導語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1土地利用格局的影響分析

礦區(qū)規(guī)劃實施后，由于礦區(qū)項目占地、采煤沉陷、露天礦開采挖損、排土場占壓、礦區(qū)開發(fā)后形成積水區(qū)的影響，礦區(qū)內(nèi)土地利用格局會發(fā)生一定變化。通過遙感解譯與影響預測分析，近期開發(fā)后礦區(qū)內(nèi)天然牧草地面積明顯減少。礦區(qū)開發(fā)后交通運輸用地的面積也明顯增加，另外礦區(qū)內(nèi)由于沉陷破壞以及村莊搬遷，旱地和住宅用地面積有所減少。

1．2土壤沙化與土壤侵蝕的影響分析

礦區(qū)建設近期，露天礦開采后表層土剝離，沒有植被覆蓋，成為土地沙化的極敏感因子，礦區(qū)沙漠化程度會由輕度敏感向高度敏感轉(zhuǎn)化。根據(jù)預測，礦區(qū)開發(fā)近期土壤侵蝕強度明顯增加，中度侵蝕和強烈侵蝕面積將分別增加8．14km2（4．36％）和49．78km2（11．04％）。因此在區(qū)域開發(fā)過程中必須重視地表的及時恢復，不然就有可能在局部地區(qū)發(fā)生土壤沙化。礦區(qū)建設遠期，采用生態(tài)恢復重建技術(shù)后，礦區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境將有所改善，礦區(qū)沙漠化程度會由高度敏感向中度敏感轉(zhuǎn)變，區(qū)域土壤侵蝕強度有所降低，礦區(qū)內(nèi)中度侵蝕和強烈侵蝕的面積將有所減少。

2生態(tài)治理措施

根據(jù)礦區(qū)地面總布局及其生態(tài)影響特點，伊敏礦區(qū)生態(tài)綜合整治劃分為5個分區(qū)：工業(yè)場地恢復重建區(qū)、連接道路恢復重建區(qū)、地表沉陷治理區(qū)、露天礦排土場恢復重建區(qū)、露天礦最終采坑治理區(qū)。

2．1工業(yè)場地恢復重建區(qū)治理措施

礦區(qū)工業(yè)場地恢復重建區(qū)包括井工礦和露天礦的工業(yè)場地和相關(guān)輔助附屬企業(yè)等以及工業(yè)場地外擴100m的影響范圍。工業(yè)場地恢復重建區(qū)生態(tài)整治措施如下：在工業(yè)場地內(nèi)布設截水溝、急流槽、擋土墻等工程防護措施，防止水土流失，保障生產(chǎn)安全；工業(yè)場地內(nèi)采用喬灌草立體植被配置模式，并因地制宜選用當?shù)剡m生植物種進行園區(qū)綠化，保證園區(qū)綠化系數(shù)達到20％以上；工業(yè)場地建設期間施工區(qū)域采用編織袋擋墻、臨時排水溝、防塵網(wǎng)等臨時防護措施，周邊開挖的邊坡上布設草方格邊坡防護措施，防止水土流失產(chǎn)生；對與工業(yè)場地周圍區(qū)域內(nèi)破壞的植被進行人工補植、撒播草籽等措施進行自然恢復，維持草地生產(chǎn)力。

2．2連接道路恢復重建區(qū)治理措施

礦區(qū)的連接道路恢復重建區(qū)主要包括礦區(qū)公路和鐵路及其外擴50m的影響區(qū)域。連接道路恢復重建區(qū)具體生態(tài)整治措施包括：道路建設期間在施工區(qū)域布設臨時排水溝、編織袋擋土墻和防塵網(wǎng)進行臨時防護；嚴格控制道路建設影響范圍，減少建設期間對周圍草地生態(tài)系統(tǒng)的干擾，對受破壞植被進行人工補植、撒播草籽等措施進行自然恢復；③在道路兩側(cè)分別營造防護林，防護林帶可采用喬灌混交林，喬木布設3行，灌木在林下分散種植，禁止引入外來樹種。

2．3地表沉陷治理區(qū)治理措施

2．3．1沉陷破壞的治理

沉陷區(qū)可能出現(xiàn)塌陷、裂縫等現(xiàn)象，造成植被覆蓋率降低，土地生產(chǎn)力下降。地表沉陷區(qū)生態(tài)整治措施具體如下。（1）沉陷區(qū)草地治理。首先對裂縫進行充填，并對局部土地進行平整處理。土地整理后，采用人工撒播草籽的方式進行草地改良，對礦區(qū)內(nèi)破壞的植被進行自然恢復。另外對沉陷區(qū)草場進行封育，尤其在復墾恢復過渡階段，盡快恢復植被覆蓋度，防止草地退化和沙化。（2）沉陷區(qū)耕地治理。首先對裂縫進行充填，并對局部土地進行平整處理。土地整理后先利用豆科綠肥改良土壤，采用人工撒播草籽的方式進行草地改良，經(jīng)過2～3年的自然恢復果后，再進行農(nóng)作物的種植。在進行土壤改良的過程中一定要注意封育，盡快恢復植被覆蓋度，保證土壤改良的效果。

2．3．2積水區(qū)的治理

根據(jù)預測，地表沉陷區(qū)內(nèi)可能形成積水區(qū)，積水區(qū)治理措施如下。（1）永久積水區(qū)的治理。永久積水區(qū)的形成，減少了植被面積，改變了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，對于永久積水區(qū)的整治僅考慮積水維護和管理，增加一定的排灌設施即可。（2）季節(jié)性積水區(qū)的治理。永久積水周邊100m范圍內(nèi)形成季節(jié)性積水區(qū)，該區(qū)域內(nèi)的植被類型將發(fā)生演替，原來的針茅、羊草草原植被演替為比較耐鹽堿或喜濕的植被，如堿蓬、堿蒿、蘆葦、拂子茅等。遵循自然修復的生態(tài)學原理，對退化和鹽堿化土地進行圍欄封育，禁止牧民進入封育區(qū)放牧。對于鹽堿化嚴重的區(qū)域可以采用淺（深）翻土和施加土壤改良劑等方法實現(xiàn)土地的恢復。

2．4露天礦排土場恢復重建區(qū)治理措施

2．4．1表層土保護措施

保護好露天礦表層土是生態(tài)復墾和區(qū)域生態(tài)重建的關(guān)鍵。表層土應采取的保護措施如下：在露天礦工業(yè)場地、排土場和采掘場等項工程剝離表土前，首先對區(qū)域內(nèi)第四系表土層進行單獨剝離、單獨堆存；表層土堆放處周圍邊界布置排水溝或防護堤，采用密目網(wǎng)覆蓋堆體，并在堆體周邊用填土草袋圍擋作臨時擋護；待表層土完成堆存任務后，隨煤礦開發(fā)排土場平臺達到設計標高并穩(wěn)定時，即可用堆放的表土進行生態(tài)恢復，因此表土層剝離隨煤礦開發(fā)一直在進行，而用于生態(tài)恢復的表層土也一直在進行，當表層土恢復回填為原地貌后，首先進行水平犁溝整地，將土層翻松，然后進行草地的恢復工作；建設單位根據(jù)施工計劃編制表層土保護方案，提出詳細表層土的剝離方法、堆積布置、堆積方法、回填方法和步驟、實施計劃的具體安排等內(nèi)容，在施工時，應派專人進行監(jiān)督指揮。

2．4．2排土場的復墾原則

合理安排巖土排棄順序，禁止將鈣積層等障礙層次排棄于表層；表土剝離0～0．3m，原剝離表層黑鈣土直接鋪覆于前面結(jié)束整地的排土場；粉煤灰禁止排在排土場頂部和底部，需排在排土場中部。復墾利用類型應與地形、地貌及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，重塑的地形適宜現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求和旅游業(yè)的規(guī)劃，平臺應盡量平坦寬闊，禁止形成局部凸起或凹陷，以免地塊破碎。

2．4．3排土場適生植物種的選擇

選擇適生植物是露天礦排土場植被重建的關(guān)鍵措施之一，根據(jù)伊敏露天煤礦已復墾排土場、霍林河露天礦及內(nèi)蒙古環(huán)科院在阿爾善油田的研究成果，露天礦進行以草本為主的土地復墾方式，植被重建的適生種包括：沙棘、檸條、胡枝子、羊草、披肩草、紫花苜蓿。

2．4．5排土場邊坡植被重建方案

排土場排土結(jié)束形成永久穩(wěn)定邊坡后，經(jīng)削坡、修整、覆土后，實施植物防護措施，覆土厚30cm，覆土來源于采掘場表層剝離土。為防治排土場邊坡風蝕、水蝕和固土保水，種草前采取榆樹網(wǎng)格進行防護，形式為2m×4m矩形網(wǎng)格，沿等高線平行布設，設計每個網(wǎng)格間距為0．5m，榆樹插條間距＜10cm，每一網(wǎng)格120條。排土場邊坡植物網(wǎng)格設置后在其網(wǎng)格內(nèi)種草，排土場平臺經(jīng)平整、覆土后種草，采用羊草、披堿草（按1∶1比例）混播方式。

2．4．6排土場道路設計

內(nèi)排土場最終平臺面積較大，為便于后期管護必須修建田間道路。田間道路由南北方向與東西方向共同構(gòu)成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。東西方向道路為主道，寬度4m，每km2布置2～3km；南北方向為支路，寬度2m，每km2布置5km。路基為25cm厚的碎石，路面為20cm厚的沙礫石路面。3．4．7植被后期養(yǎng)護（1）植被在重建的初期相對脆弱，需要人工對其進行管護，以保證植被的健康成長。對于復墾前幾年的植被要采用圍欄，嚴禁牲畜的踐踏、啃食。灌木復墾在3～5年后要采取平茬或間伐。根據(jù)區(qū)域自然環(huán)境特點，植被管護要達到6年。（2）通過分析項目區(qū)的氣象災害因子等影響生態(tài)重建的因素，排土場重建植被的撫育重點是苗木防凍，其防治措施主要是在適合季節(jié)種植，爭取在入冬之前培育為壯苗。針對部分抗凍能力較弱的苗木通過采取以下方式，使其安全越冬：針對小灌木類，對苗木進行輕度修剪；清除雜草，淺翻土地，給苗木根基部培土或培土墩，澆透防凍水。（3）水是決定林草生長狀況和質(zhì)量的重要因素，考慮到土地復墾過程中的灌溉需要，可增加流動灑水車，以便在灌溉更全面，從而提高牧草的成活率。灌溉在早上進行，中午灌水容易引起草坪以及林木的灼傷，而晚上進行易造成林草染病。（4）排土場由于土層較薄，且復墾初期養(yǎng)分貧瘠，必須進行土壤改良與培肥。對于土壤條件較差的地段，為滿足前期植物生長，必須以化學肥料為啟動；土壤條件好的內(nèi)排土場，采用生物復墾工藝，種植豆科牧草壓青，施入粉煤灰、有機肥料、化肥、微生物活性劑等迅速提高土壤肥力，以取得較好的經(jīng)濟效益，并滿足礦區(qū)人民生活需求。另外，放牧家畜的糞便也可起到鱗甲循環(huán)作用。對于礦區(qū)內(nèi)污水處理過程中形成的污泥，采取堆肥發(fā)酵的方式，作為土壤改良與培肥的有機肥料。（5）病蟲害防治是林草管理中的一項重要的工作，在林草生長季節(jié)尤為重要。主要采取藥物防治，根據(jù)不同的草種在不同的生長期，根據(jù)病蟲害種類的生長發(fā)育期選用不同的藥物，使用不同的濃度和不同的使用方法。

2．5露天礦最終采坑治理措施

篇2

關(guān)鍵詞生態(tài)環(huán)境綜合治理;水土流失;遼寧彰武

彰武縣地處遼寧省西北部，是全省水土流失較嚴重的地區(qū)，全縣總面積為3 640 km2，水土流失面積為1 047 km2，占全縣總面積的28.8%。地形地貌為東低山、西丘陵、北沙荒、中南平洼，其中丘陵占30%、沙荒占3%、平洼占40%。全縣水土流失類型為水蝕和風蝕，水蝕分布在東、西部低山丘陵地區(qū)，風蝕分布在北部風沙區(qū)和柳河流域，水土流失直接導致生態(tài)環(huán)境的惡化，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理成為彰武縣當前和今后一個時期的重點工作之一。

1生態(tài)環(huán)境綜合治理措施

根據(jù)彰武縣水土保持部門多年治理經(jīng)驗和地形地貌特點，生態(tài)環(huán)境綜合治理可以從2方面進行:一是東、西部低山丘陵區(qū)，可安排經(jīng)濟林為主的治理項目，結(jié)合坡耕地治理，通過植物措施和工程措施相結(jié)合的方式，達到生態(tài)綜合治理的目的;二是北部風沙區(qū)，可安排生態(tài)林為主的沙漠化治理項目[1]。自2008年以來，彰武縣把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與水土保持生態(tài)建設相結(jié)合，以項目整合、資金整合的形式進行小流域生態(tài)綜合治理，彌補水土保持生態(tài)建設資金不足，突出生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，取得了明顯成效。

1.1低山丘陵區(qū)生態(tài)綜合治理

1.1.1區(qū)域概況。該區(qū)域包括彰武東部的大四家子鄉(xiāng)、后新秋鎮(zhèn)、葦子溝鄉(xiāng)、東六鎮(zhèn)和二道河子鄉(xiāng)，及彰武西部的平安鄉(xiāng)、哈爾套鎮(zhèn)、滿堂紅鄉(xiāng)和四堡子鄉(xiāng)。區(qū)域總面積為1 342.21 km2，水土流失面積361.4 km2，水土流失類型以水蝕為主，兼有風蝕，主要分布在坡耕地、侵蝕溝及荒坡上。

1.1.2治理措施及規(guī)模。根據(jù)區(qū)域地形特點，治理措施以發(fā)展經(jīng)濟林為主，經(jīng)濟林應選適合當?shù)氐拇蟊庑印Ｆ浯螌ζ赂剡M行治理，措施為梯田。對坡度>15°、

1.1.3治理效益。丘陵區(qū)生態(tài)綜合治理以發(fā)展經(jīng)濟林為主，措施實施后會產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，栽植3 166.7 hm2的大扁杏，3年后達到盛果期，年增加經(jīng)濟效益3 206萬元。對2 153.3 hm2的坡耕地進行梯田改造，年增加糧食產(chǎn)量5 814 t，增加經(jīng)濟效益697.68萬元。在生態(tài)效益方面，增加3 166.7 hm2的林地面積，林地覆蓋率提高2.4個百分點，年涵養(yǎng)水源380.68萬m3，保土11.17萬t。

1.2北部風沙區(qū)生態(tài)綜合治理

1.2.1區(qū)域概況。北部風沙區(qū)包括四合城鄉(xiāng)、馮家鎮(zhèn)、章古臺鎮(zhèn)、阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大冷鄉(xiāng)、大德鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域總面積為1 115.55 km2，水土流失面積為390.4 km2，水土流失類型為風蝕。從2005年全省土壤侵蝕遙感普查結(jié)果可以看出，該區(qū)域是全省最嚴重的風蝕沙化地區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡劣，需集中連續(xù)治理。

1.2.2治理措施及規(guī)模。風蝕沙化地區(qū)生態(tài)綜合治理，應以植物措施為主，植物措施對防沙治沙有較好效果，是生態(tài)恢復的有效途徑，因此綜合治理應以生態(tài)林為主，輔以發(fā)展適量適合沙地生長的經(jīng)濟作物，以提高防沙治沙的經(jīng)濟效益。根據(jù)彰武縣長期以來的防沙治沙經(jīng)驗，生態(tài)林栽植形式為喬灌混交，喬木選楊樹、樟子松，灌木選檸條、紫穗槐，沙棘等。具體為:營造7 200 hm2生態(tài)林，其中喬木6 500 hm2，灌木700 hm2，發(fā)展林間隙地經(jīng)濟作物3 333.3 hm2。對植被覆蓋率的疏林地、殘次林實行生態(tài)修復，規(guī)劃面積為2.82萬hm2，依靠大自然自我修復能力，恢復植被，進而改善生態(tài)環(huán)境[2-3]。

1.2.3治理效益。風蝕沙化區(qū)發(fā)展生態(tài)林，以生態(tài)效益為主，營造7 200 hm2生態(tài)林和實施生態(tài)修復2.82萬hm2，植被覆蓋率可提高6.5%，減少土壤風蝕量22.7萬t，蓄水96.52萬m3。營造生態(tài)林是防沙治沙的有效措施，生態(tài)效益顯著，其經(jīng)濟效益表現(xiàn)為活立木效益，即樹木材積量的增加和林間隙地種植的經(jīng)濟作物[4]。據(jù)測算，發(fā)展生態(tài)林7 200 hm2，年平均增加木材蓄積量1.944萬m3，增加經(jīng)濟效益1 166.4萬元，林間隙地種植經(jīng)濟作物3 333.3 hm2。以菊芋為例，年效益為22 500元/hm2，種植3 333.3 hm2菊芋，年可獲利7 500萬元。

2小結(jié)

彰武縣經(jīng)過多年的生態(tài)治理，成效顯著，治理區(qū)域逐年擴大，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益同步提升，群眾的生態(tài)意識逐步增強，在做好保護生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的前提下發(fā)展生產(chǎn)，提高了經(jīng)濟收入，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3參考文獻

[1] 姚冬梅.淮南市秋菊沉陷區(qū)生態(tài)綜合治理機制分析[J].淮南師范學院學報，2009(5):108-110.

[2] 郭海榮.談石羊河流域生態(tài)綜合治理[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009(24):9.

篇3

1）政府人員與大眾的生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱。

在生態(tài)環(huán)境治理過程中，出現(xiàn)了一個較為明顯的特點，政府部門的內(nèi)部人員盡管做著環(huán)境治理工作，但在日常生活中經(jīng)常進行一些破壞生態(tài)環(huán)境的活動，生態(tài)環(huán)境保護意識只停留在表面，沒有做到充分的理解，也沒有在實際中踐行。這樣就導致城鎮(zhèn)化建設中生態(tài)環(huán)境污染等問題越發(fā)嚴重。此外，我國還沒有設置專門的環(huán)境保護課程，缺乏環(huán)境教育，造成大眾環(huán)境保護意識淡薄，這也是導致城鎮(zhèn)化建設中生態(tài)環(huán)境治理效果不顯著的原因。一直以來，各地方政府對環(huán)境保護還處于喊口號的狀態(tài)，并沒有真正的采取措施去保護環(huán)境，導致我國城鎮(zhèn)化的環(huán)境保護工作遠遠落后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設。現(xiàn)階段，我國專門從事環(huán)境保護工作人才非常少，現(xiàn)有的人才在生態(tài)保護經(jīng)驗與生態(tài)知識積累方面普遍較差。

2）法律法規(guī)不健全。

環(huán)境治理方面的法律法規(guī)不健全也是城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境治理工作不理想的主要原因之一。西方國家在環(huán)境治理方面有著十分豐富的經(jīng)驗，我國的環(huán)境治理工作起步較晚，治理經(jīng)驗不足，在法律法規(guī)方面還需要改善與健全。一直到一九七九年十二月二十六日，才通過了環(huán)境保護法，之后又出臺了十多部與環(huán)境保護有關(guān)的法規(guī)措施、法律。盡管如此，但在法律法規(guī)等方面仍存著很多問題：首先，在范圍上。我國關(guān)于環(huán)境保護的立法范圍過小，對于一些需要重點保護的領(lǐng)域，沒有提出明確的法律規(guī)定，法律界定尚不清晰。缺乏對違法企業(yè)進行懲治的處罰標準，執(zhí)法難度較大。其次，在數(shù)量上。我國環(huán)境保護方面的立法數(shù)量與西方國家相比還存在著一定的差距。第三，我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法律已經(jīng)落后。目前，我國很多現(xiàn)行的環(huán)境保護法律與法規(guī)都是在很早以前制定的，已經(jīng)不能完全滿足當下的社會發(fā)展要求，在具體實施中存在很多盲點。第四，對政府環(huán)境行為規(guī)范方面，缺少具體的法律法規(guī)，造成政府下級單位應付上級單位現(xiàn)象越來越嚴重。第五，現(xiàn)行的環(huán)境法律過于寬泛，沒有具體針對性。大多環(huán)境污染防治法律法規(guī)都是針對城市的，沒有具體針對城鎮(zhèn)化建設的環(huán)境保護法律。當下，我國城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境問題越發(fā)嚴重，完善法律法規(guī)已經(jīng)勢在必行。

3）治理方式單一。

在城鎮(zhèn)化建設中，人口多、環(huán)境污染嚴重、經(jīng)濟條件不足等因素嚴重影響著我城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理工作。我國在城鎮(zhèn)化環(huán)境治理方面經(jīng)驗不豐富、研究不充分，治理方式單一又落后，且?guī)в忻黠@的政治色彩。一方面，政府直接控制治理模式雖然具有行政優(yōu)勢，但在生態(tài)環(huán)境治理中政府不但要發(fā)揮主導作用，還需要投入大量的資金，且治理的長期性決定了政府主導的長期性和資金投入的長期性，這將給政府帶來沉重的工作負擔和經(jīng)濟負擔。另一方面，我國在生態(tài)環(huán)境治理方面主要采取的手段是單一式的行政手段。雖然行政手段具有效果快、無償性、權(quán)威性、以及強制性等特點，但政府關(guān)注的重點還是效果快這一特點。很多政府官員為了應付上級的檢查或是提高自己的政績，采用行政手段在短時間內(nèi)取得治理效果，忽視了生態(tài)環(huán)境需要長期治理的特點。比如，汽車的單雙號限行、高污染企業(yè)搬遷或是暫時停止生產(chǎn)等，這些都是短期的環(huán)境治理手段，并不能從根源上解決生態(tài)環(huán)境問題。

二、解決的對策

（一）提高政府人員與大眾的環(huán)境保護意識

我國政府人員與普通大眾的環(huán)境保護意識明顯不足，可以通過以下幾種方式來提高與加強。第一，教育部門應將環(huán)境保護學習納入教學內(nèi)容中，在幼兒園、小學、中學中加設環(huán)境保護課程，從小培養(yǎng)國民的環(huán)境保護意識，讓其了解環(huán)境保護對人類生存與發(fā)展的重要性，進而樹立環(huán)境保護觀念，通過實際行為真正做到保護環(huán)境。同時，學生的環(huán)境保護教育還可以影響到其整個家庭的環(huán)境保護意識和行為。第二，我國成人人口占總?cè)丝诘?4.0%，占據(jù)了人口數(shù)量的大半部分。成人群體是環(huán)境保護的主力軍，同時也是需要進行環(huán)境保護教育的主體。因為成年人的觀念已經(jīng)形成，要培養(yǎng)其環(huán)境保護意識具有一定的難度。可以通過開設免費環(huán)境保護課堂的方式對成年群體進行環(huán)境保護教育，或者在網(wǎng)上專門開通環(huán)境保護資源下載渠道，免費為廣大群眾提供環(huán)境保護學習資源。

（二）完善法律法規(guī)

通過完善與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，可以提高政府對環(huán)境保護的監(jiān)管力度，在立法上保障生態(tài)環(huán)境治理工作順利開展。主要措施有：第一，用法律形式明確企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理工作中的義務與權(quán)利，采用激勵政策促進企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮自己的力量，提高企業(yè)環(huán)境保護的意識和責任感；第二，完善我國環(huán)境保護與環(huán)境治理方面的法律法規(guī)，提高執(zhí)法的可操作性和規(guī)范性；第三，國家應制定詳細而又嚴格的處罰條例，加大對環(huán)境違反行為的檢查與打擊力度，健全環(huán)保部門的責任制度，對于環(huán)境違法情況，既要處罰違法人員或單位，還要對環(huán)保部門的相關(guān)負責人進行處罰，從而有效的減少環(huán)境違法現(xiàn)象。

（三）改善環(huán)境治理手段

目前，我國生態(tài)環(huán)境治理還主要依賴政府的行政手段。政府通過采取強制性的措施來強行進行環(huán)境治理工作，但效果并不理想。強制性的方式不但很容易引起群眾的反抗心理，還會導致企業(yè)環(huán)境治理的積極性大大降低。結(jié)合西方國家的環(huán)境治理經(jīng)驗，在未來，我國可以采用經(jīng)濟手段來進行環(huán)境治理。比如，采取污染稅制、自愿協(xié)議等。加強激勵手段的運用，充分調(diào)動企業(yè)環(huán)境治理的熱情，讓更多企業(yè)自發(fā)的參與到生態(tài)環(huán)境保護與治理中來。

三、結(jié)語

篇4

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用會不同程度地對周圍生態(tài)環(huán)境造成影響，主要是對地形地貌景觀格局的改變，土壤侵蝕和植被砍伐造成水土流失，引發(fā)地質(zhì)災害以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，給周圍居民生活、工作等帶來負面影響。本文以工程實例介紹了礦山廢棄地破壞形成的原因、生態(tài)環(huán)境破壞程度和生態(tài)環(huán)境治理工程具體實施技術(shù)方法，從青山工程實施過程中土地權(quán)屬、技術(shù)、監(jiān)管等方面提出幾點建議，為其他工程項目提供依據(jù)，具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：

生態(tài)環(huán)境治理；礦山廢棄地；青山工程；工程實踐

隨著我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展以及人們生產(chǎn)、生活的需要，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)模不斷擴大。它不僅提供了資源保障，同時也產(chǎn)生了相關(guān)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，較明顯的是礦產(chǎn)開發(fā)后形成廢石堆積物、損毀的山體對地形和地貌景觀的破壞、森林覆蓋率降低和土壤污染對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面的影響等。為了使礦山被破壞的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境得以恢復，需要采取一系列的礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施，保護生態(tài)環(huán)境資源。筆者以遼寧省鞍山市岫巖滿族自治縣偏嶺鎮(zhèn)荒溝村取土場（下稱荒溝取土場）的破損山體治理工程為工程實例，分析了破損山體形成的原因、生態(tài)環(huán)境破壞的情況、采取的治理措施、達到的治理效果以及實際工作中遇到的問題和啟示。

1礦區(qū)損壞形成原因以及生態(tài)環(huán)境破壞程度的分析

1.1礦區(qū)損壞形成原因及概況

進入20世紀90年代，在“要想富，先修路”的思想指導下，岫巖山區(qū)的公路建設進入了新的發(fā)展機遇期。但是，相關(guān)設計規(guī)范標準低，粗放型經(jīng)營管理，開采設備較陳舊，無序開采等原因都會造成本來綠綠的青山滿目瘡痍。水土流失、生態(tài)失衡、植被破壞、地質(zhì)災害隱患等問題層出不窮。荒溝取土場就是其中之一，系高速公路建設用碎石土取土場。經(jīng)數(shù)年來的開采，已形成了南、北兩個露天采場，總破壞面積約97938.23m2。北部采場：在治理地區(qū)的北部，近圓形，長約為363m，寬約為281m。采場最大開采高度為68m，開采邊坡角度一般為7°～42°，部分采場邊坡角度為60°～80°。該取土場采挖主要以風化巖及表土為主，開采無規(guī)律，采區(qū)內(nèi)形成很多巖體及采坑。南部采場：在治理地區(qū)的西南部，為北西—南東向展的橢圓狀，長約為213m，最大寬度約為95m。采場最大開采高度約為24m，開采邊坡角度一般為45°～80°，開采性質(zhì)與北部采場基本相同。

1.2礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞程度分析

整個礦區(qū)沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃和規(guī)模開采，導致地形地貌的局部改變。樹木的砍伐導致植被破壞，土壤的侵蝕與破壞造成一定程度的水土流失，一系列的礦山活動使得整個礦區(qū)景觀格局發(fā)生改變，生物數(shù)量造成一定程度上的減少，生態(tài)環(huán)境造成一定程度上的破壞，與地質(zhì)災害隱患并存。

1.2.1植被及野生動物棲息場所的破壞

我國生態(tài)系統(tǒng)分為草原生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)。每個生態(tài)系統(tǒng)中都有特定的生物群落[1]。本礦山采用的是露天開采，采礦使礦區(qū)及其附近地區(qū)的植被和野生動物消失或干擾、破壞它們的棲息地，使這些生物的數(shù)量在自然界或局部地區(qū)減少。生物不能脫離環(huán)境而生存，而是在特定的環(huán)境中生存和繁衍，所以采礦行為在一定程度破壞了礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生物群落，也影響了礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)。

1.2.2地形地貌景觀格局的破壞

采礦的剝巖（土），使得巖石、土壤風化后的半風化、殘積層基巖和巖石在外面，特別是露天采礦，在地表形成新的凹陷坑，改變了自然地形，改變了原地貌特征的使用價值和存在價值，在綠色覆蓋區(qū)域呈現(xiàn)出與自然景色呈巨大反差的灰白色“天窗”。礦區(qū)在岫巖山區(qū)交通沿線上，不僅降低了視覺影響效應，而且影響當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，也影響到該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。另外，礦區(qū)地形的變化也直接導致礦區(qū)內(nèi)地表水、地下水的補給和排泄條件的改變，造成水土流失，進而存在地質(zhì)災害的隱患。

2治理措施

按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》和《遼寧省“青山工程”閉坑礦山破損山體治理工程技術(shù)管理要求》等相關(guān)文件要求，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境特點及因地制宜治理原則，對露天采場邊坡進行生態(tài)護坡處理，對整個場區(qū)進行平整、客土、灌排工程及植被恢復工程以達到生態(tài)環(huán)境治理要求。

2.1清理工程

由于長期風化剝蝕，基巖面開裂以及原始殘存有許多危險巖塊，但體積較小，因此采用人工拉撬危巖的方式，整理巖腔和巖坎中的碎石，把坡上的危巖清理掉。這種方式清理過程相對安全，投資相對較低，適合本項目工程實際需要。

2.2邊坡工程

主要對南部采場的高陡邊坡進行治理。將采場高于60°的斜坡劃分為A、B兩個剖面，根據(jù)設計要求采用液壓鎬由上向下進行，10m左右劃分為一個臺階。中間留有3m寬的作業(yè)平臺。為防止坡體失穩(wěn)滑動，清除邊坡局部的危巖，對角度較大的邊坡進行削坡處理，削至30°以下以消除崩塌和滑塌地質(zhì)災害隱患，邊坡坡面進行生態(tài)護坡處理，利于植物生長使坡面總體美觀自然。

2.3場區(qū)平整工程

邊坡工程完成后，需對治理區(qū)內(nèi)的平臺和采場坑底及工業(yè)場地進行平整。平整時對于平臺堆積的大塊碎石可用挖掘機進行填埋，對于小塊的碎石可用推土機進行平整、夯實。施工平整時要把小塊碎石盡力推在平臺表面上，當表面廢石粒徑大過客土時，防止土壤填到縫隙損耗土量。平整時還應注意到平臺及邊坡傾斜角度，作業(yè)面形成向低處傾斜3‰左右坡度，使雨水向低處出口處匯集。場區(qū)平整地塊為2塊，北部采場不進行大面積平整，全面撒播草籽，部分種植刺槐，經(jīng)過一段時間可自行復綠。南部采場進行全面平整。

2.4客土工程

根據(jù)礦山破壞現(xiàn)狀及恢復生態(tài)環(huán)境需要，整個治理區(qū)內(nèi)需全面客土，以確保植樹種草的成活率。南部采場客土平均厚度為0.5m，來滿足植物的生長需求。北部地區(qū)種植刺槐，采用穴栽，規(guī)格0.8m×0.5m×0.6m。客土源土質(zhì)基本為生土，因此需要用雞糞和草炭土對土壤進行改良，以增加土壤的保水保肥能力，必要時加入土壤改良劑等使土壤理化性質(zhì)快速改變而達到種植需求，在加入時必須與土壤充分攪拌均勻，防止出現(xiàn)“燒苗”現(xiàn)象，影響栽種苗木的存活率。

2.5種植工程

由于治理區(qū)的露天開采造成土地的損毀和生態(tài)環(huán)境的破壞，很難依靠自然條件進行恢復，且因恢復周期較長，所以采用人工種植進行恢復植被，從而達到生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)平衡。首先選出合適的植物來重建人工的生態(tài)系統(tǒng)。按照治理區(qū)植被重建任務和生態(tài)重建的目標，根據(jù)治理區(qū)自然條件，選定的植被要具備很強的適應抗逆境和脆弱環(huán)境的能力；生命力強才能形成較穩(wěn)定的植物群落；根系發(fā)達、有好的生長速度才能形成網(wǎng)狀根來固持土壤；相比之下播種栽培容易，成活率較高。采用喬灌草混播方式重建植被生態(tài)系統(tǒng)，植物種類選擇種植刺槐、紫穗槐、羊胡草等。刺槐耐濕、耐寒、抗擬性、抗風沙極強，在濕度大的地區(qū)適宜種植，根部根疣有改良土壤的作用，枝葉吸收煙塵效果較好。紫穗槐耐水濕、耐瘠、耐輕度鹽堿土，適宜在河堤、河岸、山坡、沙地及鐵路沿線種植，可以護堤防沙、防風固沙。羊胡草喜溫、耐旱，耐寒不耐水淹，土壤條件要求不高，除低洼內(nèi)澇地外，其他土壤條件都可以種植，適合土層厚、排水好、富含有機質(zhì)的土壤，根莖分蘗力很強，向四周輻射成根網(wǎng)狀，可以保持水土。平臺播種刺槐，種植間距1.5m×1.5m，坑穴規(guī)格0.5m×0.6m×0.8m，每穴種1株。坡面種植紫穗槐，開挖魚鱗坑規(guī)格為0.7m×0.5m×0.6m。此外，整個治理區(qū)均勻撒播羊胡草籽以達到喬灌草混播種植，使生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，景觀格局自然美觀。

3治理效果

（1）按照合理的治理措施施工，大大提升了礦山廢棄地的生態(tài)環(huán)境。新增大量綠地，增加了土地利用面積，使因采礦而破壞的土地植被得到全面恢復，提高了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進了生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。（2）實施礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工程后，提高了礦區(qū)附近空氣質(zhì)量。栽種的樹木可以防風、保持水土和涵養(yǎng)水源。綠樹成行、芳草如茵的景觀格局基本形成，為當?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活提供良好的生態(tài)環(huán)境。（3）治理后提高了礦區(qū)的植被覆蓋率，制止礦區(qū)和周邊地區(qū)環(huán)境惡化，合理管護會達到植物生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與多樣性的效果。吸引周邊動物群落的回遷，增加動物群落多樣性，達到植物動物群落的動態(tài)平衡，使生態(tài)系統(tǒng)恢復到初始狀態(tài)。

4工程實施中遇到的問題及建議

4.1土地利用及權(quán)屬方面

項目區(qū)土地所有權(quán)是遼寧省鞍山市岫巖滿族自治縣偏嶺鎮(zhèn)荒溝村。在工程施工前，需要進駐大型工程設備，這就需要對部分進入礦山的山間道路進行擴路及修繕加固，一方面方便設備、車輛順利進入治理區(qū)，保證工程的正常順利進行，另一方面對項目治理結(jié)束后管護工作有利。而在實施道路工程時，涉及占用村民所謂自家“小開荒”“坡耕地”等土地權(quán)屬問題，實際上是村民自行開荒種植并非個人承包土地，但在實施工程時，村民卻要求不同程度的賠償，影響了工程進度及資金合理分配。形成這種情況的原因主要一是歷史遺留問題，村民在條件允許沒有任何監(jiān)管的前提下已經(jīng)進行了開荒種植；二是村民對生態(tài)環(huán)境治理沒有概念，對環(huán)境保護、地質(zhì)災害等意識淡薄，只看到眼前經(jīng)濟利益而沒有看到未來宏觀整體面的環(huán)境效益、社會經(jīng)濟效益。首先，要加大對環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境治理、地質(zhì)災害防治等相關(guān)知識和政策的宣傳力度，切實深入鄉(xiāng)村，提高村民的環(huán)保意識和整體素質(zhì)；其次，項目承包單位應與村委會等土地直接管轄組織及時溝通，在村民和項目單位中架起一座溝通的橋梁，充分發(fā)揮村級組織的協(xié)調(diào)能力，保證工程的順利實施；最后，可以根據(jù)治理情況，治理結(jié)束后給予村民分配管護等工作以達到補償目的，若項目采用種植經(jīng)濟林進行生態(tài)治理，可以優(yōu)先承包給之前占用土地的村民，既滿足了村民的補償要求，又可以帶動當?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2工程施工技術(shù)方面

在工程具體實施過程中，對南部采場高陡邊坡進行削坡工程時，施工難度較大，如果坡面未滿足種植要求的角度，就要重新?lián)p毀植被和土地，或者采用大量廢石堆積成坡面，但后者穩(wěn)定性差、易產(chǎn)生地質(zhì)災害。后經(jīng)過專家論證，提出采用掛網(wǎng)噴播技術(shù)對此處高陡邊坡進行生態(tài)環(huán)境治理以達到治理要求。現(xiàn)在我國礦山環(huán)境的恢復治理技術(shù)方法單一，水平低，工作起步慢，問題礦山多，礦山治理的科學化、規(guī)范化不足[2]。模式化、固定化的礦山環(huán)境治理技術(shù)占主導，導致不同類型的礦山治理措施一致，不能因地制宜，根據(jù)需要治理，恢復成更具有經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、景觀價值的礦山綠地。應創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)，拓寬治理領(lǐng)域，針對不同類型的礦山，分別采用團粒或高分子植生、噴播、覆土植綠、削坡整形等復合技術(shù)措施進行治理。同時，根據(jù)不同礦山所處地理位置、周圍景觀等分析社會經(jīng)濟因素，打破植被恢復傳統(tǒng)理念，可適時將礦山廢棄地恢復成經(jīng)濟林地、地質(zhì)公園等新型生態(tài)治理模式。

4.3監(jiān)管及管護方面

在礦山開采使用保護中，地方政府對待礦山保護意識不足，缺少生態(tài)保護的全局觀念，注重地方政績，刻意加快經(jīng)濟發(fā)展速度，對環(huán)保意識認識不足[3]。利益驅(qū)使小型礦山單位過度開采礦產(chǎn)資源，同時沒有保護和治理當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，導致生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題非常嚴重。地方政府只顧眼前利益，對這些中小企業(yè)的監(jiān)管不力，出現(xiàn)礦山企業(yè)亂采濫挖、無證偷采、越界開采等現(xiàn)象，甚至礦產(chǎn)開采項目沒有經(jīng)過環(huán)評審批就直接開采，導致礦產(chǎn)資源的耗費和破壞生態(tài)，影響周邊群眾的正常生活。地方政府監(jiān)管部門、礦山企業(yè)以及當?shù)鼐用袢矫鎽摻⑵鸱e極的協(xié)作關(guān)系，共同努力尋求資源、生態(tài)、經(jīng)濟的共享發(fā)展模式。礦山環(huán)境治理工程后，存在的問題有礦山地質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測、植被管護等。防治地質(zhì)災害，保證植被的成活率，需要相關(guān)專業(yè)人員定期監(jiān)測以及修剪、補栽樹苗。省市縣成立了青山工程專職管理局，但是后期監(jiān)管管護責任主體仍不明確，監(jiān)管存在不及時、不到位的情況。建議明確責任主體、責任人，建立項目跟蹤檔案，對項目的方案、設計、施工、竣工以及后期管護都要嚴格監(jiān)督監(jiān)管，保證工程質(zhì)量。同時，重視加強后期管護工作的監(jiān)督監(jiān)管，同第三方建立合作，定期對工程項目進行監(jiān)測檢查，讓前期工程資金、人力、資源等投入得到有效利用，實現(xiàn)環(huán)境治理，保證生態(tài)環(huán)境有效循環(huán)。

5結(jié)論與建議

“青山工程”是一項利國利民、功在千秋的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，礦山廢棄地生態(tài)環(huán)境治理工程的實施使礦山建設運行產(chǎn)生的不利環(huán)境影響得到了有效控制，保護了治理區(qū)生態(tài)環(huán)境資源，對于維護和改善治理區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到了良好作用。本次生態(tài)環(huán)境治理工作，提高了治理區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，預防了水土流失、崩（滑）塌、滑坡坍塌、泥石流等地質(zhì)災害，改善了礦區(qū)周圍農(nóng)民的作業(yè)和生活環(huán)境，在一定程度提高了當?shù)亟?jīng)濟效益。當然，生態(tài)環(huán)境治理工程不是簡單的植樹種草工程，是系統(tǒng)的、綜合的、可持續(xù)性的治理工程。需使用景觀生態(tài)學、生態(tài)環(huán)境學、地質(zhì)災害治理與防治、環(huán)境工程學、植被恢復技術(shù)等理論，聯(lián)系治理區(qū)社會、環(huán)境、經(jīng)濟等因素系統(tǒng)地綜合治理和合理規(guī)劃項目。需要不斷創(chuàng)新治理技術(shù)，積累治理經(jīng)驗，拓寬治理領(lǐng)域，使礦山環(huán)境治理工程規(guī)范、科學、合理，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

1姜建軍.礦山環(huán)境管理使用指南[M].北京：地震出版社，2004.

2李君滸，董永觀，董志高.我國礦山環(huán)境的治理現(xiàn)狀與前景[J].生態(tài)經(jīng)濟，2008，（12）：76-81.

篇5

城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境多元主體治理模式是政策工具選擇的前提。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境是城鎮(zhèn)人口賴以生存和發(fā)展的基礎空間，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的整體結(jié)構(gòu)、功能特點和基本屬性等，可將城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分為三大類:一是水域生態(tài)環(huán)境，主要包括河流、護坡、水庫等;二是地域生態(tài)環(huán)境，主要包括政府機關(guān)、商貿(mào)、住宅、工業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)、綠化、公路、鐵路、機場、古跡旅游等建設用地;三是空域生態(tài)環(huán)境，即一氧化碳、二氧化碳、霧霾和空氣粉塵等。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境大部分都屬于公共產(chǎn)品的范疇。對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理存在多種模式，具體來說，主要有以下幾種:

1．1政府壟斷的單一模式

政府在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中既是資金的提供者，也是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境主要的執(zhí)行者和維護者。政府的治理方式主要有管制、強制執(zhí)法和嚴格征稅等，而這容易造成社會矛盾和沖突的發(fā)生。這種單一模式存在著內(nèi)在的缺陷。首先是資金的短缺。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理需要充足的資金，這關(guān)系到治理的效率和效果。在政府壟斷的情況下，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的資金只能依靠政府來提供。近些年來，政府通過實施積極的財政政策，加大了對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的投入，但這只是杯水車薪，不能從根本上解決資金短缺的狀況。由于政府在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理方面的失靈，不僅會導致政府尋租，還會導致城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境陷入“治理—破壞—再治理—再破壞”的惡性循環(huán)，使過度治理和治理不足并存。在政府壟斷城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的情況下，由于缺乏競爭機制，容易使政府陷入官僚制困境，從而不可避免地產(chǎn)生城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的低效率，甚至是無效率。此外，政府壟斷還會導致城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的邊際效用遞減，影響治理效果。

1．2政府與企業(yè)結(jié)合的二維模式

在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理方面與企業(yè)進行合作治理，既可以克服政府失靈，又可以彌補市場自身的缺陷，這是實現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境有效治理的重要途徑之一。在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的治理過程中，政府以實現(xiàn)公共利益最大化為根本目的，而企業(yè)則是以追求營利為最終目標，出售產(chǎn)品和服務獲取最大利潤。在政府與企業(yè)的二維治理模式中，政府是公共利益的代表者，為了公共治理發(fā)揮最大效用，會允許或授權(quán)企業(yè)參與到生態(tài)環(huán)境的治理中來，因為企業(yè)既擁有政府無法比擬的雄厚的技術(shù)基礎和專業(yè)設備，又能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的源頭治理，而政府只需要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)管。在這二維治理模式中，政府最主要的任務是提供相應的政策工具為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，提高企業(yè)的積極參與性，從而實現(xiàn)政府和企業(yè)的合作雙贏。

1．3政府、企業(yè)和社會聯(lián)合治理的多元模式

在多元的聯(lián)合治理模式中，政府、企業(yè)和社會組織共同參與到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的治理中來，三者之間形成了相互補充、相互支持、相互監(jiān)督的關(guān)系。政府在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的過程中處于主導地位，可以出臺相關(guān)政策和完善法律法規(guī)，吸引企業(yè)參與到生態(tài)環(huán)境治理中來。而社會組織作為政府的“減壓閥”和“穩(wěn)定器”，與政府相比，社會組織更具專業(yè)性和靈活性，有著廣泛的群眾基礎，對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境更為敏感和關(guān)注，能創(chuàng)造出比政府更低的公共治理成本和帶來更高的效率。與企業(yè)相比，社會組織更具有志愿性和公益性。鑒于目前我國社會組織發(fā)展規(guī)模較小，力量薄弱，政府可以通過購買等形式給予社會組織鼓勵和扶持，發(fā)揮其在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中應有的作用。此外，社會組織是由具有不同利益動機的群體組成的，不能作為統(tǒng)一的整體從社會的全局考慮問題，這就需要政府給予引導和規(guī)范管理，使其從社會整體利益出發(fā)。在這三種模式中，多元治理模式可以對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進行全覆蓋，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的全方位治理。政府政策工具的選擇是多元治理模式有效運轉(zhuǎn)的重要前提，因此，政府要從多元治理模式出發(fā)設計政策工具。

2城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理政策工具選擇的種類

對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的政策工具應該進行分類，以方便政府確定選擇的范圍。國內(nèi)外學者對政策工具分類有著不同的分類方式。在這里，我們將借鑒華中科技大學徐頑強教授提出的公共政策工具的類型所作的分類，將政策工具劃分為七大類，并按照政府介入程度由高到低進行排序，即管制、直接供給、市場性政策工具、財政性政策工具、社區(qū)治理、志愿者組織、個人與家庭。下面，按照不同的政策工具在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中的重要程度，對主要的政策工具分別進行描述:

2．1政治性工具

政治性工具就是政府在政治權(quán)威和公權(quán)力的前提下，運用法律、法規(guī)等約束和規(guī)范公民、社會組織等相關(guān)主體的行為，促進社會管理目標的實現(xiàn)。政治性工具主要包括管制和直接供給。管制首先是確定一個政策目標，然后對政策目標群體某些特定的進行強行要求和禁止。其中管制的內(nèi)容有經(jīng)濟管制和社會管制，經(jīng)濟管制主要是對自然資源產(chǎn)品價格、市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本、修復效益，以及對一些高污染企業(yè)的進入和退出行為進行管制。企業(yè)參與城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理，對政府來說，經(jīng)濟管制是不可或缺的政策工具;而社會管制在保護生態(tài)環(huán)境方面也發(fā)揮著重要的作用，例如對一些污染企業(yè)進行取締。直接提供就是在公共預算的前提下，由政府直接提品和服務，在政策工具中屬于消費性支出政策。城鎮(zhèn)建設用地和綠化用地等更多地要靠政府直接提供。政府直接提供的社會性需求領(lǐng)域較為廣泛且處于政府內(nèi)部運作，必須掌握重要的信息和資源，允許內(nèi)部化交易，是一種成本較低的政策工具。但由于政府是參與生態(tài)環(huán)境活動的唯一主體，可能導致治理成本過高，而且，還存在著在治理過程中由于政府部門職能交叉使工作人員執(zhí)行困難。更為重要的是，在現(xiàn)行財政體系和轉(zhuǎn)移支付不足的情況下，根本不能對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進行高效治理。

2．2經(jīng)濟性工具

經(jīng)濟性工具就是在市場規(guī)律正常運轉(zhuǎn)的前提下，利用工商管理技巧和經(jīng)濟刺激措施來指導和規(guī)范社會目標群體行為，實現(xiàn)社會政策目標的手段。政府運用經(jīng)濟性工具，既給予企業(yè)充分的自，又能不同程度介入其決策的形成過程。經(jīng)濟性工具主要有市場性政策工具和財政性政策工具這兩種，其中市場化政策工具的內(nèi)容包括市場自由化、市場促進化和市場活潑化。市場自由化主要是允許更多的參與者(企業(yè)、社會組織)進入到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中來，解除市場管制。市場促進化主要是創(chuàng)造市場化的產(chǎn)品，政府可以發(fā)放污染許可證，允許企業(yè)排放一定量的污染物，但要其付費。市場活潑化主要是通過契約外包，與營利或者非營利性組織簽訂契約，來提供垃圾清理、街道清潔、道路綠化等公共服務。總之，市場機制的政策工具的最終目的是實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置，提高社會治理效率，促進城鎮(zhèn)健康發(fā)展。在財政性政策工具方面，政府可以通過征費、課稅等方式，對企業(yè)污染造成的負外部性成本行為(如空氣污染)征收稅費，約束企業(yè)行為，從而達到政府治理目的。

2．3社會性工具

社會性工具建立在自愿基礎上，很少或幾乎沒有政府的介入，以實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置、分配社會福利為目標。其主要包括社區(qū)治理、志愿者組織、個人與家庭。城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的垃圾處理、綠化等，可以由社區(qū)居民自行規(guī)劃，政府可在此基礎上給予相應的補貼。志愿者組織又被稱為“社會中介組織”或“民間組織”，可以彌補政府和市場在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理方面的失靈。城鎮(zhèn)大部分生態(tài)環(huán)境的治理，志愿者組織都可以參加，如街道清潔、植樹種花、生態(tài)文明宣傳、垃圾回收、環(huán)保巡邏糾察等。志愿者組織參與城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理有利于減低政府公共治理成本，但這必須以志愿者組織的發(fā)育狀況為前提。總之，隨著公民社會的崛起和第三部門的發(fā)育，社會性工具的使用將會得到不斷的加強。

3城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理政策工具選擇的的依據(jù)

在消費特點上對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進行分類是政策工具選擇的依據(jù)。從消費特點上對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進行分類，可以分為純公共產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境、俱樂部產(chǎn)品性質(zhì)或公共資源性質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

3．1純公共產(chǎn)品性質(zhì)生態(tài)環(huán)境的政策工具選擇

純公共產(chǎn)品性質(zhì)的生態(tài)環(huán)境在消費過程中，具有消費的非競爭性和受益的非排他性，較為典型的是空氣、環(huán)境保護、免費公園、公共座椅、公共廁所等。俱樂部產(chǎn)品性質(zhì)或公共資源性質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，大部分的生態(tài)環(huán)境都屬于這一類，如公共草坪、礦產(chǎn)資源、公共牧場、公共池塘、公共河流、公共漁場等等。對于這類性質(zhì)的公共產(chǎn)品，政府應該選擇政治性政策工具來進行治理。

3．2俱樂部產(chǎn)品或公共資源性質(zhì)生態(tài)環(huán)境的政策工具選擇

篇6

關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境；治理模式；生物修復

中圖分類號： D922 文獻標識碼： A

我國礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴重，礦山開采不當造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災害，給國家造成了嚴重的經(jīng)濟損失并危及人民生命財產(chǎn)安全。做好礦山環(huán)境地質(zhì)環(huán)境工作迫在眉睫。

一、我國礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀

由于我國礦山數(shù)量眾多，生態(tài)環(huán)境問題嚴重。因此，礦山環(huán)境治理是一項巨大的系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、復雜性等特點。從總體上成績顯著，任務艱巨，問題突出，有喜有憂。

1、主要成就：

（1）加強制度建設。從國家層面修訂法律法規(guī)，制定了一系列方針政策和規(guī)章規(guī)劃，注重從源頭上治理和保護環(huán)境。

（2）加強全國范圍的工作部署，開展大規(guī)模全面系統(tǒng)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估，摸清了我國礦山環(huán)境的基本情況。

（3）加大對礦山環(huán)境的綜合治理力度，政府和企業(yè)投巨資實施礦山環(huán)境治理示范工程，收到了顯著成效。

2、主要不足：

（1）基礎薄弱。我國基礎地質(zhì)工作程度總體偏低，礦產(chǎn)勘查后備基地較少當前2／3的國有骨干礦山已進入中晚期，國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障程度下降，迫切需要加大勘查力度，高強度的開發(fā)導致礦山環(huán)境惡化。

（2）制度缺失。我國礦山環(huán)境管理制度包括國家法律、法規(guī)、條例和行政規(guī)章規(guī)定。當前在制度建設方面，尚需改進和加強。

（3）管理缺位。在礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護過程中，一些地方政府和礦山企業(yè)負責人由于大局觀念淡薄，受政績和利益驅(qū)動，片面強調(diào)發(fā)展速度，降低經(jīng)濟建設的生態(tài)環(huán)保門檻。

二、我國礦山環(huán)境問題日益嚴峻及原因

2010年，國家環(huán)保總局、國土資源部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局三部門首次聯(lián)合了礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查行動。結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國礦山開采生態(tài)破壞和環(huán)境污染仍十分嚴重，大型礦山生態(tài)恢復困難重重，小型礦山亂采濫挖破壞生態(tài)現(xiàn)象普遍，礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管薄弱，局部地區(qū)出現(xiàn)失控。我國礦山生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出局部好轉(zhuǎn)，整體惡化的局面。

導致我國礦山環(huán)境問題嚴重的原因主要有以下幾方面：

1、管理薄弱，法律法規(guī)不完善。

長期以來，我國的礦山環(huán)境管理十分薄弱，礦山地質(zhì)環(huán)境保護的法律法規(guī)分散，且操作性不強。在立法上，《環(huán)境保護法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《水土保護法》等都提出了原則性的要求，但缺少具體的、具有針對性的管理法規(guī)。在管理體制上，礦產(chǎn)資源開發(fā)分散在十多個部門管理，礦山地質(zhì)環(huán)境管理又涉及多個執(zhí)法部門，職能互相交叉，嚴重影響礦山地質(zhì)環(huán)境的治理與保護工作。

2、礦山環(huán)境治理缺乏有效的機制。

我國部分礦山企業(yè)是在計劃體制下建立的，建國幾十年來，開采了大量的礦產(chǎn)資源，為國家經(jīng)濟建設做出了很大的貢獻，利潤大部分交給了國家，國家沒有給企業(yè)留下礦山治理的資金，現(xiàn)在讓企業(yè)負擔多年形成的礦山環(huán)境破壞的責任，企業(yè)無法承擔。另外，目前我國許多礦山企業(yè)處于虧損或維持狀態(tài)，無大量財力投入。

3、治理技術(shù)欠缺、融資渠道不暢通。

礦山地質(zhì)環(huán)境預測滯后，缺乏恢復手段。礦山地質(zhì)環(huán)境保護特別是地質(zhì)災害治理是一項專業(yè)性和技術(shù)性很強的工作，但目前缺少礦山環(huán)境保護工作所必需的技術(shù)投入和支持，礦山開采技術(shù)落后，礦山地質(zhì)環(huán)境預測滯后，并缺乏生態(tài)環(huán)境恢復的手段。同時，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復是一個系統(tǒng)工程，需要投入大量的資金。由于部分國有礦山企業(yè)經(jīng)濟效益不高、負擔重，使得礦山環(huán)境治理工作困難重重。

三、礦山環(huán)境治理的對策

1、研究探索礦山環(huán)境治理技術(shù)

只有探索和研究一條治理礦山環(huán)境治理的各種技術(shù)才能從根本上解決礦山環(huán)境問題。將法律法規(guī)和技術(shù)相結(jié)合, 這就為礦山環(huán)境治理工作帶來了很大的方便, 從而為各項事務的實施提供了可靠的證據(jù), 以免出現(xiàn)不必要的糾紛和事故。 當然, 不同類型的礦山開采所采取的技術(shù)也不盡相同。例如開發(fā)放射性元素的礦山, 處理的技術(shù)應該以放射性元素的處理技術(shù)及方法相關(guān); 露天開采的礦山則是對該區(qū)域的植被破壞嚴重, 產(chǎn)生的污染一般表現(xiàn)為灰塵污染, 而地下開采多半表現(xiàn)為地質(zhì)塌陷等災害, 針對地表和地下開采所采取的技術(shù)路線肯定不同。

2、借鑒國外礦山環(huán)境治理的經(jīng)驗

我國的礦山環(huán)境治理還未發(fā)展成熟,因此, 這就需要根據(jù)我國礦山環(huán)境的特殊情況, 對國外礦山環(huán)境治理的經(jīng)驗加以借鑒。 如美國就對礦山環(huán)境治理的制度方面做了很多的工作, 它制定了礦山環(huán)境審查評價制度、 環(huán)境恢復保證金制度及礦山環(huán)境許可證制度等; 澳大利亞也采取了一項行之有效的辦法, 即一邊開采一邊把開采結(jié)束的礦山進行修復。這些制度、 原則都是我國礦山環(huán)境治理過程中需要學習和引用的。

制定系統(tǒng)的、健全的礦山環(huán)境治理法規(guī)制度

政府相關(guān)部門應制定嚴格的礦業(yè)行業(yè)法律法規(guī)制度, 去約束我國礦山開采時所暴露出的污染生態(tài)環(huán)境的行為。目前, 關(guān)于環(huán)境的保護法規(guī)制定了很多, 但是關(guān)于礦山環(huán)境治理的法規(guī)卻很少, 筆者認為這是由于礦山環(huán)境的特殊性決定的。或者某些環(huán)境法規(guī)雖對礦山環(huán)境的治理進行了規(guī)定, 但是針對性并不強。

四、現(xiàn)階段所用的治理模式

1、強工程模式

該模式強調(diào)的理念是安全重于一切。主要適用于土地資源破壞效應和次生地質(zhì)災害效應較嚴重的礦區(qū)，針對礦山環(huán)境問題中穩(wěn)定性問題突出的治理對象。

采用該模式的首要目的是恢復和提高治理對象的安全性，優(yōu)先考慮的治理對象是非穩(wěn)定地質(zhì)體。治理對象屬于成災風險指數(shù)較高的一類，即成災危險性和致災可能性較大，且危害性嚴重，若不及時采取工程治理措施，一旦具備了條件，可能導致次生災害。

2、強生態(tài)模式

礦山生態(tài)環(huán)境包含了礦區(qū)范圍內(nèi)的大氣、水體、巖土、地下礦藏、地上植被、地貌景觀、以及在此環(huán)境中生存的包括人類在內(nèi)的一切生物。礦山生態(tài)環(huán)境的破壞起因于礦產(chǎn)資源開發(fā)，其結(jié)果往往是水土破壞、礦產(chǎn)資源耗竭，后果殃及構(gòu)成礦山生態(tài)環(huán)境的每個構(gòu)成要素。

強生態(tài)模式提倡的理念是創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的礦山生態(tài)環(huán)境。主要適用于景觀與生態(tài)破壞效應嚴重的礦區(qū)，沙漠化、水土流失、地貌景觀破壞等問題突出的治理對象。這類礦山環(huán)境問題屬于累進性問題，是礦山環(huán)境經(jīng)受長時間影響、被深層次改造的后果。此類問題對應的礦山環(huán)境只能在一定程度上加以改善，也就是將遭到破壞的礦山生態(tài)環(huán)境予以修復。爭取修復后的礦山環(huán)境能逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，恢復其自身的再生能力、自凈功能、物種演進等功能。

3、強生物模式

該模式原理是理順生物鏈，主要適用于水土污染問題突出的礦區(qū)。當?shù)V山環(huán)境問題重點反映在水土污染方面，污染程度嚴重到超出了環(huán)境自我恢復能力，需調(diào)用強生物工程模式進行治理。

多元復合模式

一般情況下，待治理的礦區(qū)往往環(huán)境問題成堆，呈現(xiàn)多種礦山環(huán)境問題復合、多種環(huán)境效應疊加的狀況。多元復合治理模式適用于此類治理對象。該模式強調(diào)的是治理技術(shù)的針對性和有效性。其適用于土地資源破壞效應、水環(huán)境效應和次生災害效應等環(huán)境效應并存的規(guī)劃治理區(qū)。

多元復合模式的組合形式可以是兩兩組合或者三者并用，多元模式又可根據(jù)需求組成強化復型與弱化復合型，強化型多針對礦山環(huán)境效應嚴重、風險等級較高的情況；弱化型用于礦山環(huán)境效應相對稍輕、風險等級較低的情況。

結(jié)語：

基于以上所述, 我國的礦山環(huán)境治理是亟待開展的核心工作, 它的重要意義在于對礦山環(huán)境進行治理, 有利于我國建立一個環(huán)境友好型的國家；對礦山環(huán)境進行治理, 顯示了我國政府對環(huán)境保護的決心, 向世界證明我國政府是相當重視環(huán)境問題的；對礦山環(huán)境進行治理在追求經(jīng)濟利益的同時, 人類所生存的環(huán)境依然良好。

參考文獻：

[1]．趙仕玲．國外礦山環(huán)境保護制度及對中國的借鑒[J]．中國礦業(yè)，2007，16(10)：35—38

篇7

關(guān)鍵詞：黑龍江省；生態(tài)問題；治理對策

中圖分類號：F832.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）02-0076-02

引言

生態(tài)環(huán)境問題制約著黑龍江省的綜合發(fā)展，本文的研究意義在于緩解黑龍江省當前的環(huán)境污染、資源浪費等現(xiàn)實狀況，實現(xiàn)資源節(jié)約代用、低碳經(jīng)濟發(fā)展以及城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處。

一、黑龍江省生態(tài)治理存在的問題

（一）政府生態(tài)治理體制不完善

黑龍江省環(huán)境治理機構(gòu)的成立時間比較晚，直到1979年才成立黑龍江省環(huán)境保護局，是主管全省環(huán)境保護工作的省政府直屬機構(gòu)。2008年5月，黑龍江省政府根據(jù)《黑龍江省人民政府機構(gòu)改革方案》，設立黑龍江省環(huán)境保護廳。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴重。黑龍江省的環(huán)境治理工作起步較晚，經(jīng)驗不足，環(huán)境治理體制不完善，主要體現(xiàn)在3個方面：第一，政策體系不夠完善。城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃城不夠系統(tǒng)，政策的宏觀調(diào)控力度不足，政策的調(diào)節(jié)作用不明顯，各項生態(tài)治理政策缺乏有機配合。第二，政策的執(zhí)行力低。環(huán)境執(zhí)法的力度不夠，未能做到執(zhí)法必嚴、違法必究，導致環(huán)境問題一直很難控制；同時，行政處罰不夠規(guī)范，很多事件以罰款告終，但并未解決環(huán)境問題。第三，權(quán)責不明確。法律法規(guī)并未明確的規(guī)定環(huán)保部門的職能，也未明確責任，結(jié)果導致權(quán)利不清，責任不明。

（二）生態(tài)環(huán)境治理主體單一

生態(tài)環(huán)境治理是典型的準公共產(chǎn)品，傳統(tǒng)的管理學把政府定位為這項活動的主體，并且長久以來作為唯一主體。所以，黑龍江省的環(huán)境治理職責一直是由政府承擔的，但現(xiàn)階段環(huán)境治理問題日益嚴重，由于黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展水平所限，每年政府縮頭入資金都在增加，但可投入的資金是有限的，治理結(jié)果不容樂觀，單單依靠政府的力量是遠遠不夠的，企業(yè)、公民、社會團體、事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織等都應該參與到環(huán)境保護與治理的行動中。當前的環(huán)境治理模式是政府通過行政手段進行環(huán)境治理，并以國家強制力保證實施。行政手段的特點是權(quán)威性、強制性、垂直性、具體性、非經(jīng)濟利益性、封閉性，這些特點使得行政手段具有立竿見影的短期效果，但很多時候只是治標不治本，未能從根本上解決環(huán)境問題。

（三）生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黑龍江省也不斷提高環(huán)境治理資金的投入，但占GDP的比重仍然很低，資金投入量明顯不足，表1是黑龍江2003―2011年環(huán)境治理資金投入情況。

二、黑龍江省生態(tài)治理對策

（一）樹立生態(tài)文明意識

黑龍江省教育、文化方面比較落后，農(nóng)村人口比重大，生態(tài)文明意識薄弱，為了解決生態(tài)問題，必須讓民眾意識到生態(tài)環(huán)境的重要意義。首先要對公民進行生態(tài)教育，讓公民了解環(huán)境保護的重要性和關(guān)于環(huán)境保護的科學文化知識，以提高公民環(huán)境保護的意識。政府應承擔宣傳教育的工作，應采取多種手段面向全體公民進行宣傳教育。比如，在基礎教育中加入環(huán)境保護的內(nèi)容，讓孩子從小就懂得環(huán)境保護的重要性；在電視上播放環(huán)境保護的廣告、講座；利用網(wǎng)絡進行推廣教育等等。政府要充分利用當今發(fā)達的媒介，進行環(huán)境保護的宣傳教育工作。其次，要樹立新的生態(tài)觀念，生態(tài)不再是單一的考慮環(huán)境問題，而是一個廣泛的概念，必須是環(huán)境、經(jīng)濟、社會三者協(xié)調(diào)發(fā)展的一種狀態(tài)，不能以犧牲環(huán)境為代價來獲取經(jīng)濟利益。將城鎮(zhèn)的發(fā)展和環(huán)境的保護有效的結(jié)合起來，盡最大努力減少對環(huán)境的不良影響，對自然資源的開發(fā)利用不超出其承載能力，最終實現(xiàn)人與自然和諧相處，社會與環(huán)境共同發(fā)展。最后，要落實到行動上，在政府的支持和引導下，讓公眾參與到環(huán)境保護的行動中，提高公眾參與程度，只有讓公眾切身的參與到環(huán)境保護工作中，才能說明公眾成功的樹立了生態(tài)文明意識。在生態(tài)文明意識樹立過程中，政府也可以運用政策指導、法規(guī)支持等手段。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

黑龍江省屬于資源消耗型的經(jīng)濟發(fā)展，主要是資源的初級加工，耗能高、經(jīng)濟效益低、污染嚴重。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、勞動力分配不均衡、技術(shù)水平落后，這些無疑對黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護形成制約，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。優(yōu)化展業(yè)結(jié)構(gòu)可以采取一下幾種措施：第一，加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)，加強科技創(chuàng)新，用高科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)和企業(yè)緊密的聯(lián)系起來，以農(nóng)副產(chǎn)品作為初級產(chǎn)品進行加工，實現(xiàn)種植、加工、銷售一體化經(jīng)營，以此提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)村發(fā)展。第二，加強基礎設施建設，完善農(nóng)村公路、鐵路、電網(wǎng)、水利等基礎設施建設，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供有利條件。第三，加強農(nóng)村人口的文化素質(zhì)教育。2012年黑龍江省文盲人口占15歲及以上的人口比重是2.44%，必須加大農(nóng)村教育資金投入，可以通過成人教育、定期培訓等多種途徑提高農(nóng)村教育水平，把人力資本作為農(nóng)村經(jīng)濟增長的主要動力。第四，用高科技引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。黑龍江省依靠資源發(fā)展經(jīng)濟的模式已經(jīng)進入到瓶頸階段，必須通過高新技術(shù)尋找替代產(chǎn)業(yè)，解決當前的資源危機。第五，利用生態(tài)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。生態(tài)創(chuàng)新有利于科技進步，有利于減少當今高能耗、高污染、低收益的產(chǎn)業(yè)，有利于促進環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)展新能源

黑龍江省經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源，但這些傳統(tǒng)能源的貯存量是有限的，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力開發(fā)新能源，如太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。新能源與傳統(tǒng)能源相比較，具有很多優(yōu)勢，首先新能源具有節(jié)約資源的作用，新能源是對太陽能、生物質(zhì)能、水能、風能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能等傳統(tǒng)可再生能源的開發(fā)利用，新能源分布廣泛、資源豐富，有利于實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，可謂取之不盡用之不竭，但煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的儲備量已經(jīng)匱乏，而且資源分布不均衡，開采困難。其次，新能源有利于減少環(huán)境污染。傳統(tǒng)能源的使用會產(chǎn)生大量的二氧化碳、二氧化硫、煙塵等，2012年，黑龍江省二氧化硫的排放總量是521 896噸，氮氧化物的排放總量是783 753噸，粉塵的排放總量是655 869噸，工業(yè)廢氣的總排放量是10 377億立方米。二氧化硫的大量排放會造成酸雨，不僅對環(huán)境產(chǎn)生嚴重的危害，還會危害人類的健康，當今的溫室效應、霧霾等都與傳統(tǒng)能源的使用有密切關(guān)系。2011年，黑龍江省對環(huán)境治理的投資總額是56.1億元，環(huán)境污染治理資金占GDP的比重是1.21%。與傳統(tǒng)能源相比較，新能源具有減少二氧化碳、二氧化硫等污染物排放、保護環(huán)境的優(yōu)勢。每年大約有17.8億千瓦的太陽能輻射到地球上，根據(jù)當前的技術(shù)水平利用太陽能可開發(fā)500―1 000億度電。全球陸地部分3公里深度內(nèi)、150℃以上高溫地熱能資源為140萬噸標準煤。為了解決環(huán)境污染問題，政府必須在資金上加大對新能源開發(fā)的投入，在政策上對新能源開發(fā)應予以大力支持，必須著重發(fā)展新能源。

（四）加強生態(tài)環(huán)境基礎設施建設

為了加強生態(tài)文明建設，改善、治理生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境，必須加強基礎設施建設。黑龍江經(jīng)濟發(fā)展緩慢，基礎建設資金投入不足。2013年，環(huán)境建設投入總額為26 755.94萬元，其中節(jié)能環(huán)保13 377.97萬元、環(huán)境保護管理事務757.09萬元、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察101.71萬元、污染防治10 500.09萬元、自然生態(tài)保護123.62萬元、污染減排1 895.46萬元，占2013年黑龍江省GDP（14 800億元）的比重為0.018%，所占比重非常小，必須加大資金投入。具體措施如下：一是，應將環(huán)境保護投資計劃列入到黑龍江省重點發(fā)展中，對污水處理、集中供熱、城市綠化等基礎設施建設方面加大資金投入，提高國民生產(chǎn)總值中環(huán)境保護投資所占的比例。二是，堅持“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護”的原則。在上產(chǎn)過程中會產(chǎn)生對水、大氣、土壤等造成污染的企業(yè)和個人，政府必須嚴格要求企業(yè)及個人對相應的污染物進行有效的處理，企業(yè)、個人必須具有完善的處理設施，政府需要建立嚴格的監(jiān)督系統(tǒng)，確保環(huán)境不受污染。同時，完善法律法規(guī)，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為給予較高的的罰款。三是，環(huán)保基礎設施建設需要大量的資金，對政府來說是巨大的壓力，政府應積極引入市場機制，鼓勵個人和企業(yè)為城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設貢獻力量，制定相關(guān)的政策，如稅收、信貸等，獎勵環(huán)境保護工作做得好的企業(yè)，鼓勵企業(yè)注重環(huán)保投資。

篇8

關(guān)鍵詞：礦山 地質(zhì) 環(huán)境 治理

礦山開采使水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件發(fā)生一系列改變，礦山環(huán)境保護與綜合治理提高到非常重要的程度。作者通過實踐，對礦山環(huán)境保護與綜合治理工作提出以看法。

一、立足于地質(zhì)條件，分析客觀環(huán)境

1. 收集礦區(qū)氣象、水文、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運動及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件資料，調(diào)查、闡明礦體賦存特征，土地、植被資源占用和破壞，地下水含水層破壞、地形地貌景觀和地質(zhì)遺跡破壞，以及礦山地質(zhì)災害等問題。

2. 分析礦區(qū)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)育程度、表現(xiàn)特征和成因。各種環(huán)境問題對人員、財產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設工程、設施的危害與影響程度；對礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理和地質(zhì)災害防治工作狀況及效果；礦山環(huán)境問題的防治難度進行分析。

二、評估論證，提出綜合治理內(nèi)容、技術(shù)方法和措施

1. 結(jié)合評估區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件，預測礦業(yè)活動可能產(chǎn)生、加劇的環(huán)境問題和礦山建設遭受地質(zhì)災害的危險性，并對其發(fā)展趨勢、危害對象、影響程度和防治難度進行分析論證和評估。

2. 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響綜合評估結(jié)果，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，并提出相應的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理工程內(nèi)容、技術(shù)方法和措施。

三、明確治理目標

礦山地質(zhì)環(huán)境保護和綜合治理防治的總體目標是：依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設綠色礦業(yè)。通過對礦山地質(zhì)環(huán)境保護綜合治理，最大限度的減少可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題對周圍環(huán)境的影響，最有力的保護生態(tài)環(huán)境和自然地表景觀。

四、確定治理任務

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理的主要任務是對礦山開發(fā)建設的生態(tài)實施地質(zhì)環(huán)境保護，恢復礦山植被、區(qū)域水資源、水環(huán)境的保護及礦山次生地質(zhì)災害監(jiān)測與防治。

1. 原廢舊豎井治理區(qū)

礦山規(guī)劃在采礦階段可利用于水位、水循環(huán)、水動態(tài)觀測點，但應分期分類進行治理，采用回填平整，在采礦閉坑后達到穩(wěn)定原始地貌，恢復植被，回歸生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，達到可持續(xù)再利用程度。

2. 預測地面塌陷區(qū)

在上部，對以往開采遺留的露采坑，要就利用廢石堆鏟高填低進行回填、后期覆土并恢復植被。

在下部要密切觀察采空區(qū)與引發(fā)地面塌陷的隱患，如發(fā)生地面塌陷（沉陷）要利用干選廢石進行以回填為主的綜合治理。

3. 采礦廢石場治理區(qū)

采礦廢石要集中堆放，預期存量較少，這些廢石將分期回填到廢舊坑井內(nèi)。采礦結(jié)束后，應將廢石納入全礦區(qū)整體治理的規(guī)劃中，達到恢復自然生態(tài)的程度。

4. 綜合治理

封堵礦井拆除臨建、平整土地，統(tǒng)籌規(guī)劃地貌可利用景觀。恢復全礦區(qū)范圍地形地貌，統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境。

五、治理方法具體

1. 方案重在落實，切實改善采礦活動所造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。審批后的方案由礦山企業(yè)組織實施，并受當?shù)睾蜕霞墖临Y源行政主管部門的監(jiān)督檢查。為保證全面完成各項治理措施，必須重視并完成以下工作：

（1）礦山企業(yè)應健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復組織領(lǐng)導體系，成立礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復項目領(lǐng)導小組，負責礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復項目的領(lǐng)導、管理和組織實施情況進行監(jiān)督和管理，同時組織學習《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，提高礦山管理人員和采礦人員的礦山地質(zhì)環(huán)境保護意識。

（2）礦山企業(yè)必須嚴格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的治理措施、進度安排、技術(shù)標準等要求，保質(zhì)保量地完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的各項措施;當?shù)貒敛块T定期對方案進度、質(zhì)量、資金落實等情況進行實地監(jiān)檢查。在監(jiān)督方法上采用礦山企業(yè)定期匯報與實施檢查相結(jié)合，必要時采取行政、經(jīng)濟、司法等多種手段促使方案的完全落實。

2. 技術(shù)保障措施

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程是一項涉及多學科的綜合技術(shù)工程，技術(shù)性強，為達到方案實施的預期效果，根據(jù)工程進展情況，礦山企業(yè)在實施過程中應積極與設計單位聯(lián)系，溝通，按照要求實施，達到礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境恢復的目的。治理方案所應用的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復與治理技術(shù)和植被恢復等各項技術(shù)在我國屬于比較成熟的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程技術(shù)，在我國許多礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作中都有應用，并且取得良好的效果。

此外，方案編制的過程中廣泛吸取各地先進的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方面的經(jīng)驗，廣泛吸收國內(nèi)外先進礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)，在崩塌、滑坡災害治理、挖損區(qū)治理、壓占區(qū)治理、植物物種的選擇、種植管護技術(shù)等方面提出適合當?shù)貙嶋H情況的方案措施，為本項礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的實施奠定技術(shù)基礎。

3. 管理保障措施

在本方案實施過程中，礦山企業(yè)要自覺接受地方國土資源主管部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時處理，要加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的后期管護工作，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的實效。

同時，還要加強宣傳，深入開展我國礦山環(huán)境現(xiàn)狀和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的政策、法規(guī)教育，加強礦山地質(zhì)環(huán)境法規(guī)和政策的宣傳，提高全社會對礦山地質(zhì)環(huán)境治理在保護生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要作用的認識。

參考文獻：

[1] 內(nèi)蒙古土默特左旗臺閣牧鄉(xiāng)富興砂石料場建筑用石料礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，2010.4，p52-53.

[2] 武川縣凱拓金礦前灣兔采區(qū)礦山環(huán)境保護與綜合治理方案，2009,7，p41-42.

篇9

    流域環(huán)境存在的問題

    在點源污染方面,上游的礦業(yè)污染、中游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和畜牧業(yè)排水和城區(qū)的工業(yè)企業(yè)排水以及居民區(qū)排水所造成的污染最為突出。礦業(yè)廢水年排放量達30余萬m3。城市4條小河承納生活廢水和工業(yè)廢水數(shù)量較大,污染嚴重,其排水最終匯入黃柏河干流,嚴重污染干流水體。在面源污染方面,主要表現(xiàn)在生活垃圾污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及城市地表徑流污染。在內(nèi)源污染方面,由于黃柏河下游區(qū)段受葛洲壩回水的頂托呈滯流狀態(tài),庫區(qū)的懸浮物質(zhì)易在此處沉積,此段底泥的有機質(zhì)含量在3%以上,磷含量在0.2%以上,內(nèi)源污染成嚴重。黃柏河支流-城市4條小河污染日趨嚴重,大量污水匯入黃柏河中,在排污口附近水域形成污染帶,加劇了黃柏河干流水體的富營養(yǎng)化。流域水資源開發(fā)程度高,水循環(huán)紊亂,生態(tài)環(huán)境流量難以保證黃柏河流域于上世紀90年代基本完成全流域的開發(fā)建設,流域水力資源開發(fā)程度已達63.7%,建成的大中型書庫有13座。由于工農(nóng)業(yè)、電力用水,經(jīng)黃柏河干流的水量急劇減少,生態(tài)環(huán)境用水量不足,黃柏河東、西支流和干流均有斷流的現(xiàn)象。水土流失、生態(tài)退化流域環(huán)境污染、水土流失,水土資源過渡開發(fā),河流岸線資源和水面被侵占,這些因素都會導致流域生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力和抗干擾能力減弱,導致流域生態(tài)退化問題。少數(shù)地方無序開發(fā)礦產(chǎn)資源,使地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞,隨意丟棄礦渣,造成新的水土流失、生態(tài)破壞和水環(huán)境的污染,尤其是中上游的頁巖區(qū)生態(tài)退化問題嚴重。包括城區(qū)4條城市小河在內(nèi)的黃柏河城區(qū)段,環(huán)境污染嚴重,富營養(yǎng)化趨勢明顯,水生態(tài)破壞嚴重。

    流域水環(huán)境綜合治理對策

    治理思路和治理原則流域綜合治理的組織實施需要政府的領(lǐng)導、科研院所的技術(shù)支持和實施單位的共同參與,根據(jù)《黃柏河流域綜合治理規(guī)劃》和黃柏河流域的環(huán)境現(xiàn)狀和特征,提出黃柏河流域綜合治理的指導原則和思路。黃柏河水環(huán)境治理原則是:1)控污截源、減少流域水體污染負荷;2)科學調(diào)度、構(gòu)建良性的水循環(huán)系統(tǒng);3)河道治理,防護堤加固,營造多樣性的生態(tài)景觀;4)長效管理、保證流域水質(zhì)持續(xù)改善;5)普及宣傳、喚起全社會的廣泛參與。實施思路和理念是:政府主導、市場機制、市民參與、分期實施、注重實效、長期堅持。綜合治理對策鑒于黃柏河流域環(huán)境問題,在工程技術(shù)層面和流域管理上,考慮使用以下方法進行解決。1)嚴格控制點源污染、大量消減面源污染點源的控制是流域水環(huán)境質(zhì)量得到改善的保證,通過礦井封堵、尾礦壩工程,進一步治理黃柏河上游的礦業(yè)污染[4];建設城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),提高污水截流率,提高城區(qū)段水環(huán)境質(zhì)量,改善庫區(qū)的回水水質(zhì)。點源治理應納入治理的重點,是近期流域環(huán)境治理的優(yōu)先項目。面源的控制主要是對黃柏河集鎮(zhèn)構(gòu)建垃圾收集、轉(zhuǎn)運和填埋系統(tǒng);在農(nóng)村推廣沼氣工程,改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),削減農(nóng)村生活面源污染,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;對畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水、糞便進行無害化、減量化和資源化處理。從源頭上削減污染源是水環(huán)境治理的關(guān)鍵[4]。2)河道治理,治理內(nèi)源污染,防護堤整修,提高防洪能力黃柏河夷陵城區(qū)和城市4條小河防洪標準低,亟需加固防護堤和進行河道清淤。通過黃柏河小溪塔城區(qū)段、城市4條小河清淤工程和防護堤工程,全面削減內(nèi)源,提升城市河道景觀,提高環(huán)境質(zhì)量;通過工程措施、多自然營造技術(shù)、親水構(gòu)建技術(shù)營造良好的生態(tài)系統(tǒng),以形成獨具特色的濱岸生態(tài)景觀系統(tǒng),提升城市的環(huán)境質(zhì)量和景觀效果[5]。根據(jù)底泥的性質(zhì)確定合理的處置方式,防止二次污染。采取環(huán)境治理與生態(tài)治理相結(jié)合的措施治理黃柏河下游頂托河段水體富營養(yǎng)化問題[6]。3)聯(lián)合調(diào)度,保證黃柏河生態(tài)環(huán)境需水量生態(tài)環(huán)境需水量是維持河流生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的基本流量,根據(jù)黃柏河流域水文特征、水生態(tài)與水環(huán)境特征以及水資源利用情況合理確定生態(tài)環(huán)境用水量[7],對天福廟、西北口、尚家河、湯渡河等水庫和干流進行聯(lián)合調(diào)度,適當增加干流水量,避免河底裸露、河流斷流現(xiàn)象,增加其水環(huán)境容量,保證水生態(tài)系統(tǒng)的健康。4)構(gòu)建生態(tài)防護帶,控制水土流失生態(tài)防護帶是一項水土保持治理措施,同時也是一項水環(huán)境保護措施,其主要功能包括控制水土流失,防止河床沖刷,減少泥沙進入河道;利用緩沖帶植物的吸附和分解作用,減少來陸域的氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)進入河道,形成控制面源污染的最后一道防線,達到保護和改善水質(zhì)的目的;緩沖帶在溪流沿岸構(gòu)成了一定自然風景線,美化了河流生態(tài)景觀,改善了人居環(huán)境。5)制定長效管理措施,保證流域持續(xù)治理和治理效果根據(jù)流域特征,制定完整的流域綜合治理長效管理體制,已經(jīng)竣工的項目能夠正常發(fā)揮功能,保證設施的日常管理,促進流域治理的持續(xù)性。

篇10

摘要 本文在明確了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)研究范圍與指標體系的基礎上，構(gòu)建了我國黃金玉米帶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)，利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡化平臺集成海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并通過實現(xiàn)科學評價、預測、預警及決策支持等功能，為環(huán)境治理工作+提供科學依據(jù)。最后，對如何保障系統(tǒng)實施及系統(tǒng)的推廣應用進行了探討。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：環(huán)境監(jiān)測：信息系統(tǒng)：黃金玉米帶

黃金玉米帶是指適合玉米種植生長的黃金地帶。我國黃金玉米帶位于東北平原，核心區(qū)域為長春平原，與同緯度的美國玉米帶、烏克蘭玉米帶并稱為世界三大黃金玉米帶，具有三大獨特的地理優(yōu)勢：年平均400～800毫米的豐沛降水；年平均3000小時的充分日照；以及富含有機質(zhì)、肥沃疏松的黑土地。得天獨厚的條件成就了高品質(zhì)的玉米，該地區(qū)玉米含油量比其他地區(qū)平均高0.3%，蛋白質(zhì)含量比其他地區(qū)平均高0.5%。截至2013年統(tǒng)計，我國黃金玉米帶玉米產(chǎn)量2876.5萬噸，占吉林省糧食總產(chǎn)量的82%，是吉林省特有的寶貴財富，也是我國主要的玉米生產(chǎn)基地，對國家糧食安全具有舉足輕重的作用。

但近年來，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題正變得日益突出：對土地的過度耕種，化肥、農(nóng)藥的大量施用，破壞了黑土的自然修復能力，造成土壤侵蝕，黑土地退化；工業(yè)化進程中帶來的空氣、水質(zhì)污染，不斷破壞生態(tài)環(huán)境：農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，機械化程度低等一系列問題嚴重威脅糧食安全和產(chǎn)量。加強黃金玉米帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩。

要真正搞好生態(tài)環(huán)境治理，首先要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的重要手段和提出生態(tài)環(huán)境治理措施的科學根據(jù)。相關(guān)學者及政府部門為此進行了廣泛探索，但由于傳統(tǒng)的方法無法對海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行有效地集成和管理，加之對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的認識不全面，忽視地域特點，因而工作效果不夠顯著。因此，充分考慮我國黃金玉米帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特點，運用先進的科學技術(shù)與方法，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡化平臺，集成海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)科學評價、預測、預警及決策支持等功能，對于加強我國黃金玉米帶生態(tài)環(huán)境治理，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟方面，具有重要的戰(zhàn)略意義。

黃金玉米帶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的研究范圍與指標體系

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個復雜系統(tǒng)，其指標體系必須覆蓋農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的各個方面，且能夠有效地反映農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)變化。學者林年豐在研究農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境時曾提出農(nóng)業(yè)生態(tài)內(nèi)部環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)外部環(huán)境的概念，認為內(nèi)部環(huán)境是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接有關(guān)的環(huán)境；外部環(huán)境則包括地質(zhì)、地貌、土壤、氣候、水文等自然環(huán)境，并提出農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究需要將兩者結(jié)合起來考慮。本研究借鑒林年豐的研究成果，應用系統(tǒng)論的觀點，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境看作一個系統(tǒng)，該系統(tǒng)由氣候環(huán)境、土壤環(huán)境、水環(huán)境、生物環(huán)境和社會環(huán)境五個子系統(tǒng)構(gòu)成，他們相互聯(lián)系、相互作用，共同影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

在建立指標體系時，依據(jù)指標選取的完備性、主導性、相對獨立性、可操作性原則，本文以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所包含的五個子系統(tǒng)為研究范疇，充分考慮我國黃金玉米帶的地域性特點，并結(jié)合玉米對生長環(huán)境的需求特征（玉米的耕作深度為15～25厘米，該區(qū)域的土壤結(jié)構(gòu)，如土壤中氮、磷、鉀的含量，土層厚度，疏松透氣程度等都會影響其長勢和產(chǎn)量），建立起我國黃金玉米帶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指標體系，如圖1所示。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能

本系統(tǒng)結(jié)合3S和WSN （WirelessSensor Net，無線傳感器網(wǎng)絡）等技術(shù)，基于B/S （Browser/Server，瀏覽器／服務器）架構(gòu)進行設計。圖2為系統(tǒng)邏輯架構(gòu)圖。

數(shù)據(jù)采集與管理

系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)來源分以下三類：年鑒等統(tǒng)計資料中的數(shù)據(jù)；傳感器監(jiān)測數(shù)據(jù)；遙感技術(shù)獲得的空間數(shù)據(jù)。第一類數(shù)據(jù)需要手動錄入系統(tǒng)，重點是數(shù)據(jù)的標準化處理，消除變量間的量綱關(guān)系，使數(shù)據(jù)具有可比性；對于第二類數(shù)據(jù)的采集，基于WSN的思想，以RTU （Remote Telemetry Unit，無線遙測終端）為核心，集成多種傳感器進行連續(xù)、在線的監(jiān)測，可通過Radio或GPRS兩種方式完成傳輸，將數(shù)據(jù)存儲于服務器中；對于第三類數(shù)據(jù)，利用3S技術(shù)進行空間數(shù)據(jù)的采集、分類與管理。RS擅長對地表各類地物和現(xiàn)象進行遠距離控測和識別；gps能夠快速、高效、準確地提供點、線、面要素的精確三維坐標；而GIS則作為大管家，對數(shù)據(jù)進行分類管理。數(shù)據(jù)入庫前，需要經(jīng)過驗證、修改、編輯等處理，保證在內(nèi)容和邏輯上的一致性，主要的處理方法有幾何糾正、圖幅拼接、拓撲生成等。另外，在存儲方面，本系統(tǒng)將屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)進行分類管理，屬性數(shù)據(jù)由SQL Server數(shù)據(jù)庫進行管理，空間數(shù)據(jù)庫由GIS進行管理。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價、預測、風險評估與預警

指標與方法是進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價、預測、風險評估與預警的基礎。本系統(tǒng)將指標進行編碼后存儲于指標庫中，應用時可根據(jù)研究視角的不同及所選擇研究方法的要求從指標庫中抽取。系統(tǒng)同時支持用戶通過前臺操作頁面對指標體系進行管理。對于評價方法，系統(tǒng)中按照不同的研究類型分類提供了包括層次分析法、灰色綜合聚類法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡、模糊綜合評價、投影尋蹤模型等在內(nèi)的10種評價方法；包括回歸預測、灰色系統(tǒng)預測、馬爾科夫、指數(shù)平滑法等在內(nèi)的6種預測方法；以及概率風險評價法、破壞范圍評價法、危險指數(shù)評價法三大類風險評估與預警方法。系統(tǒng)將模型存儲于面向于用戶的模型庫中，用戶可通過前臺操作界面完成對模型的管理及對指標庫的調(diào)用。關(guān)于研究方法的選擇，高奇、師學義、張琛等相關(guān)學者已經(jīng)進行了廣泛探索，并獲得相關(guān)研究成果。GIS在進行基于空間數(shù)據(jù)的分析評價方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，結(jié)合所選擇的模型，應用GIS對海量空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)進行分析，并形成分析結(jié)果的空間分布圖，實現(xiàn)可視化查詢功能，為用戶提供關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿Α⒆兓?guī)律、風險等級以及預警方面客觀、真實的信息。

決策支持

本系統(tǒng)是一個多目標、多變量、非線性、多回路的反饋系統(tǒng)，傳統(tǒng)的方法難以實現(xiàn)對這一復合系統(tǒng)的優(yōu)化方案設計。而仿真方法根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和系統(tǒng)內(nèi)在的機制關(guān)系建立動態(tài)仿真模型，對各種變量的影響進行模擬實驗，從而尋求改善系統(tǒng)行為的機會和途徑，是解決復雜系統(tǒng)優(yōu)化問題的首選方法。常用的仿真方法包括非線性動力學、蒙特卡洛法、神經(jīng)網(wǎng)絡仿真、系統(tǒng)動力學仿真等。通過梳理前人的研究成果發(fā)現(xiàn)：系統(tǒng)動力學仿真方法在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃治理方面得到了廣泛應用。因而本系統(tǒng)提供系統(tǒng)動力學方法作為決策支持的工具，用戶構(gòu)造模型結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)邊界、確定系統(tǒng)變量、建立系統(tǒng)流圖及方程，生成動態(tài)模擬曲線圖，通過調(diào)整一種或多種控制變量，進行多方案的模擬和優(yōu)選，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理提供科學的依據(jù)。

信息與互動

及時農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境信息是本系統(tǒng)發(fā)揮戰(zhàn)略價值的有效途徑。本系統(tǒng)設計了多種信息方式：用戶通過PC或手機可隨時登錄查詢；對于發(fā)生概率高、傷害范圍大的災害預警，系統(tǒng)將通過信息推送的方式將預警信息及時給相關(guān)部門負責人；系統(tǒng)支持用戶定期將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價結(jié)果、治理方案等同步至門戶網(wǎng)站，接受公眾監(jiān)督；同時，伴隨著網(wǎng)絡的交互性功能日益強大，交互方式呈多樣化發(fā)展，本系統(tǒng)通過微信公眾平臺，及時分享生態(tài)環(huán)境評價信息、災害預警、治理措施等，公眾可以通過平臺與相關(guān)職能部門進行即時互動，形成全民治理的良好局面。

系統(tǒng)實施保障體系的建議

數(shù)據(jù)標準化

系統(tǒng)中一部分數(shù)據(jù)從年鑒等統(tǒng)計資料中獲得，需要手動錄入或批量導人到系統(tǒng)中，這些數(shù)據(jù)由不同部門分管，如人口自然增長率、人口總數(shù)等信息由統(tǒng)計部門提供；糧食總產(chǎn)量、玉米總產(chǎn)量等信息由農(nóng)業(yè)部門提供；木材產(chǎn)量等信息由林業(yè)部門提供。不同單位在統(tǒng)計數(shù)據(jù)時難免會出現(xiàn)數(shù)據(jù)單位不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式有差異等問題，這些問題系統(tǒng)無法自行修正，這將直接導致分析結(jié)果出現(xiàn)錯誤。為解決這一困難，建議在系統(tǒng)投入使用前對相關(guān)職能部門進行集中培訓，統(tǒng)一數(shù)據(jù)的錄入規(guī)范，包括數(shù)據(jù)單位、格式等，形成數(shù)據(jù)管理模板，既避免了數(shù)據(jù)口徑不一致的問題，又可實現(xiàn)數(shù)據(jù)的批量導入，減輕工作負擔，提高資源的使用效率。

重視系統(tǒng)維護工作

在項目試運行階段，項目開發(fā)團隊負責系統(tǒng)維護，當項目正式上線后，開發(fā)團隊會逐漸撤走，但伴隨著系統(tǒng)使用時間越來越長，系統(tǒng)維護的工作量將越來越大。如果沒有專門的系統(tǒng)維護團隊，當遇到突發(fā)問題時，會給監(jiān)測工作帶來意想不到的麻煩。對此，相關(guān)部門應予以充分重視，抽調(diào)IT精干力量，組成專門的日常運營維護小組，定期對硬件設備進行檢查維護，更換易損部件：根據(jù)需要對軟件平臺進行升級；確保網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全，堅決預防和打擊惡意攻擊系統(tǒng)行為，營造一個良好的系統(tǒng)運行環(huán)境。

數(shù)據(jù)備份

系統(tǒng)上線后，會不斷地采集到海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)將對環(huán)境治理方案的建設起到至關(guān)重要的作用。一旦因為操作失誤、硬件故障、非法訪問者惡意破壞等原因造成數(shù)據(jù)的丟失，不僅會影響系統(tǒng)正常運行，還會造成不可挽回的損失。應當采取有效的措施對數(shù)據(jù)進行備份，如定期磁帶備份、遠程關(guān)鍵數(shù)據(jù)與磁帶備份相結(jié)合、遠程數(shù)據(jù)庫備份、網(wǎng)絡備份等。

結(jié)語

本研究在充分考慮我國黃金玉米帶的地域性特點、玉米對生長環(huán)境的需求特征的基礎上，建立了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理工作提供了研究思路，這種思路可以推廣至其他農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，如三大糧食主產(chǎn)區(qū)、五大商品棉基地、油料作物主產(chǎn)基地等，結(jié)合地區(qū)與農(nóng)作物實際，建立起全方位、多維度的監(jiān)測網(wǎng)絡，探索實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的新途徑。

主要

參考文獻

[1]高奇，師學義，張琛，等．縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動態(tài)評價與預測[J].農(nóng)業(yè)工程學報，2014, 30（5）：228-238.

[2]林年豐，湯潔，卞建民．農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境數(shù)字信息系統(tǒng)的建立及應用[J].地理科學，2003, 23（5）：597-603.