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篇1

（貴州師范大學 法學院，貴州 貴陽 550001）

摘 要：知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代社會一種新型權(quán)利，它除了是一種財產(chǎn)性權(quán)利以外，還帶有一定的人身性。知識產(chǎn)權(quán)的人身性與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有緊密的聯(lián)系，難以分割；但知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的收益可量化，可以分割，離婚時應視情況予以分割。在分割時，建議引入專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)，對分割的知識產(chǎn)權(quán)進行評估，在此基礎上建立完善的救濟制度。

關(guān)鍵詞 ：知識產(chǎn)權(quán)；離婚；分割

中圖分類號：D923.9

文獻標識碼：A文章編號：1673-2596（2015）07-0071-02

一、知識產(chǎn)權(quán)的特殊性

知識產(chǎn)權(quán)作為一種新型的權(quán)利有一定的特殊性，其對象一般是智力成果。我們通常所說的知識產(chǎn)權(quán)一般有三種：著作權(quán)、專利權(quán)和商標權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)具有財產(chǎn)性和人身性的雙重性質(zhì)，這點在著作權(quán)里有明顯體現(xiàn)。著作權(quán)人與著作權(quán)本身聯(lián)系緊密，不能分割，只能專屬于著作權(quán)本人；但著作權(quán)產(chǎn)生的收益卻可以被視為夫妻共同財產(chǎn)在離婚時進行分割。

二、婚前取得的知識產(chǎn)權(quán)

我國《婚姻法》第十七條規(guī)定，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的知識產(chǎn)權(quán)收益，歸夫妻共同所有。也就是說只要某項知識產(chǎn)權(quán)的收益發(fā)生在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，即使權(quán)利人取得該項知識產(chǎn)權(quán)時并未締結(jié)婚約，該項收益也會被視為夫妻共同財產(chǎn)。筆者認為，該項規(guī)定有一定的弊端。由于知識產(chǎn)權(quán)的特殊性，其產(chǎn)生收益需要一定的時間和條件，比如著作權(quán)。而知識產(chǎn)權(quán)一旦獲得，權(quán)利人不僅享有該知識產(chǎn)權(quán)的既得利益，也應享有其期待利益。期待利益也應該被視為一種財產(chǎn)權(quán)，只是時機尚未成熟。所以只要結(jié)婚之前取得知識產(chǎn)權(quán)的要件已經(jīng)全部具備，那么該知識產(chǎn)權(quán)的收益不論是發(fā)生在結(jié)婚前還是婚姻關(guān)系存續(xù)期間，均應視為權(quán)利人的婚前個人財產(chǎn)，離婚時不予分割。最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》規(guī)定：“夫妻不論結(jié)婚經(jīng)過多少年，一方婚前財產(chǎn)仍歸一方所有。”什么叫做取得知識產(chǎn)權(quán)的要件已經(jīng)全部具備？對于著作權(quán)來說，應該看該作品是否已經(jīng)完成；而專利權(quán)和商標權(quán)具有一定的特殊性，其取得還需要經(jīng)歷一個國家有關(guān)機構(gòu)認可的過程。可見，只要該專利（商標）已經(jīng)向有關(guān)部門提交了申請，就被視為取得知識產(chǎn)權(quán)的要件。因為國家有關(guān)機構(gòu)的認可需要經(jīng)歷的時間是不一定的，如果我們一定要等到國家機關(guān)的認可才算取得該知識產(chǎn)權(quán)，這對權(quán)利人的保護顯然是不利的。比如甲和丙二人于2012年1月份各完成了一項專利，并同時向國家遞交了專利申請。由于甲申請的專利項目涉及面較窄且爭議不大，2012年6月甲的申請就順利通過了。但是丙的專利由某種原因一直到2013年一月才獲得通過。若甲丙二人都在2012年8月結(jié)婚，甲的專利就視為甲的個人財產(chǎn)，離婚時不予分割；而丙的專利由于在婚后才通過申請，應被視為夫妻共同財產(chǎn)，在離婚時進行分割，這顯然是有失公平的。所以，對于商標權(quán)和專利權(quán)來說，只要商標和專利完成以后向國家提出了申請，就應視該知識產(chǎn)權(quán)為權(quán)利人個人財產(chǎn)。值得一提的是，如果權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)是在婚前取得，但是沒有產(chǎn)生收益，婚后該知識產(chǎn)權(quán)在婚姻關(guān)系中非權(quán)利人的協(xié)助努力下取得了收益，那么該項收益應該適當考慮非權(quán)利方的付出，適當予以分割。

三、婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的知識產(chǎn)權(quán)

在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得了知識產(chǎn)權(quán)，并且該知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生了收益，應被視為夫妻共同財產(chǎn)。但是在婚姻關(guān)系存續(xù)期間一方取得了知識產(chǎn)權(quán)離婚之后才取得收益的，該收益是否屬于夫妻共同財產(chǎn)，在離婚時是否予以分割卻在學界卻引起了很大的爭議。一種觀點認為該項收益不屬于夫妻共同財產(chǎn)，主要依據(jù)是最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋(二)第十二條：《婚姻法》第十七條第三項規(guī)定的“知識產(chǎn)權(quán)的收益”是指“婚姻關(guān)系存續(xù)期間，實際取得或者已經(jīng)明確可以取得的財產(chǎn)性收益”，該規(guī)定把屬于夫妻共同財產(chǎn)的范圍限制在了“實際取得或者明確可以取得的”財產(chǎn)性收益。據(jù)此很多學者認為，知識產(chǎn)權(quán)雖然產(chǎn)生于婚姻關(guān)系存續(xù)期間，但是并沒有產(chǎn)生或產(chǎn)生預期收益，如果在離婚之后該知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生了收益，該收益應屬于權(quán)利方個人財產(chǎn)。另一種觀點認為該項收益應被視為夫妻共同財產(chǎn)，其主要依據(jù)是，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利方在取得知識產(chǎn)權(quán)的過程中非權(quán)利方給予了莫大的支持與鼓勵，可能是以犧牲了自己的職業(yè)發(fā)展或者是多做家務換來的。從上述論述已知，知識產(chǎn)權(quán)具有其特殊性，其轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的財產(chǎn)性收益或明確的財產(chǎn)性收益需要一定的時間和相應的條件。如果把這種知識產(chǎn)權(quán)的取得發(fā)生在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，知識產(chǎn)權(quán)收益卻產(chǎn)生于離婚之后視為知識產(chǎn)權(quán)方個人的財產(chǎn)，顯然對非權(quán)力方不公，既不符合我國婚姻法的立法精神，也不利于保護在婚姻關(guān)系中出于弱勢一方的利益。筆者認為后一種觀點比較可取，婚姻是以愛情為基礎而組成的一種夫妻雙方長期共同生活的狀態(tài)，在長期的共同生活里，雙方的付出不可能呈相等狀態(tài)，特別是如果一方參加學習或者專心于某種科學研究，另一方必定會付出更多的家庭勞動甚至犧牲自己的事業(yè)去支持另一方的創(chuàng)作研究。從婚姻愛情觀來看，一方對另一方的支持是基于夫妻兩人的感情，是夫妻一方對另一方無保留的支持；而從經(jīng)濟學的角度來講，一方對另一方更多的付出是基于對另一方所從事的創(chuàng)作研究可取得經(jīng)濟利益的一種期待。如果說我們不承認該種收益屬于夫妻共同財產(chǎn)，那么就等于否定了非權(quán)利方為了知識產(chǎn)權(quán)取得人取得該知識產(chǎn)權(quán)所付出的努力，這顯然是不公平的。在當今的家庭生活中，知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利方一般為男性，家務勞動等依然由婦女承擔。女性家務勞動負擔較重，72.7%的已婚者認為，與丈夫相比，妻子承擔的家務勞動更多；女性承擔家庭中大部分和全部的做飯、洗碗、洗衣服、做衛(wèi)生、照料孩子生活等家務的比例均高于72.0%，而男性均低于16%；女性承擔輔導孩子功課和照料老人主要責任的占45.2%和39.7%分別比男性高28.2和22.9個百分點。①如果把男性在婚姻存續(xù)關(guān)系中依靠女性更多的家務付出或職業(yè)犧牲獲得的知識產(chǎn)權(quán)在離婚之后取得的收益視為權(quán)利方的個人財產(chǎn)，是與我國婚姻法提倡的精神背道而馳的。筆者認為，只要知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生于婚姻關(guān)系存續(xù)期間，就應視為夫妻共同財產(chǎn)，在離婚時予以分割。

四、對知識產(chǎn)權(quán)在離婚時分割存在的兩種觀點

雖然知識產(chǎn)權(quán)收益可以分割，但是由于知識產(chǎn)權(quán)有上述的一些特殊性，在離婚時分割具有很大的難度，在操作性方面有著很多的不便。目前我國在處理該問題時存在兩種相反觀點。一種觀點認為，對該知識產(chǎn)權(quán)在離婚時先不予分割，待將來產(chǎn)生收益時再行分割，這樣可以最大限度地保證公平，平衡離婚雙方在該知識產(chǎn)權(quán)下可取得的利益。另一種觀點認為，離婚時對知識產(chǎn)權(quán)未取得的利益暫不分割是一個弊大于利的辦法，對保護非權(quán)利人一方利益達不到其追求的“最大限度公平”的效果。我國《婚姻法》中規(guī)定法院判決夫妻雙方離婚的一個實質(zhì)性條件就是夫妻雙方感情確已破裂。既然夫妻雙方感情確已破裂，那么現(xiàn)實中很容易出現(xiàn)的一個情況就是，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在離婚后對尚未取得經(jīng)濟利益的知識產(chǎn)權(quán)進行管理，在該知識產(chǎn)權(quán)取得一定的收益后采取隱蔽、欺瞞的方式侵占非權(quán)利方本應得的利益，而非權(quán)利方可能對該知識產(chǎn)權(quán)并不了解，也并不清楚它是否取得了收益。在這種情況下，不但無法保證“最大限度的公平”，反而會讓非權(quán)力方權(quán)利盡失。所以，該觀點認為知識產(chǎn)權(quán)尚未取得的利益也應該在離婚時就予以分割。筆者認為，第二種方法更具合理性。在處理尚未取得經(jīng)濟利益的知識產(chǎn)權(quán)時，建議引進專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)進行估價，既要注意兼顧雙方公平，又要盡可能地考慮到雙方離婚后生活的便利，在此基礎上找到一個能夠更好地發(fā)揮該知識產(chǎn)權(quán)的社會效益的處理方式。

五、知識產(chǎn)權(quán)在離婚時的分割步驟

首先，夫妻二人先自由協(xié)商，協(xié)商不成的情況下，法院應引進專門的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)對待分割的知識產(chǎn)權(quán)進行評估。知識產(chǎn)權(quán)評估，就是對依法取得的專利權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)等進行商業(yè)性使用的支配或控制權(quán)的價值進行評估。這種支配或控制權(quán)的價值有大有小，受著多種因素的影響，在不同的評估時日，在不同的使用地域，以及不同的買賣者，均對專利權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)評估產(chǎn)生一定的影響。②專業(yè)的評估機構(gòu)能夠在較大程度上提高分割的科學性。在評估機構(gòu)估價之后，如果夫妻雙方都主張取得該知識產(chǎn)權(quán)，由夫妻雙方競價取得；若夫妻雙方都不主張取得該知識產(chǎn)權(quán)，則將該知識產(chǎn)權(quán)變價處理由夫妻雙方按一定的比例分得。但著作權(quán)的分割與其他的知識產(chǎn)權(quán)不同，無法適用上述步驟，因為著作權(quán)里含有大量的人身權(quán)內(nèi)容，而人身權(quán)具有專屬性，無法與非權(quán)利方進行分割。所以在處理離婚時的著作權(quán)問題時，該著作權(quán)應由權(quán)利方取得，評估機構(gòu)評估后由權(quán)利方對非權(quán)力方進行折價補償。而對于那些在離婚時暫時無法分割的知識產(chǎn)權(quán)，比如說最新型的一種專利，由于其具有較強的超前性，評估機構(gòu)無法對其進行估價，也暫時無人愿意購買，建議成立專門的托管組織，對該種知識產(chǎn)權(quán)進行托管，以便在未來該知識產(chǎn)權(quán)符合一定的分割條件時再行分割。

六、知識產(chǎn)權(quán)在分割后的救濟方式

專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)進行評估會受到多種因素的影響，也就是說，評估機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)的評估有可能出現(xiàn)較大偏離其實際價值的情況。如果評估機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)估價過高，對取得該知識產(chǎn)權(quán)一方來說利益就受到損失；如果估價過低，對未取得知識產(chǎn)權(quán)的一方來說利益就受到了損失。若該知識產(chǎn)權(quán)在離婚后產(chǎn)生的價值與評估機構(gòu)的估價之間出現(xiàn)巨大的差異，就違背了引進專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)的初衷。筆者認為，應在立法上予以規(guī)定，在離婚時進行估價分割的知識產(chǎn)權(quán)，如果在分割后的5或10年內(nèi)價值發(fā)生了巨大的變化，可以給予利益受損方一定的請求權(quán)，請求對該知識產(chǎn)權(quán)重新進行估價分割。

注 釋：

①第三期中國婦女社會地位調(diào)查課題組.第三期中國婦女社會地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報告[J].婦女研究論叢，2011，(6).

篇2

在此期間，他們均依法建立了成熟的、覆蓋全體公民的養(yǎng)老金制度。主要特征如下：（1）制度安排不同：德國俾斯麥政府在1889年立法了以雇主責任為主的社會養(yǎng)老保險計劃，養(yǎng)老保險待遇覆蓋參保職工的家庭被供養(yǎng)人；英國在1913年開始嘗試依法建立養(yǎng)老保險稅和國民養(yǎng)老年金計劃；美國1935年頒布《社會保障法》和建立社會保障工薪稅，并實行了老遺殘保障金計劃。（2）制度模式近似：上述計劃均屬于覆蓋全民的、代際贍養(yǎng)的、現(xiàn)收現(xiàn)付的、待遇確定的、政府擔保的養(yǎng)老金制度模式，通常公共養(yǎng)老金、法定養(yǎng)老金、政府養(yǎng)老金、第一支柱養(yǎng)老金等，即用企業(yè)當期供款和職工當期繳費（包括社會保險費、社會保障稅等），按照預先確定的價值（基于一個考慮綜合因素的計發(fā)公式），支付退休人員的養(yǎng)老金。1952年國際勞工組織通過的《社會保障（最低標準）公約》規(guī)定，養(yǎng)老金對退休前工資的替代率為45%，此后在建議書中將這個標準提到55%，與此對應的養(yǎng)老金費稅率在工資總額的5%~6%。老齡化被稱為白色浪潮，給既定的養(yǎng)老金政策帶來了如下問題：繳費人逐漸減少，領(lǐng)取者逐漸增加，制度內(nèi)贍養(yǎng)負擔加重，養(yǎng)老基金收支不能平衡；財政補貼力度不斷加大，占GDP的比重不斷上升，政府支出的增加降低了基礎設施和拉動經(jīng)濟的投入。2.深度老齡化時期的養(yǎng)老金改革歐洲國家在1975~1990年間進入深度老齡化社會，美國因高度重視人口結(jié)構(gòu)問題，大力引進年輕移民，直到2015年后才進入深度老齡社會。深度老齡社會的老年贍養(yǎng)率約為20%，即5個勞動人口供養(yǎng)1個老人，這是一個邊界贍養(yǎng)比。年輕人付出的養(yǎng)老金稅費率不能低于10%，老年人的養(yǎng)老金替代率不能高于50%。但減去在校生、失業(yè)人口、低收入人口和提前退休人口后，實際老年贍養(yǎng)比已不足5∶1，此時既不能增加養(yǎng)老金稅收，也不能降低養(yǎng)老金待遇，現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金政策已經(jīng)無能為力，養(yǎng)老金保值和增值必須另辟途徑。各國開始對現(xiàn)有養(yǎng)老金政策進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，典型地如英國和德國的養(yǎng)老金制度轉(zhuǎn)型：1979年撒切爾保守黨的福利制度改革強調(diào)個人責任，促使英國福利制度發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，有效擺脫了“英國病”。通過實施“協(xié)議退出制度”鼓勵有工作的人退出社會養(yǎng)老保險，加入職業(yè)養(yǎng)老金計劃。布萊爾工黨政府停止社會養(yǎng)老保險計劃，增加個人養(yǎng)老儲蓄，在2004年成立了養(yǎng)老金監(jiān)管局和養(yǎng)老金保護基金。此外，根據(jù)《2008年養(yǎng)老金法》建立一項低成本的個人賬戶養(yǎng)老金計劃，雇員自動注冊、雇主匹配供款、政府稅收優(yōu)惠、公共機構(gòu)托管、國會監(jiān)督，政府主管部門和個人賬戶養(yǎng)老金管理委員會聯(lián)合組織實施。2010年英國公共養(yǎng)老金支出占GDP的5.4%，而德國為10.7%、希臘為11.9%、法國為12.5%、意大利為14.1%。1957年德國養(yǎng)老保險費率為11%，2011年為19.9%，社會養(yǎng)老保險補貼約占政府總支出的30%，年輕人對其越來越不信任，現(xiàn)收現(xiàn)付的德國養(yǎng)老保險制度陷入危機。2001年，政府開始大力扶持企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老金，根據(jù)《老年財產(chǎn)法》對參加商業(yè)養(yǎng)老保險計劃的參保人提供直接財政補貼或稅收減免，納稅人可以在三個計劃中選擇對自己最為有利的資助方式。2007年《法定養(yǎng)老保險退休年齡調(diào)整法》將法定退休年齡提高到67歲。

2012年養(yǎng)老保險費率降至19.6%，2014~2018年將維持在19.0%。老牌俾斯麥式養(yǎng)老保險制度完成了歷史使命，多層次養(yǎng)老金制度正式成為德國人的公共理性選擇。這些養(yǎng)老金制度的主要特征有：（1）鞏固覆蓋全民的基礎養(yǎng)老金制度，無論德國的養(yǎng)老保險、英國的國民年金和美國的老遺殘保障金，均增加了領(lǐng)取條件，強調(diào)政府確保支付的責任；（2）建立個人養(yǎng)老儲蓄賬戶（DefinedContribution，DC），包括雇主養(yǎng)老福利、個人儲蓄，甚至商家積分讓利兌現(xiàn)的養(yǎng)老儲蓄；（3）加強養(yǎng)老金受托人制度建設和養(yǎng)老金市場規(guī)制，實現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值。國民基礎養(yǎng)老金和個人儲蓄養(yǎng)老金的二元結(jié)構(gòu)，作為應對老齡社會挑戰(zhàn)的必然選擇日趨普及，有效融合了政府克服老年貧困的責任（公共品）和個人及社會改善老年生活的責任（準公共品），很快遍及全球70多個國家。美國最早形成了二元養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)，快遞公司雇主在1875年開始提供職業(yè)養(yǎng)老金［6］，1974年出臺《雇員退休收入保障法》，1981年美國新稅法推出養(yǎng)老儲蓄延期征稅的401（k）計劃。1991年澳大利亞推出超級年金計劃，力爭在2015年之后讓70%人口儲蓄足夠的養(yǎng)老金。歐盟開通職業(yè)養(yǎng)老金（含個人賬戶管理）規(guī)制的快車道。2000年日本推出了個人養(yǎng)老儲蓄計劃，即401（k）日本版。3.超級老齡化時期的養(yǎng)老金改革德國和日本在2010年前后率先進入了超級老齡社會，其余國家將在2030年前后進入，各國應對老齡化的養(yǎng)老金政策措施越來越趨同。其主要特征如下：（1）在鞏固國民基礎養(yǎng)老金方面，一方面提高繳費年限和退休年齡（從65歲延至67歲），減少提前退休，這幾乎成為希臘獲得資助的必要條件；另一方面加強反欺詐管理，減少養(yǎng)老基金管理漏洞，避免將養(yǎng)老金支付給死人。（2）在強化個人養(yǎng)老儲蓄賬戶管理方面，增加稅收優(yōu)惠待遇、降低服務費用、提高人員流動的攜帶性，使其具有日益明顯的準公共品特征，即自儲公助型計劃。（3）優(yōu)化養(yǎng)老基金投資策略，確保養(yǎng)老基金保值增值。2000年以來，部分國家養(yǎng)老基金資產(chǎn)占GDP的50%以上。①2007年全球養(yǎng)老基金規(guī)模達到31.9萬億美元，2008年金融海嘯損失18%之后，2009~2011年在全球經(jīng)濟并未出現(xiàn)全面復蘇的條件下，養(yǎng)老基金從25.9萬億美元恢復到30萬億美元以上。②在這個區(qū)間里，養(yǎng)老基金投資組合中的股市占比減少，保值儲蓄增加，更具特色的是增加了社會項目投資，包括公共設施和高速公路等。西方國家先行進入老齡社會，有鑒于薪酬結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)影響?zhàn)B老金政策，他們均按照人口老齡化的時間表，提前10~20年進行了養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整。其主要經(jīng)驗和教訓在于兩點：第一，尊重人力資本，按照個人財務生命周期制定薪酬政策和養(yǎng)老金政策，在當期工資和延期養(yǎng)老金之間保持合理比例，實現(xiàn)個人終生平滑消費目標，這也是社會保障原理之一。第二，二元結(jié)構(gòu)養(yǎng)老金是應對老齡社會問題的必然選擇，既有講公平的國民基礎養(yǎng)老金，又有講效率的個人養(yǎng)老儲蓄，最終實現(xiàn)老年人具有購買力、青年人具有生產(chǎn)力的老齡社會發(fā)展戰(zhàn)略。我們千萬不能以強調(diào)中國特色為借口回避這個問題。

個人效用反差很大，企業(yè)退休職工上訪越來越多，社會怨聲日趨高漲。由于企業(yè)職工養(yǎng)老保險這個“遲到的末班車”，混淆了制度的“老人”、“中人”和“新人”，混淆了統(tǒng)籌基金和個人儲蓄，由此導致企業(yè)負擔重，職工個人效用低，與事業(yè)單位養(yǎng)老金的過高承諾，形成巨大的反差。人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老金效用中國老齡化時間表和人口結(jié)構(gòu)變化趨勢如下：中國在1995~2000年間進入老齡社會，與西方國家比相對較晚；約在2025~2030年進入深度老齡社會，與西方國家比相對較快，僅用25年；將以世界最快的速度與西方國家同期在2035年進入超級老齡社會，僅用10年。但是，用實際贍養(yǎng)比計算［8］，在扣除在校生、低收入、失業(yè)、提前退休等人口后的結(jié)果揭示，中國在2010年即進入了深度老齡社會，勞動人口和老齡人口的比例不足5∶1，“民工荒”和“愁養(yǎng)老”的社會問題逐漸顯露出來；2020年將進入超級老齡社會，勞動人口和老齡人口的比例不足3∶1。在未來十幾年里，中國將面臨嚴峻的人口結(jié)構(gòu)和老年贍養(yǎng)負擔問題（圖略），部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口已經(jīng)超過總?cè)丝诘?0%。政府保底的支付承諾還能持續(xù)多久？對此，至今沒有社會共識和法律規(guī)范。中國養(yǎng)老金制度已進入結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒計時時期。如果最低職工養(yǎng)老金目標替代率為50%，在老年贍養(yǎng)比10∶1的條件下，養(yǎng)老金稅費率為5%；在老年贍養(yǎng)比5∶1的條件下，養(yǎng)老金稅費率為10%；在老年贍養(yǎng)比3∶1的條件下，養(yǎng)老金稅費率為16.6%；在老年贍養(yǎng)比2∶1的條件下，養(yǎng)老金稅費率為25%。如果薪酬分布如下：日常開支占30%，養(yǎng)育子女占30%，購買首住房占30%，養(yǎng)老金稅費率10%即邊界費率，已經(jīng)沒有提升空間。可見，在進入深度老齡社會時，現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金政策必須退出，且應當提前20年進行轉(zhuǎn)型，并處理好制度老人（已退休人員的養(yǎng)老金預算）和中人（已發(fā)生工齡的養(yǎng)老金預算）的轉(zhuǎn)制成本。事業(yè)單位引領(lǐng)國家養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策路徑（一）二元結(jié)構(gòu)養(yǎng)老金的設想事業(yè)單位占國家科教人員的80%以上，是推動社會政策進步的主體力量，其養(yǎng)老金改革應當分“退休金對接基礎養(yǎng)老金”和“構(gòu)建職業(yè)養(yǎng)老金”（個人儲蓄養(yǎng)老金的一部分）兩部分進行（圖略），從而引領(lǐng)國家養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立全覆蓋、低水平的國民基礎養(yǎng)老金計劃和全民個人養(yǎng)老儲蓄計劃，實現(xiàn)黨的十《報告》提出的社會公平目標。

作者：楊燕綏 劉懿