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一、服務業與制造業的關系:價值鏈的新視角

在國民核算中，第一產業( 主要指農業和采掘業) 、第二產業 ( 制造業) 和第三產業 ( 服務業) 基本是以人類生產活動發展史中勞動對象進化的特點和由此而引起的產業發生時序為標志而劃分的 ( 邱東，《當代國民經濟統計學主流》，2004) 。隨著經濟發展，為第一產業和第二產業服務的生產逐漸從原屬產業中分離出來，形成新的服務類別; 隨著社會進步，人類自身發展需要又催生出許多新的服務類別。總的趨勢是: 在國民經濟中，第一產業份額相對于第二產業趨于下降，第二產業份額相對于第三產業趨于下降。在發達國家，第三產業占 GDP 比重近八成，而第一產業遠低于一成。中國改革開放以來經濟充分發展，服務業相對于第一、第二產業有更快的發展，占比已超過四成。在解釋上述總趨勢時，必須講清楚，并非是服務業占比無限增大為好。作為完整的國民經濟體系，第一，需要農業有適度發展，能夠滿足國民基本的食品需求; 第二，制造業也需要有相當程度的發展，特別是支撐國民生產和國家防衛的制造業、體現高新技術的制造業，必須保持適度發展; 第三，服務業中各類別的發展也需要有適度合理比例。三次產業的劃分是從經濟統計和國民核算角度做出的。從現代企業的微觀角度看，服務業與物質產品生產 ( 制造業或農業) 有密不可分的關系。在 20 世紀 80 年代之前，制造業企業和服務業企業的區別較為清晰，他們之間的聯系相對較弱。但是隨著經濟全球化加強和價值鏈增長，制造和服務越來越多地伴生在一家企業的增值鏈條上。對于一家提供物質產品的企業，其產品的制造只是整個生產鏈條的一個環節，在 “制造”之前，有 “產品開發”和 “市場調研”等鏈條，在 “制造”之后，有 “銷售”和 “售后服務”等鏈條。且 “制造前”和 “制造后”的業務環節都比 “制造”本身能給企業帶來更多的收益，這就是微笑曲線所展示的圖景。上述生產過程的變化也促使企業結構發生變化，企業越來越集中于搞好關鍵環節的生產和管理，而把輔助環節外包給其他企業。所外包的，不僅有零配件的生產，還有許多服務。基于以上情況，服務在制造業中不可或缺，且提供的產品增加值越來越重，乃至國外有人提出了一個新詞匯———servicification ( Mag-nus Rentzhog，2012 年 5 月 31 日在京交會研討會上的講演) 。該詞由service 和 specification 合成，可譯為 “服務專門化”，用來指制造業中服務的作用程度。

二、實體經濟和虛擬經濟

實體經濟是指物質的、精神的產品和服務的生產、流通等經濟活動。作為實體經濟，對稱的是虛擬經濟，是以票券方式持有權益并交易權益的經濟活動。實體經濟和虛擬經濟這兩大經濟形態共同構成現代經濟系統。

( 一) 虛擬經濟是 “以錢生錢”的經濟

國外最早在 20 世紀五六十年代開始有 fictitious economy 的提法。中國經濟學界從馬克思 《資本論》中 “虛擬資本” ( fictitious capital)一詞得到啟發，對脫離物質和精神產品生產的 “以錢生錢”當代經濟運 行 深 入 研 究，獨 立 地 提 出“虛擬經濟”概念。虛擬資本循環與實物資本循環的基本區別在于，它是與實際生產相脫離的資本增值活動，它購進和出售的不是商品，而是一種權益。《資本論》關于實物資本 ( 產業資本) 的運動的公式是 GW…P…W' G'。式中: G 代表貨幣，W 代表商品，字母右上角打上一撇表示更多的價值。正中間關鍵在于購進的商品———生產要素要投入生產，以 P 表示。在馬克思理論中，虛擬資本是指在資本的所有權與經營權分離的基礎 上，資 本 的 所 有 者 以 股 權( 或股票) 形式所持有的資本。比照上述公式，筆者將虛擬資本的運動公式表述為 GR…R'G'。式中: R 代表權益。使得資本增值的過程沒有生產，只是權益的交換。實體經濟中，商品 ( 貨物和服務) 的物質定價系統由成本和技 術 支 撐。 虛 擬 經 濟 中 “商品”———購進或售出的權益，是以資本化定價方式為基礎的一套特定的價格體系。交易者交換的是對權益的獲利預期。購進者未來若實現其預期獲利，就賺了; 否則就賠了。售出者以帶有獲利預期的權益換取貨幣。虛擬經濟的本質特征在于: 首先，人們通過虛擬資產交易賺取價差受益，并不涉及實體經濟的具體投入產出過程，也不會創造出新的實物財富，而是對交易各方的貨幣再分配; 其次，它以人們心理預期差異為主要交易定價方式。虛擬經濟具有高度流動性、不穩定性、高風險性。

( 二) 虛擬經濟與實體經濟的關系

虛擬經濟對實體經濟的積極作用在于: 為實體經濟提供金融支持; 促進社會資源優化配置; 有助于分散經營風險; 有利于產權重組深化企業改革。由于資本化定價，人們的心理因素會對虛擬經濟產生重要的影響; 這也就是說，虛擬經濟在運行上具有內在的波動性。虛擬經濟對實體經濟的負面影響在于: 虛擬經濟過度膨脹加大實體經濟動蕩的可能性; 虛擬經濟過度膨脹會掩蓋經濟過熱; 虛擬經濟過度膨脹導致泡沫經濟的形成。德國經濟學家喬納森•特南鮑姆使用一個倒金字塔來表示實體經濟和虛擬經濟在國民經濟中的規模，如圖 1 所示。圖中，倒立三角形中，物質產品、商品交易和服務交易、股票、債券和期貨商品交易，金融衍生品和純空頭資本交易中經濟活動的交易規模 ( 以貨幣量表示) 依次遞增。正立三角形中，經濟活動的地位，越靠下部越實，對人們生存和發展的重要性越直接。

三、厘清兩組不同性質的 “實”與 “虛”

( 一) 概念上的兩組 “實”與 “虛”

實體經濟與虛擬經濟的 “實”與 “虛”，在于他們的運行方式是否有生產要素的投入。這與制造業與服務業的 “實”與 “虛”不是一回事，制造業的產出是有形物質產品，服務業的產出是無形的效用。

1. 虛擬經濟≠金融

虛擬經濟由金融產生，但是它不等于金融業的全部。金融中為商品市場和流通直接服務的業務，是實體經濟的組成部分。如購銷雙方的銀行結算，銀行對生產者的貸款、賣方信貸、買方信貸，保險公司對生產、庫存、運輸等環節的保險，等等，其資本參與到商品的生產流通過程中，作為生產要素而取得經營獲利。除此之外的金融才屬于虛擬經濟。

2. 虛擬經濟≠服務業

實體經濟與虛擬經濟的根本區別在于: ①在形式上是否遵循投入—加工—產出的實際生產過程;②購買的是旨在滿足效用需求的產品，還是滿足增值預期的資本權益。綜上所述，實體經濟不限于生產、買賣實物的活動，不能簡單以其商品實物形態定義實體經濟。服務業中絕大部分類別提供服務價值，也是實體經濟一部分。金融業務范疇寬于虛擬經濟。

( 二) 虛擬經濟的行業范疇

金融中領域一部分屬于虛擬經濟范疇。此外，由于近幾年房市的過火發展、房價快速大幅上漲已經到了瘋狂的地步，導致大量過剩資本投入房地產，炒買炒賣，獲取巨額利潤，反過來再拉高房市投資預期，推高房價，于是，一、二手房市場之間，彼此互相促進，循環演繹，加大房市投機性等風險。因此，房地產業中也有相當一部分業務屬于虛擬經濟范疇。中國行業分類標準適用于工商管理、稅務管理和統計核算等所有政府管理部門，共有 20 個大類，其中 J 大類金融業又劃分為若干中類和小類，如表 1 所示。K 大類房地產業只有一個中類“房地產業”，下分 4 個小類，分別是: 房地產開發經營，物業管理，房地產中介服務，其他房地產活動。我們并不能從以上行業分類表中摘出哪一中類或小類屬于虛擬經濟范疇。再看國民核算體系 ( SNA) 和貨幣金融統計 ( MFS) 的構成：( 1) 貨幣黃金和特別提款權;( 2) 通貨和存款;( 3) 股票以外的證券 ( 含企業債券、國債、外債) ;( 4) 貸款;( 5) 股票和其他權益 ( 含各種基金和金融衍生產品、期貨等) ;( 6) 保險專門準備金;( 7) 其他應收應付款。這里基本上可以將虛擬經濟活動從金融業務統計摘出來，它包括“股票以外的證券”和 “股票和其他權益”。此外還應包括不屬于金融的 “房地產次級交易”。

( 三) 虛擬經濟在統計核算上的新挑戰

國民核算體系 ( SNA) 的統計原則是增加值原則，即排除貨物和服務生產中間投入的重復計算。其金融統計部分也按增加值核算，即只統計金融服務的增加值。而虛擬經濟中交易標的———權益的每一次買賣，都按交易額統計。原初的權益價值被不斷放大、不斷累積。由上可知，即便能夠在金融交易類別上區分出哪些屬于虛擬經濟，哪些屬于實體經濟，也不能從現有的統計表中得到虛擬經濟的數據。因此，必須另外建立虛擬經濟的數據采集和核算體系。在對虛擬經濟量化的基礎上，測度虛擬經濟與實體經濟比例關系，以便把握好虛擬經濟與實體經濟的協調發展。

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院校與區域經濟的契合點在于立足于區域經濟，在服務區域經濟發展中尋找定位，為區域經濟的發展提供需要的人力資源保障。同時，以地方為依托，不斷拓展學生自身的生存和發展空間。院校在財務管理體制上合理劃分財權，建立責權分明、責權利相結合的經濟責任制，從而理順財務關系，更好的為地方區域經濟發展提供人才支撐和學科專業的資金保障，從而間接實現為區域經濟發展服務。筆者通過調研發現院校在財務管理體制上存在制約因素。

（一）資金來源受區域經濟不平衡發展制約

伴隨著院校步入內涵建設的跨越發展階段，資金供給日漸成為發展的制約瓶頸。目前，財政撥款和學費收入是各地方院校資金來源的主要渠道，由于區域經濟發展的不平衡，以財政撥款為主要渠道的資金供給也呈現出不平衡性，經濟不發達地區的資金投入更顯捉襟見肘學校的發展建設顯得力不從心，學生學費作為收入的重要補充。渴望富余經費用于彌補由于生均辦學經費撥款不足造成的人員經費和日常經費開支以及設備更新、維修，學生活動費等，少量的中央、省級的專項項目經費也成為解決學校發展困難的急切盼望，通過產、學、研相結合的方式向當地企業獲取經費支持也同樣受區域經濟不平衡發展的制約。

（二）經費安排未實現與服務區域經濟發展戰略同步

一方面辦學經費的使用管理“重籌資，輕管理”、“哪里需要哪里投”的救火式錯誤觀念。在經費使用和管理的過程中未能突出服務區域經濟發展的重點；另一方面辦學經費安排上不能體現學校的辦學辦學經費向重點發展學科和特色專業傾斜，不能很好的實現與服務區域經費發展戰略同步。

（三）院校服務區域經濟發展的局限性

“應用型本科院校”辦學方向的觀點已經在國內提出好幾年，但是現有的和正在進行轉型的應用型本科院校在辦學定位上還沒有很好地突出服務地方這一特點，雖然書面上已在宣傳自身是應用型本科院校或者正在向這一類型的院校轉變，在實際行動上仍然以老舊的辦學發展觀念在進行，在辦學經費上搞“平均主義”，沒有把辦學經費集中、高效的使用在服務地方經濟發展的特色專業上。

（四）資金使用效率較低，未能合理實現預算目標

1.內控制度不夠完善財務管理內部控制不夠健全和完善，缺少有效的監督與預防機制。近年來，隨著高校經濟活動范圍的不斷深入和擴大，在財務內控管理方面，尤其是在資金的對外投資、新生招收、物資采購、基建項目等領域的問題日益顯現。內部控制制度的不完善主要體現在內部控制內容、范圍不全面，執行弱化，監督制約機制不健全。只強調對財政撥款和學費收入的內部控制，對科研經費等預算外經費的內部控制控制不嚴監督不力。未建立重大建設和投資項目論證、決策機制等內部控制制度，導致對外投資決策失誤，給學校造成不必要的損失。控制執行不嚴，雖有內部控制制度，但沒有嚴格執行，制度形同擺設。

2.資產管理意識淡薄由于高校購置的固定資產不計提折舊，事業支出不要求對培養成本進行核算。因此，長期以來存在過于重視找項目、要資金、購設備，忽視經濟效益和對資產使用的管理和考核；重視教學科研等計劃任務的完成，忽視對已購資產的管理和充分利用。各院系實驗室或科研項目購買的專用設備無法實現全校實驗設備資源共享，造成相同實驗設備重復購置，使用效率低下，甚至部分實驗設備閑置浪費。對無形資產、經營性資產有償使用的觀念淡薄，資產管理混亂，資產流失現象較嚴重，尤其是對固定資產購置的論證、采購、使用、報廢等管理制度沒有得到有效實施，知識產權流失現象也比較嚴重。資產管理的制度形同虛設，沒有真正得到貫徹落實。

3.預算執行效率低下預算管理較為薄弱。主要表現為重預算編制、輕預算執行、決算與預算脫節，結果常導致預算失控。一方面是由于目前高校在追求跨越式發展的過程中，有內在的擴張動力，實現高校快速發展的要求，從而必然增加支出；另一方面是由于預算編制方法不夠科學，在當前學校規模快速擴張的情況下，無法客觀、準確地反映實際支出需要。此外，在預算的執行上，剛性不強，透明度不高，缺乏有效的預算管理獎懲機制和績效評價機制，日常無預算、超預算或變更預算的現象普遍存在，致使學校資金使用效益不高，辦學成本居高不下。在預算的后續評價方面，尚未建立相應的跟蹤、分析和評價制度，對各項預算經費難以做出準確、具體的分析，對資金的使用效益也難有正確、完整的評價。

4.經費管理體制相對集中，無法有效調動部門積極性財務管理體制的核心在于對集權與分權的有效選擇。現行的高校財務制度執行行政事業單位財務管理制度體系，其突出缺陷是所有者缺位，高校的出資人是國家和地方各級政府，國家作為高校凈資產的最終所有者，但并不要求償還資產和分享收益，由高校獨立行使法人權力，但并不承擔具體的受托責任，導致資源缺乏有效的管理和監督，會計不進行成本核算，財務管理的彈性大，在很大程度上弱化了財務管理的功能。這種體系實質上是把高校的財務管理定位于進行經費分配的消費型的財務機制，高校教育手段的建設、教學設施的充實提高完全依賴國家的財政投入。高校不能也無需對其財務狀況進行成本核算和分析，更不能按照成本管理的模式進行財務分配。在這種情況，既不利于提高教育經費投資的使用效益，也不利于提高學校提高辦學水平和自身財務管理的水平。并且高校實行的是校黨委領導下的校長負責制，地方高校財權分配是在校長和中層干部之間分塊負責掌控，這種運作制度雖然強調了財權的運用，卻沒有建立相應的經濟責任制，或者已經建立了分級責任制，但在實際工作中存在弊端，在履行審批之處權力的同時，沒有落實組織收入、承擔支出效果、促進事業健康發展等方面的義務，導致經費管理體制相對集中，無法有效調動部門積極性，最后把開源節流的責任落到財務人員身上，這就與高校實際經濟活動相背離，不利于其財務運行機制的建立。

（五）財務支持有待加強，未能高效提供發展助力

1.財務人員隊伍建設有待加強隨著近年來地方新升本科高校的快速發展和收支規模的不斷擴大，財務活動的內容不斷豐富，面臨的環境也日趨復雜，這些都對財務隊伍建設提出了新的要求。但是由于高水平、高學歷的復合型財務人才的短缺、信息系統應用的滯后，以及傳統的核算型、事務型的財務管理模式尚未轉變，嚴重制約了學校財務管理水平的提高。

2.信息化建設不夠全面，無法全面服務財務工作網絡技術的日益滲透和新時期對財務管理效率和效果要求的提升，財務信息網絡化建設勢在必行。目前地方新升本科高校的財務信息化建設尚不夠全面，網絡財務技術尚未得到充分利用，在數據的收集、分析、傳遞、審批等環節都受到一定的限制，導致財務工作矛盾突出、效率不高；各類經費的使用進度更新不夠及時，不利于經費使用部門合理安排、分配經費使用的時間和范圍；財務信息共享存在一定局限，出于網絡安全隱患和財務信息保密原則的考慮，財務信息無法全面公開，由于財務信息不夠透明，經費支出產生的效益缺乏有效監督，不利于財務管理，同時增加了財務風險；財務信息系統建設缺乏雙向溝通機制，當前的財務信息系統一般局限于財務部門單向公開部門財務信息及相關文件、通知、公告，各院系、科研經費使用者無法直接從財務信息平臺中反饋、報告或提交相關問題和信息，缺乏雙向溝通。最終導致財務部門閉門造車、埋頭苦干，無法得到師生的認可和較高評價。

二、應用型本科地方院校財務體制改革對策

（一）充分利用區域自身有利條件，多渠道籌措資金

由于各地方經濟在區域發展上存在不平衡，導致新建本科院校在事業發展過程中在財政經費撥款方面受地方經濟發展水平的制約較大，特別是地方高校經費撥款采取生均定額撥款機制后，地方經濟發展水平較差的院校往往無法足額獲得同級財政的經費撥款。在這種情況下，在籌措辦學經費渠道上除積極向各級財政爭取各類專項經費外，地方院校應充分利用本區域經濟發展的自身有利條件，多渠道的為事業發展籌措資金，建議可通過以下方式：

1.定向培養人才方式籌措經費。通過開辦與所在區域經濟發展相適應的專業，采取“定向培養”的辦學模式為所需企業培養專業人才，以此獲得當地企業的人才培養經費支持；

2.產學研結合方式籌措經費。與當地的企業、研究機構、行政事業單位合作，將他們在自身發展過程中存在的問題或“瓶頸”作為合作的契機，通過“產、學、研”相結合的方式，通過“技術攻堅”為合作方解決問題的方式獲得合作經費支持；

3.技術入股方式籌措經費。以所在區域“龍頭”企業所需專利技術為研究對象，經過院校研究開發并申請專利技術，通過專利技術入股方式投資企業，獲得企業經營收益分配；

4.融資方式籌措經費。以“融資租賃”、“售后回購”、“銀行貸款”等融資方式為新建院校事業發展中需要大量建設資金時籌措經費；

5.捐資方式籌措經費。與本區域經濟發展過程涌現出的成功企業家、海外僑胞等社會人士展開深入交流，讓他們了解地方院校在區域經濟發展中所起的作用。促進他們通過支持高校公益事業發展為自身進行正面宣傳的“互利互惠”方式為學校籌措經費。

（二）以區域經濟發展戰略為出發點，對經費分配進行改革

各地方院校應轉變在經費分配上原有的“撒胡椒面”的老舊傳統，通過對本區域經濟未來發展規劃的研究，將所在區域經濟發展戰略作為學校未來辦學發展規劃的出發點，對辦學經費分配機制進行改革，具體改革措施如下：

1.以學校未來辦學方向作為經費分配的指向標。通過對學校未來五年、十年的辦學的規劃進行研究，在經費分配大體方向上進行調整，逐漸向未來規劃方向傾斜或轉移；

2.采用“成本核算”方式作為經費分配的基本原則。通過對學校各專業在日常教學過程中發生的人員成本、教學成本進行系統性的統計、分析，進而合理測算出各專業的年運營成本，以各系的在校生數為標準進行分配；

3.以學校重點學科、重點專業發展建設作為經費分配的根本出發點。學校通過結合本區域經濟發展戰略，制訂學校未來重點發展、重點扶持的學科、專業后，在經費分配體制上應給予重點的傾斜和支持，使這些學科、專業能夠在最短的時間內形成規模，并對支持區域經濟發展上發揮作用；

4.采用“目標責任”方式作為經費分配的激勵機制。通過與各專業系進行深入的互動交流，了解各系年度工作計劃，由各系通過研究制定出本年度學科專業發展的“基本目標”和“爭取目標”，在年度預算經費中預留出可觀的經費作為下一年考核“爭取目標”的獎勵經費，并根據各系的“爭取目標”完成情況在下一年度經費分配上予以兌現。

（三）推行經費管理改革，加強在經費使用上的監督與考核評價

地方院校可以從預算經費管理制度、目標制訂及考核制度、預算執行評價體系等方面對經費管理推行有針對性的改革，通過對經費執行情況和使用效益的監督、考核評價，最終實現經費的健康高效使用。具體改革建議如下：

1.以“二級預算經費管理改革”為出發點，科學合理制訂院系目標任務，建立目標考核制度。各院系應從本部門學科專業發展實際情況出發，通過分析本專業在區域經濟發展過程中的優勢和劣勢，針對自身存在的相關問題，結合專業設置、學科建設、教學改革、隊伍建設等未來需要達到的目標，合理的制訂適合于本院系分階段、分步驟需要達到的“具體化、可量化”的目標任務，并將該目標任務通過正式文件予以簽發，從而便于時刻提醒本部門全體成員未來發展的方向，同時也便于相關監督部門對院系目標任務進行考核及評價。另外，學校還可以根據各院系制訂的目標任務，通過相關監督部門定期的考核，形成一整套的評價結果，便于校領導層及時了解學校學科、專業整體發展方向和存在的問題，能夠及時提出相對應的對策予以改正；

2.以“二級預算經費管理改革”為中心，結合目標任務考核，推行預算經費管理制度改革。在預算經費管理上，將細化二級預算經費管理作為工作的重心，通過與教學管理部門的充分溝通，各院系在對自身學科建設、專業課程建設、教學改革、實踐教學等相關方面在未來發展方向上充分了解的基礎上，在院校整體經費框架內建立二級預算經費管理體系，擴大院系在經費分配權和經費審批權上的自，由院系充分發揮黨政聯席會議在經費二級細化工作上的指導決定性作用，調動院系所有教職工參與本部門經費分配工作的積極性，通過院系內部充分協商，根據院系自身事業發展的實際需要，結合院系制訂的各項目標任務，決定經費在各教學支出環節上的分配比例，同時由院系自行決定本部門年度預算經費分配后開支的審批權限，合理調動院系正副職領導參與事業發展及改革工作的積極性，從而在根本上實現預算經費管理制度的改革；

3.結合目標考核制度和預算經費管理制度改革的內容，對預算經費執行過程進行分階段跟蹤及執行評價，從而建立預算執行評價體系。在預算經費執行過程中，院校的財務部門除承擔經費分配的任務外，還需充當院系預算經費制訂的第三方監督的機構，根據院系制訂的目標任務和二級預算經費分配方案，以目標任務完成情況表的形式對院系經費執行情況進行分階段的跟蹤及執行評價，目標任務完成情況表采取積分制，共計積分為100分，由財務部門每個季度末對各院系的相關指標進行考核，并根據指標的完成情況進行記分，同時根據記分的結果和考核的情況對各院系進行考核評價，并將評價結果報請校領導。在下一年度的年度預算經費分配上，根據上一年度的評價結果和記分排名予以獎懲，并延續此種考核方式，激勵各院系間有序競爭，最終實現院校學科專業的發展壯大，更好的為區域經濟發展服務。

（四）加強財務人員培訓及財務信息化建設

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關鍵詞：“三農”辦學；服務地域；經濟發展

中圖分類號： G719.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.01.040

雙遼市是一個以農業為主的縣，學校位于雙遼市臥虎鎮，是一所以中等職業教育為主，集普通初中、職業中專、成人培訓于一體的職業技術教育中心，也是全省唯一的一所地處農村的中等專業學校。

雙遼市地處吉林、遼寧、內蒙古三省（區）交界處，總人口40萬人，其中農業人口25.3萬，土地面積3121.2平方公里，耕地占42.3%，草原占24.1%，現有種植合作社515個，養殖合作社497個，羊34萬只，豬41萬頭，牛8萬頭，禽類3210萬只。本地區及周邊地區幅員面積廣，素有“國家黃金玉米帶”之稱，雙遼市是國家商品糧基地縣（市），又是畜牧業基地縣（市）。吉林省“十二五”發展規劃，將該市確定吉林省西南部中心城市，具備輻射吸納的中心功能，這都為該校農牧專業的發展提供了合適土壤，為雙遼經濟發展培養技術人才的重任得以發揮，服務“三農”的目標得以實現。

學校為從根本上提高廣大農民自身素質和科技水平，培養和造就新型農民隊伍，按上級要求，結合各村戶的實際需要，開展有針對性的培訓，發放相關資料，使適用技術到農戶、到人、到田間地頭指導農民進行生產，真正為農民服務，全面提高r民的綜合素質。

1堅持為農服務方向，做到“四個結合”

多年的辦學實踐中，該校堅持突出農村職業教育為當地經濟建設服務的辦學理念。把為農村經濟發展培養大批優秀人才，作為學校工作職責和奮斗目標。

結合當地經濟實際，明確提出把學校建成六個中心：雙遼市農職業教育示范實驗中心；農村科技人才培養中心；農村新技術新品種實驗推廣中心；農村新的經濟增長點孕育中心；農村勞動力轉移培訓中心；農副產品營銷拉動中心。辦好六個中心，是該校擴大辦學規模，加強學校建設，發揮學校作用的重要渠道和載體。具體做到了“四個結合”。

1.1短期培訓與社會需求相結合

在辦學實踐中，學校了解到社會不僅需要學歷教育，也需要短期實用技術培訓，有些果園、養殖廠的承包人和技術人員想學技術或更新技術，但又難于脫身，不可能進行2年～3年的脫產學習；有些機關、企事業單位的干部職工，知識需要更新和補充，而又不能長期離崗學習；一些下崗職工轉崗再就業需學習新技術；有些社會人員和農村剩余勞動力需要上崗前培訓等，這些實際情況使得短期培訓有廣泛的群眾基礎。于是學校根據社會經濟發展變化和勞動力市場需求，在搞好長期班學歷教育的同時，積極開展多形式、多渠道、多規格的短期實用技術培訓，產生了很好的社會效益和經濟效益。

1.2學校組織培訓與職能部門相結合

學校每年與本地區的農機局、農業局、土地局等部門，聯合開辦多次短訓班、輔導班，由這些部門負責組織，確定學習內容，學校負責推薦有理論及實踐經驗的教師講課。實踐證明，與職能部門結合開展培訓針對性強，參加人員多，講課效果好。學校與市組織部聯辦了村干部培訓班，已有1/3的村黨支部書記、村主任獲得了中等專業學歷，促進了農村產業結構調整和科技普及的開展。2016年暑期，與市農經局聯合開辦的農村經濟管理短訓班，解決了當前農村經濟管理，土地承包中的經濟與改革的問題。

1.3校內辦班與校外辦班相結合

根據培訓對象大多是成年人，且培訓內容實踐性較強的特點，學校采用校內辦班與校外辦班相結合的培訓形式。對于必須使用儀器設備為教學手段的，就在校內辦班；培訓內容對儀器設備要求不高的，根據群眾的意愿，深入基層辦班。學校利用農閑時間或以鄉（鎮）、村為單位組織培訓班或到果園、養殖場等外現場教學。學校還對全市鄉鎮農民夜校教師、種養大戶等人員進行了培訓，效果很好，很受歡迎。

1.4培訓內容與培訓時間長短相結合

由于培訓對象工作特點不同，文化底子的差異，決定了在授課安排上要機動靈活。總之，要千方百計地使他們學懂、學到一個完整、系統的知識和技術。學校的果樹栽培培訓和蔬菜保護地栽培培訓等，就是按果樹生長發育的季節來組織教學，進行現場技術指導。學校不僅為種植戶送去了葡萄、蘋果等林果的科學技術，而且還無償向種植戶提供50余萬株的果樹苗木。

2取得的初步成果

2.1發揮了輻射服務功能

隨著市場經濟的發展，學校本著成本化經營，規模化發展，公司化運作“超前新優，具有示范實驗作用”的原則。先后建設了四個重點產業園區：一是以花生、芝麻為主的油料作物繁育園區，已成為全市以花生、芝麻為主要品種的油料作物種籽繁育基地。全市花生種植原來一片空白，現在花生的種植在雙遼形成了產業；二是以蔬菜果樹綠化苗木為主的繁育園區。全市已建起了一大批葡萄果樹專業村屯；三是以生態雞為主的珍禽飼養園區；四是大田作物種植示范園區。推動了學校周邊鄉鎮及雙遼市種養業的快速發展，學校的食用菌生產基地，帶動了當地農民從事食用菌生產。

2.2為當地經濟建設提供了人力技術支撐

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>> 經濟新常態背景下的區域鄉村旅游教育實踐研究 經濟新常態背景下大學生創業就業能力提升的對策分析 服務區域經濟滿足崗位需求創新技能教學提升職業能力 “經濟新常態”背景下大學生創業能力問題研究 經濟新常態背景下的政法工作研究 經濟“新常態”背景下銀行業轉型研究 經濟“新常態”背景下浙江省的區域發展模式探究 經濟新常態下我國區域經濟協調發展問題研究 經濟新常態背景下加強大學生創業能力路徑探析 新常態背景下贛州提升農業競爭力的策略研究 區域新常態下廣西經濟發展對策研究 關于經濟新常態下的區域合作 探路新常態下的區域經濟合作 經濟“新常態”下我國商業銀行服務實體經濟研究 試論新常態背景下的圖書館服務 經濟“新常態”背景下互聯網金融發展策略研究 新常態背景下政府經濟職能轉變的策略研究 經濟新常態背景下基于文化+的寧波語言產業發展問題研究 經濟新常態背景下高校畢業生就業促進機制研究 新常態背景下蘭考縣域經濟發展研究 常見問題解答 當前所在位置：l.2014-06-17.

[2]董洪亮，趙婀娜.國務院部署加快發展現代職業教育[N].人民日報，2014-06-23.

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[5]胡彩霞，檀祝平.基于現代職業教育體系構建的高職教育功能新定位[J].職教論壇，2014（22）：31-34.

篇5

但現在市場上的商業地產還僅僅停留在“賣房”階段：當房子賣給客戶之后，開發商將會把房子移交給物業公司經營，這些都是房地產的傳統，項目內的入駐企業之間互相沒有聯系，也沒有后續的服務跟進和運營支持保障，企業的產出效益將大幅降低，無法帶動區域經濟的提升。

如何才能使入駐企業形成產業聚集，形成規模效應，帶動整個區域經濟的發展？東方今典產業園集團就是在這樣的市場前提下，開發出新一代產業園模式，成為河南民營經濟在區域發展中的一支重要力量。

新模式 ，新概念

河南省委、省政府在《關于推進產業集聚區科學規劃科學發展的指導意見》中指出，加快推進產業集聚區建設，構建現代城鎮體系；促進產業集聚，發揮規模效應，為發展循環經濟創造條件。

全省108個產業聚集區已經形成規模，去年鄭州全市產業集聚區完成營業收入5794億元，增長43.5%。目前政府主導的產業聚集區略顯模式單一，以東方今典產業園為代表的民營經濟力量正在加入到區域經濟的建設中來。

目前東方今典產業園集團成功運營了鄭州總部企業基地、河南國家大學科技園等項目。產業園項目在土地資源集約利用、筑巢引鳳、涵養稅源、促進經濟、擴大就業等方面成為鄭州區域經濟建設的新典范。

產業園新概念的產生得益于東方今典新模式的建設。擺脫了傳統商業地產只提供物業服務的模式，東方今典產業園運營新模式主要體現在對企業的產品經營、產業經營、資本運營三個核心運營服務上。

事實上，這種模式就是通過招商，引進高新技術企業的入駐，以投資科技含量高、市場前景好的高科技項目的方式支持高新技術企業共同發展，快速拉動區域經濟增長，同時以產業園和高新技術為核心，系統搭建資本運營平臺，全面實施投資企業和駐園企業的資本運營。

東方今典產業園投資運營集團招商副總經理趙明介紹,目前河南很多高新技術無法得到成果轉化，科技研發無法轉化為經濟成果，高新技術企業因為缺乏資金和市場渠道，止步不前。產業園將為它們提供從資金到市場渠道的一條龍服務，讓科研成果能夠迅速轉化為經濟價值。“簡單地說，沒錢的給錢，沒市場我們去幫他們開拓市場。”

這樣的高新技術企業聚集在一起，就能夠產生很強的放大效應。任何一個企業經營，都需要很多資源與其配套。產業園就是將企業各生產環節的上下鏈打通，讓企業的科研成果能夠在一個區域內迅速對接組裝完成，以達到從企業到產業的全程貫通。

服務體系升級

目前東方今典運營的項目中，如國家大學科技園、科技總部新城等項目主要以高新技術產業為主，助力中小企業發展。要想讓這些企業能夠迅速地產生效應，傳統的、基礎類的服務已經與時代脫節，產業園是一種全新的思路，與傳統的商業地產“總部港、某某基地”完全不同，而這些不同主要體現在后期的運營服務體系。

東方今典通過對園區經濟的深入研究和探討，提出了十大保障運營服務，讓駐園企業完全無后顧之憂，并且助力壯大發展。

在目前的十大保障運營服務中，有四大服務能夠直接讓企業受益。這四大服務體系包括“孵化服務、金融服務、物業服務、商務服務”。

很多入駐東方今典產業園的企業大都是高新技術產業，他們手中握著科研成果，卻因為沒有資金，很難轉化成果，為此，東方今典產業園為企業搭建了科技成果孵化平臺——創業服務中心，在這里入孵企業可享受“三級孵化、三維保障”的全方位保姆服務，創業中心將以資金和服務支持企業經營發展，并使企業的科研成果得到充分的轉化，進而實現科研成果產業轉化。據悉，園區內許多企業已經發展壯大，有的已經上市。

對在發展中缺乏資金支持的企業，東方今典產業園提出新的理念“信用聯盟”，“由東方今典產業園出面，組織園內企業共同組成企業聯盟，與銀行對接，放大信用規模，實現貸款額度的增加，讓企業共享充足的金融資源，讓企業發展無后顧之憂。”趙明說。

除了良好的物業配套，園區還為入園企業提供商務服務等平臺。這四項服務體系是東方今典產業園的核心。

篇6

【關鍵詞】區域經濟發展；山東高職教育；服務

引言

我國高職教育的目標是為適應經濟發展的需要提供高技能人才。目前，山東省高職在校生80萬，占高校在校學生人數的52.5%，占據山東省高等教育的“半壁江山”。山東省“十二五”規劃中經濟布局是以藍、黃經濟區、省會城市群經濟圈、魯南經濟帶為重點，實施區域帶動戰略。新時期的布局勢必帶來產業結構的調整和優化，催生一些新生行業。例如濟南市“十二五”規劃中對產業布局的優化，將重點加強發展信息服務、金融商務、文化旅游、現代商貿和物流等第三產業；同時大力發展東部、西部、北部跨黃河的第二產業，形成以汽車制造、紡織、化工、電子及農副產品深加工等為核心的產業群；在工業集聚圈（包括歷城、長清區，平陰、濟陽縣和章丘市）已初步完成工業化進程的產業集群區，進一步增強規模優勢效應，積極促進產業結構由工業主導向以第三產業主導轉型，實現產業結構的優化升級，走新型工業化之路。日照、青島等沿海城市將大力發展海洋經濟，這種發展將會帶來企業對高級技師、機電一體化應用型人才、電子商務、物流管理、企業管理、社會保安、信息安全維護、海洋經濟產業等一線高技能人才的大量需求。但是，山東省高職教育在人才培養方面存在著很多問題：學校戰略定位不明確、教育教學模式不適合、教育思想、理念傳遞不及時、專業設置無特色等一系列的問題，所培養的人才明顯不能適應規劃中經濟發展的需要。山東高職院校的發展和人才培養的定位不準確與山東經濟發展對高技能型人才需求之間的矛盾如何解決？在生源急劇緊張的情況下，山東高職院校如何增強自身競爭力，持續和諧發展已然亟待解決的問題。

一、我國高技能人才的定義和類型

高技能人才是在生產、運輸和服務等領域崗位一線的從業者中，具備精湛專業技能，關鍵環節發揮作用，能夠解決生產操作難題的人員。主要包括分布在一、二、三產業中技能含量較高的崗位上的技術技能型、復合技能型、知識技能型三類人員。

二、山東高職院校發展中存在的問題

山東省高職教育在在山東省“十二五規劃”提出的有關經濟發展的新形勢下，高職院校教育發展也面臨著諸多問題。

（一）戰略發展定位不明確

憑借國家大力倡導高職教育教學發展的東風，山東高職院校在20世紀90年代中期進入快速發展階段，目前已經處于提高內涵建設的階段。但是，大部分院校在戰略發展定位，發展方向的選擇方面，沒有結合自己資源優勢及特點，缺乏創新、雷同現象明顯，甚至有些院校只顧眼前經濟收益，根本不考量持續的發展，嚴重缺乏長遠性考量、整體性的謀劃。最終導致學校在人才培養上不能適應人才市場的需求，不能滿足經濟的發展對高級技能人才的要求。從而使得社會對學校失去信心，導致學校不能長期持續的發展，在競爭中被淘汰。

（二）不能結合自身優勢及區域經濟發展規劃形成自身特色的教育教學模式

1.不顧自身資源優勢，盲目選擇教育教學模式。隨著我國近30年的高職教育教學發展研究，很多高職院校大量借鑒歐美發達國家比較完整的體系和格局特點的教學模式，創建了很多符合中國國情的高職教學模式，像工學交替、工學結合、產學研結合等，這些教學模式的實施都有它的前提條件，并不是放之四海而皆準。山東高職院校在教育教學模式及體系建設上基本采用“拿來主義”，更多的是一種趕時髦的盲從，某一階段哪那種模式討論研究比較多，很多院校就采用哪種模式。結果是各種模式都學都用，卻什么模式都沒真正用好。山東省高職教育的發展只有十幾年時間，在辦學實力和實踐經驗方面還處于弱勢，各高職院校辦學實力參差不齊。例如，很多學校采用工學結合模式，但是因為學院自身的條件，很難突破與企業合作的瓶頸，獲得企業的支持；或者很難有效的調整自己學校的教學計劃適應企業對淡旺季生產運營的調整等，最后只膚淺的停留在，2+X的實踐形式，并不能達到讓學生獲得所應掌握的高級技能，最后蒙上一層利益交換的面紗。

2.教育教學模式的選擇脫離區域經濟的發展規劃。部分院校推行“工學結合、校企結合”的教育教學模式，但是筆者通過走訪發現，一方面所謂實施工學結合比較成功和有特色的高職院校，在實施工學結合的教育教學模式上，基本都停留在人才訂單培養及2+X頂崗實習形式，這些學校的合作單位都僅限于海爾、海信、皇明等幾家大企業。另一方面很多高職院校還沒有成形的教學體系和教育教學模式。根據山東“十二五規劃”對三次產業調整比例為：7：48：45，經濟布局在不同的區域呈現不同的發展重點，例如：濟南市對農業經濟、工業經濟發展的重點規劃；日照、青島等沿海城市將大力發展海洋經濟。在“調結構，轉方式”背景下，“一刀切”的搞單一的教育教學模式不能滿足高職院校為大、中、小型企業提供所需的高級技能型人才的需要。

（三）教育理念機械傳統

在教育思想和理念方面相對機械、傳統，不能準確、及時的把高職院校人才培養的目標、高技能人才的準確定位理念傳達到教師和學生。在大部分高職院校仍按照普通本科院校的課程設置進行教學，重理論輕實驗實訓，一方面學校設施設備陳舊，缺乏與市場就業相吻合的實驗實訓設施；另一方面學生因為怕苦怕累，不愿意接受頂崗實訓安排。

（四）專業設置趨同化

山東高職院校各專業大類的專業布點數為2095個，其中制造、電子信息、財經、土建、文化教育5個大類專業布點占66%，占據了專業的絕大部分，而像農林牧漁、生化藥品、資源開發、材料能源、法律等專業布點只占34%。部分院校專業設置不是依據地方經濟發展需要，而是盲目照搬，別人有什么專業自己就建什么專業，社會上那個專業熱門，自己就開設什么專業，形成你有我有全都有的趨同化現象。

（五）“雙師型”教師隊伍力量極其薄弱

高職院校要為社會輸出高技能的人才，需要專任教師要有一定的工作經驗，尤其對操作性比較強的核心基礎課程，更需要任教教師能夠具備一定的實操經驗。就教師隊伍而言，高職院校一定程度上存在著學歷、職稱結構及實踐能力偏低的問題；教師年齡結構老化與過于年輕并存，導致知識老化、技能滯后和基本無實踐經歷現象普遍，使新的知識難以推廣，新的技能難以應用；教師培養存在著重理論，輕實踐，注重教師理論學習和知識培訓，但對教師實踐能力培養不夠，所以實踐指導能力強的“雙師型”教師的比重更是偏低。

（六）課程設置重復

很多高職院校專業課程設置上存在重復性，因為不能建立合理的教育教學模式，不能根據企業對相應專業人才能力的要求有清楚的認識，因而沒辦法進行學科的建設，調整課程。致使很多課程中內容重復，或者課程相近。例如有的院校在工商企業管理專業中設置的課程中有《組織行為學》，同時又有《管理心理學》。

（七）社會對高職教育的鄙薄思想仍然存在

高職教育作為高等教育發展中的一個類型，在我國加快推進社會主義現代化建設進程中具有不可替代的作用。國家在“十二五規劃”中也強調要大力提升高職院校的內涵建設，使得高職院校的發展進入了一個新階段。但是，社會對高職教育的鄙薄思想仍然存在于不同層面：很多學生盡管選擇了高職院校，但是卻有嚴重的自卑心理，認識不到選擇所學專業的目的；家長贊同選擇高職院校，普遍的心理就是能夠找份工作，好掙錢，好畢業；企業、政府對高職院校是既希望其能培養出社會所需的高級人才，又不愿過多的投入資金和資源；社會各界對高職教育學生看低、看輕，在工資待遇、晉升等方面與普通高等院校的學生存在明顯差異等。

（八）經費來源單一嚴重影響高職教育發展

“十一五期間”為了改善辦學環境，提高學校綜合影響力，山東各地高職院校紛紛進行改擴建，資金成為高職院校持續發展的大問題。目前省政府財政撥款和學生收費是高職院校的主要渠道；有些民辦的高職院校，經費來源就只有學生收費。近幾年由于高職院校收費標準提高，很多學校出現了學生欠費現象，對高職院校獲取有限的經費無疑是雪上加霜。很多高職院校沒有資金進行改善實驗實訓條件、提升教師培訓等內涵建設。單一的經費渠道，嚴重影響了高職教育的持續發展。

三、山東高職院校發展中存在的問題的對策

（一）用企業經營的理念去規劃學院的整體發展

成功的企業眼睛始終盯著市場，以顧客為中心，市場為導向。高職院校要想更好地適應不斷變化的環境，在激烈的競爭中獲得長期持續和諧發展，就要像企業經營一樣，通過對內外部環境進行SWOT分析，明確自己的優勢、劣勢，看清機遇和風險，確認自己在服務區域經濟發展中的使命，進行戰略的目標化管理。

（二）結合自身優勢及區域經濟發展規劃形成自身特色的“多層次教育教學模式”

1.以服務山東經濟發展為指導原則，進行教育教學模式建設和改進。通過對國內外高職院校教育教學模式成功案例的研究，不難發現，成功的教育教學模式從誕生、發展到深化都與區域經濟的發展緊密相連，教育教學體系建設始終圍繞著如何服務區域經濟的發展，最終實現為企業培養具有較強實踐、應用能力的高層次人才，從而促進區域經濟的發展，同時也提升學校的品牌效應。山東高職院校要創建教育教學模式必須和山東的區域經濟規劃和產業集群緊密聯系。

2.在現有的較為成熟的教育教學模式基礎上根據資源優勢創建適合自身院校發展的教育教學模式。目前，我國在借鑒德國的雙元制、加拿大的CBE、國際勞工組織開發出的MES等歐美發達國家的高職教育教學模式的基礎上，開發出了“工學結合、校企合作”、“產學研”等一些教育教學模式，這些模式都有它們可行的前提條件。高職院校應該根據自身的資金、人力資源、科研、學科特點等條件，選擇其中的一種或多種組合。例如科研優勢比較突出的或農林等專業可以采用“產學研”模式，對于一些機械加工類專業可以采用“工學結合、校企合作”，這樣逐漸形成有自身特色的“多層次教育教學模式”。

3.深化現有的教育教學模式。對已經采用的模式進一步深化，面對山東新時期的經濟發展規劃，進行專業調整，創新校企合作、產學研合作模式，加強與中小型企業的合作。以人才培養為主題將學生的課堂學習與參加實際工作結合在一起，與企業開展全方位、多層次合作，努力實現校企共建專業、共同開發課程、共建實訓基地，共同培養人才。

（三）突顯以市場為導向的學科建設，，普及高職教育的宣傳

高職院校要經常開展高職院校人才培養定位的培訓，提高教師和學生的思想認識；引導教師像“雙師型”人才過渡，按照學校規劃的教育教學模式，以市場對人才的需求為導向，進行專業設計及學科建設，重新進行課程設計。另外，政府采取靈活多樣的形式，通過一系列的政策支持等措施確保高職教育在服務區域經濟發展中與企業進行合作，提高社會各界對高職人才的認識，給予公平的社會待遇。

（四）加強“雙師型”教師的培養，建立雙師型教師持續發展的培訓機制

1.良好的師資是輸出合格人才的基礎，山東各地區的高職院校可以通過人才引進、人才培養或校企合作等方式，加快提升“雙師型”教師在專任教師中的比例。例如要根據區域經濟發展的重點的不同，改進專業設置，同時引進有相關企業經驗的高學歷人才，作為專任教師；或者可以通過派一些年輕骨干教師假期到企業頂崗實習獲得相關專業知識，從而轉變為“雙師型”教師。

2.各院校應該建立教師定期培訓或到企業實習的相應機制，確保雙師型教師能夠掌握最新技術和技能，并及時傳輸給學生。

（五）多渠道增加資金投入

在法律允許的條件下，在籌集資金途徑上，可以建立“主、輔、補”模式的投入機制，即以政府支持資金投入為主，以學費收入、學校創收為輔，引入社會資金支持為補的多渠道投入機制。一是學校切實轉變觀念，以自身的教育優勢，主動營造與企業的合作機制，使企業樹立一種“投資職教，必有回報”的投資理念，真正意義上實現校企聯合辦學的“雙贏”效果；二是采用借資、墊資方式，把資金的重點用于圖書、計算機、實驗實訓設備、教學場地的投資和建設上，使學校的教學條件、教學手段得到根本性改善，最終提高教學質量。

參考文獻

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【關鍵詞】科研定位；技術服務；提升；途徑

一、本課題在國內外研究現狀

自從德國柏林大學校長洪堡開始，就確立了科研在大學發展中的重要地位，在人才培養、科學研究、社會服務三大基本功能中，從早期的傳授知識、培養人才，發展到研究知識、生產知識，再到社會服務，科學研究起著重要作用。科研工作不是一座“孤島”，它是暢通人才培養和服務社會的“立交橋”，高職院校未來的競爭從根本上來講就是科研實力的直接較量，科研工作成效顯著的高校將是這場激烈競爭的最后勝利者。科研工作只有深度融入人才培養，才能保持旺盛的生命力，才能成為學校教育教學工作水平提高的“倍增器”和提升學校核心競爭力的“發動機”。

高職院校的科學研究與人才培養并非是矛盾對立的關系，而是相互依存、相互促進的關系，科研工作始終是高校教育的重要組成部分，科研也是一個重要的教學過程，能對教學形成強有力支撐。

作為具有行業背景的高職院校，科研工作如何與行業企業發展相結合，服務于行業企業的需要，既是高職院校辦學定位的本質要求，也是其發揮自身優勢、有別于普通高校科研的現實需要。因此，科學定位學院科研工作功能，充分利用自身專業和科研優勢為行業企業發展服務應該成為高職院校重點科研方向。一方面要利用自己的科研力量和科研條件，努力解決當前行業企業發展中遇到的實際問題，形成產、學、研良性循環；另一方面要通過服務贏得行業企業對學院的支持，把高職院校引入可持續發展之路。高職院校必須把自身的發展與地方發展緊密聯系起來，積極投身地方經濟建設的主戰場，為地方發展提供人才支持、科技服務和智力支撐，切實提高服務地方發展的能力和水平，占領服務地方制高點，在促進地方發展中實現有為有位，把高職院校擁有的人才優勢、創新優勢和智力優勢不斷轉化為地方發展優勢。

二、職業院校科研定位與技術服務提升途徑研究內容

（一）為科學研究取向，明確和科學研究的目的

高等職業技術學院的科研工作的位置與普通本科院校的并不是完全相同，從這個角度說是和它的教育目標是一致的， 高等職業技術學院是近些年來的興起的職業教育為宗旨的，即培養高技能人才為目標。它和一些研究型本科院校是有區別的，科研成果評價和科研水平是一個衡量它的生命力的重要指標，在職業學院通常在科學研究工作上沒有這樣的要求。在科學研究的環境，科學工作在高職院校中應關注不僅一般的學術研究，更應關注技術研究，科研工作者需要考慮如何提升學生在科學研究實踐中他們自己的發展，進一步豐富高等技術人才培訓模式，拓寬科研工作領域。

高等職業技術學院在科研工作上不應該急于求成，應逐步深入，從細微處著手。大部分高等職業技術學院成立時間很短，并且在我國教育政策的扶植下快速的增長，如果不考慮客觀現實對科學成果進行過高要求是不現實的，不言而喻學校的工作重心必須投入到在日常教學工作上，科學研究工作的擴張也是為其服務的，而不是為了單純的研究而進行科學研究，它應該從拓寬和深入專業水平入手，來輔助和提升高職院校的常規教學工作。高職院校的教育教學、科研和專業技術服務這幾項重點工作中，教育教學主要是研究教學方法，教學經驗和創新，專業技術服務主要為行業企業提供迫切需要的技術服務和智力支持。這兩個科學研究工作是獨立的和緊密的聯系，前者能更好地提高高等職業學院教學水平，而后者它可以帶來一定的經濟效益，同時也使學生的熱情參與和更有可能。

每個應該緊密結合自身教育獨特性的高職院校，基于現實的自己，不僅要睜大眼睛看清自己的真實需求，還要在不自憐的基礎上，發揮自身優勢，在基本教學工作保質保量完成的前提下，還要以本地區的行業企業提供他需要的技術服務和智力支持為目標，對科學研究工作的價值取向確定科學的定位，真正實現統一的方向運行，使高職院校的教學改革工作，進一步擴大到面對整個社會的全面進步和發展提供科學力量的貢獻。

（二）基于提升技術服務產業的發展研究

在技術服務這個角度進行課題研究，可以很大地促進高職院校提高科學研究水平的決心、封閉類型的科學研究工作已經不能適應時代的要求了，各個高職院校科研部門應該站在一個更高的角度，看到發展契機，滿足社會和企業的研究需要。

一般來說，對于一個區域來說高等職業院校的學術水平是相對成熟的，它是知識成果、科研專利成果相對集中的地方，高職院校可以利用他們的科研力量為地方行業企業技術創新和相關項目實施過程中不能完成的地方提供幫助。我們這個項目（天津市高等職業技術教育研究會2012年度課題《職業院校科研定位與技術服務提升途徑研究》項目編號XⅡ327）研究的牽頭單位——天津工程職業技術學院，位于天津市濱海新區南港工業區的大港油田，是該地區唯一的高等學府，天津工程職業技術學院不僅給油田的發展培養了大量的專業技術人員，而且也在教學實踐過程中，通過科學研究這個手段為油區發展提供了大量的技術服務。近年來，在天津工程職業技術學院科研處作為聯系的媒介，協調本學院各個系部先后成立了石油化工研究所、應用電子研究所、研究所、灰色理論研究所和其他專業技術服務窗口。去年，石油化工研究所和油田地質研究所合作科研課題——建設地質勘探巖心庫，通過這個課題的有益嘗試，為橫向聯合研究項目做出了很好的示范作用。在項目研究過程中，有大約12個專業教師和100多名學生參與了進來，尤其是石化系的教師和學生利用暑期加班加點，該課題的研究時間跨度為4個月，時間緊任務重，通過師生的努力，最終保質保量的完成了該項科研攻關，獲得了油田地質研究所的高度認可和評價。該項科研工作，不僅為天津工程職業技術學院帶來了良好的經濟效益，更重要的是師生的專業知識和實踐技能都得到了大幅度的提高，極快的提高了知識轉化為生產力循環過程。

科研工作合理定位是科研管理的重要環節，高職院校教師科研定位有效性如何，是充分發揮其導向作用和激勵作用的關鍵。通過創新科研管理的手段與方法，構建導向機制的評價體系，凈化當前浮澡的學術風氣，營造和諧的科研環境，通過建立產學研合作教育體系，加強成果的推廣應用，來提高社會形象，服務經濟建設，增強高職院校科研競爭力。

參考文獻

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作者簡介

篇8

關鍵詞：職業教育 服務經濟社會 提升 能力

職業教育面向生產、建設、服務、管理第一線培養高素質勞動者和高技能專門人才，這決定了職業教育必須主動與經濟社會發展相適應，主動面向社會、面向市場辦學，深度融入經濟社會發展的大潮之中，提高其適應、服務和引導經濟社會發展的能力，努力推動地方經濟社會又好又快發展。

1 我省職業教育發展現狀和面臨的困境

我省高職院校61所，在校生54萬人，占全省高校在校生總數的54.2%。近年來，我省職業教育取得了重大發展，規模不斷擴大，職業特色更加鮮明。但仍存在著有效供給不足、結構質量不合理、社會服務能力不強等種種問題，還不能滿足全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人才的迫切需求。

1.1 職業教育大力發展的保障機制有待完善。其一，政府統籌管理不夠。政府、社會、學校、企業沒有形成利益共同體，各自為政，削弱了職業教育在國民經濟建設中的重要作用。其二，《職業教育法》約束不強，執法不力。其三，職業教育科研力量薄弱，難以為職業教育改革與發展提供有效地科研保障；其四，行業企業參與度不高，制約了職業教育體系的發展。

1.2 就業難和“用工荒”并存。產業升級形成了數量龐大的技術性崗位空缺，從南到北蔓延的技工荒需要通過發展職業教育的途徑來填補。可目前職業教育卻因為人才培養目標定位不準確、專業設置與市場需求脫節、教學模式落后等原因導致畢業生不能適應經濟發展的需求，出現“就業難”與“用工荒”同時存在的怪現象。

1.3 招生難與上學難并存。職業學校的招生難已經日益顯現。有的學校、有的專業教師比學生還多，教學資源閑置，造成了巨大的人力財力浪費。可同時，大量的農村孩子上不了學，初中畢業后進入社會，成為文化素質和專業技能偏低的弱勢群體。

2 我省、我市“十二五”期間的經濟社會發展新形勢

河北省“十二五”規劃提出：加快轉變經濟發展方式，開創科學發展、富民強省新局面。具體內容包括：實施“四個一”戰略重點；促進產業轉型升級，推動三次產業協調發展；加快新型工業化、服務業、城鄉一體化進程，強化航空、鐵路、公路、港口等基礎設施和環境條件建設等等。張家口市“十二五”規劃指出，今后五年是我市實現科學發展、跨越趕超和建設強市名城的關鍵時期。旅游服務、新型能源、食品加工、裝備制造四大主導產業和現代物流、電子信息、礦產品精深加工三大成長性產業是張市現代產業體系的重點。我省我市經濟發展的方方面面、各行各業，必然需要數量龐大的技能型人才和高素質勞動者。這為職業教育提供了空前的發展機遇，但同時也提出了更高的要求。職業教育如果不能適應經濟社會發展需要，勢必影響經濟社會發展的速度和成效，也會成為制約職業教育事業發展的瓶頸。

3 立足地方經濟發展，提升職業教育服務經濟社會能力

3.1 以服務為宗旨，更新職業教育理念。職業院校要以科學發展觀為指導思想，結合地方經濟社會發展趨勢，樹立學校與市場對接、專業與產業對接、人才與需求對接的辦學理念，以提高質量為重點，以改革人才培養模式為突破口，以內涵發展和特色發展為路徑，實現職業教育與經濟社會互促互利的良性循環發展，提升職業教育服務經濟社會的能力。職業院校只有牢固樹立為地方經濟社會發展服務的觀念，緊緊圍繞支柱產業發展，打造服務特色，提升服務質量，才能為地方經濟社會發展提供強有力的人才和科技保證，從而提高服務地方經濟社會發展的貢獻度，體現服務地方經濟社會發展的深度。

3.2 以校企合作為切入點，創新人才培養模式。職業院校應把提升服務地方經濟發展能力作為辦學的第一目標，把校企合作、工學結合作為人才培養的第一模式，把人才培養質量作為辦學的第一效益。工學結合、校企聯合既是高職院校人才培養目標的必然要求，也是地方行業、產業與企業發展的客觀需要。職業院校應大力推行“校企合作、工學結合”的人才培養模式，凝煉辦學特色，融入產業、行業、企業、職業、實踐五大元素，堅持走“校企合作一體化”的辦學之路，采用“工學交替式”、“雙證互促式”、“訂單式”、“校企雙向介入式”、“頂崗實習”等各具特色的工學結合人才培養模式，注重學生職業能力和素質的培養，構建以市場需求為核心，以職業能力為本位的多元化人才培養模式。

3.3 以就業為導向，改革教學模式。目前高職院校的專業、課程設置嚴重滯后，不能適應市場、行業、崗位的發展變化，照抄照搬、簡單模仿、形式主義的現象十分嚴重。高職院校專業設置要考慮到地區產業結構調整和人才市場的需求。遵循課程內容與職業工作相匹配、理論課程與實踐課程相融合的原則，優化課程體系，從而達到課程設置從企業需要出發、從關鍵職業能力出發、從關鍵技術和最新工藝出發。首先，根據崗位職責和專業技術發展要求，參照相關職業資格標準來確定合格的人才培養目標；第二，從職業崗位(群)能力和職業資格標準分析入手，確定課程教學內容；第三，以能力為主線，進行課程重構和教學設計，構建與人才培養目標相適應的專業基礎知識、實踐能力和文化素質課程體系[1]。

3.4 以增強實踐能力為方向，突破實訓體系建設。立足地方重點行業、支柱產業、現代服務業，圍繞產業結構調整和技術更新換代，加強實踐教學體系與實踐基地建設，切實解決職業院校學生的實踐能力和職業技能的培養問題。學校要積極主動與企業合作，或者在校內建起技術先進、設備完善、環境逼真、具有企業文化的教學工廠，為學生提供與企業相似的培訓環境和經驗學習環境；或者學校將教學過程中的某個階段放到企業，由企業人員承擔教學任務，將企業真實的場所作為“教室”，讓學生“邊學邊做、理實一體”，實現教育和就業崗位“零距離對接”，提高職業院校的初次就業率，保持職業教育的生命力和競爭力。

3.5 以全面發展為目標，構建新的評價體系。傳統評價是以學生的學習成績論高低，這不符合職業教育的需求。行業、企業在選擇人才時，一方面要考查學生綜合知識的運用，另一方面，更要考查學生心理素質、職業興趣、個性特征、團隊合作、交流溝通等，企業在關注學生操作技能的同時，更注重學生的職業素養、勞動態度等綜合能

力[2]。構建新的評價體系要本著激發學生學習積極性和促進學生發展的目標。要考慮企業用人標準，不僅考核學生的學業成績，還考核其學習態度、學習紀律、安全規范操作、團隊合作等。同時，學校與企業積極溝通，重視校內學習與實際工作的一致性，校內評價與企業評價相結合。

3.6 加快“雙師型”隊伍培養提高教師素質。提高職業教育的服務能力，關鍵是要有一支綜合素質高、實踐能力強的“雙師型”教師隊伍。“雙師型”師資隊伍是提高教學質量的核心。一方面，通過參加培訓、到企業實踐等多種形式，提高教師的教學水平和實訓指導能力，加快培養一支理論與實踐緊密結合的優秀學科專業帶頭人；另一方面，結合區域經濟和市場需求，制定優惠政策，從企事業單位聘請具有豐富實踐經驗的技術骨干和能工巧匠來校兼職，提高教師隊伍的整體業務能力。

參考文獻：

篇9

瑞士公司的方案在中標后，首先面臨的就是深化修改的問題。但五棵松文化體育中心的業主是采用法人招標的形式，當時業主還沒有產生，只能由海淀區政府代行業主的職責。由于真正的業主缺位，所以許多問題都定不下來。此時北京市建筑設計研究院作為瑞士公司的中方合作單位開始介入方案調整。由于設計周期和設計費的問題，瑞士公司在做體育館方案的時候并未找一家負責體育工藝的公司配合設計，所以北京院介入后的主要工作就是按體育工藝的要求對體育館的平面做了整個修改，也得到了瑞士公司的認可。這一輪剛修改完，業主就產生了。于是對方案的修改有了更明確的目標，也開始真正面對設計上的難題。

瑞士公司的方案極富想象力，構思大膽。內部空間豐富，亮點頗多。但設計上的亮點往往也是技術上的難點。出于使商業文娛設施和體育館在運營過程中達到互惠互利的目的，該方案將一個6萬m2的商業及文化娛樂設施放置在一個18000座的大型體育館屋頂上。這種做法在世界范圍內都是極為罕見的。由此造成建筑體形龐大。對于其上部的設施來說，結構、通風、采光均存在問題。為此該方案在建筑頂部設計了一個10m高的立體桁架，通過上部設施內部布置的12個雙曲面體，將體育館的屋頂和6層樓板吊起來。這12個雙曲面體在最初的設計中有四種功能：結構構件、采光。通風、消防排煙。該方案將上部設施的室內設計為一個連通的空間,共7層，每層樓板做成互不相同的自由曲線形，從而形成類似喀斯特地貌的室內空間。在建筑的四個立面設計了四個各7000m2的LED大屏幕。設計者試圖通過四個巨大的顯示屏，使建筑立面成為一個傳遞信息的載體，從而形成一個觀眾可以從內外同時觀看比賽或表演的場所，并在平時提供一個廣告外墻。為了解決兩個大型設施同時使用的交通問題，體育館觀眾入口層的地面不得不放到地下8m的位置。

中標方案的這些特點帶來了巨大的技術挑戰和巨額的建造費用。首先是一個6萬m2的商業設施與一個1，8萬座的體育館同時使用的交通問題。盡管經過多方優化，建筑師給出了解決方案，但也只是理論上的。真正到了體育館舉行大型活動的時候，交通一實行管制，商業設施就很難正常使用。其次是結構問題，在中方技術人員介入之前，瑞士公司對投標方案中的結構方案已經進行了重大調整，將原結構體系中用雙曲面體吊掛體育館的方案優化為一個30多m高的立體桁架，整個商業實施都放在桁架內，因為多了許多斜撐、吊柱之類的結構構件，空間效果已經完全不同了。這樣一來12個雙曲面體的結構作用就消失了，只剩下一個采光和消防排煙的作用。即便如此，結構也已異常復雜，消防、抗震等問題都難以解決。北京市消防局的專家看了該方案后，認為這是所有奧運場館里消防問題最難解決的一個。外立面的大屏幕則存在光污染、高耗能。可視距離過遠等一系列問題，而且造價過高，投入與產出極不成比例。

業主接手項目后，覺得原方案實施起來難度過大，造價過高，就要求北京院主持方案修改，瑞士公司則變成了業主的顧問。根據業主的要求，北京院對瑞士公司的方案進行了大幅度的修改。

在原有方案的基礎上對體育館內部交通流線進行了重大調整，增加了大型環形車道，優化了進入上部設施的天橋。采用分層分區的手法，將體育館特殊人員、觀眾和上部商業娛樂設施的人流、貨流分別布置在不同的層次和區域內，基本解決了內部流線不清，兩種設施無法同時使用的問題。

將整個項目分解成兩大部分和四小部分，從建筑分區上解決了消防設計中的重大難題，為消防性能化設計的順利進行掃清了障礙。原方案在設計中未考慮消防設計的問題，整幢建筑在空間上相互連通，這樣使消防設計幾乎無法進行。修改后的設計將整個建筑分解成體育館和上部設施兩部分，同時又將體育館再分成兩部分，一部分為特殊人員用房，一部分為比賽大廳和觀眾休息大廳。上部設施也再次被分成兩部分，一部分為中庭，另一部分為使用空間，所有自由形樓板全部取消。這樣一來使得體育館的消防設計問題得以圓滿解決。當然，這樣做的代價是原來的室內空間效果已經蕩然無存了。

消防性能化設計單位利用國際先進的計算機軟件對雙曲面體的通風、采光、排煙作用進行了模擬檢驗，發現雙曲面體的消防排煙作用極其有限，而且原方案設想利用雙曲面體為體育館提供天然采光，但根據奧運會電視轉播的要求，不允許體育館內有自然光線。在業主的一再要求下，雙曲面體由原來的1 2個減少至4個，使得上部商業設施的空間更加完整，并節約了造價(一個雙曲面體的造價達到數百萬元)。外立面的大屏幕也大大縮小了尺寸，變成一塊小屏幕。

2004年中，修改后的初步設計完成，就在即將開始施工圖設計時，傳來了”節儉辦奧運，重新優化奧運場館設計”的消息。在新的政策指導下，北京院對方案實施了進一步的優化。優化后的方案將上部商業設施完全移走，從而大大簡化了結構的設計難度，而且消防問題也不存在了；將觀眾入口大廳由地下放到地上，從而簡化了交通流線：將外立面大屏幕取消，重新設計了外立面。最后的實施方案建筑面積比原來減少了一半。只剩下63000m2，造價也大幅度降低。項目定位為設施完善的大型籃球比賽館，兼顧其它項目。

修改設計后的五棵松體育館作為大型籃球比賽館有以下特點：

①觀眾席緊靠比賽場地

比賽場地尺寸的確定直接關系到體育館的使用性質。五棵松體育館的場地在活動看臺全部打開時，是按籃球場地設計的，而國內大型體育館在坐滿觀眾時其內場一般是按手球比賽設計的。也就是說五棵松體育館內場尺寸較國內其他大型體育館內場尺寸小。第一排觀眾距籃球比賽場地的邊緣近。大家經常從電視上看到NBA的比賽。觀眾席一直延伸到比賽場邊，賽場氣氛熱烈。這種布局不論是對觀眾，還是對運動員以及電視轉播均有很大的好處。但由于我國大型體育館均為綜合體育館，為了滿足多功能的要求，第一排觀眾在觀看籃球、排球比賽時距離場邊很遠，視覺質量不高，且不利于場上熱烈氣氛的形成。五棵松體育館在設計時，采用了較靈活的策略，既不追求在坐滿18000人時能舉行所有比賽，而只考慮籃球及場地比籃球小的項目的比賽。這樣可以使五棵松體育館區別于北京市已有的大型場館，個性鮮明，并節省了投資。

②特殊人員用房滿足最高規格籃球比賽要求

在國內同等規模的體育館中，五棵松體育館特殊人員用房完全按籃球比賽配置，而且標準相當高，在國內是絕無僅有的。如一般球類館的運動員更衣、淋浴設施都做兩套，五棵松體育館做了6套，每套都在120m2以上。

③信息顯示系統配置標準高

五棵松體育館在場地中心上方，設置了符合籃球比賽要求的中央斗型屏。該斗型屏共有8塊顯示屏，其中4塊圖像屏，4塊文字屏，同時在場地東西軸上還有兩塊大型文字屏。顯示屏的配置數量之多和質量之高堪稱國內罕見。

④極佳的每座容積指標

觀眾總座位數去除比賽大廳的體積就是每座容積指標，該指標是建聲和電聲設計的重要指標，同時也是通風。空調設計的重要參數。五棵松體育館由于內場尺寸小，平面布局緊湊，其每座容積指標僅為19，2m3。這個指標為聲學設計。節約空調能耗和節約土地提供了極佳的條件。

⑤別具特色的立面及外墻技術

在五棵松體育館原設計中。立面是一個LED大屏幕。外墻構造為一個多重結構。從外到內依次為LED屏幕。外側玻璃幕墻、幕墻結構、內側玻璃幕墻。經過數次優化設計，外墻的LED屏幕和雙層玻璃幕墻已經不存在了。

修改后的五棵松體育館的體型為一個簡潔的正方體。為保持建筑簡潔現代的風格，建筑師希望通過對立面肌理的處理，利用玻璃和光線之間的關系，將體育館外形設計成一個不斷變換光影的“寶盒”。為此，建筑師提出了一個外挑玻璃肋單元式玻璃幕墻方案。為了表現體型和材料的純潔性，并突出光影的作用，方案采用了600mm外挑密肋式構造，同時在外側沒有任何金屬構件。這一樣式在國際上尚無先例，而且在構造上極富挑戰性。為了解決好美觀。日常維護、節能等多項功能的要求，在外立面上采用了多重鍍膜的手法。

首先在最外側采用了中科院自主開發的納米易潔鍍膜，該項技術具有國際先進水平。這項技術一改過去易潔玻璃采用憎水材料的方法，采用了納米級超親水材料對玻璃進行處理。一旦水接觸玻璃表面就會形成均勻的水膜，同時完全浸濕玻璃和污染物，最終通過水的重力將附著于玻璃上的污染物帶走，從而達到清潔的效果。

為了減少太陽輻射對建筑物內部的影響，建筑師在外挑玻璃肋和幕墻的第二面上進行了彩釉處理。這樣使得該幕墻擁有了大量外遮陽設施，大大降低了玻璃的遮陽系數，從而減少了太陽輻射對室內的影響。同時在幕墻的第三面上增加了一層低輻射鍍膜，可以有效地防止冬天室內熱量向外輻射。

通過納米材料鍍膜、彩釉、中空、低輻射鍍膜等多道立體設防。使五棵松體育館的外墻性能得到很大改善。

篇10

    為了緩解集體企業職工福利基金不足、醫藥費超支嚴重的矛盾，配合社會保險制度改革，協調和規范工資基數計算口徑，現決定將集體企業職工福利基金提取比例和計提職工福利基金、職工教育經費、工會經費的工資基數等有關規定進行調整，具體通知如下：

    一、1985年以來，按照國務院統一規定發給城鎮集體企業職工的各種副食品價格補貼，其中由企業福利基金負擔的部分全部改為從企業成本中列支。

    二、按規定列入成本的職工福利費，由原來的按企業列入成本的職工工資總額，扣除副食品價格補貼和列入成本的獎金后余額的11％提取，改按列入成本的職工工資總額的14％提取。

    三、列入成本的職工教育經費，由原來的按列入成本的職工工資總額扣除副食品價格補貼后余額的1.5％以內據實列支，改按列入成本的職工工資總額的1.5％提取。

    四、列入成本的工會經費由原來的按列入成本的職工工資總額扣除副食品價格補貼后余額的2％提取，改按列入成本的職工工資總額的2％提取。