見第五條至十七條規(guī)定履行國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法責任，或者對國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作不支持、推卸責任等，縣人民政府將對責任單位第一責任人、直接責任人進行誡勉談話。

（二十二）有下列行為之一的，由縣人民政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府第一責任人、直接責任人或對相關職能部門主要責任人和直接責任人分別給予通報批評：

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府因組織不力，對國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為沒有及時處理，對相關部門的查處工作不配合、不支持、推卸責任甚至阻撓、限制查處工作的。

2、行政村未在3日內發(fā)現(xiàn)并制止本轄區(qū)新發(fā)生的國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，對其違法行為未能制止且未在3日內上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或沒有配合相關部門查處違法行為的。

3、國土、城建部門不履行或不正確履行查處國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為職責造成違法事實繼續(xù)擴大的。

4、公安機關對妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進行國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的工作人員等行為，接到報告后沒有依法處理或未在規(guī)定期限內依法立案調查的。

5、供電、供水部門接到書面告知后，沒有在規(guī)定時間內停止供電、供水的。

6、省、市垂直管部門派出機構對縣政府的誡勉談話置之不理的或拒不執(zhí)行的。

（二十三）有下列行為之一的，由縣人民政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府第一責任人、直接責任人或對相關職能部門主要責任人和直接責任人分別給予效能告誡：

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府因組織不力，對國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為沒有及時處理，經(jīng)誡勉談話后，對違法行為仍未在規(guī)定期限內組織整改的。

2、行政村未在2日內發(fā)現(xiàn)并制止本轄區(qū)新發(fā)生的國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，對其違法行為未能制止且未在3日內上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或沒有配合相關部門查處違法行為,導致違法事實繼續(xù)擴大的。

3、公安機關對妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進行國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的工作人員等行為沒有采取有效的手段予以制止，造成嚴重后果的；對符合追究刑事責任條件的國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件未在規(guī)定期限內立案調查，導致違法事實繼續(xù)擴大的。

4、國土、城建等行政執(zhí)法部門不履行或不正確履行查處職責造成國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法事實繼續(xù)擴大的。

5、供電、供水部門接到書面告知后，未在規(guī)定期限內停電、停水，造成國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件情節(jié)特別嚴重的。

（二十四）行政執(zhí)法人員，對應當依法移交公安或檢察機關追究刑事責任的案件不移交的，由監(jiān)察部門或檢察機關依紀依法查處。

（二十五）在一個年度內，村級國土資源和規(guī)劃建設環(huán)保協(xié)管員對新發(fā)生的國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為不立即勸阻并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，且達到以下情形的，由原聘任單位依法給予解聘：1000人口以下行政村漏報或瞞報2起；1000人口以上行政村漏報或瞞報3起。

五、其他

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【關鍵詞】國土資源；規(guī)劃管理；任務實施

一、充分認識國土資源規(guī)劃行政管理的重要性

1.加強國土資源規(guī)劃行政管理是充分發(fā)揮市場機制配置資源基礎性作用的前提條件。社會主義市場經(jīng)濟體制的核心，是在政府宏觀調控下發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。政府宏觀調控主要靠規(guī)劃。在市場經(jīng)濟條件下，規(guī)劃調控和市場調控對資源優(yōu)化配置具有不可替代的作用，二者相互補充相互配合。對一些發(fā)達國家的情況可以看出，社會經(jīng)濟發(fā)達程度越高，同樣國土資源開發(fā)與利用就越需要統(tǒng)籌規(guī)劃。對于土地資源的開發(fā)和利用進行有效宏觀調控經(jīng)濟發(fā)達的西方國家也十分重視，通過國家對其進行宏觀調使市場機制的不足之處得以彌補。

2.加強國土資源規(guī)劃行政管理是推進依法行政的客觀要求。土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是法律規(guī)定的規(guī)劃。對于國土資源的用途必須進行依法管制，對于礦產(chǎn)資源按照法定的要求進行勘查開發(fā)利用。按照法律的規(guī)定來行政，當然這就要求土地相關管理人員必須按照國土規(guī)劃要求辦事。法律對國土的合理利用計劃、農(nóng)田基本區(qū)域的劃分、建設用地的批準與開發(fā)、農(nóng)用土地轉建設用地的征用和土地執(zhí)法的監(jiān)督檢察等，它們實施的依據(jù)都是土地利用總體規(guī)劃。在國務院對《關于全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的批復》中強調，對于礦產(chǎn)資源必須進行合理的規(guī)劃，按照法律的規(guī)定要求對礦產(chǎn)資源進行審批，對于勘查進行必要的監(jiān)督，合理開展開采活動，一切都要服從規(guī)劃的要求與規(guī)定，加強規(guī)劃實施的管理工作。

二、明確國土資源規(guī)劃行政管理工作的目標和任務

我國國土資源規(guī)劃行政管理工作的總體目標是：以提高國土資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為根本出發(fā)點，建立科學完善的國土資源規(guī)劃體系；充分有效地發(fā)揮規(guī)劃對國土資源調查評價、勘查、開發(fā)利用與保護的管制、調控和協(xié)調作用；確立規(guī)劃在國土資源管理體系中的龍頭地位；實現(xiàn)規(guī)劃管理的科學化、公開化、制度化和信息化，使國土資源規(guī)劃工作提高到一個新的水平。為了實現(xiàn)上述目標，今后一段時期國土資源規(guī)劃工作的主要任務包括以下幾個方面：

1.建設科學、系統(tǒng)的國土資源規(guī)劃體系

要以國土資源規(guī)劃為主線，以土地利用規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎，充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)確定的國土資源規(guī)劃權威地位和工作框架，從法律法規(guī)、行政管理和運作機制三個方面下手，構筑我國國土資源規(guī)劃體系，強化國土資源規(guī)劃的綜合性、戰(zhàn)略性、指導性，充分發(fā)揮規(guī)劃的管制和調控作用，為實行經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、轉變國土資源利用方式和管理方式服務。

2.加快國土資源規(guī)劃體制的改革與發(fā)展

我國的規(guī)劃體系受行政管理體制的影響，存在著明顯的條塊分割的痕跡。規(guī)劃的編制主要由行政管理部門組織指導，實施也主要依靠行政力量。因此，規(guī)劃性質不夠明確，層次不清，各規(guī)劃自成體系，與其他規(guī)劃缺乏協(xié)調，致使內容重復、職能交叉的現(xiàn)象普遍存在。要改變這種狀況，有兩種思路：一種是沿用現(xiàn)在的規(guī)劃體制，依靠行政管理體制的改革和完善來理清規(guī)劃體系，減少規(guī)劃的內容重復和職能交叉；另一種是重新建立一個獨立于行政管理體系之外的規(guī)劃體系，各規(guī)劃由非政府機構(如科研院所)來編制，經(jīng)一定的審批程序，通過后由各級政府組織實施。當然，無論哪一種改革思路都有賴于完善的規(guī)劃立法。在條件成熟的情況下，應以法律的形式將各規(guī)劃的性質、地位、職能以及編制、審批程序確定下來，使我國的規(guī)劃走上規(guī)范化和法制化的軌道。

三、切實做好當前國土資源規(guī)劃行政管理工作

1.切實抓好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作

做好土地規(guī)劃的修編工作，前期工作不容輕視，對于土地規(guī)劃修編的基本原則給以明確確立，對土地規(guī)劃標準加以完善，同時在工作中做好防范措施工作，這些是做好土地規(guī)劃修編工作的前提條件。特別重要的原因是，做好土地規(guī)劃修編的前期工作，在參與前期編修工作中不斷探尋土地利用的新型模式，合理集約地開展土地利用工作，通過創(chuàng)新的管理模式來確保國土資源的利用滿足當前經(jīng)濟社會發(fā)展需求，同時，對于土地的供給又滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需求。開展國土資源的規(guī)劃與管理工作時，一定要堅持保護耕地的原則，對建設用地進行嚴格的控制，在對國土資源進行利用時，確保其節(jié)約和集約。一定要緊緊圍繞修編的基本原則和目標要求開展工作，切實做到落實土地的規(guī)劃管理，對于國土資源利用的重大問題進行深入探討，為土地利用總體規(guī)劃修編工作打下良好的基礎。

2.切實加強國土資源規(guī)劃實施管理，要強化實施手段

對國土資源進行規(guī)劃的主要目的是實施，要想做好土地規(guī)劃的實施管理就必須不斷完善保障體制。只有保障體制完善才能確保規(guī)劃實施管理工作的順利開展。

一是對于國土資源的年度利用計劃進行合理的編制與實施。國土資源的利用計劃臺賬管理制度需要不斷地加強與完善，對于計劃執(zhí)行情況進行及時的跟蹤檢查。二是對于建設用地切實做好資格預審工作，對于不滿足建設用地預審條件要求的或沒有通過預審的建設項目，該工程項目可行性研究報告相關部門不得給以批準，對于農(nóng)用地轉為建設用地申請禁止土地行駛主管部門受理。

四、結語

總之，要想加強國土資源的規(guī)劃行政管理工作就必須對各個部門進行合理協(xié)調，通過各種渠道與手段（比如法律、行政、經(jīng)濟、科技等）進行合理有效的管理，同時，做好國土資源合理利用的宣傳與教育，加強國土資源的監(jiān)督與檢察工作，保證規(guī)劃的順利實施，落實國土資源規(guī)劃管理。

參考文獻

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[2] 戚文學,馬福. 對理順民和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制的思考和建議[J]. 青海國土經(jīng)略. 2007(02).

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**年上半年，**市國土資源局**分局的各項工作在市國土局的正確領導下，在**區(qū)委、區(qū)政府的關心支持下，認真貫徹落全省國土資源工作會議精神，堅持以人為本和科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系**區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，不斷提高國土資源調查、規(guī)劃、管理、保護和合理利用水平。現(xiàn)總結如下：

一、上半年主要工作

上半年**國土分局主要工作是突出一個堅守、提升兩項服務、推進三項工作、夯實四個基礎：

（一）、堅守耕地保護紅線。

一是落實責任促保護。明確我區(qū)耕地保護的目標任務，強化管理責任。將基本農(nóng)田保護工作列入國土資源目標責任制考核重點，采取簽訂責任書的形式落實責任到人。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護區(qū)“五不準”制度，對我區(qū)252612.5畝耕地實行全面監(jiān)管，堅守耕地保護底線，確保基本農(nóng)田保護區(qū)面積不得低于21.97萬畝（5065片）。

二是節(jié)約集約促保護。一方面，在項目選址時積極引導業(yè)主優(yōu)先選擇存量地，減少建設項目占用農(nóng)用地。如對爐下工業(yè)園區(qū)、三三藥業(yè)、大橫綠色產(chǎn)業(yè)園等1300多畝的存量用地，采取以項目供地和園區(qū)管委會供地方式，積極盤活存量，用活死地。目前，**市華泰木竹業(yè)有限公司、**華龍人造板有限公司等8個項目256畝用地、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)718畝項目用地、爐下工業(yè)園區(qū)395畝、三三藥業(yè)169畝項目用地已通過市政府審批。另一方面，認真做好臨時用地墾復工作。如京福高速公路共使用1375.97畝耕地作為棄土場等臨時用地。我局協(xié)同區(qū)征遷辦逐村、逐塊落實復墾措施，委托復墾1157.91畝，目前已復墾并經(jīng)驗收合格786.64畝，其余還在復墾之中。督促浦南高速公路施工臨時用地盡量不占或少占耕地,浦南高速公路在**區(qū)境內臨時用地共437.34畝，其中耕地210.49畝，已簽訂復墾協(xié)議32份，應復墾面積210.49畝。2006年6月洪災造成耕地損毀9606畝，我局積極向省上爭取10萬元災毀耕地復墾資金，并于6月份分配下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，保證了災毀耕地的復墾。

三是開發(fā)整理促保護。今年上半年，經(jīng)驗收合格的省級土地整理項目2個，項目規(guī)模3007.4畝,新增耕地284.22畝，投入資金610.96萬元；在建項目2個，項目規(guī)模855畝,新增耕地320.2畝，投入資金336萬元；已申請立項的項目4個，項目規(guī)模2315畝,預計新增耕地795畝;列入儲備項目5個，項目規(guī)模3538畝，可新增耕地301畝。隨著上述項目的實施和驗收，我區(qū)耕地占補平衡的壓力將得到有效緩解。

四是規(guī)劃調整促保護。根據(jù)總規(guī)修編用地預測，今后15年我區(qū)需新增各類建設用地15.8735萬畝，需使用耕地3.1377萬畝(涉及基本農(nóng)田保護區(qū)2.1萬畝)，為調整好用地結構和布局，最大限度地騰出空間，通過對全區(qū)耕地后備資源調查，采取調整、補劃、異地補劃、土地開發(fā)整理等形式確定了2143.62畝的耕地作為補充（其中：**年土地整理項目預計可新增耕地690.22畝、土地開發(fā)項目預計可新增耕地1453.4畝），確保“占一補一”，努力實現(xiàn)耕地的占補平衡。

（二）、提升兩項服務

1、服務項目報批。上半年共調整土地利用總體規(guī)劃項目6個，面積165畝，其中耕地2畝；共辦理用地預審4宗，總面積113畝，涉及耕地面積6畝；上報省政府審批農(nóng)用地征（轉）用3個批次4個項目，總面積146.4畝；共審批各類建設用地69宗，用地總面積146畝，有力地確保了我區(qū)各類建設項目落地。

2、服務和諧建設。一是依法征地維護權益。堅持依法依規(guī)征地，嚴格征地程序，堅持征地補償費直接支付，切實維護群眾合法權益。上半年共支付各類補償費173筆，累計417.99萬元，做到無一差錯；二是嚴格執(zhí)法維護權益。上半年共依法制止各類違法行為41宗，其中：土地31宗，礦產(chǎn)10宗；依法立案處理11宗，其中：土地8宗，礦產(chǎn)3宗；收罰沒款1.9萬元，有力維護了群眾合法權益；三是暢通渠道維護權益。上半年共接待上訪群眾60人次，共辦理各類件4件，辦結率達100%；依法舉行聽證會4場（執(zhí)法監(jiān)察2場、土地利用總規(guī)修改專家論證會2場），辦理各類人大代表、政協(xié)委員提案建議15件，答復15件,落實反饋率達100%。

（三）、推進三項工作。

1、總規(guī)修編順利推進。在完成土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的基礎上，全面貫徹落實龔清概市長關于總規(guī)修編調研工作的有關要求，組織召開全區(qū)土地利用總規(guī)修編工作會議，從四個方面落實總規(guī)修編的各項任務：一是做好土地利用總體規(guī)劃與相關規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、交通、生態(tài)、旅游等規(guī)劃）銜接工作。二是充分利用本次總規(guī)修編的機會，解決好歷史遺留問題。三是確保各類建設項目用地布局合理，確定到位。四是解決好耕地保護特別是基本農(nóng)田保護到位、合理、科學，確保耕地占補平衡。**月份，通過市局組織的公開招標，確定了福建農(nóng)大科技開發(fā)有限公司為我區(qū)總規(guī)修編隊伍，目前專業(yè)隊伍正進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基礎資料收集和專題研究編寫。

2、礦業(yè)管理有序推進。

一是突出礦產(chǎn)資源整合。繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)了省政府下達的無證非法采礦查處率100%的任務指標的完成。加大礦產(chǎn)資源整合力度，以《**區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》為龍頭，以《礦產(chǎn)安全生產(chǎn)責任制》為目標，以《**區(qū)非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案》為抓手，重點整合礦權設置不合理、達不到最小開采規(guī)模、生產(chǎn)技術落后、破壞浪費資源、污染破壞環(huán)境、存在安全生產(chǎn)隱患的采礦權，采取先關后整、依法清理取締等手段，對我區(qū)重點礦區(qū)、重點礦種進行專項整治，依法將轄區(qū)內的75家礦山企業(yè)整合為68家（其中：南山江邊礦區(qū)4本整合成2本、折竹礦區(qū)3本整合成1本、芹山礦區(qū)2本整合成1本，太平儒羅礦區(qū)2本整合成1本、塔前菖上礦區(qū)3本整合成1本）。

二是做好礦業(yè)移交接管。按照礦產(chǎn)資源管理工作轄區(qū)負責制原則，本著加強協(xié)作，團結發(fā)展的精神，我局認真負責地做好礦產(chǎn)資源管理職責移交工作。向水東、水南、江南新區(qū)、**西區(qū)4個服務中心移交采礦權26家，探礦權4家，做到礦山檔案、相關資料、圖件、移交清單交接清楚，手續(xù)完備，保證了礦產(chǎn)資源管理工作的延續(xù)性。

三是推行保證金制度。一方面貫徹落實《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》，對新立采礦登記和辦理延續(xù)登記的礦山一律按標準收取生態(tài)恢復治理保證金，并嚴格按照經(jīng)批準的生態(tài)環(huán)境恢復治理方案開展治理，上半年我局共有7家礦山企業(yè)實行了保證金管理辦法，繳納保證金57萬元。另一方面，認真部署開展礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查，在企業(yè)完成自查基礎上，分局組成聯(lián)合工作組深入轄區(qū)內80家礦山企業(yè)逐一進行現(xiàn)場核實，核實率達100%。目前，礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查材料已上報市局審查。

四是完成礦業(yè)權年檢。將年檢工作與礦業(yè)法規(guī)宣傳、礦產(chǎn)資源補償費采礦權價款征收、礦山儲量管理、采礦違法案件查處相結合。嚴格年檢程序，規(guī)定了年檢的時間、地點、期限和應提交證件材料以及不參加年檢的處罰意見，做到從年檢報到至結束14個程序都有專人負責，提高了工作效率。通過審查，現(xiàn)場退回整改礦山9家，已完成整改9家。年檢期內，全區(qū)應參加年檢礦山企業(yè)93家，已年檢87家，年檢率達93.5%；累計征收礦產(chǎn)資源補償費和采礦權價款35.38萬元。未參加年檢的6家采礦權人我局已下達整改通知，并上報市局予以處理。

3、地災防治扎實推進。做到“三加強、三到位”。一是加強規(guī)劃，宣傳培訓到位。認真編制《**區(qū)**年地質災害防治方案》和《**區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》，經(jīng)**區(qū)政府批準后組織實施。指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況編制防災預案，并以文件形式下發(fā)至各村（街），同時召開會議進行貫徹部署，突出了方案和預案在地質災害防治中綱領性文件的作用，切實加強了規(guī)劃的引導。從1月份開始，就組織開展“地質災害防治知識萬村培訓”活動，把地質災害防治知識作為新當選的村干部、村級協(xié)管理員上崗必修內容，把宣傳重點放在農(nóng)村中小學、受地質災害威脅的村街，加強了鎮(zhèn)、村干部、地災點群眾和學校師生的地質災害防范意識，使他們掌握了防災、救災、監(jiān)測、轉移等基本知識。在整個培訓過程中，**分局共發(fā)放教育碟片360片、宣傳小冊子1000份、掛圖150張，播放電教片30場，培訓遍及全區(qū)243個村居，受訓人員達萬人以上。二是加強警示，責任措施到位。對全區(qū)地質災害隱患點及危險點上原設置的222面警示牌逐個進行檢查，更換、補設警示牌20面，累計發(fā)放“防災明白卡”和“避險明白卡”2000余份。統(tǒng)一制作值班記錄薄、巡查記錄、監(jiān)測記錄薄3000余份分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土所、村街居；建立和完善基層國土所預警預報系統(tǒng)，做到了“四有、五配備”，即有值班室、有領導帶班、有值班記錄、有應急預案；配備有通訊電話、傳真機、電腦、簡易交通工具，確保預警網(wǎng)絡的暢通。健全地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡。進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村行政負責人是本轄區(qū)地災防治工作第一責任人、村協(xié)管員是地質災害防治工作帶頭人、地災點監(jiān)測人是地災監(jiān)測點的守護人，將上述人員的詳細信息登記在案制作成冊，并通過層層簽訂責任書的形式明確責任，形成了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)測網(wǎng)絡。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共落實地災監(jiān)測責任人458人、監(jiān)督落實責任人213人，簽訂地質災害防治責任書260余份。三是加強整治，資金落實到位。一方面，加快省市督辦的市南紡廠生活區(qū)地災點、洋后鎮(zhèn)政府后山坡地災點、西芹鎮(zhèn)泗坑村上莊地災點的治理進度，分局派專人跟蹤督辦，落實搬遷新址，并做好群眾撤離方案演練，確保成功預警避險。另一方面，認真落實省廳地災搬遷補助專項資金。加強資金的監(jiān)管和使用，對已完成搬遷的補助資金落實到村，對已拆除舊房補助資金落實到人，極大地調動了受地災威脅群眾做好搬遷安置工作的積極性。上半年，完成2006年上報的90戶地災搬遷戶安置工作，爭取補助資金45萬元，已下?lián)苎a助資金45萬元。審查上報**年地災搬遷戶50戶（均已拆除舊房），向省廳爭取補助資金25萬元。

（四）、夯實四項基礎工作。

1、土地利用更新調查進度過半。**區(qū)土地利用更新調查外業(yè)成果已通過省廳檢查組驗收。此次土地利用更新調查涉及**區(qū)轄區(qū)范圍內15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個街（道）辦事處，總面積2653.87平方公里，由廈門閩礦測繪院承擔更新調查任務。更新調查工作于2006年8月在西芹鎮(zhèn)試點驗收通過后全面鋪開，通過近一年的努力，形成了131張1：10000土地利用更新調查外業(yè)成果圖和一套準確、可靠的內業(yè)資料。對省廳驗收組提出的20多個問題與建議，已于4月10日整改完畢，經(jīng)市局同意，已轉入內業(yè)調繪階段。督促作業(yè)單位加快進度，要求在規(guī)定的期限內及時向省廳申請總驗收。

2、土地登記發(fā)證不斷規(guī)范。一是做到日常登記發(fā)證零積壓。上半年共發(fā)證351宗，面積363.8畝，其中：國有證74宗，面積332.9畝，集體277宗，面積：30.9畝；出讓44宗，面積330.3畝，做到了在內以圖管地、在外以證管地；二是加強了土地二級市場監(jiān)管。上半年辦理土地轉讓7宗，面積79.3畝。辦理土地抵押17宗，面積682.9畝。

3、基準地價更新全面鋪開。在全國工業(yè)用地出讓最低標準出臺后，為適應經(jīng)濟發(fā)展需要，及時、準確反映我區(qū)土地市場中地價變化趨勢，我局以區(qū)位理論和級差地租理論為基礎，根據(jù)繁華程度、交通條件、基礎設施狀況、環(huán)境條件等因素綜合土地級別、商業(yè)用地級別，委托福建大地評估公司開展基準地價更新，目前該項工作已進入中心區(qū)和各建制鎮(zhèn)的基準地價調查階段。

4、迅速啟動第二次土地大調查。認真學習國務院《通知》精神，報請區(qū)政府研究同意，下文成立**區(qū)第二次全國土地調查領導小組。6月29日根據(jù)市局《關于組建**市第二次全國土地調查領導小組》組建領導小組辦公室的通知，制定下發(fā)了《**區(qū)第二次全國土地調查領導小組辦公室通知》，明確了職責，確定了人員。及時向區(qū)政府匯報，協(xié)調落實工作經(jīng)費（爭取列入市、區(qū)財政預算），保證人、財、物及時到位。

二、“完善體質、提高素質”活動開展情況

堅持五個抓手開展“完善體質、提高素質”活動：一是以硬件建設為抓手。認真開展基層國土所規(guī)范化建設，投入資金近10萬元對7個基層國土所辦公場所進行搬遷、修繕、添置等，大大地改善了辦公環(huán)境，同時還投入資金8萬多元為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所添置了交通工具。現(xiàn)在，轄區(qū)內的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所基本實現(xiàn)省廳提出的基層國土所設施配置“六個一”（一處固定的辦公場所、一臺辦公電腦、一部傳真電話、一臺數(shù)碼相機、一輛交通工具、一組檔案專柜）的要求；二是以制度建設為抓手。嚴格落實機關效能建設、黨風廉政建設責任制等各項規(guī)章制度，制定村級國土協(xié)管員管理制度，做到以制度管人管事。自覺接受市、區(qū)效能監(jiān)督員，行評代表和社會各界人士的監(jiān)督，對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題都能及時整改反饋；三是以學習培訓為抓手。認真制定學習培訓計劃，及時選送工作人員參加各類教育培訓，上半年共選派60余人參加繼續(xù)教育培訓，選送15余人參加省廳舉辦的專業(yè)培訓。舉辦專題培訓班四期（區(qū)委四套班子中心組理論學習1期、**區(qū)土地利用總規(guī)修編和用地報批工作培訓班1期、土地利用更新調查培訓班1期、政治理論學習研討班1期），訂購省廳編印的《基層國土資源管理人員培訓教材》100套，做到分局機關各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所工作人手一冊。利用村級換屆時機，對全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)199名協(xié)管員進行考核，重新選聘協(xié)管員100名，省廳到達協(xié)管員工資23.88萬元，我局按季度足額下?lián)?1.94萬元，進一步增強一線監(jiān)管力量。四是以深化活動開展為抓手。“國土資源服務年”活動、“服務發(fā)展最佳股室”和爭創(chuàng)“五好黨支部”等各項活動均有序開展，“6.25”期間13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所都組織開展了形式多樣的法制宣傳活動，國土資源法律知識普及率進一步提高。五是以黨建工作為抓手。認真開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，成立了分局機關第一屆工會和第一屆婦女工作分會,選舉產(chǎn)生了新一屆機關工會和婦女工作分會主席、委員，黨的助手能力得到了加強。“七一”期間組織局機關黨員到巨口鄉(xiāng)上埔村開展“掛村服務、互動聯(lián)動”活動，慰問特困黨員、老黨員、革命五老子女、五保戶等13戶，發(fā)放慰問金0.3萬元、下?lián)芑勇?lián)動各項工作經(jīng)費2萬多元，有力地推動上埔村的新農(nóng)村建設。

篇5

關鍵詞：國土資源所 規(guī)范化建設 認識

筆者就當前如何加強基層國土資源所規(guī)范化建設談一些粗淺的認識。

1.基層國土資源所規(guī)范化建設中存在的突出問題

基層國土資源所的工作總體上是有成績的，能貫徹執(zhí)行國土法律法規(guī)，領導和人民群眾基本是滿意的。但是，不可否認，在基層國土資源所規(guī)范化建設方面，還存在許多不盡人如意之處，有些問題還相當突出，影響了國土資源管理工作的開展，主要表現(xiàn)在：

1.1管理體制有缺陷。一些基層國土資源所人員少，經(jīng)費不足，導致國土資源所的業(yè)務開展不順，國土資源所出現(xiàn)空轉現(xiàn)象。

1.2人員整體素質參差不齊。目前，國土資源所組成人員整體業(yè)務素質偏低，一半以上的人員未進行過專門業(yè)務培訓。

1.3工作經(jīng)費缺少。由于經(jīng)費不夠，一部分國土資源所很少開展過土地宣傳活動，在群眾的印象中有些國土資源所就是一個收費部門，破壞了基層國土資源所的形象。

1.4隊伍建設不如意，監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。一是制度不健全。部分國土資源所規(guī)章制度不健全，缺乏必要的基礎檔案資料，政務公開也沒有到位，導致工作不規(guī)范，處于被動隨意應付狀態(tài)。二是業(yè)務培訓不夠。大部分工作人員沒有進行過系統(tǒng)的業(yè)務培訓，只接受過一些針對某項具體業(yè)務的專項培訓。三是人員思想保守，眼界不開闊。相當多的基層國土資源不能及時了解和掌握國土資源管理政策，工作方式簡單，思路單一。

2.對策與建議

為切實解決上述問題，促進基層國土資源所建設健康有序進行，應在以下方面下功夫：

2.1因地制宜，進一步理順和完善管理體制。探索“體制創(chuàng)新、適當集中、強化職能、優(yōu)化配置”的路子，對原基層國土資源管理模式進行改革，整合人員及資產(chǎn)，按照區(qū)域，本著“因地制宜、科學規(guī)劃、方便群眾、利于管理”的原則設置基層國土資源（中心）所。以縣（區(qū)）為中心，根據(jù)地理、交通、經(jīng)濟、人口、區(qū)劃和資源分布等因素，在有條件的地方跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置中心所，管轄若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由中心所派駐特派員，各村可采取聘用國土資源監(jiān)察員和信息員。

2.2完善制度，加強規(guī)范化管理。我們應圍繞中心工作，以內強素質，外樹形象為目標，以依法行政、文明服務、隊伍建設等為切入點，著力抓好國土資源所的規(guī)范化管理工作，下大力氣創(chuàng)牌子，樹形象。進一步規(guī)范國土資源所工作人員行為和工作目標。制定公示制度、巡查制度、窗口申報制度、廉政建設制度、內部會審等制度。在每個所設立政務公開欄，將各項制度、土地利用總體規(guī)劃、辦事程序、收費標準上墻公開，實行陽光行政、公開辦事機制。完善建立基本農(nóng)田保護檔案和農(nóng)宅審批檔案。要將國土資源所工作納入年度崗位目標責任制考核范圍，對考核優(yōu)秀的國土資源所給予一定經(jīng)濟獎勵。對考核成績不佳的所，采取一定措施進行整頓和提高。對有條件的國土資源所率先實行電子政務，實現(xiàn)網(wǎng)上信息共享。

2.3做到塑造形象，著力提高隊伍素質。“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”。建設一支高素質的隊伍，一是要嚴把入口關。缺編的按照“凡進必考”原則公開招考，新錄用人員采取先培訓后上崗的原則；二是要選好領導。按照品德好、能力強、會干事的要求，通過異地交流、競爭上崗等辦法，切實選準、配齊、配強國土資源所長；三是要常抓培訓。通過舉辦培訓班、以會代訓、自學等形式，努力提升工作人員的業(yè)務水平和工作能力。同時應鼓勵利用業(yè)余時間，通過自學、函授等在職教育途徑，提高學歷層次。四是嚴格獎懲。設立激勵機制，每年對各國土資源所進行綜合評定，要公開透明地進行評比，獎優(yōu)罰劣，極大地調動積極性。

2.4提高服務質量，創(chuàng)建“人民滿意的國土資源所”。

積極開展創(chuàng)建“人民滿意的國土資源所”活動，以創(chuàng)建“人民滿意的國土所”為目標，在基層國土資源所設立服務窗口，推行首問負責制、國土資源所管理權限內一站式服務制、時效承諾制等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監(jiān)督，增進廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。以創(chuàng)建“人民滿意國土資源所”活動為載體，進一步提高基層國土資源所干部職工的整體素質和服務意識，在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。

2.5爭取支持，為國土資源所建設創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

篇6

 

浙江省自然資源廳關于

加強近期國土空間規(guī)劃實施管理的通知

 

各市、縣（市）自然資源主管部門：

根據(jù)《自然資源部辦公廳關于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕27號）和《自然資源部關于做好近期國土空間規(guī)劃有關工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕183號）要求，為確保全省近期（至新的國土空間規(guī)劃批準生效前）國土空間規(guī)劃各項工作平穩(wěn)有序推進，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加快推進城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂

各地要以原土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃等空間性規(guī)劃為基礎，結合國土空間規(guī)劃階段性成果，以市區(qū)、縣（市）域為單元，統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案，并于2021年3月底前提交經(jīng)設區(qū)市政府同意的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案，方案經(jīng)批準后納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，作為近期用地審批、規(guī)劃許可的依據(jù)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂工作的指導意見另行下發(fā)。

二、加強近期國土空間規(guī)劃空間額度管理

在國家預支我省近期建設用地規(guī)模中，省級預留一定規(guī)模，優(yōu)先保障“十四五”省級以上交通、水利等重大基礎設施、軍事、搶險救災等建設項目，其余部分分解下達至各地，重點保障地方近期重大基礎設施、公共服務設施等建設項目需要。各地要按照“守住底線、規(guī)模核銷、動態(tài)優(yōu)化、省級統(tǒng)籌”的原則，進一步完善規(guī)劃額度管理，在項目用地報批前期工作基本到位后，由當?shù)刈匀毁Y源主管部門在省國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)中核撥使用。2021年規(guī)劃額度管理具體指導意見另行下發(fā)。

鼓勵地方通過批而未用清理、低效建設用地再開發(fā)、鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復等手段，盤活存量土地資源。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤產(chǎn)生的節(jié)余指標，可安排在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內使用。

三、嚴格國土空間規(guī)劃實施監(jiān)管

嚴格邊界管控。在新的國土空間規(guī)劃批準生效前，新增城鎮(zhèn)建設用地應布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內，交通、能源、水利等單獨選址項目和鄉(xiāng)村等非城鎮(zhèn)建設用地可選址于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，并列入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案擬實施的近期重大工程清單，符合規(guī)劃額度管理有關要求。近期建設項目不得占用生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田，確需占用的，按現(xiàn)行規(guī)定嚴格執(zhí)行。市、縣自然資源主管部門在報批建設用地時，應當對規(guī)劃符合性進行實質性審查，近期審批的建設用地，應全部納入國土空間總體規(guī)劃成果。

做好詳細規(guī)劃管理。詳細規(guī)劃（包括村莊規(guī)劃）應符合總體規(guī)劃的強制性內容，合法的詳細規(guī)劃可繼續(xù)執(zhí)行，并在符合“三條控制線”等規(guī)劃管控要求的前提下，作為規(guī)劃許可的依據(jù)。未取得規(guī)劃許可，不得實施新建、改建、擴建工程。不得以集體討論、會議決定等非法定方式替代規(guī)劃許可。在國土空間總體規(guī)劃批準實施前，各地應嚴格控制詳細規(guī)劃新編和修編，并充分做好與國土空間總體規(guī)劃方案的銜接，并確保上位規(guī)劃強制性內容的落實。

實行規(guī)劃全周期管理。加快建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”，強化規(guī)劃實施監(jiān)督的依據(jù)和支撐。建立規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督全程留痕制度，規(guī)范數(shù)據(jù)歸集、使用、更新，確保數(shù)據(jù)上下貫通、圖數(shù)一致、規(guī)劃管理行為全過程可回溯、可查詢。

加強干部隊伍建設。各地要嚴格規(guī)劃重點崗位人員管理，加強規(guī)劃編制和實施管理工作人員業(yè)務技能培訓，提升干部隊伍工作能力和水平。實行規(guī)劃審查參編單位專家回避制度，開展第三方獨立技術審查。對違規(guī)編制、審批、修改規(guī)劃，違規(guī)發(fā)放或變更規(guī)劃許可，不按規(guī)定開展規(guī)劃核實，插手干預規(guī)劃實施監(jiān)督管理等行為的單位或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法依紀嚴肅處理。

 

 

 

浙江省自然資源廳       

2021年3月1日        

 

 

 

 

 

 

浙江省自然資源廳辦公室         2021年3月1日印發(fā)

 

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關鍵詞：地籍測繪 國土資源管理 服務功能

一、引言

測繪是指以光電技術、計算機技術、信息科學以及網(wǎng)絡通訊技術等為基礎，以全球定位系統(tǒng)、遙感技術與地理信息系統(tǒng)為核心，通過測量的手段獲取地面現(xiàn)狀的位置信息與圖形信息，反映相關設施與自然地理要素的空間位置、形狀、大小及其相關屬性，為國土資源管理與工程建設的規(guī)劃設計提供相關依據(jù)。地籍測繪是對土地界線的界址點坐標進行精確測定，將地表相關設施的空間位置、面積及其他屬性準確繪制在圖紙上，為我國國土資源的管理及各項基礎業(yè)務工作提供有力的支持和服務。國內針對地籍測繪在國土資源管理體系中服務功能的相關研究，江長喜（2000）闡述了測繪工作在國土資源管理中的重要作用，提出充分開發(fā)，利用已有的基礎地理信息資源為國土資源管理服務，運用現(xiàn)代測繪技術手段，提升為國土資源管理服務的功能和水平；余雷（2012）通過分析地籍測繪的作用，探究地籍測繪的經(jīng)濟作用，闡述地籍測繪的土地開發(fā)利用等研究了地籍測繪在國土資源管理中的作用。本文重點分析了地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系，研究了地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，結果為實現(xiàn)國土資源管理的建設與發(fā)展提供一定的理論參考。

二、地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系研究

地籍測繪與國土資源管理體系建設相互關系是一個彼此相互依托、相輔相成、有機統(tǒng)一的整體。地籍測繪服務于國土資源管理體系的建設與發(fā)展，為國土資源管理中國土整治與開發(fā)、土地的歸屬權、土地糾紛與變更等重要環(huán)節(jié)提供科學、規(guī)范、合理的保障。伴隨現(xiàn)代社會科學技術的發(fā)展，在經(jīng)濟全球化、數(shù)字化、信息化的時代背景下，涵蓋國土資源調查信息系統(tǒng)、土地利用信息系統(tǒng)、地藉信息系統(tǒng)等的國土資源信息系統(tǒng)建設與發(fā)展勢在必行，而地籍測繪是為國土資源信息系統(tǒng)建設提供基礎材料的精確的科學手段，是國土資源管理體系建設的前期性、基礎性的準備工作。國土資源管理體系的建設為國家資源的宏觀管理、國防建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等提供可靠保證的參考依據(jù)，同時使地籍測繪工作的前期性、基礎性、公益得到充分發(fā)揮，推動了地籍測繪技術的發(fā)展。綜合分析地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系，地籍測繪通過對地塊權屬界線的界址點坐標進行精確測定，將地表相關設施的空間位置、面積、權屬關系和利用狀況等屬性進行精確的繪制與記錄，強化了國土資源管理體系高度的權威性、組織性、紀律性，確保相對科學、合理的分配與利用每一寸土地，為國土資源管理體系的建設與發(fā)展提供科學、可靠的基礎資料，與此同時國土資源管理體系的建設與發(fā)展的過程中也帶動了地籍測繪技術的發(fā)展，二者逐步形成相互依托、相輔相成的關系推動了國民經(jīng)濟建設與社會的穩(wěn)步發(fā)展。。

三、地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能分析

地籍測繪技術是強化國土資源管理信息的有效平臺，是國土資源部門進行空間數(shù)據(jù)分析與空間輔助決策有效技術手段，服務于國土資源管理體系的建設與發(fā)展。探究地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，首先，地籍測繪在土地開發(fā)中發(fā)揮了重要的作用，地籍測繪對土地屬性的精確測定為土地資源的合理開發(fā)提供科學的基礎資料，為區(qū)域地形、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結構調整及土地分配等提供重要數(shù)據(jù)支持，為土地的利用監(jiān)測與動態(tài)的遙感分析提供理論依據(jù)；工程建設上，地籍測繪規(guī)范了土地開發(fā)的方案設計的資金預算與工程質量，保證了開發(fā)方案的可行性。其次，地籍測繪在國土資源管理中發(fā)揮了重要的經(jīng)濟作用，地籍測繪為我國土地的審批、規(guī)劃以及合理利用提供基礎材料，保證了城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理開發(fā)，強化了土地與建筑物的產(chǎn)權管理；服務于城市的交通道路管理，作用于國家基本比例尺地圖的更新，有效地對土地進行了動態(tài)的監(jiān)測。再次，地籍測繪技術的科學性、規(guī)范性在解決土地歸屬權糾紛，地質災害損失評估，城市環(huán)保與基礎設施建設，城市區(qū)劃和地名管理都發(fā)揮了重要的數(shù)據(jù)支持功能。地籍測繪促進了國土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，地籍測繪是國家對能源、交通、水利以及通訊等設施進行戰(zhàn)略投資的基礎，是加強我國自然生態(tài)環(huán)境的治理水平，促進國土資源的科學合理開發(fā)、利用與保護的重要保證。綜合研究地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，地籍測繪技術為我國國防建設、國土資源管理戰(zhàn)略方針的制定、土地合理開發(fā)決策的實施、城市、農(nóng)村土地資源的規(guī)劃及國土資源的動態(tài)監(jiān)測提供重要的技術支撐與數(shù)據(jù)保證服務，推進了現(xiàn)代社會國土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，帶動了整個社會經(jīng)濟的進步。

四、總結與建議

現(xiàn)代社會經(jīng)濟全球化、信息化、數(shù)字化時代背景下，伴隨社會的快速發(fā)展與測繪技術的不斷進步，我國的國土資源管理事業(yè)正進入非常重要的發(fā)展階段。現(xiàn)代地籍測繪技術能夠為我國國家資源管理體系的建設提供科學、可靠的數(shù)據(jù)支持平臺，能夠為我國國防建設、城市規(guī)劃、土地開發(fā)與管理以及土地資源的數(shù)據(jù)分析與決策實施提供理論保證，服務于我國現(xiàn)代化、適時化、規(guī)范化、法制化、科學化的國土資源管理，為促進我國城市、農(nóng)村的信息化建設提供了重要的技術支撐。現(xiàn)代社會實踐發(fā)展中須完善地籍測繪的相關制度，促使地籍測繪工作與現(xiàn)代化技術手段的相互融合，保證測繪數(shù)據(jù)質量的準確度，不斷強化測繪在國土資源管理中的服務功能，完善國土資源管理數(shù)據(jù)庫的建設，實現(xiàn)城市、農(nóng)村空間數(shù)據(jù)共享，為國土資源開發(fā)管理提供切實有效的數(shù)據(jù)服務，進一步實現(xiàn)國地資源管理的現(xiàn)代化。

參考文獻

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關鍵詞：國土資源 管理

前言：在我國的農(nóng)村地區(qū)，土地違法使用現(xiàn)象非常嚴重，對此，我們要進行嚴肅處理，對于違法建筑予以拆除。在對礦產(chǎn)資源的管理工作中，存在很多亟待解決的具體問題，我國的相關部門要根據(jù)具體情況采取合理的方法和措施，有效保證我國礦產(chǎn)資源的合理規(guī)劃與利用。本文對我國土地的規(guī)范管理、加強國土資源的規(guī)劃以及做好國土資源工作人員的培訓和做好礦產(chǎn)資源管理工作等方面，進行了詳細的闡述和分析。

1.規(guī)范土地管理

土地違法的總體形勢依然嚴峻，我國違法用地比例及問責比例還較高，違法占地現(xiàn)象依然突出。特別是一些縣市的城郊結合部，不少村民不經(jīng)審批，就在基本農(nóng)田上建房。有的未經(jīng)批準占用集體園地建廠，有的邊報邊用違法用地。可見，非法用地，違規(guī)建筑成惡性泛濫的態(tài)勢。2011年全國土資源管理工作要切實在保障土地供給能力上有新思路，努力在優(yōu)化資源配置和不斷增強礦產(chǎn)資源保障能力上有新舉措，切實在嚴格保護資源上有新作為，努力在服務民生上有新成效。其中，加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作成為全州國土資源工作的重點。衛(wèi)片執(zhí)法必須不折不扣的按照部、省、州的安排部署和要求進行，對發(fā)現(xiàn)的違法用地，要立即立案；對違法建筑要堅決拆除，對依法應當追究行政責任和刑事責任的違法責任人，要嚴肅處理。同時，將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為解決我國土地、礦產(chǎn)資源管理存在問題的一次重大機遇，狠抓落實，重點解決好一下問題：解決好守法意識差的問題。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，深入宣傳國土資源法律法規(guī)，樹立依法用地、依法管理氛圍；解決好工作作風問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，解決工作作風上存在問題，使國土資源系統(tǒng)干部職工千方百計，抓好每項工作的落實；解決好有效遏制土地違法行為問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機，推動長效機制建設，努力從源頭上有效遏制土地、礦產(chǎn)違法行為的多發(fā)勢頭；認真解決好我國有些縣市局的工作薄弱環(huán)節(jié)問題。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的開展，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并針對薄弱環(huán)節(jié)督促指導各縣市規(guī)范工作程序，依法管理，從嚴管理。2.加強國土資源規(guī)劃計劃管理

在國土資源管理工作中，要做好土地利用總體規(guī)劃實施工作。各級要進一步統(tǒng)一思想，增強做好土地利用規(guī)劃實施工作的自覺性和責任感，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，定期進行規(guī)劃實施情況評估，采取各項措施，保障土地利用和管理目標的實現(xiàn)；完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設工作。各級要按照國土資源部和省廳工作部署，切實加強市、縣、鄉(xiāng)三級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設工作的組織領導，明確工作分工，層層落實責任，強化工作措施，精心組織實施；完成縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報批工作。已上報省廳審查礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的縣，要盡快按照省廳審查意見修改完善規(guī)劃成果，對規(guī)劃成果嚴格把關，確保成果質量；做好土地利用年度計劃使用管理工作；完成土地整治規(guī)劃編制工作。各級要在土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治目標任務基礎上，深入分析土地整治潛力，開展土地整治重大問題研究，合理安排土地整治的規(guī)模布局，優(yōu)化土地利用結構，落實補充耕地任務，科學編制土地整治規(guī)劃。要積極協(xié)調當?shù)刎斦块T，申請規(guī)劃編制經(jīng)費，合理安排規(guī)劃編制各項工作，確保市、縣土地整治規(guī)劃編制工作順利進行；規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。對照國土資源部要求，開展全面清查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點各項工作。各地要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作。

3.對國土管理工作人員加強培訓，做好礦產(chǎn)資源管理工作

為了使我國的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學習培訓。認真學習、深刻領會培訓內容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設的各項要求落實到位，確保按時高質量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設各項工作；進一步加強學習，提高工作效率。各級要進一步加強學習，牢固樹立服務意識，提高工作效能和服務質量，更好地服務雙保工作。同時要注意發(fā)揚理論聯(lián)系實際的風氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力；堅持依法行政，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象。在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執(zhí)行：嚴格監(jiān)管，規(guī)范秩序。嚴格落實目標責任制，加大基層動態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立起反應迅速、長期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開發(fā)。認真做好采礦權年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權投放量和礦山規(guī)模標準，確保礦權總量不增加。推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導和鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入；完善機制，科學管理。完善常態(tài)化管理機制，及時掌控礦產(chǎn)開發(fā)秩序動向。創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高礦業(yè)秩序監(jiān)控的密度和廣度；深化礦業(yè)權管理制度改革，進一步壓縮審批事項，明確辦理規(guī)程、辦件時限、承辦人員及承辦責任，實行審批辦件無縫銜接。

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>> 論土地利用規(guī)劃存在的問題及對策 我國土地利用規(guī)劃存在的問題與對策 土地利用規(guī)劃編制存在的問題 簡析土地利用規(guī)劃存在的問題及其對策 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃存在的問題及完善建議 論土地利用規(guī)劃中的問題及對策 土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的關系研究 土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃的關系探討 淺談城市文化與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的關系 城市土地利用及規(guī)劃存在的問題與對策研究 城市規(guī)劃與新一輪土地利用規(guī)劃實施中存在的問題及其對策 城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接問題分析 鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的比較及協(xié)同研究 探究我國農(nóng)村土地利用規(guī)劃管理的問題及對策 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的弊端及完善對策 淺談城市規(guī)劃及土地利用中存在的問題及對策 土地利用規(guī)劃淺析 淺談土地利用總體規(guī)劃實施中存在的問題與解決對策 論土地利用總體規(guī)劃實施中存在的問題與對策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃存在的問題與對策 常見問題解答 當前所在位置：l.

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[關鍵詞] 新型城鎮(zhèn)化 農(nóng)村國土空間資源 優(yōu)化配置 聚集經(jīng)濟效益 環(huán)境保護

[中圖分類號] F323.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0051-01

引言

當前，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和進步，新型城鎮(zhèn)化在穩(wěn)步推進，人們生活水平也不斷提高。在這樣的背景下，為確保各項工作順利進行，實現(xiàn)農(nóng)村國土空間資源優(yōu)化配置是必要的。但目前該項工作存在不足，需要采取完善措施。從而實現(xiàn)對農(nóng)村土地資源的有效利用，為新型城鎮(zhèn)化有效推進和人們生活水平提高創(chuàng)造條件。

1 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村國土空間資源優(yōu)化配置的意義

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進程的推進，采取有效措施，優(yōu)化農(nóng)村國土資源配置是不可忽視的一項工作，其重要作用表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 實現(xiàn)對農(nóng)村土地資源的有效利用。新型城鎮(zhèn)化進程中，如果沒有對土地資源的利用情況進行合理規(guī)劃，往往會導致土地資源浪費。而通過采取有效對策，合理規(guī)劃土地使用，能優(yōu)化土地資源配置，避免土地資源浪費現(xiàn)象發(fā)生，進而實現(xiàn)土地資源的有效利用。

1.2 推動新型城鎮(zhèn)化建設順利進行。優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，合理規(guī)劃土地資源的使用。能有效指導各項工作順利進行，讓新型城鎮(zhèn)化建設有序推進，進而促進各項工作有效推進，為城鎮(zhèn)化建設創(chuàng)造l件。

1.3 促進經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。如果不注重合理規(guī)劃土地資源的使用情況，不僅導致土地資源浪費，還可能污染周圍環(huán)境。而采取措施對土地進行優(yōu)化配置，能彌補實際工作的不足，讓土地資源充分發(fā)揮作用。并且還可以預防環(huán)境污染問題發(fā)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護提供條件。

2 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村國土空間資源優(yōu)化配置的不足

目前，由于相關制度不健全，相應的規(guī)劃設計方案不詳細，再加上環(huán)境保護意識淡薄，制約新型城鎮(zhèn)化推進和農(nóng)村國土空間資源優(yōu)化配置，存在的不足表現(xiàn)在以下方面。

2.1 土地資源利用效率偏低。例如，沒有對土地資源的利用情況進行細化和分工，農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、住宅用地規(guī)劃不合理。也忽視對土地每個部分的利用情況進行有效規(guī)劃，制約土地資源利用效率提高。

2.2 農(nóng)村國土資源壓力較大。新型城鎮(zhèn)化進程中，人口數(shù)量不斷增多。再加上道路、產(chǎn)房、住宅等項目建設需要占用大量土地。如果沒有對土地資源的使用情況進行合理規(guī)劃，往往會導致農(nóng)村國土資源壓力過大，也制約土地資源利用效率提高。

2.3 環(huán)境保護工作不到位。例如，一些地方?jīng)]有嚴格落實環(huán)境保護的法律法規(guī)，對土地資源使用情況缺乏合理規(guī)劃，降低土地資源利用效率，甚至還可能導致環(huán)境污染問題發(fā)生。

3 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村國土空間資源優(yōu)化配置的策略

為應對存在的問題，順應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，實現(xiàn)對農(nóng)村國土資源的優(yōu)化配置，可以采取以下改進策略。

3.1 深化分工，提高土地資源利用效率。新型城鎮(zhèn)化進程中，應該注重農(nóng)村國土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的分工，合理把握勞動力的流向，對不同產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的勞動報酬進行適當調整。并改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地資源利用效率，在深化分工的同時，還要考慮勞動力的成本投入，提高國土資源利用價值。

3.2 發(fā)揮城市聚集經(jīng)濟效益，降低農(nóng)村國土資源的壓力。新型城鎮(zhèn)化以人的聚集為核心，隨著人們生活質量提升，他們開始追求更加舒適的生活環(huán)境。與此同時，數(shù)字化生活和生態(tài)城市理念逐漸深入人心，推動人們消費方式轉變，也有利于擴大消費需求。與此同時，還要提高政府公共服務種類和服務質量，豐富商品服務形式。并傳播城市生活方式和生活理念，發(fā)揮城市的聚集經(jīng)濟效益，在改善人們生活的同時，也要降低資源能源消耗，對國土資源進行科學合理以及高效利用，降低國土資源的壓力。

3.3 注重農(nóng)村國土資源合理開發(fā)，實現(xiàn)對環(huán)境的有效保護。嚴格落實環(huán)境保護法律法規(guī)，注重環(huán)境保護，避免農(nóng)村國土資源受到污染和破壞，促進土地資源利用效率提高。新型城鎮(zhèn)化強調“新型”，注重發(fā)展模式轉變，強調發(fā)展方式的轉型與升級。因此，要擺脫傳統(tǒng)的過分依賴資源和人力的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，努力實現(xiàn)低碳、智能、綠色、集約發(fā)展。同時，采用這種理念指導城鎮(zhèn)化發(fā)展，還可以改變農(nóng)村國土空間資源的開發(fā)格局，讓城鎮(zhèn)更加高效率的聚集人口和工業(yè)生產(chǎn)，并將更多的農(nóng)村國土資源作為生態(tài)涵養(yǎng)空間，為種植草坪和樹木提供空間，實現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境的優(yōu)化。因此，應該認識農(nóng)村國土資源的潛在價值，防止低效、無序開發(fā)。應該考慮長遠，提高農(nóng)村國土資源開發(fā)和利用效率，在有效推進新型城鎮(zhèn)化進程的同時，也實現(xiàn)對周圍環(huán)境的有效保護。

4 結束語

總之，新型城鎮(zhèn)化進程中，應該根據(jù)具體工作需要，落實相關法律法規(guī)，綜合采取措施實現(xiàn)農(nóng)村國土空間資源的優(yōu)化配置。進而提高國土資源的利用效率，實現(xiàn)對農(nóng)村國土資源的有效開發(fā)和利用。另外還要加強環(huán)境保護，對土地資源利用進行合理規(guī)劃，并加強巡視和檢查。從而更為詳細和全面掌握國土資源利用的基本情況，不斷優(yōu)化和改進利用方案，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高土地資源利用效率，也為新型城鎮(zhèn)化的有效推動奠定基礎。

參考文獻

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