導語：如何才能寫好一篇關于固定資產的管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、加強企業固定資產管理的必要性

固定資產對企業的生存發展有至關重要的作用，因此加強對企業固定資產管理很有必要。

首先，固定資產是企業生存和發展的根基，固定資產的數量、質量和價值關系到企業質量、發展規模、運營能力的高低，是企業價值創造的核心工具，標志著企業生產力水平，決定了企業可能實現的經濟利益和社會效益，是保證企業產品質量、增強企業在市場中的核心競爭力的重要保障基石。

其次，企業競爭力和發展戰略在促進企業發展方面所具有的價值在很大程度上也取決于對固定資產的巨額投資上，因此，企業固定資產的安全、完整和價值對企業發展有重要的現實意義。固定資產是企業經營管理的基礎，良好的固定資產管理環境是保證企業發展硬件設施安全、減少資產流失和浪費、提高資產利用效率和降低企業生產運營成本的關鍵條件。

然而，盡管企業在固定資產管理方面采取了很多措施以保證企業固定資產得到充分合理的利用和安全，也取得了很大成效，但我國現階段固定資產管理方面仍然存在著很多問題，面臨著很多挑戰。要提高對固定資產的利用率、保證固定資產運行的完好率、發揮固定資產在促進企業發展方面的作用，就要意識到加強固定資產管理的必要性。

二、當前我國企業固定資產管理現狀與問題

當前我國企業固定資產管理情況不一，管理的嚴格性與完好性也存在認識上的差異，因此研究當前我國企業固定資產管理現狀，對于發現其運行過程中存在的問題十分重要。

1.固定資產管理意識淺薄。當前，對固定資產的認識，大部分企業還是把它歸于大宗物品，其可視化可觸摸的特點讓許多企業認為固定資產是不需要設立專門的項目管理機構對其的來源、使用進行管理，這種認識上的偏差導致企業固定資產常常被忽視。管理者應該意識到固定資產大多是企業耗費巨資購進的使用周期較長的企業運營基礎資產，對固定資產的不重視會導致企業盲目大批量購置，造成企業生產成本的激增和生產資源的浪費。固定資產管理意識淺薄不僅是企業資產管理部門的弊端，更是企業發展規劃部門、監管運營部門的失職，它阻礙了企業資產的合理配置與利用，造成企業員工對固定資產的肆意使用和揮霍，對企業發展極為不利。

2.缺乏較強的固定資產投資風險防范意識。固定資產投資風險防范意識薄弱，管理制度不健全，嚴重制約了企業固定資產的使用率。固定資產投資應該嚴格按照企業實際情況和風投市場的評估預測進行相關操作，要及時核算固定資產價值，避免投資額度超過固定資產價值的最大限度，防止對固定資產的過度使用，減少固定資產的使用年限、縮短使用周期。對固定資產投資的每個環節都要嚴格把關，保證固定資產投資按照規范規章制度進行。

3.企業固定資產使用效率低下，產能過剩。由于企業對固定資產的重復利用、價值再創造認識程度不夠，在對固定資產進行開發利用的過程中，常常忽略固定資產的隱藏價值，甚至不能充分利用固定資產，造成固定資產閑置和浪費。與此同時，由于企業的固定資產管理意識淡薄，往往出于對資產盈余和使用空間富足的考慮而大量購置不需用的固定資產以備不時之需，這也造成了固定資產的浪費。再加上企業產業結構升級不及時，對固定資產的利用度不夠，致使企業固定資產使用效率低下，產能過剩，這嚴重制約了企業的生產經營和可持續發展。

4.企業固定資產對外投資和對外提供擔保沒有健全的內部控制管理制度。目前，很多企業對固定資產的管理水平較低，固定資產對外投資和對外提供擔保沒有健全的內部控制管理制度。由于企業對投資對象和投資擔保人的資產和信譽額度沒有進行深入調查，只是根據當前市場的評測結果進行選擇，缺乏規范的審查批準制度，便會導致固定資產的管理人員在做決策時受到不良社會現象的誤導或欺騙。企業關于不同崗位工作人員的責任制度不健全，監督管理部門的機構不足，對經辦審批對外投資和對外提供擔保業務的相關工作人員的舞弊行為存在隱性縱容和失察的現象，這無疑會損害企業利益。另外，對外投資和對外提供擔保業務的后續管理制度尚未建立或不健全，對投資對象和被擔保人的經營情況和財務狀況也沒有開展必要的跟蹤調查，難以發現相關經辦人員的異常情況，這也導致了企業經濟利益的受損。

三、新時期加強企業固定資產管理措施探討

針對企業固定資產管理過程中存在的諸多問題和挑戰，經濟管理部門及相關工作機構應努力探索新時期加強企業固定資產管理的措施和方法。

1.更新管理觀念、做到人人參與管理。管理不只是領導的事情，更是企業每位員工的職責。要更新管理觀念、做到人人參與管理。企業領導應該充分認識到企業固定資產在促進企業發展、擴大企業生產規模、提升企業發展潛力方面的重要作用。針對固定資產耗資巨大、使用周期長、價值具有可持續性等特點，在購置新的固定資產時，一定要經過企業資產管理專業人員、審核人員、發展規劃人員等相關工作人員的嚴謹社會調查與充分論證，并嚴格按照固定資產購置辦法操作，保證企業新增固定資產物盡其用，不浪費、足夠用。同時，應該意識到固定資產的管理是一個動態變化的過程，其涉及的每一個環節都必須有完善健全的管理操作規范，所牽涉的每一個管理及使用固定資產的工作人員要有強烈的責任意識，把企業當做自己的家，愛護家庭中的每一項資產，尤其是支撐企業穩步發展的基礎資產――固定資產。

2.逐步構建固定資產集中采購機制，加強對固定資產的統一管理。固定資產是企業發展的基礎資產，決定著企業生產規模、經營范圍、發展潛力及經濟效益。固定資產應根據前期市場調查、企業發展規劃、企業財務狀況、企業發展現狀等進行關聯性分析和采購計劃安排，應該嚴格按照固定資產內部控制程序和業務流程來進行固定資產購置。要逐步構建固定資產集中采購機制，加強對固定資產的統一管理。固定資產作為企業資產的重要構成部分，應根據需要對其進行集中采購、統一管理，設立固定資產專項管理部門，加強固定資產及相關資產管理的聯系，保證固定資產的購置和管理與企業發展規劃相一致。

3.優化資源配置，提高固定資產使用效率。固定資產既然是一項資產，就具有資產應有的可投資、可保值增值、可價值再創造的特點。因此，對于固定資產，還可以按照一般資產的利用方法進行優化配置。比如在公司間進行固定資產的置換、在風投市場上對固定資產進行投資運作，這樣不僅可以節約購置新增固定資產的資金數額，還可以增強企業生產能力、聯系各企業的生產動力、進行各企業間的固定資產風險均攤，進而促進企業經濟效益的提高和企業發展。

4.建立固定資產使用保養制度。固定資產具有使用周期長、耗資巨大、維護技術要求高等特點，這就要求建立固定資產使用保養制度，以保證固定資產在有效的使用周期內盡可能創造更多的經濟價值，實現企業發展效益。對固定資產的保養，主要包括對固定資產的防災防盜、修理維護、更新改造等，還要有相關規章制度限制對固定資產的過度消耗、隨意拆遷、改建、買賣等，各職能部門要樹立監督管理意識，切實保障企業固定資產按照企業發展要求進行合理規范的使用。

5.建立并實施計算機動態管理，以提高管理手段。固定資產的數量小、規模大、種類多的特點使得固定資產管理過程復雜、手續多、計算程序繁瑣，傳統的手工操作管理或者簡單的計算機數據登記已經滿足不了現代化企業發展的要求。因此，建立并實施計算機動態管理對提高管理手段意義重大。計算機信息管理系統可以實時記錄固定資產的使用情況，并根據提供的數據進行關聯性分析和可操作性檢測，是科學管理固定資產的重要工具和手段。

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【關鍵詞】 企業 固定資產 管理

新稅法對固定資產的定義是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、工具、器具等。固定資產是企業的一項重要資產,是企業經營運行的物質保障。固定資產管理的好壞關系到企業的正常經營發展,因此加強企業固定資產管理對于企業發展具有重要意義。同時固定資產管理是企業財務管理工作的一個重要組成部分。但是目前我國大部分企業在固定資產管理方面存在一些問題,如認識上存在著片面性,制度不健全,購置上存在著重復性,管理上存在著隨意性,離現代企業管理的要求還存在一定差距。

一、固定資產管理的特點

1、企業固定資產核算的特點。目前,許多企業固定資產單位價值較大,增減變化方式較多,如投資者投入、融資租入、購置、自行建造、更新改造等多種方式。增減方式多了,自然相應涉及的會計科目也多,核算比較復雜。同時企業固定資產核算有著不同于其他資產核算的特點,即企業固定資產有著獨有反映其價值轉移的核算方式――折舊。折舊的影響因素比較多,主要有:折舊基數(多數情況為購買原值)、以累計折舊、固定資產減值準備和固定資產尚可使用期限。

2、企業固定資產管理的特點。企業固定資產具有使用期限較長、單位價值較高、在使用過程中保持原有實物形態的特征。固定資產管理是企業財務管理中一項復雜的組織工作,涉及企業中計劃、采購、使用、財務等許多管理部門,必須由這些部門共同聯手參與管理。

二、企業固定資產管理的內容

1、固定資產購置、驗收管理。管理內容主要是對購置固定資產和自建固定資產,進行計劃、預算、購買和投資分析、驗收、記賬過程的管理。

2、固定資產核算管理。主要是指對固定資產價值的確定、折舊方法、折舊年限、殘值估計、資產減值準備的計提、資產盈虧與處置等方面的管理。

3、固定資產維修管理。主要是指企業對固定資產進行定期檢查、提請維修和保養、提取維修費的管理。固定資產維修管理主要目的是消除安全隱患,保證固定資產的正常運行,提高其使用效率。

4、固定資產盤點管理。主要是對固定資產的實際情況與記賬情況進行管理,目的主要是做到賬、卡、物相符。

5、固定資產處置和轉移管理。企業應對固定資產的出售、報廢或毀損、對外投資、非貨幣性資產交換、債務重組、企業內部調撥等管理。

三、企業固定資產管理存在問題

1、對固定資產的認識不足。長期以來,由于受到傳統觀念的影響,大部分企業管理層對固定資產管理認識不足、重視不夠,企業一般存在重錢輕物的思想,特別是在固定資產的購置上存在盲目性,沒有科學的預算、投資分析的購置固定資產的制度,固定資產投資缺乏科學性、合理性,有時憑領導的喜好隨意采購,導致固定資產利用率低,資源浪費嚴重。

2、固定資產賬實不符,賬簿設置不健全。按規定,固定資產管理必須建立實物臺賬和實物卡片,記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等,同時由企業的使用部門和財務部門負責保管,定期進行實物盤點,并由財務部門對固定資產賬核對。但是,有些企業對固定資產管理制度建設不規范、日常管理基礎工作薄弱,長期未對固定資產進行清查、盤點,最終導致家底不清、賬物不符、賬賬不符,造成固定資產記錄不清,無法徹底清查固定資產數量,為固定資產的流失開了方便之門。另一方面固定資產賬簿設置不健全,企業只設置了固定資產總賬和明細賬,但沒有實物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價值,仍在繼續使用中的資產沒有納入賬內管理。

3、閑置資產調劑和處置不及時,資產浪費現象嚴重。其主要表現:一是閑置資產無人管理,未及時調劑使用或進行處置,閑置設備無人管理,也無人維護保養,致使部分有使用價值、可調劑使用的資產或有處置價值的閑置資產因無人管理而閑置,甚至因無人維護保養而變為報廢資產,造成了較大浪費;二是部分資產損壞維修不及時,人為造成資產閑置。

四、加強企業固定資產管理的對策

1、完善企業關于固定資產的管理制度。完善企業關于固定資產的管理制度,應從根源上杜絕固定資產流失的現象發生,做到賬目、卡、實物相符。具體而言就是應明確固定資產的各責任人的權利與義務,使與固定資產相關的個人與各項行為明確化、透明化。而且,為了達到使閑置的固定資產合理流動的目的,要加強閑置設備的調劑管理,盡可能提高其利用率,最終實現其使用價值。

2、固定資產定期盤點制度。固定資產的使用和保管部門要定期對實物進行清查盤點,做到賬實相符,防止資產流失。定期盤點的次數多少可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。企業應成立固定資產盤點工作小組,工作小組成員可由固定資產實物管理部門、使用部門及財務部門的有關人員組成。固定資產盤點之前應確定盤點日,財務部門應將盤點日前購入、出售或報廢的各項固定資產全部登記入賬。對因非正常情況而不能及時入賬的固定資產,資產實物管理部門應對該未及時入賬的固定資產予以標示。

3、建立并實施計算機動態管理。所謂計算機動態管理,是指借助計算機技術,將計算機運用到固定資產的管理當中,包括固定資產的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況,借助計算機管理使固定資產管理達到科學化、現代化的目標。在選擇管理軟件時,應選擇性價高、功能全面、操作簡單、透明度高的管理軟件,再配合管理臺賬、設備卡片、固定資產賬簿等文字記錄,使固定資產管理真正做到透明、有序、有效。同時,管理軟件應具備信息傳遞或公開制度,使每一位參與者都能夠將信息彼此傳遞、分享,同時也起到相互監督的作用,一定程度上可以促進固定資產管理的透明化、正規化和合法化,保證固定資產使用的最大效益。

4、加強固定資產及時維修與保養。企業在固定資產的維修與保養方面,應首先建立起相關的計劃或者規劃,定時定期對固定資產及設備進行盤點、總結,對損壞的固定資產及時進行維修與保養,以確保固定資產的最高使用效益。同時,對于不同類別的固定資產,也應設置專門的場所來保存,有條件的話應雇用專門人員對其進行定期檢查與維護,同時,應根據不同的設備特性實施不同的維修、檢修、保養的方法,以減少不必要的開支。

5、完善固定資產處置、報廢制度,盤活固定資產。企業對固定資產處置要做到物盡其用,制訂設備報廢條件:超過規定的使用年限,性能落后,能耗高,效益低,經濟效益差;主要結構和零部件嚴重磨損,無法修復,無改造價值;因重大事故或意外災害受到嚴重損害,且無法修復;嚴重影響環保、安全,容易引發人身安全和環境污染,修復改造不經濟;按國家能源政策規定應淘汰的高耗能設備。同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產,盤活閑置固定資產不但能給企業帶來一定的現金收益,也能夠節約管理成本。

6、實行固定資產全過程管理制度。由于現代企業的生產,很多是流水線生產,生產線是聯動,其中一個環節的設備出現故障,就有可能造成整個資產組停產,因此,要對固定資產進行全過程管理。一是制定覆蓋固定資產全過程管理的規章制度。二是建立起固定資產三級管理制度(基層使用部門、實物歸口管理部門、財務部),有效約束“實物管理、價值管理、使用部門”三個層面,實現業務處理的統一、協調。最終形成以流程為導向的固定資產管理制度體系。三是建立聯動的固定資產管理系統,為真正實現數據共享,固定資產信息的有效聯動,在規劃固定資產管理系統時,充分利用生產管理系統已有的設備臺賬的基礎資料,采用先進的技術手段尋求財務資產卡片與生產系統臺賬之間的對應關系,先將生產系統中的資產按價值管理的口徑劃分為主設備與附屬設備,然后通過財務資產卡片與生產臺賬之間的內在聯系,建立一一對應關系,生產系統中設備動態維護的信息通過信息的方式實時反映在固定資產管理系統中。

7、實行固定資產的歸口分級管理。很多企業在固定資產管理方面存在賬實不符的問題,因此可以對固定資產實行歸口分級管理。所謂固定資產歸口分級管理是指在企業財務部門的統一協調下,按固定資產的類別,由企業的各職能部門負責歸口管理,按各類固定資產的使用地點,由各級使用單位負責具體管理,進一步落實到班組和個人,并同崗位責任制相結合的固定資產管理制度。該管理主要分為兩個方面的內容:一方面是歸口管理,一般企業的生產設備歸生產部門管理,動力設備歸動力部門管理,運輸工具歸運輸部門管理,房屋、家具用具歸后勤部門管理,各種科研開發設備歸技術部門管理等。各歸口管理的部門要對所分管的固定資產負責,保證固定資產的安全完整。另一方面的內容是在歸口管理的基礎上,按照固定資產的使用地點,將各類固定分別交由企業內部各級使用部門負責具體管理,有些資產的管理責任還要具體落實到班組和個人。這樣便可做到層層負責任,物物有人管,使固定資產的安全保管和有效利用得到可靠保證。

8、對固定資產實行集團化管理。對于企業集團的子公司、分公司的固定資產,應當從全局出發,在了解子、分公司的資產的基本狀況的基礎上,對各下屬單位的固定資產進行集團化管理,對固定資產進行合理調劑使用,避免分公司各自為政,各行其道。這樣既可以節約購置新設備的資金,也可以盤活各個下屬公司的固定資產,提高固定資產利用率,減輕企業財務壓力。

五、結論

綜上所述,固定資產是企業開展生產經營業務及其他業務的重要保障,是任何事物不能代替的企業主要生產資料,搞好固定資產管理,是企業生產經營的關鍵性問題。企業要發展,就必須搞好固定資產管理,必須把這項工作重視起來,提高固定資產的管理水平和經營效率,降低成本支出,為企業快速、可持續發展奠定堅實的基礎。

【參考文獻】

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一、固定資產管理的現狀

S公司于2008年與廣鐵集團公司簽訂委托管理協議，將運輸生產單位按專業性質分別委托廣鐵集團公司的各專業站段管理，S公司作為委托方，將固定資產實物移交廣鐵集團公司各專業站段（即受托方）管理。按照其協議，S公司本部負責固定資產的卡片登記和財務核算，廣鐵集團各受托站段負責實物資產使用、維修及養護。

（一）S公司固定資產管理現狀

為加強固定資產管理，適應運輸生產委托管理的新形勢，S公司成立了固定資產技術管理部門，負責固資設備的更新改造論證、報廢鑒定、回收處置以及與各受托單位之間的固定資產管理協調等工作。S公司財務部負責固定資產的會計核算、固定資產卡片登記，以及新建、新購固資項目的預結算審核。由于S公司不是固定資產實物管理單位，對固定資產的現場情況未能掌握，對固定資產的管理也只是對臺帳的管理，無法對固定資產的使用情況、動態變動及時掌控。

（二）受托單位固定資產管理現狀

S公司運輸生產委托管理后，各受托單位受機構編制限制，原S公司的固定資產管理專業人員大部分已調整，固定資產的專業管理已合并至受托單位的資產管理部門，由于受托單位資產管理人員對S公司固定資產現場情況不熟悉，S公司的固定資產規模相對于國鐵資產規模較少，受托單位對托管的固定資產管理也沒有制訂相應的制度來落實管理職責。同時，受托單位的財務部門，由于不負責固定資產的財務核算，其對固定資產的監管責任大大也削弱。較為明顯的表現是受托單位大都沒有托管的固定資產臺帳，少數單位有臺帳也是記錄不齊全、不準確。按照規定每年應進行一次的固定資產清查，也沒有完全落實，固定資產管理存在較大風險，很可能導致固定資產賬實不符。

二、現有固定資產管理上的缺陷

根據S公司目前的管理體制、機構、職責以及運輸生產委托管理后固定資產管理的實際情況，筆者認為存在以下缺陷：

第一，受托單位固定資產管理基礎資料不齊全，固定資產臺帳與實物不相符。

第二，固定資產的動態管理制度沒有落實。

第三，財務部門和資產管理部門對固定資產資產管理各自為政，信息失真。

第四，固定資產清查工作無法落實。

三、加強固定資產管理的建議

針對S公司運輸生產委托管理后固定資產管理方面存在的不足，筆者提出以下關于加強鐵路運輸企業委托管理模式下的固定資產管理建議：

（一）各受托單位全面使用固定資產信息系統，以加強對固定資產的動態管理

固定資產信息系統是鐵路財務會計管理信息系統5.0版（以下簡稱財務5.0系統）下的子系統，是鐵路運輸企業加強固定資產管理的重要管理工具，該系統主要包括資產動態處理、固定資產大修記錄、登記卡片、折舊處理、資產減值準備、憑證處理、會計變更、基礎數據、月末處理、查詢統計、打印等功能。高效、科學地應用該系統，對保證固定資產賬、卡、物相符，提高固定資產管理效率，具有十分重要的意義。雖然各受托單位財務部門不負責固定資產的財務核算，但是，應用固定資產信息系統與固定資產的財務核算并不矛盾，受托單位財務部門建立固定資產信息系統，通過固定資產信息系統對本單位固定資產進行管理。鐵路運輸企業將委托管理的固定資產數據信息，轉給各受托單位，各受托單位財務部門將固定資產的數據信息導入托管賬套中的固定資產子系統，建立固定資產信息系統，在技術操作上也切實可行。

（二）理順固定資產管理程序，加強委托單位與各受托單位之間的信息核對

對于新建、新購固定資產，委托單位財務部門應根據“固定資產驗收交接記錄”及其他結算資料辦理固定資產入賬手續，登記固定資產卡片。固定資產驗收交接記錄一式四份，其中兩份分別交委托單位的財務部門和資產管理部門，另兩份分別交受托單位的財務部門和資產管理部門。對于拆除、報廢固定資產，受托單位向委托單位資產管理部門提交“固定資產拆除、報廢申請表”，經委托單位固定資產報廢鑒定小組鑒定后，按照相關規定辦理固定資產報廢手續。委托單位與受托單位之間每季度對固定資產信息進行核對一次，確保固定資產信息數據一致。

（三）加強財務部門與資產管理部門之間的協調聯系，實現固定資產數據信息共享，確保數據一致、完整、真實

針對各單位財務部門與資產管理部門對固定資產管理各自為政的實際情況，筆者提出以下設想：資產管理部門和財務部門使用同一個固定資產信息系統，由資產管理部門錄入固定資產的動態變動信息及大修記錄，財務部門審核資產管理部門錄入的信息后登記固定資產卡片，進行折舊計算和賬務處理等。通過明確的權限分工，財務部門與資產管理部門共同維護、使用固定資產信息系統，實現固定資產信息系統數據共享。財務部門與資產管理部門共享固定資產信息系統后，筆者認為可以帶來如下效果：

第一，固定資產動態變動信息由資產管理部門輸入，資產管理部門對其錄入信息的準確性、完整性負責，可以及時、準確地反映固定資產的動態變動，加強對固定資產的動態監督，保證固定資產賬、卡、物相符。

第二，固定資產信息系統各項數據在財務部門和資產管理部門之間實現共享，可以減少重復勞動，提高工作效率。

第三，財務部門與資產管理部門使用同一的固定資產信息系統，可以保證財務部門的固定資產明細臺帳與資產管理部門的固定資產明細臺帳的同步一致，避免固定資產臺帳“兩張皮”的現象。

第四，對固定資產信息系統進行明確的權限分工，可以實現對固定資產管理的相互監督、相互制約，避免相互推諉、相互扯皮的現象發生。同時，財務部門和資產管理部門使用同一的固定資產信息系統，可以加強財務部門與資產管理部門之間的橫向聯系，使財務部門能參與到具體經濟業務事項中，拓寬了財務人員了解具體業務的渠道。

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【關鍵詞】鐵路運輸企業；固定資產管理；策略

對于鐵路運輸企業來說，企業固定資產是其主要生產要素，隨著當前我國鐵路線路的建設規模的不斷擴大，技術改造的不斷加強，鐵路固定資產在企業資產中的比重越來越明顯，如果不能對其進行有效管理，就會在很大程度上影響企業的經濟效益。

一、當前鐵路運輸企業固定資產管理中存在的問題

（1）固定資產使用效率不高。當前，在部分鐵路運輸企業中，大量存在著固定資產使用效率不高的現象，對于鐵路運輸企業固定資產缺乏統一的調配和使用，資產配置模式存在嚴重缺陷，鐵路運輸企業內部各個部門間不顧企業整體效益，各自為政，導致固定資產重復購置，不能有效地發揮作用。許多鐵路運輸企業重投入輕管理，資產管理制度不健全，相關管理人員專業素養不高，也導致了固定資產利用效益不高，不能有效提高企業的經濟效益。（2）管理制度不健全。目前對于鐵路部門來說，固定資產的管理制度還不夠完善，流于形式，各部門之間的權責界定不夠明確，使得各部門之間在資產管理工作中的流程缺乏可操作性，從而造成固定資產在整個企業里管理的效果和控制的力度達不到最佳效果。（3）審計監督力度不夠。當前部分鐵路運輸企業在對固定資產的審計方面力度不夠，存在著審計力量不足，審計工作中職責不清，企業內部審計收人員素質不高、審計制度和人員配置不合理等問題，對于固定資產的審計缺乏時效性和規范性，對于固定資產在使用過程中遇到的資產閑置、賬實不符等問題缺乏必要的審計監督。同時企業審計大部分是事后審計，缺乏對于固定資產審計的事前預防制度和事中監控制度。（4）管理信息化水平有待提高。固定資產清查流于形式，固定資產潛力挖掘不充分。鐵路運輸企業受舊體制的影響，對固定資產使用較為重視，而忽視了對固定資產實物的控制。缺少固定資產的定期清查盤點制度，即使進行固定資產清查，也是走過場，流于形式。部分企業長期不對賬、不清點，監管不力，賬面反映的固定資產與實物不符，有賬無物、有物無賬的現象較多，使固定資產修舊利廢挖掘不充分，家底不清等弊端。

二、提高鐵路運輸企業固定資產管理的策略

（1）強化管理理念，加大控制力度。根據不相容職務分離控制原則，建立企業內部固定資產管理的內部控制制度，將職責分工、授權批準、預算控制、驗收交接及日常保管盤點、監督檢查等內容都明細化到管理制度中去，通過規范性文件來加強管控力度。只有建立起明確合理的管理流程，才能確保各部門在固定資產管理環節上分工權限職責都有理有據，才能從制度上保證管理操作的規范化、有序化，避免少數人因管理制度上的漏洞得不到監控，進而徹底解決固定資產賬實不符、閑置浪費等遺漏現象，確保管理工作在管理理念的強化下更加規范和有效。（2）加強內部審計監督力度。鑒于審計機構的獨立性和權威性加強問題，鐵路部門可以建立起由董事會直接負責的審計委員會來全面領導處理企業的內部工作，將更大的獨立性賦予審計人員，保證他們的更高的權威性，這樣做就可以預防財務主管在企業經營者的被迫意志驅使下言聽計從，損害企業的利益，欺上瞞下互相包庇，最終造成內部人控制企業要害部門的危險局面，故加強內部審計監督制度非常必要。那么要加強內部審計隊伍的建設，就必須要建立起一套適合鐵路部門自身內部審計工作得考核辦法，讓審計工作有可操作的制度約束，方可實現其監督的作用。（3）加強隊伍建設，提高相關人員素質。鐵路部門應該加強固定資產管理的宣傳工作，通過法律法規的宣傳活動讓更多的人認識到固定資產管理工作的重要性，提高相關部門人員的責任意識。同時加強管理人員和資產使用人員的培訓工作，逐步提高和改善管理人員的業務知識，在掌握市場行情及企業自身資產情況的情況，將使用和變動的監管力度發揮的更加有度，從而實現隊伍業務素質的全面提升。（4）強化資產清查力度，提高固定資產使用效率提高信息化水平。通過清查盤點，及時發現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現的各種問題，制定相應的改進措施，保證固定資產的安全和完整。在清查過程中，要明確固定資產的產權和資產歸屬的基礎上，對所管理的各類資產進行全面清理、登記、核對，核實資產的使用狀態及技術狀況，確保資產清查結果內容反映完整，數據真實可靠。

參考文獻

[1]呂玉梅.新企業會計準則下的固定資產核算[J].財會月刊.2006（9）

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（一）行政事業單位固定資產的概念與特點 行政事業單位固定資產是指行政事業單位使用年限在1年以上、單位價值在500元以上，專用設備800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產；或單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資或類似物資的組合。行政事業單位固定資產綜合可分為六類：房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。行政事業單位固定資產的特點包括：

（1）來源的特殊性。依據現行財政體制和財務制度，行政事業單位的固定資產主要依靠財政撥款形成的經費購置，由行政事業單位無償使用。

（2）不計提折舊。按照《行政事業單位會計制度》的規定，購建固定資產形成的實際成本直接列入當期支出，其原始價值同時在固定資產和固定基金兩個賬戶反映。固定資產在使用過程中不計提折舊，也不計提減值準備，因此，從資產的購置到處置，固定資產的賬面價值始終保持不變。固定資產的更新和維護所需經費則是按照事業收入和經營收入的一定比例計提的。

（3）處置的特殊性。行政事業單位因盤虧、出售、報廢和毀損等原因減少固定資產時，按減少的固定資產原始價值直接沖減固定資產和固定基金，并不反映因盤虧、出售、報廢和毀損的固定資產凈值。在處置固定資產的過程中取得的價款、變價收入以及清理費用等，直接列入專用基金中的修購基金，而對固定資產凈值不做任何反映。

（二）行政事業單位加強固定資產日常管理的意義 行政事業單位固定資產的日常管理是指在日常行政工作和業務活動中對所占有的固定資產實施不間斷的管理和核算，包括從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出到維修保養、處置等各個環節和各使用部門所進行的實物管理和財務核算。具體包括：

（1）保證固定資產的安全完整。行政事業單位指定的專門部門負責固定資產的日常管理和指定專人使用和維護固定資產，定期檢查與維護、保養、防止曝曬、雨淋、添置消防設施防止火災等而造成的損失，有利于確保固定資產的安全完整。

（2）保證固定資產核算的正確。固定資產核算的正確，直接關系到固定資產會計信息的真實性。因此，行政事業單位加強固定資產的實物管理的同時，改革固定資產的核算，使固定資產的核算必須做到“有賬有物，賬實相符”，有利于確保固定資產核算的正確性。

（3）保證固定資產的有效使用。固定資產使用效率的高低、效果的好壞與行政事業單位是否能充分行使職能息息相關。行政事業單位通過加強固定資產的日常管理，有利于充分發揮固定資產的使用效果，提高固定資產的使用效率。

二、行政固定資產日常管理中存在的問題

（一）意識淡薄，管理流于形式 目前，一些行政事業單位重視從財政、國資部門爭取經費，購置固定資產，而忽視了固定資產購進后的配置與使用效率，管理意識淡薄，導致固定資產盲目采購、重復采購，造成固定資產結構不合理甚至閑置。主要原因包括：一是行政事業單位的經費來源主要是財政撥款。財政、國資部門主要關心單位經費核撥及項目的審批和立項，對項目的實際使用情況很少過問，資產一經形成就為單位或部門占有、使用，這樣財政收支管理與資產管理相互脫節，財政、國資部門對固定資產的使用情況也沒有相應的跟蹤考核，致使行政事業單位對固定資產的管理意識淡薄；二是固定資產的管理狀況不是領導干部考核指標。由于行政事業單位是非盈利性機構，政績是考核領導工作情況的唯一標準，沒有將資產管理列入考核目標，對領導干部的離任審計，只進行財務收支審計，不進行資產移交和使用效率的審計，客觀上也導致單位對固定資產管理上不夠重視。

（二）制度缺失，職責不明確 由于行政事業單位的固定資產經費來源于財政撥款，在財政部門、國資部門、機關事務管理局對行政事業單位國有資產管理的關系上，存在職能交叉、分工不明的問題，導致制定制度、開展監督等資產管理工作“誰都負責，誰都不負責”。在這種職責不明確的情況下，使用固定資產的行政事業單位沒有建立一套系統、規范、有效、責權利分明的管理制度，在管理中無章可循。即使一些單位制定了固定資產的管理制度，設有專職的固定資產管理機構和配備相應的人員，但對管理人員配備要求不嚴，固定資產管理的各個環節的職責不明確，沒有建立對固定資產流失的相關責任追究機制，沒有定期對固定資產進行清查盤點。另外，一些行政事業單位的各項制度不能認真落實，形同虛設，致使數額龐大的固定資產得不到有效的管理和利用。

（三）賬實不符，核算不科學 根據《行政事業單位國有資產管理辦法》規定，“行政事業單位對所占有、使用的國有資產要定期清查，做到賬賬相符，賬卡相符、賬實相符，防止資產流失”。然而，按照現行的會計制度對行政事業單位固定資產進行核算，會導致固定資產賬實不符。因此，行政事業單位固定資產的核算不科學。

一是購入固定資產時，重復記賬。購入固定資產的賬務處理：固定資產入賬時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”；支付款項時，借記“事業支出、專款支出、或專用基金――修購基金”，貸記“銀行存款”。

二是使用固定資產的過程中，不計提折舊，不計提減值準備。這樣造成了資產負債表在任何時候只反映固定資產原始價值，虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產和凈資產總量，固定資產的實際價值以及固定資產的減值無法得以反映；也造成固定資產使用期內的各會計期間的成本低估，結余虛增，不能真正體現會計核算的配比制度。

三是處置固定資產時，不反映處置凈值。行政事業單位因盤虧、出售、報廢和毀損等原因處置固定資產時，按減少的固定資產原始價值直接沖減固定資產和固定基金，在此過程中取得的變價收入，發生的清理費用，直接列入專用基金中的修購基金，而對固定資產凈值不做任何反映。

（四）手段落后，監管不到位 固定資產管理手段比較落后，很多單位還是沿用幾十年來傳統的手工操作管理方式。實物管理部門采用傳統的手工記錄卡片、手工統計數字的方式，基本上沒有運用現代信息技術與網絡技術，導致固定資產實物管理的系統性、時效性與有效性都較差。固定資產實物大部分是放在單位內部實行兼管，財務部門只負責固定資產的賬務管理，由于固定資產種類繁多，很難將每一張卡片與實物一一核對，這必然會加大監管的難度。另外，由于行政事業單位沒有固定資產管理的測試和評價體系，使得固定資產的日常監管缺乏相應的依據，同時也會使得管理人員不重視，導致固定資產的監管不到位。

三、行政事業單位加強固定資產日常管理的建議

（一）提高認識，實現全員管理 提高固定資產管理意識是促進固定資產管理的關鍵。首先，行政事業單位領導必須重視固定資產的管理，充分認識固定資產管理的重要性，增強對固定資產管理的責任感和緊迫感，把固定資產的管理工作納入議事日程。行政事業單位應確定單位負責人為固定資產的全面負責人，負責特大固定資產的審批，分管領導為主要負責人負責一般項目的審批，使用部門領導作為直接責任人負責固定資產的使用申請，維護與使用等。其次，要提高員工對固定資產管理的認識，重視固定資產的使用效益。

（二）建崗立制，強化管理 主要包括：

（1）建立崗位責任制。行政事業單位固定資產從申請采購到處置退出，涉及崗位較多，應根據不相容職務分離原則，建立固定資產崗位責任制，明確相關責任人的職責范圍，誰使用，誰就對固定資產的安全、完整負責，明確崗位，規定責任。通常固定資產的預算編制崗位與預算審批崗位相分離，固定資產的采購崗位與資產驗收崗位相分離，固定資產的使用、保管崗位與資產記錄崗位相分離，資產的清查盤存應當獨立于資產的保管和會計記錄崗位，資產報廢申請崗位與資產審查批準崗位相分離。同時，行政事業單位還應將固定資產的管理的好壞，使用效能情況要與領導干部的績效掛起鉤來，以明確責任，并定期考核，以便崗位責任制能更好地執行。

（2）制定固定資產購建制度。固定資產購置是固定資產控制活動的第一道環節。購建固定資產前要從經濟、技術性能及適用性等方面進行可行性論證。固定資產的購建既要滿足日常行政管理、科學研究的需要，又要杜絕鋪張浪費，做到物盡其用，充分發揮固定資產的效能。因此，從固定資產的采購申請、審批、通知執行、采購、驗收、移交、結算付款到固定資產的安裝，到最后的記賬，都應設置相應的控制點，并明確其控制目標，配備相應的人員把關，特別是驗收環節最為關鍵，控制得當，可以保證購建的固定資產與合同規定相符，能夠確保固定資產的質量和完整性。

（3）完善固定資產使用制度。固定資產使用是否得當，直接影響其效益的發揮，因此，必須完善使用固定資產的各項制度。首先，明確固定資產日常管理的業務流程。如圖1所示，在開始使用時，固定資產管理人員必須在固定資產登記簿中登記，并開設固定資產卡片，詳細記錄固定資產的所有內容。在使用過程中，行政事業單位應對固定資產實行定部門、定位、定人管理，防止無人負責現象，以保護固定資產的安全、完整，充分發揮其作用。期末，對固定資產實行定期盤存，以明確賬實是否相符，以便及時發現問題，申報各種變動情況。其次，完善固定資產的使用維護制度。購置固定資產的目的在于使用，而使用不當會造成資產的損壞。因此，行政事業單位應完善固定資產的各項使用維護制度，如規定嚴格的日常維護制度，定期保養制度和憑操作證操作制度及相應的登記制度等，嚴禁非授權人員接觸固定資產。最后，建立定期盤存制度。行政事業單位作為固定資產的具體使用單位，應定期（至少每年一次）對固定資產進行一次全面清查盤點。通過現場盤點實物，編制固定資產盤存表，然后與賬面記錄進行核對，發現盤盈、盤虧情況，以明確固定資產的保管、使用、維護等情況是否正常。對清查盤點中發現的問題，必須查明原因、分清責任，并填制盤盈、盤虧報告表，經使用單位和人員簽認后，送單位主管審批后，送財務部門作賬務處理，資產使用部門作固定資產卡片記錄。盤存是固定資產使用中的關鍵環節，通過定期盤存，不僅能暴露固定資產控制中發生的許多錯誤與弊端，還能確保固定資產賬實相符，加強固定資產的實物管理，保證會計信息的真實可靠。

（4）建立固定資產報廢處置制度。固定資產在使用過程中，可能會面臨報廢、出租、出售、非轉經等問題，為杜絕固定資產報廢處置的隨意性，行政事業單位應建立相應的處置制度，以防止固定資產的流失。行政事業單位必須明確固定資產處置的范圍、標準、程序、審批權限及責任，根據固定資產的實際使用情況和不同類別，在處置環節采購相應的控制程序和措施。對于使用期滿正常報廢的固定資產，應由其管理部門填制固定資產報廢單，經單位授權部門或人員批準后進入報廢清理。對于未使用、不需用的固定資產，應由固定資產管理部門提出處置申請，經單位授權部門可授權人員批準后進行處置。對于擬出售或投資轉出的固定資產，應由有關部門或人員填制固定資產清理單，經單位授權部門或人員批準后予出售或投資。在固定資產處置程序中，單位組織相關部門或人員對固定資產的處置依據、處置方式、處置價格等進行審核，“審核”是關鍵控制點，重點審核處置依據是否充分、方式是否恰當、價格是否合理。

（5）建立固定資產監督檢查制度。為了解各項制度的執行情況，行政事業單位應建立固定資產的監督檢查制度，明確監督檢查機構和人員，定期或不定期地進行檢查。通常監督檢查是由單位的內部審計部門或授權的稽核人員承擔，主要檢查固定資產的相關崗位及人員的設置是否合理，各項制度的執行情況。審計部門在完成檢查后，應對各項制度的設置及執行情況作出相應評價，對于管理中一些薄弱環節應提出改進建議。

（三）改革核算方法，計提折舊 按照現行的行政事業單位會計制度，固定資產只核算原值不計提折舊和計提減值準備，在資產負債表中以原值反映價值形態，這樣無法在會計核算中體現固定資產價值的逐漸轉移，還會導致固定資產處置的隨意性。因此，采用權責發生制，改革現行核算方法是當務之急。采用權責發生制，參照營利性組織固定資產賬務處理方法，計提折舊和計提減值準備，以便更準確地反映固定資產的凈值，為固定資產的處置提供參考。在日常使用中，根據固定資產未來實現經濟利益，合理估計資產使用年限及殘值，計提折舊，并對出現減值現象的資產計提固定資產減值準備，其賬務處理為：正常使用中的固定資產計提折舊與減值準備，借記“所有者權益科目”（“固定基金”下設抵減科目），貸記“累計折舊”、“固定資產減值準備”（作為資產負債表上“固定基金”、“固定資產”的備抵項目）；因報廢、毀損等原因減少固定資產時，按固定資產入賬原值，借記“固定基金”，貸記“固定資產”。同時，按該項資產已計提折舊及減值準備，借記“累計折舊、固定資產減值準備”，貸記“所有者權益科目”。采用權責發生制，不僅能夠反映固定資產的價值逐漸轉移的過程，也能隨時了解固定資產的凈值，避免固定資產處置的隨意性，防止固定資產流失，還有利于事業單位進行成本核算，將成本與效率聯系起來，發揮節支增效的巨大潛力。

（四）建立信息系統，實現動態管理 隨著信息技術和網絡技術的日益普及，人們已越來越借助電腦和網絡開展各項管理工作。固定資產的管理一樣可以借助先進的信息技術和網絡技術，建立信息系統，實現動態管理。固定資產信息系統是屬于會計信息系統的一個子系統，是為保證會計信息質量、保證資產安全完整、防止固定資產處理隨意性而設置。要建立固定資產信息系統，必須做好以下幾方面工作：一是根據行政事業單位固定資產管理的需要，開發或購置固定資產管理軟件。軟件要求數據結構合理，各功能模塊設有用戶操作權限規定，還必須有審核功能，數據的綜合查詢功能強等。二是建立固定資產管理數據庫，實現動態管理。在固定資產清查的基礎上，以清查數據錄入數據庫，同時實時錄入資產增減變動情況，將單位固定資產實行統一分類、編碼，將全部固定資產納入信息系統，明確原值、價格、購進時間、型號、使用部門、領用時間、使用年限等基本信息，還應有關于固定資產的維護保養時間與單位等日常維護的信息，并設置相應的查詢功能，以及關于固定資產使用年限、計提折舊、報廢處置等方面的信息。數據庫建設應隨著行政事業單位對固定資產的管理需要，不斷更新升級，提高單位資產管理水平，減輕工作強度，提升資產管理效率，充分發揮資產使用效能。三是利用網絡技術，實現財政部門、國資部門、行政事業單位信息共享。四是培訓固定資產管理人員，加強單位資產管理人員對資產管理、財務管理以及有關的法律法規方面的學習，使資產管理人員在業務知識和管理能力有所提高，掌握現代固定資產軟件的運用，促進使固定資產管理工作規范化、科學化、專業化。

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【關鍵詞】中小學校；固定資產管理

前言

中小學校固定資產與機關事業單位相比，具有品種多、數量大的特點，如何管好固定資產，充分發揮其效能，保證學校教育、教學工作的完成，是學校財務管理的一個重要方面。筆者從事學校固定資產管理工作多年，參加過市教育局的固定資產檢查小組檢查學校的固定資產管理，發現的主要問題是賬實不符現象，如何解決賬實不符問題，提出以下幾點建議。

一、加強固定資產管理人員隊伍建設。

中小學固定資產管理員一般不是“科班”出身的會計人員，而是從教師中指定的，這些人員往往在思想上認為自己是教師，不重視這一工作，覺得不是自己的本職工作。在這種思想指導下，如何能管好學校的固定資產管理？要解決這個問題是否可從二方面解決，一方面，教育人事部門在招聘人員時不但要招聘教師，而且要招聘專業的財會人員，讓專業人員從事財務管理工作；另一方面學校沒有專業財務人員的情況下，在聘任固定資產管理員時，要考慮到人員的素質，讓有能力，有責任心的教職工擔任這一工作。

二、按學校規模靈活設置崗位

根據《山東省中小學財產物資管理暫行辦法》，將學校固定資產分為十大類：

第一類：土地、房屋、建筑物及附屬設施

第二類：教學儀器和標本模型

第三類：電教設備

第四類：醫療器械

第五類：交通運輸工具

第六類：生產設備

第七類：圖書

第八類：辦公、事務設備及家具

第九類：音體美勞設備

第十類：其他

（一）規模較大的學校，可設一名總資產管理員和多名部門資產管理員。

總資產管理員要登記固定資產總分類賬和各類固定資產的明細分類賬，不管具體實物，要與會計、各部門管理員做到賬賬相符。

總管理員的具體職責：

1.參與起草學校固定資產管理辦法和規章制度；

2.審核、匯總購建申請，草擬固定資產構建計劃；

3.參與儀器設備物資購置，以及修繕工程和基本建設項目的論證、招標、采購、驗收等工作；

4.具體辦理、審核固定資產增加、調劑、處置及對外出租等手續；

5.具體實施學校固定資產的清查和統計工作；

6.登記全校固定資產明細帳，對固定資產實行物量控制，定期組織會計、部門管理員核對帳目和實物；

7.對全校固定資產管理、維護和使用情況進行監督、檢查；

8.對部門管理員工作進行指導、檢查。

各部門管理員分別登記各部門的固定明細分類賬和管好實物，做到賬實相符。

部門管理員的具體職責：

1.參與起草本部門固定資產管理辦法和管理規程；

2.負責本部門固定資產明細帳簿、固定資產分布表和固定資產卡片的管理和登記；

3.申報購建計劃；

4.參與本部門固定資產的購建論證、招標、采購，并具體負責辦理驗收手續；

5.負責保管、養護、維修本部門固定資產；

6.負責本部門固定資產內部借用手續；

7.負責本部門固定資產清查和統計工作；

8.提出本部門固定資產處置申請；

9.檢查、報告本部門固定資產日常使用情況；

10.對本部門固定資產的使用進行技術指導。

（二）規模較小的學校可只設一名資產管理員，登記固定資產總分類賬、各類固定資產的明細分類賬和管好實物，做到賬賬相符，賬實相符。

三、根據物資特點靈活管理

課桌、凳及床鋪等班級物資管理是學校固定資產管理工作的重點和難點，是反映學校整體固定資產管理水平的重要方面，課桌、凳等物資屬于第八類辦公、事務設備及家俱，一般由一名管理員進行管理，由于使用人多，課桌、凳易損壞、變動頻繁等特點，管理非常難。按照一物一卡制度，如果是3000人規模的學校，僅學生的桌、椅及床鋪就要設近8000-9000張卡，并且這些卡每學期都要變，工作量非常大。從實際工作中看，有的學校雖然設了一物一卡，但也是物卡不符。要解決這個問題，可以將每個班級的多張卡片合為一張卡片，學期開始時在一張卡片上登記一個班級使用的全部物資，期間有變動在卡上面進行登記，學期結束時按卡片登記的物資進行清查盤點，這樣也達到了固定資產管理的目的。

四、上級主管部門要對學校固定資產管理工作進行指導、監督

學校的上級主管部門是教育局，應擔負起固定資產管理工作的指導、監督任務，每個學校的固定資產管理員的能力、水平不一樣，一方面需要管理人員的自身努力學習，同時，教育局可采取靈活多樣的活動提高學校的固定資產管理水平，如可舉辦短期學習班、劃分學習小組相互學習、對各校的固定資產管理進行抽查等形式促進學校固定資產管理規范化。

五、建立固定資產管理人員的交接制度

在實際財務工作中，負責現金、銀行存款等賬目人員交接都有交接清單，辦理交接手續，但固定資產管理人員變更時，很少有交接手續，這也反映了一個重錢輕物的思想，在這種思想下，勢必造成固定資產的賬實不符現象。如建立了嚴格的交接制度，能區分責任，會加強固定資產的管理工作。

六、定期進行財產清查，建立獎罰制度

為了進一步提高固定資產利用效率，及時解決固定資產在管理、使用中出現的問題，學校固定資產清查小組應定期對固定資產進行清查盤點。會計部門至少每季度同財產總保管員對賬一次，保持賬賬相符。總務部門每學期結束組織學校領導、使用部門、財會部門參加的清查小組，對固定資產進行實地清查、核對，保持賬物相符。通過清查，要編制《固定資產盤盈、盤虧表》，說明盈虧的原因，報學校領導和上級有關部門批準，及時做出相應的會計賬務處理。

將固定資產管理工作納入各班級、處室和個人的考核范圍，定期檢查評比。對使用合理，注意保養，保證安全，提高使用效率，延長使用年限，取得較好社會效益和經濟效益的班級、處室和個人，要給予精神鼓勵或物質獎勵。對管理不善，或違反操作規程，造成財產損失的，應視其具體情況給予批評教育、行政處分、經濟賠償。

結論

總之，加強中小學校固定資產管理必須嚴格遵守規章制度，分級管理，管用結合，層層落實，充分調動領導、資產管理員、財務人員及廣大師生參與管理的積極性，充分發揮管理的最佳效應，保證教育事業健康快速發展，學校的固定資產管理一定能開創出一片嶄新的局面

參考文獻：

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【關鍵詞】固定資產管理管理問題完善管理制度

一、目前固定資產管理存在一系列人為或客觀的問題，形勢比較嚴重，存在管理不當的問題，值得注意

物質基礎決定上層建筑，雖然固定資產不是所有部門運行的根本基礎，但它也是資產的一部分，之所以說固定資產的管理現狀不容樂觀，是因為目前資產使用效率較低，配置不夠合理化，管理與配置管理環節脫軌，使用效率又低。固定資產來源之初的購置環節中，由于個人或者符合領導、部門的意愿，不恰當的方案可能造成部分閑置資產無用武之地，引發了資產價值降低、使用價值潛在丟失。該行為不利資產管理，簡單說，就是花錢買了垃圾，一無是處。

二、固定資產管理出現令人擔憂的現象，追其發生因素，必定使多方面的，可能是責任制度，可能是具體管理方式

1．對固定資產的重視程度低。通常人們愿意把重心放在經營性固定資產上，而忽視了對非經營性、非盈利性的資產管理，被‘冷落’的固定資產沒有了管理，自然就一團亂、一團糟，也許會出現平常不用，想用的時候找不到的情況。

2．固定資產管理的制度尚且不夠健全。沒有明確的責任規定，就易出現推卸責任、相互推諉，無法解決問題，很多單位的重資金而非固定資產管理，引發定性思維，認為既然已經是固定資產了，肯定跑不了，典型的‘到了手的就不珍惜’。假使固定資產已被指定由誰負責、管理不當應負怎樣的責任，那還會出現這種情況嗎？模糊不清的界限最容易發生情況，明確職責，防止資產丟失、損毀都沒人管。健全的責任制度和落實到具體人員的責任管理是妥善管理固定資產的保障。

3．缺乏對固定資產定期盤查，不夠有效的監督體系導致資產都將出現賬物分離、賬賬不符、缺物少帳等現象，資產長期缺少專人管理、定期清點，不對帳物不對帳，帳不對物現象嚴重。沒有嚴謹有效的監管體系，就不會對固定資產產生有效監督,甚至還私下交易固定資產，主動或是被動地與對方達成共識，使得很多資產無故滯留賬外或不知所蹤地被借用，躲過正常的監督檢查，可見監督體系的不完善帶來的巨大危害。

三、面對固定資產管理不當引發的種種問題，從管理制度、管理責任制、監督機制這些方面提出解決方案

1．完善資產管理制度，包括固定資產的采購、保養、利用、維修所有環節。單位經常性的對固定資產進行監督審計，有利于提高固定資產的利用率、保持完好率、降低維修率，使固定資產更好地為單位服務。審計查明的主要內容有：固定資產是否流失、是否得到充分利用、是否符合賬物記錄，有準確的數據記錄固定資產的利用、借出情況。如何達到良好的管理狀況呢？實行資產使用登記的制度，記錄每一個資產使用者的姓名、聯系方式、借還時間，每一件固定資產的名稱、序列號、數量以及使用方向、借往何處等重要因素，資產登記卡最好是單位保留一份，個人保留一份，以便核對。登記卡上還要蓋有印章，使用人每領用一次都要在卡上簽字蓋章，證明誰借用過、借用了什么，以備查用。工作人員的人事調動變化時，應辦理好資產交接手續，使下一個工作人員能快速順利上任，減少甚至杜絕發生資產丟失、破損的不良情況。

2．建立起合理的固定資產管理責任制，規定由專人負責，落實應有責任，定期開展資產專項檢查，檢查資產的完好性。清查工作同樣有專員負責，不會使責任與權力界限模糊不清，及時更新清查記錄，保證數據真實性，虧盈都必須一一說明，詳細記錄，編制這類型的報告也是必不可少的，它是見證資產使用過程、追究資產盤虧責任的有利證據。

管理意識的高低決定了管理程度的深淺。沒有高的管理意識，管理工作就很難得到很好的實踐。因此建立固定資產的管理責任制勢在必行的，明確相關人的職責范圍，相關部門設專員負責固定資產的日常管理，保持信息及時性。定期查看設備使用情況，盡快維修破損器材，以免下次利用的不便。固定資產的借用、損毀、盈虧、維修等各個環節以數據或文書形式記載入冊，適量的考勤加大表揚與懲戒力度，對責任意識低、管理不用心、帶來不便的人予以懲戒，對于管理工作到位且表現好的責任人大力表揚，無論物質或是精神層面上的，將加大員工工作積極性。

3．加速健全政府的監督管理機制，強化監督力度，實現政府、人民群眾和其他工作人員享有充分監督權。要空出時間對固定資產產生的盈利虧損進行監督審計，考核固定資產利用率、破損程度、維修費用、收益情況等多方面，查明是否有人私挪共有財產、固定資產有無缺失、賬物不切實際現象，發現問題后，追究管理人員、單位責任，最后解決問題，避免固定資產閑置浪費或私用、非法占有現狀。促進機關單位深化管理，強化控力度，健全本單位自我約束、自我檢舉的誠信機制。固定資產管理不能簡單地歸類，有時候不僅是經濟方面的問題，同時也可能也是政治問題，經濟與政治難以割舍分離.

參考文獻

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[2] 林榮勇.行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[A].2004―2005年福建省會計學會理論研討會論文集[C]. 2005.

[3] 孫紹明.固定資產管理中的問題與對策[N].中國審計報，2003.

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關鍵詞：高校；固定資產管理；對策

一、高校固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理意識淡薄

由于高校屬于事業單位管理體制，長期以來無償使用固定資產，不需要進行成本核算，導致部分高校負責人對財務管理特別是固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足，不少高校領導忙于學校的教學、科研和行政工作，忽視了固定資產的管理，導致管理手段落后、管理工作缺乏科學性，從而造成高校不同程度地存在重錢輕物、重購建輕管理的現象，也難以做到固定資產集中管理、合理配置、資源共享、調劑余缺。由于缺乏全方位管理的理念，各部門之間普遍存在只從使用方便出發，追求“小而全”，隨意采購，造成固定資產重復購置，閑置的固定資產也難以調劑使用，資產利用率不高，導致低效使用，損失浪費現象嚴重。

2.固定資產管理制度不健全

固定資產管理制度不健全，沒有一套完整的購置、驗收、保管、使用、處置、報廢處理等管理措施。一是固定資產購置制度不健全，其主要表現在固定資產的采購、驗收、以及調入時未按有關規定辦理審批手續，資產購置缺乏計劃性和有效的制約機制，隨意性較大，重復購置現象嚴重，造成資產閑置，浪費嚴重；二是固定資產保管、使用制度不健全，其主要表現是購置或接受捐贈的資產不入賬，長期被個人占用；不經有關資產監督管理部門批準，私自對外出租、出借學校的場地、儀器設備等進行經營活動，牟取小集體或個人利益；將學校的非經營性固定資產不經評估和辦理相關手續即劃入經營性單位，經營單位無償占有或占用學校的固定資產，既不向學校交資產使用費，學校也不參加經營單位的收益分配，造成學校資產流失；無專門的資產管理人員，人員更換調離時其名下的物品未辦理資產交接手續，造成“物隨人走”現象；三是固定資產處置制度不健全，其主要表現在固定資產處置時不按規定規范運作，擅自變價處理，對資產處置收入不入賬；四是固定資產報廢管理制度不健全，主要表現為有的資產早已報廢卻仍掛在資產賬上，還有一些己辦理完報廢手續的設備因種種原因仍放在原來的實驗室里，擁擠占地，直接影響實驗教學和實驗室安全；五是缺乏財產管理責任制和有效的考核機制，對責任人造成的經濟損失不報告、不處理，更談不上賠償或追究責任。

3.資產多頭管理，資源共享很難做到

目前多數高校對固定資產未設立統一的歸口管理部門，通常是設備部門管理教學科研儀器設備；后勤部門管理房屋、建筑物、行政辦公設備；圖書館管理圖書雜志；財務部門負責價值核算。而各職能部門又由不同校領導分管，學校的固定資產缺乏統籌管理，缺乏統―歸口的管理協調機構，使資產管理工作多頭分管、交叉重復，部門之間遇到問題相互推諉，資產管理權責劃分不明確，致使固定資產管理上出現交叉、重復和漏缺，并在實際工作中缺乏有效配合和協調。此外，固定資產管理雖歸屬各職能部門，但其具體占有和使用又主要在教學、科研、行政等使用部門，造成資產實物流動與賬務核算相脫節，職能部門管理和各使用部門占用相分離的狀態，最終造成固定資產賬實不符、家底不清。

4.固定資產賬實不符

固定資產賬實不符嚴重，一是固定資產核算中的賬實不符，由于現行的會計制度規定，高校固定資產不計提折舊，固定資產科目本身從以原值入賬到其報廢、毀損、投資、轉讓，其價值不變，導致固定資產賬面價值不能反映其實際價值；二是固定資產管理中的賬實不符，許多高校長期以來不進行固定資產清查，實物管理部門與財務部門沒有開展經常性對賬工作，使會計賬面余額與管理臺賬余額不相符。購置固定資產時會出現財會部門入了賬，而資產管理部門未入賬；有的固定資產已淘汰報廢，甚至進行了殘值處理，卻沒有辦理資產處置、銷賬手續；房屋建筑物完工后已交付使用多年，但因工程決算審核滯后沒有驗收入賬，或房屋早已拆除，但因同樣原因而無法銷賬；對固定資產進行維修或改造，投入資金較多，已超過維修工程的界線，應增加固定資產的，而沒有增加；有的二級單位以自籌資金購建的固定資產，沒有納入學校的統一管理；接受捐贈資產不辦理入賬手續形成賬外資產等等。

5.管理手段落后

目前高校固定資產的管理還僅限于固定資產的靜態信息管理，采用單機管理模式或計算機處理賬目模式，該管理模式存在較多問題，首先，無法實現實時管理；其次，統計工作過分依賴校級主管部門；第三，缺乏對設備使用和維護的歷史信息的動態跟蹤管理；第四，資產信息不能共用共享。

高校固定資產在管理中存在的問題，已影響到高校的辦學成本和風險，造成了資產流失，嚴重制約了高校今后的發展，為此高校必須重視和加強固定資產的管理。

二、改進高校固定資產管理的對策

1.增強固定資產的管理意識，強化資產管理的觀念

固定資產是主要資產之一，要提高固定資產管理意識，從領導到管理者、使用者都要從思想上認識到固定資產的地位和作用，認識到管好用好固定資產的重要性，領導的重視和支持是搞好各項工作的關鍵。學校要重視固定資產管理工作，要把加強固定資產管理工作列入重要議事日程，領導要經常聽取資產管理部門的匯報，及時發現、研究、解決問題，有效地指導資產管理工作。同時還要增強全校廣大師生員工的資產意識，這樣才能克服重錢輕物的思想，強化錢物并重的觀念，做到既關心固定資產的購置、使用，又注重固定資產的管理、保養，加大前期論證力度，樹立節約的意識，防止盲目投資，讓資產真正發揮應有的作用。

2.建立健全管理制度，實現固定資產全過程管理

(1)加強科學預算和計劃管理，建立嚴格的資產購置制度。加強固定資產購置的計劃管理，在購建前要從經濟、技術性能及適用性等方面進行可行性分析和論證，做到統一管理、調劑余缺、合理配置，分部門編制固定資產的近期和中長期購置計劃，編制財務預算，大型設備的購置要考慮使用人員的實際需要和技術能力，結合校內現有設備使用狀況有計劃有目的地購置，盡量避免重復購置和資金浪費。資產的購置應切實以學校資產管理機構制定并經學校批準的資產購置計劃為依據，對臨時急需添置的資產，需由學校資產管理機構單獨提出預算申請并報學校批準后執行。通過編制學校切合實際的預算控制、杜絕資產購置中的隨意性。只有在科學的、符合實際要求的預算計劃的基礎上購置資產，才能既滿足工作需要又節約使用資金，可從源頭上強化資產管理。高校應借鑒“政府采購”的先進經驗，實行公開招標、集中采購制度。由主管部門統一組織，資產管理處會同財務、監察、審計及使用單位共同參與論證、招標等環節的工作，同時通過對大中型購建項目實行項目負責人負責制，零星采購實行雙人采購制，保證固定資產管理的穩健運行。

(2)加強固定資產保管、使用制度。各級管理部門要明確指定本級固定資產管理員，全面負責本部門固定資產安裝、驗收、報賬和日常管理使用等工作。固定資產管理員辦理調離和退休手續時，當事人須辦理移交手續，用制度避免固定資產的不當流失。實施資產管理時，充分利用統籌調節手段，利用現有資產，合理使用和再利用現有的資產資源，提高資產綜合利用率。打破院系、部門、學科、專業界線，根據各學科、專業的教學、科研任務，把相近的實驗室進行分類、合并、重新組合，建成跨學科、專業的實驗室，實行資源共享，尤其是對貴重設備和相關實驗室進行專管共用，降低資源的“空閑”度。

對非經營性資產轉經營性資產一定要明晰產權利益，建立合理的資產收益分配制度。要做好非經營性資產轉經營性資產的管理工作，按照《國有資產評估管理辦法》的有關規定，進行價值評估，并按規定辦理資產核準和備案手續，做好產權登記工作，保障學校合法權益不受損害。對非經營性資產轉為經營性的固定資產，要堅持有償使用原則，以實際轉作經營的固定資產總額為基數，收取一定比例的資產占用費，所取得收入納入學校財務統一管理，維護資產的合法權益，實現國有資產保值增值。

(3)加強固定資產處置清理報廢制度。高校固定資產處置包括調撥、轉讓、報廢、報損等，嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理，由資產占用單位對須處置的固定資產的使用狀況、損耗程度、處置原因等作書面說明并報告單位領導，領導會同使用部門、資產管理部門、財務部門等進行集體論證后做出處理意見，并報主管領導批準后辦理固定資產的清理報廢。處置收入屬國家所有，應按照相關規定，實行“行收支兩條線”管理。

(4)建立有效的激勵機制和考核評價制度。高校負責人是資產管理的第一責任人，只有將資產尤其是固定資產的使用效率、投資報酬率、保值、增值率等納入校領導的政績考核，有關的規章制度才能落到實處。統一領導、歸口管理，分級負責、責任到人，建立有效的激勵機制和考核評價制度，設立考核指標是搞好資產管理必要的措施。年終要對資產購置預算計劃的完成情況進行分析和考核，對設備利用率、資產增值率達到一定比例的單位，應給予適當的經費配套以示獎勵。只有懲、獎分明才能確保國有資產保值、增值，才能杜絕鋪張浪費、損公肥私等腐敗現象的發生。

(5)健全監督機制和懲處機制，有效地監督各項規章制度的貫徹執行以維護計劃的科學性和嚴肅性。對年度財務預算，財務部門應從合法性、合理性、真實性等方面進行把關，對資產購置經費的運籌情況進行監控。同時，加強固定資產的審計監督，組織審計機構對固定資產，特別是對大型儀器設備實施效益審計，定期檢查固定資產管理制度執行情況，對嚴重違反固定資產管理規定和造成固定資產損失浪費的有關責任人，要嚴肅追究責任，做到及時發現和處理在管理中存在的問題，保護學校資產的安全和完整。

3.建立健全資產管理機構，實行統一領導、歸口管理

建立專門的資產管理機構，代表學校監管各級各類資產。實行統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制。應把國有資產管理隊伍建設列入學校整體規劃，選拔一些思想進步、作風踏實、責任心強、熟悉政策、懂業務、善于管理的人才充實到國有資產管理隊伍中去。資產歸口管理部門嚴把資產的入口，負責教學儀器設備、房產及建筑物、家具及行政設備、圖書等實物的統籌管理和調配；財務部門負責固定資產的價值核算，設置數量、金額總賬，進行總量控制，掌握固定資產總值，實行財務監督；實物的具體使用部門建立基層資產管理臺賬，依賬放置，準確掌握資產去向，真正把資產的價值管理和實物管理結合起來，保證資產的安全和完整。

4.采取有效措施，保證賬實相符

(1)計提固定資產折舊。現行會計制度沒有規定高校固定資產提取折舊，隨著高等教育體制的改革，要求正確核算高校教育成本，這就要對學校固定資產按照受益對象和受益期間進行分攤，對固定資產計提折舊，使固定資產在價值上得到補償。對利用學校資產進行課題研究的應由項目分攤合理的資產成本，對教學使用固定資產則應進入相關二級單位成本進行目標管理，同時建立“量化”效益考核指標，由學校制定資產占用標準，對超標準占用學校資產的實行資產有償使用，促使使用單位管好用好自己的資產，全面提高資產的利用率。

(2)建立固定資產賬卡核算制度。學校財務部門、資產管理部門和使用部門，應分別設置固定資產總分類賬、固定資產登記簿和固定資產卡片，全面正確及時地記錄固定資產增減變動情況，保證核算、管理和使用部門的銜接一致。

(3)定期清理和盤點，摸清家底。學校要有目的地定期開展全面徹底的清查盤點工作，界定產權，摸清家底，切實做到賬賬、賬卡、賬實相符。這項工作可以分塊進行，可按房屋及建筑物、儀器設備、庫存材料及低值易耗品分別清查。以物對賬，對賬查物，查清資產來源、去向和管理情況，做到見物就點，是賬就清，不重不漏。清點時由固定資產管理部門牽頭負責，財務部門和使用部門參加，編制《固定資產盤盈盤虧表》，反映盤點結果。清查結果報領導審批后，固定資產管理部門、財務部門、固定資產使用部門相應調整賬面數額，對盤盈的資產要全部估價入賬，對盤虧和報廢資產，在按規定程序報批后進行處理并作相應的調整，以保證賬實相符，賬賬相符。

5.實現固定資產網絡化管理

隨著計算機技術和網絡技術的發展，隨著各高校數字化校園工作的全面展開，利用網絡對固定資產進行全過程管理和監控已成為現實。固定資產管理是一項情況復雜、工作量龐大的工作，為了及時管理和掌握固定資產的流動，合理調配資源，可利用計算機按照管理要求采集基礎數據，建立科學有效的資產數據庫，全面、完整地記錄各類固定資產的管理信息，利用校園網實現網絡化管理，準確、及時地反映固定資產的增減變動、庫存情況，使各部門之間實現信息共享，有利于歸口管理部門、財務部門、使用者之間的協調與溝通，提高管理質量，并為學校高層管理者決策提供參考依據，推動固定資產的重組和整合，實現全校范圍內資源共享。

參考文獻：

[1]周錫麟.加強事業單位固定資產管理的建議[J].事業財會，2007(4).

[2]王萬水，高千亭.高校固定資產管理中存在的問題及對策[J].會計之友，2008(1)中.

篇9

關鍵詞 內部控制 固定資產 管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

一、引言

根據美國注冊會計師協會（AICPA）1992年的《審計準則公告第78號》（SAS 78），內部控制定義為 “由一個企業的董事會、管理層和其他人員實現的過程，旨在為下列目標提供合理保證：財務報告的可靠性、經營的效果和效率、符合適用的法律和法規。”根據準則概念，內部控制的五要素分別為控制環境、控制活動、風險評估、信息與溝通、監督。對于固定資產這一企業的重要經濟資源而言，其管理水平，使用效率對企業來說都是舉足輕重的。企業內部控制設計與執行情況如何，直接關系到固定資產的有效管理、合理使用，通過內部控制五要素的分析，企業應找出固定資產管理存在的問題，同時加以改進，才能實現內部控制關于資產管理的根本目的。

二、內部控制要素與固定資產管理的聯系

控制環境是內部控制的核心，是會計信息質量的保證。必須具有好的管理制度，約束固定資產從購置到使用、處置的全過程。企業在評估固定資產管理是否存在風險的時候，首先考慮企業是否存在以上所述可能帶來風險的因素，導致固定資產的財務工作目標無法實現。如果在風險評估中發現問題，就要采取控制活動，消除預知的風險。控制活動的手段包括職責劃分、實物控制、業績評價等。無論是在整個財務控制方面還是固定資產管理，上述三種控制手段都可以加強內控管理。實物控制的活動包括實物安全控制、對數據資料的記錄予以授權、定期盤點，以及將固定資產數據與實物對比。保證實物與數據資料相符。信息與溝通是整個內部控制的主線，為管理層對資產的監督、必要時采取糾正措施提供了保證。企業根據需要來制定適合企業自身需要的管理文件，對于管理資產的管理，可以制定描述固定資產授權、采購、保管、處置、記錄的具體職責。在監督固定資產時，首先審查固定資產的真實性和完整性，如果固定資產這方面存在問題，企業在糾正錯誤的同時，審查是否因為固定資產內控的缺陷而造成的錯誤。

三、企業固定資產內控管理現狀分析

（一）缺乏完善合理的控制環境。

企業有時候沒有設立管理、維護設備的專業人員，只有一個統一管理固定資產的一般保管員，保管員只負責保證固定資產的完整性，但沒有能力維護、更新設備，所以很多設備處于閑置狀態。又如，部分的資產沒有盤點到，有些早已不知去向，這些都是人為管理不善造成的。如果設立了專業人員維護設備的話，內控成本確實是增加了，但同樣設備生產能力提高了，經濟效益也會相應提高。這不是損失，而是一項經濟利益的流入。

（二）缺乏相關的管理制度與流程。

企業沒有固定資產更新、報廢的一系列流程，固定資產管理使用部門與財務部門脫節，各部門固定資產的變更僅得到部門主管同意就進行處理，處置的利益流向不明確，部分處置所得的收益沒有記錄于財務賬上，造成流失了。關于固定資產管理的文件，如組織結構圖、內控管理流程圖或工作崗位說明等，企業沒有文件依據可以提供或者雖有據可查但流于形式，形同虛設。

（三）風險管理認識不到位。

由于長期對固定資產管理的松懈，企業往往確保實體的完整性，對于損毀風險、技術進步等帶來的風險疏于管理與評估。主要體現在四個方面：（1）管理層，如果管理層對固定資產管理不重視，沒有起到監督的作用，那么就可能會出現大量閑置的固定資產，專用設備生產能力變弱；（2）組織結構，企業各部門的權限劃分不清，造成管理混亂；（3）人事政策，管理專用設備的的人員沒有專業水平，需要有專業人員參與管理并給予培訓；（4）授權與分配，沒有明確的責任授權，工作分配不明確，可能造成同一人擔任了兩個不相容的職務，容易發生舞弊現象。

（四）缺乏對固定資產信息的準確把握。

固定資產在企業中一般分為可用、長期不需用和報廢狀態，但財務賬上的固定資產的使用情況都是良好的，沒有顯示固定資產使用狀態。如企業的某些固定資產長期處于閑置狀態，或者由于技術過時不能再使用，但始終沒有處理的意圖。有很大一部分固定資產早已報廢，或者已經處理，但該部分固定資產還是記錄于財務賬上，并仍舊在計提累計折舊；固定資產存在盤盈的情況，購入并未入賬。無論是工作人員疏忽，還是有意識為之，都是因管理漏洞造成的。

（五）缺乏對固定資產完整準確的監督。

對于固定資產沒有完整準確的監督機制，如對于新購的資產沒有及時入賬，造成盤盈，形成賬外資產為固定資產管理和使用帶來不便；固定資產的報廢、出售等處置控制意識薄弱，未經過適當的授權批準，處理后也未及時通知會計部門入賬，造成賬存實亡；或者處置收入不入賬，形成賬外收入，給貪污舞弊帶來可乘之機；對于折舊和減值，長期不需用的資產沒有根據實際情況按可回收凈值計提減值準備，以上這些做法都違背了會計準則的要求。

四、企業固定資產內控管理的改進思路

（一）構建完善的內部控制環境。

對于固定資產內控，管理層需要做到的是制定適合企業的組織結構，各部門應相互獨立，不得越權，互相監督。明確各部門職責后，管理者要堅決執行其制定的內部控制要求。管理層可以專門設置固定資產管理部門，引進更多管理設備的專業人才，獨立于各部門，同時監督各部門有關固定資產職務執行的情況，實現技術管理和經濟管理相結合。

（二）完善固定資產的內部控制活動。

固定資產不論在采購、處置或和更新上，都需要有一系列完善的流程。這樣便于管理，也便于對固定資產進行有效控制，各部門互相牽制、協調配合，做到賬實相符。企業應將獨立于其他部門的固定資產專業管理人員，和采購、驗收、保管部門一同履行職責，有助于采購部門可以購買到適合企業生產的設備；驗收部門在驗收時可以進行相關測試，查看固定資產是否符合企業的要求；和保管部門一同保管固定資產，甚至要比保管部門更加關心固定資產的使用情況。

（三）加強固定資產的風險控制。

企業應有風險控制意識，根據固定資產管理的目標及時對企業存在的風險進行評估，如由于科學的不斷發展，技術上的進步等客觀因素，導致設備需要及時改進，以符合市場的需求；或者由于自身內控制度存在漏洞造成管理不善而導致的風險。所以管理著必須有風險意識，若發現問題應及時采取應對措施，以達到控制風險的目的。

（四）注重相關信息與溝通。

在提高信息管理的同時，企業各部門對固定資產管理也需要一定的積極性，固定資產管理部門定時將資產統計數據結果與上級溝通，若發現問題能夠及時和其他相關部門溝通，制定有效的解決方案。只有將信息管理和溝通相結合，才能提高固定資產內控管理水平。

（五）強化固定資產的監督檢查。

在現代集團公司制結構中，集團總公司對子公司的監督可以采取內部審計制度，進一步強化監督。雖然說外部審計比起內部審計獨立性比較強，但外部審計的次數是非常有限的。因此，在企業沒有強而有力的監督體系和內控制度不完善的情況下，總公司應設立獨立的內審機構，一年進行多次審計，評價其內控制度，對特別薄弱的內控環節如固定資產內控管理需要加大審計力度，在審計過程中對其提出改進意見，這樣能夠提高固定資產在內控管理上的有效性。

五、結論

內部控制是為合理保證單位經營活動的效益性、財務報告的可靠性和法律法規的遵循性，而自行檢查、制約和調整內部業務活動的自律系統，貫穿于經營活動的全過程。內控制度五要素內容廣泛、互相關聯。控制環境是其他控制要素的基礎，如果控制環境出現問題，企業的內部控制就不可能有效：在規劃控制活動時，必須對企業可能面臨的風險有細致的分析；風險評估和控制活動必須借助信息與溝通；最后，內部控制的設計和執行必須受到有效地監督。在管理固定資產的過程中，要全面貫徹內部控制五要素，從根本上解決企業管理不善的問題。固定資產是企業的重要資產，保護企業資產的安全、完整；保證企業制定的管理制度的貫徹執行；預防和控制各種錯誤和弊端， 并及時采取糾正措施使固定資產內控管理的需要達到的目標。

（作者：成都市農業生產資料有限公司財務部，會計師， 畢業于重慶（大學經濟及貿易法律學院，大學文化。長期從企業會計核算工作）

參考文獻：

[1]賀政輝. 略論建立企業有效內控制度的舉措. 中國集體經濟. 2012（09）.

[2]楊雄勝.高級財務管理.東北財經大學出版社，2004.

篇10

關鍵詞：物聯網；固定資產；酒店資產；管理系統

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2012）12-0063-02

Hotel fixed assets management system based on Internet of Things

LIANG Xin-yue， ZHANG Wei

（School of Information Engineering， Xianyang Normal University， Xianyang 712000， China）

Abstract： In order to strengthen the management of the hotel fixed assets， Internet of Things technology， which connects identifiable objects with Internet， is adopted in the design of a hotel fixed assets management system to maximize the digitalization， informatization and networking of identifiable objects management. In the paper， the basic structure of the system is described and by using of the system， the work efficiency of hotel fixed assets management is improved.

Keywords： Internet of Things； fixed assets； hotel assets； management system

0 引 言

隨著經濟社會和現代科學技術的飛速發展，實現全面可靠的信息化管理已成為現代酒店固定資產管理水平的重要標志。但是，由于酒店的環境較為特殊，固定資產價值不等、位置分散，加之缺乏先進、專業、成熟的管理平臺，所以，固定資產管理制度很難得到科學的落實。“賬實不符”、“前清后亂”等問題始終不能得到有效解決，固定資產信息的整合應用層次也較低。在信息化高速發展的今天，利用物聯網（將各種信息傳感設備與互聯網相結合而形成的網絡）的思想和技術對酒店的固定資產進行管理[1]，通過物體實時傳感跟蹤固定資產的整個生命周期，有助于酒店實現科學、安全的現代化資產管理模式。

1 系統總體目標設計

1.1 日常管理

本系統模塊主要實現對資產的類型、編號、生產廠家、維護維修、責任人等基本信息和使用情況進行登記、查詢和管理，以便于掌握資產的當前信息狀況，從而進行有效管理。

1.2 用戶管理

本系統模塊采用B/S架構（Browser/Server結構，即瀏覽器和服務器結構），具有友好的操作界面和完善的安全控制功能，能夠根據用戶角色進行權限控制，同時能夠實現歷史記錄查詢，并可按照用戶工號、用戶名、登錄時間、注銷時間等進行查詢。

1.3 系統管理

系統管理主要包括以下幾個方面：

（1） 系統安全。本系統能融合到用戶已有的操作系統下的數據庫和服務器的安全模式中，安全控制機制禁止對相關的功能進行任何未經許可的訪問。

（2） 數據維護。本系統模塊能實現各種數據的增加、查詢、打印、修改和刪除等維護操作，操作人員可以對系統中的數據進行自動或人工備份。

（3） 支持多用戶、多部門管理。本系統模塊能提供集中的數據庫服務器，可以支持多用戶通過酒店網絡布局同時訪問數據庫，而且不存在沖突。

（4） 與其他系統接口和數據交互。本系統模塊可通過酒店系統接口，支持與酒店其他自有管理系統進行批量和直接的數據交換處理。同時，模塊預留了酒店其他自由管理系統接口，如酒店ERP（Enterprise Resource Planning，酒店資源規劃）系統、財務數據系統，以便于擴展、支持數據的導入和數據信息的交換。

1.4 報表管理

本系統模塊應能根據酒店日常業務需要對各種動態查詢結果生成報表，導出成文檔并打印。

2 系統的物聯網應用框架設計

物聯網是通過射頻識別（RFID）、紅外感應、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定協議，把實物與互聯網連接起來，進行信息交換和通信，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡[2]。所以，本系統是利用RFID標簽信息快速采集，用多種通信技術實時傳輸，并用專門的管理平臺模塊集中管理等多種技術，來面向酒店固定資產進行管理的物聯網系統，其應用模式框架圖如圖1所示。

圖1 面向酒店固定資產管理的物聯網應用模式框架圖

圖1中，RFID承載著固定資產的基本信息，并能夠通過無線網絡實時通過讀寫器把這些信息發送到相應的管理系統，然后隨著其中信息的改變，系統中的數據庫信息也隨之發生更新變化，從而為酒店固定資產管理物聯網模式提供前提條件。

根據酒店固定資產管理工作的特點，本系統設計的PC端系統功能結構如圖2所示。

圖2 PC端酒店固定資產管理系統功能圖

3 系統特點

基于物聯網的酒店固定資產管理系統的主要優點如下：

（1） 操作界面簡便易用。系統本著 “簡單、自然、自由、一致”的原則，采用和Windows界面相似的風格與Windows xp 相一致的標準按鈕，因此，系統功能一目了然，便于高效工作。

（2） 實時定位監控。通過在各個房間或倉庫安裝RFID讀取器天線，實現以無線網絡覆蓋所有固定資產，從而對所有貼有RFID標簽的資產進行實時定位監控[3]。

（3） 流動監控。定位監控系統通過在房間、倉庫、大樓出口安裝RFID來實現資產的移動記錄和出入庫自動記錄，無需手工登記。資產登記時，可自動關聯資產責任人信息；非法攜帶設備出門時，系統將自動報警，從而能夠使管理人員了解資產的去向并最大程度減少資產的流失率。

（4） 管理方式先進。每一件新購入資產的相關數據輸入計算機以后，都會由計算機自動生成 RFID標簽，標簽上的內容可包括固定資產名稱、購入日期、使用部門等內容[4]。

（5） 方便資產清點。通過RFID非接觸式讀取（通常可以在5～7 m范圍內），可快速方便地讀取固定資產信息，從而實現固定資產的清點查詢，可以做到不開柜、不開箱， 非常方便對固定資產進行清點，尤其是對存放在視線不可見地方的固定資產，可避免遺漏。盤點人員可以攜帶RFID掃描槍到任何地方進行核查清點，在無線網絡覆蓋區域內，RFID掃描槍讀取的信息可以立即和網絡中的數據庫進行交換，如果沒有無線網絡環境，讀取器則可通過離線的方式和計算機進行數據交換，從而可使盤點速度提高90%以上，同時還可避免重復盤點或錯盤。讀入標簽結束后，將標簽讀取器與電腦通過計算機相連接，迅速地獲得資產的實際情況，通過組合查詢可立即發現資產短缺、溢余等變化情況[5，6]。系統還可以自動記錄盤點信息，如果出現財務和實物不符，系統會自動告警。

（6） 高效的網絡和遠程數據傳輸。通過酒店內部網可實現雙向傳輸，使各種數據信息能在同一時刻被其他用戶共享。

（7） 雙重自動數據備份。當操作員進行具體操作時，數據同時又可以通過網絡傳送至服務器，使用戶機硬盤中的數據和服務器中的數據相一致，同時服務器又將數據傳送至服務器其它的用戶機上，讓整個網絡中的每臺計算機都具有同步的數據。

（8） 獨特的權限管理。根據每個操作員的職責不同，可為其制定相應的操作權限，通過用戶的身份和密碼識別，保證不同操作員只能在其職責范圍內進行有限的操作，這樣既保證了制度的固定性，又具有一定的靈活性。

4 結 語

當前，隨著各大酒店固定資產的不斷增多，充分利用傳感設備和物聯網的技術優勢，構建固定資產管理的信息化平臺，并通過泛在網絡把資產與管理平系起來，實現人與物、物與物之間的信息傳遞，從而通過全過程計算機化來實現對酒店固定資產的監管分析與控制，已經成為酒店固定資產管理的發展方向。本系統有助于對資產數據進行安全、高效的管理，有助于規范管理程序，提高管理效率，為行政工作決策提供有效的信息數據。同時，整套系統的硬件成本低，軟件操作簡潔便利，必將順應時展潮流，從而得到廣泛的應用。

參 考 文 獻

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