導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程項(xiàng)目代建管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目代建；存在問(wèn)題；對(duì)策

1.前言

我國(guó)傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目管理模式為“自建自管自用”。該模式隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，弊端日益暴露。為了適應(yīng)時(shí)展的需求，我國(guó)于2004年7月頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，決定明確要求在政府投資項(xiàng)目中要推行并加快推進(jìn)“代建制”管理[1]。代建管理，也可稱項(xiàng)目管理，是以工程項(xiàng)目為管理對(duì)象，代建管理可以實(shí)行全過(guò)程代建，由代建單位（也可稱項(xiàng)目建設(shè)管理單位）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收直至工程保修期結(jié)束有關(guān)工作的組織和管理；也可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況實(shí)行項(xiàng)目前期階段工作或和建設(shè)實(shí)施階段代建。目的在于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的“建、管、用”分離，使責(zé)任追究更明確和具體，建立相互約制的保障體系，三權(quán)分離，杜絕腐敗。由于工程項(xiàng)目代建管理在我國(guó)起步較晚，管理系統(tǒng)本身相對(duì)復(fù)雜，使得工程項(xiàng)目代建管理制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也暴露出不少問(wèn)題。筆者個(gè)人認(rèn)為，要想使工程項(xiàng)目代建管理取得更進(jìn)一步的發(fā)展，必須在客觀評(píng)價(jià)它現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題的前提下，探討符合代建管理發(fā)展要求的針對(duì)性對(duì)策。

2 代建管理在工程項(xiàng)目管理中的促進(jìn)作用

探討在工程項(xiàng)目管理中的代建管理的積極作用，要建立在對(duì)代建管理正確定位的基礎(chǔ)上，相對(duì)于工程項(xiàng)目管理而言，工程代建管理服務(wù)對(duì)象更加明確，屬項(xiàng)目定的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，導(dǎo)致其性質(zhì)、地位、管理權(quán)限、管控機(jī)制都更具特殊性、針對(duì)性。

2.1 工程項(xiàng)目管理更具專業(yè)性、合理性、科學(xué)性

代建單位在早期策劃方案的編制上使其更符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程。完成通過(guò)審批后不會(huì)輕易修改，過(guò)程更顯專業(yè)性和嚴(yán)肅性，科學(xué)指導(dǎo)整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施[2]。同時(shí)，在代建委托合同中，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行明確規(guī)定，并在代建合同中標(biāo)明未能按時(shí)按質(zhì)完成工程的處罰措施，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.2項(xiàng)目建設(shè)和管理更具效率性

代建工作包括設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等，工程建設(shè)全過(guò)程通過(guò)代建單位來(lái)管理工程項(xiàng)目。傳統(tǒng)的建設(shè)工作量相當(dāng)大，相關(guān)專業(yè)人員及管理成本很高，代建項(xiàng)目管理單位相對(duì)更具備專業(yè)操作能力。

2.3杜絕腐敗

代建制將建設(shè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、管理、使用四個(gè)環(huán)節(jié)各自分開(kāi)，打破傳統(tǒng)模式，使工程承包、各種原材料供應(yīng)、機(jī)器設(shè)備采購(gòu)等方面的招投標(biāo)活動(dòng)更透明。代建單位有權(quán)行使自主決定權(quán)，同時(shí)接受政府有關(guān)單位監(jiān)督，真正做到了公開(kāi)、公正、公平。

3.目前項(xiàng)目代建管理工作中亟待解決的問(wèn)題

3.1代建責(zé)任界定不明確導(dǎo)致代建單位工作存在極大束縛

在代建單位的眾多外在阻力中，最大的部分來(lái)自建設(shè)單位。由于建設(shè)單位掌握著工程項(xiàng)目代建費(fèi)用的最終支付決定權(quán)和相關(guān)工作的最終確認(rèn)決定權(quán)，因此，即使有代建合同或者是相關(guān)的政策法律明確規(guī)定了建設(shè)單位只是工程項(xiàng)目完成后的使用者，建設(shè)過(guò)程只起著監(jiān)督的作用，對(duì)代建責(zé)任不明確，不能明確回答承擔(dān)代建方應(yīng)是專業(yè)的工程企業(yè)還是其它事業(yè)單位也可參與；代建單位只能是獨(dú)立一方還是可以委托其它企業(yè)或被控制單位；代建權(quán)力的委托權(quán)是屬于政府部門(mén)還是企業(yè)法人等問(wèn)題，因此出現(xiàn)管理混亂，也無(wú)法控制建設(shè)單位的過(guò)多介入。出于對(duì)工程完成滿意度、更大更多工程的合作愿望等多重考慮，代建單位不得不處處顧及建設(shè)單位的“參考意見(jiàn)”，導(dǎo)致出現(xiàn)代建單位聽(tīng)指揮、當(dāng)參謀，建設(shè)單位施管理、做決定的無(wú)奈局面。

3.2項(xiàng)目代建過(guò)程管理工作不夠明確，代建專業(yè)水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)

代建單位在實(shí)施項(xiàng)目代建管理的各個(gè)過(guò)程都會(huì)遇到方方面面的問(wèn)題，管理涉及到建設(shè)目標(biāo)的建立、工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工階段工程的投資以及竣工后代建項(xiàng)目的移交。整個(gè)過(guò)程每一項(xiàng)內(nèi)容的控制都關(guān)系到代建工作的順利進(jìn)行，如各項(xiàng)工作不夠明確，就會(huì)出現(xiàn)整體施工內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、投資出現(xiàn)混亂或錯(cuò)誤，阻礙工程進(jìn)度，影響代建單位的工作被認(rèn)可度和形象等問(wèn)題。

3.3項(xiàng)目代建起步晚，管理經(jīng)驗(yàn)明顯不足

該制度在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)有近百年的歷史，但在我國(guó)起步較晚，各個(gè)地方的項(xiàng)目代建管理辦法又各不相同，自身的管理經(jīng)驗(yàn)未得到積累，與其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)又得不到交流和借鑒，阻礙“代建制”的發(fā)展。

3.4“代建制”推行力度不強(qiáng)，覆蓋面小

由于我國(guó)代建制仍處于探索發(fā)展的階段，推行力度較小，目前只是在國(guó)內(nèi)較大的城市得到實(shí)踐，覆蓋面廣泛性不夠，同時(shí)缺乏與之相符合的管理手段和方法，管理機(jī)制有待進(jìn)一步的建立和完善[3]。

3.5傳統(tǒng)履約保函在代建制實(shí)施困難

我國(guó)傳統(tǒng)的履約保函制度隨著項(xiàng)目施工市場(chǎng)的發(fā)展不斷完善，代建制作為一項(xiàng)創(chuàng)新的制度，傳統(tǒng)模式發(fā)展起來(lái)的履約保函制度對(duì)其并不適用，阻礙了代建管理的發(fā)展。

4.工程項(xiàng)目代建管理中主要問(wèn)題的對(duì)策

4.1完善工程項(xiàng)目代建管理辦法方案，營(yíng)造優(yōu)良的代建制發(fā)展環(huán)境

明確相關(guān)的制度并嚴(yán)格執(zhí)行，從細(xì)處著手，在制度上劃分好代建工程管理過(guò)程中涉及到的各參建方利益關(guān)系，特別是代建單位和建設(shè)單位之間的責(zé)任和權(quán)力，避免出現(xiàn)角色混亂的情況。從代建單位上來(lái)講，要明確自身問(wèn)題處理的的權(quán)力，清楚哪些代建工程問(wèn)題有權(quán)自行處理，哪些問(wèn)題需要和建設(shè)部門(mén)溝通、匯報(bào)請(qǐng)示，明確建設(shè)主導(dǎo)地位。從建設(shè)單位上來(lái)說(shuō)，要明確它對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督任務(wù)，設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督考核，在建設(shè)經(jīng)費(fèi)審批過(guò)程中，構(gòu)建第三方支付審核，起到代建方、建設(shè)單位、第三方相互監(jiān)督、相互牽制的作用。促進(jìn)代建單位工作高效、公開(kāi)，建設(shè)單位監(jiān)督積極到位不越權(quán)。加強(qiáng)各方監(jiān)督，除了上述提到的三方外，還要充分發(fā)揮審計(jì)、財(cái)政、質(zhì)檢、專業(yè)審價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，全方位規(guī)范代建市場(chǎng)。此外，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)代建制的重視程度，加大對(duì)各個(gè)地方代建制的建設(shè)力度，牽頭經(jīng)驗(yàn)較豐富的地區(qū)多進(jìn)行“代建制”技術(shù)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，為“代建制”的推廣創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

4.2明確界定代建管理中各方的責(zé)任

為了保障非盈利工程項(xiàng)目順利、有序地開(kāi)展，才有了代建制的推行，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收全程的公平、公開(kāi)、公正。首先要端正工程代建單位與政府機(jī)構(gòu)或政府專門(mén)委托機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，明確它們之間只屬于平等的法律合作主體，不屬于上下級(jí)，工程代建企業(yè)單位不存在被領(lǐng)導(dǎo)和被控制。政府或其委托機(jī)構(gòu)在整個(gè)施工過(guò)程中，扮演著對(duì)代建單位工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量有效監(jiān)督的角色，并非以往對(duì)代建單位的直接權(quán)力干預(yù)。保證工程代建單位、政府或委托機(jī)構(gòu)之間規(guī)范地履行自身的職責(zé)。

4.3嚴(yán)格控制項(xiàng)目代建過(guò)程管理

一是控制好建設(shè)技術(shù)目標(biāo)，通過(guò)專業(yè)的機(jī)構(gòu)確定前期工作后，不得隨便更改，以避免過(guò)多變更，切實(shí)體現(xiàn)前期工作計(jì)劃在代建建設(shè)管理中的重要性、指導(dǎo)性和科學(xué)性。二是代建單位要靈活處理工程項(xiàng)目代建過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分解，預(yù)先對(duì)通脹可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，嚴(yán)格工程變價(jià)審核和工程量變更審核。三是嚴(yán)格控制工程進(jìn)度和完善合同管理辦法。四是重視工程交移工作，現(xiàn)在很多合同中并沒(méi)有這一工作的明確規(guī)定，代建單位應(yīng)注意與建設(shè)單位就相關(guān)事宜如交移對(duì)象、交接時(shí)間、過(guò)程程序等可變因素進(jìn)一步溝通明確。保障工程的最后順利完成。

4.4制定人才引進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)化代建單位素質(zhì)結(jié)構(gòu)

工程項(xiàng)目代建行業(yè)的專業(yè)性和特殊性，對(duì)從事項(xiàng)目管理人員提出了專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、溝通能力、工作經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和全局掌控能力等多方面的綜合要求。代建單位要根據(jù)業(yè)務(wù)需要，明確制定人才招聘計(jì)劃，有的放矢，特別要注重招標(biāo)工作、建設(shè)設(shè)計(jì)、審價(jià)工作、機(jī)電安裝、代建項(xiàng)目管理等專業(yè)性較強(qiáng)的高素質(zhì)人才的招聘及安置。

4.5建立長(zhǎng)效的員工激勵(lì)、培訓(xùn)機(jī)制

代建單位當(dāng)下的發(fā)展，容易讓已經(jīng)加盟的高級(jí)人才沒(méi)有歸屬感，人才流失率大。人才聘用后，要重視員工的具體需求，根據(jù)員工需求設(shè)定個(gè)性工作計(jì)劃，計(jì)劃除了有長(zhǎng)期目標(biāo)、中期目標(biāo)外，還要細(xì)分到近期具體崗位的目標(biāo)，用切實(shí)的工作成就感激勵(lì)員工工作。此外代建單位還用重視對(duì)自身原有人力資源的培訓(xùn)，制定與公司發(fā)展相適應(yīng)的培訓(xùn)體制，完善薪酬制度，激發(fā)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，保障團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力和工作水平。

4.6深入推廣“代建制”，實(shí)施必要引導(dǎo)扶持

工程項(xiàng)目代建管理專業(yè)性較強(qiáng)，它在低費(fèi)用支出的基礎(chǔ)上，能盡可能地保障工程的高質(zhì)量和效率，“低投入、高產(chǎn)出”的健康科學(xué)模式在北京、上海、深圳的工程項(xiàng)目代建管理模式中都得到了實(shí)際和證明。因此，為了實(shí)現(xiàn)提高工程建設(shè)總體水平的共同目標(biāo)。各地方部門(mén)機(jī)關(guān)都應(yīng)有義務(wù)、有意識(shí)地推廣“代建制”，加強(qiáng)對(duì)代建管理的宣傳和普及，進(jìn)行正確的引導(dǎo)和必要扶持，促進(jìn)工程項(xiàng)目代建管理制度的廣泛實(shí)施。

4.7完善代建制履約保函制度的制定

履約保函是保障合同內(nèi)容順利進(jìn)行的一種有力方式，合理科學(xué)的履約保函能促進(jìn)代建制的健康發(fā)展。履約保函的制定要以避免重復(fù)擔(dān)保，避免資源浪費(fèi)為前提，設(shè)置時(shí)要充分考慮業(yè)主所賦予的權(quán)力、項(xiàng)目額度、項(xiàng)目時(shí)限、代建管理費(fèi)、履約擔(dān)保等各方面的因素。

5.結(jié)束語(yǔ)

政府投資項(xiàng)目是政府實(shí)踐其基本職能的重要組成部分，而投資項(xiàng)目的管理模式又關(guān)系著投資項(xiàng)目效果的優(yōu)劣，進(jìn)而影響政府職能的執(zhí)行和政府形象，其重要性不言而喻。雖然目前我國(guó)的工程項(xiàng)目代建管理制度還存在著一定的問(wèn)題，但隨著制度的完善和實(shí)踐的擴(kuò)大，工程項(xiàng)目代建制度定能健康發(fā)展，為科學(xué)管理工程項(xiàng)目創(chuàng)造更大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]李 靜，淺議代建制的完善[J].山西建筑，2007，33（14）：197-198.

[2]付世勇，淺析代建工程的項(xiàng)目管理[J].工程與建設(shè)，2007，6 （16）：19-20.

[3]區(qū)鈺珍，論工程項(xiàng)目管理的模式[J].山西建筑，2007，12（21）：45-46.

篇2

【關(guān)鍵詞】 代建制 取費(fèi)模式 項(xiàng)目管理 激勵(lì)機(jī)制

一、引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展過(guò)程中，政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激效應(yīng)十分顯著，尤其在基本建設(shè)領(lǐng)域，政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)公益項(xiàng)目等的投資數(shù)量與規(guī)模相當(dāng)巨大。但傳統(tǒng)的“建設(shè)單位自營(yíng)型”、“基建處型”、“臨時(shí)機(jī)構(gòu)型”和“工程指揮部型”等項(xiàng)目管理模式已明顯不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，“投資、建設(shè)、管理、使用”多位一體的體制使得政府投資項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，投資效益低下，工程質(zhì)量不高，社會(huì)資源浪費(fèi)，滋生。在此情況下，部分城市率先開(kāi)始了對(duì)政府投資項(xiàng)目管理模式的改革與探索，代建制應(yīng)運(yùn)而生。

代建制是我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理制度的創(chuàng)新，它同時(shí)包含了政府投資體制和工程建設(shè)管理制度的創(chuàng)新。2004年7月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)文）中明確提出，“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交使用單位”。

代建制推行以來(lái)，工程項(xiàng)目的管理更趨專業(yè)化，“三超”現(xiàn)象得到控制，管理成本降低，遏制了權(quán)利尋租與腐敗問(wèn)題。但實(shí)踐過(guò)程中代建制也暴露出一些問(wèn)題，其中代建制的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成為比較突出且亟待解決的問(wèn)題之一。

二、現(xiàn)行代建制取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不合理性

目前代建制的推行還處于初級(jí)階段，國(guó)家對(duì)于代建取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，各地在實(shí)際操作中基本都是按照2004年《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建〔2004〕300號(hào)文）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：代建管理費(fèi)“按不高于基建財(cái)務(wù)制度規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核定，并計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本”。其中，“建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開(kāi)工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支”。但是，在理論和實(shí)踐中，以建設(shè)單位管理費(fèi)作為代建管理取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和上限都是不合理的。

通過(guò)表1的對(duì)比可以看出，傳統(tǒng)的建設(shè)單位管理費(fèi)和代建管理費(fèi)在工作內(nèi)容、費(fèi)用構(gòu)成和所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)方面都是不同的。若簡(jiǎn)單地將代建行為理解為代建單位代替建設(shè)單位履行部分職責(zé)，而就此按照分蛋糕的方式將代建工作所對(duì)應(yīng)的部分建設(shè)單位管理費(fèi)作為代建費(fèi)用的話，就忽視了代建單位作為“以盈利為目的的企業(yè)法人”同事業(yè)單位兩者性質(zhì)上的區(qū)別，此計(jì)算方式下的代建費(fèi)用既無(wú)法對(duì)代建單位在代建過(guò)程中的所有必要資源消耗予以補(bǔ)償，更沒(méi)有利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)和稅金方面的考量。

另一方面，以建設(shè)單位管理費(fèi)為上限使得代建管理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。通過(guò)將建設(shè)單位管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)現(xiàn)行的幾種專業(yè)服務(wù)及美國(guó)、德國(guó)的項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比可以看出（見(jiàn)表2），建設(shè)單位管理費(fèi)的費(fèi)率明顯較低。對(duì)于成本和時(shí)間投入都相對(duì)較多、工作內(nèi)容與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任都相對(duì)較大的代建單位而言，如此低費(fèi)率的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于其正常管理成本，不僅無(wú)法吸引高素質(zhì)人才、不利于代建單位的發(fā)展，更會(huì)對(duì)代建制的推行產(chǎn)生影響。

國(guó)家推行代建制的目的就是通過(guò)市場(chǎng)化的手段改革傳統(tǒng)政府投資項(xiàng)目管理模式，借助專業(yè)化的技術(shù)力量實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的提升。從等價(jià)交換的角度講，要獲得比原管理體制下更好的項(xiàng)目管理服務(wù)，就需付出比建設(shè)單位管理費(fèi)更高的價(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。合理的代建管理費(fèi)也將吸引更多優(yōu)秀的人才和企業(yè)進(jìn)入代建行業(yè)，推動(dòng)代建業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。

三、代建制合理取費(fèi)模式探析

如何科學(xué)合理地計(jì)算代建費(fèi)一直是困擾我國(guó)工程咨詢業(yè)的難題。結(jié)合國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理及咨詢服務(wù)的實(shí)踐，常見(jiàn)的計(jì)費(fèi)方式有“工程造價(jià)百分比法”、“固定總價(jià)法”、“薪金乘以系數(shù)法”、“按時(shí)計(jì)算法”、“成本加利潤(rùn)法”和“激勵(lì)制度”等。

1、工程造價(jià)百分比法

工程造價(jià)百分比法即按照工程項(xiàng)目工程投資總概算的某一百分比進(jìn)行計(jì)費(fèi)，如建設(shè)單位管理費(fèi)。這種計(jì)費(fèi)方法在我國(guó)應(yīng)用較多，操作簡(jiǎn)便，但如何科學(xué)測(cè)算出合理的費(fèi)率是其難點(diǎn)。

工程造價(jià)百分比法不適用于代建費(fèi)的計(jì)算。如前所述，代建單位在項(xiàng)目前期就已經(jīng)介入，從工程概預(yù)算到竣工決算的確定都需經(jīng)過(guò)代建單位的認(rèn)可。當(dāng)代建費(fèi)以工程總投資為計(jì)費(fèi)基數(shù)時(shí)，節(jié)約投資勢(shì)必牽連到代建單位的經(jīng)濟(jì)利益，這將影響代建單位對(duì)投資控制、方案優(yōu)化的積極性，使其可能無(wú)法充分代表并維護(hù)業(yè)主方的利益。

2、固定總價(jià)法

固定總價(jià)法是由代建單位根據(jù)工作內(nèi)容、難度和風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合分析后對(duì)交鑰匙工程測(cè)算出的代建管理服務(wù)費(fèi)的閉口包干價(jià)，由固定總價(jià)和可調(diào)整新增加工作量而引起的管理費(fèi)用增加部分組成。此種計(jì)費(fèi)方式下業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)較小，通常適用于有明確的項(xiàng)目目標(biāo)及服務(wù)范圍、規(guī)模小、工期短、相對(duì)簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目。

3、薪金乘以系數(shù)法

薪金乘以系數(shù)法，即按所有參與項(xiàng)目管理的工作人員的實(shí)際工資為基數(shù)乘以一個(gè)系數(shù)，該系數(shù)包括了公司的管理費(fèi)和稅金、利潤(rùn)等。此方法中工作人員數(shù)量及薪金標(biāo)準(zhǔn)較難確定，常用于項(xiàng)目前期服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、服務(wù)范圍沒(méi)有明確要求的情況下，在我國(guó)應(yīng)用尚不廣泛。

4、按時(shí)計(jì)算法

對(duì)一些管理類(lèi)的咨詢項(xiàng)目常采用這種按時(shí)間收費(fèi)的方式，比如，美國(guó)大型咨詢公司每小時(shí)收費(fèi)約300―350美元，我國(guó)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》中高級(jí)專家的工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為1000―1200元。此方法多用于臨時(shí)性、短期的服務(wù)項(xiàng)目。

5、成本加利潤(rùn)法

成本加利潤(rùn)法中的成本即指項(xiàng)目管理單位在該工程所投入的全部管理成本，包括直接成本（人員工資、福利等）和間接費(fèi)用（行政費(fèi)、稅等），利潤(rùn)（酬金）部分通常在合同確定前預(yù)先確定。此種計(jì)費(fèi)方式可以使雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利潤(rùn)共享，在國(guó)外應(yīng)用較普遍，但實(shí)際操作中管理成本的確定是難點(diǎn)。

6、激勵(lì)制度

在我國(guó)各地試點(diǎn)過(guò)程中，為了對(duì)代建單位產(chǎn)生激勵(lì)，多采用將項(xiàng)目投資節(jié)余的一部分作為對(duì)代建單位的獎(jiǎng)勵(lì)，例如浙江省規(guī)定，“按節(jié)余資金的10%―30%提取獎(jiǎng)勵(lì)”。這樣代建單位的收益就由部分建設(shè)單位管理費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)兩部分構(gòu)成。但是單純以投資節(jié)余分成的方式作為獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響，代建單位有可能為片面追求投資節(jié)余而降低工程質(zhì)量、忽視使用單位的合理需求。而且，從實(shí)踐結(jié)果看，代建單位基本享受不到投資節(jié)余的成果，無(wú)法參與分成的使用單位也會(huì)竭力將其辛苦爭(zhēng)取來(lái)的投資全部投入到項(xiàng)目中去。因此，將代建單位的收益與項(xiàng)目投資掛鉤的方式不妥。如果要采取激勵(lì)制度，則應(yīng)將項(xiàng)目管理的質(zhì)量、進(jìn)度等與投資節(jié)余一并納入考核體系，同時(shí)，更多地采用非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方法對(duì)代建單位予以鼓勵(lì)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的代建服務(wù)公司。

代建制是一種管理制度的創(chuàng)新，它不是一種具體的工程項(xiàng)目管理模式，代建制可以通過(guò)多種工程項(xiàng)目管理模式予以實(shí)施。通過(guò)對(duì)上述常用項(xiàng)目管理計(jì)費(fèi)方式的比較分析，筆者認(rèn)為，代建項(xiàng)目的取費(fèi)模式應(yīng)是根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)的不同來(lái)選擇不同的計(jì)費(fèi)方式，甚至是多種計(jì)費(fèi)方式的組合。代建管理費(fèi)的取費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)宜更多地借用市場(chǎng)化的手段，依靠市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。同時(shí)為了避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家宜出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，以政府指導(dǎo)價(jià)的形式確定代建取費(fèi)的下限。

四、結(jié)束語(yǔ)

合理的代建取費(fèi)不僅直接影響到代建單位的工作積極性和代建項(xiàng)目的管理質(zhì)量，更關(guān)系到代建市場(chǎng)的培育與發(fā)展，決定我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理制度改革的成敗。目前我國(guó)的代建制探索尚處于起步階段，政策配套還不完善，過(guò)低的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響代建行業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)放寬思路，在政府的監(jiān)管下充分借助市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用使代建管理費(fèi)用更趨合理化，同時(shí)不拘泥于某種特定的計(jì)費(fèi)方式，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，因時(shí)制宜、因事制宜地加以選擇，以促進(jìn)代建管理服務(wù)市場(chǎng)更健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 鄭曉冰：政府項(xiàng)目代建管理模式下代建費(fèi)費(fèi)率研究――以昆明市為例[D].浙江大學(xué)，2010.

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篇3

[關(guān)鍵字]建筑工程 現(xiàn)場(chǎng)管理 效益

[中圖分類(lèi)號(hào)] TU761.6 [文獻(xiàn)碼] C [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-5-280-1

1 建筑工程不同現(xiàn)場(chǎng)管理模式的特征

建筑工程不同的現(xiàn)場(chǎng)管理模式，產(chǎn)生效益的方法各不相同，而且效益水平的高低也具有一定的差異性。這些管理模式的基本特征如下：

（1）指揮部管理模式的

這種模式最大的特點(diǎn)是大跨度“扁平組織”管理，對(duì)于管理層次要求不高，能夠縮小上級(jí)與下級(jí)之間的距離，有利于信息的縱向傳遞，而且不需要高昂的管理費(fèi)用。也就是說(shuō)，這種模式能夠以最低的成本獲取最為可觀的效益，高效率的利益是該模式追求的最大目標(biāo)。目前我國(guó)很多建筑工程采用這種管理模式，尤其是在人員編制不變的情況下，繁冗的行政手續(xù)和重疊的行政機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重制約效益獲取的速度，為此采用指揮部管理模式，對(duì)各個(gè)部門(mén)積極性的調(diào)動(dòng)，以及工作流程體系的盤(pán)活，具有耐人尋味的促進(jìn)作用。

（2）項(xiàng)目代價(jià)模式

建筑工程通常涉及到三種收益，分別為派駐團(tuán)隊(duì)基本管理費(fèi)用、委托開(kāi)發(fā)管理費(fèi)用、項(xiàng)目業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)。第一種收益是負(fù)責(zé)工程建設(shè)的企業(yè)，根據(jù)所委托港口工程項(xiàng)目的規(guī)模大小，對(duì)工程的開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行擬定，然后派駐一定數(shù)量的管理團(tuán)隊(duì)，以包干制的方式約定工資、保險(xiǎn)、福利等基本管理費(fèi)用，列支于項(xiàng)目工程。第二種收益是根據(jù)工程的類(lèi)型和收益總額等，確定具體的委托開(kāi)發(fā)管理費(fèi)用。第三種收益根據(jù)工程的實(shí)際情況，譬如結(jié)合工程的施工進(jìn)度和關(guān)鍵工程的質(zhì)量等，協(xié)商確定項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，通常以分批的方式支付。

（3）建設(shè)集團(tuán)模式

所謂的建設(shè)集團(tuán)模式，是政府獨(dú)資背景下，組建具有較高專業(yè)水平的建設(shè)集團(tuán)，這些集團(tuán)通過(guò)高水準(zhǔn)的管理，科學(xué)組合整個(gè)工程的投資資金，利用最少的投資成本，追求最大的工程效益，這種模式類(lèi)似于我們常見(jiàn)的建設(shè)管理一體化模式，對(duì)于工程綜合效益水平的提高，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

2 建筑工程不同現(xiàn)場(chǎng)管理模式的效益獲取

工程在采取不同管理模式的時(shí)候，需要采取科學(xué)合理的管理措施，確定利益的獲取目標(biāo)方法，進(jìn)而通過(guò)管理的細(xì)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)工程的效益。

（1）指揮部管理模式下的效益獲取

這種模式主要針對(duì)超大規(guī)模的工程項(xiàng)目，采用這種模式需要組建具有全權(quán)指揮權(quán)力的精干型工程指揮隊(duì)伍，尤其是是涉及到工程審批手續(xù)的工程管理能力，可以通過(guò)指揮部第一時(shí)間解決。一方面需要建立高效的組織機(jī)構(gòu)，采用集中、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、分工的管理方式，由各個(gè)職能部門(mén)抽調(diào)精干人員組成。指揮部連接各個(gè)部門(mén)的管理服務(wù)優(yōu)勢(shì)，有機(jī)協(xié)調(diào)工程業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等之間的工作，從而形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制，快速促進(jìn)工程效益水平的提高。另一方面是工程管理機(jī)制的健全，需要盡快建立一套銜接緊密、健全的封閉式管理機(jī)制，分別為決策機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，決策機(jī)制是通過(guò)指揮部的日常會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，進(jìn)行研究協(xié)調(diào)，并制定解決的具體辦法；服務(wù)機(jī)制則是在日常工作當(dāng)中，由工程管理辦公室牽頭，協(xié)調(diào)決策和服務(wù)對(duì)象的利益；監(jiān)督機(jī)制是根據(jù)工程建設(shè)過(guò)程中施工人員、管理人員、監(jiān)理人員的廉政情況，實(shí)現(xiàn)同步預(yù)防的工程管理，是確保工程效益不會(huì)受損的有效方式。

（2）項(xiàng)目代建管理模式下的效益獲取

項(xiàng)目代建管理模式，指的是工程項(xiàng)目委托代建工程全權(quán)建設(shè)，通過(guò)于合作對(duì)象的對(duì)接，將工程的所有資金承擔(dān)責(zé)任轉(zhuǎn)移到對(duì)方身上，而工程的建設(shè)單位，同步承擔(dān)所有的建設(shè)任務(wù)，這種方式類(lèi)似于總承包方式，主要根據(jù)工程委托單位的具體施工管理要求，并結(jié)合工程建設(shè)全過(guò)程管理的基本要求，對(duì)整個(gè)工程施工的效益進(jìn)行控制。在管理的過(guò)程中，委托單位需要籌集項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的所有建設(shè)資金，并控制整個(gè)工程施工建設(shè)的投資權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、知情權(quán)等，同時(shí)享有工程投資后所獲得的收益和承擔(dān)項(xiàng)目投資的效益風(fēng)險(xiǎn)，具體來(lái)說(shuō)，就是工程投資建設(shè)的成功，所獲得的收益全部歸屬于委托單位，而工程投資建設(shè)失敗，不能夠獲取預(yù)期的效益，該風(fēng)險(xiǎn)同樣需要委托單位承擔(dān)。項(xiàng)目代建管理模式要求工程的業(yè)主單位，組建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的團(tuán)隊(duì)，通常是由項(xiàng)目總經(jīng)理主抓工程建設(shè)，同時(shí)由業(yè)主單位派遣專業(yè)的施工負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，根據(jù)合同的規(guī)定和工程董事會(huì)的授權(quán)，形成整個(gè)港口工程建設(shè)運(yùn)行的管理權(quán)力，并履行規(guī)定的義務(wù)，為工程效益水平的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造良好的現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)境。

（3）建設(shè)集團(tuán)模式下的效益獲取

這種模式的工程現(xiàn)場(chǎng)管理，首先需要獲得當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)的審核批準(zhǔn)，并授權(quán)工程的管理，此時(shí)通常需要結(jié)合工程的建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)該工程的預(yù)期效益，確定具體的投資方案，其中包括工程的投資和融資管理工作，主要由建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)，以及其他建設(shè)管理工作，也需要建設(shè)集團(tuán)一手操辦。這種模式的現(xiàn)場(chǎng)管理，需要建立具體的投資控制方案，在了解工程施工分部工程所需資金數(shù)額的基礎(chǔ)上，投入足夠的資金，并爭(zhēng)取通過(guò)工程的建設(shè)，獲取預(yù)期的最大化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而集團(tuán)在現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，需要嚴(yán)格履行企業(yè)的職責(zé)，并接受其他單位的監(jiān)督管理。也就是說(shuō)，建設(shè)集團(tuán)模式的工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，能夠有效減少指揮混亂的管理情況，以及避免工程業(yè)績(jī)的片面追求，對(duì)于整個(gè)工程的科學(xué)化管理，具有很大的幫助，是目前常見(jiàn)的工程現(xiàn)場(chǎng)管理模式之一。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)管理模式，常見(jiàn)的有指揮部管理模式、項(xiàng)目代建模式、建設(shè)集團(tuán)模式三種，不同的模式，產(chǎn)生效益的方法各不相同，而且效益水平的高低也具有一定的差異性。譬如指揮部管理模式，這種模式能夠以最低的成本獲取最為可觀的效益，高效率的利益是該模式追求的最大目標(biāo)。為了獲取不同現(xiàn)場(chǎng)管理模式下的效益，工程在采取不同管理模式的時(shí)候，需要采取科學(xué)合理的管理措施，組建具有全權(quán)指揮權(quán)力的精干型工程指揮隊(duì)伍，明確利益的獲取目標(biāo)方法，結(jié)合工程建設(shè)全過(guò)程管理的基本要求，對(duì)整個(gè)工程施工的效益進(jìn)行控制，進(jìn)而通過(guò)管理的細(xì)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)工程的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒才東.加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理提高項(xiàng)目管理效益[J]華東科技，2013，（2）：112.

篇4

【關(guān)鍵字】政府投資建設(shè)工程，項(xiàng)目全過(guò)程代建

中圖分類(lèi)號(hào)：F540.34文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

近幾十年來(lái)，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的共同努力下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)突飛猛進(jìn)，中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位得到進(jìn)一步的加強(qiáng)、鞏固。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展建筑工程猶如雨后春筍般的在神州大地上興起，建筑工程行業(yè)逐漸成為了我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行業(yè)，不僅僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提高，其中政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目是建筑工程中較為重要的部分，因此，加強(qiáng)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制和代管控制，探討其中存在的問(wèn)題，具有十分重要的意義。

二、項(xiàng)目全過(guò)程代建概念

項(xiàng)目全過(guò)程代建是指代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)要求，從初步設(shè)計(jì)、工程的可行性研究報(bào)告、建設(shè)實(shí)施至竣工驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程管理。在項(xiàng)目開(kāi)始階段編制可行性研究報(bào)告，業(yè)主（投資人）通過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)和方式選定代建人，代建開(kāi)始的節(jié)點(diǎn)既可以安排在編制項(xiàng)目建議書(shū)這一點(diǎn)上，也可以視建設(shè)工程的特殊性安排在項(xiàng)目前期的其他節(jié)點(diǎn)上。在這種模式下，代建人承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量和投資風(fēng)險(xiǎn)，以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)獎(jiǎng)超罰。

三、代建單位的工作

代建單位作為項(xiàng)目建設(shè)期的業(yè)主，應(yīng)對(duì)委托方負(fù)責(zé)，承擔(dān)起工程項(xiàng)目的全面協(xié)調(diào)和管理工作同時(shí)要承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任，而委托方主要負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目使用功能配置，參與、配合并監(jiān)督代建單位管理項(xiàng)目。委托方還應(yīng)通過(guò)相應(yīng)法律法規(guī)和代建合同調(diào)動(dòng)代建單位的積極性和責(zé)任感。然而，由于目前我國(guó)代建制還在初級(jí)階段，發(fā)展不夠完善，有小部分代建單位的全面能力還有所欠缺同時(shí)沒(méi)有那種切身的主人翁態(tài)度。由于委托方因權(quán)利利益的驅(qū)動(dòng)或認(rèn)識(shí)的滯后，傳統(tǒng)上過(guò)多的插手和習(xí)慣性的干預(yù)（當(dāng)然指超出合同約定的職責(zé)），尤其在招投標(biāo)、資金撥付以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資等方面。

四、代管理的意義

1.有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化

充分考慮各方面因素，使最低的成本獲得最大的效益，能充分體現(xiàn)工程投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化，促使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效快速的發(fā)展。

2.有利于促使工程建設(shè)參與各方提高建設(shè)的工程質(zhì)量和使用安全

工程建設(shè)建成的公共工程是不僅關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、健康和生活環(huán)境而且還使用壽命長(zhǎng)、價(jià)值大，所以在建設(shè)過(guò)程中不允許有絲毫的疏忽。因此為了保證工程質(zhì)量和使用安全，代建企業(yè)的作用也尤為重要，它充分利用其專業(yè)人士或者人才資源，全方位及全過(guò)程的參與工程建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并盡早糾正決策、設(shè)計(jì)中錯(cuò)誤，同時(shí)避免工程留下工程隱患，因此代建制的實(shí)施有利于促使工程建設(shè)參與各方保證建設(shè)的工程質(zhì)量和使用安全，并有重要的意義。

3.有利于規(guī)范和約束工程建設(shè)參與者各方的建設(shè)行為

政府對(duì)工程建設(shè)的各方的行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，這是對(duì)工程建設(shè)參與者各方最基本的約束，也是政府必須履行的基本義務(wù)。但由于客觀條件的限制，政府監(jiān)督管理不可能深入到每一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程中，而此時(shí)代建企業(yè)的作用就顯而易見(jiàn)了，它可以對(duì)工程建設(shè)參與各方進(jìn)行監(jiān)督管理，這種監(jiān)督和約束貫串于建設(shè)的全過(guò)程，而且能全方位的進(jìn)行管理。同時(shí)又能提醒和約束建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為，避免危害結(jié)果的發(fā)生，這大大彌補(bǔ)了政府對(duì)此監(jiān)督的不足。但工程建設(shè)的各方都還是要遵守國(guó)家相應(yīng)的法律、規(guī)章和市場(chǎng)準(zhǔn)則，進(jìn)行自我約束。

4.有利于提高政府建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化

政府對(duì)工程建設(shè)代管過(guò)程中為了有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策失誤，同時(shí)使項(xiàng)目投資更加符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資方向、產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目代建單位或者與代建單位有上下隸屬關(guān)系的法人不得擔(dān)任代建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察或施工者。從而也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化建立了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使投資更加滿足市場(chǎng)需求。

五、實(shí)行全過(guò)程代建模式的幾點(diǎn)建議

上面我們介紹了幾點(diǎn)全過(guò)程代建優(yōu)點(diǎn)，但由于全過(guò)程代建管理模式是現(xiàn)在發(fā)展的一個(gè)新興的模式，仍處于初級(jí)探索階段，為了使其更趨完善和更具有可操作性，那就需要在不斷的探索和實(shí)踐，下面是幾點(diǎn)具體的建議：1.首先要有一個(gè)雙向的思想觀念的轉(zhuǎn)變。在全過(guò)程代建模式的實(shí)際操作中，業(yè)主和投資方都是期望用最少的成本做出質(zhì)量最好的工程，但業(yè)主最關(guān)心的除了工程投資的成本外還關(guān)注使用情況，他希望自己出的錢(qián)使用合理，使用到位。而投資方對(duì)成本的進(jìn)行嚴(yán)格控制，追求花最少的錢(qián)辦最大的事，并在最后能剩余更多的錢(qián)使自己獲利，代建單位也應(yīng)積極適應(yīng)這種變化。

因此，代建單位不僅把好設(shè)計(jì)變更及聯(lián)系單的簽證關(guān)，按聯(lián)系單實(shí)現(xiàn)測(cè)算成本，嚴(yán)防投資失控要及時(shí)做好每個(gè)月的工程進(jìn)度、資金計(jì)劃及使用情況等報(bào)表外，同時(shí)為調(diào)動(dòng)代建單位、監(jiān)理單位等的積極性，在協(xié)議中明確節(jié)約成本合理化的建議被采納實(shí)施以后，讓代建單位和監(jiān)理單位參與適當(dāng)比例分成。

2.完善和健全代建市場(chǎng)的法律法規(guī)，使代建模式的進(jìn)一步推廣施行能夠有一個(gè)良好的市場(chǎng)管理體制，有法可依，從而使其能夠步入良性發(fā)展。這具體是通過(guò)健全與代建制相關(guān)的配套制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的，主要包括統(tǒng)一代建費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度、專業(yè)人士管理制度政府監(jiān)管制度、建立獎(jiǎng)懲措施、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。這些制度都是必不可少的。

3.規(guī)范代建制合同，加強(qiáng)政府監(jiān)管。規(guī)范的代建合同應(yīng)該包含各方在合同中的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，但政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行特殊的合同條件，合同中給予政府解除合同的特權(quán)，并規(guī)定支付的一些特殊程序。 基本代建管理內(nèi)容應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程，主要是代建費(fèi)用的約定、獎(jiǎng)懲辦法、代建單位的職責(zé)以及其他約定等。代建項(xiàng)目合同的管理除了委托人和代建人的自身管理外，政府有關(guān)部門(mén)（如工商部門(mén)、建設(shè)部門(mén)等）應(yīng)依據(jù)職權(quán)劃分，加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目合同的監(jiān)督管理。使代建制合同更加合法有效。

4.強(qiáng)化項(xiàng)目的實(shí)施程序和內(nèi)容，調(diào)整必要的管理架構(gòu)。一般包括代建單位組織項(xiàng)目全程代建的實(shí)施流程和內(nèi)容。 使全程代建的實(shí)施流程和內(nèi)容更加明確具體，雙方都明確自己的任務(wù)。5.建立現(xiàn)代化的代建企業(yè)制度。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的代管會(huì)形成行業(yè)的壟斷限制了競(jìng)爭(zhēng)，如何解決這一問(wèn)題我們應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，采用合伙人形式或股份制的形式對(duì)企業(yè)的原有體制改革，企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革應(yīng)運(yùn)用代企業(yè)管理的理念，加強(qiáng)企業(yè)員工之間的凝聚力，以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)不斷變化和發(fā)展的需要。

六、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程行業(yè)逐漸成為了我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行業(yè)，不僅僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提高，政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目是建筑工程中較為重要的部分，因此，加強(qiáng)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制和代管控制，探討其中存在的問(wèn)題，具有十分重要的意義。本文通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程代建概念、代管理的意義、代管單位的選定和項(xiàng)目全過(guò)程代建的方案的討論、分析，希望能夠?yàn)橐院蟮恼顿Y建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程代建管理提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

電力是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力工程與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)。電力工程項(xiàng)目建設(shè)具有規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣及相關(guān)單位多等特點(diǎn)，是一個(gè)多因素、多環(huán)節(jié)、多階段的復(fù)雜過(guò)程，科學(xué)管理對(duì)工程的成功實(shí)施起關(guān)鍵性的作用。工程項(xiàng)目管理是以進(jìn)度管理為主線，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)等管理手段，有序推動(dòng)工程建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的過(guò)程。在項(xiàng)目管理的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資4方面控制中，進(jìn)度控制是導(dǎo)向旗幟的管理觀念，是保證項(xiàng)目按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。建設(shè)工程進(jìn)度控制是指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)偏差的情況進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用。電力建設(shè)工程進(jìn)度管理應(yīng)遵循項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律和基本程序，科學(xué)編制工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，開(kāi)展進(jìn)度計(jì)劃全過(guò)程管理，采取有效的管理措施，實(shí)現(xiàn)基建工程依法開(kāi)工、有序推進(jìn)、合理工期、均衡投產(chǎn)的總體控制目標(biāo)。業(yè)主是工程建設(shè)的主體，是工程項(xiàng)目管理的總策劃者、總組織者和總集成者。業(yè)主方的項(xiàng)目進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的核心，涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程。電力建設(shè)工程中基建部門(mén)行使管理職能，業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理和參建隊(duì)伍管控，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)管控目標(biāo)。

2電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃的編制

電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃是指各級(jí)基建管理部門(mén)組織，相關(guān)管理部門(mén)協(xié)同，根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)輸變電工程項(xiàng)目前期、工程前期、工程建設(shè)、總結(jié)評(píng)價(jià)4個(gè)階段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的時(shí)間安排。

2.1進(jìn)度計(jì)劃的編制要點(diǎn)及措施

編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，基建管理部門(mén)需掌握所有可能影響工程進(jìn)度的如土地許可、穿跨重要設(shè)施許可、停電計(jì)劃、物資供應(yīng)等項(xiàng)目信息，從項(xiàng)目實(shí)施難度、地方支持程度、負(fù)荷緊急程度等方面提出計(jì)劃安排的建議，合理制定節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，確保計(jì)劃的可實(shí)施性。建設(shè)管理單位應(yīng)積極同政府相關(guān)部門(mén)和單位溝通，了解電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目依托的市政配套工程、遠(yuǎn)景規(guī)劃工程、政府承諾事項(xiàng)的進(jìn)展和后續(xù)建設(shè)計(jì)劃；重點(diǎn)關(guān)注處于政策處理敏感區(qū)的變電站站址和線路通道，提前明確政策導(dǎo)向；土地性質(zhì)不符或用地指標(biāo)未落實(shí)的，要積極同國(guó)土部門(mén)溝通，明確土地手續(xù)辦理時(shí)間；站址及附屬物存在拆遷的，要考慮相關(guān)手續(xù)和費(fèi)用情況。建立橫向溝通機(jī)制，基建管理部門(mén)要與發(fā)展、財(cái)務(wù)、物資、運(yùn)檢、調(diào)控、營(yíng)銷(xiāo)等部門(mén)建立定期溝通機(jī)制，及時(shí)掌握可研批復(fù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目預(yù)算安排、采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃、電網(wǎng)運(yùn)行方式、停電計(jì)劃安排、業(yè)擴(kuò)工程進(jìn)度等情況，及時(shí)通報(bào)工程前期進(jìn)展、可研批復(fù)方案復(fù)核、站址路徑落實(shí)，以及對(duì)電網(wǎng)方式影響較大的停電方案和工程過(guò)渡方案等情況，涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行、迎峰度夏、用戶接入受限等項(xiàng)目要安排好開(kāi)工、投產(chǎn)時(shí)序，協(xié)同做好進(jìn)度計(jì)劃編制工作。

2.2重點(diǎn)工程的進(jìn)度要求及計(jì)劃編制

對(duì)于電網(wǎng)加強(qiáng)工程、新增城農(nóng)網(wǎng)工程、“低電壓”治理等配電網(wǎng)工程，要會(huì)同物資、運(yùn)檢部門(mén)，進(jìn)一步細(xì)化物資供應(yīng)計(jì)劃、調(diào)度停電計(jì)劃；對(duì)于電鐵配套工程，要深入掌握鐵路調(diào)試、通車(chē)用電時(shí)間要求，及時(shí)了解有關(guān)動(dòng)態(tài)，合理安排投產(chǎn)計(jì)劃；對(duì)于重要電廠送出、新能源送出工程，要加強(qiáng)與電源建設(shè)方溝通，掌握送電計(jì)劃需求，加強(qiáng)建設(shè)協(xié)調(diào)，確保送出工程先期投產(chǎn)，滿足電源送出需求。重點(diǎn)工程的開(kāi)工、投產(chǎn)時(shí)間計(jì)劃，要盡量滿足外部需要（社會(huì)需要、電網(wǎng)需要、客戶需要）；抓好工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃與投資計(jì)劃、年度預(yù)算安排的緊密銜接，抓好工程前期計(jì)劃與項(xiàng)目前期計(jì)劃、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的緊密銜接，抓好工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃與物資供應(yīng)計(jì)劃、停送電計(jì)劃的緊密銜接，做到工程前期各環(huán)節(jié)有效銜接，計(jì)劃編制嚴(yán)絲合縫；配套工程進(jìn)展緩慢的，要提高關(guān)注，及時(shí)溝通，了解對(duì)側(cè)項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)及推進(jìn)情況；民事問(wèn)題復(fù)雜、跨越協(xié)調(diào)困難的，要合理安排協(xié)調(diào)時(shí)間。

3電力建設(shè)工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行

建設(shè)管理單位細(xì)化下發(fā)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，業(yè)主項(xiàng)目部編制工程進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃，確定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

3.1落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)工條件，履行相關(guān)開(kāi)工手續(xù)，依法開(kāi)工建設(shè)

工程開(kāi)工前必須完成項(xiàng)目核準(zhǔn)等相關(guān)手續(xù)辦理。已下達(dá)投資計(jì)劃；已取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)，完成施工招標(biāo)，與中標(biāo)單位簽訂合同；已組建施工項(xiàng)目部，項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃已審批；施工圖已交底與會(huì)檢；變電工程已完成“四通一平”、線路工程已完成復(fù)測(cè)及滿足連續(xù)施工條件；施工人力和機(jī)械設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)。基建管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，推進(jìn)工程前期工作，督促發(fā)展部門(mén)盡早取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所需的用地預(yù)審、水保、環(huán)保、規(guī)劃選址及項(xiàng)目建設(shè)等方面的支持性文件，并做好項(xiàng)目前期成果移交接收。在開(kāi)工之前，業(yè)主要切實(shí)做好自己應(yīng)做的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，為開(kāi)工后的施工創(chuàng)造有利條件，保證施工活動(dòng)得以順利進(jìn)行。如進(jìn)行場(chǎng)地平整，完成施工用水、用電及場(chǎng)外道路等外部條件，盡快辦理各種施工手續(xù)，請(qǐng)城市規(guī)劃部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)定位、測(cè)放建筑界線、街道控制樁和水準(zhǔn)點(diǎn)交給施工單位進(jìn)行測(cè)量放線，準(zhǔn)備開(kāi)工。

3.2建立“一口對(duì)外”“統(tǒng)籌資源、屬地協(xié)調(diào)”工作機(jī)制，營(yíng)造良好外部環(huán)境

成立以公司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“一口對(duì)外”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮公司整體優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)前期、建設(shè)中的涉外相關(guān)事宜，與地方政府重點(diǎn)部門(mén)（發(fā)改委）、鐵路局、高速管理局建立協(xié)商機(jī)制，積極爭(zhēng)取政府支持，協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)的受阻情況，優(yōu)化外部環(huán)境。統(tǒng)籌資源，建立工程建設(shè)外部協(xié)調(diào)屬地化工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層供電公司及供電所的作用，提高建設(shè)協(xié)調(diào)效率，確保工程按計(jì)劃實(shí)施。

3.3強(qiáng)化專業(yè)部門(mén)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)橫向?qū)I(yè)無(wú)縫銜接

加強(qiáng)基建管理部門(mén)與各相關(guān)專業(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通與工作銜接。建設(shè)部門(mén)應(yīng)與物資部門(mén)開(kāi)展物資招標(biāo)、非物資招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)協(xié)調(diào)工作，聯(lián)系物資部門(mén)與物資供應(yīng)商開(kāi)展設(shè)計(jì)確認(rèn)、物資交貨等協(xié)調(diào)工作，特別是對(duì)于影響項(xiàng)目進(jìn)度的物資催交工作協(xié)調(diào)；與調(diào)度部門(mén)開(kāi)展停電計(jì)劃協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌合理安排基建工程停電計(jì)劃；與運(yùn)檢部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收安排等協(xié)調(diào)工作，對(duì)于進(jìn)度安排較緊的項(xiàng)目，與運(yùn)檢部門(mén)協(xié)調(diào)開(kāi)展隨工驗(yàn)收。利用基建月度協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決工程建設(shè)共性問(wèn)題和重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)問(wèn)題。對(duì)內(nèi)部協(xié)調(diào)存在困難的工程提前梳理、預(yù)警，在協(xié)調(diào)會(huì)上及時(shí)反映，確保公司各部門(mén)間協(xié)調(diào)暢通，問(wèn)題得到及時(shí)解決。

3.4以工程為中心，推進(jìn)不同計(jì)劃、不同專業(yè)、不同階段之間有序銜接

根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，業(yè)主項(xiàng)目部組織有關(guān)參建單位編制施工進(jìn)度計(jì)劃、招標(biāo)需求計(jì)劃、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、物資到貨計(jì)劃、停電計(jì)劃等，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃有效銜接，按計(jì)劃有序推進(jìn)工程建設(shè)。業(yè)主項(xiàng)目部重點(diǎn)審查施工單位編制的施工進(jìn)度計(jì)劃，審查施工工期與合同、施工順序與施工工藝，保證資源供應(yīng)均衡，各單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計(jì)劃銜接、業(yè)主負(fù)責(zé)提供的施工條件（包括資金、施工圖紙、施工場(chǎng)地、供應(yīng)的物資等）在施工進(jìn)度計(jì)劃中有明確合理的安排。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)多專業(yè)、多方面協(xié)調(diào)合作的復(fù)雜過(guò)程，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)做好日常協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。對(duì)電力基建工程中土建、電氣等各施工專業(yè)交叉作業(yè)、各工序交接的管理，可采用行政干預(yù)法，它更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各參建單位的協(xié)作管理。業(yè)主方在工程整體的立場(chǎng)上，本著公正合理的原則，利用各種行政方式對(duì)不同單位、不同專業(yè)、不同工序間的問(wèn)題、矛盾予以協(xié)調(diào)、解決，實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)之間的有序銜接，保證工程整體的順利進(jìn)行。業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程管理，將進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到各參建單位，加強(qiáng)各階段和節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度管控，推進(jìn)不同階段工作的有序銜接。明確設(shè)計(jì)工代，做好設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)審；物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人動(dòng)態(tài)跟蹤設(shè)備、材料的生產(chǎn)進(jìn)度和供貨情況；授權(quán)監(jiān)理“四控二管一協(xié)調(diào)”；施工項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)施工進(jìn)度計(jì)劃；業(yè)主方加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，如投產(chǎn)送電前倒排工期時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促各參建單位嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行，確保順利啟動(dòng)投產(chǎn)送電。

3.5分析進(jìn)度偏差，采取有效的糾偏措施

業(yè)主方通過(guò)收集進(jìn)度報(bào)表資料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查工程進(jìn)度、定期如開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析所轄工程的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)度偏離計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，分析進(jìn)度偏差是否影響到其后續(xù)工作和總工期，采取調(diào)整工作順序、縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間等有效的糾偏措施。

4結(jié)語(yǔ)

篇6

1.1設(shè)計(jì)主導(dǎo)性

第一，規(guī)劃階段。工程項(xiàng)目總承包商需對(duì)政策性規(guī)定、施工質(zhì)量要求等深入的分析，從而為日后的施工圖設(shè)計(jì)以及成本管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，還要全面了解該工程業(yè)主的意圖及其下發(fā)的資料，基于對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的應(yīng)用，全面考慮該工程項(xiàng)目中標(biāo)后的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，并且嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)性、合理性原則設(shè)計(jì)方案。EPC總承包模式下，規(guī)劃設(shè)計(jì)是總承包商的任務(wù)，承包商對(duì)其不可索賠。在前期設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)程序和周期進(jìn)行操作。為了能夠不斷優(yōu)化工程整體施工建設(shè)方案，總承包商應(yīng)當(dāng)要求規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供各個(gè)階段的圖紙，以便于對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的審核以及跟蹤測(cè)算，根據(jù)具體情況對(duì)規(guī)劃方案的實(shí)際可操作性以及經(jīng)濟(jì)性等綜合權(quán)衡，然后對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而使方案能夠有效滿足業(yè)主的需求，減小工程施工和成本控制難度。比如，在EPC工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬建工程所在地的地質(zhì)條件，結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，提出六種施工建設(shè)方案，設(shè)計(jì)院對(duì)其承重進(jìn)行嚴(yán)格核算，既要滿足業(yè)主要求，又要確保該方案的經(jīng)濟(jì)合理性。

第二，實(shí)施階段。在這一階段，可采用兩種措施，即限額設(shè)計(jì)與優(yōu)化設(shè)計(jì)。在限額設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)伊始，項(xiàng)目總承包商就必須全面了解擬建工程項(xiàng)目的內(nèi)容以及業(yè)主的意圖，并且對(duì)整個(gè)方案全面梳理，其中包括設(shè)備選型、總圖布置以及施工工藝等，按投資限額設(shè)計(jì)，控制好初設(shè)以及施工圖設(shè)計(jì)中的不合理變更環(huán)節(jié)，確保總投資限額在控制范圍之內(nèi)。對(duì)超預(yù)算的相關(guān)費(fèi)用需進(jìn)行全面的分析，及時(shí)補(bǔ)充限額設(shè)計(jì)外的變更項(xiàng)。在優(yōu)化設(shè)計(jì)過(guò)程中，EPC項(xiàng)目下的工程總承包商可將設(shè)計(jì)、施工優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，其中設(shè)計(jì)方案時(shí)需借鑒施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)有效降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，并以此來(lái)提高施工作業(yè)效率，有利于成本的合理控制。

1.2采購(gòu)管理抓關(guān)鍵

第一，采購(gòu)與設(shè)計(jì)管理融合在一起。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，其工藝流程以及設(shè)備和材料等，均需進(jìn)行可行性研究，施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)修改等，如考慮不全面、設(shè)計(jì)深度不足以及文件比較粗糙等，容易出現(xiàn)問(wèn)題。在EPC管理模式下，需對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌安排，尤其要將采購(gòu)工作納入到整個(gè)設(shè)計(jì)程序之中，在設(shè)計(jì)過(guò)程中積極開(kāi)展設(shè)備和材料采購(gòu)工作，這有利于對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)成本以及施工工期進(jìn)行有效控制。

第二，投標(biāo)過(guò)程中的采購(gòu)管理。EPC項(xiàng)下總價(jià)合同，前期沒(méi)有施工圖以及投標(biāo)時(shí)間，方案設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)全面了解材料和設(shè)備的功能要求，對(duì)設(shè)備材料進(jìn)行全面的詢價(jià)，以免投標(biāo)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)無(wú)法達(dá)到技術(shù)要求而增加投入和成本。

第三，工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的采購(gòu)管理。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控設(shè)備和材料采購(gòu)質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)以及重要材料的采購(gòu)數(shù)量管控關(guān)，以免出現(xiàn)積壓或者浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，還要明確工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的具體責(zé)任，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于因設(shè)計(jì)變更而造成的采購(gòu)變更，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照變更程序進(jìn)行相關(guān)事務(wù)的辦理，設(shè)計(jì)單位負(fù)總責(zé)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理，嚴(yán)格按照資金情況以及匯率和利率等，優(yōu)選付款方式以及貨幣類(lèi)型。

2EPC工程項(xiàng)目管理模式的探討

2.1繪制設(shè)計(jì)進(jìn)度曲線方法

首先，根據(jù)項(xiàng)目總承包合同中設(shè)計(jì)部分的合同約定，設(shè)計(jì)經(jīng)理會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、施工經(jīng)理編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)部分的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃編制完成后，繪制設(shè)計(jì)計(jì)劃進(jìn)度曲線的方法可以通過(guò)在Project或P6中輸入設(shè)計(jì)進(jìn)度基準(zhǔn)計(jì)劃，并將各子項(xiàng)各專業(yè)各階段的人工時(shí)輸入Project或P6的進(jìn)度計(jì)劃中后。軟件就會(huì)自動(dòng)生成項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)進(jìn)度基準(zhǔn)曲線和各專業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)度基準(zhǔn)曲線。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)展過(guò)程中可以采取每周根據(jù)各專業(yè)各子項(xiàng)各階段完成比例，統(tǒng)計(jì)和匯總項(xiàng)目設(shè)計(jì)的實(shí)際進(jìn)度，形成項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)進(jìn)度實(shí)際曲線和各專業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)度實(shí)際曲線。

2.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理在EPC總承包項(xiàng)目中，發(fā)揮重要的作用，用于處理運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)急事件。比如以自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)為例，分析風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理的措施。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，具備突發(fā)性、不可預(yù)測(cè)的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域常見(jiàn)的自然災(zāi)害，提前設(shè)計(jì)好應(yīng)急方案，發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，立即提交信息，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，快速疏散的人群，隨時(shí)監(jiān)督自然災(zāi)害對(duì)總承包的影響，提供可用的處理方案，減少人員傷亡的同時(shí)，最大程度的保障EPC總承包項(xiàng)目的穩(wěn)定性。突發(fā)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施，總承包企業(yè)要仔細(xì)的檢查運(yùn)營(yíng)中的子項(xiàng)目，部分有風(fēng)險(xiǎn)的子項(xiàng)目，采取暫緩的處理方法，必要時(shí)可以停工處理，用于降低資金風(fēng)險(xiǎn)，防止過(guò)度投入資金項(xiàng)目，保護(hù)好總承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，滿足的運(yùn)營(yíng)需求。

2.3加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)管理

必須做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)管理工作。首先，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，為此，要強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)程度，確保設(shè)計(jì)人員認(rèn)真對(duì)待，項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)中要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際環(huán)境、行業(yè)準(zhǔn)則以及業(yè)主方建設(shè)要求等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)能夠順利實(shí)施；其次，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程必須做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，考慮風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，一方面項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)要和業(yè)主方多溝通交流，確保設(shè)計(jì)達(dá)到業(yè)主滿意標(biāo)準(zhǔn)，另一方面對(duì)后期實(shí)施過(guò)程中可能遇到的影響因素進(jìn)行綜合分析考慮，并在設(shè)計(jì)中要做好風(fēng)險(xiǎn)防御措施；再次，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全對(duì)工程總承包中項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)管機(jī)制，督促承包方在設(shè)計(jì)階段做好設(shè)計(jì)管理，保證設(shè)計(jì)方案質(zhì)量。

2.4高度重視，實(shí)施安全管理系統(tǒng)化

EPC承包商管理層通過(guò)調(diào)配人力資源，在項(xiàng)目部組建管理能力強(qiáng)、執(zhí)行能力硬的安全管理組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)，要求施工承包商完善安全管理體系和機(jī)構(gòu)，確保安全動(dòng)態(tài)管控有效實(shí)施。EPC承包商以建設(shè)單位及本公司安全管理體系為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、施工環(huán)境、工期進(jìn)度等因素，修訂項(xiàng)目安全管理體系、實(shí)施計(jì)劃、管理制度，明確項(xiàng)目各崗位及各施工承包商安全職責(zé)，簽訂協(xié)議并上墻明示；重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管人員隊(duì)伍，并根據(jù)人員專業(yè)對(duì)專職安全管理人進(jìn)行職責(zé)范圍劃分，設(shè)置腳手架作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、機(jī)械及起重作業(yè)、高空作業(yè)及安全培訓(xùn)教育等6個(gè)方向，進(jìn)行專業(yè)化管理，既保證專職安全管理員精細(xì)管理，又能促使各項(xiàng)安全措施符合建設(shè)單位安全管理要求，并最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李代國(guó).EPC總承包模式下的工程項(xiàng)目管理模式的探討[J].工業(yè)b，2016（3）：00028～00028.

篇7

建設(shè)工程的代建制度俗稱“交鑰匙工程”，是國(guó)際上通常采用的一種工程項(xiàng)目管理模式。在我國(guó)，“代建制”是指政府投資主管部門(mén)對(duì)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，按照建設(shè)（使用）單位提出的使用與功能要求，采用招投標(biāo)方式選定專業(yè)工程項(xiàng)目管理單位（代建人），委托其進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，建成竣工驗(yàn)收后移交給建設(shè)（使用）單位的項(xiàng)目管理制度。

近年來(lái)，“代建制”受到全國(guó)許多省市的歡迎。總的來(lái)說(shuō)，“代建制”是科學(xué)合理的，能夠避免項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超投資，一定程度上防止了工程建設(shè)領(lǐng)域滋生腐敗。但如果在實(shí)際操作過(guò)程中走了樣，同樣會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

玩轉(zhuǎn)“代建制”：

3億元工程背后的大串通

2005年，投資近3億的江蘇省老年公寓項(xiàng)目立項(xiàng)后不久，就被別有用心的人盯上了，兩個(gè)先后負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的省民政廳干部鄭際明和王鳳亭，和鎮(zhèn)江市一家裝飾公司經(jīng)理章鐸、南京建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)專家劉少華等人沆瀣一氣，共同謀劃、上演了一出串通招投標(biāo)的把戲。

鄭標(biāo)明和王鳳亭利用職務(wù)便利，確定了章鐸介紹的江蘇某咨詢公司為招標(biāo)單位。隨后，一連串的串標(biāo)、圍標(biāo)等違法行為在鄭際明的直接參與下開(kāi)始上演：在代建單位邀請(qǐng)招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)公司經(jīng)鄭際明默許，違規(guī)將參與競(jìng)標(biāo)的公司名單提供給競(jìng)標(biāo)單位之一的南通某建筑公司。同時(shí)，鄭際明不僅將正在草擬的代建招標(biāo)文件提供給該建筑公司，還在以推薦方式?jīng)Q定招標(biāo)評(píng)委時(shí)，將劉少華放入評(píng)委名單，而且由劉少華推薦了三名他熟悉的專家進(jìn)入評(píng)委名單。結(jié)果，南通這家建筑公司順利地成為老年公寓項(xiàng)目的代建單位。在此期間，該公司先后送給鄭際明5萬(wàn)元，送給王鳳亭10萬(wàn)元。據(jù)查，在老年公寓項(xiàng)目樁基工程的招投標(biāo)中，鄭際明還“關(guān)照”了江蘇某樁基公司經(jīng)理徐榮，幫助徐榮得到了樁基工程項(xiàng)目。事后，徐榮送給鄭際明12萬(wàn)元。

從違規(guī)確定投標(biāo)人、串通修改招投標(biāo)文件、代建單位的選擇，到串通確定評(píng)委，最后到招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)委串通確定招標(biāo)總，一連串的非法運(yùn)作讓人觸目驚心。2009年，法院先后以分別判處王鳳亭有期徒刑十一年、鄭際明有期徒刑十年。

問(wèn)題癥結(jié)：

“代建制”改變了政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的利益格局，堵死了某些人發(fā)財(cái)?shù)穆纷樱虼耍谝恍┑貐^(qū)、一些部門(mén)推行不時(shí)會(huì)受到一些阻力。當(dāng)前“代建制”在推行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)為：一是部分省、市政府在工程建設(shè)領(lǐng)域的做法上沒(méi)有實(shí)質(zhì)改變，不敢放手，整個(gè)招投標(biāo)政府仍然在參與、干涉。二是政府同代建商簽署的各種條款操作性不強(qiáng)，不能真正對(duì)代建單位實(shí)施有效監(jiān)督。三是“代建制”運(yùn)行無(wú)制度規(guī)范作保障，相關(guān)法律、法規(guī)未明確規(guī)范以“代建制”形式進(jìn)行管理的投資項(xiàng)目各方利益主體的地位和行為，無(wú)法實(shí)現(xiàn) “政府監(jiān)管、業(yè)主投資、代建管理、各負(fù)其責(zé)”的目標(biāo)。

預(yù)防對(duì)策：

為治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，2007年，廣東省在全國(guó)率先成立首個(gè)專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)——廣東省代建項(xiàng)目管理局（以下簡(jiǎn)稱代建局）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行“代建制”，從縱向上延伸到了工程建設(shè)的全過(guò)程，為工程建設(shè)穿上了“防彈衣”。根據(jù)項(xiàng)目資金和規(guī)模的重要節(jié)點(diǎn)，全程設(shè)立五道關(guān)卡，力遏“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”的“三超”現(xiàn)象。以廣州亞運(yùn)會(huì)省屬場(chǎng)館的建設(shè)為例。

第一關(guān)：代建單位招標(biāo)。 據(jù)廣東省代建局監(jiān)察室主任彭俊明介紹，近年來(lái)廣東省建立了一個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)庫(kù)，根據(jù)信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)較優(yōu)的篩選標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)積累了近百家招標(biāo)機(jī)構(gòu)。工程項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施代建，省代建局即在庫(kù)中隨機(jī)抽出招標(biāo)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)《南方日?qǐng)?bào)》、廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)等平臺(tái)信息。

在廣州亞運(yùn)會(huì)游泳跳水館的代建單位工程招標(biāo)書(shū)上，總投資2.56億元，招標(biāo)各環(huán)節(jié)，約定代建的合同條款，項(xiàng)目造價(jià)、質(zhì)量、工期、安全及資金使用的全程控制管理等，一目了然。

第二關(guān)：設(shè)計(jì)變更。 根據(jù)游泳跳水館項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)過(guò)程中，亞組委、亞奧理事會(huì)、有關(guān)體育單項(xiàng)組織、場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)以及使用單位，均從比賽要求出發(fā)，不同程度地提出了設(shè)計(jì)變更需求。

省代建局按照代建項(xiàng)目工程量管理辦法，依據(jù)代建前批準(zhǔn)的可研、初設(shè)及概算，對(duì)新增需求進(jìn)行了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)估：屬剛性需求的，督促代建單位和設(shè)計(jì)單位及時(shí)完善變更手續(xù)，組織實(shí)施；屬因講排場(chǎng)而提高標(biāo)準(zhǔn)或增加經(jīng)營(yíng)性內(nèi)容的，本著“節(jié)儉辦亞運(yùn)”的原則，與使用單位進(jìn)一步協(xié)商。

涉及施工現(xiàn)場(chǎng)的工程變更，一旦手續(xù)不完善，省代建局則堅(jiān)持不予辦理結(jié)算、不支付工程款，控制住了項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更中“超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超內(nèi)容”的現(xiàn)象。

第三關(guān)：報(bào)建程序。 辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)——申請(qǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)——總平面規(guī)劃方案審查——修建性詳細(xì)規(guī)劃審批……一直到開(kāi)工建設(shè)，場(chǎng)館建設(shè)工程前期必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范的報(bào)建報(bào)批程序。

其間，省代建局根據(jù)報(bào)建流程和節(jié)點(diǎn)工期，定期檢查代建項(xiàng)目各項(xiàng)報(bào)建報(bào)批工作，督促代建單位按基建程序辦理，杜絕了不按程序的違規(guī)施工。

第四關(guān)：資金撥付。 廣東省代建局與省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)的《廣東省代建局代建項(xiàng)目建設(shè)資金支付管理辦法》，對(duì)請(qǐng)款所需資料、流程、時(shí)限、預(yù)付款和進(jìn)度款支付比例、局機(jī)關(guān)內(nèi)審查流程及核定原則，作出了明確規(guī)定。

廣州亞運(yùn)會(huì)省屬場(chǎng)館廣東重競(jìng)技綜合館項(xiàng)目第二期工程款涉及基坑支護(hù)隱蔽工程。省代建局派員現(xiàn)場(chǎng)抽量核實(shí)：資料不齊備、程序不規(guī)范的，當(dāng)場(chǎng)退回要求重報(bào)；重復(fù)申請(qǐng)、虛報(bào)或超出合同約定工程量的，退回不予或暫不予以支付；涉及隱蔽工程或復(fù)雜工程的，深入施工現(xiàn)場(chǎng)察看，檢查施工、監(jiān)理日志，委托中介機(jī)構(gòu)和專家復(fù)核后再予以支付。最后，款項(xiàng)由申請(qǐng)的227萬(wàn)元核減到142萬(wàn)元，核減了85萬(wàn)元，核減率達(dá)37%。

第五關(guān)：全過(guò)程審計(jì)。 代建前、代建中、代建后三步審計(jì)法，嚴(yán)格地把住了審計(jì)關(guān)。2009年3月至7月，省代建局組織審計(jì)小組，并邀請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)省屬四個(gè)場(chǎng)館項(xiàng)目的投資控制、施工現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)計(jì)變更、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度等環(huán)節(jié)進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)要求代建單位進(jìn)行整改。

2010年6月至9月，由廣東省審計(jì)廳派出的審計(jì)組再次赴亞運(yùn)場(chǎng)館進(jìn)行審計(jì)，范圍涵蓋項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)的全過(guò)程，延伸到了場(chǎng)館代建單位及部分與項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

“代建制”的實(shí)施為廣東省非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目工程吹來(lái)了一股清廉之風(fēng)。目前，代建項(xiàng)目已覆蓋廣東全省21個(gè)省轄市，其中，18個(gè)市專門(mén)設(shè)立了代建管理機(jī)構(gòu)，其余各市也在積極醞釀試行。廣州、深圳等市已在逐步推進(jìn)代建制向縣區(qū)延伸。

篇8

【關(guān)鍵詞】 小型水庫(kù) 除險(xiǎn)加固 質(zhì)量管理

1 舒城縣小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工特點(diǎn)及加固原則

舒城縣位于安徽省中部、大別山東麓、巢湖之濱，江淮之間。全縣地理概貌西高東低，人口分布西疏東密，自然格局呈現(xiàn)為“五山一水二分田，二分道路和莊園”，是一個(gè)山、丘、圩兼?zhèn)涞目h份。總面積2100平方公里，人口102萬(wàn)，現(xiàn)有耕地67萬(wàn)畝。

舒城縣屬長(zhǎng)江流域巢湖水系，境內(nèi)有大小水庫(kù)149座，總?cè)萘繛?0億立米，有效攔蓄7.2億立米。其中大型水庫(kù)1座，總庫(kù)容9.2億立米；小（1）型水庫(kù)8座，小（2）型水庫(kù)140座。

全縣水庫(kù)大多修建于上個(gè)世紀(jì)五十至七十年代，限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，加上年久失修等因素，水庫(kù)都存在不同程度的病險(xiǎn)問(wèn)題，不僅效益難以充分發(fā)揮，而且已成為防洪的重大安全隱患。做好小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作不僅可以提高區(qū)域防洪安全標(biāo)準(zhǔn)，保證廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，也是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。

1.1 舒城縣小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工主要特點(diǎn)

（1）舒城縣集山、丘、圩于一起，造成水庫(kù)加固設(shè)計(jì)及施工的多樣性和復(fù)雜性，既有山丘區(qū)水庫(kù)的特點(diǎn)，也有丘陵、平原濱海區(qū)的特色。這就增加了建設(shè)管理的難度。（2）水庫(kù)雖小，“五臟俱全”。小水庫(kù)的施工點(diǎn)多、面廣、工程量不大，按照工程項(xiàng)目劃分，原則上是一個(gè)小水庫(kù)為一個(gè)單位工程。（3）由于歷史的原因，大多數(shù)小水庫(kù)樞紐工程是既沒(méi)有勘測(cè)，也沒(méi)有設(shè)計(jì)；是在群眾運(yùn)動(dòng)中修建而成，無(wú)原始地質(zhì)資料及施工資料，壩體土方未壓實(shí)或壓實(shí)不到位、內(nèi)部空虛。（4）工程施工的地區(qū)差異大。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們說(shuō)的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。

1.2 舒城縣小水庫(kù)加固遵循三個(gè)基本原則

（1）以安全加固，消除病險(xiǎn)為主。（2）充分合理利用原有工程設(shè)施，節(jié)約投資。（3）盡量減少新增占地，提高資源的利用率。

2 舒城縣小型水庫(kù)加固建設(shè)管理過(guò)程中曾遇見(jiàn)的問(wèn)題

2.1 按建設(shè)管理程序管理的意識(shí)不強(qiáng)

（1）對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的干預(yù)較多，設(shè)計(jì)方案變更較多。設(shè)計(jì)方案變更將導(dǎo)致施工方案的調(diào)整和設(shè)備配置的變化，牽一發(fā)而動(dòng)全身，倉(cāng)促?zèng)Q策，可能對(duì)質(zhì)量控制造成重大影響。因此，沒(méi)有明顯的錯(cuò)誤，或者缺乏優(yōu)化的可靠論證，不宜過(guò)多變更設(shè)計(jì)方案。（2）違反建設(shè)管理程序和合同的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2 施工隊(duì)伍設(shè)備投入少， 技術(shù)力量單薄

（1）小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作施工企業(yè)項(xiàng)目部的施工設(shè)備投人普遍不足，保養(yǎng)差，項(xiàng)目部?jī)H有少量的技術(shù)干部和技工組成，主要進(jìn)行管理工作及設(shè)備使用、維修。（2）第一線施工多由未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的民工進(jìn)行。（3）由于長(zhǎng)期處于基層工作， 致使部分施工技術(shù)人員不學(xué)習(xí)，整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)；另一方面很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

2.3 民工的使用與管理不當(dāng)

（1）對(duì)小型水利工程，現(xiàn)狀是多數(shù)施工企業(yè)召募的是無(wú)建制、無(wú)專業(yè)技術(shù)、無(wú)配套設(shè)備的零散民工。這是質(zhì)量事故的根源之一。當(dāng)然，成建制的民工隊(duì)伍與施工企業(yè)以勞務(wù)合作的模式參與工程建設(shè)時(shí)，可以形成戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的施工隊(duì)伍；（2）具有承包資質(zhì)的公司中標(biāo)， 簽訂施工合同之后，由項(xiàng)目部把部分工程分包給包工隊(duì)，把質(zhì)量控制的主動(dòng)權(quán)交給包工頭， “以包代管”。

2.4 小水庫(kù)加固工程不可預(yù)見(jiàn)因素較多

小水庫(kù)工程通常處于交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，工程復(fù)雜，技術(shù)工種多，施工強(qiáng)度大，環(huán)境干擾嚴(yán)重，在工程進(jìn)展中往往難以避免會(huì)產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，增加或減少相應(yīng)項(xiàng)目，從而改變初始的工程投資額；施工過(guò)程中一些不可預(yù)見(jiàn)的因素也會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.5 監(jiān)理力量配備不足

小（2）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程大多為打捆招標(biāo)項(xiàng)目，水庫(kù)數(shù)量多，但投資總量小，監(jiān)理費(fèi)用也少，監(jiān)理專業(yè)人員的配備明顯不足，重視程度不夠，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)控能力下降。我國(guó)監(jiān)理工作目前主要是施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)理工作，而忽視了其他階段的監(jiān)理工作。再加上當(dāng)前水利工程監(jiān)理人員供不應(yīng)求的現(xiàn)象，有的監(jiān)理公司為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在監(jiān)理班子組成時(shí)東拼西湊，人員素質(zhì)較差，有些根本沒(méi)有施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，勢(shì)必造成工程質(zhì)量控制達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

3 加強(qiáng)小型水庫(kù)工程建設(shè)管理的措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的龍頭和核心，是實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)代化管理的綱領(lǐng)，項(xiàng)目法人責(zé)任制是全面實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的組織體系主要由當(dāng)?shù)卣㈨?xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位等組成。項(xiàng)目法人是主體，具有協(xié)調(diào)其他各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利，對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)、創(chuàng)建文明工地進(jìn)行組織管理，并落實(shí)；對(duì)工程進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，確保投資效益。因此，加強(qiáng)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要。

3.2 科學(xué)精神和責(zé)任意識(shí)，確保工程建設(shè)規(guī)范化、程序化

要有高度的科學(xué)精神和責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事，把修水庫(kù)當(dāng)成百年基業(yè)盡心盡責(zé)地來(lái)做。我們應(yīng)思考在今天的社會(huì)條件下，如何通過(guò)有效制度和嚴(yán)格監(jiān)管，把科學(xué)精神、責(zé)任意識(shí)等融入從設(shè)計(jì)到施工再到運(yùn)營(yíng)維護(hù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，只有這樣，我們才有可能復(fù)制高質(zhì)量的工程，為子孫后代留下我們這一代人創(chuàng)造的百年基業(yè)。

工程建設(shè)基本程序是科學(xué)精神和責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)，始終貫穿其中。而每一項(xiàng)建設(shè)程序都有工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)或規(guī)范、規(guī)定去約束。因此，只有嚴(yán)格按照基建程序辦事，才能確保工程建設(shè)管理的規(guī)范化、程序化。切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)規(guī)范化、程序化管理，嚴(yán)格按照建設(shè)程序的規(guī)定組織實(shí)施工程建設(shè)，使工程建設(shè)管理工作逐步走人正軌。

3.3 委托招標(biāo)，抓好招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，確保招標(biāo)質(zhì)量

委托招標(biāo)不僅克服了項(xiàng)目單位專門(mén)人才技能缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足等困難，還防止了一此項(xiàng)目單位借自行招標(biāo)之機(jī)，行招標(biāo)之名而無(wú)招標(biāo)之實(shí)等違法事件的發(fā)生。同時(shí)選擇一家施工實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的施工企業(yè)對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量安全極其關(guān)鍵。施工隊(duì)伍一旦選擇不好，必將導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全不能保證，進(jìn)度不能按期完成、投資追加，工程效益不能充分發(fā)揮。

3.4 加強(qiáng)項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量控制

3.4.1 項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制

（1）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)批復(fù)文件，編制出設(shè)計(jì)大綱， 組織設(shè)計(jì)招投標(biāo)，評(píng)定設(shè)計(jì)方案， 選定好的設(shè)計(jì)單位。（2）審查設(shè)計(jì)方案， 以保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合設(shè)計(jì)大綱和國(guó)家現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)， 并符合國(guó)情、材料、技術(shù)等條件， 能使建設(shè)的工程項(xiàng)目充分發(fā)揮社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益。（3）審核設(shè)計(jì)圖紙。初步設(shè)計(jì)定工程采取何種技術(shù)方案， 審點(diǎn)是所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求，是否達(dá)到了項(xiàng)目立項(xiàng)階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工圖的審點(diǎn)是能否滿足項(xiàng)目功能質(zhì)量目標(biāo)。（4）施工設(shè)計(jì)的變更和竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目法人要組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工配合， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中的問(wèn)題， 及時(shí)變更施工設(shè)計(jì)和修改工程預(yù)算。驗(yàn)收期發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)或施工質(zhì)量問(wèn)題，限定設(shè)計(jì)與施工單位消除質(zhì)量問(wèn)題的期限， 限期完成。

3.4.2 項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理的質(zhì)量控制監(jiān)督

項(xiàng)目法人應(yīng)將委托監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦于監(jiān)理相應(yīng)權(quán)力。項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督控制， 主要通過(guò)監(jiān)理工作月報(bào)和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)理月報(bào)反映的質(zhì)量情況，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察， 來(lái)督促監(jiān)理和承包商對(duì)有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題采取相應(yīng)措施， 共同搞好質(zhì)量控制，達(dá)到質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)。

3.4.3 項(xiàng)目法人對(duì)施工質(zhì)量控制

項(xiàng)目法人對(duì)施工的具體質(zhì)量控制主要是委托監(jiān)理進(jìn)行，但通過(guò)近年實(shí)踐發(fā)現(xiàn)， 有些問(wèn)題不是監(jiān)理和施工單位就能徹底解決的，還需要項(xiàng)目法人做大量工作。

（1）確定控制流程中影響質(zhì)量的因素。工程質(zhì)量控制流程明確后，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督組織，如項(xiàng)目法人可設(shè)質(zhì)量管理部門(mén)，直接負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量行為，并協(xié)調(diào)二者關(guān)系。（2）抓好質(zhì)量檢驗(yàn)，落實(shí)檢驗(yàn)方法，督促施工單位，嚴(yán)格落實(shí)三檢制以及業(yè)主監(jiān)理、設(shè)計(jì)及政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的檢查。（3）應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部頒標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織單元分部工程、隱蔽工程驗(yàn)收。（4）參與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理會(huì)議。對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)引起重視，防止誘發(fā)重大的質(zhì)量事故。

4 充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督

為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，對(duì)我縣范圍內(nèi)實(shí)施的水利工程，在現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)理上實(shí)行公開(kāi)公示，網(wǎng)上記錄，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，并開(kāi)展逆向責(zé)任追究。

4.1 公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)間

包括工程地點(diǎn)、資金來(lái)源、總投資、設(shè)計(jì)單位、建管單位及質(zhì)量責(zé)任人、監(jiān)督單位及質(zhì)量責(zé)任人、承建單位及施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位及總監(jiān)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、計(jì)劃開(kāi)竣工日期，實(shí)際開(kāi)完工日期、工程主要建設(shè)內(nèi)容及工程月質(zhì)量報(bào)告。

縣水利局按月工程質(zhì)量報(bào)告。

4.2 公開(kāi)方式及質(zhì)量報(bào)告內(nèi)容

凡在舒城縣實(shí)施的水利工程，其現(xiàn)場(chǎng)管理月評(píng)價(jià)、監(jiān)理月評(píng)價(jià)、監(jiān)督月評(píng)價(jià)在縣水利局網(wǎng)站公開(kāi)，長(zhǎng)期保存。建管單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理單位的監(jiān)理人員、縣水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站人員，每月分別出據(jù)工程建管理月評(píng)價(jià)報(bào)告、監(jiān)理月評(píng)價(jià)報(bào)告、質(zhì)監(jiān)月評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)記錄現(xiàn)場(chǎng)組織情況、施工人員及設(shè)備到位情況、原材料質(zhì)量情況、原材料檢驗(yàn)檢測(cè)情況、工程外觀感觀質(zhì)量情況、問(wèn)題與建議。

4.3 監(jiān)督方式及獎(jiǎng)懲措施

按工程進(jìn)度開(kāi)展工程質(zhì)量評(píng)比，結(jié)果網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。縣水利局組織工程質(zhì)量評(píng)比小組，在合同工程完成一半、工程全部完工及完工后一年，分三次進(jìn)行評(píng)比。所有工程按照優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)格次進(jìn)行定性。對(duì)前二次評(píng)比不合格的工程，責(zé)令承建單位返工到工程合格后，方可驗(yàn)收。對(duì)最后一次評(píng)比不合格的工程，責(zé)令承建單位或業(yè)主指定單位返工到工程合格為止。返工后仍不合格或拒不返工的，其承建單位將納入黑名單，上報(bào)省市水利部門(mén)，取消其參與水利工程的投標(biāo)資格。對(duì)三次均評(píng)為優(yōu)良工程的，建管單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員和水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站人員將得到精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的有功人員，給精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

5 結(jié)語(yǔ)

舒城縣小型水庫(kù)眾多，除險(xiǎn)加固工作任務(wù)繁重，針對(duì)具體工程施工特點(diǎn)，針對(duì)性的解決建設(shè)管理過(guò)程中遇見(jiàn)的問(wèn)題，特別是充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)小型水庫(kù)工程質(zhì)量管理，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，在我縣尚屬首次，取得了收效，值得推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅忠友，吳雪雄編著.病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理.中國(guó)水利水電出版社.

[2]王文毅編著.病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人工作指南.中國(guó)水利水電出版社.

篇9

關(guān)鍵詞：基建工程；項(xiàng)目管理模式；高校建設(shè)；教育事業(yè)；工程質(zhì)量

當(dāng)前，高等學(xué)校的發(fā)展水平在不斷提高，已經(jīng)由大規(guī)模擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)涵建設(shè)，而高校的基建工程已經(jīng)成為內(nèi)涵建設(shè)的一個(gè)前提條件，所以在我國(guó)的很多高校當(dāng)中都會(huì)面臨著這個(gè)基建問(wèn)題，在未來(lái)怎樣擴(kuò)建、怎樣新建等都會(huì)影響著學(xué)校在未來(lái)的發(fā)展。高校基建是一個(gè)系統(tǒng)性的管理模式，無(wú)論是從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、報(bào)建，還是從招投標(biāo)以及施工管理等方面都需要認(rèn)真仔細(xì)地研究對(duì)待，因此，作為基建項(xiàng)目的負(fù)責(zé)部門(mén)如何管理到位都會(huì)對(duì)基建工作起到?jīng)Q定性的作用，它是貫穿整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵，也是高校在未來(lái)發(fā)展成敗的一個(gè)基礎(chǔ)。作為高校管理者就需要不斷研究和探索，找出更適合本校發(fā)展的基建項(xiàng)目管理措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最終目的，同時(shí)也達(dá)到管理效果。

1基建管理模式的特點(diǎn)

在我國(guó)的現(xiàn)階段，高等教育事業(yè)在突飛猛進(jìn)的快速發(fā)展，然而基建項(xiàng)目在很大程度上卻制約了高校在未來(lái)的發(fā)展，正處于瓶頸期，由此我們可以看出，高校的基建管理正面臨著重新的定位以及革新。基建項(xiàng)目在高校管理工作當(dāng)中有著自身的特點(diǎn)和規(guī)律性，它要服務(wù)于科研教學(xué)工作，雖然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，但要確保管理功能的正常使用以及它的基本質(zhì)量。此外，在高校的各個(gè)部門(mén)當(dāng)中都要發(fā)揮出主要的作用，由于在使用功能上存在很大的差異，又有著很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)此，在管理上也是存在一定困難的，也是需要我們不斷完善的。第一，一般投資高校基建項(xiàng)目的方式有多種，其中包括有銀行貸款、國(guó)家撥款、社會(huì)捐建以及學(xué)校自籌等融資途徑，雖然方式是多種多樣的，但最終的目的都是為了給高校的基建獻(xiàn)出一份力量。但是投資的形式不同，這也就決定了在管理模式的方法上也存在一定的多樣性。第二，在高校基建管理當(dāng)中，最基本的一種屬性就是非盈利性的，這種方式主要是服務(wù)于高校的公共教育，也是最為基礎(chǔ)的一種基礎(chǔ)設(shè)施。通常情況下，高校的基建項(xiàng)目一般是由政府投資修建的，其目的就是為了更好地滿足社會(huì)效益以及完善辦學(xué)條件，所以更多的是關(guān)注了是否合法、工程質(zhì)量以及各個(gè)監(jiān)控是否到位等，并不會(huì)考慮到項(xiàng)目管理當(dāng)中的一些其他問(wèn)題，這在管理模式當(dāng)中也是一個(gè)弊端。第三，由于在高校基建都是在校園內(nèi)進(jìn)行的，為了不影響學(xué)生的生活秩序以及校園內(nèi)的正常教學(xué)環(huán)境，所以很多基建項(xiàng)目都是在放假期間完成的，這對(duì)于在施工期間的環(huán)境影響、安全性以及施工措施等方面都提出了一定的要求，如果我們只是按照傳統(tǒng)的模式進(jìn)行管理，就不可能完成建設(shè)任務(wù)。

2管理模式的主要類(lèi)型

2.1集中式的管理模式

為了提高基建的速度，作為學(xué)校可以把基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及施工全部的承包給一個(gè)施工企業(yè)完成，從征地、手續(xù)、材料以及設(shè)備等方面都交給施工企業(yè)來(lái)完成，這種承包方式不僅可以節(jié)約時(shí)間，而且可以通過(guò)施工企業(yè)的專業(yè)技術(shù)達(dá)到施工質(zhì)量要求，提高建設(shè)速度，應(yīng)用這種方法有利于控制和協(xié)調(diào)基建目標(biāo)。同時(shí)，作為承包單位無(wú)論是從管理技術(shù)還是人才等方面都必須要具備專業(yè)的素質(zhì)，從建筑設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、專業(yè)知識(shí)以及施工組織等方面都應(yīng)有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，這樣施工企業(yè)才能更有效地減少成本支出，提高工期效率，從而達(dá)到理想的建設(shè)目標(biāo)。

2.2分散式的管理模式

作為學(xué)校的基建管理部門(mén)可以把工程當(dāng)中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分散式的委托，可以將征地、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料以及施工等方面的保個(gè)環(huán)節(jié)分散式委托承包，同時(shí)與多個(gè)施工企業(yè)與提供設(shè)備材料供應(yīng)商相合作、簽合同。各個(gè)單位之間的合作關(guān)系是平等的也是平行的，在應(yīng)用這種管理模式時(shí)，通常都是用于單位較多、技術(shù)較復(fù)雜、規(guī)模非常大以及時(shí)間緊的工程項(xiàng)目當(dāng)中，但是在應(yīng)用這種模式時(shí)必須要依托于法律的支持，并且有一個(gè)良好的合作環(huán)境才能應(yīng)用。只有在法制配合下，參與的施工單位才能有法可依，具有較強(qiáng)的合同意識(shí)，自覺(jué)有效地對(duì)其履行合同，行進(jìn)正常的施工項(xiàng)目軌道當(dāng)中。

3高校基建項(xiàng)目管理研究

在我國(guó)近些年以來(lái)，由于高校在基建方面的投資都在日益增加，無(wú)論是從管理模式上還是從應(yīng)用模式上都有了很大的變化，所發(fā)揮的作用也大同小異，所以在新形勢(shì)下，完善的管理模式可以緩解資源緊張，也可以減少矛盾間的壓力，這對(duì)于提高高校的基建建設(shè)提供了一定的幫助。第一，所謂項(xiàng)目部的管理模式也就是根據(jù)施工建設(shè)的要求，并且全面負(fù)責(zé)建設(shè)的管理過(guò)程，應(yīng)用這種管理模式一般是以項(xiàng)目作為根據(jù)基礎(chǔ)，項(xiàng)目不同要由不同的管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。在確定項(xiàng)目方案時(shí)，這個(gè)環(huán)節(jié)必須要由責(zé)任人提出，當(dāng)一切決定后再由校方最后拍案。在一般條件下，負(fù)責(zé)人一般是高校當(dāng)中選取出來(lái)的內(nèi)部人員，但也有部分是外來(lái)人員負(fù)責(zé)的，這種情況一般會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，所以不建議選用校外人員進(jìn)行擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)人。在基建項(xiàng)目當(dāng)中，基本建設(shè)的責(zé)任制作為項(xiàng)目的一個(gè)流程，并且要進(jìn)行全面的管理，這對(duì)于提高工作效率有著一定的作用。基建項(xiàng)目在建立之前必須要組成一個(gè)指揮部，其中的人員配備要從各個(gè)部門(mén)當(dāng)中選取出來(lái)，再分配成各個(gè)管理小組，而不能只通過(guò)一人來(lái)負(fù)責(zé)。指揮小組的工作應(yīng)該是全面的，無(wú)論是從立項(xiàng)、研究報(bào)告、征地、建設(shè)施工以及規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面均由整個(gè)管理小組進(jìn)行確立，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束后，再解散工作小組。通常情況下，應(yīng)用這種模式一般是在具有建設(shè)任務(wù)繁雜、規(guī)模較大以及建設(shè)集中的學(xué)校當(dāng)中。我們?cè)趹?yīng)用這種模式時(shí)，就是為了可以提高它的工作效率以及明確責(zé)任，可以更好地協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的關(guān)系，便于銜接，此外，也可以在有限的時(shí)間內(nèi)集中人力物力完成建設(shè)任務(wù)，確保項(xiàng)目質(zhì)量。然而，在這種項(xiàng)目管理當(dāng)中，很多管理成員都是外來(lái)的，體現(xiàn)出沒(méi)有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)、管理意識(shí)不強(qiáng)、水平有好有差等的特點(diǎn)，仍然是需要我們進(jìn)一步解決的，在選用負(fù)責(zé)人時(shí)也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，其個(gè)人素質(zhì)都會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量，對(duì)此，在選擇這種模式時(shí)只適用具有較大彈性的投資建設(shè)當(dāng)中。第二，高校的基建建設(shè)是屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種管理模式，它的核心內(nèi)容就是需要根據(jù)業(yè)務(wù)來(lái)設(shè)置和劃分職能部門(mén)，在當(dāng)前的高校建設(shè)當(dāng)中也是最常見(jiàn)的。在學(xué)校的基建處會(huì)設(shè)有很多的職能科室，其中包括基建處、發(fā)展計(jì)劃處、資產(chǎn)處以及招標(biāo)辦等部門(mén)，而這些部門(mén)所代表的職能也是不同的，其中包括有招標(biāo)采購(gòu)、報(bào)建、合同管理、采購(gòu)、設(shè)計(jì)以及維護(hù)等相關(guān)職能。例如，在招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)中所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目是非常重要的，不管在基建的報(bào)建方面還是在招標(biāo)工作等方面都需要全面的掌握。雖然這種模式是較為單一的，但可以提高業(yè)務(wù)水平、積累經(jīng)驗(yàn)等，適用于穩(wěn)定的高校建設(shè)。第三，在基建項(xiàng)目當(dāng)中還有一種模式是以項(xiàng)目為主導(dǎo)的，可以更好地協(xié)調(diào)各職能部門(mén)之間的關(guān)系，也就是說(shuō)管理與職能并存的一種模式。項(xiàng)目制主要是履行了管理的職能，所以可以更好地發(fā)揮出它的制約作用。此外，還可以合理地利用人力資源，在各個(gè)部門(mén)之間相互溝通、信息交流，在項(xiàng)目管理中實(shí)現(xiàn)一協(xié)調(diào)和三控制的方針。在應(yīng)用這種管理模式時(shí)，它的人員管理是較多的，所以較適用于較大的投資以及具有較大規(guī)模的基建項(xiàng)目當(dāng)中，但這種模式也是相對(duì)較為理想的。

4選擇管理模式的原則

第一，在基建管理模式中，不管是應(yīng)用哪種，都存在一些利弊點(diǎn)。雖然缺點(diǎn)是不能避免的，然而也優(yōu)化了它的一些管理模式。我們?cè)谶x用基建管理模式時(shí)，要審視它所存在的利弊關(guān)系，并且留下它的優(yōu)勢(shì)，控制它的缺點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)此在工程項(xiàng)目當(dāng)中如果是涉及到了相關(guān)部門(mén)時(shí)必須要及時(shí)地溝通解決，把管理模式不斷進(jìn)行優(yōu)化，從而為順利開(kāi)展基建工程項(xiàng)目打下良好的基礎(chǔ)。第二，學(xué)校不同，所以在環(huán)境方面也存在一定的差異，在基建管理時(shí)就必須要根據(jù)不同差異做出不同選擇。在基建管理時(shí)無(wú)論是從文化，還是從管理思路方面各個(gè)學(xué)校都有不同的概念，這就給管理隊(duì)伍上留有差異性。所以對(duì)于基建管理應(yīng)用統(tǒng)一的模式并不能達(dá)到理想的效果，為了可以更好地促使基建項(xiàng)目的發(fā)展，就必須要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合基建項(xiàng)目的需求，選用科學(xué)的管理模式進(jìn)行管理，從而達(dá)到理想的管理目的。此外，一個(gè)完善的管理模式不僅有利于教育工作，還可以不斷提高師資隊(duì)伍，促進(jìn)工作積極性，在未來(lái)工作中奠定良好的基礎(chǔ)。第三，在我國(guó)近些年以來(lái)，基建項(xiàng)目的管理式又產(chǎn)生了一種代建式，在這種模式當(dāng)中我們可以看出，所有的管理模式都不是永恒的，隨著時(shí)代的變化而變化，市場(chǎng)隨著需求的變化在不斷發(fā)展進(jìn)程，所以我們?cè)谶x用基建管理模式時(shí)必須要具有一定的創(chuàng)新性以及時(shí)效性，這不僅可以確保基建項(xiàng)目在未來(lái)的發(fā)展越來(lái)越好，同時(shí)也符合根據(jù)市場(chǎng)要求，在模式上的應(yīng)用可以不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。

5結(jié)語(yǔ)

基建工作在高校的發(fā)展當(dāng)中有著非常重要的作用，所以作為基建項(xiàng)目的負(fù)責(zé)部門(mén)如何管理到位，這對(duì)于基建工作起到?jīng)Q定性的作用，它是貫穿整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵，也是高校在未來(lái)發(fā)展成敗的一個(gè)基礎(chǔ)。作為高校管理者就需要不斷研究和探索，找出更適合本校發(fā)展的基建項(xiàng)目管理措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最終目的，同時(shí)也達(dá)到管理效果。

作者:道杰 單位:青海民族大學(xué)

參考文獻(xiàn):

[1]潘翔．高校基建項(xiàng)目管理模式優(yōu)選的影響因素分析[J]．建筑設(shè)計(jì)管理，2009，（2）.

[2]吳福燕．談高校基建管理模式[J]．山西建筑，2015，（15）.

篇10

關(guān)鍵詞：工程合同；合同風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理

天津市南水北調(diào)中線濱海新區(qū)供水工程(簡(jiǎn)稱南干線)是天津市內(nèi)輸配水工程的重要組成部分。工程起自天津干線末端本工程的曹莊泵站，終點(diǎn)為北塘水庫(kù)和大港區(qū)水廠，工程線路總長(zhǎng)約100km。工程遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)流量22.3m3/s，由二級(jí)加壓供水，供水泵站由三座組成，曹莊泵站是設(shè)于南干線首端的一級(jí)泵站。曹莊泵站工程位于天津市西青區(qū)外環(huán)線六號(hào)橋附近，由調(diào)節(jié)池、溢流堰、進(jìn)水池、主、副廠房、綜合樓及變電站等組成。天津普澤工程咨詢有限責(zé)任公司作為建設(shè)管理單位參與曹莊泵站工程。

為了更好地做好建設(shè)管理工作，天津普澤工程咨詢有限責(zé)任公司專門(mén)成立了強(qiáng)有力的工程項(xiàng)目建設(shè)管理部，建管部根據(jù)專業(yè)分工和工作性質(zhì)，設(shè)立五個(gè)職能部門(mén)，分別是綜合辦公室、計(jì)劃合同部、工程管理部、質(zhì)量與安全部和財(cái)務(wù)部。

一、項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.由計(jì)劃合同部牽頭，從計(jì)劃合同部、工程管理部、質(zhì)量與安全部、財(cái)務(wù)部以及綜合辦公室等與項(xiàng)目合同有關(guān)系的部門(mén)抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、權(quán)威、業(yè)務(wù)水平高的人員(其中計(jì)劃合同部、工程管理部可根據(jù)人員情況抽調(diào)2名，其余部門(mén)可抽調(diào)1名)，并從公司總部和公司外部各邀請(qǐng)2名合同風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專家顧問(wèn)，共11名人員組成合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別小組。計(jì)劃合同部整理好本項(xiàng)目的相關(guān)資料以及以往類(lèi)似已完項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的資料，交給小組成員，并設(shè)計(jì)以下表格(表1)，讓各個(gè)組員填寫(xiě)。

表1 工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查表(業(yè)主方)

注：如上表不能全部寫(xiě)完，可自行增加。

2.根據(jù)收集上來(lái)的合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別小組成員填寫(xiě)的合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表，對(duì)列出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整理，同一風(fēng)險(xiǎn)因素但個(gè)人叫法不同的按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一命名。按照出現(xiàn)的頻次高低的順序，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表中所有風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排序，取前6位基本可以代表本項(xiàng)目主要的合同風(fēng)險(xiǎn)，如下表2所示：

表2 主要合同風(fēng)險(xiǎn)因素表(業(yè)主方)

二、工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.根據(jù)上述識(shí)別出來(lái)的合同風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)因素集合：U=(u1,u2,u3,u4,u5,u6)。其中，u1為合同風(fēng)險(xiǎn)因素A；u2為合同風(fēng)險(xiǎn)因素B；u3為合同風(fēng)險(xiǎn)因素C；u4為合同風(fēng)險(xiǎn)因素D；u5為合同風(fēng)險(xiǎn)因素E；u6為不合同風(fēng)險(xiǎn)因素F。見(jiàn)下表3：

表3 風(fēng)險(xiǎn)因素集合表

2.劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別用vi表示各風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并且建立集合：V=(v1,v2,v3,v4)=(風(fēng)險(xiǎn)較大，風(fēng)險(xiǎn)中等，風(fēng)險(xiǎn)不大，風(fēng)險(xiǎn)較小)。見(jiàn)下表4：

3.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)矩陣。運(yùn)用專家打分法對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別小組選出7至9名，邀請(qǐng)一定數(shù)量的合同風(fēng)險(xiǎn)管理專家，組成有10名成員的風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估小組，由各位成員對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，并匯總收集評(píng)價(jià)結(jié)論，整理構(gòu)建評(píng)估矩陣。例如：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素u1的打分情況見(jiàn)表5：

表5專家打分表

在所有成員針對(duì)j風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)價(jià)中，把評(píng)價(jià)結(jié)果為某風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的成員數(shù)量占風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組中總成員數(shù)量的比率，按照v1、v2、v3、v4的順序排列起來(lái)，組成對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)的向量，用Rj表示。rji表示針對(duì)j風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)價(jià)該因素為vi風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的成員數(shù)量占評(píng)估小組中總成員數(shù)量的比率。

例如，根據(jù)上表5，評(píng)估小組對(duì)u1單因素評(píng)價(jià)的向量為

R1=(r11,r12,r13,r14)=(0.4,0.4,0.2,0)

用同樣的方法可以得到另外5個(gè)因素的單因素評(píng)價(jià)向量如下：

R2=(r21,r22,r23,r24)=(0.4,0.3,0.3,0)

R3=(r31,r32,r33,r34)=(0.3,0.4,0.3,0)

R4=(r41,r42,r43,r44)=(0.3,0.3,0.3,0.1)

R5=(r51,r52,r53,r54)=(0.2,0.4,0.3,0.1)

R6=(r61,r62,r63,r64)=(0.2,0.4,0.2,0.2)

匯總以上6個(gè)單因素評(píng)價(jià)向量，并按順序?qū)憺榫仃嚕愕玫疥P(guān)系矩陣R，即

R1      0.4  0.4  0.2  0

R2      0.4  0.3  0.3  0

R = R3  =  0.3  0.4  0.3  0

R4      0.3  0.3  0.3  0.1

R5      0.2  0.4  0.3  0.1

R6      0.2  0.4  0.2  0.2 

4．確定評(píng)估模型中的因素向量的權(quán)重集合Q：

              Q=(a11,a12,a13,a14,a15,a16) = (0.2,0,15,0.15,0.1,0.15,0.25)

5．運(yùn)用模糊矩陣乘法的運(yùn)算規(guī)則，得出綜合評(píng)價(jià)矩陣P：

                   

0.4  0.4  0.2  0

                   

0.4  0.3  0.3  0

P =Q·R= (0.2,0,15,0.15,0.1,0.15,0.25)×0.3  0.4  0.3  0

                   

0.3  0.3  0.3  0.1

                   

0.2  0.4  0.3  0.1

                   

0.2  0.4  0.2  0.2 

按照模糊運(yùn)算法則對(duì)P向量(矩陣)進(jìn)行復(fù)合運(yùn)算就能計(jì)算出P中的每個(gè)元素，例如，對(duì)于p1的計(jì)算：

p1=(0.2∩0.4)∪(0.15∩0.4)∪(0.15∩0.3)∪(0.1∩0.3)∪(0.15∩0.2)∪(0.25∩0.2)=0.2∪0.15∪0.15∪0.1∪0.15∪0.2=0.2

同理可以得：      p2=0.25,  p3=0.2 ,  p4=0.2

所以：  P=(p1,p2,p3,p4)=(0.2,0.25,0.2,0.2)

6．合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整體結(jié)論的定位。本工程項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有4種不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果，因?yàn)楦鲗＜宜玫脑u(píng)估值都不相同，按照大隸屬原則從而有P集合中取最大值對(duì)應(yīng)的評(píng)估等級(jí)，就是本工程項(xiàng)目合同的評(píng)價(jià)結(jié)論。從上可以看出，“風(fēng)險(xiǎn)較大”、“風(fēng)險(xiǎn)中等”，“風(fēng)險(xiǎn)不大”，“風(fēng)險(xiǎn)較小”所對(duì)應(yīng)P集合的結(jié)果依次是0.2，0.25，0.2，0.2，按照最大隸屬原則，v2最接近于1，則意味著該工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)屬于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(v2)的程度最高，故本工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)為中等風(fēng)險(xiǎn)。   

三、工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

與合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法一樣，分別由各個(gè)組員寫(xiě)出每個(gè)合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，匯總整理，選出最有代表性的對(duì)策作為合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，如下表6：

表6 合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表

四、結(jié)論：

建筑市場(chǎng)有許多方面待完善，建設(shè)管理單位(代建公司)管理水平參差不齊；企業(yè)項(xiàng)目管理水平需要提高，舊的管理模式不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求；而施工企業(yè)合同法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、違約意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，建設(shè)管理的合同風(fēng)險(xiǎn)逐步加大。

針對(duì)上述目前建設(shè)管理單位(代建公司)在工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理方面的現(xiàn)狀，建議建設(shè)管理單位應(yīng)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

(1)單位高層領(lǐng)導(dǎo)重視，這樣合同風(fēng)險(xiǎn)管理的方法、制度及規(guī)定才能很好的建立，才能很好的落實(shí)，并且能夠很好的反饋，使合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平不斷提高。

(2)單位 成立專門(mén)的合同管理部門(mén)，促使合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作日常化、制度化。建立各項(xiàng)規(guī)章制度和程序，包括合同簽訂程序、履行程序等。

(3)合同談判及訂立階段要有該項(xiàng)業(yè)務(wù)履行人員的參與，他們能提出比較切合實(shí)際的意見(jiàn)和建議，既可以避免損失，也為履行提供方便。

(4)做好合同交底工作，合同談判和訂立人員要詳細(xì)地對(duì)合同履行人員進(jìn)行交底，對(duì)合同各條款的意圖和背景進(jìn)行解釋和說(shuō)明。

(5)合同履行過(guò)程中不斷反饋，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)地和合同談判、簽訂、履行等各方人員溝通，及時(shí)地采取對(duì)策。

(6)每履行完畢一個(gè)合同，認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，為后續(xù)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考和知識(shí)積累。

為了更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)及法制環(huán)境的變化，建議建設(shè)管理單位(代建公司)做到如下幾點(diǎn)：

(1)慎簽合同。合同談判、起草人員應(yīng)區(qū)別對(duì)待每一個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制，具備識(shí)別、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，提出合同風(fēng)險(xiǎn)控制方案時(shí)應(yīng)當(dāng)依照合同另一方的資金狀況、合同要求及管理現(xiàn)狀等。為確保項(xiàng)目法人的經(jīng)濟(jì)利益需要對(duì)合同另一方的資質(zhì)信譽(yù)和社會(huì)信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，仔細(xì)審查其提出的合作條件。在合同中有針對(duì)性地添加防范風(fēng)險(xiǎn)條款。

(2)落實(shí)合同管理人員的責(zé)任。合同審查人員對(duì)合同條款的嚴(yán)密性、合法性認(rèn)真審查；談判人員對(duì)合同履行的可行性、可操作性負(fù)責(zé)；批準(zhǔn)人員對(duì)合同的經(jīng)濟(jì)性、風(fēng)險(xiǎn)性把關(guān)。

(3)加強(qiáng)履約過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制。合同簽訂后，建設(shè)管理單位(代建公司)應(yīng)立即由建管部牽頭制定包括工期、質(zhì)量、安全、索賠、造價(jià)、工程款支付與結(jié)算及違約責(zé)任的預(yù)防等內(nèi)容的合同履行的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。針對(duì)不同的合同，采取不同的措施。

(4)注重專家指導(dǎo)。在招標(biāo)階段及簽約階段，咨詢專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)或人員，避免合同中出現(xiàn)漏洞和防止承包商索賠。在招標(biāo)、合同談判時(shí)、簽訂合同時(shí)虛心征求專家的意見(jiàn)，預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)，簽署合同時(shí)，文字準(zhǔn)確恰當(dāng)無(wú)漏洞；條款嚴(yán)密完整。

(5)注重時(shí)效。及時(shí)處理工程項(xiàng)目中已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處理應(yīng)急預(yù)案，可以減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。針對(duì)承包商的違約行為，注意收集證據(jù)，在一定的失效內(nèi)，在必要時(shí)，進(jìn)行反索賠。

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