導語：如何才能寫好一篇道路交通管理工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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對*城鎮建設中道路交通管理工作的調查報告 目前，農村小城鎮在改革開放的不斷深入，市場經濟的持續發展和西部大開發穩步實施中蓬勃發展，同時也面臨著流動人口、機動車輛、交通流量快速遞增,這一現象加劇了城市道路基礎設施與交通需求間的社會矛盾更加突出，這一矛盾嚴重的影響和制約了農村經濟的發展，也阻礙著小城鎮城市化進程的步伐。在全國幾乎所有的城市都面臨著這一社會熱點矛盾，特別是在城市化的進一步發展中，它越來越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個部門或是某個人的愿望，而是整個社會在建設進程中的迫切要求。“人、車、路、交通環境”能不能和諧、統一發展已成了衡量城市發展速度的重要因素。根據這些年我對交通管理工作的了解,提出對我縣小城鎮建設進程中應如何做好道路交通管理工作幾個方面的問題和對策： 一、**縣城區面臨的道路交通管理現狀 **縣是一個總人口不到11萬人的小縣，城區位于漾濞上街鎮，面積約1.33平方公里，人口約10408人。 1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環城路、為民路、新建街、金星路、商業街、農民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通信號燈和執勤崗亭，城內無公共停車場，僅在新建街設臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標線，為民街寬10米，劃有中心標線，但無標志，平均街道寬 7.1米，整個城市網絡骨架呈自由式結構。 2、**縣機動車擁量及縣城內交通狀況； XX年5月止全縣機動車總數為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農用車365輛，拖拉機223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機動車266輛，城區日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛人遵章率75%，城鎮居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達XX車次，全縣共設兩個客運站，擁有8輛遠郊公交車，由于漾濞城區沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街擺放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點、堵點及事故隱患所在。 二、小城鎮建設中道路交通管理存在的問題和直接原因引發的思考 “人、車、路、交通環境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯后發展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮經濟的發展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。 （一）關于“人”的思考 人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導致產生混亂的交通秩序，使日常的各項工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現有： 廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會的發展，經濟的騰飛，農村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發生大的改變，仍停留在過去小城鎮交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機動車道，非機動車道和人行道的區別，只圖個人方便，不顧交通大局。特別是經濟文化落后的山區農村進入城區的交通參與者，對交通法規和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農村長期形成的走路、開車的不良習慣帶入城鎮，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通信號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點，更使交通秩序異常混亂，異致了各種交通占道現象日益嚴重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。 （二）關于“車”和“交通環境”的思考 1、城市規劃與交通發展不同步，交通設施滯后。 在近幾年來漾濞縣的小城鎮在經濟浪潮的沖擊下也隨之發生了翻天覆地的變化，原來坑洼不平的鄉村道路也隨之飛速發展，縣內機動車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應的公共設施不能同步發展。（1）在城市規劃與建設中，公共設施的建設都遠遠的不能滿足這種增長的需要，城區道路窄，人車混行，使本已超負荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購物等，機動車幾乎不能行走，特別是在街天這一現象更為突出。（2）交通規劃不全，導致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機關、政府部門，個別駕駛員更為突出，無視交通規則，當街停放。（3）城市建設規劃不長遠，建筑新設施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應有的通行率和使用率。 2、違反交通法規現象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導致了近幾年漾濞縣境內三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動力或外來人口組成，沒有經過嚴格的培訓，駕駛技能不高，有的甚至沒有駕駛證就開始駕駛三輪摩托車，導致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規定以及其他規章制度，經常違法違章。 （三）關于“路”的思考 1、道路功能不明確；**縣內有國道、省道、縣鄉道幾十條，也分成不同的等級，在這些國、省、縣、鄉道上各種非法占道行為經常發生；村民打場曬糧，堆放肥料，占道放置機建材料、城區道路兩側更是商業、服務業、修理業、商販、地攤林立，道路成了既是交通又是重要商業區，從很大程度上降低了機動車的通行率。有大量的公共交通、貨運交通、非機動車交通和行人交通，形成交通類型復雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。 2、路面設施不全；城區交通路面設施差，設備不全，路面標志遠遠不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場設施，絕大多數的車輛都是當街停放，無法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒有護欄設施，行人和機動車混雜，埋下了極大的事故的隱患。 三、如何協調交通管理工作和客觀現實交通環境的思考 面臨著這樣的一個交通現狀，我們交通管理部門如何使用國家的法律法規標準和管理中的工作步驟、工作方法來規范人、車、路、交

通環境“四要素”中所存在的主、客觀問題，利用有限的管理資源實現交通安全、暢通、有序的管理目標，為地方經濟發展作貢獻。這是交通管理工作面臨的工作難點和關鍵所在，從漾濞的現實交通出發，我們交通管理部門應該做好以下的工作，使人、車、路和諧發展，解決交通與發展之間的矛盾。 （一） 加強交通安全宣傳教育； 加強交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質是預防和減少交通事故，根治違章和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面立足長遠，從學校入手，加強小學生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及。另一方面加強交通安全宣傳，深入縣內各個鄉鎮交通安全法制意識相對薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識，改變過去無視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無視交通信號，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個良好的交通安全宣傳氛圍。 （二）創新管理手段、大膽管理； 加大城區人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識里給交通參與者灌輸交通安全意識，規范交通參與者的交通行為，并不斷創新管理手段，大膽創新、大膽管理，如：更改上路執勤時間，提前上班執勤規范交通高峰期交通參與者的交通行為，經常下鄉巡查鄉村道路交通情況，委托偏遠鄉鎮的派出所管理交通，加強夜間巡邏機制，減少失管、漏管現象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規出發，以教育和處罰相結合的管理原則管理交通參與者的交通行為。 （三） 建議政府更新交通設施，創造良好交通環境； 完善停車場，改變亂停亂放的停車惡習。提出意見和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置，建立和城市規模及城市機動車擁有量相適應的公共停車場，并合理布置，加強管理。徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現象。增設交通標志和交通防護欄，劃分人行道和機動車道，從客觀上杜絕交通違法行為。 （四） 加大整治力度，凈化交通環境； 要使縣城的交通有序、暢通就必須要加大整治力度，凈化交通環境。由于目前交通管理部門的職能和警力配置因素，對城區的交通管理，必須聯合工商、城建、交通、農機及公安諸警種齊抓共管，各司其職，各負其責，綜合治理。除了日常管理外，每年定期開展統一行動，打擊盜搶機動車和無牌無證、假牌假證、報廢車輛上路行駛、亂停亂放等各種違法行為，治理占用道路擺攤設點、打場曬糧，規范機動車修理攤點，營造嚴管氛圍，以確保城鎮交通安全有序，凈化交通環境。 （五） 動員社會力量參與交通管理； 交通行為是一種廣泛的社會存在，交通思想道德建設和行為規范，單靠交警部門的職能作用，顯然不夠。只有采取多種形式，組織完善社會性、群眾性的交通管理網絡，如組織中小學生參加交通管理、創建交通安全文明村鎮，走交通管理社會化的管理途徑，形成社會監督，使交通參與者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會全體才能確保人們現代交通意識和文明行為的形成和不斷進步。 總之，只有堅持綜合治理道路交通方針，充分運用國家法律、法規、交通工程技術、現代化管理手段對人、車、路進行全面的管理，使三者之間的時間和空間達到平衡，實現安全、暢通之目的；把近期措施和長遠規劃結合起來，把改善縣城交通與加強縣城對外交通輻射能力結合起來，把政府的統籌領導與對城區交通系統工程的科研工作結合起來，才能有效地改善農村小城鎮的交通秩序管理，為實現經濟社會追趕型、跨越式發展創造良好的交通環境。

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關鍵詞：交通安全安全管理設施設計

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

一 道路交通中標線設置及施工技術

1 標線設置

1.1 標線的顏色

路面標線一般為白色及黃色，以白色為主；但白色的單一色調容易使長途行駛的駕駛員感覺疲勞。如果增加黃色標線，則可起到調節作用，有利于行車安全，但黃色標線的可見性比白色標線低。我國目前較少使用黃色交通標線，一般在同方向有二條以上機動車道且道路照明條件較好的情況下才使用。另外，為提高夜間的視認性，標線可根據需要采用反光標線，立面標記可加設照明、閃光燈等設備。

1.2 標線的寬度

一般縱向標線的寬度為10~15cm，高速公路邊緣線寬度規定為15~20cm，一般采用下限值，在需要強調的地方可采用上限值。橫向標線寬度應比縱向標線寬，因為駕駛員在行車中發現橫向標線往往是由遠到近，尤其在距橫向標線較遠的時候其視角范圍很小，加上遠小近大的原理，加寬橫向標線是根有必要的，一般寬度為20~40cm，斑馬線為45cm。

1.3 標線實線與間隔長度的比例

若實線段與間隔距離太近，會造成閃現率過高而對駕駛員產生過分刺激；若實線段與間隔距離太遠則閃現率太低的情況下又令駕駛員在行駛中獲得的信息量太少。因此,選擇標線比例的時候，既要考慮司機的心理、生理指標，也要考慮盡量采用每公里標線面積較小的因素。根據透視原理，一般縱向標線的最小寬度為10cm，縱向標線虛線的實線段最小長度為3m。

1.4 導向箭頭的形式

對各種直行、轉彎、直行和轉彎組合箭頭進行比較后歸納得出：最好的直行箭頭的寬約為箭桿寬的4倍，箭頭桿長度要比箭桿短，后掠式箭頭和錐形式箭頭都是不好的；最好的轉彎箭頭的特征在很大程度上是由不對稱的形式來顯示方向的，其特征是保持箭頭的轉彎部分清晰。

2標線施工

2.1材料質量控制

標線厚度一般為1.8mm，振動標線的厚度一般則為3～4mm。為增強標線的反光效果，宜采用熱熔型涂料，并對玻璃珠實行內摻和外撒。

2.2施工工藝流程

標線的施工工序為：放樣―清掃路面―劃底漆―劃標線。

二 道路交通中標志設置及施工技術

1標志設置

1.1 指示標志

指示標志是表示遵行的行駛方向、通行權分配和應遵行的特殊規定。指示標志的顏色為藍底、白圖案，形狀分為圓形、長方形或正方，其各部分尺寸的最小值，可根據道路計算行車速度，指示標志主要用來指示準許行駛的方向，如直行標志、環島行駛標志、向左（或向右）轉彎、靠右側（或靠左側）道路行駛等，也可用來表示專用車道、步行標志等。

1.2 指路標志

指路標志的顏色對一般道路為藍底白圖案，對高速公路為綠底白圖案，其形狀除地點識別標志、里程碑、分合流標志外，多為長方形和正方形。指路標志用來指示道路通往目的地的方向、地名、距離或與之相交道路的編號，名勝古跡，游樂休息或服務區等。指路標志板的尺寸先根據道路的計算行車速度確定漢字的大小，再根據漢字的字數及板面要求確定板面尺寸。指路標志按用于一般道路和高速公路分類，但有的指路標志既可用于一般道路，也可用于高速公路，可根據道路等級選擇其顏色和尺寸。

1.3 禁令標志

禁令標志表示的遵行、禁止和限制等規定是必須嚴格遵守的，其設置因目的不同而異。禁令標志的顏色一般為白底、紅圈、紅杠、黑圖案，個別標志如禁止駛入標志是紅底，中間一道白杠，解除禁止超車和解除限制速度標志是白底、黑圈、黑圖案并有五道黑斜杠，禁止車輛停放標志為藍底、紅圈、紅杠，停車讓行標志為紅底、白字、白邊。禁令標志的形狀為圓形、八角形、頂角向下的等邊三角形，其各部尺寸的最小值根據計算行車速度。

1.4 警告標志

警告標志用來向道路使用者提供道路沿線存在的危險或應該注意的路段，提高警覺，并準備防范措施。警告標志的顏色為黃底、黑邊、黑圖案，形狀為頂角向上的等邊三角形，尺寸代號，其邊長、邊寬的最小值根據道路計算行車速度。警告標志到危險地點的距離，可根據道路的計算行車速度。如受實際地形限制，可以作相應的變更，但其設置位置必須明顯，并不得小于安全停車視距。

1.5 施工安全標志

維修、養護等施工地段必須設置施工安全標志，以臨時分割車流、引導交通、確保安全，在夜間施工路段還應設置施工警告燈。施工安全標志主要包括路欄、錐形交通路標、施工警告燈號、道口標柱、施工區標志和移動性施工標志等，其形狀和顏色各異。

2 標志施工

2.1材料質量控制

除較大的標志板外，普通標志板一般應由單塊鋁合金板加工制作，不允許拼接，所采用的鋁板厚度一般為3mm。反光膜宜采用鉆石級，鉆石級反光膜僅反光強度初始值大,而且經過10年使用后，仍能維持80%的原有亮度，使用年限較長，耐久性好。

2.2施工工藝流程

標志的基本施工流程為：按設計圖紙放樣基坑開挖鋼筋綁扎、支模澆注混凝土標志安裝。

三 道路交通中護欄設置及施工技術

1.護欄設置

1.1 護欄的高度

微型汽車的前車蓋趨于流線型比較低時，在與護欄相碰就很容易鉆入波形梁護欄的橫梁下面而造成嚴重的后果。而重型汽車在與護欄碰撞時，可能產生跳躍問題，速度高時危險性更大。為避免上述兩種情況的發生，就要求確定護欄的合理安裝高度。防止車輛鉆撞和越出護欄的高度是：纜索護欄――從地面到最上一根纜索頂的高度950mm；箱梁護欄――從地面到箱梁頂的高度700mm；波形梁護欄――從地面到橫梁頂的高度755mm。上述護欄高度，幾乎可以適應所有乘用車，以及大部分輕型貨車、箱式貨車、多用途車。

1.2 護欄的最小設置長度

護欄的最短長度主要取決于碰撞能量，不同設計行車速度對護欄最小結構長度的要求如下：當設計行車速度v

2護欄的施工

2.1 材料質量控制

為保證防護欄的耐久性，路側和中央分隔帶的鋼立柱以及波形護欄板均應進行防腐滲鋁處理，滲鋁厚度一般為70μm。拼接螺栓則宜采用高強級螺栓，并應進行防腐鍍鋅處理，鍍鋅厚度一般為50μm。每批材料進場都經過監理工程師、質檢員的嚴格驗收,徹底杜絕質量不合格產品流入施工現場。

2.2 施工流程。

防撞護欄施工的流程為:放樣安裝立柱安裝防阻塊、端頭和頂帽安裝波形梁調整線形。

四 結語

交通標志為交通參與者提供明確、直觀、易懂的交通信息，從而保障眾多出行者行車、走路的安全和順暢，最大限度地發揮道路和功能。并且在容易肇事或者應該特別注意的路段警告駕駛員提高注意力,減輕事故的發生。綜上所述，合理設置的交通標志，可以提高道路和能行能力、減少交通事故、防止交通阻塞、節省能源、降低公害、美化道路沿線和周邊的環境。

參考文獻

1李明. 全國公路交通安全設施設計及施工技術研討會論文集[C ]. 北京:中國公路學會, 2005.

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關鍵詞：城市道路交通 管理規劃 交通需求 預測

中圖分類號：F272.1文獻標識碼：A文章編號：

引言

隨著我國國民經濟的快速發展和城市化進程的加快，如何解決城市交通問題已經成為城市可持續發展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰。

為了保證城市交通合理、有序的可持續性發展，就必須從城市交通系統的內在機制及其與外部環境條件之間的相互作用關系出發來進行合理的交通管理規劃。具體而言，應從城市結構與土地利用、城市交通結構、城市交通網絡的完善與充分利用三個層次，從供給和需求量方面解決問題。

1道路交通管理規劃現狀

目前我國城市交通發展的歷程相當于西方國家的60～70年代，與發達國家相比，城市機動車密度還比較低。盡管如此，由機動車引發的環境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術上的問題。

隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進的交通管理設備和先進的管理模式被采用，取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島、濟南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被評為暢通工程“優秀管理水平”。

取得成績的同時，我們還要清楚地認識到，目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個城市中，42個城市的交通管理規劃工作只達到暢通工程11項要求中的5項要求，20個城市僅滿足4項要求。由此可見，我國在城市交通管理規劃方面遠遠滯后于現代道路交通發展的要求。

城市網絡很復雜，交通的運行很復雜，產生交通問題的因素也很復雜，相應制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成，任何一個建設或管理措施的實施都會引起整個城市路網上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變（無控制改為信號控制）、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等，都會引起整個城市80%～90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此，交通管理問題是一個系統工程，必須用科學的方法解決，常用的經驗性的方法是不能完全解決的。

因此交通管理需要做規劃，實際上，目前一些城市所實施的有些管理措施，都是做過規劃的，只是不太系統、全面而已。

2道路交通管理規劃層次

道路交通管理規劃可分為三個層次，三個規劃層次的效果是不一樣的，層次越高，其規劃效果越大。

2.1宏觀交通發展戰略規劃

宏觀交通發展戰略規劃的目的是制定城市交通發展政策，影響、優化交通結構。優化城市交通結構的本質是優化城市道路資源的利用，它通過交通政策的引導來實現，而政策的實施需要強有力的保證體系。

2.2 道路交通網絡的組織規劃

道路交通網絡的組織規劃的目的是在城市交通網絡已建成的情況下，通過實施各種技術措施，平衡整個交通網絡的交通流量，均衡交通分布，提高運輸效率，使這個交通網絡發揮最大的效用。如通過實施單行線、專用線、誘導系統、綠波、特殊運輸線路、轉向限制等措施的綜合運用，使交通網絡的時間資源、空間資源得到優化利用。

2.3 重點交叉口、路段的交通管理方案

重點交叉口、路段的交通管理方案設計是交通管理最基礎的工作，也是解決近期局部交通問題最簡捷的手段。具體措施有：交叉口渠化、信號燈配時優化設計、轉向控制、路段機非分隔、車道劃分、港灣式公交停靠站設計、停車管理、設“嚴管街”等。

3道路交通管理規劃基本內容

道路交通管理規劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規劃，人們能預先知道管理策略實施后的效果，避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經濟上的巨大損失。

3.1道路交通現狀調查

應調查、搜集的資料包括：交通小區劃分及小區經濟、土地利用資料、交通網絡結構及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現有交通管理設施及效果資料等。在這方面，由于交通調查面廣，調查工作量大，資金投入多，因此，有的城市交通規劃編制單位，甚至有關政府部門領導對基礎數據調查工作不夠重視，認為只要在原有交通規劃資料搜集的基礎上，作些補充調查即可，以致于規劃方案與現實脫節，其針對性和可操作性差。這是一種極為錯誤和片面的觀點，應引起有關部門的高度重視。

3.2現狀分析與問題的診斷

從道路基礎設施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設施及現代化程度、交通秩序、交通質量及交通安全以及交通管理體制、政策、規劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現狀進行分析、診斷。

3.3交通需求量分析與預測

交通需求量預測是城市道路交通管理規劃工作的基礎，要做好一個城市的交通管理規劃，首先要對出行進行定量預測，并對某一交通設施或系統進行分析、論證，各個路段、路口以及整個路網的通行能力都必須滿足現狀、近期或遠期出行的交通需求，因此只有搞好流量預測才能了解該路網能否滿足該城市的出行需求，并由此加以改善。

3.3.1出行生成預測

居民出行產生預測的目的是建立小區居民出行發生量和吸引量與小區土地利用、社會經濟特征等變量之間的定量關系，推算規劃年各交通小區的居民出行發生量、吸引量。出行產生包括出行發生與出行吸引。居民出行產生預測的方法很多，常用的方法有交叉分類法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數法等。

居民出行分布預測是將預測的各分區出行發生量、吸引量轉化為未來交通分區之間的出行交換量的過程。預測方法大體分為三類，即：增長率法、概率模型法和重力模型法。其中，雙約束重力模型法在國內外交通規劃中使用最為廣泛。

3.3.2 交通分配預測

在掌握各分區出行產生、出行吸引，以及出行分布情況后，即知道了各分區之間有多少出行交換量后，就可著手進行交通分配。交通分配就是把各分區之間的空間O-D量分配到具體的交通網絡上。通過交通分配所獲得的路段、交叉通量資料是檢驗道路規劃網絡是否合理的主要依據之一。

目前，道路交通管理規劃中應用較廣泛的交通分配是隨機用戶平衡模型(Stochastic User Equilibrium)。該模型建立了路段行駛時間與路段交通量之間的函數關系，并考慮了通行能力的限制，通過反復迭代計算，直至達到要求的精度為止，最后分配出各路段上的交通量。

3.3.3停車需求預測

世界上許多大城市均對停車需求預測進行過深入研究，由于各國國情不同、城市發展形態不同、經濟增長不同，停車預測模式也不同，其計算方法差異較大。常用的預測模型有：停車生成率模型、用地與交通影響分析模型、相關分析模型、機動車OD預測模型、交通量-停車需求模型、靜態交通發生率模型。

3.4交通管理方案的制定

一個城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優先發展策略、限制發展策略、禁止出行策略、經濟杠桿策略；交通系統管理策略，如結點交通管理、干線交通管理、區域交通管理。

3.5交通管理方案的評價

通過方案評價，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預測交通管理措施實施下的交通運行指標，分析是否達到了管理目標。

交通管理方案的評價可按道路網絡抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。

4結語

近年來，隨著城市“暢通工程”的深入開展，各地城市都在積極進行城市道路交通管理規劃編制工作。本文通過道路交通管理規劃編制與實施情況，全面、系統分析和闡述了城市道路交通管理規劃的內容、方法及交通量的預測，對城市今后的道路規劃管理工作有所借鑒和幫助。理論與實踐表明，城市道路交通管理規劃的編制與實施對于改進和加強我國道路交通管理工作必將起到積極的推動作用。

參考文獻

[1]莊嚴，羅輯.促進城市交通發展、走城市交通可持續發展之路.交通工程通訊，2009（2）.

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關鍵詞：城市道路交通管理規劃交通需求預測

0.引言

隨著我國國民經濟的快速發展和城市化進程的加快，如何解決城市交通問題已經成為城市可持續發展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰。

1995年的《北京宣言：中國城市交通發展戰略》為中國城市交通的發展指明了方向：交通的目的是實現人和物的移動，而不是車輛的移動。而這樣的戰略目標只有通過政策法規和嚴格的管理才有可能實現。

為了保證城市交通合理、有序的可持續性發展，就必須從城市交通系統的內在機制及其與外部環境條件之間的相互作用關系出發來進行合理的交通管理規劃。具體而言，應從城市結構與土地利用、城市交通結構、城市交通網絡的完善與充分利用三個層次，從供給和需求量方面解決問題。因此，道路交通管理工作是城市總體規劃中重要的環節，制定城市道路交通管理規劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規劃的編制與實施，有利于提高我國城市整體管理與文明水平，適應國民經濟和整個社會可持續發展。

有鑒于此，全國城市“暢通工程”實施和檢查評估中要求各被檢查城市必須進行城市交通管理規劃。其主要評價內容包括道路交通流特性調查、現狀分析與問題診斷、交通需求分析計算、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通組織方案優化）分析評價、通過專家論證及政府實施等。

1.道路交通管理規劃現狀

西方國家城市交通系統發展經歷了兩個階段，即建設階段：二戰后至二十世紀70年代；管理階段：二十世紀80年代至現在。重點在公共交通系統、小汽車發展、單項交通、交通信號控制以及道路的有效利用等多方面進行交通管理規劃。

目前我國城市交通發展的歷程相當于西方國家的60～70年代，與發達國家相比，城市機動車密度還比較低。盡管如此，由機動車引發的環境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術上的問題。

隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進的交通管理設備和先進的管理模式被采用，取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島、濟南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被評為暢通工程“優秀管理水平”。

取得成績的同時，我們還要清楚地認識到，目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個城市中，42個城市的交通管理規劃工作只達到暢通工程11項要求中的5項要求，20個城市僅滿足4項要求。由此可見，我國在城市交通管理規劃方面遠遠滯后于現代道路交通發展的要求。

城市網絡很復雜，交通的運行很復雜，產生交通問題的因素也很復雜，相應制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成，任何一個建設或管理措施的實施都會引起整個城市路網上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變（無控制改為信號控制）、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等，都會引起整個城市80%～90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此，交通管理問題是一個系統工程，必須用科學的方法解決，常用的經驗性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規劃，實際上，目前一些城市所實施的有些管理措施，都是做過規劃的，只是不太系統、全面而已。

為了改變當前城市交通管理規劃滯后的局面，哈爾濱工業大學、清華大學、同濟大學和東南大學等高校以及公安部交通科學研究所、中國城市規劃設計研究院等部門正致力于部分城市的道路交通規劃編制工作，為提高我國道路交通管理水平作出應有的貢獻。

2.道路交通管理規劃基本內容與方法

2.1道路交通管理規劃的目的>

道路交通管理規劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規劃，人們能預先知道管理策略實施后的效果，避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經濟上的巨大損失。

2.2道路交通管理規劃的基本內容

道路交通管理規劃的工作內容主要包括：

（1）城市道路交通現狀調查

應調查、搜集的資料包括：交通小區劃分及小區經濟、土地利用資料、交通網絡結構及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現有交通管理設施及效果資料等。在這方面，由于交通調查面廣，調查工作量大，資金投入多，因此，有的城市交通規劃編制單位，甚至有關政府部門領導對基礎數據調查工作不夠重視，認為只要在原有交通規劃資料搜集的基礎上，作些補充調查即可，以致于規劃方案與現實脫節，其針對性和可操作性差。這是一種極為錯誤和片面的觀點，應引起有關部門的高度重視。

（2）現狀分析與問題的診斷

從道路基礎設施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設施及現代化程度、交通秩序、交通質量及交通安全以及交通管理體制、政策、規劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現狀進行分析、診斷。

（3）城市交通需求分析

通過交通需求模型的建立和計算（具體模型及方法將在下一節討論），獲得交通管理規劃方案實施（評價）年份的各車種（客車、摩托車、公交車、出租車、貨車、自行車）的OD矩陣，為后期交通規劃提供規劃依據和參數。

（4）城市交通管理方案的制定

一個城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優先發展策略、限制發展策略、禁止出行策略、經濟杠桿策略；交通系統管理策略，如結點交通管理、干線交通管理、區域交通管理。

（5）城市交通管理方案的評價

通過方案評價，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預測交通管理措施實施下的交通運行指標，分析是否達到了管理目標。

交通管理方案的評價可按道路網絡抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。

2.3道路交通管理規劃的層次

可分為三個層次（如圖1所示）。三個規劃層次的效果是不一樣的，層次越高，其規劃效果越大。

圖1交通管理規劃的層次

宏觀交通發展戰略規劃的目的是制定城市交通發展政策，影響、優化交通結構。優化城市交通結構的本質是優化城市道路資源的利用，它通過交通政策的引導來實現，而政策的實施需要強有力的保證體系。

道路交通網絡的組織規劃的目的是在城市交通網絡已建成的情況下，通過實施各種技術措施，平衡整個交通網絡的交通流量，均衡交通分布，提高運輸效率，使這個交通網絡發揮最大的效用。如通過實施單行線、專用線、誘導系統、綠波、特殊運輸線路、轉向限制等措施的綜合運用，使交通網絡的時間資源、空間資源得到優化利用。

重點交叉口、路段的交通管理方案設計是交通管理最基礎的工作，也是解決近期局部交通問題最簡捷的手段。具體措施有：交叉口渠化、信號燈配時優化設計、轉向控制、路段機非分隔、車道劃分、港灣式公交停靠站設計、停車管理、設“嚴管街”等。

2.4道路交通管理規劃操作過程

管理規劃過程的核心是管理方案設計及方案評價。方案的設計是在掌握現狀交通信息，分析出其存在問題，并預知未來交通需求的基礎上進行的；方案評價過程是對未來交通運行情況的模擬過程，它是建立在掌握現狀及未來交通信息基礎上的。交通管理規劃的基本過程如圖2示。

圖2交通管理規劃的基本過程

3.交通需求模型的建立及發展預測

交通需求預測是城市道路交通管理規劃工作的基礎，要做好一個城市的交通管理規劃，首先要對出行進行定量預測，并對某一交通設施或系統進行分析、論證，各個路段、路口以及整個路網的通行能力都必須滿足現狀、近期或遠期出行的交通需求，因此只有搞好流量預測才能了解該路網能否滿足該城市的出行需求，并由此加以改善。

3.1出行生成預測

居民出行產生預測的目的是建立小區居民出行發生量和吸引量與小區土地利用、社會經濟特征等變量之間的定量關系，推算規劃年各交通小區的居民出行發生量、吸引量。出行產生包括出行發生與出行吸引。居民出行產生預測的方法很多，常用的方法有交叉分類法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數法等。

居民出行分布預測是將預測的各分區出行發生量、吸引量轉化為未來交通分區之間的出行交換量的過程。預測方法大體分為三類，即：增長率法、概率模型法和重力模型法。其中，雙約束重力模型法在國內外交通規劃中使用最為廣泛。

3.2交通分配預測

在掌握各分區出行產生、出行吸引，以及出行分布情況后，即知道了各分區之間有多少出行交換量后，就可著手進行交通分配。交通分配就是把各分區之間的空間O-D量分配到具體的交通網絡上。通過交通分配所獲得的路段、交叉通量資料是檢驗道路規劃網絡是否合理的主要依據之一。目前，道路交通管理規劃中應用較廣泛的交通分配是隨機用戶平衡模型(StochasticUserEquilibrium)。該模型建立了路段行駛時間與路段交通量之間的函數關系，并考慮了通行能力的限制，通過反復迭代計算，直至達到要求的精度為止，最后分配出各路段上的交通量。

3.3停車需求預測

世界上許多大城市均對停車需求預測進行過深入研究，由于各國國情不同、城市發展形態不同、經濟增長不同，停車預測模式也不同，其計算方法差異較大。常用的預測模型有：停車生成率模型、用地與交通影響分析模型、相關分析模型、機動車OD預測模型、交通量-停車需求模型、靜態交通發生率模型。下面對應用較為廣泛的靜態交通發生率模型和交通量-停車需求模型作一簡要介紹。

（1）靜態交通發生率模型

根據停車調查數據匯總可得到各交通小區的日停車數，再根據停放車輛車型比例換算為標準車，利用綜合交通規劃中社會經濟與土地利用現狀及發展預測所提供的現狀和近、遠期規劃年的就業崗位數，抽取一定的樣本，可建立靜態交通發生率模型：

Pij=∑aiLij（i=1，……，mj=1，……，n）（1）

式中：Pij為預測年第j交通小區的基本日停車需求（標準車次/日）；ai為第i類用地的靜態交通發生率（標準車次/100工作崗位·日）；Lij為預測年第j交通小區第i類用地的就業崗位數（人）；n為小區數；m為用地分類數。

對模型的求解采用非線性優化的方法，即建立非線性優化模型：

式中參數意義同前。

（2）交通量-停車需求模型

通過對幾種停車需求預測方法的比較可知，該模型雖不能具體得到區域內每一土地使用的停車設施需求量，但由于它與動態交通的預測方法相結合，因此比較適用于對交通小區的宏觀停車需求分析。因此該模型可用來檢驗靜態交通發生率模型的計算結果。

模型表達式為：

logPi=Ao+A1·logVki+A2·logVhi（3）

式中：Pi為預測年第i交通小區的日停車需求量（標準車次/日）；Vki為預測年第i交通小區的客車日出行吸引量（標準車次/日）；Vhi為預測年第i交通小區的貨車日出行吸引量（標準車次/日）；Ao、A1、A2為回歸系數。

4.應用實例

4.1哈爾濱市道路交通管理規劃

哈爾濱市作為中國東北北部的最大中心城市，素有“東方小巴黎”之美稱。經過多年，特別近五年的建設和發展，哈爾濱市的城市交通框架已初具規模，無論是在交通基礎設施的建設方面，還是在城市交通管理方面都取得了令人矚目的重大進展。但在城市交通基礎設施規劃建設管理的水平及其與交通發展需求的適應性、城市交通管理的科學化等方面尚存在較大差距。為了實現城市交通管理的現代化、滿足或合理地適應日益增長的交通需求，系統地進行城市交通管理規劃和交通系統建設規劃就顯得十分必要而迫切。

4.1.1規劃內容

（1）城市道路交通現狀調查及數據庫的建立

為了明確城市交通發展目標、找出城市道路交通存在問題，項目組于2001年6月和2001年8月對哈爾濱市區19個主要路段和56個交叉口進行了調查，獲得了大量豐富、翔實的第一手交通流資料，并對有關數據進行了分析、整理，建立了相應的道路交通管理數據庫，為后期交通管理規劃奠定了堅實的基礎。調查內容包括主要路段、交叉口、行人及非機動車、主要交通樞紐、單向交通管理設施、交通標志、標線設置、交通擁堵、事故、交通停車設置及其它監控設施等交通調查。

（2）現狀資料分析與問題診斷

在掌握了哈爾濱市道路交通全面資料情況下，重點從城市道路基礎設施、城市道路交通狀況、城市道路交通管理、交通事故與安全、停車狀況、公共交通、交通規劃等方面進行了現狀分析及問題診斷。

（3）理論研究與模型建立

以TransCAD、VISUM、Transtar等軟件為基礎，配合交通管理規劃方案進行交通流量驗算等評價工作，并建立了針對哈爾濱市的一系列交通模型。如選用雙約束重力模型進行居民出行分布預測，采用隨機用戶平衡模型進行交通分配；選用靜態交通發生率模型進行停車需求分析，并利用交通量-停車需求模型檢驗靜態交通發生率模型的計算結果。

（4）道路交通管理規劃方案擬定與評價

交通管理規劃方案主要包括近期交通組織管理規劃、ITS發展規劃、交通管理設施規劃、停車管理規劃、公共交通管理規劃、交通監控系統規劃、交通管理其它規劃等方面內容。針對上述交通管理規劃方案，進行系統地分析、討論和評價。

4.1.2主要成果

本項目成果主要由下述幾部分組成：

（1）在大量基礎性實地調查數據資料基礎上，建立了內容全面、數據翔實的道路交通管理數據庫系統。該系統的建立，對哈爾濱市道路交通管理的科學化和信息化將起到積極的推動作用。

（2）采用四階段法及綜合預測法，并利用目前世界上先進的交通規劃軟件對哈爾濱市交通發展進行預測，進而得到規劃年道路網各路段、交叉口的分配交通量，以及公交客流量、停車需求量等交通管理所需要的規劃依據資料。

（3）對哈爾濱市現狀道路管理設施、交通組織方案、CBD交通管理、公共交通、停車場和加油站、對外交通等存在的問題及交通運行質量進行了深入的分析、評價。同時，開發了城市停車規劃地理信息系統UPP-GIS，使停車設施的規劃、建設、利用及組織管理更直觀、科學、高效。

（4）對哈爾濱市近、遠期道路網、主城區二環路以內的路段、交叉口以及CBD區域公交、停車、安全和政策法規等交通管理問題進行了深入研究和規劃，提出了各項規劃指標及管理、實施建議，并給出了相應的規劃圖、表及建設項目庫。

（5）立足于戰略發展的高度，對哈爾濱市智能交通系統及交通信號控制系統進行了近期和遠期規劃，為哈爾濱市城市交通管理邁入現代化行定了目標和方向。

4.1.3社會經濟效益分析

哈爾濱市道路交通管理規劃是針對哈爾濱市道路交通管理存在的具體問題而進行的規劃項目，該規劃實施后將產生巨大的社會效益和經濟效益。

（1）社會效益

在短期內改善城市部分區域交通阻塞的現狀，降低交通事故的發生率。通過對道路基礎設施規劃，采用交通信號線控和面控、規劃路網結構等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非機動車車流和行人人流，突出“以人為本”、“公交優先”的政策思想，進行專項公共交通規劃，并對哈爾濱市停車管理進行專項規劃，避免車輛亂停亂放、節約市區土地占用。上述規劃措施可以有效緩解城市行車難、乘車難、停車難和行路難等問題。同時，規劃中建議采取減少城市用地占用和對機動車尾氣排放超標的汽車進行嚴格管理等措施，這對城市環境保護具有重要的現實意義。

（2）經濟效益

借助先進的管理手段來改善道路交通環境，防止資金的盲目投入和重復建設，從而節約了大量的建設資金。此外，規劃的實施將在一定程度上減少交通事故，從而避免人身的意外傷害和車輛物品的意外損失，也就有效地避免交通事故所造成的經濟損失。

4.2大慶市道路交通管理規劃

4.2.1規劃背景與內容

作為享譽世界的石油基地，大慶市在黑龍江省乃至全國具有舉足輕重的政治地位和經濟地位。經過多年的交通發展，大慶市城市交通框架基本形成。但截至目前，大慶市在道路交通管理系統規劃方面還是一個空白。為此，本項目結合大慶市城市布局、交通組成、出行方式、土地利用等具體特點，確定和提出大慶市道路交通管理規劃方案。這對于改善大慶市城市道路交通現狀，適應未來城市交通發展需要具有重要的指導意義。

按照項目研究工作計劃，本項目分十個專題進行，主要包括：城市道路交通管理現狀調查分析與問題診斷、城市交通需求分析與預測、近期交通組織管理規劃、智能交通系統(ITS)發展規劃、交通管理設施規劃、停車管理規劃、公共交通管理規劃、交通信號控制系統規劃、城市道路交通管理其它規劃和城市道路交通管理信息系統。

4.2.2規劃過程

根據大慶市道路交通現狀、發展設想以及城市暢通工程對交通管理規劃的要求，綜合考慮社會經濟發展和區域自然環境等條件，對大慶市道路交通的管理提出近期和遠期的規劃方案。在規劃過程中，充分考慮到大慶市與同等規模城市相比地廣人稀、規劃發展空間比較大的自身特點，同時，為了使規劃方案具有廣闊的發展前景，在交通預測中對交通小區的劃分、出行產生、吸引量預測方法進行了深入研究，建立了各種出行目的出行吸引與土地利用的基本關系；在道路網絡規劃方面，按先整體、后局部的規劃思想，對市政道路和油田道路進行了具體分析、統籌規劃。

4.2.3建議與展望

建議交通主管部門按照本規劃中市區近期交通組織管理規劃的內容，加強和完善道路交通管理，改進存在問題的路段和交叉通組織形式；在停車、公共交通、智能交通系統、道路交通設施、監控系統和法規政策等領域中逐步落實規劃方案。為了實現本規劃確定的發展目標，建議盡快開展世紀大道、重要干線道路、交叉口的交通組織、交通控制問題及綜合交通管理方案的交通設計工作，提高交通服務質量，最終實現達到模范管理水平的目標。

總體來講，大慶市道路交通在城市布局、道路網及車輛擁有等方面具有較扎實的基礎條件，加上大慶市日趨成熟的現代交通管理技術和管理水平，這一切均表明，大慶市已具備了向現代化城市交通體系邁進的條件。可以相信，隨著《大慶市道路交通管理規劃》的制訂與實施，大慶市的道路交通管理與規劃必將走上一個良性循環的軌道。

5.結語

近年來，隨著城市“暢通工程”的深入開展，各地城市都在積極進行城市道路交通管理規劃編制工作。本文結合我國哈爾濱和大慶這兩座具有重要政治、經濟意義的東北邊陲城市的道路交通管理規劃編制與實施情況，全面、系統分析和闡述了城市道路交通管理規劃的內容、方法及相應理論模型，并在具體規劃實踐中，在引進國際先進技術軟件基礎上，開發了適合我國城市道路交通管理規劃的應用軟件，建立了道路交通管理數據庫系統。這些工作，希望能夠對其他同類城市今后的規劃工作有所借鑒和幫助。理論與實踐表明，城市道路交通管理規劃的編制與實施對于改進和加強我國道路交通管理工作必將起到積極的推動作用。

參考文獻：

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莊嚴、羅輯.促進城市交通發展、走城市交通可持續發展之路.交通工程通訊，2000（2）

蓋春英、裴玉龍.基于公路網的路段交通量預測方法研究.交通工程通訊，2001（2）

王煒、徐吉謙、楊濤、李旭宏.城市交通規劃理論及其應用.南京:東南大學出版社,1998.

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MeyerD.UrbanTransportationPlanning.McGraw-HillBookCompany，1984.

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PEIYu-longZHANGYa-pingMAji

(CollegeofTransportationScienceandEngineering,HarbinInstituteofTechnology,Harbin,150090)

篇5

關鍵詞：城市道路交通 管理規劃 交通需求 預測

0.引言

隨著我國國民經濟的快速發展和城市化進程的加快，如何解決城市交通問題已經成為城市可持續發展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰。

1995年的《北京宣言：中國城市交通發展戰略》為中國城市交通的發展指明了方向：交通的目的是實現人和物的移動，而不是車輛的移動。而這樣的戰略目標只有通過政策法規和嚴格的管理才有可能實現。

為了保證城市交通合理、有序的可持續性發展，就必須從城市交通系統的內在機制及其與外部環境條件之間的相互作用關系出發來進行合理的交通管理規劃。具體而言，應從城市結構與土地利用、城市交通結構、城市交通網絡的完善與充分利用三個層次，從供給和需求量方面解決問題。因此，道路交通管理工作是城市總體規劃中重要的環節，制定城市道路交通管理規劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規劃的編制與實施，有利于提高我國城市整體管理與文明水平，適應國民經濟和整個社會可持續發展。

有鑒于此，全國城市“暢通工程”實施和檢查評估中要求各被檢查城市必須進行城市交通管理規劃。其主要評價內容包括道路交通流特性調查、現狀分析與問題診斷、交通需求分析計算、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通組織方案優化）分析評價、通過專家論證及政府實施等。

1.道路交通管理規劃現狀

西方國家城市交通系統發展經歷了兩個階段，即建設階段：二戰后至二十世紀70年代；管理階段：二十世紀80年代至現在。重點在公共交通系統、小汽車發展、單項交通、交通信號控制以及道路的有效利用等多方面進行交通管理規劃。

目前我國城市交通發展的歷程相當于西方國家的60～70年代，與發達國家相比，城市機動車密度還比較低。盡管如此，由機動車引發的環境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術上的問題。

隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進的交通管理設備和先進的管理模式被采用，取得了很好的效果。

取得成績的同時，我們還要清楚地認識到，目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個城市中，42個城市的交通管理規劃工作只達到暢通工程11項要求中的5項要求，20個城市僅滿足4項要求。由此可見，我國在城市交通管理規劃方面遠遠滯后于現代道路交通發展的要求。

城市網絡很復雜，交通的運行很復雜，產生交通問題的因素也很復雜，相應制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成，任何一個建設或管理措施的實施都會引起整個城市路網上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變（無控制改為信號控制）、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等，都會引起整個城市80%～90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此，交通管理問題是一個系統工程，必須用科學的方法解決，常用的經驗性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規劃，實際上，目前一些城市所實施的有些管理措施，都是做過規劃的，只是不太系統、全面而已。

2.道路交通管理規劃基本內容與方法

2.1 道路交通管理規劃的目的

道路交通管理規劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規劃，人們能預先知道管理策略實施后的效果，避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經濟上的巨大損失。

2.2 道路交通管理規劃的基本內容

道路交通管理規劃的工作內容主要包括：

（1）城市道路交通現狀調查

應調查、搜集的資料包括：交通小區劃分及小區經濟、土地利用資料、交通網絡結構及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現有交通管理設施及效果資料等。在這方面，由于交通調查面廣，調查工作量大，資金投入多，因此，有的城市交通規劃編制單位，甚至有關政府部門領導對基礎數據調查工作不夠重視，認為只要在原有交通規劃資料搜集的基礎上，作些補充調查即可，以致于規劃方案與現實脫節，其針對性和可操作性差。這是一種極為錯誤和片面的觀點，應引起有關部門的高度重視。

（2）現狀分析與問題的診斷

從道路基礎設施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設施及現代化程度、交通秩序、交通質量及交通安全以及交通管理體制、政策、規劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現狀進行分析、診斷。

（3）城市交通需求分析

通過交通需求模型的建立和計算（具體模型及方法將在下一節討論），獲得交通管理規劃方案實施（評價）年份的各車種（客車、公交車、出租車、貨車、摩托車、自行車）的OD矩陣，為后期交通規劃提供規劃依據和參數。

（4）城市交通管理方案的制定

一個城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優先發展策略、限制發展策略、禁止出行策略、經濟杠桿策略；交通系統管理策略，如結點交通管理、干線交通管理、區域交通管理。

（5）城市交通管理方案的評價

通過方案評價，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預測交通管理措施實施下的交通運行指標，分析是否達到了管理目標。

交通管理方案的評價可按道路網絡抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。

2.3 道路交通管理規劃的層次

可分為三個層次。三個規劃層次的效果是不一樣的，層次越高，其規劃效果越大。

 交通管理規劃的層次

宏觀交通發展戰略規劃的目的是制定城市交通發展政策，影響、優化交通結構。優化城市交通結構的本質是優化城市道路資源的利用，它通過交通政策的引導來實現，而政策的實施需要強有力的保證體系。

道路交通網絡的組織規劃的目的是在城市交通網絡已建成的情況下，通過實施各種技術措施，平衡整個交通網絡的交通流量，均衡交通分布，提高運輸效率，使這個交通網絡發揮最大的效用。如通過實施單行線、專用線、誘導系統、綠波、特殊運輸線路、轉向限制等措施的綜合運用，使交通網絡的時間資源、空間資源得到優化利用。

重點交叉口、路段的交通管理方案設計是交通管理最基礎的工作，也是解決近期局部交通問題最簡捷的手段。具體措施有：交叉口渠化、信號燈配時優化設計、轉向控制、路段機非分隔、車道劃分、港灣式公交停靠站設計、停車管理、設“嚴管街”等。

篇6

“教學練戰一體化”的教學模式，是經過一定的實踐摸索、總結的適合公安院校和借鑒的教學方法，它依托公安實踐業務需要，為了實現教學目標而將教授、學習、演練和實戰四種教學方法按照科學的方法組合，各種方法互相促進，互相補充，以實現強化學生理論基礎，提高實戰應用能力的綜合性的教學方法。根據警專道路交通管理專業培養“公安基層部門從事道路交通管理的應用型人才”的教學需求，其教學重心由以理論知識傳授為主，向以職業精神培養、專業能力教育和警務技能訓練為主轉變。為了良好地實現培養目標，作為交通管理工程專業的學生，一方面要具備一定的工學理論基礎，另一方面要還有具備比較扎實的法律理論基礎，了解和適用道路交通安全執法的實踐。基于此，在道路交通管理專業的教學過程中，根據培養目標和規格，良好地設計道路交通管理專業學生的“教學練戰一體化”的教學模式，培養合格的畢業生是交通管理專業教學改革的重點。1．“教學練戰一體化”是適應公安院校學生培養目標的教學模式2008年，11個部委聯合下發《關于印發〈2008年政法院校招錄培養體制改革試點工作實施方案〉的通知》，公安院校招錄培養體制改革試點工作正式啟動。試點工作實施方案提出:“在培養模式上，以公安業務綜合素質培養為基礎，以職業精神、基本技能和專業能力教育培養為核心，探索‘教、學、練、戰’—體化的教學模式。”該模式就是將理論教學與實踐教學融為一體，完成理論知識與實踐技能的傳授，在真實或模擬的教學環境中，學生首先完成理論知識的學習，然后進行實際操作的觀摩和訓練。其中的“教”，是指教師的理論知識與實踐操作教學;“學”，是指學生學校內外的學習;“練”，是指綜合訓練與專項訓練、基礎訓練與專業訓練;“戰”，是指仿真模擬實踐與全真實戰實踐、應急處置實踐。教為學，學為練，練為戰。以實戰需要主導教學過程、引導學生學習、指導模擬演練、參與實踐，使教學從“課堂理論為中心”向“現場實踐為中心”的轉變。“教、學、練、戰”一體化，是警務實戰訓練創新的重要內容，也是警務實戰訓練改革的先導。作為一個有機聯系整體，它包含了理論和實踐教學活動的目標、內容、方法以及效果評估等要素和實踐環節，體現和追求的都是培養學生的警務實戰能力。2．教學內容結合道路交通管理專業專科層次教學的實踐，“教、學、練、戰”一體化教學模式其實質要求是改革現行教學內容、方法、手段和評價方式，融素質、知識、技能培養成統一體系，道路交通管理課程教學內容的取舍和編排應遵循職業性原則，即從交通警察職業需求出發選擇課程內容，安排教學內容。通過交通警察各崗位工作分析，明確其所需能力要求，從而確立專業課程的能力目標、知識目標、素質目標。在課程目標確定的基礎上，根據不同交通警察崗位能力要求設計課程能力訓練項目，整合教學內容。3．教學方法教學方法應當圍繞教學內容和培養目標設計，選擇能夠培養學生執法能力教學方法。對于理論部分在傳授知識的同事，注重學生能力的培養，培養學生發現問題的能力;實踐環節則注意培養學生解決問題的能力。以實戰為導向的一體化教學體系突出學生學習的主體性，充分發揮學生的主觀能動性，提高自主學習的能力。因此，理論融入訓練和實戰，用理論指導訓練和實戰，提高教學訓練的針對性和實效性;改革考核模式，采用現場情景模擬、實戰現場操作、角色扮演等多種操作考試方式，發揮導向作用，切實加強學員實際動手能力的培養。4．演練與實戰這是增強學生感性認識與實際應用能力的環節。一是應當根據所學的理論知識和交通警察崗位的需求訓練學生掌握相應的警務技能;二是練中學，通過演練，加深學生對所學理論的理解，訓練其應用理論和實戰的能力;實戰，可以考慮學生寒暑假進行實習或者畢業實習;同時為了配合“教學練戰一體化”的教學模式也可以進行相關科目的考試改革，如在最后的考核部分增加調研報告，要求學生根據所學的內容進行實地調研并撰寫調研報告，以掌握各地公安機關交通管理部門執法的實際狀況，了解實際需求，進一步了解和發現下一步學習中的問題，并為今后在校期間能都真正做到帶著問題學奠定良好的基礎。

二、警專道路交通管理設置分析

(一)道路交通管理課程設置警專道路交通管理專業，培養掌握法學、公安學、交通法規的基本理論和基本知識;系統掌握本專業的基礎理論、基本知識、基本技能，并具有較強的實際工作能力;具有維護交通秩序、處理交通事故等專業技能和從事交通調查、事故分析的初步能力的大學專科畢業。為了滿足道路交通管理人才培養的需要，其主要課程包括公共課、警務技能課、專業基礎課、專業課和選修課幾個部分。從警專道路交通管理課程設置來看，相較其他道路交通管理其課程設置多了國內安全保衛、緝毒、刑事技術等相關專業和技術性的課程，這是依照公安工作的實際需求而設置。(二)道路交通管理學生情況從目前的招生來看，警專的道路交通管理專業招收理科生，這樣保證了學生對道路交通管理所需要的工科類課程，如道路交通工程、道路交通控制等課程的學習。而從今后的培養來講，則應當注重對學生法律素養和執法能力的培養和訓練。(三)培養學生能力要求從警專道路交通管理的人才培養規格來看，除要求學生具有較高的政治素養外，還要求有與公安工作相適應的人文社會科學和自然科學基本知識，具有較強的思維能力、寫作和藏漢雙語口頭表達能力、進行調查研究和分析解決實際問題的能力以及一定的創新能力。注重能力培養的教學目標則對教學過程提出了相同的要求，教師的教學不僅僅是對知識的傳授，更要通過適當的教學方式的選擇注重對學生執法能力的培養。

三、警專道路交通管理專業“教學練戰一體化”教學設計

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一、強化一個認識

“基礎不牢，地動山搖”。交警中隊是公安交通管理部門的根基，是道路交通管理工作的直接實施部門，沒有規范化的高標準中隊建設，就不可能有“三基”工程建設的整體推進，就不可能實現“三基”上新臺階的工作目標，就不可能有道路交通管理水平的全面提高。因此，各級公安機關和廣大公安民警要充分認識到加強交警中隊建設的重要性、必要性，以統一思想、自覺的行動來規劃交警中隊建設，來落實交警中隊建設的各項工作措施，真正做到心往一處想、勁兒往一處使，形成強大的整體工作合力，推動交警中隊建設新發展。

二、突出兩個重點

（一）要突出勤務機制改革這個重點。建立科學合理的工作機制，是發揮最大工作效能的根本保證。因此，要按照“實效警務、主動警務”的要求，全面推進交警中隊勤務模式和勤務制度的改革，大力推進勤務信息化、動態化、科技化、社會化和責任化，有效增強基層實力，激發基層活力，提高基層戰斗力。一是要實行勤務工作績效考核。交警中隊要按照與大隊簽訂的目標責任書，根據不同崗位職責，把目標任務層層分解到民警個人，實行“量體裁衣”的管理模式。交警大隊要把轄區警務責任區設置、警力配置和崗位安排等工作任務，捆綁式落實到交警中隊，并按照制定目標管理工作規定和計分辦法，每月實行嚴格的考評獎懲，充分調動交警中隊廣大公安民警的工作積極性。二是要強化信息平臺建設。實現警情信息互通互享，是公安工作的現實需要。交警中隊要嚴格按照大隊明確分解的信息平臺建設任務，及時采集每天的執法工作、勤務安排、“五進”宣傳、違法處理及事故網上辦案等情報信息，努力實現“基礎工作信息化、信息工作基礎化”的要求，真正做到管理有目標，防范有方向。三是要建立“警力跟著需求走”的勤務運行機制。交警中隊要根據道路交通管理的特點和規律，打破“八小時工作日、雙休日、節假日”傳統固定的勤務工作模式，積極推行動態管理服務，科學配置警力，全面提高道路交通管控水平。

（二）突出規范化執勤執法這個重點。公正執法是黨和人民對公安工作的基本要求，也是廣大人民群眾對公安機關的最低期望。特別是道路交通管理的一線民警天天與人民群眾打交道，有效規范民警執法執勤行為勢在必行。一是要強化學習，增強民警的法制、證據和程序意識。交警中隊民警要通過指定內容自學、專題組織學、領導輔導學、專家指導學等多種形式，認真學習法律法規知識和道路交通管理條例，增強法律意識，打牢理論基礎；要通過開展現身說法、自查自糾、換位思考、教育培訓、參觀學習等多種活動，為規范民警執勤執法打牢思想基礎。二是要建立健全隊伍監督管理機制。交警大隊要建立督查工作機制，由大隊領導帶隊對交警中隊進行定期和不定期的工作檢查，以檢查民警執法語言、執法形象、辦公秩序、內務秩序、工作進度為重點，以及時通報、納入月考、表彰獎勵為主要舉措，在抓整改上下功夫，在規范執法上見成效。同時，要充分發揮警風警紀監督員和廣大人民群眾的作用，及時聽取他們的意見和建議，大力糾正不正之風，建立和諧的警民關系，促進道路交通管理工作新發展。

三、推進三大建設

（一）要積極推進交警中隊“硬件”建設標準化。各級公安機關要高度重視交警中隊建設，主動向當地黨委、政府匯報，加強與相關部門的溝通和聯系，積極爭取資金和物資上的支持，重點解決交警中隊無房、無車、無電腦、無電話和無單警裝備等“五無”問題，在此基礎上要積極改善民警的工作和生活環境，大力加強值班室、檔案室、會議室、健身房和洗浴室等“五小工程”建設，充分調動公安民警的工作積極性。

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，按照**年全國預防道路交通事故工作會議精神的要求，堅持“預防為主、防治結合、各負其責、綜合治理”的原則，充分發揮“政府負責，相關部門各司其職、社會各方面聯動的預防道路交通事故”新機制的作用，加強交通安全源頭管理，廣泛開展交通安全和交通法規宣傳，從嚴整治影響交通秩序安全的違章行為，增強科技手段，提高科學預防道路交通事故的水平，最大限度地減少道路交通事故，為全面建設小康社會創造安全暢通的道路交通環境。

二、總體目標

進一步完善“政府負責、相關部門各司其職、社會各方面聯動”的預防交通事故新機制，形成齊抓共管、標本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。省縣道交通事故多發點段和安全隱患點段得到有效治理，公路嚴重交通違章得到有效遏制，初步建立起以“交通安全村、社區、學校”為載體的基層交通安全宣傳教育網絡。全縣道路交通事故死亡人數增加幅度力爭穩中有降，機動車萬車死亡率繼續下降，實現縣政府下達的安全目標，杜絕一次死亡10人以上的特大交通事故。

三、工作措施

（一）加強領導，建立和完善預防道路交通事故新機制

1、為加強對全縣道路交通管理工作的領導，縣成立道路交通管理工作協調領導小組，下設預防道路交通事故工作辦公室，縣公安局具體負責全縣預防道路交通事故工作的協調。縣預防道路交通事故工作辦公室的主要職責：每季度召開一次例會，通報道路交通安全形勢，分析研究道路交通事故的原因、規律和特點，了解各部門預防工作開展情況，協調各部門相互配合，研究解決重點、難點問題，安排下一階段預防工作任務，對各地預防道路交通事故工作提出獎懲意見報縣道路交通管理工作協調領導小組批準實施。

2、各級各有關部門要成立相應的道路交通管理工作辦事機構，定期研究道路交通安全的重點、難點和突出問題，及時制定對策、措施，明確各相關部門的職責和任務，并切實加強督促檢查，確保各項工作落實到位。

3、安監部門要認真履行安全生產監督管理職責，積極做好道路交通安全的指導、協調工作，督促有關部門落實安全生產責任制，強化道路交通安全方面的責任。要嚴格按照國務院令第302號和《重慶市人民政府貫徹國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定的實施意見》（渝府發[2001]64號）的有關規定，對造成群死群傷重特大交通事故的直接責任人和負有領導責任的人員依法追究責任。

4、公安交通管理部門要充分發揮職能作用，認真研究分析本轄區道路交通安全形勢和問題，提出建議和對策，定期向政府匯報，并匯同安全生產監督管理和交通部門認真總結預防道路交通事故、強化交通安全整治方面的先進經驗和有效做法，促進預防道路交通事故工作的深入開展。同時，要以實施暢通工程和創建平安大道為載體，大力開展交通安全秩序整治工作，將源頭管理和路面執法結合起來，相互配合，相互促進，提高整體管理效能。

（二）大力開展行車秩序專項整治，消除交通事故隱患

根據我縣道路交通事故發生的規律和特點，加強機動車不按規定讓行、越線超車、違章超速、超載、酒后駕車、違章掉頭、摩托車違章等7項嚴重違章的日常治理。充分利用信息系統、攝像機、測速儀、酒精檢測儀等科技手段實施執勤執法，依法嚴格取締交通違章。

從9月上旬至12月31日，全縣要集中時間，集中力量，開展交通安全秩序專項整治行動。一是在全縣統一開展摩托車違章專項整治行動。整治重點：無牌無證、假牌假證摩托車上路行駛、摩托車不戴頭盔、超速和違章載客2人以上等行為。加強路面巡查，對摩托車交通違章依法從嚴從快處理，迅速掀起整頓，組織交通民警、派出所民警、交通執法人員和鄉鎮干部成立整頓小組開展聯合執法，確保整治工作取得實效。二是在全縣繼續開展客運車輛交通安全秩序專項整治行動。重點查處客運車輛超載、超速、違章超車、疲勞駕車、以及客運車輛進入不具備安全行車條件路段行駛等違章。充分運用各項管理措施的管理手段，始終保持對客運交通違章嚴管、嚴查、嚴糾、嚴處的高壓態勢。三是繼續深入開展“兩反一降”為主題的鄉村道路交通安全整治。鞏固2002年鄉村道路安全整治工作成果，繼續保持整治力度不減，把集中整治與日常嚴管相結合，建立和完善有效的勤務管理機制，使工作長久保持下去，切實消除不安全因素。

按照市公安局、市安監局的部署和要求，進一步鞏固和深化我縣創建平安大道工作，推動我縣道路交通管理工作朝著規范化、正規化、科學化方向發展。我縣潼瀘路（大郵路、中塘路）、渝隆路（成渝公路）和城寶路為行車秩序整治示范路段，各有關職能部門要進行認真研究，及時調整、完善創建工作措施、規范創建標準，狠抓落實，堅持高標準，嚴要求，強化管理，投入足夠警力，加大綜合執法力度，不間斷地開展集中整治，確保示范路段各類交通違章明顯下降，交通秩序明顯改觀，交通事故死亡人數有所下降，務求年底前取得實效。

（三）科學組織警力，加大路面日常管理力度

公安交通管理部門要集中警力、物力，把預防道路交通事故工作作為重要工作來抓，采取有效措施，保證民警上路的執勤時間，提高上路率和管事率。要進一步發揮一警多能的作用，精簡機關警察，保證三分之二的警力上路執勤，認真落實管段民警責任制，提高路面監控能力，實現公安部交管局提出的“見民警、見警力、見警燈”的要求。要科學調配警力，兼顧省縣道、城市主干線與鄉村道路，兼顧路面日常整治與節假日重點控制，實現對轄區路面的全方位管理。

要認真研究加強鄉村道路交通安全管理的辦法和措施，防止鄉村道路失控。緊緊依靠當地黨工委、政府（辦事處），充分發揮農村地區基層組織的作用，明確職責，落實責任，采取有效措施，加強鄉村道路交通管理工作。要積極推行“一警一段，分片包干”的警務機制，將轄區省縣道路和鄉村道路分段落實到人，由責任民警全面負責路面監控、事故預防、源頭管理和宣傳教育，最大限度地發揮管理效能，積極構筑覆蓋鄉村道路的安全防范網絡。要把推行“交警趕場”的工作方式與各公路巡警中隊聯勤管理結合起來，針對鄉鎮趕場天客運流量相對集中，交通違章突出的特點，局部集中警力，加強趕場場鎮及場鎮周邊道路的管理控制，嚴格查處各類嚴重違章行為，提高管理的覆蓋面。

（四）建立交通事故緊急搶救聯動機制，把事故損害降到最低程度

由交警大隊牽頭，加強與衛生部門的協作配合，建立“110”“122”報警服務與“120”急救服務聯勤聯動機制，提高交通事故信息傳遞、現場急救和急救轉運等方面的綜合能力；要加強交通民警急救常識和技能的培訓，提高民警在交通事故現場正確處置傷員能力；要在加強機動車強制保險工作的同時，積極引入商業保險機制，與保險公司合作，大力推行“機動車駕駛員人身意外傷害救助卡”，籌集“全縣駕駛員人身意外傷害綠色救助基金”，確保事故傷員搶救費用及時到位，保證快速搶救機制長期、穩定、有效地運轉。

（五）充分借助民力資源，加強協勤隊伍建設，切實解決警力不足矛盾

由交警大隊牽頭整合全縣義務交通管理組織（含義交隊員和鄉鎮交通安全員），對“義務交通管理協勤隊員”實行統一管理，統一著裝，統一培訓。建立和規范交通協勤隊員招聘、錄用、培訓、管理、考核等制度，引入競爭機制，實行優勝劣汰，提高協勤隊員整體素質。根據交通管理實際，明確義務交通管理協勤隊員的職責和任務，科學安排崗位，充分發揮義務交通管理協勤隊員在維護秩序、宣傳教育、信息收集、科技工程等方面的作用，與公安交通管理部門共同維護交通安全。

（六）提高預防道路交通事故工作的科技水平

一是建立預防道路交通事故專項組。聘請縣內外有關交通安全、道路工程方面的知名學者和抽調有關專業骨干，成立預防道路交通事故工作專項組，組織開展技術培訓和課題研究，為全縣預防道路交通事故工作提供技術咨詢和指導。二是建立重特大交通事故案件評析制度。發生一次死亡2人以上的重特大交通事故由事故專項組組織評析。通過評析制度，進一步查找管理工作上的漏洞，完善管理措施，提高預防減少特大道路交通事故的能力。三是加強重點區域預防道路交通事故工作的指導。根據人、車、路、環境以及預防道路交通事故工作情況，確定省縣道路為預防和減少道路交通事故的重點區域。預防道路交通事故專項組要切實加強對重點區域預防道路交通事故工作的針對性指導，幫助分析交通安全形勢和交通事故的原因、規律，提出科學有效的解決方法，促進交通安全形勢的好轉。

（七）加強車輛和駕駛員源頭監督管理

公安交通管理部門要加強車輛和駕駛員源頭管理，結合**年機動車和駕駛員年檢審工作，對機動車和駕駛員特別是大型貨車、大中型客車和客運駕駛員，要嚴格按照國家有關規定標準，嚴把機動車安全技術檢驗關和駕駛員資質關，把“誰檢驗、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則落到實處。堅持把強化公路客運安全管理放在突出位置，嚴格執行公安部、交通部、國家安監局《關于加強公路客運交通安全管理的通告》，促進源頭管理責任的落實。對三級以下公路（含三級）達不到夜間安全通行要求的山區路段，嚴禁客運車輛通行。強化對客運站點和有車單位監督檢查，督促健全完善各項管理制度，及時發現和堵塞管理漏洞。

（八）高標準、嚴要求，積極開展創建平安大道活動，以創建平安大道促進事故預防工作

將創建平安大道和事故預防工作有機結合起來，按照公安部、國家安監局和市創平辦《創建平安大道標準》和《平安大道評價體系》，積極開展等級評價，以評價促進創建工作；大力推進和加快公路監控系統建設，提高科技應用水平。要積極爭取有關部門的支持，充分利用公路收費站已有的電視監控點，發揮電視監控系統在交通違章取證、追緝交通肇事逃逸案件等方面的作用，提高公路交通治安防范的科技水平和快速反應能力。

（九）加大交通安全宣傳教育工作的力度，為預防道路交通事故營造良好的輿論環境

緊緊圍繞預防交通事故中心工作，以“銘記安全，珍惜生命”為主題，認真開展“交通法規進萬家”大型系列宣傳教育活動。結合開展全國安全生產宣傳月、全國交通安全宣傳周活動，掀起“銘記安全，珍惜生命”的全民宣傳教育，充分利用各種新聞媒體和宣傳渠道，以及在道路沿線廣泛懸掛、張貼宣傳橫幅和標語等方式，增強宣傳工作效果，在全縣范圍內形成立體式、多角度、全方位的交通安全宣傳教育陣勢。通過大張旗鼓、長期反復地宣傳，讓“銘記安全，珍惜生命”的宣傳警句深入人心，家喻戶曉，切實提高廣大人民群眾的交通安全意識。要按照全縣交通安全秩序整治行動的統一部署及交通違章的特點，對經常發生事故和有嚴重違章行為的駕駛員進行有針對性的宣傳教育，促使駕駛員自覺遵守交通法規，減少路面違章。

全面推進交通安全村、交通安全社區建設，在鞏固擴展和完善提高上下功夫。按照市公安局、市安監局聯合下發的《交通安全村和交通安全社區建設指導意見》的要求，結合實際，制定統一規范、科學有效、符合實際的創建內容、工作目標和評價標準，重點抓好省縣道、事故多發路段、行車秩序示范路沿線農村和城鎮社區的創建工作。力爭在60%的村鎮建成“交通安全村”，70%的城鎮社區建成“交通安全社區”。并迎接市里組織的檢查驗收和評選活動。

充分依靠地方黨政基層組織，發揮村民委員會（居委會）的作用，建立健全交通安全管理網絡。今年年底前所有的街鎮鄉都要設立交通安全辦公室，由一名領導擔任辦公室主任，牽頭組織鄉村道路交通安全管理工作。同時，要將駕協組織向社區、鄉鎮延伸，凡有10臺以上機動車的行政村社、社區要設立駕協小組。交警大隊、交安辦和駕協辦事處要加強對街鎮鄉交安辦和駕協組織的指導，建立起農村、社區管理組織能夠自我運行、自我組織交通安全宣傳的長效機制。

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關鍵詞： 城市道路 交通設施 管理現狀 管理體制

城市道路交通設施是城市道路的重要組成部分，是城市道路交通安全、有序、暢通的重要保障。城市道路交通設施按功能可分為三類：交通管理設施、交通安全設施、交通服務設施。交通管理設施包括：交通標志、交通標線、物理隔離裝置、交通信號控制設備、交通違法監控抓拍設備等。交通安全設施包括：防撞護欄及防撞柱、防眩裝置、視線誘導設施、顛簸路面（減速帶）、公路反光鏡等。交通服務設施包括：停車場、加油站、緊急電話等。

一、交通設施的作用及分類

交通設施的作用在于組織、管理、指導交通的運行，為機動車與非機動車的駕駛人員提供運行路線的環境條件，指示在具體情況下對運行操縱狀態的限制，以保障交通安全通暢迅速地行駛。交通設施包括兩類：一類為交通安全設施，即以工程手段保障交通安全，疏導車流人流的設施或設備；另一類稱為交通管理設施，用以體現交通管理規章，控制行車、行人的設施。

（一）交通管理設施。

1.交通標志包括警告標志、禁令標志、指示標志、指路標志及起輔助說明作用的輔助標志，根據實際需要和具體情況合理設置，目的是為實現交通暢通和行車、行人安全服務。2.交通標線主要采用路面標線形式，是最主要的一種用以表示各種車輛行駛的車道線、人行橫道、停車地帶，以及組織運行車流、禁止警告等內容。3.本工程在主干道與主干道的交叉口、主干道與次干道的交叉口、次干道與次干道的交叉口處使用交通信號燈管理車輛運行。于支路交叉口處采用交通標志標線管理車輛運行。4.在車道側設立柱安裝橫臂或制線彎管，將信號燈伸入車道內，即懸臂式信號燈，信號式樣使用橫列式及豎列均可。管理行人橫過道路用的信號燈采用單柱式，燈箱裝置于柱頂或柱側。

（二）交通安全設施。

1.行人安全設施，采用立道牙及護欄，并設置無障礙交通設施，如人行道上應設有盲人通道，輪椅坡道。2.車輛安全設施，采用交通島，根據對各方向機動車及非機動車行駛路線的設計。在渠化交通路口的必要位置設置，采取路面標志線涂繪表示。

二、我國城市道路交通設施管理現狀

（一）城市道路交通設施管理現狀。

1.道路交通管理體制現狀。1986年10月，國務院下發了《國務院關于改革道路交通管理體制的通知》，明確規定，由公安部統一起草道路交通安全管理法規，對全國城鄉道路交通依法管理。包括交通安全宣傳教育、交通指揮、維護交通秩序、處理交通事故和車輛檢驗、駕駛員考核與發牌發證、路障管理，以及交通標志、標線等安全設施的設置與管理等。2.標準及制度建設現狀。我國已制定了部分基礎性的交通管理設施標準和一些其他交通管理設施的技術標準。如《道路交通標志和標線》（GB5768-1999）、《道路交通信號燈》（GB14887-2003）、《道路交通信號燈設置與安裝規范》（GB14886-2006）、《錐形交通路標》（GA/T415-2003）、《道路交通防撞墩》（GA/T416-2003）等，建立了城市交通綜合協調機制。在新建、改建道路時做到了交通管理設施與道路基礎建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步使用，一定程度上改變了過去道路建、管脫節的局面。公安、城建、規劃等相關部門充分發揮職能作用，緊密配合，整體作戰，認真落實各項措施。

（二）城市道路交通設施管理存在問題。

1.尚存在體制不順，多頭管理道路交通設施的現象。在《道路交通安全法》前，地方政府往往根據本地實際，確定道路交通設施的建設維護權屬，并延續下來，隨著《道路交通安全法》明確了維護交通安全暢通是公安交管部門的基本任務，迫使公安機關有主動參與交通設施建設與維護的動力，勢必造成多頭管理的客觀現實，地方政府往往會以文件的方式，重新明確交管部門在道路設計、建設、管理、維護方面的審核、監督權，客觀上造成多了一個部門參與道路設計、建設、管理、維護的現實。2.道路建設維護與道路交通安全管理脫節。《道路交通安全法》規定，公安交通管理部門負責全國道路交通安全管理工作。但是，道路交通管理的其他職責，如管理道路的規劃、設計和建設等方面則歸屬交通部門或市政建設部門。道路交通管理由公安部門、交通部門或市政建設部門分別管理存在機制上的弊端，容易出現推諉現象。例如，對危險路段和黑點的整治就存在不易調和的體制性隔閡。公安交通管理部門在履行道路交通安全管理職責時，較之交通部門或市政建設部門易于發現道路危險路段和黑點，但因沒有相應的整治職責，只能通過政府協調，或者與交通部門或市政建設部門溝通，整治危險路段和黑點，極易造成道路建設維護與道路交通安全管理相脫節的現實狀況。

三、城市交通設施管理體制探討

（一）應建立以交通管理部門、城市建設部門為主導的道路交通設施管理體系。將道路交通設施管理與道路交通管理相統一，建立由城建部門或交通部門統一規劃、建設、管理的一體化管理模式。通過制定統一的道路交通管理法律體系，科學規劃、設計和管理道路交通，研制并實施較為系統的交通安全體系。另外，完善公安機關交通管理部門協助管理道路交通設施工作的程序，明確公安機關交通管理機構職能，合理確定跨部門的職責分工。

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1.加強交通管理信息化建設的意義

近年來，隨著人口的持續增長、國民經濟的高速發展以及不斷推進的城市化進程，道路交通量急劇增長，全國范圍內的大中城市及沿海地區公路網基本都出現了嚴重的交通阻塞現象。充分利用先進的計算機技術、網絡技術、互聯網技術，建設公路主樞紐信息系統，不僅為交通主管部門的交通運輸規劃建設與管理決策提供可靠依據，還可以促使交通企、事業單位的經營管理科學化、現代化。面向社會提供及時、準確、動態的交通信息服務，更好地滿足人們對交通的需求，為今后實現智能化交通管理創造條件。

隨著交通事業的迅猛發展，建設功能完善的公路交通樞紐信息系統，對于促進交通的發展，進一步加強交通管理有著重要的意義。

2.交通管理信息化工作存在的主要問題

2.1缺乏對信息化建設的系統認識誤以為信息化就是一人一臺電腦，把“上網”等同于信息化；將信息化當作是信息部門或技術部門的事情，與己關系不大。這些錯誤認識一方面直接導致了信息系統建設水平處于一般事務處理和簡單信息管理的階段，呈現出“信息孤島”嚴重、資源不能共享、信息化建設綜合優勢發揮不出來的局面。不注重轉變管理思想與理念，對信息技術存在過分的依賴性,認為高科技無所不能，花巨資購建的計算機系統，能夠輕而易舉地解決各種業務問題，因而在信息化建設過程中，忽視業務基礎和規范化管理工作，缺乏按信息技術要求重新優化組合運管業務流程的現代化管理意識，把傳統手工作業搬上計算機平臺后，不愿在業務基礎建設方面多下功夫，仍存在著征管工作不規范、征管資料不全、資料傳遞不到位、配套基礎措施不完善等現象，這些問題都影響了技術手段的有效應用。

2.2交通統計數據受人為因素影響嚴重交通統計數據受人為因素的影響，統計指標和統計數據不能滿足多主體、多樣性的需要。各級網站建站前缺乏統一的組織和規劃。在網絡開發和使用上，缺乏整體規劃和設計，各自為政，低水平重復開發或互不銜接，不能實現信息共享，信息資源的綜合利用程度不高，各網站的主題不明確，沒有形成自己的特色。

2.3交通管理信息化建設沒有足夠的、穩定的經費保障足夠、穩定的建設資金是交通管理信息技術研究與建設的根本保障。雖然在交通管理信息化建設與研究方面作了較大的投入，但與交通管理信息化的要求還有較大差距，主要表現在以下兩個方面：一是對道路交通管理信息技術研究投入的資金不足，這是我國交通管理信息技術自主開發能力處于較低水平的一個重要原因，一些研發的交通管理信息化科技項目、規劃的信息化建設項目也因沒有穩定的經費來源而被迫終止。二是沒有專門的穩定的道路交通管理信息化建設資金，許多城市沒有進行道路交通管理規劃，有些城市即使制作了道路交通管理規劃，包含的交通管理信息化建設的內容較少，當然也就沒有交通管理信息化建設資金規劃，無法形成穩定的建設資金，一些貧困地區、邊遠山區交通管理信息化發展還是空白，大量中等城市的交通管理信息化建設處于相當低的水平，因此交通管理信息化技術的研究與信息化建設都應當進行專項資金規劃，以保證有足夠的穩定的經費來源。

2.4道路交通管理信息化水平低，信息技術設備落后，設施陳舊交通管理信息化水平較低主要表現為：一是道路交通管理信息化的內容較少，存在較多的應當信息化而沒有信息化的信息資源；二是沒有對網絡信息進行維護，內容沒有及時更新；三是信息化管理的設施設備陳舊、落后，中小城市使用的交通控制系統中交通流檢測設備、信息傳輸設備等硬件設施處于較低水平，導致獲取的交通流參數不準確，信號控制機故障頻率過高等現象。

3.加強交通信息化管理的途徑

3.1建設一支高素質的隊伍信息化建設人才是關鍵。在推動交通信息化建設的同時，要更加重視行業信息化人員隊伍的素質建設，要廣納賢才，加強信息化人才的引進和培養。研究制定信息化人才培養的政策和措施，努力在信息化建設中培養和鍛煉人才，逐步建立一支既熟悉交通業務、又掌握信息技術的，適應交通信息化發展的復合型人才隊伍。完善人才培養、引進、使用、交流、獎勵等機制，落實各項人才政策，創建良好的人才環境。在培養方式上，針對不同層次需求對交通行業工作人員進行信息化知識的培訓，提高其使用和運用信息化技術的能力。

3.2總體規劃、分步實施、量力而行、務求實效管理信息化建設要充分考慮公路發展戰略的要求，在硬件和軟件選用、網絡建設等信息化基礎設施上既要滿足公路行業現實需要，又要有較好的擴展性和兼容性，避免今后升級發展時增加投資負擔，在管理信息化建設上要從公路實際需求和能力出發，在軟、硬件選用上堅持“先進、適用”的原則，避免盲目攀比落入“IT陷阱”，要始終明確管理信息化建設的目的不是追時尚、趕潮流，而是為了降低成本、提高效率、改善管理、提升核心競爭力。

3.3更新設施和設備，提高信息資源的開發利用率與共享率基層交通管理機關應當加強交通管理信息資源的錄入與建立，完善交通管理信息資源。應當按地市、省、全國的順序整合現有在建交通管理信息系統，構建交通管理信息平臺，逐步擴大信息資源的利用與共享范圍，加強對信息系統硬件設施的建設，置換現有低水平，陳舊的設施，保證信息系統的有效性與準確性.同時還應加強交通管理信息與其他道路交通信息系統之間的橫向聯系，盡可能擴大信息共享的范圍。