導語：如何才能寫好一篇學校法律法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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目前我國學校體育現行法律法規在很多地方都存在滯后現象，跟不上快速發展的時代，滿足不了學校體育工作的實際需求，因此有必要對我國學校體育現行法律法規體系的構建開展深入的研究與探討，并根據實際情況找到相應的解決建議和對策。

 

我國學校體育法律法規體系建設的現狀

 

現行學校體育法律法規主要是國家和地方各類機關出臺的規范性文件，這些文件的頒布推動了我國學校體育事業的飛速發展，本文按照層次對其進行了分析。《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)是各項科目開展教學工作的法律依據，其中在第四十四條、第四十五條中，曾明確提出：“教育部門、行政部門、企事業單位、社會團體、教育機構等各個部門，都有義務完善體育設施，創造條件幫助青少年參與體育活動。”《中華人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》)相對于《教育法》而言，《體育法》在學校體育方面的規定內容稍多，稍加詳細。其中的第十八條、十九條、二十一條、二十二條等四項條例，要求學校必須開設體育課，直接確定了體育課的地位，還在課外體育活動、體育教師、體育場地設施等方面作出了相應的規定。通過分析《教育法》和《體育法》的相關規定，可以看出兩部法律都對學校體育工作作出了相應的規定，尤其是在《體育法》中，接連多次使用“必須”詞語，這也是我國對學校體育工作順利開展的較為重視的側面體現。但是由于學校體育的法制化涉及的內容方方面面，僅僅依靠《教育法》和《體育法》中的條例，還很難做到全面依法治理的目的。

 

我國現行學校體育法律法規存在的不足

 

1.學校體育法律法規的立法層次整體偏低

 

從目前的情況來看，雖然涉及到學校體育的規章制度較多，但是通過分析發現，這些條例內容主要是一些基礎的條例和規定，缺乏相應的法律責任約束機制。例如《體育法》就是由我國人大制定頒布的，其中各項條例內容較為全面，幾乎涉及到了與體育相關的方方面面，但是在其眾多條例中，只有四條內容是關于學校體育的指導規定，而且宏觀性較強，缺乏必要的實踐性，難以保障學校體育工作法制化建設的順利開展。而在《學校體育與社區體育發展規劃》《學校體育活動中傷害事故處理辦法》《階段性學校體育計劃施行辦法》《體育教師培訓及考核辦法》等規劃與辦法中，每一個條例都涉及面都比較小，只在某一方面進行了原則性的規定，并沒有全面、細致地對學校體育工作進行規定，而且通常只涉及學校體育工作的一部分或者一個領域，內容極其不全面。目前在諸多相關條例中，只有《學校體育工作條例》一部針對學校體育工作相對較為全面的法規，而且是由我國教育部和體育總局聯合制定和頒布的，其中較為詳細的條例，對我國學校體育工作的開展具有重要的指導作用。經過上述分析，不難發現目前我國關于學校體育的法律法規體系建設還不完善，整體的立法層次處于較低水平，而且由于條例的約束性太差，在一定程度上制約了法律法規的實施效果。

 

2.學校體育法律法規執行上的問題

 

目前我國學校的劃分主要是小學、中學和大學，其中不管是哪一個階段的學校，都要進行相對應的體育教學、考核、參與體育活動等。但是在筆者經過多方調查之后，發現目前學校體育在執行體育相關的法律法規過程中，依然存在較多的不足，致使學校的體育工作的開展多少都會收到影響。我們在羅列了相關文獻以后發現，上至高等學校，下至中小學，學校體育工作執行上都存在一定問題。雖然在眾多的法律法規中，都曾這樣規定過，任何學校都必須為學生開設體育課，并將其體育成績作為評估學生德智體是否全面發展的考核因素，并要考慮到適合病殘學生的體育活動，創造條件來加以開展，確保每一個學生都有權利參與到體育活動中。雖然我國法律法規對體育課堂教學作了諸多規定，但在學校的教學實踐當中落實情況并不如意。一些學校視法律法規于無形，經常出現占用體育課或體育課外活動時間的現象，如遇到一些全校的大型活動，學校不想占用文化課時間，就會將活動的準備工作放在體育課時間來做;還有一些文化課教師，在期末考試臨近的時候，隨意占用體育課。這些做法不僅是對學校體育法律法規的置若罔聞，從長遠來看，對學生的身心健康也是極為不利的。總之，大多學校體育的課時安排緊張，如果再肆意擠占體育課，那么學生鍛煉的時間就非常少，很難達到學校體育法律法規的要求。

 

3.現行學校體育法律法規存在的盲點

 

學校是體育教育的開展平臺，學校體育開展關乎青少年體質提升以及民族的未來。目前，我國學校體育的開展情況不容樂觀，由學校體育傷害事故引起的糾紛問題成為困擾學校體育發展的重要因素。在《學生傷害事故處理辦法》中，并沒有針對學生在學校體育課堂上或者課外活動中受到傷害該如何處理作出相應的解釋，因此在具體實踐中，我國仍缺少一部可以指導如何處理學生在參與學校體育活動發生傷害事故的處理法規。但是由于體育本身就具有一定的風險性，如果只是因為風險性高而拒絕開展此類項目，這是有悖于體育精神的。如果對于發生事故的學校進行嚴格的歸責，則會導致學校不愿意引入高風險的體育項目，而家長方面害怕孩子會出意外，也不提倡孩子練習風險高的項目。所以如跨欄、標槍、鐵餅等項目漸漸淡出體育課程的視野。導致這些項目無法進入體育課程的根本原因在于我國立法保障上的薄弱，有必要在今后加強此方面的立法，合法保障學校和學生的權利，爭取做到學校無后顧之憂積極引進各種體育項目，幫助更多的學生去拓展自己的體育愛好。

 

構建我國學校體育現行法律法規體系的對策

 

1.進一步健全和完善學校體育法律、法規體系

 

(1)由于《憲法》《體育法》《教育法》中均沒有專門針對學校體育方面的內容，無法滿足日益發展壯大學校體育的法律需求，因此有必要在《憲法》《體育法》《教育法》的基礎上，建立一部針對性較強的專屬法規，比如《中華人民共和國學校體育法》，借此法律制度來提升學校體育體系的整個立法層次，進而最終實現促進學校體育工作的持續健康發展。(2)修訂《體育法》和《條例》的相關內容，使法律責任在學校體育法規中明確體現，從而做到有法可依。

 

2.加大學校體育的監督力度

 

目前，學校體育工作領域的執法監督環節十分薄弱，學生體育權利落實的好壞，關鍵就看執法部門對體育法律法規的執行情況了。在一些地方，仍然存在對學校體育工作有法不依、執法不嚴的情況。但在現實中存在一些制約因素，如學校經濟能力有限，無法滿足場地、器材、設備的基本配置要求，在一定程度上限制了學生體育權利的實施。鑒于當前情況，我們首先，必須及時加大財政資金方面的支持，保障學校有資金去購買體育教學設施。但是有的學校拿到了財政撥付的資金，并沒有用于學校的體育工作上。其次，就要加大執法部門對學校的監督力度，適當補充適合學校體育工作的監督法規，使其工作更具操作性。最后，要制定嚴密的監督程序和監督考評方式。

 

3.積極推進依法治校的進程

 

實現法制化的學校體育管理，首先就要不斷完善學校體育的法律體系。上文曾多次提到過，因為我國目前眾多的體育條例缺少相應的約束性，導致很多學校為了顧全其他因素，將體育教育置之于后，例如在很多學校，其他課程隨意擠占體育課已經成為家常便飯，但是學校管理者為了提高升學率，也只好睜一只眼閉一只眼，置“學生有權參與體育課程”等條例內容于不顧。在今后學校管理者作為一個學校的領頭羊，要充分認識體育教育和學校體育法制化的重要性，并積極引導師生也加深此方面的認識，認真解讀國家針對學校體育方面條例內容，積極將條例內容與本校體育教學工作的開展相結合，從小做起，帶領全校公共加入到法制化的建設步伐中，積極推進依法治校的進程。

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關鍵詞：體育傷害事故；法律歸責；應對措施

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2015.01.023

學校教育是承載著為我國培養各類優秀人才的歷史使命，而學校體育則被賦予讓學生擁有健康的體魄的責任，這對于學生的身心健康和生長發育以及強健的體魄等方面都具有極其重要的作用。但是，因為體育運動是一項高強度的活動，所以體育傷害事故常有發生，由此而帶來的法律糾紛也不斷增多，嚴重困擾著學校正常的教學活動。那么，如何正確認識學校體育傷害事故中的法律問題，這就成為學校甚至是社會上所亟需解決的問題。因此，總結我國學校體育傷害事故的歸責原則和方法，積極尋求預防體育傷害事故的措施，對推進我國教育事業，特別是體育教育事業的發展具有非常重要的現實意義。

一、當下學校體育課堂教學的現狀

體育課堂教學作為當下學校提高學生身體素質，促進學生德體綜合發展行之有效的重要手段，其開展的重要性以及必要性是顯而易見的。但近些年來，在教學活動中出現的體育傷害事故頻繁發生，也引起了社會、家庭、學校的廣泛關注。而在其責任分析追究時，對于責任如何定義、劃分經常會引起歧義。一些在課堂教學開展中要求學生必須要做到的基本標準，卻時常因為個別學生體質薄弱而在測試中誘發體育事故傷害。如一些田徑項目800米，1500米以及100米跨欄、400米跨欄，往往容易出現因學生體制柔弱而導致的各種意外的后果。在一些球類運動中時常出現比較嚴重、甚至危及學生生命安全的體育傷害事故，其中活動比較劇烈，容易導致男同學磕傷、碰傷以及局部淤血性傷害的有籃球、足球、排球等，而其中又以籃球、足球運動導致的體育傷害事故最為突出。以籃球為例，在學生中的愛好群體占有絕大部分，且在課堂教學中需要的運動量也是最大的，在炎熱的夏季里，運動不當誘發的高溫休克等危及生命安全的體育傷害事故發生頻率也保持相當高的水平。而在不考慮環境因素的情況下來看，課堂教學中的籃球運動其高風險性亦是同樣存在的，尤其是場次教學中的技術施展，往往出現因劇烈對抗而導致學生的碰傷、踩傷甚至骨折。

一方面，因為體育傷害事故的法律歸責在很多地區呈現出重視程度不夠的現象，對于一些后果不嚴重的體育事故傷害，尤其是磕傷、碰傷以及輕度的身體損傷，一般來講就是簡單地進行處理而未想過法律責任的歸屬問題。因此當學生因為籃球課堂教學中的不當操作而導致其生命出現損傷以至于骨折時，學校和家庭之間進行的責任歸咎往往是糾纏不清的，而這正是我們需要重視的。

另一方面關于田徑、籃球、足球等高危險性體育運動呈現的現狀分析可以看出，學校需要更加小心謹慎地進行相關的教學指導。而其他方面的體育事故造成的學生生命損傷事故的可能性也是同樣存在的，因此學校要注重相關法律細則的教導。要明確其在體育課堂教學中需要擔負的相關責任與風險，并做好相應的防范措施。

二、體育課堂傷害事故歸責分析

體育課堂教學原本秉承“充實、提高、健康、安全”的原則進行相應的教學指導，但是在實施過程中卻可能因為鍛煉項目自身存在的危險性、指導老師的疏忽大意、場地設施的安全隱患以及學生自身存在的誘發因素而導致體育傷害事故的發生，而這正是本文針對課堂教學中出現的體育傷害事故需要深入進行分析的幾個方面。

（一）課堂教學中的體育鍛煉項目自身存在的危險性剖析

以籃球的課堂教學為例。籃球向來是眾多運動愛好者的首選，以其高效率的團隊意識、靈敏的現場反應吸引著眾多男同學。就從籃球對個體的潛在危險度數相對于足球、排球而言將是最高的。在課堂教學當中，個人的自由控球感訓練是在指導老師監督下進行的。如在學生進行投籃防守等相關的訓練中，老師對此沒有在一旁進行指導，從而出現錯誤的學生體能預判，導致學生在訓練中出現休克、撞傷等事故的發生。而另一方面也可能出現因為籃球架之間的設計出現偏差等因素導致學生在進行考核中導致摔傷、手指骨折等情況。另外在學生自身的爭強好勝心理作用下進行的打場考核，這也可能因為過于激烈的運動導致學生在搶球的階段中被球砸傷，尤其是戴眼鏡的同學，很可能因為自身的不夠重視戴眼鏡上場導致鏡片碎裂刺傷眼睛。而這僅僅是籃球這一課堂教學中存在的種種可能。

（二）事故的成因是單方面的，但體育事故歸責是長遠而細微的

事故的出現可能是注重度不夠，也可能是突發性的事故。但是在追究其具體責任的時候，卻顯得“博大精深”。關于體育課堂教學中出現的傷害事故，其責任歸屬是多方面的。主要是學校、體育教師以及學生自身。如學生在課堂教學中的跨欄項目上出現的摔傷或者磕絆骨折情況，責任歸屬應該是學校過錯，這是根據民事法細則中《學生傷害事故處理辦法》第八條規定：學生傷害事故責任，應根據當事人的行為和損傷情況之前的因果關系進行依法定奪。故類似于上述情況而出現的課堂體育傷害事故的責任歸責是校方，課程內容是學校同意決定的而不是體育老師決定的。

（三）體育教師的責任歸屬事件

在課堂教學機制下的體育老師作為直接引導學生的中間人，其承擔的體育傷害事故責任應該是直接的。不可否認的是相關的監督不力，如足球項目的課堂教學中進行練習時，一般而言不會出現大問題，但隱患往往就潛藏在疏忽之中，其中高中學生在足球運動中可能出現的因配合不足而引起的打架斗毆事件往往是突發的。而這一部分情況的出現既是體育教師的疏忽也是學生自身心理變化的誘因，很可能學生在生活上就已經存在局部矛盾，而指導老師因為缺乏觀察將其分為一組，或者進行對抗訓練從而誘發了課堂教學中傷害性事故的發生。這類混合型的責任歸咎在體育老師，但是像這類混合型的責任歸咎在體育老師的同時學校也應該加強對體育老師的風險投保，并加強學生的相關法律意識的灌輸。

三、體育課堂教學中傷害性事故的應對措施

根據現今狀況分析，首先需要且必須要明確的一點是學校必須重視體育課堂教育的風險性，并不斷完善相關的細則與責任歸屬條文。在進行體育課堂教學活動的同時堅持因地制宜、因人而異、適度適量的科學鍛煉原則下，真正做到“充實、提高、健康、安全”。為此需要做到以下幾方面的防范工作。

（一）在進行傷害事故的相關責任劃分時，就要區分運動損傷和傷害性事故

一方面為了更好地落實到傷害性事故發生后的責任歸屬問題，同時也能夠為學生及時有效地進行相關處理做好前提準備，使得傷害性事故的風險性降到最低。學校要加強傷害性事故的相關教育工作，將每一個環節的責任范圍進行精確到人的細則落實。要建立健全相應的安全機制，從硬件設施到人員安排，再到學生心理，堅持科學有效的組織管理，以提高學生對體育課堂訓練的重視度與危險預見性。

（二）要明確相關的法律法規以及民事法細則，確實有效的以保護學生體育課堂鍛煉的人身安全為基準點出發

一方面，進一步明確學校、老師以及學生自身的責任關系，并提出相關的規定。使得學校體育課堂鍛煉開展做到有法可依，確實降低傷害性事故發生的可能性。另一方面，決不能因為危險存在而放棄相關的體育課堂鍛煉，而應該做好相應的教學風險投資，以及學生的意外傷殘保險。讓體育課堂訓練真正地為熱愛運動的運動健兒服務。

（三）制定更為科學的體育鍛煉方案

現今雖然有一套相對完整的學校體育鍛煉法規，對于一些基本的體育鍛煉規則也有相應的指導，在安排體育活動，如學生運動上，也有比較科學的時間，這些都是現今學校體育鍛煉制度可取的地方。但盡管如此，在對于體育鍛煉方面，沒有一項專門的指導方案，現有的都太籠統，沒有明確地指出具體的實行細則，在體育鍛煉時，也比較少進行科學合理的安排，這不僅不利于發揮體育鍛煉的效果，而且還較容易發生體育安全事故，所以，建立更為科學的體育鍛煉法案迫在眉睫。

四、結語

現代社會需要全面發展的人才，身體素質也必須達到要求，在這一層面來說論證了學校開展體育鍛煉的必要性。而在體育課堂中出現的各種傷害性事故，不管其誘因是學校、老師、學生自身所造成的突發性事故，都無時無刻不在警醒社會，重視體育鍛煉的同時更為注重的是“安全”。為此，在進行課堂教學中出現的法律歸責問題就像一針強心劑，需要學校在進行相關處理的同時牢牢把握因地制宜、因人而異、適度適量的科學鍛煉原則，方能不斷促進體育課堂教學活動的健康、安全開展。

參考文獻：

[1] 張永華.學校承擔學生傷害事故的責任范圍、標準和賠償依據[J].人民教育管理,教師與法,法制課堂《學生傷害事故處理辦法》專題(四),2003.6.

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所謂歸納法是指在課堂教學中，在教師引領下，學生立足于個別事實，化整為零，引出一般概念，得出結論的一種思維方法。其作用一是便于對課程內容進行系統整理，建立知識結構，以便于學生理解；二是能揭示前后知識的內在聯系，利于培養學生的概括能力。

在歷史新課程教學中，運用歸納法應著眼于學生的學習基礎，依據課程標準，以培養學生學習歷史的主動性和趣味性為立足點，幫助學生準確、系統、牢固地記憶和理解歷史知識，有效地提高學生對歷史知識的記憶能力和思維能力，形成對歷史的正確認識，更好地完成中學歷史教學的任務。根據本人的工作經驗，我認為運用歸納法可以從以下四個方面進行。

一、橫向歸納

歷史新課程教材基本上是按照某一歷史線索發展編排的。在講授歷史新知識時，最大限度地按某一線索歸納知識，可以讓學生更好地梳理本課知識點，了解課程基礎知識，更快捷地記憶知識，提高歷史學習效率。

在每一課教學中，我對每一歷史事件都以人物或時間為線索去歸納。如初中歷史第二冊第二課《從“貞觀之治”到“開元盛世”》，課文中有四個小標題：（一）晉陽起兵，（二）玄武門之變，（三）貞觀之治，（四）女皇武則天。這四個標題講了四個事件、三個人物，如果教師不去歸納而是直接講的話，學生聽起來就會糊糊涂涂，不知道講了些什么。為此，在上課時我以人物為線索進行歸納概括，直觀地展現本課的內容，在提問學生時，我也進行歸納性的提問，引起學生去讀、去想、去回答。第一問是：本課講了多少個皇帝？第二問是：每一個皇帝做了些什么？這兩問學生閱讀課文后不難回答，也答出了本課的基礎知識，我再通過歸納性的板書，把三個皇帝的四件事情展現在黑板。如此的設計和板書更有效地幫助學生理解記憶本課內容。

二、縱向歸納

縱向歸納法是按時間順序進行歸納，以時間為線索，串起一系列的歷史事件，使歷史知識更加簡潔、清晰的方法。例如，在學習中國古代歷史時，從奴隸制建立的夏朝開始，一直到封建制衰落的清朝為結束，我引導學生歸納重點朝代建立與滅亡的時間、統治者、都城所在地的古今位置，并配以條理清楚的板書，勾勒出清晰的歷史發展脈絡，讓學生從整體上掌握中國古代朝代興衰的基本情況，從而避免了學生在學習中出現朝代前后顛倒、混淆不清、張冠李戴的現象。

縱向歸納法還可以把同類的歷史知識調整到一起進行系統歸納，或是先按章節講完之后，再把相同類型的知識進行一次串講式的歸納，這樣學生聽起來線索清晰、便于記憶，同時也有利于學生對同類歷史知識進行比較歸納，把握歷史發展的線索和規律。例如在學習完中國古代史后，我對中國古代民族融合的有關知識進行了歸納，共有三次。第一次：春秋時期，諸侯爭霸，華夏族在戰爭中與其他少數民族接觸頻繁，促進了民族融合并形成了第一次民族融合。第二次：三國兩晉南北朝時期，蜀國堅持搞好與西南少數民族的關系；吳國漢族和山越族共同生產，開發江南。東晉時，匈奴、鮮卑、羯、氐、羌族內遷；北魏統一黃河流域，民族大融合趨勢出現。第三次：遼、宋、夏、金、元時期，少數民族接受漢族封建文化，在加速自身封建化進程的同時，也促進了民族大融合。特別是元的統一，使民族融合進一步加強，并且出現了新的民族――回族。通過這樣的歸納，學生可以形成對整個中國古代民族關系問題的正確認識，避免孤立地去記這些知識，從而提高了歷史學習效率。

三、總結歸納

歷史教學的核心是讓學生通過對歷史的學習，提高歷史人文素養。因此在課后小結時運用總結歸納法，有助于學生對已學知識的鞏固，它是歷史教學中最常用的方法。它側重于教師對知識結構、規律和方法的提煉，能將知識加以歸納整理，理順各個知識點間的關系，使學生對本節課的重難點一目了然，形成一定的知識體系。

教師運用總結歸納法時，要根據課程三維目標，按難易梯度設置問題，這樣不僅能引起學生的注意，明確本節課的重難點，還可以對學生進行必要的情感態度價值觀的培養。如在學習《從“貞觀之治”到“開元盛世”》教育工作者的殷切期待與必然要求。從根本上說，是新課程觀念的轉換和更新問題，新課程改革下，教師和學生都將面臨更大的挑戰！新教材與舊教材最大的區別就是采用專題式編寫體例，實施必修與選修相結合的模式，教師們希望在探究式的教學中實現知識能力、過程方法、情感態度價值觀的三維目標。

在以往歷史課堂教學工作中，教師對歷史章節的知識結構、概念界定、知識點與知識點之間的銜接與組合、具體運用等方面關注多一些，也就是說在應對高考層面上多一些，這很容易會造成對學生整體考慮的弱化。新課程教學通過必修模塊過關及課程性質、理念、設計思路、目標等的調整，尤其是理念、目標上的調整，讓廣大教師關注所有學生，凸現學科思維發展的軌跡，大力提升教師的施教能力與學科駕馭能力，迫使教師將學校、班級、學生、自己的所長等進行綜合思考并且不斷反思，推動新課程改革的有序開展。在這里，我想談幾點自己的想法。

二、解答廣西高中歷史新課改困惑的對策

1.轉變學生歷史學習心理，優化學習效果。新課改要求教師必須樹立“以學生發展為本”的教學目的觀，一切要以學生為中心。這讓我想到教師在思考教學理念、教學方式方法銜接的同時，也應正確分析學生學習歷史的心理，促使其歷史學習心理的轉變，充分發揮學生學習的主動性，畢竟學生才是學習的主體，這樣才能使歷史教學收到良好的效果，促進教學質量的提高。很多學生學習歷史的興趣不高，主要有這樣幾種心態：第一種心態是排斥歷史。第二種心態認為歷史課可有可無，既不喜歡也不排斥，跟著感覺走。高中歷史新課程將有助于激發學生的學習興趣和積極性，甚至是培養學生初步的史學專才。新教材的專題式研修對于有一定基礎而又有濃厚興趣的學生，無疑是搭建了一個初習史學方法、感受歷史魅力的平臺。這樣能轉變學生學習歷史的心理，調動學生自主學習的積極性，讓歷史教學充滿活力，從源頭上解決問題。

2.更新觀念，優化教學，提高效益。歷史新課程知識體系龐大、知識容量大、史料素材龐雜，有些知識內容和問題設計難度較大，教學任務重，那么怎樣去解決呢？第一，更新觀念，解放思想。教師要盡快接受和深刻理解新課程觀、新教材觀，摒棄傳統課程中不合時宜的一些觀念和做法。例如要明確新課程觀是“以人為本”，而非“以本（課本）為本”；新教材觀是“用教材教”，而非“教教材”；教學是否有效，并不是指教師有沒有教完內容或教得認不認真，而是指學生有沒有學到什么或學生學得好不好。這就要求教師注重課堂這個教學的主陣地，在探究式的教學中培養學生的史趣、史識和史才。“以學生發展為本，一切為了學生，為了學生的一切”，讓學生“在參與中體驗，在活動中發展”，真正實施以學生為主的有效課堂教學。教師只有糾正錯誤的觀念，才能為自己的教學實踐，以及解決時間與效益的問題做出正確的指引。第二，研讀課標，把握要求，精心設計教學環節，科學整合教學內容。專題史教學要執行“三講三不講”原則。“三講”即“講重點，講難點，講疑點”，“三不講”即“學生已會的不講，學生自己可以學會的不講，講了學生也不會的不講”。課程知識體系龐大，教材內容龐雜，有些專題知識容量大，教師就必須根據課標的要求重新整合教材，該刪減的刪減，該略講的略講，重點的內容重點講，最大限度地優化教學，節約時間，提高效益。第三，合理分化教學任務，科學組織教學活動，適當選擇教學方式。針對教材中有些內容和問題設計難度較大的情況，如果學生的認知水平尚未達到，我們不妨把它放下來，等到學生知識儲備增加、能力有所提高后再去解決。另外，在教學方法的選擇上，在教學活動的組織上，我們也應該根據課標的要求和實際的教學情況進行合理的安排，而不能“為賦新詞強說愁”，搞一些不必要的假活動或運用一些不適用的新方法，因為這會浪費時間。第四，增強學生的本位意識，督促學生養成良好的學習習慣，發揮學生自身的積極主動作用。教師要有所為有所不為，學生懂的或學生利用課前預習、課后復習能輕易解決的問題，我們就不需要占用課堂時間去處理。教師在課堂上應講授課標要求的重點問題、學生難懂的問題，解決學生難以解決的問題，實現教學效益的最大化。

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關鍵詞：高職院校；旅游；法規；教學

一. 旅游政策法規課程教學的客觀問題

作為高職院校旅游管理專業教育中的重要課程，旅游政策法規是其專業必修課程之一。然而該門課程在教學的實施和推進上，卻存在相當的問題，具體體現在如下方面：

（一）學生的法律基礎知識欠缺。

作為旅游管理專業的學生，學生在專業能力上及特長上往往側重于旅游專業知識。他們可以擁有出眾的口才以吸引游客，許多也掌握了豐富景點知識及特點，可以很好地與游客分享。這些能力足夠他們成為一名出色的導游了。然而法律知識對他們而言是一門全新的學科，缺乏系統的知識結構，重新學習也需要大量的時間，繁忙的工作也為他們的再學習帶來了困難。

（二）學生缺乏學習法律知識的興趣

學生之所以選擇旅游專業，是出于對這項工作的熱愛，法律知識的學習對他們而言，就好比文科生遇見了有機化學，學習難度大，基礎薄弱，同時學員客觀上也很難樹立其對法律知識學習的興趣，因而該課程首先便為老師的引導方法提出了一個難題。

（三）法律知識用途窄，容易遺忘

作為導游專業的學生，在客觀的導游工作實踐當中，多數精力往往集中在如何處理與游客之間的矛盾，如何安排行程、照料游客生活，真正遇到的需要動用法律知識的情況則居于少數，故學員很難切實使用到其在課堂內所學到的法律知識，從而造成知識的遺忘，難以行程系統的法律知識基礎和觀念。

二. 如何處理旅游政策法規課程教學的問題

（一）明確教學目的，培養學員的基本職業素質。

旅游法規課程以培養熟練掌握旅游專業知識，同時又系統掌握法律理念的綜合性人才為教學目的，培養學生良好的職業素養、技能和系統的法律意識及基礎。鼓勵其努力工作、誠心經營，在遇到各類法律糾紛的時候，能夠及時運用所學的旅游專業知識，綜合必要的法律知識，妥善靈活地處理問題。所以，在教學過程當中，教師不僅僅應當重視國家政策和法律法規知識的教授，同時更應當培養學生在掌握一定旅游專業知識的基礎上，靈活運用各類法規如旅行社法規、導游人員管理法規、旅游飯店管理法規等等，通過此雙向能力的培養，使學員充分掌握旅游行業的操作規則，在預見常見的旅游法律糾紛的時候，能夠熟練冷靜地運用法律知識，妥善地解決矛盾。

（二）精心備課，注重教材內容的系統和精練

老師教課的主要參考資料是講義，每節課的講義就是老師當次課時所要教授的主要內容，因此，老師需要通過有限的講義內容以及課時時間，系統地培養學生的相關能力。因此教材的選擇很重要。合適的教材，能為老師的教學帶來事半功倍的效果。就目前而言，社會上存在許多不同版本高職旅游政策法規課程的教材，客觀上，老師應當在教材和講義的選擇上起到主導性的作用。不能盲目依靠教材，而是要根據學生的客觀情況，靈活地選擇、添加和打造授課內容，從而滿足不同類型學院的客觀需要。國外很多名校的大學講師，在教材的選用上，都沒有固定的教材，而是發展了一套屬于自己的獨特的講義，輔以有效的參考資料。對于國內該課程的教師而言，在我國目前旅游政策法規體系仍不夠完備的情況下，更不能夠一味地依靠教材，而是應當充分發揮自己的只能，多動腦筋，多考慮學生的實際情況，因材施教，靈活地編制講義和選擇教材，從而實現教材作為教學工具的良好作用。

（三）精心編排該專業的教學模式

據筆者的相關調查，目前國內的大多數高職院校，對旅游法律法規課程的開設并不是非常充足，然而客觀上教學任務又較重，因而老師在相關教學模式如課程的編排、課時的管理以及相關的教授方法上，都要有所講究，從而實現資源的優化配置，在最有效地時間里，精準而優質地完成教學任務。

就目前國內大多數高職院校該課程的編排情況來看，主要涉及旅游政策法規概述以及與之相關聯的法規，還有旅游相關部門法規等三大內容。老師如果要在有限的課時內涵蓋該三個廣泛的內容，則應當進行相關側重，根據學生的特點，靈活地打造教學模式。如：對于旅游管理專業的學員，主要講解旅游合同法規、消費者權益保護、旅行社管理法規等方面的內容，對于酒店管理專業的學生，則側重講解旅游飯店合同法規、消費者權益保護法、旅游飯店管理法規等等內容，在課時的編排上，做到精練、科學，有的放矢，從而使學生受到系統的培養和訓練。

三. 結論

總而言之，旅游業在我國仍然屬于朝陽產業，產業體制仍然不夠成熟。該行業內仍然存在諸多短板和不足之處。同時我國大多數人群當中仍然存在法律意識淡薄以及法律知識缺陷的客觀情況。該背景，不僅對我國高職院校的旅游法律課程提出了普及要求，同時也是對我國旅游業從業人員的一個嚴峻考驗。因此，各高職院校應當切實重視自己的客觀責任，切實履行自己的教學任務，培養專業知識與法律知識雙項全能的優秀旅游業從業人員。

參考文獻：

[1].羅明霞. 高職院校《旅游政策法規》課程教學淺析.[M].經濟師.2009.11.

篇5

英語學習中的歸納和總結法，是指教師在教學過程中，應善于歸納和總結已學過的和某些未學過的知識，使之成為知識鏈；同時顧及學生的心理特點，便于理解和擴大知識面，讓單調的課本知識變成積極充實的內容，繼而成為學生努力追求的對象。這樣，學生的學習興趣和學習效果就會日趨提高。筆者就教學實踐中的一些實例談談使用歸納和總結法提高英語學習效率之妙處：

1. 在初一階段，學生感性認識強，根據這一特點，我就幫助學生歸納一些感性知識，便于記憶。如：（1）學習了be動詞，就教會學生用“我用am你用are，is用于他、她、它，復數名詞全用are”記住be動詞的用法。（2）學習了book， look， good， food， room， cook， foot等等。我給學生歸納了“oo”的發音。一般情況有三種:[U:]、[U]、[∧]。尤其是[U:]和[U]在很多單詞里極易混淆，因此我給學生介紹了下面的“oo”字母組合歌:

k， d之前都發短，foot， food恰相反。

血與水災特殊看，屋子后面尋短見。

面條太長扯不斷，其他長音最常見。

釋義:第一句，英語中d，k之前的“oo”組合都發[U]，如good，book，look，cook，wood等；第二句，foot與food中“oo”的發音恰好與第一句的規則相反，food發[U:]，而foot發[U]；第三句，flood與blood特殊，都發[∧]；第四句，room如果作為單詞后綴，要發[U]，如bedroom，diningroom，bathroom等；第五句，除去以上幾種情況以外的oo組合都發[U:]如boot，noon，room，tool，tooth，pool等。

以上歸納中，出現了初一階段未學的幾個新單詞“木頭”、“血”、“洪災”、“餐廳”、“浴池”、“靴子”、“工具”、“游泳池”等等。課后有的學生開始查字典，有的學生問老師。

2. 在初二階段，學生掌握了一定的英語基礎知識，思維能力也增強了，根據這一特點，我就幫助學生摸索規律掌握知識。如學生學習了以ly結尾的副詞：carefully，quickly，hungrily，happily，heavily， easily等，對副詞的概念還很模糊，因此我幫學生進行了歸納和總結。以ly結尾的不全是副詞，有些卻是形容詞，如friendly，daily，motherly，fatherly，brotherly，sisterly，homely，weekly，yearly等；另外很多單詞詞尾雖沒ly，但也具有副詞詞性，如hard，late，loud，most等。通過歸納，學生擴展了詞匯量，掌握了“母親般的”，“姐妹般的”，“日常的”，“每周的”等等。

3. 有關交際用語中提建議的一些句型，我在教學過程中也幫助學生進行了歸納： （1）Let’sb. do sth.這是英語中一個十分常用的句式，直接提出建議，有時，在后面加入“shall we?”使語氣更加委婉。Let’s go to the cinema tonight， shall we?

（2）Shall we...?這個句式語氣較為委婉。Shall we go skating this afternoon?

（3）What about/How about (doing) sth? “……怎么樣?” What about a glass of milk?/ How about going to the shop tomorrow?

（4）Why not do sth?(=Why don’t you do sth?)這個句式的語氣較強，可譯作 “何不……呢?” Your shoes are old. Why not buy a new pair?

（5）You’d better (not) do sth. “你最好(不)……” It’s very cold outside. You’d better wear warm clothes./ You’d better not go out.

（6）advise sb. (not) to do sth./suggest that...(should)...

（7）其他句式，如 I think you should help your classmate with his English./ I’m afraid you have to finish your homework this morning.等等。

通過歸納，可以幫助學生舉一反三，在課堂上操練這些句式，增強熟練性。

篇6

論文摘要：在學校體育傷害事故中的歸責原則應適用過錯責任原則和公平責任原則，學校承擔全部或部分的民事責任。但學校作為一個公益性的教育機構，不宜過多地進行賠償。實行學校體育傷害事故保險制度勢在必行。

學校體育是學校教育的重要組成部分，是以學生為劉象，通過學校教育進行有組織的體育活動，包括各類學校的體育課教學、課外體育活動、課余體育訓練和體育競賽。《體育法》更是從學校體育工作的地位、教育行政部門和學校的責任以及學校體育的根本目的與任務等方面作出了原則性的規定。因此，學校體育在學校教育中具有重要的地位。然而，由于近年來學校體育傷害事故所引發的糾紛逐漸增多，在司法實踐中又大多判決學校要承擔相應的賠償責任，例如，1999年1月，南京某高校二年級學生李某，在體育課中作雙杠前滾翻成外側坐動作時，不慎從杠中落下。李某肩背部著地，胸十二椎、腰椎一處骨折，導致胸以下癱瘓。此案經李某與學校達成和解協議，以學校賠償70萬元結案。2000年5月，北京房山某中學的一場足球賽中，守門員張某與對方前鋒李某相撞，導致張某腹部損傷、脾破裂、失血性休克。張某將李某告上法庭，要求賠償9萬元。經房山法院調解，此案以李某和學校共同賠償張某醫療費、傷殘補助費8．6萬元結案。鑒于此，為了防止再賠錢，有些學校不得不采取一些消極的做法：室外體育課能不上就不上，上體育課時盡量做徒手練習而不做器械訓練，寧做徒手操也不做球類運動，等等。毫無疑問，這些做法是與我國的教育方針柏悖的，學校體育因此陷入進退維谷之中。本文試圖通過分析學校體育傷害事故的歸責原則，繼而探討學校在學校體育傷害事故中的法律責任。

1　歸責原則

所謂歸責，是指侵權行為人的行為或物件致他人損害的事實發生以后，應以何種依據使其負責。而歸責原則即指歸責的基本原則，是確定行為人侵權民事責任的根據和標準3。學校體育傷害事故，在司法實踐中都是作為侵權案件來處理的，那么，承擔學校體育傷害事故的民事法律責任的歸責原則應該是什么呢?有學者認為共有3種：第1種是過錯責任原則，第2種是無過錯責任原則，第3種是公平責任原則-4J。筆者認為，學校在學校體育傷害事故中的歸責原則只能適用過錯責任原則和公平責任原則，而不能適用無過錯責任原則。

1．1過錯責任原則

過錯責任原則是民事責任的一項基本原則，它同時適用于侵權行為責任和違約行為責任。《民法通則》第106條第2款規定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任。”這一規定表明我國民事立法已把過錯責仟原則以法律的形式固定下來，并確認其作為一般I責原則的法地位。其含義在于：過錯責任不僅是以過錯作為歸責的構成要件，而且是以過錯作為歸責的最終要件，同時，也以過錯作為確定行為人的責任范圍的重要依據|5。簡單地說，構成過錯責任的必要條件只能是過錯，而不是損害結果，有過錯則有責任；沒有過錯，就沒有責任；過錯的大小與責任范圍相一致。在學校體育傷害事故的民事法律責任中，在歸責原則上適用過錯責任原則當無問題，問題是如何在實踐中準確廓清學校有無過錯。學校有過錯，就應當負賠償責任；學校無過錯，就不負賠償責任；學校有部分過錯，就應當承擔部分的法律責任。在實行過錯責任原則的時候，根據民法理論，侵權民事責任的構成必須堅持4要件說，即第1要有損害事實；第2要有違法行為；第3是違法行為與損害事實存在因果關系；第4是行為人主觀上要有過錯。所謂過錯，就是指當事人實施行為的心理狀態，是行為人對自己行為的損害后果的主觀態度，包括故意和過失兩種形式。所謂故意，是指行為人預見到自己行為的損害結果，仍希望其發生或者聽任其發生；所謂過失，是指行為人對自己行為的結果應當預見或者能夠預見竟然沒有預見到，或者雖然預見到卻輕信這種結果不會發生。例如：如果學校疏于對體育場地、器材等的維護和管理，或者體育教師在學校體育活動中未盡到應盡的義務，由此而發生的體育傷害事故，則學校在主觀上具有明顯的過錯，其法律責任不可推卸。值得注意的是，在實行過錯責任原則中，舉證責任是由受害人來承擔的。在學校體育傷害事故中，受害人若主張學校具有過錯，必須向法院提供十H應的證據，即誰主張，誰舉證。《法國民法典》第1384條第7款關于教師管理學生不善造成他人損害，也規定得由“原告在訴訟中加以證明。因此，受害人若提供不出證據或證據不足，就無法維護其正當權益。

1．2無過錯責任原則

無過錯責任原則也稱為客觀責任、嚴格責仟、結果責任，是指在特殊情況下，無過錯的行為人也要承擔民事責任的原則一《民法通則》第106條第3款規定：“沒有過錯．但法律規定應當承擔民事責任的，應當承擔民零責仃”這足承擔無過錯責任的法律依據。根據法規定，無過錯責原則就是指當發生損害后，既不考慮加害人的過失，也不考慮受害人過失的一種法定責任形式，其目的是在于填補受害人的損失。在特殊情況下，依據法律規定，當事人沒有過錯，也要承擔民事法律責任。在侵權行為法上，這種確定當事人責任的原則就是無過錯責任原則。學校在學校體育傷害事故中的歸責原則能否適用無過錯責任原則呢?無過錯責任理論的產生．來源于過錯責任的缺陷。傳統的過錯責任原則堅持無過錯則無責任的規則，要求受害人必須舉證，以證明加害人具有過錯后方能獲得補償。但這種規則有時卻使受害人無法或難以證明加害人有過錯，因而就難以獲得補償，這對受害人顯然是極不公平的。為了彌補過錯責任原則理論上的缺陷，切實維護受害人的合法權益，在歸責原則上采納無過錯責任原則就具有了特別的意義。與過錯責任相比，在適用無過錯責任原則時，責任的構成要件只有兩個：一個是要有損害事實，另一個是加害人的行為與損害事實之問具有因果關系。只要具備這兩個條件而無須考慮違法行為和主觀過錯，加害人即負賠償責任。另外，在舉證責任上，無過錯責任原則采納的是舉證責任倒置，即舉證責任在于加害人。加害人所要證明的內容并不是自己無過錯，而是要舉證受害人的損害是由受害人自己的故意造成的。加害人若不能證明損害是由受害人的故意造成的，則由加害人承擔民事責任。顯然，無過錯責任原則對于保護受害人的權益是十分有意義的。但這一原則并不能濫用，如果行為人無過錯，但只要一有損害就追究加害人的法律責任，那么將會造成新的不公平。因此，只有在有法律規定的幾種特殊情況下，加害人無過錯時才承擔民事責任。若沒有法律規定的特殊條件，則不承擔責任。學校在學校體育傷害事故中是否適用無過錯責任原則，關鍵看現行法律有無規定。我國《民法通則》規定適用無過錯責任原則的只有國家機關侵權責任、產品責任、高度危險作業責任、污染環境責任等幾種情形，其中并沒有學校體育傷害事故責任。因此，由于沒有法律的明文規定，學校在學校體育傷害事故中適用無過錯責任原則就沒有法律依據。也就是說，學校不應當依據無過錯責任原則承擔民事責任。

1．3公平責任原則

學校體育傷害事故的起因是多種多樣的，一般情況下，可適用過錯責任原則來追究有過錯的行為人的民事責任。但由于體育運動的特殊性，比如足球規則允許身體的合理沖撞，拳擊、跆拳道、柔道、摔跤、擊劍等是直接將對方的身體作為攻擊目標，幾乎所有的體育比賽因規則內的犯規而造成的損害在法律上都是免責的，再加上競技體育項目本身就具有一定的危險性，因此，倘若發生傷害事故，有時很難確定誰具有過錯。即使在規則上來講是犯規行為，但在法律上來講，當事人可能都沒有過錯。既然沒有過錯，就不能適用過錯責任原則，學校因此就不承擔民事賠償責任；雖然沒有過錯，但由于沒有法律的明文規定，所以也不能適用無過錯責任原則。學校同樣也不應承擔責任。倘若如此，受害人是否只能自認倒霉?不!還有一個公平責任原則。

所謂公平責任原則，又稱衡平責任，是指當事人在對造成損害均無過錯的情況下，由人民法院根據公平的觀念，在考慮當事人的財產狀況及其他情況的基礎上，責令加害人對受害人的損失給予適當補償。《民法通則》第132條關于“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據實際情況，由當事人承擔民事責任”的規定，就是公平責任原則的法律依據。現代各國的侵權行為法大多是過錯責任原則與無過錯責任原則并存，而公平責任原則是產生于這兩個歸責原則之后的另一個歸責原則，已逐漸被各國立法所采用。從各國立法情況看，公平責任原則雖然與無過錯責任一樣不以行為人的主觀過錯為承擔責任的條件，但公平責任原則又是與過錨責任原則和無過錯責任原則有著本質區別的。過錯責任原則是一般責任原則，無過錯責任原則只適用于法律有特別規定的情況，而公平責任原則則適用于法律沒有規定適用無過錯責任，但根據過錯責任原則處理又顯失公平的案件。可見，公平責任原則的設定，又是彌補了過錯責任原則和無過錯責任原則的缺陷，更有利于受害者。在學校體育傷害事故中，有的是當事人都沒有過錯，比如在體育課中，學生之間的合理沖撞致人鎖骨骨折；有的是不能找到有過錯的當事人，比如，學生在課外體育活動中數人圍在一起搶一個球，混亂中不知誰的肘關節撞傷了他人的眼球；有的是確定當事人一方或雙方的過錯，則顯失公平，比如在課余體育訓練中體育教師安排學生甲踢點球，安排學生乙守門，結果學生乙沒有接住學生甲的一記勢大力沉的球，導致脾臟破裂。此案若認為體育教師不應該如此安排而有過錯，或是學生甲不應該用盡全力踢點球而有過錯，或是學生乙不應該守不住這個點球而有過錯而承擔有過錯的法律責任，顯然是不公平的。而這些事故均發生在學校體育活動中，既不能適用過錯責任原則又不能適用無過錯責任原則來承擔法律責任，因此，適用公平責任原則，由當事人根據實際情況，公平合理地分擔損失，無疑是一個理想的解決辦法。

2　學校的法律責任

篇7

 一、詳細梳理、形成體系。 對 “法律進校園”活動的主要內容要確保更具廣泛性和針對性，比如除了《憲法》這部根本法之外，擬定師生必學的法律法規為《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《勞動法》和《課程標準》規定的學生法律課內容，使之形成完整統一的課程體系。

二、增時增量、誨人不倦。每學期法制副校長對學生進行2次以上的法制教育輔導，規定學校教職員工每年學習法律的時間不低于40學時，學生每周按《課程標準》規定不低于2學時。結合鮮明生動的案例，深入淺出的講解法律法規的要義，推升教職工和學生的法制意識。教師教授法律知識時要精心備課，充分體現課堂教育在青少年法制教育的基礎性主渠道作用。做到進校學生每個都能得到較好的，正規的法律法規的教育，通過考試培養一批批知法守法的學生。

三、有機結合、積極參與。把法律法規的教育任何到道德教育、心理教育、青春期教育、日常行為規范教育中去并與交通安全、禁毒、國防、保護環境等專題教育有機地結合起來，通過講授、張貼提示、學前教育，集體或個別談話，全面提高師生守法依法的積極性和自覺性。下一步通過開展形式多樣的法律法規教育活動，使法律法規的教育更具開放性。把法律法規教育當成校園文化建設的一項重要內容來做，通過黑板報、掛圖展覽、先生說法、文藝演出，體現法制教育的文化氛圍。

四、多種渠道、廣泛宣傳。通過多種渠道，把法律法規的學習和教育引入更廣泛的領域，在學校圖書館設立了法律法規圖書專柜，讓師生在課外之余學習和掌握更多的法律法規；在學校校園網上開辟法律法規及規章制度教育宣傳欄。通過每學期不斷更新，不斷調整宣傳教育的內容，使法律法規的教育更具階段性和規律性。

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教師是社會上特殊而崇高的職業群體，是傳承人類文明的使者和凝聚、傳播社會文化的中堅力量，理當成為弘揚社會主義法治理念和學法尊法守法用法的楷模。全面提高教師依法執教的意識和能力，既是建設社會主義法治國家新形勢下提升教師素質的迫切需要，也是落實育人為本、立德樹人、教書育人的客觀需要；既是大力推進依法治校、依法規范學校辦學行為和教師職業行為的時代需要，又是加強對青少年學生的公民意識教育，培養社會主義合格公民的內在需要。

一、提高教師法治素養是落實育人為本、立德樹人、教書育人的必然要求。國家教育規劃綱要明確提出了育人為本、德育為先、立德樹人、教書育人的工作要求，強調要“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養社會主義合格公民。”加強公民意識教育，核心內容有三，即加強對青少年學生的法制教育、公民基本道德規范教育和社會主義核心價值觀教育。這些規定和要求必須落實到各級各類學校的教育教學活動中，必須融入或滲透到學校課堂教學、學生生活和學生管理之中，最終要切實落實到教師身上，落實到教師的教育教學活動中。教師的神圣職責在于：既教書又育人。其中傳授科學文化知識、傳道授業解惑是教師的重要職責，但更為重要的職責是以言傳身教培養學生健全人格，培養學生良好品質、培養學生正確的人生觀、世界觀、價值觀。一名優秀的教師，一名受學生歡迎、讓學生終身受益、終身難忘的教師，往往是在課堂的學科教學中和日常學生管理中善于挖掘人文精神、科學精神、法律精神并向學生傳播的教師，往往是既教書又育人的教師。讓學生對教師印象深刻、終身難忘的，不僅是教師傳授的知識，更是教師的育人作為，即教師在教育教學活動中對學生適時進行的思想品質、人文精神、科學精神、法律精神教育。最好的育人方式恰恰是寓于學科教學或知識傳授之中的。教師的人格魅力、學術魅力，內在地包含著育人魅力，內在地包含著人文精神、科學精神和法律精神。只教書不育人的教師是不稱職的。目前，還有一些教師片面地認為：育人不是自己的份內事，只是德育課教師的事，自己只管教好書就行了。這是不稱職的表現，也是不學法尊法守法用法的表現。我國《教師法》明確規定的教師必須履行的義務之一，就是“對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動”。由此可見，所有教師都有育人為本、立德樹人、教書育人的法定職責，都應當把思想品德教育、法制教育、社會主義核心價值觀教育融入、滲透或寓于課堂學科教學、學生生活和學生管理之中。在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家、法治政府、法治社會，大力推進依法治校的新形勢下，在加強對學生的公民意識教育、培養社會主義合格公民的新任務下，各級教育行政部門和各級各類學校應當高度重視并著力提升教師的法治素養，進一步加強對教師的普法工作；教師應當自覺學習相關的法治知識，充實調整知識結構，提升自身法治素養，以適應新形勢、新任務的需要，更好地履行教書育人的職責。

二、建立完善教師法治培訓制度。適應建設社會主義法治國家，推進依法治校的新形勢、新任務，加強對教師的普法教育，提升教師的法治素養，同樣要以制度作保障，同樣要建立完善教師法治培訓制度。全國教育系統“六五”普法規劃和教育部普法辦《關于貫徹全國教育系“六五”普法規劃進一步加強教師普法工作的通知》都明確提出：“要進一步做好教師法制教育、培訓工作，把法律理念和知識融入職前培養、準入，職后培訓和管理的全過程。積極推動在師范生培養過程中增加法制教育課程，為教師普法工作奠定良好基礎。進一步完善教師法律培訓制度，在教師的任職培訓、崗位培訓、繼續教育和‘國培計劃’課程體系中，明確法制教育的內容與學時，建立健全考核制度，重要的和新出臺的教育法律、法規要實現全員培訓”。這些規定的核心內容就是要加強對教師的普法教育，建立完善教師法治培養培訓制度。為此，各級教育行政部門、各級各類學校要切實做到以下幾點：一是要高度重視教師普法工作，要從貫徹落實黨的十精神、全面推進依法治國、建設社會主義法治國家、大力推進依法治校的高度，將教師普法教育納入重要議事日程，列為新形勢下提升教師素質的一項重要內容。二是要在師范院校和在教師培養的過程中，根據新形勢新任務的要求，增加法制教育內容，將憲法教育、社會主義法治理念教育、教育法律法規以及相關的法律法規列為師范教育必修或選修的內容，整體提升準教師的法治素養，為教師普法工作和為教師對學生實施公民教育、法制教育奠定良好的基礎。三是要在教師準入即教師資格認定中，將申請教師資格者掌握相關法治知識、法律法規內容的情況，列為必要的測試或考核內容。四是要在教師的任職培訓、崗位培訓、繼續教育和近兩年啟動實施的“國培計劃”、“省培計劃”等各種教師培訓中，把法治知識、法律法規列為必要的培訓內容，納入培訓課程體系，并建立健全考核制度。同時，鼓勵各地推行或試行教師法治知識合格證制度，將教師是否取得此合格證作為認定教師資格和教師職務（職稱）評聘和晉升的一項條件。五是要明確教師普法教育或法制培養培訓的主要內容。教師要深刻理解和掌握“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的基本內涵，深刻理解和掌握“黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一”的基本原則；要全面學習和掌握憲法的基本原則、制度和精神，樹立憲法意識、公民意識和民主法治意識；要圍繞建設現代學校制度、全面推進依法治校的要求，學習和掌握國家教育方針、教育法律法規以及相關的法律法規。六是要加強教師全員培訓，即對已經頒布施行的教育法、教師法、義務教育法、高等教育法、職業教育法、民辦教育促進法等重要教育法律法規，各級教育行政部門各級各類學校要組織教師切實熟悉和掌握教育法律法規的規范、精神和內容；對新頒布施行的教育法律法規及相關法律法規也要組織對教師進行全員培訓。

三、著力提高教師依法執教的意識和能力。雖然經過20多年的普法教育，我國廣大教師的法治意識有了普遍提高，法治素養也不斷增強，但少數教師依法執教意識淡薄、個別教師侵害學生人身權利的違法犯罪現象仍時有發生，造成了惡劣的社會影響。加強對教師的普法教育，根本落腳點就是要提高教師依法執教、依法施教的意識和能力，進而促進依法治校，促進對學生進行法制教育，形成濃厚的學校法治文化氛圍，全面提高教師依法執教的意識和能力。要通過組織教師認真學習憲法、教育法律法規及相關法律法規、黨和國家重大方針政策、教師職業道德規范等，明確教師依法執教的法定依據，即教師的法定權利、法定義務和法定職責。一要通過組織學習憲法及相關法律，使教師明確作為公民所擁有的基本權利和應當履行的基本義務，切實增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全意識、民主法治意識，并認真履行公民的基本義務和正確行使公民權利。二要通過組織學習教育法律法規特別是教育法、教師法、義務教育法、高等教育法、職業教育法，明確教師的法定權利、法定義務和法定職責。我國教師法集中規定了教師的權利、義務和職責。教師的法定權利有六項，分別可以簡稱為教育教學權、學術研究權、管理學生權、獲取報酬權、民主管理權、進修培訓權；教師的法定義務和法定職責也有六項，分別可以簡稱為遵紀守法義務、教育教學義務、思想教育義務、尊重學生人格義務、保護學生權益義務、提高水平義務。此外，其他教育法律法規以及一些地方性教育法規，對教師應當做什么，不應當做什么，也作出了一些明確規定，如有的地方性義務教育法規就明確規定：教師“不得舉辦或者參與舉辦學生有償補習活動，不得到校外社會辦學機構有償兼職兼課，不得組織或者變相組織學生參加校外社會辦學機構舉辦的補習活動。”在推進依法治校的過程中，各級教育行政部門和各級學校，應當進一步組織教師認真學習教師的法定權利、法定義務和法定職責，準確把握其內涵，并全面把握其他法律法規所作的禁止性規定，讓教師充分行使法定權利，全面履行法定義務，自覺遠離禁止性規定。同時，教師要認真學習教育法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規，熟悉和掌握學生的法定權利和法定義務，熟悉和掌握學校、教師保護未成年人的職責，以依法維護學生的合法權益。三要通過分別組織學校中小學教師職業道德規范、高等學校教師職業道德規范，使各級各類學校教師進一步明確自身的職業道德規范，深刻把握教師職業規范的內涵，恪守教師職業道德規范。指出：“法律是成文的道德，道德是內心的法律”。教師應當把職業道德規范內化為心中的法律，敬畏之、尊重之、恪守之、遵循之，為推進依法治校、依法執教奠定良好的職業道德基礎。四要通過組織學習教育法律法規、相關法律法規和有關典型案例，明確作為教師應當禁止的違法行為。教師在履行職務的過程中，應當知法懂法守法，應當遵循有關的法律規范，不得侵犯學生的合法權益，不得應當作為而不作為，更不得亂作為。教師應當熟悉和了解作為教師應當禁止的違法行為，以增強依法執教的意識和能力。常見的教師違法行為主要有：（1）體罰或變相體罰學生；（2）侮辱學生，主要表現為諷刺、侮辱、謾罵學生，致使學生人格尊嚴和心理健康受到傷害；（3）侵犯學生財產權，主要表現為非法沒收、罰款和亂收費等；（4）限制學生人身自由；（5）侵犯學生隱私權；（6）對學生進行非法搜查；（7）違法對學生進行負面宣傳；（8）對學生進行害；（9）不作為或過失的失職行為，如對在校生未盡教育、管理、保護責任；（10）隨意剝奪學生受教育權；（11）學術剽竊，等等。教師應當通過學法知法，準確把握自己的“權利邊界”、“義務邊界”、“職責邊界”，摒棄一切違法行為。

四、著力加強法制教育教師的培養培訓。推進依法治校，進一步提高學校師生的法治意識和法治素養，需要建立一支專門從事法制教育教學的教師隊伍。高等學校可以充分發揮自身擁有的法學教師隊伍，對師生進行法制宣傳教育；師范院校除了在師范生的課程體系中應當增加適應建設社會主義法治國家需要的法治課程外，可以增設法制教育教學專業，為中小學實施法制教育提供師資力量。中小學校應當積極引進和培養專門從事法制教育教學的教師，或者加強對現有教師的培訓，提高學校對師生進行法制教育的能力和水平。全國教育系統“六五”普法規劃明確提出：“建立中小學法制課骨干教師、專任教師培訓制度”，“對中小學負責開展法制教育的專職或者兼職教師，進行系統的法制教育能力培訓”；“本規劃實施期間，要采取國家和地方分級培訓的方式，保證每所中小學至少一名教師接受法制教育能力培訓”。這就明確要求，各中小學要落實專門從事法制教育教學的教師，各級教育行政部門要加強對專職或兼職的法制課教師的培訓，“六五”普法期間每所中小學至少有一名法制課教師接受過法制教育能力培訓。此外，根據國家《中小學法制教育指導綱要》關于“將法制教育與學校學科教學相結合，滲透到相關學科教學中”，“中小學法制教育要以有機滲透在學校教育的各門學科、各個環節、各個方面為主”的規定和要求，各級教育行政部門要組織中小學認真實施中小學學科教學滲透法制教育工作，并著力加強中小學教師在學科教學中滲透法制教育的能力和水平。這既能提高教師的法治素養，解決中小學教師普法教育問題，又能充分發揮學校主陣地、課堂主渠道的作用，對學生實施有效的、潛移默化的法制教育，達到學生學習科學文化知識與增強法治意識、提升法治素養“雙提升”的效果。

篇9

進一步進步廣巨匠生的法律素質,努力進步師生的法制意識和水平,推動和促進教育事業和諧發展.在"五五"普法期間,堅持法制教育與法制實踐相結合,堅持依法治教原則,逐步將教育工作納入法制化軌道,保障和促進法制教育事業健康發展.

二、組織機構

為切實加強對法制教育宣傳工作的領導,我校成立法制教育宣傳工作領導小組.

組長:略；副組長:略；成員:略。

三、主要工作

1、深入學習宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國,依法治教.當真學習關于法律方面的法規條例,尤其是與教育事業發展和廣巨匠生權益保障相關的法律法規努力進步依法治理、依法決議計劃的水平和能力.學習宣傳"民主法治"作為和諧社會主要特征的深刻內涵,加強遵法遵紀相關法律法規的學習教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養和強化法律權勢巨子意識、民主法治意識和社會責任意識.組織教師當真學習與教師權益相關的法律知識,認識與本職工作相關的法律法規,增強遵法和用法的自覺性;加強意識形態領域法制意識的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發展.

2、開展以憲法為核心的社會主義法律法規宣傳教育.要加強以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結合依法治教建設,進步廣巨匠生的法律意識和法治素養,引導廣巨匠生自覺學法、用法、遵法,爭做遵守憲法和法律的模范.

3、結合實際鋪排法律法規的宣傳教育.要加強法制副校長、家長法制學校、校外法制教育基地建設,充分施展學校、家庭、社區聯動的青少年法制教育體系作用.要把法制教育有機融入青少年思想品德教育和日常行為規范教育之中.在"五五"普法過程中,有計劃地組織師生學習《憲法》、《教師法》、《保密法》等相關教育法律、法規和重要文件,增強教師依法履行職責的意識;當真組織教師學習《合同法》、《知識產權保護法》等相關法律法規,進步教師在開展科學研究、、申請專利等流動時的法律意識,自覺維護正當權益.鼎力加強師德建設,提倡教師通過上行下效,帶動學生自覺學法、遵法,不斷進步育人水平.

4、加強法制教育宣傳載體和陣地建設.要加強法制教育宣傳的載體和陣地建設,充分利用校園網、小廣播、黑板報、櫥窗以及組織文藝宣傳等形式,寓教于樂,開展法制宣傳教育流動.在普法過程及教授教養過程中,鋪排相應的法律知識教育內容.通過開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座、組織普法文藝演出、法制辨論賽等,做好對學生的法制宣傳教育,學校要在校園網上開辟學法專欄,引導青少年網上學法.要積極推動社會普法工作.學校要積極組織法律進社區、法律進家庭等流動,鼓勵全校教師、學生加入法制宣傳志愿者步隊,面向社會,積極開展法律宣傳和法律援助工作.要利用好紀念日、宣傳周、宣傳月有計劃有組織地開展形式多樣的宣傳教育流動,當真組織好"五五"普法第二個"12.4"全國法制宣傳日的流動.

5、健全組織機構,明

確工作職責.進一步健全法制宣傳教育工作領導機構.各級部要切實承擔起詳細組織實施"五五"普法規劃的職責,施展組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育的職能作用.逐步建立完善各級法制宣傳教育工作的考核評估、監視激勵等機制.

四、步驟和方法

（一）實施步驟共分三個階段進行:

1、宣傳啟動階段時間:

主要任務:（1）從實際出發制定大原小學本年度法制宣傳教育實施方案.（2）充分利用各類宣傳陣地做好普法宣傳發動工作,廣泛深入宣傳普法教育的意義.動員廣巨匠生積極參加"五五"法制宣傳教育流動,鼎力營造良好的流動氛圍.（3）加強骨干氣力的培訓.

2、全面實施階段時間:

主要任務:深入學習《教師法》、《憲法》及其他法律法規和規章;重點學習《未成年人保護法》、《保密法》等有關法律法規;主要學習《合同法》、《知識產權保護法》等法律法規.全體教師要結合自己的法律水平,在學習法律法規的同時,有選擇的進行法學基礎理論學習,進步全體教師和學生的法學理論水平.

3、總結考核驗收階段時間：

主要任務:學校將按照本規劃確立的目標、任務和要求及"五五"普法檢查驗收尺度逐項對照,進行自檢自查,進一步查漏補缺.同時,學校將組織"五五"普法驗收考試,并作為評先選優的依據.

（二）工作方法:"五五"普法要堅持從實際出發,因人、因地、因時制宜,緊密親密聯系工作和出產的需要,采取分類指導和多種形式并舉的方式進行.

1、聯系實際、狠抓落實.各級部要緊密親密聯系工作實際,從實際情況出發,有針對性的開展法制宣傳教育,即要兼顧全面,又要凸起重點,采取切實可行的措施防止形式主義,保證"五五"普法教育規劃提出的各項要求、任務落到實處.

2、普治并舉,整體推進.堅持集中學習與自學相結合、學法與用法相結合、法制宣傳與法制實踐相結合,在普法教育和依法治會的內容、形式上不斷立異,普治兼顧、全面實踐、整體推進.

篇10

【關鍵詞】高校學生管理；法制；依法行政

一、高校學生管理法制化的基本涵義

所謂高校學生管理法制化，即通過對高校管理主體、管理權限、管理行為和管理監督的協調、規范和引導，以保障管理秩序，實現管理育人的一個實踐過程。作為一個系統化的結構體系，高校學生管理法制化目標包含著學生管理觀念的法制化、學生管理制度的法制化、學生管理行為的法制化、學生管理侵權救濟的法制化等。

二、高校學生管理法制化過程中存在的突出問題

（1）高校學生工作管理的法律法規不夠完善。高校學生管理的法律法規沒有形成上下有序、內容形式完整統一的體系。位階較高的法律規范中涉及學生管理的內容較少，沒有把高校學生管理工作作為教育法律規范的重要組成部分。同時，高校學生管理的法律法規的立法技術也有欠缺，法律規范中的用語缺乏明確性，原則性規定過多，可操作性不強。（2）學校規范性文件與法律、法規以及規章相抵觸。效力層次低的法律、法規或其他規范性文件不得與效力層次高的法律、法規相抵觸是法理學中的一項基本原則。然而，當前有的高校“凡學生戀愛越軌者一律開除；凡考試舞弊者，一律按退學處理”的規定就比《普通高等學校學生管理規定》中的相關規定過重過嚴了。（3）權利救濟途徑的模糊。《教育法》第42條第4款規定，受教育者“對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或依法提訟。”該規定把學校處分和對學生人身權財產權的侵犯加以區分，對學校給予學生的處分只賦予行政系統內部的救濟機制——申訴權，而對學校、教師侵犯其人身權、財產權，則給予了訴訟救濟。《高等教育法》則未賦予學生任何的權利救濟途徑。《普通高等學校學生管理規定》第64條只是籠統地規定了學生對處分的申訴權，認為“對本人的申訴，學校有責任進行復查。”正是由于上述含混、模糊的規定，給學生主張權利設置了人為的障礙，使得學生在面對自己的權利被侵害時往往陷入茫然境地。

三、高校學生管理法制化構建

（1）完善高校學生管理相關法律法規。高校學生管理要遵循法治原則，而法治的理念要求教育法律法規和學校規章制度本身的完善，因此學校應以《高等學校學生行為準則》、《普通高等學校學生管理規定》等法律法規的修改為契機，做好學生管理規章制度的廢、改、立工作。對于目前尚有待探討的問題，可以由高校間的聯合組織制定校規范文，由各高校根據本學校的具體情況適當增刪。但校規的制定和審批程序和權限必須以法律的形式加以規定。（2）堅持依法治校。在“有法可依”的大前提下，要實現依法治國，必然要求“有法必依”。具體落實到高校學生管理上，則要求教育行政管理部門和學校“守法”，依法治校。在制定高校學生管理相關規定時首先明確相關上位法的規定，其基本原則是什么，具體操作中可以加以補充或修改的范圍有多大，哪些可為，哪些不可為。另外，可以充分利用現有法律法規制定過程中的“聽證制度”，即允許學生參與、討論、制定與自己密切相關的規章制度，這樣能使學生管理規章制度更好反映學生的利益訴求，減少學校規章制度運行實施的阻力。（3）完善高校學生權利救濟制度。首先可以建立校內申訴制度，健全行政申訴制度。學生因對學校有關職能機構或人員作出的處理決定不服，可以申請學校依照規定程序進行審查處理。相應的，學校應設立申訴委員會，受理學生申訴請求。此外，學生還可以尋求行政申訴以維護自身權利。其次要充分保障學生訴權。長期以來，高校和學生的法律關系一直沒理清，高校與學生糾紛是否具有可訴性爭執不下，法律也沒有明確規定，致使實踐中對于這種糾紛受理與否存在不確定性，學生訴權得不到有效保障。令人欣慰的是，最高法院針對高校頻繁被訴、學生維權無門的現狀作出了積極回應。據《法制日報》披露，最高法院擬出臺一項司法解釋，把有關高校招生、學歷發放、教師資格處理和學生退學等方面的教育糾紛納入行政訴訟范疇，這將會在依法治校進程中起到重要作用。

參 考 文 獻

[1]海米提，延永生．淺議高校學生管理的法制化.經濟師[J]．2005（1）

[2]趙蕊，陳然，鄭利群．高校學生管理法制化研究.教育與職業[J]．2010（14）

[3]趙軍軍．高校學生管理法制化現狀與對策．韶關學院學報[J]．