導語：如何才能寫好一篇城市道路照明管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為樹立城市形象，提升城市品味，改善人居環境，根據有關法律法規，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條在縣城規劃區范圍內，一切單位和個人必須遵守本辦法。

第三條縣城衛生、市場、交通綜合管理在*縣城市工作委員會的統一領導下進行。白鶴灘鎮人民政府和公安、建設、環保、衛生、工商、交通、交警、文化、國土資源、稅務、計劃、技術監督等部門，必須切實履行職責，密切配合，共同做好縣城管理工作，主要分工如下：（一）縣城市容市貌、環境衛生、城市秩序、綠化亮化、戶外廣告管理，由城市管理部門負總責，各有關部門協助；（二）縣城集貿市場管理，由工商局負總責，各有關部門協助；（三）縣城內道路交通管理和車輛侵占道路管理，由交警和城市管理部門負責，各有關部門協助；（四）縣城內建筑渣土、工業垃圾、糞便垃圾的清運處理和臨時占道、戶外廣告、臨時雨蓬、車輛清洗場等的審批、查處，由城市管理部門負責，各有關部門協助。

第四條新華路、新華北路、紅衛街、花橋街及花橋南段、青年路劃定為“嚴管街”。在“嚴管街”內違反有關規定的從重處罰。“嚴管街”的區域可根據城市發展的需要而變更，由城市管理部門統一劃定，向社會公告。

第五條參與城市管理的工作人員，應不斷提高管理水平和業務素質。堅持依法治縣，依法行政。執行公務時，應當佩戴相關標志，出示行政執法證件。堅持教育和處罰相結合的原則，秉公執法。一切單位和個人都必須服從管理人員的管理，爭做文明市民，不得妨礙、阻撓管理人員執行公務。

第六條城市管理工作人員、、，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七條臨時聘用的城市管理員，對各種違規行為處罰收入返還50%，作為個人的績效工資，對，，造成嚴重后果的一律開除，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二章縣城市容和環境衛生管理

第八條任何單位和住戶應保持建筑物的整潔、美觀。禁止在臨街建筑的陽臺和窗外堆放超過陽臺欄桿高度的雜物和吊掛有礙市容觀瞻的物品。

違反本條規定，在縣城主要街道臨街建筑的陽臺和窗外亂堆放、吊掛有礙市容物品的，由城市管理部門（含其委托的單位和住戶，下同）按《云南省城市市容和環境衛生管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）責令改正，采取補救措施，并處5元以上500元以下罰款。

第九條臨街建筑物必須按照城建部門的統一要求建設、裝飾、修繕。在縣城主要街道（青年路、紅衛街、過境路、花橋街、新華路、新華北路、龍潭公園路、金江路等）的臨街建筑物粉刷、墻漆、二次裝飾裝修，實行統一規劃、統一設計、統一標準。設計、裝飾方案必須經城市管理部門審核批準后方可實施。

違反本條規定，建造不符合縣城容貌標準和環境衛生標準的建筑物或者設施，由城市管理部門按照《辦法》責令有關單位和個人限期改正或者拆除，逾期未改正或者拆除的，由城市管理部門組織，并處500元以上1000元以下罰款。

第十條禁止任何單位和個人在街道兩側和公共場所堆放物料，進行生產、經營、搭灶、生火等活動；禁止未經批準搭建貨亭、報亭、電話亭、攤點、工棚、料棚等建筑物、構筑物或其它設施。

違反本條規定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，限期清理、拆除或者采取其它補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第十一條任何單位和個人都必須依照環衛部門規定的時間，地點和方式傾倒生活垃圾。禁止往街道、排水溝、花臺、綠化帶等設施內傾倒垃圾、糞便和廢棄物。各單位和住戶的排污必須經過處理后集中排污，排污口的設置必須經城市管理部門批準。臨街的單位和住戶禁止設置露天排污口。縣城區域內的房屋必須自建化糞池，經三級化糞池處理后方可排放。

縣城內的生活垃圾、糞便的清運實行全封閉方式清運，禁止使用敞篷車清運。

違反本條規定，不按規定時間、地點、方式傾倒垃圾糞便的，由城市管理部門按《辦法》責令立即改正，采取補救措施，對住戶或個人處50元以上100元以下罰款。對單位處500元以上1000元以下罰款，其中垃圾數量大的按每噸300元處以罰款，污損面積大的，按污損環境面積每平方米100元處以罰款。

違反本條規定，不按規定清運、處理垃圾糞便的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第十二條根據建設部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》之規定，醫療垃圾必須經醫療機構按有關規定進行處理，不得混入生活垃圾中。

違反本條規定，由城市管理部門責令其立即改正，并處200元以上2000元以下罰款，其中醫療垃圾數量大的，按每噸500元處以罰款。

第十三條任何單位和個人在新建、改建或裝飾房屋中產生的建筑垃圾，按《城市建筑垃圾管理規定》處理，不得混入生活垃圾中。

違反本條規定，由城市管理部門責令其立即改正，并處單位1000元以上3000元以下罰款，個人200元以上1000元以下罰款，其中建筑垃圾數量大的，按每噸1000元處以罰款。

第十四條任何單位和個人不得在縣城建筑物、公共設施或者樹木上亂寫、亂畫、亂貼、亂刻、亂掛或其它有損城市市容的行為。

違反本條規定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處50元以上100元以下罰款。

第十五條禁止下列損壞縣城綠化的行為：

（一）就樹建房或者圈圍樹木；

（二）擅自在公共綠地設立商業服務攤點或廣告牌；

（三）在綠地內堆放物料或者傾倒廢棄物；

（四）損壞草坪、花壇、綠籬、苗木等；

（五）釘、栓、刻樹木，攀摘花木；

（六）其他損壞城市綠化和其它設施的行為。

違反本條第（一）、（二）、（三）項規定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化管理辦法》責令限期遷出或者拆除，處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條第（四）、（五）、（六）項規定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化管理辦法》責令改正，并處50元以上500元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十六條縣城規劃區內，凡未經城市管理部門批準，擅自占用園林綠地、砍伐行道樹木的，按下列規定處罰：

（一）有下列情形之一的單位和個人，處以危害或損壞樹木、花草及設施價值的2-5倍罰款。

1．因各種人為因素造成花、草、樹木及園林設施損壞的。

2．拆枝、采葉、摘花、踐踏花卉、草坪的。

3．在綠地或樹木周圍堆放物品、排放污物或有害氣體的。

（二）砍伐樹木和砍枝、剝皮、斷根或通過其它手段足以使樹木死亡的，處以樹木價值的5-10倍罰款。

（三）對拒交罰款的，按有關規定處理，對阻礙園林管理人員執行公務的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》處理，對觸犯刑律構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十七條縣城內指定專用位置張貼非經營性廣告。一切經營性廣告必須經工商行政管理部門注冊和城市管理部門批準，在規定位置和期限內張貼。

單位或者個人需設置戶外廣告、標語牌、牌匾、霓虹燈、燈箱、電子顯示牌等或者張掛、張貼、散發宣傳品的，必須經工商行政管理部門注冊后，在城市管理部門批準指定的地方進行。

違反本條規定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第十八條縣城的主要街道環境衛生由城管負責組織清掃保潔。巷道和各社區公共道路部分，由各社區負責組織清掃保潔。公共汽車站、影劇院、文化、體育活動場、公園、機關、團體、企事業單位內的環境衛生由本單位負責組織清掃保潔。單位死角區域衛生由縣政府“愛衛辦”分配任務，各相關單位組織清掃保潔。

違反本條規定，不履行衛生責任區清掃保潔義務的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處100元以上300元以下的罰款。

第十九條縣城區內的一切單位、個體經營者及居民住戶都應遵守門前“三包”（包門前衛生、秩序、綠化）責任制，城市管理部門應當對門前“三包”進行定期檢查，給予“最清潔、清潔、不清潔”的評價，并對評價結果公開公示，凡“不清潔”連續超過二次的單位或個人，將在電視媒體公開曝光。

（一）包門前衛生。每個門店前必須擺放一個垃圾桶，并負責門前清掃、保潔、隨臟隨掃，全天保潔；禁止行人隨地吐痰，亂扔煙頭、紙屑、果皮等廢棄物；雨后鏟泥、清除雜草。

（二）包門前秩序。禁止門前亂堆亂放，亂設攤點，亂停車輛，亂挖亂占、亂搭亂建，亂潑污水等，保持門前秩序井然。

保持責任區內建筑物，構筑物的墻壁、門面、櫥窗等整潔衛生，維護門前欄桿、垃圾箱、電桿、行道樹等不受損壞，禁止亂寫亂畫，亂貼亂掛等有礙市容觀瞻的行為。

（三）包門前綠化。每個門店前必須擺放兩盆花，并按照《城市綠化條例》的要求，負責責任區內綠化環境的管理，綠化帶及其設施不得擅自占用和人為損壞，制止攀折、砍伐和擅自遷移等毀壞樹木、花草的行為。

違反本條第一款規定，由城市管理部門責令立即改正并處5元以上10元以下罰款。

違反本條第二款規定，由城市管理部門責令立即改正，并處50元以上100元以下罰款。

違反本條第三款規定，由城市管理部門責令立即改正和恢復，并處3000元以上5000元以下罰款。

第二十條縣城內房屋門面出租單位與個人應負責監督租用方的環境衛生管理，并承擔因此而引起的連帶責任。

第二十一條市民應當愛護公共衛生環境，不隨地吐痰，便溺，不亂扔果皮、果核、煙頭、紙屑和食品包裝等廢棄物。

違反本條規定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處5元以上10元以下罰款。

第二十二條未經批準擅自拆除環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，限期清理，拆除或采取其它補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十三條損壞各類市政公共設施、環境衛生設施，城市照明設施及其附屬設施的，由城市管理部門按《辦法》責令恢復其原狀或者賠償損失，并處1000元以下罰款。

第二十四條有下列行為之一的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并可處警告或者下列幅度內的罰款。

（一）擅自移動環境衛生設施的，處50元以上100元以下罰款。

（二）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒、道路拖痕的，處50元以上200元以下罰款。

（三）建筑工地不設置保護欄或者不作遮檔，交工后不及時清理和平整場地，影響市容和環境衛生的，處500元以上1000以下罰款。

（四）入城車輛、施工車輛帶泥行駛，影響城市環境衛生的，處200元以上500以下罰款。

第二十五條縣城區內禁止敞養敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、狗等家畜家禽。

違反本條規定的，由城市管理部門或者其委托的單位責令限期整改或者予以沒收，并處10元以上50元以下罰款。

第二十六條犬類的飼養（含寵物狗），必須堅持家養或拴養，嚴禁散放于縣城規劃區內的城市道路和公共場所，對于亂竄亂跑，無人看管的，由城市管理部門按流浪狗進行捕殺；凡是將狗放到城市道路及公共場所亂拉糞便的，由城市管理部門對飼主處以50元以上500元以下罰款，并清除糞便。

第二十七條禁止下列損壞縣城照明的行為：

（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設施的；

（二）在城市照明設施附近堆放雜物，挖坑取土，興建建筑物及有礙城市道路照明正常維護和安全運行活動的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊線（纜）、懸掛廣告橫幅或安置其他設施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設置的。

違反本條規定，由城市管理部門責令限期拆除，賠償經濟損失，沒收違章用電設備，并處1000元以上5000以下罰款。

第二十八條縣城規劃區內，禁止任何單位和個人亂挖亂建，違反本條規定，由城市管理部門按照《云南省城市規劃管理條例》對參與違法建設的施工單位處以違法建設工程總造價5‰～20‰的罰款，對施工單位的責任人員和個人處以1000元以上3000元以下的罰款。

第二十九條侮辱、毆打城市管理工作人員或者阻撓其依法執行公務的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三章縣城集貿市場管理

第三十條縣城集貿市場實行劃行歸市管理，經營者從事各類商品經營活動，必須進入市場或者店鋪內經營。禁止以路為市，占道經營。禁止以流動貨攤的方式經營。禁止在店外伸桿搭棚、擺攤設點、維修作業。

第三十一條現有市場經營商品作如下界定：

（一）金沙江集貿市場：經營肉食、禽蛋、魚類、蔬菜等農副產品；

（二）南源集貿市場：經營肉食、禽蛋、魚類、蔬菜等農副產品；

（三）糖酒公司水果市場：專營水果，其它行業商品不能在內經營。

（四）糧油公司農貿市場（即南華宮農貿市場）：以糧食交易和農副產品為主，兼營其它行業商品。

其它新建市場的界定由城市管理部門向社會公告。

第三十二條與人民群眾生活密切相關的各行各業的便民服務店，合理布局在縣城內各街道內經營。所有飲食攤點（含早點、燒烤等）和便民服務店必須進入室內經營，禁止露天經營。

第三十三條汽車和摩托車修理、洗車、廣告制作等經營地點由城市管理部門批準設立，不得影響市容市貌。

第三十四條鼓勵推行大規模的行業一條街經營。現有行業一條街作如下界定：

（一）糧食一條街：紅衛街延長線；

（二）小吃一條街：紅衛街南面副街。

其他行業一條街由城市管理部門提出，向社會公告。

第三十五條縣城街道所有鋪面的戶主，在得到城市管理部門的市場布局規劃通知后，必須服從政府統一規劃，出租或經營商品符合劃行歸市的有關規定。

第三十六條違反本章各條規定的，由城市管理部門責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第四章縣城道路交通管理

第三十七條營運車輛實行準運證制度，禁止客運車輛（含二輪摩托車）進入城區內沿街停放、攬客和上下乘客，違者責令其改正，并處以100以上300元以下罰款。禁止掛外地牌照的三輪車在縣城內搞營運，違者處100元以上500元以下罰款。禁止二輪摩托車在縣城內搞營運，違者處50元以上100元以下罰款。

第三十八條禁止畜力車、超限車輛進城。嚴格限制大型貨運車輛進城，所運貨物必須在晚上12點以后到早上5點以前進城。

拖拉機（含小四輪）、農用車輛、自卸機械車輛、建筑施工車輛只能在每天零時至5時出入“嚴管街”。上述車輛因特殊情況需要駛入城區的，必須經城市管理部門批準，核發“臨時入城通行證”，并按指定時間、路線行駛。違者由交警和城市管理部門按《城市道路管理辦法》處100元以上300元以下罰款和警告，可以單處吊扣2個月以下的駕駛證。

第三十九條進入城區的車輛必須在停車場內或準予臨時停放車輛的地點依次停放，禁止亂停亂放。車輛在城區道路上行駛發生故障，必須立即將車輛移開。

違反本條規定，由城市管理部門按《城市道路管理辦法》處200元以下罰款和警告，交警部門處吊扣6個月以上12個月以下駕駛證。

城區停車場和臨時停車點，由城市管理部門統一規劃并配備專人管理。

第四十條行人必須遵守交通管理規定，在人行道和人行橫道上行走，不準在機動車道內行走，不準攀越防護欄，違者由城市管理部門按《城市道路管理辦法》處20元以下罰款或警告。

第四十一條執行任務的警車及其護衛車隊、工程搶險車、消防車、救護車、垃圾清運車、灑水車、道路維修車、郵政車、銀行運鈔車、市政和城市管理巡察車輛等，在確保安全的前提下，不受本章各條款的限制。

第四十二條城市道路范圍內禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路。

（二）履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛，擅自在城市道路上行駛。

（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。

（四）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物。

（五）擅自在橋梁或路燈設施上設置廣告牌，或者其他掛浮物。

（六）其他損害、侵占城市道路的行為。

違反本條規定，由城市管理部門責令限期改正，并處2000元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五章縣城生活垃圾處理

第四十三條縣城生活垃圾處理費的收繳工作，由城市管理部門嚴格按《*縣縣城生活垃圾處理收費方案》的規定標準收繳，所收經費全部上交財政，由財政全額返還城市管理部門使用（具體標準見附件）。

第四十四條任何單位或個人必須積極支持配合城市管理工作人員收繳生活垃圾處理費，對拒絕繳納垃圾處理費的單位或個人由城市管理部門責令限期繳納，并處單位1000元以上3000元以下罰款，處個人100元以上200以下罰款，并在電視媒體曝光，并按日加收5‰的滯納金。

對違反本辦法拒交罰款的，由城市管理部門暫扣物品，暫扣物品折價沖抵罰款，若在規定的時限內不領取物品的，由城市管理部門作價處理。阻礙城市管理工作人員收繳生活垃圾處理費的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》依法處理。

第六章出租汽車管理

第四十五條城市出租汽車必須按交警和城市管理部門劃定的紅線內和停放點依次停放，駛出和駛入縣城區域的出租車必須經城市管理部門和交通管理部門同意后方可營運，違者處50元以上500元以下罰款和吊扣駕駛證。

第四十六條城市出租汽車的管理由城市管理部門嚴格按《城市出租車管理辦法》進行管理和處罰。

第七章附則

第四十七條本辦法所涉及的行政處罰，均屬有關法律法規的具體化。若涉及行政訴訟，引用法律法規以原文為準。

第四十八條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議和提訟。逾期不申請復議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關依法執行或申請人民法院強制執行。

第四十九條本辦法所涉及罰款的收取統一使用縣財政局印制的“定額罰款收據”，并注明罰款原因。罰款收入全額上繳財政，用于縣城建設和管理。

第五十條本辦法，由*縣城市工作委員會負責解釋。

篇2

海口市城市戶外設置物管理辦法全文第一條 為了加強城市市容景觀管理,保持城市優良環境,建設整潔、優美、文明的現代化城市,根據《中華人民共和國城市規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》和有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市戶外設置物包括：電子顯示牌(屏)、標志牌(含路牌、街巷牌、樓門牌等)、招牌、牌匾、燈箱、霓虹燈、投射燈、裝飾燈、條幅、充氣物、遮陽蓬、雕塑、報刊亭、電話亭、崗亭、郵箱、果皮箱、畫廊、綠籬、花壇、柵欄、圍墻、臨時攤點、洗車站等構筑物及其他戶外懸掛、堆放、張貼的物品。

第三條 凡在本市范圍內進行城市戶外設置物的設置、維護、清除等行為的,均適用本辦法。

第四條 海口市城市規劃管理行政主管部門(以下簡稱市規劃管理部門)負責本市城市戶外設置物的管理工作。

城建、工商、公安、環衛、園林、交通、民政等部門根據各自的職責,共同做好城市戶外設置物管理工作。

第五條 本市范圍內城市戶外設置物必須符合城市規劃的要求和國家有關城市市容的規定,不得影響城市市容景觀、綠化、風景名勝和交通、消防安全,不得帶有不文明、不健康的內容。

第六條 在本市范圍內設置電子顯示牌(屏)、標志牌、招牌、牌匾、燈箱、霓虹燈、條幅、充氣物等廣告性城市戶外設置物,應符合設置規劃和標準,經市規劃管理部門審核批準(其場地涉及交通、道路、綠地、市政設施的,或在機場凈空控制區內建筑物頂部設置的,應事先征求有關部門同意),并到工商行政管理部門辦理手續后,方可設置。

第七條 電子顯示牌(屏)、燈箱、霓虹燈及投射燈、裝飾燈等,應做到外形美觀、整潔、牢固、與街景協調一致,保持設施完整和功能良好,并按時顯亮(開啟時間與路燈同步,不得在夜間12時前關閉)。出現破損或殘缺的,影響市容景觀或危及公共安全的,設置人應及時更新、維修、加固或清除。

在各類示范街區,臨街單位須按規定的要求和標準設置照明設施,并按規定的時間顯亮;如設置照明設施確有困難的,須按要求提供照明設施設置場所。

第八條 各類招牌、標志牌、牌匾應整潔完好,內容健康,書寫規范,不得使用不規范的文字。如出現錯字或殘缺字,應及時修復或更換。

第九條 經批準在城市道路用地內懸掛的條幅、充氣物,須按批準的時間、地點、內容、數量懸掛,期滿應及時清除。

除濱海大道、解放路、大同路、龍華路、公園路外,其余道路不得懸掛跨街條幅或充氣物。跨街條幅或充氣物的懸掛高度不得低于4.5米。

第十條 用作廣告載體的各類城市戶外設置物,不得閑置,閑置時應當公益廣告,否則應及時清除。

第十一條 沿街商店設置的遮陽蓬,須報經市規劃管理部門批準,應整潔美觀,統一規范。同一街道須保持同一樣式和風格,并且懸掛平齊,高度不低于2.4米,寬度不得超過2.0米。

第十二條 城市雕塑應符合規劃設置要求,應與城市文化、歷史傳統和環境協調,體現熱帶風光和濱海城市特色,并保持造型完好、整潔。城市雕塑須按規定向市規劃管理部門辦理報建手續,領取建設工程規劃許可證后,方可辦理施工手續。

第十三條 各種報刊亭、電話亭、崗亭、郵箱、果皮箱、畫廊等的設置必須符合城市專項規劃的要求并按規定辦理審批手續。

設置人應當負責維護和管理,保持上述城市戶外設置物的整潔、美觀和完好。

第十四條 沿城市道路兩側的建筑物前應建綠地、綠籬、花壇(池)、柵欄或半透景圍墻。除綠地外,其余設置物的高度不得超過1.8米。

因基建施工需要經批準占道設置的圍檔墻,占用期滿必須立即拆除清場,并修復被損壞的道路或公共設施。

第十五條 臨時攤點的設置須由市規劃管理部門會同有關部門確定設置的期間、地域、范圍、布局、性質和容量等,不得影響城市的交通、環境和衛生。

臨時攤點使用期滿后,必須立即拆除有關設置物,清理場地,恢復原狀。

第十六條 城市建筑和公用設施、樹木等應保持整潔、美觀,不得涂寫、刻劃和懸掛有礙城市市容景觀的物品。

城市建筑臨城市道路的陽臺、窗臺、屋頂、平臺、外走廊上不得堆放、懸掛有礙城市市容景觀的物品,改建或者封閉陽臺應符合城市規劃管理的有關規定。

禁止在城市道路和公共場地借助護欄、電桿、樹木等晾曬衣物或懸掛其他物品。

第十七條 在街道兩側和公共場所不得隨意堆放物料。確因生產、經營或建設需要臨時堆放的,必須報請市規劃管理部門會同有關部門審核同意后,按照有關規定辦理審批手續。

設置戶外堆放物應采取防護措施,不得影響城市交通、環境、衛生和公共安全,期滿應及時清除。

第十八條 禁止在城市建筑物、構筑物、樹木、線桿及其他公共設施上張貼各類廣告和其他宣傳品。

張貼各類廣告,應當辦理有關手續,并在專門設置的公共廣告欄內張貼。公共廣告欄由市工商行政管理部門會同市規劃管理部門統一規劃,由市工商行政管理部門統一設置和管理。

張貼法律、法規及其他公益性宣傳品的,需辦理有關手續后,在指定地點張貼。

第十九條 本市范圍內的人行天橋、立交橋和其他橋梁上不得擺設攤點。

凡需在人行天橋、立交橋和其他橋梁的橋體設置戶外廣告的,必須按規定程序報批,并采用通透、燈箱等形式,且占用面積不得超過橋體本身。

第二十條 洗車站的位置應符合規劃要求,并按照規定程序辦理報批手續。禁止占用城市道路和公共場所清洗車輛,污染市容環境。

第二十一條 城市戶外設置物的設計、制作和安裝設置應當符合相應的技術、質量標準并符合下列要求：

(一)距離10千伏高壓導線凈距不得小于1.5米;

(二)距離低壓導線或電話線凈距不得小于0.5米;

(三)不在消防通道上空4.5米以下空間內;

(四)廣告牌距離地面不得低于4.5米。

第二十二條 屬下列情形之一的,不得設置城市戶外設置物：

(一)利用交通安全設施、消防安全設施、交通標志、消防標志的;

(二)影響交通安全設施、消防安全設施、交通標志、消防標志使用的;

(三)影響市政公共設施的安全和使用的;

(四)利用城市主干道的隔離帶、綠化帶,損害城市景觀的;

(五)利用違法建筑、危房及其他可能危及安全的建筑和設施的;

(六)妨礙生產或人民生活,影響道路暢通,損害市容市貌的;

(七)在國家機關、文物保護單位、紀念性建筑和名勝風景點的建筑控制地帶的;

(八)市人民政府規定的其他禁止設置城市戶外設置物的區域。

第二十三條 經批準設置的城市戶外設置物,設置人須在規定的期間內按批準的要求設置使用,期滿后或城市建設需要時,應無條件清理或拆除。特殊原因需要延長使用的需辦理延期報批手續。

第二十四條 對違反本辦法的行為,由市規劃管理部門責令限期改正,可視情節輕重并處罰款。逾期不采取改正措施的,依法強制清理或拆除。

第二十五條 對違反本辦法的行為并處罰款的額度為：

(一)對違反本辦法第八條、第九條、第十條、第十一條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條的,處以200元至500元的罰款;

(二)對違反本辦法第七條、第十二條、第十四條規定的,處以500元至1000元的罰款;

(三)對違反本辦法第十三條、第十五條、第二十條規定的,處以1000元至20xx元的罰款。

第二十六條 對阻礙市規劃管理部門執法人員依法執行公務,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關依法處理。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條 市規劃管理部門執法人員濫用職權、玩忽職守、以權謀私,由其所在單位或上級主管部門按規定權限給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復議或直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十九條 本辦法由海口市城市規劃管理局負責解釋。

第三十條 本辦法自之日起施行。

海口市城市戶外設置物管理辦法新修訂將第二十四條修改為：對違反本辦法的行為,由市規劃管理部門責令限期改正,可視情節輕重并處罰款。逾期不采取改正措施的,依法強制清理或拆除。

(一)對違反本辦法第八條、第九條、第十條、第十一條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條的,處以200元至500元的罰款;

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關鍵詞: 照明 監控系統設計

前言

路燈照明監控系統是應用于城市路燈照明的測控管理系統。系統應用遙測、遙信、遙控等自動控制技術,計算機信息管理技術,無線通訊等技術,根據城市市的實際情況及監控站點多、分布廣等特點,同時考慮到系統運行費用要經濟及運行技術上要可靠等諸多因素設計本系統,實現對各個路燈監控站點的遠程監控和數據采集,同時設計了本地維護功能。并實現對數據進行處理、存儲、報表生成、打印等功能。系統容量大,覆蓋范圍廣,有強大的管理功能。系統的實施為路燈照明的運行管理,提供了先進的科學手段,使各站運行信息及時反饋,并得到有效的分析;對于城市路燈照明運行管理的完善和提高具有重要的意義。

1、選擇城市照明監控系統的考慮因素根據我們與很多城市路燈治理部分交流調研的分析看，路燈治理部分在選擇路燈照明智能監控系統時一般主要考慮了以下幾個方面：(1)、技術先進，穩定可靠，能夠保證系統的技術緊跟發展潮流，不會落伍。(2)、實現對路燈的遠測、遠信、遠控、遠調、遠視“五遠”功能。(3)、主站監控系統*作簡便，功能完善，地理信息，界面美觀。(4)、監控終端體積小巧，不用占用配電箱太大空間，不用增加改造資金，同時安裝維修方便。(5)、系統具有良好的擴容性。隨著城市規模的不斷擴展，城市路燈的數目不斷增加，這就要求安裝的路燈監控系統必須要有很好的擴容性。6、系統的控制方式靈活，通訊方式適應目前通訊技術不斷發展的趨勢，與建設“數字化城市”的戰略相適應。

2 路燈照明監控系統設計分析及要求

城市路燈照明監控系統，由監控中心、通訊系統、監控終端組成。監控中心系統采用專用軟件系統，通訊系統選用GPRS 數字公網通訊系統，監控終端RTU實現就地的數據采集和控制，同時將現場采集到的數據經通信設備采用無線方式上傳至監控中心，并接收中控指令，實現遠程控制。中控系統采用基于WINDOWSNT操作系統的監控軟件，通過ISDN實現對各監控終端的遠程通信、監控及數據采集。通信設備為H7710 通訊模塊安裝在監控終端內。監控系統的結構設計既要符合路燈照明計算機控制的監控模式，又要考慮到路燈照明的運行特點和研究對象的自身特點，設計的監控系統總體結構應能完成路燈照明各監控對象的實時監控，這些監控的基本要求包括數據采集、操作控制、運行監視、數據庫管理、報警與打印、經濟運行管理等多方面的內容。

3 路燈照明監控系統的設計重點

1） 監控終端的選擇。監控終端是系統監控功能的執行設備，使用量大、分布廣、運行環境差。因此，監控終端的選擇是本系統的重點。城市路燈變壓器主要是兩種，桿上變和箱變。桿上變的容量小，有2 路控制輸出。箱變的容量大，應按8 路控制輸出設計。每個控制箱都安裝了電費計量表，作為電費計量標準。目前是人工定期到現場抄表，隨著本系統的實施可以由監控終端完成遠程抄表工作。監控中心掌握著全市的路燈電費情況，對于路燈運行的經濟管理起到相當重要的作用。目前，路燈運行存在著后半夜電壓偏高的情況。電壓偏高會減少路燈設備的運行壽命、浪費電力能源。因此，監控終端應該有擴充自動調壓的功能。

2） 監控終端的主要特點。路燈監控終端（RTU） 特點應包含如下幾個方面：

a.可實現6 路單相AC或2 路3 相AC電流的測量，全部采用交流采樣，可直接測量AC0- 265V電壓和AC0～6A的電流，無須外接變送器。可提供電壓、電流、有功功率、無功功率、功率因數、亮燈率、等測量參數。

b.可以按不同的時間表分別控制8 路輸出，可以實現全夜燈、半夜燈、調壓等控制。

c.具有面板LED顯示功能，電源指示、運行狀態、通訊狀態、故障報警外，8 個DI和8 個DO均有LED顯示，便于維護人員檢修和維護。

d.支持多種通訊方式，方便用戶選擇。

e.采用專門設計的免維護斷電保護模塊，電源斷電后可持續工作30 秒，自動發送斷電報警信息。

f.所有輸入／輸出信號及RS- 232、RS- 485接口全部光電隔離，RS- 232 口用于與監控中心的通訊及當地維護，RS- 485 口用于擴充現場的其它智能設備，如：數字電表等。g.寬范圍的工作電源，從AC85～265V都可以正常工作，電源短路保護電路采用無熔斷保險設計，故障恢復后可繼續工作。h.全部采用表面安裝工藝，體積小，集成度高，硬件可靠性高。i.所有端子均采用拔插端子，更換模塊不需要拆線。集成的CT模塊，更換模塊時保證電流回路不開路，維護簡便。

g.硬件結構采用一體化設計，無須外配任何設備，體積小，可方便的安裝于路燈控制箱或箱變內，并有2 種安裝方式，可橫式安裝或立式安裝，供用戶訂貨時選擇。k.主站城市照明監控軟件，以地理信息系統為平臺，可實現系統的組態和監控。l.具有短信息自動報警功能。

故障信息可直接發送到設備維護人及其領導的手機上，且支持全國漫游功能。

3） 監控終端的主要技術指標。

a.2 路3 相AC0~ 6A電流的測量，全部采用交流采樣，無須外接變送器。

b.3 相AC220V電壓的測量，全部采用交流采樣，無須外接變送器。

c.8 個隔離的DC24V數字量輸入。

d.8 個隔離的AC220V／SA數字量輸出，可實現多路路燈控制及半夜燈控制。

e.一個隔離的RS- 232 通訊接口。

f.一個隔離的RS 一485 通訊接口，可接電度表。

g.有三種無線通訊模塊供用戶選擇工業級GSM通訊模塊，工業級CDPD通訊模塊，NoterModem通訊模塊，無線電臺通訊模塊。

k.失電報警功能：電源斷電后可持續工作30 秒，自動發送報警信息。

l.面板LED顯示，除電源指示、運行狀態、通訊狀態、故障報警外，8 個DI和8 個DO均有LED顯示；

j.測量精度：≤0.5％。k.環境溫度；- 20℃- +70℃，高寒地區應選半導體制熱選件。

m.工作電源：AC85、265V。13） 外型尺寸：（長×寬X高） 230×150×130mm （含CT模塊高度）

4 結語

城市道路照明規劃設計與管理要以人為本,重視道路照明的功能性;重視市民的舒適度、安全感;重視路燈的藝術性。積極推行城市照明管理辦法的實施,使城市照明的各項工作步入正軌。

參考文獻

[1]孫風榮.淺談城市照明的規劃設計與管理[J].山西財經大學學報,2008,(S2).

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第一條為嚴格縣城管理，增強縣城城市功能和廣大人民群眾的城市意識,促進經濟建設和社會各項事業的發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《河北省城市建設管理條例》等有關法律、法規，結合本縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱縣城管理，是指縣城規劃區內城市規劃、城市建設、市容和環境衛生、市政綠化及交通秩序、市場秩序、治安秩序等與城市管理有關的事項。

第三條城管綜合執法大隊是實施城市綜合管理的行政執法隊伍，由建設、公安、工商、交警等部門人員組成，主要職責是貫徹實施有關城市管理的法律、法規、規章，依法查處城市管理中的各類違法行為。

第四條縣城規劃區內的任何單位和個人均應嚴格遵守本辦法，有維護城市管理的義務和制止、檢舉破壞城市管理行為的權利。

第二章建設規劃管理

第五條《**縣城總體規劃》已按法律程序得到上級批準，應嚴格執行。

第六條城市管理堅持規劃先行的原則，按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的要求，嚴格執行規劃審批論證和“一書兩證”制度，大力推行規劃落實全程監理制度。

第七條按照縣城總體規劃，進行功能分區。嚴格控制黨

政機關、企事業單位先建辦公樓、后建住宅樓的審批，有步驟的籌劃、建設多功能住宅小區。

第八條縣城規劃區內土地利用和各項建設，必須向建設局提出申請，經審查符合縣城整體規劃，取得建設用地選址意見書和辦理建設用地規劃許可證后，方可向土地管理部門申請用地。

縣城規劃區內新建、擴建、改建建筑物、道路管線和其它工程設施，必須經建設局核發建設工程規劃許可證，方可辦理開工手續。

使用縣城規劃區內的土地進行臨時建設，必須取得臨時建設用地規劃許可證。用地期滿，應及時拆除建筑、清理場地、恢復原貌。

所有建設工程開工前應到縣城管綜合執法大隊備案。

第九條縣城規劃區內的各類建筑物的位置和高度，必須符合規定的道路紅線和空間環境要求。

第十條縣政府根據城市規劃實施的需要做出的調整用地決定，任何單位和個人都必須執行。任何單位和個人不得擅自改變城市用地的使用性質。

第十一條縣城規劃區內的所有土地由縣國土資源局代表縣政府實行“五統一”管理，即：統一規劃、統一征地、統一開發、統一出讓、統一管理。嚴禁任何單位和個人在縣城規劃區內私自進行土地交易，對未經縣國土資源局批準，私自與村集體經濟組織簽定協議，私下供應土地或擅自墊土填坑、亂占水面的，一律視為非法占地。

第三章市容市貌管理

第十二條縣城建筑和設施，應符合國家和本縣規定的城市容貌標準。街道兩側建筑物、構筑物應適時維修、清洗。新建樓房臨街不準設置垃圾孔道。

縣城中的市政公用設施，應與周圍環境相協調，并維護和保持設施配備、完好整潔。

第十三條在縣城設置戶外廣告、標志牌、標語牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、條幅、畫廊、櫥窗等，應當內容健康、造型美觀、用字規范，并定期維修、油飾或拆除。需要設置戶外廣告的，要按照有關規定辦理審批手續，并由縣城管綜合執法大隊審核廣告規格、安排設置地點。未經審批，嚴禁擅自戶外廣告。

印刷品廣告，不得妨礙公共秩序、社會生產及人民生活。在法律、法規及當地縣級以上人民政府禁止發放印刷品廣告的場所或區域，不得印刷品廣告。

沿街單位、經營門店實行一店一匾、一牌（最高榮譽牌）、一燈箱制，不得出現一店多匾、多牌。

嚴禁在城市建筑物、設施等處懸掛、張貼有礙市容觀瞻的物品，不準在護欄、電桿及樹木上亂貼、亂劃、亂涂、亂曬、亂掛。

第十四條任何單位和個人不得在街道兩側和公共場地堆放物料；不得在道路上打場曬糧。因建設等特殊情況需要臨時堆放物料的，必須經縣城管綜合執法大隊批準，按規定辦理有關審批手續。

建筑工程施工現場的材料、機具應放置整齊；渣土應及時清運；臨街場地必須圍場作業；停工場地應及時整理并作必要的覆蓋；竣工后，應及時清理和平整場地。

第十五條主要街道兩側的建筑物，根據需要應選用透景、半透景圍墻、圍欄或者以綠籬、花壇、草坪等作為分界。

第十六條在街道兩側臨時設置停車場（點）經本單位或個人申請，經縣城管綜合執法大隊同意后，按照有關規定辦理審批手續，并交納占地費。

第十七條各種進城車輛要進入規定的停車場（點）停放并保持存放場地的整潔完好，不得影響市容觀瞻。

第十八條任何單位和個人不得損壞城內道路設施。因建設確需破路施工的，必須經縣建設主管部門或交通部門批準，城管大隊備案，并交納破路修復費后方可施工。

第十九條臨街單位和個體經營門店要認真履行門前“五包”（包衛生、包秩序、包綠化、包設施、包建設）。

第二十條沿街舉辦集會、開業慶典、募捐咨詢等活動，主辦單位在向有關主管部門申報的同時，要在兩日前向縣城管綜合執法大隊申報，根據活動的規模、性質，按指定地點、范圍進行活動，主辦單位要認真做好組織安全等工作。

第四章環境衛生管理

第二十一條公民要愛護公共環境衛生，不準隨地吐痰；不準亂扔瓜果皮核、廢紙、煙頭雜物；不準亂倒垃圾、污水、糞便；嚴禁隨地便溺。

第二十二條城區道路要定時清掃，快慢車道、廣場、市場及人行便道清掃由縣環衛隊負責。臨街單位、個體戶和住戶要協助縣環衛隊搞好人行道保潔，共同維護市容及環境衛生。

冬季清掃積雪是每個公民的義務，沿街單位和個人必須在雪停后兩小時內（夜間下雪在翌日上班后兩小時內），清掃本單位前至路中心的積雪。

第二十三條城區居民的生活垃圾，要按規定時間倒入統一設置的垃圾池（箱）內，不準隨意傾倒垃圾污物。

第二十四條單位和居民的特種垃圾（如工業廢渣、建筑垃圾、廢土等）以及單位內的生活垃圾，必須自行運送到環衛部門指定的垃圾場。無力清運的，由縣環衛隊負責有償清運，不得長期擱置影響環境。

醫院、屠宰場、生物制品廠產生的有毒、有害、有污染的廢棄物，由生產單位進行無害化處理后方可運出。

產生環境污染和其他公害的單位，對廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質、噪聲及振動對環境的污染和危害，必須采取堅決措施，進行有效治理。

第二十五條城區內嚴禁設置經營性養殖場，城區內村莊飼養家禽家畜必須圈養，保持環境衛生。

第二十六條禁止在城區焚燒能產生有毒有害和惡臭的物體，禁止在街道和公共場所焚燒任何雜物。

第二十七條未經許可，嚴禁在景新大街、景安大街、景華大街、仲舒路、市場路、亞夫路等主干街道進行室外清洗、維修車輛、切割橡膠制品、電氣焊加工和廢舊物資收購等影響城市市容和環境衛生的經營活動。

第五章交通秩序管理

第二十八條在城區運行的車輛，應保持車容整潔。運載散體、流動物品，必須捆扎封閉嚴密，不得沿途飛揚、撒漏。

客運車輛要設置廢票箱，不準沿途向車外吐痰和拋撒廢棄物；城區內微型客車要靠右邊臨時停車，不準在路中隨意停車。

第二十九條進入城區內的所有車輛必須嚴格遵守交通規則，按規定的路線行駛，不得進入禁行街道和禁行區域。

除城區內運營的微客外，2噸以下貨運卡車在景安大街限時通行，大型貨運卡車、客車、畜力車，未經許可，禁止在景安大街通行(醫療救護、搶險救災等緊急情況除外)。

第三十條車輛、行人必須各行其道，自覺遵守交通信號、標志、標線和有關規定，不得逆行、闖紅燈和搶道行駛。

客運車輛不得隨意停車和沿街招攬乘客。

第三十一條縣城街道路口設立限速、禁鳴等交通標志。一切機動車輛進入城區，必須限速行駛（小轎車、小型客車30公里/小時，貨車、大型客車20公里/小時，摩托車、機動三輪15公里/小時），有禁鳴標志路段不準鳴號。

第三十二條客車一律到汽車站內或指定停車點停車侯客。所有出租車輛，一律在規定的場（點）停放，并交納占地費，摩托及自行車存放處必須報經縣城管綜合執法大隊核準，并按指定的位置設置，嚴禁亂停、亂放。

第六章市場秩序管理

第三十三條凡進入城區進行交易活動的工商戶，一律到商貿城市場、西市場、惠民市場、盛德市場和允許經商的街道定點亮證經營，堅決取締流動和無證經營。

未經許可，嚴禁在景新大街、景安大街、景華大街、仲舒路、市場路、亞夫路等主干街道上室外擺攤設點。

第三十四條沿街門店一律室內經營。門前禁止陳列商品和從事加工、制作、修理等活動，店前不準設置圍欄，以保證人行道暢通。

第三十五條經縣城管綜合執法大隊批準，在主干街道道口設置的早、晚飲食攤點，除頒發臨時占道許可證外，必須按指定的位置、規定的時間經營，并做到攤位周圍五米內保持清潔，及時清除隨產垃圾，做到攤收場清。

各冷飲餐門店應自備箱簍收集廢紙、廢物、垃圾。

第三十六條縣城主干街道上，未經許可，嚴禁室外擺放音響設備和節目廣告牌、嚴禁室外播放歌曲和錄音。

第三十七條經縣城管綜合執法大隊批準，夜市要在指定位置按規定時間經營，并搞好衛生，做到攤清地凈。

第七章罰則

第三十八條在縣城規劃區內未按城建規劃占用土地開工建設的，為違法占地和違法建筑，占用的土地由縣政府責令退回。對未取得建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設，有下列行為之一的，依據《河北省城市規劃條例》的規定，責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑及其他設施；尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處以相當于其土建工程費用總額10％以下的罰款：

（1）未經批準、手續不完備即開工建設的。

（2）占壓建筑紅線的。

（3）未按規劃退出紅線以外要求的。

（4）占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪及供排水設施的。

（5）危害城區安全、污染破壞城區環境、容貌的。

（6）其他妨礙城市發展、影響城區功能協調的。

第三十九條違反本辦法第十三條第一款規定，依據《戶外廣告登記管理規定》，未經登記審批，擅自戶外廣告的，沒收違法所得，視其情節予以通報批評，處以違法所得額三倍以下罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬以下罰款，并限期拆除，逾期不拆除的，，其費用由者承擔。

違反本辦法第十三條第二款規定，依據《印刷品廣告管理辦法》，責令停止，處以1萬元以下罰款，廣告內容同時違法的，處1萬元以上3萬元以下罰款。對非法散發張貼印刷品廣告的行為人處以50元以下罰款。

第四十條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《河北省城市建設管理條例》和《河北省城市綠化條例》等規定，視情節輕重，給予警告并責令其停止侵害、限期退還、賠償損失或者恢復原狀，情節嚴重的并處100元——1000元罰款：

（1）因施工單位的責任未按規定工期完工的。

（2）建筑竣工未同時清理施工場地的。

（3）擅自將單位或者個人的道路、管線與城市道路、管線銜接的。

（4）未經批準，擅自占用或者改變園林、公共綠地使用性質的。

（5）擅自修剪樹木、損壞花草等破壞城市綠化行為的。

（6）在城市道路兩側進行建筑，不設遮擋設施、亂堆物料，影響交通或者城市衛生、市容的。

（7）其它損壞城市環衛、照明等附屬設施的。

第四十一條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《河北省城市市容和環境衛生管理實施辦法》的規定，給予批評教育，責令其改正，情節嚴重的并處罰款：

（1）在縣城內亂擺攤點的，處以10元至50元罰款，情節嚴重的處以500元至1000元罰款。

（2）不按規定清掃街道、清運垃圾、影響縣城衛生的，處以每處5元至25元的罰款。

（3）隨地便溺、亂扔果皮等廢棄物的，處以10元以下罰款，并負責清理干凈。

（4）在縣城建筑物、電桿、樹木上亂釘、亂掛、亂貼、亂畫的，處以每處20元至100元罰款。

（5）在縣城公共場所和街道焚燒垃圾、樹葉、雜物的，處以20元以下罰款。

（6）在城區內道路和廣場堆放物料、打場曬糧的，按占地面積處以每平方米10元的罰款。

（7）不按指定地點、時間、方式傾倒垃圾，不足一噸的，處以50元以下罰款；一噸及其以上的，處每噸200元罰款。

（8）城區內飼養的家禽家畜沒能圈養影響市容和環境衛生的，除責令其限期處理或予以沒收外，并處以10——100元罰款。

（9）個體門店和沿街單位不履行五包責任的，處50——1000元罰款。

第四十二條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《國務院城市道路管理條例》的規定，責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應依法承擔賠償責任：

（1）擅自占用和挖掘城市道路的；

（2）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（3）機動車在橋梁或非指定的城市道路上試剎車的；

（4）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的；

(5)擅自在橋梁或者其它公用設施上設置廣告牌或其它掛浮物的；

（6）未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的；

（7）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的；

（8）其他損害、侵占城市道路的行為。

第四十三條依照《中華人民共和國道路交通管理條例》等有關規定，機動車輛違犯明顯標志、標牌等行為的，責令其糾正違章行為，并處以下罰款：

（1）機動車輛在禁行時間、道路上行駛的處以30元以下罰款，不聽勸阻強行通行的處200元以下罰款。

（2）機動車輛違犯車速、車載規定或違犯交通標志、標線指示的處以5元以下罰款；逆向行駛的處50元以下罰款；非機動車或行人違反交通規則的處5元以下罰款。

（3）在禁止停放車輛的地方停放車輛的處以5元以下罰款，因此造成交通嚴重堵塞的處200元以下罰款。

（4）車輛運載散體、流動物品、不捆扎封閉的，處以5元以下罰款；車輛運輸貨物造成漏撒的，按污染面積處以5元/㎡罰款，并負責清理干凈。

第四十四條違反本辦法第三十三條無證經營的，按照《河北省個體工商戶管理條例》，沒收違法所得，責令限期辦理登記，對不聽勸告拒絕接受管理的，處100——1000元罰款，可以收繳物資、沒收生產工具，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。期滿不申請復議、也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十六條盜竊、損壞城市設施、侮辱毆打城管人員或阻撓其履行職責的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十七條城管執法人員應嚴格執行《行政處罰法》規定的行政處罰程序及收支兩條線、票款分離等財務管理制度。

第四十八條城市管理部門和有關部門的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

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關鍵詞：城市照明;監控;維護;節能

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

照明的快速發展,使電能消耗越來越大,在講求美觀的同時我們更應該重視節能。據統計,我國年照明用電量占總發電量的10%左右,而且以低效照明為主,節能潛力很大。在具體工作中,電氣節能設計既不能以犧牲建筑功能、損害使用需求為代價,也不能盲目增加投資、為節能而節能。因此,為解決傳統節能技術能源浪費大的問題,新一代建筑電氣技術正在試圖采用各種先進的控制方式對傳統建筑電氣設備進行有效的控制。

1選用自動化監控系統

提高城市照明管理水平,采用先進技術和科技手段,分時間段對道路照明系統電壓的調整、控制,用智能化的控制方式達到節約道路照明綜合費用的目的(電費和維修費用),與城市的亮麗工程并不矛盾,相反還可將節約的大筆資金再投入其他的城市建設及城市亮化工程項目中去。

現行的城市照明控制是通過線控方式一級帶動一級控制開關的。隨著城市規模不斷擴大,路燈控制范圍越來越大,現行的控制方法無法及時反映路燈和景觀燈的運行情況。在運行過程中的故障只有等巡視人員到達現場后才能發現,或者被動地等待市民電話反映,因此難以做到及時維修。城市照明節能監控系統是隨數字化城市發展的需要而產生的自動化監控系統,通過對各種照明設施的遙測、遙信、遙控、遙調,實現數字化的管理和監測,提供了高效的城市管理手段,節約了大量的能源消耗,通過采用靈活的光控和時控策略,實時地進行管理和控制。系統通過雙功率鎮流器進行照明監控,具有良好的節能效果。我國多個城市道路、高速公路及特大型橋梁的照明控制中得到應用,節省了一般性的人力資源,提高了工作效率,產生了良好的經濟效益和社會效益。實現自動化監控管理能極大的提高了城市照明管理水平,在城市照明節能占有相當大的比例。

2選用優質電器元件,注意維護

要進行節電,使用節能照明系統是最直接和最有效的方法。現行采用的燈具主要是高壓汞燈、高壓鈉燈和金屬鹵化物燈等,都是氣體放電燈,氣體放電燈都有較高的啟動電壓和低放電維持電壓,當燈通過高壓啟動后,電壓下降,電流加大,如不加限制,燈電流將不斷加大致使燈燒毀,所以必須在放電的點燈回路中串接一個與燈類型,規格匹配的鎮流器來提供使燈啟動的高啟動電壓,并限制燈電流使之穩定在所規定的范圍。高品質的電感鎮流器有良好的穩壓性能,能穩定輸入功率和輸出光通量,在電源、電壓偏差很大時,仍能保持光源恒定功率,穩定光照度,有利于節能,以及起點可靠等因素還可使燈管壽命延長。如250W鈉燈鎮流器質量好的功率損耗只有20-25瓦,而質量差的功率損耗可達40瓦左右。如果在選用配套鎮流器時都能注意選用優質產品,那么節能效果還是很顯著的。

燈具的主要作用是把光源的光通量分配到需要的方向,以提高光的利用率和避免眩光。因此在推動照明節能工作中,選擇高效合理配光的路燈具有很大的節能潛力。選擇中,應注意燈具的反光板,高效反光板是一個介于燈管與燈座間的新式結構的反射裝置,主要技術是應用點光源反射光學原理,以及修正改良的光學曲率,配合納米鍍膜鏡面處理,表面滿布凹凸巢面結構,使產品本身的光反射率達到99%以上,將光源利用率發揮到光輸出極限。在選用具有高效反光板的燈具的同時還要注意選擇透光性能好的防護罩,如透光玻璃或有機玻璃;再就是保證密封性能,盡可能地減少由于污染造成光的損失。燈具效率是指在規定條件下測得的燈具所發射的光通量值與燈具內所有光源發出的光通量測定值之和的比值。任何材料制成的燈具對于光源幅射的光通量在經過反射和透射時,其效率總是小于1。假設同一功率的光源,一只配用效率較高的燈具,其光通量的70% -80%得到利用,另一只配用效率較低的燈具,光通量只有40% -50%得到利用。兩者比較,效率低的燈具其光源所消耗的功率將近30%白白浪費了,未能發揮其作用,這一點往往被忽視。因此,選擇燈具時應盡量選擇配光曲線好、效率較高的燈具。另外,燈具在使用過程中不可避免地會被污染,勢必造成光的損失,定期檢修維護是確保電氣設備正常工作運行的基本保證,否則光源所消耗的功率大部分就浪費掉了。所以,選擇燈具時要選擇密封性能達到IP55以上的燈具,以減少維護工作量。在進行照明設計時,燈照明光源的選擇也應符合國家現行相關標準的規定,應根據不同的使用場合、各種節能光源的光效及主要技術指標來選擇,以使其具有盡可能高的光效,達到照明節能的效果。

3減少供電損耗,縮小供電距離

目前,城市零點后用電負荷減少,電壓就升高,這樣不但縮短了燈泡的壽命,也增加了不必要的能量消耗。這種情況下,可以安裝一種智能燈光節電器。智能燈光節電器應用于路燈系統中具有高效節電的作用,是利用微電子技術對路燈供電系統電能質量進行優化處理。在不影響設備正常使用的前提下,它輸出一個最優的功率(最優照度),達到節約用電和延長用電設備使用壽命的雙重功效。智能燈光節電器由微處理器進行實時動態精密檢測和監控,實現大功率穩壓,不間斷小電流切換技術,并根據實際需要可選配分時段控制方式、照度控制方式、遠程計算機集中控制等方式,真正實現燈光智能化。控制程序一經設定,設備將自動根據設定程序調節照明負載的電壓和電流,平衡控制輸出功率,改善功率因數,降低了無功損耗,達到節約用電的目的。在路燈設計中也要控制供電線路的距離,選擇合理導線截面,減少由于線路過長產生的電壓損耗。

4整體規劃設計布局

照明行業的專家們也在呼吁政府,對于景觀照明亮度普遍超標的問題,建筑物景觀照明要杜絕“攀比”心理,建設前要進行審批,對超標需要有具體的處罰措施。目前在國內,推廣室外照明節能從管理層面存在權責交叉的問題,市政部門、建設部門、節能工作行政主管部門有必要進行足夠的交流和溝通,采取切實有效的管理機制和措施。只有管理部門將工作做到實處,將監管切實跟上,才能真正推進城市照明節能工作。我們希望城市的夜景在照亮的同時,能夠不僅美觀而且更加節能。因此可行穩定務實的城市照明節能環保改造工程勢在必行,開展現有照明工程的節能改造,積極推廣“綠色照明”,大量使用LED(發光二極管)照明產品取代傳統、耗電的霓虹燈。在改造完成后,其耗電量大幅下降。政府并適當干預,做出景觀照明的時間限制,并采用合理的管理辦法,以有效節約能源。據了解,目前歐美一些發達國家在城市路燈照明方面已經實行合同能源管理,最成功的案例在挪威首都奧斯陸(5萬盞路燈),最高節能達到70%(其中30%靠管理和調整功率實現節能,40%靠換燈)。

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【關鍵詞】路燈維修；亮燈率考核；城市供電系統；解決感應電

1 引言

過去二十年里，國內的城市建設掀起一波又一波的，每個城市都在發展自己的內涵，對外展示自己的形象，路燈作為城市的夜間景觀的重要組成部分，被賦予“城市的眼睛”的稱號，對路燈的建設、運行和檢修也提到了一定的高度，針對路燈的運行和檢修的考評與檢查，主要在以下的數據：亮燈率、設備完好率、裝燈率，同時在智能城市里涉及服務類的市民滿意率，投訴率等，都對路燈檢修與運行提出了相當高的要求。

金華市區道路路燈的運行檢修經過多年的磨練，發展了城市照明智能監控系統（全省第二家），編制《城市照明運行檢修管理辦法》，《設備驗收管理辦法》等，金華市區路燈亮燈率大于97%（大于國家住建部提出的中小城市亮燈率95%以上的要求），設備完好率大于98%，新上城市道路裝燈率100%，市民對路燈的服務總體評價較好。

但在修燈過程中，總會遇上各種問題與難點，如城市交通擁堵情況下修燈困難，夜間修燈缺少停車泊位等，針對檢修較為突出還有在110KV線路以下修燈麻電的問題。

金華市區的供電以110KV變電站為框架，受城市財力所限，110KV變電所的進線多為桿塔式，裝置在道路的綠化帶上，而道路路燈也安裝在綠化帶上，在110KV現的正下方，檢修人員反映在110KV線路下及修燈，接觸燈具外殼有強烈的麻電感覺，工具在外殼上移動有電火花，如何在110KV線路下維修路燈是一個新的問題。

2 前期的調查與研究

電壓 桿高 導線最低點 接地電阻 燈桿對地電壓 人體對地電壓 人體對燈桿電壓

110KV桿塔：雙回路鋼管桿 110KV 27m 18 10 / / /

路燈桿 0.4KV 10M / 4 / / /

電壓（V） / / / / 0V 75.2 75.2

初步結論

（1）人體麻電應該人體感應電壓對燈桿放電引起，隨人體與帶電體距離等變化，最高可達400V

（2）維修人員在路燈維修時，有較強的麻電感覺

（3）維修人員在感應電下工作心里負擔很大

3 感應電的分析

3.1感應電的計算

高壓輸電線路作為帶電導體，周圍存在的準靜態電場。

圖1 輸電線路下電場均勻性示意圖

E為地面上某點的電場強度；R為導線到地面某點的距離。

H為導線對地高度；R為導線等效半徑；ε為介電常數

V為導線對地電壓；C為導線與大地問的電容

忽略其他兩項導線的影響，考慮交流線路在線路下方，單相導線下空間任意點產生的電場E與導線電壓的關系。

由公式表達可知，在電線路下任意點的空間電場強度的大小除與導線電壓有關外，還和導線的布置方式，幾何位置及線徑有關，尚有以下幾點須注意：

（1）氣象條件對電場強度的影響可以取消，雨霧天氣和晴天其電場分布應無變化（E與介電常數ε無關）

（2）空間點與導線距離越近，場強越大。

（3）電場強度隨著導線對地距離的增加，開始減小顯著，后減小成都逐漸減緩。

3.2 感應電對人體的影響

感應電對人體的影響可分為短時影響和長期影響，本文僅限于短時影響，較高的工頻電場會使人有不舒服的感覺，人體帶電位后接觸其他接地體時會有瞬時放電，產生電大花等暫態放電，這時不師傅與不安全感尤為強烈。

研究表明，人體對高壓電場下的靜電感應電流更為敏感，0.1～0.2mA的感應電流通過人體時，人有明顯的針觸感。

4 消除感應電對維修人員的傷害

在輸電線路下面工作、生活的人員受到感應電的影響較大，筆者所在單位職工在維修輸電線路下方的路燈時，因路燈燈具與輸電線路距離更近，受感應電的影響尤為嚴重，如何消除感應電時路燈維修工作人員的影響，下面逐一討論。

4.1 絕緣法

工作人員穿戴絕緣手套絕緣靴，路燈升降車的車斗為絕緣體，（采用環氧樹脂澆注的車斗或使用絕緣墊），采用絕緣法可有效隔絕感應電壓對人體的影響，在維修過程中基本感受不到感應電壓的存在，但由于絕緣手套極為厚重，而路燈燈具內又有許多小部件，穿戴絕緣手套基本無法開展工作。

4.2 等電位法

一種辦法為工作人員穿戴屏蔽服或人體強制接地，使人體電位與燈具電位相等，穿屏蔽服的結果與穿戴絕緣手套相類似，工作人員難以開展正常維修工作，而將人體接地，使感應電流流經人體，工作人員缺乏勇氣開展試驗。

4.3 屏蔽法

利用鐵絲網可有效隔絕電力感應線的原理，工作人員試制了一種“L”型的屏蔽罩，以不銹鋼型材制作，頂板為可折疊的不銹鋼網架，尺寸為1600mm×1000mm，使用兩根支撐架固定在絕緣車斗上，屏蔽罩用帶絕緣護套的軟銅線有效接地，使用該裝置后，在10m的高度人體感應點位為0.6V，基本消除感應電的影響。

5 結束語

屏蔽法相比較絕緣法、等電位法具有投資小、使用方便，非常適合現場工作。使用屏蔽罩有效解決了路燈維修工人在交流輸電線路下方維修路燈時感應電壓的影響。

參考文獻：

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為美化城市夜景，提升城市內涵，塑造城市形象，區委、區政府決定實施南北大道燈光亮化工程。今天我們在這里召開全區燈光亮化工作動員會議，目的是迅速落實區委、區政府的部署，動員區有關部門、單位立即行動起來，積極投身到亮化工作中來。下面，我就這項工作先講三點意見，最后孔區長還要做重要指示。

一、統一思想，提高認識，深刻理解亮化工程的重要性

近年來，我們不斷加大城市建設和環境整治力度，城市面貌有了明顯改觀。但我們也清醒地看到，作為城市管理重要組成部分的燈光亮化工作是一個明顯的弱項，工作起步較晚，燈光亮化的規劃、設計總體水平較低，亮化檔次還不高，精品還不多，亮化設施的新技術、新工藝、新材料的應用還不廣，高效、節能、環保、健康的亮化新理念還沒有形成。因此，做好這項工作必須進一步提高各部門、各單位對實施亮化工程重要性、必要性的認識。

一是實施亮化工程是提升城市品位的需要。燈光亮化工程能夠完善城市設施、強化城區功能、增強輻射帶動作用，代表著一個城市的規劃建設和管理水平,反映了一個城市的文化品位和建設內涵,彰顯了一個城市的歷史底蘊和文化韻味，是城市建設發展的自我完善和自我提高，也是展示城市形象的重要組成部分。

二是實施亮化工程是改善人居環境的需要。實施亮化工程能夠為廣大市民提供良好的休閑娛樂、健身交流的環境，可以逐步改變人們的生活習慣和傳統觀念，吸引更多市民利用晚上的時間走向大街，走向商場，走向公園，走向文化娛樂場所，使市民的夜生活豐富起來，讓人們充分感覺到城市的優美，營造出一個良好的人居環境。

三是實施亮化工程是樹立各單位形象的需要。亮化是城市的名片，也是各單位和商家的名片。各個建筑物上的牌匾、廣告和夜景照明是宣傳單位自身的良好載體，一個有藝術性、標示性、宣傳性的亮化工程，對內能夠增強單位的凝聚力，增加員工的自豪感，對外能夠體現出單位良好的精神風貌和內在氣質，提升單位的良好形象。

二、理清思路，落實責任，努力打造優質的亮化景觀

一是明確燈光亮化工作的總體思路。以迎接建國六十周年為時間節點，依據《南京市城市夜景燈光管理辦法》和《南京市城市景觀照明規劃》，堅持“統一規劃、突出重點、圍繞特色、打造精品”的原則，重點圍繞南起區公安分局、北至方州廣場全長4.5公里的南北大道燈光亮化范圍，高品位設計、高標準建設、高水平管理，逐步實現我區景觀照明系統從數量向質量、從分散向集約、從普通光源向綠色光源、從突擊型分散管理向長效化集中控制管理的轉變，努力營造新的城市夜環境，展示六合特色風貌，進一提升我區城市形象。

二是精準把握燈光亮化工作的基本原則。為高標準、高質量地做好本次燈光亮化工程，在規劃設計、建設施工過程中，要把握好以下四條原則：

第一，堅持點、線、面相結合的原則。亮化燈飾要有整體感，景觀要豐富統一。堅持突出重點，對于能夠體現六合形象的標志性建筑物、重點地段、重要的商貿區，標準一定要高，每一幢單體樓宇一定要有鮮明的個性特色。

第二，堅持節約和美化并舉的原則。即要營造出繁榮、輝煌的城市夜景，又要注重選用先進節能的新光源、新燈具，以最少的投入爭取獲得最佳的亮化效果。

第三，堅持人民城市人民建的原則。政府和社會力量共同參與城市亮化，城市道路、廣場、公共綠地等公共設施的亮化，以政府投資建設為主，高層（重點）建筑和沿街商業門店以產權或經營單位（個體）投資建設為主。

第四，堅持城區內的建筑物、道路、景觀亮化相結合的原則。充分利用建筑物、城市景觀進行亮化，營造自然、和諧、美觀、大方的夜晚環境。

三是嚴格落實燈光亮化的各項責任。根據區委、區政府有關城市夜景燈光亮化工作有關要求，各有關部門和單位要積極籌措經費，認真組織實施。

區建設局負責實施方州廣場、棠城廣場、公園廣場、龍津橋、延安橋、區公安分局至棠城廣場段綠化帶的燈光亮化工作。

下列樓宇由房屋產權單位或經營單位自籌資金，按設計方案自行組織實施燈光亮化工程：國土大廈、衛生局（血站、婦保所）、交通局（海事大樓、交通賓館）、人民醫院、法院、體育局（室內球館）、文化旅游局（圖書館）、城鎮開發公司、工業指導辦（華宮大酒店）、農技大樓、計生局、環宇設計院、檢察院、供電公司；雙管單位：國稅大樓、地稅大樓、郵政大樓及銀行（金融）系統（工商銀行、建設銀行、農業銀行、農業發展銀行、中國銀行、人保公司、太平洋保險公司）。

廣電大廈、金寧廣場樓宇夜景燈光亮化實施所需資金由區財政和產權單位各承擔50%。

區市容局負責實施區公安分局、寧連立交、公交站臺、沿線廣告牌及棠城商住樓燈光亮化工程，所需資金由區財政支付；負責公共戶外電子顯示屏工程；負責各燈光亮化單體的深度設計。

建立燈光亮化控制中心，統一控制燈光亮化的開啟和關閉。安裝電表，燈光亮化產生的電費由區財政承擔。

三、加快進度，精心施工，按期完成燈光亮化工作

本次燈光亮化工程分三個階段有序推進：

第一階段為規劃設計階段，從5月20日至6月30日。5月20號開始委托深度設計，6月15日組織深度設計評審，6月20日組織招標工作，6月30日確定施工單位并組織實施。

第二階段為組織實施階段，從7月1日至9月30日。各亮化責任單位按照深度計設方案，自行組織實施，要在7月20日前完成外墻出新美化工作,對飾面外墻磚進行清洗，對圍墻進行粉刷出新，對陳舊性墻面進行粉刷，對沿街廣告牌重新統一制作；各單位要落實專人負責燈光亮化工作，要嚴格抓好質量管理，不得偷工減料，以次充好，降低材料標準，確保高標準、高質量地實施亮化工程；要倒排工程進度，形成工程時間倒計時，確保按時完成燈光亮化工作。

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隨著高速鐵路大面積運營和地方經濟發展，新建等級公路(城市主干道路)上跨高速鐵路的立交橋，將成為涉鐵公路(市政)工程的主要內容。高速鐵路具有速度快、行車密度大等特點，結合高速鐵路運營特點，綜合布置上跨高速鐵路立交橋的各類安全防護措施，形成有效的防護能力，確保公路立交橋下高速鐵路運營安全。

1安全防護措施主要內容及設置范圍

公路(道路)上跨高速鐵路立交橋在運營期間的安全風險具體統計如表1。從表1可以看出，防止橋上異物墜落與確保橋梁結構安全，是消除安全風險的兩大方面，其中防止異物墜落，則是上跨高速鐵路立交橋安全防護措施的主要內容，包括防撞、防拋及監控系統，以及相關附屬設施。安全防護措施的設置范圍包括跨高速鐵路主孔及兩端相鄰孔。

2橋上防撞護欄

現行《公路交通安全設施設計細則》(JTG/TD81—2006)規定的常用路側橋梁護欄按防撞等級可分為B、A、SB、SA、SS五級，各級護欄的碰撞條件如表2，各級防撞護欄的適用條件如表3。對于公路上跨鐵路立交橋，由于車輛沖出橋外有可能造成二次重大或特大交通事故，《公路交通安全設施設計細則》(JTG/TD81—2006)規定此類情況下需選用較高等級防撞護欄。隨著交通建設事業的快速發展和人民生活水平的不斷提高，對橋梁護欄的安全防護性能也提出了更高的要求，車輛的大型化和重型化，不但意味著車輛的碰撞力增加，還使得車輛的重心明顯提高，當與橋梁護欄相撞時，單道護欄在阻止其沖出、外翻及拋擲物砸落上均顯不足，對于跨高速鐵路等特殊危險地段，如果發生車輛墜落鐵路的事故，將造成無法估量的后果，因此，對于上跨高速鐵路的立交橋，可提高標準，采用兩道防撞護欄，確保萬無一失。

3防拋及監控系統公跨鐵橋梁除設置防撞護欄外，還應設置防拋和監控設施。

3.1防拋系統上跨高速鐵路的橋梁兩側須設置堅固的防護網(板)進行垂直隔離封閉，防護網(板)設于防撞護欄上，其總高度不低于路面以上4m，其中，路面以上2.5m高度以下的部分采用封閉式金屬防護板，以上采用防護網，防護網頂部向道路內側彎折。防護結構端部正投影至最近鋼軌水平距離不少于20m，防護網(板)與立柱間空隙不＞30mm，防護板可參照高速鐵路插入式金屬聲屏障結構材質，防護網鋼絲直徑不小于4mm、網片孔徑不大于25mm×25mm。防護網立柱基礎必須與橋梁預埋件聯結、確保防護網立柱的強度、穩定性滿足要求。防護網(板)上應加掛安全警示標志，并做好接地。《鐵路客運專線技術管理辦法(試行)》(鐵科技［2009］212號)第178條規定:環境風速＞30m/s時，嚴禁動車組列車進入風區，參考上述規定，防護網(板)的風荷載設計值必須≥30m/s。

3.2監控系統為確保鐵路行車安全，應在公跨鐵立交橋上安裝異物侵限監控裝置，監控拋擲物因故越過護欄(防撞護欄)、護網(防拋網)而侵入鐵路限界并控制列車運行。根據《關于印發《高速鐵路防災安全監控系統—公跨鐵立交橋異物侵限監測方案》的通知》(運技基礎［2010］739號)文件規定，公跨鐵立交橋異物侵限監控裝置由豎直監測電網、水平承重網、L型支架等三部分組成。豎直監測電網高度2m，每單元寬度為1m，雙電網傳感器內置于豎直監測網，柵格大小115mm×115mm～125mm×125mm之間(中心線到中心線)，質量不大于15kg。水平承重網每單元1m(平行于公跨鐵立交橋方向)×0.6m(垂直于公跨鐵橋方向)，不設置電網傳感器，僅起結構支撐、維護檢修平臺的作用。一般情況下，豎直監測電網通過水平承重網和L型支架依附于公路橋梁防撞護欄外側，斷面布置如圖1。以上設置有諸多不利因素:L型支架的預埋錨栓預埋在防撞護欄外側，施工期間安全難以保證，而且對防撞護欄的整體質量和橋面懸臂受力有較大的影響，維修養護也不方便。建議將橋面適當加寬，取消水平承重網，直接通過加寬的梁面承重，因水平承重網垂直于公跨鐵橋方向為0.6m，檢修道寬度可適當加大，取0.75m，外側配0.25m豎直監測電網基礎，主孔梁面每側需要加寬。另外，有人行道的橋上，防護板上設門進出，并將檢修道端部封閉。在沒有人行道的橋上，檢修道兩端設置通往地面的封閉檢修梯道，如圖2，配置門鎖，防止閑雜人員進入。此類做法的優點是:通過適當加寬橋面，代替水平承重網，受力明確，安全性能大大加強;并同時兼做檢修通道，自成體系，方便路內養護維修。圖2上橋和下橋的檢查梯參考

4安全防護措施橫斷面布置

4.1有非機動車道(人行道)時當公路或城市道路有非機動車道、人行道時，人行道及非機動車道可作為防撞緩沖帶，能承托機動車撞擊護欄后的拋擲物，安全防護措施設置范圍內(主孔及兩端相鄰孔)兩側各加寬1m橋面，用做0.75m檢修通道與0.25m豎直監測電網的基礎，如圖3(半幅橫斷面布置)。100cm(監測電網及檢修通道)+50cm(外側防撞護欄)+人行、非機動車道+60cm(內側防撞護欄)+機動車道+50cm/2(中央分隔墩)。外側防撞護欄主要承受非機動車以及非法駛入的小型機動車意外撞擊，其上設置防護網(板)，兩端防護板設門進出檢修通道，由高速鐵路養護單位管理;內側防撞護欄位于機動車道側，采用防撞等級不低于SS級的實體式防撞護欄。

4.2僅有機動車道時當公路或城市道路無非機動車道、人行道時，例如高速公路、城市快速路等，為形成緩沖帶以承托機動車撞擊內側護欄后的拋擲物，安全防護措施設置范圍內(主孔及兩端相鄰孔)兩側各加寬3m橋面，其中1m用做0.75m檢修通道+0.25m豎直監測電網的基礎，另2m作為防撞緩沖帶+外側防撞護欄，100cm(監測電網及檢修通道)+50cm(外側防撞護欄)+150cm(防撞緩沖帶)+60cm(內側防撞護欄)+機動車道+50cm/2(中央分隔墩)。由于橋上沒有人行道，檢修通道兩端連接上下橋的梯道，由高速鐵路養護單位管理;外側防撞護欄上設置防護網(板);內側防撞護欄位于機動車道側，采用防撞等級不低于SS級的實體式防撞護欄。

5其它附屬設施

5.1防排水主橋通過橋面縱坡排水或箱梁內置集中排水管引于防護范圍外，防護范圍內無外露懸掛物。

5.2避免雜散電流應采用綜合接地措施避免雜散電流。

5.3交通管理措施

5.3.1告示牌在立交橋引橋區段設置相關交通告示牌，提醒駕駛員注意前方跨越高鐵，應謹慎駕駛，嚴禁變道、超車。

5.3.2標線跨高速鐵路主孔及相鄰孔橋面上的車道線為實線，明示嚴禁變道。

5.3.3減速帶在上跨高鐵立交橋主孔的相鄰孔梁端，設置減速帶降低車速。

5.3.4電子監控交通違章橋上設置電子監控裝置，監控超速、超限等交通違章。

5.3.5防撞護欄反光材料防撞護欄表面上使用反光材料，在白天以其鮮艷的色彩起到明顯的警示作用，在夜間或光線不足的情況下，其明亮的反光效果可以有效地增強人的識別能力，看清目標，引起警覺，從而避免事故發生，減少人員傷亡，降低經濟損失。反光材料主要有反光布、反光晶格片、反光噴繪等。

5.4管線過橋嚴禁地方管線在高速鐵路上方外露敷設通過，有壓管需設置專用過鐵路的護涵或橋梁。無壓管可通過箱梁內腔敷設過橋，也可在橋面上設置專用護管套箱;各種電纜可通過設置在機動車道外側防撞護欄上的電纜槽過橋，也可在箱梁內腔通過，還可設于橋梁人行道蓋板下。

5.5其它主孔橋上一般不得設置照明燈具，若確需設置照明燈具，燈具高度不得超過燈具至立交橋橋面邊緣的橫向距離，以防止燈柱傾覆墜落鐵路。

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西安市城市地下綜合管廊管理辦法最新版第一章　總則

第一條　為了集約利用與優化城市地下空間，規范城市地下綜合管廊規劃、建設、運營和管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《陜西省城市地下管線管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內城市地下綜合管廊的規劃、建設、運營和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、再生水、熱力、燃氣等公用設施管線的公共隧道及其附屬設施。

第四條　市建設行政管理部門是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門，負責全市城市地下綜合管廊的投融資、特許經營，及建設、運營的監督管理和考核工作。

發展和改革、財政、規劃、市政公用、國土資源、環保、交通、水務、廣電、公安、文物、城市管理、工信、安監、人防等相關行政管理部門和城市軌道交通管理機構，按照各自職責，做好城市地下綜合管廊的相關工作。

第五條　市人民政府應當加強城市地下綜合管廊工作的領導，建立健全協調機制，統籌協調城市地下綜合管廊建設和管理工作，解決規劃、建設、運營和管理中的重大問題。

市、區、縣人民政府應當逐步加大城市地下綜合管廊建設資金投入，將城市地下綜合管廊建設資金和運營補助納入財政預算。

第六條　發展城市地下綜合管廊應當遵循科學規劃、統籌建設、政府主導、市場運作的原則。

第七條　城市地下綜合管廊的建設資金采取政府投資和多渠道融資相結合的方式籌措。政府有關部門可以通過投資補助、財政補貼、貸款貼息等方式，支持城市地下綜合管廊項目建設運營。

鼓勵社會資本投資城市地下綜合管廊的建設和運營。

鼓勵入廊管線單位參與城市地下綜合管廊的建設和運營。

第八條　城市地下綜合管廊是城市基礎設施，其特許經營管理活動按照《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》執行。城市地下綜合管廊的運營單位由市人民政府依法確定。

第九條　市建設行政管理部門可以通過政府購買服務方式，委托具有市政工程質量安全監理資質的專業機構，作為政府監管部門的輔助力量，做好城市地下綜合管廊建設的安全風險防控，提高工程質量。

第二章　規劃與建設

第十條　市規劃行政管理部門應當在地下工程管線普查的基礎上，統籌各類管線實際發展需要，會同本級建設、市政、人防等相關行政管理部門、城市軌道交通管理機構和管線單位組織編制城市地下綜合管廊規劃，經市人民政府批準后納入城市總體規劃。

第十一條　城市地下綜合管廊規劃應當與各類地下管線、城市道路、地下空間開發利用、城市軌道交通、文物保護等專項規劃相銜接，合理確定城市地下綜合管廊建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設規模和時序，綜合考慮城市發展，預留和控制有關地下空間。

第十二條　城市地下綜合管廊規劃區內的管線規劃，應當與城市地下綜合管廊規劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線，不再保留另外規劃的管線位置。管線單位未經許可不得擅自進行地下管線施工。

已建設城市地下綜合管廊的區域，新建管線應當入廊，既有管線應當根據實際情況逐步有序入廊。各行業主管部門和有關管線單位應當積極配合做好管線入廊工作。

第十三條　市建設行政管理部門應當根據城市地下綜合管廊規劃，統籌考慮新城區建設、舊城區改造、地下空間開發、城市軌道交通建設等因素，編制城市地下綜合管廊中長期建設發展計劃和年度實施計劃，并對年度實施計劃的執行情況進行監督。

第十四條　城市地下綜合管廊斷面應當滿足所在區域綜合管廊規劃確定的所有管線入廊的需求，符合入廊管線敷設、增容、運行和維護檢修的空間要求，并配建檢修通道，合理設置出入口，便于維護和檢修。各管線單位應當以書面形式將入廊需求報送市建設行政管理部門。

第十五條　城市地下綜合管廊應當配套建設消防、照明、通風、防洪、給排水、視頻監控、標識、安全與警報、智能管理等規范要求的附屬設施，考慮人防設防需求，提高智能化管理水平，確保城市地下綜合管廊安全運行。

城市地下綜合管廊建設應當滿足各類管線獨立運行、維護和安全管理需要，避免相互干擾。

城市地下綜合管廊穿越城市綠地的，管廊頂部覆土深度應當滿足喬木正常生長需要。

第十六條　城市地下綜合管廊工程建設單位應當嚴格履行法定的項目建設程序，規范招投標行為。市國土資源行政管理部門依據職責出具建設用地意見。市規劃行政管理部門依法核發建設工程規劃許可。市建設行政管理部門依法核發建設工程施工許可。

勘察、設計、施工、監理單位應當落實質量安全主體責任，保證工程質量安全。

城市地下綜合管廊實行工程質量終身責任永久性標牌制度，接受社會監督。

第十七條　城市地下綜合管廊建設工程的勘察、設計、施工、監理單位的確定，應當依照國家有關法律、法規和規章規定進行。

城市地下綜合管廊建設工程的勘察、設計、施工應當符合相關技術規范和標準，提高管廊抵抗地質災害能力。

第十八條　城市地下綜合管廊建設工程竣工后，建設單位應當按照規定組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用，未經竣工驗收或竣工驗收不合格的不得投入運營。

建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起十五日內，向市建設行政管理部門備案。

第十九條　城市地下綜合管廊建設單位應當按照《西安市城鄉建設檔案管理條例》的規定做好工程建設檔案的收集、整理、保管和報送工作。

第三章　運營與管理

第二十條　城市地下綜合管廊運營單位是管廊運營、維護的責任主體，對管廊進行運營和維護，并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及維護服務。

第二十一條　城市地下綜合管廊運營單位應當與入廊管線單位簽訂協議，明確入廊管線種類、時間、費用以及各方的權利和義務。

第二十二條　城市地下綜合管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應當向管廊運營單位交納入廊費和日常維護費，具體收費標準，由管廊運營單位和入廊管線單位按照市場化原則協商確定。

市價格行政管理部門會同財政、建設、市政等行政管理部門制定入廊費和日常維護費指導意見，為管廊運營單位和入廊管線單位協商費用提供參考。市人民政府必要時可以依法對入廊費和日常維護費實行政府指導價。

入廊費主要根據城市地下綜合管廊本體、附屬設施建設成本，以及各入廊管線單獨敷設和更新改造成本確定。日常維護費主要根據城市地下綜合管廊本體及附屬設施維修、更新等維護成本，以及管線占用城市地下綜合管廊空間比例、對附屬設施使用強度等因素合理確定。

第二十三條　城市地下綜合管廊運營單位在運營初期不能通過收費彌補成本的，市、區、縣人民政府可以根據實際情況給予適當補貼。

第二十四條　城市地下綜合管廊運營單位負責管廊本體及附屬設施的維護管理，并遵守下列規定:

(一)建立健全運營、維護管理制度，配備相應的專業技術人員，落實安全保障措施;

(二)養護和維修共用設施設備，建立養護維修檔案，保證設施設備正常運轉;

(三)對管廊運行情況進行實時監控和定期巡查，并保持管廊內的整潔衛生、照明和通風良好;

(四)制定管廊安全應急預案并定期組織演練，發生險情時采取緊急措施，并及時通知管線單位進行搶修;

(五)統籌安排管線單位日常維護管理，配合和協助管線單位的巡查、養護和維修;

(六)定期向市建設行政管理部門報告管廊安全運營情況;

(七)保障管廊安全運行應當遵守的其他規定。

第二十五條　管線單位負責入廊管線的設施維護和日常管理，并遵守下列規定:

(一)建立健全安全責任制，配合管廊運營單位做好管廊的安全運行;

(二)向管廊運營單位提交本單位管線安全運營須知，明確故障類型以及處置方式;管線使用和維護，應當執行相關安全技術規程;

(三)編制實施管廊內管線維護和巡檢計劃，并接受管廊運營單位的監督檢查;

(四)施工時對管廊及管廊內已有管線采取有效的保護措施;

(五)在管廊內實施明火、水電等作業的，應當征得管廊運營單位的同意，并符合消防要求;

(六)制定管線安全應急預案，并報管廊運營單位備案;

(七)按時交納管廊入廊費及日常維護費;

(八)保障入廊管線安全運行應當遵守的其他規定。

第二十六條　因城市基礎設施建設確需移動、改建城市地下綜合管廊設施的，應當依法辦理相關手續。

第二十七條　城市地下綜合管廊內發生事故時，管廊運營單位和管線單位應當立即啟動應急預案，組織搶險并按照規定向市建設行政管理部門及其他相關部門報告，并及時補辦相關手續。

第二十八條　市建設行政管理部門應當根據實際情況劃定城市地下綜合管廊的安全保護范圍。

在城市地下綜合管廊安全保護范圍內從事下列活動的單位或者個人，應當向市建設行政管理部門報告，提供城市地下綜合管廊運營單位認可的施工安全保護方案，并采取安全保護措施:

(一)進行爆破、挖掘、打樁、頂進、降水等作業的;

(二)新建、改建、擴建建(構)筑物或者拆除建(構)筑物的;

(三)其他可能影響城市地下綜合管廊安全的行為。

第二十九條　城市地下綜合管廊運營單位可以對安全保護范圍內的施工作業進行安全監測。施工影響管廊安全運行的，管廊運營單位有權予以制止，施工單位應當調整作業和安全保護方案，保障管廊的安全運行。

第三十條　任何單位和個人未經城市地下綜合管廊運營單位同意，不得擅自進入管廊。需要進入管廊的，應當向管廊運營單位提出申請。管廊運營單位應當派人員同時到場。

進入管廊施工、巡檢、維修的從業人員應當服從管廊運營單位的管理，遵守安全生產規章制度和操作規程，確保管廊安全運行。

第四章　法律責任

第三十一條　違反本辦法第十二條規定，管線單位未經許可擅自進行地下管線施工的，由市建設行政管理部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第三十二條　違反本辦法第十八條規定，建設單位在地下綜合管廊建設工程竣工后，未組織竣工驗收或竣工驗收不合格擅自交付使用，或對不合格的建設工程按照合格工程驗收的，由市建設行政管理部門責令限期改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第三十三條　違反本辦法第二十八條第二款規定，從事相關活動時，未向市建設行政管理部門報告，未提供要求的施工安全保護方案，或者未采取安全保護措施的，由市建設行政管理部門給予警告，責令限期改正，逾期不改的，對個人處二百元以下罰款;對單位處一千元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十四條　違反本辦法第三十條規定，未經城市地下綜合管廊運營單位同意，擅自進入管廊的，由市建設行政管理部門責令改正，對個人處二百元以下罰款;對單位處一千元以下罰款。

第三十五條　建設、規劃、市政和其他有關行政管理部門的工作人員，在地下綜合管廊管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第三十六條　本辦法自20xx年3月13日起施行。

城市地下綜合管廊城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設 電力、 通信、廣電、 給排水、 熱力、 燃氣等市政管線的公共隧道。

綜合管廊又稱共同溝，它是實施統一規劃、設計、施工和維護，建于城市地下用于敷設市政公用管線的市政公用設施。

目前中國僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數幾個城市建有綜合管廊，據不完全統計，全國建設里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問題，也不是技術問題，而是意識、法律以及利益糾葛造成的。

篇10

一、200*年主要工作完成情況

（一）明確標準，落實責任，加大考評，城市長效綜合管理成效顯著

今年，城市長效綜合管理工作得到各級政府的高度重視，市、區兩級先后成立了城市長效綜合管理考評委員會，13項城市長效綜合管理內容由各區層層分解落實，區、街道、社區在城市管理中的基礎作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進城市長效綜合管理工作，城市環境面貌大有改善。

1.制訂辦法,明確要求。根據《關于進一步完善城市長效綜合管理機制的意見》、《市政府關于落實城市長效綜合管理考核的意見（試行）》及其他相關標準和要求，下發了《各轄區落實城市長效綜合管理考評辦法》、《各轄區落實城市長效綜合管理考評計分細則》，確定了長效綜合管理考評的依據。

2.加強考評，落實責任。市城市長效綜合管理考評委員會辦公室從12個市職能部門抽調22名專業人員集中辦公，分成5個專業考評小組展開考評。考評辦明確工作制度，科學選取考評樣本，合理計分辦法，每天考評情況及時上網公布，接受各方監督，確保考評工作的公平公正性。各區、街道層層落實責任，組成強有力班子，加大轄區的整治和考評。

3.堅持點評、確保成效。市領導高度重視，每月初召開由市長、分管市長及各區區長、分管區長參加的城市長效綜合管理考評點評會，并將考評成績及存在問題在電視臺、常州日報等媒體上公布。至11月，城市長效綜合管理點評會已召開了11次，共考核了1萬多個樣本點，檢查出1萬1千多個問題。科學合理的方法手段、嚴格嚴肅的考評點評，我市“以區為主、屬地管理”的城市管理“兩級政府、三級管理”體制得到了深化和拓展，我市城市長效綜合管理實現了春節初見成效、國慶大見成效的目標，長效綜合管理效果開始顯現。

（二）精心組織，共同協作，攻堅克難，優化城市道路環境行動圓滿完成

根據市政府《關于開展“優化城市道路環境、提升常州對外形象”行動的實施意見》精神，按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風貌、升格綠化品味的基本思路，在市各相關部門的密切配合和精心組織下，至今年9月城市主要道路市容環境綜合整治任務順利完成。資金投入總量近6.5億元。

1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里，對電信、移動、網通、鐵通、有線電視等基礎通信弱電架空線入地71余公里，凈化了城市空間。

2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時、違章等一批嚴重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米，對長江路兩側部分地塊進行了收儲及環境整治。

3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關河西路、麗華南路等綠化建設1.2萬余平方米，豐富了道路綠化景觀。

4.街景美化工程。一是對等豐臣海悅、中糧大廈、計生委大樓等十余處臨街破舊建（構）筑物進行了外立面裝飾、裝修，對室外空調機統一進行了隱蔽或遮擋，裝飾總面積為4.6萬余平方米，努力營造、整合各路段的整體建筑風格。二是對60萬平方米的臨街住宅樓進行了粉刷出新。對長江路沿線民房進行了拆遷或修繕，重現江南民居特色，效果顯著。三是按照相對集中，一路一景的要求，對臨街陳舊的建（構）筑物進行了粉刷、清洗、出新，總面積為29.1萬余平方米。中心區域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進行粉刷，增強了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業主出資1315萬元，運用新技術、新產品、新工藝，完成了36個項目的景觀照明工程。同步配套建設30個監控點，以加強對全市燈光照明的系統、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體，道路、綠化、河道為紐帶，公園、廣場和城市小品為點綴，高、中、低及點線面相結合的都市夜景新風貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計1.59萬平方米。建設了一批公益性廣告，另外，投入300余萬元，建設了85只滾動式電子燈箱廣告，提高了戶外廣告設置水準。拆除陳舊、破損及與市容極不協調的店招店牌1565塊計1.67萬平方米。采用亞克力等新材料，統一制作店招店牌1152塊計9305余平方米，提升了店招店牌的設置檔次和規范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米，新建實體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內外種植綠化8280余平方米，計1.22萬余株，地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對道路沿線148樘密閉式卷簾店門，統一設計改造為透空式卷簾店門。

5.臨街設施改造工程。一是對道路交通設施進行了全面改造出新。建設了一批新崗亭、信號燈、電子監控設備； 新增、更換交通標牌數百塊，大大改善了我市交通狀況。二是對戚大街原路面實施黑色化改造，同步實施完善污水、給水、燃氣、通信等各類管線以及交通設施、公交站臺等配套工程。三是配套建設沿線環衛設施。共新建、改造公廁9座，配套設置果殼箱2450只，新建、改造垃圾房13座，設置公廁指示牌24塊，進一步完善了環衛基礎設施。另外，市電信部門對道路沿線公用電話亭進行了更新，郵政、日報社部門對沿線200余只報刊亭進行了更新設置。

6.武進區、新北區整治工程情況。在市整體規劃的指導下，兩區詳細進行了景觀道路的街景規劃設計，共投入資金約3.3億元，對一批道路兩側的桿線入地、地下管網、道路設施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設、綠化完善工程等，效果十分明顯。

7.摩修店、廢品收購站等市容基礎性整治。全市共取締廢品收購站（點）522處；取締、整頓摩修店點137家、車輛清洗站（點）44家；清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張（處）等，有效促進了道路景觀。

（三）積極配合，加快步伐，全力推進，生活垃圾終端處理項目按計劃實施。

自去年底市生活垃圾焚燒發電（bot）項目開工建設以來，工程建設進展順利，3月份開始打樁，6月5日進入土建安裝。目前主、附廠房和設備基礎已出零米，綜合樓主體工程結頂，主要設備招投標工作基本完成，焚燒爐主設備部分已到現場，現場鋼結構及非標準件開始組合安裝，11月底展開鍋爐鋼結構安裝。我局積極組織市內配套項目建設，完成了初步設計評審與報批，于六月初項目開工奠基；多方協調，完成了項目土地征用、建設期用水、用電等手續的辦理，并已竣工驗收和交付；完成電力接入系統方案的評審與報批，確定高壓線路路徑規劃紅線；完成冷卻水取水口規劃選址、勘察，積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時用地的征用手續；初步確定了飛灰預處理工藝。同時我們積極協調、緊密配合光大項目公司的工程建設，目前工程建設進展順利。

根據“一次規劃、分期實施”的總體思路，積極推進填埋場續建工程。6月底正式立項，分別于8月和9月邀請省內專家、市各有關部門對項目進行了可行性研究評審和初步設計審查，年內完成施工招標，明年初開工建設。續建項目的建成，可增加填埋庫容110萬m3，并可對填埋氣體進行合理導排、收集與利用，屆時將建成500kw發電機組，所發電能滿足污水處理設施運轉的需要。

（四）深化改革，提升水平，為民服務，環境衛生管理工作再上新臺階

1.加快環衛改革“一體化、市場化、專業化”進程。

一是擴大道路清掃保潔“一體化”作業范圍。今年繼續組織天寧、鐘樓和戚墅堰區推廣道路一體化清掃保潔作業。截止目前，共有91條計242.09萬m2道路實施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業，統一了保潔的作業時間、標準和質量，成效顯著。

二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業招標。分別于3月、9月和11月份組織了6個標段的招投標工作。共組織環衛作業市場化招標三次，推出城市主次干道77條、背街小巷249條，共計作業面積200.03萬m3，參與企業10余家。目前，中標公司均能嚴格按招標要求組織作業，并逐步提升了道路清掃保潔作業質量，保證了作業方式的平穩過渡。

另外，結合城市快速通道、高架道路的發展現狀，已初步制定了道路機械化清掃方案。

2.加快生活垃圾轉運站建設。

4月12日，在鐘樓區召開生活垃圾轉運站現場推進會，進一步推進轉運站建設工作。在各區政府、區城管局（管建局）和街道（鎮）的重視下，有12座轉運站先后建成并投入使用，基本實現了省提出的蘇南地區200*年城鄉生活垃圾統籌處理達到組保潔、村收集、鎮轉運、市（片）處理的目標。

3.城區公共廁所全部免費開放。為更好地服務廣大市民群眾，我局通過詳細調研、多方協調，起草了《關于免費開放城區公共廁所的實施意見》，通過落實管理經費、管理責任、保潔標準，在去年免費開放31座公廁的基礎上，今年7月1日起城區所有公共廁所全部實現免費開放。

（五）認真調研，制訂方案，結合實際，數字化城管建設開始啟動。

根據市政府關于年底完成十三項城市長效綜合管理與數字化城管接軌的要求，精心組織，積極推進。6月份，市政府常務會議專題研究了數字化城管建設方案，明確了建設思路和方案修改意見。7月成立常州市數字化城市管理工作領導小組并召開第一次領導小組會議。9月《常州市數字化城市管理信息系統建設方案》通過建設部評審，11月初常州市城市管理監督指揮中心的機構、職能、人員編制得到市編委批復，11月中旬就數字化城管建設專題向市城市長效綜合管理考評委員會、市數字化城市管理工作領導小組作了匯報。

1.成立數字化城管籌建辦，抽調專業人員集中辦公，分成監督受理、指揮協調、綜合考評、技術后勤、效能監察5個專業小組，具體負責系統建設中的相關工作。

2.結合我市實際情況，年內將城市長效綜合管理考評的十三項內容納入數字化城市管理運行，并適當擴充部分城市事件、部件問題。實施范圍擴展了部分重點區域。考評范圍從現在的五個區基礎上，增加考評14個市職能部門和責任單位。

3.調整了考評辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數字化考評辦法》，并制訂了《常州市城市長效綜合管理數字化考評標準及計分細則》。

4.編制了市城市長效綜合管理數字化系統一級平臺及各區、市相關職能部門二級平臺的建設方案，各區已為二級平臺建設提供了場所。目前正在系統招投標的前期準備。

5.完成相關人員的招錄工作。高起點、嚴要求，參照公務員的招考模式，進行筆試、面試，同時 加試普通話和計算機水平，招錄參照社會化管理的信息管理員23名，現已在培訓中。

（六）依法行政，嚴格執法，規范建設，行政執法工作得到進一步推進和完善。

市、區城管行政執法隊伍以落實長效綜合管理為重點，進一步轉變執法理念，創新執法方法，提高執法效能，有計劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規劃、園林綠化違章等各項整治活動，共出動147100余人次，44200余車次，全年共查處違章98100余起，其中教育整改60300余起，發《停止違法（章）行為通知書》17584余份，發《限期整改通知書》12333余份，申請法院強制執行202起，當場處罰1525余起，一般程序處罰2588余起，其中市支隊結案率達92，確保了市區主要道路市容環境的整潔有序。

公安綜合執法大隊協助配合專項行動、集中整治104次，派出警力400余人次，查處阻礙執行職務違法嫌疑人83人，批評教育75人，治安拘留6人，治安罰款2人，有力保障了城管行政執法工作的開展。

1.重心下移，提高執法效能。按照“以區為主、屬地管理、重心下移”的要求，各區執法大隊實現全部向街道派駐執法中隊，明確了工作目標，加強對派駐中隊執法隊伍的建設與管理，加強大隊、派駐中隊與街道（社區）的溝通和協作，積極推行領導聯系點制度、社區（村委）城管聯絡員制度、城管進社區公示制，及時解決巡查中發現和居民反映的各類問題。市支隊實行戶外廣告中隊與燈光辦、夜巡大隊與環衛處的合署辦公，大大提高了工作效率。

2.進一步推進行政執法責任制。按照市政府的統一部署與要求，局年初制定下發《關于推行行政執法責任制責任分解階段有關工作的實施意見》，指導各相關部門按照行政執法職責、執法機構和執法崗位的配置，結合各類行政執法內容的工作流程，對五項行政許可事項、七十項行政處罰、三項行政征收、六項行政強制責任分解到具體執法機構和執法崗位。目前五大類共十一個子項行政許可事項的責任流程分解已完成，其他行政執法方面的責任分解方案也已基本確定。

3.以人為本，強化服務措施。深化領導接待日制度，強化責任落實，認真快速辦理群眾舉報投訴；將執法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運輸管理、報刊亭整治，強化人性化執法；加強疏堵結合力度，主動聯系，建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補鞋等臨時疏導點146個，服務點44個，將疏導點納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業主發放慰問信、向市民發放《城管服務聯系卡》《溫馨告知書》、實行城管進社區公示制、推行徒步執法與敬禮執法、組織建筑工地挖掘機駕駛員現場會等舉措，進一步展示文明執法形象。

4.加強執法隊伍建設。一是按照省建設廳創建規范化達標隊伍的要求，在全市城管行政執法隊伍中繼續開展創建達標大隊、達標中隊活動。二是加強業務培訓。舉辦了執法系統中隊長培訓班和新隊員培訓班。專門組織了《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《規劃法》等相關法律法規培訓、考試；12月上旬開展了對全市行政執法隊員業務水平能力的測試。三是加強督察工作，召開督察工作會議，修訂了管理考核辦法，積極探索督察方式方法，嚴格日常督察，并加強了對領導的連帶責任。四是加強協管員隊伍管理。著重加強了對新招錄協管員的崗前培訓及考試工作，對考試不合格的一律不予上崗；著手進行協管員隊伍整頓工作，努力把協管員隊伍納入正常管理的軌道。五是嚴肅查處違規。今年市、區二級執法隊伍誡勉談話執法隊員14人，協管員11人；處分隊員3人，協管員95人（其中武進77人）；辭退協管員16人。先后調查隊員（協管員）違規違紀投訴案件29起，其中有7起投訴屬實，均按規定進行了嚴肅處理。

（七）落實責任，標本兼治，糾建并舉，加強城管隊伍行風和廉政建設

繼續深入開展“好班子”、市級文明單位、學習型機關創建工作。局領導班子發揮戰斗堡壘作用，成為堅強的領導核心，全局上下也成為團結有朝氣有戰斗力的統一整體。

真正把落實黨風廉政建設責任制，作為搞好黨風廉政建設的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風廉政建設責任書，在抓落實中把責任追究作為工作重點；建立落實黨風廉政建設責任制的各項制度，定期巡視，做到早預防、早溝通、多檢查。繼續深入開展廉政文化“六創”活動，重點開展“勤政廉潔好機關”創建。通過正反面典型現身說法廉政警示教育，增大教育的針對性和震撼力。規范干部的從政行為，自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發揮局與市檢察院共建預防職務犯罪工作站的作用，開展對市城市主要道路市容環境綜合整治工程和其它工程建設項目的效能監察，實行《廉政責任書》制度，使之達到優質工程、廉政工程。

全方位監督，整改提高，促進行風、效能建設。針對去年“萬人評議”中反映的突出問題，認真分析原因，擺現象、挖根源，采取20多項措施切實抓好整改。同時，圍 繞城市管理中心工作，深入實際，傾聽群眾呼聲，切實解決群眾反映強烈的問題，更好地為廣大人民群眾辦好事實事，一是開門納諫，向市各相關部門、企業、學校、服務對象等單位發放征求意見表500多份，印制《城管服務卡》1萬余張，發放到各級機關、各區、街道和市民群眾中，進行廣泛的溝通，收到較好效果。二是請行風建設監督員，開展暗訪監督活動。三是堅持半年召開一次行風監督員座談會，請人大代表、政協委員和行風監督員參與執法活動，組織對行政執法單位、行政審批事項、“窗口”服務等部門進行行風建設和優質服務工作的明查暗訪。

（八）加大投入，創新方法，措施得力，各項基礎管理工作繼續加強。

1.規范非機動車停放管理。制定《關于加強非機動車輛停放秩序管理的實施意見》，各區成立了共1000人的專門隊伍，對中心城區78條共12.55萬平方米道路非機動車輛停放秩序進行管理，使城區道路兩側非機動車停放秩序規范化。

2.開展市容管理示范路創建。根據省建設廳《關于開展200*年創建市容管理示范路活動的通知》，我局制訂了創建實施意見和方案，明確創建道路范圍，并專門召開創建工作動員部署會。不斷對照示范路標準進行自評和整改。省建設廳于9月下旬來我市對常武中路進行了現場考核驗收。

3.生活垃圾無害化處理。隨著武進區生活垃圾的全面進場及城區生活垃圾收集面的擴大，今年填埋場達到了垃圾處理量的最高峰，日均處理近1100噸，日最大進場量達1500多噸，大大超出了320噸/日的設計負荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸，超年初計劃量162。處理污水15.05萬噸，超額量達188。市環衛廠全年處理生活垃圾5.6萬噸，處理污水14.4萬噸，糞便7600噸。

4.開展戶外廣告泊位使用權拍賣工作。3月份，市政府頒發《常州市市區戶外廣告泊位使用權拍賣辦法》，在市財政、物價、建設等相關部門協助下，我局委托拍賣公司于4月下旬對新建__只落地滾動燈箱舉行公開拍賣工作，取得成功，為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創先河。

5.開展渣土運輸車輛密閉改造。市政府頒發《關于在市區實行建筑垃圾密閉運輸的通告》和《關于貫徹〈關于在市區實行建筑垃圾密閉運輸的通告〉的實施意見》，我局牽頭組織開展建筑垃圾運輸車輛的密閉改裝工作，指導本、外埠承運車輛210輛進行了限期改裝，同時加強對各類建設工地的現場管理，有效防止建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏污染城市道路，進一步改善了城市環境衛生面貌。

6.城管工作的宣傳力度進一步加大。全年累計制作播出城市管理專題片22期，市級以上新聞媒體錄用稿件670篇；與市教育局、團市委聯合組織了“樹文明新風創美好家園”主題教育系列活動；積極參加市“政風熱線”直播活動，主要領導走進直播室，傾聽群眾意見，快速解決提出問題；與市人民廣播電臺開通“城市長效綜合管理天天報”節目；繼續在全市城管系統開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展；與市滑嵇劇團創作大型都市輕喜劇《城市榮譽》，并組織了巡回演出；印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學校、社區、沿街店面等單位；組織參加了常州市“建設者之歌”文藝匯演；成功舉辦了城管系統第二屆男子籃球賽，以多種形式擴大社會宣傳面。

7.與同濟大學合作完成了常州市戶外廣告專項規劃編制及評審工作。通過對我市戶外廣告設置現狀的分析研究，提出提升戶外廣告設置水平的規劃意見和實施辦法，并對中心城區10條主要道路作出詳細的設置方案設計。

8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次，受理網上投訴1408件，辦結率96。“兩會”期間，共承辦人大建議、政協提案30件（其中人大建議11件，政協提案19件；主辦件20件，協辦件10件），通過各部門認真辦理，做到了見面率、辦結率、滿意率三個100。

9.進一步做好《行政許可法》的貫徹實施工作。在各區城管局全面推行規范統一的許可法律文書，上半年組織開展了行政許可案卷檢查，9月份參加了市政府法制辦組織的市級機關行政許可案卷評查活動，我局的許可案卷制作規范、質量較高，在參加評查的單位中名列前茅。行政服務中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結1182件，并多本文次被評為優質窗口。

10．想方設法保證垃圾處理費征收目標順利完成，預計200*年垃圾費征收總額可達2900萬元。配合市審計局完成了對局主要領導的任期經濟責任審計。認真實施國有資產清查工作,規范國有資產管理。實現全年安全生產無事故。社會治安綜合治理達到目標要求。

回顧一年來的工作，我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效，但如何使這一工作能做到行政推動與公眾治理相結合，還需要進一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容環境衛生意識上還需進一步努力；二是隨著城市管理重心下移，如何加強城管隊伍建設，提高依法執法水平，需引起各級政府的高度重視，特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距；三是城市長效綜合管理的科學考核評價體系還需進一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視，在今后的工作中不斷加以改進。

二、下一階段工作意見

（一）指導思想

在市委、市政府的正確領導下，深入學習貫徹黨的十七大會議精神，以科學發展觀和構建和諧社會統攬城市管理工作，緊緊圍繞全市中心工作，以數字化城管和城市長效管理為抓手，強化環境整治、深化體制改革、完善基礎建設，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，進一步提升城市管理工作水平，使城市管理各項工作取得新成績，跨上新臺階。

（二）工作目標

1.明確一個目標：建立和運行城市長效綜合管理數字化系統， 完善城市長效綜合管理機制，加強市對各區各職能部門、區對街道、街道對社區（村委）的三級考評制度，鞏固長效綜合管理的成果。

2.深化兩項改革：繼續深化“兩級政府、三級管理”體制改革，確保以區為主、屬地管理的各項措施落到實處；按照我市環衛體制改革的意見，繼續指導各區積極推進環衛體制改革。

3.推進四大建設項目：全面完成生活垃圾焚燒發電廠建設，年內投產運行；開展城市主要道路街景美化整治工程；完成為民辦實事公廁改造一期建設；開工建設我市工業固體廢棄物安全填埋場一期。

（三）主要措施

1.科技先導，創新發展，利用數字手段實現城市長效綜合管理再上新臺階

利用現代信息技術，采用數字化城市管理手段，將目前城市長效綜合管理考評的13項內容納入數字化城市管理運行，建設城市長效綜合管理數字化系統；實現城市管理的屬地化、網格化、規范化、制度化，保證城市管理運行中出現的問題能夠及時發現、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。將城建“12319”轉為數字城管服務熱線；新招錄的熱線平臺工作人員200*年全部正式上崗，確保服務熱線順利過渡，平穩運行。明年上半年完成數字化系統一級平臺和二級平臺的建設工作。利用電子地圖等數字化技術資源，建立基礎數據庫，實現大屏全市監控。

頒發《常州市城市長效綜合管理數字化系統實施方案》、《常州市城市長效綜合管理數字化考評辦法》和《常州市城市長效綜合管理數字化考評標準及計分細則》。市城市管理監督指揮中心負責對各區、市各相關職能部門（責任單位）十三項城市長效綜合管理工作進行現場檢查，并對現場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進行督查、考核。各區和部門每月的考評得分情況在常州日報、常州電視臺上進行公布，每季度召開一次點評會，由市政府主要領導進行點評。各區、各部門全年的考評成績計入市對各區、各部門的年度目標考核范圍。按照重心下移、以區為主、屬地管理的要求，完善和加強市對各區各職能部門、區對街道、街道對社區（村委）的三級考評制度，各區、市各相關職能部門做好二級平臺的建設和運行工作，真正建立橫向到邊、縱向到底、責任到人的全覆蓋網絡，依托數字信息手段提升城市長效綜合管理的監督、指揮、考核、評價水平，進一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。

2.連片貫通，提高完善，開展城市主要道路街景美化整治

繼續致力于以完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境為目的的市容環境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治，對局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關河西路（通江路口至長江路）等路段兩側實施街景美化工程，主要實施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務。200*年底完成整治任務調查和規劃設計，明年進行工程的可研、立項、招標、施工、驗收，全力以赴抓好工程建設的施工安全、質量、進度及有效造價控制的監管，同時加大宣傳力度，配合保障工程建設進度，確保8月28日前高起點、高標準、高要求完成建設任務。通過綜合整治，真正貫通、形成我市景觀道路體系，同時鞏固、提升已有成果，進一步優化城市道路環境，再創常州城市環境新形象。

擬訂出臺環境衛生設施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規定，落實市容環境綜合整治長效管理措施。

3.配套完善，增強功能，積極推進重點建設工程項目

全面完成垃圾焚燒發電項目的建設任務。確保年內投產運行；按特許經營協議，對發電廠的焚燒運行實施監管，圍繞bot項目投入商業化運行，組建中方監管小組，形成生活垃圾調運方案，使我市生活垃圾終端處理再上一個新臺階。

2.開展市區公廁“優化布局，改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實事項目，根據《常州市公廁建設和管理發展三年實施綱要》（200*-20__）和《常州市公共廁所布點規劃》，按照具體建設改造、管理的目標和措施進行，明年計劃完成260余座提升改造，使我市公廁按區域達到國家一、二類以上標準。充分利用市政道路改造等進行公廁布點盲區補建，對不具備補建條件的區域合理設置環保移動公廁。同時提高公共廁所管理標準和服務水平。用三年時間使我市公廁的規劃建設和管理工作在全省達到先進水平。

3.開工建設我市工業固體廢棄物安全填埋場一期。工業固體廢物安全填埋場已列入市環保三年行動計劃。安全填埋場總庫容設計規模約為40-60萬立方，可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規劃、分步實施”的原則，一期建設規模初定為10萬立方，內容包括填埋庫區、預處理區、滲濾液調節池及污水處理、生產生活輔助設施，預計工程建設投資約1.3億元，該一期工程已列入明年市重點工程，計劃于200*年上半年開工，200*年6月建成并投入使用。

明年上半年建成投運市生活垃圾填埋場續建項目，新增庫容110萬立方米，同時開展餐廚垃圾堆肥處理的調研，掌握基礎資料和相關情況，為200*年開工建設餐廚垃圾堆肥處理項目打好基礎。

4.放開市場，高效優質，繼續深化環衛體制改革

按照“全面規劃、分步實施、重點突破、穩步推進”的原則，加快推進環衛市場化改革工作。進一步完善環衛作業市場化運作機制和市場準入、招投標管理、作業質量監管等辦法。會同各區制訂方案，有計劃分步驟積極推進環衛體制改革進程。繼續開展道路市場化發包，總結以往市場化改革的經驗和教訓，積極指導協調各區在環衛改革推進中出現的各種問題和矛盾；從加快管干分離和擴大采購作業范圍等方面，有效推進環衛作業“一體化、專業化、市場化、機械化”運行體制與機制的改革。力爭明年區環衛清掃保潔道路全部實施一體化作業、垃圾收集進行市場化試點、街巷里弄專業化工作；繼續推進城市快速通道與高架道路清掃保潔，實行機械化試點。加強內部管理，整合環衛管理力量，強化環衛“一體化”、市場化、專業化作業質量的監管職能，提高工作效率和保潔質量，使我市環衛保潔水平再上新臺階。

5.改進作風，提升形象，切實加強城管隊伍建設

加強城管隊伍建設，加大反腐倡廉和廉政建設，加大城管宣傳工作力度，力爭在市級機關萬人評議中滿意度有新提高。

一是加強管理隊伍建設。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實際，認真學習黨的十七大精神，加強全體城管人員的思想教育和理論學習。深入開展創建“團結、廉潔、開拓”好班子、創建文明機關和學習型機關活動，加強黨風廉政建設，做到有案必查，違紀必糾。強化服務型機關建設，以市委明確的相關作風建設基本要求為目標，切實改進工作作風，提升行政工作效能，提高辦事效率。

二是加強執法隊伍建設。落實《關于加強對各區城市管理行政執法業務工作領導的意見》中明確的有關對通案和干部管理制度執行、執法業務培訓與考試、執法業務考核、相關業務工作等規定。做好執法隊伍中隊長以上的骨干力量、執法隊員、協管員培訓、輪訓工作，組織全體執法隊員分期分批進行法律法規、行政執法實務、執法人員行為規范等方面的培訓和考試，全面提高執法人員的綜合素質。繼續推進創建達標大隊、達標中隊活動，使行政執法隊伍的規范化建設更上一個臺階。

三是規范行政執法行為。進一步加強執法督察。加強城管督察部門建設，確保督察人員配備到位，督察關口前移，賦予督察人員更多的權力，對各級執法部門的執法行為開展天天檢查、月月 通報，對違法、違規行為進行嚴肅查處，全面規范行政執法行為，真正做到嚴格執法、規范執法、文明執法。

四是加強宣傳教育

以城市管理相對集中行政處罰權實施5周年為契機，通過組織開展執法為民為主題的系列活動，突出宣傳執法隊伍形象、文明執法和執法為民思想的新舉措、新方法，樹親民愛民形象等。繼續在全市城管系統開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，積極倡導奮發向上、團結奉獻的精神風貌。繼續在報社、電視臺、電臺等新聞媒體辦好專欄和窗口，并以熱點問題和全局性、深層次問題為主題，組織專刊作系列深度解析，營造良好的社會輿論氛圍。

以社會公眾廣泛參與城市管理為重點，定期組織城管志愿者零距離接觸城管，提高城市管理的社會理解度和參與度；深化“城管宣傳進社區”活動，努力構建與市民互動的宣傳平臺。深化開展“樹文明新風，創美好家園”活動，通過開展宣傳城市管理知識進學校、整治學校周邊市容環境秩序活動、城管小記者夏令營活動等形式，積極倡導文明禮儀，告別不文明行為,共同為建設美好的家園做出貢獻。通過編印發放城管宣傳手冊，強化外來人口城管法制教育、社會行風監督、城市管理（行政執法）服務質量創優；以城市管理方面法律法規規章的解讀宣傳、執法案例回放、專家說法等形式，使城管工作更加貼近廣大市民群眾。