導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工廠建設(shè)規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】隱蔽工程；選廠數(shù)字化；三維數(shù)字模型

近年來，各行業(yè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理模式重要性的認(rèn)識(shí)不斷加深，并加大了現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新探索，礦山企業(yè)在創(chuàng)新理念指導(dǎo)發(fā)展中對(duì)新型管理模式的探索尤其典型。礦山企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中立足于資源不可持續(xù)現(xiàn)狀進(jìn)行了技術(shù)、裝備、管理、效益等綜合化的管理系統(tǒng)探索，以統(tǒng)籌全面推進(jìn)企業(yè)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。本文以新型礦山企業(yè)選廠隱蔽工程建設(shè)為例，著重分析探討隱蔽工程建設(shè)規(guī)劃中的信息技術(shù)特點(diǎn)與要點(diǎn)。

1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合處理

現(xiàn)階段，眾多現(xiàn)代化的新型企業(yè)在選廠隱蔽工程構(gòu)建工作中均基于數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)軟件信息平臺(tái)技術(shù)與企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行了數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用說明與管理文件制定，如部分礦山企業(yè)選廠隱蔽工程數(shù)字化管理模式建設(shè)過程中制定了“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、整合、分析處理及管理規(guī)范說明”等，該類說明、指導(dǎo)性文件為選廠隱蔽工程數(shù)字化工程建設(shè)提供了數(shù)據(jù)整合、收集工作指導(dǎo)，也最大程度的保證了數(shù)字化隱蔽工程建設(shè)資料與數(shù)據(jù)收集、整合的完整性、有效性與準(zhǔn)確性。

1.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容

現(xiàn)代企業(yè)工廠建設(shè)工作中會(huì)涉及到選廠地表與地形、工廠生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地、地下管線、廠區(qū)供電線路等基本設(shè)備與設(shè)施，構(gòu)建信息化的選廠隱蔽工程要實(shí)現(xiàn)完善的統(tǒng)籌化的管理，需要在隱蔽工程基礎(chǔ)信息收集與整合管理中掌控選廠隱蔽工程建設(shè)相關(guān)的資料信息，主要包括選廠地表資料、場(chǎng)地資料、相關(guān)信息擋案和各種線路資料等。

1.2 數(shù)據(jù)收集與分析處理

選廠場(chǎng)地的地表裝置與設(shè)施資料的獲取一般借助GPS測(cè)量設(shè)備進(jìn)行實(shí)際的測(cè)量，并就測(cè)量數(shù)據(jù)構(gòu)建起宏大的、系統(tǒng)的信息框架，進(jìn)而為數(shù)據(jù)的建設(shè)提供信息指導(dǎo)與依據(jù)。礦業(yè)、工廠或企業(yè)選廠隱蔽工程建設(shè)均具備不斷深入更新的特點(diǎn)。選廠場(chǎng)地中地下設(shè)施信息的獲取是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙與施工信息等資料。選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用中多是整合信息形成三維化的數(shù)據(jù)模型，進(jìn)而進(jìn)行統(tǒng)籌數(shù)字化運(yùn)行管理。

2 數(shù)字化模型構(gòu)建與實(shí)際應(yīng)用

2.1 三維可視化數(shù)字模型的構(gòu)建

在基礎(chǔ)信息收集與整合工作中要依據(jù)地表地形信息資料進(jìn)行科學(xué)標(biāo)高賦值，在實(shí)際信息資料的基礎(chǔ)上計(jì)算出對(duì)等、科學(xué)的圖紙信息數(shù)據(jù)，進(jìn)而構(gòu)建制定符合實(shí)際的三維地表地形模型，以為后期選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)提供信息基礎(chǔ)。

2.1.1 地表設(shè)施三維可視化模型構(gòu)建

地表地形三維數(shù)字化模型的構(gòu)建工作中以圖紙信息中二維地表坐標(biāo)等信息進(jìn)行科學(xué)計(jì)算轉(zhuǎn)換，后在數(shù)字化可視模型建設(shè)中進(jìn)行對(duì)等的高程賦值，形成三維模型。

2.1.2 地下管線系統(tǒng)矢量化

工廠、礦山選廠建設(shè)過程中為保證正常的生產(chǎn)與生活，需要在場(chǎng)地區(qū)域內(nèi)鋪設(shè)多種管道設(shè)備，常見的管道設(shè)備有電力、排水、熱力、通信等，另外不同行業(yè)的選廠隱蔽工程建設(shè)還包括不同的地下管道設(shè)備，如礦業(yè)企業(yè)選廠建設(shè)中必備供水、回水，礦漿工藝管線等。需要注意的是在地下管線設(shè)備三維可視化數(shù)字化工作中要將不同用途的地下管道進(jìn)行區(qū)別分類，進(jìn)而在數(shù)字化模型構(gòu)建中建立完善的圖標(biāo)，增加模型的可讀性。地下管線設(shè)備的矢量化最大的特點(diǎn)便是顏色區(qū)別管理，這也是地下設(shè)備三維可視化的基礎(chǔ)。

2.1.3 地表數(shù)字模型與地下矢量模型的整合

三維數(shù)字化模型圖表的應(yīng)用還需要地表與地下三維圖復(fù)合處理，這是制定三維數(shù)字化模型形成的最后環(huán)節(jié)。在選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用中選取任一點(diǎn)三維坐標(biāo)進(jìn)行空間處理，形成三維復(fù)合處理，該種模型處理方法還能間接優(yōu)化選廠隱蔽工程建設(shè)方案，減少建設(shè)投資。

2.2 三維數(shù)字化模型的應(yīng)用

選廠隱蔽工程三維數(shù)字化模型應(yīng)用需要涵蓋模型建立與儲(chǔ)量計(jì)算、選廠隱蔽工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌管理等環(huán)節(jié)，筆者以礦山選廠隱蔽工程數(shù)字化模型應(yīng)用為例，著重分析了三維數(shù)字化模型的應(yīng)用與實(shí)踐要點(diǎn)。

2.2.1 可視化模型構(gòu)建與儲(chǔ)量計(jì)算

礦業(yè)選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)工作多是在獲取地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息整合與管理，進(jìn)而指導(dǎo)礦床地質(zhì)模型的構(gòu)建。礦床可視化模型的構(gòu)建在地質(zhì)圖件編制管理與研究的基礎(chǔ)上計(jì)算礦床儲(chǔ)量，為礦業(yè)工廠資源開發(fā)規(guī)劃提供有效的優(yōu)化指導(dǎo)。

2.2.2 選廠隱蔽工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)科學(xué)度提升

礦業(yè)選廠三維模型構(gòu)建過程中要進(jìn)行地質(zhì)儲(chǔ)量計(jì)算，該計(jì)算工作中以規(guī)劃與設(shè)計(jì)軟件為主要工具，能夠?yàn)檫x廠規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供優(yōu)化思路，進(jìn)而為選廠生產(chǎn)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)化調(diào)整、完善提供指導(dǎo)。將三維可視化模型應(yīng)用于選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)中利于資源的合理利用，對(duì)于科學(xué)、系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式運(yùn)行作用十分突出，還能降低生產(chǎn)成本。

現(xiàn)階段，三維數(shù)字化模型的應(yīng)用不斷推廣，選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)過程中建設(shè)三維化的管控模型能夠有效利用整個(gè)工程原始數(shù)據(jù)，并提升工程統(tǒng)籌管理的科學(xué)化水平。

3 隱蔽工程的系統(tǒng)優(yōu)化布局

選廠隱蔽工程數(shù)字化模型建立工作是以工程規(guī)劃方案為基礎(chǔ)，充分利用各種信息化技術(shù)與三維可視圖來進(jìn)行工程優(yōu)化布局。

現(xiàn)階段，礦業(yè)工廠或企業(yè)在選廠隱蔽工程建設(shè)中多是借助于Surpac數(shù)據(jù)處理軟件進(jìn)行信息處理，該信息處理平臺(tái)在應(yīng)用中能夠?yàn)楣こ桃?guī)劃方案優(yōu)化提供隱蔽工程整體布局可視圖，進(jìn)而提供選廠內(nèi)物流流暢程度、占地情況、運(yùn)輸距離、安全保證、功能區(qū)規(guī)劃等基本信息，為選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)方案優(yōu)化提供科學(xué)的信息指導(dǎo)。此外，選廠隱蔽工程數(shù)字化工程建設(shè)中能夠借助三維可視化圖表進(jìn)行優(yōu)化布局，還能最大程度的實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地利用與成本最低化。

4 選廠隱蔽工程數(shù)字化研究成果總結(jié)

選廠隱蔽工程數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)研究表明隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)能夠借助可視化的三維模型來指導(dǎo)隱蔽工程布局，從根本上改善廠區(qū)內(nèi)各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，尤其能夠改善選廠內(nèi)部的交通設(shè)施條件。數(shù)字化的應(yīng)用模型應(yīng)用中礦業(yè)等各領(lǐng)域選廠隱蔽工程建設(shè)中能夠提供不同的廠址方案，對(duì)于提升選廠方案的科學(xué)化水平作用突出，這些信息化的數(shù)字指導(dǎo)有利于選廠隱蔽工程建設(shè)成本控制。

選廠隱蔽工程數(shù)字化還融入了同步更新系統(tǒng)，能夠保證工程建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)化，這樣能夠?yàn)殡[蔽工程建設(shè)提供科學(xué)、實(shí)用的指導(dǎo)。

選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)過程中著重針對(duì)場(chǎng)地地表與地下設(shè)備進(jìn)行了可視化模型設(shè)計(jì)，為選廠隱蔽工程建設(shè)提供直觀化的管控平臺(tái)，也增加了選廠隱蔽工程建設(shè)工作中的技術(shù)含量，為現(xiàn)代化項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)模式的構(gòu)建與應(yīng)用提供便利基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

本文著重分析了選廠隱蔽工程數(shù)字化應(yīng)用要點(diǎn)與特點(diǎn)。選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)主要是在收集、整合信息、分析處理的基礎(chǔ)上構(gòu)建可視化的三維模型，進(jìn)而借助可視化的數(shù)字化模型指導(dǎo)選廠隱蔽工程建設(shè)，并為隱蔽工程建設(shè)提供方案優(yōu)化信息指導(dǎo)與參照，這種數(shù)字化的管理運(yùn)行模式已經(jīng)成為當(dāng)前各領(lǐng)域選廠隱蔽工程建設(shè)工作中的主流，能夠?yàn)檫x廠隱蔽工程建設(shè)科學(xué)化水平提供保證，值得實(shí)踐推廣應(yīng)用。此外，筆者認(rèn)為在選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)工作中經(jīng)過借助信息化的管理技術(shù)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在經(jīng)驗(yàn)完善過程中優(yōu)化提升選廠隱蔽工程建設(shè)規(guī)劃方案的科學(xué)化水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀俊林，武鳳茹，劉占全.巴潤(rùn)選廠隱蔽工程數(shù)字化研究[J].礦冶工程，2011（6）.

[2]劉承軍.首鋼“開鑿”數(shù)字化礦山[J].企業(yè)改革與管理（首鋼專欄），2007（2）.

篇2

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理利用土地資源，完善農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的管理，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格界定范圍

根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》，設(shè)施農(nóng)用地分為畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林種植、農(nóng)村村居生產(chǎn)設(shè)施及農(nóng)產(chǎn)品集中存儲(chǔ)晾曬等四大類用地。根據(jù)設(shè)施農(nóng)用地特點(diǎn)，從有利于規(guī)范管理出發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。

（一）畜禽養(yǎng)殖類設(shè)施農(nóng)用地。生產(chǎn)設(shè)施用地包括畜禽舍（含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置與飼料配制場(chǎng)所、活動(dòng)訓(xùn)練場(chǎng)所及必要的綠化隔離帶；附屬設(shè)施包括檢驗(yàn)檢疫管理、飼料存貯、鍋爐加溫、辦公看護(hù)房等。

（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖類設(shè)施農(nóng)用地。生產(chǎn)設(shè)施用地包括養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖大棚、種苗育訓(xùn)室、飼料配制場(chǎng)所、進(jìn)排水渠道等；附屬設(shè)施包括檢驗(yàn)檢疫管理、飼料存貯、鍋爐加溫、辦公看護(hù)房等。

（三）農(nóng)林種植類設(shè)施農(nóng)用地。涉及工廠化種植栽培的，其生產(chǎn)設(shè)施用地包括鋼架結(jié)構(gòu)玻璃或PC板連棟溫室、育種育苗室、產(chǎn)品采收?qǐng)鏊龋桓綄僭O(shè)施包括檢驗(yàn)檢疫管理、鍋爐加溫、辦公看護(hù)房等。規(guī)模化種植但不屬于工廠化栽培的，其辦公看護(hù)房作為附屬設(shè)施用地對(duì)待。

（四）農(nóng)村村居生產(chǎn)設(shè)施及農(nóng)產(chǎn)品集中存儲(chǔ)晾曬場(chǎng)用地。包括村民委員會(huì)統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)機(jī)農(nóng)具、農(nóng)產(chǎn)品存放倉(cāng)庫(kù)和農(nóng)產(chǎn)品晾曬場(chǎng)所等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道、開發(fā)區(qū)，下同）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格把握設(shè)施農(nóng)用地范圍，集多類養(yǎng)殖、種植為一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)種類、規(guī)模、用地比例辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)；以設(shè)施農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等建筑項(xiàng)目用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理，須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

二、實(shí)行分類管理

（一）設(shè)施農(nóng)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山、荒坡等未利用地和低效閑置土地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。確需占用耕地的，也應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，同時(shí)通過工程、技術(shù)等措施盡量減少對(duì)耕作層的破壞。

（二）合理控制用地規(guī)模。

1、畜禽養(yǎng)殖類。新建、改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖布局規(guī)劃，達(dá)到規(guī)模化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)（生豬存欄200頭以上、奶牛存欄50頭以上、肉牛存欄100頭以上、羊存欄200只以上、肉雞肉鴨存欄10000只以上、蛋雞存欄3000只以上、兔存欄300只以上），否則不予辦理相關(guān)手續(xù)。附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過15畝。下列范圍內(nèi)不得設(shè)置畜禽養(yǎng)殖用地：

（1）飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，中小型水庫(kù)入庫(kù)河流上溯2000米河段及兩岸河堤外坡腳向陸縱深1500米的陸域。主要河流干流兩岸河堤外坡腳向陸縱深1000米的陸域，支流兩岸河堤外坡腳向陸縱深500米的陸域；

（2）風(fēng)景名勝區(qū)、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，主要包括抱犢崮風(fēng)景區(qū)、文峰山風(fēng)景區(qū)、朗公寺風(fēng)景區(qū)等風(fēng)景旅游區(qū)的核心及緩沖規(guī)劃區(qū)域；

（3）城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)及周邊2000米范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)以及行政村人口聚集地建成區(qū)及其周邊1000米范圍內(nèi)的區(qū)域；

（4）學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)周邊1000米范圍內(nèi)的區(qū)域；

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水源取水點(diǎn)上游2000米范圍內(nèi)的區(qū)域；

（6）國(guó)道、省道、高速公路、鐵路以及通往各風(fēng)景名勝區(qū)公路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)和縣鄉(xiāng)道500米范圍的區(qū)域；

（7）距離屠宰場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工廠、畜禽交易市場(chǎng)、垃圾及污水處理場(chǎng)所等區(qū)域1500米以內(nèi)的區(qū)域；

（8）法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的其它區(qū)域。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將上述范圍內(nèi)現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)逐步關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

2、水產(chǎn)養(yǎng)殖類。附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過10畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖用地不得影響防汛抗旱和行、泄洪工程，應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)和重要的河流周邊地區(qū)以及法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的其它區(qū)域。

3、農(nóng)林種植類。工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過10畝；規(guī)模化種植的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模3%以內(nèi)，但最多不超過10畝。

（三）嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。興建農(nóng)業(yè)設(shè)施確需占用耕地的，經(jīng)營(yíng)者要與村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂復(fù)墾協(xié)議，并按耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納復(fù)墾保證金，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督并進(jìn)行驗(yàn)收；耕地開墾費(fèi)繳入財(cái)政專戶，專款專用，復(fù)耕后予以退還。涉及占用林地的，需提供林業(yè)部門許可意見。

三、規(guī)范審批程序

設(shè)施農(nóng)用地按照經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門審核、縣政府審批的程序辦理。

（一）經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，方案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、用地面積，以及擬建設(shè)施類型、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等，并與土地所屬村民委員會(huì)協(xié)商土地使用年限、土地用途、補(bǔ)充耕地、土地復(fù)墾、交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件；按照《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村集體所有的土地由集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。協(xié)商一致后，雙方簽訂用地協(xié)議。經(jīng)營(yíng)者持設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出用地申請(qǐng)。涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與被用地的村民委員會(huì)或承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)設(shè)施農(nóng)用地管理的有關(guān)規(guī)定、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議等進(jìn)行審查。符合要求的，及時(shí)出具申報(bào)意見；不符合要求的，及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)者，并說明理由。

（三）審核批準(zhǔn)。縣農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門按照職責(zé)分工，分別依據(jù)種植（養(yǎng)殖）規(guī)模、動(dòng)物防疫、水產(chǎn)防疫等要求，對(duì)申報(bào)的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地項(xiàng)目進(jìn)行審核后，送縣國(guó)土部門審核把關(guān)。經(jīng)審核把關(guān)后，對(duì)符合要求的設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目由國(guó)土部門報(bào)縣政府批準(zhǔn)。設(shè)施農(nóng)用地使用期限一般為3—5年，用地期滿后，經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況申請(qǐng)續(xù)期。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。合理有序保障設(shè)施農(nóng)用地是支持和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體舉措，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有積極意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高審批效率，確保設(shè)施農(nóng)用地高效有序利用。

（二）節(jié)約集約用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，統(tǒng)籌做好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。要堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，按照程序要求嚴(yán)格履行審核、審查職能，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)土地尤其是濫占耕地的現(xiàn)象。

篇3

【關(guān)健詞】舊城改造；規(guī)劃建設(shè)；方案；建議

引言

加快舊城改造是改善城市環(huán)境、人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)的迫切需求，也是今后一段時(shí)期內(nèi)化解用地供需矛盾的一個(gè)有效途徑，更是城市讓生活更美好，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。舊城改造是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的工作。規(guī)劃對(duì)舊城現(xiàn)狀進(jìn)行了深入、廣泛地調(diào)查和分析，提出了“有效控制、積極保護(hù)、合理保留、全面改善”的舊城改造原則，在現(xiàn)有條件下，盡可能地完善舊城的空間環(huán)境，挖掘資源，突出舊城特色，并結(jié)合舊城區(qū)改造規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)“城中村”、分散的村民聚居點(diǎn)改造建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

1 改造背景

根據(jù)江蘇省人民政府關(guān)于《高郵市城市總體規(guī)劃（2008―2020）》的批復(fù)精神，城市規(guī)劃控制區(qū)面積111.25平方公里,其中規(guī)劃建成區(qū)55.2平方公里。市區(qū)為“一體兩翼”城市結(jié)構(gòu)，由舊城區(qū)、新城區(qū)、南部工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等四大版塊組成（圖1）。

本文所指的市區(qū)舊城改造是指對(duì)111.25平方公里范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施落后地段、城中村以及不符合規(guī)劃分散的村民聚居點(diǎn)進(jìn)行改造。

1.1 “十一五”期間，舊城改造取得的成績(jī)

“十一五”期間，我市積極推進(jìn)舊城區(qū)改造步伐，改善了人居環(huán)境，提高了城市品位，完善了城市功能。取得了可喜的成績(jī)。主要體現(xiàn)在：

1.1.1 重點(diǎn)部位城市形象迅速提升

特別是近年來，先后實(shí)施了大（小）淖河周邊區(qū)域改造、文游臺(tái)廣場(chǎng)建設(shè)、新河、北澄子河、鹽河風(fēng)光帶建設(shè)、凈土寺塔廣場(chǎng)建設(shè)、秦郵路提升提質(zhì)工程、運(yùn)河?xùn)|堤風(fēng)光帶建設(shè)、北海新村、南海新村整治工程等一大批群眾矚目的熱點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目，有效提升了市區(qū)重點(diǎn)部位的城市形象，改善了居民生活環(huán)境。

1.1.2 經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

截止2010年，我市新開工經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目3個(gè)，累計(jì)新開工面積10.43萬平方米，竣工項(xiàng)目3個(gè)，竣工面積10.43萬平方米，累計(jì)完成投資1.47億元，共解決1295戶城市低收入家庭的住房困難。全市廉租住房在建面積0.94萬平方米，竣工面積0.94萬平方米, 累計(jì)完成投資0.21億元，全市累計(jì)有142戶低收入住房困難家庭享受到廉租住房政策。

1.2 不能忽視存在的問題

在舊城面貌逐步改善的同時(shí)，我們也不能忽視一些存在的問題：

1.2.1 舊城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)區(qū)”尚不徹底

在文游路以西的舊城區(qū)，至今仍有一定數(shù)量的工業(yè)企業(yè)存在，主要有：經(jīng)緯紡織公司、水泵廠、肉聯(lián)廠、醬醋廠、電器儀表廠、塑料編織廠、神游制衣、益民食品廠、港口機(jī)械廠、京杭電纜廠、成輝服裝有限公司、天元服裝有限公司、鑄造廠、電機(jī)廠、獸藥廠、弘揚(yáng)服飾、食品加工廠、高路寶食品廠、祥盛制衣、土產(chǎn)公司木材站、染料化工廠、冶煉廠、金屬制品廠、平安開溝機(jī)廠、銀湖食品有限公司。從規(guī)模上看，水泵廠、肉聯(lián)廠、醬醋廠、電器儀表廠。除經(jīng)緯紡織公司等規(guī)模較大外，其余均為零星小工業(yè)，工廠效益多數(shù)欠佳，有部分老廠區(qū)已出租作它用；從工業(yè)門類上看，舊城區(qū)街坊內(nèi)多為食品、服裝、印刷和電子等輕工業(yè)和手工業(yè)；從空間分布上看,舊城區(qū)內(nèi)工業(yè)分布零散，大多與居住用地混雜,對(duì)城市形象影響較大。

1.2.2 “城中村”現(xiàn)象依然嚴(yán)重

村民住宅分布零散，布局不緊湊，很多村民在原有宅基地基礎(chǔ)上向拓展，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和基礎(chǔ)配套設(shè)施難以完善，建筑風(fēng)貌與城市環(huán)境不相協(xié)調(diào)。

1.2.3 道路網(wǎng)絡(luò)尚未健全

傅公橋路北延、佳醇路、蝶園南路、花灣路等一批群眾關(guān)心的道路建設(shè)尚未啟動(dòng)，不僅影響群眾出行，而且也影響舊城改造。

1.2.4 舊城改造缺乏系統(tǒng)性。地塊改造模式基本上是在原規(guī)劃路網(wǎng)不變的條件下，且各自為政。由于改造工程缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致空間環(huán)境、市政、交通等處于混亂狀態(tài)，老街無舊城風(fēng)貌特色。

2 高郵市區(qū)舊城改造規(guī)劃

在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，目前已經(jīng)相應(yīng)編制了《城南、城北歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《城市中部生活區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《高郵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》。控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制面積已基本覆蓋城市規(guī)劃控制區(qū)。同時(shí)編制了《高郵市住房建設(shè)規(guī)劃》，為合理啟動(dòng)舊城改造提供了科學(xué)依據(jù)。

2.1 文游路以西的舊城區(qū)改造規(guī)劃：

《高郵市城市總體規(guī)劃（2008―2020）》中明確提出，高郵市舊城區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)文游路以西的區(qū)域。具體范圍是：西至京杭大運(yùn)河，北至文游北路北上坡，東至文游路，南至文游南路南上坡，面積8.33平方公里。總體規(guī)劃明確了舊城區(qū)法定范圍，做好該區(qū)域范圍的舊城改造規(guī)劃工作，對(duì)于我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)歷史文化名城將具有舉足輕重的作用。

2.1.1 舊城區(qū)的規(guī)劃框架

在不改變傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局的前提下，重點(diǎn)保護(hù)有價(jià)值的歷史遺存及其環(huán)境，健全舊城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)配套設(shè)施，加快舊城區(qū)企業(yè)退城進(jìn)區(qū)，形成以“一條主脈、兩個(gè)節(jié)點(diǎn)、三個(gè)歷史街區(qū)、四條軸線、六個(gè)生態(tài)人文景區(qū)”的總體舊城格局（圖2）。

一條主脈――古運(yùn)河；兩個(gè)節(jié)點(diǎn)――兩個(gè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位：盂城驛、當(dāng)鋪；三個(gè)歷史街區(qū)― ―城南歷史街區(qū)、城中歷史街區(qū)、城北歷史街區(qū)；

四條軸線――北門大街、中山路、南門大街（歷史文化軸）， 文游路（城市公共服務(wù)功能軸）， 府前街（城市公共服務(wù)功能軸），通湖路（城市商業(yè)軸）；六個(gè)生態(tài)人文景區(qū)――森林公園景區(qū)、大淖河景區(qū)、人民公園景區(qū)、蝶園景區(qū)、東塔景區(qū)、盂城驛歷史人文景區(qū)。

2.1.2 舊城區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)思想

按照“保護(hù)為主、搶救第一”的方針，保護(hù)文物古跡，保護(hù)歷史地段及其環(huán)境，保護(hù)和延續(xù)古城的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌特色，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，正確處理傳統(tǒng)與創(chuàng)新、保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，改善生活環(huán)境，發(fā)揮名城的品牌效應(yīng)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游及商貿(mào)業(yè)，促進(jìn)古代文化與現(xiàn)代文明的交相輝映。

2.1.3 舊城區(qū)的功能定位

體現(xiàn)歷史文化名城內(nèi)涵的核心區(qū)域；城市重要的（傳統(tǒng)）文化旅游商業(yè)地區(qū)；具有傳統(tǒng)特色的居住場(chǎng)所。

2.1.4 舊城區(qū)的規(guī)劃原則

在全面保護(hù)古城風(fēng)貌的前提下,實(shí)行“有效控制、積極保護(hù)、合理保留、全面改善”的原則。

有效控制：對(duì)8.33平方公里的舊城區(qū)進(jìn)行有效控制，全面保護(hù)舊城區(qū)的整體傳統(tǒng)格局與風(fēng)貌；積極保護(hù)：按照點(diǎn)（文物古跡、有較高歷史價(jià)值的傳統(tǒng)建筑）、線（水系、傳統(tǒng)街巷）、片（傳統(tǒng)建筑群）、面（歷史街區(qū)）結(jié)合的方式，積極保護(hù)有價(jià)值的歷史遺存及其環(huán)境；

合理保留：保留并整治雖然建筑質(zhì)量較差但具有一定地方特色的建筑，以及建筑質(zhì)量較好但與傳統(tǒng)風(fēng)貌不夠協(xié)調(diào)（尚未產(chǎn)生強(qiáng)烈沖突）的建筑；

全面改善：對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行逐步整治，使舊城區(qū)的交通狀況、市政基礎(chǔ)設(shè)施及生活居住環(huán)境質(zhì)量得到全面改善,對(duì)影響城市風(fēng)貌的“城中村和生產(chǎn)用地進(jìn)行逐步改造，形成和諧統(tǒng)一的城市面貌。

2.2 文游路以東（舊城區(qū)以外）的區(qū)域改造規(guī)劃

舊城區(qū)以外的區(qū)域是指文游路以東的規(guī)劃控制區(qū)。該區(qū)域包含嚴(yán)格控制區(qū)和一般控制區(qū)。目前，舊城區(qū)以外的規(guī)劃控制區(qū)主要由城市中部生活區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三部分構(gòu)成，此區(qū)域內(nèi)的“城中村”數(shù)量相對(duì)較多，主要有武安社區(qū)、新聯(lián)、新華、寶塔、高謝、丁莊、文游、花王、楊橋、奧林、新城、黃渡等12個(gè)，共18237戶，70147人。

2008年，市政府下發(fā)了郵政發(fā)（2008）28號(hào)文件《市政府關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃控制管理的意見》，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人建設(shè)行為作了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)該區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)起到了重要的控制和引導(dǎo)作用，但隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路線型的調(diào)整，有必要對(duì)原有的《意見》進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。建議調(diào)整方案是：

2.2.1 將民房建設(shè)控制區(qū)范圍調(diào)整為整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)，分嚴(yán)格控制建設(shè)區(qū)和一般控制建設(shè)區(qū)。嚴(yán)格控制建設(shè)區(qū)為郵政發(fā)（2008）28號(hào)文件確定的嚴(yán)格控制區(qū)范圍(除文游路以西8.33平方公里外，文游路以東嚴(yán)格控制區(qū)面積46.87平方公里)，一般控制建設(shè)區(qū)為嚴(yán)格控制建設(shè)區(qū)范圍以外的城市規(guī)劃區(qū)范圍（規(guī)劃的S237以東，高速公路以西，八里河莊臺(tái)以南約56.05平方公里）。

2.2.2 規(guī)劃調(diào)整后嚴(yán)格控制建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃的保留莊臺(tái)由88個(gè)調(diào)整為12個(gè)，規(guī)劃安置小區(qū)7個(gè)，規(guī)劃控制按郵政發(fā)（2008）28號(hào)文件執(zhí)行；一般控制建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃設(shè)置村民莊臺(tái)集中布置點(diǎn)4個(gè)，需建房戶一律到規(guī)劃指定的村民莊臺(tái)集中布置點(diǎn)建設(shè)。對(duì)一般控制建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的村民莊臺(tái)集中布置點(diǎn)分別由高郵鎮(zhèn)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

2.2.3 位于城市主(次)干道兩側(cè)規(guī)劃紅線外各100(50)米、城市廣場(chǎng)規(guī)劃紅線外200米范圍內(nèi)以及城市主要出入口、城市重要景觀地帶的危房戶一律停止審批原地建設(shè)。

3 高郵市區(qū)舊城改造方案

3.1 文游路以西的舊城區(qū)

文游路以西的舊城區(qū)改造分為城南、城北、城中三片來分別推進(jìn)：

3.1.1 城南片：改造范圍：北起琵琶路，南至大寨河，西起京杭運(yùn)河，東至文游路。該片區(qū)面積142.85公頃（2143畝）。該片區(qū)待改造面積達(dá)25.4公頃（381畝）。改造地塊主要有：

城中村2個(gè):館驛路周邊地塊（167畝，拆遷346 戶，63937平方米），郵中西側(cè)地塊（124畝，拆遷170戶，26312平方米）。

退城進(jìn)區(qū)項(xiàng)目1個(gè)：郵中北側(cè)地塊（約90畝，拆遷75戶，單位4家，14500平方米）。

此外，結(jié)合館驛路的改造，大力推動(dòng)盂城驛擴(kuò)容工程，對(duì)柳蔭禪林節(jié)點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)性改造。

3.1.2 城北片：改造范圍：北起國(guó)雄路，南至通湖路，西起京杭運(yùn)河，東至文游路。該片區(qū)面積127.7公頃（1916畝），規(guī)劃對(duì)其中的城北歷史文化街區(qū)予以保留，對(duì)歷史文化街區(qū)周邊區(qū)域積極保護(hù)，合理保留。對(duì)遠(yuǎn)離歷史街區(qū)的區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體改造，塑造更新的城市面貌。該片區(qū)改造面積達(dá)85.3公頃（1280畝）。該片區(qū)總拆遷面積達(dá)63.76萬平方米（其中經(jīng)營(yíng)用房2.56萬平方米，居住用房53.38萬平方米，辦公及生產(chǎn)用房7.82萬平方米）

3.1.3 城中片：改造范圍：北起通湖路，南至琵琶路，西起京杭運(yùn)河，東至文游路。規(guī)劃對(duì)其中的城中歷史文化街區(qū)予以保留，對(duì)歷史文化街區(qū)周邊區(qū)域積極保護(hù)，合理保留，重點(diǎn)改造蝶園路、文化宮路周邊區(qū)域。

城北片與城南片的改造有著本質(zhì)的區(qū)別，城南片的待改造地塊較為分散，以地塊為單位，而城北片的待改造地塊較為連貫，可以街區(qū)或街坊為單位實(shí)施改造。建議改造實(shí)施時(shí)序?yàn)椋?/p>

首先，對(duì)城南片區(qū)的待改造地塊分期掛牌上市，對(duì)該片區(qū)內(nèi)的城中村進(jìn)行拆遷改造，工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)區(qū)。

其次，對(duì)城北片區(qū)進(jìn)行整體改造，以街區(qū)為單位滾動(dòng)建設(shè)，逐步推進(jìn)。

最后，對(duì)城中片區(qū)（蝶園路以西區(qū)域）和舊城區(qū)其它區(qū)域進(jìn)行改造。

3.2 文游路以東（舊城區(qū)以外）的區(qū)域

目前，規(guī)劃建成區(qū)以外的規(guī)劃控制區(qū)主要針對(duì)零散的村民莊臺(tái)進(jìn)行改造。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的村民莊臺(tái)逐步拆并，一部分進(jìn)入安置小區(qū)，其余的進(jìn)入統(tǒng)一劃定的村民聚居點(diǎn)集中安置 （圖3）。

高郵鎮(zhèn)：6個(gè)保留莊臺(tái)，3個(gè)安置小區(qū)，1個(gè)莊臺(tái)集中布置點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：4個(gè)保留莊臺(tái)，2個(gè)安置小區(qū)。

城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)：2個(gè)保留莊臺(tái)，2個(gè)安置小區(qū)，3個(gè)莊臺(tái)集中布置點(diǎn)。

3.3 政策措施

3.3.1 對(duì)國(guó)有土地上的房屋，依據(jù)新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，市政府可依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定，對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建，并作出征收決定。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。根據(jù)《條例》第十六條規(guī)定：房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。故提請(qǐng)市政府對(duì)舊城區(qū)范圍內(nèi)的需改造地塊和城中村及早制定房屋征收計(jì)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，確定年度征收范圍，將征收范圍內(nèi)的房屋提前測(cè)繪到位，做到有法可依，避免違章建設(shè)造成的拆遷成本加大，保障城市建設(shè)和改造的有序進(jìn)行。

3.3.2 對(duì)集體土地上的房屋，不在新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》范圍之列，按城中村進(jìn)行改造。

4 建議

結(jié)合高郵市的現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議：

4.1 在資金籌集方面，可以參考通過設(shè)立基金的方法進(jìn)行常年的、經(jīng)常性的舊城改造和更新。通過企業(yè)和各個(gè)地方政府的公開競(jìng)標(biāo)，可以使得政府和企業(yè)的參與更加主動(dòng)，利于雙方交換觀點(diǎn)的交換。政府通過方案也可以對(duì)企業(yè)產(chǎn)生吸引力，加快當(dāng)?shù)氐母脑欤€可以將規(guī)劃及更新決策的權(quán)力交還給地方，并且在強(qiáng)調(diào)地方政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的同時(shí)，將本地社區(qū)人士或組織看作決策過程中的重要一極，使得更新目標(biāo)有了更強(qiáng)的社會(huì)性。

4.2 舊城改造和住房政策相結(jié)合。就嚴(yán)格意義來講，舊城改造也是住房政策的一部分，從總體上思考可以更好地解決高郵市的住房問題。在完善動(dòng)拆遷政策，完善財(cái)稅、金融等配套政策的同時(shí)，從全局上把握舊城改造政策和廉租房政策、商品房政策，比如舊城改造的土地和安置房源方面和廉租房政策相結(jié)合，舊城改造的居民和廉租房居民進(jìn)行互補(bǔ)，在安置方面進(jìn)行交叉融合，可以很好的解決廉租房的“貧民窟”現(xiàn)象。

4.3 引導(dǎo)和提高居民參與程度。在國(guó)外眾多國(guó)家的城市舊城改造和城市更新過程中，居民的參與是非常重要，處于基石地位。居民廣泛參與零星舊里的改造與更新，鼓勵(lì)居民不僅作為改造與更新的參與者，而是以開發(fā)者的身份，從一開始就投入項(xiàng)目的策劃、勘察、設(shè)計(jì)、投資、實(shí)施與管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，有助于舊城改造的順利進(jìn)行。而政府部門，可以提供政策法規(guī)上的指引和公共行政方面的服務(wù)，最大限度地發(fā)揮居民的自主性與積極性，并在政策上給一定的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免。在繼續(xù)發(fā)揮土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)骨干作用的同時(shí)，引進(jìn)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)參與舊城改造，加快實(shí)現(xiàn)改造主體的多元化。

篇4

關(guān)鍵詞：給排水市政管網(wǎng) 截污

前言

改革開放以來，東莞市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，取得了令人矚目的成就。與此同時(shí)， 工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和區(qū)域人口的急劇膨脹產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水和生活污水， 環(huán)境受到很大的影響，對(duì)此，東莞市委、市政府非常重視，先后由市環(huán)保局、城管局委托相關(guān)單位編制《東莞市污水處理工程建設(shè)規(guī)劃》（2003～2020）及《東莞市市區(qū)排水截污工程專項(xiàng)規(guī)劃》（2003 ～ 2020）。根據(jù)《東莞市污水處理工程建設(shè)規(guī)劃》（2003～ 2020），東莞市

于2004年相繼啟動(dòng)了各鎮(zhèn)街第一批、第二批污水處理工程，目前各鎮(zhèn)區(qū)的污水處理廠及配套截污管網(wǎng)均在建設(shè)中。

1 工程建設(shè)目標(biāo)

工程的建設(shè)目標(biāo)為：以規(guī)劃為目標(biāo)，以現(xiàn)狀污水為工程實(shí)施重點(diǎn)，完善各污水收集系統(tǒng)，最大限度的收集現(xiàn)狀污水，到2010年底，提高東莞市市區(qū)污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的污水收集率，改善東莞運(yùn)河市區(qū)段的水質(zhì)。

2污水收集系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在問題分析

2.1污水管網(wǎng)現(xiàn)狀

項(xiàng)目服務(wù)區(qū)內(nèi)的排水體制為混流制，分流制污水管道和合流制管道并存。其分流制污水管網(wǎng)主要集中在：

(1) 新開河上游，東縱大道南北兩側(cè)區(qū)域；

(2) 新基河上游新建區(qū)域；

(3) 石鼓河上游，莞太路以東區(qū)域等按照規(guī)劃新建的地區(qū)。

其余各個(gè)街道和社區(qū)大多沒有實(shí)施分流制污水管網(wǎng)，污水主要通過雨水管渠排入附近內(nèi)河涌，最終排入東莞運(yùn)河。在分流制污水管網(wǎng)中，新開河上游，東縱大道南北兩側(cè)區(qū)域較為完善，但由于長(zhǎng)期以來庭院管的污水一直存在錯(cuò)接、漏接的現(xiàn)象，造成分流制污水最終還是只能通過雨水管和內(nèi)河涌進(jìn)入東莞運(yùn)河。

2.2 排污口現(xiàn)狀

(1)東莞運(yùn)河沿線排放口

運(yùn)河?xùn)|岸從大王洲橋起下游的大型排污口基本在截污一期被主干管截流，工程需要截流的主要是大王洲橋上游的排污口，為此，對(duì)市區(qū)內(nèi)東莞運(yùn)河上尚未被截流的排污口做了詳細(xì)的調(diào)查。這些排污口主要位于涌尾坊排渠與下橋排渠之間，排污口均為雨、污合流。

(2)主要內(nèi)河涌排放口

市區(qū)內(nèi)主要的河涌大部分已被加蓋，并且上面建有房屋，比如新開河、筷子堤河、市橋河、鴻福河等。此類河涌已無法完全改造為分流制，因此在截污二期管網(wǎng)工程中，分別沿新開河、鴻福何、新基河邊鋪設(shè)了截污次干管，原河涌主要作為排洪渠道。

但另一部分河涌現(xiàn)狀依舊承接著周邊區(qū)域排入的污水，水質(zhì)污染嚴(yán)重，并且直接影響周圍居住環(huán)境，如三禾市河、石鼓河、水濂山排渠等。

2.3 現(xiàn)狀存在的主要問題

經(jīng)摸查階段的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后分析，東莞市市區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀污水系統(tǒng)存在以下諸多問題：

(1) 雖然污水管網(wǎng)骨架已基本建成，但尚有部分截污主干管及內(nèi)河涌截污次干管未實(shí)施。

(2)部分區(qū)域的污水支管網(wǎng)尚未形成，市政道路下沒有敷設(shè)污水管道，道路兩側(cè)污水只能通過雨水收集系統(tǒng)排入河涌。

(3)部分市政道路下雖然已敷設(shè)污水管道，但由于污水管道沒有與主干管貫通，污水無出路，仍只能通過雨水系統(tǒng)排入河涌。

(4)部分管道施工時(shí)，由于雨、污檢查井標(biāo)志不清或接管施工人員專業(yè)水平不高及雨、污分流意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致新建污水管道錯(cuò)接入雨水管道；

(5)規(guī)劃為分流制的一些小區(qū)，并未按分流制進(jìn)行建設(shè)，許多小區(qū)在建設(shè)過程中，為了節(jié)省投資，室外庭院排水系統(tǒng)仍采用合流制，造成小區(qū)內(nèi)雨、污合流就近排入了地面水體，部分小區(qū)雖已實(shí)施了雨污分流制，但出院管仍為雨污合流管道接入市政雨水管網(wǎng)，并未實(shí)施真正的雨污分流，造成道路下已經(jīng)鋪設(shè)的污水管道沒有起到截流作用；

(6)仍有現(xiàn)狀污水排污口尚未接入主干管，如下橋排水渠等。

(7)零散住戶及一些老街坊的生活污水就近排入了河涌，由于零亂、分散，很難完全收集。

以上現(xiàn)象導(dǎo)致現(xiàn)狀部分污水直接排入市區(qū)內(nèi)河涌，并最終排入東莞運(yùn)河，嚴(yán)重污染水體，使得市區(qū)內(nèi)河涌及運(yùn)河水質(zhì)得不到較大程度改善；同時(shí)，截流進(jìn)入污水廠的污水濃度偏低，影響污水處理效果，降低污水處理能力。

3 污水截污總體方案實(shí)施

3.1 排水體制和截流倍數(shù)

(1)排水體制

根據(jù)市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的要求、污水利用處理情況、原有排水設(shè)施、水環(huán)境容量、地形、氣候等條件，從全局出發(fā)，經(jīng)綜合分析比較后確定排水體制。

工程服務(wù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀排水體制大多數(shù)為合流制和混流制，其中老城區(qū)采用截流式合流制，新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)一律采用分流制。根據(jù)《東莞市市區(qū)排水截污工程專項(xiàng)規(guī)劃》中提出的排水體制，到2010年，當(dāng)舊城區(qū)改造時(shí)，部分區(qū)域的排水體制可隨城市改造由合流制逐步過渡為分流制。本次方案考慮到市橋河流域內(nèi)均為老城區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建筑物密集、道路狹小，且交通繁忙，排水系統(tǒng)始建于四五十年代，實(shí)施雨污分流的難度較大，因此仍維持原合流制。建議后期在對(duì)老城區(qū)改造時(shí)逐漸實(shí)施雨污分流。其它區(qū)域均實(shí)行分流制。

本工程排水體制確定為：除市橋河流域內(nèi)采用合流制外，其它區(qū)域內(nèi)均實(shí)行分流制。

(2)截流倍數(shù)的確定

工程截流倍數(shù)的取值,根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》編制組的調(diào)查，國(guó)內(nèi)一些城市截流倍數(shù)一般采用1，對(duì)截流污水的處理僅做預(yù)處理，有去污作用但去除率有限。

由于本次工程服務(wù)范圍內(nèi)保留合流制的區(qū)域范圍較小（僅市橋河一個(gè)系統(tǒng)），為減少更多的污染物進(jìn)入東莞運(yùn)河，從而減輕對(duì)運(yùn)河水質(zhì)的影響，因此推薦采用稍高一點(diǎn)的截污倍數(shù)，建議取值為2。

3.2管材選擇

(1)本次工程的特點(diǎn)是涉及的面積大、范圍廣，管道數(shù)量大，管徑規(guī)格較多（D300～D1500）,對(duì)管道的環(huán)剛度要求高。從造價(jià)、施工、質(zhì)量保障、使用經(jīng)驗(yàn)等綜合考慮，不推薦使用鋼筋混凝土管（頂管除外）和玻璃鋼夾砂管，而對(duì)于剩余幾種管材則從環(huán)剛度、密封性等方面擇優(yōu)考慮。

(2)最終，本工程的管材推薦如下：

􀂗 截污管d＜500mm開挖埋管可采用聚乙烯塑鋼纏繞管或HDPE雙壁波紋管。聚乙烯塑鋼纏繞管采用不銹鋼箍連接，HDPE 雙壁波紋管采用承插橡膠圈接口。根據(jù)本工程的實(shí)際情況，絕大多數(shù)管道埋設(shè)在快車道下，故環(huán)剛度采用SN8000；

􀂗 截污管d≥500mm開挖埋管采用鋼帶增強(qiáng)聚乙烯波紋管，電熔帶接口，了許多質(zhì)量問題，如內(nèi)壁開裂、分層脫落、沉降不均勻處斷裂等。HDPE 雙壁波紋管已使用多年，生產(chǎn)工藝較成熟，也有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廠家較多。廣州近年來使用了大量的HDPE 雙壁波紋管，從一些施工現(xiàn)場(chǎng)和施工單位的反映來看，大部分是好的，但某些地段的管材由小廠家提供，不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，存在可優(yōu)先采用承插電熔接口。根據(jù)本工程的實(shí)際情況，絕大多數(shù)管道埋

設(shè)在快車道下，采用SN8000 環(huán)剛度的管材；由于考慮地基的可能不均勻沉降，橡膠圈柔性接口可能脫節(jié)，故采用承插電熔剛性接口。

􀂗頂管采用Ⅲ級(jí)鋼筋混凝土頂管。

􀂗過河頂管從安全角度出發(fā)，采用鋼管。

3.3 污水收集系統(tǒng)布局方案（推舉幾個(gè)為例進(jìn)行說明）

3.3.1上橋截污管網(wǎng)系統(tǒng)截污方案

(1)峽口社區(qū)和松柏坊村的截污方案。

由于榴花路地面高程較高，其東側(cè)污水不易從榴花東路轉(zhuǎn)輸入榴花西路，且榴花東路和運(yùn)河?xùn)|岸之間的居住民房較多，很多為臨河建筑，目前不易完全分流，因此可以榴花路為界，暫不收集西側(cè)部分的污水，而在運(yùn)河?xùn)|路敷設(shè)主干管，并預(yù)留今后峽口片區(qū)的污水管道接口，待規(guī)劃的運(yùn)河?xùn)|路峽口段實(shí)施時(shí)再對(duì)這一片區(qū)進(jìn)行截污。

(2)閘門頭排渠截污方案

閘門頭排渠的上游已完全被道路和建筑物覆蓋，無法對(duì)其進(jìn)行全面的沿線截污，而且牌樓街地區(qū)房屋密集，人口眾多，有較多的工廠和學(xué)校，因此，本次方案考慮在其排澇泵站進(jìn)口的明渠處設(shè)置截流井，對(duì)渠內(nèi)的污水進(jìn)行截流，并接入運(yùn)河?xùn)|路主干管。

3.3.2 下橋截污管網(wǎng)系統(tǒng)

(1)東日甲板市場(chǎng)和下橋水果市場(chǎng)截污方案

東日甲板市場(chǎng)和下橋水果市場(chǎng)內(nèi)道路雖與規(guī)劃路網(wǎng)不相符，但近期內(nèi)無法按規(guī)劃實(shí)施。考慮到本工程的可操作性，這兩個(gè)區(qū)域內(nèi)的截污管網(wǎng)應(yīng)按遠(yuǎn)期規(guī)劃路網(wǎng)設(shè)計(jì)，但按近、遠(yuǎn)期分步實(shí)施。近期按現(xiàn)狀道路鋪設(shè)污水管，遠(yuǎn)期隨著道路改造工程的實(shí)施，相應(yīng)改造污水管。

(2)下橋排渠截污方案

下橋排渠作為本系統(tǒng)內(nèi)主要的排水渠道，不僅收集區(qū)域內(nèi)的污水，還肩負(fù)著防洪排澇的重?fù)?dān)。由于其上游已完全被道路和建筑物覆蓋，末端明渠兩側(cè)道路狹窄，房屋密集，無法對(duì)其進(jìn)行沿線截污，因此在對(duì)其上游區(qū)域進(jìn)行分流制改造的同時(shí)，還需在大塘頭東興街明渠處設(shè)置截流井進(jìn)行截流。

3.3.3 筷子堤河截污管網(wǎng)系統(tǒng)

(1)由于塹頭社區(qū)（花園路以東，瑞龍路以西）民房很密集，區(qū)域內(nèi)的道路均為非常狹窄的小巷，寬度不足以讓一輛車通過，難以實(shí)現(xiàn)雨污分流，這一片區(qū)應(yīng)按合流制考慮。

(2) 花園新村片區(qū)為東城區(qū)最重要的商業(yè)區(qū)之一，片區(qū)內(nèi)商業(yè)繁榮，道路完整，路況完好，大部分均為改造后的瀝青路面，且剛剛完善了排澇系統(tǒng)，但道路寬度均較窄，交通繁忙，兩側(cè)的店鋪和樓房均臨街而筑，非常密集，若在這一片區(qū)實(shí)施雨污分流工程，勢(shì)必給它的商業(yè)和居民生活帶來極大的影響，另外截污管網(wǎng)一期工程時(shí)已經(jīng)對(duì)這一片區(qū)運(yùn)河邊的排污口進(jìn)行了截流，因此，經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商后，這一片區(qū)仍維持其現(xiàn)狀的合流制。但需在筷子堤的出口增設(shè)一座閘門，完善其截流功能。

4結(jié)語

篇5

論文關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，新農(nóng)村建設(shè)，村莊規(guī)劃，豫東平原，周口市

一、周口市的基本情況

周口市地處豫東黃淮平原，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，土壤肥沃，水熱條件適中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較好。因本區(qū)開發(fā)歷史悠久，人口稠密，人均耕地占有量較少。據(jù)周口市統(tǒng)計(jì)局2009年資料，全市總?cè)丝?090.57萬人，耕地面積1251.2萬畝，城鎮(zhèn)化率29.4％。當(dāng)年，全市糧食播種面積1683.44萬畝，總產(chǎn)量716.71萬噸，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別占河南省總量的11.59％和13.3％[1]，均居河南17個(gè)地市榜首之位。

二、周口市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

通過對(duì)周口市轄區(qū)內(nèi)部分縣（市、區(qū)）的農(nóng)村調(diào)查，我們認(rèn)為目前該地區(qū)在村莊規(guī)劃建設(shè)方面存在以下幾點(diǎn)問題，第一、部分村莊居民房屋建設(shè)布局零散，農(nóng)民在村頭或路邊的責(zé)任田及自留地里亂搭亂建小飯店、小超市、小加工廠、田間宅院等現(xiàn)象普遍存在；第二、單戶宅基地占地面積較大。通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有農(nóng)村住戶宅基地面積都超出了河南省政府規(guī)定的167平方米的最高標(biāo)準(zhǔn)[2]，不少住戶宅基地面積超過300平方米，有的甚至超過400平方米；第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)質(zhì)量較差；第四，耕地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；第五，土地使用中的違法現(xiàn)象普遍存在。

三、農(nóng)村新建居民點(diǎn)的情況調(diào)查

（一）新建居民點(diǎn)的基本情況

通過走訪有關(guān)部門，我們了解到該市所轄區(qū)域近5年來搬遷新建的村莊數(shù)量不多，總體來看，因工程建設(shè)或城市開發(fā)搬遷的村莊數(shù)量多于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的數(shù)量。根據(jù)調(diào)研分析需要，我們選取了H縣和S縣有代表性的5個(gè)新村建設(shè)案例，這5個(gè)案例中，因高速公路建設(shè)、河道防汛整治及城區(qū)開發(fā)而搬遷新建的村莊各一個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)兩個(gè)。5個(gè)遷建點(diǎn)的建設(shè)資金來源分兩種情況，一種情況是因工程建設(shè)、城區(qū)開發(fā)搬遷的三個(gè)村莊，村民的房屋建設(shè)資金主要來自相關(guān)部門和開發(fā)商給予的拆遷補(bǔ)償，差額部分由村民自己籌集，搬遷責(zé)任方對(duì)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資相對(duì)較少；另一種情況是兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，村民房屋建設(shè)資金全由自己籌集，村中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要由政府一方幫助解決，新村規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施齊全項(xiàng)目管理論文，需投入的建設(shè)資金較多。

（二）群眾反映

訪談中我們發(fā)現(xiàn)，由于各個(gè)村莊、各個(gè)家庭的情況不同，群眾對(duì)村莊遷建的反映態(tài)度有所不同。因工程建設(shè)和城區(qū)開發(fā)搬遷的村莊，由于搬遷戶得到了一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，且居住環(huán)境有了明顯改善，總體來看，他們對(duì)村莊搬遷的反映意見不大，但對(duì)政府低價(jià)征收土地表現(xiàn)出的是更多的無奈。兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村由于采取的政策不同，群眾的反映意見也有所不同。正在建設(shè)的L村由于不存在強(qiáng)制搬遷和限期搬遷問題，目前尚未發(fā)現(xiàn)群眾有不滿情緒。已經(jīng)建成的Z村，由于經(jīng)歷了村莊的整體拆遷和重建過程，完成了地塊的調(diào)整工作，村民的反映意見則有明顯的不同，那些搬遷前在老村建了新房的農(nóng)戶因房屋拆遷損失較大，對(duì)村莊搬遷抵觸情緒明顯，尤其對(duì)村委會(huì)拆了樓房蓋瓦房的決策更為不滿；部分計(jì)劃建房的農(nóng)戶，因新村宅基地面積沒有減小（有的還略有增加），舊房正常拆除不存在經(jīng)濟(jì)損失，居住環(huán)境和出行條件有了明顯改善，感覺相對(duì)比較滿意。從Z村和L村村民的普遍反映看，他們對(duì)新村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件的改變比較認(rèn)可，但又認(rèn)為新村各項(xiàng)建設(shè)占地面積較大，搬遷并沒有節(jié)省出土地。

（三）新村規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

1．地方財(cái)力難以包攬更多村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模投入

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，地方黨政部門為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，鼓勵(lì)農(nóng)民遷村并居，一般都會(huì)采取一些積極有效的措施。為支持Z村的建設(shè)，H縣委、縣政府通過行政手段“動(dòng)員”縣里條件較好的職能部門對(duì)該村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行對(duì)口援建。據(jù)Z村村委干部介紹，H縣教育局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、交通局、電業(yè)局等單位為該村小學(xué)、村文化大園、村委會(huì)辦公樓、敬老院、衛(wèi)生所、自來水廠、村內(nèi)外道路、供電及照明等項(xiàng)目建設(shè)共計(jì)投資3000多萬元。新農(nóng)村試點(diǎn)可以在政府的主導(dǎo)下大手腳投資建一兩個(gè)形象工程，如果更多村莊趁機(jī)跟風(fēng)，地方財(cái)政根本無力應(yīng)對(duì)核心期刊目錄。

2．關(guān)聯(lián)部門對(duì)試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)狀缺乏深入調(diào)查研究

根據(jù)對(duì)本文調(diào)查的兩個(gè)試點(diǎn)村有關(guān)負(fù)責(zé)人的走訪，我們了解到，在新村規(guī)劃建設(shè)方案實(shí)施前關(guān)聯(lián)單位（主要是建設(shè)規(guī)劃部門）沒有對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村及農(nóng)民的情況進(jìn)行調(diào)查研究，舊村該不該拆遷，新村如何建設(shè)，完全是基層政府部門的領(lǐng)導(dǎo)說了算，規(guī)劃部門只負(fù)責(zé)村莊布局和居民房屋建設(shè)方案設(shè)計(jì)，至于試點(diǎn)村建設(shè)涉及的農(nóng)戶有多個(gè)家庭有建造新房的經(jīng)濟(jì)能力，村莊整合后能騰出多少土地，沒有單位和個(gè)人為此提供相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。由于對(duì)上述基本信息缺乏全面掌握，結(jié)果在實(shí)踐操作中出現(xiàn)了諸多尷尬局面。如Z村在遷建規(guī)劃中本打算全行政村6個(gè)自然村全部集中到新村居住，但其中兩個(gè)自然村因新建樓房住戶較多村民拒絕搬遷，結(jié)果只有四個(gè)自然村的村民遷進(jìn)了新村。表面上看，村莊整合騰出了一部分土地，但實(shí)際上由于新村建設(shè)宅基地?cái)?shù)量增加，村內(nèi)主干道、環(huán)村路及單戶宅基地占地面積較大，加上臨街門面房、自來水廠、文化大院、敬老院、衛(wèi)生室等新增基礎(chǔ)設(shè)施用地，騰出的土地與新增加的建設(shè)用地基本持平。而對(duì)于該村的搬遷農(nóng)戶來說，由于沒有分到老村騰出的土地，又要公攤新村的基礎(chǔ)設(shè)施用地，結(jié)果凡得到一處宅基地的住戶責(zé)任田差不多減少了1畝左右。如此新農(nóng)村建設(shè)，的確讓人覺得尷尬。

3．村莊規(guī)劃脫離地方實(shí)際

理論上講，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)具有一定的前瞻性和超前意識(shí)，但也應(yīng)注意與本地實(shí)際結(jié)合，不可盲目照搬縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)的規(guī)劃模式。這里仍以Z為例，一個(gè)總?cè)丝诓蛔?600人、常住人口不足1000人、距鄉(xiāng)政府所在地不到兩公里、對(duì)外聯(lián)系并不通暢的村莊，村中卻規(guī)劃了一縱一橫寬30米的主干道，主干道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)了近450間門面房（占地面積至少相當(dāng)于110處住宅），由于本地勞動(dòng)力素質(zhì)較低，加之發(fā)展項(xiàng)目缺乏，目前已建成的門面房用于加工或其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不及總數(shù)的3％，這樣不切實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)，不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，也造成了建設(shè)資金的極大浪費(fèi)。

4．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐

通過對(duì)5個(gè)新建村莊的調(diào)查了解，我們感覺地方政府官員對(duì)中央新農(nóng)村建設(shè)文件精神的理解存在一定的偏差，具體表現(xiàn)是，在落實(shí)《十一五規(guī)劃綱要建議》文件精神的過程中把新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐任務(wù)幾乎全部交給了市、縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)局，同級(jí)農(nóng)技推廣部門、能源部門及其他相關(guān)部門則很少參與。從目前的實(shí)際看，所謂的新農(nóng)村建設(shè)只是房屋、道路及社區(qū)附屬設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)者并沒有把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村富裕勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)放在重要地位。除此之外，新村建設(shè)在太陽(yáng)能、沼氣等新能源的開發(fā)利用方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，5個(gè)建設(shè)點(diǎn)在規(guī)劃建設(shè)方案中根本沒有體現(xiàn)出這一發(fā)展理念。

四、對(duì)策建議

1．做好農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的編制指導(dǎo)工作

目前，從全國(guó)范圍看，新農(nóng)村建設(shè)尚處在試驗(yàn)探索階段，個(gè)別地方雖然積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但由于各地情況不同，難以在全國(guó)普遍推廣，如四川成都的“拆院并院”改革試驗(yàn)，浙江嘉興的“兩分兩換”試驗(yàn)項(xiàng)目管理論文，天津的“宅基地?fù)Q房”改革以及重慶的“地票交易”改革試驗(yàn)等[3]都是靠城市周邊高昂的土地出讓金收入補(bǔ)償給農(nóng)民實(shí)施搬遷的。周口經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城市化水平較低，近期城市發(fā)展用地少，農(nóng)村可以整合的土地多，如果政府方面在農(nóng)村住房建設(shè)管理問題上不采取一定措施的話，新的一輪建房很快會(huì)掀起，以后再進(jìn)行村莊布局規(guī)劃需要考慮的問題會(huì)更多，拆遷的難度會(huì)更大。眼下對(duì)于政府部門來講，關(guān)鍵是做好縣（市）域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作，無論建設(shè)新村還是整治舊村，都應(yīng)盡快給群眾有個(gè)明確的表態(tài)。

2．堅(jiān)持依法管理土地，剎住農(nóng)村亂搭亂建亂占耕地的歪風(fēng)

前已述及，目前該市農(nóng)村住房建設(shè)混亂狀況的形成，主要是政府有關(guān)部門在前期對(duì)土地使用中的違規(guī)違法行為監(jiān)管和處理不力造成的，如果繼續(xù)放任自流，后期治理整改的難度或?qū)⒏蟆ａ槍?duì)目前的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為最有效、最可行的辦法是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及河南省政府有關(guān)土地管理和村鎮(zhèn)規(guī)劃的法律、法規(guī)文件精神，用法律手段制約亂占、濫建現(xiàn)象的發(fā)生。

3．抓好試點(diǎn)示范工程建設(shè)

綜合對(duì)周口市5個(gè)農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的情況調(diào)查，我們認(rèn)為，該市新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展緩慢的主要原因之一是前期試點(diǎn)示范工程建設(shè)不夠成功，群眾參與的意愿不強(qiáng)，積極性不高，甚至有的試點(diǎn)建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步開展產(chǎn)生了負(fù)面影響，如不切實(shí)際的規(guī)劃造成的土地資源浪費(fèi)，強(qiáng)行遷建使農(nóng)民造成了嚴(yán)重的損失等。因此，我們建議，基層政府在以后的工作中對(duì)農(nóng)村試點(diǎn)工程建設(shè)一定要給予高度重視，在政策措施的制定、規(guī)劃建設(shè)方案的實(shí)施、建設(shè)資金的籌集等方面多做調(diào)查研究，根據(jù)各自發(fā)展?fàn)顩r和各類村莊的不同特點(diǎn)，積極探索不同的村莊建設(shè)和治理途徑。根據(jù)我們的調(diào)查體驗(yàn)，我們認(rèn)為試點(diǎn)示范工程的建設(shè)應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：第一、對(duì)那些規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件較好、布局較為合理的村莊，或雖然規(guī)模不大但區(qū)位優(yōu)越、生產(chǎn)生活便利的村莊，要注意基本保持村莊整體布局結(jié)構(gòu)和農(nóng)民住房現(xiàn)狀，重點(diǎn)做好公共設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理工作，著力發(fā)展教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)；第二、對(duì)那些因城市擴(kuò)展、重大工程建設(shè)等需要整體搬遷的村莊，可采取土地置換等方式另選新址遷建新村或直接遷建到小城鎮(zhèn)、中心村；第三、對(duì)那些村莊規(guī)模偏小、位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配置困難的村莊，可就近集中向基礎(chǔ)設(shè)施條件好的中心村遷建；第四、調(diào)整充實(shí)舊村中的“空心”部位，合理安排公共基礎(chǔ)設(shè)施或住宅建設(shè)。第五、拓展農(nóng)村建設(shè)資金的來源渠道，通過制定切實(shí)可行的政策，廣泛吸納社會(huì)各方面資金支持本區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周口市統(tǒng)計(jì)局.2009年周口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].

篇6

一．內(nèi)容摘要：隨著信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)在工程的規(guī)模越來越大、功能越來越強(qiáng)，系統(tǒng)越來越復(fù)雜，如何進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施與管理對(duì)做好一個(gè)項(xiàng)目來說至關(guān)重要。本文以某單位信息化建設(shè)項(xiàng)目為例，結(jié)合實(shí)際對(duì)某機(jī)電工程項(xiàng)目的管理與實(shí)施進(jìn)行論述。

二．項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)某單位信息化建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合某項(xiàng)目實(shí)際，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，某項(xiàng)目信息化工程擬建成綜合布線系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、語音通訊系統(tǒng)、多媒體會(huì)議系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、對(duì)講報(bào)警系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、有線電視及電化教育系統(tǒng)共十個(gè)子系統(tǒng)。

三．項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

通過信息化建設(shè)，把某項(xiàng)目打造成“安全、智能、辦公高效”的數(shù)字化新型系統(tǒng)，建成后的信息化系統(tǒng)應(yīng)滿足以下要求：

A、實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的無縫集成和信息資源共享；

B、充分考慮系統(tǒng)的兼容性和可擴(kuò)展性;

C、采用的技術(shù)和裝備既要具有先進(jìn)性，又要成熟可靠，確保運(yùn)行穩(wěn)定；

D、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必須具有高度的安全性；

E、系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單易學(xué)，使用方便快捷；

F、建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)高效。

四．項(xiàng)目的實(shí)施與管理

項(xiàng)目管理計(jì)劃與施工組織計(jì)劃是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。在項(xiàng)目開展前配備專業(yè)固定的項(xiàng)目管理與工程人員，制定出一個(gè)切實(shí)可行的方案；在項(xiàng)目開展中切實(shí)按照該方案執(zhí)行，科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目資源調(diào)配，嚴(yán)格地實(shí)行項(xiàng)目管理，安全可靠地進(jìn)行系統(tǒng)安裝調(diào)試。只有這樣才能向業(yè)主提供一個(gè)完全滿足用戶現(xiàn)實(shí)需求、為未來的維護(hù)和升級(jí)提供最大的便利并質(zhì)量?jī)?yōu)良的系統(tǒng)。

在本項(xiàng)目中，完整的項(xiàng)目工程過程由設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、安裝環(huán)節(jié)、調(diào)試環(huán)節(jié)、竣工與驗(yàn)收環(huán)節(jié)、維保環(huán)節(jié)以及商務(wù)環(huán)節(jié)等組成。因此，一個(gè)完整的工程組織實(shí)施計(jì)劃要全面考慮到上述各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅要安排好生產(chǎn)環(huán)節(jié)、安裝環(huán)節(jié)、調(diào)試環(huán)節(jié)、竣工與驗(yàn)收環(huán)節(jié)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全，還要組織好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、竣工與驗(yàn)收環(huán)節(jié)乃至商務(wù)環(huán)節(jié)的組織管理工作，制定出每個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度計(jì)劃與推進(jìn)、質(zhì)量管理與控制，最后還要安排好維保計(jì)劃并且實(shí)施。

4.1項(xiàng)目管理內(nèi)容

項(xiàng)目管理內(nèi)容概覽

為了保質(zhì)保量、如期完成工程，要積極配合業(yè)主、監(jiān)理公司的工作，及時(shí)尋求他們的協(xié)助與支持；要與各派出所相互配合與合作，搞好各項(xiàng)工作的交接，避免由于不必要的銜接失誤而影響項(xiàng)目進(jìn)度；要推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各個(gè)系統(tǒng)的工程進(jìn)度，質(zhì)量監(jiān)督，安全生產(chǎn)，搞好系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)組織。資源配置、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)。

從整體上講，我方將會(huì)采取以下一些措施以保工程項(xiàng)利進(jìn)行。

* 制定、調(diào)整項(xiàng)目組織計(jì)劃，調(diào)配人力、財(cái)力、物力資源；

* 制定、調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督、糾偏計(jì)劃執(zhí)行情況；

* 參加業(yè)主和監(jiān)理公司組織的工程會(huì)議；

* 依照相關(guān)業(yè)務(wù)流程來申請(qǐng)安排專題會(huì)議解決與各派出所的相互配合問題；

* 依照業(yè)主的相關(guān)業(yè)務(wù)流程，制定并執(zhí)行突發(fā)事件的業(yè)務(wù)處理流程，及時(shí)高效的解決各種非預(yù)期事件；

* 定期或者不定期的組織本系統(tǒng)的施工進(jìn)度協(xié)調(diào)與進(jìn)度促進(jìn)例會(huì)，實(shí)際解決施工中遇到的各類問題；

* 控制工程設(shè)備與材料供應(yīng)的進(jìn)度、質(zhì)量，合理安排工期，依照相關(guān)業(yè)務(wù)流程來組織進(jìn)場(chǎng)設(shè)備與材料的驗(yàn)收；

* 控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)執(zhí)行，依照業(yè)主的相關(guān)業(yè)務(wù)流程來申請(qǐng)組織深化設(shè)計(jì)評(píng)審，監(jiān)督深化設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況；

* 監(jiān)管施工的進(jìn)度與工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)，依照業(yè)主的相關(guān)業(yè)務(wù)流程來申請(qǐng)組織工程的各項(xiàng)驗(yàn)收；

* 組織制定竣工計(jì)劃并執(zhí)行，整理竣工文檔，按時(shí)移交系統(tǒng)與竣工文檔。組織制定維護(hù)保養(yǎng)工作計(jì)劃；安排好合同維保期的工作；

* 作為對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理的保障，專門設(shè)立熱線電話，安排專人管理，及時(shí)受理并解決用戶的各項(xiàng)投訴，確保項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全。

設(shè)計(jì)管理

工程的深化設(shè)計(jì)好與壞是取得一個(gè)優(yōu)良工程的前提。通過與業(yè)主、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理公司的溝通，對(duì)用戶需求進(jìn)行分析，理解設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)思想、了解用戶的實(shí)際需求，才能做出滿足用戶實(shí)際需求的深化設(shè)計(jì)方案。

我方將派出富有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)軟硬件工程師、廠家技術(shù)支援工程師來完成深化設(shè)計(jì)，提交設(shè)計(jì)方案交業(yè)主、總體設(shè)計(jì)、監(jiān)理會(huì)審小組對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)議，將最終完成的深化設(shè)計(jì)方案提交用戶批準(zhǔn)，然后實(shí)施。

在系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)中，將嚴(yán)格按照投標(biāo)時(shí)的技術(shù)方案，堅(jiān)決執(zhí)行和貫徹國(guó)家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，結(jié)合用戶現(xiàn)場(chǎng)需求進(jìn)行深化設(shè)計(jì)：

* 組織技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建檔，建立工程技術(shù)文檔；

* 深化設(shè)計(jì)內(nèi)容：系統(tǒng)設(shè)計(jì)說明文檔、系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖紙、系統(tǒng)施工圖紙；

* 組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)小組完成各個(gè)系統(tǒng)的深化設(shè)計(jì)；

* 各種技術(shù)文檔的存檔、分類、管理等；

* 技術(shù)方案的修正；

* 設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)的安排、會(huì)議紀(jì)錄；

* 提交設(shè)計(jì)方案，經(jīng)過業(yè)主審查認(rèn)可以后，監(jiān)督設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行情況。

生產(chǎn)管理

在取得合同以后，需要及時(shí)制定詳細(xì)的設(shè)備材料采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃，組織安排各個(gè)系統(tǒng)的專業(yè)施工隊(duì)伍。依照用戶的相關(guān)業(yè)務(wù)流程，完成樣品審批作業(yè)、商品采購(gòu)供應(yīng)作業(yè)、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備與材料的驗(yàn)收。合格的產(chǎn)品、充足的供給、及時(shí)的貨期是生產(chǎn)管理的核心。

就本項(xiàng)目而言，生產(chǎn)管理包括了以下幾個(gè)方面：制造（工廠試驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)），包裝運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、完工測(cè)試等。

*制造

A、生產(chǎn)控制

（1） 系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案獲得用戶、總體設(shè)計(jì)、監(jiān)理最終確認(rèn)后，項(xiàng)目即進(jìn)入到合同的產(chǎn)品生產(chǎn)制造階段；

（2） 生產(chǎn)制造將嚴(yán)格按照最終確認(rèn)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案來進(jìn)行；

（3） 嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量控制程序和質(zhì)量保證體系；

（4） 制造和裝配期間，將對(duì)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品性能進(jìn)行監(jiān)督和控制；

（5） 加工過程中，按質(zhì)量保證規(guī)程檢查、試驗(yàn)和鑒定。

B、試驗(yàn)

（1） 向用戶提交有效的檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，供用戶確認(rèn)；

（2） 提交設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)試驗(yàn)報(bào)告；

（3） 貨到現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)。

C、檢驗(yàn)

配合買方對(duì)出廠設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，提供有關(guān)的各種驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好發(fā)貨檢查（檢查發(fā)貨貨物的規(guī)格、數(shù)量和包裝是否符合合同要求）；入庫(kù)開箱檢驗(yàn)；現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等；向用戶提供合同要求的各種驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

*包裝運(yùn)輸

為使合同設(shè)備完好無損、按時(shí)到達(dá)用戶現(xiàn)場(chǎng)，在充分考慮到合同設(shè)備的具體特點(diǎn)的情況下，我方采用規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的包裝，以及安全的運(yùn)輸方式，以確保順利履行合同義務(wù)。

（1）采用標(biāo)準(zhǔn)的包裝方式，并告知用戶；

（2）詳細(xì)的裝箱清單；

（3）提前通知用戶裝運(yùn)計(jì)劃安排；

（4）對(duì)運(yùn)輸過程全程保險(xiǎn)。

*現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收

貨到現(xiàn)場(chǎng)后，及時(shí)安排用戶、監(jiān)理單位舉行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，取得現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收證書后移交給用戶。

施工管理

在施工過程中，除了要求施工和技術(shù)符合規(guī)范要求以外，施工的協(xié)調(diào)和組織是其中的重中之重。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，城市監(jiān)控系統(tǒng)施工需要與市局下的各派出所進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)還與要與其它系統(tǒng)進(jìn)行連接，因此，有預(yù)見性的工程進(jìn)度計(jì)劃、高超的組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)造性的思維才是工程進(jìn)度的保障；專業(yè)工程師的直接介入，監(jiān)督控制深化設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行情況，安排專業(yè)的質(zhì)量檢查員進(jìn)行質(zhì)量管理，這才是工程質(zhì)量的保障；堅(jiān)決建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)條例，專門安排安全檢查員進(jìn)行安全管理，這才是安全生產(chǎn)的保障。

根據(jù)項(xiàng)目要求，工程安裝將分為以下幾個(gè)階段：

篇7

楚雄州綠色產(chǎn)業(yè)目前起步良好，基地示范帶動(dòng)作用開始顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)雛形已初步形成，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民和財(cái)政增收起到了積極作用。

穩(wěn)步推進(jìn)食品加工園區(qū)，按照一園多區(qū)的原則,楚雄開發(fā)區(qū)、楚雄市富民鎮(zhèn)、元謀、大姚、牟定和姚安先后完成了園區(qū)規(guī)劃，相繼啟動(dòng)實(shí)施。

基地建設(shè)已取得初步成效，優(yōu)質(zhì)米基地種植優(yōu)質(zhì)稻58萬畝，楚雄市精米加工廠、姚安縣精米廠加工廠分別建成日加工精米50噸的生產(chǎn)線，注冊(cè)了“姚洲”和“歲福香”二個(gè)品牌初步形成了優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局；畜禽基地是在10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了14個(gè)養(yǎng)羊示范村，發(fā)展50只以上重點(diǎn)戶，圍繞牟定宏羚集團(tuán)公司建立高標(biāo)準(zhǔn)的母豬養(yǎng)殖示范戶；依托狀元紅禽業(yè)有限公司 ，在武定縣的近城鎮(zhèn)和白露鄉(xiāng)建立壯雞養(yǎng)殖示范村，發(fā)展年出欄100只以上重點(diǎn)戶；依托蜂產(chǎn)品加工廠，在姚安、雙柏、大姚和武定啟動(dòng)了6個(gè)養(yǎng)蜂示范鄉(xiāng)，9個(gè)示范村，發(fā)展養(yǎng)蜂大戶；速生原料林、核桃、印楝等經(jīng)濟(jì)林種面積成倍增長(zhǎng)；茶桑基地已全面啟動(dòng)，兩個(gè)1000畝優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶示范樣板在雙柏白竹山茶場(chǎng)和南華半坡茶園實(shí)施。雙柏白竹山茶已通過省級(jí)無公害茶認(rèn)證。其它生態(tài)茶試驗(yàn)示范和老茶園改造等各項(xiàng)工作正在實(shí)施中。蠶桑基地近二年新載桑業(yè)完成總產(chǎn)值927萬元，魔芋基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的發(fā)展也極為迅猛。

現(xiàn)在要做的主要工作是合理布局，規(guī)劃發(fā)展。為選準(zhǔn)目標(biāo)和重點(diǎn)，指導(dǎo)“三區(qū)基地”順利實(shí)施，州政府組織編制了《楚雄州生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《楚雄州長(zhǎng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》。州級(jí)有關(guān)部門和相關(guān)縣（市）完成了園區(qū)和基地建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福M(jìn)一步明確了園區(qū)和各基地的布局、分年度任務(wù)和措施，為加快建設(shè)和爭(zhēng)取上級(jí)支持打下了良好和基礎(chǔ)。

楚雄州農(nóng)業(yè)局牽頭編制了《楚雄州無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系建設(shè)“十五”規(guī)劃》和《楚雄州無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》，有力地推動(dòng)了無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)的進(jìn)程；在基地建設(shè)中，尤其注重優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)示范的推廣；同時(shí)，抓好實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)干部群眾的科技、市場(chǎng)意識(shí)，訂單農(nóng)業(yè)普遍推行。

因?yàn)闅夂驐l件的優(yōu)越，楚雄州以元謀的特色蔬菜種植園區(qū)起步最好，元謀園區(qū)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列為全省三個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品種植示范縣一，總投資2000多萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣綜合示范項(xiàng)目現(xiàn)已啟動(dòng)實(shí)施。引進(jìn)種植的圣女番茄、毛豆和甜玉米等10多個(gè)新優(yōu)品種已成功，燈光誘殺、生物農(nóng)藥等技術(shù)已推廣應(yīng)用，蔬菜品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出較好的步伐。羅川園區(qū)被國(guó)家計(jì)委列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，總投資624萬元，建成的70畝鋼架大棚、340畝竹木大棚起到了村委會(huì)推廣種植15個(gè)品種的春早蔬菜1.27萬畝；已引進(jìn)昆明聯(lián)盟綠化中心、林森公司、臺(tái)灣奇美種苗公司、省扶貧開發(fā)公司、省農(nóng)科院園藝所等入園發(fā)展。

在元謀，反季節(jié)蔬菜是綠色產(chǎn)業(yè)的最亮點(diǎn)，也是農(nóng)民收入的主要來源，極大地為群眾增收、財(cái)政增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。明確創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)的正確方向，有效地把綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推上了一個(gè)新的臺(tái)階，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。看他們的一些做法的確值得借鑒。

元謀縣大力引進(jìn)、試驗(yàn)、示范“名、特、優(yōu)、新”品種，以建基地、召開推介會(huì)、信息會(huì)等形式引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人以“好品種加訂單”的方式，組織農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求調(diào)整品種種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)蔬菜品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、粗細(xì)菜結(jié)構(gòu)合理，以適應(yīng)不同的運(yùn)輸方式、切合不同時(shí)段的市場(chǎng)需求。銷往全國(guó)145個(gè)大中城市，并出口日本、韓國(guó)、俄羅斯，實(shí)現(xiàn)了均衡上市、量?jī)r(jià)同增，產(chǎn)品應(yīng)產(chǎn)盡銷。無公害綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，化學(xué)措施、物理措施和生物措施并用，把無公害化生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到田間地塊，并經(jīng)常性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)，確保無公害化的達(dá)標(biāo)質(zhì)量。經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)審驗(yàn)收，元謀縣被評(píng)為"全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地縣達(dá)標(biāo)單位，"并被授予"全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地縣先進(jìn)單位"。通過打造無公害品牌，極大地提高了蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，培強(qiáng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

竭力開拓市場(chǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通，培育壯大營(yíng)銷隊(duì)伍、拓展市場(chǎng)。實(shí)行政企分開，把縣蔬菜公司的行政職能分離出來交縣農(nóng)業(yè)局行使，而后集中人力、物力、財(cái)力支持蔬菜公司改善設(shè)施條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，集中精力加強(qiáng)同全國(guó)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的聯(lián)系與合作，穩(wěn)定和發(fā)展客戶，并逐步在全國(guó)各大中城市建立產(chǎn)品流通窗口和直銷點(diǎn)，暢通蔬菜銷售渠道，開拓市場(chǎng)空間。

要做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，就要把握科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新特點(diǎn)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與運(yùn)用先進(jìn)科技有機(jī)結(jié)合起來，變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。元謀縣委、政府充分依托云南省農(nóng)科院熱帶亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物研究所的科技實(shí)力，緊密開展縣院、縣所合作，把研究所十幾年來針對(duì)熱區(qū)研究出的優(yōu)新品種和生產(chǎn)種植技術(shù)在全縣廣泛推廣開來，并以研究所為基地，聘請(qǐng)、邀請(qǐng)省州有關(guān)專家，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)科人員的科技培訓(xùn)，幫助縣內(nèi)科技人員更新知識(shí)，優(yōu)化服務(wù)“三農(nóng)”的措施辦法。此外，為擴(kuò)大基地示范作用，以研究所為主體，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技措施，在小丙嶺建成了1000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無公害蔬菜種植示范區(qū)，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。其次，縣委為充分挖掘鄉(xiāng)土人才的科技潛力，鼓勵(lì)鄉(xiāng)土科技人才的成長(zhǎng)和發(fā)展，大力表彰在農(nóng)村應(yīng)用實(shí)用科技做出成效的優(yōu)秀“土專家”，并建立農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟(jì)人才庫(kù)，給予享受政府津貼，從而進(jìn)一步激勵(lì)了他們發(fā)揮聰明才智、帶頭致富的積極性，許多土專家現(xiàn)身說法，采取多種形式義務(wù)為農(nóng)村黨員、群眾舉辦科技講座，傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，加快了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。

篇8

為避免城鎮(zhèn)化誤入歧途，高層和學(xué)者已在反思如何糾正過去錯(cuò)誤的規(guī)劃思維和發(fā)展方式。北大俞孔堅(jiān)教授提出的“反規(guī)劃”理論令人注目。這一理論基于尊重自然的思想，將開發(fā)控制作為規(guī)劃的重點(diǎn)，將城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。重慶、浙江臺(tái)州等地正在進(jìn)行“反規(guī)劃”實(shí)踐。

用“反規(guī)劃”糾偏

“居城市而享山林之樂”，一直是人們對(duì)理想城市生活環(huán)境的追求。從柏拉圖和亞里士多德的理想城市設(shè)計(jì)，到中國(guó)“師法自然”的城市經(jīng)營(yíng)理念；從霍華德的花園城市理論，到沙罩寧的有機(jī)疏散城市；從奧姆斯特德的城市公園體系，到中國(guó)的山水城市概念，都試圖將這一美好愿望化作眼前的現(xiàn)實(shí)。

但是，縱觀城市化進(jìn)程的歷史，給人一種印象，好像建設(shè)城市就必然破壞自然環(huán)境。城不分大小，地不分南北，正在變得千城一面、枯燥乏味。主因就是城市建設(shè)一味追求經(jīng)濟(jì)總量和繁榮形象，忽略了對(duì)城市文脈的保護(hù)和發(fā)展，不尊重城市的傳統(tǒng)格局和自然風(fēng)光。破壞山水格局的連續(xù)性，就是切斷自然的過程，包括風(fēng)、水、物種等的流動(dòng)，必然會(huì)使城市這一“大地之胎”發(fā)育不良，以至失去生機(jī)。

歷史上許多文明的消失也歸因于此。為了避免城鎮(zhèn)化誤入歧途，給城市居民創(chuàng)造一個(gè)美好的生活環(huán)境，頂層設(shè)計(jì)者已致力糾正過去種種錯(cuò)誤的規(guī)劃和發(fā)展方式，下一步的新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)該把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度。

早在10年前，北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)教授、副院長(zhǎng)李迪華等，就提出了與傳統(tǒng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念相對(duì)立的“反規(guī)劃”理論。

“反規(guī)劃”，也可以被稱作“逆規(guī)劃”或“負(fù)規(guī)劃”，實(shí)際上是一種生態(tài)景觀規(guī)劃途徑，是一種強(qiáng)調(diào)通過對(duì)優(yōu)先不建設(shè)區(qū)域的控制，來進(jìn)行城市規(guī)劃的方法論，是對(duì)城市快速擴(kuò)張的一種應(yīng)對(duì)。“城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)就應(yīng)該首先從規(guī)劃和設(shè)計(jì)非建設(shè)用地入手，而非傳統(tǒng)的建設(shè)用地。”俞孔堅(jiān)說，如果把城市、環(huán)境用“圖”、“底”來比喻，那么，傳統(tǒng)規(guī)劃理論是將城市當(dāng)作“圖”，環(huán)境當(dāng)作“底”來設(shè)計(jì)；而“反規(guī)劃”理論則將環(huán)境作為“圖”先行設(shè)計(jì)。

俞教授的“反規(guī)劃”理論已在多個(gè)城市的建設(shè)實(shí)踐中得到了運(yùn)用。

臺(tái)州的“心海綠脈”

浙江臺(tái)州，上世紀(jì)80年代以來經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，是目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市化最活躍的地區(qū)之一，是中小企業(yè)集群發(fā)展的典型。正是在這樣的背景下，臺(tái)州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建筑不斷地、不加選擇地侵占土地，濕地和水系統(tǒng)被破壞和污染，生物棲息地在迅速消失。結(jié)果，洪災(zāi)、旱災(zāi)和疾病威脅著居民的財(cái)產(chǎn)和健康，文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土景觀逐漸被侵吞，地方景觀特色不在，家鄉(xiāng)的認(rèn)同感和歸屬感也隨之喪失。

為解決城市規(guī)劃建設(shè)中的種種問題，臺(tái)州建設(shè)規(guī)劃局采用了俞孔堅(jiān)教授的“反規(guī)劃”理論。

根據(jù)《臺(tái)州市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施暨開放系統(tǒng)的“反規(guī)劃”方案》，臺(tái)州將建立景觀安全格局、洪水安全格局、生物多樣性保護(hù)安全格局、文化遺產(chǎn)景觀安全格局、游憩景觀安全格局。臺(tái)州市規(guī)劃局總師辦吳姓主任舉例說，椒江兩岸已被不少工廠和建筑物占領(lǐng)，但按照“反規(guī)劃”思路來看，椒江在臺(tái)州城區(qū)中應(yīng)該是一道亮麗的風(fēng)景，應(yīng)以一條生活線出現(xiàn)。因此，方案已明確控制到哪一段沿江區(qū)域、具體多少米之內(nèi)不得造建筑物，“已經(jīng)建成的，得陸續(xù)搬離原址。”

簡(jiǎn)而言之，臺(tái)州的規(guī)劃不是決定在城市里要建多少綠地及多少高樓，而是決定哪里不能建，如何保住既有的生態(tài)系統(tǒng)，以及人文環(huán)境。按照這個(gè)規(guī)劃，臺(tái)州市的農(nóng)民田照種，魚照養(yǎng)，城市生態(tài)將會(huì)是一個(gè)“世外桃源”。

2005年7月11日，臺(tái)州市的“反規(guī)劃”方案獲得美國(guó)景觀設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)頒發(fā)的規(guī)劃榮譽(yù)獎(jiǎng)。俞孔堅(jiān)教授說，這是國(guó)內(nèi)第一次在規(guī)劃方面獲得的國(guó)際大獎(jiǎng)，其規(guī)格相當(dāng)于娛樂界的奧斯卡獎(jiǎng)。

“反規(guī)劃”方案實(shí)施后，居民有了更多的跟大自然親密接觸的機(jī)會(huì)。

陳光富老人的家位于臺(tái)州市椒江市區(qū)洪家街道，當(dāng)本刊記者提起市里規(guī)劃的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)范圍之一的“心海綠脈”綠色廊道時(shí)，正在住家旁邊菜地里采摘青菜的老人，指著前面的一片樓房說，村里很多人家的地都被征用了，他家的地在綠色廊道里面，被保留了下來。和周圍的一幢幢高樓相比，他的家顯得與眾不同，雞犬相聞，有“世外桃源”的感覺。“別看那些高樓大廈有多好，我?guī)讉€(gè)住在高樓里面的親戚都羨慕我們家，周末就喜歡到我們家玩。”老人得意地說。

在老人住家的周圍，綠油油的青菜一直延伸到了遠(yuǎn)處的一座小山腳下。“這就是‘心海綠脈’，除了我們村里的田地，遠(yuǎn)處還有山，有河，再遠(yuǎn)就是大海了。”陳光富今年69歲，種了一輩子的地，和土地有著深厚的感情。去年當(dāng)他聽說自己的地被劃到了“心海綠脈”里面，不會(huì)被征用時(shí)，著實(shí)高興了一陣。“不到地里干活，我還真不適應(yīng)。現(xiàn)在好了，不怕沒地種了。”

成渝“反規(guī)劃”亮點(diǎn)

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃，從本質(zhì)上講是用地規(guī)劃。城市的綠地系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃僅僅是被動(dòng)的點(diǎn)綴，從根本上忽視了大地景觀是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，從而使自然過程的連續(xù)性與完整性得不到根本保障。因此，規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、保護(hù)好非建設(shè)用地才是關(guān)鍵。“反規(guī)劃”方案中，先規(guī)劃生態(tài)、再規(guī)劃用地，城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)被置于優(yōu)先地位。

成都錦江區(qū)的三圣花鄉(xiāng)是近年來成都鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中較成功的案例，成功之處可歸結(jié)為規(guī)劃者的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光和對(duì)鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)的把握。三圣花鄉(xiāng)規(guī)劃之初，就在吸引鄉(xiāng)村旅游的載體打造上因地制宜，如梅林村以前就有種梅花的習(xí)慣，政府打造出了“幸福梅林”；江家堰村以種菜為主，政府便打造出了“江家菜地”；駙馬村的“東籬菊?qǐng)@”，政府先是讓本村大田全部種上，然后再改造當(dāng)?shù)孛窬訛閹c(diǎn)西式的建筑 ，以陪襯的洋派氣質(zhì)；萬福村有在大田種藕的習(xí)慣 ，政府就打造出了“荷塘月色”。

篇9

關(guān)鍵詞：高職院校；專業(yè)課程體系；問題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G642.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002-4107（2014）04-0024-02

一、課程體系改革存在的主要問題

（一）職教理念滯后，難以實(shí)現(xiàn)真正對(duì)接

由于我國(guó)的高職教育起步較晚，課程體系改革缺少成型經(jīng)驗(yàn)，因此，主要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。目前，可借鑒的模式主要有三類：一是德國(guó)“雙元制”模式下的工作過程系統(tǒng)化課程體系；二是新加坡“教學(xué)工廠”模式下的項(xiàng)目導(dǎo)向課程體系；三是基于“CDIO”的工程教育課程體系。但是一些高職院校在課程體系改革的過程中，照搬照抄現(xiàn)象較為嚴(yán)重，沒有將先進(jìn)的以工作過程為導(dǎo)向、以學(xué)生為主體等職教理念應(yīng)用到課程體系改革實(shí)踐中，沒有很好實(shí)現(xiàn)課程體系中的課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與工作過程對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接。

（二）學(xué)校重視程度不夠，缺乏科學(xué)頂層設(shè)計(jì)

在課程體系改革過程中，存在著學(xué)校組織策劃不夠、投入經(jīng)費(fèi)不足、檢查不夠等問題和對(duì)課程模式、構(gòu)建方法、實(shí)施程度等指導(dǎo)不夠，使得同一專業(yè)的課程模式五花八門，既有項(xiàng)目課程，又有學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程，缺乏頂層設(shè)計(jì)，缺少課程的有機(jī)整合，缺少模式設(shè)計(jì)，缺少驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，難以形成整體改革效果。

（三）改革思路不夠清晰，改革目標(biāo)不夠明確

有些高職院校為了改革而改革，缺乏從專業(yè)整體角度考慮改革的思路，如專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)共同去企業(yè)調(diào)研，全面把握行業(yè)企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的職業(yè)能力要求和職業(yè)道德要求，重構(gòu)課程體系。因此，導(dǎo)致了課程體系改革目標(biāo)設(shè)計(jì)較低，課程體系中的各課程之間交叉重復(fù)。同時(shí)，對(duì)課程改革的標(biāo)志性成果設(shè)計(jì)也比較少，課程標(biāo)準(zhǔn)、教材體例、資源建設(shè)均缺少驗(yàn)收的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以衡量改革效果。

（四）改革特色不夠突出，難以支撐培養(yǎng)目標(biāo)

高職院校課程體系改革趨同化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，機(jī)械照搬德國(guó)工作過程導(dǎo)向的課程體系較多，創(chuàng)新性的做法比較少，致使課程體系改革的特色不夠突出，主要表現(xiàn)為：一是缺少深入的調(diào)查研究，使得人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)，工作任務(wù)采集不切實(shí)際，典型工作任務(wù)梳理不準(zhǔn)，構(gòu)建出的課程體系不符合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求；二是已經(jīng)構(gòu)建的課程體系多是傳統(tǒng)課程體系的改裝版，換湯不換藥，難以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)要求。

二、課程體系改革的實(shí)踐探索

（一）系統(tǒng)策劃，準(zhǔn)確定位，頂層設(shè)計(jì)

一是制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，確定了“693”重點(diǎn)專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)工程，確定專業(yè)建設(shè)重點(diǎn)；二是制定《關(guān)于制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案的指導(dǎo)性原則意見》、《專業(yè)核心課程建設(shè)管理辦法》等文件，有效保障專業(yè)課程體系改革；三是出臺(tái)了規(guī)范化運(yùn)作文件，加強(qiáng)論證與檢查指導(dǎo)，推進(jìn)組出臺(tái)了專業(yè)人才培養(yǎng)方案及核心課程改革方案制定指南，指導(dǎo)各專業(yè)重新構(gòu)建課程體系，撰寫人才培養(yǎng)方案[1]。

（二）深入調(diào)研，細(xì)致分析，校企共同改革課程體系

各重點(diǎn)專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目組深入企業(yè)調(diào)研，獲取畢業(yè)生就業(yè)崗位的工作任務(wù)，認(rèn)真梳理出典型工作任務(wù)及核心職業(yè)能力，并根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建課程體系[2]，如道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)基于路橋建設(shè)工作過程設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案，焊接專業(yè)基于國(guó)際焊接技師標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)國(guó)際認(rèn)證、雙元培養(yǎng)的課程體系，并根據(jù)企業(yè)需求確定畢業(yè)生所從事崗位的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求，制訂了符合專業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案，并進(jìn)行反復(fù)論證，把好人才培養(yǎng)的第一關(guān)。

（三）加大投入，強(qiáng)化培訓(xùn)，有效提高課改能力

近三年學(xué)校共投資550多萬元，先后選派120名教師出國(guó)培訓(xùn)，更新教育教學(xué)理念，學(xué)習(xí)專業(yè)和課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名職教專家進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和課程改革培訓(xùn)，有效提高教師專業(yè)和課程建設(shè)能力，保障了課程體系改革的順利進(jìn)行。

（四）認(rèn)真研究，反復(fù)論證，實(shí)施整體改革方案

各核心課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，進(jìn)行核心課程改革，學(xué)校先后組建了101個(gè)核心課程的建設(shè)團(tuán)隊(duì)，并分批下?lián)芰苏n改資金，實(shí)施課程改革。道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)聘請(qǐng)哈爾濱市公路工程處和龍建路橋股份有限公司專家及技術(shù)骨干，共同創(chuàng)新了“校企共育、德能雙修、季節(jié)分段”的人才培養(yǎng)模式，重新構(gòu)建了基于路橋建設(shè)工作過程導(dǎo)向的課程體系，進(jìn)而設(shè)計(jì)出路橋工程測(cè)量技術(shù)、寒區(qū)路橋工程施工技術(shù)、橋梁工程施工技術(shù)等7門專業(yè)核心課程，各核心課程負(fù)責(zé)人組織相關(guān)教師制定了核心課程改革實(shí)施方案，學(xué)校組織企業(yè)專家、職教專家對(duì)各核心課程改革實(shí)施方案進(jìn)行論證，使課程改革實(shí)施方案更具針對(duì)性和操作性[3]。

（五）校企合作，深入研討，共同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)

各核心課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)均組建了由行業(yè)企業(yè)專家、職教專家和專業(yè)教師組成的建設(shè)團(tuán)隊(duì)，按照六種標(biāo)準(zhǔn)深化課程改革：一是參照教育部高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)課程改革進(jìn)行整體設(shè)計(jì)；二是參照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行課程內(nèi)容設(shè)計(jì)；三是參照行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)操作規(guī)程和技術(shù)要求設(shè)計(jì)；四是參照教育部關(guān)于教學(xué)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行課程資源建設(shè)設(shè)計(jì)；五是參照教育部關(guān)于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行教學(xué)做一體化教學(xué)環(huán)境設(shè)計(jì)；六是參照相關(guān)職業(yè)資格證書考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行考核內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

（六）試點(diǎn)實(shí)施，檢查指導(dǎo)，確保取得良好效果

學(xué)校成立了教學(xué)改革與實(shí)施推進(jìn)組，對(duì)分批立項(xiàng)的101門核心課程進(jìn)行檢查，針對(duì)課改問題進(jìn)行指導(dǎo)，保證課程改革按照預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行。同時(shí)，針對(duì)每門課程的試點(diǎn)情況及實(shí)施效果進(jìn)行認(rèn)真的對(duì)比分析，總結(jié)了課程改革經(jīng)驗(yàn)，收到了良好的改革效果，為全院的課程改革提供了可借鑒的模式。

三、課程體系改革的對(duì)策

（一）更新教學(xué)理念，內(nèi)化為教師的自覺行為

在高職課程改革過程中應(yīng)進(jìn)一步樹立以人為本、德育為先的育人理念，以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)理念，以設(shè)計(jì)為導(dǎo)向的教學(xué)理念，以工作過程為導(dǎo)向的課程開發(fā)理念，以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的教學(xué)理念，以過程和多元評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)理念，并采取有效措施促進(jìn)教師落實(shí)先進(jìn)的改革理念，增強(qiáng)改革意識(shí)，將先進(jìn)的職業(yè)教育理念融入教學(xué)改革的實(shí)踐中。

（二）完善課改制度，強(qiáng)化課改的指導(dǎo)與檢查

學(xué)校組織制定專業(yè)教學(xué)改革的指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)人才培養(yǎng)方案制定、課程體系和核心課程改革，并采取聽匯報(bào)、聽試點(diǎn)課、跟蹤檢查等方式強(qiáng)化指導(dǎo)，確保課程體系改革有效推進(jìn)并取得良好效果。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專業(yè)和立項(xiàng)建設(shè)的核心課程進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)參加重點(diǎn)專業(yè)及核心課程建設(shè)，作出突出貢獻(xiàn)的教師給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其進(jìn)一步改革和試點(diǎn)完善。

（三）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，有效提高課程建設(shè)能力

發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育有很多先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式和課程模式，如德國(guó)的“雙元制”人才培養(yǎng)模式及其工作過程系統(tǒng)化課程模式、新加坡的“教學(xué)工廠”模式及其項(xiàng)目課程模式，由于宏觀政策環(huán)境方面的差別，這些先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式及其課程模式不能完全適用于我國(guó)國(guó)情，需要進(jìn)行本土化改造，這就需要對(duì)教師進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，，借鑒吸收，更新教師的教育教學(xué)理念，提高專業(yè)和課程改造能力，為人才培養(yǎng)模式改革、課程體系及課程改革提供保障。

（四）整體策劃，做好頂層設(shè)計(jì)

學(xué)校要根據(jù)內(nèi)涵建設(shè)要求，進(jìn)行各專業(yè)課程體系重構(gòu)，并系統(tǒng)規(guī)劃各門課程的改革任務(wù)，同時(shí)出臺(tái)管理制度和激勵(lì)政策，組建包括企業(yè)專家、技術(shù)骨干、職教專家組成的課程體系建設(shè)團(tuán)隊(duì)，深入社會(huì)開展調(diào)研，按照內(nèi)涵建設(shè)要求，站在專業(yè)建設(shè)的整體角度進(jìn)行課程體系及課程改革的頂層設(shè)計(jì)，包括專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程體系重構(gòu)及核心課程改革、改革的配套教學(xué)資源建設(shè)等一系列改革項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，形成專業(yè)建設(shè)方案和核心課程改革實(shí)施方案，并納入校級(jí)教育研究立項(xiàng)管理。

（五）校企共同實(shí)施課程體系

學(xué)校出臺(tái)校企合作的操作性制度，實(shí)現(xiàn)校企合作建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地和頂崗實(shí)習(xí)基地，校企共同建設(shè)教學(xué)做一體化教學(xué)場(chǎng)所，校企共同開展教師實(shí)踐鍛煉，校企共同組織教學(xué)實(shí)施，校企共同開發(fā)工學(xué)結(jié)合特色教材，校企共同實(shí)施課程體系和人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，并選取試點(diǎn)班，在試點(diǎn)中總結(jié)完善，凝練課程改革特色，形成課程改革模式，發(fā)揮輻射作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王長(zhǎng)文.國(guó)家骨干高職院校建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011，（17）.

[2]孫百鳴等.高職核心課程改革實(shí)施方案設(shè)計(jì)問題研究[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(3).

[3]馬利耕.關(guān)于道橋?qū)I(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系的探討[J].山西建筑，2010，(28).

收稿日期：2013-09-01

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)XX廠工作會(huì)議精神，以加強(qiáng)班組工作效率為龍頭，以班組精管理為基礎(chǔ)，以提升班組長(zhǎng)素質(zhì)為關(guān)鍵，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)模范班組為目標(biāo)，打好基礎(chǔ)、健康發(fā)展、求真務(wù)實(shí)，科學(xué)建設(shè)班組，為XX又好又快發(fā)展提供組織保障。

二、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，達(dá)到“四個(gè)提升”，即：班組長(zhǎng)素質(zhì)全面提升、基礎(chǔ)管理水平全面提升、員工業(yè)務(wù)技能水平全面提升、員工思想文化道德素養(yǎng)全面提升；實(shí)現(xiàn)“五化”，即：班組工作指標(biāo)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟精細(xì)化、工作考核數(shù)據(jù)化、工作管理精細(xì)化；打造“五型班組”，即：和諧型、節(jié)約型、學(xué)習(xí)型、安全型、清潔型；到XX年底，“五型班組”的達(dá)標(biāo)班組至少達(dá)到90%，優(yōu)秀班組至少達(dá)到70%，模范班組至少達(dá)到40%。

三、主要內(nèi)容

1、加強(qiáng)班組制度建設(shè)。

圍繞落實(shí)崗位責(zé)任制，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流等工作制度體系。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力，維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正把各項(xiàng)制度落實(shí)到位，執(zhí)行到位，使生產(chǎn)操作和經(jīng)營(yíng)服務(wù)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)。

2、加強(qiáng)班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。組織班組長(zhǎng)培訓(xùn)，提高班組長(zhǎng)管理水平和綜合素質(zhì)。通過競(jìng)聘上崗等方式，將業(yè)務(wù)素質(zhì)硬、組織能力強(qiáng)、班組成員信任的人才選拔到班組長(zhǎng)崗位。明確班組長(zhǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保、現(xiàn)場(chǎng)管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的權(quán)力和責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好班組長(zhǎng)的核心作用。對(duì)于優(yōu)秀班組長(zhǎng)，制定相應(yīng)鼓勵(lì)政策。

3、加強(qiáng)班組創(chuàng)新建設(shè)。通過建立攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新小組、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等形式，增強(qiáng)員工的創(chuàng)新意識(shí)和節(jié)能減排意識(shí)，開展提合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、“五小”(小改進(jìn)、小發(fā)明、小設(shè)計(jì)、小建議、小革新)、QC小組、班組勞動(dòng)競(jìng)賽和降本增效等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷提高班組自主創(chuàng)新能力。

4、加強(qiáng)班組技能建設(shè)。做好技能操作人員“三個(gè)100%”工作，即：100%參加培訓(xùn)、100%持證上崗、100%掌握崗位知識(shí)和技能。通過“比、學(xué)、趕、幫、超”、崗位培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等形式的崗位練兵活動(dòng)，促進(jìn)員工提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)履職能力，打造高素質(zhì)的一線員工隊(duì)伍。

5、加強(qiáng)班組健康安全環(huán)保建設(shè)。加強(qiáng)班組健康安全環(huán)保素質(zhì)教育，增強(qiáng)健康安全環(huán)保意識(shí)，建立健全健康安全環(huán)保責(zé)任制，把健康安全環(huán)保責(zé)任落實(shí)到班組，分解到崗位。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，認(rèn)真開展崗位風(fēng)險(xiǎn)和隱患識(shí)別及應(yīng)對(duì)措施教育；強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，全面提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

6、加強(qiáng)班組思想建設(shè)。以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝職工頭腦，加強(qiáng)社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義教育，遵紀(jì)守法教育、社會(huì)主義榮辱觀教育及大慶精神和海油優(yōu)良傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)員工的主人翁責(zé)任感。要緊緊圍繞完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)、提高經(jīng)濟(jì)效益等中心工作，結(jié)合班組實(shí)際做好深入細(xì)致的思想政治工作，培養(yǎng)員工良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德。

7、加強(qiáng)班組民主建設(shè)。要尊重員工的主人翁地位，堅(jiān)持和完善班務(wù)公開、班組民主生活會(huì)、對(duì)話會(huì)等民主管理形式，保障員工享有對(duì)企業(yè)改革發(fā)展、班組生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)規(guī)章制度的知情權(quán)、參與權(quán)，對(duì)班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、獎(jiǎng)金分配、先進(jìn)評(píng)選等事項(xiàng)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及平等享有教育、培訓(xùn)、職業(yè)健康等權(quán)利。

8、加強(qiáng)班組文化建設(shè)。制定班組共同愿景和班組成員發(fā)展目標(biāo)，形成和諧共進(jìn)、共同發(fā)展的氛圍，培育員工共同價(jià)值理念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，建立班組良好的溝通氛圍與溝通平臺(tái)，構(gòu)建和睦的人際關(guān)系，形成班組團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)班組間的協(xié)作配合，努力把班組建設(shè)成為一支精干高效的團(tuán)隊(duì)。

9、加強(qiáng)班組機(jī)制建設(shè)。建立健全班組績(jī)效考核機(jī)制，將各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解到班組，將班組整體收益與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤，形成公平公正、獎(jiǎng)懲并舉的激勵(lì)約束機(jī)制。加大班組長(zhǎng)對(duì)班組成員的考核權(quán)和獎(jiǎng)金分配建議權(quán)，增強(qiáng)班組長(zhǎng)的行為能力和分配的公正性。實(shí)行向基層一線和艱苦關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)制度，形成“在一線工作光榮、在一線工作重要”的氛圍。 

四、具體措施

1、加強(qiáng)對(duì)班組建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立班組建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。各所屬單位須成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各單位主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管的班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和職責(zé)明確、全員參與的工作格局。

2、統(tǒng)一思想和行動(dòng)。通過多種形式的思想動(dòng)員，使全體員工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)班組建設(shè)的重視程度，自覺地投身到班組建設(shè)中去，把企業(yè)的利益和員工的利益緊緊聯(lián)系起來，激發(fā)和樹立抓好班組建設(shè)的決心和信心。各單位要統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，狠抓班組建設(shè)，積極協(xié)商和解決班組建設(shè)可能出現(xiàn)的困難和問題。

3、深入開展班組達(dá)標(biāo)管理工作。制定總體的工作目標(biāo)和班組建設(shè)規(guī)劃及總體要求，各所屬單位結(jié)合實(shí)際，確定本單位的班組工作目標(biāo)和規(guī)劃方案，細(xì)化分解各項(xiàng)指標(biāo)。各單位根據(jù)班組建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)整改，開展崗位競(jìng)賽和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，激發(fā)班組創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的積極性和廣大員工積極參與的熱情。