導語：如何才能寫好一篇道路建設規劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作任務

根據市規劃主管部門關于基層村村莊建設規劃編制要求和《市市區村鎮體系規劃》，有計劃、有步驟的推進我區中心城規劃建設用地范圍外224個基層村村莊建設規劃編制工作。

二、工作原則

（一）政府主導，部門協作。各鎮（街道）統籌規劃、統籌協調、統籌資源，區直各有關部門按照職責分工，加強工作指導和技術把關，確?；鶎哟宕迩f建設規劃編制工作順利完成。

（二）公開透明，規范運作。開放規劃設計市場，公開擇優選定規劃、測繪單位，降低規劃編制成本，提高規劃編制水平。

（三）因地制宜，突出特色。堅持從實際出發，針對不同類型村莊，因地制宜，分類指導，注重生態環境和歷史文化特色保護。

（四）群眾參與，陽光規劃。堅持陽光規劃，公開展示村莊建設規劃，廣泛征求群眾意見和建議，調動人民群眾的積極性，把群眾意愿落實到規劃中。

三、工作分工

（一）各鎮（街道）負責制定轄區內農村住房建設與村莊建設規劃編制工作方案，組織協調有關村居按計劃完成農村住房建設與村莊建設規劃編制工作，負責向規劃編制單位提供相關基礎資料，配合基礎測繪、規劃編制單位的現場調研及規劃方案的方案審查、征求意見及現場公示等工作。

（二）區住建委和規劃直屬四分局組織指導各鎮（街道）進行村莊建設規劃編制工作。

（三）區國土分局負責從基本農田保護、地質災害預防及規劃建設用地規模等方面進行審查，劃定村莊建設用地范圍等工作。

（四）區公安分局負責審查規劃消防布局、消防設施配置等內容，負責認定村莊常駐人口數量等工作。

（五）區環保局負責審查環境保護、生態敏感區保護、建設項目環境影響評價等方面的工作。

（六）區文廣新局負責結合文化產業發展規劃和鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設，重點審查文化設施建設、文物保護等方面的內容。

（七）區教育體育局負責結合教育事業發展規劃，重點審查教育設施配套、中小學校布局等方面內容。

（八）區衛生局負責結合衛生事業發展規劃，重點審查鄉村衛生所（室）、鎮衛生院等衛生資源配置方面的內容。

（九）區交通運輸局負責結合交通行業中長期發展規劃，重點審查農村公路規劃、交通基礎設施配置等方面內容。

（十）區發改、建設、農業、水利等部門根據各自職責要求，負責從區域生產力布局、農村產業發展、村莊重點建設項目、村莊防洪減災、水利設施管理維護、水域及其岸線的保護管理、村莊開發建設項目水土保持等方面對規劃進行審查。

四、工作安排

（一）主要內容。村莊建設規劃包括村域和村莊兩個層面的規劃。村域層面應合理布局村莊建設用地、道路交通用地、產業發展用地等各類用地，積極引導村莊產業發展；村莊層面規劃應確定村莊建設發展模式、規劃區范圍，村莊的規劃人口和建設用地規模，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業的各項建設用地布局以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。

（二）進度安排。年9月至10月。區農村住房與危房改造指揮部采取政府采購競爭性談判方式，公開選定規劃編制單位，并簽訂三方合同。為便于操作，將39個基層村劃分為三個標段，每個標段分別擇優選定一家規劃編制單位。

年11月至12月。簽訂合同后，各鎮（街道）銜接土地管理部門劃定村莊建設用地范圍，由公安部門認定村莊常駐戶籍人口數量，按照《市城市規劃區村莊建設規劃編制審批規定》，以鎮（街道）為單位到市規劃局申請基層村村莊規劃編制要求；規劃編制單位開展現場調研，結合各鎮（街道）和村委會的規劃編制意向，編制完成基層村村莊建設規劃方案。

年1月前，按照《市城市規劃區村莊建設規劃編制審批規定》要求，完成基層村村莊建設規劃方案技術審查、社會公示等階段工作后，報市政府審批。

各鎮（街道）參照以上進度安排，組織完成轄區內基層村建設規劃編制及審批工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮（街道）要加強對基層村村莊建設規劃編制工作組織領導，制定規劃編制工作方案，建立任務明確，安排合理，分工負責的工作機制，確保規劃編制工作順利開展。

篇2

學生姓名***

學號**

完成時間12月6日

前言：

隨著知識經濟時代的來臨，大學生素質和能力的培養愈來俞顯得重要，并越來越引起教育部門和用人單位的關注。為進一步加強實踐環節，2006年10月上旬，我校安排了為期七周的生產實習，其目的在于使學生了解城市規劃編制工作的編制程序及各階段的內容及編制深度，初步掌握規劃設計文件的編制方法，培養學生從事實際規劃設計的能力，鞏固課程學習中所掌握的知識，并補充課堂教學的不足，現就將本次的實習情況總結和匯報

一、唐山市某城鄉規劃設計研究院有限公司

唐山市某城鄉規劃設計研究院有限公司是一家剛剛起步的私營公司，迄今為止成立時間僅一年多，但在這一年多的時間中，某規劃設計院秉承“事實求是，艱苦奮斗的管理理念和“以人為本，與時俱進”的設計理念完成了多項總規，控規和詳規的編制工作，并成功的從丙級單項姿質升級到丙級姿質，目前公司全體職工正在以更高昂的姿態更積極的行動準備資質的再次升級，預計到2008年能更上一層樓。公司下設設計所兩所，擁有國家注冊規劃師4名，國家注冊建筑師2名，國家注冊結構師2名，高工數名，設計師若干。

二、實習基本情況

10月8日，我與徐**，孟**等三人正式開始了在某規劃院的實習工作，考慮到我們的實際情況，公司將我們三個都分到了一所，并按照學校的要求為我們每人分派了一位指導教師，我很榮幸*院長能擔任我的指導教師，*院長是原唐山市建設局局長，雖然在用計算機畫圖方面有點跟不上，但在專業理論方面卻能給我以極大的啟示，在實習期間我在*院長身上學到很多課本以外的東西，這些東西足以受用終生。

三、完成的主要工作任務：

實習期間，我們三人在各自導師的帶領下，承擔了某市某鄉6個新農村的規劃編制任務；參與了某市某鎮總體規劃，某管理區控規的編制任務；承擔了某縣喜峰南路街景設計，某開發區小區詳細規劃等幾個修規的編制任務。

四、實習中專業理論的實踐：

（一） 新農村建設

工程簡介

社會主義新農村建設，是農村全面建設小康社會的一個重要載體，是在農村建設和諧社會的一個有力支撐，是改變千百年來農村落后的生活習慣和農村臟亂差的人居環境，推進農村城鎮化的一場偉大革命。

按照唐山市和某鄉新農村創建工作安排，我公司受某鄉政府和各村村兩委委托，承擔該鄉新農村規劃編制任務。我們三人共完成6個村的規劃編制工作，分別是西小寨村、河南莊村、東祈爾村、西二十里鋪村、三官廟村和黃臺村。

規劃期限：近期：2006年——2010年 遠期：2011年——2020年

主要文本包括：村莊概況、現狀條件分析、規劃依據規劃編制指導思想和原則、規劃范圍、規劃期限、村莊性質與規模、規劃目標、新農村建設規劃、防災規劃、環保節能規劃、分期建設、實施規劃的保障措施等。

主要圖紙包括:村域規劃圖、村莊建設現狀圖、村莊建設規劃圖、村莊工程規劃圖、村莊近期建設整治規劃圖等。

實習體會

在承擔某鄉6個新農村的規劃編制任務中，我系統的學習了河北省建設廳頒發的《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》，并根據在學校做新農村的經驗出色的完成了實習任務，受到裴院長的好評。期間，我對新農村建設規劃的認識更深刻了，也學到了很多學校里沒有學到的東西，比如，在文本中加入了財政預算的內容，這是我以前從來沒有接觸過的，我只能從頭學起，好好的向所長及裴院長請教；再如，做實際的工程必需對現場地形特別熟悉，這樣做起設計才游刃有余，有的放矢，也最符合實際。下面我將我在新農村建設規劃中學到的一些專業理論整理

1、新農村建設的方針：“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”。

2、村莊規劃要以建設社會主義新農村為基本目標，立足于促進農村經濟發展，增加農民收入；改善農村人居環境，治理環境“臟、亂、差”；保護文化遺產、延續歷史文脈；防止自然災害、注重村莊安全；一切從農村實際出發，尊重農民意愿；分步實施，防止大拆大建。

3、村莊規劃遠期到2020年，近期一般為3－5年，并于建制鎮（鄉）總體規劃期限相協調。

4、村莊規劃應包括村域規劃、村莊建設規劃、村 設整治規劃三部分。

5、村域規劃的主要內容包括：經濟社會發展和基礎設施規劃兩個方面。經濟社會發展規劃包括綜合分析村莊經濟社會發展和自然環境狀況，明確村莊產業發展方向，確定一村一品或一村多品的產業格局；劃定村域范圍內禁建、限建和適建區域。界定不同類型產業用地的范圍，提出不同分區空間資源有效利用的限制和引導措施。基礎設施規劃包括依據建制鎮（鄉）總體規劃，在村域范圍內確定道路、供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、能源供應、農田灌溉、雨水積蓄、防洪堤壩等基礎設施的選址及規模。

6、村莊建設規劃應包括村莊用地布局、基礎設施規劃、公共建筑安排、景觀風貌規劃、農宅規劃設計五個方面。

7、近期建設整治規劃（1）制定村莊近期建設和整治計劃，確定項目內容，預測工程量及投資，提出時序安排和村莊整治行動計劃表。（2）按照新農村建設的要求，合里安排村委會、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯、高低錯落有致，標志性的村民活動中心建筑群。（3）充分利用可再生能源，發展循環經濟，積極推廣農用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈、建設生態庭院；提供節能、節地地新型健康住宅設計方案。

8、村莊道路疏導方案:打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和街道。設置照明設施；結合道路改造，布置聯村集中給水系統，雨水排水管溝因勢利導排入自然坑塘；布置垃圾收集點和清運場所。

9、單獨編制的村莊環境整治規劃，一般包括“2圖1書1表”，即兩張規劃圖紙，一個規劃說明書和一個環境整治行動計劃表。規劃說明書還應附有基礎資料匯編，村民意見反饋、專家意見等資料。

10、規劃完成后需經村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉級人民政府審查同意后報縣級人民政批準，經批準的村莊規劃規劃應在顯著位置于以公布。

（二） 某市某鎮總體規劃

工程簡介

2001年某鎮由秦皇島冶金設計研究院進行過總體規劃編制，經過4年的實施，隨著經濟和社會的發展與進步，鎮政府提出對某鎮總體規劃進行新一輪修編，由我單位承擔了本鎮總體規劃編制任務。

地理位置：某鎮位于某市西北部東鄰灤河與閻家店鄉、大催莊鎮三個鄉鎮相望，南連蔡園鎮，西北與某縣尹莊接壤。鎮域總面積45.33平方公里。鎮人民政府駐地緊鄰灤河，位于某市西北15公里處。

規劃范圍：某鎮總體規劃范圍為本鎮行政轄區（鎮區和17個行政村），總面積45.33平方公里， 2004年鎮域總人口14139人。

某鎮性質：某鎮是以鐵礦采選、化工業為主的資源開發和第三產業并重的綜合型工業重鎮，是某市西北部的小城市。

規劃的期限為：近期：2006——2010年 遠期：2011——2020年

主要文本包括：總則、某鎮域規劃、某鎮區建設規劃、規劃實施對策和措施、附則等。

主要說明書包括：某鎮域規劃、鎮區建設規劃等。

主要圖紙包括: 鎮域現狀圖、鎮域布局規劃圖、鎮域基礎設施規劃圖、鎮域村莊建設規劃圖、鎮區現狀圖、鎮區建設規劃圖、鎮區近期建設規劃圖、鎮區道路系統規劃圖、鎮區道路坐標與豎向規劃圖、鎮區管線綜合規劃圖等。

實習體會

由于我們還沒有開過總規的課程，在學校沒有做總規的經歷，所以參與總規時覺得很困難，很多東西都不懂，加上某鎮總規已經做了一年多了，等到我們參與時已經是最后階段了，很難插手，所以我們參與的不是很多，大多時候就是改改圖，檢查一下文本等，但我們還是認真的去做每一件事情，也花費了大量時間去閱讀有關鄉鎮規劃的書籍，看不懂的圖紙就去問。感謝我的導師，他很耐心的幫我講解每一張圖紙，并詳細的講述了這一年中他們做總規的經歷，還專門為我們三個人復印了河北省建設廳新頒發《河北省建制鎮總體規劃編制導則（試行）》，并一再強調要好好研讀，我們三人在認真學習新文件及大量專業書籍的基礎上也參與了幾張簡單圖紙的設計及繪圖過程，雖然參與的很少，但我們還是盡力去做了，最后的成果院長也比較滿意。

經過這次做總規的經歷，我對鄉鎮總體規劃有了初步的認識，大概了解了做總規的工作流程，也親身參與了方案匯報，這對下學期做總規方案也有了一定的幫助。

專業理論總結

1、編制建制鎮總體規劃，應以科學發展觀為指導，以構建和諧社會、建設社會主義新農村為基本目標，堅持城鄉統籌，因地制宜，合理確定村鎮發展戰略與目標，促進城鄉全面協調可持續發展。

2、建制鎮總體規劃期限一般為十至二十年，同時可對城鎮的遠景發展提出設想。鎮區近期規劃期限一般為滾動編制。 3、編制建制鎮總體規劃應當先組織編制規劃綱要，確定鎮域規劃、鎮區規劃的重大原則、統籌考慮影響建制鎮經濟社會發展的主要問題，作為編制規劃成果的依據。 4、鎮區近期建設規劃應當明確近期建設用地范圍和各類用地的空間布局要求，對近期建設地域內土地利用和建設活動提出控制要求并作出具體安排，達到直接指導建設或工程設計的深度。

5、歷史文劃名鎮應當編制歷史文化名鎮保護專項規劃，發展速度較快、規模較大或有特色的建制鎮，可根據需要增加專題研究。

6、鎮區近期建設規劃：對住宅、衛生院、敬老院、學校和托幼等建筑經行日照分析，確定合理日照間距。進行綜合技術經濟論證，估算近期建設工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

7、鎮區規劃應包括：（1）對鎮區居住、工業、倉儲、綠地、主要基礎設施和公共服務設施等建設用地進行空間布局，提出土地要求。（2）確定鎮區道路網布局、道路紅線寬度、斷面形式，控制點坐標、標高，做出豎向規劃設計。（3）確定鎮區中心位置和規模，提出學校、衛生院、文化站、信息服務站、體育健身場所、市場、超市等主要公共服務設施的空間布局。（4）確定鎮區生態環境保護與建設目標、措施，提出污染控制與治理措施；確定綠地系統發展目標與布局，劃定鎮區各類綠地的保護范圍（綠線）；劃定鎮區河湖水面的保護范圍（藍線）。（5）對鎮區的供水、排水、供電、通訊、供熱、燃氣等基礎設施及工程管線進行具體安排，確定地下管線，架空線路的走向與布置；確定污水和垃圾處理方式；建立綜合防災減災防疫系統；劃定鎮區基礎設施用地的控制范圍（黃線）等。

8、建制鎮總體規劃成果報送審批前，鎮人民政府應當組織公示，充份征求公眾的意見，對有關意見采納結果應當公布。

除此以外，我們三人還積極參與與承擔了某管理區控規、某縣喜峰南路街景設計和某開發區小區詳規等地規劃編制任務，其間也學到了很多課堂上學不到的東西，由于文字有限，就不再一一論述。

五、收獲與不足及對專業課程學習的認識

通過為期七周的生產實習，在參與到實際工程的規劃編制工作后，我了解了總規、控規和修規等編制工作的編制程序及各階段的內容及編制深度，掌握了一定的城市設計的編制方法。在這期間，收獲頗多：在做新農村規劃中進一步加深了近期規劃的內容，初步學會了財政預算的方法；在做某鎮總規中，初步學會了做總規的方法及流程，通過大量閱讀有關書籍及積極的向導師請教，我在鎮區人口規模預、用地功能的劃分、鎮域村莊空間布局及管線綜合布置等方面均有了很大程度的提高；在做街景設計及某小區修規中，我深深體會到實際工程與理想的差距，我們在學校做的方案有時太過于理想化，對實際工程中存在的很多因素如地形，現狀道路，經濟情況等考慮的很不到位，這在以后做方案時應加以注意，同樣我們也學到了很多，主要是對小區的經濟指標的認識及計算都有了很大的提高。

有收獲的同時也有很多不足，由于時間有限，沒能完整的參與某市某鄉總體規化的規劃編制工作是一大遺憾。但是在有限的時間內我們都盡心盡力的完成了公司分派的每項工作，只是由于水平有限，再加上學校還有好多課程沒開，實際的工作經驗也少，課外看的專業書籍少等等原因，自己覺得和公司的要求還是有很大的差距的，所以以后我一定會更加認真的學習專業課程，多參與實際工程的工作，課后多讀有關的專業書籍，培養自己的創新意識，增強審美能力及動手能力，同時好好學習CAD、PhotoShop和3D等畫圖軟件，并做到熟練操作，提高自己的實力，使自己能夠適應社會的需要，早日成為注冊規劃師。

總之，通過這次實習，學到了許多課堂上學不到的東西，增長了許多學識和見識，受益匪淺。通過實踐，深化了一些課本上的知識，獲得了許多實踐經驗，另外也認識到了自己部分知識的缺乏和淺顯，激勵自己以后更好的學習，并把握好方向。同時，這次實習鍛煉了自己，為自己人生的道路上增添了不少新鮮的活力！最后，感謝學校和唐山市某城鄉規劃設計研究院有限公司為我們提供的這次寶貴的實習機會！

六、學習的專業書籍

《城市規劃原理》

《城市道路與交通》

《小城鎮規劃設計》

《城市規劃手冊》

《城市用地分類與規劃建設用地標準》

篇3

【關鍵詞】城市建設規劃；電力規劃；關系；處理措施

1 具體問題描述

確定規劃范圍內城市定位是規劃的必要條件，應對規劃范圍內的城市發展定位，收集土地用地現狀、電力設施現狀布局、規劃遠景年土地總體規劃、城市人口規模和用地規模預測和城市發展定位等相關信息。

根據以上收資進行分析規劃范圍內電網現狀是否存在以下問題：

1）變電站數量及變電容量是否滿足城市發展需求；

2）原高壓電網廊道及中低壓電網廊道與規劃道路、設施是否存在矛盾；

3）原電網網架結構能不能滿足現代城區供電可靠性要求；

4）電網裝備落后能不能滿足供電安全性要求。

2 解決問題的思路和方法

依據國家、行業企業以及基層供電公司制定的電網規劃、設計和運行類技術導則和規范，以城市國民經濟發展規劃和上級電網發展規劃為基礎，以滿足客戶需求為導向，以提高供電可靠率為總抓手，緊緊圍繞建設堅強智能電網的戰略目標，按照“統一規劃、統一標準、統一建設”的原則，做到近期、中期與遠期相結合、新建與改造相結合，適度超前，實現配電網規劃的前瞻性、開放性和靈活性，滿足經濟社會可持續發展的電力需求，開展《城市電力專項規劃》。

具體方法：

（1）遵循電網的發展規律，結合規劃區域電網現狀，加快負荷發展較快地區和現有薄弱地區的配電網建設，通過增加變電站布點、增容主變、電網切改、更換大截面導線、提高10千伏電網環網率等措施，改善配電網設備的重載、過載情況，逐步消除電網瓶頸，提高供電能力。

（2）積極主動地與各級政府及規劃部門溝通對接，取得規劃區經濟社會發展歷史數據、總體規劃及詳細控規，據此預測規劃期負荷及用電量增長情況。并將本次規劃和儲備的電網項目涉及的變電站站址、輸電走廊通道納入城市控制性詳細規劃，保障電網規劃和儲備項目的順利實施。

（3）符合環境保護的要求，合理利用土地資源。按照因地制宜、因網制宜的方針，選擇最佳路由、最佳站址，確定效益最佳設計方案；積極將節能的新科技、新措施應用到實際中去，努力提升電網信息化、智能化水平；積極采用大容量變壓器、GIS組合電器、大容量導線、同塔雙回等先進技術，以達到節約土地、美化環境、節能降耗的目的。

（4）根據負荷預測結果和電力平衡狀況向上級電網提出電源點布局建議，將變電站布點在市轄供電區負荷密集地區，使其能夠就近供電，以充分發揮投資效益。

3 解決問題的實踐過程描述

3.1 規劃區域內相關資料收集整理、概況分析

――收集規劃城市總體規劃的詳細說明書及電子版配套圖紙

――規劃城市的詳細電子地圖

――各種類型建筑的負荷指標參考資料

――變電站、電纜線路綜合造價

3.2 負荷預測

――研究分析規劃城市的負荷特點

――選擇合適方法對規劃城市進行負荷預測

――對規劃城市的負荷預測結果進行綜合分析

3.3 高壓網絡規劃

――根據負荷分布預測的結果，提出多種110千伏變電站規劃方案以及35千伏變電站規劃方案，并優化規劃出110千伏、35千伏變電站的站點及規模

――根據110千伏和35千伏變電站的規劃結果分別進行相應的220千伏變電站選址及定容，并優化規劃出220千伏變電站的站點及規模

――確定220千伏變電站及電網的接線形式

――確定110千伏、35千伏變電站及電網的接線形式

――分別進行110千伏和35千伏電網方案規劃，通過對多種110千伏電網方案的綜合分析比較確定最優的110千伏電網方案

――通過對110千伏和35千伏電網方案進行綜合比較分析確定規劃區高壓配電網的電壓等級

3.4 中低壓配電網規劃

――根據規劃城市的詳細規劃資料進行負荷分布預測

――根據負荷分布預測的結果、變電站的規劃以及規劃城市范圍內的用戶性質，確定規劃城區的供電電壓等級

――根據用戶性質確定規劃城區的電網接線模式

――根據規劃城區的電網規劃進行電網投資估算

4 對實踐過程的思考和對效果的評價

4.1 負荷預測方法

對規劃城區進行空間負荷分布預測采用兩種方法，具體負荷預測思路如下：

采用負荷密度指標法：

根據規劃區詳細控制規劃，參考各行業負荷密度指標調查結果，確行業的飽和負荷密度指標。進行負荷分布預測，并統計總負荷及分類負荷。完成遠景負荷預測之后，對負荷預測結果采用人均綜合電量、人均生活電量和負荷密度三個指標進行校核。

人均綜合電量校核：依據《城市電力規劃規范》人均綜合用電量指標確定是否和規劃城區發展定位相適應。

負荷密度指標校核：規劃城區與可參照區域居住區密度水平對比，結合參考地區的用地性質來看，均以工業、居住、商業為主，通過比較，表明負荷預測結果合理，與規劃城區的發展定位相符。

4.2 依據《規劃技術原則》確定規劃城區高壓電網、中低壓配電網建設類別

高壓配電網是否宜采用雙環網結構。

中壓配電網是否宜采用電纜雙環網、單環網結構，開閉所和環網柜供電方式。

4.3 電網規劃

依據負荷預測結果，做電力負荷平衡確定220千伏規劃方案（新增布點及所需擴建容量）和110千伏電網規劃方案（新增布點及所需擴建容量）

4.4 網絡規劃

本著經濟節約的基本原則，依托市政規劃要求，根據規劃技術原則，規劃逐步簡化110kV電網接線，確定電力走廊。新建架空線路應根據城市地形、地貌特點和城市道路規劃要求，盡量沿原有高壓走廊位置布置或對原有高壓走廊線路進行更新改造，若確實需要新增高壓走廊，應沿道路綠化帶、河道、鐵路防護綠地架設，對于地塊中央或道路上的現狀架空線路，應逐步改線至道路綠化帶架設或進行電纜入地。

4.5 電氣計算

（1）潮流計算結果

規劃區110kV變電站的110kV側母線電壓偏差計算，110kV電壓合格率計算，變電站負載率、線路負載率計算是否滿足供電需求和N-1校驗。

（2）短路電流計算

根據規劃對開環方案和短路電流的計算分析，得到的110kV變電站短路電流在最大運行方式下110kV和10kV側母線短路電流是否均在40kA、20kA（規劃技術原則）以下，變電站斷路器是否滿足遮斷容量的要求。

4.6 變電站建設原則

（1）符合城市規劃用地布局、環境保護、消防安全和城市景觀要求。

（2）盡可能靠近負荷中心，便于進出線，交通方便，給排水、施工、運行方便。

（3）避開易燃、易爆及污染嚴重的設施和地區。

（4）變電站建設型式新建110kV變電站采用戶內式、半戶外式，220kV變電站采用全戶外、半戶外型式。

（5）站址用地指標。

4.7 向政府部門建議

（1）建議本規劃全部納入城市總體規劃，在城市建成區內的變電站用地一次征用，分期建設。

（2）政府應減免城市電網建設施工期間政府所收取的城市建設相關費用，如破路費、占道費、衛生費等。

（3）架空走廊可結合城市綠地適當預留空間；對于電力架空線入地，按照“誰主張、誰投資”的原則進行投資建設。

【參考文獻】

篇4

關鍵詞：城市軌道交通 建設規劃 建設規模 必要性 修建年限

中圖分類號：U213.2文獻標識碼：A文章編號：

Based on the outline for planning and assessment, the author, according to years of experience in construction planning and initial research of urban rail transit in Shenyang, Shijiazhuang and Beijing , elaborates the main points of construction planning from five aspects: construction time, construction necessity ,relationship between relative planning , passenger flow and joint with other traffic means. Thus, conclusions and proposals are put forward for future research.

Key words:urban rail transit, construction planning, construction scale, construction necessity,construction time.

大容量城市軌道交通是解決我國大城市交通問題的有效手段。伴隨著我國經濟的迅猛發展，城市化規模的擴大，“城市用地擴大，城市人口集聚，小汽車激增”，各大城市都選擇軌道交通來解決日益嚴重的城市交通問題。由于軌道交通是一項巨額投入的城市基礎設施項目，對城市的發展和建設影響重大，為規范軌道交通建設，國務院辦公廳了“81號文”，對軌道交通建設進行嚴格管理，明確指出所有擬建城市應在編制城市總體規劃及城市交通發展規劃的基礎上，根據城市發展要求和財力情況，組織制定城市軌道交通建設規劃；且中咨公司編制了相應的建設規劃編制大綱和評估大綱。以編制大綱及評估大綱為依據，在軌道交通建設規劃編制過程中，我們應重點關注如下五方面的問題：

一、軌道交通建設必要性問題

城市軌道交通建設的必要性，是回答為什么要修建城市軌道交通。很多城市對于軌道交通修建的必要性往往重視不夠，而中咨公司評估以及國家發改委批復時，對軌道交通修建的必要性都非常重視。

根據81號文，申報城市軌道交通的城市，首先必須滿足《通知》中提出的軌道交通建設門檻。如下表：

地鐵 輕軌

人口 ≥300萬人 ≥150萬人

國內生產總值 ≥1000億元 ≥600億元

地方財政一般預算收入 ≥100億元 ≥60億元

客流規模 單向高峰小時≥3萬人 單向高峰小時≥1萬人

除了在經濟發展，客流規模上支持軌道交通修建以外，由于城市軌道交通對于城市用地布局以及城市空間具有很強的塑造性，且軌道交通“大運量、集約化”的特點對于解決城市交通擁堵具有很好的效果，并因此可帶來一系列對社會環境等積極影響。因此，從城市政府層面，需要從三個層面進行分析論證軌道交通建設的必要性。

1、符合與支持城市總體規劃

城市總體規劃是城市人民政府依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。城市總體規劃對城市性質、規模、發展方向、布局結構、規劃標準、各項工程系統的規劃等重大問題均提出明確性的指導意見。因此，城市軌道交通的修建必須符合城市總體規劃的要求，尤其是現階段是我國各城市化的快速階段，城市用地規模及人口都在擴大；規模經濟的優勢使得各城市興建各種功能區，如CBD，總部基地等；軌道交通的修建應與城市發展方向一致，并與城市重大基礎設施相匹配。在某種意義上，軌道交通的修建，將促進城市各種功能區的發展和完善，并在新區建設中起到TOD功能，支持城市發展軸的形成。

符合與支持城市總體規劃的最形象的圖莫過于軌道交通線網與城市總規的疊加圖。如圖2-1為沈陽市近期軌道交通線網建設方案示意圖。

圖1 沈陽市城市用地與近期線網關系示意圖

2、滿足城市交通發展需求

在編制軌道交通建設必要性時，需要深刻認識城市交通的現狀及未來發展趨勢，以及城市軌道交通在未來城市交通體系中的地位。

目前我國城市在城市化進程中出現的很多共性問題，例如，都出現了小汽車增長迅猛；隨經濟水平發展，城市早晚出行集中，早晚高峰2小時出行量約占全天出行總量的40%，而且出行范圍廣，隨城市規模擴大，城市土地經濟規律使得中心城用地更傾向于商業金融，將大量居民擠向城市邊緣組團。除了這些共性以外，由于各城市發展歷史，自然屬性等的不同，城市交通中也有不同的問題，在城市交通分析中需抓住這些城市的不同點，并分析軌道交通在應對自身不同特點時的作用和地位。

例如石家莊市的形成與鐵路樞紐緊密相關。石家莊市因鐵路而生，因鐵路而困，因鐵路而新，是典型的交通樞紐型城市。南北京廣線和東西石德、石太線在中心城區內十字交叉，形成十字型鐵路樞紐。京珠高速公路在二環路東側，現狀建成區南北向通過；石太高速公路在現狀城市區邊緣東西向通過。城市中心區被高速公路及其綠化帶和滹沱河明顯的分隔成三大塊：主城區、東部新城和正定新區。這種空間布局使得一方面，各區域由于地理位置、人口密度和經濟水平等因素的不同，交通需求不同；另一方面受這種格局的限制，過鐵路通道不足，交通遇到瓶頸。如圖2-2所示。

圖2 石家莊市城市交通規劃圖

石家莊市修建軌道交通解決城市交問題尤其必要，不僅僅通過軌道交通線將因鐵路、河流等分隔的地塊有效銜接，而且由于在市區修建地下線，避免了道路下穿通道不足的缺陷。

3、是社會環境發展的要求

城市軌道交通的修建還是社會環境發展的要求。軌道交通因其占地少，無污染等突出優點，配合交通管理政策的使用，可有效減少小汽車的使用，可以節約能源，減少尾氣排放、降低交通噪音等突出明顯的優點。這一點也是大城市修建軌道交通的必要性所在。對社會環境發展要求一般要求采用客流預測分析，未來軌道交通承擔的客運量若不修建，將轉移到常規公交和小汽車，則將產生多少廢氣。

二、相關規劃對建設規劃編制的指導性作用

在城市軌道交通建設規劃編制的過程中，需要特別重視三個上位規劃，分別是《城市總體規劃》、《城市綜合交通規劃》，以及《城市軌道交通線網規劃》，其中《城市綜合交通規劃》以及《城市軌道交通線網規劃》均為專項規劃。除此之外，上位規劃還有各城市編制的近期建設規劃或十二五規劃，如圖3所示。

圖3 建設規劃與上位規劃邏輯框架圖

2009年由住建部頒發的《城市軌道交通線網編制標準》中提出“城市軌道交通線網的規劃范圍應與城市總體規劃的規劃范圍一致，城市規劃區應為規劃編制的重點”，“城市軌道交通線網規劃的年限應與城市總體規劃的年限一致，同時應對遠景城市軌道交通線網布局提出總體框架性方案”。其解釋條文中進一步指出“根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定，城市總體規劃的規劃期限一般為20年，同時要求城市總體規劃應對城市更長遠的發展做出預測性安排。在規劃期限內，城市總體規劃提出的城市發展規模、空間布局、土地使用以及各項建設的綜合部署是具有確定性和法定性的，以城市總體規劃為依據確定的城市軌道交通線網規劃方案是確定的。城市總體規劃對遠景年僅做出預測性安排，城市發展規模、空間布局、土地使用等具有不確定性。因此，遠景城市軌道交通線網規劃布局具有較大的彈性和不確定性。因此，線網報告對遠景線網僅提出框架性方案?！盵5]

《城市軌道交通線網編制標準》的頒布實際上是更加強調了城市總體規劃在城市各項建設規劃中的總體性地位。（如圖4和圖5所示）這不僅對于線網的編制是一次重大調整，對建設規劃的編制也是一次重大的思路調整，使得建設規劃的編制有據可依，由于城市總體規劃一般經各城市上報，專家評審最后又住建部報國務院審批，具有法定效應，受《城鄉規劃法》保護，列入城市總規的內容一般都在規劃期限內實現，若有重大改動需重新上報國務院審批。但存在一些爭議由于軌道交通遠期年限為建成通車后的25年[6]，或者說軌道交通車輛選型及編組的重要依據為使用期限內（往往是遠景年）最大高峰小時斷面的客流，這個年限又超出城市總體規劃的年限，因此，《城市軌道交通線網編制標準》只能對超出年限的部分提出“遠景框架性線網”，并以此作為客流預測的依據。

圖4 標準頒布前建設規劃編制思路

圖5 標準頒布后建設規劃編制思路

三、辯證看待客流預測在建設規劃中的作用

建設規劃中最重要的目的是匡算近期建設規模，建設規模主要指在規劃期限內軌道交通的車輛選型和編組、線路起終點位置以及車站數目，初遠期的行車交路。其中車輛選型和編組，以及行車交路的制定都有賴于客流預測成果。建設規劃的客流預測可只做兩期客流預測，初期和遠景年的客流預測。其中初期客流預測成果用于計算初期的配屬車數，遠景年的客流預測成果，尤其是高峰小時斷面客流，決定系統的車輛選型和編組。

圖6 客流預測邏輯過程框圖

但事實上，自我國開展城市軌道交通客流預測，并將客流預測作為軌道交通設計行車組織、車站等設計的依據以來，出現了很多問題。例如，廣州四號線建成之后很長時間客流不足，而北京在近兩年又出現了車廂爆滿，車站限流的情況?？土黝A測不準確已經是軌道交通業內的普遍的規律。與國外相比較，我國城市軌道交通客流預測不準確的原因主要是以下客觀和主觀因素造成：

（1）主觀原因：很多城市上馬軌道交通較為倉促，使得很多城市沒有更多的時間和精力進行現狀基礎交通數據充分的調查：如人均出行次數、交通阻抗與交通行為之間的關系等等；

（2）客觀原因：我國目前處于快速城市化階段，城市的發展短短五年可能就發生大的變化。在這種情況下，相同任期內的市領導以及不同任期內的市領導都有可能根據形勢的變化提出總規的調整。城市總規的調整對于線網客流很多時候具有顛覆性影響。例如北京M5線規劃時，尚未出現天通苑規劃社區，但當M5線建成通車時，天通苑規劃社區已經開發建設完畢，其對客流最明顯的影響就是建成之后，北段線路客流在早高峰時段超載嚴重，中間站乘客難以進出車廂。

事實上，客流預測屬于“預測學”范疇，在預測過程中應強調定性和定量相結合的方法，其中定性部分的預測可以采用“專家法”、“德爾菲法”等，定量部分才應該是采用交通模型進行定量計算的方法。由于影響客流的因素較多，除了人口、票價、經濟等因素外，出行習慣、年齡結構等都影響客流預測，很難進行定量的分析，因此，建議目前客流預測的方法體系進行調整，最好采用兩家單位不同展開的方式進行，并采用“交鋒法”，對兩家單位預測一致的進行采用，不一致的應進行互相辯論直到雙方意見趨于一致。例如圖7所示為港深機場聯絡線所作客流預測的對比表。

圖7 港深機場聯絡線客流預測對比表

五、建設規劃中實施方案的內容與深度

城市軌道交通修建可分為建設規劃、工程可行性研究、初步設計、施工圖設計四個階段。對于其他三個階段，目前國家行政主管部門都有相關的規定，例如對于城市軌道交通工程可行性研究，建設部曾在2004年頒布的《市政公用工程設計文件編制深度規定》進行專門規定。但對于建設規劃中實施方案的內容與深度尚未有明確規定，各城市編制的內容和深淺也并不一致。

建設規劃中實施方案的內容與深度仍然要看建設規劃的目的。建設規劃的最終目的仍然是“定規模，匡投資”，如果實施方案的內容與深度起不到這個效果，則建設規劃將失去意義。另外，根據國家發改委規定，軌道交通工程可行性研究時，投資估算不能超出。因此，從這個角度，建設規劃中實施方案的內容與深度應與工程預可行性研究的內容與深度一致。具體到軌道交通工程來說，應包含以下內容：

（1）線路：起終點穩定，線路走向及線路長度基本穩定，敷設方式基本確定；必要的聯絡線接口應明確；

（2）車站建筑：明確一般普通站的標準圖及建設規模；對于換乘站及交通樞紐，應有建議的方案，尤其是換乘方案分期實施時，應明確；

（3）結構及工法：對于工程應有大致的施工工法，且實施方法是可行的；

（4）行車運營與車輛：明確車輛選型和編組，初期和遠景的行車交路，并計算初期和遠景的配屬車數，其中初期配屬車數用于匡算投資，遠景配屬車數用來控制停車場及車輛段的用地規模；

（5）停車場及車輛段：應基本明確停車場或車輛段的布置形式，并基本劃分出初期和遠景修建的界線；

（6）機電設備系統：應基本明確所采用的通風空調型式，并決定是否需要屏蔽門系統，其余機電設備系統可按線路長度及車站數目進行匡算；

（7）資源共享：在建設規劃階段應對建設期內乃至遠景網資源共享的方案予以描述，對于網絡中不穩定的因素應在建設規劃階段完全做出決策，不應留到工可階段。

五、重視軌道交通站點的銜接換乘

城市軌道交通的出行的便捷性很大程度上依賴于與其他交通方式的銜接，如圖8所示。而軌道交通“另一顯著特點是黏附性，表現在城市軌道交通隊其他交通方式和設施具有很強的依賴性，因此，城市軌道交通功能的發揮要有一體化的交通體系為支撐。”[4]銜接系統規劃設計良好與否對客流吸引具有很大的影響，尤其是其中的步行系統，無論以何種交通銜接軌道交通車站，方便的步行系統都是乘坐軌道交通的“最后一棒”，而且乘坐軌道交通的乘客中，直接吸引的乘客大部分都步行至軌道交通站點，在重要車站或出入口較長的車站，可考慮設置助行步道，如香港等地的軌道交通，結合地塊開發設置多個出入口，減少步行距離，并設置助行步道提高服務標準。

軌道交通建設規劃編制中也要求編制“與其他交通方式的銜接換乘”，但由于各城市對此重視不夠，交通接駁往往難以落地。目前國內做的比較好的城市，如寧波、北京等地，也只是在規劃階段控制落實好銜接設施的用地[8]，但很少有城市能在前期階段將銜接換乘系統的投資落實這樣就導致各城市地鐵車站接駁換乘條件較差。

圖8 軌道交通出行銜接示意圖

結論與建議

城市軌道交通建設規劃的編制是一項“政策性、技術性”都很強的研究工作。上述六個方面的問題是筆者根據在沈陽市及石家莊市建設規劃編制過程中切身體驗總結得出，并且做了大量研究及論述工作。只有將這六個方面的問題闡述清楚，建設規劃才能落到實處，也才能對后續的各項工作起到指導作用。

結合上述問題的探討和研究，筆者對軌道交通建設規劃編制提出了以下四點建議，希望能對相關部門及建設規劃編制工作者有所啟示。

1. 制定統一的客流預測編制大綱和新的評估體系，要求至少兩家獨立單位一起參與客流預測，重點對客流預測的基礎數據進行審查。目前的軌道交通建設規劃客流預測報告中，有的城市編制了初近遠三期客流預測報告，有的僅編制初期和遠期；有的不僅編制網絡的初遠期，還編制了各條線的初近遠三期客流，內容和深度也不一致。

2. 重視交通銜接系統，不僅僅落實接駁系統的用地，還應落實資金；應在上報建設規劃的附件“城市軌道交通用地控制”中包含交通銜接系統的用地控制，同時在建設規劃中落實銜接系統的投資；

3. 目前我國處于城市交通基礎設施加速建設階段，高鐵時代、地鐵時代來臨，航空機場也在全國進行重新布局。軌道交通在經過這些重要對外交通樞紐時，常常由于管理部門的分隔，導致軌道交通接入大型交通樞紐時序滯后，不能型成合理的綜合交通體系，導致樞紐的使用效率低，換乘不便。城市政府部門在編制建設規劃階段，有必要統籌考慮軌道交通與樞紐的結合，在建設規劃階段提前落實重要樞紐初步的規劃用地方案。

參考文獻

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[2] 吳爽，新一輪城市軌道交通建設規劃申報應注意的問題，城市交通第5卷第3期，2007.05

[3] 魏運等，我國城市軌道交通規劃問題與方法探討，都市快軌交通，第23卷第6期，2010.12

[4] 吳爽，中等規模城市的快軌交通建設規劃，都市快軌交通，第20卷第1期，2007.2

[5] 城市軌道交通線網規劃編制標準，GB/T50546，2009

[6] 地鐵設計規范,GB50157-2003,2003.5.30

[7] 市政公用工程設計文件編制深度規定，建質[2004]16號

[8] 城市軌道交通工程項目建設標準，建標104，2008

[9] 北京城建設計研究總院，寧波市城市規劃設計研究院，寧波市軌道交通工程交通規劃用地圖

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關鍵詞：城市建設；路燈設施；建設規劃；管控策略

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

在當今的城市建設中，城市街道照明設施的外觀、結構、高程、方位等各項因素如果與城市整體布局進行了恰當地匹配，其可完全突顯出這一當代城市的特色風貌，讓城市居民夜間在街道上通行的時候，可持有愉悅的心態展開休閑娛樂活動，此種環境和氣氛不但能彰顯出城市路燈設施的生活實效性，也可顯示出路燈設施建設的科學恰當性。

一、城市照明設施建設規劃中面臨的現實問題

在當今每一個現代化城市當中，街道路燈就像是一尊慈祥的光神在日夜守護著整座城市夜間的光亮。其在為人們通行活動提供著充沛的光亮度的同時，它也變成了點綴城市夜間景色不可缺失的市政設施之一。城市街道路燈設施不但起到城市夜間道路照明的功用，其還成為了城市夜色景觀中必不可少的關鍵成分，基于此，構建好城市照明路燈的市政設施，是當今城市建設及發展中必須給予足夠重視的基本內容。具體問題如下：

1.城市路燈設施建設集中規劃程度不高

在現階段，我國所有各大中型城市中的市政基礎設施建設的方案制定中，路燈設置工程作為城市建設的重要組成部分，在具體的構建管控環節當中，沒有實現集中統一的布局安排，導致了城市路燈建設布局相當零亂，時常造成某些局部路段沒有充分的燈光照明設施、甚至是根本沒有照明設施的情況發生。還有的是長期處在路燈線桿損壞、局部路段照明設施及功能癱瘓的情況。而且在路燈的結構設置上不具備規范的約束，缺乏整齊美觀風貌，在感官刺激上給人一種凌亂混雜的視覺感受。另外，各類色彩不一的路燈部件不但有損于城市總體的布局風貌，也極大地損害了個別城市區域的美學效果，并產生了有關城市發展中嚴重缺乏規劃性及協調性的印象。隨著我國社會經濟的迅猛發展，在國民生活品質持續提升的當今時代，百姓對生活當中高度文明、美學精神逐漸產生了更高的期望和要求，其對于生活周邊的城市設施的協調美觀性要求亦相當苛刻，他們極為關注整座城市的美麗風貌和靚麗景色。

2.城市中路燈建設及功能設施維護的機制落后

當今時期，盡管我國大部分城市中的市政工程監管機構能夠做到對其轄區路政功能設施的詳細謀劃及維護管理，而且提升了針對廣大城鄉區域道路基礎設施建設及其路政裝備的監管力度，然而至今依然存在著一部分經濟欠發達地區，在城鄉路燈設施建設的監管機制上蘊含著較多的缺陷，尤其表現在其監管手段不完善。比如在平時具體的路政設備監督管理上還重點依靠人力巡檢或者是依托市民通知的模式，此種情況極大地引發了當今城市路燈建設發展規劃及現場管理不健全的情況，燈泡燒毀、燈桿傾斜情況比比皆是，屢見不鮮。此種狀況更加劇了路燈設施監管工作的難度，并直接造成人力巡撿工作負荷加重，不能夠及時落實好保障性巡撿工作任務，進而給部分路燈器具被盜走、實施人為損壞提供了機會。同時出現由于有時路政設施發生損壞但維修不及時而給路人造成傷害的情況，也給夜間人車通行造成極大困難。

3.城市路燈設施建設格局不配套

在城市中的某些局部路段，有個別的路燈器具配備極不合理的情況。比如，有的主干路段上路燈配備不完善，斷燈、缺燈情況時有發生，甚至是在繁華路段根本未設置路燈照明。路燈設施在當今城市中所發揮的功能，除了其為人們夜間出行提供必要的照明功能之外，另外一個很重要的功能即是美化城市景觀。因為在路燈建設方案的編制上存在缺陷，部分路段的照明和強度匹配上還表現出極度的不科學，不能夠體現出各類道路對照明程度的相異需求，致使照明亮度不夠。也有的在某些路橋部位，因為其工程不是由同一個單位所建設，因此，即便是屬于同一區間路段的照明設施也許是歸屬不一樣的部門，比如，居民小區道路上的路燈是由路燈監管單位管控，還可能是由房地產建造商或其他相關機構去管控等。

二、城市路燈設施建設管控方略

1.科學規劃路燈設置布局

城市路燈在設置環節中，其路燈高度、相隔間距是整體布局的重要內容。在選取路燈的高度尺寸時，必須和所處路段的寬向及其路的具體功能相匹配，實施科學恰當的規劃設計；路燈相隔距離的選取條件，亦基本是由所選路燈的照明強度、燈桿的高程以及公路的寬向距離等多項內容相關。路燈的順向間隔距離一般選取30m～50m之間。倘若選取利用地下電路送電的條件下，其路燈之間的距離更不能過大，由此可保障道路照明的均一性，故其路燈間距一般選擇為30m～40m之內。在城市路燈設置監管過程中，應依照具體情況和實際照明需求，實施科學完善的匹配和構建，讓其具備充分的保障。

2.編制周密的路燈建設監管規劃

依照城市路燈在其設置布局上暴露出的缺陷，以及其所面臨著的問題，應當在路燈建設方案擬定的環節中，全盤、總體性歸納出各管理機構的合理化建議，且擬定、編制出對應在管理程序，將路燈建設規劃達到和諧配套。摒棄建設和管理頭緒繁多的不利格局，采取集中規劃建設的模式。另外，實施路燈建設的管理過程必須按部就班、循序漸進，而且應依照不同地區的居民生活條件及習慣需求開展施工作業過程的管理工作，應以城市規模、城市品位及總體布局為依托，把工作重點置于路燈建設及城市建設總體格調匹配上，且遵循城市公路建設的實際情況作出恰當選擇。

3.強化路燈設施建設管控工作

在現實一些城市運行當中，會出現很多的公路上路燈光亮很暗、缺燈泡、或光亮基本上全被樹蔭擋住的情況，此類問題看似簡單，實則不然，其內部蘊含著許多管理缺陷的問題。一段時間以來，我國城市中路燈設施建設及其維護管理上總體還算是比較完善，然而至今尚存在著某些特殊路段根本未設置路燈的情況；也有的是道路綠化工作和路燈建設同時進行，然而由于其樹木長勢茂盛，基本上達到了遮天蔽日的狀況，完全抵消了路燈的照明效果，甚至使路燈基本失去其應有的功能，由此給道路通行造成了極大的障礙，這種情況是由于路燈在施工管理上的不足引起的。在建設過程中沒有經過較好地規劃，路燈高度不達標，或者是數量不足，以及樹蔭密度過大等情況，均可造成這種現象的發生，不僅使整個路面的照明效果不足，還使路燈的利用率不高，造成了極大地浪費，并產生資源流失。在路燈的安裝過程中要與規劃部門以及當地的綠化部門及時進行協調配合，解決路燈在其安裝與施工中出現的這些問題，避免出現城市路燈建設中的路燈數量不夠、過低或者被樹枝遮擋等情況。

4.城市路燈節能問題的思考

城市路燈施工管理當中，在我國的一部分城市里，環保節能型路燈的采用率較大，這也成為城市路燈設施發展趨勢，成為城市路燈施工與管理首選。根據我國發改委“逐步淘汰白熾燈，加快推廣節能燈”的要求，廣東省在節能燈推廣這項工作上邁出了先進的一步。廣東省推廣使用的LED節能環保型照明燈，在節約能源上進行了創新。LED指的是半導體發光二極管，LED節能燈則是用高亮度白色發光二極管做為發光源，其特點是光效高、耗電少，壽命長、易控制、免維護、

安全環保屬于新一代固體冷光源，光色柔和、艷麗、豐富多彩、低損耗、低能耗，綠色環保，主要適用于長時間的照明。在我國的大部分城市里，路燈作為照明的光源，大多數采用的是高壓納燈，這種路燈光源在其亮度以及穿透力上極強，可是，其耗電量也是巨大的，由此每年我國在路燈的耗電量上，幾乎占據到整個城市用電量的一半。

結語

通過對上述路燈設施規劃中存在的問題的分析，對路燈設施與施工管理上提出相應的解決策略，只為在路燈設施施工與管理中能夠完成統籌規劃、便于維修，并得到優質的工程提供一些參考。

參考文獻

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關鍵詞：城市電網；城市建設；環境；規劃

作者簡介：楊加義（1964-），男，內蒙古鄂爾多斯人，內蒙古烏海電業局，電氣工程師。（內蒙古 烏海 016000）

中圖分類號：F272.2  文獻標識碼：A  文章編號：1007-0079（2011）36-0078-02

城市電網規劃是城市建設規劃中的一個不可或缺的重要組成部分。為了促進城市經濟的進一步發展，城市電網的規劃建設必須跟城市的發展在同一起跑線或略加超前。為避免城市電網規劃工作失誤造成的損失，在城市電網的規劃方面，需要做到如下兩點：一要借鑒和汲取其他經濟比較發達國家的成功案例，精心組織在崗工作人員培訓，二要結合我國不同城市的實際狀況，創造性地開展我國的城市電網規劃。這就需要工作人員采取先進的技術才能在城市規劃工作中提高工作效率，確保城市電網規劃工作具有長遠性和科學性。

一、現階段我國城市電網規劃與城市規劃的狀況

1.城市建設中帶來的電力專項規劃工作無法滿足現階段城市電網建設的需求

城市規劃與城市建設規劃部門的電網規劃往往會同時，這是現在我國城市的常規做法，這些規劃中涉及到城市形態、用地、結構等相關內容原則性的規劃安排。相對于城市建設規劃，電網的規劃專業性更強。從以往的實踐經驗來看，電力專項規劃無法全部包含城市電網規劃的內容，由此造成的規劃預測與實際工作相差較大，這些都會給城市電網規劃和建設產生障礙，導致今后電網的改造沒有指導性。

2.用電需求增長，而城市電網規劃建設用地卻逐漸變少

隨著我國經濟快速發展，城市用電需求不斷增加。我國部分城市電力負荷年增長的速度甚至超過了20％。以目前我國經濟的發展速度，國家在產業結構方面進行調整，向著集約型經濟的道路發展，我國城市的電力需求增長也決不會低于經濟增長的速度。隨著我國人民生活水平不斷提高，城市居民用電的需求已經成為我國電力負荷速度增長的重要組成因素。以上種種可以得知，在未來的20年內，我國用電需求將依然保持較高的增長速度。

為了更加合理有效地利用有限的國家土地資源，近幾年，政府部門已經開始強化對土地資源的管理。為了長遠性的利用土地資源，在進行城市建設中有關部門必須先對城市建設進行總體規劃設計。因此，如果在城市建設之前沒有做好城市電網規劃工作，等城市的規劃建設初具規模，然后再對城市電網建設進行規劃，那將會舉步維艱，非常困難，而且效果不顯著。所以在城市化之前必須先做好城市電網規劃工作。

3.城市電網建設與城市環境

城市建設規劃與城市電網建設沒有有效結合，導致城市電網建設工作對城市環境的影響非常突出。首先，在城市電網建設中，架空線路頻繁穿越于市區高空，尤其屢現居民樓前架空線，如此有礙居民生活，更具潛在的高壓電力風險。其次，電網時刻在運行，而運行時必然帶有電力電磁輻射，即使比其他那些高頻輻射危害小，但它畢竟時刻都存在于我們的身邊。再次，變電站工作運行過程會產生比較大的噪音，有些變電站建設在居民樓小區附近，不但產生輻射，噪音也對居民的正常生活帶來一定的影響。最后，城市上空架空線、居民樓周圍高壓線路和電力設備的存在，給居民帶來生活中的畏懼感。因此，城市電網建設與城市環境息息相關，在城市電網規劃建設中必須考慮到其對城市環境的影響。

二、城市電網規劃與城市建設規劃的融合

1.將城市電網規劃和城市建設規劃同步進行才是根本

不論城市電網規劃，還是城市建設規劃，都需要站在一個全新的高度，從全局出發，從長遠利益出發，這就需要將城市電網規劃和城市建設規劃同步進行。因此在對城市建設規劃方案進行審核的同時，還需要進一步的審核電力部門根據城市建設規劃而規劃遞交的城市電網規劃方案，二者的同時審核和，從法律角度而言，是進一步保護城市電網規劃方案，保證這一方案的切實可行和實施，進一步促進城市電網規劃和城市建設規劃的同步和和諧，唯有如此才能更好的協調城市電網規劃和城市建設規劃，促進二者之間的融合，在城市有限的資源和空間中，創造更加便利完善的基礎設施，促進城市市容市貌的美化。

2.在城市電網規劃實施中，盡可能的爭取地方政府的支持

城市電網得到有效規劃后，在實施的過程中還是會碰到一些具體的問題和矛盾糾紛，因此就需要盡可能的爭取地方政府的支持，保證城市電網建設的有效實施。在具體的城市電網建設中，遇到的矛盾糾紛，可以通過召開會議討論，簽署雙方都承諾的有效協議等形式解決具體的問題。良好的電力保障給一個城市的深入發展奠定了堅實的基礎，而保障城市電力的安全也是當地政府的重要責任，地方政府應該從全局出發，以對全體人民負責的態度，高瞻遠矚，針對城市電網規劃中出現的各種問題做好相關指導工作，與電力企業攜手共進，共同解決具體規劃建設中的矛盾糾紛。此外，城市供電企業也需要和城市地方政府部門，開展積極的政企戰略合作，及時溝通，保證城市電力的有效暢通，為廣大人民的生活提供更多的便利，進一步為實現城市經濟的可持續發展目標做出自己的貢獻。

3.轉變觀念，統籌兼顧，使城市電網規劃與城市建設規劃相融合

在城市的建設規劃中，城市電網規劃也占有十分重要的地位，如果城市電網規劃跟不上節奏，脫節或者滯后，都會極大的影響整個城市建設的實際效果。如果一個城市的建設規劃已經規劃完成，而城市的電網規劃卻沒同步，這就需要及時的加強城市建設規劃有關部門和供電部門的交流和溝通，促進城市電網規劃的順利開展。此外，城市電網在規劃的過程中，還需要與其他的市政設施管理部門進行相關的溝通，共同協調好電網規劃建設中的一些具體的施工問題，如電纜通道的建設、電纜的鋪設方位等。因此不同的行業之間就需要對具體的操作項目進行一個明確的備案，確保不同的市政設施項目之間相互合作進行，盡可能減少相關的挖掘工作給環境帶來的損傷，保護城市環境，節約資源。

4.加強環境保護意識，減少城市電網規劃對城市環境的影響

城市電網規劃對城市環境帶來一定的影響，我們需要加強環境保護意識，將城市電網規劃對城市環境的影響降到最低。因此在進行城市建設規劃的同時，就需要充分考慮到城市電網規劃。以前我國一些城市建設規劃和城市電網規劃由于沒有做到及時的溝通協調，導致城市一些協調現象出現。一些高壓線路隨處可見，一些環城高速公路緊挨居民樓，火車軌道從城市的繁華地帶穿越而過，這些不協調現象不僅給城市帶來極大的噪聲污染、空氣污染，而且高壓線的電磁輻射也會對城市環境帶來很大的不良影響，一定程度上還威脅到城市居民的人身安全。因此在城市電網的規劃和城市建設規劃中，需要充分考慮到城市環境問題，變電站的規劃布局盡可能靠近公路或者鐵路，還可以采用建設室內變電站，電網布局也盡可能考慮使用電纜線路。

三、結語

城市建設規劃，必須考慮每個影響因素，比如城市規劃必須考慮電網總體規劃。城市規劃對其他的因素考慮得越充分，今后在開展城市規劃建設及改建的工作中阻礙就越少。在城市規劃發展之初將電網規劃列入重要的考慮對象，統籌兼顧，將電網規劃建設與其他城市建設、城市公共事業建設及發展的關系處理妥當，重點是電網建設與市政建設兩者的關系，促使電網的規劃建設與其他公共事業建設、其他城市規劃建設和諧發展。隨著經濟的發展，時代的進步，城市規劃需要以人為本，而在城市電網規劃中也要更多的考慮用人文關懷方針去建設，盡最大努力減少電網建設給城市環境造成的負面影響。

參考文獻：

[1]鄭康.城市電網存在問題與建設規劃研究[J].機電信息,2010,(30):

115-119.

[2]國家電網公司.城市電力網規劃設計導則[Z].北京:國家電網公司,

篇7

【關鍵詞】市政規劃；環境影響；環保措施

【 abstract 】 today we hear of the words "environmental protection" is the most ordinary, energy saving, low carbon, green, etc., are advocating the embodiment of environmental protection. Big to space, small to our daily life human in the world to promote environmental protection, after we have felt the environmental crisis today, everyone should love more, the construction of our environment, as municipal builder, deeply realize construction activities of the impact on the environment. This paper discusses the construction and environment of the mutual relationship, suggests that we should strengthen the construction process of environmental protection measures to better protect our homes.

【 key words 】 municipal planning; The environmental impact; Environmental protection measures

中圖分類號：[TU984.11+5]文獻標識碼： A 文章編號：

環境是人類生活的基本因素，城市作為人類活動的重要場所，其環境的好壞不僅關系著生活在這里的人的身體健康，也直接影響著城市的發展進程。

隨著我國城鎮化建設步伐的加快，汽車工業的突飛發展，城市交通的壓力越來越大，政府對城市市政工程建設力度越來越大，各地都開展了大規模的城建工程。由于市政施工與城市居民的日常生活和工作密切相關，因此目前大量的市政建設越來越表現出較多的對環境影響問題，迫切需要我們的重視，加強采取對環境的保護措施，同時政府也需完善相關的法律法規，以保障居民的居住環境不被破壞。市政建設中的環境保護急需提上工作日程。

一、做好市政建設規劃。

在市政建設中，建設規劃是市政建設的前提和根本，而作為市政建設發展的重要指導——市政規劃，必須融入環境保護學科的相應研究。目前,我國的經濟發展和城市建設活動空前繁榮，大規模的圈地造城運動比比皆是，在我們追求城市化進程和城市規模的同時，而我們卻犧牲了我們原有的自然環境，過去綠色的農田變成了混凝土的聚集區、曾經的林蔭大道變成了寬闊的、堅硬的混凝土或柏油路面。因此，合理界定城市的規模，選擇適合的用地和人口分布交通運輸方案。在改造和城區重整規劃中，盡一切可能改善環境質量，包括完成基礎設施的配套，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當是市政規劃的首要任務。

規劃中的環境保護問題研究是基于城市規劃和環境學這兩門交叉學科的新研究方向，是尋求城市的可持續發展以及構建和諧環境的新途徑。只有在城市規劃上考慮環境問題，才可以從根本上防止環境的進一步惡化，并有利于環境的逐步改善。同時，必須要意識到人也需要自然的服務：新鮮的空氣、干凈的水、優美的景色等等。而這些并不是由我們人造的，而是大自然積累下來的， 如何先保護大自然這棵生命之樹，而后再思考城市、建筑，道路等等才是規劃的精髓。

二、市政設計應最大程度的保護環境

市政設計是施工的依據，因此設計是對環境保護最重要的環節，勘察設計單位應該盡可能在設計上對現有的有利于體現，改善環境的既有建筑，植物等加以保留。

目前，很多城市在市政建設時在對原有道路改造過程中，對已有的樹木都是先砍伐，然后在移植新的樹木，導致原有的很多高大的樹木被清除，取而代之的是矮小的樹木。隨著城市的快速發展也許這些樹木還未長成，迎接它們的將是新一輪的城市改造，生活在城市的人們只能是冬天在光禿的城市道路中，夏天在炙熱的馬路上快速通行。所以市政設計必須融入環境保護學科的相應研究?？茖W合理的利用設計手段加強對環境的保護，必要時為了保護環境犧牲點其他方面的經濟利益已是可取的。例如：為了保護一顆古樹北京市在道路設計時就選擇了繞道而行的設計方案，曾經引起過廣泛的關注和熱議，今天當人們途徑此地時，眼前呈現出一片綠色，看到枝繁葉茂的高大古樹用它偉岸的身軀在空曠的馬路上遮出一片陰涼時，心里是否會想如果整條馬路都有這樣的大樹多好，看來當初對于保留古樹的決定是可行的。城市的擁堵不會因一排樹木的存在或是幾條寬闊的馬路而能左右的，控制城市規模、合理分散城市功能才是解決問題之道。

三、加強市政施工中的環境保護工作

對于一個工程項目而言施工是一個短期行為，但其是對環境影響的最直接的體現。市政工程施工中應做到以下幾點工作。

1、 制定環境保護方案、確立環境保護目標

建立由項目經理參加的環境管理組織機構,明確各級、各部門在環境保護工作中的職責分工。建立、健全施工期環境管理體系和各項環境管理規章制度。

編制《施工組織設計》時有相應的環境保護工作內容,主要包括：根據施工特點，圍繞敏感點，制定的噪聲、振動控制方案；制定預防揚塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案；固體廢棄物處理、處置方案；保護城市綠化的具體工作內容；管線遷移和防護方案；施工范圍內已有的列入保護范圍的文物名稱和具體的保護措施等。

確立環境保護目標：在工程施工期間,對噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物進行全面控制,盡量減少這些污染排放所造成的影響、文明施工、保護文物、保護城市生態。

2、施工中加強各種污染源的控制

(1) 噪聲的控制：包括現場施工產生的噪聲和車輛運輸產生的噪聲。避免夜間施工，

(2) 振動：施工振動包括重型施工機械運轉,重型運輸車輛行駛、碾壓等施工作業產生的振動。應盡量減少不必要的振動的產生。

(3) 大氣污染： 施工中產生大量揚塵,揚塵在大風天氣和旱季較為嚴重,是主要的大氣污染，對的產生揚塵的材料應加強表面覆蓋。對施工道路中車輛經過路面加強清掃，路面灑水等工作。嚴禁在施工現場焚燒任何廢棄物和會產生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質。

(4) 水污染： 廢水主要有施工廢水、雨水、施工人員生活污水。施工廢水應做到經沉淀處理后在排放，對于施工中的含油污水應就懸浮除油后在排放。

(5) 固體廢棄物：主要有工程棄碴、建筑廢料和施工人員的生活垃圾。施工人員養成良好的衛生習慣,不隨地亂丟垃圾、雜物,保持工作和生活環境的整潔，對工程棄渣、建筑廢料、生活垃圾及時清掃、及時清運。

因此針對工程施工期間面臨的敏感環境問題、敏感點和產生的主要環境影響,要做出具體的環保工作安排,使施工期間的環保工作有序、有效地進行,減少施工過程對周圍環境造成的不利影響。

結束語

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二是加大資金籌措。發揮各方優勢.充分調動廣大群眾修路的積極性,要動員各種力量.努力爭取中央、省、市各級、各部門有關道路建設方面的項目和資金。要靈活運用“一事一議”政策.發動群眾自愿捐資修路。要倡議動員家鄉在外的知名人士和社會賢達捐助融資,架橋修路,貢獻家鄉,造福鄉鄰。同時,要加強公路建設資金管理,建立健全規章制度,把資金管好、用好,發揮最大效益。

三是做好前期工作。做好規劃.還要認真研究全市、全省和全國公路建設規劃,要高度重視農村道路建設中長期規劃的嚴肅性、重要性.按規劃逐步實施。不僅要認真落實全區農村公路建設規劃.側重于農村公路建設項目,認真搞好項目前期工作,加大與省、市交通和發改部門的銜接、溝通,積極申報農村公路建設項目,爭取列入國家和省上的投資計劃。加快路網體系建設,實現區內規劃項目與全省、全市路網結構充分、有效地對接。

四是落實優惠政策。農村公路建設中.工程沿線鄉鎮應無償為項目建設提供料場、取土等臨時用地,要嚴格落實《省實施通鄉公路建設項目優惠政策規定》文件精神.對涉及到林業、電力、水利、通訊、管道等部門和行業的問題均由相關部門自行解決.免征河道采沙費,植被保護費,保證農村公路建設順利實施。

篇9

××鎮社會主義新農村建設項目建議書

第一章總論

一、項目概況

1、項目名稱：××鎮社會主義新農村建設項目

2、建設地點：××鎮聯豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項目建設單位：××鎮人民政府

4、建設內容與規模：(見第四章項目建設規模與方案第二節、規劃建設與方案)。

5、工程建設進度：項目實施計劃從2006年6月開始，至2008年6月完工。

6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過××鎮人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。

二、編制依據

1、烏中旗××鎮城鎮發展規劃；

2、烏中旗××鎮農業產業發展規劃；

3、烏中旗××鎮水利基礎設施建設規劃；

4、烏中旗××鎮農村扶貧開發規劃；

5、烏中旗××鎮文化教育、科技、衛生體育、人口及計劃生育規劃；

6、烏中旗××鎮村鎮建設規劃；

7、烏中旗××鎮村鎮基礎設施建設規劃；

8、烏中旗××鎮基層組織建設規劃；

9、烏中旗××鎮農業和農村經濟發展項目建設規劃；

10、委托單位提供的其他資料。

第二章項目建設背景及必要性

一、項目概況

1、地埋位置

烏中旗××鎮位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農業鎮?？偯娣e729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總人口33134人。其中，常住鎮區人口5491人，占總人口16.5%，有自治區直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業戶105家。是烏中旗山前灌區經濟、文化服務中心。

2、××鎮社會經濟發展狀況

××鎮交通便利，6701路橫貫鎮區，通訊發達、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮發展框架的重要部分，被自治區列為內蒙古首批11個中心城鎮建設試點示范鎮之一，是自治區“四星級”文明建制鎮，被譽為“河套第一鎮”。

××鎮主導產業為農牧業。農業以盛產小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業以盛產德美肉羊為主而獨具優勢的產業發展大鎮。由于種植條件優越，可耕地32萬畝，年產糧食7329萬公斤，年產飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養殖條件下，為實現為養而種，為加工而種的種植業結構調整，為加快鎮域農牧業產業化發展進程提供了保障。2005年，××鎮完成國內生產總值達33221.43萬元，其中第一產值26752.23萬元，第二產值3287.3萬元，第三產值3181.9萬元。農牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。

3、聯豐村社會經濟發展狀況

聯豐村一、二、三組位于××鎮區所在地，總戶數387戶，總人口1628人。在鎮區經濟發展的帶動下，社會經濟發展相比發展較快，從事二、三產業發展的勞動力達到360人，農民人均純收入達4800元。

4、奮斗村社會、經濟發展狀況

奮斗村位于××鎮西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數630戶，總人口2357人。1997年率先在全鎮完成了村鎮規劃。1998年開始規劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區“四星級”文明村標準。奮斗村是發展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導產業的產業村組，建立了各種農副產品生產基地，成立了農業生產各環節服務的協會，形成了區域特色，2005年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項目建設背景

為了更好的落實國家有關增加農民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主“的目標要求，加強農村基層組織建設，著力發展農村經濟和增加農民收入，著力推進小康村建設，實現農業生產水平明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善農村各項社會事業全面發展。

二、項目建設的必要性

1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農村的建設，加快新農村建設是農村對外開放的窗口，它對合理布局生產力，優化農村產業結構，建立社會主義市場經濟體系，促進農村經濟發展將產生深遠的影響。

2、加快社會主義新農村建設，有利于提高土地資源的集約利用率和農村經濟結構的戰略性調整，有利于農民生活的改善和農村的可持續發展。近幾年，隨著××鎮經濟和城鎮建設快速發展，農村城市化進程不斷加快，新農村建設工作擺到了重要的議程。項目的建設既是加快農村城市化進程，推進城鄉一體化發展的一項重要舉措，也是農村率先實現現代化，建設小康社會的客觀要求。

3、××鎮位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮。是全市經濟發展的要道通街，被譽為“河套第一鎮”。隨著農村改革不斷深化，農民收入穩定提高，農民的思想觀念和生活方式發生了重大改變。但是，與實現全面小康的目標相比，農村各項事業的發展仍然存在較大差距××鎮進行新農村建設，狠抓規劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛生潔化、家庭美化、環境優化，以及舊村改造、村莊整理和環境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農民的收入增加、農民的生活質量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮”。

4、新農村建設不僅要從根本上改善和提高農民生活質量而且將間接地提高農民素質。項目的建設一方面節約了土地資源，利用節約的土地，發展二、三產業，有利于加快農村城鎮一體化進程。另一方面，隨著經濟的不斷發展，農民將從一產中分離出來，向二、三產業轉移，加快各村產業結構調整的步伐，切實增加農民的工資性收入。

綜上所述，本項目的建設是必要的。

第三章項目位置和建設條件

一、項目位置及自然環境概況

1、項目位置

項目位于××鎮鎮區所在地聯豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環境概況

項目區位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發強烈。該地區地質構建形成了紀晚期的斷陷盆地，由于構造上的長期深陷，構成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農業灌溉和人畜飲用。

二、項目建設條件和建設內容

1、占地范圍

現狀聯豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規劃新農村建設用地總占地面積12平方公里，新農村建設用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業設施15家，共790平方米。

現狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規劃新農村建設用地總占地面積10平方公里，新農村建設用地需拆遷村民住宅1戶。

2、市政配套條件

目前在項目用地周邊的規劃道路鋪設有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

（1）供水

項目區附近設有供水管線，與新農村供水管網相通，可保證本項目用水。

（2）排水

項目區周邊有雨水、污水排水溝，可經規劃與排水管相連，進入排水溝。

（3）供電

××鎮變電站可提供新農村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區可規劃網道引入集中供暖方式。

第四章項目建設規模和方案

一、規劃條件及建筑規模

根據××鎮新農村規劃的準則，項目建設用地規劃為居住用地。項目規劃建設用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規劃建設方案

按照建設社會主義新農村的整體規劃，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明村容整潔、管理民主”的目標要求，圍繞增加農民收入，提高農民生活質量進行整體規劃。

1、道路硬化工程

完成聯豐三組9.5km油路工程建設，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購置配套設施3套，埋設供水管網19.5km,入戶配套設施1017套，埋設入戶管道34.5km。

3、排污工程

建設地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購置配套設施1套，埋設供熱管網5km。

5、綠化工程

在項目區規劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產業基地3處，建經濟合作組織4個，建立村民理事會，建設規劃小康住宅區，建設休閑廣場2處16000平方米，建設垃圾池80個，切實改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態溫室120座,主要集中在聯豐村與奮斗村,建設面積達4.8萬平方米,建成高標準高質量規模化的"四位一體"生態溫室群。

8、村鎮配套設施工程：

完成鎮區變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現鎮區供電、供熱、供水等機電設施運轉正常；完成聯豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設施1017套。

9、公共服務事業

完成鎮區和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設及相應配套設施同時，在鎮區新建婦幼保健衛生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設

在建立完善農村經濟組體系，社會化服務體系，勞動就業保障體系建設的基礎上，新建青年活動中心4處。

第五章項目實施進度安排

該項目建設期為2年，其中前期準備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設計和招標，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據

（1）《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）

（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設計要求有相關系統功能要求進行估算；

（3）其他建設費用參照《巴市建設工程費用》中規定的技術經濟指標計算。

2、投資估算編制范圍

項目投資主要包括建筑安裝工程及設備費，室外工程費，與本項目直接相關的工程建設其他費和預備費。

3、投資估算編制說明

（1）新農村工程及設備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結構工程費，內外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據建設時間、規模、標準等方面的差異，作出合理調整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農村工程及設備費10%測算。

（3）工程建設其他費由勘測費、設計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質量監督管理費、工程保險費等12項組成。

（4）預備費估算只考慮基本預備費不計漲價預備費?；绢A備費按工程投資額（即新農村工程及設備費、室外工程費和工程建設其他費三項之和）的5%計收。

4、投資概算結果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。

第七章社會效益分析

一、經濟效益

新農村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產生不少經濟效益。如“四位一體”種養生態溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節性生產疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計算，實現人均增加收入500——700元。結合產業基地、經濟合作組織的帶動為農牧民提供了農村市場和減少流通環節的差價，均可為農戶增加收入。最終體現了新農村建設為廣大居民增加收入途徑的目標。

二、社會效益

社會主義新農村建設是××鎮落實解決“三農”問題有關精神，提高農民收入的具體舉措。項目建成以后農民進入寬敞明亮、基礎設施完善的新農村。這種新的生活方式將逐漸引導農民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉變，逐漸提高農民素質。

新農村工程根據村民意愿和村民的實際條件實現了新建設新農村的目標和要求，通過該工程建設，既改變了村容、村貌又在保障農民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農村工程的建設拉開了“十一五”規劃綱要的序幕，新農村工程的建設將全面帶動農民生產方式的轉變，并使農村逐漸轉變為現代農業產業工人，或者向工業、服務業轉移。

三、生態效益

新農村建設完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結合規?；ㄔO“四位一體”新能源利用工程的實施農戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環境污染問題。其次，新農村各項設施完成后，將實現綠地面積增加，促進生態系統的改善，形成一個較完整的農業生態循環系統。

篇10

按照貴委辦公室《關于開展城鄉規劃年度評價工作的通知》（成規委辦〔20*〕17號）精神，現將我縣20*年度城鄉規劃工作情況報告如下：

一、按照《關于改革城鄉規劃管理體制的意見》（成委發〔20*〕17號）對規劃管理部門機構建設情況

為建立統一領導，分級負責的規劃管理體系，強化城鄉規劃管理工作，我縣于20*年8月將縣規劃局升級為縣政府工作部門（屬縣級行政一級局），負責全縣行政區域內的規劃管理工作。縣規劃局的機構建設落實了以下主要工作：一是按照“一正三副”配備了縣規劃局領導班子，縣規委會辦公室主任由現任縣規劃局主要負責同志擔任。二是完成了設置縣政府駐鎮規劃助理員工作。此項工作分兩個階段組織實施，先向安德、友愛兩個重點鎮派駐規劃助理員進行試點，再在試點的基礎上，分批次向各鎮派駐規劃助理員。三是城鄉規劃編制和管理經費納入了縣級公共財政預算，縣規劃局現有的工作人員的工資、津補貼及辦公費用均由縣財政全額拔付，規劃管理工作的經費切實得到了保證。

二、20*年規劃編制情況

共編制《*農村地區“三個集中”建設規劃（20*—2010）》、《*農村新型社區布點規劃》、《*東南部新城區控制性詳細規劃》、《*望叢祠片區控制性詳細規劃》、《鵑城區控制性詳細規劃》和“舊城區控制性詳細規劃”、《*城區近期建設規劃》、《*紅光組團控制性詳細規劃》、《成都現代工業港南片區控制性詳細規劃》、《四川省*郫筒鎮城區防洪規劃》、《*郫筒鎮基礎設施排水詳細規劃》、《成都現代工業港南、北片區道路豎向及排水規劃》、《成都市*分區人防建設規劃》、《*綠地系統規劃》、《*消防規劃（20*—2020）》等14個規劃，城市片區控規覆蓋率達100%。

以上規劃的編制結合了我縣的現狀和未來發展，在分區規劃的指導下，進行了深入分析和設計，近期城市發展方向正確，符合分區規劃指導的城市空間結構，對縣域統籌建設思路具有前瞻性。

三、20*年度城市總體規劃（分區規劃）、重點鎮規劃以及專項規劃的實施情況

（一）主要成效

在20*年分區規劃實施的近3年中，為適應城市建設發展的要求，在分區規劃的指導下編制了各類規劃，并通過重點項目建設，改變了城市面貌，提升了城市形象，帶來了明顯的社會、經濟和環境等效益。

1、新區建設成效明顯。20*年啟動的東南部新城區以及成都現代工業港南、北片區開發建設已取得明顯成效。行政商務中心的啟動帶動了整個東南部新城區的發展，成都現代工業港南、北片區已引進藍光飲品、正大飼料等189個項目入駐園區，工業集中區建設進入了良性發展的軌道。

2、重點鎮建設扎實推進。積極組織，協調完善重點鎮的規劃編制，完成了友愛、安德兩個重點鎮總體規劃及控制性詳細規劃，并通過審批。重點鎮建設按照規劃扎實推進。

3、城市基礎設施逐步完善。

（1）道路工程。工業港北片區起步區及南片區的道路及市政基礎設施已全部建成；制定了《*基礎設施（道排）建設計劃（20*—20*）》，指導縣城區商務路、南二環路、東二環路、王橋路、觀柏路建設和舊城區一環路、東西南北四條大街風貌改造。

（2）排水工程。一是嚴格審批新建項目，嚴格實施雨、污分流。二是嚴格監督道路建設及改造，道路建設改造與雨、污水管敷設同步實施。目前，初步形成工業港南、北片區，城區沿一環路、東、南二環路、南北大道（局部）的排水管網。20*年動工新建*合作污水處理廠一期工程（4萬噸/日），實施污水處理廠污水干管建設工程。

（3）供電工程。對全縣電網和電站逐步完善，計劃建設110KV*變電站及110KV德源變電站，以緩解犀浦、*、德源等鎮及工業港南片區等區域的供電緊張形勢，現已爭取列入市大網項目并報市規劃局審批。

（4）燃氣工程。編制了《*天然氣發展規劃方案》及《*加油加氣站站點布置方案》，協調解決了供氣范圍，并規劃沿國道317線、沙西線、郫花路新增CNG加氣站4座。

（5）供水工程。*分區規劃內的郫筒、紅光、犀浦等鎮及工業港已實現成都市水六廠集中供水。

（二）落實措施

一是根據建設成都西部新中心的城市發展戰略，結合成都高密發展要求，編制前景發展規劃。二是對分區規劃、控制性規劃進行調整，以適應經濟社會發展對規劃思路提出的新要求。三是編制新農村建設規劃及各鎮基礎及公共設施規劃。四是在排水分區上，將擬臨時排入高新西區的排水系統，納入*合作污水處理廠處理。五是加快市政設施特別是污水處理設施的建設，盡快啟動合作污水處理廠建設。

四、20*年規劃執法監督實施情況

（一）總體情況。

1、健全機構，保障到位。成立了由縣委分管副書記為組長、縣政府分管副縣長為副組長的縣整治違法建設協調領導小組，領導小組下設了由縣規劃局牽頭，相關部門為成員單位的縣治違辦公室；各鎮也成立了由鎮黨委書記任組長的整治違法建設領導小組。全縣治違工作的機構、人員、資金落實到位。制定了《*加強規劃執法堅決遏制新增違法建設實施方案》，了《*制止新增違法建設公告》，統籌推進了治違工作的有序有效開展。

2、依法行政，規范管理。一是制定了《執法文書的使用和辦案證據收集程序》、《法律文書使用規定》、《案件受理程序》、《控制性詳細規劃審批調整》等規范化、標準化、制度化的規劃監督程序；同時加強對規劃執法人員的學習培訓，提高執法人員的業務素質和執法水平，嚴格做到依法行政。二是將治違工作納入縣委、縣政府專項目標考核，印發了《*20*年違法建設整治專項目標分解表》，層層分解落實任務，確保目標明確，責任到人，措施落實。三是建立健全巡查機制。對我縣外環路生態保護帶、沙西線、水源保護區和主要干道，建立了縣、鎮、村三級滿覆蓋的巡查機制，落實了巡查情況日報工作，設置了違法建設舉報電話和網上舉報通道，違法建設舉報受理、查處率均達到100%。四是強化督查工作。建立了定期和不定期的督查督辦制度，及時發現問題，嚴格限期整治。全年，縣委、縣政府共召開各類專題會議10余次，研究部署規劃管理執法工作。截至11月底，共查處各類違法建設案件131起，拆除130件，拆除違法面積38686m2（拆除外環路生態保護帶內“C、B”類違法建設共計7起，拆除面積17738m2；拆除其他區域違法建設案件123起，拆除面積20948m2），完成目標任務的190%。五是加強宣傳教育。將違法建設拆除實況通過縣電視臺連續專題報道，加強了警示教育和威懾作用，違法建設行為得到有效遏制。

（三）主要問題

一是部分鎮村干部和群眾對《城市規劃法》的認識了解不夠，規劃意識有待提高。二是個別鎮村巡查監管不徹底，尚有違法建設存在。三是對違法建設的巡查機制需進一步完善。

（四）落實措施

一是加大對《城市規劃法》等相關法律法規的宣傳力度，宣傳工作必須深入到鎮、村、社、農戶，確保廣大干部群眾認識了解《城市規劃法》，提高按規劃辦事的自覺性。二是加強有關職能部門對違法建設查處的協調配合，進一步完善違法建設的巡查機制。三是加大違法建設的查處力度，對縣域內各類新增違法建設和外環路的“B”類違法建設依法按程序堅決予以拆除。四是加大對建設項目需求的規劃引導，作好規劃編制和管理工作。

五、20*年測繪方面實施情況

（一）總體情況

一是落實了縣測繪行政管理機構。今年3月，在縣規劃局增掛了“*測繪管理辦公室”牌子，明確了由縣規劃局負責履行測繪行政管理職能，承辦測繪管理日常工作。二是認真組織實施了基礎測繪工作。測繪了安德、友愛、唐昌等鎮1：1000地形圖16.5km2，*新城區1：500地形圖6km2，為重點鎮、重點區域的建設提供了保障。三是實施了本縣域測量控制網建設工作。組織實施了覆蓋縣域的GPSE級首級測量控制網，以及本縣建設活躍區域的Ⅰ級導線網和四等水準網的建設工作。其中GPSE級點42點，Ⅰ級導線187公里，水準高程1015公里，基本滿足了近期城鄉建設發展需要，為下一步開展基礎比例尺地形圖的測繪工作奠定了基礎。四是規范了建設項目審批和監督程序。目前，我縣分區規劃內進入報建程序的建筑項目必須經過放、驗線及竣工測量。截止9月，依據已審批的城鄉規劃，完成紅線撥地6000畝、建筑和管線定線1100件、竣工驗收測繪項目59個，為城鄉規劃管理的實施提供了良好的測繪技術保障。五是積極開展測繪管理工作，組織了每年一度的測繪法宣傳工作，加強對縣域內測繪單位的日常管理和年度考核。按照《四川省測繪管理條例》對本縣內實施測繪的項目進行備案登記，促進了測繪市場的健康發展。

（二）主要問題

一是基礎測繪有待加強?；颈壤叩匦螆D資料存在缺口，部分區域測繪資料陳舊，尚未形成長效的維護更新機制。二是對測繪成果的日常管理有待加強。目前我縣基礎測繪成果的保存未形成較好的管理機制。三是市政道路及地下管線資料管理需進一步統一。