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近幾十年來，污水處理技術無論在理論研究還是在應用方面，都取得了一定進展。國內脫氮除磷技術一直不夠成熟，受傳統治理技術和設計理念的束縛，在對生活污水等有機污水的治理上，許多設計單位和成套設備制造商只重視COD、BOD5等有機污染物的去除，而忽視了脫氮除磷。隨著污水成分的日趨復雜和人們環保意識的逐漸增強，三級處理和深度處理污水廠也在很多城市興起。同時，隨著研究的逐步深入，新工藝、新技術大量涌現，如AB法工藝、間歇式(序列式)活性污泥法、脫氮除磷的A/O系統、同步脫氮除磷的A/A/O系統、氧化溝系統等。這些新工藝新技術的研究與應用，在很大程度上緩解了水環境的污染。現有的技術設備一般都存在投資高、處理成本高等問題，影響了整個處理系統的運行。目前，采用較多的二級處理污水處理廠基建投資一般約為1000元/m3，如果考慮深度處理或三級處理，處理成本將會達到1500元/m3以上。由于國家的財力還十分有限，而采用BOT等方式吸收外資和民營資本進入環保市場機制也還不健全，導致水環境治理速度相對緩慢。如何優化組合工藝，采用新技術，降低成本，增強處理效果，應用經濟適用的“三低一少”（投資低，運行費低，管理要求低，廢泥量少）的污水處理新技術成了水環境治理的一個新課題[1]。

2治理和改善的基本處理要求

2.1從水環境的整體進行考慮和處理

水環境是一個整體性的生態系統，對水環境進行生態處理時就必須要從整體入手。雖然治理和改善水環境一直是我國的重點工程，但過去的生態型水環境治理并未從整體的角度進行考慮和處理，通常都是投入大量的資金用于水循環系統建設，通過對水源的循環處理爭取實現水源的凈化，但這樣的處理方式卻常常是毫無效率的，甚至會加劇水環境的污染程度。因此，新時期的生態型水環境治理要求人們必須從整體的角度進行考慮。

2.2確保水環境處于良性的循環狀態下

水是一種可以再生與循環使用的重要資源，主要涉及自然與社會循環2種形式。其中，社會循環指的是人類通過開挖利用產生的水進入的循環；而自然循環則是一種常見的自然現象。兩者相互交織，社會循環需要建立在自然循環基礎上，同時，還會對自然循環造成影響。若在社會循環過程中，充分考慮自然循環基本規律，加強污水處理，保證排放至自然界中的水可以滿足環境要求，則會使自然循環良好維持，保證淡水資源可以被人們持續應用。以雨水為例，通過滲透與貯存，對其循環途徑進行修復，控制暴雨的自然徑流，減小洪峰流量，避免災害的發生[2]。

3生態型水環境治理技術的具體應用

3.1建立人工濕地

人工濕地與天然濕地之間存在著不可改變的區別，但人工濕地切切實實是在全面分析天然濕地的相關特性的基礎上建立起來的。人工濕地主要是在相關技術的應用下借助一定的地理優勢和水環境形成與天然濕地相類似的濕地環境，從而對受污染或者破壞的水環境進行相應的修復和改善，這樣的修復、改進作用主要包括物理作用、化學作用與生物作用。人工濕地的建立雖然總是缺少一定的天然性，但成熟后的人工濕地擁有與天然濕地類似的穩定生物膜，受到污染或者破壞的水源在經過這一穩定生物膜時，有害物質就會被這一穩定生物膜過濾出來，其他污染物質也會被這一穩定生物膜自覺的消化與吸收。例如，深圳市的燕羅濕地，就是一個十分成功的應用案例。

3.2建立湖濱帶

湖濱帶是由陸地向水域過渡的特殊地帶，它可同時具有水域和陸域2種生態系統，而且具有其他水域帶或陸域帶所不具有的特殊生物群種，能夠在水源的保持、凈化等方面具有特殊的作用。建立湖濱帶可以將凈化水源與涵養水源的微生物進行大量的存儲和培養，使有問題的水環境系統在經過這一生態系統時能夠得到充分的凈化和改善。湖濱帶除了具有凈化好改善水源的作用之外，其觀賞效果也是極佳的。湖濱帶具有層次性和過渡性，因此，水生物也具有明顯的過渡性，但它最重要的作用還是在于改善水環境[3]。

3.3建立人工浮島

所謂人工浮島，是利用人工技術在水域生態環境受到嚴重破壞或營養化程度較為嚴重的地區進行水生生物培植，從而使得這些植物能夠在生長發育的過程中，吸取大量的水域中所含有的有毒有害物質以及過度豐富的營養物質，使該區域內的水環境達到一個較為正常和穩定的水平。人工浮島的建立和應用最為突出的特點就是不受水域生物種類以及水量多少的影響，完全根據該水域的受破壞程度來決定水生生物的養殖規模和面積。

3.4吸收利用雨水地表徑流

在城市化建設不斷擴大規模以及新農村建設步不斷加快的前提下，我國的土地利用類型發生了翻天覆地的變化，地表植被覆蓋率及類型受到了較大影響。建設中對土表硬化處理后的土地不僅會破壞淺層地表的水文，并阻礙地表徑流的正常滲透，使得建設區域內的生態型水環境深受迫害。除此之外，植被的減少使得建設區域內的水源涵養能力大大削弱，土表的滲透力受到影響，發生降雨時，大量的地表徑流被浪費，甚至引起該區域內的積水或洪澇災害。因此，在生態型水環境治理的嚴格要求下，必須要對地表進行改造，以增加地表雨水的滲透量。最為常見的措施就是要更換硬化地表的材料，改為透水性較好的礫石或者透水板磚，并盡可能地增加綠化面積。

4生態型水環境治理新技術的嘗試與應用

水環境的不斷惡化和當前水環境治理技術存在諸多的弊端這2種情況，我國通過不懈的努力和嘗試，終于在“十五”重大科技項目中取得了一系列可喜的進步。在原位型水生態修復方面，我國武漢的月湖、桂林的桃花溪、蘇州的拙政園等水系生態環境得到了較大的改善和修復。這也在很大程度上向社會證明了治理和改善水環境還需要充分尊重自然規律，為大自然留足自由發展和自我修復的空間。因此，我國在生態型水環境治理方面大力推進新技術的嘗試與應用：（1）對環保部門的工作進行調整和重新部署，要求其不僅要想盡辦法遏制水源的污染惡化程度，還應該盡最大努力對水源的受污染情況進行緩解。大力嘗試和應用新型的生態型水環境治理技術，盡快完成生態型水環境治理技術的更新換代或者改進。（2）城市或農村規劃部門也必須要積極配合環保部門的工作。無論是規劃城區建設還是新農村建設，都必須充分考慮生態型水環境的建設問題，必須要為生態型水環境留足空間，而且是原位型的生態空間。同時，在興建城市居民小區或農村建筑時，都要充分考慮排水問題，設置性能優越的排水系統和排水設施，同時在綠化城市或者農村的環境時，天然的水系環境不可破壞，必要時可以為其設置保護等級，并通過建立相應的法律法規加以保護。

5結語

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關鍵詞：生物膜 生態修復 水環境

1、凈化河流的基本原理

生物膜法對于河流進行的凈化作用，其實質就是水體自凈能力的一種人工強化，把一個普通的自然過程變化為天然+人工過程的組合形式。模擬天然河床上附著的生物膜及其產生的過濾與凈化作用，由人工提供濾料或載體，增加相應的比表面積，以供超量微生物附著絮凝生長，形成凈化水體所需的生物膜。當污染的河水流經人工增殖的生物膜時，污染物和載體或者濾料上面附著生長的菌膠團開始碰撞接觸，菌膠團表面由于細菌和胞外聚合物的作用，對污水中的有機物起到了絮凝或吸附，這種狀態與介質中的有機物會形成一種動態的平衡，從而導致的結果就是菌膠團表面不但附有大量的活性細菌，還有較高濃度的有機物，這些都成為了細菌繁殖的有利條件。細菌的大量繁殖，會吸收消耗污水中的有機物，這樣污水中的有機物濃度就會大幅度的降低，水質也就得到了明顯的改善[1]。

生物膜技術發揮作用主要有以下4個階段：

外部擴散階段：污染物向生物膜表面移動；

內部擴散階段：污染物在生物膜內移動；

化學反應階段：微生物分泌的酵素與催化劑；

外排階段：代謝生成物排出體外。

由于生物膜是依附固定在載體或者濾料上的，因此有著較長的生長周期，可以產生長周期細菌與高級微生物，例如硝化細菌的出現，因為硝化細菌的繁殖速度是一般單胞細菌的1/40左右。這就使得生物膜法在正常吸收有機物的同時，還能兼具脫氮除磷的能力，有利于處理同時受到有機物和氨氮雙重污染的河流。另外，在生物膜上繁殖出的后生動物，例如綴體蟲、線蟲、輪蟲等，從而極大增強了生物膜的降解凈化能力。

2、生物膜在河流污染治理中的技術模式

目前，國內外用于河流生態凈化的生物膜技術有以下5類：

2.1 礫間接觸氧化法

礫間接觸氧化法的設計依據是河床生物膜凈化河水的原理，通過人工干預填充礫石作為載體，水與生物膜的接觸面積會增加數10倍至上百倍不等。污水在[石間流動的過程中，會與礫石上附著的生物膜相接觸，進而被生物膜截留吸收、氧化分解，從而達到凈化水質的目的。例如，以φ50mm的礫石作為填充物，填充河床面積為1m2，高度為1m的河流時，這時河床的生物膜面積就可以達到原來的100倍，河流的凈化能力也就相應的增強了100倍。礫間接觸氧化法采用的載體為天然材料，具有來源廣、費用低、工程難度小、凈化效果較好等特點，因此得到了最廣泛的應用。青海省沿湟實施的西寧第1污水處理廠和湟源、樂都、民和污水處理廠尾水人工濕地潛流處理單元就對該技術做了很好的技術移植和應用。潛流由底至上分別為防滲層、倒淤層、填料層及種植層，礫間接觸的水力負荷大，對BOD、COD、SS、TN、TP等污染物的去除效果明顯，并且很少會有惡臭和孳生蚊蠅等現象的發生，特別是能有效解決北方寒冷地區的冬季防凍問題，出水水質效果好，對于COD的去除效率在40%～80%，據監測驗證污水處理廠尾水經潛流處理單元后COD、BOD、NH3-N、SS、TN、TP等污染物濃度削減明顯。

2.2 排水溝（渠）接觸氧化法

排水溝（渠）接觸氧化法基于排水溝（渠），在其內部或外部設置含有濾料的凈化設施，填充的濾料為礫石和塑料，可填充顆粒狀、細線狀、波板狀或墊子狀等，因為這些濾料具有比表面積大，間隙率高等特點，所以適于大量微生物的生長附著，產生大面積生物膜。當污水流經此人工凈化裝置時，污染物質與生長的生物膜相接觸，大量污染物質被截留、吸收，進而被微生物分解掉，充分有效地凈化了污水[2]。排水溝（渠）接觸氧化法具有凈化效果好，有利于人工干預管理的特點，因其是在溝渠中進行反應的，往往不需要曝氣系統，可以有效降低能耗。近年來，由于其具有的特點，在河流的直接凈化中有著較多的應用。

2.3 生物活性炭填料法

生物活性炭填料法以活性炭為填料，利用了活性炭其特有的超強吸附能力，同時由于其具有巨大的比表面積，可以為微生物的生長提供良好的環境，特別是利用“生物膜效應”、“生物再生效應”和“吸著效應”，可以充分發揮細菌和微生物等的分解作用，活性炭的微孔吸附作用，以達到去除水中污染物、凈化水質的目的。生物活性炭填料法充分利用了活性炭比表面積大、吸附能力強等特性，使附著在其表面的微生物種類更多、活性更強、數量更大，形成的生物膜能力更強。

2.4 淺層層流法

生物膜法在河流凈化中起主要作用的方式，就是河水流過河床上附著的生物膜，通過與生物膜的接觸而達到凈化的目的。生物膜法采用增加附著的生物膜膜面積，從而減少單位生物膜的處理量，進而提高河床的自凈能力。具體方式是增加河面的寬度，降低河流水深，增加河水和河床的接觸面積。工程建設可以拓寬河床，以達到目的。此方法缺點也比較明顯，需要進行大量的土方施工，涉及到征地問題，同時還要確保水體流量和周圍生態環境。

3、結語

生物膜技術作為一種自然生物處理方法，在水生態修復與自然水體水環境治理中，越來越得到普遍關注和廣泛應用。其工程建設具有投資少、運行管理簡單、維護和運行費用低、處理后出水水質穩定的特點。對于水體生態修復、水環境治理、水資源保護、污水凈化處理和資源化以及改善生態環境等方面都具有十分重要的作用和意義，具有廣闊的推廣應用前景。

參考文獻

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關鍵詞:生態環境保護;污水治理;膜生物反應器;污水回用

中圖分類號:X793文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)12-0113-02

污水回用的關鍵是污水處理技術,按其機理可分為物理法、化學法、物理化學法和生物化學法等。通常污水回用技術需多種污水處理技術的合理組合,及各種水處理方法結合起來深度處理污水,這是因為單一的某種水處理方法二般很難達到回用水水質的要求。目前,污水集中處理回用土藝中常用的有好氧生物處理、混凝沉淀、過濾、活性炭吸附、消毒等方法,當前流行的污水處理工藝有:AB法、SBR法、氧化溝法、普通曝氣法等,這幾種工藝都是從活性污泥法派生出來的,且各有其特點:

一、SBR法

SBR法早在20世紀初已被開發,由于人工管理繁瑣未予推廣。此法集進水、曝氣、沉淀、出水在一座池子中完成,常由四個或三個池子構成一組,輪流運轉,一池一池地間歇運行,故稱序批式活性污泥法,簡稱SBR。現在又開發出一些連續進水連續出水的改良性SBR工藝,如ICEAS法、CASS法、IDEA法等。這種一體化工藝的特點是工藝簡單,由于只有一個反應池,不需二沉池、回流污泥及設備,一般情況下不設調節池,多數情況下可省去初沉池,故節省占地和投資,耐沖擊負荷且運行方式靈活,可以從時間上安排曝氣、缺氧和厭氧的不同狀態,實現除磷脫氮的目的。但因每個池子都需要設曝氣和輸配水系統,采用潷水器及控制系統,間歇排水水頭損失大,池容的利用率不理想,其水處理工藝流程:廢水毛發截留井調節池份提升泵SBR反應池潷水器重力式過濾罐消毒中水池回用 (沖廁)。因此,一般來說并不太適用于大規模的城市污水處理廠。

二、CASS(Cyclic Activated Sludge System)

工藝是循環活性污泥技術 (CAST)的一種型式。CASS生物處理法是周期循環活性污泥法的簡稱,該方法是美國川森維柔廢水處理公司1975年研究成功的,90年代初引入中國,是國際公認的生活污水及工藝廢水處理的先進工藝。LASS工藝的主要原理是:把序批式活性污泥法 (SBR)的反應池沿長度方向分為兩部分,前部為預反應區,后部為主反應區。在預反應區內,微生物能通過酶的快速轉移機理迅速吸附污水中大部分可溶性有機物,經歷一個高負荷的基質快速積累過程,對進水水質、水量、pH和有毒有害物質起到較好的緩沖作用,同時對絲狀菌的生長起到抑制作用,可有效防止污泥膨脹;在其后主反應區經歷一個較低負荷的基質降解過程,完成對污水中有機物質的降解。CASS工藝同時能夠比較充分發揮活性污泥的降解功能,也能夠減輕二沉淀池的負荷,有利于提高二沉池固液分離效果。CASS工藝集反應、沉淀、排水,功能于一體,污染物的降解在時間上是一個推流過程。而微生物則處于好氧、缺氧、厭氧周期性變化之中,從而達到去除污染物的作用,同時還具有較好的脫氮、除磷功能。

三、AB法(Adsorption Bio oxidation)

該法由德國Bohuke教授首先開發。該工藝對曝氣池按高、低負荷分二級供氧,A級負荷高,曝氣時間短,產生污泥量大,污泥負荷2.5kgBOD/(kgMLSS?d)以上,池容積負荷6kgBOD/(m3?d)以上;B級負荷低,一污泥齡較長。A級與B級間設中間沉淀池。二級池子F/M(污染物量與微生物量之比)不同,形成不同的微生物群體。AB法盡管有節能的優點,但不適合低濃度水質,A級和B級亦可分期建設。

四、普通曝氣法及其變法

本工藝出現最早,至今仍有較強的生命力。普曝法處理效果好,經驗多,可適應大的污水量,對于大廠可集中建污泥消化池,所產生沼氣可作能源利用。傳統普曝法的不足之處是只能作為常規二級處理,不具備脫氮除磷功能。近幾年在工程實踐中,通過降低普通曝氣池容積負荷,可以達到脫氮的目的。在普曝池前設置厭氧區,可以除磷,亦可用化學法除磷。采用普通曝氣法去除BODS,在池型上有多種形式,工程上稱為普通曝氣法的變法,亦可統稱為普通曝氣法。

五、氣浮法在污水處理中的應用

氣浮處理法就是將空氣通入污水中,并在污水中產生大量的微小氣泡作為載體,使廢水中微細的疏水性、懸浮顆粒(固態顆粒或液態顆粒)粘附在氣泡上,隨氣泡浮升到水面,形成泡沫層,氣、水、顆粒三相混合體,然后用機械方法撇除,從而使污染物得以從廢水中分離的一種處理方法。眾所周知,疏水性的物質易氣浮,而親水性的物質不易氣浮,為了使親水性的污染物也能氣浮除去,需投加浮選(混凝)劑,改變污染物表面特性,使某些親水性物質轉變為疏水性物質,然后除去,這種氣浮處理法方法也稱為浮選。在污水處理中采用的氣浮法,按氣泡產生的方法可分為:布氣氣浮、溶氣氣浮、電氣浮等。溶氣氣浮:加壓溶氣氣浮是將空氣在一定壓力下溶于水中,并達到飽和狀態,然后突然減壓,過飽和的空氣便以微小氣泡的形式從水中逸出。此方法形成的氣泡粒度小(約80μm左右)、分散度高、量多,而且氣泡與污水的接觸時間可以控制。因而凈化效果高,并可針對不同水質進行調節,適應范圍廣,因此在污水處理領域得到了廣泛應用。

隨著氣浮理論的不斷發展完善,現代氣浮理論認為:部分回流加壓溶氣氣浮節約能源,能充分利用浮選(混凝)劑、處理效果優于全加壓溶氣氣浮流程。而回流比為50%時處理效果最佳,所以部分回流(回流比50%)加壓溶氣氣浮工藝是目前國內外最常采用的氣浮法。浮選(池)一般設置在生物處理單元之前,物理處理單元之后,習慣上將其歸為物理處理單元。為保證氣浮效果,一般設為兩級浮選。圖1是其流程圖。為了方便操作、節約投資、減少占地面積,平面布置時常將一、二級浮選池并列,一、二級浮選池間約有500mm左右的液位差保證污水從一級浮選池流動到二級浮選池,而取消提升泵達到節能效果。體現在豎向布置上,即在設計、施工時必須嚴格控制刮渣機拖架(板)、可調節堰和除渣槽頂的標高,這一點非常重要,是關鍵因素之一,否則會嚴重影響氣浮效果(泡沫層無法用機械方法撇除),這也正是必須采用可調節出水堰的原因所在。因為污水中一般含有毒有害物質,故浮選池結構設計要考慮設防腐層和頂蓋板,有條件時可考慮浮選氣體的有組織排放。

六、膜生物反應器

膜生物反應器是以膜組件作為取代二沉池的泥水分離單元設備,并與生物反應器組合構成一種新型的生物處理裝置。污水首先進入反應器,反應器中的微生物將污水中的污染物進行同化和異化,異化產物多數成為無害的CO2和H2O,同化物質成為微生物的組成物質。膜單元部分主要用于截留微生物和過濾出水,微生物固體可有效地被截留在反應器中,可以完全地控制微生物在反應器中的停留時間(污泥齡)及有效地對處理水進行消毒。如圖1所示:

膜生物反應器綜合了膜分離與生物處理技術的優點,不僅可以最大限度地去除懸浮物,同時可以通過膜分離將二沉池無法截留的游離細菌和大分子有機物阻隔在生物池內,從而大大提高了反應器內的微生物濃度,提高了有機物和氮、磷的去除率。由于膜生物反應器對污水同時進行降解和消毒,所以其出水的水質較高,通常有機污染物(COD或BOD)和懸浮物的去除率可達95%。由于膜的良好的截留作用,在傳統活性污泥工藝中,污泥停留時間和水力停留時間難以協調的問題在此得以解決。污泥停留時間和水力停留時間可以有效地分開,這樣可以優化生物處理工藝,提高其可行性和靈活性。根據不同的污水采用不同的工藝參數,以培養不同種類的微生物。對于城市污水來說,膜生物反應器中污泥齡的有效控制,可以使得難以生存的生長周期長的硝化細菌得以存在,使得原來需要兩步的碳化和硝化過程,可在膜生物反應器的一個設備中完成。膜單元可以承受比重力式沉淀池更高的污泥負荷,這樣使得膜生物反應器與傳統活性污泥法工藝相比,具有結構緊湊、占地面積少的優點,同時膜可以截留一些大分子有機物,提高了它們在生物反應器的停留時間,增大了其生物降解的一可能性。

比起常規的生物處理方法,膜生物反應器具有如下顯著特點:(1)能夠高效地進行固液分離,出水水質良好,可完全濾去懸浮物及有關微生物,出水無需消毒,可直接回用;(2)膜的機械截留避免了微生物的流失,使生物反應器內保持高的微生物濃度,從而大大提高了容積負荷,降低污泥負荷,減少占地面積;(3)污泥泥齡長,剩余污泥量少,大大降低了污泥處置費用;(4)實現了水力停留時間和污泥停留時間的徹底分離,使設計與運行簡化;(5)工藝結構緊湊,易于實現自動控制。

七、結語

眾所周知,我國淡水資源并不豐富,并且時空分布極不均勻,隨著我國經濟的迅速發展、人口的增加及工業化和城市化步伐的加快,城市用水量和污水排放量急劇增加,這更加劇了水資源的短缺和水環境的惡化,同時也帶來許多城市環境問題,并制約了地區經濟的發展。因此,采用合理的污水處理方式,節約水資源是我們必須實現的基本目標。

參考文獻

[1]周鋒,吳浩汀,曾蘇.小區生活污水處理與回用技術[J].污染防止技術,2003,16(4).

[2]王月紅,王正林,等.生物接觸氧化技術在生活小區污水處理中的應用[J].凈術,2005,24(4).

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關鍵詞：高原水土流失；生物措施；治理成果；效益分析

中圖分類號： S157 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.13.057

為加快黃土高原水土流失治理，宜君縣積極實施黃土高原治理林業示范建設項目，以生態文明建設為指針，以實施西部大開發，改善生態環境，建設秀美宜君為中心，以控制水土流失為重點，因地制宜，以抗旱造林為主，輔以營造針闊混交和喬灌混交林，擴大和恢復林草植被。

1宜君縣的水土流失現狀

宜君縣位于陜北黃土高原南緣，由于地質構造運動及水流的切割，形成了千溝萬壑、山嶺起伏的地貌，加之區域小氣候的差異，自然侵蝕和加速侵蝕比較明顯。長期嚴重的水土流失給工農業生產及人民生活帶來極大的危害。近年通過修建小型水庫、小型壩塘，改河造田等措施，有效防治了水土流失。通過建設基本農田從地形上改變了原有的坡度，小范圍改變了地形，從根本上攔蓄了地表徑流，增加了攔泥蓄水能力。實踐證明，開展小流域治理，把工程治理與生物措施結合起來，是加快治理水土流失步伐的有效途徑。

2生物措施治理情況

宜君縣黃土高原綜合治理是以小流域水土流失治理為中心，以提高生態經濟效益和社會經濟持續發展為目標，以高效利用及植被建設為重點，建立具有水土保持兼高效生態經濟功能的半山區小流域綜合治理模式。逐步實現水不亂流、泥不出溝，在較短的時期內，使河流泥沙含量明顯降低，造福本地群眾，惠及下游人民。宜君縣2013年、2014年連續兩年實施黃土高原綜合治理林業示范建設項目，選擇宜君縣水土流失嚴重、具有代表性的青河流域、五里鎮河流域和洛河流域作為項目區，由點到面，推動整個水土流失地區水土保持工作，改善當地農村生產生活條件和流域生態環境，促進地方經濟社會可持續發展。

總治理面積4.6萬畝，其中人工造林設計面積2.9萬畝（青河流域7235畝，五里鎮河流域16865畝，洛河流域4900畝），重點示范區面積3470畝；涉及10個鄉（鎮、林場）26個行政村；營造油松純林16330畝，側柏純林9340畝，核桃純林400畝，油松刺槐混交林1835畝，油松杜梨混交林685畝，側柏杜梨混交林170畝，油松連翹黃薔薇喬灌混交林240畝。封山育林設計面積1.7萬畝，均在青河流域，分為善家河、劉家河和石樓三個封育區，其中人促更新3081畝，補植補播1142畝，重點示范區684畝，建封育碑2座，宣傳牌4塊。

3治理成果及效益分析

宜君縣生物措施治理黃土高原水土流失，完成人工造林面積2.9萬畝，管護到位，長勢良好，成活率在85%以上，封山育林面積1.7萬畝，經過一定時期的生長，按照宜君縣目前林地的平均生產情況，每公頃蓄積量39.4立方米，可增加森林蓄積量12.09萬立方米，按每立方米蓄積200元折算，合2418萬元；項目區耕地18多萬畝，按治理面積的30%計算，6萬畝耕地可得到林地的保護，每畝增產10%～15%，可增產（平均畝產500公斤）糧食300萬公斤，年產值300萬元以上。4.6萬畝林灌年可攔蓄降水979.8萬立方米，核算價值5589萬元；可增加地表有效水147萬立方米，核算價值147萬元；凈化水質核算價值966萬元，涵養水源總價值6702萬元。減少土壤肥力損失核算價值16.56萬元，減少泥沙淤積數量為2208噸，核算價值9936萬元，森林保育土壤的總價值約為17.48萬元。

4存在的問題及不足

宜君縣圍繞“兩線”（210國道、銅黃高速公路）、水土流失重點區、25°以上坡耕地，全力抓好生態工程及種苗基地建設項目，嚴格標準，確保質量，提高效益，以大工程帶動大發展，加快生態恢復重建，擴大林地面積，不斷提高森林覆蓋率。同時也存在如下問題：

4.1造林和植被恢復難度越來越大，森林面積提高難度大

宜君縣近幾年造林綠化成效顯著，但是，仍有21.34萬畝的宜林荒山荒地需要綠化，而且隨著立地條件好的地塊已經造林綠化，剩余的宜林地多為立地條件差的陡坡地，土壤貧瘠，造林難度越來越大，成本也越來越高。

4.2森林面積大，森林覆蓋率高，森林分布不均

從全縣植被現狀來看，森林面積達到112.1萬畝，森林覆蓋率達到49.6%，但70%以上的森林植被集中于縣境西部的土石中山丘陵，范圍為：西與建莊林區相連，西南接印臺區北山，東到宜君梁，屬橋山次生林區東南緣，東南部殘塬溝壑區天然植被基本為草灌植被；中部梁峁丘陵區主要為灌木林地，有片狀或稀疏的喬木植被，是全縣林業生產的主要地方，宜林地占全縣林地面積的14.0%，人工造林和封山育林任務艱巨。

4.3林地保護利用意識有待提高

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關鍵詞：平原河網 水利工程 水生態環境 效應評估指標

水利工程可以幫助人類更好地開發河流資源，對河流資源的凈化與調配在滿足人們日常所需水資源的同時也可以起到控制水流、防止洪澇等自然災害發生的作用。但我們同時還需要考慮水利工程的建設給生態系統造成的影響。在水利工程的建設過程中，準確評價其對水生態環境所造成的影響一直是水生態環境相關研究機構所關注的首要問題。為了減小水利工程的建設對水文水動力、底棲生物、水生生物以及水環境質量所造成的影響，開展水力工程生態環境效應評估工作非常必要。本文主要以山東省東平湖為對象分析平原河網地區水利工程生態環境效應評估指標的構建方法。

1.東平湖水利工程生態環境效應評估指標的構建原則

水利工程對周圍水生態環境所造成的影響是多方面、多層次的，而不同的評估指標在評價過程中所針對的對象以及敏感性也是不同的，在整個評價指標中所處的位置也不一樣。為防黃水南侵，近百年間東平湖流域先后修筑了多項水利工程，如新舊臨黃堤、金線嶺堤、滯洪區工程等。不同的工程性質對生態環境造成的影響也不同，具體會影響到東平湖的物理形態、水質、水生生物環境、底棲生物環境以及水文水動力等。由此我們知道，在東平湖水利工程水生態環境效應評估指標的構建過程中，需要遵守以下原則：

第一，綜合性與針對性原則。首先需要明確不同的水利工程性質，比如樞紐工程、湖泊疏浚工程等對東平湖生態環境造成的不同影響，然后在此基礎上針對性地確定評價指標。此外，水利工程水生態環境效應的評估指標體系需要有一定的科學理論作為基礎，指標的概念應該有明確的定義以及一定的科學內涵，讓水生態環境系統的客觀特征得到一定程度的反映，盡量定量化，在綜合性原則的指導下讓不同工程的相同指標可以采用統一的評價標準。

第二，代表性與完備性原則。對于東平湖來說，物理形態、水質、水生生物環境、底棲生物環境以及水文水動力這幾個方面最容易受到影響，因此在評價指標的構建需要全面反映水生態系統的質量狀況和發展特征，客觀評價水利工程的建設對水生態環境造成的影響。

第三，獨立性原則。不僅是東平湖，平原河網地區其它流域的水利工程指標在度量水生態環境系統質量的過程中，信息的重疊情況很難避免，因此在確定評估指標時，需要盡量采用相對獨立的指標。在全面反映水生態系統情況的前提下讓指標間信息的重疊度降到最低。

2.東平湖水生態環境的特點

第一，東平湖與山東黃河安瀾入?？谥苯酉噙B，存在水量交換情況，二者之間的關系聯系非常緊密；第二，水質狀況對湖泊水體有著重要影響，一旦上游河網遭受污染，下游河網以及湖泊也會在水量交換過程中被污染；第三，大多數為淺水湖泊，水深較淺；第四，東平湖流域的氣候條件非常適合浮游植物的生長，因此很容易爆發湖泊“水華”；第五，水動力對湖泊的擾動作用較大，因此湖泊的水土界面非常不穩定，物質交換頻繁，底部沉淀物在釋放源的過程中對上覆水造成較大影響；第六，湖泊污染雖然較輕，但污染物物的來源比較廣泛，需要及時防范。

3.基于東平湖的水生態環境效應評估指標構建3 . 1 東平湖基本概況

東平湖位于山東省，是典型的平原河網地區湖泊，其水生態環境一直是政府相關部門的關注重點。最近幾年，在不合理開發的影響下，東平湖水質大幅下降，富營養化趨勢加重，水環境狀況明顯下降。

3 . 2 東平湖水生態環境效應評估指標的選擇

在平原河網水生態環境特點的基礎上，結合水力工程生態環境效應評估指標的構建原則，平原河網水利工程水生態環境效應評估指標的需要包括水體質量狀況、物理形態結構、底棲生物、水文特征以及水生生物等五個方面的內容。其中，水體質量狀況、水文特征、底棲生物以及水生生物等定量指標借鑒東平湖當年監測到的數據；物理形態結構作為定性指標以及半定量指標，由專家經調查分析以后以主觀評分的方式給出。同時考慮到東平湖面積較大，不同區域的利用狀況也不一樣，為了全面評價東平湖的水生態環境情況，根據東平湖水功能的不同對東平湖進行分區。

3 . 3水生態環境評價指標與權重分配

水生態環境評價指標與權重分配情況具體見表1。

3 . 4 水生態環境評價模型的建立

①建立目標層、指標層和項目層。本次模型中的總目標T共有水文特征、水生生物、底棲生物、水質狀況以及物理形態結構等五個準則（Bi），每個準則又包含不同的項目（m）。

②權重值的確定。本評價模型采用熵權法來確定定量指標的權重，利用層次分析法來確定定性指標的權重。權重Wc的取值在上表中，由專家分析計算后給出。

③隸屬度矩陣的建立。根據指標值的特征以及隸屬函數建立隸屬矩陣R，R的表達式為：

4.結束語

綜上所述，水生態環境效應評估指標的構建需要遵守綜合性、科學性、代表性、完備性、獨立性、實用性以及可比性等原則，同時還需要結合平原河網地區水生態環境的特點。此外，在平原地區水利工程建設之前根據此評估體系評價工程的建設對水生態環境造成的影響可以有效改善我國的水生態環境。

參考文獻：

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[5]呂永鵬.平原河網地區城市集水區非點源污染過程模擬與系統調控管理研究[D].華東師范大學，2011.

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一、統一思想，把水環境治理作為學習實踐科學發展觀的重要舉措抓緊抓好

學習實踐科學發展觀，很重要的一項內容，就是要搞好環境保護，實現可持續發展。當前，全市上下正在認真貫徹落實總書記對**提出的“兩個走在全國前列、一個排頭兵”的重要要求按照市委提出的奮斗目標和工作思路，解放思想、干事創業，搶抓寶貴機遇，經濟社會呈現又好又快的發展勢頭。市委、市政府高度重視水環境治理，各地區各部門要充分認識做好水環境治理工作的緊迫性和重要性，切實把這項關系**發展、關系群眾利益的大事抓好。

1、水環境治理是加強環境建設、創建生態城市的重要內容。水是生命之源、生態之本，水環境是城市生態環境的重要基礎。**地處九河下梢，依水而建，傍水而興，既有“七十二沽”水文化之譽，又有河湖海自然之美。良好的水生態、優美的水景觀，對**發展有著十分重要的作用。**要創建宜居生態城市，首先要做好水的文章。要按照遏止水污染，保護水資源，重建水生態的要求，加快水環境治理，使**生態環境得到根本改善，人與自然和諧發展。

2、水環境治理是改善民生、造福百姓的民心工程。隨著經濟社會的發展，群眾的生態意識不斷增強，更加追求生活質量。搞好水環境治理是關注民生、改善民生的重要體現，是解決群眾最關心、最直接、最現實利益問題的實際行動。市委、市政府已將水環境治理作為二十項民心工程的重要內容。我們一定要按照以人為本的要求，扎實有效地做好這項造福百姓、惠及長遠的民心工程，努力實現廣大群眾對美好生活的新期待。

3、水環境治理是改善城市面貌，提升城市功能的重要舉措。城得水而美，水因城而秀。水環境在塑造城市形象、增強城市魅力方面，具有不可替代的作用。去年以來，市委、市政府組團先后到上海、江蘇、浙江、山東等先進地區學習考察，一個深刻的印象，就是這些地區都把治理水環境，作為提高城市吸引力和競爭力的重要舉措。許多污染嚴重的河道變得水清岸綠，景色優美，成為城市招商引資的名片。學人之長，是為了補己之短、創我之新。濱海新區納入國家發展戰略后，**在國內外的影響與日俱增。前不久，我們以迎奧運為契機，開展了市容環境綜合整治，城市面貌發生了很大變化，贏得了各方面的贊譽。最近，夏季達沃斯論壇就要在濱海新區舉辦，中新**生態城即將舉行開工儀式，整潔優美的城市環境，必將給國內外客商留下美好的印象，產生綜合效應，有利于吸引更多的企業和人才到**投資創業。從這個意義上講，治理水環境，就是優化發展環境；美化水景觀，就是提升城市競爭力。我們一定要在加快經濟發展的同時，認真做好水環境治理工作，使水生態、水景觀、水文化成為**的城市特色，成為服務經濟發展的亮點。

二、標本兼治，打好水環境治理的攻堅戰

水環境治理是一項系統工程，難度很大，必須標本兼治，采取綜合措施，取得實實在在的效果。

1、水環境治理要著力治本。就水治水只能治標，難以治本。污水處理是水環境治理的關鍵。如果污水處理能力較高，管網覆蓋到位，就把住了水污染的源頭。這次我們把完善污水處理廠布局、加強管網及配套建設，作為水環境治理的首要任務，就是要在“治本”上在源頭上取得突破。對污水處理，要落實興國同志強調的“適度超前、布局合理、一級標準、全面覆蓋”的要求。適度超前，就是考慮未來發展的需求，在規劃建設上預留空間和余量；布局合理，就是按照不同區域的污水排放量，統籌規劃污水處理設施的布局，合理確定污水處理的能力；一級標準，就是處理出水的COD達到國家一級排放標準；全面覆蓋，就是污水處理的管網不分郊區、城區要全部鋪設到位，形成污水集中處理、達標排放、再生利用的良性循環體系。當前重點做好三項工作，一是中心城區、濱海新區污水處理要向區縣延伸功能，把現有的污水處理能力充分發揮出來。二是加快區縣污水處理廠的建設，**年前要新建41座。任務艱巨，時間很緊，各區縣要集中力量抓緊抓好。三是同步搞好配套管網建設，使建成的污水處理廠盡快投入運營，盡快見到效益。

2、水環境治理要著眼全局。城市水環境由城市供水、用水、污水收集、污水處理和水域等多個系統組成，相互聯系、相互影響。我們要立足全局，把水環境治理和節能減排、城市建設、經濟發展結合起來。一是要疏堵結合，比如大沽排污河60多個排污口的治理，不能簡單封口，一定要與排污管網做好銜接。通過河道截污，把污水處理全部收集到污水廠集中處理。二是現有污水處理廠要抓緊實施升級改造，提高出水標準。新上污水處理廠項目要堅持一流標準，確保設施達標，處理出水不再造成污染。三是通過污水處理廠建設和河道治理，減少COD排放總量，為新上項目提供良好的水資源環境。

3、水環境治理要堅持創新思路。要進一步解放思想，拓寬視野，走出城市水環境治理的新路子。一是要增強生態意識。在水體治理、堤岸建設和植物材料選擇上，要運用生態理念，突出人與自然的和諧，重視提高水體的自我生態修復和生態保護能力。比如，河道的護砌，不能再采用石材封閉護砌的方法，盡可能回歸自然，既要有利于提高水體自凈能力，更要體現以人為本的要求。二是要增強資源意識。**是資源型缺水城市，這些年我們在節約用水上采取了不少措施，取得了明顯成效。下一步，要重點解決好再生水回用的問題，通過對污水進行深度無害化處理，加大在住宅、綠化、景觀河道以及洗車等行業的使用比重，實現再生水的資源化。三是要增強市場意識。治理水環境要有較大投入，財政資金只占其中的一小部分，大部分要用市場運作的辦法解決。要把河道治理和土地開發結合起來，按照“先做環境后出讓”的開發思路，通過改善水生態、美化水景觀、宣傳水文化，使各種水環境要素與園林綠化、休閑旅游、房地產建設等有機結合，拉動河道兩岸土地升值，吸引更多社會投資。要發揮價格杠桿作用，認真研究并逐步理順原水、自來水、地下水、淡化海水、再生水價格體系，鼓勵引導人們形成節約用水的思想觀念和行為方式。

三、落實責任，高標準完成水環境治理任務

1、加強領導，落實責任。加強水環境治理，涉及全市方方面面，各區縣、各有關部門要充分發揮職能作用，把這項工作擺在重要位置。為加強水環境治理工作的領導，市政府成立了工程指揮部，由建平同志負總責，各區縣、各部門也要設立分指揮部，有關領導要親自掛帥，精心組織，周密安排，深入一線，靠前指揮。要強化責任制，把目標任務層層分解，落實到每個單位，落實到具體人。市建委要發揮牽頭部門的作用，統籌做好水環境治理的組織和綜合協調工作，確保各項任務落到實處。各區縣、各有關部門要各負其責，相互支持，密切配合，形成合力，把工作做實、做深、做細，確保工程順利推進，按期完成。

2、精心設計，精心施工。城繞水轉、水在城中，是**城市的一個特色，我們要通過水環境治理，彰顯這一特色。要堅持“先規劃后建設，先設計后整治”的原則，按照清新亮麗、大氣洋氣的要求，對河道整治方案精心進行設計。每一個施工單位都要嚴格按照設計方案，精心組織施工。水環境治理，要尊重自然規律，注重恢復河道的生態機能；堤岸綠化，要注重整體效果，使兩岸景觀與周邊環境相協調；要強化精品意識，注重細節把握，精雕細刻，精益求精，把好工程質量關，確保每一項工程、每一條河道都干出成效，成為亮點。

3、強化監督，嚴格考核。要建立嚴格的考核監督機制，將水環境治理納入政府工作目標考核體系。各級領導和督察部門，要定期對各單位完成工作的進度和質量情況進行檢查督促。嚴格實行問責制，對完不成計劃任務的單位，要予以通報。對工程質量出問題、限期整改不見效的，要進行嚴肅處理。

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關鍵詞：“河長制”；水環境治理；效用分析

1引言

“河長制”是在水污染日益嚴重的背景下誕生的一種具備行政特性、高效的水環境治理模式?！昂娱L制”一般都是由各級黨政負責人作為河長，并落實轄區范圍內河流的全面整治與管理工作；其主要宗旨是把行政管理過程中的各種競爭機制、約束機制以及激勵機制等融入到水環境治理工作中，從而充分發揮各級黨委政府的作用，進而切實提高水環境治理工作的質量以及效率。本文以張掖市黑河“河長制”落實的狀況為基礎，詳細分析了“河長制”在水環境治理中的實際效用。

2“河長制”在水環境治理中的效用

2.1“河長制”在張掖市黑河落實的基本狀況分析

黑河“河長制”生態環境治理工作自落實以來，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，在實際過程中對工作思路進行完善與創新，逐步構建了市級河長部門對應工作體系，有效推進黑河水域的治理工作；同時，結合實際實行渠長制、片區長制，實現了河長治河全覆蓋。

2.1.1“河長制”實施過程中開展的相關工作

（1）在黑河兩岸開展大規模綠化造林活動，落實黑河大林帶建設，從而對黑河周邊的生態環境進行改善。堅持“全市一盤棋”的理念，統籌兼顧整片區域生態環境整治工作，結合不同河段實際自然生態狀況，有目的、分區域落實生態綠化工程，將黑河流域水環境綜合治理與當地培育新興業態、建設美麗鄉村、構建景觀長廊等工作有機融為一體，以點連線、以線帶面，逐漸將散落在黑河周邊的生態景觀連成一個整體，構建黑河生態長廊。自實行“河長制”以來，張掖市政府相繼在黑河流域的高臺縣城區段以及甘州區大量種植花卉、楊樹、槐樹、椿樹、樟子松以及云杉等植被，打造了親水生態岸線。（2）對各河流水電站的違規行為進行綜合整治。責令影響河流生態環境的在建水電站停止施工，并將部分在建工程項目拆除，恢復河流原有的生態面貌。對于引水式電站而言，責令其建設生態基流自由下泄工程措施，避免人為干預；同時將水電站附近臨時搭建的多余設施全部拆除，并對部分被破壞的地貌平整覆土、植被綠化；而對于水庫以及引水渠而言，其整治的重點對象就是環境衛生，將區域內以旱廁為主的臨時設施全部拆除，對水庫前后壩坡、生活區以及工作區附近存在的垃圾清理干凈，將水面漂浮物打撈上來，集中運送到垃圾處理站。（3）全面落實黑河兩岸生態環境治理工作。在整治范圍內依法開展各種專項整治活動，其中包括恢復采砂坑、清理河道堆砂場、禁止無證采砂以及禁止在禁采區采砂等；除此之外，提高非法河道采砂以及亂堆亂放砂石料等行為的懲罰力度，責令河道內、黑河濕地保護區、祁連山保護區中的所有采砂場停止運營，將地貌恢復成原狀，并且在部分合理區域培育綠地以及種植本土植被，這樣不僅對區域內的采砂坑體進行了全面整治，而且也改善了生態環境，一舉兩得。各水電站增設污水處理裝置；生活垃圾必須集中堆放在指定區域，及時運送到垃圾處理站。開展植樹造林、水源涵養、水系治理、河道疏浚等生態修復工作，有效保護了區域內的生態系統，進而強化黑河的生態功能。（4）提高污水以及黑臭水體的整治力度，對農業面源污染進行嚴格控制。借助引水入城以及污水納管等措施，對黑臭水體進行處理，從而完成清污分流的任務；全面實行中水回用，推廣污水再生利用工程，中水處理符合相關規定后，將其引入到綠化灌溉中，最大程度避免中水流入到黑河水域；在河流交匯處以及河流入河排污口等區域增設實時監控設備，對斷面水質進行實時監測與控制，提高黑河濕地附近城郊村規劃整改的力度，切實增加濕地生態環境保護功能，改善人居環境。盡可能減少區域內農藥化肥的使用量，并建立廢舊地膜回收站，嚴禁出現廢舊農膜掩埋、堆積或焚燒等“以污治污”行為，避免對河流造成二次污染。（5）為了進一步確保張掖市境內河流生態平衡，全面落實水生態保護措施，實現對水資源、水生態的信息化管理，建立了水生態保護監控信息平臺，建成水電站生態基流下泄監控、水庫管理監控、干支渠管理監控、河長制信息管理、防汛抗旱預警監控、監控信息系統綜合管理、應用服務支撐等七個主要板塊，對監管模式進行創新與完善。全天24小時實時監測全市66座水電站的生態流量和引水流量、31座重點中小型水庫庫區水位和運行調度管理情況、38條主要干支渠關鍵區段斷面流量及15條重點河流流量、水質、入河排污口等情況，從而高效完成報表管理、流量預警、斷點統計、下泄流量統計、發電引水流量監控、流量計量數據監管以及生態流量視頻監控等工作。

2.1.2黑河水環境治理實行“河長制”取得的實際成效

（1）與過去相比，黑河水質以及河流兩岸的生態環境有了明顯改善?！昂娱L制”實行之后，河流岸線實現了初步的統一，充分利用“一園三帶”項目（祁連山國家公園和黑河生態帶、交通大林帶、城市綠化帶），種植大片樹種，人工造林面積28.1萬畝，河流兩岸生態環境明顯恢復。對于前文所述的廢舊農膜、排污口、黑臭水體以及各區域垃圾的整治效果也十分顯著。在實行“河長制”之后，祁連山區域的黑河、梨園河、洪水河、西營河、東大河、討賴河等主要河流的出山口水質都達到了Ⅱ類，而黑河中游斷面水質也達到了Ⅲ類。（2）水源涵養區礦山項目以及在建水電站項目的整治關閉，緩解了當前區域內自然資源過度開采的壓力，不僅改善河流的生態狀況，而且進一步增加了河流上游區域涵養水源的能力。累計關閉了117宗采礦項目，撤離人員、拆除設施、封堵礦井、清理現場，對破壞嚴重的地貌平整場地、覆土綠化，礦區礦點生態環境全面得到治理恢復，當前河流兩岸的生態環境基本恢復了原狀。（3）河道非法采砂狀況得到明顯改善。依法對河道內53家非法采砂場進行強制拆除，清理整治河道370多公里、垃圾0.62萬噸，河道禁采區采砂場全部關停。針對河流兩岸遺留已久的大規模采砂坑，對其處理的方式主要是在原有的基礎上修建人工湖，并在周邊區域覆土綠化，總治理面積達3300多畝。全市范圍內都嚴禁私自在河道內進行采砂，一經發現嚴格處理。而對于河道外的采砂行為，也有明確規定，其中包括采砂的量、采砂的深度以及采砂的單位，并督促相關單位在采砂完成后必須對采砂坑采取回填處理。（4）通過先進的網絡信息技術，加快了河流生態系統與環境恢復的速度。借助地理、水質以及水文信息大數據，基本完成了全市范圍內重點水域的監測工作，信息監控網絡全面覆蓋。河流生態流量、干渠引水流量、水電站生態流量實時監控以及重點入河、渠道水庫排污口的視頻監控的廣泛應用，切實提高了監管的全面性以及精確性，實現了監管的全覆蓋，大幅降低了各種違規行為出現的幾率，進一步提高了河流水生態的安全性。

2.2未來展望

（1）結合社會經濟發展狀況以及遵循河湖自然規律，在產業發展、環境治理、旅游建設、河湖整治以及城鄉建設等工作的規劃、設計、建設過程中強化生態理念；對轄區范圍內河流的生態環境實施有力保護，為其實現可持續發展奠定良好的基礎。（2）進一步加強河道管理、保護、整治的力度，定期或者不定期開展河道圍墾、非法排污、非法河道采砂等各類重點問題專項整治活動。嚴格按照相關規定對河道采砂行為進行規范，對河道環境進行合理整治，使河流兩岸生態環境保持應有樣貌。重視入河排污口的整治工作，強化入河排污口水量以及水質的監測力度，從而切實提高河流水質。（3）將河湖問題排查工作作為落實“河長制”的關鍵，參照河流劃界工作，全面分析河流生態環境的實際狀況，精確定位影響河流生態健康的關鍵因素，對河流“一河一策”方案和“一河一檔”進行優化完善，為河流問題治理措施的順利落實奠定堅實基礎。

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關鍵詞：中國；水污染防治；流域管理；戰略對策

1 流域水環境污染綜合防治戰略存在的問題

1.1 流域水環境污染治理制度不完善

流域作為整體水文循環單位，同時也是人類活動起源，匯入到整個河流干道中，有利于保護水環境以及水生態系統。流域同時也是完整的管理單位，集中了人類多種活動形式，體現了人類生存發展的矛盾。尤其是水環境治理問題，涉及到多種污染體，因此，加強水流域污染治理這一問題亟待解決。美國早期就明確了水污染治理這一概念，尤其注重生態系統整體功能體現，在把握水流域基本發展規律的基礎上，以及水生態社會子系統的形成過程中產生的相互作用，還要對水生態系統發展制定整體規劃，加強水生態系統建設保護，制定水流域綜合治理計劃，這些保護有利于解決部門內部沖突，矛盾問題，有利于加強流域水環境治理效率。采取這一水污染治理措施注重保護水污染治理完整性，重點解決水污染治理存在的問題，嚴格控制水污染溫度以及各個要素之間的聯系；保護生物多樣性以及地標物質組成結構等，還有土壤物質組成，針對區域生態發展存在的問題采取針對性措施，充分發揮好專家以及研究學者力量，為解決流域水污染問題提供支持。

1.2 缺乏對水環境特征區域差異的研究

各個流域水環境承載力存在很大差異，對各區域造成的水污染程度不同，因此，解決我國流域水污染問題，要對流域進行劃分加強管理，美國針對這一問題，早期就制定了水生態區域劃分方案，在很大程度上提高了水環境管理效率。對于水生態系統流域監測站點選擇上、針對水生態系統污染問題制定恢復標準，有利于為流域水環境治理制定TMDL提供重要參考依據。我國地域面積廣闊，各地域水環境特征不同，目前，我國并未建立完整的水流域治理機制，無法準確判斷水流域環境承載力以及生態環境發展狀況，尤其是水環境治理難度大，保護措施有效性不強。

2 我國流域水環境污染防治的控制原則

2.1 污染物質的分類控制原則

面對我國流域水污染存在的問題，要采取針對性措施，提高流域水污染治理效率，并對污染物特性以及其他各個方面進行具體劃分，做好分類，優化污染質結構，對污染物進行有效分解，制定污染物治理化學指標，按照污染物特性，將其劃分為兩種形式，一種是一啊不能污染物，一種是特殊污染物；按照水污染物自身性質將其劃分為淡水、海水、人體健康污染物；按照污染物因子特性，將其劃分為兩種形式，保守、非保守物質，在以上總結過程中，針對污染物特性提出具體控制要求。

2.2 污染控制的分區原則

我國流域面積廣闊，各地區水環境差異明顯，因此，要根據各個地區水流域具體情況來制定不同發展戰略，保護水文完整性具有重要意義，生態系統水體功能差異劃分為幾種形式，也是建立水污染控制體系的重要參考依據，有利于保護水體發展環境，加大水污染物控制制度。其中，水資源分區將水文循單元作為重要依據，將其劃分為幾種形式，主要為了呈現水文完整度，尤其要把握污染物轉化規律，有利于加強水質管理，劃分水生態區則是按照流域生態特征，包括土壤植被等多個要素，主要是為了對水體進行分類，這一方法是為了判斷水體生態性質以及水體生態基本標準，有利于為水體生態安全提供重要參考依據，了解我國水環境管理能力差異，把握好流域尺度、平衡人類發展需求的主要區域管理方式。流域水環境功能包括三個等級，矛盾區、一般功能區、最高層次區，劃分為多個功能管理區主要為了提高流域水質量，保護生物多樣性。保護水環境功能過程中，需要制定沖突協調機制處理區域沖突，協調各個區域水質矛盾沖突問題。

3 結束語

為從根本上解決我國水污染的復雜問題，就必須實施流域污染控制策略，在流域尺度上開展系統性、綜合性、前瞻性的水污染控制技術體系研究，重點在于轉變傳統的污染控制理念，根據流域地理、水文氣象、生態一致性和社會經濟發展水平，開展全國水環境生態分區方案研究，根據不同區域的水生態系統類型特征與水環境特征，提出不同分區的污染控制要求，從而為污染控制目標的分解提供支持，以水環境生態分區為基礎進行污染負荷的計算和管理。

參考文獻

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1．1水資源緊張，污染結構相對單一

水資源結構單一、地下水超采嚴重是缺水小城鎮的主要特征。海河流域年用水總量達370億～400億m3，遠高出200億～300億m3的水資源總量水平，缺水形勢異常嚴峻。另外，降水嚴重不足且時空分布不均，統計結果表明2001～2007年間海河流域降水量較多年均值下降116．7%，其中7～9月降水占當年降水總量的64%～80%。為緩解水資源緊張和污染問題，大部分小城鎮將超采地下水作為主要供水水源，僅少量小城鎮取過境河道、蓄水塘用于灌溉。因此，水資源短缺是海河流域小城鎮水源的重要特征之一。受水資源條件限制，一般缺水小城鎮鄉鎮企業或耗水企業數量有限，工業廢水排放量少，對水體污染造成的威脅不突出。盡管部分小城鎮存在零散分布的小型作坊，但其產生的廢水多數通過自然蒸發，并不直接排入水體。根據課題組對部分小城鎮污染物來源解析結果，發現居民生活污水是缺水小城鎮的主要污染源，污染物約占華北缺水小城鎮水體污染總量的84%～91%，而生活污水中42．8%的NH3—N和52．3%的COD來自于廚房排水，50．7%的TP來自于洗浴用水。因此，居民生活污水是缺水小城鎮水環境治理的主要對象。

1．2管理方式粗放，用水結構不合理

取水設施陳舊，水資源管理落后是華北地區小城鎮的普遍特征。水井這種與現代化生活理念及城鎮化基礎設施建設要求極不匹配的原始取水設施，仍作為部分缺水小城鎮及農村地區的主要取水途徑，受污染小城鎮地區的供水安全難以保障。在實施了區域供水的中小城鎮，仍有部分地區將未經處理的地下水直接配送給居民，飲用水的安全保障存在較大缺陷。落后的取水策略和設施不僅降低了水資源的有效利用率，也增加了面源污染負荷。粗放的水資源開發形式和不合理的用水方式，導致水資源浪費嚴重，是缺水小城鎮水環境問題的重要方面。小城鎮生活用水價格相對低廉，用水方式不規范，水龍頭常流，衣物、蔬菜過度沖洗，便池沖洗水量大等浪費現象普遍。另外，傳統的小城鎮及村鎮農灌以漫灌為主，耗水量大，水資源利用率低。據統計，海河流域農業用水量平均占總用水量的69．85%，工業與生活用水量僅占29．13%。近年來，隨著農業節水灌溉技術的推廣及激勵政策的實施，噴灌、滴灌等先進的節水技術得以大規模應用，農業用水量逐漸降低，但農灌用水量占總用水量的比例仍維持在60%以上，節水灌溉的升級改進與市場推廣空間仍較大。水資源利用方式不合理，應歸因于小城鎮居民生產生活方式粗放、管理不規范，根源于小城鎮水環境宣傳教育、管理政策的嚴重缺失，居民環境保護意識相對淡薄。

1．3排水設施建設難度大，污水處理能力不足

排水系統不健全、管網覆蓋率低和污水收集難度大，是小城鎮水體污染的重要原因。部分學者指出，生活污水是小城鎮的最主要污染源，是水體COD、NH3—N的主要來源。污水收集是生活污水處理的前提，而小城鎮人口相對稀少，居民相對分散，導致排水管網敷設難度大，污水收集困難。目前中小城鎮規劃建設過程中，往往忽視了排水系統的建設工作，這種在城市建設中普遍面臨的問題，在中小城鎮更加突出。小城鎮基礎設施投入嚴重不足，水環境公共設施及服務水平低，人居環境建設未得到應有的重視。根據住房和城鄉建設部官方統計結果，京津冀地區小城鎮平均排水管道密度僅為26m/hm2，38%的小城鎮無污水處理設施，總體水平偏低，污水處理設施能力不足污水排放量的1/3，污水收集與處理設施存在維護管理不善，甚至無管理機制的問題。

1．4污水處理工藝適用性差，設施投資成本高

污水處理工藝適用性差，是制約小城鎮污水處理系統運行性能及效益發揮的主要因素。受居民生活習慣的影響，小城鎮居民生活用水水質水量變化大，旅游型小城鎮污水水質水量季節性變化明顯。但目前很少基于缺水小城鎮水質水量問題進行污水處理工藝適用性研究，多數只是照搬大中城市現有污水處理工藝模式，導致設施運行效果不佳、負荷率低，減排效果差。污水處理設施的建設與運行費用高、能耗大，是小城鎮污水處理的現實問題。由于小城鎮污水處理設施規模一般不足5000m3/d，無論執行哪種污染物排放標準，其單位水量投資均明顯高于大中型污水處理廠，排放標準越嚴格，單位水量投資和運行成本越高。

1．5生態環境退化，河塘沼澤化明顯

河塘系統是小城鎮水環境系統的重要組成部分，除作為小城鎮備用水源外，同時承擔著受納與降解污染物的終端任務，是水環境系統質量的最直接體現。從流域水環境系統層面講，河道也是小城鎮與大中城市水環境信息交流的主要媒介，而隨著大中城市水污染治理效果的日益顯現，小城鎮區段河道的水環境問題已逐漸成為大中城市水環境質量的隱患。因此，小城鎮河塘環境整治是其水環境治理與新型系統構建的重點所在。河道干枯、河底沼澤化、水體緩流甚至靜止、河床被侵占、暗溝眾多、土壤鹽漬化、生態退化已經成為華北地區小城鎮河道的普遍現象，這些問題的根源在于華北地區嚴重缺水的實際情況。據統計，海河流域43%的河道出現過斷水現象，3%的河道常年無水，12．5%的河道斷水時間超過2年。在缺水小城鎮區域，這些斷水的河道往往被用于蓄存生活污水、畜禽養殖廢水，甚至堆放垃圾;即使水量相對充裕的河道，由于污水直排、岸邊生活垃圾侵入、淤積底泥污染物釋放，水質常年處于劣V類狀態，水體富營養化與黑臭現象交替或重疊發生，嚴重影響景觀性狀。

1．6水環境整治目標過高，項目可持續性差

缺水小城鎮水環境整治實質上就是在現有水環境系統的物理要素、生物結構、功能特征等屬性基礎上，結合典型適用技術的工程應用、工程實體建設與管理措施的實施，構建具有當地特色的基于人水和諧理念的小城鎮新型水環境系統。針對北方缺水小城鎮的水環境系統特征以及經濟、技術水平相對偏低的情況，水環境系統整治的目標，亦即新型水環境系統的功能定位，應以水環境系統功能的實效性、可持續性為出發點，這是小城鎮水環境系統整治的基本問題。與大中城市相比，小城鎮規模小、數量多、分布廣，不同地區、不同類型的小城鎮之間也具有明顯的區域差異。缺水小城鎮新型水環境系統的功能區劃應遵循科學規劃、合理布局、適度建設、循序漸進的基本原則，系統方案應著重體現地方特色、經濟適用的特征，工程系統應具有良好可操作性及可接納性，避免出現因貪大求洋，急功近利導致的水環境工程系統建成后被“曬太陽”現象，給小城鎮造成巨大財政壓力及社會壓力。

2缺水小城鎮的水環境治理對策研究

2．1缺水小城鎮水環境治理的總體思路

水環境系統組成要素繁多，結構聯系復雜，其科學研究及工程實施是一個系統的科學問題。應基于水環境系統變化的客觀規律，結合水環境系統結構及問題特征，對缺水小城鎮水環境治理的技術思路進行總體設計和整體構建，并對關鍵技術的適用性及其需求做出必要的預測，對典型適用技術進行調研、評估、篩選;從工程實施層面綜合考慮系統的功能目標、小城鎮經濟實力與技術水平、技術經濟成本與環境效益等限制條件，優選關鍵技術進行優化集成，提升水環境治理工程建設整體技術水平，實現更高的環境效益和社會效益;同時從工程管理角度對新型水環境系統的功能維護進行綜合集成與應用。

2．2缺水小城鎮水環境治理的整體設計

鑒于水環境系統的要素復雜性、結構系統化及功能整體化，缺水小城鎮水環境治理應強調綜合整治理念。從水環境系統層面對包括污水處理、水體治理及非常規水源利用在內的子系統進行整體設計，是缺水小城鎮水環境綜合整治的基礎性工作，其成果可作為小城鎮水環境綜合整治核心技術集成的邏輯基礎，為水環境治理工程建設和運行提供基本依據。缺水小城鎮水環境治理的整體設計應采取定性分析與定量分析相結合的綜合集成方法，分析水環境系統內各工程子系統特征及相互間的定性關系，研究各工程子系統界面信息特征及其定量關聯，形成適用于小城鎮水環境系統功能目標及經濟技術水平的技術優化集成體系。缺水小城鎮水環境治理工程可按水源配置、水體環境整治及新型水環境系統功能維護三方面進行設計(見圖2)。水源配置由水源開發(包括污水、雨水、淺層微咸地下水及過境水等非常規水源)、水量調蓄與水質控制構成，其中水質控制是關鍵步驟，直接影響水環境質量。水體環境整治是指以水體為心，對底泥、邊坡、景觀設施等環境要素進行綜合治理，包括底泥清淤與處置、河床整形與邊坡塑造及景觀環境構建，其中底泥清淤與處置是水體水質保障的重點措施，也是新型水環境系統質量控制的關鍵。新型水環境系統功能維護是指缺水小城鎮新型水環境系統中水體水質的長效保持及景觀系統的日常維護，是水環境整治工作成效具備可持續性的重要保障。

2．3缺水小城鎮水環境治理的工程技術集成

2．3．1缺水小城鎮污水治理工程技術集成缺水小城鎮污水處理應體現以小規模分散式污水處理及強化自然系統集中調蓄與再凈化為核心的模式，實質上是強化自然系統凈化為主體的集成技術。依據污水分類治理原則，將數量有限的工業廢水單獨強化預處理或經完整處理符合排放要求后，排入人工濕地等生態凈化系統進行深度處理，確保其環境安全性;將數量可觀的生活污水首先源分離，區別對待濃度較高的“黑水”及濃度相對較低的“灰水”，將“黑水”同畜禽廢水并入厭氧處理系統，改善污水性質，利于后續生物處理，將“灰水”同餐飲廢水并入生態凈化系統進行深度處理;生物處理系統及生態凈化系統出水均并入自然坑塘，進行集中調蓄及再凈化，之后由邊坡濕地系統輸入水體或用于農灌。缺水小城鎮的污水處理工程技術路線見圖3。缺水小城鎮降雨量較少且時間集中，不宜進行規?；占瘍艋?，而宜并入自然坑塘調蓄利用，初期雨水污染物濃度相對較高，可考慮并入生態凈化系統進行處理。

2．3．2缺水小城鎮水體環境治理工程技術集成由于水環境污染治理歷史欠賬多，污染物成分復雜，水體流動性差，過境及自有河道水系污染負荷大，華北缺水地區小城鎮水體通常呈現缺氧黑臭及富營養化交替的現象。因此，缺水小城鎮水體治理的工程技術路線應突出實效性與適用性，強調水環境整治的系統性與綜合性，兼顧地方經濟實力與資金投入力度，工程措施要注重長效性及經濟性。要區別對待連通水體(過境河道、循環水系)及封閉水體(小型水塘)，摸清水體污染現狀及成因，分析污染物來源及影響權重。水體治理工程方案既要包括底泥清淤、邊坡塑造、水體凈化與景觀構建等治理工程，也要包括水質長效保持措施?？梢姡夹g路線的實質就是以水體和水環境總體質量為中心和基本出發點，重點關注河道物理結構及基礎設施的完整性、水污染物削減及水環境修復的協調性與有序性、水質保持及景觀環境建設的融合性與同步性。缺水小城鎮水環境治理技術研究總體技術路線見圖4。

2．4缺水小城鎮新型水環境系統的功能保持策略

缺水小城鎮經濟基礎薄弱，水環境整治的財力有限，尚未建立完善的水環境專項投入機制，環境管理不規范，必將嚴重影響水環境整治工作的可持續發展，不利于新型水環境系統功能的長效保持。另一方面，我國小城鎮水環境政策和管理制度基本空白，即使存在政策文件與制度文本，也未能起到實質性作用。某種意義上講，缺水小城鎮水環境污染成因不僅在于工程設施建設落后，也在于居民生活方式和環保意識差，以及環境政策缺失和管理不到位等方面。因此，缺水小城鎮水環境政策與管理制度的建設與完善，是水環境綜合整治工作取得成效的基本保障，而管理制度的設計與政策的切實貫徹，是取得長期效益的關鍵。

3小結

篇10

關鍵詞：水環境治理 困局及對策 北京西南部

中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（c）-0242-01

1 北京西南水環境治理方面的政策缺失

（1）沒有統一的流域治理部門。眾所周知，絕大多數水系乃自然天成，跨越一個以上的區域是非常正常的現象，比如北京的五大水系之二永定河水系、拒馬河水系流經北京西南地區，永定河甚至跨越五省市，在北京流經門頭溝、石景山、豐臺、房山、大興五個區；涼水河源于豐臺區后泥洼村，流經豐臺、大興、通州，等等。可見，河流治理是全流域的治理。而現行政策框架內，區縣水務局的職能權限基本只能在區內實現。如果水源和某一上游河段在外區遭受污染，下游即使花費多大力氣也不能達到預期的治理效果。（2）沒有對水資源統轄管理的職能機構。治水須治源，本乃常識。所以，對高污染企業的入駐一票否決制；對城市垃圾和污水排放人群的管理、對垃圾堆放點的監管等，是治理水環境的必然前提?，F實情況卻是，上述各方面的管理權分別屬于工商、環保、城管等各部門，水務局無法管理和無權管理成為必然之事。尤其是長期以來“以經濟建設為中心”的口號被錯誤演變為“以經濟指標為中心”的短視行為，其結果最終是經濟和環境的雙重損失。（3）缺乏治水的市場機制和經濟政策。水資源是商品，毫無疑問，市場手段和經濟政策，是治水和治好水的必備前提。然而在現行體制下，把治水和分配水資源的工作分派給政府機構水務局，導致水權不明確，水務局是政府機構，所以沒有或缺乏以經濟手段治水養水保護水。具體而言：沒有明確水權、水的使用權、可交易的排污許可證、建立市場即可交易的資源配額；也沒有稅收手段如污染稅；法規方面，沒有環境、資源損害賠償責任及保險賠償等。總之，水務局這樣的機構不能直接用政府撥款運作于市場，也不能從已經得到治理的水域收益中得到實際經濟效益，不利于促進治水單位和工作人員的治水積極性，限制了治水工作的良好發展。

2 對區域水環境治理的政策建議

（1）建立水流域的跨區縣聯合治理機制

聯合治水，已是各方共識，早在2003年11月，中國海河流域8個水利廳（局）就在天津共同簽訂發表了《海河流域水協作宣言》，這是中國第一部大流域聯合治水《宣言》①。在北京西南，從2007年豐臺區承辦第一屆首都西南經濟發展論壇開始，五區縣每年輪流主辦，聯合治理區域水環境的問題每年都有所提及。在學術界，清華大學教授王光謙在第一屆論壇上指出：“永定河流經我市五個區縣，流域面積占到北京市總面積的20%，且處于北京市的上風上水，對她的治理和開發不是一個區縣能獨立完成的，這是全局性的大問題，治理開發規劃要有統一性，要站在全市的高度，從發展經濟和保護環境的角度，制定治理開發規劃，加強協調工作，在可能的情況下，經過全市層面的協調，達到區縣和沿河單位多贏發展的局面。”②在實踐層面，聯合治水也有了一定進展，如2012年6月北京市水務局建管處、郊區水務處、安監處、城市河湖管理處、東水西調管理處、宣傳中心及市排水集團等多處室、多部門第一次直接參與業務會商，研討區域水利業務③，這些都是良好的開端。但從中也可以看出，區域聯動治水尚處于倡議、嘗試階段，而且缺乏明確具體的思路和切實可行的措施。應當加快研討，得出明確結論，通過跨區域協調，標本兼治，從根本上全局性改善水環境狀況。

（2）加快管理部門整合，建立有效的治水機構。

如前所述，治水方面最大的困難來自政策的缺陷和市區統籌規劃不健全，管理體制存在缺陷，政策不配套，動作難協調。如果繼續這樣條塊分割，水環境治理的前途就令人擔憂。實行機構改革，治水權和管水權的分散，是水環境得不到有效保護和治理的重要原因，將市政、環保、公安等各部門與水資源有關的部分切割出來，與現有水務部門整合成一個部門，有對河流沿岸水污染形成嚴重后果的外來人口居住和生活方式的管理權；對進駐企業是否對水資源構成危害有過問和表決權；對污染水的生活垃圾場有管理權。只有這樣，才能有效地保護區域水環境。

（3）建立和完善水資源治理與利用的市場機制。

現代社會，水資源實際上是商品。這方面可以借鑒發達國家經驗。在它們那里，水費的收取和支出往往是同一部門，比如瑞士，30多年前工業對水資源的污染嚴重，其治污的重要的措施就是以水養水。如今每立方米水費為6瑞士法郎（約33元人民幣），其中4瑞郎用來治水。20世紀初，針對泰晤士河的嚴重污染，英國政府對水的供給和管理實行了私有化，治理效果良好。中國在這方面存在著比較明顯的缺陷，收取、使用和決定水費高低者是一方，治水者卻是另一方，治水者自然沒有積極性。脫離了經濟手段的制約和市場調控能力，水務部門單靠現有人力物力財力治水，勢必遇到嚴重困難。廣泛吸取更多企業參與治水事業，應用市場機制，對于緩解水壓力、改善生態環境和發展經濟都具有重要意義，在這方面上海等地已有些成功經驗。又如，治理好水，往往可以增加商品房價格，完全可以通過竟標方式，吸收房地產商投資治水，最終也使社會受益。

（4）統籌宣傳。

跨區治水，包含跨區宣傳、即全市統一宣傳。但當下的區縣水務局沒有或缺乏可以自由支配的公共媒體平臺，無法廣泛宣傳保護水環境、節約水資源的工作。老百姓最關注的是與自己利益密切相關的事，這是一個常識，關于水的宣傳教育，應當回到常識中來，形象具體，市里應加大這方面的公益性支持。尤其要將具體的水資源數據通過各種手段直接傳遞給他們，使其親眼看見如果不改變自己的不良行為和習慣，健康和生活質量都將惡化。

參考文獻

[1] 潘濤，劉桂中，張楠，等.完善北京市地方水環境標準體系的總體思路[J].環境科學與管理，2010（1）.

[2] 廖日紅，許志蘭，吳曉輝，等.新形勢下北京城市水環境建設的策略探討[J].城市管理與科技，2010（3）.

[3] 許繼軍，桑連海.流域水環境保護政策與法規探討[J].中國水利，2010（11）.

注釋

① 中國8區域聯合治水宣言誕生，2003-11-28.