導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇消防法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:消防法制建設(shè);消防監(jiān)督;關(guān)聯(lián)性

當(dāng)前我國(guó)的消防法律法規(guī)已經(jīng)形成了一套完整的體系，也在消防工作中發(fā)揮著巨大的作用。但是，由于受到諸多因素的影響，現(xiàn)行的消防部門在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)存在著一定的問(wèn)題。此外，我國(guó)在進(jìn)行消防法制建設(shè)過(guò)程中，參照了西方國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，促使我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)在某些方面不適用于我國(guó)的消防環(huán)境，從而影響到了我國(guó)消防部門建設(shè)及其工作的順利開(kāi)展。

一、分析我國(guó)現(xiàn)行消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在的問(wèn)題

(一)消防監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

就我國(guó)現(xiàn)行的《消防法》進(jìn)行分析，日常的消防宣傳工作是由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶃?lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)，而且在相關(guān)規(guī)定中出明確規(guī)定，派出所還需要負(fù)責(zé)相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查工作。但是由于許多的派出所的工作量很大，在警員不足的情況下，會(huì)把工作重點(diǎn)放在管轄區(qū)內(nèi)的治安管理以及刑事案件處理工作上。對(duì)于消防監(jiān)督工作沒(méi)有充足的警力給予支持，同時(shí)由于對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的不熟悉導(dǎo)致在開(kāi)展工作時(shí)缺少相應(yīng)的考核機(jī)制。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重地制約了消防監(jiān)督工作的開(kāi)展，導(dǎo)致其工作存在漏管現(xiàn)象。此外，對(duì)于地政府而言，更多地是考慮把工作重點(diǎn)放在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，有的政府缺少一定的消防安全責(zé)任意識(shí)，過(guò)分地追求地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽視了消防法制建設(shè)工作，給地方消防安全埋下了隱患。雖然在消防部門的管理下，有的單位加強(qiáng)了消防安全工作，但是依然存在著對(duì)消防部門提出的整改措施進(jìn)行拖延或者欺騙消防監(jiān)督工作人員的問(wèn)題發(fā)生。這些問(wèn)題的存在，很大程度上的威脅到了人民財(cái)產(chǎn)以及生命安全。

(二)消防監(jiān)督工作水平不高

綜合分析我國(guó)目前所開(kāi)展的消防監(jiān)督工作，存在著監(jiān)督工作人員不足的問(wèn)題。一個(gè)消防大隊(duì)的消防監(jiān)督工作人員配備極度不足，而且這些工作人員還需要兼顧日常的消防工作以及專項(xiàng)行動(dòng)。由于在進(jìn)行消防監(jiān)督工作過(guò)程中，需要制定大量的數(shù)據(jù)報(bào)告，整個(gè)工作的文字錄入工作量非常大。在人員缺乏的情況下，無(wú)法完成大量的監(jiān)督工作。此外，當(dāng)前任職消防監(jiān)督工作的工作人員，缺少一定的專業(yè)消防知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于新時(shí)期的消防監(jiān)督工作難以適應(yīng)。從而在實(shí)際工作中降低了工作要求，監(jiān)督工作水平不高，監(jiān)督不到位以及執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加上部分地區(qū)的消防監(jiān)督工作人員存在一定的流動(dòng)性，對(duì)于整體的消防監(jiān)督工作的順利開(kāi)展有一定的影響。

(三)消防法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善

隨著我國(guó)法制體系的改革，現(xiàn)行的《消防法》也在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)，許多相關(guān)的配套規(guī)章也進(jìn)行了修訂。但從具體開(kāi)展的實(shí)際工作來(lái)看，我國(guó)的消防法制建設(shè)還需要進(jìn)一步地完善。從整體工作來(lái)進(jìn)行分析，與我國(guó)的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)比呈現(xiàn)出相對(duì)的滯后性，對(duì)于當(dāng)前高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺少一定的適應(yīng)性。此外，隨著我國(guó)消防技術(shù)的不斷發(fā)展，已經(jīng)研發(fā)出新的消防器材以及設(shè)備，但是現(xiàn)行的消防法律法規(guī)無(wú)法適應(yīng)新出現(xiàn)的消防技術(shù)以及材料的需求，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，從而導(dǎo)致所研發(fā)的消防材料以及設(shè)備無(wú)法進(jìn)行大面積的推廣與使用。對(duì)于法律規(guī)范而言，主要以行為和后果兩種模式來(lái)進(jìn)行呈現(xiàn)。所謂的行為模式所指的是針對(duì)人們的行為進(jìn)行規(guī)范化管理;所謂的后果模式所指的是對(duì)人們的行為后果進(jìn)行及時(shí)地處理。因此，在制定法律法規(guī)時(shí)應(yīng)該依照相對(duì)應(yīng)的邏輯關(guān)系來(lái)進(jìn)行。但針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，其相關(guān)的法律法規(guī)呈現(xiàn)出兩種管理模式不統(tǒng)一的問(wèn)題。在某些規(guī)定中還呈現(xiàn)出了缺少某一項(xiàng)的問(wèn)題。比如:現(xiàn)行《消防法》中有所規(guī)定，建設(shè)行政機(jī)構(gòu)在發(fā)放工程施工許可證時(shí)，應(yīng)該以消防部門的審核結(jié)果為依據(jù)。但是，在開(kāi)展實(shí)際工作時(shí)，許多建設(shè)相關(guān)部門不會(huì)參考消防部門的審核結(jié)果而直接發(fā)放施工許可證，在很大程度上給消防監(jiān)督執(zhí)法工作增添了困難。

二、消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督改進(jìn)策略

(一)進(jìn)一步完善消防法律法規(guī)

在這個(gè)環(huán)節(jié)的工作中，應(yīng)該結(jié)合依法治火以及消防監(jiān)督工作規(guī)范化的基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，在制定消防相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，還應(yīng)該以當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參考，進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行完善。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)以及立法部門，要對(duì)目前消防工作的具體形式以及所具有的特點(diǎn)進(jìn)行分析，整合現(xiàn)行消防法律法規(guī)，盡可能的填補(bǔ)相關(guān)法律法規(guī)空白。通過(guò)創(chuàng)新與完善消防法律法規(guī)來(lái)明確消防監(jiān)督相關(guān)的職責(zé)范圍，同時(shí)要結(jié)合當(dāng)前消防工作發(fā)展中最新研究的技術(shù)以及工藝，規(guī)范化相關(guān)的管理法規(guī)。通過(guò)制定與《消防法》相配套的法律法規(guī)解釋，提高消防法制建設(shè)工作的有效性，促進(jìn)消防監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。

(二)加大消防監(jiān)督力度

結(jié)合當(dāng)前實(shí)際消防工作進(jìn)行分析，當(dāng)前消防執(zhí)法過(guò)程中存在整改難度大、消防處罰執(zhí)行困難等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在很大程度上給消防監(jiān)督工作帶來(lái)了困難，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)威脅，同時(shí)還加大了消防建設(shè)工作的難度。所以，相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，加大消防監(jiān)督工作力度。及時(shí)組建具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督工作隊(duì)伍，通過(guò)統(tǒng)一的規(guī)劃來(lái)提高基層消防監(jiān)督的工作水平，以規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式開(kāi)展消防監(jiān)督工作。此外，消防監(jiān)督隊(duì)伍在進(jìn)行相關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，必須要嚴(yán)格依照《消防法》中的相關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)消防隱患必須要進(jìn)行查處，協(xié)助受檢單位進(jìn)行整改。保證整個(gè)消防執(zhí)法工作堅(jiān)持依法治火、依法監(jiān)督的原則，從而才能得到相關(guān)單位以及部門的配合，促進(jìn)消防工作的順利開(kāi)展。

(三)加強(qiáng)消防監(jiān)督工作人員培訓(xùn)力度

在開(kāi)展消防監(jiān)督工作過(guò)程中，為了能夠組建一支高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍，需要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行專業(yè)消防知識(shí)的培訓(xùn)。就當(dāng)前任職消防監(jiān)督執(zhí)法工作的工作人員進(jìn)行分析，多數(shù)都是退伍軍人，具備有較高消防技能。但是對(duì)于消防監(jiān)督管理工作而言，還缺少一定的專業(yè)知識(shí)，整體的執(zhí)法隊(duì)伍工作水平以及知識(shí)結(jié)構(gòu)都需要進(jìn)一步地提升。所以，要針對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行《消防法》的學(xué)習(xí)，讓其不僅具備專業(yè)的消防技能，還需要具備相應(yīng)的消防法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，除了加大對(duì)消防監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)力度這外，還要在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督工作人員傳統(tǒng)執(zhí)法理念，促進(jìn)消防監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，增強(qiáng)整體執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督執(zhí)法能力全面提升。讓我國(guó)的消防監(jiān)督工作能夠向著專業(yè)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。在制定相關(guān)監(jiān)督制度時(shí)，還需要在完善的監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，構(gòu)建監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)制度，針對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員定期開(kāi)展監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)以及素質(zhì)考核，嚴(yán)格依照相關(guān)制定落實(shí)每一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，及時(shí)構(gòu)建責(zé)任追究制度，增強(qiáng)整體消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)加大消防相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度，構(gòu)建一支具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍，促進(jìn)我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)行的消防法律法規(guī)以及消防監(jiān)督工作，在某些層面上還存在著一定的問(wèn)題。因此，進(jìn)一步完善消防法律法規(guī)，構(gòu)建起一支具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍成為了當(dāng)前消防建設(shè)的首要任務(wù)。結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求，及時(shí)地調(diào)整消防監(jiān)督管理工作模式，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］劉珩．當(dāng)前我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(01)．

［2］彭云．消防行政執(zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策研究［J］．科技致富向?qū)В?011(11)．

篇2

關(guān)鍵詞：基層消防安全；宣傳；教育

中圖分類號(hào)：D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）06-0305-02

1 現(xiàn)行的消防宣傳教育給社會(huì)帶來(lái)相關(guān)問(wèn)題思考

消防安全宣傳教育對(duì)于社會(huì)及基層來(lái)說(shuō)，具有相當(dāng)大的重要性，應(yīng)該將日常的消防安全宣傳教育提上日程。在基層中，大部分的單位、部門都能夠?qū)ο腊踩麄鹘逃右灾匾暎瑢?duì)消防安全列入日程，消防安全意識(shí)比較強(qiáng)。但是，仍然存在不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至公司、工廠拿消防安全的宣傳教育不當(dāng)回事，單純的應(yīng)付上級(jí)的檢查，消防安全的宣傳教育工作并沒(méi)有被真正的落實(shí)下去。有一些領(lǐng)導(dǎo)本身就對(duì)消防安全宣傳教育不重視，在開(kāi)展消防安全的宣傳教育工作時(shí)，態(tài)度不積極，過(guò)于散漫，不能有效的發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)示范作用。在基層，尤其是占中國(guó)大部分人口的農(nóng)村地區(qū)，消防安全的宣傳教育更應(yīng)該引起重視，只有這樣，才能將消防安全意識(shí)滲透于整個(gè)民族，然而，實(shí)際的狀況卻不然，越是急需普及消防安全宣傳教育知識(shí)的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，越是很難得到有關(guān)消防基本常識(shí)的教育，而一些大城市卻成了消防監(jiān)督部門的工作重心。這種不平衡的現(xiàn)象需要引起我們的高度重視，努力改善所存在的問(wèn)題。

1.1 社會(huì)消防宣傳教育應(yīng)從青少年抓起 青少年是祖國(guó)未來(lái)的棟梁之才，只有使他們意識(shí)到消防安全的重要性，才能真正的推動(dòng)我國(guó)消防事業(yè)的發(fā)展。因此，社會(huì)消防宣傳教育應(yīng)從青少年抓起，從娃娃抓起。在幼兒園時(shí)期便開(kāi)始培養(yǎng)其消防安全意識(shí)，模擬消防現(xiàn)場(chǎng)，使得青少年能夠切身感受到消防安全的重要性，從而使他們?cè)诿鎸?duì)發(fā)生火災(zāi)這種突發(fā)狀況時(shí)，能夠清醒理智的逃生并營(yíng)救他人。在使他們經(jīng)歷了模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，再對(duì)他們進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳教育，他們便能夠有切身感受，避免了空洞的說(shuō)教，使消防安全意識(shí)深入其心，這樣，在其為人父母之后，也能夠自覺(jué)地將消防安全意識(shí)灌輸影響下一代，從而達(dá)到消防安全知識(shí)宣傳教育的目的。

1.2 抓好社會(huì)消防宣傳教育工作 目前，學(xué)校的消防宣傳教育工作一般都有專門的機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)，并配以相應(yīng)的安全消防教材，來(lái)預(yù)防消防安全隱患的發(fā)生。但在社會(huì)上，這些工作還未完全落到實(shí)處。尤其是一些公司和企業(yè)，如果發(fā)生消防安全隱患，其后果將不堪設(shè)想，對(duì)于人力物力、財(cái)產(chǎn)狀況的損失是巨大的。因此，消防部門應(yīng)該加大對(duì)社會(huì)的消防宣傳教育工作的力度，為公司企業(yè)配備編寫(xiě)適合的消防教材，督促他們按時(shí)進(jìn)行消防安全的宣傳和教育，從而做到有規(guī)劃、有秩序的進(jìn)行消防安全教育工作。

1.3 加大宣傳消防法律法規(guī)的力度 法律規(guī)范人人都須遵守，同樣，消防法律法規(guī)也必須深入人心，才能讓群眾懂得消防法律法規(guī)的內(nèi)容及要求，才能明白可以做什么事，不可以做什么事；某些事應(yīng)該怎么做才符合規(guī)范；如果不按照法律法規(guī)辦事會(huì)出現(xiàn)什么后果，須負(fù)什么責(zé)任等。在這些基本的常識(shí)性消防法律法規(guī)深入人心后，人們才能自覺(jué)地用這些法律法規(guī)來(lái)規(guī)范約束自己的行為舉止，切實(shí)將消防安全工作落到實(shí)處。因此，我們必須加大對(duì)消防法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)各種媒介進(jìn)行普及，例如，可借助電視、廣播及報(bào)紙雜志等大眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的途徑進(jìn)行潛移默化的懸泉，使人們?cè)诓恢挥X(jué)中接受了消防安全知識(shí)的教育，了解了消防法律法規(guī)。避免人們出現(xiàn)消防的法律盲區(qū)，以至于在自己無(wú)意識(shí)的觸及到消防安全問(wèn)題后，還一頭霧水，增加消防工作的難度。

2 深化基層消防安全的宣傳教育中需要注意的問(wèn)題

基層消防安全的宣傳教育工作是消防工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，做好基層消防安全的宣傳教育，深化宣傳，有利于推動(dòng)消防工作的社會(huì)化發(fā)展，并能夠提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)和消防安全防范能力。因此，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，我們必須加大重視消防安全的宣傳教育工作，深化基層消防安全的宣傳教育。

2.1 消防宣傳主題要突出時(shí)代特征 促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展是我們當(dāng)前的時(shí)代要求。消防宣傳工作是消防部門推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程的重要手段。而其中，消防安全的宣傳是做好消防安全教育工作的重要環(huán)節(jié)。在對(duì)消防安全知識(shí)進(jìn)行宣傳時(shí)，應(yīng)該盡量使消防宣傳的主題突出時(shí)代特征，反映時(shí)代的特色。抓好消防宣傳教育工作，使消防安全知識(shí)人盡皆知、家喻戶曉，只有這樣，人們才能夠自覺(jué)地用所掌握的防范知識(shí)同火災(zāi)作斗爭(zhēng)，從而減少構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中的不和諧因素，將使整個(gè)社會(huì)在火災(zāi)中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失大大減輕，從而推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

篇3

引言

消防信息化是指利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)對(duì)消防信息進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、處理、分析和挖掘,實(shí)現(xiàn)消防信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量、高效益的共享與共用的過(guò)程,其實(shí)質(zhì)是各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)消防工作實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)消防信息資源進(jìn)行廣泛而深入地開(kāi)發(fā)利用,為防火、滅火等各項(xiàng)工作提供決策性地信息支持。在消防工作的實(shí)踐中,隨著消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的長(zhǎng)足發(fā)展,信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的技術(shù)手段,顯得越來(lái)越重要。然而目前,我國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的信息化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的需要,主要表現(xiàn)在信息化管理機(jī)制不完善、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)不合理、信息化平臺(tái)不健全等方面。因此,為了有效解決消防部隊(duì)在實(shí)際工作中的困難,有力推動(dòng)我國(guó)的消防標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,促進(jìn)法制化建設(shè)發(fā)展,亟需開(kāi)展消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化方面的深入研究。

1我國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)的必要性

公安部消防局根據(jù)《“金盾工程”總體方案設(shè)計(jì)》的要求,并結(jié)合消防工作實(shí)際,制定了《全國(guó)公安消防系統(tǒng)信息化建設(shè)總體規(guī)劃》,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)消防信息化建設(shè)的問(wèn)題。消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)成為一項(xiàng)重要的研究課題。

1.1推進(jìn)消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化進(jìn)程目前,我國(guó)形成以消防法為主干,以行政法規(guī)、部門規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為枝干,以地方性消防法規(guī)和政府規(guī)章為補(bǔ)充的消防法律法規(guī)體系。消防工作已形成了有法可依、有章可循的局面,為推動(dòng)消防行政執(zhí)法工作沿著法制化軌道健康、順利發(fā)展提供了可靠依據(jù)。我國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)化工作中普遍存在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制修訂工作不協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長(zhǎng)和采標(biāo)不及時(shí)等問(wèn)題,其最重要的原因之一是信息化建設(shè)不健全。無(wú)法及時(shí)了解最新的發(fā)展動(dòng)態(tài),更新已有的知識(shí)儲(chǔ)備,難以將我國(guó)現(xiàn)狀與國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況相結(jié)合,協(xié)調(diào)各部門間的工作安排,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。同時(shí),在消防法制化走進(jìn)千家萬(wàn)戶的今天,對(duì)于消防執(zhí)法人員和消防主體來(lái)說(shuō),學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律知識(shí)是公正公平執(zhí)法的必要手段。在使用法律過(guò)程中,能夠快捷高效地找到適合的法律法規(guī)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為監(jiān)督執(zhí)法提供可靠的法律依據(jù)和技術(shù)保障,將大大加快消防法制化的步伐。因此,消防信息化以其高效快捷的特點(diǎn),必將為推進(jìn)消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的進(jìn)程提供有力的技術(shù)支撐。

1.2提高消防部隊(duì)工作效率消防信息化的目的是實(shí)現(xiàn)資源高度共享,信息高速傳遞,以提高工作效率。近年來(lái),我國(guó)已完成了消防信息網(wǎng)絡(luò)的基本建設(shè),各地相繼實(shí)現(xiàn)了消防三級(jí)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),建立了網(wǎng)站主頁(yè),開(kāi)發(fā)應(yīng)用了一批消防信息管理軟件,并實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公文收發(fā)、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)上消防宣傳等電子政務(wù)體系。以消防信息局域網(wǎng)為基礎(chǔ)的消防信息化建設(shè),大大增強(qiáng)了消防部隊(duì)快速反應(yīng)能力,提高了消防行政決策水平、滅火指揮能力和消防監(jiān)督管理效率。然而,消防標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)作為消防執(zhí)法的基本法律依據(jù)和準(zhǔn)則,是消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中,使用頻率最高、實(shí)用性最強(qiáng)的法律標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。其信息化建設(shè)仍處于起步階段。利用信息化手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的準(zhǔn)確查閱和優(yōu)先選用,將極大地提高消防部隊(duì)工作效率。

2我國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)存在問(wèn)題

2.1信息化管理機(jī)制不健全我國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)是由不同的機(jī)關(guān)實(shí)施,缺乏一套完整的管理機(jī)制統(tǒng)一管理和專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào),無(wú)法形成合力,促使工作脫節(jié)。以全國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“消標(biāo)委”)為首的消防標(biāo)準(zhǔn)化組織成立了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處,專門負(fù)責(zé)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制(修)訂、宣貫、協(xié)調(diào)等工作。針對(duì)基層普遍反映消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范資料查找不便、無(wú)法實(shí)時(shí)跟蹤采標(biāo)等問(wèn)題,“消標(biāo)委”及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式,在公安網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)網(wǎng)站,及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息,為社會(huì)公眾和消防部隊(duì)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制(修)訂信息服務(wù)以及常用技術(shù)規(guī)范目錄查詢功能。然而,由于缺少專門的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)信息化建設(shè)的管理,“消標(biāo)委”開(kāi)設(shè)的網(wǎng)站已經(jīng)很少有信息更新,使公眾對(duì)消防標(biāo)準(zhǔn)化的工作無(wú)從了解,特別是使消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制(修)訂工作沿用傳統(tǒng)印發(fā)、征稿等方式,落入繁瑣低效的工作盲區(qū)。在我國(guó),消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制(修)訂工作主要包含制、修訂標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿、送審稿、標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿四個(gè)環(huán)節(jié)。在標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿完成以后,將由項(xiàng)目組所在單位相關(guān)專業(yè)專家審查討論并修改后,印發(fā)到“消標(biāo)委”相關(guān)的分技術(shù)委員會(huì)的委員及通訊委員和相關(guān)的科研、生產(chǎn)單位廣泛征求意見(jiàn)。在制(修)訂過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題和分歧,對(duì)于該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的絕大多數(shù)使用者來(lái)說(shuō),是不可見(jiàn)、不透明的,更無(wú)法有效參與到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制(修)訂過(guò)程中來(lái),發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議。

2.2標(biāo)準(zhǔn)法律數(shù)據(jù)庫(kù)不規(guī)范我國(guó)現(xiàn)行消防法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章共40余部,涉及消防管理、監(jiān)督職責(zé)等方面。消防國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共270余項(xiàng),涉及消防術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)方法、固定滅火系統(tǒng)、滅火劑、消防車泵、消防器具、個(gè)人防護(hù)裝備、消防逃生救援器材、消防電子、阻燃防火材料、建筑構(gòu)件耐火性能、火災(zāi)鑒定、消防管理、滅火救援工作等具體專業(yè)領(lǐng)域。公安部作為主編部門制定的消防規(guī)范共31部,主要對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物在消防安全布局、防火間距、消防車道、建筑耐火等級(jí)、安全疏散、防火分區(qū)、防煙分區(qū)、消防給水、消防設(shè)施等方面,提出了相應(yīng)的技術(shù)要求。在共計(jì)410余部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)中,涉及內(nèi)容廣泛,往往對(duì)同一問(wèn)題進(jìn)行多次規(guī)定。以《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《建規(guī)》)和《汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《汽車庫(kù)規(guī)范》)為例。在《建規(guī)》第2.0.1條中將建筑物的耐火等級(jí)分為四級(jí),而《汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第3.0.2條將汽車庫(kù)、修車庫(kù)的耐火等級(jí)分為三級(jí);《建規(guī)》第5.1.1條和第5.1.3條規(guī)定的建筑防火分區(qū)間每層允許的最大建筑面積與《汽車庫(kù)防火》第5.1.1條存在明顯差異。消防部隊(duì)在監(jiān)督執(zhí)法中,查閱標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法律法規(guī)時(shí),資料匱乏,查閱難度大,一般只能依靠于消防部隊(duì)配備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范圖書(shū)和下發(fā)的法規(guī)文件。在《消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄光盤》中,附有類似的軟件。該軟件普及性不夠,與用戶交互性不強(qiáng),只能作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的簡(jiǎn)單查詢之用。中國(guó)消防在線的消防規(guī)范網(wǎng),標(biāo)準(zhǔn)范圍較寬,且使用過(guò)程中提供的查詢條件較為單一,仍需注冊(cè)用戶方可使用,查詢便利性不足。因此,消防工作人員在遇到相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題時(shí),往往感到無(wú)所適從,難以進(jìn)行準(zhǔn)確查詢和優(yōu)先選用。

2.3消防標(biāo)準(zhǔn)及法律信息化平臺(tái)不健全國(guó)外的消防信息化建設(shè)已經(jīng)很完善。以美國(guó)最大的消防標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)構(gòu)美國(guó)消防協(xié)會(huì)(NFPA)為例。其信息化建設(shè)非常完善。我國(guó)的消防法律法規(guī)頒布實(shí)施后,往往分散地在各個(gè)消防網(wǎng)站上。在消防實(shí)際工作中,難以快速查閱和準(zhǔn)確選用,造成工作效率低下、監(jiān)督執(zhí)法不便。近年來(lái),“消標(biāo)委”很少動(dòng)態(tài)信息,更新速度較為緩慢,不能及時(shí)反映“消標(biāo)委”的工作動(dòng)態(tài)和消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂信息。在“消標(biāo)委”信息化系統(tǒng)中,包含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)、消標(biāo)委動(dòng)態(tài)、已頒布標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃、新頒布標(biāo)準(zhǔn)等11個(gè)模塊,但其中近半數(shù)為灰色鏈接,不可用;其他亦可歸結(jié)為標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)新聞和標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程兩個(gè)方面。網(wǎng)站更新速度緩慢,數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容單薄,暫時(shí)沒(méi)有提供與訪客交流的互動(dòng)平臺(tái)。可以說(shuō),我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)尚處于起步階段。

3消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)的對(duì)策

篇4

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》，按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，大力宣傳普及消防安全知識(shí)，不斷提高全民消防安全素質(zhì)，切實(shí)預(yù)防和減少火災(zāi)的危害，為建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

二、宣傳內(nèi)容

（一）認(rèn)真抓好消防法律法規(guī)和政策的宣傳。要以《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》為重點(diǎn)，強(qiáng)化消防法律法規(guī)和政策的宣傳，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)和政策等知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的消防安全責(zé)任意識(shí)和全民消防法制觀念。各企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委員會(huì)要在辦公（生產(chǎn)、生活）區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)。

（二）認(rèn)真抓好消防安全知識(shí)的普及。要以安全疏散、逃生自救、常見(jiàn)初起火災(zāi)的撲救方法、安全用火、安全用電、安全用氣等為重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)有線電視、廣播和板報(bào)等媒體宣傳消防知識(shí)和消防工作信息，并通過(guò)集中或流動(dòng)的培訓(xùn)等形式進(jìn)行宣傳教育。縣宣傳部門要配合消防安全宣傳月、“全民除火患，建設(shè)新農(nóng)村”、“11·9”主題宣傳等活動(dòng)，積極、主動(dòng)地做好消防知識(shí)的宣傳普及工作；縣教育部門要將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；縣科技、司法、勞動(dòng)保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容；縣公安消防部門要主動(dòng)到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)公務(wù)員和職工開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)。

（三）認(rèn)真抓好重點(diǎn)對(duì)象的消防宣傳。要以單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人、特定崗位人員、企業(yè)員工、外來(lái)務(wù)工人員、老人和兒童、社區(qū)居民和學(xué)生等為重點(diǎn)，開(kāi)展消防常識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)。縣公安、城建、消防、安監(jiān)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)消防管理人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員，易燃易爆崗位作業(yè)人員，人員密集的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)持證上崗制度。同時(shí)，縣有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對(duì)務(wù)工人員開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，對(duì)務(wù)工人員居住區(qū)（出租房）要定期開(kāi)展消防安全宣傳。

（四）認(rèn)真抓好重點(diǎn)時(shí)期的消防安全。確定3月、6月、11月為重點(diǎn)時(shí)期，在重大火災(zāi)隱患掛牌整治、“三合一”整治、冬季防火、消防工作“五進(jìn)”工程等主要活動(dòng)期間，開(kāi)展針對(duì)性的消防宣傳。在主要道路兩側(cè)、繁華地段、車站、公交站點(diǎn)、工地、重點(diǎn)整治區(qū)域等地方和各類交通運(yùn)輸工具上設(shè)立消防公益廣告和宣傳條幅，大力推進(jìn)重點(diǎn)時(shí)期消防工作的開(kāi)展。

（五）認(rèn)真抓好重點(diǎn)區(qū)域的消防宣傳。以社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，提高廣大群眾的自防自救能力。

1、進(jìn)社區(qū)。公安派出所、居民委員會(huì)建立并落實(shí)社區(qū)消防宣傳制度，普及社區(qū)、家庭消防知識(shí)，根據(jù)需要布置消防宣傳標(biāo)語(yǔ)和社區(qū)消防設(shè)施示范圖，指導(dǎo)社區(qū)建立義務(wù)消防宣傳組織，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)消防宣傳活動(dòng)。

2、進(jìn)學(xué)校。縣教育部門要積極推廣使用教育部基礎(chǔ)教育司和公安部消防局聯(lián)合審定的《中小學(xué)消防安全知識(shí)必讀》，落實(shí)教材和師資，組織對(duì)老師進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)消防安全知識(shí)進(jìn)課堂。公安消防部門要推動(dòng)、指導(dǎo)學(xué)校經(jīng)常性地組織學(xué)生參觀消防站、開(kāi)展疏散逃生演練，使在校生受消防教育率達(dá)到100%，做到“兩知兩會(huì)”（知道火災(zāi)危害性，知道預(yù)防火災(zāi)基本方法，會(huì)報(bào)火警，會(huì)逃生自救）。

3、進(jìn)企業(yè)。各有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促所管轄的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位依照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）的要求，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展全員消防宣傳教育。組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防演練，定期通過(guò)墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄、廣播等途徑宣傳消防安全知識(shí)。單位員工接受消防安全知識(shí)教育率達(dá)到100%，普遍掌握“三知三會(huì)”（知道單位火災(zāi)的危險(xiǎn)性、知道初期火災(zāi)撲救方法、知道疏散逃生路線，會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)逃生自救）知識(shí)。同時(shí)，深入大型商場(chǎng)、超市、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行消防宣傳。要對(duì)員工專門進(jìn)行消防教育培訓(xùn)，并在員工餐廳、員工休息間或工作等待區(qū)等設(shè)有電視的地方播放消防安全宣傳教育片，提高員工及顧客的消防自防自救能力。

4、進(jìn)農(nóng)村。認(rèn)真宣傳貫徹中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提高廣大農(nóng)民群眾消防安全意識(shí)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各村委會(huì)及其他村民自治組織要利用民風(fēng)習(xí)俗、村規(guī)民約、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播等形式，宣傳普及消防常識(shí)。

5、進(jìn)家庭。在消防宣傳進(jìn)家庭工作中，消防大隊(duì)要協(xié)助居委會(huì)建立消防宣傳教育工作制度，制定《居民防火公約》，并組織消防監(jiān)督人員對(duì)消防宣傳進(jìn)家庭工作進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播放消防安全公益廣告和消防安全警示字幕。

（六）認(rèn)真抓好消防工作的輿論監(jiān)督工作。縣宣傳部門要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰莫?dú)特作用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及消防部門密切配合，對(duì)消防安全漏洞、各類火災(zāi)隱患、管理薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行輿論監(jiān)督。要對(duì)排查出來(lái)的政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位和久拖未改的重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行曝光，跟蹤報(bào)道，推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作。縣電視臺(tái)要依法免費(fèi)刊播消防部門的有關(guān)公告、通報(bào)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將消防宣傳工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安地區(qū)、應(yīng)急科普宣教計(jì)劃等內(nèi)容，做好督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門、單位要將消防宣傳教育工作作為一項(xiàng)重要工作提上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)消防宣傳教育任務(wù)的圓滿完成。

篇5

派出所治安管理責(zé)任【1】

為加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化管理主體責(zé)任和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，由甲方(屬地方公安機(jī)關(guān)管理部門)與乙方(旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位)協(xié)商簽訂治安管理責(zé)任書(shū)：

一、 甲方責(zé)任

1、 保護(hù)乙方的合法經(jīng)營(yíng)和權(quán)益，依法打擊侵犯旅館業(yè)和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益、危害消費(fèi)者人身和財(cái)物安全的違法犯罪行為。

2、 積極協(xié)助、支持乙方建立和實(shí)施各項(xiàng)治安管理制度，維護(hù)旅館業(yè)的治安秩序。

3、 對(duì)乙方從業(yè)人員開(kāi)展治安管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)旅館業(yè)的安全防范能力。

4、 組織開(kāi)展對(duì)乙方的治安、消防檢查，對(duì)乙方存在的問(wèn)題及時(shí)指出并提出整改意見(jiàn)。

5、 對(duì)乙方不落實(shí)治安管理責(zé)任和違反治安管理規(guī)定的行為依法做出處罰。

6、 對(duì)乙方在治安管理方面突出的成績(jī)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因治安管理措施不落實(shí)而發(fā)生的重大案件給予行業(yè)內(nèi)通報(bào)。

7、 做好旅館安全鑒定和開(kāi)業(yè)備案工作，建立旅館治安管理檔案，嚴(yán)格治安管理和安全監(jiān)督。

二、 乙方責(zé)任

1、 方法定代表人、負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員要遵守國(guó)家法律法規(guī)和廣東省的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理，保證守法經(jīng)營(yíng)，保證旅業(yè)和消費(fèi)者人身、財(cái)物的安全。

2、 嚴(yán)禁組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人**，或?yàn)檫M(jìn)入場(chǎng)所的人員從事上述活動(dòng)提供方便和條件。

3、 嚴(yán)禁場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生吸毒、賭博等違法犯罪活動(dòng)，或?yàn)閷?shí)施上述違法犯罪活動(dòng)的人員提供條件。

4、 乙方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所中存在的違法犯罪活動(dòng)，不得放任不管，必須采取措施制止，并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;對(duì)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作要積極配合，不得隱瞞實(shí)情，包庇違法犯罪人員。

5、 乙方法定代表人、負(fù)責(zé)人要積極制定治安巡查、值班等各項(xiàng)工作制度，建立完善的內(nèi)部安全防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)案件的防范控制，尤其是要防范黃賭毒案件的發(fā)生。

6、 乙方必須完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，監(jiān)控點(diǎn)必須覆蓋到大門口、大廳、樓層過(guò)道、樓梯、通道和停車場(chǎng)等所有公共部位、區(qū)域。(監(jiān)控錄象資料必須保存十五日以上)

7、 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)治安管理制度。前臺(tái)工作人員全部要培訓(xùn)，持證上崗;加強(qiáng)入住登記、來(lái)訪登記等各項(xiàng)治安管理制度;嚴(yán)格落實(shí)可疑情況報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)旅館業(yè)入住外國(guó)人的管理，凡境外團(tuán)隊(duì)入住，必須即使向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

8、 配合公安機(jī)關(guān)安裝并維護(hù)好旅館業(yè)治安管理信息管理系統(tǒng)，保證該系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

9、 乙方要嚴(yán)格按照《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》的規(guī)定，保證場(chǎng)所的硬件設(shè)施符合要求。

經(jīng)營(yíng)旅館應(yīng)具備以下安全條件：

(一) 房屋建筑安全，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求;

(二) 旅館位置與易燃、易爆、劇毒、放射性危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù)和加油站的距離符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定;

(三) 設(shè)置安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員;

(四) 客房底層和樓層通道，以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固，房門安裝暗鎖;設(shè)有貴重物品保險(xiǎn)柜;大廳、通道、出入口等重要部位應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)制定的標(biāo)準(zhǔn)安裝安全技術(shù)防范設(shè)施;

(五) 按照有關(guān)規(guī)定安裝使用經(jīng)公安部檢測(cè)合格的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件由公安機(jī)關(guān)免費(fèi)提供;

(六) 客房每張床位的占地面積按照國(guó)家旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

(七) 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

10、 乙方要加強(qiáng)消防安全，保證各項(xiàng)消防設(shè)施的正常使用，增強(qiáng)員工的消防意識(shí)和處置能力，及時(shí)消除消防隱患。

三、 附加條款

1、 本責(zé)任書(shū)甲方由屬地公安機(jī)關(guān)管理部門簽訂，乙方由旅館業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽訂，如乙方責(zé)任人有變更，由繼任人負(fù)責(zé)。

2、 責(zé)任書(shū)一式兩份，屬地公安機(jī)關(guān)管理部門和旅館業(yè)各執(zhí)一份，長(zhǎng)期保存。

3、 責(zé)任書(shū)簽名蓋章生效后，雙方應(yīng)按照約定各自履行相應(yīng)職責(zé)，如有違反將根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行處理。

甲方： **酒店 乙方：

年 月 日 年 月 日

派出所治安管理責(zé)任【2】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，為確保***派出所轄區(qū)內(nèi)人員、資產(chǎn)的安全，杜絕火險(xiǎn)和消防隱患，貫徹落實(shí)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，特制定消防安全責(zé)任書(shū)：

一、***派出所轄區(qū)內(nèi)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為該單位消防防火工作第一責(zé)任人。

二、轄區(qū)內(nèi)的單位要建立健全消防工作機(jī)制，帶領(lǐng)全體職工共同參與消防安全工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》等消防法規(guī)及條款。

三、轄區(qū)內(nèi)單位要主動(dòng)接受上級(jí)公安消防部門的監(jiān)督管理，配合顧桂派出所開(kāi)展消防日常監(jiān)督管理工作。

四、轄區(qū)內(nèi)單位對(duì)本單位內(nèi)部的消防設(shè)施定期進(jìn)行自檢、自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告消防主管部門，保證消防疏散通道的暢通;消防器材不得擅自挪用、占用和損壞。

五、轄區(qū)內(nèi)單位職工有義務(wù)參與消防主管部門組織的消防演習(xí)及宣傳活動(dòng)、消防知識(shí)及逃生自救技能培訓(xùn)。

六、轄區(qū)單位內(nèi)各種標(biāo)示牌不得遮擋住消防疏散示意圖、指示標(biāo)志，保障消防水源充足，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志齊全完好。

七、轄區(qū)單位要及時(shí)消除火災(zāi)隱患，對(duì)存有的火災(zāi)隱患必須及時(shí)整改，

八、轄區(qū)單位要履行國(guó)家所規(guī)定的有關(guān)防火責(zé)任人所應(yīng)有的權(quán)利、義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任。

九、為保證本責(zé)任書(shū)的有效執(zhí)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反上述條款造成火災(zāi)或存在火險(xiǎn)隱患等情況 ，將按消防法追究其責(zé)任。

十、本責(zé)任書(shū)一式二份，簽訂責(zé)任書(shū)雙方各一份。

顧桂派出所負(fù)責(zé)人：

轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人：

年 月 日

派出所治安管理責(zé)任【3】

為切實(shí)保證本所轄區(qū)各有關(guān)單位貫徹落實(shí)國(guó)家消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，有效控制火險(xiǎn)隱患滋生，預(yù)防火災(zāi)事故，減少火災(zāi)損失，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全，派出所與你單位簽訂2010年度消防安全工作責(zé)任書(shū)如下：

一、派出所消防安全工作責(zé)任：

1、貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章;

2、開(kāi)展消防宣傳教育，普及消防安全知識(shí);

3、開(kāi)展社區(qū)消防工作，指導(dǎo)社區(qū)各單位、居民住宅區(qū)制定《防火公約》，落實(shí)社區(qū)防火、滅火措施;

4、督促單位落實(shí)消防工作責(zé)任制，實(shí)施消防監(jiān)督檢查;

5、受理群眾舉報(bào)，依法查處轄區(qū)違反消防法律法規(guī)的行為。

二、轄區(qū)單位消防安全工作責(zé)任：

1、認(rèn)真遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章;

2、積極配合派出所和組織本單位員工、居民開(kāi)展消防宣傳教育，普及消防安全知識(shí)，在派出所和消防部門的指導(dǎo)下，開(kāi)展防火、滅火和逃生演練，提高自防、自救能力;

3、制定本單位《防火公約》，落實(shí)各項(xiàng)防火、滅火措施和消防工作責(zé)任制;

4、定期對(duì)本單位開(kāi)展消防安全自查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)上報(bào)并進(jìn)行整改;

5、組織本單位員工、居民配合公安消防部門積極參與初起

火災(zāi)撲救工作，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

轄區(qū)單位：(蓋章)

法人代表簽字：

篇6

【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督執(zhí)法；規(guī)范化建設(shè)；主要內(nèi)容；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

0.前言

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是貫徹落實(shí)中央政法委員會(huì)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，確保公正廉潔執(zhí)法的重要舉措，也是公安部“三項(xiàng)建設(shè)”工作的具體內(nèi)容之一[1]。而規(guī)范執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的前提，這要求消防部門正確樹(shù)立消防監(jiān)督管理工作新觀念，將全心全意為人民服務(wù)貫徹落實(shí)到具體的工作當(dāng)中。但就目前的形勢(shì)看，部分公安機(jī)關(guān)消防機(jī)關(guān)及其監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)較為淡薄，消防監(jiān)督執(zhí)法的問(wèn)題依然比較突出，這不僅危害到消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法公信力，損害消防部隊(duì)的形象，還在很大程度上影響了社會(huì)的公平正義，給社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)一定不良影響。因而，要結(jié)合具體情況，全面加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保障執(zhí)法的公平性、公正性、嚴(yán)格性及文明性，以促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

1.消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

消防大隊(duì)屬于一線執(zhí)法的單位，承擔(dān)著最基本、最具體的消防執(zhí)法活動(dòng)，全面實(shí)施消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是建設(shè)法治消防的重要組成部分，是樹(shù)立公安消防機(jī)構(gòu)良好社會(huì)形象的必然要求，也是打造嚴(yán)格、公正、文明的消防執(zhí)法大隊(duì)的基本條件。消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，主要內(nèi)容包括：（1）思想層面，正確樹(shù)立公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的思想意識(shí)，將為人民服務(wù)形成自覺(jué)，并將其貫穿于具體執(zhí)法活動(dòng)的始終。（2）實(shí)體層面，在科學(xué)立法的同時(shí)，也要對(duì)必要的立法解釋和系統(tǒng)的司法解釋進(jìn)行規(guī)范化。同時(shí)，還要統(tǒng)一消防監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)規(guī)范執(zhí)法的認(rèn)識(shí)，在實(shí)體問(wèn)題上規(guī)范消防執(zhí)法行為。（3）程序?qū)用妫趫?zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格按章辦事，根據(jù)程序法的規(guī)定對(duì)消防案件進(jìn)行有效處理，保障執(zhí)法的科學(xué)性、公平性、公正性。

2.消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

2.1消防法律法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不夠

隨著我國(guó)法律制度的健全，消防立法體系不斷完善，執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，為消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但從現(xiàn)行的消防法規(guī)體系來(lái)看，問(wèn)題依然嚴(yán)峻，消防法律法規(guī)還不夠健全，部分消防法規(guī)之間以及與其他相關(guān)法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象依然存在，一些危害消防安全的行為并未引起消防法規(guī)的重視。同時(shí)，由于缺乏足夠的物質(zhì)技術(shù)條件和財(cái)力支持，消防執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置與實(shí)際需要不相配套，消防執(zhí)法保障機(jī)制尚未成熟，這給消防監(jiān)督執(zhí)法工作帶來(lái)了諸多不利影響。

2.2人民群眾消防安全意識(shí)淡薄，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜

消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程，更是一個(gè)解決問(wèn)題的過(guò)程，其根本目的是徹底整改轄區(qū)內(nèi)存在的火災(zāi)隱患，避免火災(zāi)事故的發(fā)生[2]。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)火災(zāi)原因及預(yù)防措施的正確認(rèn)識(shí)，存在僥幸心理，尚不能形成自查自糾的良好自覺(jué)，這給火災(zāi)的發(fā)生埋下隱患。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)為追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在招商過(guò)程中“袒護(hù)”外來(lái)投資者，忽視了消防安全隱患，甚至對(duì)消防執(zhí)法監(jiān)督形成干預(yù)，增加了消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性。在辦案過(guò)程在，一些消防機(jī)構(gòu)只注重對(duì)當(dāng)事人罰款，而忽略了對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施予以解決等問(wèn)題，造成了“重罰輕糾、以罰代改”的現(xiàn)象及對(duì)存在消防問(wèn)題存在“虛心接受、堅(jiān)決不改”的心理，大大影響了監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際效果。

2.3消防監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高

消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不高，人才隊(duì)伍參差不齊，嚴(yán)重阻礙了給消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。具體體現(xiàn)在：（1）現(xiàn)役體制不利于消防監(jiān)督執(zhí)法干部業(yè)務(wù)能力及水平的全方位提高；（2）監(jiān)督執(zhí)法工作缺乏連續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，存在短期行為；（3）未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)水平不高，功底扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀消防監(jiān)督執(zhí)法人員相對(duì)缺乏。

3.消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的相應(yīng)處理對(duì)策

3.1健全消防法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度

健全消防法律法規(guī)，就是從消防立法、執(zhí)法程序設(shè)定、法律法規(guī)落實(shí)等環(huán)節(jié)入手，做好立、改、廢的工作。要明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法主體職責(zé)，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，保障受案、立案、查辦、查處乃至案卷裝訂等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循[3]。同時(shí)，要完善執(zhí)法保障機(jī)制，精簡(jiǎn)法律程序，有效解決部分消防法規(guī)之間以及與其他相關(guān)法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，確保立法的公正性和公平性，從而保障執(zhí)法的科學(xué)性、文明性。此外，應(yīng)加大資金和技術(shù)投入，建立與現(xiàn)代消防需要相配套的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步完善消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2加大宣傳力度，提高人民群眾的消費(fèi)意識(shí)

消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要加大宣傳力度，全面提高人民群眾的消防意識(shí)，只有在生活中形成自覺(jué)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，才能從源頭上有效減少或避免火災(zāi)事故的發(fā)生。在深入開(kāi)展普法教育過(guò)程中，要切實(shí)做相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，消除人民僥幸心理，形成自查自糾的良好自覺(jué)，并定期進(jìn)行消防演練，讓人民群眾掌握基本滅火技術(shù)及逃生技巧，最大限度降低傷亡率和減少損失。同時(shí)，還要改善消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，對(duì)一些無(wú)視消防隱患片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰，杜絕無(wú)視法律對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行人為干預(yù)，在維護(hù)法制權(quán)威的同時(shí)，凈化執(zhí)法環(huán)境，保障人民群眾的切身利益。此外，在辦案過(guò)程中，要將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的意識(shí)，對(duì)存在“虛心接受、堅(jiān)決不改”心理的相關(guān)人員予以嚴(yán)厲批評(píng)教育，以提高監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際效果。

3.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，離不開(kāi)一批擁有高素質(zhì)、高水平的人才隊(duì)伍，因此要加強(qiáng)重視，在不斷吸收引進(jìn)優(yōu)秀人才的同時(shí)，定期對(duì)原班人員進(jìn)行培訓(xùn)，以促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法人才隊(duì)伍的不斷壯大和綜合素質(zhì)的不斷提升。同時(shí)，要建立和完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、業(yè)務(wù)考核機(jī)制等相關(guān)機(jī)制體制，激發(fā)相關(guān)工作人員的工作熱情和執(zhí)法積極性，將全心全意為人民服務(wù)落實(shí)到具體的工作當(dāng)中，努力為百姓分憂解難。此外，還要重視對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行分析總結(jié)，充分認(rèn)識(shí)辦案過(guò)程中存在的不足，并加強(qiáng)改進(jìn)，以此總結(jié)工作方法和積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高辦案能力和執(zhí)法水平。

4.小結(jié)

消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須從思想上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，并將全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到具體行動(dòng)中，以提高公安消防部隊(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和執(zhí)法公信力，保障社會(huì)和諧[4]。只有堅(jiān)持不懈地推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，才能保障執(zhí)法的公平性、公正性、嚴(yán)格性及文明性，才能促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李乾輝.淺談當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法存在的難點(diǎn)及對(duì)策[J].江西化工，2011，（03）：164-165.

[2]王文明.試論信息化建設(shè)在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的重要性[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（09）：31.

篇7

?藎健全機(jī)構(gòu) 明確責(zé)任

《中華人民共和國(guó)消防法》第十三條規(guī)定：舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第十條也規(guī)定了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，這一法一條例是消防機(jī)關(guān)搞好大型群眾性活動(dòng)安全的行動(dòng)準(zhǔn)則和依據(jù)。為了使各項(xiàng)消防保衛(wèi)工作走在前面，本著統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)的原則，在每次大型群眾性活動(dòng)籌備工作階段，各級(jí)公安消防部門要按照管轄權(quán)限，針對(duì)舉辦活動(dòng)的規(guī)模、內(nèi)容、形式和特點(diǎn)，派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員參加籌備委員會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)程，及時(shí)參與活動(dòng)的安全保衛(wèi)職能機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的舉辦場(chǎng)所籌備和組織工作的消防安全，并按照有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，協(xié)助活動(dòng)組織者制定具體的工作方案，安排相應(yīng)的人力、物力，做好活動(dòng)舉辦前和舉辦過(guò)程中的消防安全監(jiān)督檢查以及活動(dòng)舉辦中的執(zhí)勤保衛(wèi)任務(wù)。

?藎依法行政加強(qiáng)監(jiān)督

對(duì)于大型群眾性活動(dòng)，消防部門要積極主動(dòng)，提前介入，檢查到位。首先是對(duì)活動(dòng)所涉及到的重點(diǎn)工程和場(chǎng)所，消防監(jiān)督人員在審核規(guī)劃選址時(shí)，要了解工程屬性、規(guī)模和地點(diǎn)，及早對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行具體研究指導(dǎo)，提出并督促解決存在的消防隱患。同時(shí)，為了做好舉辦場(chǎng)所竣工后的消防安全管理工作，在工程建設(shè)期間就要結(jié)合本次大型群眾性活動(dòng)消防保衛(wèi)特點(diǎn)和實(shí)際需要，及時(shí)研究制定活動(dòng)場(chǎng)館、配套使用場(chǎng)所的消防保衛(wèi)工作規(guī)格要求，從消防組織制度、安全檢查、隱患整改、防火檔案的建立，以及情況信息反饋等方面逐條提出具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。其次是高度重視活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查。消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)消防安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐一排查所有涉會(huì)場(chǎng)所，掌握存在火災(zāi)隱患的基本情況，采取定點(diǎn)、定人、定目標(biāo)的方式，督促各隱患單位做好整改工作。對(duì)于不能在限期內(nèi)消除隱患的，堅(jiān)決不允許場(chǎng)所使用。再次是做好活動(dòng)期間的執(zhí)勤備戰(zhàn)，落實(shí)滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練。必要時(shí)部署兵力深入到重要場(chǎng)所，實(shí)行全天候監(jiān)護(hù)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

?藎完善制度強(qiáng)化落實(shí)

大型群眾性活動(dòng)舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全教育培訓(xùn)機(jī)制，并認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)。活動(dòng)舉辦期間，單位要加強(qiáng)巡查，對(duì)危險(xiǎn)部位要抽派專人進(jìn)行晝夜監(jiān)控。對(duì)在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患要立即進(jìn)行整改，重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和活動(dòng)組委會(huì)，要采取果斷措施，制止隱患進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。在此期間，消防部門要認(rèn)真督促參與活動(dòng)場(chǎng)所的人員落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)值班巡查，加強(qiáng)用火、用電、用油、用氣管理，確保安全出口和疏散通道暢通，保證消防設(shè)施完備好用。對(duì)可能出現(xiàn)的火災(zāi)隱患，逐個(gè)排查摸底，及時(shí)采取措施加以解決和防范，對(duì)嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)、不具備消防安全條件的，依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止舉辦。監(jiān)督檢查中要嚴(yán)格落實(shí)消防安全檢查責(zé)任追究制度，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)降低要求，隨意批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)而發(fā)生火災(zāi)事故，或不認(rèn)真檢查，敷衍了事，致使火災(zāi)隱患得不到整改而發(fā)生火災(zāi)事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

?藎制定預(yù)案協(xié)同配合

消防部門要主動(dòng)與各相關(guān)職能部門聯(lián)系，宣傳有關(guān)消防法律法規(guī)，了解其他職能部門的工作程序和要求，達(dá)成對(duì)消防監(jiān)督工作的一致共識(shí)，在多部門的通力合作下，形成齊抓共管的局面。大型群眾性活動(dòng)舉辦期間，易出現(xiàn)突發(fā)事件，從消防檢查到安全落實(shí)，從現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤到滅火作戰(zhàn)，從通信聯(lián)絡(luò)到后勤保障，需要?jiǎng)佑么罅烤蛙囕v，要做到組織指揮準(zhǔn)確無(wú)誤，靈活有效，并提前制定出切實(shí)可行的消防工作方案。戰(zhàn)訓(xùn)和防火部門要及早動(dòng)手，從全局的角度，緊緊圍繞大型群眾性活動(dòng)的舉辦場(chǎng)所的比賽、表演、開(kāi)閉幕式，針對(duì)大型群眾性活動(dòng)的類型、特點(diǎn)和重點(diǎn)保衛(wèi)目標(biāo)、對(duì)象及任務(wù)，反復(fù)制定完善大型群眾性活動(dòng)的舉辦場(chǎng)所消防保衛(wèi)工作總體方案， 要及時(shí)著手制定各活動(dòng)場(chǎng)館、人員住地及人員疏散的具體工作方案，并及時(shí)補(bǔ)充修改，繪制出詳細(xì)的警力部署圖，做到方案周全，組織嚴(yán)密，統(tǒng)籌安排，明確各部門的職責(zé)分工。參戰(zhàn)的部隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保持通信暢通，儲(chǔ)備充足的滅火藥劑和救援物資，開(kāi)展貼近實(shí)戰(zhàn)的“六熟悉”演練，切實(shí)做到火災(zāi)發(fā)生，能夠第一時(shí)間調(diào)動(dòng)足夠力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救被困人員并控制火勢(shì)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

篇8

【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督；執(zhí)法；問(wèn)題；對(duì)策

1.當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問(wèn)題

1.1消防監(jiān)督執(zhí)法不夠深入、細(xì)致

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消防安全重點(diǎn)單位越來(lái)越多，日常監(jiān)督檢查的任務(wù)越來(lái)越重，再加上每年開(kāi)展的很多消防安全專項(xiàng)整治，以及消防工作的全面開(kāi)展，消防監(jiān)督執(zhí)法工作量極大，基層大隊(duì)的消防監(jiān)督干部普遍只有2-3名，警力不足，導(dǎo)致部分社會(huì)單位失控漏管，一些火災(zāi)隱患長(zhǎng)期不能消除，但同時(shí)，我們的一些監(jiān)督干部在監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程中不深不細(xì)，工作態(tài)度浮躁，不能全面掌握社會(huì)單位的情況，造成對(duì)單位的監(jiān)管不到位，火災(zāi)隱患仍然存在。

1.2消防立法不完善

立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)，“有法可依”，才能“執(zhí)法必嚴(yán)”。目前，我國(guó)的消防立法存在著諸多不完善的地方，這是造成我國(guó)消防執(zhí)法難的根本原因。我國(guó)的消防立法未從根本上擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，許多方面還留有空白，一些必須與《消防法》配套的規(guī)章有待制定。如《消防法》第10條規(guī)定:“按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模ㄔO(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。”由于本條對(duì)建設(shè)行政部門發(fā)施工許可證只有禁止性規(guī)定，而《消防法》對(duì)其違規(guī)發(fā)放施工許可證的行為卻無(wú)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定，造成部分工程未經(jīng)消防審核或?qū)徍瞬缓细瘢ㄔO(shè)行政主管部門仍發(fā)給施工許可證，給新建項(xiàng)目留下先天性火災(zāi)隱患。此外，營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患不及時(shí)消除可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款，而非營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患不及時(shí)消除的法律責(zé)任如何追究就缺少明確規(guī)定。法律法規(guī)的不夠完善，使消防監(jiān)督執(zhí)法的效力范圍受到局限，許多問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決。

1.3執(zhí)法隊(duì)伍薄弱，執(zhí)法人員素質(zhì)不高、法律法規(guī)意識(shí)淡薄

有些消防監(jiān)督人員缺乏消防業(yè)務(wù)知識(shí)，執(zhí)法素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平高低不同，平時(shí)不嚴(yán)格要求自己，不主動(dòng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)和鉆研業(yè)務(wù)技能，在日常的監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，存在業(yè)務(wù)不精，執(zhí)法不嚴(yán)，要求不高，不會(huì)管、不敢管等問(wèn)題，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，對(duì)存在的隱患和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了，難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的消防監(jiān)督工作的需要。

1.4公安派出所消防監(jiān)督工作成效不明顯

公安派出所對(duì)消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足，存在誤區(qū)，認(rèn)為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體。另一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)也不斷擴(kuò)大，再加上派出所的警力有限，常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作放在一邊。此外，派出所干警在消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能方面業(yè)務(wù)不熟，多數(shù)派出所民警不知道如何開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，不知道什么是火災(zāi)隱患等等。各種原因造成大部份派出所消防監(jiān)督工作仍然停留在表面，甚至有的未開(kāi)展消防監(jiān)督工作，導(dǎo)致消防安全存在失控漏管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作十分薄弱的局面。

1.5消防監(jiān)督執(zhí)法受行政手段干預(yù)較多

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，地方政府和行政機(jī)關(guān)不斷加大招商引資力度，然而，由于部分行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)消防法律法規(guī)知之甚少，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，招商引資過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“重經(jīng)濟(jì)效益、輕消防安全”的現(xiàn)象，有的甚至采取“保姆式”服務(wù)，向外來(lái)投資者隨意承諾可以緩辦消防審批手續(xù)，允許其在消防配套設(shè)施建設(shè)方面偷工減料。而投資方往往因?yàn)槠孀非蠼?jīng)濟(jì)效益，抱有僥幸心理，“消防設(shè)施不投入、安全措施不落實(shí)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，一旦查出問(wèn)題，這些單位便利用地方政府急于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的心理尋求“地方保護(hù)”，以權(quán)代法、以關(guān)系代法、以土政策代法、行政干預(yù)、地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義等妨礙消防監(jiān)督執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，消防監(jiān)督部門礙于地方政策、礙于人情，礙于關(guān)系，無(wú)法大刀闊斧、理直氣壯地開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)一些顯而易見(jiàn)的消防違法違規(guī)現(xiàn)象只能睜一只眼、閉一只眼，含糊帶過(guò)，消防監(jiān)督執(zhí)法難免失之于軟，失之于寬。此外，當(dāng)前地方政府和行政機(jī)關(guān)的行政管理方式發(fā)生了根本的變化，建立服務(wù)型政府、服務(wù)型機(jī)關(guān)已成為時(shí)代的主題。有的消防監(jiān)督干部對(duì)政府和行政機(jī)關(guān)這一變革無(wú)所適從，對(duì)政府和行政部門的管理方式的改變片面理解，錯(cuò)誤認(rèn)為“服務(wù)”就必須放松消防監(jiān)督執(zhí)法，不能很好地把“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”結(jié)合起來(lái)，甚至，將監(jiān)督執(zhí)法與熱情服務(wù)簡(jiǎn)單對(duì)立起來(lái)，害怕堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法”，會(huì)違背政府服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展的大局和根本要求，而置《消防法》等法律法規(guī)于不顧，對(duì)該依法查處的消防違法行為不去立案查處，不能及時(shí)有效地制止、糾正各類消防違法行為。

2.針對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)策建議

篇9

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；消防執(zhí)法；難點(diǎn)；對(duì)策

1.前言

近年來(lái)，隨著人對(duì)消防意識(shí)的不斷增加，我國(guó)消防工作取得了一定的成績(jī)，消防水平有了大幅度的提高。但在實(shí)際工作中仍存在一定的不足，大部分消防單位沒(méi)有完善的法規(guī)體系、執(zhí)法依據(jù)不夠，無(wú)法滿足消防工作不斷進(jìn)步的需求。做好消防執(zhí)法工作，需依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取行之有效的策略以解決目前消防工執(zhí)法中面臨的問(wèn)題。

2.新時(shí)期我國(guó)消防執(zhí)法的難點(diǎn)

我國(guó)處于日新月異發(fā)展的新時(shí)期，隨著市場(chǎng)上各類電氣設(shè)備、易燃易爆的物品以及燃?xì)庠罹叩鹊牟粩嘣黾樱馂?zāi)隱患也隨之增多，在一定程度上提高了消防執(zhí)法的難度，很多問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，主要表現(xiàn)為下面這幾個(gè)方面：

2.1消防監(jiān)督的法律體制不夠完善

針對(duì)目前我國(guó)消防執(zhí)法中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，我國(guó)政府雖然出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但是還是不能將所有消防工作納入其監(jiān)督執(zhí)法的管理之中，消防法律法規(guī)間沒(méi)有消防工作需要的關(guān)聯(lián)性，無(wú)法形成互補(bǔ)。這樣使得執(zhí)法部門操作難，執(zhí)法效率低[1]。

2.2消防執(zhí)法的環(huán)境較差

消防執(zhí)法是我國(guó)政府機(jī)關(guān)賦予相關(guān)公安消防部門的合法職責(zé)和圣神使命，其作為地方的政府職能部門，受到地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在此前提下，國(guó)家政府機(jī)關(guān)通過(guò)協(xié)調(diào)地方執(zhí)法部門來(lái)實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法的管理。這個(gè)過(guò)程中難免出現(xiàn)管理漏洞，尤其是部分較大且工期緊的項(xiàng)目，各方利益的團(tuán)體會(huì)動(dòng)用多種關(guān)系對(duì)消防執(zhí)法進(jìn)行干預(yù)，大大削弱了消防執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。

2.3消防執(zhí)法程序不夠規(guī)范

消防執(zhí)法相關(guān)人員的綜合素質(zhì)達(dá)不到執(zhí)法所需的標(biāo)準(zhǔn)，其具備的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平等與實(shí)際需要還存在一定的距離。部分執(zhí)法人員存在簡(jiǎn)化告知、聽(tīng)證等執(zhí)法的程序，過(guò)度依賴經(jīng)驗(yàn)主義，發(fā)現(xiàn)違法行為未按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行懲處[2]。另外，部分執(zhí)法人員受到利益，親情等的誤導(dǎo)，不能對(duì)違法行為作出公正的懲處，使眾多的違法犯罪分子逃脫法律的制裁，擾亂了社會(huì)執(zhí)執(zhí)法必嚴(yán)的大環(huán)境，使執(zhí)法的效率大打折扣。

2.4消防監(jiān)督的執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏嚴(yán)格的管理

公安消防機(jī)構(gòu)承當(dāng)著消防執(zhí)法和監(jiān)督的重要職責(zé)，內(nèi)部管理機(jī)制以及制度的好壞，直接決定了執(zhí)法工作的成敗。但目前大部分消防機(jī)構(gòu)仍存在內(nèi)部管理混論的現(xiàn)象，存在不具備警員資格身份的職員在監(jiān)督崗位上執(zhí)法的狀況，這樣無(wú)法保障監(jiān)督執(zhí)法的力度，對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的形象也產(chǎn)生了一定的影響。

3.強(qiáng)化消防執(zhí)法的有效對(duì)策

3.1應(yīng)對(duì)消防法律的體制進(jìn)行完善

消防部門的法律法規(guī)是消防執(zhí)法工作有力的憑證和依據(jù)，為避免執(zhí)法盲區(qū)或者錯(cuò)誤的執(zhí)法現(xiàn)象，相關(guān)法制部門應(yīng)對(duì)消防執(zhí)法進(jìn)行考察及研究，深入分析當(dāng)下施行的法律體系存在的不足和缺陷，針對(duì)性的制定出與之對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，還應(yīng)對(duì)消防執(zhí)法人員進(jìn)行一定的指導(dǎo)以及監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)消防法律的審核及消防案件的審查、辦理，切實(shí)做到提高消防的執(zhí)法水平及質(zhì)量。另外，消防執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，不能只依靠消防工作人員，同時(shí)還需要全社會(huì)共同來(lái)參與。在防火人員以及周圍人員的帶領(lǐng)下，應(yīng)把消防知識(shí)以及相關(guān)的技能在最大范圍內(nèi)進(jìn)行教育以及宣傳，尤其防火中較為重要的逃生技能以及防火技巧，應(yīng)進(jìn)行一定的普及。

3.2對(duì)各個(gè)團(tuán)體、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的消防監(jiān)督進(jìn)行把關(guān)

各個(gè)團(tuán)體、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的消防工作是消防監(jiān)督執(zhí)法的重難點(diǎn)，因此，消防執(zhí)法人員應(yīng)結(jié)合各單位實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)消防安全的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一定的消防安全培訓(xùn)和教育，如防火巡查、消防設(shè)備維修、火災(zāi)隱患的整改、疏散預(yù)案的制定、易燃易爆物品存放以及用火用電的情況等，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核以及檢查。對(duì)于其中消防違法的行為以及火災(zāi)隱患，應(yīng)責(zé)令其相關(guān)單位限期整改，并落實(shí)其整改的情況，要求其做到行業(yè)相關(guān)的規(guī)范，對(duì)不整改的對(duì)象應(yīng)加重處罰的力度。

3.3加強(qiáng)消防執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)

消防執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)狀況直接影響了消防工作的質(zhì)量和執(zhí)行的力度，加強(qiáng)消防執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)從提升內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)著手，進(jìn)一步提升其公正執(zhí)法以及執(zhí)法為民思想的覺(jué)悟水平。同時(shí)應(yīng)不斷加強(qiáng)其他學(xué)科、技能、以及法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，以杜絕徇私枉法和各類違法現(xiàn)象的發(fā)生。另外，應(yīng)建立健全消防監(jiān)督的考核、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并定期進(jìn)行考評(píng)，以晉職或晉銜作為獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)較差的執(zhí)法人員懲處一定的罰金，以帶動(dòng)其執(zhí)法的積極性以及自覺(jué)性[3]。

3.4在消防執(zhí)法中充分利用信息技術(shù)

消防執(zhí)法的發(fā)展要以與時(shí)代、科技的步伐一致，應(yīng)不斷提高和充實(shí)執(zhí)法水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法信息化，對(duì)過(guò)去火災(zāi)統(tǒng)計(jì)以及災(zāi)后補(bǔ)救較為落后的執(zhí)法模式進(jìn)行革新。與此同時(shí)，應(yīng)大力引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)發(fā)完善的管理軟件、自動(dòng)報(bào)警的系統(tǒng)滅火系統(tǒng)以及相關(guān)的設(shè)施，在一定程度上保障消防的監(jiān)督、驗(yàn)收、審查、時(shí)控效果以及火災(zāi)預(yù)防等的技術(shù)含量，以促進(jìn)消防執(zhí)法工作的快速發(fā)展。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，消防執(zhí)法工作的質(zhì)量與我國(guó)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，進(jìn)一步影響著社會(huì)穩(wěn)定以及我國(guó)長(zhǎng)治久安，消防部門對(duì)消防的立法以及執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)引起足夠的重視，并加強(qiáng)消防行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。同時(shí)還應(yīng)加大消防執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)以及消防宣傳的力度，大幅度提高公民的消防意識(shí)，以營(yíng)造社會(huì)穩(wěn)定和諧的消防環(huán)境，樹(shù)立消防執(zhí)法工作為人民服務(wù)的新觀念，以促進(jìn)特色社會(huì)主義社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：火災(zāi)隱患；成因；認(rèn)定；標(biāo)準(zhǔn)

開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，消除火災(zāi)隱患是公安消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)。了解火災(zāi)隱患的形成，準(zhǔn)確認(rèn)定火災(zāi)隱患，是公安消防機(jī)構(gòu)消除火災(zāi)隱患和做好社會(huì)服務(wù)工作的先決條件。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)各行各業(yè)的興起，伴隨著快速發(fā)展的背后是火災(zāi)隱患與事故的不斷出現(xiàn)。例如：由于主觀和客觀的原因，歷史遺留和現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)管理等多種因素產(chǎn)生了形形的火災(zāi)隱患。

1 火災(zāi)隱患形成的原因分析

火災(zāi)隱患的形成有先天的因素，也有后天的因素；有主觀的因素，也有客觀的因素；有法律本身的因素，也有執(zhí)法過(guò)程中的因素；有宣傳、培訓(xùn)、教育的因素，也有社會(huì)人文、經(jīng)濟(jì)、觀念的綜合因素。

（1）社會(huì)發(fā)展、法規(guī)修改造成火災(zāi)隱患增多。改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高層建筑、地下工程大量增多，石油化工、交通運(yùn)輸迅猛發(fā)展，文化娛樂(lè)、商貿(mào)場(chǎng)所日益發(fā)達(dá)，增加了致災(zāi)因素。另外，對(duì)火災(zāi)事故的不斷總結(jié)、研究而修改、完善一些消防技術(shù)規(guī)范的同時(shí)也產(chǎn)生了一些新的建筑火災(zāi)隱患。如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》分別于2001、2006年作了修改，使原來(lái)許多符合規(guī)范要求的建筑與場(chǎng)所成為新的火災(zāi)隱患單位。

（2）歷史原因遺留大量隱患。在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊營(yíng)業(yè)的“三邊工程”，一些地方在招商引資過(guò)程中出現(xiàn)大量先建設(shè)、后審批的“首長(zhǎng)工程”，《消防法》出臺(tái)前遺留的大量難以整改的火災(zāi)隱患，都是歷史遺留的隱患。

（3）意識(shí)形態(tài)上對(duì)消防工作的漠視是最大的“火災(zāi)隱患源頭”。一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)未樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，對(duì)消防工作重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致一些地方的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的保障、城市消防規(guī)劃的編制、城市公共消防設(shè)施的建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍的組建、消防宣傳“四進(jìn)”等工作得不到真正落實(shí)。

（4）消防安全對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鉗制機(jī)制缺乏造成火災(zāi)隱患。全社會(huì)消防效益觀尚待建立，企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)與保險(xiǎn)、信貸等經(jīng)濟(jì)行為互動(dòng)機(jī)制缺乏，未全面實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促動(dòng)企業(yè)消防安全工作的目標(biāo)。

（5）消防監(jiān)督執(zhí)法中未及時(shí)消除火災(zāi)隱患。消防警力普遍不足已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，越到基層矛盾越突出。執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉，以贊代罰和行政不作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，消防“停產(chǎn)停業(yè)、停止使用”的行政處罰執(zhí)行難，當(dāng)事人拒不執(zhí)行后，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行也因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)、難度大，以至于火災(zāi)發(fā)生在停業(yè)之前。

（6）社會(huì)用于抗御火災(zāi)的消防設(shè)施存在著自身火災(zāi)隱患。城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后或違法規(guī)劃、違法建設(shè)形成隱患，設(shè)計(jì)人員素質(zhì)偏低、責(zé)任心不強(qiáng)，為爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，妥協(xié)于建設(shè)單位而違法設(shè)計(jì)，形成先天性火災(zāi)隱患。施工單位惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致質(zhì)量低劣。建設(shè)單位定期維護(hù)保養(yǎng)不夠，造成建筑消防設(shè)施運(yùn)行隱患。消防產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，魚(yú)龍混珠，行業(yè)自律不嚴(yán)，消防監(jiān)督蒼白無(wú)力，使原本先天不足的建筑消防產(chǎn)品與設(shè)施的狀況雪上加霜。

（7）教育、培訓(xùn)帶來(lái)公眾消防知識(shí)的缺乏是不容忽視的“隱患”。社會(huì)面的消防教育、培訓(xùn)機(jī)制未真正建立，消防宣傳氛圍及推進(jìn)機(jī)制未全面鋪開(kāi)，而新聞、出版等部門處于經(jīng)濟(jì)利益需要還對(duì)消防宣傳實(shí)行有償收費(fèi)，使消防部門公益宣傳因經(jīng)費(fèi)受限舉步維艱。而外界行政部門及中介組織又未能搭建企事業(yè)單位員工培訓(xùn)的平臺(tái)。

（8）法規(guī)體系不健全、不完善導(dǎo)致對(duì)火災(zāi)隱患的懲戒力度軟弱。消防法律、法規(guī)對(duì)預(yù)防重大火災(zāi)隱患產(chǎn)生和徹底消除重大火災(zāi)隱患的懲罰性不夠，《消防法》設(shè)置的前置條件和強(qiáng)制措施削弱了對(duì)火災(zāi)隱患的監(jiān)督力度，未加強(qiáng)政府及各行業(yè)主管部門的消防法律責(zé)任，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位缺少有效的處罰措施。對(duì)社會(huì)中介組織及消防協(xié)會(huì)的職能缺乏明確的法律法規(guī)。

2 當(dāng)前認(rèn)定火災(zāi)隱患中存在的問(wèn)題

（1）火災(zāi)隱患概念不清。現(xiàn)行《消防法》中提出了火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患的概念，但對(duì)哪些不安全因素應(yīng)認(rèn)定為火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患卻含混不清。《消防法》條文釋義中指出，認(rèn)定火災(zāi)隱患應(yīng)具備3種情形：一是增加了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性；二是火災(zāi)時(shí)會(huì)增加對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)的危害；三是火災(zāi)時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響滅火救援行動(dòng)。只有具備以上3個(gè)條件的才可以認(rèn)定為火災(zāi)隱患。

（2）火災(zāi)隱患認(rèn)定只注重定性，而不注重定量。雖然《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》從定性上明確了火災(zāi)隱患的概念，但仍較為籠統(tǒng)，缺乏定量上的考慮。例如，第18條第1款第4項(xiàng)規(guī)定：“在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品，不能立即改正的”應(yīng)認(rèn)定為火災(zāi)隱患。但部分人員密集場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，仍需使用酒精、液化石油氣以及消毒劑等易燃易爆化學(xué)物品，如在高層建筑中使用瓶裝液化石油氣等。認(rèn)定火災(zāi)隱患不宜完全從定性上認(rèn)定，而應(yīng)適當(dāng)考慮量的因素，并宜根據(jù)量的大小，將火災(zāi)隱患劃分為重大火災(zāi)隱患、火災(zāi)隱患和消防不安全因素或者問(wèn)題。

（3）認(rèn)定火災(zāi)隱患與重大火災(zāi)隱患時(shí)，人為因素較大。由于對(duì)火災(zāi)隱患的認(rèn)定缺乏定量上的考慮，對(duì)重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定缺乏科學(xué)、合理的依據(jù)。《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第22條規(guī)定：“確定重大火災(zāi)隱患及其整改期限，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)討論；涉及復(fù)雜或疑難技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證。”在消防執(zhí)法實(shí)踐中，在確定重大火災(zāi)隱患時(shí)，無(wú)論是集體討論，還是專家論證，其確定原則均是從火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)性、危害性和國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范3方面進(jìn)行論證，經(jīng)過(guò)的也是從定性到定量的過(guò)程，但在此過(guò)程中，由于缺乏統(tǒng)一的定量標(biāo)準(zhǔn)，往往論證人和討論人的主觀意見(jiàn)在認(rèn)定時(shí)發(fā)揮了過(guò)大的作用，在一定程度上影響了論證結(jié)果的科學(xué)性和合理性。

3 結(jié)語(yǔ)

火災(zāi)隱患是消防工作的主要對(duì)象，深入研究火災(zāi)隱患對(duì)指導(dǎo)我國(guó)消防工作、實(shí)現(xiàn)消防工作更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)具有重大的意義。本文從火災(zāi)隱患的成因及火災(zāi)隱患認(rèn)定中存在的問(wèn)題出發(fā)，為了確保隱患認(rèn)定的科學(xué)性、合理性，在這方面做了一些探索。

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