導語：如何才能寫好一篇市政公用管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為加強城市市政公用設施的建設、維護和管理，充分發揮其效益，方便人民生產和生活，根據國家有關規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條下列城市市政公用設施（含附屬設施），屬本辦法管理范圍：

（一）道路、橋涵設施，包括車行道、人行道、廣場、路肩和橋梁、立體交叉橋、人行天橋、城市道路與鐵路兩用橋和平交道口、涵洞、隧道、地下人行通道等設施；

（二）排水設施，包括排水的專用管道、溝、渠、塘、檢查井、泄水井、泵站、污水處理廠、污泥處置場等設施；

（三）防洪設施，包括防洪堤岸、防洪墻、河壩、防洪閘、排澇排漬泵站、排洪道等設施；

（四）道路照明設施，包括道路、橋梁、隧道、地下通道、廣場、街巷及公共場地的路燈燈具、變壓器、配電間、輸配電線路、地下電纜等設施；

（五）供水設施，包括供水專用水庫、引水道、取水口、水廠、取水井、泵站、管道、閘門、消防栓、公用水站等設施；

（六）公共交通設施，包括公共汽車和公共出租汽車站點、停車場、回車道、站棚、護欄、站牌、城市客運輪渡碼頭、岸線等設施；

（七）燃氣設施，包括氣源廠、煤氣柜、壓送機房、調壓站、輸配管道系統、液化石油氣罐裝廠、貯氣罐、充氣鋼瓶庫、供應站等設施；

（八）環境衛生設施，包括公共廁所、垃圾站（箱、桶、圍）、果皮箱、痰盂、垃圾糞便專用碼頭、垃圾堆放場、貯糞池、垃圾糞便無害化處理場（廠）、廢棄物最終處理場、車輛清洗場（站）等設施；

（九）園林綠化設施，包括公園、動物園、植物園、苗圃、小游園、游樂場、紀念地、公共綠地等設施。

第三條縣級以上人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域內市政公用設施的規劃、建設、管理和監察。市政公用設施各具體管理部門按照職責分工負責具體實施。

第四條城市市政公用設施的建設計劃納入國民經濟和社會發展計劃。

根據國家和省有關規定籌集的市政公用設施建設和維護資金，由城市建設行政主管部門統一管理，專款專用。

第五條市政公用設施的建設和維護管理，應當遵循全面規劃、統籌安排、合理布局、綜合配套和建設與維護管理并重的原則。

城市新區開發和舊區改造，必須把市政公用設施配套建設項目納入開發和改造計劃，并且按照先地下、后地上的順序進行。

市政公用設施建設的工程設計、施工，由取得市政工程設計、施工資格的單位承擔。工程竣工后，須經城市建設行政主管部門組織驗收合格，方可使用。

第六條建設單位在城市規劃區內因新建、擴建、改建項目而增加市政公用設施容量的，須經城市建設行政主管部門同意。增加設施容量所需的投資納入項目計劃后，由城市建設行政主管部門統籌安排建設。

第七條市政公用設施各具體管理部門應當加強對市政公用設施的維護，發現有破損、殘缺或者其他妨礙正常運行的情況時，應當及時修復或者排除障礙，保持市政公用設施完好和正常運行。

第二章城市道路、橋涵設施管理

第八條機動車輛經過橋梁、涵洞、隧道、地下通道時，必須遵守限載、限速、限高的規定。機動車通過橋梁，其總重量超過橋梁負載量的，通過涵洞、隧道、地下通道、其裝載超高的，履帶車在鋪裝路面上行駛的，均應當經城市道路、橋涵管理部門許可，并采取相應的防護措施。

第九條因特殊情況需要臨時占用、挖掘道路的，須經城市道路、橋涵管理部門、公安機關同意，并按國家規定交納費用。

第十條鐵路與城市道路的平交道口必須接平。鐵路管理部門需臨時改變軌面高度，應事先與城市道路、橋涵管理部門聯系，并按照城市道路的要求及時恢復。

城市道路上各種管線的檢查井口必須與路面接平。

第十一條在城市道路、橋涵設施管理范圍內不得從事下列活動：

（一）傾倒垃圾、廢物，擅自堆放物品或者敷設、架設管線以及裝置其他設施；

（二）擅自擺攤、搭棚、占道作業、插豎標牌、拉線栽桿、停放車輛；

（三）損壞道路和橋梁分隔欄桿、花壇護欄、道路標牌等設施；

（四）挖砂、取土及有礙道路橋涵設施安全的作業；

（五）在橋梁兩端橋頭、欄桿規定范圍內修建建筑物。

第三章城市排水設施管理

第十二條任何單位和個人排入城市排水設施的污水，應當達到國家規定的水質標準，經城市排水管理部門核定水質水量后按國家規定繳納排水設施有償使用費。

第十三條在城市排水設施管理范圍內不得擅自進行下列活動：

（一）堵塞排水設施；

（二）覆蓋、損毀、侵占檢查井、泄水井蓋板；

（三）占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水處理場的排水設施；

（四）在排水設施及其附屬設施上修建建筑物或者設置管線。

第十四條新建、擴建下水道的單位，在領取《建設工程規劃許可證》后，經城市排水設施管理部門勘定核準，方可施工。

第四章城市防洪設施管理

第十五條在城市防洪堤防管理范圍內不準采石、挖砂、取土，特殊情況需要采石、挖砂、取土的，須經城市防洪管理部門審查同意，按照《礦產資源法》和《河道管理條例》的規定辦理有關手續。

第十六條修建跨越城市河道的橋梁、管道和渡槽等工程設施，應當確保堤防安全，不得影響河道行洪、泄洪和排漬。

第十七條利用城市專用防洪堤作機動車道，須經城市防洪管理部門許可。

沿江河的通道閘門，由產權單位或者使用單位負責維修管理和汛期防守；影響河道堤防安全時，應當限制使用、改建或者封閉。

第十八條在城市防洪設施管理范圍內不得進行下列活動：

（一）傾倒垃圾、廢物和擅自堆放物品；

（二）擅自修建各種設施或者進行其他作業；

（三）擅自砍伐護堤林木；

（四）其他侵害城市防洪設施的活動。

第五章城市道路照明設施管理

第十九條因特殊情況需要拆遷照明設施的，須經城市道路照明管理部門同意。

第二十條在道路照明設施管理范圍內不得從事下列活動：

（一）損壞或者私自遷移、拆除路燈桿線、燈具和其他附屬設施；

（二）擅自在公共照明線路上接線；

（三）依附路燈桿搭棚、蓋房、堆物；

（四）在路燈桿上拉線、涂寫和張貼廣告。

第六章城市供水設施管理

第二十一條使用城市供水設施，須到城市供水管理部門辦理手續。自備水源的單位敷設管道必須在限定的范圍內，不得擅自與城市供水管線連通。

第二十二條在供水設施管理范圍內不得從事下列活動：

（一）擅自啟閉、改動、占用、拆除城市供水設施和進行有損、有礙供水設施正常運行的其他活動；

（二）在城市供水管道兩側各一米范圍內修建建筑物、堆放物料、植樹或者敷設有腐蝕性、有毒害的管道；

（三）擅自截流或者堵塞供水管道；

（四）在取水點上游1000米至下游100米水域內排入污水、傾倒廢物以及進行采石、撈砂等有損水質的活動；

（五）從事其他污染城市水資源或者危害供水設施安全的活動。

第七章城市公共交通設施管理

第二十三條在公共汽車站和公共出租汽車站30米內、客運輪渡碼頭50米內，其他車輛和船舶不得停靠。

第二十四條在市區內設置汽車停靠站點，須按城市建設行政主管部門和公安機關指定的地點設置。

第二十五條嚴禁任何單位和個人侵占、損壞公共交通設施或者擅自移動公共汽車停靠站標志。

第八章城市燃氣設施管理

第二十六條新建液化石油氣貯罐廠（站）、充氣鋼瓶庫，必須有穩定的氣源和安全可靠的設施，經城市建設、公安、勞動等部門審查同意，方可辦理申請定點和用地手續。

第二十七條未經城市燃氣管理部門批準，任何單位和個人不得擅自增、改、移、拆、接、截燃氣設施。嚴禁在燃氣輸配管道上面建造建（構）筑物、堆積物品。嚴禁在調壓站、液化氣供應站防火安全距離內用火、傾倒垃圾或者擺攤設點、搭建臨時建筑、堆放物品。

第二十八條任何單位和個人發現燃氣泄漏、爆炸、起火事故，必須及時報告公安消防部門和城市燃氣管理部門，公安消防部門和城市燃氣管理部門必須迅速組織滅火和搶修。

第九章城市環境衛生設施管理

第二十九條城市的環境衛生設施，必須符合國家規定的城市環境衛生標準。第三十條各單位應當做好本單位環境衛生設施的建設、管理和維護工作，并接受當地城市環境衛生管理部門的指導與監督。

第三十一條任何單位和個人不得私自占用、損壞城市公共環境衛生設施，未經城市環境衛生管理部門同意，不得拆除或者變更其用途。

第十章城市園林綠化設施管理

第三十二條任何單位和個人不得侵占、毀壞園林綠化設施；不得利用綠地、行道樹擺攤、搭棚；不得在園林綠化設施管理范圍內傾倒垃圾、污水、損壞花草樹木。

第三十三條新建、改建輸電、通訊等架空線路或者敷設地下管線，確需砍伐樹木的，須經城市園林綠化管理部門批準。

第三十四條因國家建設確需占用城市園林綠化設施的，須經規劃部門批準和同級城市園林綠化管理部門同意。

第三十五條城市內的古樹名木以及其他具有研究價值、紀念意義的樹木，要建立檔案和標志，嚴禁砍伐、破壞。單位內的古樹名木由該單位負責養護，并接受城市園林綠化管理部門的技術指導和監督。

第十一章獎勵與處罰

第三十六條認真執行本辦法，維護市政公用設施有顯著成績的單位和個人，由人民政府或者主管部門給予表彰或者獎勵。

第三十七條違反本辦法第五條第三款規定，未取得市政公用設施建設工程設計、施工資格而承擔設計、施工任務的，由城市建設行政主管部門按照國家和省有關建設工程設計、施工管理的規定處理。

第三十八條違反本辦法規定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市建設行政主管部門分別情況責令其改正，限期清除、拆除或者采取補救措施、恢復原狀，賠償直接損失；屬非經營性活動的，對責任單位可以并處1000元以下的罰款，對直接責任人可以并處200元以下的罰款；屬經營性活動的，對責任單位可以并處1000元至10000元的罰款，對直接責任人可以并處50元至500元的罰款：

（一）未經審批同意作業、施工的；

（二）侵占、拆毀、損壞市政公用設施的；

（三）在市政公用設施范圍內傾倒垃圾、廢物，擅自堆放物品或者敷設、架設管線以及裝置其他設施的；

（四）在市政公用設施范圍內擅自擺攤、搭棚、蓋房或者修建其他建（構）筑物，挖砂、取土、采石以及進行其他有損市政公用設施安全的。

違反本辦法有關規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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關鍵詞：市政公用工程；質量控制；管理研究

1 市政公用工程目前的建設現狀以及存在的主要的問題

伴隨著改革開放的成功實施，我國的城市化建設已經漸漸的步入了正軌，主要的表現在市政公用工程的建設在期間起到了關鍵的作用，策隨著其迅速的發展，我國的城市化建設腳步也在逐漸的加快，市政公用工程也在其發展的過程中初步的形成了具有現代化的管理形式的項目建設機制，之所以稱之為初步的管理機制，主要的原因是市政公用工程在質量控制方面依舊是存在著許多待解決的問題，不能最大程度的滿足人們對于社會發展、經濟進步以及人口迅速增長的要求，可以說，我國的市政公用工程的質量控制體系以及管理措施在一些層面上還存在著進步的空間，研究的現狀并不是十分的樂觀，并不能完全的適應城市化建設的整體趨勢，導致市政公用工程出現質量控制問題的主要原因表現在以下幾個問題上：

1.1 市政公用工程在規范化上存在著缺陷

在市政公用工程的建設市場上，沒有明確的市場管理規則，時常出現的現象是，建設單位在進行市政公用工程的投標建設過程中只負責提供其所需要的資金流，對于工程的設計、考察、施工以及監督的過程都不過問，經常出現直接委托的形式，所以導致市政公用工程在施工的過程中缺少了規范的約束以及嚴格的監督，對于質量方面的要求也就根本做不到。并且在很多的市政公用工程的施工過程中，承建單位沒有真正的意識到質量控制對于整個工程的重要性，只是一味的追求縮短工程的工期，在一定程度上一定會造成工程在建設過程中出現質量的嚴重問題或者是安全隱患。可見，缺乏規范的市場管理規則對于市政公用工程的影響之大。

1.2 市政公用工程的質量控制意識沒有被完全的接受

市政公用工程的建筑過程包含了很多的步驟，主要分為設計、監督、施工三個步驟，在這三個步驟的具體實施的過程，每一個步驟都需要嚴格的質量控制，但是在多數的市政公用工程的施工單位看來，質量控制體系只應用在施工的過程中，其余的步驟并不需要貫徹落實質量控制的措施，這樣的觀念是錯誤的，不但降低了市政公用工程的質量標準，質量控制措施落實的程度不夠，例如倘若在工程的設計階段就已經出現了嚴重的質量問題，不進行質量控制，不能在日后正常的使用，那么整個市政工程的安全系數將及其的低，嚴重時將導致整個市政建筑都失去了其原始設計的作用。

1.3 市政公用工程的施工單位對于工程的管理存在著問題

目前市政公用工程具有良好的發展前景，所以在其建筑市場上便涌現了許多的建筑承包單位，這些單位的數量多，但是在真正的施工水準上卻并不具備合格的水準，達不到有關單位對工程的質量要求，另外還有一部分重要的原因就是施工單位的管理辦法設計的并不科學，缺少大型的、新型的施工機械，在一些建設的要求上不能達標，有時還會出現施工單位的技術人員對于施工設備不了解或者操作不當，監督人員對施工現場管理不善等問題，這些都會給市政公用工程的質量體系帶來破壞。

2 對于市政公用工程質量控制體系以及管理辦法的研究

基于上述的嚴重影響市政公用工程施工水準的因素，必需出臺相應的解決措施以及管理辦法才可以更好的保障市政公用工程在社會大眾心目中的形象，保證社會大眾的人身安全問題。

2.1 加強對于建筑承建單位的監督，完善施工現場的施工秩序

工程的施工過程是保障市政公用工程質量體系完善的最重要的一個環節，所以必要的質量控制辦法以及管理制度是一定要在這一過程中實施的。完善施工現場的施工制度，加強對于施工現場的設備的管理以及人員的監督，使得施工現場可以按照一定的秩序進行有序的施工，是保障質量控制體系可以完美的發揮作用的最為重要的一點。為此，施工人員必需保證對于施工現場做到定期的檢查其施工人員的精神狀態，監督技術人員定期的對施工設備進行維修和保養，確保設備在使用的時候處于最佳的施工狀態，并且在施工的現場建立有效的激勵機制，使得施工人員的責任意識有所提高，對于質量問題的控制也增強了自我的積極性，并對出現嚴重問題的施工人員進行懲戒，以儆效尤，在激勵機制與懲罰措施之中，施工人員自然而然的選擇了遵守施工現場的施工規則，規范自己的建筑行為。

2.2 完善市政公用工程的建筑質量控制體系，增強管理力度

有效的質量控制體系在市政公用工程的的建設過程中占據著重要的地位，是必不可少的，但是其完善程度則需要進行合理的改善，保證其質量控制的相關措施貫徹行駛在整個工程的建設過程中，其中包括全面的人員控制體系，一個有效的質量控制體系，其中包含的人員有施工單位、設計單位、監督單位、地質考察單位、質量檢測單位以及工作的監督單位，確保這些人員在施工的過程中都各盡其職，設計單位首先根據考擦單位的數據進行合理的設計工作，對于施工工程中突發的問題及時的做好處理，臨時的改動施工的方案；施工單位保證建筑過程中所使用的所有建筑材料都通過了質量檢測單位的檢驗，并保證所選購的建筑材料與市政故工程所處的地理環境相適應，并在施工的過程中保障施工的技術方法不出現問題，對于建筑的每一個建設步驟都進行了嚴格的把關，并確保質量控制體系的相關措施得到了最佳的實施；監督單位的主要職責就是在施工的過程中對施工現場的所有的因素做好監控，保證施工人員的技術水平適合本次工程的建設，保證所有的施工步驟都是嚴格執行的，保證對于施工設備的維修保養符合有關規定，保證使用的建筑方法是最新并具有一定的科學性的，并對施工人員做好獎勵與懲罰的舉措，為施工人員進行責任意識的教育并提供一些專業的培訓，提高施工人員的專業水準。

有效的質量控制體系以及管理辦法都是以確保市政公用工程的安全為總目標的，當一些質量控制管理的具體內容、質量標準、控制程序以及控制方法都以最佳的方式呈現在市政公用工程的建設全過程中，有效的管理機制也就相應的建立起來，對于社會大眾的人身安全也就做出了承諾。

3 總 結

隨著國民經濟的快速發展以及城市化建設的步伐不斷加快，市政公用工程的也就在其中扮演著越來越重要的角色，所以其質量問題也就受到了社會大眾的關心，只有建立有效的質量控制體系以及管理辦法才能在根本上保證市政公用工程的安全，為社會大眾服務。

參考文獻

[1]李國堅.市政工程質量控制探討.企業家天地，2012.

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關鍵詞：市政公用事業特許經營行業管理

        市政公用事業是指城市的市政設施、燃氣熱力、供水節水、園林和環衛等行業，使城市經濟和社會發展的載體，它直接關系到社會公共利益，關系到人民群眾的生活質量，關系到城市經濟和社會的可持續發展，具有公用性、公益性、壟斷性、投資大等特性。近年來，隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入，尤其是加入WTO后，要求市政公用行業的發展必須符合市場經濟體制的要求，遵循市場化規則，公平接受競爭和挑戰。市政公用事業長期由政府主管下的國有企業或事業單位直接經營的局面以極不適應現代市場經濟的要求，具體表現在城市建設資金短缺、體制僵化、經營機制不靈活、虧損嚴重。要改變現狀就必須堅持政企分開的原則，走市場化經營的道路，引進競爭機制，將市政公用事業管理權與經營權進行有效剝離，由政府部門統一負責實施市政公用事業行政管理。

        1.市政公用行業的市場化改革

        1.1市場化的目標。實現市政公用行業的市場化,就是在政府的規劃和管制下,由政府所屬機構直接生產供給，向市場上各種所有制主體生產和供給的轉變過程。積極穩妥地加快市政公用事業向市場化進程，引進競爭機制，建立政府特許經營制度，促進市政公用事業發展，為全面建設小康社會和城鎮化發展提供必要條件，是城市市政公用事業改革的目標。

        1.2推進市場化改革的相關政策。建設部于2002年了《關于加快城市市政公用行業市場化進程的意見》，其主要內容包括：全面開放市政公用行業建設投資、經營、作業市場、準許國內外各種資本參與市政公用設施建設，各地的企業可以跨地區、跨行業參與市政公用企業的經營；建立市政公用行業特許經營制度，政府通過合同協議或其他方式明確政府與獲得特許權的企業之間的權利和義務；轉變政府管理方式，市政行業管理部門從直接管理轉換為宏觀管理，從管行業轉變為管市場；從對企業負責轉變為對公眾負責，對社會負責，有力地推動了市政公用行業發展。

        為進一步加快推進市政公用事業市場化，規范市政公用特許經營活動，加強市場監管，保障社會公共利益，促進市政公用事業健康發展，建設部于2004年實施了《市政公用事業特許經營管理辦法》，它明確市政公用行業實行特許經營的范圍包括城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等直接關系社會公眾利益和涉及有關公共資源配置的行業，明確了特許經營有關各方的權利、責任以及市場準入和退出、招標投標、中期評估、監督檢查、臨時接管、公眾參與等一系列制度。

        2.市政公用行業的特許經營制度

        建立市政公用事業特許經營制度關系到市政公用行業市場化的順利進行，關系到市政公用事業的健康穩定發展以及維護公眾利益。要遵循公開、公平、公正和公共利益優先的原則，采取招標等方式，通過市場競爭機制來選擇投資者或經營者。

        2.1特許經營的核心和實質。市政公用事業特許經營是指政府通過特定的程序，授予企業在一定時間和范圍內對某項市政公用產品和服務進行經營的權利，并以協議的方式，界定政府與被授予經營權的企業雙方的權利、責任和義務。市政公用事業實行特許經營制度，不但可以利用民資彌補政府資源的不足，幫助政府發展基礎設施，分擔一些本來由政府承擔的風險，而且有利于打破政府壟斷及國有企業政企不分的弊端，改善政府形象，改進公共服務的質量，減少社會沖突促進社會長期穩定發展。政府實施特許經營的實質意義在于用政府的“有形之手”控制、彌補市場的“無形之手”所造成的“市場失靈”，避免市場的無序競爭。

        2.2特許經營的運作模式。市政公用事業特許經營模式有多種形式，根據特許經營權取得企業在特許經營權下承擔的責任和風險可以分為兩大類：一是特許經營權取得人承擔投資和經營的雙重責任和風險；二是特許經營權取得人僅承擔經營風險。

        第一類特許經營的主要特征是：投資和經營的責任及風險均由特許經營權取得人承擔，特許經營權取得人負責與投資相關的資金籌集，從政府或直接從最終用戶取得經營收入。較為典型的是BTO模式，即建設——經營——轉讓，是適應于基礎建設的投資融資方式。其具體操作過程是：項目所在地政府授予投資建設項目的公司一定期限的特許經營權，在約定的期限內經營管理，并通過項目經營收入償還債務和獲取投資回報，約定期滿后，項目設施無償轉讓給所在地政府。我市利用BTO方式建設的污水處理廠總投資1億元，現已進入正常運行階段。這樣既彌補了政府投資基礎產業發展中的資金缺口，同時也帶來了先進的設計、生產技術和項目管理經驗。

        第二類特許經營的主要特征是：設施投資的資金由政府負責、政府享有資產的所有權，政府將特定的市政資產在一定時間內委托給特許權取得人進行經營，特許權取得人獲取的管理費或直接從最終用戶收取費用。

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【關鍵詞】市政；公用工程；施工管理；

當前隨著經濟的快速發展，城市一體化進程不斷加快，各種公用項目進入大家的視野。由于市政公用工程涉及到的內容比較多，為了加強基礎性建設，需要力爭項目的施工權，從工程體系的實際施工進度出發，了解影響施工管理的因素，以加強現場管理，提升工程的質量為目標，將管理措施落實到實處。

1 市政公用工程實施施工管理內容及特征

城市化建設進程的逐步深入令市政公用工程發展建設規模日益擴充并實現了迅猛發展，令各類市政公用工程的施工管理與組織創新方式、技術持續涌現，有效提升了工程施工建設質量，并合理降低了建設成本費用投入，加快推進了市政公用工程建設施工進度。由此可見市政公用工程實施完善的施工組織管理尤為重要，基于公用市政工程的特殊性，令其施工管理體現了較高的復雜程度、過程控制包含較多的不確定因素、施工管理目標要求較高等現實特征。市政公用工程一般來講成本造價較高，需要較多的參與人數，同時相關利益人員較多，工程施工對環境的影響與依賴較大，需要較長的建設時間。由于其公用項目工程較為復雜，因此極易受到原材料價格、天氣環境、社會周邊關系的影響，令相關利益者例如監理、業主、分包商、總包商、政府管理機構等存在較大變數。再加上自身項目在建設過程中包含的問題，令其體現了較高程度的不確定性。市政公用工程事關城市形象及社會大眾生活，因此具有較高的施工目標、建設要求及較強的政治性，在冬季施工則需要投入較高的成本費用。當前部分市政公用工程任務主要由自有設備機械、勞務隊、自供材料共同完成，體現了較低的專業化程度，加之勞務隊整體素質水平參差不齊，工程項目則需要耗費大量資源與人力對勞務隊展開管理控制，因此只有由粗放型合理向現代化工程項目管理科學轉變，才能真正提升市政公用工程施工管理水平。市政公用工程主體施工管理內容涵蓋具體施工任務的落實、承包合同簽訂、開工前期準備各項業務及準備現場施工條件等。

2 市政公用工程科學開展施工管理策略

2.1 建設質量保證體系，優化市政公用工程施工質量管理

為提升市政公用工程施工建設質量，應創建可行合理的質量保證管理體系，將工程各項質量工作真正落實到位。市政公用工程施工單位應依據質量保證體系樹立質量管理方針，令其具有較強的系統性、指令性及可操作性，有效將材料、人員、機械設備等生產要素全面結合。其中人員是控制質量的核心，應將人員作為質量控制管理的現實推動力，全面調動企業全員的積極性，令其樹立質量優先觀念。同時作為市政公用工程產品主體的施工材料對其進行質量控制尤為關鍵，而施工設備機械則是工程項目實現機械化發展的主體標志，在現代化項目建設施工中發揮著積極作用，因此做好市政公用工程的設備機械采購、應用管理尤為重要。我們只有依據市政公用工程項目現實特征綜合考量各類環境條件因素有效實施現場施工控制，才能確保施工質量并創造安全良好的外部施工條件。

2.2 強化核算管理

市政公用工程施工管理中，施工方應強化項目預算、人工成本及購買材料等環節的科學管理，將預測與控制項目成本落到實處，有效抑制管理進程中包贏不包虧等現實問題。同時市政公用工程施工企業還應強化定額管理，用定額進行生產組織與計劃編制，利用定額開展核算進而有效提升企業經濟效益。同時還應科學貫徹落實相關會計標準與財務通則制度，強化施工企業財務監督審計，降低市政公用工程不必要的開支，有效縮減相關管理費用，全面提升使用資金效率。在企業內部應科學擬定財務管理相關制度，合理避免成本不實、賬物不符、不一致盈虧等現象。

2.3 誠實守信、開展施工合同管理

市政公用工程施工建設進程中應開展完善的安全管理，依據各類生產要素展開詳細控制，合理消除施工人員的不安全實踐生產行為，進而確保市政公用工程的順利實施，降低安全事故的發生機率。施工企業要想提升核心競爭力，在市場發展中站穩腳跟便應強化市政公用工程的合同管理，嚴格遵守承包合同事項，在工期目標內令工程項目高質高量的完成。同時施工企業應良好提供售后服務，有效提升企業信譽度、知名度，合同擬定水平，確保合同的合理性與完整性。市政公用項目的施工管理目標應以合同細則的質量與工期為準，有效組織生產施工，工程總承包商則應同各個分包商進行相應合同簽訂，對合同雙方實施管理制約。

2.4 完善構建文明施工體系，提升安全管理綜合水平

市政公用工程開放性特征決定，采用圍墻式管理模式顯然不適合于工程項目的文明施工，位于郊區、城郊、繁忙交通路段、城郊結合部等不同區域開展文明施工建設具有不同等級的難度水平，文明施工效果的優劣也間接代表了企業綜合安全管理水平。當前規范一般屬于一視同仁，對施工管理較為不利，同時還會在某種程度導致文明施工單位產生逆反心理。因此為杜絕該類不良狀況應對現有管理辦法進行完善修訂，進而健全構建文明施工體系。伴隨安全管理現實要求的持續提升，開展檢查、計劃、實施、整改管理的同時應引入處罰、考核管理機制，通過對施工項目、施工企業、經理人員的系統化、縱深化管理有效提升市政公用工程安全生產管理水平。

2.5 科學開展市政公用工程施工建設技術資料管理

市政公用工程基礎施工技術資料文件由施工方進行統一編制，施工單位聯合建設單位一同進行負責保存，同時參建其他單位履行其工程建設中的相關職責并做好相應管理工作。建設方應科學依據文件整理歸檔要求規范，在竣工驗收工程三個月之內申請報送至相關城建管理檔案機構。在實行總承包的市政工程項目中，由承包方負責整理、匯集各個分包方編制的施工技術相關文件。市政公用基礎工程相應施工技術文件應伴隨施工進度開展及時的整理，按照相關要求規范對所需表格認真填寫、確保準確記錄、項目齊全與真實完整。市政公用工程技術文件中各崗位責任人應科學履行簽認，工程相關竣工文件在組卷成冊后應由法人代表、技術負責人、或委托人進行簽字確認并加蓋公章。施工方與建設方在施工合同簽訂階段中應明確規定施工技術文件移交期限與編制要求，建設方應依據規定將意見簽署于施工技術文件之中，同時監理方應完善進行項目認證的相關文件記錄。

2.6 市政公用工程應科學強化信息化應用與施工技術管理

信息化時代，市政公用工程應科學推進信息化應用，參照工程自身特征、企業現實狀況有的放矢，為施工管理提供各類價值化信息，并為管理人員實施生產組織提供良好的輔助決策實踐手段，及時全面了解工程進度，有助于對市政公用工程成本及質量展開科學控制分析。

市政公用工程涵蓋眾多專業交叉、需要投入大量施工設備機械及多種類建設制品、材料、構配件，涉及到較多儲存、運輸、供應、保養與維修工作。因此應科學借助施工技術管理選擇適應性施工方案與機械設備，確定良好的施工順序與計劃進度安排，科學計算出市政公用工程需要的具體勞動力、材料、設備、構件制品等，進而全面提升企業經濟效益。同時，企業應創建嚴格的管理技術制度，有效組織企業技術管理各項工作，做好圖紙變更洽商與會審、技術資料管理與技術交底、施工試驗與原材料管理，遵循各項技術管理政策與相關生產規律，良好激發物質技術優質作用，進而全面提升市政公用工程建設質量、經濟效果，降低施工成本投入，圓滿完成各項施工任務。

3 結束語

市政公用工程在城市發展進程中占據重要的地位，為了保證工程管理的有序性和安全性，需要從多個管理方面入手，將管理程序落實到實踐中，做好管理工作。由于工程體系自身的復雜性，在實踐中會受到多種因素的影響，需要從建立完善的施工管理體系，增強安全管理意識、提升管理者的管理能力、加強材料和設備的管理等方面入手，按照工程進度的要求，對工程體系進行實時檢查，保證工程質量和工程效益，最終達到提升城市管理水平的目的。

參考文獻

[1]韋玉冰.有關市政公用工程施工管理的研究[J]大理周刊，2013（18）：90-93.

篇5

【關鍵詞】市政公用工程；安全管理；必要性；現狀；對策

一、市政公用工程施工安全管理的必要性

城市市政基礎設施是建設城市物質文明和精神文明的重要保證。城市市政基礎設施是城市發展的基礎，是持續地保障城市可持續發展的一個關鍵性的設施。它主要由交通、給水、排水、燃氣、環衛、供電、通信、防災等各項工程系統構成。

近年來，隨著城市經濟的快速發展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，在當前建設系統安全形勢嚴峻，建設施工安全生產事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設工程安全形勢亦不容樂觀。為了建設城市物質文明和精神文明，確保城市市政基礎設施建設，市政公用工程的安全管理就顯得尤為重要。面對如此嚴峻的形勢，針對市政安全公用管理的現狀和薄弱環節，從根本上扭轉安全生產的嚴峻局面，對當前的安全生產監督管理的工作來說，是前所未有的挑戰。

二、市政公用工程施工的安全管理現狀

2.1從客觀方面來分析

市政公用工程安全監督起步較建筑業晚，從規范性的管理上要落后建筑業，加上市政公用工程最初的建設項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現場形成了重質量、輕安全的情況。

2.2從主觀方面來分析

（1）市政公用工程施工企業人員對安全施工標準存在明顯不熟悉，不了解情況，這也直接導致了現場安全管理不夠深入，安全檢查發揮不了應有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導致了安全事故的發生。（2）部分施工企業在安全管理機構設置上也比較薄弱。隨著企業安全資質年檢工作的規范，許多很多企業已設置了安全管理部門，但由于歷史和觀念的原因，仍然從“節約成本”出發，從組織機構人員配置上忽視安全生產，沒有設置專職安全管理人員，也沒有提供資金保證及人力物力支持，使得安全管理機構形容虛設，沒有起到絲毫管理作用，進而監管要求不能及時、準確下達，現場的安全隱患等各項安全管理信息更是無法及時反饋，使得安全管理工作無法進行。（3）從當今社會發展形勢來講，市政公用施工隊伍惡意競爭，中轉承包，分包情況較多。所以施工隊伍不穩定，經常聘用臨時工，人員綜合素質較差，達不到安全教育和培訓的系統性和有效性。這樣，必然導致工程的安全系數降低，出現種種問題。同時，一些單位不按程序辦事，隨意左右工程造價，更甚至盲目縮短工期，安全管理上更是不肯投入，或者少投入，這種種因素致使市政公用工程的安全管理寸步難行，管理難度加大。（4）雖然現在部門地區實行了工程安全管理考核制度，但是，從實施情況來看，該方法依然不夠完善，多數工程的安全管理實施細則仍僅僅是虛幻的，對工程負責人及實施人起不到真正的考核作用。其次，及時考核到位，但是懲罰并不能及時體現出來，以至于安全隱患一直存在，不能消除。（5）機械設備、車輛管理不善，違規使用。市政公用工程使用挖掘機、推土機。汽車吊等機械設備較多，很多情況下不符合管理規定即進行操作，比如，各項公用工程施工時都會用到的挖掘機，多數施工采用租借方式，司機不具備上崗證，違規操作的情況很多，有的挖掘機既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，對安全影響。在機械設備的管理上，施工單位未對進場機械進行安全綜合性能驗收，更有甚者，為了節省成本，將不符合強制性標準已經淘汰報廢的機械在現場超負載使用，在使用過程中又超載運輸，直接增加了事故的發生率。

三、加強市政公用工程施工安全管理的對策

上述市政公用工程施工安全管理現狀分析可知，安全管理的隱患是存在，并且亟待需要解決。政府及各相關部門需要提出相應的對策以應對。

3.1利用政府職能加大獎懲力度

政府應利用職能作用將對違規行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面，使得建設各方在安全生產上將慎重行事，依法管理，另一方面，也為安全監督管理提供了法律依據，對規范建設市場、完善激勵機制都有很大的促進作用。監管部門在強化激勵機制，運用市場規律對施工企業安全監督管理上進行安全生產與市場掛鉤、不良行為上網公示并計入企業檔案以對安全生產結果進行監管的同時，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對性和長效性。同時，行政處罰的力度必須加強，在現有項目管理部門的基礎上必須開展有效的經濟處罰手段，對工程的經濟收益人進行直接的處罰。這樣既能對項目實際負責人進行督促，又能避免違規執法現象。

3.2對項目部的管理轉變到建立施工企業安全誠信機制

監管部門對項目部安全體系直接進行監管既約束了項目部的主觀能動性，又不具備有效的管理依據，反而直接面對了企業所承擔的安全責任和市場。因此，有必要將單純對項目部的管理轉移到對企業的安全管理行為以及企業與項目部之間的安全管理接口和施工企業安全管理程序實施符合性的考核上。這就需要建立企業的誠信機制。對施工企業的內部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結果與市場和企業資質掛鉤，將有效地促進企業自發、主動地落實安全生產責任，完善內部安全保證體系。

3.3規范施工隊伍的安全行為

由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型，加上地理環境和客觀條件的限制以及經濟性角度的考慮，對市政施工的安全管理完全基本采用建筑安全管理要求勢必難以適應，因此，需要根據有關標準結合實際情況，完善安全生產要求。同時，對于通訊、電力、綠化等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇，明確實施細則。要保證施工區域內的安全生產文明施工，必須確保施工區域內所有作業隊伍的安全行為受控。規范施工隊伍各各人員的安全意識，提高員工安全管理素質，做到高素質管理，高素質施工。

3.4完善文明施工管理體系

圍墻式的管理并不適宜市政工地文明施工管理，城區、郊區、城郊結合部，交通繁忙地段等不同區塊的文明施工難度都有所不同，文明施工的好壞也間接反映了企業的安全管理水平，現有的規范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于管理，也會在某種程度上造成文明施工企業的逆反心態，因此，我認為，現有的管理辦法的修訂是完善文明施工管理體系的重要內容。當前市政公用工程市場逐步規范，建設施工安全生產管理的有效管理模式正在形成，如何做好依法監督、長效管理，對工程安全監督管理來說，既是一種挑戰，又是一個機遇。市政公用工程安全監督管理作為建設工程安全管理的一項重要內容，既要與時俱進，又要針對市政施工特色，剛柔相濟，解決既有和潛在的管理問題。

四、結束語

綜上所述，市政公用工程施工現場管理是整個市政公用工程施工管理的核心。而各項管理中安全監督管理又是重中之重，我們應針對安全管理的現狀，建立長效對策，使安全管理工作能夠完善順利的進行。

參考文獻：

[1] 牛水云.淺論市政工程施工安全管理[J].山西建筑，2010（17）.

篇6

一、明確政府非稅收入管理范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分。政府非稅收入管理范圍包括：政府性基金收入、專項收入、行政事業性收費收入、國有資源(資產)有償使用收入、國有資本經營收入、罰沒收入、其他收入等。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

二、落實政府非稅收入征管職責

各級財政部門是政府非稅收入征收主管機關，其主要職責是：貫徹執行政府非稅收入管理法律、法規、規章，制定并落實政府非稅收入征收管理工作考核、經費保障及獎懲等具體管理辦法；按照法定程序和權限確定政府非稅收入范圍、項目和標準，編制政府非稅收入年度征收計劃；管理政府非稅收入票據；組織征收或者委托有關單位征收政府非稅收入；擬定并執行政府非稅收入統籌方案；負責非稅收入減免審核和申報事項；依法查處違反政府非稅收入管理法律法規的行為。

執收單位的主要職責是：按照有關規定向社會公布本單位負責征收或者收取的政府非稅收入項目及其依據、范圍、標準；向財政部門及其政府非稅收入管理機構及時報送本單位政府非稅收入年度計劃、報告本單位非稅收入收繳情況；嚴格按照國家規定的收費項目、標準、范圍收取政府非稅收入，確保依法征收，應收盡收；建立健全內部監督制約機制，嚴格執行“收支兩條線”規定，不得隱瞞、截留、挪用、坐支政府非稅收入；嚴格執行票據管理有關規定。

法定執收單位根據規定委托其他單位征收的，要將委托協議報送財政部門備案，并對受委托單位的征收或收取行為實施監督管理，承擔該征收行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義征收政府非稅收入。

審計、物價、監察等部門按照各自職責做好政府非稅收入征管的監督工作。

對城市市政公用基礎設施配套費，區建設局負責征收標準、應征金額核定，區財政部門負責征收審核和具體資金征繳工作。開發區范圍內的城市市政公用基礎設施配套費統一由區建設、財政部門征收，留成財力補助辦法不變。

三、強化政府非稅收入目標考核

要嚴格依照中央、省批準的收費項目、范圍、標準規范征收，不得亂收費、亂攤派。要嚴格執行行政事業性收費管理審批制度，嚴禁越權審批收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準或者擅自轉移收費職能。要嚴格財政票據的保管、領購、審驗、核銷和監督管理，切實做到以票控收，防止財政性資金游離于政府監管體系。要將非稅收入任務納入機關作風建設工作考核目標，對超額完成年度征收任務的，按超收部分的30%專項用于事業發展，完不成收入任務的，相應扣減當年支出預算或抵頂下年支出預算。

四、規范政府非稅收入減免程序

切實加強政府非稅收入減免管理，建立健全規范的減征、免征審批程序。各執收單位要嚴格責任，強化內部管理，不得越權擅自辦理減免。

(一)符合下列政策規定的非稅收入項目可以實行減免：

國家法律、法規明確減免的；省委、省政府文件明確減免的；省財政廳與省物價局等有權部門聯合發文明確減免的；市委、市政府文件明確減免的。

對城市市政公用基礎設施配套費，下列建設項目可以免繳：

1.在軍事用地營區范圍內，直接用于軍事目的指揮中心(所)、營房、訓練場、試驗場、軍用倉庫、軍用通訊、偵察、導航、觀測臺站等國防設施；

2.符合國家發展改革委員會規定面積的黨政機關辦公用房；

3.財政全額撥款的社會福利設施；

4.市政道路(橋梁)、城市雨污水泵站、公交場站、環衛、路燈等市政公用基礎設施及配套的業務用房；

5.經濟適用住房和廉租住房；

6.部隊安置離退休干部的住房。

下列建設項目可以按照應繳額的50%繳納：

1.非民辦大中專院校、中學(含職業中學)、技校、小學、幼兒園的教學用房；

2.全額撥款事業單位的業務用房；

3.部隊安置普通干部的住房。

政策規定范圍內的非稅收入減免，由執收單位按政策規定的程序嚴格把關，并填寫“非稅收入減免意見書”，附單位減免申請報告和減免依據，經主管部門主要負責人簽署意見后辦理減免手續，并定期將“非稅收入減免意見書”及相關資料裝訂存檔備查。

(二)非政策規定范圍內的非稅收入減免，實行逐級申報的辦法。

先由執收單位向主管部門遞交減免申請報告，附受益單位減免申請，主管部門嚴格把關后統一提請區長辦公會議研究批準。主管部門根據同意減免的區長辦公會議紀要，開具“非稅收入減免通知書”，送達申請單位和執收單位，并報財政部門備案。同時應定期將“非稅收入減免通知書”及相關資料裝訂存檔備查。

對工業項目城市市政公用基礎設施配套費，在*經濟開發區、紅山精細化工園、中山科技園及各街鎮工業集中區內企業新建、擴建、改建的生產用廠房可以免繳；辦公及生活服務等配套設施免繳50%；在街鎮工業集中區外企業新建、擴建、改建生產用廠房等原則上不得減免，確需減免的需經區長辦公會批準同意。房地產開發企業、在街鎮工業集中區外企業辦公及生活服務設施建設應繳城市市政公用基礎設施配套費一律不得減、免、緩。

人防建設經費的征收按《區政府關于印發〈*區人民防空建設經費籌集實施辦法〉的通知》(六政發［2007］149號)文件規定執行。

篇7

本協議示范文本依據國家有關法律法規，以及建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》（建城[XX]272號）、《市政公用事業特許經營管理辦法》（建設部令第126號）和《關于加強市政公用事業監管的意見》（建城[XX]154號）編制。

本協議示范文本主要用于污水處理特許經營項目，如bot（建設-運營-移交），tot（轉讓經營權）等形式。其它形式如股權轉讓等可參照本示范文本。

本協議示范文本作為各省（自治區）、直轄市、市（縣）等實施污水處理特許經營過程中簽訂特許經營協議的示范性文件。鑒于項目的具體情況各有不同，各地在參照使用本協議示范文本時，應根據實際情況對本示范文本的相應條款加以細化和補充。

本協議的所有附件應由項目執行機構根據項目的實際情況制定。

目錄

第一章　總則

第二章　術語定義

第1條　術語定義

1．1　術語定義

1．2　其它

第三章　特許經營權

第2條　特許經營權

2．1　特許經營權

2．2　特許經營期

第3條　聲明和條件

3．1　甲方的聲明

3．2　乙方的聲明

3．3　履約保函（bot形式適用）

3．4　融資完成

3．5　甲方的權利和義務

3．6　乙方的權利和義務

第四章　項目建設（bot形式適用）

第4條　土地使用

4．l　土地使用權

4．2　對使用土地的限制

第5條　設計

5．1　設計要求

5．2　審閱設計標準和技術規范

5．3　施工圖設計

5．4　甲方的責任

第6條　建設

6．1　乙方的主要義務

6．2　甲方的主要義務

6．3　質量保證和質量控制

6．4　項目進度計劃

6．5　進度報告

6．6　甲方的監督和檢查

6．7　不可免除

6．8　交付圖紙和技術資料

6．9　對考古、地質及歷史物品的保護

第7條　竣工

7．1　項目設施竣工驗收

7．2　環保驗收

7．3　開始商業運營

第五章　項目的運營與維護

第8條　運營與維護

8．1　運營和維護的基本原則

8．2　污水處理范圍

8．3　甲方的主要責任

8．4　乙方的主要責任

8．5　維護保函

8．6　運行與維護手冊

8．7　水樣的采集和儲存

8．8　水量的計量

8．9　暫停服務

8．10　環境保護

8．11　未履行維護的處理

8．12　甲方進入污水處理項目設施現場

第9條　污水處理服務費

9．1　污水處理服務費

9．2　污水處理服務費單價調整

9．3　污水處理服務費的支付

9．4　污水進水水質超標

9．5　更改出水排放標準

9．6　出水不符合排放標準的違約金

9．7　處理水量不足違約金

第六章　項目設施的移交（bot、tot形式適用）

第10條　特許經營期期滿時污水處理項目設施的移交

10．1　移交委員會

10．2　移交范圍

10．3　最后恢復性大修和性能測試

10．4　備品備件

10．5　保證期

10．6　承包商保證的轉讓

10．7　移交效力

10．8　維護保函的解除

10．9　風險轉移

第七章　雙方的一般權利和義務

篇8

加大執法力度，強化生態環境監管，嚴格控制主要污染物排放，抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環境污染問題。

推進市政公用事業的市場化進程。——摘自總理的《政府工作報告》

隨著社會的不斷進步和經濟持續發展，環境問題已經成為人們關注的熱點之一。和生產生活息息相關的水的問題日漸突出，污水處理及再生利用作為改善環境和節水、實現可持續發展的重要工作更成為今年各地“兩會”關注的話題。在全國“兩會”召開之際，記者來到建設部的相關部門，了解到了我國城市排水與污水處理及再生利用的現狀。通過采訪，記者了解到，在市政公用行業市場化進程加快的環境里，污水處理及再生利用還需要政府的大力推動和培育。

污水處理及再生利用的現狀喜中有憂

近年來，我國污水處理及再生利用工作取得了很大進展。截止到2002年底，全國已有城市污水處理廠537座，處理能力為3578.5萬噸/日，其中有二、三級污水處理廠399座，城市排水管道17.3萬公里，污水處理率為40％，污水再生利用21億立方米。從2003年國家實施積極財政政策以來，新增排水管網4.7萬公里，污水處理率增加了10個百分點。預計2003年的統計出來，城市污水處理量可以達到139億立方米，城市污水處理率約為42%。

國家和政府相關部門對水污染的重視程度也越來越高。在重點流域，根據國務院對“三河”、“三湖”三峽庫區及其上游地區等重點流域水污染防治規劃和南水北調工程規劃的批復要求，建設部加強了對城市污水處理在建項目的檢查和指導，實施對口支援，督促已建成設施及早發揮效益。

國家“十五”計劃時間過半，建設部組織重慶、湖北、四川、云南、貴州等五省市建設部門，對計劃或規劃中列入的城鎮污水和垃圾處理項目進行核查，要求各地要對近期建設規模科學論證，高度重視污水管網的配套建設，并要求各地建設行政主管部門要統籌規劃，做好項目的論證和工程實施的組織協調工作，對10個重點流域研究建立網上定期上報制度和相關項目的監管措施。

同時，建設部等部門頒發的《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》、《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》等相關政策的出臺以及對相關產業發展的研究也極大地推動了污水處理產業化進程。經過戰勝“非典”過程中的不斷總結，《全國醫院污水處理規劃》、《醫院污水處理技術指南》、《醫院污水處理設施建設和運行管理辦法》相繼出臺，排水行業的應急體系也開始建立起來。

但從總量上看，我國的污水處理率還不高，還有一些很具體的問題存在。

污水處理當前存在的主要問題

污水處理及再生利用目前面臨一些亟待解決的問題。一是部分污水處理項目工程進度與《規劃》要求仍有差距，地方政府在實施計劃時對部分項目進行了調整；二是污水處理廠的配套管網建設相對滯后，污水收集率低，部分已建成的設施運行效率不高；三是由于歷史欠賬太多，使得城市污水處理率仍然偏低，排水管網建設和更新改造工作滯后，造成部分城市排水管網陳舊、規格偏小、帶病運行；四是污水處理產業化與市場化經驗不足，運作過程有待規范，各級建設行政主管部門對于污水、垃圾處理市場秩序的監督和管理有待加強；五是污水處理收費機制不健全、標準低、征繳率低，設施運行經費保證率低。

加強引導統籌規劃協調實施

針對污水處理的現狀，相關部門已經制定了對策。

建設部將成立重點流域城市水污染治理領導小組和辦公室，加強對城市污水、垃圾處理項目的檢查、督促和指導工作的組織領導。研究建立城市污水處理工程項目督察體系、質量保障體系和指導體系，研究建立城市污水、垃圾處理工程建設、運行管理的技術決策支持體系和管理規范。建立城市污水、垃圾處理工程建設與運行管理信息系統，進一步加強對項目的前期指導工作，合理確定規模，確保管網配套。進一步加強對配套管網建設的檢查和督促，以及對工程建設質量的監督。

篇9

劃撥特許經營權請示一市政府:

20XX年3月湖南金煌實業集團向市政府提出了投資、建設、經營北湖區華塘、保和兩鄉鎮區域內的管道燃氣的請示。鑒于市城區周邊其它鄉鎮均已完成管道燃氣特許經營的授權，考慮到金煌實業集團已是桂陽縣、臨武縣的管道燃氣特許經營企業。我局認為將靠近桂陽縣的北湖區華塘、保和兩鄉鎮的管道燃氣特許經營權授予金煌實業集團，既有利于管道燃氣的建設，又有利于相關區域燃氣市場的發展。為此現將有關授予金煌實業集團北湖區華塘、保和兩鄉鎮管道燃氣特許經營權的有關問題作如下請示:

一、建議同意湖南金煌實業集團投資、建設、經營華塘、保和兩鄉鎮區域內的管道燃氣。并根據《湖南省市政公用事業特許經營條例》以談判方式授予湖南金煌實業集團北湖區華塘、保和兩鄉鎮管道燃氣特許經營權。

二、授權理由

(一)湖南金煌實業集團有投資建設經營管道燃氣的經濟、技術實力。該集團是我市一家集燃氣、有色金屬、綜合物流經營等于一體的十佳優秀民營企業。集團注冊資本2.8億元，有員工1200多人，每年上交國家和地方稅費達1.8億元左右。20XX年8月集團已獲得桂陽縣30年的管道燃氣特許經營權，20XX年10月與小埠投資開發集團有限公司簽訂了投資建設小埠片區管道燃氣協議并已組織實施;20XX年3月又成功收購了臨武縣中海管道燃氣有限公司，成為了臨武縣城市管道燃氣特許經營企業。20XX年至今該公司已先后投入近2億資金建設管道燃氣設施，得到了當地政府及燃氣用戶的好評。

(二)有利于優化整合燃氣經營市場，降低燃氣經營成本。根據規劃20XX年至20XX年底要完成郴州至桂陽、臨武、嘉禾等管道燃氣主干管的建設，以確保郴州至桂陽、臨武、嘉禾等片區的管道燃氣與郴州市城區燃氣順利對接。建設以上管道燃氣干管需要大量資金，國家和地方政府均沒有這方面的專項建設資金。而金煌實業集團有出資實力并愿意承建與郴州連接相關縣市的燃氣干管，如能做到干管建設與終端市場經營有機結合，這樣既能優化整合燃氣市場同時又能有效降低燃氣經營成本。

(三)有利于加快“氣化郴州”，推進“兩型社會”建設進程，也有利于本地燃氣經營企業的發展狀大。

三、建議市政府授權市城管和行政執法局依法依規實施北湖區華塘、保和兩鄉鎮管道燃氣特許經營權的授予以及管道燃氣特許經營協議的談判與簽訂。

可否，請批示。

附:關于投資建設經營華塘、保和兩鄉鎮管道燃氣的請示

郴州市城市管理和行政執法局

20XX年4月16日

劃撥特許經營權請示二區人民政府:

蘇埠鎮系全國重點鎮，城鎮建成區面積近5km2，常住人口近3.5萬人，廣大居民群眾迫切要求使用天然氣。根據《安徽省燃氣管理條例》相關規定，請求區政府授予蘇埠鎮政府管道燃氣特許經營權。

特此請示。

20XX年3月17日

劃撥特許經營權請示三XX市人民政府：

XX公司自20XX年成立以來承擔著全市居民的主要燃氣供應業務，公司在管道燃氣開發、建設和安全運營等方面成效顯著，并得到廣大市民的一致好評，為改善我市空氣環境質量發揮了重要作用。公司經過十多年的發展，已成立了十個燃氣分公司，總資產XX億元，年實現銷售收入近億元，累計鋪設完成城市管網XX余公里，發展各類燃氣用戶X萬戶，年銷售天然氣量近XX萬立方米。

篇10

第二條在縣城規劃區范圍內（含新城區和古城區）的所有單位和個人都必須遵守本辦法。

第三條*縣城管綜合執法大隊（以下簡稱綜合執法大隊）在縣城范圍內依法行使相對集中行政處罰權，查處違法行為，并對作出的具體行政行為承擔法律責任。

縣發展和改革局、規劃建設局、國土資源局、環保局、衛生局、工商局、交通局、文體局、*局、公路管理段、運政管理所和*鎮人民政府等有關部門，按各自的職責做好縣城建設管理工作。有關部門對縣城的行政執法活動應當協調配合。

第四條*派出所協同綜合執法大隊做好縣城管理綜合執法工作。

第二章規劃建設管理

第五條縣規劃建設及有關主管部門應當根據縣城總體規劃，組織編制縣城道路、供水、供電、節水、排水及污水處理、公共客運、消防、郵政、通信、園林綠化、環境衛生、垃圾處理和關系公共安全的各類專業規劃。

編制縣城建設專業規劃，應當從縣城風格、風貌、道路、建筑、景觀、公共設施建設等方面，突出傳統文化和民族特色，體現人與自然的和諧統一。

編制縣城建設專業規劃，應當向社會和有關部門征求意見，經規劃建設和有關主管部門組織評審后，由規劃建設和有關主管部門報有審批權的機關批準。

第六條縣城建設專業規劃經批準后30日內應當在本行政區域內公布。

經批準的縣城建設專業規劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當依法按審批程序報原審批機關批準。

第七條城鎮規劃的編制、調整和變更，應當在具備相應資質的規劃設計單位中招標投標。

第八條縣人民政府應當嚴格執行經批準的專業規劃，按照城市建設專業規劃的要求建設城市道路、橋梁、廣場、消防設施、供水、供電、綠地、停車場、公共客運、應急場所、節水、排水及污水處理、環境衛生及垃圾處理等市政公用設施。

第九條新建、擴建、改建工程，需依附或者穿越縣城道路等市政公用設施的，建設單位應當根據縣城建設專業規劃，經批準后實施。

第十條單位和個人自行建設的專用道路、管線等，與縣城市政公用設施連接時，應當符合縣城建設專業規劃并經規劃建設部門批準。

第十一條縣城是省級歷史文化名城，古城建設修繕必須嚴格按《*古城保護規劃》和《*省*歷史文化名城保護管理辦法》（試行）第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規定來實施。

古城區內未列級的具有保護價值的民宅及建筑物、構筑物等，經縣人民政府確認后掛牌保護，其修繕應當按照規劃建設、文化行政主管部門批準的方案進行。

第十二條縣城規劃區內的建設用地和工程項目建設，應當符合縣城規劃，適應緊急預警和防災減災的需要。

在縣城規劃區內批準的土地上擴建、改建原有建筑的，經社區、鎮人民政府提出初步審查意見后，向規劃建設部門申請辦理建設工程規劃許可證，方可開工。

第十三條工程設計單位應當按照批準的規劃，設計建設項目。建設項目手續完備后，工程施工單位和監理單位方可承擔項目施工和工程監理。

第十四條縣城規劃區內的公益用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。因重大建設確需占用或者改變用途的，須經規劃建設行政主管部門批準。

第十五條住宅區、商貿區的道路、綠化、亮化和地下管網等市政基礎設施，應當按照規劃同步配套建設。人行道應當設置盲道、殘疾人無障礙通道。

新建、改建道路時應當同時鋪設供排水、電力、通信等地下管網。縣城區主要街道不得架設空中管線。

第十六條規劃區內需要臨時建設用地的，應當向規劃建設部門申請辦理許可手續，用地期限不得超過兩年。

禁止在臨時建設用地上建蓋永久性建筑物和構筑物。

第十七條工程建設單位和施工單位應當嚴格執行國家安全生產的有關規定，取得安全生產許可證，設置安全防護設施和標志。在道路兩側設置的防護設施高度不得低于2米。

第十八條縣城道路不得擅自開挖，確需開挖的，道路紅線寬20米以上的，報州建設行政主管部門批準；道路紅線寬20米以下的，報縣規劃建設行政主管部門批準。工程竣工后，道路修復不合格的，由建設行政主管部門統一修復，費用由建設單位承擔。

第十九條縣人民政府鼓勵各種經濟組織和個人參與下列城鎮基礎設施和市政公用事業的建設或者經營：

㈠出租車和公交車線路的特許；

㈡公共設施上的廣告使用；

㈢供水、公園、停車場和垃圾、污水處理；

㈣法律法規允許的其他項目。

以上項目的出讓，由國有資產管理部門會同相關行政主管部門提出方案，經縣人民政府批準后，依法招標投標，所得收益用于市政公益設施建設。

第二十條規劃區內具有街道功能的國道、省道公路的建設、改造，由交通、公路管理段和規劃建設行政主管部門共同建設和管理。

第三章市容衛生管理

第二十一條*鎮人民政府應當加強社區管理，完善各類服務設施，實行市容環境衛生責任區管理制度。*鎮人民政府、綜合執法大隊和城區各社區共同劃分確定責任區和責任人。

*鎮人民政府負責在城區居住的所有單位和住戶門前衛生、綠化、秩序三包工作的組織落實和考核。

第二十二條規劃建設行政主管部門應當規劃和建設垃圾處理設施。城區環境衛生工作站負責對縣城主要街道、廣場和公共衛生間的清掃、保潔，并負責對城區范圍內的垃圾、糞便實行統一管理、分類收集、運輸和處理，實行有償服務。垃圾處理應當日產日清。

有毒、有害的廢棄物，應當按照國家有關規定進行無害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。

各種動物尸體，應當在遠離水源和居住區的地方深埋或者火化處理，不得任意丟棄。

臨街商鋪和餐飲門市應當配備垃圾收集容器，禁止向街道、河道或者非指定場所傾倒污水和垃圾。

第二十三條運載砂石、渣土和粉塵物等車輛應當嚴密封閉，防止運輸物品沿途拋撒，并按城管綜合執法、*交通管理部門規定的時間、路線和地點進行運輸和處置。危險化學物品、爆炸物品必須由專門車輛、專業人員組織運輸。

第二十四條規劃建設行政主管部門應當合理設置公共張貼欄。

標語或者宣傳品應當在規定的時間和范圍內懸掛張貼，期滿后及時清除。

第二十五條縣城規劃區內飼養犬類等寵物，應當向綜合執法大隊辦理登記牌照，寵物應當定期接受檢疫。

縣城建成區內禁止戶外放養犬類等寵物。

第二十六條在縣城規劃區內禁止下列行為：

㈠擅自在公共區域或者空間設置戶外廣告牌、標語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實物造型等；

㈡擅自在建筑物外側、綠化樹木和市政公用設施上釘、掛、貼、刻、寫、畫等；

㈢擅自在公共場所散發、張貼廣告；

㈣在公共區域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；

㈤在縣城干道兩側和景觀區域內以及臨街建筑物的陽臺外、門窗外、屋頂外或者其他公共場所、公共設施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；

㈥運輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；

㈦擅自拆除、移動、封閉、挪用或者損壞環境衛生設施；

㈧擅自占道經營。

㈨擅自在道路和公共活動場所放養禽畜、打曬糧食。

第四章劃行歸市管理

第二十七條縣工商行政管理部門應當做好城區個體工商戶的劃行歸市工作，不斷規范管理和完善市場功能，營造一個公平有序誠信文明的市場交易環境。

第二十八條城區各商戶要自覺遵守市容管理的相關規定，文明經營，貨物一律不準擺到場外(或店外)，杜絕占道經營。銷售自產蔬菜、農副產品和其他商品的要進集貿市場。

第二十九條縣工商行政主管部門應按照《*縣縣城總體規劃（修編）》要求，結合縣城實際，統籌安排好各行業的經營場所。

第三十條因特殊需要，經相關部門批準后可在指定位置臨時擺設攤點，其他一律不準在店外擺攤設點。

第五章戶外廣告管理

第三十一條本辦法所稱戶外廣告是指：

㈠利用公共或自有場地的建筑物、空間設置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、牌匾、布幅、繪畫、汽球、拱門、招牌等廣告;

㈡利用交通工具設置、繪制、張貼的廣告;

㈢以其它形式在戶外設置、懸掛、張貼、散發的廣告。

第三十二條設置、戶外廣告的，必須向綜合執法大隊提出申請。未經批準，任何單位和個人不得在縣城規劃區內擅自設置戶外廣告。

第三十三條規劃建設行政主管部門根據相關規定將戶外廣告設置的審批、收費、管理工作委托綜合執法大隊組織實施。

綜合執法大隊統一負責戶外廣告的設置審批、收費、管理，并組織協調、檢查監督戶外廣告管理中的有關事宜，根據相關法律法規制定具體管理辦法。

第三十四條申請設置、戶外廣告的，必須向綜合執法大隊提交以下資料：

㈠申請書；

㈡戶外廣告設計效果圖（包括現狀圖、裝修后白天效果圖和裝修后夜景效果圖）、設計圖、平面位置圖；

㈢廣告牌設置地的產權單位意見；

㈣工商行政管理部門對廣告經營單位核發的《戶外廣告登記證》；

㈤建設工程規劃許可證；

㈥質量技術監督部門的審查意見。

綜合執法大隊應在十五個工作日內作出批準或不批準的決定。對批準設置的，發給《戶外廣告設置許可證》。

第三十五條凡從事戶外廣告經營業務的單位和個人（以下簡稱廣告經營單位），必須經工商行政管理部門依法審查，符合規定資格條件，并在綜合執法大隊登記備案。

廣告經營單位受理戶外廣告業務時必須告知業主辦理《戶外廣告設置許可證》。

第三十六條經批準設置的戶外廣告、牌匾、櫥窗和霓虹燈等裝置，應當安全美觀、內容健康、文字規范。

第三十七條戶外廣告的設置應當按照批準的時間、地點、使用性質、載體形式、規格、制作材料來實施，不得擅自變更。確需變更的，應當按照規定的審批程序辦理變更手續。

第三十八條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

㈠在交通安全設施和交通標志10米范圍之內;

㈡在候車亭、路街（巷）標牌、消防栓、郵筒等公共設施10米范圍之內(候車亭、站牌本身附設的廣告除外);

㈢影響地下管線、高壓電力架空線安全運行的;

㈣跨越道路、公路的；

㈤利用違章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和設施的;

㈥在透視圍墻上的;

㈦在建筑物外墻、頂部設置實物廣告的;

㈧影響現狀綠地效果、依附于行道樹或者影響行道樹生長的;

㈨在建筑物、構筑物設置戶外廣告（門頭牌匾）超出建筑物、構筑物50公分的，高度超出統一標準的；

㈩縣城古城保護區重要路段、建筑物門頭牌匾不按門頭材質和風貌相協調的標準進行設計的；

（十一）在政府機關、文物保護單位和旅游景點周圍的建筑控制地帶內的;

（十二）其它影響市政公共設施、妨礙人民生活、損害市容市貌或建筑物形象的。

第三十九條戶外廣告業主應當對所屬戶外廣告進行定期檢查、維護和維修，以保證戶外廣告設施的整潔、完好和安全。

第四十條戶外廣告設置期限一般不超過2年，大型戶外廣告、電子牌（屏）設置期限一般不超過3年，臨時性戶外廣告（包括橫垂條幅）設置期限一般不得超過10天。戶外廣告設置一般不得超出設置期限，如需繼續設置，須在到期前重新辦理相關手續，逾期不辦理的，按違法設置戶外廣告處理。

第四十一條已設置的戶外廣告，任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。如果因城市建設等特殊情況需要拆除的，由有關部門提請綜合執法大隊通知設置單位，在規定期限內無條件拆除。

第四十二條戶外廣告業主在戶外廣告原設施上更換廣告內容、版面的，應于更換前7日，將更換的內容、版面設計等有關資料，提請綜合執法大隊批準。未經批準，一律不得更換。

第四十三條設置戶外廣告的,應當按照有償使用的原則，向綜合執法大隊交納有關費用，其標準由物價部門會同有關部門制定,其他單位和部門不得擅自以任何名義收取。

第四十四條戶外廣告業主應承擔戶外廣告設施引發的安全責任。

第六章綠化管理

第四十五條*鎮人民政府應當組織并積極創建生態園林縣城。

規劃建設行政主管部門應當定期對城區綠化實施情況進行監督檢查。

單位和個人應當愛護縣城的綠化，保護縣城園林綠化設施。

第四十六條縣城的綠化覆蓋率不低于30％，綠地率不低于25％，人均公共綠地不低于8平方米。

第四十七條縣規劃建設行政主管部門負責縣城公共綠地、道路綠化和風景綠地的建設和管理。

單位的庭院綠化由單位負責。新區和古城改造區的綠化，由開發單位負責，交業主或者物業管理單位管護。

鼓勵居民綠化庭院，提倡單位、個人認建認養公共綠地。

第四十八條縣城規劃區內下列建設項目的公共綠地占總用地的比例應當符合以下標準：

㈠新建片區、學校、醫院、大型公共建筑區不低于35％；

㈡工礦企業不低于20％；

㈢以商貿為主的古城改造區不低于15％；

㈣新建的大型商業中心不低于20％；

㈤其他建設工程區不低于30％。

第四十九條因條件限制綠化面積達不到規定指標的城區建設項目，經規劃建設行政主管部門審查同意，建設單位應當在城區內實施異地綠化。

第五十條禁止侵占縣城公園、風景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質。

禁止損毀城區樹木、花草和綠化設施。

禁止擅自砍伐或者更換城區樹木。確需砍伐或者更換的，應當經規劃建設行政主管部門批準，并依法辦理有關手續。

古樹名木由縣規劃建設行政主管部門建立檔案，設置標志和保護設施，嚴禁砍伐和遷移。

第七章房屋拆遷管理

第五十一條縣城房屋拆遷必須符合縣城總體規劃，有利于縣城古城區改造、生態環境改善和文物古跡保護。

第五十二條縣規劃建設行政主管部門對縣城房屋拆遷工作實施監督管理。

縣國土資源部門依照法律、法規、規章的規定，負責與房屋拆遷有關的土地管理工作。

第五十三條房屋拆遷中嚴禁下列行為：

㈠房屋拆遷完成后，未經縣房屋拆遷管理部門驗收；

㈡拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經過專業培訓合格的房屋拆遷工作人員；

㈢不具備拆遷資質接受委托拆遷；

㈣不具備規定的資質條件從事房屋拆遷評估業務；

㈤轉讓受委托的評估業務。

第五十四條房地產價格評估機構不得出具虛假評估報告，不得違反估價規范。

第八章環境噪聲管理

第五十五條本辦法所稱環境噪聲，是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

本辦法所稱環境噪聲污染，是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

第五十六條在制定縣城建設規劃時，應當充分考慮建設項目和區域開發、改造所產生的噪聲對周圍生活環境的影響，統籌規劃，合理安排功能區和建設布局，防止或者減輕環境噪聲污染。

第五十七條在縣城區內的生產生活和其他活動中不得產生超標噪聲，污染環境。

第九章市政公用事業管理

第五十八條縣規劃建設行政主管部門、綜合執法大隊和*交通管理部門應當加強對縣城道路的管理，嚴格控制縣城道路的挖掘和占用，保證縣城道路設施完好和交通暢通、安全。

新建、擴建、改建的縣城道路交付使用后5年內、大修的縣城道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況經批準確需挖掘的，要限期完工，恢復原狀。

經批準占用或者挖掘縣城道路的，建設單位應當在占用或者挖掘前10日向社會公告。

統籌規劃、逐步實施地下公共管溝設施建設，已建成公共管溝等設施的，相應管線應當進入公共管溝。

第五十九條縣城實行統一供水，計劃用水，厲行節約用水。規劃建設行政主管部門應當會同有關部門編制縣城用水、節水計劃和相關行業綜合用水定額、單項用水定額。

縣城規劃區范圍內嚴格控制取用地下水。縣城公共供水管網覆蓋區域內因供水不能滿足需要，確需取用地下水補給的，應當征得水利行政主管部門的同意后方可取水。

第六十條市政工程質量的監督委托建設工程質量監督機構具體實施。

市政工程質量的檢測應當由省建設行政主管部門考核審定的市政工程質量檢測機構承擔。

第六十一條向縣城排水管網及其他設施排水的，應當按照有關規定向規劃建設行政主管部門領取城市排水許可證。

第六十二條縣城燃氣設施不得擅自改動。確需改動的，建設單位應當報經縣級以上城建主管部門批準。

第六十三條新建、擴建、改建的工程項目，應當采用國家推廣的節水、節能等工藝、設備、器具。

進入市場營銷的城市燃氣燃燒器具，應當經具有資質的檢測機構檢驗合格并加貼合格標志后，方可銷售。

第六十四條縣城規劃區內禁止下列危害市政公用設施的行為：

㈠擅自連接、改裝、拆除供水、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；

㈡擅自在縣城公共供水管道上安裝抽水水泵；

㈢擅自將自建的供水、排水、再生水利用等設施與縣城相應的設施連接；

㈣擅自停止運行再生水利用設施；

㈤向縣城排水設施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未經處理的污水以及廢棄物；

㈥擅自在已實施雨水、污水分流的區域將雨水、污水系統混接；

㈦損壞縣城道路、橋梁、供水、排水、公共管溝、消防設施、縣城公共客運等市政公用設施、設備；

㈧損壞、偷盜窨井蓋、電話亭、路燈、指路牌；

㈨擅自占用縣城道路、橋梁、廣場、綠地、應急場所和壓占地下管線。

第六十五條鼓勵社會投資市政公用設施建設。

社會投資建設的市政公用設施，可以實行有償服務；收費項目和標準由財政、物價行政主管部門審批核定。

第六十六條建設行政主管部門應當加強對縣城建設資金的監督和管理。

法律、法規規定要求招標的市政工程，應當依法實行招標。

第十章道路交通管理

第六十七條規劃建設、*、交通、運政管理、城管綜合執法等部門應當相互配合合理劃定泊車地點，加強城區干道秩序管理，查處站外搭客車輛和其他車輛亂停亂放行為；凡進入縣城的機動車輛，按規定地點停放，嚴禁亂停亂放。規范機動車營運秩序，取締非法載員。

對客運車輛實行總量控制，嚴格管理；規范好城區客運停車場內經營秩序和站門口秩序；查處非法客運車輛。

第六十八條在縣城規劃區內禁止下列行為：

㈠擅自占用或挖掘縣城道路；

㈡擅自在縣城道路上建設建筑物、構筑物；

㈢未能對縣城道路上各種管線的檢查井、箱蓋或者縣城道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復；

㈣未能在縣城道路施工現場設置明顯標志和安全防護設施；

㈤占用縣城道路期滿或者挖掘縣城道路后，不及時清理現場；

㈥依附于縣城道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理批準手續；

㈦緊急搶修埋設在縣城道路下的管線，不按照規定補辦批準手續；

㈧未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘縣城道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續；

㈨其他損害、侵占縣城道路的行為。

第六十九條縣城區域內需要臨時占用道路的，必須辦理道路臨時占用許可證，并按物價部門核準的收費標準繳納道路占用費。

需要挖掘縣城道路的，必須辦理道路挖掘許可證，并根據挖掘工程量繳納道路挖掘修復保證金。挖掘的道路修復后，經縣規劃建設主管部門驗收符合標準要求則保證金全部返還。

臨時占用、挖掘縣城道路的行政許可、收費由縣規劃建設局委托綜合執法大隊執行。

第七十條沿街給水管道出現跑冒滴漏，供水單位要及時搶修，產權單位承擔修理費用。

第十一章法律責任

第七十一條違反本辦法第九條規定的，由綜合執法大隊依照《*省城市建設管理條例》第六十五條規定，責令限期改正，給予警告；逾期未改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十二條違反本辦法第十一條規定的，由規劃建設行政主管部門依照國務院《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的規定予以處罰。

第七十三條違反本辦法第十四條、第十六條規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第三十七條規定責令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。

第七十四條違反本辦法第十七條、第十八條規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第三十八條規定責令限期改正，并處500元以上5000元以下罰款。

第七十五條違反本辦法第二十二條第四款規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第四十條規定責令限期改正，并處50元以上500元以下罰款。

第七十六條違反本辦法第二十三條、第二十六條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧項、第三十二條、第六十四條規定的，由綜合執法大隊依照《*省城市建設管理條例》第五十九條規定責令限期改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節嚴重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設施、設備損壞的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十七條違反本辦法第二十五條規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第四十條規定責令改正，拒不改正的，處50元以上100元以下的罰款。

第七十八條違反本辦法第二十六條第㈨項規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第四十條規定責令限期改正，并處5元以上50元以下罰款。

第七十九條違反本辦法第五十條規定的，由綜合執法大隊依照《*省城市建設管理條例》第六十一條規定責令限期改正，可以并處100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十條違反本辦法第五十三條規定的，由規劃建設行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規定》第十九條規定責令改正，可以并處3000元以上3萬元以下罰款。

第八十一條違反本辦法第五十四條規定的，由規劃建設行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規定》第二十條規定，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；可以依法取消其從事房屋拆遷評估的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十二條違反本辦法第五十七條規定的，由綜合執法大隊依照《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》的規定進行處罰。

第八十三條違反本辦法第六十條第二款規定，未經考核審定從事市政工程質量檢測，由規劃建設主管部門依照《*省城市建設管理條例》第六十條規定責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。

第八十四條違反本辦法第六十二條規定的，由規劃建設行政主管部門依照《*省城市建設管理條例》第五十七條規定責令限期改正；逾期不改的，處2000元以上1萬元以下罰款。

第八十五條違反本辦法第六十三條規定的，由規劃建設行政主管部門依照《*省城市建設管理條例》第五十八條規定對銷售者給予警告，責令停止銷售，沒收違法所得，可以并處3000元以上3萬元以下罰款。

第八十六條違反本辦法第六十八條規定的，由綜合執法大隊依照國務院《城市道路管理條例》第四十二條的規定責令限期改正，可以并處2萬元以下罰款，造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第八十七條公民、法人和其他組織對綜合執法大隊的行政處罰決定不服的，可以向*縣人民政府申請行政復議，或直接向人民法院。

第八十八條執法人員有下列違法行為的，應當追究行政執法責任：

㈠沒有法定依據或者不遵守法定程序實施行政處罰；

㈡、、；

㈢無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

㈣實施處罰未制作法律文書、使用合法票據；

㈤刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當事人；

㈥截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；

㈦索要、收受當事人及其家屬的財物或者接受當事人及其家屬的宴請；