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篇1

關(guān)鍵詞 師范生 教育法律素養(yǎng) 教育法律

中圖分類號：G652 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Survey and Research on Normal Students'

Literacy Situation of Education Law

LI Jing， GAO Rui

（School of Education Science， Hangzhou Normal University， Hangzhou， Zhejiang 310036）

Abstract Education legal literacy is one of professionalism teachers should have， and is also one of professionalism normal students must have. Legal literacy training and education for the growth of normal students is necessary for the development of education also has important practical significance. However， normal students in colleges and universities generally weak literacy education laws， resulting in one of the main reasons for this phenomenon is the law school of their education is not enough emphasis on literacy training. Therefore， strengthening the relevant degree course， increase the proportion of education teaching legal knowledge， the creation of good educational legal environment， and promote normal students' self-improvement， in order to effectively develop legal literacy education of normal students.

Key words normal students； education law literacy； education law

1 研究背景和問題的提出

1.1 問題的提出

“依法治國”是建設(shè)中國特色社會主義文化的重要條件，是國家長治久安的重要保障。在“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的時代背景下，教育也日益朝法制化的軌道邁進(jìn)。“加強教育法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教”已經(jīng)成為當(dāng)今教育發(fā)展的重要命題。①然而，在現(xiàn)代社會的教育環(huán)境下，像佛山市“女教師體罰小學(xué)生面壁磨嘴直至出血”、陜西省的“讓50名學(xué)生輪扇耳光”等等這些教師體罰、變相體罰傷害學(xué)生，侮辱學(xué)生人格、侵犯學(xué)生權(quán)益的事件卻是屢見不鮮。更有甚者，許多教師對于自己的違法行為一無所知。由此可見，教師的教育法律素質(zhì)較低，教育法律素養(yǎng)欠缺。

筆者認(rèn)為，教師職前法律素養(yǎng)教育的缺乏可能是導(dǎo)致教師法律素養(yǎng)不足非常重要的一個原因。為此，筆者對師范生教育法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，希望通過這一研究，能找到提升師范生教育法律素養(yǎng)的方法。

1.2 概念的界定

所謂教師的教育法律素養(yǎng)，是指教師在從事教育工作中認(rèn)識、掌握和運用教育法律的能力或素質(zhì)，其通常是通過教師掌握教育法律知識、具備教育法律意識和教育法律行為表現(xiàn)出來的。也就是說，教師的教育法律素養(yǎng)分為三個方面的內(nèi)容：教師的教育法律知識、教育法律意識和教育法律行為。②

2 研究設(shè)計

2.1 研究對象

“師范生教育法律素養(yǎng)現(xiàn)狀”的研究主要是針對就讀師范專業(yè)院校的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查研究，筆者以杭州師范大學(xué)為例，選取了小學(xué)教育，學(xué)前教育，漢語言文學(xué)，體育教育四種師范專業(yè)大一、大二的師范生進(jìn)行了調(diào)查。

2.2 研究方法

2.2.1 問卷調(diào)查法

筆者主要采用問卷調(diào)查法。在設(shè)計問卷前，筆者通過查閱相關(guān)資料和研究，參考部分大學(xué)生法律素養(yǎng)的調(diào)查問卷，自行設(shè)計本問卷。筆者主要從教育法律意識、教育法律知識和教育法律行為三個維度來設(shè)計問卷，一共21道題，其中前20個為選擇題，分為單選題和多選題。

2.2.2 訪談法

筆者在教育見習(xí)活動中，針對學(xué)校里發(fā)生的一些日常違法行為，有意識地與周圍師范生進(jìn)行交流探討，在輕松自在的交流環(huán)境中，使得受訪者充分表達(dá)自己的看法和意見，從而獲得所需要的信息。在訪談結(jié)束后，針對這些信息進(jìn)行一定的整理，以供論文分析需要。

2.3 研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計

筆者選取了杭州師范大學(xué)師范專業(yè)的本科學(xué)生作為調(diào)查樣本共發(fā)放了180份問卷，回收了問卷171份，其中有效問卷為149份，有效率為87%，符合樣本數(shù)據(jù)要求，所得結(jié)果可以作為參考。獲取數(shù)據(jù)后，運用Excel等相關(guān)軟件進(jìn)行統(tǒng)計得出相應(yīng)的結(jié)論。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

根據(jù)問卷、訪談結(jié)果，結(jié)合筆者的思考，得出以下數(shù)據(jù)分析：

3.1 師范生教育法律意識現(xiàn)狀

3.1.1 師范生對教育法律的評價

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，61%的師范生都認(rèn)為教育法律與學(xué)習(xí)、工作、生活關(guān)系密切，25%認(rèn)為關(guān)系不大，12%的人不清楚教育法律與自己的生活、學(xué)習(xí)還有工作是否有關(guān)系，還有2%的覺得與自己沒有任何關(guān)系。可見，師范生的教育法律意識有待提高。

3.1.2 師范生維權(quán)救濟意識現(xiàn)狀

在遇到侵權(quán)行為時，師范生想到使用法律手段維護自己權(quán)益的人只有13%，且在19個人中，只有一個人想到使用訴訟救濟，絕大多數(shù)的人都選擇了與學(xué)校協(xié)商，把希望寄托在和解上，而忽視了法律武器。

3.2 師范生具有的教育法律知識現(xiàn)狀

3.2.1 師范生對教育法律知識的了解情況

數(shù)據(jù)顯示，32%的師范生對教育法律知識一點也不了解，59%的師范生對教育法律知識了解一點，而9%的師范生對教育法律不太關(guān)心，不曾想更沒有刻意去了解或是學(xué)習(xí)；“非常了解”比例為零。

師范生對教育法律知識的了解主要來源于社會，來源于關(guān)注教育違法事件，大三占46%，大二占56%。其次是通過學(xué)校法制宣傳，大三24%，大二22%。而出于自身需要積極主動了解的人數(shù)大三僅占12%，大二僅占10.29%。同樣，通過學(xué)校開設(shè)的相關(guān)法律課程學(xué)習(xí)了解的比例也不高，大三僅14%，大二僅12%。可見，師范生對教育法律知識的了解都非常被動，學(xué)校開設(shè)的法律課程并沒有真正起到作用。

3.2.2 教育法律知識在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)中所占比重情況

數(shù)據(jù)顯示，在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門課程中，老師把教育法律知識作為一個模塊內(nèi)容進(jìn)行專題講解的只有18%。65%的是提及稍許，還有16%的是完全沒有涉及到相關(guān)內(nèi)容。教育法律知識在這門課程中并非主要內(nèi)容，學(xué)生從中所收獲的相關(guān)知識也比較匱乏。

3.2.3 師范生對教師權(quán)利義務(wù)的掌握情況

在“對教師權(quán)利的認(rèn)知”一題的調(diào)查中，只有14%的師范生能正確選出所有選項；58%的回答中包含了C選項這個錯誤答案，均認(rèn)為老師“享有管理學(xué)生在校一切日常事務(wù)的權(quán)利”，其中6名同學(xué)只選了C項，說明這部分同學(xué)對老師的權(quán)利的認(rèn)識存在嚴(yán)重的偏差；剩下28%的同學(xué)雖然沒有選擇C選項，但是對教師的權(quán)利沒有全面的認(rèn)知。

在“對教師義務(wù)的認(rèn)知”一題的調(diào)查中，65%的師范生答對了題目，選出了所有屬于教師義務(wù)的選項；35%的師范生沒有選對。且在這部分同學(xué)中，只選擇一個選項的人數(shù)最多。

3.2.4 學(xué)校、教師與學(xué)生法律關(guān)系的認(rèn)知情況

教師與學(xué)生是教育法律關(guān)系中最重要的主體，明確學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的法律性質(zhì)是妥善處理學(xué)生傷害事故、確定學(xué)校事故責(zé)任的法理基礎(chǔ)。所以，正確理解學(xué)校、教師和學(xué)生的法律關(guān)系是師范生必須掌握的教育法律知識之一。

師范生認(rèn)為學(xué)校、教師和學(xué)生之間是監(jiān)護關(guān)系的人數(shù)高達(dá)50%以上，尤以大三學(xué)生為甚，為57%。根據(jù)《教育法》及有關(guān)規(guī)定，學(xué)校、教師與學(xué)生之間的關(guān)系是一種教育、管理、保護關(guān)系。但師范生對學(xué)校、教師與學(xué)生的法律關(guān)系并沒有一個準(zhǔn)確和明確的認(rèn)知，而對這個關(guān)系理解的偏差，恰恰是導(dǎo)致很多違法行為出現(xiàn)的根源。

3.2.5 學(xué)校事故責(zé)任的認(rèn)定與分擔(dān)

學(xué)校事故，又稱“學(xué)生傷害事故”，是指在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。③

問卷中的案例事實很清楚：但是只有42%的同學(xué)選擇了不需要承擔(dān)責(zé)任，而45%的認(rèn)為需要承擔(dān)責(zé)任，還有13%的人不知道該如何選擇。筆者隨意地挑選了選擇“不需要承擔(dān)責(zé)任”的被調(diào)查者進(jìn)行訪談，發(fā)現(xiàn)有的同學(xué)是憑直覺認(rèn)為不需要承擔(dān)責(zé)任，有的同學(xué)是碰巧猜對。也就是說其實真正清楚這一法律規(guī)定，明確這一法律事實的人并不足 42%。

3.3 師范生對教師教育法律行為的認(rèn)識

3.3.1 師范生對日常教育管理行為的看法

教師“不下課”在中小學(xué)里是非常常見的一種現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，86%的師范生都反對教師“不下課”的行為，但并不覺得教師“不下課”是違法的。只有13%的師范生覺得這種行為違反了教育法律法規(guī)。然而根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定，教師課間“不下課”的行為已經(jīng)違背法律的規(guī)定，屬于違法行為。

3.3.2 師范生對懲戒行為的認(rèn)識

對于罰站、罰跑等懲戒行為，49%的師范生都認(rèn)為這種行為已侵犯了學(xué)生的人身權(quán)利； 31%的認(rèn)為這是常用的管理手段，是正常的；還有20%的認(rèn)為這種行為不尊重學(xué)生，但是沒有違法。“體罰”一詞對于師范生來說并不陌生，筆者通過訪談也了解到大部分師范生也都知道《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》等都相關(guān)法律規(guī)定了不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，雖然他們知道這一法律規(guī)定，但是對實際教學(xué)管理中的這些懲戒行為的違法性判斷還不是很清晰。

4 研究結(jié)論

通過以上對調(diào)查數(shù)據(jù)整理和分析，筆者認(rèn)為，當(dāng)前師范生的教育法律素養(yǎng)比較薄弱，普遍存在以下問題：

4.1 知法，不能悟法——師范生對教育法律缺乏的系統(tǒng)、完整、全面的認(rèn)識

一定的教育法律知識是提高法律素養(yǎng)的前提，如果沒有一定的法律知識作保證，提高法律素養(yǎng)只能成為一句空話。目前師范生或多或少地了解一些教育法律的基本常識，并不是完全的法盲，但是，這些知識在日常生活中的運用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

從調(diào)查結(jié)果中我們可以看出，廣大師范生對教育法律的認(rèn)識還處于迷茫陌生的階段，對教育法律只停留在對教育基本法的認(rèn)識上，沒有一個完整、深刻的了解和認(rèn)知。知法是守法和用法的前提，只有對教育法律有一個全面的認(rèn)識，有較強的教育法律意識，才能更好的掌握教育法律知識，注重教育法律行為，運用教育法律武器。

4.2 明法，不能守法——師范生無意識違法行為較為突出

師范生并不是完全沒有教育法律意識，大部分師范生都認(rèn)為自己能嚴(yán)格遵守教育法律法規(guī)，盡量不出現(xiàn)違法行為。從調(diào)查中可以看出，對存在于教學(xué)活動中的違法行為，師范生在潛意識里都能做出一定的認(rèn)識和判斷。這說明，在日常的生活中，他們或多或少掌握一定的教育法律知識，明白教育法律的法治性和權(quán)威性。然而，當(dāng)遇到實際問題時，他們又會不自覺地做出違法行為，如害怕學(xué)生受傷，出于安全考慮就不讓學(xué)生下課，或者是用罰站，罰跑這種變相體罰的懲戒措施懲戒學(xué)生等等。

擁有一定教育法律意識，掌握一定的法律知識并不意味著就具有了相應(yīng)的法律素養(yǎng)。素養(yǎng)的形成是個持續(xù)不斷內(nèi)化的過程，只有經(jīng)過個人不斷的內(nèi)化和融合，并且對思想意識、思維方式、處事原則、行為習(xí)慣等方面真正產(chǎn)生影響，才能上升為素養(yǎng)。④師范生明法，卻不能嚴(yán)守法律法規(guī)，杜絕違法行為，正是因為他們的教育法律知識沒有得到充實、教育法律意識沒有得到形成，以至于教育法律素養(yǎng)得不到提升。

4.3 懂法，不會用法——師范生用法意識薄弱，護法精神不足

具備良好的教育法律素養(yǎng)不僅要具有敏銳的法律意識和豐富的法律知識，更重要的是要能付諸于實際行動中。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)師范生都能認(rèn)識到教育法律與自己的學(xué)習(xí)、生活和工作密切相關(guān)，這表明師范生已經(jīng)意識到了教育法律的重要性。但是，當(dāng)遇到事情自身合法權(quán)益受到侵犯時，師范生想到運用法律武器來維護自身權(quán)益的卻非常少。這就說明，師范生的用法意識非常薄弱，他們不會利用教育法律這一強有力的武器來保護自己。同時，也沒能堅決勇敢地與違法行為作斗爭，維護法律權(quán)威性的護法意識，護法精神也不夠，體現(xiàn)出了教育法制觀念的淡薄。或許是受中國傳統(tǒng)的“以和為貴”“大事化小小事化了”思想的影響，所以大家認(rèn)為協(xié)商是解決問題最好的途徑。但是在現(xiàn)實的社會里，我們會發(fā)現(xiàn)，很多事情僅僅靠協(xié)商是不能解決問題的，“以和為貴”的思想不但會助長一些教育侵權(quán)行為的頻發(fā)發(fā)生，甚至日益惡化，而且還會阻礙教育的法制化進(jìn)程，不利于教育事業(yè)乃至社會的穩(wěn)定發(fā)展。

筆者認(rèn)為導(dǎo)致師范生法制素養(yǎng)缺失的原因有以下幾點：（1）師范院校法制教育力度不夠。師范院校對于提高師范生的整體素質(zhì)、保障教育質(zhì)量等具有先導(dǎo)性和決定性的作用。但在對師范生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)方面，師范院校卻同其他高校一樣，都強行劃一地只開設(shè)一門思想道德與法律基礎(chǔ)課來應(yīng)付“法制教育”，這對從事教師職業(yè)來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且這種“法制教育”是在教師忙于趕進(jìn)度、學(xué)生疲于應(yīng)付的過程中完成的，其效果是不能高估的。⑤正是由于師范院校對教育法律學(xué)習(xí)的組織工作不到位，才使得廣大師范生對教育法律的學(xué)習(xí)在很大程度上是不完整、不全面，甚至還可能是錯誤的。這也是導(dǎo)致師范生教育法律意識淡薄，法律素養(yǎng)缺失的一個重要原因。（2）教育法律課程的改進(jìn)速度滯后。調(diào)查結(jié)果顯示，大二、大三教育法律素養(yǎng)的程度差異性不大。原因是學(xué)校教育法律課程的標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)的內(nèi)容、教學(xué)模式都是一成不變的，教師在每一輪課程教學(xué)結(jié)束后，沒有進(jìn)行很好的總結(jié)，改進(jìn)，從而使得師范生的教育法律素養(yǎng)并沒有隨社會的進(jìn)步而得到提升。

5 結(jié)束語

教育法律素養(yǎng)對教師的作用是不言而喻的，而對于師范生來說，更是一項必備的職業(yè)素養(yǎng)。

（1）教師的教育法律素養(yǎng)是現(xiàn)代教師專業(yè)化發(fā)展的基本內(nèi)容之一，是教師職業(yè)道德建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是合法實施學(xué)校教育管理和保障師生合法權(quán)益的重要條件。⑥師范生作為未來的人民教師，具備較高的教育法律素養(yǎng)，有助于教育法律在今后教育活動中行動的切實落實，也有助于促進(jìn)教育機制的法制化進(jìn)程。

（2）教師的教育法律素養(yǎng)還具有示范作用，能夠影響學(xué)生法律素養(yǎng)的養(yǎng)成。德國哲學(xué)家黑格爾說過：教師是學(xué)生心目中最完美的偶像。教師的一言一行，一舉一動，都可能成為學(xué)生 的模仿對象，有助于對學(xué)生進(jìn)行法制教育，增強和提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。

（3）法律是一種制裁的手段，也是一種有力的自我保護的武器。師范生法律素養(yǎng)的提升，可以使其以后的教育工作中，對待學(xué)生管理班級時，擁有較強的法律意識，從而避免做出違法行為。同時，在面對自身問題上，也能夠拿起法律武器來維護自己的合法權(quán)益。

本論文為教育部重點基地重大課題“中國初等教育師資培養(yǎng)模式研究”（11JJD880033）；杭州市社科規(guī)劃課題“基于初等教育視閾下師范生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)”（B13JY06）階段性研究成果

注釋

① 孫戰(zhàn)民，陳鵬.淺談從認(rèn)知到行動：教師教育法律素質(zhì)的概念、意義和結(jié)構(gòu)[J].當(dāng)代教育論壇（綜合版），2010（2）：72-73.

②⑥張濤.論教師教育法律素養(yǎng)的重要性及現(xiàn)實意義[J].福建論壇，2008.8：79-82.

③ 申素平.教育法學(xué)原理、規(guī)范與運用[M].北京：教育科學(xué)出版社，2009.3.

④ 張新.淺談師范大學(xué)教育法律素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高[J].中國成人教育，2007.7：101-102.

⑤ 董愛玲.淺談中小學(xué)教師的法律素養(yǎng)及其培養(yǎng)[J].教育探索，2008（8）（總第206期）：104-106.

參考文獻(xiàn)

[1] 李葉欣.教師教育法律意識的缺失與教育法律素養(yǎng)的提高[J].教學(xué)與管理，2012（11）.

[2] 張周光.論教師與學(xué)生的法律關(guān)系[J].寧波教育學(xué)院學(xué)報，2002（2）.

篇2

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族高等教育　教育優(yōu)惠　法律保障

為改變民族地區(qū)高等教育水平落后的狀況。縮小民族地區(qū)高等教育發(fā)展的差距，保護少數(shù)民族受高等教育的權(quán)利。我國從教育公平的角度出發(fā)，在逐年加大對民族高等院校的資金投入的同時，對少數(shù)民族學(xué)生采取了一系列高等教育優(yōu)惠政策，以此保證少數(shù)民族學(xué)生在受教育機會上和受教育過程中的平等性。然而，這些教育優(yōu)惠政策在落實的過程中遇到了諸多問題，如何在現(xiàn)階段保障這些教育優(yōu)惠政策的落實，不得不引起我們的思考。

一、我國現(xiàn)有的高等教育優(yōu)惠政策

我國政府針對少數(shù)民族學(xué)生在高等教育方面采取的優(yōu)惠政策主要包括降分錄取政策、預(yù)科制度和少數(shù)民族骨干計劃。

在放寬錄取分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，早在1950年第一次制定的高等學(xué)校招考新生的規(guī)定中就明確規(guī)定：兄弟民族學(xué)生“考試成績雖稍差，得從寬錄取”。此項針對少數(shù)民族考生的降分錄取政策一直沿用至今，并得到了不斷的發(fā)展。教育部公布的《2009年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》第44條明確規(guī)定：“有下列情形之一的考生，由省級招生委員會決定，可在高等學(xué)校調(diào)檔分?jǐn)?shù)線下適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)要求投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取。同一考生如符合多項降低分?jǐn)?shù)要求投檔條件的，只能取其中降低分?jǐn)?shù)要求幅度最大的一項分值，且不得超過20分。……”降分錄取可謂是促進(jìn)我國少數(shù)民族高等教育發(fā)展的影響力最大的一項民族教育優(yōu)惠政策。

預(yù)科班則是一項“根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生的特點，采取特殊措施，著重提高文化基礎(chǔ)知識，加強基本技能的訓(xùn)練，使學(xué)生在德育、智育、體育幾個方面都得到進(jìn)一步發(fā)展與提高。為在高等院校本、專科進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)”的制度。在2006年，全國已有21個省、自治區(qū)和國務(wù)院6個部委所屬的280多所普通高校辦有少數(shù)民族預(yù)科班，每年招生達(dá)1.8萬人。它的設(shè)立，對提高少數(shù)民族學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識，使更多的少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)起了很大的推動作用。目前，我國的55個少數(shù)民族都有了自己的大學(xué)生。

而隨著科技文化的發(fā)展，進(jìn)一步培養(yǎng)高素質(zhì)的少數(shù)民族學(xué)生。對于少數(shù)民族地區(qū)及少數(shù)民族自身的發(fā)展都具有重大意義。根據(jù)《教育部、國家發(fā)展改革委、國家民委、財政部、人事部關(guān)于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見》、《教育部等五部委關(guān)于印發(fā)(培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計劃的實施方案)的通知》，我國自2005年起開始實施少數(shù)民族高層次骨干人才研究生招生計劃。根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年少數(shù)民族博士和碩士研究生共有5.14萬人。占學(xué)生總數(shù)比重的4.65％。到現(xiàn)在，許多少數(shù)民族不但有了碩士、博士和博士后人才，而且一些少數(shù)民族還出現(xiàn)了中國科學(xué)院院士和中國工程院院士。

二、少數(shù)民族高等教育優(yōu)惠政策實施中出現(xiàn)的問題

上述國家針對少數(shù)民族所采取的高等教育優(yōu)惠政策，由于各種因素的影響，在實踐中出現(xiàn)了一些問題。

首先，國家針對少數(shù)民族考生所采取的高考降分錄取的優(yōu)惠政策，本是為了照顧少數(shù)民族學(xué)生，但往往因教育條件差、教育水平低等因素的影響，難以在高考中與其他學(xué)生進(jìn)行公平競爭而實施的。但在實踐中，這導(dǎo)致許多漢族家長和學(xué)生為了也能享受這一優(yōu)惠政策，紛紛通過各種關(guān)系將自己的民族成分改為少數(shù)民族，以獲得最高可達(dá)20分的政策性加分。2008年，湖北省石首市和監(jiān)利縣就被《中國青年報》曝光，在高考中參與弄虛作假更改民族成分的考生高達(dá)62名。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)必然會降低這一優(yōu)惠政策的實施效果。而2009年高考剛剛結(jié)束，南方周末刊登的《重慶高考“民族加分”疑云》一文，必然使這一教育優(yōu)惠政策倍受關(guān)注。

其次，少數(shù)民族預(yù)科制度因為其較低的錄取門檻和有限的錄取名額，更多地轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于地方官員和社會精英階層，成為代表少數(shù)民族精英利益群體的競爭目標(biāo)，存在著一定的走人情、拉關(guān)系、收取錢財?shù)炔涣棘F(xiàn)象。如部分民族院校的預(yù)科班每名學(xué)生年收費3－5萬元人民幣，甚至于部分學(xué)生的收費達(dá)到8－10萬元人民幣不等，如此違背政策的高額收費導(dǎo)致許多應(yīng)該享受該項優(yōu)惠政策的偏遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族優(yōu)秀學(xué)生被拒之門外，偏離了預(yù)科設(shè)置的初衷。

最后，我國自2005年起開始實施少數(shù)民族高層次骨干人才研究生招生計劃的性質(zhì)是國家定向培養(yǎng)專項招生計劃，這就意味著通過該計劃進(jìn)入到高等院校進(jìn)行研究生學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生畢業(yè)后必須是定向就業(yè)，且必須簽訂相關(guān)的協(xié)議。可事實上。很多人有一種先借此機會進(jìn)行學(xué)習(xí)，畢業(yè)后再根據(jù)具體情況決定是否回去定向就業(yè)的心態(tài)。雖說有定向協(xié)議書的存在，但其中不少協(xié)議的效力值得懷疑，因為這種學(xué)習(xí)機會的取得不乏關(guān)系等因素的存在。因此，這項為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高層次人才而實施的計劃到底能在多大程度上發(fā)揮作用令人擔(dān)憂。

可以說，這些本為照顧少數(shù)民族考生的優(yōu)惠政策，在實踐中不僅未能發(fā)揮它應(yīng)有的作用，反而出現(xiàn)了諸多不良事件，難免使人懷疑錄取的公正性和教育的公平性。

三、保證少數(shù)教育優(yōu)惠政策落到實處的策略建議

筆者認(rèn)為，相關(guān)法律保障的欠缺，是上述諸種問題的癥結(jié)所在。針對這些問題。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行解決。

(一)進(jìn)行少數(shù)民族高等教育立法。目前，我國與高等教育相關(guān)的法律只有《教育法》和《高等教育法》兩部，而與少數(shù)民族高等教育相關(guān)的規(guī)定只有一條和一款，即《教育法》的第十條和《高等教育法》的第九條第二款。而這僅有的一條一款的法律規(guī)定也只是一種原則上的指導(dǎo)。如果僅僅依據(jù)這一條一款的原則性規(guī)定，必然會使得各地在政策的實踐操作中出現(xiàn)差異與不統(tǒng)一，從而導(dǎo)致新形式的不平等的出現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)出新的問題，事實上也正是如此。因此，為切實保障少數(shù)民族高等教育權(quán)利，應(yīng)當(dāng)在“向弱者傾斜”和“適當(dāng)比例”原則的指導(dǎo)下。制定一部全國性的民族高等教育法。在不平等現(xiàn)象存在的前提下，只有能夠保護弱者的法律才是好的法律。當(dāng)然，對于弱者的傾斜并不是完全的傾斜，而是有限制的，否則會造成“反向歧視”。通過這樣一種立法，明確政府在民族高等教育中的作用，確保少數(shù)民族在高等教育中獲得適當(dāng)照顧的權(quán)利，是少數(shù)民族受高等教育權(quán)得以實現(xiàn)的根本保障。

(二)完善少數(shù)民族高等教育優(yōu)惠政策實施過程中的相關(guān)措施。如前所述，由于各種因素的影響。這些教育優(yōu)惠政策往往在實踐中出現(xiàn)偏離，一個重要原因就在于這些教育優(yōu)惠政策往往具有指導(dǎo)性的特點，本身并沒有硬性的規(guī)定，而且沒有可操作性的法律措施予以保障，比如相關(guān)戶籍管理中有關(guān)民族成分如何變更、預(yù)科名額的分配與獲得怎樣進(jìn)行、定向就業(yè)協(xié)議的落實情況如何跟進(jìn)等，從而使其在操作過程中的任意性及靈活性大大增加，為有權(quán)者濫用權(quán)力提供了空間。因此，為切實保證這些教育優(yōu)惠政策落到實處且不被權(quán)力者所濫用，就必須完善與之相關(guān)的各種措施，提高相關(guān)工作部門的透明度，接受社會的廣泛監(jiān)督。2009年4月底，國家民委、教育部和公安部三部委針對近年來出現(xiàn)的漢族考生為享受少數(shù)民族政策性加分的優(yōu)惠政策，違反有關(guān)規(guī)定變更民族成分的現(xiàn)象，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行變更民族成份有關(guān)規(guī)定的通知》，盡管其僅以“通知”的身份出現(xiàn)，且在內(nèi)容中缺乏具體的罰責(zé)規(guī)定，但可以說是一個很有意義的開始。

(三)明確侵犯民族高等教育權(quán)利行為的法律責(zé)任，建立相關(guān)責(zé)任追究機制。要保證少數(shù)民族高等教育優(yōu)惠政策得到真正的落實，對其的監(jiān)督能夠有效地發(fā)揮作用，少數(shù)民族受高等教育的權(quán)利得到切實的保障，配套的懲罰性責(zé)任追究機制就必不可少。在懲罰性責(zé)任追究機制的建立過程中，首先應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人，其次應(yīng)當(dāng)通過法律設(shè)定相應(yīng)的制度，以明確規(guī)定責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任的情況和范圍。只有在法律上、制度上完善對政府、有權(quán)者的約束，才能有效地規(guī)范其行為，從而為實現(xiàn)少數(shù)民族接受高等教育權(quán)利的平等、公平提供最后的、最有力的現(xiàn)實性保障。與此同時，在追究責(zé)任方式的設(shè)計方面，應(yīng)當(dāng)在依托行政處罰手段的基礎(chǔ)上，增加其訴之于法律的形式。畢竟，只有司法才是保障權(quán)利最有力的手段。

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關(guān)鍵詞：“診所式”法律教育　職業(yè)教育　中國法律教育改革

一、中國法學(xué)教育先天不足

中國法學(xué)教育從1978年恢復(fù)以來，得到了極大的繁榮和發(fā)展，尤其是近年來各高校專業(yè)全面發(fā)展，多層次的法學(xué)教育和法學(xué)院系大量涌現(xiàn)，法學(xué)教育成為今日中國的一門熱門學(xué)科。然而這30多年來，中國的法學(xué)教育并沒有經(jīng)歷任何重大的改革，仍受前蘇聯(lián)法律教育模式的影響，課程設(shè)置依舊比較陳舊，近十年以來才逐步與歐洲大陸的法律教育模式靠近，但法律職業(yè)規(guī)范化的道路卻走得相對比較緩慢，現(xiàn)有法學(xué)院系在法律職業(yè)實踐教育上“先天不足”。

二、診所式法學(xué)教育概述

針對傳統(tǒng)法學(xué)教育模式實踐技能培養(yǎng)的不足，診所式法學(xué)教育為法學(xué)教育改革提供了一種有益的參考。“診所式”法律教育又稱為“法律診所教育”(Clinical Legal Education)或“臨床法學(xué)教育”(Clinical Program)，20世紀(jì)60年代由美國法律教育家Jerome.N.Frank提出。它借鑒了醫(yī)學(xué)院學(xué)生長期在診所里從事臨床實習(xí)，從而在實踐中學(xué)會診病和治療的醫(yī)學(xué)院教育模式，倡導(dǎo)“在行動中學(xué)習(xí)”的教育理念，強調(diào)在實踐和經(jīng)驗中學(xué)習(xí)法律技能。一般認(rèn)為，“診所式”法律教育即“將學(xué)生安排在直接面向社會從事法律服務(wù)的法律診所中，通過讓學(xué)生承辦真實案件，面對真實的客戶和真實的對方當(dāng)事人，以及教師在學(xué)生辦案過程中的具體指導(dǎo)，使學(xué)生掌握辦理法律案件的技巧和技能，了解什么是法律的責(zé)任心和敬業(yè)精神，從而為培養(yǎng)高水平的法律人才打下基礎(chǔ)的一種教學(xué)模式”。診所式法學(xué)教育經(jīng)常又被稱作“通過實踐學(xué)習(xí)”。歷經(jīng)40多年的不斷探索和發(fā)展，美國的法律診所教育已成為一種成熟和成功的法律實踐教學(xué)模式。美國絕大部分的法學(xué)院都設(shè)立了法律診所教育課程。在歐洲、非洲、亞洲、南美洲等一些國家的法學(xué)院中，法律診所項目業(yè)已開始生根發(fā)芽。

三、診所式法學(xué)教育是對中國法學(xué)教育的有益參考

1、正確定位中國法學(xué)教育的目的

中國法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)正確定位其教育目的，摒棄以往空泛而不切實際的“精英教育”、“學(xué)科教育”和“素質(zhì)教育”定位，轉(zhuǎn)向培養(yǎng)應(yīng)用型人才的職業(yè)型教育。作為高等法律職業(yè)教育，其目標(biāo)就是要面向社會，培養(yǎng)出具備必要的理論知識和較強實踐能力的法律職業(yè)應(yīng)用型專門人才。鑒于司法系統(tǒng)進(jìn)入門檻的提高，法律專業(yè)學(xué)生的就業(yè)定位也從原來的公、檢、法、司等國家司法工作人員調(diào)整為社會自由法律職業(yè)者。這種職業(yè)的定向性也要求我們必須實事求是地采取實踐性教學(xué)方法，培養(yǎng)出符合市場需要的人才。

“診所式”法律教育的教學(xué)目標(biāo)著重于學(xué)生法律職業(yè)技巧的形成和職業(yè)道德的培養(yǎng)，是以實踐能力的培養(yǎng)為教學(xué)重心，教學(xué)內(nèi)容不僅包括相關(guān)法律實踐技能的訓(xùn)練，更是包括社會交往能力的鍛煉。這種教學(xué)模式將學(xué)生置于真實的案件中，由學(xué)生扮演“準(zhǔn)律師”的角色在真實的具體案例中解決問題并磨練技能。“法律診所”教育案件材料具有真實性，學(xué)生通過辦理真實案件，可參與案件的全部過程和細(xì)節(jié)的處理，實現(xiàn)教學(xué)方法上的互動性，訓(xùn)練解決問題的方法和技巧，能培養(yǎng)學(xué)生的判斷力、職業(yè)責(zé)任心。

2、健全法律系學(xué)生實用技能訓(xùn)練機制

“診所式教學(xué)”及其衍生的實踐性教學(xué)活動是現(xiàn)代法學(xué)教育的重要組成部分，教學(xué)的規(guī)范化組織管理是發(fā)揮其功能的重要前提。“診所式教學(xué)”建立了比較完整、科學(xué)的管理制度，比如《診所式教學(xué)管理條例》、《主講教師和實驗室管理人員共同輔導(dǎo)、講評、評分制度》以及《診所式教學(xué)資料管理制度》、《診所式教學(xué)記錄制度》等等，以實現(xiàn)診所式教學(xué)的規(guī)范化運作。因此在高校法學(xué)教育中充分應(yīng)用“診所式教學(xué)”必能為健全中國法律學(xué)生實用技能訓(xùn)練機制作出有益補充。

3、健全法律系學(xué)生技能考核機制

傳統(tǒng)法學(xué)教育除了教學(xué)方法外，考核方式也與診所法律教育存在難以銜接的地方。傳統(tǒng)法學(xué)教育一般以向?qū)W生提供結(jié)論性的知識和標(biāo)準(zhǔn)化的答案為主，考核方式也是以傳統(tǒng)卷面考試為主，考題內(nèi)容都源自于課本，答案唯一。而診所教育的課堂要求每一個參與者獨立自主地分析問題、獨立地提出解決問題的方案，再以是非型的考題和標(biāo)準(zhǔn)化的答案來考核學(xué)生無疑于扼殺學(xué)生們的想象力，與診所法律教育的宗旨背道而馳。因此在考核方法和答案標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計上必須有所創(chuàng)新，如可以推行口試、重視對學(xué)生分析能力的測試、不再強調(diào)結(jié)論而重在對學(xué)生的分析過程進(jìn)行評判等。 轉(zhuǎn)貼于

4、建立科學(xué)的教師評價機制

診所式法學(xué)教育重實踐的特質(zhì)使得學(xué)校在挑選老師時的標(biāo)準(zhǔn)也不同于以往任何時候，它要求教師不僅在理論方面對基礎(chǔ)法學(xué)有比較全面和深入的研究，要有扎實的診所式教育專業(yè)知識和長期的法律實踐經(jīng)歷，要有高度的工作熱情和法律職業(yè)責(zé)任感，同時也需要具備法學(xué)外領(lǐng)域的知識，如稅務(wù)、會計、證券、行政管理等與法律實務(wù)息息相關(guān)的知識，所以針對時下中國此類高層次法學(xué)教育人才缺乏的情況，高校可以邀請資深的律師或職業(yè)經(jīng)驗豐富的司法人員來從事診所式法律教育。

傳統(tǒng)法律的教學(xué)模式中，檢驗教師教學(xué)情況的最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)生的考試通過率和出勤情況。診所式課程顯然不能沿用傳統(tǒng)的法律教師的考核標(biāo)準(zhǔn)，所以建立健全的診所教師評價機制以維系診所項目建設(shè)并保障其運作質(zhì)量就顯得尤為重要。科學(xué)計算診所教師教學(xué)的工作量，建立特殊的晉升標(biāo)準(zhǔn)，安排實踐教學(xué)時間，確保教師全心投入診所法律教育，是保證診所法律教育持久性的重要舉措。

5、完善法律教育實踐能力訓(xùn)練的管理制度

在現(xiàn)在的社會背景下，作為學(xué)生鍛煉實踐技能的重要途徑的實習(xí)單位只是簡單地為學(xué)生實習(xí)提供一個平臺，根本不認(rèn)可也不培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)素質(zhì)，對安排來實習(xí)的法律系學(xué)生不屑一顧，使得實習(xí)最終流于形式，根本起不到應(yīng)有的作用。

為此，要建立比較完善的法律診所管理制度，制定法律診所章程、辦案工作流程、導(dǎo)師負(fù)責(zé)制、法律診所和高校定期交流制等等，在此基礎(chǔ)上規(guī)范法律系學(xué)生實習(xí)制度。只有以完善的制度作為堅實的基礎(chǔ)才有可能提高法律實習(xí)的質(zhì)量和效率，才能有效地磨練學(xué)生的職業(yè)技能，并解除當(dāng)事實習(xí)單位的后顧之憂。

應(yīng)當(dāng)看到，“診所式”法律教育模式具有自身的優(yōu)勢和特點，能夠適應(yīng)當(dāng)今法律院校培養(yǎng)實用型法律人才的實際需要。我們應(yīng)當(dāng)將這一實踐性教學(xué)模式引入到中國法學(xué)教育中來。雖然這一教育模式在實施中肯定會遇到困難，但這并不能成為不進(jìn)行改革的借口。隨著這一教學(xué)模式不斷地得到完善，中國法學(xué)教育就會經(jīng)由改革得到更好的發(fā)展。

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經(jīng)歷了狂風(fēng)暴雨的摧殘和磨難之后，我國的法學(xué)教育終于重新展開了她的翅膀，煥發(fā)出蓬勃 的生機。回顧過去二十多年的歷程，人們可以感覺到我國法學(xué)教育發(fā)展的急促步驟和迅猛勢 頭。我國在1976年僅有 2所法律系；1978年有 6所法律院系， 178名教師，1299名在校生； 1987年共有86所法律院系，5216名教師， 42034名在校生；在1987年恢復(fù)招收研究生后，19 87年共有在校研究生3951人。 到1999年，我國法學(xué)教育的發(fā)展在規(guī)模上更是驚人。據(jù)統(tǒng)計 ，我國法學(xué)院系的數(shù)目已經(jīng)達(dá)到320多所。

然而，數(shù)量的激增并不一定等于法學(xué)教育的成功。我國法學(xué)教育模式的落后已是有目共睹的 現(xiàn)實。雖然我國法學(xué)以嶄新的面貌和極大的勇氣宣布她是一門獨立的學(xué)科。但是，在法律院 系的教材和講堂上，用機械和僵死的眼光看待法律，把她作為一種獨立于社會之外的、自我 封閉的規(guī)范體系的認(rèn)識也不時地得以表現(xiàn)。這種認(rèn)識總試圖用一種不變的規(guī)范體系把生動、 變化的生活禁錮住；想當(dāng)然地認(rèn)為可以用數(shù)理邏輯的推導(dǎo)方法將這種法律規(guī)范適用于一切事 物、解決一切糾紛。按這種方式訓(xùn)練出來的學(xué)生一來到社會上，便會發(fā)現(xiàn)原來明確的法律規(guī) 范存在大量的伸縮余地，發(fā)現(xiàn)所面對的社會現(xiàn)象千差萬別，原本應(yīng)當(dāng)清楚明確的東西現(xiàn)在都 不那么清楚明確了，因而手足無措、無所適從。正是由于這一原因，法律實際部門和社會對 于法律院系畢業(yè)生的素質(zhì)和能力頗多微辭。這種狀況的產(chǎn)生不能不歸結(jié)到過時的形式主義法 學(xué)觀的潛在影響，不能不歸結(jié)到教學(xué)方法的陳舊。

在這種壓力的推動下，我國法學(xué)教育界開始探索法學(xué)教育方法的改進(jìn)，并將這種方法運用到 法學(xué)教育中。在我們已經(jīng)走過的法學(xué)教育的經(jīng)歷中，各種方法并存是我國法律教育的特點之 一。例如：以理論教授為主的教師傳授式教學(xué)方法、以案例分析討論形式出現(xiàn)的案例教學(xué)方 法、以理解程序為主的模擬法庭教學(xué)方法以及以師傅帶徒弟式的法律實習(xí)方法等，這種探索 和多樣化教學(xué)方法的運用對法學(xué)教育的改革是有利的，推進(jìn)性的。但是我們發(fā)現(xiàn)，所有這些 方法的運用基本上是為了達(dá)到一個主要目的，即幫助學(xué)生了解和理解法律，從而知道法律條 款的意思是什么。在更多的情況下，是教師將自己對法律的學(xué)理認(rèn)識去影響學(xué)生，甚至教師 會依照自己對法律的理解去選擇合適的案例，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論，然后以達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識為圓 滿結(jié)果，學(xué)生也從教師的講解中理解了法律的意思。于是，每一位教師可能因自己的學(xué)識和 觀點影響了一批學(xué)生，學(xué)生會以自己對法律的認(rèn)識最終與教師的認(rèn)識相吻合而感到高興。也 就是說，我們在不斷努力進(jìn)行法律教育方法的改革，使學(xué)生能夠更容易地接受教師的傳授， 但在根本上，我們沒有改變“以理解法律含義、講授法律知識為主的教育宗旨”，因而我們 的法律教育忽略了一個重要的問題，即我們培養(yǎng)的學(xué)生將來要干什么？可以說，從法學(xué)院培養(yǎng)的第一批學(xué)生走上工作崗位的那一天，法律教育就在不斷地得到反饋 .其中來自于學(xué)生的最強烈的反饋之一便是：我們在學(xué)校學(xué)到的法律面對現(xiàn)實會這么蒼白？ 而來自于學(xué)生工作單位的最強烈的反饋之一是：希望法學(xué)院校注重理論聯(lián)系實際的教學(xué)，培 養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。由于這些反饋的不斷繼續(xù)，也不斷地促進(jìn)著法學(xué)教育工 作者進(jìn)行反思，究竟怎樣的方法能滿足于社會上各個法律部門的良好愿望？

我們認(rèn)為，課程設(shè)置和教學(xué)方法的改革必須以培養(yǎng)目標(biāo)的觀念的改革為前提，即法學(xué)教育不 僅要傳授法律知識，同時要培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的實際操作能力。能力的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)提到與知識的 傳授同等甚至比它更高的地位。

在明確了上述目標(biāo)后，課程和教學(xué)改革的必要性和方向也就清楚了。我國法律院系的課程設(shè) 置歷來以知識的系統(tǒng)性和科學(xué)性為目的；很少考慮實際操作能力的培養(yǎng)，也很少考慮社會的 實際需求。下面我們主要從三個方面進(jìn)行分析。

（1） 法律課程的開設(shè)主要以法學(xué)部門法學(xué)科的劃分或國家頒布的主要法律（基本法）為標(biāo) 準(zhǔn)，以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生實際操作能力為主要目的的課程開設(shè)的很少。

（2）大多數(shù)教師在課堂上所講授的主要是如何注釋現(xiàn)有的法律條文以及論述各門課程的體 系和基本理論。其目的在于引導(dǎo)學(xué)生掌握系統(tǒng)的知識體系，如學(xué)會通過分析條文和邏輯推理 得出正確的答案。

（3）與我國當(dāng)前努力實行的市場經(jīng)濟的需要相比較，法律課程中涉及市場經(jīng)濟的課程所占 的比重不夠，有些課程的內(nèi)容也急需改進(jìn)或充實。由于歷史的原因，我國的法學(xué)教育重視史 論課的開設(shè)而缺少應(yīng)用部門法課程的開設(shè)；在這些部門法課程中，傳統(tǒng)的民商法課程所占的 比重就更少；現(xiàn)在所開設(shè)的經(jīng)濟法的課程也有很多建立在計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，其大部分內(nèi)容 已不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。

中國法學(xué)教育的有識之士已經(jīng)認(rèn)識到，目前法學(xué)院畢業(yè)生的實際執(zhí)業(yè)能力與法律職業(yè)所要求 的能力之間的差距越來越突出。雖然他們了解法律術(shù)語和條文，但是卻很少掌握律師或法律 職業(yè)者應(yīng)當(dāng)具備的技巧、能力和素質(zhì)，如調(diào)查、會見、談判、書寫、辯論等能力。人們開始 懷疑法學(xué)院畢業(yè)生的能力，進(jìn)而重新檢討法學(xué)院課程設(shè)置和講授方法，以使法學(xué)教育適應(yīng)實 際社會和職業(yè)需求。

當(dāng)我們逐漸的認(rèn)識到法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要是法律職業(yè)人員時，我們便也逐漸地認(rèn)識 到，我們的教育對象不僅應(yīng)當(dāng)根據(jù)教師的講授來理解法律，從而掌握一定的法律知識，他們 還應(yīng)當(dāng)掌握運用法律的能力，這種能力實際上是難于通過講授得到的，但又可以通過合適的 方法來進(jìn)行培養(yǎng)。于是，我們不能不把視線投向?qū)嵺`性法律教學(xué)模式的發(fā)源地美國。

美國法學(xué)教育的同行早在20年前就注意到了傳統(tǒng)的案例教學(xué)模式的缺陷，嘗試進(jìn)行以訓(xùn)練法 學(xué)院學(xué)生實際能力為宗旨的實踐性法學(xué)教育模式。它包括以“診所式法律課程”（Clinical  Legal Education）和“法庭辯論課”（Trial Advocacy）為主的一系列實踐性法學(xué)教育課程 ，意在重塑法學(xué)教育的模式。這種嘗試不僅吹皺一池春水，而且愈吹愈烈，引起了美國法學(xué) 教育上的又一次改革（如果尚不足以稱其為革命）。

我們很高興地看到，這種改革之風(fēng)也已經(jīng)吹到了中國，它對我們的法學(xué)教育方法的改革正起 到積極的推動作用。作為中國首批進(jìn)行“診所式法律課程”（Clinical Legal Education） 的法學(xué)院之一，我們已經(jīng)意識到了它對于我們的法學(xué)教學(xué)改革的積極作用，而這種改革對于 我們實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的觀念的改革具有重要的意義。

雖然我們進(jìn)行診所式法律教育課程為主導(dǎo)的實踐性教育模式還剛剛開始，但是我們已經(jīng)比較 深的感受到了這種教學(xué)模式或方法對現(xiàn)有的、我們已經(jīng)習(xí)慣的教學(xué)模式和方法的挑戰(zhàn)，我們 正面臨著這種挑戰(zhàn)，并努力的適應(yīng)和發(fā)展。我們感到挑戰(zhàn)主要來自于以下方面：

1、 在法學(xué)教育中，究竟是以學(xué)生為主體，還是以教師為主體？

在現(xiàn)有的法學(xué)教育方法中，教師是教育的中心，學(xué)生是被授教的對象，教育的結(jié)果大多以統(tǒng)一到教師的認(rèn)識上為圓滿。學(xué)生很少堅持自己的觀點，他們生怕因自己的觀點與教師的 有出入而不能通過考試。久而久之，學(xué)生便習(xí)慣于服從教師給予的真理，而不去考慮“真理 ”的多樣性，他們習(xí)慣于被動的思考而不是主動的思考，習(xí)慣于尋找“標(biāo)準(zhǔn)答案”而不會想 到其實“標(biāo)準(zhǔn)答案”并不存在。

而診所式法律教育課程為主導(dǎo)的實踐性教育課程則強調(diào)以學(xué)生為中心，教師要更加注重學(xué)生 的感受、學(xué)生的需要和學(xué)生面臨的問題，而不是主要關(guān)注自己，關(guān)注自己準(zhǔn)備的教案和希望 達(dá)到的教學(xué)效果。這就要求教師改變和學(xué)生交往和溝通的方式，不能只關(guān)心自己的教案，而 必須要考慮學(xué)生的需求和教案的關(guān)系，要關(guān)心教案最后是否會達(dá)到讓學(xué)生真正學(xué)有所獲。

而我們已經(jīng)習(xí)慣了事先準(zhǔn)備教案、按照教案教學(xué)的方法。要改變這種方法就要改變教師和學(xué) 生的關(guān)系，在診所式法律教育課程中，我們要和學(xué)生建立起真正的平等關(guān)系，學(xué)生和教師不 應(yīng)僅是教和施教的關(guān)系，還應(yīng)該建立起真正的學(xué)友般的交流關(guān)系。只有這樣，教師才能真正 的了解到學(xué)生的需求，而不僅是教師自認(rèn)為的需求。要真正地做到這一點，對于長期以教師 為課堂中心進(jìn)行教學(xué)的我們是多么的不容易。但是我們從事這門課程的教師正在努力做著這 種嘗試，在建立這種關(guān)系中我們真正的得到了許多啟發(fā)，從教學(xué)中不斷地得到學(xué)生真正的反 饋，開始感受真正的教學(xué)相長。

2、沒有嚴(yán)格的教學(xué)大綱能否算是一門真正的課程？

我們理解的診所式法律教育課程提倡的是從實踐中學(xué)習(xí)法律和掌握法律，而不僅僅是從書本和課堂中學(xué)習(xí)法律、掌握法律。我們理解的診所式法律教育課程是主要服務(wù)于培養(yǎng)合格 的法律職業(yè)人員的，因此學(xué)生們要接觸真正的案件和真正的當(dāng)事人。學(xué)生們在辦理案件過程 中所遇到的問題往往會超出原先教案計劃中的問題，我們是按照準(zhǔn)備好的教案按部就班的繼 續(xù)我們的教育還是針對學(xué)生的需要隨時調(diào)整我們的教學(xué)計劃，這對于我們來說也是一個挑戰(zhàn) .在現(xiàn)有的教育中，考察一名教師是否認(rèn)真地進(jìn)行教學(xué)，很重要的一方面是考察其準(zhǔn)備的教 學(xué)內(nèi)容和教案。所以在傳統(tǒng)教學(xué)中，教師要事先提交教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容安排的，有關(guān)部門 會根據(jù)實現(xiàn)得到的教學(xué)計劃和安排對教師的教學(xué)進(jìn)行考察以便作出評估。

而在診所式法律教育課程的教學(xué)模式中，由于教師應(yīng)當(dāng)真正的與學(xué)生討論所遇到的問題，以 便探索和得到解決問題的方法，便要求教師隨時改變已經(jīng)擬訂好的教學(xué)計劃，而重新擬訂每 一堂課的教學(xué)計劃和內(nèi)容，這必然使原來擬訂的教學(xué)計劃不能完全得到實施。這種沒有嚴(yán)格 的教學(xué)大綱的課程算不算真正意義上課程，這種課程對學(xué)生是否對學(xué)生真正有幫助，也時常 讓我們自問自己，也時常讓我們產(chǎn)生困惑。

3、沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的開放性的教學(xué)，是否能培養(yǎng)學(xué)生從事法律職業(yè)的素質(zhì)？

在現(xiàn)有的法學(xué)教育中，我們已經(jīng)習(xí)慣于經(jīng)常向?qū)W生提供教師認(rèn)為是正確的答案，但這種答案 是否真正的符合標(biāo)準(zhǔn)呢？在實踐中，這種標(biāo)準(zhǔn)答案是否真正的存在呢？我們從未對此抱懷疑 的態(tài)度。而我們正在嘗試著的診所式法律教育課程的教學(xué)模式中，要求學(xué)生更多的是通過真 實的案例和辦理這些案件來學(xué)習(xí)和理解法律，培養(yǎng)自己將來從業(yè)的能力。在這種教學(xué)中，是 否需要教師向?qū)W生提供標(biāo)準(zhǔn)答案呢？學(xué)生遇到的問題也許是教師都沒有遇到的，教師究竟能 否給出所謂的標(biāo)準(zhǔn)答案呢？

在診所式法律教育課程的教學(xué)模式中，我們試圖不給學(xué)生以標(biāo)準(zhǔn)的答案，教師盡量的啟發(fā)學(xué) 生自己去尋找答案，但是有時我們控制不住自己，會情不自禁地向?qū)W生提供我們認(rèn)為正確的 答案，我們還不習(xí)慣于采取開放式的不提供標(biāo)準(zhǔn)答案的教學(xué)方式，盡管我們已經(jīng)意識到“法 律的生命從來不是邏輯，而是經(jīng)驗”，我們也注意到耶魯大學(xué)的鮑廷格教授說：因為診所式 教學(xué)是把學(xué)生放在首要地位，學(xué)生坐在駕駛席上，因此他們是在主動、負(fù)責(zé)地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

但我們對不提供標(biāo)準(zhǔn)答案的開放性的教學(xué)，是否能培養(yǎng)學(xué)生從事法律職業(yè)的素質(zhì)時而發(fā)生懷 疑和感到信心不足。

在我們所進(jìn)行的診所式法律教育的探索中，真正讓我們感到了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極參與 的態(tài)度，他們并不期待得到所謂的標(biāo)準(zhǔn)答案，他們和教師真正平等的進(jìn)行者交流。在我們的 課堂教學(xué)中，教師聽到的最多的話是這樣的：“我不同意這種看法——”，“我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如 何如何”，以及“我保留我的看法”等等，表明了學(xué)生在課堂上的主角意識。這在以往的教 學(xué)中，是無論如何都不可能發(fā)生的。正是我們的學(xué)生對診所式法律教育的主動反饋，才使我 們能接受診所式法律教育模式和方法對于我們已經(jīng)習(xí)慣沿用的教學(xué)方法帶來的挑戰(zhàn)，對不提 供標(biāo)準(zhǔn)答案的開放性的教學(xué)充滿信心。我們開始真正地相信診所式法律教育的真諦在于“從 實踐經(jīng)驗中學(xué)習(xí)”，或“學(xué)習(xí)如何從實踐中學(xué)習(xí)”。

4、如何評價教學(xué)效果？

教學(xué)結(jié)果的評價是教師和學(xué)生都注重的問題。在現(xiàn)有的教學(xué)模式中，評價學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)往往是 唯一的，即以學(xué)習(xí)成績來進(jìn)行評價，同樣這個標(biāo)準(zhǔn)也適用于對教師的評價。近年來，一些學(xué) 校開始注重對教師教學(xué)內(nèi)容的信息含量和學(xué)識水平的評價，但是對學(xué)生的評價標(biāo)準(zhǔn)卻沒有得 到改變。因為在現(xiàn)有的教學(xué)模式中，也確實無法找到除學(xué)習(xí)成績之外對學(xué)生進(jìn)行的更加客觀 的評價方法。

篇5

[關(guān)鍵詞]法律碩士　教育　冷思考　過程教育

前言：“熱”現(xiàn)象、“冷”問題。

自1996年我國開辦和實施法律碩士教育以來，截止2007年，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室先后開展了7次授權(quán)審批工作，全國共有80所高校和研究機構(gòu)招收法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生。可見，法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育已成為我國法學(xué)教育與法律人才培養(yǎng)制度中的重要組成部分，也必將在我國法治現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中起到重要的作用。然而，隨著法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位數(shù)量日漸增多和培養(yǎng)規(guī)模的日趨擴大，法律碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量自然會成為培養(yǎng)單位和全社會關(guān)注的焦點，那么，如何保證和提高法律碩士的培養(yǎng)質(zhì)量就更成為法律碩士教育的重中之重。因此，法律碩士、法律碩士教育的實質(zhì)是什么，怎樣通過教育成為“法律碩士”也就成為此系統(tǒng)內(nèi)的核心問題和關(guān)鍵。基于此，筆者以自己在法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育管理和西北政法大學(xué)的實踐經(jīng)驗為鑒并放眼國內(nèi)外，試圖找出一條切實有效、確保法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量的教育之路。

1.法律碩士是高層次的專業(yè)學(xué)位。“專業(yè)學(xué)位”是19世紀(jì)80年代后期從西方發(fā)達(dá)國家引入中國的一個教育學(xué)上的概念。最初稱“職業(yè)學(xué)位”，原意是指對經(jīng)過某種專業(yè)訓(xùn)練達(dá)到一定的水平而授予的某種職業(yè)性學(xué)位，并以此作為從業(yè)必備的資格條件。它是在結(jié)合我國實施學(xué)位制度實際以及人事制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒外國的相關(guān)概念并予以“本土化”的結(jié)果，其英文譯名是professional degree。根據(jù)我國教育界的權(quán)威解釋，它旨在培養(yǎng)在專業(yè)和專門技術(shù)上受到正規(guī)的、高水平的訓(xùn)練，在專門技術(shù)上做出成果的高層次人才，所授學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映該專業(yè)領(lǐng)域的特點和對高層次人才在專門技術(shù)工作能力和學(xué)術(shù)上的要求。從教育學(xué)的角度來講，首先，設(shè)置專業(yè)學(xué)位的耿業(yè)一般都是那些專門技術(shù)層次較高，有獨特的知識領(lǐng)域并有鮮明的實踐性的專業(yè)技術(shù)職業(yè)；這種職業(yè)要求從業(yè)者有較高的學(xué)歷起點，既要掌握本職業(yè)所需的專業(yè)理論知識，又要接受高水平的職業(yè)技能訓(xùn)練。然而有些職業(yè)雖然需要較高的職業(yè)技能訓(xùn)練，但并不需要很高的專業(yè)理論知識，如按摩師等，這些職業(yè)設(shè)低于術(shù)科的學(xué)位即可。所以，并不是所有的職業(yè)都可以設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)學(xué)位。而我們常講的“職業(yè)背景”的含義主要有以下三方面的內(nèi)容：

(1)這種職業(yè)本身對專門人才在知識、技術(shù)、能力、素質(zhì)和職業(yè)道德方而有著較高學(xué)歷上的要求，從發(fā)達(dá)國家的實踐看，一般要求碩士以上的層次；

(2)某一種專業(yè)學(xué)位通常與某一行業(yè)或某一職業(yè)崗位相對應(yīng)；

(3)該行業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中有相當(dāng)重要的地位，涉及的面比較廣，有的還與人類的生命財產(chǎn)關(guān)系密切。

因此，專業(yè)學(xué)位有著特定的職業(yè)背景并與某一任職和從業(yè)資格相對應(yīng)，這是專業(yè)學(xué)位的一個特點。另外，從培養(yǎng)目標(biāo)來看，專業(yè)學(xué)位教育還要求培養(yǎng)對象具有應(yīng)用和復(fù)合有機結(jié)合的知識結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)，即根據(jù)相應(yīng)職業(yè)崗位對人才規(guī)格和口徑的要求，按照“學(xué)科群”或“學(xué)科領(lǐng)域”設(shè)置課程，而不簡單地以某個一級學(xué)科，甚至某個二級學(xué)種來設(shè)置課程，旨在保持培養(yǎng)對象具有較寬廣的知識面；從培養(yǎng)方式上講，專業(yè)學(xué)位的舉辦不是純由教育主管部門或?qū)W校壟斷進(jìn)行，而要求與對應(yīng)的職業(yè)部門(用人單位)密切配合，如法律碩士教育即是由國務(wù)院學(xué)位辦、政法實際部門和法律院校三方共同組成的“全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會”這一行業(yè)性機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)的。可見，“專業(yè)學(xué)位”這個概念實際上就是法律碩士教育作為職業(yè)教育概念的一個教育學(xué)翻版。它是我們觀察和認(rèn)識法律碩士的概念、性質(zhì)及特征的另一個視角。事實上，法律碩士教育自開辦時起，即在“專業(yè)學(xué)位”這一概念和制度框架下進(jìn)行的，它方便地容納了應(yīng)用型高級法律人才培養(yǎng)的要求，并為法律碩士教育的制度化設(shè)計提供了可資參照的發(fā)展空間。所以，法律是作為專業(yè)表現(xiàn)出它的職業(yè)性的木質(zhì)特點和要求，而學(xué)位則表現(xiàn)出它的學(xué)術(shù)理論性的本質(zhì)特征和要求。這樣，法律碩士教育就必須既是職業(yè)教育，又是學(xué)位教育。

2.法律碩士教育，是職業(yè)教育，又是學(xué)位教育。在英文里，法律職業(yè)(the bar)是源于“關(guān)卡”、“障礙”和“柵欄”等意思的一個引中詞，它表明這一行業(yè)本身的封閉性、壟斷性。《不列顛百科全書》對“法律職業(yè)”的定義為“以通曉法律及法律應(yīng)用為基礎(chǔ)的職業(yè)”。美國昂格爾教授認(rèn)為：“法律秩序是區(qū)別于習(xí)慣和官僚規(guī)則的嚴(yán)格意義的法律，法律秩序以法律職業(yè)的自治性為特征。”“一個由其活動、特權(quán)和訓(xùn)練所確定的特殊集團，即法律職業(yè)集團，操縱規(guī)則、充實法律機構(gòu)及參加法律爭訴的實踐。”在我國，法律職業(yè)是指以法官、檢察官、律師為代表的受過專門的法律專業(yè)訓(xùn)練的具有豐富的法律職業(yè)技能與法律職倫理的法律人才構(gòu)成的自治性共同體，包括法學(xué)教師、公證員、法律顧問等等。法律職業(yè)的形成與法學(xué)知識的形成和司法秩序的細(xì)密化、專門化要求分不開。從發(fā)展歷程看，其形成的標(biāo)志主要有：①從事法律職業(yè)是以系統(tǒng)的法學(xué)理論、法學(xué)知識為基礎(chǔ)的，并在職業(yè)生涯中補充和學(xué)習(xí)；②法律職業(yè)是以法律教育為背景的，法律教育是法律職業(yè)的必經(jīng)之路；③法律職業(yè)人員專職從事法律活動具有相當(dāng)大的自治性；④法律職業(yè)作為統(tǒng)一的共同體，內(nèi)部傳承其特有的職業(yè)倫理，從而維持著這一共同體成員及共同體的社會地位和聲譽；⑤加入法律職業(yè)必須接受現(xiàn)有成員或行業(yè)協(xié)會的認(rèn)真考核，獲得許可證，得到頭銜；從事法律職業(yè)必須具有相應(yīng)的基本知識、基本素養(yǎng)和基本技能；進(jìn)入法律職業(yè)有相當(dāng)嚴(yán)格的限制條件。可見，法律職業(yè)與法學(xué)教育從一開始就有著不解之緣。法學(xué)教育是從事法律職業(yè)的必經(jīng)之路。

一般來講，法律教育的目的就是培養(yǎng)法律人。從教育的概念和理念出發(fā)，我們認(rèn)為，法律教育是以法律素質(zhì)為目標(biāo)，培養(yǎng)“理實兼?zhèn)洹薄⒛苤苯訌氖路蓪崉?wù)工作的特定意義上的法律人。它以立法、司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)和法律監(jiān)督等法律工作崗位為其直接的服務(wù)對象并促進(jìn)其發(fā)展：它所培養(yǎng)的人才類型重在“應(yīng)用”、“實務(wù)”或“職業(yè)道德與職業(yè)能力”方面，并在實施人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)――入學(xué)條件、課程設(shè)置、教學(xué)方式、學(xué)位論文要求等方面予以體現(xiàn)。從事與法律有關(guān)的各種工作或從事這些工作的人員。典型的如法官、檢察官和律師(廣義上還包括公證、仲裁、調(diào)解、法律顧問以及法律教師等)一般統(tǒng)稱“法律職業(yè)”(legal profession)。因此可以說，法律職業(yè)的特定要求決定了法律

碩士教育的職業(yè)教育性質(zhì)。正如中國政法大學(xué)方流芳教授所言：“法學(xué)教育只有依托法律職業(yè)，才有生存的正當(dāng)性。”只要社會需要法律，就要有維護法律運作的法律人，就需要提供培養(yǎng)法律人的有效機制。法律碩士教育正是培養(yǎng)職業(yè)法律人的專門機制。歸納西方的法律教育傳統(tǒng)，大抵有大學(xué)法學(xué)教育和法律職業(yè)訓(xùn)練兩個理念上的類型(Ideal type)：相對比較而言，前者的“法律教育不在于提供解決問題的技術(shù)，而在于對基本概念和原理的教導(dǎo)”，“法律學(xué)校不是職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校而是將法律當(dāng)作一門科學(xué)來教導(dǎo)的文化機構(gòu)”。因此。實質(zhì)上，我國的法律碩士教育是層次較高的職業(yè)教育，而且這并不是憑空臆想的結(jié)果，而是基于特定的社會現(xiàn)實背景，針對法律教育中長期以來存在的某些缺陷，確立依法治國戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)急需大量應(yīng)用型高級法律人才，并在現(xiàn)行高等教育體制約束下選擇的產(chǎn)物。而事實上，培養(yǎng)任何高級專業(yè)人才的活動都存在著素質(zhì)教育的問題，我們不能說惟有培養(yǎng)法律人才需要建立素質(zhì)教育的概念，而培養(yǎng)醫(yī)生、工程師、教師、商業(yè)管理者、藝術(shù)家就不存在素質(zhì)教育的問題。正如霍憲丹教授指出，法學(xué)教育中的素質(zhì)教育的概念應(yīng)當(dāng)是普遍性和特殊性的統(tǒng)一，具有雙重含義：一個是從縱向觀察素質(zhì)教育在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)中的普遍性和共同性要求，從這點來說，可以認(rèn)為大學(xué)教育首先是一種素質(zhì)教育，但問題并不僅僅如此；另一個是從橫向觀察，處在不同學(xué)科中的專業(yè)教育又具有特定的內(nèi)容和要求。從JM教育看，學(xué)科專業(yè)中的素質(zhì)教育要求又具體體現(xiàn)為法律職業(yè)素養(yǎng)的教育與養(yǎng)成，其目的在于解決如何培養(yǎng)合格的法律人的問題。而且這是一個伴隨職業(yè)生涯始終的長期過程。所以，法律碩士教育，又是學(xué)位教育，它同時還必須完成素質(zhì)教育的日的和任務(wù)。具體而言，它不僅要完成職業(yè)的品質(zhì)塑造，又要完成相當(dāng)?shù)睦碚撍茉臁Ｖ挥羞@樣，才能適應(yīng)國家和社會的要求。而要實現(xiàn)和實施法律碩士教育的目標(biāo)、目的和任務(wù)，即使其既具職業(yè)教育性、又具學(xué)位教育性，其最終和根本在于過程。

3.教育的過程性是專業(yè)學(xué)位和職業(yè)教育的共同核心、要求和期待。懷特海認(rèn)為，過程體現(xiàn)為轉(zhuǎn)變(transformation)和共生(concrescence)這兩個不同的但又密切相關(guān)的環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變，即一種現(xiàn)實體向另一種現(xiàn)實體的轉(zhuǎn)化，它構(gòu)成了暫時性，因為每一個現(xiàn)實體都是一些轉(zhuǎn)瞬即逝的事件，滅亡就意味著轉(zhuǎn)向下一個事件；共生則意味著生成具體，它構(gòu)成了永恒性，因為在共生的過程中沒有時間，每一個瞬間都是嶄新的，都是“現(xiàn)在”，在這個意義上它又是永恒的。因此，懷特海認(rèn)為，教育要提供對生活的一種理解，最根本的是應(yīng)提供一種“對現(xiàn)在的理解”。因為過去的知識只有有助于我們對現(xiàn)在的理解，才是有價值的；因為“現(xiàn)在包含一切，現(xiàn)在是神圣的境界，它包含了過去，又孕育著未來”。所以，教育的實質(zhì)和根本在于過程，而教育的過程具體地體現(xiàn)在教育的節(jié)奏上。根據(jù)我們的理解，教育的節(jié)奏簡單地說就是教育必須因時施教、全面互動。對法律碩士教育而言，這是不言而喻的，但是在節(jié)奏的過程中各個主體的地位和作用是不同的。教育者是主導(dǎo)、主動的，受教育者則是主體，卻是被動的。而這一對對立統(tǒng)一關(guān)系伴隨著教育過程的始終。所以。在教育的過程中，教育的過程性是活生生的、具體的承載于制度之中。進(jìn)而言之，法律碩士教育的職業(yè)性和學(xué)位性的實現(xiàn)，是一個系統(tǒng)的教育過程，過程性是共同核心、要求和期待，而訴求的是蘊涵和承載著的職業(yè)性和學(xué)位性的制度。

3.1　“入口”量化錄取制度。法律碩士的專業(yè)性和學(xué)位性要求招收法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生時，一定要考察考生的法律業(yè)務(wù)能力，又要考察學(xué)位能力。只有這樣，才能保證被錄取的考生的質(zhì)量，為以后進(jìn)一步培養(yǎng)奠定堅實的基礎(chǔ)。其入學(xué)考試分為初試和復(fù)試，考生首先要參加全國聯(lián)考，考試成績達(dá)到一定分?jǐn)?shù)線者，才能到學(xué)校參加復(fù)試，復(fù)試方式為筆試與面試相結(jié)合。筆試主要考察考生運用法律知識解決實際問題的能力，即法律職業(yè)能力，而不是片面地考察考生對刑法或民法等部門法的掌握程度；面試與政治審查相結(jié)合，除了主要考察考生對哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等知識的理解和洞察能力外，還要審查考生的政治立場、職業(yè)道德和工作業(yè)績等。上述每一項復(fù)試內(nèi)容都按一定的量化標(biāo)準(zhǔn)計算出具體的分?jǐn)?shù)，屜后按綜合成績決定是否錄取。該制度不僅能考察考生的法學(xué)理論知識與應(yīng)用能力，還能考察考生在實際工作中的具體表現(xiàn)及其綜合素質(zhì)。

3.2　“雙導(dǎo)師”制。法律碩士的本質(zhì)屬性和特點決定了必須有相應(yīng)的培養(yǎng)模式和適應(yīng)于該培養(yǎng)模式的導(dǎo)師群體。如果讓法學(xué)碩士研究生導(dǎo)師擔(dān)任法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師，就像是以同一種生產(chǎn)模式生產(chǎn)兩類不剛的產(chǎn)品一樣，結(jié)果是不言而喻的。但從目前的實際情況看，法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師基本上都是校內(nèi)的法學(xué)碩士研究生導(dǎo)師或其他具有副高級職稱的從事法學(xué)教學(xué)的教師擔(dān)任。作為高校從事法學(xué)教育的教師，其法學(xué)理論知識是毋庸置疑的，但其法律實務(wù)知識和豐富的實踐經(jīng)驗以及法律職業(yè)思維特征卻并不一定具備或厚實。為此，我院先后從當(dāng)?shù)胤ㄔ骸z察院以及律師事務(wù)所等司法實踐部門中挑選出一部分具有一定法學(xué)理論水平和較強實踐經(jīng)驗的法律實務(wù)專家擔(dān)任我院法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師，與校內(nèi)法學(xué)碩士研究生導(dǎo)師共同組成法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師群體，即“雙導(dǎo)師”制。由這兩類導(dǎo)師共同指導(dǎo)法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生進(jìn)行法學(xué)理論學(xué)習(xí)和法律實務(wù)能力培養(yǎng)，不僅能提高法律碩士專業(yè)研究生的法學(xué)理論水平，更重要的是能逐步培養(yǎng)他們擁有法律職業(yè)所要求的思維特征和從事法律實務(wù)工作的能力。

3.3　實踐教學(xué)制度。實訓(xùn)教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)是學(xué)位性和職業(yè)性物化的過程，是學(xué)校培養(yǎng)人才體系中常采用的一種教學(xué)手段，早已有之。但是，我校目前所采取的實務(wù)訓(xùn)練方法是全國首創(chuàng)，即：實務(wù)訓(xùn)練是我校法律碩士研究生培養(yǎng)方案的重要組成部分，法律研究生在校期間必須完成為期6個月的實務(wù)訓(xùn)練方可畢業(yè)。法律碩士研究生在法院、檢察院、律師事務(wù)所以見習(xí)助理法官、見習(xí)助理檢察官、見習(xí)助理律師的身份到司法實務(wù)部門參加實訓(xùn)，能夠真正深入到案件的辦理過程之中，并且可以發(fā)揮所學(xué)之長協(xié)助法官正確辦理案件。這種實務(wù)訓(xùn)練方式，不僅使學(xué)生獲得了辦案經(jīng)歷，而且能從中發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行理論創(chuàng)新。

篇6

關(guān)鍵詞：法律文書 實務(wù)教育 實務(wù)教學(xué)模式

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）002-171-02

法律文書課主要教授學(xué)生制作法律文書，教學(xué)目的不僅是讓學(xué)生掌握文書的格式，更是要讓學(xué)生能針對具體的案件制作文書。這就涉及如何提取案件事實，如何分析案件材料，如何運用法律知識對案件進(jìn)行分析說理等。法律文書具有較強的實踐性，在現(xiàn)有課程目標(biāo)設(shè)置背景下，如何將法律文書教學(xué)與實務(wù)教育結(jié)合起來，既找到法律文書教學(xué)的亮點，又能探尋法學(xué)實務(wù)教育的模式就顯得非常重要。

1 現(xiàn)有實務(wù)教育模式評析

1.1 案例教學(xué)

案例教學(xué)的優(yōu)點是，案件典型，它有利于啟發(fā)學(xué)生的思維，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力。但案例教學(xué)與部門法講授并沒有實質(zhì)區(qū)別，只是引導(dǎo)授課的內(nèi)容由法學(xué)理論變?yōu)榘咐５珜崉?wù)中真正需要解決的還有，諸如怎樣提取案件事實、如何抽象案件主旨、如何論證案件結(jié)論等，這些都不是案例教學(xué)能解決的，而這又是實務(wù)中真正需要的能力。

1.2 模擬法庭

模擬法庭教學(xué)，是指教學(xué)模擬法庭開庭審理案件的方式，組織學(xué)生分別扮演控辯審角色，依照庭審程序，實現(xiàn)理論與實務(wù)相結(jié)合的教學(xué)模式。模擬法庭的優(yōu)點是能夠讓學(xué)生學(xué)到出庭所需要具備的知識和技能，并鍛煉學(xué)生的膽識。但這種教育模式也缺點，首先，參與模擬法庭的學(xué)生有限。其次，模擬法庭將占據(jù)老師和學(xué)生很多的時間。再次，模擬法庭的庭審具有表演性，無法真正展開法庭調(diào)查、法庭辯論。

1.3 診所式教學(xué)

診所式教學(xué)的特點是仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式，在診所教師的指導(dǎo)下參加法律實際應(yīng)用的過程，培養(yǎng)學(xué)生的法律實際能力，促進(jìn)學(xué)生對法律的深入理解，縮小學(xué)院教育與職業(yè)技能的距離，培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)觀念。診所式教學(xué)的優(yōu)點是學(xué)生能接觸到真實的案例，有利于培養(yǎng)學(xué)生的實務(wù)能力。但缺陷是，參與診所式教學(xué)的學(xué)生范圍有限，且也不能保障案件來源。

2 法學(xué)實務(wù)教育模式的基本條件

作為一種教育模式，法學(xué)實務(wù)教育應(yīng)具有普適性，我們認(rèn)為，法學(xué)實務(wù)教育模式應(yīng)具有如下基本條件：(1)法學(xué)既然具有實踐性，實踐技能作為學(xué)生必須掌握的一種能力，所有的學(xué)生都應(yīng)當(dāng)接受實踐技能的訓(xùn)練。(2)學(xué)生實務(wù)能力的訓(xùn)練應(yīng)從最基礎(chǔ)的案件事實梳理開始，直至法律文書的制作。“只有把學(xué)生置于現(xiàn)實的案件中，從一開始就讓學(xué)生去提取案件材料，歸納案件的性質(zhì)，分析判斷各方當(dāng)事人的觀點，并制作法律文書，只有讓學(xué)生參與處理案件的整個流程，了解案件處理的整個過程，學(xué)生的實務(wù)能力才能得以提高。”(3)法學(xué)實務(wù)教育作為訓(xùn)練學(xué)生實務(wù)能力的一種教學(xué)方式，其教學(xué)過程應(yīng)是長期的，實務(wù)能力訓(xùn)練不可能在短時間內(nèi)完成。

3 法律文書課的實務(wù)教學(xué)定位

根據(jù)法學(xué)課程的設(shè)置以及法律文書課的具體情況，我們認(rèn)為，法律文書課應(yīng)屬于一門實踐技能課。

3.1 從法學(xué)課程的設(shè)置看

(1)制作法律文書時，制作者面對的并不是現(xiàn)成的事實，而是雜亂無章的口供，或者其他證據(jù)，這需要制作者去尋找犯罪事實，然后再進(jìn)行組裝。法律文書課堂的重要內(nèi)容就是指導(dǎo)學(xué)生如何從紛繁復(fù)雜的事實中發(fā)現(xiàn)文書主旨與案件材料。從這個角度上說，法律文書課程具有實踐性，這是其他課程是不可能涉及的。(2)具體的案件不可能僅是實體法問題、抑或程序法問題，大多數(shù)案件都是兩者的結(jié)合，如何把程序法、實體法結(jié)合起來解決具體案件就是學(xué)生亟需培養(yǎng)的一種能力。制作法律文書是將實體法、程序法融通起來解決具體案件實踐訓(xùn)練。

3.2 從學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)需求看

在教學(xué)過程中，部門法課程主要是教授學(xué)生運用理論知識分析案件，但是分析案件與把分析的過程及結(jié)果清楚明白地表述出來是兩種不同的能力。有的學(xué)生在討論案件時，滔滔不絕，但將上述內(nèi)容清楚、完整并符合邏輯地表述出來可能存在困難。部門法課程不可能訓(xùn)練學(xué)生的寫作能力，而這卻是就是法律文書課的內(nèi)容。制作文書時，需要對一些問題作技術(shù)性的處理，如制作詢問筆錄時，對犯罪嫌疑人說的黑話、方言，對一些不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在文書中的語言，或者不方便表述但又必須要表述的內(nèi)容，這些處理的訓(xùn)練就是在法律文書課中進(jìn)行。這些技能訓(xùn)練不具有理論性，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，具有實踐性。法律文書課一般都在大三開，面對實習(xí)與就業(yè)的壓力，很多學(xué)生都急于想學(xué)習(xí)一些實務(wù)性技能，將法律文書課的教學(xué)目標(biāo)定位于實踐性，有利于學(xué)生適應(yīng)以后的工作。

3.3 法律文書實務(wù)教學(xué)的方法探討

將法律文書課作為培養(yǎng)學(xué)生實務(wù)能力的課程，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手。

(1)教授學(xué)生閱讀案件材料

教授學(xué)生制作法律文書應(yīng)首先給學(xué)生提供一手的案件材料，讓學(xué)生閱讀案件材料，從中提煉案件事實。學(xué)生閱讀案件事實時，應(yīng)教授學(xué)生如何做摘錄。實踐中，有些案件非常復(fù)雜，涉及到很多事實，或者一個事實反復(fù)核查了很多次。需要閱讀人對每次核查的情況或每次訊問筆錄中的重要內(nèi)容摘錄下來，審查每次摘錄的內(nèi)容是否有異同。如果有，再找出它們之間的差異。通過做摘錄，既可了解案件事實，也可以方便以后查證案件事實。

(2)教授學(xué)生分析案件事實

分析案件事實既是制作法律文書的重要部分，也是實務(wù)技能的重要組成部分。以制作民事狀為例，制作民事狀的關(guān)鍵是提訴訟請求，如果訴訟請求提得不當(dāng)，訴訟請求就不可能獲得法院的支持。而提訴訟請求的關(guān)鍵就是分析案件的法律關(guān)系，如果依據(jù)違約提出訴訟請求，訴訟請求就是主張違約的法律責(zé)任。

(3)教授學(xué)生認(rèn)定證據(jù)

以刑事案件為例，認(rèn)定案件證據(jù)主要認(rèn)定口供。認(rèn)定口供時，首先要看口供是否形式合法。其次，看口供是否與其他證據(jù)（也包括其他口供）相吻合，如果當(dāng)事人之間的口供吻合，則口供可以作為定案的證據(jù)；如果當(dāng)事人之間的口供不吻合，就需要確定在哪些地方不吻合，以作進(jìn)一步的核查。一般而言，被告基于各種原因，口供不一定真實，有些被告在偵查階段的口供與審查階段的口供有較大出入，這就需要綜合其他的案件事實判斷哪些口供可靠，哪些不可靠，并提出具體的理由，以便在制定文書時具體寫明。最后，刑事案件中，經(jīng)常出現(xiàn)孤證，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)指出孤證不能作為認(rèn)定案件事實的證據(jù)。

(4)指導(dǎo)法律文書寫作

制作法律文書是法律文書課的基本教學(xué)內(nèi)容，司法實踐中，真正需要制作的主要是擬制類法律文書，如書、判決書等。

以制作判決書為例，首先應(yīng)給學(xué)生講授擬制類法律文書制作的基本格式。擬制類法律文書分為首部、正文和尾部三個部分。由于首部和尾部的寫作內(nèi)容較為固定，主要應(yīng)給學(xué)生分析正文部分的寫作，正文部分又包含事實、理由和結(jié)論三部分。在講解正文部分的寫作時，要給學(xué)生分析正文部分的寫作思路，亦即通過形式邏輯三段論推論案件結(jié)論的過程。其次，分析事實部分的寫作。制作擬制類法律文書時，案件事實要圍繞案件的爭議焦點寫，對雙方爭議的事實，應(yīng)寫明當(dāng)事各方主張的事實及訴訟請求，突出爭議焦點。寫作法院認(rèn)定的事實時，對雙方爭議的事實可以詳寫，對雙方?jīng)]有爭議的事實可以略寫。最后，分析法院講理部分的寫作。分析講理應(yīng)以法院審查查明的案件事實為基礎(chǔ)，分析講理應(yīng)先亮出法院的定性結(jié)論，再以此結(jié)論作標(biāo)準(zhǔn)對各方的意見進(jìn)行評析。在評論時，無論是肯定一方當(dāng)事人的觀點還是否定另一方當(dāng)事人的觀點，都應(yīng)給出理由。

4 結(jié)語

將法律文書教學(xué)與實務(wù)教育結(jié)合起來，既可以為法律文書課程找到新的教學(xué)內(nèi)容，防止法律文書課程教學(xué)內(nèi)容單一，教學(xué)過程枯燥，又可以找到法學(xué)實務(wù)教育的新模式，使學(xué)生接觸到現(xiàn)實的案件，從一開始就學(xué)習(xí)如何處理案件，這有利于培養(yǎng)學(xué)生的實務(wù)操作能力。

參考文獻(xiàn):

[1] 李民,李齊全.法學(xué)實務(wù)教學(xué)模式之重構(gòu)[J].法制與社會,2009,(8)(下).

篇7

1.司法考試有利于學(xué)生加強法律學(xué)習(xí)，進(jìn)而促進(jìn)法律教育的發(fā)展。通過對司法考試的準(zhǔn)備階段的學(xué)習(xí)，也相應(yīng)促進(jìn)法律教學(xué)的實現(xiàn)，學(xué)生對并入司法考試的課程的學(xué)習(xí)相對變得輕松，理解得更加準(zhǔn)確。而教學(xué)上，教師可以在原有的基礎(chǔ)上加深對學(xué)科的講解，更加有利于學(xué)生對法律科學(xué)的學(xué)習(xí)和研究。

2.司法考試促進(jìn)高校加強對法學(xué)人才培養(yǎng)的不斷改革。司法考試制度的建立與實施，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的緊密結(jié)合，促進(jìn)法學(xué)教育的繁榮發(fā)展。更進(jìn)一步促進(jìn)高校針對國家對人才培養(yǎng)的要求而對法律教育進(jìn)行適應(yīng)性改革，這種改革是建立在基礎(chǔ)法律教育的臺階上，面對社會對法律人才的需求和職業(yè)素質(zhì)的要求而調(diào)整法律教學(xué)。

二、司法考試對法律教育的阻礙

1.忽視對關(guān)聯(lián)學(xué)科的學(xué)習(xí)和教學(xué)。現(xiàn)代法治需要的法律人才不再是只會法條的人才，它需要具有高深法學(xué)理論基礎(chǔ)上的，具有卓越法律素養(yǎng)、法律智慧和人文精神的優(yōu)秀法律工作者。要求法律人才能從法律的獨特視角，運用法律思維和法律本身的運用能力，解決現(xiàn)實生活中紛繁復(fù)雜的問題和糾紛。但是隨著法學(xué)學(xué)科體系的不斷完備和細(xì)化，法學(xué)學(xué)科科目繁多，司法考試通過率的嚴(yán)要求，很多學(xué)校將司法考試視為法學(xué)教育的指揮棒，法學(xué)教育被變相為應(yīng)試教育。導(dǎo)致很多高校會加大法學(xué)學(xué)科的教學(xué)，而忽視其他學(xué)科的學(xué)習(xí)。雖然我國法學(xué)本科學(xué)生在初級階段也學(xué)習(xí)部分素質(zhì)科目課程，但課程設(shè)置與實踐脫軌，收效甚微。法學(xué)學(xué)科是一門包羅萬象的學(xué)科，除了法學(xué)本身以外，相應(yīng)的哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、有關(guān)知產(chǎn)的部分理工學(xué)科，甚至文學(xué)類學(xué)科、語言交流類學(xué)科都應(yīng)有所涉及。

2.偏重理論教學(xué)，實踐性教學(xué)嚴(yán)重匱乏。在司法考試通過率要求的重壓下，我國法學(xué)教育往往缺乏實踐性教學(xué)。法學(xué)教育與法律職業(yè)脫節(jié)。而法學(xué)教育是進(jìn)入法律領(lǐng)域的基礎(chǔ)，是從事法律職業(yè)的必經(jīng)之路。所以法律教育不用只注重理論的教學(xué)，教學(xué)應(yīng)為社會服務(wù)、為科學(xué)服務(wù)。單一的理論的教學(xué)，會令學(xué)生如在霧中，一時找不準(zhǔn)出口。而實踐性教育則可以為此撥開迷霧。

三、關(guān)于對司法考試與法律教育改革的設(shè)想

1.關(guān)于對司法考試的改革設(shè)想

(1)提高司法考試報考條件。我國目前司考考試的報考條件是：高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識的，可以報名參加國家司法考試。所以從規(guī)定上可以看到，只要具有本科學(xué)歷就可以報名參加司法考試，而無論是否有過法學(xué)的學(xué)習(xí)。從一定意義上講，一旦通過司法考試，無論以前是學(xué)什么專業(yè)的都可以踏入法律門檻，可以作為法官、檢察官、律師而成為名符其實的法律工作者。這導(dǎo)致辦案人員專業(yè)水平、法律思維、法律素養(yǎng)差別較大。而法律的學(xué)習(xí)不是一朝一夕可以完成的，它需要一個系統(tǒng)地不斷強化和吸收過程，如果通過一次司法考試就進(jìn)入法律職業(yè)，不利于我國法律系統(tǒng)的整體水平的提高。縱觀世界各國，把不具有法律教育背景的人排除在法律職業(yè)之外是很多國家通行的做法。所以提高司法考試門檻是一種切實可行的道路。

(2)建立對通過司法考試者進(jìn)行法律職業(yè)培訓(xùn)制度。根據(jù)我國律師法的相關(guān)規(guī)定，申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年，但是此項規(guī)定已經(jīng)名存實亡，形同虛設(shè)。為此，建議設(shè)立司法考試統(tǒng)一法律職業(yè)培訓(xùn)制度，由地方司法局或者律師協(xié)會組織進(jìn)行法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。職業(yè)培訓(xùn)的師資，應(yīng)以外聘為主，聘請有多年執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的杰出的法官、檢察官和律師，傳授司法實務(wù)性知識，還可邀請法學(xué)界的專家學(xué)者前來講學(xué)，講解前沿法律問題，這樣既能保障教師不脫離司法實踐，與時俱進(jìn)，又能節(jié)約成本，減少投入。

2.關(guān)于對法律教育的改革的設(shè)想

(1)加強法律滲透學(xué)科和實踐課程的教學(xué)工作。法律教育是不僅是一種專業(yè)理論教育，也是一種素質(zhì)教育。法學(xué)教育不僅要培養(yǎng)法律人才，更重要的是通過培養(yǎng)法律人才，提高公民的法律素質(zhì)，傳播法治文化，推動法治發(fā)展，旨在培養(yǎng)適應(yīng)社會生活各個方面需要的法律人才。所以學(xué)生除了對法學(xué)理論知識和體系全面掌握外，還應(yīng)具備相應(yīng)的法律思維、法律素質(zhì)及其他相關(guān)學(xué)科應(yīng)用法律的能力。司法考試只是考察應(yīng)試者的法律基礎(chǔ)知識、司法實務(wù)技能和職業(yè)道德，并非能學(xué)到全部法律人才應(yīng)具備的才能。為此法律教育在教授基礎(chǔ)法學(xué)理論的基礎(chǔ)上，增設(shè)法律實踐課程，增設(shè)法律相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具有高素質(zhì)的法律人才。

(2)整合法學(xué)教育層次。我國的法學(xué)教育有法學(xué)本科、法學(xué)(法律)碩士、法學(xué)博士三個基本層次的學(xué)歷和學(xué)位教育，而且還有法學(xué)大專、中專教育、法學(xué)成人教育，等等。我國法學(xué)教育處于一定程度的盲目和混亂階段。各種類型的教育學(xué)校不斷擴招法學(xué)學(xué)生，各種形式的法學(xué)培訓(xùn)，造成法律人到處都是，法學(xué)文憑含金量高低不齊。因此，應(yīng)精簡整合法學(xué)教育的層次。首先取消本科以下學(xué)歷的法學(xué)教育，將法學(xué)學(xué)習(xí)的門檻提高到本科階段，禁止各種夜大、函授、大中專設(shè)置法學(xué)課程。對法學(xué)法律碩士的入學(xué)要求提高，提高入學(xué)分?jǐn)?shù)，減少錄取人數(shù)。對在職法學(xué)類的教育加強管理。改善師資力量和教學(xué)資源，提高法學(xué)學(xué)生的質(zhì)量。

四、結(jié)語

篇8

一、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品比較單一，具體的體驗活動也比較相似

由于農(nóng)村處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)或者經(jīng)濟未開發(fā)的地區(qū)，具有田園風(fēng)光，整體具有田園牧歌的感覺，人們從事的也是農(nóng)業(yè)勞作，一切具有原生態(tài)的味道。因而在整體的農(nóng)村旅游中，呈現(xiàn)的是田園觀光、吃農(nóng)家飯、或者以農(nóng)家樂為主題的活動，沒有新穎之處，任何地方的農(nóng)村沒有任何的差別，體現(xiàn)不出農(nóng)村的獨特性。

（二）鄉(xiāng)村旅游資源的整合效率不高

對于農(nóng)村旅游業(yè)而言是一個高復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)，涉及到旅游的方方面面，比如：涉及到第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，為旅游的人們提供豐盛的食物；也涉及到第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品，在旅游欣賞或者農(nóng)家特色的代表；以及第三產(chǎn)業(yè)的交通、信息、金融和服務(wù)行業(yè)等，這是旅游必備的條件[1]。總體而言，農(nóng)村旅游設(shè)計了三大產(chǎn)業(yè)，但是三大產(chǎn)業(yè)的整合率不高 ，主要原因是上述所涉及的方面沒有進(jìn)行很好的結(jié)合，將鄉(xiāng)村的旅游資源沒有及時的發(fā)揮出來。

（三）農(nóng)村旅游資源的規(guī)模比較小

由于農(nóng)村的經(jīng)濟沒有形成集約化的發(fā)展，主要以家庭經(jīng)營方式為主，由于受傳統(tǒng)思想合和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作的影響，大多數(shù)以單獨個體經(jīng)營為主，無法將有限的資源進(jìn)行合理分配利用，因而在旅游資源發(fā)展方面，整體的旅游項目規(guī)模比較小。有些地區(qū)的資源比較短缺，主要體現(xiàn)在房屋或者旅游設(shè)施等無法滿足游客的需求，同時在組織的活動項目中，活動的規(guī)模也比較小，無法全面的展現(xiàn)農(nóng)村文化生活，更無法將項目活動與文化結(jié)合，因而其發(fā)展傳承的時間比較短。因而從整體而言，農(nóng)村旅游至今沒有形成觀光、休閑、娛樂、旅游一條龍服務(wù)，因而旅游資源的發(fā)展規(guī)模比較小。

二、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展研究

（一）鄉(xiāng)村旅游資源融合發(fā)展的提出與必然性

針對農(nóng)村旅游資源的發(fā)展而言，資源的整合才能將資源的價值最大化的發(fā)揮，而如何讓農(nóng)村旅游進(jìn)行全域發(fā)展，需要有融合發(fā)展的理念，這一理念是對全域旅游發(fā)展的進(jìn)一步延伸，并且全國旅游工作研討會于2015年8月在黃山召開期間，國家旅游局局長提出了全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，在2016年1月全國旅游工作會議上他又一次提出了全域旅游模式。因此，全域旅游成為當(dāng)今旅游發(fā)展的必經(jīng)之路，對農(nóng)村旅游而言，在以整合資源為前提的情況下，需要全面創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，從而推動農(nóng)村旅游資源更加優(yōu)化。融合發(fā)展農(nóng)村旅游資源提出的時間比較短，但就其發(fā)展的前景而言，是比較長遠(yuǎn)的，能夠解決農(nóng)村旅游資源盲目競爭的局面，避免鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)入競爭的困境，同時還能整合農(nóng)村資源，讓旅游業(yè)向健康方向發(fā)展。因此，實施融合發(fā)展旅游資源有利于鄉(xiāng)村旅游資源的持續(xù)利用，同時也能增強農(nóng)村旅游資源的綜合競爭力。

（二）鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的具體措施

首先，將農(nóng)村旅游餓模式與其他旅游模式相融合。由于農(nóng)村的旅游資源有限，在旅游發(fā)展期間，所呈現(xiàn)的是相似的田園觀光、農(nóng)事勞作體驗活動、或者推出農(nóng)家樂主題活動，這些活動形式只有一次性的消費，無法讓游客多次的觀光旅游。因而，農(nóng)村資源要突破這一現(xiàn)象，根據(jù)地方特色開發(fā)新的旅游資源，將新的旅游資源與之前的資源相結(jié)合，呈現(xiàn)不同的項目體驗[2]。將文化融入到農(nóng)村旅游中，能夠推動農(nóng)村旅游資源優(yōu)勢的最大化發(fā)揮。比如：體驗活動中不僅包括農(nóng)耕體驗，還有農(nóng)家瓜果蔬菜的采摘品嘗，不同季節(jié)的瓜果蔬菜能吸引游客多次的觀光；文化方面包括釀酒、剪紙工藝、刺繡、竹編等項目，這既是一種文化，又是一種留念，讓游客的旅行品味有很大的提升，游客的體驗更加的豐富多樣。

其次，將農(nóng)村旅游資源合理整合，推動農(nóng)村旅游服務(wù)的豐富性以及增加旅游產(chǎn)業(yè)鏈。由于農(nóng)村旅游資源條件資源的限制，無法全面的發(fā)揮農(nóng)村旅游資源，游客也無法深入的體驗農(nóng)村田園式的生活，因而無法吸引更多的游客。整合資源方面，主要圍繞農(nóng)村旅游的住宿、食物、出行工具、旅游景點或者旅游體驗的項目、特色紀(jì)念品的購物活動、農(nóng)村旅游的娛樂文化等方面進(jìn)行整合，讓上述的幾何方面形成一條龍服務(wù)，無論游客從哪一個方面都能得到全面的服務(wù)，讓游客在物質(zhì)和精神方面都有充分的享受和體驗，讓游客能真正體驗農(nóng)村文化的魅力[3]。此外，農(nóng)村旅游還要將三大產(chǎn)業(yè)有機的結(jié)合，形成一體化的服務(wù)機構(gòu)與運作系統(tǒng)，拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長，提高農(nóng)民生活水平。

三、結(jié)語

篇9

[關(guān)鍵詞]高校圖書館　罰款　行政處罰 民事法律關(guān)系 違約金　合同法

[分類號]G252

“逾期罰款”是絕大多數(shù)圖書館制度體系的重要組成部分。但是在我國，由于法律沒有對高等學(xué)校的地位予以明確的規(guī)定，高等學(xué)校是被視為事業(yè)單位來界定的。于是，作為其附屬機構(gòu)的圖書館所具有的罰款權(quán)就受到了質(zhì)疑。逾期罰款造成的矛盾沖突在圖書館不可避免，嚴(yán)重影響了圖書館與讀者之間關(guān)系的和諧，其癥結(jié)在于圖書館究竟是否有法律所賦予的罰款權(quán)利以及在這個前提條件下對罰款制度設(shè)計的科學(xué)與否。在國家法制得到逐步健全，讀者維權(quán)意識不斷提高，依法治館日漸深化及和諧社會構(gòu)建的背景下，有必要就圖書館的逾期罰款權(quán)利與性質(zhì)等問題給予澄清，打造出既具有強制力和管理功能，又能春風(fēng)化雨，潤物無聲地規(guī)范讀者、教育讀者的規(guī)章制度。

1　高校圖書館罰款權(quán)利依據(jù)的主要觀點

1.1　授權(quán)行政主體觀點

權(quán)利是指特定社會成員依照正義原則和法律規(guī)定所享有的利益與自由。圖書館有罰款的權(quán)利嗎?罰款的收取有依據(jù)嗎?法律意義上的“罰款”是行政處罰措施。有學(xué)者對《高等教育法》第三十條的規(guī)定解讀后認(rèn)為，高校是具有一定教育行政管理權(quán)的事業(yè)單位法人，其行政處罰權(quán)由學(xué)校的財務(wù)處來行使，或者以票據(jù)的形式委托圖書館來操作。這種觀點已經(jīng)有了判例的支持。《最高人民法院公報》曾在對相關(guān)案件的報道中寫道：“在我國目前的情況下，某些事業(yè)單位、社會團體雖然不具有行政機關(guān)的資格，但是法律賦予它行使一定的行政管理職權(quán)”。有關(guān)法院在判決書中認(rèn)為：高校是“授權(quán)行政主體”。據(jù)此，高等學(xué)校享有罰款權(quán)利，這種權(quán)利可以委托其所屬圖書館來行使。

1.2　非授權(quán)行政主體觀點

有學(xué)者指出，以“授權(quán)行政主體”的概念來給高等學(xué)校定位將難以界定其在什么場合是行政主體，什么場合不是行政主體，造成主體地位的模糊與搖擺不定。況且，我國是成文法律國家，在法律、法規(guī)沒有對高等學(xué)校“授權(quán)行政主體”的法律地位有更加明確的規(guī)定之前，還不能以個案來認(rèn)可學(xué)校(包括其所屬圖書館)罰款的合理性。按照《行政處罰法》第十五條的規(guī)定，高等學(xué)校不是罰款權(quán)利主體，其圖書館的罰款制度也只能屬于《行政處罰法》第十四條規(guī)定的“其他規(guī)范性文件”，不能用于對罰款的規(guī)范。事實上，2002年教育部頒布的修訂后的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》第二十條有意將原《規(guī)程》第八條中“罰款”之規(guī)定取消，就在于避免與《行政處罰法》相抵觸。

1.3　公務(wù)法人主體觀點

“公務(wù)法人”是指負(fù)擔(dān)某種公共職能，為社會提供專門或者特定公共服務(wù)的組織。在為公務(wù)分權(quán)理論立法的國家，高等學(xué)校屬于公務(wù)法人的一種重要類型，其與政府的分權(quán)基礎(chǔ)是高等教育公務(wù)。有學(xué)者認(rèn)為，把高等學(xué)校視為公務(wù)法人，有助于解決高校圖書館的罰款問題，因為這有可能使原本只有行政機關(guān)和授權(quán)行政主體享有的罰款權(quán)為高等學(xué)校以及其委托代行相關(guān)管理權(quán)的圖書館來龍去脈行使。但是，我國至今沒有對公務(wù)法人立法，以此理論還不能解釋我國高校圖書館罰款制度的合法性。

1.4　服務(wù)性收費主體觀點

根據(jù)教育部、國家發(fā)展改革委、財政部2006年公布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知》，其中有一項服務(wù)性收費，就是指高校為在校學(xué)生提供由學(xué)生自愿選擇的服務(wù)并收取相應(yīng)的服務(wù)性收費。這些收費只要報有關(guān)部門批準(zhǔn)，就是合法的。因此，圖書館的逾期罰款應(yīng)該屬于學(xué)校的服務(wù)性收費。…。不同的認(rèn)識是，把借閱服務(wù)當(dāng)成選擇服務(wù)項目，就使圖書館有了拒絕為那些不接受罰款制度的讀者服務(wù)的借口，不符合《教育法》第四十二條(一)規(guī)定的關(guān)于受教育者有使用“圖書資料”的權(quán)利的規(guī)定，屬于違法。

2　從民事法律關(guān)系角度認(rèn)識圖書館罰款制度

2.1 民事法律關(guān)系的形成

在許多判例中，法院都把學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系認(rèn)定為民事法律關(guān)系，依此類推，高校圖書館作為受學(xué)校委托行使職權(quán)的機構(gòu)，其與讀者之間的關(guān)系亦是民事法律關(guān)系。雖然高校圖書館與讀者之間存在管理與被管理、服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，但是不能因此否定雙方之間依據(jù)借前閱合同形成的地位平等的民事法律關(guān)系。借閱合同的主體就是學(xué)校(圖書館)和讀者，其客體就是圖書館與讀者權(quán)利義務(wù)所指的對象――書刊資源。以圖書館和讀者之問的民事法律關(guān)系來對待書刊借閱逾期問題將使許多問題迎刃而解，尤其是有利于使圖書館的處罰權(quán)合法化，但是稱之為“罰款”已不合適，宜改稱“違約金”。這不僅是稱呼的變化，而且寓意著圖書館對逾期處罰行為的法律性質(zhì)不同。因為，圖書館不是行政處罰權(quán)的主體，不能對書刊逾期采取“罰款”措施，而讀者違反了與圖書館達(dá)成的借閱合同，沒有按期歸還圖書，圖書館收取超期違約金合情合理。

2.2 圖書借閱合同的法律特征

《合同法》第二條規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意思表示一致的協(xié)議。從合同的內(nèi)容來看，圖書借閱合同不僅約定了開放時間、借閱書刊種類、冊數(shù)、歸還時間等問題，而且設(shè)置了圖書館和讀者雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任，讀者在辦證時要詳細(xì)了解這些內(nèi)容，而后決定是否接受，這符合意思表示的法律要求。比如，上海圖書館在讀者申請辦證時會先與讀者簽署一份《讀者服務(wù)協(xié)議》，該協(xié)議完全本著平等互利的精神明確規(guī)定讀者的權(quán)利、義務(wù)，協(xié)議中有明確語句“同意以上服務(wù)協(xié)議并保證上表填寫真實有效的，請在以下簽名處簽名”。借閱合同對圖書館和讀者都有約束力，成為調(diào)制雙方行為的規(guī)則，這種合同依約定條件得到變更，或者終止。

2.3 圖書館收取逾期違約金的法律依據(jù)

既然學(xué)校(圖書館)與讀者之間存在著合同關(guān)系，讀者使用圖書館所藏書刊不按期返還就是一種違約行為。《合同法》第一百零七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”。第一百一十四條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約而產(chǎn)生的損失賠償?shù)挠嬎惴椒ā薄Ｋ裕x者根據(jù)同圖書館的約定向圖書館支付逾期違約金符合法律規(guī)定。而且，讀者在交納違約金后，還必須履行歸還圖書的義務(wù)。在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，圖書館對逾期違約金的收取的方法、標(biāo)準(zhǔn)等只能是在《合同法》精神和原則指導(dǎo)下，同讀者簽訂借閱合同。

3　民事法律關(guān)系視野中的逾期違約金收取和管理的規(guī)范化

3.1 獲權(quán)管理

高校圖書館是法人內(nèi)部的組織機構(gòu)，只有在得到法人授權(quán)后，才能以自己的名義簽訂合同，并享受合同權(quán)利，承擔(dān)合同義務(wù)。目前的情況是，絕大多數(shù)高校圖書館對逾期行為的處罰沒有得到校方明確授權(quán)，只有少數(shù)圖書館的借閱規(guī)則得到了學(xué)校的認(rèn)可，比如：中國政法大學(xué)圖書館的《圖書逾期罰款制度》、哈爾濱工業(yè)大學(xué)圖書館的《圖書館借閱書刊過期罰款規(guī)則(修改條款)》等。

3.2　程序管理

我國已經(jīng)頒布的地方性圖書館立法中，無一例外地包含著“讀者有向圖書館或其主管部門提出意見和建議的權(quán)利”，意在指出“對圖書館制定作出的涉及和影響到讀者重大權(quán)利和利益的制度、決定，讀者有參與和最后表決的權(quán)利”。國外許多大學(xué)圖書館在制訂政策時，有一個好的做法，就是每一項政策的開頭都會寫明這項政策的目的，希望讀者給予支持并提出意見。既然逾期處罰依據(jù)借閱合同來規(guī)范，就要保障讀者的意思表達(dá)權(quán)，必要時可以“聽證會”等形式就有關(guān)問題達(dá)成一致。

3.3 內(nèi)容管理

“內(nèi)容”以借閱合同的具體條款來反映。由于讀者同圖書館相比，處于事實上的弱勢地位，加之圖書館分別同每位讀者舉行談判的不現(xiàn)實性，合同條款往往成為類似于某些壟斷部門的格式條款而強加給讀者。因為，讀者如果不接受條款內(nèi)容，圖書館就不會為其辦刪借閱證。現(xiàn)在，高校圖書館對逾期處罰的規(guī)定五花八門，不僅標(biāo)準(zhǔn)極不統(tǒng)一，而且存在著明顯的加重讀者責(zé)任，侵害讀者權(quán)益，弱化圖書館自身義務(wù)的問題。在各高校的逾期處罰制度中還普遍缺少讀者申辯權(quán)、陳述權(quán)、控告權(quán)等內(nèi)容，更是把讀者置于只能被監(jiān)管的不平等地位。

3.4　催還管理

合同不是萬能的，不能因為有了借閱合同而放棄圖書館的管理職責(zé)。處罰只是手段，不是目的，不能為了處罰而處罰，圖書館要通過催還工作的常態(tài)化盡可能減少處罰的對象、處罰的次數(shù)和處罰的金額，這也從一個側(cè)面反映了圖書館的管理水平。催還圖書的方式如電話、短信、電子郵件等。對于網(wǎng)站公布這種方式的采用要慎重，因為可能涉及到讀者的隱私權(quán)保護問題。有研究者建議借鑒超市的做法，借、還書時為讀者打印清單，使讀者清楚自己每次借還書的冊數(shù)、名稱及歸還日期，以起到逾期預(yù)警的作用。這不失為一個好辦法，有條件的圖書館可以一試。

3.5　誠信管理

在有的國家，拖欠圖書館的罰款將被上報到信用評級機構(gòu)。但是，一旦清賬了，就不再成為信用問題。誠信制度是對圖書館書刊借閱的一種輔助管理措施，其總體思路就是對讀者的借閱行為進(jìn)行全程跟蹤記錄，并建立誠信榜，設(shè)置相應(yīng)的分值，對遵章守紀(jì)、按期歸還的讀者進(jìn)行加分，把名單在“誠信榜”上公布予以表揚，并給予一定的特別服務(wù)獎勵。對于逾期不還等違規(guī)讀者，則降低分值，并限制其利用圖書館的權(quán)利。誠信管理是一種心靈的教化，通過對讀者內(nèi)心深處的觸動，引導(dǎo)其樹立遵紀(jì)意識、誠信意識。誠信管理目的、內(nèi)容、方法等應(yīng)寫入借閱合同之中。

3.6　使用管理

圖書館對逾期違約金的收取和使用要符合國家法律和法規(guī)的要求，管理要科學(xué)規(guī)范。有位讀者到圖書館交罰款后索要收據(jù)或者發(fā)票，工作人員告知沒有。這類情況在許多圖書館存在，收款不開收據(jù)不符合法律規(guī)定。正確的做法是在讀者交違約金時，圖書館工作人員要向其出示蓋有學(xué)校財務(wù)處公章的與違約金數(shù)目相等的票據(jù)。有的圖書館在逾期處罰制度中規(guī)定“辦理逾期罰款由圖書館出具憑據(jù)，并將雙聯(lián)憑據(jù)存根及罰款金交至校財務(wù)處”就是明智之舉。圖書館要定期公布上繳違約金的數(shù)額及其去向，財務(wù)部門和紀(jì)檢部門也應(yīng)對圖書館定期檢查。

篇10

關(guān)鍵詞：醫(yī)事法學(xué)；實踐教學(xué)；診所式教育

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0296-02

一、醫(yī)事法學(xué)實踐教學(xué)存在的問題

醫(yī)事法學(xué)專業(yè)是中國法學(xué)專業(yè)教育的新門類，自1996年東南大學(xué)創(chuàng)建醫(yī)事法學(xué)專業(yè)伊始，迄今中國已經(jīng)有40多所高等院校開設(shè)了醫(yī)事法學(xué)專業(yè)。相較傳統(tǒng)法學(xué)教育，醫(yī)事法學(xué)專業(yè)教育具有更強的實踐性品格。這與醫(yī)事法學(xué)的教育目標(biāo)相關(guān)。該專業(yè)主要以培養(yǎng)適應(yīng)中國醫(yī)療衛(wèi)生法制化進(jìn)程需要的，能夠解決實踐中醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在的各類法律問題的醫(yī)、法兼修的復(fù)合型專門法律人才為目標(biāo)。然而，與此定位存有一定差距的是，醫(yī)事法學(xué)的實踐教學(xué)狀況仍需改善。中國醫(yī)事法學(xué)實踐教學(xué)現(xiàn)狀中存有如下問題：

1.教育計劃存有偏差。醫(yī)事法學(xué)專業(yè)教學(xué)計劃中，一般以醫(yī)法并重作為學(xué)科特色。這符合復(fù)合型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。但在實踐教學(xué)的安排上便自然存在醫(yī)學(xué)和法學(xué)如何分配比例的問題。在目前醫(yī)法并重的教學(xué)模式下，大多數(shù)醫(yī)事法學(xué)專業(yè)只能設(shè)置于有醫(yī)學(xué)教育背景的醫(yī)學(xué)院校或綜合性大學(xué)。長于實踐性教學(xué)的醫(yī)學(xué)教育的習(xí)慣性優(yōu)勢較大，一般有專門的實踐性課程或環(huán)節(jié)，相對而言，法學(xué)教育的實踐性色彩并沒有在教學(xué)計劃中得以充分體現(xiàn)。大部分院校沒有開設(shè)專門的醫(yī)事法學(xué)實踐課程和實踐環(huán)節(jié)，僅以實習(xí)的方式予以簡單覆蓋。但正如有學(xué)者所指出的，從社會需求、學(xué)科發(fā)展和校園建設(shè)等方面，醫(yī)事法學(xué)專業(yè)都應(yīng)當(dāng)強調(diào)以法為主的特點[1]，而“法律的生命是經(jīng)驗”（霍姆斯語），因此，增加法學(xué)教育的實踐性環(huán)節(jié)是非常必要的。

2.實踐教學(xué)資源短缺。作為醫(yī)事法學(xué)專業(yè)設(shè)置主要教學(xué)機構(gòu)的醫(yī)學(xué)類院校在法學(xué)實踐教學(xué)資源上較為短缺。從物質(zhì)資源層面，一般缺乏一般政法類院校或法學(xué)院所必備的模擬法庭、法學(xué)實習(xí)基地等實踐教學(xué)資源。在后期的教學(xué)資源投入上，囿于教學(xué)資源的重點分布，院校也一般不會輕易在醫(yī)事法學(xué)實踐教學(xué)設(shè)施上投入過多的成本。從人力資源層面，醫(yī)事法學(xué)專業(yè)教師水平參差不齊，除法學(xué)院校畢業(yè)的法學(xué)專業(yè)教師外，不乏從其他教學(xué)崗位轉(zhuǎn)來從事醫(yī)事法學(xué)專業(yè)教育的非法律專業(yè)教師，也有從事醫(yī)療法律實踐但缺乏實踐教學(xué)經(jīng)驗和能力的實務(wù)型人才，這些狀況直接影響了實踐教學(xué)效果。

3.實踐教學(xué)手段流于形式。在目前的醫(yī)事法學(xué)教學(xué)中其實并不是沒有實踐性環(huán)節(jié)，如實習(xí)、案例教學(xué)、觀摩審判、模擬法庭等，但效果未盡如人意。作為主要實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的實習(xí)本來是學(xué)生掌握實踐工作技能、提高理論應(yīng)用于實踐能力的較好手段，但基于就業(yè)壓力，大多數(shù)學(xué)生選擇敷衍實習(xí)，積極準(zhǔn)備考研或就業(yè)單位的一些考試，甚至奔波于求職之途；在課堂教學(xué)中的案例教學(xué)一般注重法律邏輯的推演和法條內(nèi)容的闡釋，缺乏現(xiàn)實鮮活性，尤其是匱乏對具體操作過程中可能出現(xiàn)的各類非法條解釋的實踐問題的解釋；基于教學(xué)資源問題，觀摩審判、模擬法庭等實踐教學(xué)方式缺乏延續(xù)性。因此，上述實踐教學(xué)手段往往流于形式。

二、法律診所教育模式在醫(yī)事法學(xué)實踐教學(xué)中應(yīng)用的可行性

診所式法律教育起源于美國20世紀(jì)60年代，主要是對當(dāng)時的美國法學(xué)教育制度中缺陷的一種反思。它借鑒了醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實習(xí)的做法，倡導(dǎo)在實踐和經(jīng)驗中學(xué)習(xí)法律和律師的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗及基本技能。最為理想的就是通過在真實案件中真實的客戶進(jìn)行學(xué)習(xí)。“這種法學(xué)教學(xué)模式之所以被稱作‘診所’，是因為它汲取了醫(yī)學(xué)教育模式的經(jīng)驗，即醫(yī)學(xué)院的學(xué)生通過有經(jīng)驗的醫(yī)生的指導(dǎo)而獲得有關(guān)治療病人的醫(yī)學(xué)知識。”[2]

診所式教育模式最大限度地開發(fā)了法學(xué)教育的實踐功能。法律診所式教育模式在醫(yī)事法學(xué)實踐教育中的可行性在于：

1.定位恰當(dāng)——醫(yī)事法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的教育目標(biāo)契合。正如前文所述，應(yīng)用型人才是醫(yī)事法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)人才的主要目標(biāo)。而法律應(yīng)用的實踐教育與提前進(jìn)入職業(yè)化思維、職業(yè)化狀態(tài)緊密聯(lián)系。從診所式教育的基本要求來看，對學(xué)生職業(yè)能力訓(xùn)練具有極強功能。通過診所式教育課程的開設(shè)，學(xué)生可以在各類型法律診所中切實操作案件，這樣既可以克服案例教學(xué)易被理論化的課堂教學(xué)缺陷，也比模擬法庭等虛擬實踐更生動具體，還可克服實習(xí)走馬觀花、形式化等弊端。

2.經(jīng)驗成熟——法學(xué)教育累積的診所式教育的經(jīng)驗已經(jīng)較為成熟。在中國的法學(xué)實踐教育環(huán)節(jié)中，診所式教育環(huán)節(jié)被大量綜合性大學(xué)的法學(xué)院和專門政法院校所采用。“中國各院校一般將診所法律教育課程設(shè)置為專業(yè)選修課：3～6個學(xué)分，在大學(xué)三年級開設(shè)。課程分為課堂教學(xué)和課外教學(xué)兩部分。課堂教學(xué)內(nèi)容包括如何會見當(dāng)事人，如何進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解和談判，咨詢、訴訟的技巧等，教學(xué)的方式有角色扮演、模擬訓(xùn)練等。課外教學(xué)部分則是由學(xué)生在法律診所親自接受當(dāng)事人的咨詢，會見當(dāng)事人，法律文書和當(dāng)事人參加訴訟。而學(xué)生這些活動都是在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下完成。”[3]這些比較成熟且在實踐中卓有成效的經(jīng)驗和舉措完全可以直接為醫(yī)事法學(xué)的實踐教育所吸納。

3.特色鮮明——與醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)課程實踐教育的方式易形成共鳴和呼應(yīng)。醫(yī)事法學(xué)是具備鮮明特色的新興法學(xué)專業(yè)教育，大多設(shè)置于更易獲取衛(wèi)生資源以便學(xué)習(xí)的醫(yī)學(xué)類院校。學(xué)校對實踐教育的政策支撐和理解是開展醫(yī)事法學(xué)實踐教育的基本前提。一個現(xiàn)實性問題是醫(yī)學(xué)院校對法學(xué)實踐教育的支持力度有所欠缺，而診所式教育其實借鑒了醫(yī)學(xué)實踐教育的模式，更易為醫(yī)學(xué)院校的教育政策所理解，形成共鳴和呼應(yīng)。這也形成醫(yī)事法學(xué)教育獨特的實踐模式，從而發(fā)揮其優(yōu)勢特色。

三、以法律診所教育模式為核心提高醫(yī)事法學(xué)實踐教學(xué)質(zhì)量