導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村集體財務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.村賬鄉(xiāng)管制度

1.1實行“村賬鄉(xiāng)管” 在堅持村級集體資金所有權(quán)不變，資金使用權(quán)不變，開支審批權(quán)不變，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，核算單位不變，監(jiān)督機制不變的前提下，實行資金、賬目“雙代管”。

1.2統(tǒng)一管理村級財務(wù) 取消村會計室，村里只設(shè)一名出納報賬員，由村支書兼任，負責(zé)登記現(xiàn)金日記賬、存款日記賬及農(nóng)戶往來輔助明細賬。鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦公室以村社為單位，單獨設(shè)立賬薄實行獨立核算。

1.3強化管理手段 鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦公室對村賬實行電算化管理，采用電腦記賬、電腦審核業(yè)務(wù)。

2.財務(wù)管理制度

2.1加強收入核算 村里發(fā)生的各項收入，包括：預(yù)留地、集體耕地、果園、漁塘和“四荒”發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、房屋機械等集體資產(chǎn)承包租賃收入，土地補償費收入、青苗補助費及附屬收入，企業(yè)法上繳利潤、救災(zāi)扶貧款、上級撥款、借貸資金等所有村級集體收入，都必須及時如數(shù)納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)禁弄虛作假、收入不入賬或少入賬、賬外“包包賬”、貪污挪用、胡支亂花等違法違紀(jì)行為。如有違背，分別處以村責(zé)任人違法違紀(jì)金額10%~50%的罰款，并視其情節(jié)，給予村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分直至追究法律責(zé)任。

2.2統(tǒng)一開設(shè)存款戶頭 村里發(fā)生的各項收入必須在兩日內(nèi)上交到鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦公室存入賬戶，使用按規(guī)定用途發(fā)生審批手續(xù)。嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、坐收坐支、轉(zhuǎn)移資金等逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要對責(zé)任人處違紀(jì)違法金額10%~50%的罰款，并視其情節(jié)，追究村領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)直至法律責(zé)任。

2.3嚴(yán)格現(xiàn)金管理 嚴(yán)格執(zhí)行賬、權(quán)、錢分管制度，村領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)管理現(xiàn)金。主管財經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)批錢不管（收）錢，出納報賬員管錢但不準(zhǔn)擅自動用錢。因工作需要，其他村干部臨時收取的現(xiàn)金必須在當(dāng)日內(nèi)交給村出納報賬員，過期不交的按違紀(jì)處理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，坐收坐支現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條子頂現(xiàn)金，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，嚴(yán)禁公款私存。否則視其情節(jié)，對責(zé)任人處以違法違紀(jì)金額10%~50%的罰款。嚴(yán)格執(zhí)行庫存限額，庫存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過500元。出納報賬員要及時準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收支，做到日清日結(jié)，賬款相符。要堅持原則，按章辦事，對不合理開支堅決拒付。對違背財經(jīng)紀(jì)律，擅自付款造成損失的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。嚴(yán)格現(xiàn)金業(yè)務(wù)手續(xù)，財務(wù)人員和有關(guān)人員之間發(fā)生現(xiàn)金交接業(yè)務(wù)，必須當(dāng)即辦理手續(xù)。一旦發(fā)生差款問題，在找不到其他確切證據(jù)時，將依據(jù)手續(xù)處理。村要定期接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)長短問題，要按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。

2.4嚴(yán)禁侵占集體資金 村存入鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦公室的資金必須以村（社）為單位核算，專戶存儲、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用、平調(diào)或用集體資金為其他單位和個提供經(jīng)濟擔(dān)保。違反規(guī)定責(zé)令糾正違規(guī)行為，并對責(zé)任人處以發(fā)生余額10%~20%的罰款，視其情節(jié)追究黨紀(jì)、政紀(jì)直至法律責(zé)任。

2.5嚴(yán)格審批村里各項開支 由村支書一支筆簽字，500元以下的開支，由支部書記批準(zhǔn)，500~2000元的開支由村民主理財小組討論通過，2000元以上重大項目開支由村民代表會議或村民大會討論通過，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。村領(lǐng)導(dǎo)越權(quán)審批開支的要對審批人處以違規(guī)金額10%的罰款，給集體造成損失的要從重處罰。

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關(guān)鍵詞：國庫集中支付制度 高校 財務(wù)管理

一、對國庫集中支付下的高校財務(wù)管理工作的闡述

（一）高校財務(wù)管理工作中的一些特點

作為事業(yè)單位，高校并不是為了獲得利益，而是為社會提供一種教育資源，因此高?？梢缘玫絿覍ζ浣o出的財政補貼，對于其它的事業(yè)單位來說，高校自身也具備對資金的籌備能力。并且隨著高校擴招程度的逐漸加大，使得高校的管理體制出現(xiàn)變化，其獲得資金的方式也有了更多的形式。對于搞笑的財務(wù)管理工作來說，其并不要像企業(yè)那樣對利益的追求，其要做的就是要對成本做到有效的控制。高校在獲得資金之前，需要做好預(yù)算工作，然后經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)，才可以得到所需要的資金，并且對這些資金，只能按照國家要求來進行使用。

（二）對國庫集中支付制度的了解

對于國庫集中支付制度來說，它是我們財政改革的重要組成部分，它是指政府要把全部資金都歸入到國庫中去，然后再通過國庫來對各個單位進行支付。這種體制的使用是為了建立公共的財政體系，這種體制的實行，可以使得各部門在使用資金的時候，能做到更細化的預(yù)算，使得在資金的使用過程中更加具有科學(xué)性，這也是對事業(yè)單位資金使用的一種規(guī)范形式。它對于預(yù)算的嚴(yán)格要求，對于資金使用的重視，使得事業(yè)單位的財務(wù)管理水平被迫提高。

現(xiàn)今高校都采用國庫集中支付制度來對其預(yù)算資金進行發(fā)放，并將學(xué)校獲得學(xué)費等收入也納入到財政專戶進行管理，使得高校財務(wù)管理方式發(fā)生了完全的改變，使得高校在資金使用過程中更加的明確。

二、國庫集中支付對高校財務(wù)管理工作帶來的影響

（一）對高校的支配權(quán)限進行了改變

在以前，高校在資金使用過程是先上繳財政再由財政下?lián)茉趯W(xué)校帳面，學(xué)校對賬面上的資金使用有著很多的自限，并且在對經(jīng)費預(yù)算與支配過程中也存在著很大的自由。但是在國庫集中制度實行之后，高校每一筆費用支出，都需由財政審核后再由國庫支付。高校在資金支配的過程中，不再將資金劃分到底下的部門，而是根據(jù)部門的需要，直接對供貨部門進行支付，使得資金流失的機率降低，使得不法行為得到了阻止，使得對高校的財務(wù)管理水平進行了提高。

（二）高校在資金管理方面存在的特征影響

在制度實施之前，高校對于所獲得資金可以自行的使用，并且還可以對資金進行結(jié)余，但是在政策實施之后，高校在資金使用過程中，就需要根據(jù)其制定好的預(yù)算來進行，并且對于使用不完的資金，并不能以結(jié)余的形式來作為下一年的使用中去。對于高校獲得學(xué)費及其它額外的收入，都需要上繳到財政專戶中去。在這種國庫集中支付的制度下，使得高?？梢越⒁惶纵^好的預(yù)算體系，使得高校在對資金的使用過程中，能夠?qū)ζ溆猛具M行標(biāo)注，使得國家對其監(jiān)督的程度有所增加，對高校所承擔(dān)的資金風(fēng)險做到有效減低。

（三）對高校預(yù)算管理工作的要求加以提升

在新的制度之下，對高校的預(yù)算編制過程有著更為嚴(yán)格的要求，明確要求“有預(yù)算才能有支出，預(yù)算支出渠道不得隨意變更”。這就需要高校在做預(yù)算工作的時候，需要對其水平進行提高，高校需要建立一套預(yù)算體系來完成預(yù)算工作，使得高校所需要支付的資金都在預(yù)算之內(nèi)，要求高校在開展預(yù)算工作的時候，要做到科學(xué)合理的安排，要是中間存在很多的問題，就會導(dǎo)致高校的資金獲取不足，給其日常工作帶來麻煩。這種按照預(yù)算來進行支出的方式，可以使得政府部門對高校的資金使用情況做到了解，增加了國家對高校資金使用的監(jiān)督能力。

三、高校在這種制度之下所存在的問題

（一）高校財務(wù)管理人員存在著對此認識不足的問題

雖然制度進行了改革，但是對于很多高校的管理人員來說，還不是很適應(yīng)國庫集中支付制度，在國庫集中支付制度下財務(wù)人員的對經(jīng)費的自下降，由主導(dǎo)者轉(zhuǎn)換為被主導(dǎo)者造成一定的心理落差。并且在國庫集中支付制度財務(wù)人員要對每一筆經(jīng)費支出進行遞交審批，經(jīng)常會出現(xiàn)審批退回的情況，無形當(dāng)中增加了財務(wù)人員的工作量，致使財務(wù)人員對國庫集中支付制度存在抵觸或消極情緒。這是因為高校財務(wù)管理人員的意識形態(tài)跟不上時展，并且在工作過程中，對國家出臺的措施沒有做到足夠的重視，存在著對工作技能掌握不足的問題。部分高校在國庫支付制度實施后，并沒有針對新制度對財務(wù)工作進行調(diào)整，財務(wù)人員工作崗位、工作程序、工作環(huán)節(jié)銜接等方面還不能滿足國庫集中支付制度的要求。

（二）高校的預(yù)算水平對制度效果的發(fā)揮有所限制

國庫集中支付的制度對高校的預(yù)算水平有著比較高的要求，需要高校在預(yù)算的過程中，做到最大程度的詳盡、嚴(yán)格，但是對于當(dāng)前很多高校來說，很難對這種要求進行滿足，使得這種制度所發(fā)揮的效果得到限制。高校在進行預(yù)算的過程中，無法做到對每項經(jīng)費都做到預(yù)算在內(nèi)，并且在今后的實施過程中存在著很大的差異。這種差異影響高校預(yù)算的真實程度，使得高校在對這項制度的實施過程中遭遇到很多問題。

（三）使得高校在資金運作的過程中存在很大難度

在政策的試試吧之前，高校資金來源有著多種方式，高校可以根據(jù)自身的需要來對資金進行籌備，使得高校在行駛資金能力的時候比較自由與方便。但是在國庫集中支付制度實施之后，高校所使用的資金都是由國庫來進行管理，學(xué)校沒有行駛學(xué)費及其它收入的權(quán)力了，并且高校也不能夠來做到對資金的籌備工作，使得高校在資金運作的過程中出現(xiàn)了很大的困難。

四、高校財務(wù)管理水平的提高所需要采取的措施

（一）要讓財務(wù)管理人員的觀念進行轉(zhuǎn)變

雖然在這項制度的實施過程中，存在著一些問題，但是對于制度本身來說，還是具有很強的實用性，對國家在進行財政管理工作的過程中有著深遠的意義。所以對于高校來說，應(yīng)該從長久來進行考慮，要意識到改革的必要性及這種制度本身所存在的意義，要對制度的含義進行充分的理解，并對財務(wù)管理人員做好培訓(xùn)工作，使得其對工作過程中所需要掌握的技能做到有效的把握，使得其在工作過程中能夠?qū)χ贫鹊膶嵤┘右耘浜稀?/p>

（二）對高校預(yù)算制度加以完善

在制度的實施過后，高校為了對預(yù)算水平的提高，應(yīng)該增設(shè)一個預(yù)算部門，專門對高校的資金使用進行預(yù)算。并且高校還要對預(yù)算制度加以完善，使得在預(yù)算過程中，能夠?qū)χ贫ㄋ阶龅教岣?，對預(yù)算過程進行細化，并且在整個預(yù)算的過程中，還需要制定出相關(guān)的計劃，使得預(yù)算與決算之間的差額可以做到減小，使得高校在提供教育服務(wù)過程中更加具有穩(wěn)定性，對高校所使用資金的需求做到有效的反應(yīng)出來。另外，要對預(yù)算工作做到足夠的重視，在預(yù)算工作開展之后，任何人不得進行更改。

（三）對高校的籌資能力做到提升

在這項制度得以實施過后，使得高校的籌資能力有所下降，所以政府部門應(yīng)該在這個時候給高校做到支持，對其審批手續(xù)進行簡化，使得高校在日常工作過程中能夠擁有更多的自力，使得其在資金籌集過程中的積極性得以提升。

五、結(jié)束語

國庫集中支付制度的條件下，使得高校在資金的獲得及使用過程中出現(xiàn)了很大的變化，在高校財務(wù)管理過程中，對于預(yù)算能力的要求更高了，對其行駛資金的自力有所控制，使得高校在新的制度下存在一些問題。因此，高校在財務(wù)管理工作中，需要從意識上進行轉(zhuǎn)變，對其工作水平進行提高，在預(yù)算過程中做到更加接近于真實值，以便于適應(yīng)新制度的實行。

參考文獻：

[1]潘洹.淺論國庫集中支付制度下的高校財務(wù)管理[J].江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2011

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關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財務(wù)管理 原因 對策

農(nóng)村財務(wù)管理是整個農(nóng)村經(jīng)濟管理的基礎(chǔ),也是廣大群眾十分關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村財務(wù)管理的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近年來,雖然有關(guān)部門就如何加強農(nóng)村財務(wù)管理出臺了一些相關(guān)政策,但絕大多數(shù)農(nóng)村財務(wù)管理中仍然存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范、賬務(wù)管理混亂、會計核算不規(guī)范等諸多問題。因此,解決當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中所存在的問題,是擺在各級政府面前的重大課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1、執(zhí)行制度不嚴(yán),賬目管理混亂。

有些地方財務(wù)制度形同虛設(shè),違法亂紀(jì)案件較多。村級財務(wù)制度明文規(guī)定,賬款要分管。一些地方財務(wù)管理制度不落實,村級組織收入管理不善,有的土地征用收入、發(fā)包及上交收入不人賬。有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金收支,買了東西開了票,回去告訴會計入賬。有的村賬目管理混亂,存在大量賬外資產(chǎn),村干部吃喝玩樂的費用全在集體資金里面報銷,集體資金幾乎成了干部們揮霍的“小金庫”。 例如有的村沒有制訂財務(wù)管理制度,有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應(yīng)、不配套,出現(xiàn)脫節(jié),有的村雖有財務(wù)管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不完善、不健全、不規(guī)范,接受群眾監(jiān)督乏力,不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。村干部既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。這些都直接導(dǎo)致了黨群、干群關(guān)系惡化,給農(nóng)村增添了許多不穩(wěn)定因素。

2、會計隊伍不穩(wěn)定,財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

賬務(wù)處理不及時,程序手續(xù)不清楚,有的村部分財產(chǎn)早已賣了或報廢,但賬面沒作任何處理;自制憑證使用不恰當(dāng),會計處理問題不確切,會計科目使用混亂,如把“接待費用”記到“生產(chǎn)費用”科目上,“折舊費”和“待攤費用”相混淆等等。一任書記.一任會計.變更頻繁。這種頻繁更換的情況,既影響了會計人員的積極性,也影響了會計核算的連續(xù)性,難以起到監(jiān)督管理財務(wù)的作用。

3、財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時。

據(jù)調(diào)查,只有部分村做到了按規(guī)定時間公開財務(wù),近1/3的村只能做到半年或一年公開一次,約1/6的村沒有公開。有些村的財務(wù)公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,事情能見得“陽光”的就公開,見不得“陽光”的就不公開;有些村的財務(wù)公開表述不清,條理不明,內(nèi)容不詳細,群眾無法了解真實情況,勢必懷疑公開內(nèi)容的真實性。許多村根本沒有設(shè)村級檔案室,會計檔案資料只好長期放于會計或出納家中。不按規(guī)定裝訂傳票,年終將賬本和單據(jù)用報紙一包,隨便亂放。有些村民小組的財務(wù)會計資料從未辦理過交接手續(xù),造成村民小組的賬目不清,連續(xù)性差。

二、加強現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理制度的措施

1、健全財務(wù)會計制度,強化法制意識。

領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好農(nóng)村財務(wù)工作的關(guān)鍵,各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的認識,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把農(nóng)村財會管理工作列入重要的議事日程,積極支持財務(wù)工作,幫助解決一些實際問題。同時,還要認真學(xué)習(xí)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,增強法制觀念。嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度和會計制度,建立簡明、規(guī)范、適用的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。著重抓好民主管理和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、財務(wù)開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度等。

2、強化素質(zhì),嚴(yán)格制度,提高會計水平。

認真搞好農(nóng)村會計委派和農(nóng)村財務(wù)集中統(tǒng)一管理工作,選取一批政治可靠、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的年輕財會人員充實到農(nóng)村財務(wù)管理第一線,逐步形成一支穩(wěn)定的會計隊伍。通過不斷的培訓(xùn),進一步提高他們的素質(zhì),為農(nóng)村財務(wù)管理的進一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。要對現(xiàn)階段的農(nóng)村會計進行一次清理工作,把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進取精神、責(zé)任心強的中青年調(diào)到農(nóng)村會計崗位上去。農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此,穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動,財會人員的任免和調(diào)換應(yīng)由村民委員會提名,經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。農(nóng)經(jīng)部門要加強對農(nóng)村財會隊伍的管理,認真做好村級財會人員的培訓(xùn)、發(fā)證、年檢等工作;認真組織村級財會人員學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)和政策,教育和督促他們自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律,堅持原則,愛崗敬業(yè),廉潔奉公;要保護和支持村級財會人員依法行使職權(quán),保障其合法權(quán)益,對違反財務(wù)規(guī)定的單位和會計人員按有關(guān)法規(guī)進行嚴(yán)肅處理。

3、深入實施財務(wù)公開和民主理財制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立村級財務(wù)公開制度,統(tǒng)一規(guī)定財務(wù)公開時間、內(nèi)容及格式,并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季公布財務(wù)明細賬。凡屬土地征用補償及分配、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、糧食生產(chǎn)直補等重大事項都要及時公開;建立健全民主理財小組和民主理財辦法,民主理財小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé),制定相應(yīng)的議事規(guī)則,定期舉行民主理財活動,并有完整的活動記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。進一步明確民主理財小組的職責(zé)建立責(zé)任追究制、村民民主評議制。通過制度約束人,對不合格的民主理財小組成員堅決通過合法程序及時罷免。同時,加強村民委員會和村民組長的任期經(jīng)濟責(zé)任審計,堅決打擊農(nóng)村經(jīng)濟活動中的各種違法亂紀(jì)行為,以凈化農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境。

三、總結(jié)

我國農(nóng)村發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)變革和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會的順利進行,農(nóng)村財務(wù)會計工作就必須逐步走向法制化、規(guī)范化軌道,使農(nóng)村社會穩(wěn)定。從而實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。

參考文獻:

[1]長莉.會計人員性別結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及原因分析[J].遼寧經(jīng)濟,2005(6)

[2]馬眾.加強婦女教育促進婦女人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變[J].婦女研究論叢,2004(3)

[3]龐長蘭.會計人員應(yīng)具備的素質(zhì)探討[J].會計研究,2006(1)

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財務(wù)管理 集體財務(wù)

中國有百分之八十的人口在農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會的工作難點在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村，中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，要把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，農(nóng)村財務(wù)管理就切實的關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，只有財務(wù)管理能更加完善才能使干群關(guān)系融洽，農(nóng)村社會穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。從村兩委換屆選舉的情況看，農(nóng)民反映最多的是集體財務(wù)上，所以解決好農(nóng)村財務(wù)管理的問題，事關(guān)農(nóng)民利益和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，若解決不好必會引發(fā)矛盾，阻礙社會和平穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從“兩會”的內(nèi)容來看，農(nóng)村仍然是社會關(guān)注的重點，它關(guān)系到國家經(jīng)濟的繁榮，所以做好農(nóng)村財務(wù)管理工作至關(guān)重要。隨著社會的進步，農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)的問題及解決方法，需要我們深入探討。

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

（一）農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行混亂

農(nóng)村一直是村支書掌控大權(quán)，農(nóng)村會計在農(nóng)村的權(quán)利顯得微不足道，在財務(wù)的透明度上非常小，農(nóng)民對村財務(wù)關(guān)心很少，所以村財務(wù)一直處于或有或無的狀態(tài)，但是隨著社會的進步，農(nóng)民的思想各個方面也在進步，對村財務(wù)也在慢慢的關(guān)心，但是懶散習(xí)慣的村會計也就隨便做賬糊弄農(nóng)民罷了。對于這樣的狀況，主要是歷史久遺留下的問題，很難一下子解決了，對于上級的制度執(zhí)行力度大大的減弱。有時會出現(xiàn)村一個管理人員的狀況，村會計的工作村支書也一起承擔(dān)起，使得村財務(wù)的去向很模糊。又加上社會不好的風(fēng)氣的存在，在村里也是常有的，，，等情況的出現(xiàn)，特別是關(guān)乎到中國人忌諱的“錢”，村會計管理的不僅僅是錢財，但是做好賬也是必要的，舉一個實例：一個村要一起兌錢修本村的路，按每家?guī)卓诔赡耆擞嬎忝咳私?00元，一個村下來50萬元，但是修完路大家發(fā)現(xiàn)根本不知道這修路總共花了多少錢，村會計從頭至尾也沒把支出列出來，大家都心里不滿，但是又不敢言，會計透明度太小了，不能有力的說服村民。

（二）財務(wù)人員素質(zhì)低下

村會計都是從本村的人員中推選出來的，但是現(xiàn)在及前一輩的村會計都是選出來后臨時的培訓(xùn)出來的，對會計的流程及會計制度都不是很熟悉，只是自己在慢慢摸索。再者被推選出來的會計都是村里有名望的年紀(jì)大的人，對會計制度的更新也很難趕得上，用的會計記賬方法也是很老的，有運用流水賬制的，有運用收付實現(xiàn)制，并且不能很好的運用電腦這一高科技，互聯(lián)網(wǎng)在村更是一個新領(lǐng)域，使得村財務(wù)處于落后狀態(tài)，并且使村級以上的管理人員很難管理各個村的會計，這些都是財務(wù)人員素質(zhì)的低下，現(xiàn)在的年輕的有為青年都不愿回村工作，在外發(fā)展，導(dǎo)致村會計人員的綜合素質(zhì)低下，很難對村財務(wù)管理有序。而且，村財務(wù)人員接觸到的正規(guī)的培訓(xùn)的機會不多，并且他們也很少上心，費用與成本，其他收入與經(jīng)營收入等一起核算的現(xiàn)象，法律意識淡薄，不依法設(shè)置會計賬簿，偽造、變造會計憑證等違法行為的出現(xiàn)，使得村財務(wù)處于混亂狀態(tài)。

（三）監(jiān)管力度差

村財務(wù)管理的監(jiān)督不僅需要村上級的監(jiān)管部門的監(jiān)督，還需要村民的監(jiān)督，但是村民對自己的權(quán)利和義務(wù)都還不明確，在執(zhí)行自己的義務(wù)的同時很少去關(guān)注自己的權(quán)利，對村財務(wù)管理的監(jiān)督的權(quán)利，他們還沒有很深的意識，畢竟村民都是很樸實的，文化程度不高的人們，對這些關(guān)乎自己權(quán)益的事情，不能很好的處理，并且對監(jiān)督村財務(wù)的事情，他們相對于公司而言，他們是一個很特殊的群體，所以對村財務(wù)的監(jiān)督也是很特殊，公司把利益最大化作為財務(wù)管理的目標(biāo)，而村會以保護集體利益不受損，所以在沒有很大的威脅自身利益的情況下，他們是不會把時間放在監(jiān)督村財務(wù)的事情上，法律意識和護自己權(quán)益意識淡薄，最重要的村監(jiān)管人員不能行動起來，村財務(wù)的監(jiān)督力度也就很大強度上削弱。

（四）村財務(wù)管理制度不健全

自從實施家庭承包制度以來，村財務(wù)管理制度一直都很不明確，存在問題也一直在努力的解決，但是由于歷史遺留問題，需要慢慢的進行解決，不可能一步到位。特別是農(nóng)村財務(wù)的公開制度，好像一直是處于無人問津的狀態(tài)，中國人民政府辦公廳頒布的《農(nóng)村集體財務(wù)管理制度》明確表明，每個村民都有權(quán)力知道村財務(wù)狀況，村財務(wù)有義務(wù)要對村財務(wù)狀況進行公開，雖然制度下來了，但是執(zhí)行公開制度的村還是寥寥無幾。到目前為止，村財務(wù)管理制度已經(jīng)有很大程度的改善，但是現(xiàn)在又出現(xiàn)一個新問題，新農(nóng)村的建設(shè)，是一項惠農(nóng)利民的舉措，在每個村的財務(wù)還沒有進入正軌的時候，新農(nóng)村財務(wù)管理又會引發(fā)一系列的財務(wù)管理問題，這會導(dǎo)致財務(wù)管理制度的進一步調(diào)整，又要一段時間進行新制度的完善，一直在隨著國家的發(fā)展在改變著、完善著，但一直處于不健全的狀態(tài)。

二、解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的辦法

（一）完善村財務(wù)管理制度

社會進步，農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，制度也在不斷的更新適應(yīng)于新農(nóng)村建設(shè)。村管理人員應(yīng)意識到財務(wù)管理對村的重要性，對村的財務(wù)管理的監(jiān)督和督促，起到一個管理者的作用。積極的響應(yīng)新制度并給予全力支持，讓新制度在村財務(wù)中發(fā)揮其作用而不是擺設(shè)。貫徹實施《會計法》，它是規(guī)范會計行為，保證會計資料的真實和完整，加強經(jīng)濟管理及財務(wù)管理，并且規(guī)定了會計工作的基本目的，會計核算和會計監(jiān)督的要求，會計人員的職責(zé)權(quán)限等。為了加強村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理和會計核算，財政部2004年頒布了《村集體經(jīng)濟組織會計制度》推行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)核算。要細化和明確村財務(wù)管理人員應(yīng)該對村財務(wù)進行哪些工作，比如：損益性收入、非損益性收支等進行細化，憑證和實物是否相符等工作，最重要的是要能夠進行村財務(wù)定期的進行公開，讓村民參與到其中，對公開的財務(wù)信息不明白的地方進行詢問，村財務(wù)人員有義務(wù)進行解答，做到群眾清楚，干部清白。

（二）培訓(xùn)村財務(wù)管理人員

會計制度也在不斷的變化，所以定期的對村財務(wù)人員進行培訓(xùn)是必要的，不能讓他們一直處在舊的會計制度下，趕上時代的要求也是村財務(wù)人員的任務(wù)。讓村財務(wù)人員也要意識到村財務(wù)管理是一個非常重要的任務(wù)，并且需要前沿的知識指導(dǎo)。不僅僅培訓(xùn)他們專業(yè)知識，也要培養(yǎng)他們的責(zé)任感。提供學(xué)習(xí)場所，通過各種方式參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，并且有一個很好的激勵機制，把繼續(xù)教育作為評定村財務(wù)的聘任期、升職及現(xiàn)金獎勵的條件。正確認識會計職業(yè)道德與會計法律制度的關(guān)系，引導(dǎo)會計人員自覺地應(yīng)用會計職業(yè)道德規(guī)范約束自身的行為，提高職業(yè)道德。

（三）加強村民普法教育

針對村民進行普法教育刻不容緩，因為他們是村財務(wù)最重要的監(jiān)督人員，村民監(jiān)督意識的培養(yǎng)需要國家和村民兩方的很好的配合，在村財務(wù)管理中，村民的法律意識發(fā)揮著重要作用，法律教育可以使村民學(xué)會用法律武器來維護自己的合法權(quán)益，懂得在履行每個公民應(yīng)履行的義務(wù)時，也知道自己的權(quán)利有哪些，主動積極地監(jiān)督村委會干部，并且能主動的監(jiān)督村級財務(wù)制度的執(zhí)行和財務(wù)資金的使用情況。讓村民能夠真正的參與到村財務(wù)管理的建設(shè)中去，明確其自身具有的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、這項工作至關(guān)重要，不僅直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，也關(guān)系到農(nóng)村基層黨員、干部的作風(fēng)建設(shè)和黨群、干群關(guān)系的改善。法律教育應(yīng)由國家統(tǒng)一進行，大規(guī)模、長期性的對全國的村民進行，教育重點主要是針對與村民切身利益相關(guān)的法律知識。

（四）農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)代化

主席強調(diào)一定把新農(nóng)村建設(shè)貫徹實施到底，新農(nóng)村建設(shè)是一項惠農(nóng)的政策，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民也能過上城市生活?，F(xiàn)代社會科技的發(fā)達，使得人們之間的距離變的越來越小，所以，網(wǎng)絡(luò)的普遍運用，新農(nóng)村村財務(wù)管理也可以進行全國聯(lián)網(wǎng)，使得村財務(wù)也可以進行網(wǎng)上管理，可以更系統(tǒng)、全面、清晰的了解村財務(wù)管理狀況，村財務(wù)管理人員必須具有基本的專業(yè)知識，也必須有積極趕上時代變化的需求，進行電腦學(xué)習(xí)是一個不可或缺的任務(wù)，國家應(yīng)對全國的村財務(wù)管理人員進行免費培訓(xùn)，把具有電腦技能成為一個必備技能。這樣可以把村財務(wù)信息在網(wǎng)上進行披露，讓國家也能對村進行很好的管理。

沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化也沒有國家的現(xiàn)代化，村財務(wù)管理的現(xiàn)代化對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)小康社會具有極重要的意義。當(dāng)前村級財務(wù)管理存在著很多的問題，它們已經(jīng)嚴(yán)重影響到了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。通過分析存在的問題，有針對性的提出對村干部、村民進行教育，對財務(wù)管理的制度環(huán)境、公開力度及監(jiān)督力度進行全面改善，由此提高財務(wù)管理制度在村委會的執(zhí)行力，對于加強村級財務(wù)資金的有效管理，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，具有極其重要的意義。

參考文獻

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[3]杜寧.規(guī)范管理村級財務(wù)的辦法與措施[J].《農(nóng)村經(jīng)濟》，2008.2.

篇5

一、現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題及原因分析

( 一) 基于農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理存在的問題

1. 缺乏健全的財務(wù)管理制度

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理缺乏健全的財務(wù)管理制度，甚至部分農(nóng)村的財務(wù)管理制度僅僅是表面上的形式，實際的財務(wù)管理并不是按照制度規(guī)定進行的。由于村民缺乏財務(wù)管理的意識，再加上農(nóng)村的財務(wù)管理沒有相應(yīng)的監(jiān)管機制，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理只是由村里的干部或者相關(guān)工作人員獨斷獨行，即使有個別村里設(shè)置了理財或者督查小組，但是也僅限于對表面上的會計相關(guān)工作起到督查作用，對更深層次的大額貸款或費用支出卻不能發(fā)揮其監(jiān)督的作用。這就導(dǎo)致一些違反亂紀(jì)的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)于農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理工作中。

2. 會計工作人專業(yè)技能不夠

因為農(nóng)村工作環(huán)境比較艱苦導(dǎo)致很多專業(yè)技能強的會計工作人員不愿意到農(nóng)村基層工作，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟下的會計相關(guān)從業(yè)人員往往缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，其專業(yè)素質(zhì)普遍較低，在進行相關(guān)工作如記賬、設(shè)置會計科目或者會計核算的時候不夠規(guī)范，再加上農(nóng)村會計相關(guān)從業(yè)人員流動性大的特點使得會計賬簿和相關(guān)原始數(shù)據(jù)丟失，這些原因?qū)r(nóng)村財務(wù)的管理工作帶來了困難。

( 二) 造成農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的原因

1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟下缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加大，處理農(nóng)村財務(wù)相關(guān)問題的時候，越來越多的涉及到了財務(wù)管理的內(nèi)容，但是，在村干部隊伍的人員配備上通常最多配備一名會計相關(guān)工作人員，村里所有涉及到會計和財務(wù)相關(guān)事項都由這一人負責(zé)，加之村干部的財務(wù)管理意識和能力都相對較低，認為財務(wù)管理不是自己職責(zé)范圍內(nèi)的，這就導(dǎo)致在農(nóng)村集體經(jīng)濟下普遍缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員，使得在對財務(wù)管理的過程中出現(xiàn)上述問題。

2. 農(nóng)村財務(wù)管理制度缺乏有效的監(jiān)督

因為村領(lǐng)導(dǎo)和村民對財務(wù)管理沒有足夠的重視，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在兩個方面，其一，在村干部的隊伍中缺乏甚至沒有專業(yè)的財務(wù)管理和審計人員，使得財務(wù)管理的監(jiān)督工作無法有效的進行下去。其二，隨著稅制體制的改革，原來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的管理部門被取締，轉(zhuǎn)由財政所管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在此過程中沒有明確的規(guī)定原來的監(jiān)督管理機制，從而使現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。

二、加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理問題的有效措施

1. 建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度

任何的管理都離不開健全的管理制度，因此，我們要想改變現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題就必須建立全面的財務(wù)管理制度，包括財務(wù)審批制度、財務(wù)公開管理制度等，積極建立健全這些制度可以推動農(nóng)村集體經(jīng)濟下財務(wù)管理的發(fā)展步伐。在制定相關(guān)財務(wù)管理制度的時候還應(yīng)該規(guī)范相應(yīng)的責(zé)任劃分，對于違反財務(wù)管理制度或者對農(nóng)村集體經(jīng)濟造成損失的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的處罰。

2. 完善農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督體系

在建立健全的農(nóng)村財務(wù)管理制度之后還應(yīng)該完善農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督體系，只有這樣才能夠更好的對農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)進行管理，就農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部而言，應(yīng)該完善對審計制度和會計制度的監(jiān)督。村干部隊伍應(yīng)該對會計制度有足夠的重視，會計具有對財務(wù)預(yù)算和決算有監(jiān)督的權(quán)利，另外還應(yīng)該充分發(fā)揮審計制度監(jiān)督的重要作用，配備相關(guān)的審計人員或者委托中介機構(gòu)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理。與此同時，村民自身也應(yīng)該加強財務(wù)管理和對財務(wù)管理監(jiān)督的意識。

3. 對相關(guān)財務(wù)管理工作人員定期培訓(xùn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理相關(guān)工作人員的專業(yè)性是管理好農(nóng)村財務(wù)問題的關(guān)鍵因素，因此，在財務(wù)管理工作人員上崗前就應(yīng)該對其進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓其能夠了解最基本的財務(wù)管理工作流程，在后續(xù)的工作中也應(yīng)該定期對其進行專業(yè)的培訓(xùn)，或者可以為其提供交流經(jīng)驗的機會，加強其對農(nóng)村集體經(jīng)濟相關(guān)會計制度的了解。另外一方面，還應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的獎勵和懲罰機制，對于在農(nóng)村財務(wù)管理工作優(yōu)異或者解決財務(wù)管理疑難問題的人員予以相應(yīng)的獎勵，以此激勵他們工作的積極性，對于不按相關(guān)制度進行財務(wù)管理工作并隨農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成損失的應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣才能對農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展起到積極地推動作用。

篇6

社區(qū)財務(wù)歷來是廣大居民十分關(guān)注的熱點問題，它直接關(guān)系到廣大居民的切身利益。因此，強化社區(qū)財務(wù)審計，關(guān)系著社區(qū)經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。就社區(qū)財務(wù)審計中存在的問題及產(chǎn)生原因進行分析，提出了合理建議。

關(guān)鍵詞：

社區(qū)及居民小組；財務(wù)審計；存在問題；原因；建議

為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)行為，強化社區(qū)財務(wù)管理，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護集體經(jīng)濟利益。結(jié)合實際工作談?wù)勆鐓^(qū)及居民小組財務(wù)審計應(yīng)注意的問題、原因和建議。

1農(nóng)村財務(wù)審計的內(nèi)容

1.1社區(qū)及居民小組收入審計社區(qū)及居民小組收入包括：發(fā)包及上繳收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、其它收入。收入審計的內(nèi)容是：各項收入是否足額入賬；入賬是否及時、有無侵占、挪用、拉用集體資金情況；是否嚴(yán)格使用收款票據(jù)，有無票據(jù)丟失現(xiàn)象；是否存在坐收坐支現(xiàn)象；審查上級補助收入是否準(zhǔn)確及時入賬；審查合同簽訂程序，審查承包合同是否合理；審計其它收入的真實性等。

1.2社區(qū)及居民小組支出審計社區(qū)及居民小組支出包括：人員工資、各種誤工支出、各種獎勵支出、招待費支出、其它支出。支出審計的內(nèi)容是：支出憑證是否完善，有無經(jīng)手人，審批是否完善；審計財務(wù)支出的合法性、合理性、真實性；審計項目資金是否專款專用，有無侵占、挪用。

1.3社區(qū)及居民小組資產(chǎn)負債審計主要審計集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是否清晰，資產(chǎn)增減情況，臺賬登記資產(chǎn)情況，帳實是否相符，核實社區(qū)及居民小組的欠款、借款，查清債權(quán)、債務(wù)。

1.4農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)審計檢查農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)中，是否嚴(yán)格按《社會公益事業(yè)工程建設(shè)管理辦法》的要求進行管理。農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)的審計內(nèi)容是：工程實施方案是否通過“四議兩公開”表決通過；是否進行工程招（邀）標(biāo)；是否按工程合同支付工程款；是否隨意變更工程設(shè)計或超出預(yù)算施工；是否按規(guī)定進行審計；是否按規(guī)定進行建設(shè)項目監(jiān)理；工程竣工是否按程序進行驗收。

2審計中發(fā)現(xiàn)存在的問題

2.1會計制度執(zhí)行不嚴(yán)，審批程序不完善主要問題是：坐收坐支，白條抵庫，不按規(guī)定結(jié)清帳務(wù)；個別社區(qū)規(guī)定金額以上支出無審批表；部分社區(qū)、小組單子審批不全，無居委會或居民小組審批；資金管理不到位，審批金額與實付金額不相符；上級部門配給的固定資產(chǎn)管理不完善，沒有進行帳務(wù)處理；會計科目設(shè)置沒有按照規(guī)定執(zhí)行。

2.2財務(wù)管理制度不健全，管理不規(guī)范主要問題是：票據(jù)管理不嚴(yán)，個別社區(qū)使用自制票據(jù)，沒有按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；無正式發(fā)票、無經(jīng)辦人簽字；帳戶設(shè)立過多，存在多頭收支，不利于監(jiān)督和管理；預(yù)領(lǐng)款無任何審批手續(xù)，掛賬時間過長；部分工程款無發(fā)票，個別小組出現(xiàn)稅款由小組支付；辦理業(yè)務(wù)租車費車票無簽章；部分小組誤工名冊簽名不全，或存在多人誤工一人簽名；部分購買辦公用品、禮品單子沒有明細清單，無發(fā)票；有的社區(qū)、小組直接用明細清單記帳；伙食費單子不規(guī)范，管理不嚴(yán)格；財務(wù)檔案管理不健全，個別工程沒有施工合同及工程結(jié)算表。

3問題存在的原因

1）社區(qū)、小組責(zé)人對國家財經(jīng)政策、法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，缺乏遵紀(jì)守法的自覺性；2）財務(wù)人員會計基礎(chǔ)薄弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，單位內(nèi)部管理制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)；3）換屆選舉對財務(wù)人員有很大的影響。主要是有的因剛選出來的財務(wù)人員開始上崗時工作積極認真，虛心好學(xué)，業(yè)務(wù)進步快，但到后期怕堅持原則得罪人多了，以后選票可能成了問題，從而思想上放松學(xué)習(xí)，工作也馬虎了事。

4建議

4.1加大法制宣傳力度，提高村干部財務(wù)管理意識積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。要切實加強對村干部和財會人員的黨性教育，財經(jīng)管理和法律知識的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強基層干部的守法意識，切實做到按章辦事，減少和杜絕違法違紀(jì)行為。

4.2健全各項規(guī)章制度，規(guī)范村級財務(wù)管理一要嚴(yán)格按照國家財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中規(guī)定的會計核算和賬務(wù)處理要求，在資產(chǎn)、收支往來票據(jù)，科目賬戶設(shè)置，財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理。二要嚴(yán)格遵照各省市相關(guān)文件精神和農(nóng)業(yè)主管部門出臺的財務(wù)管理制度，尤其是“鎮(zhèn)管村、組”的財務(wù)管理制度、審計制度、民主理財制度要求，同時要結(jié)合實際，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如內(nèi)部控制制度，財產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。三要規(guī)范財務(wù)處理流程。村組集體經(jīng)濟組織發(fā)生的各項開支，做到票據(jù)規(guī)范，外來憑證是正規(guī)發(fā)票，自制憑證統(tǒng)一使用村集體經(jīng)濟組織收款專用發(fā)票，付款憑證使用工資花名冊，會議報銷花名冊，差旅費報銷花名冊；手續(xù)齊全，單據(jù)上必須注明用途并有經(jīng)手人簽字和負責(zé)人審批簽字；四要切實加強對村級“四議四公開”等相關(guān)制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，特別是工程項目的管理規(guī)范.

4.3完善財務(wù)公開、民主理財，加強審計監(jiān)督一是對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點，管理及效益要逐一規(guī)范。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，做到每季度公開一次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況、民政救助資金使用等情況。二是落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，建立健全村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。三是嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，對村級繼續(xù)違規(guī)舉債、財務(wù)不公開、報賬及交接不及時、村級收入不能全部納入管理、坐收坐支私設(shè)“小金庫”、非生產(chǎn)性支出超標(biāo)、不執(zhí)行財務(wù)管理制度的現(xiàn)象和行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實后，進行嚴(yán)肅處理。

4.4化解歷年債務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟一是對村集體債務(wù)進行徹底清查，并根據(jù)其形成原因進行分類處置，進一步理清村級債務(wù)的規(guī)模、種類、分布。二是建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的長效機制，盤活現(xiàn)有集體存量資金和資源，多方籌集，采取清收債權(quán)、資產(chǎn)抵債、劃轉(zhuǎn)消減債務(wù)還債、發(fā)展集體經(jīng)濟還債、核銷減債等多種形式和辦法逐步化解債務(wù)，為農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是規(guī)范村級經(jīng)濟管理行為，從源頭上防治新的鄉(xiāng)村基債務(wù)發(fā)生。建立新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計制度，對違反規(guī)定造成新的債務(wù)的責(zé)任人，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并追究其經(jīng)濟責(zé)任。

參考文獻

[1]王曉白.村（社區(qū)）財務(wù)管理存在的問題與對策思考[J].現(xiàn)代審計，2011（，6）：74-75.

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財務(wù)管理 村級集體經(jīng)濟

一 我國村級財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理制度不健全

我國農(nóng)村目前尚未實行完善、統(tǒng)一的財務(wù)管理制度。在管理人員的選拔上，沒有系統(tǒng)的人才選拔機制，導(dǎo)致“任人唯親”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅出現(xiàn)沒有相應(yīng)證書就上崗的現(xiàn)象，更甚者會計和出納是親屬關(guān)系或者會計、出納為同一人擔(dān)任，無法保證村級財務(wù)管理工作的公平性和公開性。在財務(wù)預(yù)決算方面，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)、水利等建設(shè)性支出無工程預(yù)決算，隨意擴大投資數(shù)額，一些工程支出使用白條，沒有村民委員會的集體決議，也沒有施工合同，最終導(dǎo)致賬目不清。

（二）會計基礎(chǔ)制度不健全

在會計核算上，會計賬簿、科目的設(shè)置不規(guī)范，一些村會計隨意設(shè)置會計科目，導(dǎo)致賬證不符，賬實不符、賬表不符。會計檔案管理制度不健全，農(nóng)村財務(wù)會計賬簿、重新建立的新賬資料雜亂無序、殘缺不齊。有些農(nóng)村的會計憑證，不按規(guī)定裝訂成冊。對于一些重要單據(jù)，會計人員也沒有及時整理立卷，做好歸檔工作，而是隨便存放，隨意保管或銷毀。

二 我國村級財務(wù)管理存在問題的原因分析

（一）財務(wù)管理理念陳舊

現(xiàn)階段，我國對于農(nóng)村采取的制度是村級自治，一些人在這種認識上有誤差，導(dǎo)致很多村干部對村級財務(wù)管理不重視，認為不宜多管。對于農(nóng)民群眾反映財務(wù)方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理，這在一定程度上導(dǎo)致我國農(nóng)村財務(wù)管理的混亂無序、不夠規(guī)范等現(xiàn)象的出現(xiàn)，也給某些不廉潔干部打開了方便之門，這是對民主自治的認識不清；第二，在財務(wù)政策和規(guī)章制度方面，有些主管財務(wù)的村干部不熟悉《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按照國家規(guī)定的財務(wù)規(guī)章制度管理村級財務(wù)管理，又不聽取財會人員的專業(yè)意見和建議，造成農(nóng)村財務(wù)管理工作中問題不斷。

（二）財會人員素質(zhì)不高

我國農(nóng)村財會人員的選拔還不規(guī)范，一些地方還是以“任人唯親”為唯一選拔準(zhǔn)則，在挑選村級財會人員時，只選那些和村干部有關(guān)系的人，而不考慮財會人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國很多農(nóng)村的財會人員沒有執(zhí)業(yè)證書就能上崗，這就導(dǎo)致財會人員沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，在財務(wù)管理的過程當(dāng)中，對于財政法規(guī)，財務(wù)操作不熟悉，造成農(nóng)村財務(wù)管理的不當(dāng)，嚴(yán)重影響我國農(nóng)村的財務(wù)管理規(guī)范和發(fā)展。

（三）民主監(jiān)督乏力

我國農(nóng)村財務(wù)管理的透明度低，管理缺乏民主，群眾監(jiān)督乏力，內(nèi)部監(jiān)督乏力，村民對集體的經(jīng)濟事不關(guān)心，給村干部、財務(wù)人員可乘之機；監(jiān)督的缺乏還在一定程度上導(dǎo)致村干部、財會人員不提高業(yè)務(wù)能力、不思進取，，造成農(nóng)村財務(wù)管理的落后和財務(wù)狀況混亂。

三 完善我國村級財務(wù)管理的對策

（一）改革和完善村級財務(wù)管理制度

1.村級財務(wù)管理會計制度

（1）會計核算制度。在我國農(nóng)村實行統(tǒng)一賬目設(shè)置、完善票據(jù)和憑證管理制度等會計核算制度，實行統(tǒng)一核算和分散核算相結(jié)合的良機核算體制，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的收支、結(jié)算、分配等會計事項都必須按照這個體制規(guī)定進行核算。村集體按照規(guī)定的會計核算制度設(shè)置和使用會計科目、登記會計賬簿、編制會計報表。

（2）會計檔案管理制度。我國農(nóng)村應(yīng)建立完善的會計檔案制度，對于會計原始憑證及票據(jù)要一月一訂，單獨成冊，做好封面記錄，會計年度終了后，將裝訂成冊的會計檔案進行整理立卷，由財務(wù)部門負責(zé)具體的管理工作。農(nóng)村財務(wù)部門按規(guī)定建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

2.村級財務(wù)管理監(jiān)督制度

健全有效的財務(wù)管理監(jiān)督制度是，保證整個農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村矛盾和建立農(nóng)村市場經(jīng)濟的需要。因此，我們要完善村級財務(wù)管理的監(jiān)督機制：

（1）農(nóng)村財務(wù)審計制度。完善農(nóng)村財務(wù)審計制度，規(guī)定審計程序，增強農(nóng)村財務(wù)審計及審計結(jié)果公開工作的針對性和有效性，提高審計工作效率和審計結(jié)果公開的透明度。財務(wù)審計制度的要形成長效機制，實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

（2）民主決策和民主理財制度。實行民主決策和民主理財機制，建立民主理財小組，對于農(nóng)村重大資金項目必須由民主理財小組決策通過才能進行投資建設(shè)。在各重大項目的開展過程中，一切資金流向都由民主理財小組參與監(jiān)督。

（3）財會人員崗位責(zé)任制度。建立崗位責(zé)任制，農(nóng)村會計和出納嚴(yán)格分工，明確規(guī)定各職位職責(zé)權(quán)限，相互監(jiān)督和制約，凡是涉及資金和財務(wù)收付、結(jié)算和登記的，必須由不同的財會人員辦理，杜絕交叉任職或辦公。

（二）建立完善的村級財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)

篇8

農(nóng)村財務(wù)管理一直是農(nóng)民反應(yīng)最強烈的熱點之一。近年來，建平縣由于采取一些行之有效的治理措施和手段，基本遏制了農(nóng)村財務(wù)混亂的狀況，逐步邁向農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。但由于種種原因，農(nóng)村財務(wù)管理仍然存在著許多亟待解決的問題。

1.存在的問題 ①村組財務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位。一些村組在財務(wù)管理方面無章可循、有章不循的現(xiàn)象仍然存在。由于一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站側(cè)重于抓村級，而忽視了組級，致使部分村民組財務(wù)相當(dāng)混亂，有的村組造成干群關(guān)系緊張，引發(fā)了群體上訪，造成極壞影響。②開支隨意性大，票據(jù)使用混亂。部分村組干部無視有關(guān)財務(wù)規(guī)定，利用手中權(quán)力，隨意開支，公款吃喝揮霍無度，飯店條子滿天飛。有的干部在支出上搞變通，亂做手腳，非法侵占、挪用集體資金，致使有限的集體資金流失嚴(yán)重，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和村級組織的正常運轉(zhuǎn)。同時，個別村組不按規(guī)定使用專用票據(jù)，白條子入賬現(xiàn)象比較嚴(yán)重，會計核算的真實性受到很大影響，不利于發(fā)揮會計核算的監(jiān)督作用。③財務(wù)公開質(zhì)量不高，民主理財流于形式。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個別村違反財務(wù)公開制度，長期不向群眾公布賬目，搞“暗箱操作”。有的在群眾反映非常強烈的情況下才被迫公開；有的公開內(nèi)容不詳細、不全面，避重就輕，欺騙群眾，使群眾霧里看花；有的村公開欄不規(guī)范，五花八門，公開欄里無數(shù)字，或只有幾行字；有的村公開欄位置偏僻、群眾不易看到，意見很大，不但起不到財務(wù)公開的作用，反而加重了群眾對村級賬目的懷疑，也加大了對村干部的不信任；有的村民主理財組織不健全，有的雖然建立了理財組織，但形同虛設(shè)，并沒有真正定期開展理財活動，根本起不到監(jiān)督作用，村級支出還是由少數(shù)村干部說了算。④村級負債嚴(yán)重，不良債務(wù)增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自實行農(nóng)村稅費改革以后，取消了過去的“三提五統(tǒng)”，使一些原本無經(jīng)濟收入的村失去了經(jīng)濟血脈，國家轉(zhuǎn)移支付資金又十分有限，要維持村級正常運轉(zhuǎn)，諸如村干部工資、報刊費、防汛、抗旱、環(huán)境衛(wèi)生等支出，只好高息借款。有的村不顧條件和可能，盲目攀比，高息抬款來替農(nóng)民交納各種費用，造成債臺高筑，不良債務(wù)增加，化解債務(wù)的難度加大。

2.采取的對策 ①健全和完善各項財務(wù)管理制度，狠抓落實。管好村級財務(wù)，關(guān)鍵要有健全的財務(wù)管理制度，并且嚴(yán)格按制度辦事。要結(jié)合本地實際，制定和完善各項財務(wù)管理制度，規(guī)范村級財務(wù)行為。主要建立健全財務(wù)預(yù)算制度，現(xiàn)金管理制度，債權(quán)債務(wù)監(jiān)管制度，財務(wù)開支審批制度，“一事一議”籌資籌勞制度，民主管理和財務(wù)公開制度，村干部任期和離任審計制度，真正做到有章可循。②堅持財務(wù)公開、民主理財。一是要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，全面規(guī)范村務(wù)公開。以便于群眾容易理解和接受的形式，定期如實地向群眾公布有關(guān)賬目，自覺接受群眾監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容包括：各項收入和支出、債權(quán)債務(wù)、村干部工資發(fā)放、“一事一議”資金的籌集與使用、國家糧補資金、退耕還林資金、民政低保、社會救濟款的發(fā)放以及群眾要求公開的其他事項。財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布1次，對群眾關(guān)心的熱點問題要專項公開、重點解釋。每次公開后，都要及時聽取群眾的意見和建議。對群眾提出的疑問，要及時作出解釋；對群眾提出的要求要及時給予答復(fù)；對群眾提出的合理建議要及時予以采納；對大多數(shù)群眾不贊成的事項，應(yīng)該堅決予以糾正。二是要建立健全民主理財小組推進村級民主管理制度建設(shè)。民主理財小組成員的產(chǎn)生必須嚴(yán)格執(zhí)按照有關(guān)文件規(guī)定，其成員一般由5～7人組成，除具辦事公道、群眾信任等基本條件外，還應(yīng)具備一定的財會業(yè)務(wù)知識。民主理財小組有權(quán)參與制定本村的財務(wù)預(yù)算和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審查財務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期開展民主理財活動，并有詳細完整的理財活動記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。③加強會計基礎(chǔ)工作，提高村會計業(yè)務(wù)素質(zhì)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門要堅持定期對村會計進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容既要包括會計理論知識，實務(wù)操作，還應(yīng)包括《會計法》等國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度。同時還要注重會計職業(yè)道德教育，教育村會計愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正，樹立良好的職業(yè)道德。④堅決遏制村級債務(wù)的增加和蔓延。要采取有力措施，積極穩(wěn)妥地進行清理化解村級債務(wù)，嚴(yán)格防范發(fā)生新增債務(wù)。對村級原有債務(wù)，要認真進行清理，弄清借債原因，落實債權(quán)人，摸清、摸實債務(wù)底數(shù)，采取清理往來，盤活資產(chǎn)，整頓高息借貸，剝離企業(yè)債務(wù)等多種方式進行化解。⑤創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式，大力推行和完善村會計委托制。從實踐看，村會計委托制能夠有效地遏制村級財務(wù)混亂，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是要在推行和完善村會計委托制的過程中必須履行委托程序，堅持村集體資金“所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)”四權(quán)不變的原則。同時要進一步完善和規(guī)范村會計委托制新體制下的資金使用管理，報賬、結(jié)賬、村務(wù)公開、民主理財?shù)裙ぷ骱蛢?nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站（鄉(xiāng)代管辦）要改善工作手段，配備微機、購置財務(wù)會計軟件，盡快實現(xiàn)會計電算化，提升村會計委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制工作質(zhì)量，使農(nóng)村財務(wù)管理工作開創(chuàng)新局面，邁向新臺階。

篇9

1、會計人員素質(zhì)偏低。部分村的會計人員過于老化，仍沿用舊的會計記賬方法，不懂會計的職責(zé)和權(quán)限;有的村委會不按會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿;使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經(jīng)營情況。

2、白條入賬、抵庫現(xiàn)象比較普遍?！鞍讞l”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項目大多屬于招待費、差旅費;還有的村街以自制“白條”入賬報銷，少則幾百元、多則上千元;有的將借條作為原始憑證入賬報銷;有的以白條抵庫，被個人長期使用，造成公款流失。

3、財務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時。部分村沒有制定財務(wù)審批制度;有的村將財務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達不到民主監(jiān)督的作用;有的出納對現(xiàn)金往來不及時報賬處理;有的會計將單據(jù)“握在手里”長期不記賬。

4、賬款、賬實不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時與會計對賬，長時間不清庫，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符;二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符;三是賬面登記的實物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進行盤點形成賬實不符。

5、會計、出納職責(zé)不分。將會計、出納分別設(shè)置，目的是實行票、款分管，便于會計出納互相監(jiān)督。但有的個別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報賬也不交款;有的村“兩委”班子不團結(jié)，一個班子一套財會人馬，造成財務(wù)管理極不規(guī)范;還有的村會計、出納一人兼管。

6、會計人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會計交接時，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會計不交賬，新任會計從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財務(wù)核算的連續(xù)性。

二、提高農(nóng)村財務(wù)管理的幾項幾點建議

1、保障工作，健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強農(nóng)村會計法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財政部頒布的新《制度》針對當(dāng)前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對于積累工票據(jù)管理、費用開支管理、共同生產(chǎn)費管理、農(nóng)民負擔(dān)款項及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強農(nóng)村會計法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2、 推行農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來福音。實行會計電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關(guān)資料、事后自評等落后財務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財務(wù)管理的有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，同時要廣泛采納群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的心聲，進一步強化農(nóng)村財務(wù)的管理體系。實施村級財務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

3、有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾，加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化”五個統(tǒng)一“。

嚴(yán)格堅持”五個統(tǒng)一“加強財務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農(nóng)村干部也不必因財務(wù)管理而費心，農(nóng)民也不會因財務(wù)問題而上訪。

4、加強財務(wù)公開、會計核算管理……緊抓財務(wù)公開、會計核算管理以及民主理財?shù)戎痦椫匾ぷ鞯拈_展，加大農(nóng)村財務(wù)公開力度。財務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下加強農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)。進一步擴大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財務(wù)管理，強化村集體經(jīng)濟組織自身管理能力。

5、成立村民主理財監(jiān)督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產(chǎn)生。人員3至5人。該小組的任務(wù)是對本村經(jīng)濟往來及財務(wù)管理各項制度的落實情況進行監(jiān)督，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村民代表會議報告監(jiān)督情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責(zé)指導(dǎo)民主理財監(jiān)督小組的工作，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助其正確履行監(jiān)督職責(zé)。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監(jiān)督無序、無力的問題，有效地遏止村級財務(wù)管理混亂的問題。

篇10

關(guān)鍵詞 村級財務(wù)管理；問題；原因；對策；云南景谷；民樂鎮(zhèn)

中圖分類號 F302.6 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0349-02

多年來，村級財務(wù)管理問題成為了政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點問題，是黨在農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，是促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。村級財務(wù)管理的好壞直接涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)著黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信、村級班子的團結(jié)、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容。雖然近幾年民樂鎮(zhèn)人民政府投入大量的人力物力加大了村級財務(wù)的管理，取得了一定的成效，但管理現(xiàn)況還是不容樂觀，存在著不少亟待解決的問題。為此，民樂鎮(zhèn)政府一直在探索尋求有關(guān)如何加強村級財務(wù)管理的措施，如全面實施并提高村務(wù)公開，建立村民主理財制度，推行村級會計委托服務(wù)工作等措施，使村級財務(wù)管理工作逐步向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。2009年民樂鎮(zhèn)開始實施村級會計委托服務(wù)工作后，全鎮(zhèn)8個村民委員會財務(wù)都已納入了委托，146個村民小組已經(jīng)有87個納入委托，5年來累計代管資金總量309萬元，其中代管村委會資金總額186萬元，代管村民小組資金總額123萬元。但從目前村級財務(wù)管理情況看，村級財務(wù)管理依然普遍存在一些令人擔(dān)憂的問題[1-3]。

1 村級財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 會計基礎(chǔ)工作薄弱

從目前村級財務(wù)管理狀況看，全鎮(zhèn)8個村民委員會的村級財務(wù)管理人員無人持有會計證，全鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心工作人員共3人，但持有會計證的只有1人。大部分村沒有建立健全規(guī)范財務(wù)工作流程，只有現(xiàn)金流水賬，缺乏完整的賬簿，有的村甚至連現(xiàn)金流水賬都沒有，因此村級會計基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。

1.2 財務(wù)制度不健全，執(zhí)行不力

雖然民樂鎮(zhèn)制定了村級財務(wù)管理10項制度，涵蓋了財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、集體資產(chǎn)管理制度、借貸款管理制度、備用金制度、開支審批制度、定期報賬制度、財務(wù)公開制度、財務(wù)監(jiān)督制度、財務(wù)會計檔案管理制度、獎懲制度、審計監(jiān)督制度等12項。但很多村沒有將這些制度上墻，也沒有結(jié)合這些制度制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，更不用說執(zhí)行這些制度。有的村雖有財務(wù)管理制度，但又與實際情況不相適應(yīng)，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠健全、規(guī)范，執(zhí)行不力[4-6]。

1.3 財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，法律意識淡薄

實行村民自治后，村民委員會成員必須3年選舉1次，導(dǎo)致財務(wù)人員更換頻繁，財務(wù)交接手續(xù)不及時，影響了村財務(wù)工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性。村級財務(wù)人員幾乎沒有經(jīng)過正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普遍存在無證上崗的現(xiàn)象，不懂財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律，不遵守財經(jīng)職業(yè)道德。

1.4 會計核算不規(guī)范

會計賬簿設(shè)置不規(guī)范，會計科目使用不合理，會計、出納記賬、對賬不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，票據(jù)使用不合法，白條支付現(xiàn)象普遍存在。

1.5 監(jiān)督乏力，財務(wù)公開透明度不高

雖然大多數(shù)村委會都進行了財務(wù)公開，但公開內(nèi)容不完整，程序不到位，讓村民對財務(wù)公開的透明度產(chǎn)生了疑問。

1.6 會計檔案不健全

許多村的會計檔案資料無法集中管理，會計資料無處存放。未按規(guī)定裝訂賬本、憑證。工作變動時未辦理移交手續(xù)，造成賬簿和憑證丟失。

2 原因分析

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認識不清

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對村級財務(wù)管理工作不夠重視，忽視了村級財務(wù)管理工作在農(nóng)村工作中的重要性，沒有把村級財務(wù)管理工作當(dāng)作一項重要工作。

2.2 缺乏健全的財務(wù)管理制度

一個村的財務(wù)管理如果沒有一套健全的財務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)等，那么民主理財形同虛設(shè)，對村干部的理財手段達不到有效監(jiān)督和控制。

2.3 財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定

由于實行村民自治，村委會財務(wù)人員一般由村委會副主任來擔(dān)任，村委會副主任都是從村民中選舉產(chǎn)生的，大多沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普遍存在無證上崗、素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟、法律意識淡薄的現(xiàn)象。在村委會換屆選舉過程中，有些村的副主任不能連選連任，一些素質(zhì)低下、根本不具備會計管理條件的人被選拔到會計崗位上來，新上崗的會計經(jīng)過2～3年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作鍛煉，剛熟悉業(yè)務(wù)就被換掉，造成財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，接交不規(guī)范，移交不及時，造成票據(jù)遺失和賬目不清，接任者只能重新建賬核算，各自毫無牽連，天長日久便導(dǎo)致村級債務(wù)和群眾反映的一些問題無法查證核實。出現(xiàn)問題久拖不決造成一些財務(wù)問題的積壓，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

2.4 賬務(wù)處理不規(guī)范

沒有嚴(yán)格按《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行會計核算，村級財務(wù)人員素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟，對會計賬簿、會計科目概念不清，最起碼的“借、貸”記賬法都不清楚，只會做簡單的流水賬處理。會計和出納對賬不及時，造成賬實不符。對票據(jù)合法性的審核不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)白條抵庫的現(xiàn)象。

2.5 村級財務(wù)監(jiān)督體制不健全，財務(wù)管理工作不力

財務(wù)方面的政策與規(guī)章制度無法有效落實。部分村民對村級財務(wù)方面的工作漠不關(guān)心，民主管理和監(jiān)督流于形式。村委會財務(wù)公開也流于形式，公開的內(nèi)容不夠完整，透明度不高。

2.6 財務(wù)人員對檔案管理缺乏責(zé)任心

財務(wù)人員對會計檔案管理的重要性缺乏足夠的認識，責(zé)任心不強，未及時按規(guī)定裝訂賬簿、憑證，會計資料隨意擺放，天長日久，導(dǎo)致會計資料的遺失。

3 對策

村級財務(wù)管理問題歷來是農(nóng)村工作中的熱點、焦點、難點問題，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的威信、村級班子的團結(jié)、干群關(guān)系的融洽、農(nóng)村社會的穩(wěn)定。解決村級財務(wù)管理工作中存在的諸多問題勢在必行。

一是加強村級會計基礎(chǔ)工作，把村級財務(wù)管理工作推向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，制訂一些切實可行的細則，搞好村務(wù)公開和民主管理，加強村集體經(jīng)濟組織的會計工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟組織的會計核算。二是建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，如明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限。明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施等。使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。三是穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)。配備固定的專職財務(wù)人員，加強會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法治教育，保證會計工作的規(guī)范性、連續(xù)性、合法性。四是全面推行村級會計委托服務(wù)工作。積極推行村級會計委托服務(wù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村財會“管理科學(xué)化、程序規(guī)范化、理財民主化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，建立起高效、統(tǒng)一的村級財會管理體系，全面提升農(nóng)村集體財會管理質(zhì)量和水平。五是強化村級財務(wù)監(jiān)督，提高財務(wù)公開透明度。組織相關(guān)部門及人員定期和不定期地對村級財務(wù)工作進行檢查和監(jiān)督。調(diào)動村民委員會民主理財小組的監(jiān)督職能作用，確保村級財務(wù)管理的公開、透明。六是提高財務(wù)人員對會計檔案管理重要性的認識，加強會計檔案管理。建立會計檔案室（柜），實行統(tǒng)一管理，做到完整無缺、存放有序、方便查找。

4 參考文獻

[1] 任國瑞.新農(nóng)村建設(shè)中村級財務(wù)問題思考：安徽省樅陽縣周潭鎮(zhèn)聯(lián)合施灣村財務(wù)調(diào)查[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2009（3）：13-14.

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[3] 王拓.新農(nóng)村建設(shè)中如何加強村級財務(wù)管理[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2009（3）：44-45.

[4] 李紅梅.論我國村級財務(wù)管理體制研究的理論基礎(chǔ)[J].中國農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓(xùn)學(xué)院學(xué)報，2009（1）：63-64.