導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇教育法律的內(nèi)涵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

依法治國(guó)、依法治教、依法治校的實(shí)踐需要為教育法學(xué)學(xué)科發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和實(shí)踐動(dòng)力，但是一個(gè)學(xué)科的發(fā)展還需要有其內(nèi)在的生命力。這個(gè)生命力就是教育法學(xué)本身的獨(dú)特視角，其固有的學(xué)科內(nèi)涵和特點(diǎn)。教育法學(xué)的獨(dú)特之處，在于它是教育學(xué)和法學(xué)的結(jié)合，而且這種結(jié)合不是簡(jiǎn)單的1+1=2，而是“1+1>2>N”，起的不是簡(jiǎn)單的拼接作用，而是化合的作用。教育法學(xué)的特點(diǎn)，體現(xiàn)在以下幾方面。

1.教育法學(xué)關(guān)注法律的主體性

中國(guó)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)特別重視人的主體性。有的西方漢學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)思想的精髓就在于強(qiáng)調(diào)流動(dòng)的主體性。對(duì)于流動(dòng)的主體性，可以從縱向和橫向兩個(gè)方向來(lái)理解。縱向歷史的角度來(lái)看，中華民族的精神一直是在生生不息的流動(dòng)，在每個(gè)時(shí)代都煥發(fā)各自?shī)Z目的色彩。從法律發(fā)展看，歷史上有不同的法律、法典，從秦律、漢律、唐律直到明清律，生生不息的發(fā)展流動(dòng)。從橫向空間的角度來(lái)看，中華文明空間主體也在不斷的發(fā)展變化，空間功能在不斷的轉(zhuǎn)換。這說(shuō)明中華民族具有一種空間上主體的流動(dòng)性。中國(guó)的教育法律文化要注重這樣的主體性。法律的主體性就是要強(qiáng)調(diào)法律的價(jià)值導(dǎo)向。社會(huì)主義核心價(jià)值觀包含了國(guó)家、社會(huì)、公民個(gè)人三個(gè)層面，這三個(gè)層面始終貫穿的是法律的價(jià)值，都蘊(yùn)藏著法制的精神。教育法律上的人更有特點(diǎn)。教育法律上講的“人”，比簡(jiǎn)單的法律上的“人”含義更加深厚。比如說(shuō)在教育法律上，把人分成未成年人和成年人，比刑法、民法上的未成年人和成年人含義更深，體現(xiàn)了對(duì)人的主體性更加深刻的關(guān)注。教育法律的主體性有其獨(dú)特的屬性。學(xué)生作為教育法律的主體，和一般的“人”是不一樣的，和一般的公民也不一樣。比如學(xué)生有發(fā)展性，發(fā)展性是學(xué)生的本質(zhì)。發(fā)展可能不是一個(gè)成年人最核心的本質(zhì)，但對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，發(fā)展性是最核心的本質(zhì)，德智體美諸方面都在發(fā)展，是在流動(dòng)當(dāng)中發(fā)展的人。學(xué)生具有開(kāi)放性，他的心思是開(kāi)放的，可以接受好的東西，也可以接受壞的東西，所以古人講“染于蒼則蒼，染于黃則黃。近朱者赤，近墨者黑”。再比如教師，教師也有不同于一般的人的特點(diǎn)，教師具有神圣性，古來(lái)今往、各大文明的早期文化都強(qiáng)調(diào)教師的神圣性。孔子所謂的教師“萬(wàn)世師表”，強(qiáng)調(diào)的也是神圣性。神圣性就是具有獻(xiàn)身的精神。現(xiàn)在有的教師沒(méi)有這種神圣性，有的是世俗性，比的是工資待遇。此外，學(xué)校作為一種社會(huì)組織也有它的特點(diǎn)。

2.教育法學(xué)關(guān)注法律的教育性

有人會(huì)問(wèn)，法律是剛性的東西，怎么還有教育性？法律不是天生就是剛性的、利益導(dǎo)向的。古代的法律注重法的精神性、道德性、價(jià)值性和教育性。隨著資本主義的發(fā)展，法律越來(lái)越追求解決利益問(wèn)題、解決權(quán)利問(wèn)題。在這樣的法律引導(dǎo)下，社會(huì)大眾的思想就變得越來(lái)越世俗，越來(lái)越利益化。有的人出來(lái)維權(quán)，維的不是尊嚴(yán)，而是金錢(qián)。這樣一些觀念在法律上得到了正當(dāng)?shù)拇_認(rèn)，法律的精神性、教育性日益降低。1878年德國(guó)著名法學(xué)家耶律內(nèi)克講，法律是最低限度的道德。這一點(diǎn)是值得商榷的。為什么守法變成最低的道德，為什么守法、執(zhí)法不能成為最高的道德，甚至起碼達(dá)到道德的中間度？按照這個(gè)邏輯，在符合法律的前提下，僭越道德的行為越來(lái)越多。這個(gè)問(wèn)題要在法律當(dāng)中得以解決。教育法學(xué)要關(guān)注法學(xué)的教育性，在執(zhí)法立法的同時(shí)想到要提高人的思想覺(jué)悟、思想價(jià)值，要促進(jìn)人們的精神發(fā)展，只有這樣法學(xué)才會(huì)有新的活力。

3.教育法學(xué)關(guān)注教育的規(guī)則性

過(guò)去講教育的時(shí)候，更多的是說(shuō)“教育就是愛(ài)”。是的，這個(gè)話沒(méi)有錯(cuò)，強(qiáng)調(diào)教育的彈性，是很重要的，但也是不完全的。教育也要強(qiáng)調(diào)規(guī)則，甚至是某種程度上的強(qiáng)制。比如說(shuō)，《義務(wù)教育法》就特別強(qiáng)調(diào)它的強(qiáng)制性。如果教育法學(xué)在教育的規(guī)律性和規(guī)則性方面取得進(jìn)展的話，就會(huì)解決學(xué)校和教育活動(dòng)當(dāng)中的很多問(wèn)題。現(xiàn)在在教育問(wèn)題上，有一種觀點(diǎn)是學(xué)校不敢作為，老師不敢作為，政府不敢作為，因?yàn)橐坏┳鳛椋涂赡軙?huì)受到各種各樣的批評(píng)和指責(zé)。所以，必須要加強(qiáng)教育的規(guī)則性。如果沒(méi)有這樣的規(guī)則性，教育事業(yè)就不能取得進(jìn)一步的發(fā)展。

二、教育法學(xué)面臨的問(wèn)題與任務(wù)

教育法學(xué)作為一個(gè)學(xué)科，其獨(dú)特魅力和價(jià)值已經(jīng)日益顯現(xiàn)。但是，仍然存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步發(fā)展完善。教育法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)有待于得到進(jìn)一步重視。教育法學(xué)作為一門(mén)學(xué)科，已經(jīng)在中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校形成了以“教育法學(xué)”或“教育法律”與政策命名的博士、碩士學(xué)位點(diǎn)，但是教育法學(xué)的學(xué)科地位還有待提升。在很多高校，教育法學(xué)的博士、碩士培養(yǎng)還位于教育經(jīng)濟(jì)與管理或教育學(xué)原理等專業(yè)下面，作為一個(gè)培養(yǎng)方向進(jìn)行招生。甚至在一些高校，師范專業(yè)的本科生、甚至是教育學(xué)專業(yè)的本科生都沒(méi)有將教育法學(xué)列入必修課。在法學(xué)研究當(dāng)中，教育法學(xué)往往被列為行政法學(xué)的一個(gè)方向，也缺乏獨(dú)立的學(xué)科地位。教育法學(xué)學(xué)術(shù)著作的創(chuàng)新性有待于進(jìn)一步突出。近些年，出版了一系列題為《教育法學(xué)》或近似的學(xué)術(shù)專著，但是一些教育法學(xué)專著照搬法理學(xué)、民法學(xué)、行政法學(xué)的理論體系，而缺乏教育法學(xué)的獨(dú)特性視角，正如有的學(xué)者指出的“已經(jīng)形成一種相似的固定結(jié)構(gòu)，即首先比照法學(xué)的概念對(duì)教育法學(xué)的基本原理做些移植工作，在分別對(duì)現(xiàn)有的各部教育法逐一進(jìn)行闡釋”。這也是教育法學(xué)難以在法學(xué)研究領(lǐng)域取得應(yīng)有地位的重要原因。因此，今后的教育法學(xué)研究，尤其是教育法學(xué)方向?qū)Ｖ某霭妫诂F(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上取得新的突破。要突破教育法學(xué)研究對(duì)其他法學(xué)研究的依賴性，就必須加強(qiáng)教育法學(xué)本身的原創(chuàng)性，形成教育法學(xué)自身的概念體系、話語(yǔ)體系，使得其研究在原有基礎(chǔ)之上取得新的突破。交叉學(xué)科的復(fù)合型研究有待于進(jìn)一步深入。教育法學(xué)屬于典型的交叉學(xué)科，其研究需要教育學(xué)和法學(xué)兩門(mén)學(xué)科基本理論的復(fù)合型應(yīng)用。但是由于研究者知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一性，法學(xué)研究人員往往僅從法理的角度對(duì)教育法律問(wèn)題進(jìn)行法理性分析，而脫離人的發(fā)展規(guī)律的教育法學(xué)研究無(wú)疑是機(jī)械的教育法學(xué)研究，甚至有可能是局限人的潛能和個(gè)性發(fā)展的教育法學(xué)研究。另外，教育學(xué)研究人員習(xí)慣于教育學(xué)的研究思維與研究范式，缺乏對(duì)法學(xué)研究的深入學(xué)習(xí)、借鑒。教育法學(xué)的研究也是法學(xué)研究體系當(dāng)中一個(gè)部門(mén)法的研究，脫離法律的語(yǔ)言、法律的思維、法律的體系、法律的理論，這種研究是難以取得可持續(xù)進(jìn)展的。所以，以上這些情況使得屬于交叉學(xué)科教育法學(xué)研究難以得到實(shí)質(zhì)性的突破，這是應(yīng)當(dāng)引起我們重視的問(wèn)題。教育法學(xué)的實(shí)踐指導(dǎo)作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前的教育法學(xué)研究過(guò)于集中于學(xué)術(shù)性的探討，這是必要的，但是教育法學(xué)研究的實(shí)踐意義和價(jià)值沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。在法學(xué)的分類當(dāng)中，有以研究?jī)?nèi)容區(qū)分理論法學(xué)與應(yīng)用法學(xué)的分法。而教育法學(xué)的研究，在注重理論研究的基礎(chǔ)之上，更加偏重于應(yīng)用研究。但是，在當(dāng)前我國(guó)教育法學(xué)研究當(dāng)中，應(yīng)用研究無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，同教育法學(xué)偏重應(yīng)用法學(xué)的分類都是不相適應(yīng)的。在推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、推進(jìn)教育的依法行政、學(xué)校的依法治校過(guò)程中，教育行政部門(mén)、校長(zhǎng)、班主任和教師對(duì)于教育行政管理以及教育教學(xué)當(dāng)中基本的法律問(wèn)題掌握還缺乏一定的引領(lǐng)，需要更多的學(xué)者深入學(xué)校教育教學(xué)一線去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，讓教育法學(xué)的研究成為真問(wèn)題的研究，并且通過(guò)教育法學(xué)的研究確實(shí)推進(jìn)基層學(xué)校依法治校的進(jìn)程，提高辦學(xué)水平。教育法學(xué)的研究視角有待于進(jìn)一步拓展。在當(dāng)前的教育法學(xué)研究當(dāng)中，對(duì)于新出臺(tái)的教育法律法規(guī)關(guān)注較多，對(duì)于當(dāng)下教育熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注較多，這些都是必要的。但是教育法學(xué)的研究更要發(fā)揮引領(lǐng)實(shí)踐發(fā)展的作用，在研究的視角上進(jìn)一步拓展。例如對(duì)于即將立法的教育法律，教育法學(xué)的研究人員應(yīng)當(dāng)充分對(duì)其立法的體例、立法的原則和立法的內(nèi)容進(jìn)行充分的研究。對(duì)于尚未納入立法機(jī)關(guān)視野的教育法律、甚至是今后的教育立法趨勢(shì)，教育法學(xué)的研究人員都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的關(guān)注。這樣才能更有效的為教育立法服務(wù)，發(fā)揮教育法學(xué)的應(yīng)用法學(xué)作用。

三、加快推進(jìn)教育法學(xué)二級(jí)學(xué)科建設(shè)

篇2

論文摘要：《職業(yè)教育法》頒布實(shí)施12年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育取得了快速、長(zhǎng)足的發(fā)展。然而隨著社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)教育呈現(xiàn)出若干新特點(diǎn)。相對(duì)靜態(tài)的立法未能同步適應(yīng)甚至制約了職業(yè)教育的繼續(xù)推進(jìn)和深化。試圖對(duì)現(xiàn)行立法存在的不足進(jìn)行分析并提出修改建議。

一、立法目的的內(nèi)涵及研究意義

按照《新華詞典》的解釋，目的是“人們想要達(dá)到的境地和希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。”對(duì)于目的的規(guī)劃和確定是人類作為高級(jí)動(dòng)物的特有活動(dòng)，是思維的產(chǎn)物。“最蹩腳的建筑師從一開(kāi)始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方是他用蜂蠟筑蜂房以前，已經(jīng)在自己頭腦中把它建成了。勞動(dòng)過(guò)程結(jié)束時(shí)得到的結(jié)果，在這個(gè)過(guò)程開(kāi)始時(shí)就已經(jīng)在勞動(dòng)者的表象中存在著，即已經(jīng)觀念地存在著。”人之于其它動(dòng)物最根本的區(qū)別就是脫離了或有意識(shí)地試圖脫離行為的盲目性。在進(jìn)行某項(xiàng)工作之前，人們總會(huì)在頭腦中預(yù)先勾勒出一個(gè)理想結(jié)果。進(jìn)而選擇自己的行為模式。立法活動(dòng)也是如此，甚至體現(xiàn)得更加淋漓盡致。作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系最重要的規(guī)范，法律的制定是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，并并非是對(duì)法條的無(wú)序堆砌。此時(shí)，明確的立法目的能夠讓立法者透過(guò)紛亂繁雜的法律現(xiàn)象，把握法律的本質(zhì)，使得法律在宏觀框架上結(jié)構(gòu)楔榫；微觀表述上主旨分明。當(dāng)立法者在進(jìn)行職業(yè)教育立法時(shí)。自然也會(huì)對(duì)其運(yùn)行所達(dá)到的目標(biāo)有一個(gè)要求或預(yù)期。明確的目的性使各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法條由一個(gè)隱含的主線串連起來(lái)，形成互不沖突、協(xié)調(diào)一致的整體。

立法目的是立法者結(jié)合自身需要，通過(guò)對(duì)法律固有屬性的認(rèn)知、判斷和選擇，從而形成的以觀念形態(tài)表達(dá)的一種預(yù)期結(jié)果，即法律制度設(shè)置和運(yùn)行所產(chǎn)生的理想結(jié)果。“目的是全部法律的創(chuàng)造者，每條法律規(guī)則的產(chǎn)生都源于一種目的，即一種事實(shí)上的動(dòng)機(jī)。”目的論是法律制度的本源性理論，是對(duì)該部法律的高度抽象和概括。如果把一部法律凝練為一句話，沒(méi)有什么立法目的更加傳神、更加精恰了。因此，職業(yè)教育法立法目的的確定，必將深刻影響著整部法律的面貌以及實(shí)際運(yùn)行的效果，而含混而不明確的立法目的則勢(shì)必導(dǎo)致法律文本的松散和缺乏指向。

二、現(xiàn)行立法目的的表述及其評(píng)價(jià)

鑒于立法目的提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)作用。我國(guó)在成文法結(jié)構(gòu)安排上往往于法律文本的開(kāi)篇就開(kāi)宗明義地闡明本法的立法目的。如《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第一條：“為了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)教育法和勞動(dòng)法，制定本法。”《中華人民共和國(guó)教育法》第一條：“為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法。制定本法。”《中華人民共和共高等教育法》第一條：“為了發(fā)展高等教育事業(yè)。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明法，根據(jù)憲法和教育法。制定本法。”

如果將三部法律的目的條款相比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育法與后兩部法律雖然在具體表述上不完全一致，但實(shí)質(zhì)上均著眼于“發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)”。從表面上看，將發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)作為教育類法律、法規(guī)的立法目的似乎并無(wú)明顯的不妥之處，作為教育體系重要的組成部分，職業(yè)教育勢(shì)必成為科教興國(guó)戰(zhàn)略的必要手段，為促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要作用。但是這一定位卻使得職業(yè)教育法喪失了自身獨(dú)立的個(gè)性表達(dá)。

首先，職業(yè)教育法的目的應(yīng)當(dāng)定位于別化的特有目的。各項(xiàng)教育法律、法規(guī)之間是一種相互分工、相互協(xié)作的關(guān)系，并共同服務(wù)于教育法體系“發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)”的體系目的。這種情況就像在一個(gè)螞蟻種群中，存在著雌蟻、雄蟻、工蟻和兵蟻這些不同種類的劃分，它們都有著自身存在的意義和各自不同于其他種類的目的。有的負(fù)責(zé)繁衍后代，有的負(fù)責(zé)覓食和建造巢穴，有的負(fù)責(zé)抵御外來(lái)侵害。如果不加區(qū)分地把不同種類螞蟻的目的都看作是維持種群的存在和繁榮，就混淆了它們的角色和存在價(jià)值，無(wú)法真正判斷它們各自特有的行動(dòng)目的。職業(yè)教育法作為教育法律體系有機(jī)的組成部分，在體系中扮演著獨(dú)特的、不可替代的角色，有著自身獨(dú)立的目的。對(duì)其加以盲目提升和混同，必將使得整部法律的構(gòu)建缺乏指向而使得法律的實(shí)際運(yùn)行效果大大折扣。正如《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》以“保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。保證義務(wù)教育的實(shí)施”為首要目的一樣，就職業(yè)教育法的立法目的來(lái)而言，其目的也是個(gè)別化的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其個(gè)性，“沒(méi)有必要專門(mén)闡述部門(mén)法所共有的根本任務(wù)。”

其次，職業(yè)教育法的立法目的應(yīng)當(dāng)定位于直接目的。正如一所學(xué)校購(gòu)買(mǎi)教學(xué)設(shè)備的目的就是為了改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)水平，如果一定要把該行為的目的看作提高人類整體文化素質(zhì)抑或加強(qiáng)精神文明建設(shè)之類的，就不免有些過(guò)于牽強(qiáng)了。這并不是說(shuō)立法目的就是功利而短視的。應(yīng)當(dāng)看到，目的是主體的目的，這種內(nèi)在性的特點(diǎn)決定了立法者對(duì)某項(xiàng)制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行的預(yù)期和設(shè)想，帶有較為濃厚的主觀色彩和直接的需要表達(dá)。立法者在合理范圍和尺度內(nèi)，能動(dòng)的選擇和有目的性的設(shè)計(jì)，意圖有針對(duì)性地解決實(shí)踐中的當(dāng)務(wù)之急。因此，職業(yè)教育法立法目的不能僅僅成為教育法律、法規(guī)普適性規(guī)律的重復(fù)表達(dá)，大而化之地把“發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)”作為本法目的，對(duì)立法和理論研究均無(wú)裨益，理應(yīng)圍繞和突出“職業(yè)教育”這一主題，發(fā)掘職業(yè)教育法的固有屬性和基本功能。并直接、明確地表達(dá)出來(lái)。

三、職業(yè)教育法立法目的的理性回歸

法律文本的表達(dá)并非始終同立法者的心態(tài)完美契合。目的是人類思維活動(dòng)的產(chǎn)物，是以觀念形式存在的，這就決定了目的不可能是靜止的、一成不變的，因?yàn)槿说乃季S本身就是變化的、漸進(jìn)的。目的在最初形成時(shí)可能是含糊的甚至有所偏差的，但這沒(méi)有關(guān)系，人類作為一種高級(jí)動(dòng)物之所以能夠完成從猿到人的進(jìn)化，并逐漸對(duì)身邊的世界進(jìn)行合理改造，正是因?yàn)槿祟惸軌虿粩嗟兀軇?dòng)地修正自己行為的目的，使之日趨理性。同樣，立法者理念的重大調(diào)整也會(huì)相應(yīng)地引起立法目的的變化。職業(yè)教育法的立法目的不能拘泥于法條的實(shí)然表述，而是應(yīng)到探尋其應(yīng)然狀態(tài)。

如前文所述，應(yīng)當(dāng)從職業(yè)教育實(shí)踐性、應(yīng)用性、針對(duì)性的特點(diǎn)人手，結(jié)合受教育者和實(shí)踐層面的需要，發(fā)掘職業(yè)教育法個(gè)別化的直接目的，進(jìn)而生成結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、意旨鮮明的法律文本。對(duì)此，德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》明確規(guī)定“職業(yè)教育旨在針對(duì)不斷變化的勞動(dòng)環(huán)境，通過(guò)規(guī)范的教育過(guò)程傳授

符合要求的、進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)必須的職業(yè)技能、知識(shí)和能力(職業(yè)行動(dòng)能力)。它還應(yīng)使獲得必要的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)成為可能。”在這一立法目的指導(dǎo)下，德國(guó)為了加強(qiáng)職業(yè)教育的實(shí)踐性，采用“雙重職業(yè)訓(xùn)練制”，學(xué)生部分時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)。部分時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，取得了良好的效果；為了增強(qiáng)應(yīng)用性和針對(duì)性，一大批職業(yè)教育學(xué)校建在著名的大企業(yè)周圍，以便更好地與企業(yè)合作。利用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，按照企業(yè)的要求，培養(yǎng)高技術(shù)人才。“如德國(guó)伊斯勒高等技術(shù)學(xué)院周圍是奔馳、HEG等大企業(yè)，曼海姆高等技術(shù)學(xué)院緊鄰德國(guó)三大化工企業(yè)之一的BASF公司”近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)家的重視下得以高速發(fā)展，職業(yè)院校招生規(guī)模從2002年的不到400萬(wàn)人快速增至810萬(wàn)人，然而在這一發(fā)展歷程中，很多矛盾和弊端開(kāi)始凸顯出來(lái)，例如青年教師比例較大。缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)歷：例如，教學(xué)投入不足，教學(xué)和實(shí)踐相脫節(jié)，無(wú)法滿足行業(yè)需要等。為了防止職業(yè)教育停留在粗獷式的低水平發(fā)展模式，可持續(xù)地為社會(huì)提供高素質(zhì)的勞動(dòng)者。我國(guó)職業(yè)教育法立法目的表述上同樣應(yīng)當(dāng)腳踏實(shí)地、切中實(shí)質(zhì)。以促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能和實(shí)際應(yīng)用能力為目標(biāo)，以就業(yè)和市場(chǎng)為導(dǎo)向。

四、立法目的重構(gòu)對(duì)“教”與“學(xué)”的導(dǎo)向作用

(一)嚴(yán)格教師任職資格，構(gòu)建高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

我國(guó)職業(yè)教育法對(duì)于教師任職資格只字未提，這也是現(xiàn)行立法的一大缺陷。教師是教育活動(dòng)中不可或缺的主體因素，教育的社會(huì)職能必須通過(guò)教師才能得以實(shí)現(xiàn)，因此教師隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響到教育的實(shí)際水平和效果。當(dāng)前。我國(guó)職業(yè)教育處于高速發(fā)展中，然而教師隊(duì)伍無(wú)論在數(shù)量和水平上都與培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者、技能型人才的需求明顯不相適應(yīng)。職業(yè)教育要想提高質(zhì)量、加快發(fā)展，解決師資建設(shè)迫在眉睫。

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育，對(duì)教師素質(zhì)和任職資格均作出了嚴(yán)格要求。除了學(xué)歷上有一定要求外，還特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》第三節(jié)——教育機(jī)構(gòu)與教育人員的資質(zhì)，對(duì)教師任職的專業(yè)方向和從業(yè)時(shí)間作出明確規(guī)定。實(shí)踐中。德國(guó)的高職師范學(xué)院畢業(yè)生不能直接任教。必須先參加國(guó)家組織的第一次職業(yè)教師資格考試，合格者獲得實(shí)習(xí)教師的身份，進(jìn)入政府開(kāi)辦的教師實(shí)習(xí)學(xué)院進(jìn)行兩年的實(shí)習(xí)。兩年中，三分之一時(shí)間在實(shí)習(xí)學(xué)院接受更高層次的師范教育。完成兩年實(shí)習(xí)、教學(xué)和師范理論學(xué)習(xí)后，他們才可以參加國(guó)家組織的第二次職業(yè)教師資格考試。合格者才可能獲得正式崗位資格證書(shū)。因此，我國(guó)在推進(jìn)職業(yè)教育進(jìn)程中，亦應(yīng)重視教師之一主體因素，建立行之有效的遴選和培訓(xùn)機(jī)制。

(二)在學(xué)習(xí)過(guò)程中突出實(shí)踐性

職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)并非培養(yǎng)理論性和研究型人才，而是為社會(huì)輸送具有很強(qiáng)動(dòng)手能力的人才。學(xué)有所成。學(xué)以致用，將所學(xué)技能迅速應(yīng)用于工作中，是職業(yè)教育追求的目標(biāo)。有鑒于此，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高職學(xué)校都特別重視提高實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的比重，把培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力、動(dòng)手能力作為教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，

首先，在教學(xué)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)提高實(shí)踐環(huán)節(jié)比例，將其作為培養(yǎng)學(xué)生的重要手段。這不但能夠?qū)崟r(shí)檢驗(yàn)理論的掌握情況，還切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)際操作能力。我國(guó)職業(yè)教育由于投入不足，實(shí)踐教學(xué)所需儀器、設(shè)備和材料等往往不能到位，導(dǎo)致實(shí)踐課時(shí)不能落實(shí)，理論講授比例過(guò)大，學(xué)生缺乏理論聯(lián)系實(shí)踐的能力。而這一情況在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，基礎(chǔ)較為薄弱的西部則顯得尤為突出。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必使得職業(yè)教育的效果大打折扣。其次，在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)密切聯(lián)系相關(guān)企業(yè)。世界銀行國(guó)際咨詢專家萬(wàn)·亞當(dāng)斯指出“強(qiáng)調(diào)企業(yè)、行業(yè)和學(xué)校之間的關(guān)系，確保學(xué)校所提供的技能是行業(yè)所需要的技能。我們需要讓學(xué)校承擔(dān)起學(xué)生就業(yè)的責(zé)任來(lái)，使學(xué)校的運(yùn)行更加著眼于市場(chǎng)本身。”企業(yè)可以給學(xué)生提供完整、真實(shí)的實(shí)踐過(guò)程，這是學(xué)校的模擬、實(shí)驗(yàn)等教學(xué)手段不可比擬的。更重要的是，通過(guò)密切聯(lián)系用人企業(yè)，可以及時(shí)了解生產(chǎn)領(lǐng)域的新技術(shù)、新動(dòng)向，使得教學(xué)活動(dòng)與市場(chǎng)需求相同步。

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篇3

關(guān)鍵詞:受教育權(quán);權(quán)利;義務(wù);憲法

“人們?yōu)槔斫馍鐣?huì)而受教育，他們?yōu)閯?chuàng)造或再創(chuàng)造社會(huì)而受教育。”著名教育家埃弗雷·賴默的這句名言足以顯現(xiàn)出教育的重要性。如今各個(gè)國(guó)家更是將受教育的權(quán)利列入法律之中予以保護(hù)，有數(shù)據(jù)顯示，在142個(gè)成文憲法國(guó)家的憲法中,51.4%的憲法規(guī)定了受教育權(quán)利和實(shí)施義務(wù)教育,22.5%的憲法規(guī)定了參加文化生活,享受文化成果的權(quán)利,23.9%的憲法規(guī)定了教育自由和學(xué)術(shù)自由的權(quán)利。

當(dāng)然，我國(guó)也不例外。憲法第四十六條第一款規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”；《中華人民共和國(guó)教育法》第9條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、等，依法享有平等受教育的機(jī)會(huì)。”；等，這一系列的法律規(guī)定都凸顯出我國(guó)對(duì)于受教育權(quán)

的保護(hù)及重視。但其中所引發(fā)的種種思考也不得不引起我們的重視。

一、受教育權(quán)既是權(quán)利又是義務(wù)的規(guī)定不合理

憲法第四十六條第一款規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。對(duì)于這一條款的規(guī)定合理性與否，法學(xué)界一直有著不同的爭(zhēng)論。有的學(xué)者認(rèn)為，按照我國(guó)憲法的規(guī)定,受教育一方面是權(quán)利,受教育者可以放棄,另一方面是義務(wù),受教育者必須履行。那么公民受教育既是權(quán)利又是義務(wù),一方面可以放棄,另一方面必須履行,從邏輯上難以自圓其說(shuō)。同時(shí)也認(rèn)為,我國(guó)受教育的這種憲法規(guī)定方式,不僅產(chǎn)生理論上的困惑,而且也在實(shí)踐上給教育立法帶來(lái)困難。有的學(xué)者則認(rèn)為，從受教育權(quán)利絕對(duì)性與相對(duì)性和受教育義務(wù)履行者雙重性兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步探討該條款，使其內(nèi)在的合理性與存在的必要性得到真正的理解。

我是比較贊同前者的觀點(diǎn)，我國(guó)將受教育權(quán)既規(guī)定為權(quán)利又設(shè)定為義務(wù)，從法理上來(lái)講是違背其權(quán)利義務(wù)內(nèi)在理論性的，從實(shí)踐上來(lái)說(shuō)也會(huì)給部門(mén)法造成一定的困擾。

1.權(quán)利與義務(wù)主體雙重性不符合法理

在談?wù)摍?quán)利與義務(wù)的對(duì)立時(shí),我們常說(shuō)權(quán)利表征利益,義務(wù)表征負(fù)擔(dān),它們是法這一事物中兩個(gè)分離的、相反的成分和因素,同時(shí)它們又相互依存,相互貫通。權(quán)利從法律角度來(lái)理解可以將其理解為規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中、實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中、主體以相對(duì)自由的作為或不作為方式獲得利益的一種手段；而義務(wù)則是設(shè)定或隱含在法律規(guī)范中、實(shí)現(xiàn)于法律中的、主體以相對(duì)受動(dòng)的作為或不作為的方式保障權(quán)利主體獲得利益的一種約束手段。這兩者是對(duì)立統(tǒng)一，相互轉(zhuǎn)化的，任何一項(xiàng)權(quán)利都必然伴隨著一個(gè)或幾個(gè)保證其實(shí)現(xiàn)的義務(wù)，也就是說(shuō)，權(quán)利人在一定條件下要承擔(dān)義務(wù),義務(wù)人在一定條件下要享受權(quán)利。但是在憲法這一條款的表述中，我們卻發(fā)現(xiàn)，將受教育當(dāng)作主體的一項(xiàng)權(quán)利外，同時(shí)也將其規(guī)定為了一項(xiàng)義務(wù)，作為同一主體而言則難免會(huì)自相矛盾。如果說(shuō)這一主體有選擇接受教育權(quán)利的話，那么他同時(shí)也有權(quán)利選擇不接受，這也完全符合權(quán)利賦予的涵義，可于此同時(shí)，卻又有法律的條文規(guī)定，這項(xiàng)受教育的權(quán)利必須接受，因?yàn)檫@是一項(xiàng)義務(wù)，否則你便是違反了法律。試問(wèn)，我們應(yīng)該如何讓這樣一條既規(guī)定權(quán)利又限定義務(wù)的條款在這種情況下得到完善的解決？結(jié)論自然顯而易見(jiàn)，就是無(wú)法解決。這就好比，倘若我們賦予一個(gè)主體有選擇吃蘋(píng)果的權(quán)利，同時(shí)又規(guī)定這個(gè)主體必須吃掉這個(gè)蘋(píng)果，不論你是否愿意，因?yàn)檫@是你的一項(xiàng)義務(wù)。所以說(shuō)，公民受教育既是權(quán)利又是義務(wù),一方面可以放棄,另一方面必須履行,從邏輯上難以自圓其說(shuō)，從法理上難以服眾。

2.權(quán)利和義務(wù)的主體界限劃分模糊

在憲法的這一條款中，主體的界定也存在爭(zhēng)論，并不能得到很好的明確。“中華人民共和國(guó)的公民”，這就意味著這是一個(gè)廣泛的概念，從三歲咿呀學(xué)語(yǔ)的孩童到七八十歲的老人，統(tǒng)統(tǒng)都可以劃分到這個(gè)范圍中來(lái)。那是不是所有人都必須將受教育作為一項(xiàng)義務(wù)來(lái)嚴(yán)格遵守？而我們從其他的部門(mén)法，不難看出，將受教育作為一項(xiàng)義務(wù)來(lái)遵守的，其實(shí)是特指的九年義務(wù)教育，《教育法》第十七條關(guān)于學(xué)校教育制度的規(guī)定,可以對(duì)教育階段做出義務(wù)教育階段和非義務(wù)教育階段的劃分,初等教育和初級(jí)中等教育屬于義務(wù)教育階段,而高級(jí)中等教育和高等教育則屬于非義務(wù)教育階段。所以憲法中將這個(gè)義務(wù)的主體籠統(tǒng)的概括為公民是不合適的，這樣就容易造成法律的誤讀。因?yàn)榫蛻椃ㄒ?guī)定的條文而言，權(quán)利和義務(wù)的主體都是相同的個(gè)體，除了有悖邏輯和法理外，對(duì)于那些心智尚未完全發(fā)育成熟的孩童而言，如何讓他們來(lái)理解受教育的義務(wù)？而且如果憲法創(chuàng)設(shè)了公民的某項(xiàng)義務(wù),那么法律也應(yīng)相應(yīng)規(guī)定義務(wù)人拒絕或者無(wú)法履行該義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,而我國(guó)的教育法律并沒(méi)有規(guī)定適齡兒童和少年拒絕或者無(wú)法履行受教育義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任。另一方面,應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童和少年基本都屬于限制民事行為能力人或者無(wú)民事行為能力人,部分或者完全沒(méi)有承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任的能力。因而，憲法的此項(xiàng)規(guī)定如何讓讓他們來(lái)承擔(dān)責(zé)任？

顯然，在這里，法律的本意是為了強(qiáng)調(diào)讓適齡兒童和少年的父母或監(jiān)護(hù)人來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)義務(wù)，因?yàn)槲覈?guó)的《義務(wù)教育法》第十一條規(guī)定明確規(guī)定:“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人,按時(shí)入學(xué),接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。”正如穆勒所言，“一個(gè)人只顧把孩子生育出來(lái),而沒(méi)有能喂養(yǎng)他的身體和能把他的心靈教育好的相當(dāng)預(yù)計(jì),這對(duì)于那個(gè)不幸的后代以及整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)都是一種道德上的犯罪;大家也還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到,如果做父母的不盡這項(xiàng)義務(wù),國(guó)家就應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)督,務(wù)使這項(xiàng)義務(wù)盡可能在父母有負(fù)擔(dān)之下得到履行。”所以說(shuō)，規(guī)定父母的此項(xiàng)義務(wù)，從發(fā)展孩童身心和國(guó)家教育事業(yè)正常有序的進(jìn)行這方面而言是沒(méi)有錯(cuò)誤的，但是從憲法的角度而言，憲法第四十六條這一模糊的規(guī)定是有悖于法理的，無(wú)法將意思得到真正的表達(dá)。象《日本國(guó)憲法》第二十六條第二款明確規(guī)定:“一切國(guó)民,按照法律規(guī)定,都負(fù)有使受其保護(hù)的子女接受普通教育的義務(wù)。”日本憲法如此明確的提出，讓人們也可以清晰的了解憲法的本意，而不是象我國(guó)現(xiàn)在這樣，對(duì)于這一條款的表述方式爭(zhēng)論不休。

此外,義務(wù)教育除了父母的義務(wù)以外，是否國(guó)家也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)？顯而易見(jiàn)的是“義務(wù)教育”是和免費(fèi)教育聯(lián)系在一起的。國(guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)的公共利益出發(fā)，通過(guò)法律強(qiáng)制規(guī)定適齡兒童必須接受初等教育，但“強(qiáng)制”本身意味著國(guó)家不僅不得再向家庭收取相關(guān)費(fèi)用，而且必須創(chuàng)造條件“保障”適齡兒童就學(xué)，否則，那些交不起學(xué)費(fèi)的家庭是否就要因此受到法律的懲罰？而這是否是一個(gè)理性的法律所要求的？因此，“義務(wù)教育”確實(shí)是適齡兒童機(jī)

器家庭的義務(wù)，但更是政府的義務(wù)。

二、憲法的模糊規(guī)定使得部門(mén)法立法無(wú)據(jù)

憲法的最高權(quán)威性是不可以忽視的，在法律體系中，憲法是各部門(mén)法的基礎(chǔ)，各部門(mén)法都應(yīng)當(dāng)以憲法為立法依據(jù)，都不得與憲法相沖突；同時(shí)，各部門(mén)法也都是憲法的發(fā)展和落實(shí)，是憲法精神和價(jià)值的延伸和體現(xiàn)。

誠(chéng)如在前文中所述，憲法第四十六款中的規(guī)定，對(duì)公民的范圍并沒(méi)有做出詳細(xì)的界定，那么部門(mén)法是根據(jù)什么將初等教育界定為九年義務(wù)教育，是否就意味著在其他的階段沒(méi)有權(quán)利和義務(wù)限定？公民中義務(wù)的承擔(dān)者是否和權(quán)力的享有者是同一主體？還是像《義務(wù)教育法》中的規(guī)定，使父母或者其他監(jiān)護(hù)人作為義務(wù)的承擔(dān)者？學(xué)校是否也應(yīng)當(dāng)作為義務(wù)的主體之一？如此一來(lái)的話，憲法的模糊規(guī)定，使得部門(mén)法所制定的規(guī)章條款就所依無(wú)據(jù)。如果一個(gè)上位法沒(méi)有規(guī)定，而下位法做出相應(yīng)的規(guī)定，則變成違憲的問(wèn)題了，這樣便會(huì)使得部門(mén)法處于一個(gè)尷尬的地位。于此同時(shí)，我們還應(yīng)注意的是，作為憲法本身，頻繁的修訂并不是一件好事，若是解釋能對(duì)其做更好的詮釋得話，這種選擇是最好的方式。對(duì)于此條款而言，就有學(xué)者提出，對(duì)該條款做出這樣的解釋,即“中華人民共和國(guó)公民有根據(jù)自身能力接受教育的權(quán)利,負(fù)有接受規(guī)定年限的義務(wù)教育的義務(wù)；父母或監(jiān)護(hù)人負(fù)有使其子女或被監(jiān)護(hù)人接受規(guī)定年限的義務(wù)教育的義務(wù)”。三、受教育權(quán)的司法程序受到的阻滯

九年義務(wù)教育由于受到國(guó)家的強(qiáng)制力的保護(hù)，學(xué)校只負(fù)責(zé)推行和實(shí)施國(guó)家的教育計(jì)劃。可是高等教育則不同，它不屬于強(qiáng)制性義務(wù)教育，從保證大學(xué)教育質(zhì)量的角度而言，欲保障公民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，必須賦予學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)一定自治權(quán)利。可是即便如此，無(wú)論是在九年義務(wù)教育下還是在高等教育下，學(xué)生因受到處分被開(kāi)除學(xué)籍而狀告學(xué)校的訴訟至今仍舊是層出不窮，往往是學(xué)生還沒(méi)有進(jìn)行申辯的過(guò)程，便被學(xué)校所拋出的“一紙規(guī)定”而喪失繼續(xù)受教育的權(quán)利，而訴諸法院得到的結(jié)果往往是以學(xué)校的內(nèi)部行為為由不予以受理，從而導(dǎo)致這一項(xiàng)憲法所規(guī)定的受教育的權(quán)利無(wú)法得到伸張。雖然經(jīng)過(guò)“齊玉苓”一案，引發(fā)了人們對(duì)于憲法司法化的思考，但是在實(shí)踐當(dāng)中，還是沒(méi)能真正的將憲法走上司法化的道路。于是我們只能在亟待解決這一問(wèn)題的過(guò)程中，尋求新的諸如自由權(quán)和“公益訴訟”的救濟(jì)途徑。

四、結(jié)束語(yǔ)

受教育權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是個(gè)人自由發(fā)展其人格和個(gè)性的基本條件和保證，包含于人的尊嚴(yán)的內(nèi)涵之中。一部成熟而穩(wěn)定的法律，尤其是憲法，其特殊的地位決定了其作為一部基本法存在的必要性。

如何同時(shí)將公民的權(quán)利和法律的威嚴(yán)同時(shí)并重并相得益彰，則需要我們不再是某一種理念的絕對(duì)堅(jiān)持者，而是根據(jù)所要處理事務(wù)的性質(zhì)，成為各種不同理念混合的產(chǎn)物。

而憲法中嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈淖直硎龈遣豢扇鄙俚闹匾糠郑热粼谖淖直硎錾铣霈F(xiàn)了歧義，則極易造成對(duì)法律的誤讀。進(jìn)而容易讓人們對(duì)憲法的可信度降低，極易造成對(duì)憲法的不遵從，若因?yàn)槲淖直硎龆S意的更改法律，尤其是憲法，這并不是一個(gè)國(guó)家法律真正進(jìn)步的表現(xiàn)，而是一種難以言說(shuō)的悲哀。可是時(shí)代在不斷的發(fā)展的同時(shí)，我們又不得不考慮我們以前制定法律所沒(méi)有考慮的因素，這就要求我們?cè)诓粩嗟耐晟莆覈?guó)法律的同時(shí)，更要注意的是，在制定一部法律的同時(shí)，怎樣使其得到最大的發(fā)揮，尤其不要在語(yǔ)言表述上出現(xiàn)失誤，尤其不要讓?xiě)椃ㄏ蠡实鄣氖ブ寄前愠钕Ω摹?/p>

注釋：

①王俊:試論憲法受教育權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)在合理性[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005，（11）.

②溫輝:受教育權(quán)入憲研究[J].法學(xué)家,2001,(2).

③王俊:試論憲法受教育權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)在合理性[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2005,(11).

④童之偉:對(duì)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的看法[J].法商研究,1998,(6).

⑤穆勒:論自由[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,1982.115.轉(zhuǎn)引自王俊.試論憲法受教育權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)在合理性[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2005,(11).

⑥王俊:試論憲法受教育權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)在合理性[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2005,(11).

⑦鄭賢君提出,由于傳統(tǒng)理論認(rèn)為，包括受教育權(quán)在內(nèi)的社會(huì)權(quán)利不具有司法可訴性，只有通過(guò)以下兩種方式：一是通過(guò)公益訴訟，拓展傳統(tǒng)訴訟主體資格的范圍，以實(shí)現(xiàn)對(duì)包括受教育權(quán)在內(nèi)的社會(huì)權(quán)利的司法救濟(jì)；一是通過(guò)對(duì)自由權(quán)作延伸性解釋，將包括受教育權(quán)在內(nèi)的社會(huì)權(quán)利納入自由權(quán)的范圍之內(nèi)，從而確立對(duì)這類權(quán)利的司法保護(hù).

參考文獻(xiàn)：

[1]張千帆:《憲法學(xué)理論》[M].北京:法律出版社，2003.8.

篇4

論文摘要：評(píng)價(jià)是一種價(jià)值判斷活動(dòng)，是對(duì)客體滿足主體需要程度的判斷。教育評(píng)價(jià)是對(duì)教育活動(dòng)滿足社會(huì)與主體需要的程度做出判斷的過(guò)程。是對(duì)教育活動(dòng)現(xiàn)實(shí)的或潛在的價(jià)值做出判斷，以期達(dá)到教育價(jià)值增殖的過(guò)程。

在教師教育中，教育的對(duì)象——教師，無(wú)論是現(xiàn)實(shí)的“教師”(在職)，還是未來(lái)的“教師”(師范院校學(xué)生)都是以學(xué)習(xí)者的身份出現(xiàn)在教育活動(dòng)之中。在教育活動(dòng)中都是被教育、被塑造的對(duì)象．也就是我們通常所說(shuō)的“學(xué)生”。是“依照法律法規(guī)尤其是教育法律法規(guī)的規(guī)定，與具體教育部的建立了具體的教育法律關(guān)系．圍繞教育機(jī)構(gòu)實(shí)施的有組織有計(jì)劃的教育教學(xué)活動(dòng)，以學(xué)習(xí)者的身份構(gòu)成的社會(huì)群體”。這一社會(huì)群體是教育教學(xué)活動(dòng)的基本主體，也是構(gòu)成教育法律關(guān)系的重要基礎(chǔ)之一。

既然教師教育的對(duì)象——未來(lái)的或現(xiàn)實(shí)的教師總是以學(xué)習(xí)者的身份出現(xiàn)在教育活動(dòng)中，與教師教育中的教育者——“教師”構(gòu)成一對(duì)基本的教育法律關(guān)系，那么教師就不可避免地對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)權(quán)從何而來(lái)呢?我們以為，教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)權(quán)來(lái)自于以下幾個(gè)方面：

1教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)權(quán)來(lái)自于教育活動(dòng)的本質(zhì)要求

自古以來(lái)．教育就是人類特有的一種社會(huì)現(xiàn)象，是一種有意識(shí)的以影響人的身心發(fā)展為直接目標(biāo)的活動(dòng)教育伴隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生而出現(xiàn)．并隨著人類社會(huì)的發(fā)展而變化但教育傳遞社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，傳承人類文明，使人類社會(huì)得以延續(xù)、發(fā)展、進(jìn)步的基本功能與作用始終未有變化。相反，隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，教育的功能日益顯現(xiàn)，教育現(xiàn)象也越來(lái)越復(fù)雜。然而，要想使教育活動(dòng)順利進(jìn)行，如愿達(dá)成教育目標(biāo)．就必須使教育活動(dòng)始終處與可控狀態(tài)。這就必須要對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，而監(jiān)控的前提首先是對(duì)教育活動(dòng)的評(píng)價(jià)。只有在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修正，并使“評(píng)價(jià)——修正”不斷進(jìn)行，成為一種動(dòng)態(tài)過(guò)程，才能最終達(dá)成教育目標(biāo)。因此，評(píng)價(jià)是教育活動(dòng)的應(yīng)有之意，也是教育活動(dòng)的本質(zhì)要求，也是教育活動(dòng)不可缺少的重要組成部分。離開(kāi)了“評(píng)價(jià)”，教育活動(dòng)就無(wú)法開(kāi)展。

2教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)權(quán)來(lái)自于法律的規(guī)定

正因?yàn)樵u(píng)價(jià)是教育活動(dòng)問(wèn)題中應(yīng)有之意．是教育的本質(zhì)要求。所以相關(guān)法律在對(duì)此進(jìn)行了諸多規(guī)定．以確實(shí)保障和維護(hù)教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)權(quán)，使評(píng)價(jià)這一專門(mén)教育活動(dòng)上升為教師擁有的一項(xiàng)專門(mén)權(quán)利具體說(shuō)來(lái)，相關(guān)法律在以下幾個(gè)方面對(duì)教師的評(píng)價(jià)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定：

2．1憲法為教育事業(yè)的發(fā)展提供了指導(dǎo)思想與基本依據(jù)

憲法是國(guó)家的根本大法，是治理國(guó)家的總章程．是政府權(quán)利與人民權(quán)利的契約。憲法的產(chǎn)生使人類社會(huì)利益安排的現(xiàn)實(shí)發(fā)生了徹底變化。世界各國(guó)憲法都有關(guān)于教育活動(dòng)的條款。作為教育立法的依據(jù)，我國(guó)現(xiàn)行憲法不僅為教育事業(yè)提供了基本指導(dǎo)思想，還直接規(guī)定了一些有關(guān)教育活動(dòng)的具體條款。如《憲法》第l9條規(guī)定了國(guó)家發(fā)展教育事業(yè)的目的與性質(zhì)：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平”。第46條規(guī)定了公民受教育的權(quán)利和義務(wù)，第47條規(guī)定了公民有從事教育、科研的權(quán)利。

在實(shí)行成文法的國(guó)家中，憲法在國(guó)家法律體系中居于最重地位，具有最高法律效力，任何法律都不得與憲法相抵觸。我國(guó)憲法關(guān)于教育的規(guī)定是我們開(kāi)展教育活動(dòng)，發(fā)展教育事業(yè)的根本法律依據(jù)。

2．2《教育法》在對(duì)學(xué)校權(quán)利的規(guī)定中間接規(guī)定了教師的評(píng)價(jià)權(quán)

《教育法》第28條第二款規(guī)定：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)“組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)”。由于學(xué)校屬于事業(yè)組織，其職責(zé)只能由其工作人員來(lái)實(shí)施，而教師是在各教育機(jī)構(gòu)中“履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”(《教育法》第3條)，因此，學(xué)校的職責(zé)是通過(guò)教師來(lái)完成或履行的。

教育教學(xué)是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)最基本也是最主要的活動(dòng)組織事實(shí)教教學(xué)活動(dòng)，是學(xué)校作為教育機(jī)構(gòu)的最基本權(quán)利根據(jù)此項(xiàng)權(quán)利，學(xué)校有權(quán)根據(jù)國(guó)家有關(guān)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定，根據(jù)自主教學(xué)的宗旨、任務(wù)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)、

2．3《教師法》以權(quán)利與義務(wù)的方式對(duì)教師的評(píng)價(jià)權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定

2．3．1作教師權(quán)利的評(píng)價(jià)權(quán)

《教師法》第2條第1款規(guī)定：教師有權(quán)“進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)”。這是教師最基本的權(quán)利，任何組織和個(gè)人都不得非法剝奪在聘教師從事教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展改革和實(shí)驗(yàn)的權(quán)利。具體說(shuō)來(lái)．教師可依據(jù)其所在學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)大綱的要求和自身特點(diǎn)、自主地組織課堂教學(xué)，并不斷根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)淵整改進(jìn)教學(xué)方法、完善教學(xué)內(nèi)容。《教師法》第7條第3款更明確規(guī)定：教師有權(quán)“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)生成績(jī)”。

教師有權(quán)對(duì)學(xué)生的思想品德、文化學(xué)習(xí)、社會(huì)活動(dòng)、文體活動(dòng)、師生關(guān)系以及同學(xué)關(guān)系等方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這項(xiàng)權(quán)利與是教師在教育教學(xué)過(guò)程中的主導(dǎo)地位相適應(yīng)的基本權(quán)利。教師有權(quán)運(yùn)用正確的指導(dǎo)思想和科學(xué)的方式方法，使學(xué)生的個(gè)性和能力得到充分發(fā)展。而且，學(xué)生要想德、智、體、體全面發(fā)展，就必須依賴于教師經(jīng)常、不斷地，正確、科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)與指導(dǎo)。這是教育過(guò)程中教師主導(dǎo)作用的體現(xiàn)。

2．3．2作為教師義務(wù)的評(píng)價(jià)權(quán)

權(quán)利與義務(wù)是一對(duì)基本矛盾。權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別之一是權(quán)利是可以放棄的而義務(wù)是必須履行的。

教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)權(quán)不僅作為權(quán)利以法律的形式固定下來(lái)．而且法律還以義務(wù)的形式從另一方面對(duì)教師的評(píng)價(jià)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。《教師法》第8條第2款規(guī)定：教師有義務(wù)“貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)”：第4款還規(guī)定：教師應(yīng)當(dāng)“關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”。

2．4作為學(xué)生義務(wù)的評(píng)價(jià)權(quán)

教育法律不僅從教師的方面以權(quán)利、義務(wù)的形式直接或間接地對(duì)評(píng)價(jià)權(quán)作出了規(guī)定，還從教育的對(duì)象——學(xué)生方面以義務(wù)的形式間接地對(duì)教師的評(píng)價(jià)權(quán)進(jìn)行了呼應(yīng)。《教育法》第43條第3款規(guī)定：學(xué)生必須“努力學(xué)習(xí)、完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)”；第2款規(guī)定：學(xué)生必須“遵守學(xué)生行為規(guī)范、尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。”

完成學(xué)校規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，包括課程安排、課后作業(yè)、學(xué)歷測(cè)試、課外活動(dòng)等。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)，在德、智、體等方面全面發(fā)展，達(dá)到國(guó)家的教育標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生的基本任務(wù)。學(xué)生要想達(dá)到國(guó)家要求，完成各項(xiàng)基本任務(wù)，就必須發(fā)揮主觀能動(dòng)性．積極努力學(xué)習(xí)，接受老師的指導(dǎo)和教育，配合教師共同完成教育教學(xué)任務(wù)，使自己的身心得到科學(xué)、健康、全面的發(fā)展。這其中自然包含著接受教師評(píng)價(jià)的內(nèi)涵。

總之，相關(guān)法律從學(xué)校、教師、學(xué)生；權(quán)利、義務(wù)等方面直接或間接地、系統(tǒng)而全面地規(guī)定了教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)權(quán)。教師的評(píng)價(jià)權(quán)真實(shí)而深刻地反映出教育活動(dòng)的本質(zhì)，為教師順利履行職責(zé)提供了法律保障。

3教師對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)權(quán)使用中的隱憂

教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)權(quán)是教育活動(dòng)的內(nèi)在要求．反映了教育活動(dòng)的基本規(guī)律，也是教師開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的前提，是教師順利完成教育教學(xué)任務(wù)，貫徹教育方針的重要保障，是教育活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)與基本內(nèi)容，得到了相關(guān)法律的多重保護(hù)。然而，評(píng)價(jià)權(quán)的使用并不是一勞永逸的。在教師使用評(píng)價(jià)權(quán)的過(guò)程中不僅應(yīng)做到客觀、公正，還應(yīng)謹(jǐn)慎、科學(xué)、注意分寸。如果使用不當(dāng)，則很可能對(duì)學(xué)生造成傷害，侵犯學(xué)生的人身權(quán)利，給教育工作造成不應(yīng)有的損失與阻礙。

教育評(píng)價(jià)是對(duì)教育活動(dòng)滿足社會(huì)與個(gè)體需要的程度做出判斷的活動(dòng)。教育評(píng)價(jià)就其目的不同，可分為“形成性評(píng)價(jià)”與“總結(jié)性評(píng)價(jià)”兩種類型。所謂形成性評(píng)價(jià)是通過(guò)診斷教育方案或計(jì)劃、教育過(guò)程與活動(dòng)存在的問(wèn)題，為正在進(jìn)行的教育活動(dòng)提供反饋信息，以提高正在進(jìn)行中的教育活動(dòng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)：而總結(jié)性評(píng)價(jià)則是教育活動(dòng)發(fā)生后對(duì)于教育效果的判斷。

教師教育評(píng)價(jià)就涉及范圍來(lái)說(shuō)，涉及學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)校與教育機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、教育政策與教育項(xiàng)目評(píng)價(jià)等方面。就學(xué)生評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，涉及到思想品德、專業(yè)學(xué)習(xí)、性格態(tài)度、身體發(fā)展等方面。其中一些內(nèi)容很可能涉及學(xué)生的隱私、名譽(yù)，如果處理不當(dāng)，很可能造成對(duì)學(xué)生這方面權(quán)益的侵害。

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)在人身權(quán)保護(hù)方面取得了十分顯著的進(jìn)步，基本建立起了以憲法為核心，以刑法、民法為基礎(chǔ)．包括行政法、勞動(dòng)法等法律部門(mén)的人身權(quán)保障體系。其中憲法是核心，它提供了一系列人身權(quán)保障的法律原則，比如，在法律面前人人平等原則，人身自由、人格尊嚴(yán)、住宅不受侵犯原則等。尤其是在2004年修憲，將人權(quán)保護(hù)寫(xiě)人憲法，使我國(guó)的人權(quán)憲法保護(hù)在與國(guó)際社會(huì)接軌方面邁進(jìn)了一大步。

人身權(quán)包括人格權(quán)與身份權(quán)，而隱私權(quán)又是人格權(quán)的一種，“隱私權(quán)為公民以個(gè)人生活秘密和個(gè)人生活自由為內(nèi)容，禁止他人干涉的一種人格權(quán)”。英國(guó)《牛津法學(xué)大辭典》認(rèn)為：“隱私權(quán)是不受他人干擾的權(quán)利，關(guān)于人的私生活不受侵犯或不得將人的私生活非法公開(kāi)的權(quán)利要求”。

隱私權(quán)是人格權(quán)，有人身性、真實(shí)性和隱私性，其性質(zhì)是絕對(duì)的，任何人相對(duì)與他人的隱私權(quán)都是義務(wù)人，都負(fù)有不得侵害的義務(wù)。隱私權(quán)包括以下幾種權(quán)能：隱私隱瞞權(quán)、隱私利用權(quán)、隱私支配權(quán)、隱私維護(hù)權(quán)。所謂隱私隱瞞權(quán)，是指公民對(duì)自己的隱私有權(quán)隱瞞，使其不為人所知。對(duì)于無(wú)關(guān)公共利益的個(gè)人隱私，無(wú)論對(duì)權(quán)利人是否有利，權(quán)利人都有權(quán)隱瞞，這是權(quán)利人維護(hù)自己人格尊嚴(yán)所必需的：所謂隱私利用權(quán)．即權(quán)利人可以利用自己的隱私．滿足自己精神或物質(zhì)上的需要。如利用自己的生活經(jīng)歷創(chuàng)作文學(xué)作品。但這種利用不得違反社會(huì)公共利益；所謂隱私支配權(quán)，是指權(quán)利人有權(quán)支配自己的隱私，準(zhǔn)許或者不允許他人知悉或利用自己的隱私。權(quán)利人可以根據(jù)自己的需要公開(kāi)自己的部分隱私，準(zhǔn)許他人對(duì)自己的個(gè)人活動(dòng)和個(gè)人領(lǐng)域進(jìn)行察知，準(zhǔn)許他人利用自己的隱私等，這是隱私權(quán)的核心；而隱私維護(hù)權(quán)，則是當(dāng)自己的隱私被侵害的時(shí)候，權(quán)利人可以向侵權(quán)人請(qǐng)求依法承擔(dān)民事責(zé)任，也可以向人民法院起訴，請(qǐng)求依法保護(hù)。

在我國(guó)，對(duì)隱私權(quán)的法律保護(hù)起源于20世紀(jì)80年代初。到目前為止，我國(guó)已建立一套較為完整的隱私權(quán)法律保護(hù)體系。《憲法》第38條規(guī)定：“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”；《民法通則》第101條規(guī)定：“公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)”；《民事訴訟法》第120條、《刑事訴訟法》第152條和《行政訴訟法》第45條都規(guī)定：“有關(guān)個(gè)人隱私的案件，不公開(kāi)審理”；《婦女權(quán)益保護(hù)法》第39條規(guī)定：“婦女的名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗、宣揚(yáng)隱私等方式損害婦女的名譽(yù)和人格”；《未成年人保護(hù)法》第30條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私”；《統(tǒng)計(jì)法》第14條規(guī)定：“屬于個(gè)人、家庭的調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露”等等。這些法律的規(guī)定．對(duì)于保護(hù)公民的隱私權(quán)，引導(dǎo)公民樹(shù)立正確的隱私保護(hù)觀念到了積極作用。

盡管《民法通則》沒(méi)有明文規(guī)定隱私權(quán)，最高人民法院以司法解釋的方式將侵犯隱私權(quán)的行為解釋為侵犯名譽(yù)權(quán)的行為。使人們對(duì)隱私權(quán)的法律保護(hù)多少留有些遺憾，只能寄希望于未來(lái)立法的不斷完善。

篇5

在學(xué)習(xí)過(guò)程中，老師給我們講解了很多鮮活生動(dòng)的案例，使我們理解了經(jīng)濟(jì)法規(guī)，學(xué)習(xí)合同法，學(xué)習(xí)婚姻法，學(xué)習(xí)教育法等。掌握了基本的法學(xué)知識(shí)，理解憲法和法律的基本精神、基本規(guī)范，提高對(duì)法的重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，另一方面，我們更應(yīng)該通過(guò)學(xué)習(xí)這門(mén)課程，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，依法規(guī)范自己的行為。

通過(guò)《法律基礎(chǔ)》課程的學(xué)習(xí)，使我自己的法律意識(shí)有了明顯提高，以前，對(duì)法律只是很表面理解，很感性的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了理性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)使我的法律意識(shí)產(chǎn)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)結(jié)束后，我靜下心來(lái)，參照課本，對(duì)照筆記，聯(lián)系一些法律事例，以及觀看普法宣傳節(jié)目，感覺(jué)到在法制建設(shè)方面，我還有很多需要學(xué)習(xí)，還有很多工作要做，還有許多有待解決的問(wèn)題需要考慮。

法律知識(shí)是我們必備素質(zhì)之一，我們必須通過(guò)它，樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀。促進(jìn)和規(guī)范人與人之間的關(guān)系，正確的處理人與人之間關(guān)系問(wèn)題。公平交易，平等……，在生活過(guò)程中，遵守法律，享受個(gè)人權(quán)利，履行義務(wù)。

由于我們專業(yè)的知識(shí)體系過(guò)于單一，導(dǎo)致我們很少接觸到能使自己綜合素質(zhì)提高的知識(shí)。而這門(mén)課很好的彌補(bǔ)了我們專業(yè)所缺乏的，并使我們的知識(shí)視野擴(kuò)大。對(duì)提高自己的綜合能力很有好處。比如：在找兼職做的時(shí)候，能夠更好的維護(hù)自己的利益等。

在這一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)中，我感覺(jué)到自己有了很大的變化。其中實(shí)體法部分對(duì)我以后很有幫助，它主要介紹我國(guó)幾大基本的部門(mén)法和幾個(gè)重要的單行法的相關(guān)內(nèi)容，，使大家了解包括行政法、民法、婚姻法、繼承法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、刑法的立法目的、原則及基本規(guī)定和精神，培養(yǎng)大家的知法、守法、護(hù)法、用法的自覺(jué)意識(shí)。

篇6

論文摘要:法制化是高校學(xué)生管理的時(shí)代選擇，在這一進(jìn)程中，高校要準(zhǔn)確把握學(xué)生管理法制化的精神內(nèi)核，樹(shù)立學(xué)生權(quán)利本位觀念，堅(jiān)持學(xué)生權(quán)利優(yōu)先原則，正確處理權(quán)利和權(quán)力的關(guān)系，采取積極措施保障學(xué)生權(quán)利由應(yīng)然到實(shí)然的實(shí)現(xiàn)，在步及學(xué)生權(quán)利變更時(shí)堅(jiān)持正當(dāng)程序和權(quán)利救濟(jì)原則。

教育理論一般認(rèn)為，高校對(duì)學(xué)生的教育管理主要目的在于“使學(xué)生具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和行為習(xí)慣，具有基本的自理能力、自治和獨(dú)立生活能力，同時(shí)也在于使學(xué)校形成一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境，使教學(xué)工作有一個(gè)正常的秩序，使學(xué)生在學(xué)校中能愉快的學(xué)習(xí)，健康的成長(zhǎng)。因此，高校一方面有權(quán)依法制定管理規(guī)章制度，有權(quán)依照國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校管理規(guī)章制度對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理;，另一方面有義務(wù)尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，學(xué)校負(fù)有保證學(xué)生身心健康和人身安全的責(zé)任，禁止體罰、摧殘學(xué)生和侮辱學(xué)生人格，防止意外事故發(fā)生的管理職能。隨著法治理念的普及和個(gè)人權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的管理思想和管理體制的落后，使得高校管理的實(shí)踐進(jìn)程不可避免地出現(xiàn)新舊觀念的碰撞、價(jià)值矛盾和權(quán)利與權(quán)力的沖突，高校的學(xué)生管理正經(jīng)歷一場(chǎng)適應(yīng)整個(gè)國(guó)家法治發(fā)展進(jìn)程的深刻變革。

一、法制化—高校學(xué)生管理的時(shí)代選擇

高等教育進(jìn)人21世紀(jì)之后，在教育理念、辦學(xué)定位、學(xué)生管理觀念等方面發(fā)生了巨大的變化，高等教育的大眾化和法制化已日益成為社會(huì)的主流話語(yǔ)，體現(xiàn)在學(xué)生管理領(lǐng)域就是眾多高校不約而同地選擇法制化的改革和轉(zhuǎn)型進(jìn)路。雖然這些選擇出于不同的原因并且有一定的“被迫”和“非自愿”色彩，但這些選擇本身足以說(shuō)明法制化已經(jīng)成為當(dāng)下高校學(xué)生管理的時(shí)代選擇。我們可以從社會(huì)整體環(huán)境和高校自身發(fā)展需要兩方面解析這一選擇的深層背景。

(一)社會(huì)整體環(huán)境包括依法治國(guó)戰(zhàn)略對(duì)高校的影響和大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)兩個(gè)因素

一方面，學(xué)生管理法制化是依法治校的必然要求。黨的十五大做出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的重大戰(zhàn)略決策。具體落實(shí)到高等教育領(lǐng)域和高校工作中，就是要依法治教、依法治校。法治不僅是一種治國(guó)方略和社會(huì)秩序，從精神層面上講，它還是一種觀念、一種意識(shí)，一種視法為社會(huì)最高權(quán)威的理念和文化。只有當(dāng)這種觀念與意識(shí)成為一種普遍的社會(huì)信仰，并支配著社會(huì)主體的行為時(shí)，法治才能實(shí)現(xiàn)。2003年教育部《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見(jiàn)》指出，實(shí)行依法治校，就是要嚴(yán)格按照教育法律的原則與規(guī)定，開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，尊重學(xué)生人格，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，不斷提高學(xué)校管理者的法律素質(zhì)，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力。按照教育部《意見(jiàn)》的精神，學(xué)生管理也要按照法律的原則來(lái)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的法制化，依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

另一方面，大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)要求高校學(xué)生管理工作增強(qiáng)法制理念。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理理念的影響，在一段時(shí)期內(nèi)，高校的學(xué)生管理主要關(guān)注學(xué)校對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等方面的管理職能，忽視尊重和保障大學(xué)生權(quán)利的義務(wù)，形成了學(xué)生義務(wù)本位的管理模式和思維定勢(shì)。

學(xué)界一般認(rèn)為，權(quán)利是指“規(guī)定或隱含在法律關(guān)系中，實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中的，主體以相對(duì)自由的作為或者不作為的方式獲得利益的一種手段”。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)權(quán)利最受關(guān)注和尊重的時(shí)代，是一個(gè)權(quán)利發(fā)展顯著的時(shí)代。同時(shí)，也是“一個(gè)法律倍受重視和尊崇的時(shí)代，是一個(gè)法律關(guān)照社會(huì)、關(guān)愛(ài)權(quán)利的時(shí)代”。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)政治文明步伐的加快，強(qiáng)調(diào)個(gè)體創(chuàng)造性地發(fā)揮、強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利的保護(hù)，隨著高校大學(xué)生法治教育的深人開(kāi)展，大學(xué)生的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)得到前所未有的提高。在權(quán)利內(nèi)容上，大學(xué)生既享有作為公民應(yīng)享有的一般的法定權(quán)利，又享有作為受教育者應(yīng)享有的特殊的法定權(quán)利;在權(quán)利類型上，大學(xué)生權(quán)利既包括受教育權(quán)、知情權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)、隱私權(quán)等實(shí)體性權(quán)利，也包括申訴權(quán)、參與權(quán)等程序性權(quán)利。現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生通過(guò)用訴訟等途徑維護(hù)自己權(quán)利的案件在上升，這也在一個(gè)側(cè)面佐證了大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)。

(二)學(xué)生管理法制化是提高管理水平、促進(jìn)高校自身發(fā)展的必然要求

英國(guó)學(xué)者帕金曾說(shuō)過(guò)，“大學(xué)對(duì)一切都進(jìn)行研究，就是不研究它自己。對(duì)于高校學(xué)生管理工作，此言一語(yǔ)中的。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，傳統(tǒng)學(xué)生管理思維及模式的慣性作用及相關(guān)法律法規(guī)的不健全，致使高校學(xué)生管理中侵犯學(xué)生受教育權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益的現(xiàn)象較為普遍，但并沒(méi)有引起我們教育管理者的足夠重視。

隨著高等教育的大眾化轉(zhuǎn)型，高校學(xué)生管理在法制化進(jìn)程中也在不斷面對(duì)新問(wèn)題。高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量激增，一校多區(qū)，一區(qū)多校等問(wèn)題客觀上增加了學(xué)生管理工作的困難;社會(huì)化和企業(yè)化的高校后勤管理面臨著學(xué)生管理理論上的合法性來(lái)源危機(jī)和實(shí)踐中的機(jī)制不協(xié)調(diào);學(xué)生違紀(jì)類型和處罰措施不斷多元化等等。而高校管理的現(xiàn)狀，存在著學(xué)生管理規(guī)章制度滯后、管理制度的制定和施行缺乏規(guī)范的程序、重實(shí)體輕程序、學(xué)校與學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)不明確、高校的部分規(guī)章制度缺乏法律的依據(jù)等諸多問(wèn)題。因此，學(xué)校管理制度中的不合法、不合理的規(guī)定以及管理過(guò)程中的侵權(quán)現(xiàn)象仍然隨處可見(jiàn)，同時(shí)由于管理水平不高、侵犯學(xué)生實(shí)體性和程序性權(quán)利引發(fā)的訴訟案件在不斷地上升，尤其是近幾年來(lái)，學(xué)生狀告學(xué)校的案件增加較快，這就要求加快實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的法制化，提高高校的管理水平。

二、權(quán)利和權(quán)力的沖突與融合—高校學(xué)生管理法制化的焦點(diǎn)

盡管對(duì)于高校管理權(quán)的界定還有很多的爭(zhēng)議但是一般認(rèn)為，高校管理權(quán)是高校根據(jù)教育法享有的，為了實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)宗旨而獨(dú)立自主地進(jìn)行教育教學(xué)管理，實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的能力、力量或努力，高校學(xué)生管理權(quán)是高校辦學(xué)自主權(quán)的組成部分。高校學(xué)生管理法制化的進(jìn)程就是高校學(xué)生管理權(quán)和大學(xué)生權(quán)利之間既有沖突，又有融合的博弈過(guò)程，權(quán)利和權(quán)力的沖突和融合構(gòu)成了高校學(xué)生管理法制化的焦點(diǎn)。

高校學(xué)生管理權(quán)和大學(xué)生權(quán)利的沖突體現(xiàn)在權(quán)力對(duì)權(quán)利的侵犯和限制。從理論上看，高等學(xué)校是履行國(guó)家教育目的的機(jī)構(gòu)之一，不應(yīng)該有自己的特殊利益，是為了學(xué)生的教育和成長(zhǎng)而設(shè)立和開(kāi)展教育活動(dòng)，學(xué)生的利益就是學(xué)校的利益。高校進(jìn)行學(xué)生管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生包括受教育權(quán)為主的各項(xiàng)權(quán)利，因此二者不應(yīng)該具有沖突。但是權(quán)利和權(quán)力這一對(duì)充滿了誘惑的法學(xué)范疇，正如孟德斯鴻所言，“一切有權(quán)力的人都會(huì)濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)"。權(quán)力和權(quán)利自產(chǎn)生之日起，就存在著永恒的矛盾，發(fā)生在高校內(nèi)的高校學(xué)生管理權(quán)和大學(xué)生權(quán)利概莫能外。

一方面，高校學(xué)生管理權(quán)有容易侵犯學(xué)生權(quán)利的傾向。受到歷史和立法等諸多原因的影響，當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)高校仍然沿襲著行政機(jī)構(gòu)規(guī)則行事的運(yùn)行機(jī)制，依法治教、依法治校的觀念和行為規(guī)范還沒(méi)有真正確立起來(lái)，高校管理實(shí)踐中輕視甚至侵害大學(xué)生權(quán)利現(xiàn)象仍然屢見(jiàn)不鮮，總結(jié)高校管理權(quán)侵犯大學(xué)生權(quán)利的類型主要有:一類是大學(xué)生的實(shí)體性權(quán)利，如受教育權(quán)、人格權(quán)、姓名權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等;另一類是大學(xué)生的程序性權(quán)利，如知情權(quán)、申訴權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、訴訟權(quán)等。相對(duì)于前者，大學(xué)生程序權(quán)利的缺失和受侵害的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。目前高校管理普遍存在著“重實(shí)體、輕程序”的傾向，有關(guān)學(xué)生權(quán)利保護(hù)的法律程序缺失。《教育法》第42條規(guī)定受教育者享有的權(quán)利中，沒(méi)有規(guī)定程序權(quán)利。《高等教育法》第53條第2款對(duì)學(xué)生的權(quán)益保障作了原則性規(guī)定:“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保障。” 在高校管理的現(xiàn)實(shí)中，還有相當(dāng)多數(shù)的高校在做出不利于當(dāng)事人的決定之前，幾乎都沒(méi)有向當(dāng)事人說(shuō)明原因和理由，也很少給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)，在做出處理決定之后，也未及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人，并告知其享有的權(quán)利，當(dāng)下日益增多的大學(xué)生狀告母校的案件有較大部分因?yàn)楦咝９芾頇?quán)侵犯學(xué)生程序性權(quán)利而引發(fā)的。

另一方面，高校學(xué)生管理權(quán)限制大學(xué)生權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。學(xué)界一般認(rèn)為，權(quán)利實(shí)現(xiàn)應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和現(xiàn)實(shí)權(quán)利等三種形態(tài)，依次經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段，即從應(yīng)有權(quán)利到法定權(quán)利，最后才是現(xiàn)實(shí)權(quán)利。在大學(xué)生權(quán)利的實(shí)現(xiàn)階段中，高校的學(xué)生管理對(duì)大學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)的限制主要體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)權(quán)利這個(gè)階段，也是權(quán)利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段。高校校規(guī)是高等學(xué)校自主管理權(quán)的重要外化形式，其內(nèi)容關(guān)乎大學(xué)生切身利益的方方面面，因?yàn)榇髮W(xué)生在校期間，他們的現(xiàn)實(shí)權(quán)利主要通過(guò)高校的學(xué)生管理規(guī)章制度賦予和保障實(shí)現(xiàn)的。但是有資料顯示，正是由于高校校規(guī)存在著內(nèi)容違反上位法規(guī)、超越上位法規(guī)、缺乏程序性救濟(jì)措施等等問(wèn)題，使得高校校規(guī)成為限制學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最大障礙，也引起了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。

高校學(xué)生管理權(quán)和大學(xué)生權(quán)利的融合，體現(xiàn)在權(quán)力對(duì)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保障。大學(xué)生的權(quán)利，包括學(xué)生作為受教育主體所享有的特殊權(quán)利和作為一個(gè)公民所享有的一般權(quán)利。高校學(xué)生管理權(quán)具有保障大學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)的功能:首先，高校的學(xué)生管理權(quán)有助于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生作為受教育主體的特殊權(quán)利。依據(jù)高等教育法等相關(guān)法律的規(guī)定，大學(xué)生作為受教育主體的權(quán)利主要包括受教育權(quán)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料權(quán)，獲得物質(zhì)幫助權(quán)，獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)、申訴權(quán)和訴訟權(quán)等。高校是大學(xué)生教育權(quán)利的主要義務(wù)主體，學(xué)生管理權(quán)在履行管理職能的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)履行相關(guān)義務(wù)，保障絕大多數(shù)大學(xué)生能夠有秩序、合理地享有上述教育權(quán)利。其次，高校的學(xué)生管理權(quán)有助于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生作為普通公民的一般權(quán)利。這些權(quán)利主要是指公民基本的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，具體包括人格權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)、健康權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、生命權(quán)、肖像權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等諸多內(nèi)涵，高校的周邊治安環(huán)境、飲食衛(wèi)生、住宿條件等等涉及到大學(xué)生的諸多公民權(quán)利，加強(qiáng)學(xué)生管理的法制化有利于形成良好的小環(huán)境，保障和維護(hù)大學(xué)生作為公民的一般權(quán)利。

三、學(xué)生權(quán)利本位—高校學(xué)生管理法制化的精神內(nèi)核

根據(jù)法學(xué)理論，權(quán)利本位是指法以(應(yīng)當(dāng)以)權(quán)利為其起點(diǎn)、軸心或重點(diǎn)，在整個(gè)社會(huì)中，社會(huì)成員皆為權(quán)利主體，都平等地享有各種權(quán)利，在權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，權(quán)利是目的，義務(wù)是職責(zé)，權(quán)利是第一性因素，義務(wù)是第二性的因素。學(xué)生權(quán)利本位就是指，在高校的學(xué)生管理法制化過(guò)程中，高校要保證全體大學(xué)生平等地享有各種權(quán)利，在大學(xué)生權(quán)利和高校學(xué)生管理權(quán)的關(guān)系問(wèn)題上，堅(jiān)持權(quán)利優(yōu)先原則，尊重并采取積極措施維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)利，保障大學(xué)生權(quán)利從法定權(quán)利到實(shí)有權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。相對(duì)于具體制度和措施的改革，學(xué)生權(quán)利本位意味著一種觀念和精神層面的統(tǒng)領(lǐng)，它構(gòu)成了高校學(xué)生管理法制化的精神內(nèi)核。對(duì)于高校學(xué)生管理法制化的進(jìn)程來(lái)說(shuō)，要深刻把握學(xué)生權(quán)利本位的精神內(nèi)核，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:

一是堅(jiān)持學(xué)生權(quán)利優(yōu)先原則，正確處理學(xué)生權(quán)利和高校管理權(quán)的關(guān)系。法律的價(jià)值取向隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷發(fā)展變化，古代法律是以義務(wù)為本位，現(xiàn)代法治社會(huì)的法律應(yīng)以權(quán)利為本位。權(quán)利為本位的法治原則就是要以權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為軸心，權(quán)利是目的，義務(wù)是職責(zé)，法律設(shè)定義務(wù)的目的在于促進(jìn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，權(quán)利是第一性的要素，義務(wù)是第二性的要素。高等學(xué)校學(xué)生管理工作的價(jià)值導(dǎo)向，過(guò)去主要是著眼于有效的規(guī)范和維護(hù)正常的學(xué)校教育秩序，而對(duì)如何維護(hù)受教育對(duì)象的權(quán)利重視不夠。由此出發(fā)，往往會(huì)使高校學(xué)生管理部門(mén)對(duì)法制和學(xué)生權(quán)利保護(hù)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生一定的片面性(甚至誤解)。毫無(wú)疑問(wèn)，教育活動(dòng)的秩序化是教育法制存在的重要價(jià)值基礎(chǔ)，然而，法的價(jià)值主體是人和人的權(quán)利。我國(guó)設(shè)置高等學(xué)校的目的是為了保障公民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，高校對(duì)學(xué)生的管理應(yīng)以維護(hù)學(xué)生權(quán)利為目的。因此，高校的學(xué)生管理法制化必然要求樹(shù)立學(xué)生權(quán)利本位意識(shí)，尊重和幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)程序性和實(shí)體性權(quán)利，在處理權(quán)利和權(quán)力沖突時(shí)堅(jiān)持學(xué)生權(quán)利本位。

二是積極促進(jìn)大學(xué)生權(quán)利從應(yīng)然權(quán)利、法定權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利的轉(zhuǎn)化。應(yīng)然權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利是權(quán)利運(yùn)行的三個(gè)階段，然而正如有學(xué)者指出的，“大學(xué)生狀告母校的案件時(shí)有發(fā)生，究其原因是大學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)不充分、權(quán)利不能從應(yīng)然轉(zhuǎn)為實(shí)然”目前高校學(xué)生管理權(quán)與大學(xué)生權(quán)利沖突的關(guān)鍵因素之一就是沒(méi)有正確地處理權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系，受到歷史、立法、管理和觀念上原因的影響，高校的學(xué)生管理部門(mén)在大學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上，忽視甚至漠視大學(xué)生的應(yīng)有和法定權(quán)利，堅(jiān)持傳統(tǒng)管理至上、強(qiáng)調(diào)服從的義務(wù)本位觀念，重義務(wù)輕權(quán)利，重實(shí)體輕程序。高校學(xué)生管理的法制化，必然要求高校學(xué)生管理部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到保障高校學(xué)生權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，是高等教育發(fā)展中的新問(wèn)題，更是現(xiàn)代化社會(huì)人才培養(yǎng)的基點(diǎn)，需要引起足夠的重視，尊重并研究學(xué)生權(quán)利的應(yīng)有和法定形態(tài)，在日常的學(xué)生教育管理制度中積極體現(xiàn)和維護(hù)，促進(jìn)大學(xué)生權(quán)利從應(yīng)然權(quán)利、法定權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利的轉(zhuǎn)化。

三是涉及學(xué)生權(quán)利變更時(shí)，堅(jiān)持正當(dāng)程序原則。正當(dāng)程序原則是法治的基本原則和基本要求，正當(dāng)程序作為法治觀念產(chǎn)生于13世紀(jì)的英國(guó)，作為普通法的基本要求，法庭在對(duì)任何一件爭(zhēng)端或糾紛做出裁決時(shí)應(yīng)絕對(duì)遵循“自然正義”原則。這個(gè)原則包含兩項(xiàng)具體要求:第一，任何人均不得擔(dān)任自己訴訟案件的法官;第二，法官在制作裁判時(shí)應(yīng)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述。高校學(xué)生管理中的正當(dāng)程序原則，是指學(xué)生管理部門(mén)在做出影響大學(xué)生權(quán)利的行為時(shí)必須遵循正當(dāng)法律程序，包括事先告知當(dāng)事人，向當(dāng)事人說(shuō)明行為的根據(jù)和理由，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，事后為當(dāng)事人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑，以保證所做出的行為公開(kāi)、公正、公平。高校的學(xué)生管理法制化要求管理部門(mén)改變重實(shí)體輕程序的理念，堅(jiān)持涉及學(xué)生權(quán)利變更中的正當(dāng)程序，避免因?yàn)榍址笇W(xué)生程序權(quán)利引起的不利法律后果，曾經(jīng)引起廣泛關(guān)注的田永訴北京科技大學(xué)和劉燕文訴北京大學(xué)兩案中，校方均以程序瑕疵被判敗訴。

篇7

關(guān)鍵詞：高校管理權(quán)；性質(zhì)；問(wèn)題；完善

近幾年來(lái)，以高校為被告的訴訟案件日漸增多，曾經(jīng)神圣、合理的高校管理權(quán)以及高校管理體制受到了前所未有的挑戰(zhàn)。這一現(xiàn)象主要是因?yàn)榉ㄖ卫砟詈蜋?quán)利意識(shí)正在不斷滲入高校以及我國(guó)高校長(zhǎng)期以來(lái)存在的諸多問(wèn)題尤為嚴(yán)重的是高校法律秩序的欠缺和缺陷。為此，學(xué)界以及司法界紛紛就相關(guān)問(wèn)題在理論上進(jìn)行探討，高校的法律性質(zhì)與地位、高校的行政訴訟的被告問(wèn)題、受教育權(quán)的法律保護(hù)等等都成為討論關(guān)注的熱點(diǎn)。

一、高校管理權(quán)的涵義

（一）高校管理權(quán)的內(nèi)涵

要弄懂高校管理權(quán)的涵義，必須從高校管理權(quán)的主體、管理權(quán)的行使方式、管理權(quán)行使的范圍三個(gè)角度把握高校管理權(quán)的內(nèi)涵。綜合分析認(rèn)為高校管理權(quán)定義可以確定為：高校為保證其機(jī)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而對(duì)高校自身各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行決定、管理、執(zhí)行的能力和權(quán)限。

（二）我國(guó)高校管理權(quán)的體現(xiàn)

我國(guó)《高等教育法》第十一條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。”這一條充分說(shuō)明了，學(xué)校的自主管理既包括為維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序的教學(xué)管理，也包括為了保證學(xué)生身心健康和合法利益而進(jìn)行的生活秩序的管理。

《中華人民共和國(guó)教育法》（下簡(jiǎn)稱《教育法》）第二十八條規(guī)定了學(xué)校有權(quán)“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分”。《高等教育法》第四十一條第四項(xiàng)規(guī)定了高校有權(quán)“對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分”。2005年9月1日新施行的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十四條規(guī)定：“學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校可以給予開(kāi)除學(xué)籍處分：（一）違反憲法，反對(duì)四項(xiàng)基本原則、破壞安定團(tuán)結(jié)、擾亂社會(huì)秩序的；（二）觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成刑事犯罪的；（三）違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的；（四）由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備作弊及其他作弊行為嚴(yán)重的；（五）剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴(yán)重的；（六）違反學(xué)校規(guī)定，嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)秩序、生活秩序以及公共場(chǎng)所管理秩序，侵害其他個(gè)人、組織合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的；（七）屢次違反學(xué)校規(guī)定受到紀(jì)律處分，經(jīng)教育不改的。”此條款充分表明，高校管理權(quán)是來(lái)源于法律的授權(quán)的，并不能一味的強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生權(quán)利的實(shí)施與保障，平衡兩者的關(guān)系，才能更加公平公正。

二、高校管理權(quán)的性質(zhì)

（一）高校屬于法律授權(quán)的行政主體

依據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》第十一條規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。第二十八條的規(guī)定，高校擁有自主招生權(quán)、管理獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、發(fā)放學(xué)業(yè)證書(shū)權(quán)等權(quán)力。這些權(quán)力具有強(qiáng)制性、單方性和優(yōu)益性的特點(diǎn)，符合行政權(quán)的主要特征。因此高等學(xué)校具有授權(quán)行政主體的地位。

（二）高校的管理權(quán)在本質(zhì)上屬于行政權(quán)

首先，學(xué)校與學(xué)生之間不存在民事關(guān)系，只是單純的管理與被管理關(guān)系。但是在實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)學(xué)生與學(xué)校之間存在的所謂民事法律關(guān)系，其實(shí)是學(xué)校管理權(quán)的過(guò)度膨脹而導(dǎo)致的。其次，高校管理權(quán)具有強(qiáng)制性、單方面性、主動(dòng)性。表現(xiàn)在學(xué)校制定實(shí)施校規(guī)校紀(jì)和對(duì)學(xué)生進(jìn)行具體的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，比如針對(duì)被管理者制定長(zhǎng)期有效的規(guī)則、守則，以規(guī)范學(xué)生的行為、學(xué)校在特殊時(shí)期或是針對(duì)個(gè)別群體出臺(tái)校規(guī)校紀(jì)，以嚴(yán)肅校風(fēng)。這也是高校管理權(quán)作為公共權(quán)力的顯著表現(xiàn)。

三、高校管理權(quán)執(zhí)行中存在的問(wèn)題

（一）高校管理權(quán)行使中的主要的問(wèn)題

1.管理觀念相對(duì)滯后

現(xiàn)在高校基本上采用一種“家長(zhǎng)式”的管理方式，這種管理方式使得學(xué)生被動(dòng)，無(wú)處申訴。另一方面，一旦學(xué)生與學(xué)校法庭相見(jiàn)由于學(xué)校在處理學(xué)生過(guò)程中的不公開(kāi)透明，使得學(xué)校敗訴。

2.高校內(nèi)部管理行為失范

這點(diǎn)主要體現(xiàn)在：學(xué)校內(nèi)部的機(jī)構(gòu)之間職能混亂，在法律上明確規(guī)定，超越權(quán)限的屬于無(wú)效行政行為，這種行為在高校中并不是個(gè)別現(xiàn)象。

（二）高校校規(guī)校紀(jì)存在缺陷

比如說(shuō)某些高校所制定的校規(guī)校紀(jì)違犯了上位法的要求，通常我們所熟悉的高校校規(guī)中“發(fā)生‘不正當(dāng)性關(guān)系’開(kāi)除或勸退”，但是在我國(guó)的法律中除了賦予學(xué)生受教育權(quán)、申訴權(quán)、權(quán)等權(quán)利以外，還規(guī)定學(xué)生享有“法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利”。

四、高校管理權(quán)的規(guī)范與完善

以上分析過(guò)，高校管理權(quán)在本質(zhì)上屬于行政權(quán)，但具有不完全性。這就需要我們?cè)诠珯?quán)力和私權(quán)利之間尋找一個(gè)最佳平衡點(diǎn)，及保障學(xué)生的權(quán)利又使學(xué)校管理步入良性循環(huán)。

首先，學(xué)校在制定校規(guī)校紀(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，不超越權(quán)限，嚴(yán)格做到依法治教、依法治校，杜絕違法行為的發(fā)生，進(jìn)一步理順學(xué)校的管理關(guān)系，將管理權(quán)在權(quán)限范圍內(nèi)做最有效地行使。

其次，高校行使管理權(quán)應(yīng)尊重正當(dāng)程序原則。學(xué)校要想所實(shí)施的行為合格、有效，尤其是在目前法律不健全的情況下，規(guī)范的程序可以彌補(bǔ)許多不足之處。

最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高校管理權(quán)的監(jiān)督與制約。比如說(shuō)訴訟途徑、申訴途徑的建立與完善，可以讓學(xué)生權(quán)利有處維護(hù)。我們不能保證有權(quán)力的人不會(huì)濫用，讓沒(méi)有約束的權(quán)力存在本身就是與法律精神所不符的。

2013年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目《高效管理權(quán)與大學(xué)生權(quán)利的沖突與權(quán)衡》研究成果，項(xiàng)目類別：創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：201310476050

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篇8

關(guān)鍵詞：倫理；師生關(guān)系；權(quán)利關(guān)系

中圖分類號(hào)：G456文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-120X（2016）08-0077-02收稿日期：2016-01-26

隨著現(xiàn)代教育理念的不斷推陳出新，作為教育基本范疇的師生關(guān)系發(fā)生了巨大改變。傳統(tǒng)的以師道尊嚴(yán)為核心的師生關(guān)系已被打破，看似良好的師生關(guān)系出現(xiàn)了很多的矛盾與沖突。師生間不斷發(fā)生的抵制對(duì)抗使得師生關(guān)系沖突顯性化。

例如：曾有媒體報(bào)道中國(guó)人民大學(xué)教授發(fā)微博公開(kāi)信以斷絕與新招研究生的師生關(guān)系的事件，而這僅是師生關(guān)系沖突的一個(gè)小點(diǎn)，或許還有更多的不為我們所察覺(jué)的潛在的其他形式的師生關(guān)系沖突。但這一現(xiàn)象的凸顯，不得不引起我們的思考：師生關(guān)系作為人與人關(guān)系的一種，在傳統(tǒng)社會(huì)條件下，也必然會(huì)有矛盾沖突，只是這種沖突被當(dāng)時(shí)的社會(huì)文化抑制了。

究竟是什么激化了原本和諧的師生關(guān)系間的矛盾沖突？現(xiàn)代師生關(guān)系該何去何從？首先我們要了解師生沖突的本質(zhì)是什么。

一、師生關(guān)系的概述

縱觀教育的發(fā)展，關(guān)于師生關(guān)系的界定大體有兩種：一種是傳統(tǒng)教育下，強(qiáng)調(diào)學(xué)生要尊重教師的權(quán)威和地位；另一種是強(qiáng)調(diào)教師要尊重學(xué)生的主體地位，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建一種民主平等的師生合作關(guān)系。傳統(tǒng)教育中的“師道尊嚴(yán)”給予了教師在師生關(guān)系中的權(quán)威地位，而新時(shí)期的教育針對(duì)傳統(tǒng)教育的弊端強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體價(jià)值和師生的平等。現(xiàn)在教育界對(duì)師生關(guān)系的界定局限在教學(xué)的有效性上的分析，更多的是從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等來(lái)規(guī)定師生關(guān)系。而沒(méi)有從師生作為具有獨(dú)立人格的權(quán)利主體角度來(lái)分析兩者的關(guān)系。此外，在社會(huì)法制發(fā)展的今天，出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)教育法》在一定程度上規(guī)定了師生雙方的權(quán)利與義務(wù)，例如《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第二十九條規(guī)定：“教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展”“教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益”。這些法律條文的規(guī)定的解析與實(shí)行最終也只是局限在教學(xué)活動(dòng)領(lǐng)域。出于對(duì)傳統(tǒng)教育弊端要根除的教改思路，現(xiàn)在的教育界出現(xiàn)了矯正過(guò)偏的現(xiàn)象，只關(guān)注了學(xué)生的平等地位和人格尊嚴(yán)，而漠視了教師價(jià)值的凸顯；只關(guān)注了學(xué)生這一單一的價(jià)值主體，忽視了倫理價(jià)值、道德維度的底蘊(yùn)，以致成為師生關(guān)系沖突激化的一大誘因。

師生關(guān)系的界定要超越課程教學(xué)領(lǐng)域，以及法律規(guī)范的視域。現(xiàn)代師生沖突現(xiàn)象發(fā)生的背后實(shí)質(zhì)上是師生關(guān)系中道德權(quán)利的失落和師生關(guān)系世俗化的發(fā)展所致。現(xiàn)代教育的民主化理念的倡行，解構(gòu)傳統(tǒng)教師權(quán)威成為了突破口，但在這個(gè)過(guò)程中卻走向了另一個(gè)極端：學(xué)生權(quán)利絕對(duì)化，教師成為了弱勢(shì)權(quán)利主體。事實(shí)上，現(xiàn)代師生關(guān)系的現(xiàn)狀在提醒我們，目前需要關(guān)注的已不是教師、學(xué)生權(quán)利孰輕孰重之分，而是兩者之間的平衡的問(wèn)題。師生關(guān)系就如同一座天平，倒向任何一方都會(huì)導(dǎo)致兩者的沖突不斷。師生關(guān)系的制衡，需要道德權(quán)利主導(dǎo)法律權(quán)利，法律權(quán)利起支撐作用，履行道德義務(wù)保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

二、師生關(guān)系沖突現(xiàn)狀的原因分析

隨著社會(huì)文明的不斷發(fā)展進(jìn)步，人的權(quán)利意識(shí)和主體思想逐步成熟，更加強(qiáng)調(diào)個(gè)體價(jià)值在各個(gè)過(guò)程的體現(xiàn)。在教育領(lǐng)域，學(xué)生個(gè)體的權(quán)利和地位逐漸凸顯。在師生關(guān)系中出現(xiàn)一個(gè)新的利益體，即學(xué)生利益體的釋放。加上對(duì)傳統(tǒng)教育弊端的根除思想的影響，師生利益體之間的力量發(fā)生了一個(gè)逆轉(zhuǎn)，走向另一個(gè)極端：學(xué)生利益張力擴(kuò)大，使得教師成為一個(gè)弱勢(shì)主體。在師生關(guān)系這座天平上，兩種力量的不平衡發(fā)展就會(huì)導(dǎo)致沖突的激化。也就是說(shuō)，師生關(guān)系沖突激化的根本原因是個(gè)體價(jià)值和權(quán)利的釋放。

不管回顧以往，還是直視現(xiàn)在，個(gè)體的權(quán)利都在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)沒(méi)有得到應(yīng)有的健康的發(fā)展，最終導(dǎo)致教師與學(xué)生權(quán)利關(guān)系的組合失衡，主要體現(xiàn)在權(quán)利主體和權(quán)利內(nèi)容的不平衡。主要從兩個(gè)大的方向來(lái)分析：

（1）在傳統(tǒng)教育下，教師擁有絕對(duì)權(quán)威，而學(xué)生則是一種絕對(duì)服從的狀態(tài)。權(quán)利主體是單一的，即教師。在這種師生關(guān)系形態(tài)下，教師具有權(quán)利的優(yōu)勢(shì)，而學(xué)生成為了義務(wù)的承擔(dān)者，權(quán)利也變成了“權(quán)力”。這種關(guān)系狀態(tài)下，學(xué)生成了被動(dòng)體，沒(méi)有自身的獨(dú)立人格、創(chuàng)新能力，最終不利于人的發(fā)展。

因此，現(xiàn)代教育改革以改變這種關(guān)系狀態(tài)為著力點(diǎn)，賦予權(quán)利主體和權(quán)利內(nèi)容以新的內(nèi)涵。

（2）隨著法制社會(huì)的發(fā)展，師生關(guān)系發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了法律權(quán)利獨(dú)占鰲頭、道德權(quán)利缺失的一種現(xiàn)狀，集中體現(xiàn)在權(quán)利內(nèi)容的不平衡。傳統(tǒng)教育中教師絕對(duì)權(quán)威是在傳統(tǒng)社會(huì)倫理文化中逐漸形成的，而隨著民主教育理念在現(xiàn)代社會(huì)的盛行給這一傳統(tǒng)的“絕對(duì)權(quán)威”強(qiáng)烈的沖擊，使得師生關(guān)系的權(quán)利內(nèi)容發(fā)生改變。傳統(tǒng)教育中的教師絕對(duì)權(quán)威是倫理道德發(fā)展的產(chǎn)物，而現(xiàn)代學(xué)生平等地位是法律的產(chǎn)物。

教育改革要求解構(gòu)傳統(tǒng)師生關(guān)系狀態(tài)，使得道德和法律這兩種力量失衡，以道德為基礎(chǔ)的權(quán)利退出了師生關(guān)系范疇。在用法律來(lái)規(guī)范師生關(guān)系的過(guò)程中，忽視了貫穿整個(gè)教育發(fā)展過(guò)程的倫理傳統(tǒng)，丟棄了“師道尊嚴(yán)”的倫理價(jià)值在教育中的作用。道德和法律力量的失衡，使得師生關(guān)系發(fā)展缺失了道德價(jià)值的規(guī)范，而僅是一種法律規(guī)范下的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這也是現(xiàn)代師生關(guān)系沖突不斷的根本原因。

三、緩解師生權(quán)利關(guān)系沖突的對(duì)策

現(xiàn)代師生關(guān)系沖突現(xiàn)狀的緩和不能從單一解決方向出發(fā)，否則將會(huì)重復(fù)走老路。構(gòu)建和諧的師生關(guān)系的關(guān)鍵點(diǎn)就是要在師生關(guān)系中平衡道德權(quán)利與法律權(quán)利，整合道德與法律兩種力量來(lái)發(fā)展師生關(guān)系。關(guān)于權(quán)利主體與權(quán)利內(nèi)容方面的解決思路已有很多，就不再重復(fù)。筆者主要從道德權(quán)利層面來(lái)談解決之策。

道德權(quán)利含義廣泛，但本文論述的師生關(guān)系中的道德權(quán)利側(cè)重于強(qiáng)調(diào)人格為核心的道德權(quán)利，即師生權(quán)利主體作為獨(dú)立人格的個(gè)體應(yīng)享有的尊嚴(yán)、榮譽(yù)和權(quán)利。在傳統(tǒng)教育中，以“師道尊嚴(yán)”為基奠，強(qiáng)調(diào)師生之間在學(xué)識(shí)上的平等。

例如《論語(yǔ)》為學(xué)篇中指出“三人行，則必有我?guī)熝伞！表n愈也在《師說(shuō)》篇章中指出：“是故弟子不必不如師，師不必賢于弟子，聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻，如是而已。”這些古代圣賢們，都有一個(gè)明確的原則：不以學(xué)識(shí)居高，不以自己的師者倫理地位壓制學(xué)生的學(xué)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)。師者與學(xué)者之間達(dá)成一種默契，即尊師前提下的從師學(xué)習(xí)，愛(ài)生如子基礎(chǔ)上的授藝傳教。

在現(xiàn)代教育改革中關(guān)注了學(xué)生的平等，并以法律的方式規(guī)范下來(lái)，卻忽視這層平等上的“尊師”的倫理要求。古代有“一日為師，終身為父”一說(shuō)，也就是強(qiáng)調(diào)師者在社會(huì)當(dāng)中的倫理地位以及人格特質(zhì)。因而從道德權(quán)利層面的解決思路主要有兩個(gè)方面：

1恢復(fù)道德權(quán)利在師生關(guān)系中的基礎(chǔ)地位

現(xiàn)代師生關(guān)系的現(xiàn)狀是：法律權(quán)利壓制下的道德權(quán)利虛無(wú)。眾所周知，權(quán)利的實(shí)質(zhì)是人格。道德權(quán)利作為一種不同于一般法律權(quán)利的實(shí)體，更是賦予了人類個(gè)體特有的人格規(guī)定，侵犯道德權(quán)利，就是侵犯了特有人格。人格是社會(huì)交往的基礎(chǔ)，如果連最基本的人格都得不到尊重，人與人之間的社會(huì)關(guān)系的存在和發(fā)展就失去了其原本的生命色彩。人與人之間的社會(huì)關(guān)系就變成了機(jī)械的、僵硬的，沒(méi)有了血肉的共性親近。

因而，道德權(quán)利在師生交往中處于一個(gè)基礎(chǔ)地位，師生關(guān)系的發(fā)展、和諧師生關(guān)系的構(gòu)建都必須要基于此。道德權(quán)利是出于主體的人格自覺(jué)，能有效監(jiān)督道德義務(wù)的履行。只有當(dāng)個(gè)體在社會(huì)交往中對(duì)其自身以外的生命主體充滿了尊重和關(guān)愛(ài)，才會(huì)具備這種特有的人格自覺(jué)。道德權(quán)利的發(fā)展更能夠推動(dòng)道德人格的形成，而道德人格的完善是師生權(quán)利關(guān)系和諧、發(fā)展的主體前提。

2道德權(quán)利與法律權(quán)利的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以達(dá)到兩者的平衡

發(fā)展到現(xiàn)在的師生關(guān)系范疇，道德權(quán)利和法律權(quán)利已然統(tǒng)一于其中，兩者誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。忽視法律權(quán)利，則走向傳統(tǒng)教育中的絕對(duì)權(quán)威極端；道德權(quán)利虛無(wú)則導(dǎo)致沖突激化。

因而，在師生關(guān)系這座天平中，要把握好兩者的力量，實(shí)現(xiàn)兩者的不同范疇下的平衡。在社會(huì)倫理范疇下，道德權(quán)利要基于主體基礎(chǔ)地位，要凸顯道德權(quán)利的社會(huì)價(jià)值。在學(xué)識(shí)領(lǐng)域，則要使法律權(quán)利在道德基礎(chǔ)上發(fā)揮其重要作用，尊重知識(shí)，尊重不同主體。

換句話說(shuō)就是師生關(guān)系和諧化需要以道德權(quán)利為基礎(chǔ)，師生雙方人格尊重，即“尊師愛(ài)生”；同時(shí)也需要法律的規(guī)范與約束。在這個(gè)結(jié)構(gòu)體系下，主要是將道德權(quán)利中的主體性和價(jià)值性根植于法律權(quán)利的發(fā)展，有力促進(jìn)法律權(quán)利的發(fā)展和完善，增添法律權(quán)利發(fā)展的人性化，加深法律權(quán)利的價(jià)值內(nèi)涵。

道德權(quán)利和法律權(quán)利是現(xiàn)代師生關(guān)系的兩個(gè)平衡力，任何一方的缺失都會(huì)導(dǎo)致師生關(guān)系的不和諧。而在法律權(quán)利日益完善的今天，道德權(quán)利的回歸是緩解師生關(guān)系沖突現(xiàn)狀關(guān)鍵的一環(huán)，實(shí)現(xiàn)兩者的均衡發(fā)展才是師生關(guān)系和諧發(fā)展之路。

現(xiàn)代師生關(guān)系的發(fā)展，必須回歸本源。在保證為師者應(yīng)有的社會(huì)倫理地位的同時(shí)，打造一種在師生之間的學(xué)識(shí)的“百家爭(zhēng)鳴”。和諧的師生關(guān)系應(yīng)是以“師道尊嚴(yán)”為倫理基礎(chǔ)的一種民主、平等的狀態(tài)，應(yīng)是一種師者愛(ài)生、學(xué)者尊師的狀態(tài)。也只有在這樣的狀態(tài)下，才是尊重了知識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

朱飛學(xué)校師生關(guān)系沖突的倫理解析――兼論倫理視域下師生權(quán)利關(guān)系的拓展倫理學(xué)研究，2013，（1）.

余涌道德權(quán)利研究北京：中央編譯出版社，2001.

孫培青中國(guó)教育史上海：華東師范大學(xué)出版社，2009.

篇9

一、實(shí)施法制教育滲透的意義

1.實(shí)施法制教育滲透是青少年人生轉(zhuǎn)折時(shí)期的需要。

初中生還處于明顯的法盲時(shí)期，這個(gè)時(shí)期是人生轉(zhuǎn)折的重要關(guān)口。這個(gè)時(shí)期學(xué)生的認(rèn)知能力、防范能力和自控能力還不強(qiáng)，既容易接受先進(jìn)的思想和文化，又極易受腐朽、不健康思想的誘惑。如果教育稍有疏忽，就會(huì)使青少年偏離正確的成長(zhǎng)方向而誤入歧途。

2.實(shí)施法制教育滲透是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要。

青少年是社會(huì)主義事業(yè)的接班人，沒(méi)有過(guò)硬的素質(zhì)和本領(lǐng)就不能擔(dān)當(dāng)祖國(guó)建設(shè)大業(yè)。青少年法制教育是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是人才培養(yǎng)的工作重心。我們要把這項(xiàng)工作放在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略上去認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好青少年法制教育工作的責(zé)任感和緊迫感。

3.實(shí)施法制教育滲透是依法治國(guó)方略的需要。

中國(guó)幾千年的封建“人治”根深蒂固，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)有著極大的阻礙作用。要把幾千年根深蒂固的封建“人治”思想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代法治思想，需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，甚至需要經(jīng)過(guò)幾代人的努力才能完成。因此我們必須從教育青少年入手，從小培養(yǎng)他們的法律意識(shí)。

4.實(shí)施法制教育滲透是未來(lái)人才競(jìng)爭(zhēng)的需要

現(xiàn)在，各國(guó)的交往更加復(fù)雜。要走向世界，我們不僅要學(xué)好國(guó)內(nèi)法律，還要掌握國(guó)際法，用法律的武器才能維護(hù)我們?cè)趪?guó)際上的合法權(quán)益。一個(gè)人要想在以科技、法治為主導(dǎo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就必須加強(qiáng)自身的法制教育，知法、懂法、守法，方能在激烈的國(guó)際大競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

二、實(shí)施法制教育滲透的途徑

1.教師學(xué)法知法，做法制教育滲透的傳授者。

思想品德課教師基本都是政治專業(yè)畢業(yè)的，雖學(xué)過(guò)一些法律知識(shí)，但并不系統(tǒng)，許多法律知識(shí)還很匱乏。因此，思想品德教師要勤修法律，勵(lì)精圖治，做對(duì)法律有所建樹(shù)的老師，方能在教學(xué)傳授中滲透法制教育。

目前，貴州省全省上下正大力實(shí)施法制滲透教育，意義重大。但許多教師不夠懂法，教學(xué)中就難免捉襟見(jiàn)肘、力不從心、遭遇尷尬。因此，對(duì)于我省非法律專業(yè)的老師而言，重修法律就是當(dāng)務(wù)之急。思想品德課擔(dān)當(dāng)著法制滲透的重要責(zé)任，思想品德老師更應(yīng)身先士卒，身體力行，做法制滲透的傳授者。

2.挖教材析案例，做法制滲透的引領(lǐng)者。

新編教材有許多生動(dòng)的法制內(nèi)容和案例，涉及《憲法》《未成年人保護(hù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》等。這些教學(xué)內(nèi)容往往不是生硬的法律教條，而是通過(guò)學(xué)生對(duì)生動(dòng)的法律案例的探討得出結(jié)論。因此教師要善于挖掘素材的潛在意蘊(yùn)，引導(dǎo)學(xué)生探討案例的法律內(nèi)涵。如教學(xué)“維護(hù)受教育權(quán)”一節(jié)時(shí)，我充分利用教材中小學(xué)生教育權(quán)受侵犯的事例引導(dǎo)學(xué)生討論：假如你是小梅，怎么辦？問(wèn)題一出，學(xué)生討論積極，最后一致認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)《義務(wù)教育法》用法律武器維護(hù)自己的受教育權(quán)。具體可先和小梅父母商談，把《義務(wù)教育法》告知父母；若父母執(zhí)迷不悟，就只好述諸法庭，即采用非訴訟方式或訴訟方式維護(hù)。

3.重活動(dòng)求生動(dòng)，做法制滲透的推動(dòng)者。

傳統(tǒng)的思想品德課本來(lái)就抽象乏味，加之條款的法律知識(shí)更抽象乏味，因此，教師要善于創(chuàng)新教學(xué)方式，通過(guò)案卷調(diào)查、模擬法庭審判、辯論會(huì)、律師辯護(hù)、圖片觀摩等生動(dòng)形象的活動(dòng)，寓法律知識(shí)于無(wú)聲的滲透之中。這樣，學(xué)生不僅學(xué)得輕松，而且學(xué)得有趣。如教學(xué)“消費(fèi)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)”一節(jié)，我先播放一段視頻：一個(gè)3歲小女孩，因生病去醫(yī)院看病，醫(yī)生為她注射了慶大霉素。過(guò)兩天，發(fā)現(xiàn)小女孩聽(tīng)力有問(wèn)題，經(jīng)診斷小女孩患藥物性耳聾病。播完后我讓學(xué)生用情景表演模擬法庭：一生扮家長(zhǎng)，一生扮醫(yī)生，兩生扮律師，一生扮審判長(zhǎng)，兩生扮書(shū)記員，其余學(xué)生當(dāng)聽(tīng)眾。因這個(gè)活動(dòng)我事先安排學(xué)生準(zhǔn)備，所以活動(dòng)開(kāi)始后，學(xué)生表演還算有模有樣。活動(dòng)結(jié)束后，我讓大家談感受。大家說(shuō)：太搞笑了，太有趣了，一場(chǎng)審判會(huì)讓我們學(xué)到了很多法律知識(shí)。

4.鼓勵(lì)學(xué)法用法，做法制滲透的踐行者。

學(xué)以致用，是教學(xué)的目的。為此，我組織學(xué)生做法律大使，利用“五一勞動(dòng)節(jié)”進(jìn)社區(qū)宣傳《勞動(dòng)法》，利用“教師節(jié)”下村寨，宣傳《義務(wù)教育法》，利用“國(guó)慶節(jié)”宣傳《憲法》。通過(guò)一系列活動(dòng)，既督促了學(xué)生提高法律素質(zhì)，又教育了十里八鄉(xiāng)的群眾，可謂一箭雙雕。

5.建立法律圖書(shū)角，做法制滲透的求知者。

篇10

關(guān)鍵詞：高校　學(xué)生管理　法制化

一、高校學(xué)生管理工作法制化的內(nèi)涵

高校學(xué)生管理法制化，是指高校學(xué)生管理機(jī)構(gòu)以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立健全高校學(xué)生管理規(guī)章制度體系，用以調(diào)整學(xué)生管理法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，用民主法治的觀念構(gòu)建合理的學(xué)生管理工作的權(quán)利結(jié)構(gòu)形式和制約機(jī)制，調(diào)節(jié)學(xué)校與學(xué)生之間的各種矛盾。在大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、社會(huì)活動(dòng)等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、合法化、秩序化、民主化，使高校的指導(dǎo)、教育、管理、服務(wù)工作合法有序進(jìn)行。其內(nèi)涵主要包括以下三方面內(nèi)容：

1，高校的學(xué)生管理活動(dòng)應(yīng)限定在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，并受法律法規(guī)的制約。

2，以法律為基本準(zhǔn)則，來(lái)調(diào)整高校學(xué)生管理者和學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

3，在管理學(xué)生的過(guò)程中，要求遵循程序正當(dāng)原則。

二、高校學(xué)生管理工作法制化的必要性和緊迫性

1，高校學(xué)生管理工作法制化是依法治國(guó)和培養(yǎng)法治人才的必然要求

實(shí)行法治，保障人權(quán)，是當(dāng)代人類政治文明的重要標(biāo)志和發(fā)展要求。黨的十五大明確提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略。要在教育領(lǐng)域貫徹實(shí)施這一基本方略，就必須實(shí)施依法治教、依法治校。學(xué)生管理工作的法制化正是依法治校的重要組成部分。

同時(shí)，高校大學(xué)生作為社會(huì)知識(shí)群體的重要組成部分，他們權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒、現(xiàn)代教育價(jià)值的確立、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快帶動(dòng)思想更新的速度，都對(duì)高校學(xué)生管理工作法制化提出客觀要求。

2，高校學(xué)生管理工作法制化是高等教育國(guó)際化的必然趨勢(shì)

世界發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，學(xué)校管理的科學(xué)化、法制化程度直接影響學(xué)校教育的質(zhì)量，影響國(guó)民的整體素質(zhì)和國(guó)家的綜合國(guó)力。戰(zhàn)后崛起的日本以及英、美、法等發(fā)達(dá)國(guó)家，都向世人昭示了這一點(diǎn)。戰(zhàn)后日本除重視教育、增加投入外，還通過(guò)法治途徑規(guī)范學(xué)校管理、發(fā)展教育，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，提高綜合國(guó)力。

3，高校學(xué)生管理工作法制化是高等學(xué)校自身建設(shè)的內(nèi)在要求

伴隨著高等教育改革的順利進(jìn)行，高校完善自身的建設(shè)勢(shì)必要求高校以與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度，在法制化的基礎(chǔ)上開(kāi)展學(xué)生管理工作。高校改革的不斷深入和大眾化的不斷推進(jìn)。導(dǎo)致高校與學(xué)生之間的關(guān)系發(fā)生變化。

4，高校學(xué)生管理工作法制化是創(chuàng)新高校學(xué)生管理工作模式的迫切要求

按照依法治校的方針，學(xué)生管理工作必須實(shí)現(xiàn)從人治到法治、從管理到治理、從封閉到開(kāi)放三個(gè)轉(zhuǎn)變，這就要求高校學(xué)生管理工作模式有所創(chuàng)新。在實(shí)際工作過(guò)程中，目前教育管理工作者主要精力和時(shí)間都用于事務(wù)性工作，用于調(diào)解和預(yù)防各類矛盾和問(wèn)題，做了大量重復(fù)工作，但效果卻不佳。

三、高校學(xué)生管理工作法制化的實(shí)現(xiàn)

1，強(qiáng)化高校管理者與大學(xué)生的法律意識(shí)，樹(shù)立依法治校觀念

樹(shù)立法制觀念是構(gòu)建學(xué)生管理法制化體系的前提基礎(chǔ)。高校學(xué)生管理工作法制化需要提高管理者與大學(xué)生的法律意識(shí)。高校管理者具有良好的法律意識(shí)是依法辦事的重要前提，可以使管理者明確行使權(quán)力的職能、范圍和運(yùn)作程序，防止權(quán)力的濫用、逾越和無(wú)序運(yùn)行，尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，避免對(duì)學(xué)生的侵權(quán)。

首先，高校的管理者必須學(xué)法懂法，養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行法律及依法管理的自覺(jué)性。再次，高校管理者必須確立“以人為本”的觀念，這是現(xiàn)代法律精神的體現(xiàn)，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的必然要求。

2，建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，為學(xué)生管理工作的法制化提供法律基礎(chǔ)

法制社會(huì)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是有一套完整而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞ㄒ?guī)制度。雖然《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規(guī)為高校學(xué)生管理工作提供了法律依據(jù)，但缺乏可操作性，并且保留了較多的“人治”色彩。高校作為一個(gè)特殊的組織機(jī)構(gòu)還需要有一些專門(mén)性法律、法規(guī)來(lái)加以規(guī)范。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，高校招生收費(fèi)體制和后勤體制進(jìn)行了一系列的改革，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)高校的管理和服務(wù)都提出了新的更高的要求。

3，確立完善校內(nèi)管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理制度規(guī)則化

大學(xué)生管理工作法制化必須要建立和完善相關(guān)法律法規(guī)以及學(xué)校的規(guī)章制度，以便形成權(quán)力法定、公開(kāi)透明、法制統(tǒng)一、注重程序的大學(xué)生法規(guī)管理體系。

4，堅(jiān)持德育和法制相結(jié)合