導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)水環(huán)境治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近幾十年來，污水處理技術(shù)無論在理論研究還是在應(yīng)用方面，都取得了一定進(jìn)展。國(guó)內(nèi)脫氮除磷技術(shù)一直不夠成熟，受傳統(tǒng)治理技術(shù)和設(shè)計(jì)理念的束縛，在對(duì)生活污水等有機(jī)污水的治理上，許多設(shè)計(jì)單位和成套設(shè)備制造商只重視COD、BOD5等有機(jī)污染物的去除，而忽視了脫氮除磷。隨著污水成分的日趨復(fù)雜和人們環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，三級(jí)處理和深度處理污水廠也在很多城市興起。同時(shí)，隨著研究的逐步深入，新工藝、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，如AB法工藝、間歇式(序列式)活性污泥法、脫氮除磷的A/O系統(tǒng)、同步脫氮除磷的A/A/O系統(tǒng)、氧化溝系統(tǒng)等。這些新工藝新技術(shù)的研究與應(yīng)用，在很大程度上緩解了水環(huán)境的污染。現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備一般都存在投資高、處理成本高等問題，影響了整個(gè)處理系統(tǒng)的運(yùn)行。目前，采用較多的二級(jí)處理污水處理廠基建投資一般約為1000元/m3，如果考慮深度處理或三級(jí)處理，處理成本將會(huì)達(dá)到1500元/m3以上。由于國(guó)家的財(cái)力還十分有限，而采用BOT等方式吸收外資和民營(yíng)資本進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制也還不健全，導(dǎo)致水環(huán)境治理速度相對(duì)緩慢。如何優(yōu)化組合工藝，采用新技術(shù)，降低成本，增強(qiáng)處理效果，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)適用的“三低一少”（投資低，運(yùn)行費(fèi)低，管理要求低，廢泥量少）的污水處理新技術(shù)成了水環(huán)境治理的一個(gè)新課題[1]。

2治理和改善的基本處理要求

2.1從水環(huán)境的整體進(jìn)行考慮和處理

水環(huán)境是一個(gè)整體性的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)水環(huán)境進(jìn)行生態(tài)處理時(shí)就必須要從整體入手。雖然治理和改善水環(huán)境一直是我國(guó)的重點(diǎn)工程，但過去的生態(tài)型水環(huán)境治理并未從整體的角度進(jìn)行考慮和處理，通常都是投入大量的資金用于水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，通過對(duì)水源的循環(huán)處理爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)水源的凈化，但這樣的處理方式卻常常是毫無效率的，甚至?xí)觿∷h(huán)境的污染程度。因此，新時(shí)期的生態(tài)型水環(huán)境治理要求人們必須從整體的角度進(jìn)行考慮。

2.2確保水環(huán)境處于良性的循環(huán)狀態(tài)下

水是一種可以再生與循環(huán)使用的重要資源，主要涉及自然與社會(huì)循環(huán)2種形式。其中，社會(huì)循環(huán)指的是人類通過開挖利用產(chǎn)生的水進(jìn)入的循環(huán)；而自然循環(huán)則是一種常見的自然現(xiàn)象。兩者相互交織，社會(huì)循環(huán)需要建立在自然循環(huán)基礎(chǔ)上，同時(shí)，還會(huì)對(duì)自然循環(huán)造成影響。若在社會(huì)循環(huán)過程中，充分考慮自然循環(huán)基本規(guī)律，加強(qiáng)污水處理，保證排放至自然界中的水可以滿足環(huán)境要求，則會(huì)使自然循環(huán)良好維持，保證淡水資源可以被人們持續(xù)應(yīng)用。以雨水為例，通過滲透與貯存，對(duì)其循環(huán)途徑進(jìn)行修復(fù)，控制暴雨的自然徑流，減小洪峰流量，避免災(zāi)害的發(fā)生[2]。

3生態(tài)型水環(huán)境治理技術(shù)的具體應(yīng)用

3.1建立人工濕地

人工濕地與天然濕地之間存在著不可改變的區(qū)別，但人工濕地切切實(shí)實(shí)是在全面分析天然濕地的相關(guān)特性的基礎(chǔ)上建立起來的。人工濕地主要是在相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用下借助一定的地理優(yōu)勢(shì)和水環(huán)境形成與天然濕地相類似的濕地環(huán)境，從而對(duì)受污染或者破壞的水環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的修復(fù)和改善，這樣的修復(fù)、改進(jìn)作用主要包括物理作用、化學(xué)作用與生物作用。人工濕地的建立雖然總是缺少一定的天然性，但成熟后的人工濕地?fù)碛信c天然濕地類似的穩(wěn)定生物膜，受到污染或者破壞的水源在經(jīng)過這一穩(wěn)定生物膜時(shí)，有害物質(zhì)就會(huì)被這一穩(wěn)定生物膜過濾出來，其他污染物質(zhì)也會(huì)被這一穩(wěn)定生物膜自覺的消化與吸收。例如，深圳市的燕羅濕地，就是一個(gè)十分成功的應(yīng)用案例。

3.2建立湖濱帶

湖濱帶是由陸地向水域過渡的特殊地帶，它可同時(shí)具有水域和陸域2種生態(tài)系統(tǒng)，而且具有其他水域帶或陸域帶所不具有的特殊生物群種，能夠在水源的保持、凈化等方面具有特殊的作用。建立湖濱帶可以將凈化水源與涵養(yǎng)水源的微生物進(jìn)行大量的存儲(chǔ)和培養(yǎng)，使有問題的水環(huán)境系統(tǒng)在經(jīng)過這一生態(tài)系統(tǒng)時(shí)能夠得到充分的凈化和改善。湖濱帶除了具有凈化好改善水源的作用之外，其觀賞效果也是極佳的。湖濱帶具有層次性和過渡性，因此，水生物也具有明顯的過渡性，但它最重要的作用還是在于改善水環(huán)境[3]。

3.3建立人工浮島

所謂人工浮島，是利用人工技術(shù)在水域生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞或營(yíng)養(yǎng)化程度較為嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行水生生物培植，從而使得這些植物能夠在生長(zhǎng)發(fā)育的過程中，吸取大量的水域中所含有的有毒有害物質(zhì)以及過度豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，使該區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境達(dá)到一個(gè)較為正常和穩(wěn)定的水平。人工浮島的建立和應(yīng)用最為突出的特點(diǎn)就是不受水域生物種類以及水量多少的影響，完全根據(jù)該水域的受破壞程度來決定水生生物的養(yǎng)殖規(guī)模和面積。

3.4吸收利用雨水地表徑流

在城市化建設(shè)不斷擴(kuò)大規(guī)模以及新農(nóng)村建設(shè)步不斷加快的前提下，我國(guó)的土地利用類型發(fā)生了翻天覆地的變化，地表植被覆蓋率及類型受到了較大影響。建設(shè)中對(duì)土表硬化處理后的土地不僅會(huì)破壞淺層地表的水文，并阻礙地表徑流的正常滲透，使得建設(shè)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)型水環(huán)境深受迫害。除此之外，植被的減少使得建設(shè)區(qū)域內(nèi)的水源涵養(yǎng)能力大大削弱，土表的滲透力受到影響，發(fā)生降雨時(shí)，大量的地表徑流被浪費(fèi)，甚至引起該區(qū)域內(nèi)的積水或洪澇災(zāi)害。因此，在生態(tài)型水環(huán)境治理的嚴(yán)格要求下，必須要對(duì)地表進(jìn)行改造，以增加地表雨水的滲透量。最為常見的措施就是要更換硬化地表的材料，改為透水性較好的礫石或者透水板磚，并盡可能地增加綠化面積。

4生態(tài)型水環(huán)境治理新技術(shù)的嘗試與應(yīng)用

水環(huán)境的不斷惡化和當(dāng)前水環(huán)境治理技術(shù)存在諸多的弊端這2種情況，我國(guó)通過不懈的努力和嘗試，終于在“十五”重大科技項(xiàng)目中取得了一系列可喜的進(jìn)步。在原位型水生態(tài)修復(fù)方面，我國(guó)武漢的月湖、桂林的桃花溪、蘇州的拙政園等水系生態(tài)環(huán)境得到了較大的改善和修復(fù)。這也在很大程度上向社會(huì)證明了治理和改善水環(huán)境還需要充分尊重自然規(guī)律，為大自然留足自由發(fā)展和自我修復(fù)的空間。因此，我國(guó)在生態(tài)型水環(huán)境治理方面大力推進(jìn)新技術(shù)的嘗試與應(yīng)用：（1）對(duì)環(huán)保部門的工作進(jìn)行調(diào)整和重新部署，要求其不僅要想盡辦法遏制水源的污染惡化程度，還應(yīng)該盡最大努力對(duì)水源的受污染情況進(jìn)行緩解。大力嘗試和應(yīng)用新型的生態(tài)型水環(huán)境治理技術(shù)，盡快完成生態(tài)型水環(huán)境治理技術(shù)的更新?lián)Q代或者改進(jìn)。（2）城市或農(nóng)村規(guī)劃部門也必須要積極配合環(huán)保部門的工作。無論是規(guī)劃城區(qū)建設(shè)還是新農(nóng)村建設(shè)，都必須充分考慮生態(tài)型水環(huán)境的建設(shè)問題，必須要為生態(tài)型水環(huán)境留足空間，而且是原位型的生態(tài)空間。同時(shí)，在興建城市居民小區(qū)或農(nóng)村建筑時(shí)，都要充分考慮排水問題，設(shè)置性能優(yōu)越的排水系統(tǒng)和排水設(shè)施，同時(shí)在綠化城市或者農(nóng)村的環(huán)境時(shí)，天然的水系環(huán)境不可破壞，必要時(shí)可以為其設(shè)置保護(hù)等級(jí)，并通過建立相應(yīng)的法律法規(guī)加以保護(hù)。

5結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：生物膜 生態(tài)修復(fù) 水環(huán)境

1、凈化河流的基本原理

生物膜法對(duì)于河流進(jìn)行的凈化作用，其實(shí)質(zhì)就是水體自凈能力的一種人工強(qiáng)化，把一個(gè)普通的自然過程變化為天然+人工過程的組合形式。模擬天然河床上附著的生物膜及其產(chǎn)生的過濾與凈化作用，由人工提供濾料或載體，增加相應(yīng)的比表面積，以供超量微生物附著絮凝生長(zhǎng)，形成凈化水體所需的生物膜。當(dāng)污染的河水流經(jīng)人工增殖的生物膜時(shí)，污染物和載體或者濾料上面附著生長(zhǎng)的菌膠團(tuán)開始碰撞接觸，菌膠團(tuán)表面由于細(xì)菌和胞外聚合物的作用，對(duì)污水中的有機(jī)物起到了絮凝或吸附，這種狀態(tài)與介質(zhì)中的有機(jī)物會(huì)形成一種動(dòng)態(tài)的平衡，從而導(dǎo)致的結(jié)果就是菌膠團(tuán)表面不但附有大量的活性細(xì)菌，還有較高濃度的有機(jī)物，這些都成為了細(xì)菌繁殖的有利條件。細(xì)菌的大量繁殖，會(huì)吸收消耗污水中的有機(jī)物，這樣污水中的有機(jī)物濃度就會(huì)大幅度的降低，水質(zhì)也就得到了明顯的改善[1]。

生物膜技術(shù)發(fā)揮作用主要有以下4個(gè)階段：

外部擴(kuò)散階段：污染物向生物膜表面移動(dòng)；

內(nèi)部擴(kuò)散階段：污染物在生物膜內(nèi)移動(dòng)；

化學(xué)反應(yīng)階段：微生物分泌的酵素與催化劑；

外排階段：代謝生成物排出體外。

由于生物膜是依附固定在載體或者濾料上的，因此有著較長(zhǎng)的生長(zhǎng)周期，可以產(chǎn)生長(zhǎng)周期細(xì)菌與高級(jí)微生物，例如硝化細(xì)菌的出現(xiàn)，因?yàn)橄趸?xì)菌的繁殖速度是一般單胞細(xì)菌的1/40左右。這就使得生物膜法在正常吸收有機(jī)物的同時(shí)，還能兼具脫氮除磷的能力，有利于處理同時(shí)受到有機(jī)物和氨氮雙重污染的河流。另外，在生物膜上繁殖出的后生動(dòng)物，例如綴體蟲、線蟲、輪蟲等，從而極大增強(qiáng)了生物膜的降解凈化能力。

2、生物膜在河流污染治理中的技術(shù)模式

目前，國(guó)內(nèi)外用于河流生態(tài)凈化的生物膜技術(shù)有以下5類：

2.1 礫間接觸氧化法

礫間接觸氧化法的設(shè)計(jì)依據(jù)是河床生物膜凈化河水的原理，通過人工干預(yù)填充礫石作為載體，水與生物膜的接觸面積會(huì)增加數(shù)10倍至上百倍不等。污水在[石間流動(dòng)的過程中，會(huì)與礫石上附著的生物膜相接觸，進(jìn)而被生物膜截留吸收、氧化分解，從而達(dá)到凈化水質(zhì)的目的。例如，以φ50mm的礫石作為填充物，填充河床面積為1m2，高度為1m的河流時(shí)，這時(shí)河床的生物膜面積就可以達(dá)到原來的100倍，河流的凈化能力也就相應(yīng)的增強(qiáng)了100倍。礫間接觸氧化法采用的載體為天然材料，具有來源廣、費(fèi)用低、工程難度小、凈化效果較好等特點(diǎn)，因此得到了最廣泛的應(yīng)用。青海省沿湟實(shí)施的西寧第1污水處理廠和湟源、樂都、民和污水處理廠尾水人工濕地潛流處理單元就對(duì)該技術(shù)做了很好的技術(shù)移植和應(yīng)用。潛流由底至上分別為防滲層、倒淤層、填料層及種植層，礫間接觸的水力負(fù)荷大，對(duì)BOD、COD、SS、TN、TP等污染物的去除效果明顯，并且很少會(huì)有惡臭和孳生蚊蠅等現(xiàn)象的發(fā)生，特別是能有效解決北方寒冷地區(qū)的冬季防凍問題，出水水質(zhì)效果好，對(duì)于COD的去除效率在40%～80%，據(jù)監(jiān)測(cè)驗(yàn)證污水處理廠尾水經(jīng)潛流處理單元后COD、BOD、NH3-N、SS、TN、TP等污染物濃度削減明顯。

2.2 排水溝（渠）接觸氧化法

排水溝（渠）接觸氧化法基于排水溝（渠），在其內(nèi)部或外部設(shè)置含有濾料的凈化設(shè)施，填充的濾料為礫石和塑料，可填充顆粒狀、細(xì)線狀、波板狀或墊子狀等，因?yàn)檫@些濾料具有比表面積大，間隙率高等特點(diǎn)，所以適于大量微生物的生長(zhǎng)附著，產(chǎn)生大面積生物膜。當(dāng)污水流經(jīng)此人工凈化裝置時(shí)，污染物質(zhì)與生長(zhǎng)的生物膜相接觸，大量污染物質(zhì)被截留、吸收，進(jìn)而被微生物分解掉，充分有效地凈化了污水[2]。排水溝（渠）接觸氧化法具有凈化效果好，有利于人工干預(yù)管理的特點(diǎn)，因其是在溝渠中進(jìn)行反應(yīng)的，往往不需要曝氣系統(tǒng)，可以有效降低能耗。近年來，由于其具有的特點(diǎn)，在河流的直接凈化中有著較多的應(yīng)用。

2.3 生物活性炭填料法

生物活性炭填料法以活性炭為填料，利用了活性炭其特有的超強(qiáng)吸附能力，同時(shí)由于其具有巨大的比表面積，可以為微生物的生長(zhǎng)提供良好的環(huán)境，特別是利用“生物膜效應(yīng)”、“生物再生效應(yīng)”和“吸著效應(yīng)”，可以充分發(fā)揮細(xì)菌和微生物等的分解作用，活性炭的微孔吸附作用，以達(dá)到去除水中污染物、凈化水質(zhì)的目的。生物活性炭填料法充分利用了活性炭比表面積大、吸附能力強(qiáng)等特性，使附著在其表面的微生物種類更多、活性更強(qiáng)、數(shù)量更大，形成的生物膜能力更強(qiáng)。

2.4 淺層層流法

生物膜法在河流凈化中起主要作用的方式，就是河水流過河床上附著的生物膜，通過與生物膜的接觸而達(dá)到凈化的目的。生物膜法采用增加附著的生物膜膜面積，從而減少單位生物膜的處理量，進(jìn)而提高河床的自凈能力。具體方式是增加河面的寬度，降低河流水深，增加河水和河床的接觸面積。工程建設(shè)可以拓寬河床，以達(dá)到目的。此方法缺點(diǎn)也比較明顯，需要進(jìn)行大量的土方施工，涉及到征地問題，同時(shí)還要確保水體流量和周圍生態(tài)環(huán)境。

3、結(jié)語

生物膜技術(shù)作為一種自然生物處理方法，在水生態(tài)修復(fù)與自然水體水環(huán)境治理中，越來越得到普遍關(guān)注和廣泛應(yīng)用。其工程建設(shè)具有投資少、運(yùn)行管理簡(jiǎn)單、維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用低、處理后出水水質(zhì)穩(wěn)定的特點(diǎn)。對(duì)于水體生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、污水凈化處理和資源化以及改善生態(tài)環(huán)境等方面都具有十分重要的作用和意義，具有廣闊的推廣應(yīng)用前景。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境保護(hù);污水治理;膜生物反應(yīng)器;污水回用

中圖分類號(hào):X793文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374 (2010)12-0113-02

污水回用的關(guān)鍵是污水處理技術(shù),按其機(jī)理可分為物理法、化學(xué)法、物理化學(xué)法和生物化學(xué)法等。通常污水回用技術(shù)需多種污水處理技術(shù)的合理組合,及各種水處理方法結(jié)合起來深度處理污水,這是因?yàn)閱我坏哪撤N水處理方法二般很難達(dá)到回用水水質(zhì)的要求。目前,污水集中處理回用土藝中常用的有好氧生物處理、混凝沉淀、過濾、活性炭吸附、消毒等方法,當(dāng)前流行的污水處理工藝有:AB法、SBR法、氧化溝法、普通曝氣法等,這幾種工藝都是從活性污泥法派生出來的,且各有其特點(diǎn):

一、SBR法

SBR法早在20世紀(jì)初已被開發(fā),由于人工管理繁瑣未予推廣。此法集進(jìn)水、曝氣、沉淀、出水在一座池子中完成,常由四個(gè)或三個(gè)池子構(gòu)成一組,輪流運(yùn)轉(zhuǎn),一池一池地間歇運(yùn)行,故稱序批式活性污泥法,簡(jiǎn)稱SBR。現(xiàn)在又開發(fā)出一些連續(xù)進(jìn)水連續(xù)出水的改良性SBR工藝,如ICEAS法、CASS法、IDEA法等。這種一體化工藝的特點(diǎn)是工藝簡(jiǎn)單,由于只有一個(gè)反應(yīng)池,不需二沉池、回流污泥及設(shè)備,一般情況下不設(shè)調(diào)節(jié)池,多數(shù)情況下可省去初沉池,故節(jié)省占地和投資,耐沖擊負(fù)荷且運(yùn)行方式靈活,可以從時(shí)間上安排曝氣、缺氧和厭氧的不同狀態(tài),實(shí)現(xiàn)除磷脫氮的目的。但因每個(gè)池子都需要設(shè)曝氣和輸配水系統(tǒng),采用潷水器及控制系統(tǒng),間歇排水水頭損失大,池容的利用率不理想,其水處理工藝流程:廢水毛發(fā)截留井調(diào)節(jié)池份提升泵SBR反應(yīng)池潷水器重力式過濾罐消毒中水池回用 (沖廁)。因此,一般來說并不太適用于大規(guī)模的城市污水處理廠。

二、CASS(Cyclic Activated Sludge System)

工藝是循環(huán)活性污泥技術(shù) (CAST)的一種型式。CASS生物處理法是周期循環(huán)活性污泥法的簡(jiǎn)稱,該方法是美國(guó)川森維柔廢水處理公司1975年研究成功的,90年代初引入中國(guó),是國(guó)際公認(rèn)的生活污水及工藝廢水處理的先進(jìn)工藝。LASS工藝的主要原理是:把序批式活性污泥法 (SBR)的反應(yīng)池沿長(zhǎng)度方向分為兩部分,前部為預(yù)反應(yīng)區(qū),后部為主反應(yīng)區(qū)。在預(yù)反應(yīng)區(qū)內(nèi),微生物能通過酶的快速轉(zhuǎn)移機(jī)理迅速吸附污水中大部分可溶性有機(jī)物,經(jīng)歷一個(gè)高負(fù)荷的基質(zhì)快速積累過程,對(duì)進(jìn)水水質(zhì)、水量、pH和有毒有害物質(zhì)起到較好的緩沖作用,同時(shí)對(duì)絲狀菌的生長(zhǎng)起到抑制作用,可有效防止污泥膨脹;在其后主反應(yīng)區(qū)經(jīng)歷一個(gè)較低負(fù)荷的基質(zhì)降解過程,完成對(duì)污水中有機(jī)物質(zhì)的降解。CASS工藝同時(shí)能夠比較充分發(fā)揮活性污泥的降解功能,也能夠減輕二沉淀池的負(fù)荷,有利于提高二沉池固液分離效果。CASS工藝集反應(yīng)、沉淀、排水,功能于一體,污染物的降解在時(shí)間上是一個(gè)推流過程。而微生物則處于好氧、缺氧、厭氧周期性變化之中,從而達(dá)到去除污染物的作用,同時(shí)還具有較好的脫氮、除磷功能。

三、AB法(Adsorption Bio oxidation)

該法由德國(guó)Bohuke教授首先開發(fā)。該工藝對(duì)曝氣池按高、低負(fù)荷分二級(jí)供氧,A級(jí)負(fù)荷高,曝氣時(shí)間短,產(chǎn)生污泥量大,污泥負(fù)荷2.5kgBOD/(kgMLSS?d)以上,池容積負(fù)荷6kgBOD/(m3?d)以上;B級(jí)負(fù)荷低,一污泥齡較長(zhǎng)。A級(jí)與B級(jí)間設(shè)中間沉淀池。二級(jí)池子F/M(污染物量與微生物量之比)不同,形成不同的微生物群體。AB法盡管有節(jié)能的優(yōu)點(diǎn),但不適合低濃度水質(zhì),A級(jí)和B級(jí)亦可分期建設(shè)。

四、普通曝氣法及其變法

本工藝出現(xiàn)最早,至今仍有較強(qiáng)的生命力。普曝法處理效果好,經(jīng)驗(yàn)多,可適應(yīng)大的污水量,對(duì)于大廠可集中建污泥消化池,所產(chǎn)生沼氣可作能源利用。傳統(tǒng)普曝法的不足之處是只能作為常規(guī)二級(jí)處理,不具備脫氮除磷功能。近幾年在工程實(shí)踐中,通過降低普通曝氣池容積負(fù)荷,可以達(dá)到脫氮的目的。在普曝池前設(shè)置厭氧區(qū),可以除磷,亦可用化學(xué)法除磷。采用普通曝氣法去除BODS,在池型上有多種形式,工程上稱為普通曝氣法的變法,亦可統(tǒng)稱為普通曝氣法。

五、氣浮法在污水處理中的應(yīng)用

氣浮處理法就是將空氣通入污水中,并在污水中產(chǎn)生大量的微小氣泡作為載體,使廢水中微細(xì)的疏水性、懸浮顆粒(固態(tài)顆?；蛞簯B(tài)顆粒)粘附在氣泡上,隨氣泡浮升到水面,形成泡沫層,氣、水、顆粒三相混合體,然后用機(jī)械方法撇除,從而使污染物得以從廢水中分離的一種處理方法。眾所周知,疏水性的物質(zhì)易氣浮,而親水性的物質(zhì)不易氣浮,為了使親水性的污染物也能氣浮除去,需投加浮選(混凝)劑,改變污染物表面特性,使某些親水性物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭杷晕镔|(zhì),然后除去,這種氣浮處理法方法也稱為浮選。在污水處理中采用的氣浮法,按氣泡產(chǎn)生的方法可分為:布?xì)鈿飧?、溶氣氣浮、電氣浮等。溶氣氣?加壓溶氣氣浮是將空氣在一定壓力下溶于水中,并達(dá)到飽和狀態(tài),然后突然減壓,過飽和的空氣便以微小氣泡的形式從水中逸出。此方法形成的氣泡粒度小(約80μm左右)、分散度高、量多,而且氣泡與污水的接觸時(shí)間可以控制。因而凈化效果高,并可針對(duì)不同水質(zhì)進(jìn)行調(diào)節(jié),適應(yīng)范圍廣,因此在污水處理領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。

隨著氣浮理論的不斷發(fā)展完善,現(xiàn)代氣浮理論認(rèn)為:部分回流加壓溶氣氣浮節(jié)約能源,能充分利用浮選(混凝)劑、處理效果優(yōu)于全加壓溶氣氣浮流程。而回流比為50%時(shí)處理效果最佳,所以部分回流(回流比50%)加壓溶氣氣浮工藝是目前國(guó)內(nèi)外最常采用的氣浮法。浮選(池)一般設(shè)置在生物處理單元之前,物理處理單元之后,習(xí)慣上將其歸為物理處理單元。為保證氣浮效果,一般設(shè)為兩級(jí)浮選。圖1是其流程圖。為了方便操作、節(jié)約投資、減少占地面積,平面布置時(shí)常將一、二級(jí)浮選池并列,一、二級(jí)浮選池間約有500mm左右的液位差保證污水從一級(jí)浮選池流動(dòng)到二級(jí)浮選池,而取消提升泵達(dá)到節(jié)能效果。體現(xiàn)在豎向布置上,即在設(shè)計(jì)、施工時(shí)必須嚴(yán)格控制刮渣機(jī)拖架(板)、可調(diào)節(jié)堰和除渣槽頂?shù)臉?biāo)高,這一點(diǎn)非常重要,是關(guān)鍵因素之一,否則會(huì)嚴(yán)重影響氣浮效果(泡沫層無法用機(jī)械方法撇除),這也正是必須采用可調(diào)節(jié)出水堰的原因所在。因?yàn)槲鬯幸话愫卸居泻ξ镔|(zhì),故浮選池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要考慮設(shè)防腐層和頂蓋板,有條件時(shí)可考慮浮選氣體的有組織排放。

六、膜生物反應(yīng)器

膜生物反應(yīng)器是以膜組件作為取代二沉池的泥水分離單元設(shè)備,并與生物反應(yīng)器組合構(gòu)成一種新型的生物處理裝置。污水首先進(jìn)入反應(yīng)器,反應(yīng)器中的微生物將污水中的污染物進(jìn)行同化和異化,異化產(chǎn)物多數(shù)成為無害的CO2和H2O,同化物質(zhì)成為微生物的組成物質(zhì)。膜單元部分主要用于截留微生物和過濾出水,微生物固體可有效地被截留在反應(yīng)器中,可以完全地控制微生物在反應(yīng)器中的停留時(shí)間(污泥齡)及有效地對(duì)處理水進(jìn)行消毒。如圖1所示:

膜生物反應(yīng)器綜合了膜分離與生物處理技術(shù)的優(yōu)點(diǎn),不僅可以最大限度地去除懸浮物,同時(shí)可以通過膜分離將二沉池?zé)o法截留的游離細(xì)菌和大分子有機(jī)物阻隔在生物池內(nèi),從而大大提高了反應(yīng)器內(nèi)的微生物濃度,提高了有機(jī)物和氮、磷的去除率。由于膜生物反應(yīng)器對(duì)污水同時(shí)進(jìn)行降解和消毒,所以其出水的水質(zhì)較高,通常有機(jī)污染物(COD或BOD)和懸浮物的去除率可達(dá)95%。由于膜的良好的截留作用,在傳統(tǒng)活性污泥工藝中,污泥停留時(shí)間和水力停留時(shí)間難以協(xié)調(diào)的問題在此得以解決。污泥停留時(shí)間和水力停留時(shí)間可以有效地分開,這樣可以優(yōu)化生物處理工藝,提高其可行性和靈活性。根據(jù)不同的污水采用不同的工藝參數(shù),以培養(yǎng)不同種類的微生物。對(duì)于城市污水來說,膜生物反應(yīng)器中污泥齡的有效控制,可以使得難以生存的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的硝化細(xì)菌得以存在,使得原來需要兩步的碳化和硝化過程,可在膜生物反應(yīng)器的一個(gè)設(shè)備中完成。膜單元可以承受比重力式沉淀池更高的污泥負(fù)荷,這樣使得膜生物反應(yīng)器與傳統(tǒng)活性污泥法工藝相比,具有結(jié)構(gòu)緊湊、占地面積少的優(yōu)點(diǎn),同時(shí)膜可以截留一些大分子有機(jī)物,提高了它們?cè)谏锓磻?yīng)器的停留時(shí)間,增大了其生物降解的一可能性。

比起常規(guī)的生物處理方法,膜生物反應(yīng)器具有如下顯著特點(diǎn):(1)能夠高效地進(jìn)行固液分離,出水水質(zhì)良好,可完全濾去懸浮物及有關(guān)微生物,出水無需消毒,可直接回用;(2)膜的機(jī)械截留避免了微生物的流失,使生物反應(yīng)器內(nèi)保持高的微生物濃度,從而大大提高了容積負(fù)荷,降低污泥負(fù)荷,減少占地面積;(3)污泥泥齡長(zhǎng),剩余污泥量少,大大降低了污泥處置費(fèi)用;(4)實(shí)現(xiàn)了水力停留時(shí)間和污泥停留時(shí)間的徹底分離,使設(shè)計(jì)與運(yùn)行簡(jiǎn)化;(5)工藝結(jié)構(gòu)緊湊,易于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制。

七、結(jié)語

眾所周知,我國(guó)淡水資源并不豐富,并且時(shí)空分布極不均勻,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、人口的增加及工業(yè)化和城市化步伐的加快,城市用水量和污水排放量急劇增加,這更加劇了水資源的短缺和水環(huán)境的惡化,同時(shí)也帶來許多城市環(huán)境問題,并制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,采用合理的污水處理方式,節(jié)約水資源是我們必須實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：高原水土流失；生物措施；治理成果；效益分析

中圖分類號(hào)： S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.13.057

為加快黃土高原水土流失治理，宜君縣積極實(shí)施黃土高原治理林業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目，以生態(tài)文明建設(shè)為指針，以實(shí)施西部大開發(fā)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美宜君為中心，以控制水土流失為重點(diǎn)，因地制宜，以抗旱造林為主，輔以營(yíng)造針闊混交和喬灌混交林，擴(kuò)大和恢復(fù)林草植被。

1宜君縣的水土流失現(xiàn)狀

宜君縣位于陜北黃土高原南緣，由于地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)及水流的切割，形成了千溝萬壑、山嶺起伏的地貌，加之區(qū)域小氣候的差異，自然侵蝕和加速侵蝕比較明顯。長(zhǎng)期嚴(yán)重的水土流失給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活帶來極大的危害。近年通過修建小型水庫(kù)、小型壩塘，改河造田等措施，有效防治了水土流失。通過建設(shè)基本農(nóng)田從地形上改變了原有的坡度，小范圍改變了地形，從根本上攔蓄了地表徑流，增加了攔泥蓄水能力。實(shí)踐證明，開展小流域治理，把工程治理與生物措施結(jié)合起來，是加快治理水土流失步伐的有效途徑。

2生物措施治理情況

宜君縣黃土高原綜合治理是以小流域水土流失治理為中心，以提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以高效利用及植被建設(shè)為重點(diǎn)，建立具有水土保持兼高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能的半山區(qū)小流域綜合治理模式。逐步實(shí)現(xiàn)水不亂流、泥不出溝，在較短的時(shí)期內(nèi)，使河流泥沙含量明顯降低，造福本地群眾，惠及下游人民。宜君縣2013年、2014年連續(xù)兩年實(shí)施黃土高原綜合治理林業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目，選擇宜君縣水土流失嚴(yán)重、具有代表性的青河流域、五里鎮(zhèn)河流域和洛河流域作為項(xiàng)目區(qū)，由點(diǎn)到面，推動(dòng)整個(gè)水土流失地區(qū)水土保持工作，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活條件和流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

總治理面積4.6萬畝，其中人工造林設(shè)計(jì)面積2.9萬畝（青河流域7235畝，五里鎮(zhèn)河流域16865畝，洛河流域4900畝），重點(diǎn)示范區(qū)面積3470畝；涉及10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場(chǎng)）26個(gè)行政村；營(yíng)造油松純林16330畝，側(cè)柏純林9340畝，核桃純林400畝，油松刺槐混交林1835畝，油松杜梨混交林685畝，側(cè)柏杜梨混交林170畝，油松連翹黃薔薇喬灌混交林240畝。封山育林設(shè)計(jì)面積1.7萬畝，均在青河流域，分為善家河、劉家河和石樓三個(gè)封育區(qū)，其中人促更新3081畝，補(bǔ)植補(bǔ)播1142畝，重點(diǎn)示范區(qū)684畝，建封育碑2座，宣傳牌4塊。

3治理成果及效益分析

宜君縣生物措施治理黃土高原水土流失，完成人工造林面積2.9萬畝，管護(hù)到位，長(zhǎng)勢(shì)良好，成活率在85%以上，封山育林面積1.7萬畝，經(jīng)過一定時(shí)期的生長(zhǎng)，按照宜君縣目前林地的平均生產(chǎn)情況，每公頃蓄積量39.4立方米，可增加森林蓄積量12.09萬立方米，按每立方米蓄積200元折算，合2418萬元；項(xiàng)目區(qū)耕地18多萬畝，按治理面積的30%計(jì)算，6萬畝耕地可得到林地的保護(hù)，每畝增產(chǎn)10%～15%，可增產(chǎn)（平均畝產(chǎn)500公斤）糧食300萬公斤，年產(chǎn)值300萬元以上。4.6萬畝林灌年可攔蓄降水979.8萬立方米，核算價(jià)值5589萬元；可增加地表有效水147萬立方米，核算價(jià)值147萬元；凈化水質(zhì)核算價(jià)值966萬元，涵養(yǎng)水源總價(jià)值6702萬元。減少土壤肥力損失核算價(jià)值16.56萬元，減少泥沙淤積數(shù)量為2208噸，核算價(jià)值9936萬元，森林保育土壤的總價(jià)值約為17.48萬元。

4存在的問題及不足

宜君縣圍繞“兩線”（210國(guó)道、銅黃高速公路）、水土流失重點(diǎn)區(qū)、25°以上坡耕地，全力抓好生態(tài)工程及種苗基地建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，提高效益，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展，加快生態(tài)恢復(fù)重建，擴(kuò)大林地面積，不斷提高森林覆蓋率。同時(shí)也存在如下問題：

4.1造林和植被恢復(fù)難度越來越大，森林面積提高難度大

宜君縣近幾年造林綠化成效顯著，但是，仍有21.34萬畝的宜林荒山荒地需要綠化，而且隨著立地條件好的地塊已經(jīng)造林綠化，剩余的宜林地多為立地條件差的陡坡地，土壤貧瘠，造林難度越來越大，成本也越來越高。

4.2森林面積大，森林覆蓋率高，森林分布不均

從全縣植被現(xiàn)狀來看，森林面積達(dá)到112.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到49.6%，但70%以上的森林植被集中于縣境西部的土石中山丘陵，范圍為：西與建莊林區(qū)相連，西南接印臺(tái)區(qū)北山，東到宜君梁，屬橋山次生林區(qū)東南緣，東南部殘塬溝壑區(qū)天然植被基本為草灌植被；中部梁峁丘陵區(qū)主要為灌木林地，有片狀或稀疏的喬木植被，是全縣林業(yè)生產(chǎn)的主要地方，宜林地占全縣林地面積的14.0%，人工造林和封山育林任務(wù)艱巨。

4.3林地保護(hù)利用意識(shí)有待提高

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關(guān)鍵詞：平原河網(wǎng) 水利工程 水生態(tài)環(huán)境 效應(yīng)評(píng)估指標(biāo)

水利工程可以幫助人類更好地開發(fā)河流資源，對(duì)河流資源的凈化與調(diào)配在滿足人們?nèi)粘Ｋ杷Y源的同時(shí)也可以起到控制水流、防止洪澇等自然災(zāi)害發(fā)生的作用。但我們同時(shí)還需要考慮水利工程的建設(shè)給生態(tài)系統(tǒng)造成的影響。在水利工程的建設(shè)過程中，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)其對(duì)水生態(tài)環(huán)境所造成的影響一直是水生態(tài)環(huán)境相關(guān)研究機(jī)構(gòu)所關(guān)注的首要問題。為了減小水利工程的建設(shè)對(duì)水文水動(dòng)力、底棲生物、水生生物以及水環(huán)境質(zhì)量所造成的影響，開展水力工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估工作非常必要。本文主要以山東省東平湖為對(duì)象分析平原河網(wǎng)地區(qū)水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建方法。

1.東平湖水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建原則

水利工程對(duì)周圍水生態(tài)環(huán)境所造成的影響是多方面、多層次的，而不同的評(píng)估指標(biāo)在評(píng)價(jià)過程中所針對(duì)的對(duì)象以及敏感性也是不同的，在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中所處的位置也不一樣。為防黃水南侵，近百年間東平湖流域先后修筑了多項(xiàng)水利工程，如新舊臨黃堤、金線嶺堤、滯洪區(qū)工程等。不同的工程性質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響也不同，具體會(huì)影響到東平湖的物理形態(tài)、水質(zhì)、水生生物環(huán)境、底棲生物環(huán)境以及水文水動(dòng)力等。由此我們知道，在東平湖水利工程水生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建過程中，需要遵守以下原則：

第一，綜合性與針對(duì)性原則。首先需要明確不同的水利工程性質(zhì)，比如樞紐工程、湖泊疏浚工程等對(duì)東平湖生態(tài)環(huán)境造成的不同影響，然后在此基礎(chǔ)上針對(duì)性地確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。此外，水利工程水生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系需要有一定的科學(xué)理論作為基礎(chǔ)，指標(biāo)的概念應(yīng)該有明確的定義以及一定的科學(xué)內(nèi)涵，讓水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的客觀特征得到一定程度的反映，盡量定量化，在綜合性原則的指導(dǎo)下讓不同工程的相同指標(biāo)可以采用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，代表性與完備性原則。對(duì)于東平湖來說，物理形態(tài)、水質(zhì)、水生生物環(huán)境、底棲生物環(huán)境以及水文水動(dòng)力這幾個(gè)方面最容易受到影響，因此在評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建需要全面反映水生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量狀況和發(fā)展特征，客觀評(píng)價(jià)水利工程的建設(shè)對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成的影響。

第三，獨(dú)立性原則。不僅是東平湖，平原河網(wǎng)地區(qū)其它流域的水利工程指標(biāo)在度量水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)質(zhì)量的過程中，信息的重疊情況很難避免，因此在確定評(píng)估指標(biāo)時(shí)，需要盡量采用相對(duì)獨(dú)立的指標(biāo)。在全面反映水生態(tài)系統(tǒng)情況的前提下讓指標(biāo)間信息的重疊度降到最低。

2.東平湖水生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)

第一，東平湖與山東黃河安瀾入海口直接相連，存在水量交換情況，二者之間的關(guān)系聯(lián)系非常緊密；第二，水質(zhì)狀況對(duì)湖泊水體有著重要影響，一旦上游河網(wǎng)遭受污染，下游河網(wǎng)以及湖泊也會(huì)在水量交換過程中被污染；第三，大多數(shù)為淺水湖泊，水深較淺；第四，東平湖流域的氣候條件非常適合浮游植物的生長(zhǎng)，因此很容易爆發(fā)湖泊“水華”；第五，水動(dòng)力對(duì)湖泊的擾動(dòng)作用較大，因此湖泊的水土界面非常不穩(wěn)定，物質(zhì)交換頻繁，底部沉淀物在釋放源的過程中對(duì)上覆水造成較大影響；第六，湖泊污染雖然較輕，但污染物物的來源比較廣泛，需要及時(shí)防范。

3.基于東平湖的水生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建3 . 1 東平湖基本概況

東平湖位于山東省，是典型的平原河網(wǎng)地區(qū)湖泊，其水生態(tài)環(huán)境一直是政府相關(guān)部門的關(guān)注重點(diǎn)。最近幾年，在不合理開發(fā)的影響下，東平湖水質(zhì)大幅下降，富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)加重，水環(huán)境狀況明顯下降。

3 . 2 東平湖水生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估指標(biāo)的選擇

在平原河網(wǎng)水生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合水力工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建原則，平原河網(wǎng)水利工程水生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估指標(biāo)的需要包括水體質(zhì)量狀況、物理形態(tài)結(jié)構(gòu)、底棲生物、水文特征以及水生生物等五個(gè)方面的內(nèi)容。其中，水體質(zhì)量狀況、水文特征、底棲生物以及水生生物等定量指標(biāo)借鑒東平湖當(dāng)年監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)；物理形態(tài)結(jié)構(gòu)作為定性指標(biāo)以及半定量指標(biāo)，由專家經(jīng)調(diào)查分析以后以主觀評(píng)分的方式給出。同時(shí)考慮到東平湖面積較大，不同區(qū)域的利用狀況也不一樣，為了全面評(píng)價(jià)東平湖的水生態(tài)環(huán)境情況，根據(jù)東平湖水功能的不同對(duì)東平湖進(jìn)行分區(qū)。

3 . 3水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重分配

水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重分配情況具體見表1。

3 . 4 水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)模型的建立

①建立目標(biāo)層、指標(biāo)層和項(xiàng)目層。本次模型中的總目標(biāo)T共有水文特征、水生生物、底棲生物、水質(zhì)狀況以及物理形態(tài)結(jié)構(gòu)等五個(gè)準(zhǔn)則（Bi），每個(gè)準(zhǔn)則又包含不同的項(xiàng)目（m）。

②權(quán)重值的確定。本評(píng)價(jià)模型采用熵權(quán)法來確定定量指標(biāo)的權(quán)重，利用層次分析法來確定定性指標(biāo)的權(quán)重。權(quán)重Wc的取值在上表中，由專家分析計(jì)算后給出。

③隸屬度矩陣的建立。根據(jù)指標(biāo)值的特征以及隸屬函數(shù)建立隸屬矩陣R，R的表達(dá)式為：

4.結(jié)束語

綜上所述，水生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建需要遵守綜合性、科學(xué)性、代表性、完備性、獨(dú)立性、實(shí)用性以及可比性等原則，同時(shí)還需要結(jié)合平原河網(wǎng)地區(qū)水生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)。此外，在平原地區(qū)水利工程建設(shè)之前根據(jù)此評(píng)估體系評(píng)價(jià)工程的建設(shè)對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成的影響可以有效改善我國(guó)的水生態(tài)環(huán)境。

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篇6

一、統(tǒng)一思想，把水環(huán)境治理作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措抓緊抓好

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，就是要搞好環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，全市上下正在認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記對(duì)**提出的“兩個(gè)走在全國(guó)前列、一個(gè)排頭兵”的重要要求按照市委提出的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，搶抓寶貴機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。市委、市政府高度重視水環(huán)境治理，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好水環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系**發(fā)展、關(guān)系群眾利益的大事抓好。

1、水環(huán)境治理是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)建生態(tài)城市的重要內(nèi)容。水是生命之源、生態(tài)之本，水環(huán)境是城市生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。**地處九河下梢，依水而建，傍水而興，既有“七十二沽”水文化之譽(yù)，又有河湖海自然之美。良好的水生態(tài)、優(yōu)美的水景觀，對(duì)**發(fā)展有著十分重要的作用。**要?jiǎng)?chuàng)建宜居生態(tài)城市，首先要做好水的文章。要按照遏止水污染，保護(hù)水資源，重建水生態(tài)的要求，加快水環(huán)境治理，使**生態(tài)環(huán)境得到根本改善，人與自然和諧發(fā)展。

2、水環(huán)境治理是改善民生、造福百姓的民心工程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)，更加追求生活質(zhì)量。搞好水環(huán)境治理是關(guān)注民生、改善民生的重要體現(xiàn)，是解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的實(shí)際行動(dòng)。市委、市政府已將水環(huán)境治理作為二十項(xiàng)民心工程的重要內(nèi)容。我們一定要按照以人為本的要求，扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)造福百姓、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的民心工程，努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾對(duì)美好生活的新期待。

3、水環(huán)境治理是改善城市面貌，提升城市功能的重要舉措。城得水而美，水因城而秀。水環(huán)境在塑造城市形象、增強(qiáng)城市魅力方面，具有不可替代的作用。去年以來，市委、市政府組團(tuán)先后到上海、江蘇、浙江、山東等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，一個(gè)深刻的印象，就是這些地區(qū)都把治理水環(huán)境，作為提高城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。許多污染嚴(yán)重的河道變得水清岸綠，景色優(yōu)美，成為城市招商引資的名片。學(xué)人之長(zhǎng)，是為了補(bǔ)己之短、創(chuàng)我之新。濱海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，**在國(guó)內(nèi)外的影響與日俱增。前不久，我們以迎奧運(yùn)為契機(jī)，開展了市容環(huán)境綜合整治，城市面貌發(fā)生了很大變化，贏得了各方面的贊譽(yù)。最近，夏季達(dá)沃斯論壇就要在濱海新區(qū)舉辦，中新**生態(tài)城即將舉行開工儀式，整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，必將給國(guó)內(nèi)外客商留下美好的印象，產(chǎn)生綜合效應(yīng)，有利于吸引更多的企業(yè)和人才到**投資創(chuàng)業(yè)。從這個(gè)意義上講，治理水環(huán)境，就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；美化水景觀，就是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。我們一定要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)真做好水環(huán)境治理工作，使水生態(tài)、水景觀、水文化成為**的城市特色，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

二、標(biāo)本兼治，打好水環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)

水環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，難度很大，必須標(biāo)本兼治，采取綜合措施，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

1、水環(huán)境治理要著力治本。就水治水只能治標(biāo)，難以治本。污水處理是水環(huán)境治理的關(guān)鍵。如果污水處理能力較高，管網(wǎng)覆蓋到位，就把住了水污染的源頭。這次我們把完善污水處理廠布局、加強(qiáng)管網(wǎng)及配套建設(shè)，作為水環(huán)境治理的首要任務(wù)，就是要在“治本”上在源頭上取得突破。對(duì)污水處理，要落實(shí)興國(guó)同志強(qiáng)調(diào)的“適度超前、布局合理、一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、全面覆蓋”的要求。適度超前，就是考慮未來發(fā)展的需求，在規(guī)劃建設(shè)上預(yù)留空間和余量；布局合理，就是按照不同區(qū)域的污水排放量，統(tǒng)籌規(guī)劃污水處理設(shè)施的布局，合理確定污水處理的能力；一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，就是處理出水的COD達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；全面覆蓋，就是污水處理的管網(wǎng)不分郊區(qū)、城區(qū)要全部鋪設(shè)到位，形成污水集中處理、達(dá)標(biāo)排放、再生利用的良性循環(huán)體系。當(dāng)前重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作，一是中心城區(qū)、濱海新區(qū)污水處理要向區(qū)縣延伸功能，把現(xiàn)有的污水處理能力充分發(fā)揮出來。二是加快區(qū)縣污水處理廠的建設(shè)，**年前要新建41座。任務(wù)艱巨，時(shí)間很緊，各區(qū)縣要集中力量抓緊抓好。三是同步搞好配套管網(wǎng)建設(shè)，使建成的污水處理廠盡快投入運(yùn)營(yíng)，盡快見到效益。

2、水環(huán)境治理要著眼全局。城市水環(huán)境由城市供水、用水、污水收集、污水處理和水域等多個(gè)系統(tǒng)組成，相互聯(lián)系、相互影響。我們要立足全局，把水環(huán)境治理和節(jié)能減排、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。一是要疏堵結(jié)合，比如大沽排污河60多個(gè)排污口的治理，不能簡(jiǎn)單封口，一定要與排污管網(wǎng)做好銜接。通過河道截污，把污水處理全部收集到污水廠集中處理。二是現(xiàn)有污水處理廠要抓緊實(shí)施升級(jí)改造，提高出水標(biāo)準(zhǔn)。新上污水處理廠項(xiàng)目要堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施達(dá)標(biāo)，處理出水不再造成污染。三是通過污水處理廠建設(shè)和河道治理，減少COD排放總量，為新上項(xiàng)目提供良好的水資源環(huán)境。

3、水環(huán)境治理要堅(jiān)持創(chuàng)新思路。要進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，走出城市水環(huán)境治理的新路子。一是要增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)。在水體治理、堤岸建設(shè)和植物材料選擇上，要運(yùn)用生態(tài)理念，突出人與自然的和諧，重視提高水體的自我生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)能力。比如，河道的護(hù)砌，不能再采用石材封閉護(hù)砌的方法，盡可能回歸自然，既要有利于提高水體自凈能力，更要體現(xiàn)以人為本的要求。二是要增強(qiáng)資源意識(shí)。**是資源型缺水城市，這些年我們?cè)诠?jié)約用水上采取了不少措施，取得了明顯成效。下一步，要重點(diǎn)解決好再生水回用的問題，通過對(duì)污水進(jìn)行深度無害化處理，加大在住宅、綠化、景觀河道以及洗車等行業(yè)的使用比重，實(shí)現(xiàn)再生水的資源化。三是要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。治理水環(huán)境要有較大投入，財(cái)政資金只占其中的一小部分，大部分要用市場(chǎng)運(yùn)作的辦法解決。要把河道治理和土地開發(fā)結(jié)合起來，按照“先做環(huán)境后出讓”的開發(fā)思路，通過改善水生態(tài)、美化水景觀、宣傳水文化，使各種水環(huán)境要素與園林綠化、休閑旅游、房地產(chǎn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，拉動(dòng)河道兩岸土地升值，吸引更多社會(huì)投資。要發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，認(rèn)真研究并逐步理順原水、自來水、地下水、淡化海水、再生水價(jià)格體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)人們形成節(jié)約用水的思想觀念和行為方式。

三、落實(shí)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)完成水環(huán)境治理任務(wù)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)水環(huán)境治理，涉及全市方方面面，各區(qū)縣、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，把這項(xiàng)工作擺在重要位置。為加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了工程指揮部，由建平同志負(fù)總責(zé)，各區(qū)縣、各部門也要設(shè)立分指揮部，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，周密安排，深入一線，靠前指揮。要強(qiáng)化責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)單位，落實(shí)到具體人。市建委要發(fā)揮牽頭部門的作用，統(tǒng)籌做好水環(huán)境治理的組織和綜合協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，形成合力，把工作做實(shí)、做深、做細(xì)，確保工程順利推進(jìn)，按期完成。

2、精心設(shè)計(jì)，精心施工。城繞水轉(zhuǎn)、水在城中，是**城市的一個(gè)特色，我們要通過水環(huán)境治理，彰顯這一特色。要堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)，先設(shè)計(jì)后整治”的原則，按照清新亮麗、大氣洋氣的要求，對(duì)河道整治方案精心進(jìn)行設(shè)計(jì)。每一個(gè)施工單位都要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案，精心組織施工。水環(huán)境治理，要尊重自然規(guī)律，注重恢復(fù)河道的生態(tài)機(jī)能；堤岸綠化，要注重整體效果，使兩岸景觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；要強(qiáng)化精品意識(shí)，注重細(xì)節(jié)把握，精雕細(xì)刻，精益求精，把好工程質(zhì)量關(guān)，確保每一項(xiàng)工程、每一條河道都干出成效，成為亮點(diǎn)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。要建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督機(jī)制，將水環(huán)境治理納入政府工作目標(biāo)考核體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和督察部門，要定期對(duì)各單位完成工作的進(jìn)度和質(zhì)量情況進(jìn)行檢查督促。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對(duì)完不成計(jì)劃任務(wù)的單位，要予以通報(bào)。對(duì)工程質(zhì)量出問題、限期整改不見效的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

篇7

關(guān)鍵詞：“河長(zhǎng)制”；水環(huán)境治理；效用分析

1引言

“河長(zhǎng)制”是在水污染日益嚴(yán)重的背景下誕生的一種具備行政特性、高效的水環(huán)境治理模式?！昂娱L(zhǎng)制”一般都是由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人作為河長(zhǎng)，并落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)河流的全面整治與管理工作；其主要宗旨是把行政管理過程中的各種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、約束機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制等融入到水環(huán)境治理工作中，從而充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府的作用，進(jìn)而切實(shí)提高水環(huán)境治理工作的質(zhì)量以及效率。本文以張掖市黑河“河長(zhǎng)制”落實(shí)的狀況為基礎(chǔ)，詳細(xì)分析了“河長(zhǎng)制”在水環(huán)境治理中的實(shí)際效用。

2“河長(zhǎng)制”在水環(huán)境治理中的效用

2.1“河長(zhǎng)制”在張掖市黑河落實(shí)的基本狀況分析

黑河“河長(zhǎng)制”生態(tài)環(huán)境治理工作自落實(shí)以來，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，在實(shí)際過程中對(duì)工作思路進(jìn)行完善與創(chuàng)新，逐步構(gòu)建了市級(jí)河長(zhǎng)部門對(duì)應(yīng)工作體系，有效推進(jìn)黑河水域的治理工作；同時(shí)，結(jié)合實(shí)際實(shí)行渠長(zhǎng)制、片區(qū)長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)治河全覆蓋。

2.1.1“河長(zhǎng)制”實(shí)施過程中開展的相關(guān)工作

（1）在黑河兩岸開展大規(guī)模綠化造林活動(dòng)，落實(shí)黑河大林帶建設(shè)，從而對(duì)黑河周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。堅(jiān)持“全市一盤棋”的理念，統(tǒng)籌兼顧整片區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治工作，結(jié)合不同河段實(shí)際自然生態(tài)狀況，有目的、分區(qū)域落實(shí)生態(tài)綠化工程，將黑河流域水環(huán)境綜合治理與當(dāng)?shù)嘏嘤屡d業(yè)態(tài)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建景觀長(zhǎng)廊等工作有機(jī)融為一體，以點(diǎn)連線、以線帶面，逐漸將散落在黑河周邊的生態(tài)景觀連成一個(gè)整體，構(gòu)建黑河生態(tài)長(zhǎng)廊。自實(shí)行“河長(zhǎng)制”以來，張掖市政府相繼在黑河流域的高臺(tái)縣城區(qū)段以及甘州區(qū)大量種植花卉、楊樹、槐樹、椿樹、樟子松以及云杉等植被，打造了親水生態(tài)岸線。（2）對(duì)各河流水電站的違規(guī)行為進(jìn)行綜合整治。責(zé)令影響河流生態(tài)環(huán)境的在建水電站停止施工，并將部分在建工程項(xiàng)目拆除，恢復(fù)河流原有的生態(tài)面貌。對(duì)于引水式電站而言，責(zé)令其建設(shè)生態(tài)基流自由下泄工程措施，避免人為干預(yù)；同時(shí)將水電站附近臨時(shí)搭建的多余設(shè)施全部拆除，并對(duì)部分被破壞的地貌平整覆土、植被綠化；而對(duì)于水庫(kù)以及引水渠而言，其整治的重點(diǎn)對(duì)象就是環(huán)境衛(wèi)生，將區(qū)域內(nèi)以旱廁為主的臨時(shí)設(shè)施全部拆除，對(duì)水庫(kù)前后壩坡、生活區(qū)以及工作區(qū)附近存在的垃圾清理干凈，將水面漂浮物打撈上來，集中運(yùn)送到垃圾處理站。（3）全面落實(shí)黑河兩岸生態(tài)環(huán)境治理工作。在整治范圍內(nèi)依法開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，其中包括恢復(fù)采砂坑、清理河道堆砂場(chǎng)、禁止無證采砂以及禁止在禁采區(qū)采砂等；除此之外，提高非法河道采砂以及亂堆亂放砂石料等行為的懲罰力度，責(zé)令河道內(nèi)、黑河濕地保護(hù)區(qū)、祁連山保護(hù)區(qū)中的所有采砂場(chǎng)停止運(yùn)營(yíng)，將地貌恢復(fù)成原狀，并且在部分合理區(qū)域培育綠地以及種植本土植被，這樣不僅對(duì)區(qū)域內(nèi)的采砂坑體進(jìn)行了全面整治，而且也改善了生態(tài)環(huán)境，一舉兩得。各水電站增設(shè)污水處理裝置；生活垃圾必須集中堆放在指定區(qū)域，及時(shí)運(yùn)送到垃圾處理站。開展植樹造林、水源涵養(yǎng)、水系治理、河道疏浚等生態(tài)修復(fù)工作，有效保護(hù)了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而強(qiáng)化黑河的生態(tài)功能。（4）提高污水以及黑臭水體的整治力度，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行嚴(yán)格控制。借助引水入城以及污水納管等措施，對(duì)黑臭水體進(jìn)行處理，從而完成清污分流的任務(wù)；全面實(shí)行中水回用，推廣污水再生利用工程，中水處理符合相關(guān)規(guī)定后，將其引入到綠化灌溉中，最大程度避免中水流入到黑河水域；在河流交匯處以及河流入河排污口等區(qū)域增設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)斷面水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與控制，提高黑河濕地附近城郊村規(guī)劃整改的力度，切實(shí)增加濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能，改善人居環(huán)境。盡可能減少區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥化肥的使用量，并建立廢舊地膜回收站，嚴(yán)禁出現(xiàn)廢舊農(nóng)膜掩埋、堆積或焚燒等“以污治污”行為，避免對(duì)河流造成二次污染。（5）為了進(jìn)一步確保張掖市境內(nèi)河流生態(tài)平衡，全面落實(shí)水生態(tài)保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、水生態(tài)的信息化管理，建立了水生態(tài)保護(hù)監(jiān)控信息平臺(tái)，建成水電站生態(tài)基流下泄監(jiān)控、水庫(kù)管理監(jiān)控、干支渠管理監(jiān)控、河長(zhǎng)制信息管理、防汛抗旱預(yù)警監(jiān)控、監(jiān)控信息系統(tǒng)綜合管理、應(yīng)用服務(wù)支撐等七個(gè)主要板塊，對(duì)監(jiān)管模式進(jìn)行創(chuàng)新與完善。全天24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市66座水電站的生態(tài)流量和引水流量、31座重點(diǎn)中小型水庫(kù)庫(kù)區(qū)水位和運(yùn)行調(diào)度管理情況、38條主要干支渠關(guān)鍵區(qū)段斷面流量及15條重點(diǎn)河流流量、水質(zhì)、入河排污口等情況，從而高效完成報(bào)表管理、流量預(yù)警、斷點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、下泄流量統(tǒng)計(jì)、發(fā)電引水流量監(jiān)控、流量計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)管以及生態(tài)流量視頻監(jiān)控等工作。

2.1.2黑河水環(huán)境治理實(shí)行“河長(zhǎng)制”取得的實(shí)際成效

（1）與過去相比，黑河水質(zhì)以及河流兩岸的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善?！昂娱L(zhǎng)制”實(shí)行之后，河流岸線實(shí)現(xiàn)了初步的統(tǒng)一，充分利用“一園三帶”項(xiàng)目（祁連山國(guó)家公園和黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶），種植大片樹種，人工造林面積28.1萬畝，河流兩岸生態(tài)環(huán)境明顯恢復(fù)。對(duì)于前文所述的廢舊農(nóng)膜、排污口、黑臭水體以及各區(qū)域垃圾的整治效果也十分顯著。在實(shí)行“河長(zhǎng)制”之后，祁連山區(qū)域的黑河、梨園河、洪水河、西營(yíng)河、東大河、討賴河等主要河流的出山口水質(zhì)都達(dá)到了Ⅱ類，而黑河中游斷面水質(zhì)也達(dá)到了Ⅲ類。（2）水源涵養(yǎng)區(qū)礦山項(xiàng)目以及在建水電站項(xiàng)目的整治關(guān)閉，緩解了當(dāng)前區(qū)域內(nèi)自然資源過度開采的壓力，不僅改善河流的生態(tài)狀況，而且進(jìn)一步增加了河流上游區(qū)域涵養(yǎng)水源的能力。累計(jì)關(guān)閉了117宗采礦項(xiàng)目，撤離人員、拆除設(shè)施、封堵礦井、清理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)破壞嚴(yán)重的地貌平整場(chǎng)地、覆土綠化，礦區(qū)礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境全面得到治理恢復(fù)，當(dāng)前河流兩岸的生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)了原狀。（3）河道非法采砂狀況得到明顯改善。依法對(duì)河道內(nèi)53家非法采砂場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制拆除，清理整治河道370多公里、垃圾0.62萬噸，河道禁采區(qū)采砂場(chǎng)全部關(guān)停。針對(duì)河流兩岸遺留已久的大規(guī)模采砂坑，對(duì)其處理的方式主要是在原有的基礎(chǔ)上修建人工湖，并在周邊區(qū)域覆土綠化，總治理面積達(dá)3300多畝。全市范圍內(nèi)都嚴(yán)禁私自在河道內(nèi)進(jìn)行采砂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格處理。而對(duì)于河道外的采砂行為，也有明確規(guī)定，其中包括采砂的量、采砂的深度以及采砂的單位，并督促相關(guān)單位在采砂完成后必須對(duì)采砂坑采取回填處理。（4）通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加快了河流生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境恢復(fù)的速度。借助地理、水質(zhì)以及水文信息大數(shù)據(jù)，基本完成了全市范圍內(nèi)重點(diǎn)水域的監(jiān)測(cè)工作，信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。河流生態(tài)流量、干渠引水流量、水電站生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)控以及重點(diǎn)入河、渠道水庫(kù)排污口的視頻監(jiān)控的廣泛應(yīng)用，切實(shí)提高了監(jiān)管的全面性以及精確性，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的全覆蓋，大幅降低了各種違規(guī)行為出現(xiàn)的幾率，進(jìn)一步提高了河流水生態(tài)的安全性。

2.2未來展望

（1）結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及遵循河湖自然規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、旅游建設(shè)、河湖整治以及城鄉(xiāng)建設(shè)等工作的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中強(qiáng)化生態(tài)理念；對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)河流的生態(tài)環(huán)境實(shí)施有力保護(hù)，為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理、保護(hù)、整治的力度，定期或者不定期開展河道圍墾、非法排污、非法河道采砂等各類重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)河道采砂行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)河道環(huán)境進(jìn)行合理整治，使河流兩岸生態(tài)環(huán)境保持應(yīng)有樣貌。重視入河排污口的整治工作，強(qiáng)化入河排污口水量以及水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度，從而切實(shí)提高河流水質(zhì)。（3）將河湖問題排查工作作為落實(shí)“河長(zhǎng)制”的關(guān)鍵，參照河流劃界工作，全面分析河流生態(tài)環(huán)境的實(shí)際狀況，精確定位影響河流生態(tài)健康的關(guān)鍵因素，對(duì)河流“一河一策”方案和“一河一檔”進(jìn)行優(yōu)化完善，為河流問題治理措施的順利落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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關(guān)鍵詞：中國(guó)；水污染防治；流域管理；戰(zhàn)略對(duì)策

1 流域水環(huán)境污染綜合防治戰(zhàn)略存在的問題

1.1 流域水環(huán)境污染治理制度不完善

流域作為整體水文循環(huán)單位，同時(shí)也是人類活動(dòng)起源，匯入到整個(gè)河流干道中，有利于保護(hù)水環(huán)境以及水生態(tài)系統(tǒng)。流域同時(shí)也是完整的管理單位，集中了人類多種活動(dòng)形式，體現(xiàn)了人類生存發(fā)展的矛盾。尤其是水環(huán)境治理問題，涉及到多種污染體，因此，加強(qiáng)水流域污染治理這一問題亟待解決。美國(guó)早期就明確了水污染治理這一概念，尤其注重生態(tài)系統(tǒng)整體功能體現(xiàn)，在把握水流域基本發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，以及水生態(tài)社會(huì)子系統(tǒng)的形成過程中產(chǎn)生的相互作用，還要對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展制定整體規(guī)劃，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)保護(hù)，制定水流域綜合治理計(jì)劃，這些保護(hù)有利于解決部門內(nèi)部沖突，矛盾問題，有利于加強(qiáng)流域水環(huán)境治理效率。采取這一水污染治理措施注重保護(hù)水污染治理完整性，重點(diǎn)解決水污染治理存在的問題，嚴(yán)格控制水污染溫度以及各個(gè)要素之間的聯(lián)系；保護(hù)生物多樣性以及地標(biāo)物質(zhì)組成結(jié)構(gòu)等，還有土壤物質(zhì)組成，針對(duì)區(qū)域生態(tài)發(fā)展存在的問題采取針對(duì)性措施，充分發(fā)揮好專家以及研究學(xué)者力量，為解決流域水污染問題提供支持。

1.2 缺乏對(duì)水環(huán)境特征區(qū)域差異的研究

各個(gè)流域水環(huán)境承載力存在很大差異，對(duì)各區(qū)域造成的水污染程度不同，因此，解決我國(guó)流域水污染問題，要對(duì)流域進(jìn)行劃分加強(qiáng)管理，美國(guó)針對(duì)這一問題，早期就制定了水生態(tài)區(qū)域劃分方案，在很大程度上提高了水環(huán)境管理效率。對(duì)于水生態(tài)系統(tǒng)流域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)選擇上、針對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)污染問題制定恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于為流域水環(huán)境治理制定TMDL提供重要參考依據(jù)。我國(guó)地域面積廣闊，各地域水環(huán)境特征不同，目前，我國(guó)并未建立完整的水流域治理機(jī)制，無法準(zhǔn)確判斷水流域環(huán)境承載力以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r，尤其是水環(huán)境治理難度大，保護(hù)措施有效性不強(qiáng)。

2 我國(guó)流域水環(huán)境污染防治的控制原則

2.1 污染物質(zhì)的分類控制原則

面對(duì)我國(guó)流域水污染存在的問題，要采取針對(duì)性措施，提高流域水污染治理效率，并對(duì)污染物特性以及其他各個(gè)方面進(jìn)行具體劃分，做好分類，優(yōu)化污染質(zhì)結(jié)構(gòu)，對(duì)污染物進(jìn)行有效分解，制定污染物治理化學(xué)指標(biāo)，按照污染物特性，將其劃分為兩種形式，一種是一啊不能污染物，一種是特殊污染物；按照水污染物自身性質(zhì)將其劃分為淡水、海水、人體健康污染物；按照污染物因子特性，將其劃分為兩種形式，保守、非保守物質(zhì)，在以上總結(jié)過程中，針對(duì)污染物特性提出具體控制要求。

2.2 污染控制的分區(qū)原則

我國(guó)流域面積廣闊，各地區(qū)水環(huán)境差異明顯，因此，要根據(jù)各個(gè)地區(qū)水流域具體情況來制定不同發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)水文完整性具有重要意義，生態(tài)系統(tǒng)水體功能差異劃分為幾種形式，也是建立水污染控制體系的重要參考依據(jù)，有利于保護(hù)水體發(fā)展環(huán)境，加大水污染物控制制度。其中，水資源分區(qū)將水文循單元作為重要依據(jù)，將其劃分為幾種形式，主要為了呈現(xiàn)水文完整度，尤其要把握污染物轉(zhuǎn)化規(guī)律，有利于加強(qiáng)水質(zhì)管理，劃分水生態(tài)區(qū)則是按照流域生態(tài)特征，包括土壤植被等多個(gè)要素，主要是為了對(duì)水體進(jìn)行分類，這一方法是為了判斷水體生態(tài)性質(zhì)以及水體生態(tài)基本標(biāo)準(zhǔn)，有利于為水體生態(tài)安全提供重要參考依據(jù)，了解我國(guó)水環(huán)境管理能力差異，把握好流域尺度、平衡人類發(fā)展需求的主要區(qū)域管理方式。流域水環(huán)境功能包括三個(gè)等級(jí)，矛盾區(qū)、一般功能區(qū)、最高層次區(qū)，劃分為多個(gè)功能管理區(qū)主要為了提高流域水質(zhì)量，保護(hù)生物多樣性。保護(hù)水環(huán)境功能過程中，需要制定沖突協(xié)調(diào)機(jī)制處理區(qū)域沖突，協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域水質(zhì)矛盾沖突問題。

3 結(jié)束語

為從根本上解決我國(guó)水污染的復(fù)雜問題，就必須實(shí)施流域污染控制策略，在流域尺度上開展系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性的水污染控制技術(shù)體系研究，重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的污染控制理念，根據(jù)流域地理、水文氣象、生態(tài)一致性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，開展全國(guó)水環(huán)境生態(tài)分區(qū)方案研究，根據(jù)不同區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)類型特征與水環(huán)境特征，提出不同分區(qū)的污染控制要求，從而為污染控制目標(biāo)的分解提供支持，以水環(huán)境生態(tài)分區(qū)為基礎(chǔ)進(jìn)行污染負(fù)荷的計(jì)算和管理。

參考文獻(xiàn)

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1．1水資源緊張，污染結(jié)構(gòu)相對(duì)單一

水資源結(jié)構(gòu)單一、地下水超采嚴(yán)重是缺水小城鎮(zhèn)的主要特征。海河流域年用水總量達(dá)370億～400億m3，遠(yuǎn)高出200億～300億m3的水資源總量水平，缺水形勢(shì)異常嚴(yán)峻。另外，降水嚴(yán)重不足且時(shí)空分布不均，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明2001～2007年間海河流域降水量較多年均值下降116．7%，其中7～9月降水占當(dāng)年降水總量的64%～80%。為緩解水資源緊張和污染問題，大部分小城鎮(zhèn)將超采地下水作為主要供水水源，僅少量小城鎮(zhèn)取過境河道、蓄水塘用于灌溉。因此，水資源短缺是海河流域小城鎮(zhèn)水源的重要特征之一。受水資源條件限制，一般缺水小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或耗水企業(yè)數(shù)量有限，工業(yè)廢水排放量少，對(duì)水體污染造成的威脅不突出。盡管部分小城鎮(zhèn)存在零散分布的小型作坊，但其產(chǎn)生的廢水多數(shù)通過自然蒸發(fā)，并不直接排入水體。根據(jù)課題組對(duì)部分小城鎮(zhèn)污染物來源解析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)居民生活污水是缺水小城鎮(zhèn)的主要污染源，污染物約占華北缺水小城鎮(zhèn)水體污染總量的84%～91%，而生活污水中42．8%的NH3—N和52．3%的COD來自于廚房排水，50．7%的TP來自于洗浴用水。因此，居民生活污水是缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的主要對(duì)象。

1．2管理方式粗放，用水結(jié)構(gòu)不合理

取水設(shè)施陳舊，水資源管理落后是華北地區(qū)小城鎮(zhèn)的普遍特征。水井這種與現(xiàn)代化生活理念及城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求極不匹配的原始取水設(shè)施，仍作為部分缺水小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的主要取水途徑，受污染小城鎮(zhèn)地區(qū)的供水安全難以保障。在實(shí)施了區(qū)域供水的中小城鎮(zhèn)，仍有部分地區(qū)將未經(jīng)處理的地下水直接配送給居民，飲用水的安全保障存在較大缺陷。落后的取水策略和設(shè)施不僅降低了水資源的有效利用率，也增加了面源污染負(fù)荷。粗放的水資源開發(fā)形式和不合理的用水方式，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，是缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境問題的重要方面。小城鎮(zhèn)生活用水價(jià)格相對(duì)低廉，用水方式不規(guī)范，水龍頭常流，衣物、蔬菜過度沖洗，便池沖洗水量大等浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。另外，傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)農(nóng)灌以漫灌為主，耗水量大，水資源利用率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海河流域農(nóng)業(yè)用水量平均占總用水量的69．85%，工業(yè)與生活用水量?jī)H占29．13%。近年來，隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣及激勵(lì)政策的實(shí)施，噴灌、滴灌等先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)得以大規(guī)模應(yīng)用，農(nóng)業(yè)用水量逐漸降低，但農(nóng)灌用水量占總用水量的比例仍維持在60%以上，節(jié)水灌溉的升級(jí)改進(jìn)與市場(chǎng)推廣空間仍較大。水資源利用方式不合理，應(yīng)歸因于小城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活方式粗放、管理不規(guī)范，根源于小城鎮(zhèn)水環(huán)境宣傳教育、管理政策的嚴(yán)重缺失，居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄。

1．3排水設(shè)施建設(shè)難度大，污水處理能力不足

排水系統(tǒng)不健全、管網(wǎng)覆蓋率低和污水收集難度大，是小城鎮(zhèn)水體污染的重要原因。部分學(xué)者指出，生活污水是小城鎮(zhèn)的最主要污染源，是水體COD、NH3—N的主要來源。污水收集是生活污水處理的前提，而小城鎮(zhèn)人口相對(duì)稀少，居民相對(duì)分散，導(dǎo)致排水管網(wǎng)敷設(shè)難度大，污水收集困難。目前中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，往往忽視了排水系統(tǒng)的建設(shè)工作，這種在城市建設(shè)中普遍面臨的問題，在中小城鎮(zhèn)更加突出。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，水環(huán)境公共設(shè)施及服務(wù)水平低，人居環(huán)境建設(shè)未得到應(yīng)有的重視。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方統(tǒng)計(jì)結(jié)果，京津冀地區(qū)小城鎮(zhèn)平均排水管道密度僅為26m/hm2，38%的小城鎮(zhèn)無污水處理設(shè)施，總體水平偏低，污水處理設(shè)施能力不足污水排放量的1/3，污水收集與處理設(shè)施存在維護(hù)管理不善，甚至無管理機(jī)制的問題。

1．4污水處理工藝適用性差，設(shè)施投資成本高

污水處理工藝適用性差，是制約小城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)運(yùn)行性能及效益發(fā)揮的主要因素。受居民生活習(xí)慣的影響，小城鎮(zhèn)居民生活用水水質(zhì)水量變化大，旅游型小城鎮(zhèn)污水水質(zhì)水量季節(jié)性變化明顯。但目前很少基于缺水小城鎮(zhèn)水質(zhì)水量問題進(jìn)行污水處理工藝適用性研究，多數(shù)只是照搬大中城市現(xiàn)有污水處理工藝模式，導(dǎo)致設(shè)施運(yùn)行效果不佳、負(fù)荷率低，減排效果差。污水處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行費(fèi)用高、能耗大，是小城鎮(zhèn)污水處理的現(xiàn)實(shí)問題。由于小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)模一般不足5000m3/d，無論執(zhí)行哪種污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其單位水量投資均明顯高于大中型污水處理廠，排放標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)格，單位水量投資和運(yùn)行成本越高。

1．5生態(tài)環(huán)境退化，河塘沼澤化明顯

河塘系統(tǒng)是小城鎮(zhèn)水環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分，除作為小城鎮(zhèn)備用水源外，同時(shí)承擔(dān)著受納與降解污染物的終端任務(wù)，是水環(huán)境系統(tǒng)質(zhì)量的最直接體現(xiàn)。從流域水環(huán)境系統(tǒng)層面講，河道也是小城鎮(zhèn)與大中城市水環(huán)境信息交流的主要媒介，而隨著大中城市水污染治理效果的日益顯現(xiàn)，小城鎮(zhèn)區(qū)段河道的水環(huán)境問題已逐漸成為大中城市水環(huán)境質(zhì)量的隱患。因此，小城鎮(zhèn)河塘環(huán)境整治是其水環(huán)境治理與新型系統(tǒng)構(gòu)建的重點(diǎn)所在。河道干枯、河底沼澤化、水體緩流甚至靜止、河床被侵占、暗溝眾多、土壤鹽漬化、生態(tài)退化已經(jīng)成為華北地區(qū)小城鎮(zhèn)河道的普遍現(xiàn)象，這些問題的根源在于華北地區(qū)嚴(yán)重缺水的實(shí)際情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海河流域43%的河道出現(xiàn)過斷水現(xiàn)象，3%的河道常年無水，12．5%的河道斷水時(shí)間超過2年。在缺水小城鎮(zhèn)區(qū)域，這些斷水的河道往往被用于蓄存生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水，甚至堆放垃圾;即使水量相對(duì)充裕的河道，由于污水直排、岸邊生活垃圾侵入、淤積底泥污染物釋放，水質(zhì)常年處于劣V類狀態(tài)，水體富營(yíng)養(yǎng)化與黑臭現(xiàn)象交替或重疊發(fā)生，嚴(yán)重影響景觀性狀。

1．6水環(huán)境整治目標(biāo)過高，項(xiàng)目可持續(xù)性差

缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境整治實(shí)質(zhì)上就是在現(xiàn)有水環(huán)境系統(tǒng)的物理要素、生物結(jié)構(gòu)、功能特征等屬性基礎(chǔ)上，結(jié)合典型適用技術(shù)的工程應(yīng)用、工程實(shí)體建設(shè)與管理措施的實(shí)施，構(gòu)建具有當(dāng)?shù)靥厣幕谌怂椭C理念的小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)。針對(duì)北方缺水小城鎮(zhèn)的水環(huán)境系統(tǒng)特征以及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平相對(duì)偏低的情況，水環(huán)境系統(tǒng)整治的目標(biāo)，亦即新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能定位，應(yīng)以水環(huán)境系統(tǒng)功能的實(shí)效性、可持續(xù)性為出發(fā)點(diǎn)，這是小城鎮(zhèn)水環(huán)境系統(tǒng)整治的基本問題。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，不同地區(qū)、不同類型的小城鎮(zhèn)之間也具有明顯的區(qū)域差異。缺水小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能區(qū)劃應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度建設(shè)、循序漸進(jìn)的基本原則，系統(tǒng)方案應(yīng)著重體現(xiàn)地方特色、經(jīng)濟(jì)適用的特征，工程系統(tǒng)應(yīng)具有良好可操作性及可接納性，避免出現(xiàn)因貪大求洋，急功近利導(dǎo)致的水環(huán)境工程系統(tǒng)建成后被“曬太陽”現(xiàn)象，給小城鎮(zhèn)造成巨大財(cái)政壓力及社會(huì)壓力。

2缺水小城鎮(zhèn)的水環(huán)境治理對(duì)策研究

2．1缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的總體思路

水環(huán)境系統(tǒng)組成要素繁多，結(jié)構(gòu)聯(lián)系復(fù)雜，其科學(xué)研究及工程實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)問題。應(yīng)基于水環(huán)境系統(tǒng)變化的客觀規(guī)律，結(jié)合水環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及問題特征，對(duì)缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的技術(shù)思路進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和整體構(gòu)建，并對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的適用性及其需求做出必要的預(yù)測(cè)，對(duì)典型適用技術(shù)進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估、篩選;從工程實(shí)施層面綜合考慮系統(tǒng)的功能目標(biāo)、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與技術(shù)水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)成本與環(huán)境效益等限制條件，優(yōu)選關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化集成，提升水環(huán)境治理工程建設(shè)整體技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)更高的環(huán)境效益和社會(huì)效益;同時(shí)從工程管理角度對(duì)新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能維護(hù)進(jìn)行綜合集成與應(yīng)用。

2．2缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的整體設(shè)計(jì)

鑒于水環(huán)境系統(tǒng)的要素復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化及功能整體化，缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理應(yīng)強(qiáng)調(diào)綜合整治理念。從水環(huán)境系統(tǒng)層面對(duì)包括污水處理、水體治理及非常規(guī)水源利用在內(nèi)的子系統(tǒng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，是缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)性工作，其成果可作為小城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治核心技術(shù)集成的邏輯基礎(chǔ)，為水環(huán)境治理工程建設(shè)和運(yùn)行提供基本依據(jù)。缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的整體設(shè)計(jì)應(yīng)采取定性分析與定量分析相結(jié)合的綜合集成方法，分析水環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)各工程子系統(tǒng)特征及相互間的定性關(guān)系，研究各工程子系統(tǒng)界面信息特征及其定量關(guān)聯(lián)，形成適用于小城鎮(zhèn)水環(huán)境系統(tǒng)功能目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的技術(shù)優(yōu)化集成體系。缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理工程可按水源配置、水體環(huán)境整治及新型水環(huán)境系統(tǒng)功能維護(hù)三方面進(jìn)行設(shè)計(jì)(見圖2)。水源配置由水源開發(fā)(包括污水、雨水、淺層微咸地下水及過境水等非常規(guī)水源)、水量調(diào)蓄與水質(zhì)控制構(gòu)成，其中水質(zhì)控制是關(guān)鍵步驟，直接影響水環(huán)境質(zhì)量。水體環(huán)境整治是指以水體為心，對(duì)底泥、邊坡、景觀設(shè)施等環(huán)境要素進(jìn)行綜合治理，包括底泥清淤與處置、河床整形與邊坡塑造及景觀環(huán)境構(gòu)建，其中底泥清淤與處置是水體水質(zhì)保障的重點(diǎn)措施，也是新型水環(huán)境系統(tǒng)質(zhì)量控制的關(guān)鍵。新型水環(huán)境系統(tǒng)功能維護(hù)是指缺水小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)中水體水質(zhì)的長(zhǎng)效保持及景觀系統(tǒng)的日常維護(hù)，是水環(huán)境整治工作成效具備可持續(xù)性的重要保障。

2．3缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的工程技術(shù)集成

2．3．1缺水小城鎮(zhèn)污水治理工程技術(shù)集成缺水小城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)體現(xiàn)以小規(guī)模分散式污水處理及強(qiáng)化自然系統(tǒng)集中調(diào)蓄與再凈化為核心的模式，實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)化自然系統(tǒng)凈化為主體的集成技術(shù)。依據(jù)污水分類治理原則，將數(shù)量有限的工業(yè)廢水單獨(dú)強(qiáng)化預(yù)處理或經(jīng)完整處理符合排放要求后，排入人工濕地等生態(tài)凈化系統(tǒng)進(jìn)行深度處理，確保其環(huán)境安全性;將數(shù)量可觀的生活污水首先源分離，區(qū)別對(duì)待濃度較高的“黑水”及濃度相對(duì)較低的“灰水”，將“黑水”同畜禽廢水并入?yún)捬跆幚硐到y(tǒng)，改善污水性質(zhì)，利于后續(xù)生物處理，將“灰水”同餐飲廢水并入生態(tài)凈化系統(tǒng)進(jìn)行深度處理;生物處理系統(tǒng)及生態(tài)凈化系統(tǒng)出水均并入自然坑塘，進(jìn)行集中調(diào)蓄及再凈化，之后由邊坡濕地系統(tǒng)輸入水體或用于農(nóng)灌。缺水小城鎮(zhèn)的污水處理工程技術(shù)路線見圖3。缺水小城鎮(zhèn)降雨量較少且時(shí)間集中，不宜進(jìn)行規(guī)?；占瘍艋?，而宜并入自然坑塘調(diào)蓄利用，初期雨水污染物濃度相對(duì)較高，可考慮并入生態(tài)凈化系統(tǒng)進(jìn)行處理。

2．3．2缺水小城鎮(zhèn)水體環(huán)境治理工程技術(shù)集成由于水環(huán)境污染治理歷史欠賬多，污染物成分復(fù)雜，水體流動(dòng)性差，過境及自有河道水系污染負(fù)荷大，華北缺水地區(qū)小城鎮(zhèn)水體通常呈現(xiàn)缺氧黑臭及富營(yíng)養(yǎng)化交替的現(xiàn)象。因此，缺水小城鎮(zhèn)水體治理的工程技術(shù)路線應(yīng)突出實(shí)效性與適用性，強(qiáng)調(diào)水環(huán)境整治的系統(tǒng)性與綜合性，兼顧地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力與資金投入力度，工程措施要注重長(zhǎng)效性及經(jīng)濟(jì)性。要區(qū)別對(duì)待連通水體(過境河道、循環(huán)水系)及封閉水體(小型水塘)，摸清水體污染現(xiàn)狀及成因，分析污染物來源及影響權(quán)重。水體治理工程方案既要包括底泥清淤、邊坡塑造、水體凈化與景觀構(gòu)建等治理工程，也要包括水質(zhì)長(zhǎng)效保持措施。可見，技術(shù)路線的實(shí)質(zhì)就是以水體和水環(huán)境總體質(zhì)量為中心和基本出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注河道物理結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)施的完整性、水污染物削減及水環(huán)境修復(fù)的協(xié)調(diào)性與有序性、水質(zhì)保持及景觀環(huán)境建設(shè)的融合性與同步性。缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理技術(shù)研究總體技術(shù)路線見圖4。

2．4缺水小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能保持策略

缺水小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，水環(huán)境整治的財(cái)力有限，尚未建立完善的水環(huán)境專項(xiàng)投入機(jī)制，環(huán)境管理不規(guī)范，必將嚴(yán)重影響水環(huán)境整治工作的可持續(xù)發(fā)展，不利于新型水環(huán)境系統(tǒng)功能的長(zhǎng)效保持。另一方面，我國(guó)小城鎮(zhèn)水環(huán)境政策和管理制度基本空白，即使存在政策文件與制度文本，也未能起到實(shí)質(zhì)性作用。某種意義上講，缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境污染成因不僅在于工程設(shè)施建設(shè)落后，也在于居民生活方式和環(huán)保意識(shí)差，以及環(huán)境政策缺失和管理不到位等方面。因此，缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境政策與管理制度的建設(shè)與完善，是水環(huán)境綜合整治工作取得成效的基本保障，而管理制度的設(shè)計(jì)與政策的切實(shí)貫徹，是取得長(zhǎng)期效益的關(guān)鍵。

3小結(jié)

篇10

關(guān)鍵詞：水環(huán)境治理 困局及對(duì)策 北京西南部

中圖分類號(hào)：TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）08（c）-0242-01

1 北京西南水環(huán)境治理方面的政策缺失

（1）沒有統(tǒng)一的流域治理部門。眾所周知，絕大多數(shù)水系乃自然天成，跨越一個(gè)以上的區(qū)域是非常正常的現(xiàn)象，比如北京的五大水系之二永定河水系、拒馬河水系流經(jīng)北京西南地區(qū)，永定河甚至跨越五省市，在北京流經(jīng)門頭溝、石景山、豐臺(tái)、房山、大興五個(gè)區(qū)；涼水河源于豐臺(tái)區(qū)后泥洼村，流經(jīng)豐臺(tái)、大興、通州，等等。可見，河流治理是全流域的治理。而現(xiàn)行政策框架內(nèi)，區(qū)縣水務(wù)局的職能權(quán)限基本只能在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。如果水源和某一上游河段在外區(qū)遭受污染，下游即使花費(fèi)多大力氣也不能達(dá)到預(yù)期的治理效果。（2）沒有對(duì)水資源統(tǒng)轄管理的職能機(jī)構(gòu)。治水須治源，本乃常識(shí)。所以，對(duì)高污染企業(yè)的入駐一票否決制；對(duì)城市垃圾和污水排放人群的管理、對(duì)垃圾堆放點(diǎn)的監(jiān)管等，是治理水環(huán)境的必然前提。現(xiàn)實(shí)情況卻是，上述各方面的管理權(quán)分別屬于工商、環(huán)保、城管等各部門，水務(wù)局無法管理和無權(quán)管理成為必然之事。尤其是長(zhǎng)期以來“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的口號(hào)被錯(cuò)誤演變?yōu)椤耙越?jīng)濟(jì)指標(biāo)為中心”的短視行為，其結(jié)果最終是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重?fù)p失。（3）缺乏治水的市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策。水資源是商品，毫無疑問，市場(chǎng)手段和經(jīng)濟(jì)政策，是治水和治好水的必備前提。然而在現(xiàn)行體制下，把治水和分配水資源的工作分派給政府機(jī)構(gòu)水務(wù)局，導(dǎo)致水權(quán)不明確，水務(wù)局是政府機(jī)構(gòu)，所以沒有或缺乏以經(jīng)濟(jì)手段治水養(yǎng)水保護(hù)水。具體而言：沒有明確水權(quán)、水的使用權(quán)、可交易的排污許可證、建立市場(chǎng)即可交易的資源配額；也沒有稅收手段如污染稅；法規(guī)方面，沒有環(huán)境、資源損害賠償責(zé)任及保險(xiǎn)賠償?shù)??？傊?，水?wù)局這樣的機(jī)構(gòu)不能直接用政府撥款運(yùn)作于市場(chǎng)，也不能從已經(jīng)得到治理的水域收益中得到實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，不利于促進(jìn)治水單位和工作人員的治水積極性，限制了治水工作的良好發(fā)展。

2 對(duì)區(qū)域水環(huán)境治理的政策建議

（1）建立水流域的跨區(qū)縣聯(lián)合治理機(jī)制

聯(lián)合治水，已是各方共識(shí)，早在2003年11月，中國(guó)海河流域8個(gè)水利廳（局）就在天津共同簽訂發(fā)表了《海河流域水協(xié)作宣言》，這是中國(guó)第一部大流域聯(lián)合治水《宣言》①。在北京西南，從2007年豐臺(tái)區(qū)承辦第一屆首都西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇開始，五區(qū)縣每年輪流主辦，聯(lián)合治理區(qū)域水環(huán)境的問題每年都有所提及。在學(xué)術(shù)界，清華大學(xué)教授王光謙在第一屆論壇上指出：“永定河流經(jīng)我市五個(gè)區(qū)縣，流域面積占到北京市總面積的20%，且處于北京市的上風(fēng)上水，對(duì)她的治理和開發(fā)不是一個(gè)區(qū)縣能獨(dú)立完成的，這是全局性的大問題，治理開發(fā)規(guī)劃要有統(tǒng)一性，要站在全市的高度，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的角度，制定治理開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，在可能的情況下，經(jīng)過全市層面的協(xié)調(diào)，達(dá)到區(qū)縣和沿河單位多贏發(fā)展的局面?！雹谠趯?shí)踐層面，聯(lián)合治水也有了一定進(jìn)展，如2012年6月北京市水務(wù)局建管處、郊區(qū)水務(wù)處、安監(jiān)處、城市河湖管理處、東水西調(diào)管理處、宣傳中心及市排水集團(tuán)等多處室、多部門第一次直接參與業(yè)務(wù)會(huì)商，研討區(qū)域水利業(yè)務(wù)③，這些都是良好的開端。但從中也可以看出，區(qū)域聯(lián)動(dòng)治水尚處于倡議、嘗試階段，而且缺乏明確具體的思路和切實(shí)可行的措施。應(yīng)當(dāng)加快研討，得出明確結(jié)論，通過跨區(qū)域協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治，從根本上全局性改善水環(huán)境狀況。

（2）加快管理部門整合，建立有效的治水機(jī)構(gòu)。

如前所述，治水方面最大的困難來自政策的缺陷和市區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃不健全，管理體制存在缺陷，政策不配套，動(dòng)作難協(xié)調(diào)。如果繼續(xù)這樣條塊分割，水環(huán)境治理的前途就令人擔(dān)憂。實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，治水權(quán)和管水權(quán)的分散，是水環(huán)境得不到有效保護(hù)和治理的重要原因，將市政、環(huán)保、公安等各部門與水資源有關(guān)的部分切割出來，與現(xiàn)有水務(wù)部門整合成一個(gè)部門，有對(duì)河流沿岸水污染形成嚴(yán)重后果的外來人口居住和生活方式的管理權(quán)；對(duì)進(jìn)駐企業(yè)是否對(duì)水資源構(gòu)成危害有過問和表決權(quán)；對(duì)污染水的生活垃圾場(chǎng)有管理權(quán)。只有這樣，才能有效地保護(hù)區(qū)域水環(huán)境。

（3）建立和完善水資源治理與利用的市場(chǎng)機(jī)制。

現(xiàn)代社會(huì)，水資源實(shí)際上是商品。這方面可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。在它們那里，水費(fèi)的收取和支出往往是同一部門，比如瑞士，30多年前工業(yè)對(duì)水資源的污染嚴(yán)重，其治污的重要的措施就是以水養(yǎng)水。如今每立方米水費(fèi)為6瑞士法郎（約33元人民幣），其中4瑞郎用來治水。20世紀(jì)初，針對(duì)泰晤士河的嚴(yán)重污染，英國(guó)政府對(duì)水的供給和管理實(shí)行了私有化，治理效果良好。中國(guó)在這方面存在著比較明顯的缺陷，收取、使用和決定水費(fèi)高低者是一方，治水者卻是另一方，治水者自然沒有積極性。脫離了經(jīng)濟(jì)手段的制約和市場(chǎng)調(diào)控能力，水務(wù)部門單靠現(xiàn)有人力物力財(cái)力治水，勢(shì)必遇到嚴(yán)重困難。廣泛吸取更多企業(yè)參與治水事業(yè)，應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于緩解水壓力、改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)都具有重要意義，在這方面上海等地已有些成功經(jīng)驗(yàn)。又如，治理好水，往往可以增加商品房?jī)r(jià)格，完全可以通過竟標(biāo)方式，吸收房地產(chǎn)商投資治水，最終也使社會(huì)受益。

（4）統(tǒng)籌宣傳。

跨區(qū)治水，包含跨區(qū)宣傳、即全市統(tǒng)一宣傳。但當(dāng)下的區(qū)縣水務(wù)局沒有或缺乏可以自由支配的公共媒體平臺(tái)，無法廣泛宣傳保護(hù)水環(huán)境、節(jié)約水資源的工作。老百姓最關(guān)注的是與自己利益密切相關(guān)的事，這是一個(gè)常識(shí)，關(guān)于水的宣傳教育，應(yīng)當(dāng)回到常識(shí)中來，形象具體，市里應(yīng)加大這方面的公益性支持。尤其要將具體的水資源數(shù)據(jù)通過各種手段直接傳遞給他們，使其親眼看見如果不改變自己的不良行為和習(xí)慣，健康和生活質(zhì)量都將惡化。

參考文獻(xiàn)

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[2] 廖日紅，許志蘭，吳曉輝，等.新形勢(shì)下北京城市水環(huán)境建設(shè)的策略探討[J].城市管理與科技，2010（3）.

[3] 許繼軍，桑連海.流域水環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)探討[J].中國(guó)水利，2010（11）.

注釋

① 中國(guó)8區(qū)域聯(lián)合治水宣言誕生，2003-11-28.