導語：如何才能寫好一篇規劃設計合作協議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

浙江省交通規劃設計研究院、遼寧交通建設投資集團交通規劃設計院等地區的多家科研院所入圍第三批混改試點企業。

事實上，《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》（國發〔2015〕54號）就曾點名“轉制科研院所、高新技術企業和科技服務型企業”，表示將優先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業和科技服務型企業開展試點，并支持對企業經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干等持股。

除去地方科研院所，媒體記者獲悉，沈陽機床廠也是入圍第三批地方混改試點的企業之一。

其實早在2017年12月5日，沈陽機床（000410）的公告中已經透露了該廠即將推動混改的信息，根據沈陽機床當天公告，公司控股股東沈陽機床（集團）有限公司（簡稱“沈機集團”）已于12月1日收到國家發改委、國務院國資委、工信部、財政部、人力資源和社會保障部、央行、銀監會及證監會等八部委聯合印發的通知。

上述八部委聯合印發的《關于印發<沈陽機床廠綜合改革方案>的通知》（國資財管〔2017〕1222號）表示，《沈陽機床廠綜合改革方案》（以下簡稱《改革方案》）已經國務院國有企業改革領導小組第二十二次會議審議通過。

【重大事項】

溫氏股份：子公司發起設立農業基金 預計總規模不超過10億元

溫氏股份（300498）公告，全資子公司溫氏投資擬2.7億元與廣東省農業供給側結構性改革基金管理有限公司，共同作為普通合伙人發起設立農業基金。基金預計總規模不超過10億元，其中第一期4億元，第二期6億元。基金主要投資廣東省內的企業，不超過50%的資金比例投資在與溫氏股份有上下游產業鏈合作關系的外省企業。

篇2

我市合作共建園區建設起步較早，市委、市政府于2009年專門出臺了《關于加快“飛地經濟”發展的意見》，積極鼓勵各地開展合作共建。經過多年實踐，目前我市在建的合作共建園區主要有8個，分別為__市__羽絨產業園、__經濟開發區__工業園、__機電工業園，__開發區__工業園、__工業園，__十字開發區__產業園，__開發區PCB產業園和汽摩配產業園。

實踐中，我市探索形成了4種較為典型的合作模式。

__經濟開發區__機電工業園。2009年，市經濟開發區與____汽摩配協會簽訂合作協議，規劃用地8000畝，一期項目用地2000畝，目前在建地塊實現“六通一平”，入園項目42個，在建項目20個，協議投資76.86億元。合作方式：“集中規劃，委托招商，共同推進，財政獎補”。開發區負責規劃和園區基礎設施建設，給予合作入園項目優惠的土地和稅收政策。協會負責定向組織__汽摩配行業的客商來投資，并協調和督促項目建設進度。項目達產后，開發區按協議規定給予協會獎勵。效益分享：稅收收益全歸開發區。開發區按入園項目的固定資產投資額的一定比例，結合其建設進度，對協會撥付招商經費，對項目按投資協議約定分年度撥付一定的財政補助。經濟數據統計均計入市經濟開發區。

__經濟開發區__工業園。政府與首批落戶企業簽訂合作協議，給予“一事一議”優惠政策，重點承接__特種設備制造項目，涉及壓力容器、筑路機械、精密機械等產業。通過商會搭橋、以商招商，致力打造區域性特種設備研發制造基地。目前，__工業園累計簽約項目720個，協議投資540多億元，擁有高新技術企業稱號或相關產品認證企業200余家、外貿企業200余家。被命名為全省首批新型工業化產業示范基地。

__經濟開發區__工業園。龍頭企業有以__通科技、__半導體為代表的電力電子項目，其中__通項目總投資20億元，主要從事各類數據線的研發、生產、銷售，預計項目建成后，可實現銷售50億元；以__復合地板、__塑膠為代表的新材料項目。目前簽約企業180余個，總投資100億元，園區投產企業19個，主體工程在建項目23個。

__開發區PCB產業園。成立于2010年，該區主要進行高端及多層印制線路板研發與生產，以及全產業鏈的打造。占地面積1605畝，已簽約落戶企業40家，協議投資規模41億元。其中投產企業18家，2013年實現產值18億元。前期主要共建單位為溫州市印制線路板行業協會，后與中國印制電路行業協會（CPCA）也達成戰略合作協議，去年又進一步與蘇州市相城區開辟新的合作。

__開發區汽摩配產業園。成立于2010年，重點引進發展汽車及摩托車零部件高端制造、汽車機電一體化和科技機構、總部經濟。規劃占地面積3000余畝，已簽約落戶企業70家，協議投資75億元。其中投產企業52家，2013年實現產值22億元。主要共建單位為臺州市、__縣汽摩配行業協會等。合作方式是：開發區負責提供土地，完善基礎與配套設施，行業協會負責引進項目。

__（中國）__產業園位于__十字經濟開發區，總投資554億元，2010年__月由__縣人民政府、____經編產業園區管委會和__控股集團正式簽約落戶。該項目大膽創新，充分發揮__方“有產業無空間”和__縣“有空間無產業”的比較優勢，探索出全新的“3＋2”合作共建模式。其中，__縣政府負責行政管理及審批等工作；____經編產業園區管委會負責產業轉移、服務平臺支撐以及產業鏈拓展等工作；__控股集團作為項目主要投資方，負責規劃設計、土地平整、技術研發、基礎設施建設及招商引資等工作。同時，吸納所在地的__茶業集團十字鋪茶場和十字鎮政府協助做好配套服務。

園區主要以引進紡織、經編織造和后整理配套企業為主，配套建設總部經濟、科技研發、商務服務、現代物流等，形成生產加工、銷售、服務一體化產業。園區基地近中期批準規劃面積為17平方公里，以構建“纖維—織造—后整理—深加工”產業鏈為重點，設置經編織造區、后整理配套區、輕工制造區、延伸產業配套區和倉儲物流區、生態居住區、行政商業區等多個功能區，以及集中供水、污水處理、熱電聯產、天然氣等配套設施。目前，意向入園企業100余家，正式簽約項目48個，項目總投資90多億元，首批入園項目全面建設。總投資5.3億元的__和心化纖織造有限公司建成投產；總建筑面積20萬平方米的__創業園

標準廠房一期建成，引進了全國布衣沙發龍頭企業__宏洋集團沙發套生產項目入駐。__(中國)__產業園獲得“20____最具潛力投資項目”榮譽稱號，被中國紡織工業聯合會授予首個“中國紡織產業轉移試點園區”。被列為全省重點園區、重點項目及全省五個重點合作共建示范園區之一。

____工業園。位于市經濟開發區，通過__公司（總部在__）在五金、塑料、機械行業的影響力，引進__制造企業入園，主要建立以__中小企業為主的生產建筑五金件、塑料件、電子產品的工業園區，并為園區中小企業提供包括人力資源服務，動力服務、物流及一系列完善的配套服務。項目合作方式：__公司負責園區招商和開發建設，項目經開發區審定后入園。對入園項目，開發區主要在稅收上給予財政扶持。項目總投資4000萬美元，其中一期總投資600萬美元，注冊資本300萬美元，一期用地面積100畝，目前一期項目工程已基本建成并運行。入駐工業企業4家，分別為__五金制品（__）有限公司、代斯米泵業技術（__）有限公司、賽格五金制品（__）有限公司和__市__金屬制品有限公司。

四是政府與政府的合作模式。

20__年底，市__物流園區管委會與__省__市__區__街道辦事處簽訂合作協議，共建__·__國際羽絨產業園，逐步將__羽絨產業整體轉移至__物流園區。產業園建設和運作實行“五統一分”，即成立投資開發公司統一規劃，統一設計，統一配套，統一引進，統一服務，分散經營。

__國際羽絨產業園計劃在6年內總投資38.6億元,一期固定資產投資15億元，凈用地面積約920畝；二期固定資產投資20億元，凈用地面積約1600畝。由__街道辦事處牽頭、聯合__、__、__等14家羽絨行業龍頭骨干企業成立____國際羽絨產業園投資開發有限公司，自籌及貸款完成全額投資，公司首期注冊資金2億元；由市__物流園區管委會按合作協議完成土地供應、“七通一平”和周邊其他基礎設施配套。

產業園建成正常運營后，將新增2萬多個就業崗位，年銷售額約160億元，利潤總額近10億元，各類稅收達8億元，產業園的GDP、產值、地方財政稅收全部歸市__物流園區所有；同時，產業園將成為一個全國性的羽絨特色產業集聚地、中國最大的羽絨原料加工供應基地和羽絨及家紡制品出口加工基地，將快速、有效地提升__的知名度與品牌度。

三、(略)

1、深化與上海市和省農墾集團合作。

上海市在我市__縣、__縣、寧國市等地，擁有白茅嶺、軍天湖等農場，總面積超過40平方公里，大部分土地處于荒蕪、閑置狀態。要積極探索發展“飛地經濟”，加快推進合作進程，盡快與上海市達成合作共建推進方案，共同謀劃并建設一個范圍較大、承接水平較高的__合作產業園區，打造皖江示范區承接上海產業轉移的重要基地。

省農墾集團在我市__縣、__縣、__區等地，也擁有多處茶場、林場等閑置土地，應積極探索建立利益雙方共享機制，盤活土地存量，解決土地指標不足等阻礙地方發展的瓶頸問題，實現雙方共贏。

本著“創新、合作、共贏、發展”的原則，樹立“不求所有，但求所在”的理念，加強與轉出地政府的聯系，深化與轉出地政府的合作，建立更加靈活的利益分享和共同責任機制，增強抵御風險的能力，努力實現合作共建園區的可持續發展。

3、加大招商引資力度。

要創新招商方式，加大招商力度，推廣集群式承接、補鏈式招商，努力提升產業層次。充分利用我市毗鄰江浙的區位優勢和居皖江兩翼的示范區品牌效應，加強與江浙滬等地的聯動與協作，主動參與泛長三角分工。深入珠三角開展合作，搭建產業轉移促進平臺，廣泛宣傳合作共建園區。積極參與各類展會平臺，重點推介合作共建模式，努力提高招商引資實效。

篇3

9月24日，農業部信息中心與成都市農業委員會簽署戰略合作協議，共同推進成都農業信息化示范建設。

成都市圍繞建設四川省“首位城市”要求和奮力打造西部經濟核心增長極的發展定位，對農業信息化進行科學規劃布局、注重標準規范建設、強化示范引導，農業信息化建設步伐明顯加快，取得了顯著成效。農業部信息中心經過近30年深度耕耘，在農業信息化基礎設施建設、平臺構建、標準規范、資源開發、技術應用、信息服務等領域積淀深厚，尤其是近年來在農業信息化戰略研究與規劃設計、前沿信息技術追蹤、典型應用研究、標準體系建設與制修訂、技術咨詢與信息服務等方面積累了豐富的實踐經驗，正成為農業部電子政務技術中心、國家農業大數據開發中心、全國農業信息化促進中心和農業信息化孵化基地。

農業部信息中心與成都市農業委員會依托各自技術和資源優勢共同推進全域成都農業信息化示范建設，戰略合作涉及農業信息化和“互聯網+現代農業”兩大工程項目十項內容，在成都農業信息化頂層設計、基礎工程、農業大數據、電子商務、信息標準、試點示范、網絡安全、服務體系、主體培訓和整體促進等方面進行全面務實合作，重點圍繞鮮活大數據建設和主體信息需求，加強基礎、環境和體系建設，狠抓信息資源整合利用，以全域成都農業信息化發展規劃編制為先導，以農業信息化工程項目示范建設為載體，以信息網絡安全為保障，用先進信息技術改造農業，用互聯網思維提升農業，合作建成“政府引導、市場主體、標準統一、資源共享、制度規范、運轉高效”的西部農業信息化示范區。

農業部信息中心與成都市農業委員會這一合作既有利于創新工作機制，又能很好地服務于地方農業信息化需要，是農業部和地方聯動的一次有益探索。雙方從即日起用五年時間實施全面合作，已經確定了2015年先期合作的5項具體內容。

同期，農業部信息中心組織6名專家面向成都市市級農口部門分管領導、各區（市）縣政府分管領導、農發局長、農業信息化示范基地主要負責人等，開展了以“互聯網+現代農業”形勢、農業重要信息系統開發應用、物聯網技術農業應用、12316中央平臺及信息服務、信息網絡安全形勢等為主題內容的農業信息化專題培訓，邁出了務實合作的第一步。

篇4

重慶：放寬小額貸款公司準入

重慶市政府決定調整《重慶市小額貸款公司試點管理暫行辦法》，放寬小額貸款公司股東或發起人的人數、持股比例限制，放寬出資人入股小額貸款公司的資格限制等。同時，放寬貸款集中度，加大對“三農”和中小企業的支持力度。此外，設立籌建保證金制度，減少金融風險。

山東：300億扶“微小企業”

今后三年，山東將在每年將選擇3000家發展潛力大、成長性好、年銷售收入500萬元以下的“微小企業”，利用農村信用聯社新增的300億元綜合授信額度進行重點扶持，促其快速成長為規模以上中小企業。目前，已有2700家中小企業被列入山東省企業成長計劃。

北京：600億建“新金融街”

金融街開發完成之后，北京打造麗澤新金融街的計劃正式浮出水面。該計劃目前已確定600億元的投資規模，麗澤金融商務區規劃設計方案評選結果也于近日揭曉，預計9月份最后規劃方案將正式出爐。新金融街定位于“新興的金融功能區”，將與西二環金融街形成錯位經營。

滬杭：交易機構合推環保

上海環境能源交易所與杭州產權交易所簽署合作協議，雙方就共同推進環太湖流域排污權交易平臺建設達成了一致。通過兩地排污權交易市場協調合作，雙方共同推進環太湖流域排污權交易平臺的建設，從而進一步推動長三角地區統一排污權交易機制的建立。

浙江：企業受益股權質押

2009年一季度浙江省共辦理股權出質登記228戶，出質數額達19.6億元（股），融資金額132.3億元，登記戶數和融資金額環比增長1倍。自從在全國率先開展企業股權出質登記以來，浙江省中小企業的融資渠道得到拓展，9個月來融資金額超過240億元。

篇5

在9月22日中國國際縫制設備展覽會（CISMA）開幕的前一天，上海富豪酒店嘉賓云集，來自政府相關部門、行業協會領導、新聞媒體、富山供銷聯盟合作伙伴、富山全球VIP客戶、金融界朋友近400人將會議廳近乎擠爆，上海富山精密機械科技有限公司的新聞會于下午兩點三十分開始了。

在德高望重的中國縫制機械協會名譽會長田民裕先生、原中國服裝協會常務副會長蔣衡杰先生、全球VIP客戶代表（福建）中國匹克集團李偉副總經理相繼發表了熱情洋溢、充滿肯定和鼓勵的致辭后，會即進入了近乎夢幻的情景之中？？

首先撞擊與會嘉賓視覺的是，在富山原用藍色logo色系，在“宇宙”中破碎散去，而幻夢般奔涌而來的是蛻變而成的富山新生logo，時尚、高雅、鮮活的紫色。從此，富山以其與眾不同的本質賦上了獨特的標色，如此的驚艷，會場掌聲雷動！這不僅是顏色的蛻變，而是隱含著富山品牌更加深刻的變化。

上海富山精密科技有限公司董事長吳良杰先生介紹了本次CISMA展會富山推出的新品，本次展會富山公司共展示了三大系列，共66臺展機。其中首次參展的產品42臺占63%、加上新功能及新升級的展機10臺占15%，合計新品占比為78%。內中電腦包縫機系統展出共計32臺，占比達到48%。吳良杰選擇重點演講了幾款無疑具有前沿技術、深具實用性、吻合創新原則的產品，緊接著吳良杰宣布了眾人所期待的作為電腦包縫機開創者與領導者富山公司在電腦包縫機等產品上研制成功全球縫制領域突破性的技術成果。屏幕上從未有過的、令人驚訝的無人操作、工業機器人（工業手臂）自動取放料電腦包縫機的視頻讓全場鴉雀無聲，所有的人全神貫注，似乎生怕眨眼時錯過任何一個鏡頭，繼而會場響起雷鳴般的掌聲。此項技術的突破性成果，將為制衣工業的少人化、無人化以減輕成本壓力，提供了可行的解決方案，同時，也是制衣工業邁向工業2025的重要探索。

吳良杰接著宣布富山公司成立“富山云服裝制造新技術研究所”，將基于富山公司的云技術和大數據累積，結合先進設備和生產技術，探索推動服裝制造業邁向工業2025，包括改造落后的服裝生產模式和規劃設計邁向工業2025的服裝制造現代模式。同時，富山全球的VIP客戶匹克集團李偉副總經理與富山公司富山云服裝制造新技術研究所執行所長簽訂首個“服裝新技術導入”項目合作協議書。

篇6

一是積極做好“__路縣城至千童、205線縣城至慶云”等公路綠化工作，打造__公路新形象，促進了“三點三線”工作開展。__公路綠化按照園林綠化理念搭建綠化平臺，努力打造具有__特色的綠美廊道。共種植毛白楊、白蠟、垂柳、木槿、柿子樹2.1萬株；櫻花、法桐、白皮松、碧桃、紅葉桃、海棠2.34萬株；衛茅81.2萬株；金葉榆82.6萬株；小龍柏2萬株；八寶景天1000萬株；鳶尾200萬株；三葉草1.7萬平方米；建設開發區帶狀公園1處2公里；__第一中學節點公園一處。目前道路景觀暢潔綠美、賞心悅目。在205線綠化上，我局著重抓好205國道南、北出入口的綠化工作，種植金葉榆、速生柳等喬木6000株，衛茅9.8萬株，去除中間隔離帶1公里，高標準整修路容，取得了良好成效。

二是農村公路建設工作穩步推進。一是已完成__開發區、__村等6個村的公路建設4.75公里。二是養護工程已完成辛霞公路、滕千公路小修6.1千平米。完成邊務、__、慶云等鄉鎮村道9公里中小修工程。三是已完成農村公路綠化104公里，新補植路樹14.5萬株，至目前綠化率（占可綠化里程）縣道100%、鄉道71%、村道50%,綠色廊道生態效益顯著。四是積極做好新改建計劃項目的申報工作，先后完成2015年改建計劃、農村公路面貌提升重點道路硬化項目的定線、視頻采集等申報工作，第一批改建項目計劃64.3公里已下達，部分項目已經開工。

三是積極推進冀春國際商貿物流城項目。該項目占地4000畝，總投資50億元，起步區800畝。該項目已被省發改委列為省重點項目并獲省重點建設領導小組辦公室頒發的“綠色通行卡”，現已完成地塊調整后的地形圖測繪工作及一期800畝地概念性規劃設計方案。項目共獲得省級、市級調配350畝建設用地指標，根據現有規劃指標，目前正對土地進行地界勘測和組卷征收工作。總規及控規文本方案已調整完成，__縣政府與冀春集團簽訂項目正式合作協議。7月17日阿里巴巴集團高管來我縣就農村淘寶等電子商務合作事宜來我縣考察。下一步積極進行招商引資及土地收儲工作。

篇7

1、積極推進中國—朝鮮清津—韓國釜山國際陸海聯運及中國—朝鮮清津、羅津—中國長三角地區內貿貨物跨境運輸項目。2011年，通道建設工作進入攻堅階段，為早日開通中國—朝鮮清津—韓國釜山集裝箱運輸及開通中國—朝鮮清津、羅津—中國長三角地區內貿物資跨境運輸項目，4月初，由市委常務副書記李忠文帶隊，赴朝鮮平壤，與朝方鐵道省、陸海運省等有關部門進行具體磋商。經過磋商，中國延邊海華進出口貿易有限公司代表中方與朝鮮陸海運省外國船舶事業會社簽訂了《關于轉運貨物合同書的補充協議》，與朝鮮鐵道省永興貿易會社簽訂了《運輸合營持續性和階段性發展問題的協議》。目前我市已就清津港的綜合利用，向朝方提出了將中朝合作開發朝鮮清津港協議納入中朝國家級經濟合作協議議案的建議。并責成延邊海華進出口貿易有限公司具體負責開展此項工作。目前正在積極敦促朝方盡快辦理延邊海華公司與朝鮮會社成立合營公司的相關手續，并簽訂了有關協議。延邊海華公司已向清津港運送了攪拌機、翻斗車等建筑設備及共計2,098噸的建筑材料，目前正在抓緊進行碼頭建設。

同時，我市積極推動內貿跨境運輸業務的開展，為構筑中國貨物直接進入朝鮮羅津、清津兩港的“綠色通道”，形成中國至朝鮮羅津、清津間“固定車輛、固定線路、成組運行”的運輸模式，正積極協調國家鐵道部及沈陽鐵路局，批準由中方企業投入自備車皮開展中國—朝鮮羅津及中國—朝鮮南陽—清津間的物資運輸。并且積極協調朝方，將朝鮮南陽至朝鮮羅津鐵路運輸線路改造項目盡快納入到中朝合作開發“兩島一區”建設項目中，并從國家層面上積極與中國鐵道部和沈陽鐵路局協調投資改造該線路，提高朝鮮南陽至羅津鐵路的運輸能力，以便大宗貨物運輸業務的開展。

在推進開通中國—朝鮮清津—韓國釜山陸海聯運航線方面，由于朝鮮南北關系緊張，韓國不予批準中國—朝鮮羅津、清津—韓國釜山航線。為了促進朝鮮清津—韓國釜山航線審批工作，6月4日，市委書記金基德帶隊赴朝鮮平壤進行洽談，積極爭取朝鮮清津—韓國釜山段的航線早日獲批。

2、積極推進物流集散港建設。充分利用我市被評為全國首批46個“現代流通領域物流示范城市”的契機，積極推進物流集散港項目，利用該項目被列入“吉林省十大物流建設項目”這一優勢，全面開展招商活動。目前，已由上海中交第三航務勘察設計院完成了規劃設計。物流集散港占地面積內的所有農田、房屋、果樹等地上建筑和附屬物已全部核查完畢，并已完成動遷成本預算。中國遠洋運輸(集團)公司、丹東新亞國際船務有限公司、韓國三星天津物流總部、韓國SK、長春亞泰集團、德國合作公司等多家大型企業相繼來我市進行了實地考察。8月至9月間，江蘇雪梅制冷設備有限公司三次來我市對該項目進行了考察，有意在集散港內建設冷庫。9月15日，大連金港灣糧食物流有限公司一行6人來考察，與市商務局、糧食局及各鄉鎮糧庫和外貿企業代表展開業務洽談，有意在集散港建設糧食倉庫。現擬定由吉林亞泰集團進行物流集散港一期工程的開發建設。近期，我市擬與口岸聯檢單位、吉林亞泰集團組成考察團，赴廣西憑祥和上海外高橋考察現代物流園區。同時，物流集散港內的海關監管場地項目建設資金已到位800萬元，正協調市國土局、市房產局、月晴鎮等相關部門，展開對集散港一期工程規劃中約10萬平方米的海關監管場地建設的征地工作。

3、積極促進中朝邊民互市貿易常態化發展。中朝邊民互市貿易自2010年10月13日啟動以來，運行情況良好，截止目前共開市24次，出入境邊民723人，進口貨物920.3噸。目前正積極協調中朝有關政府與聯檢部門，增加互市貿易品種，改善互市貿易形式，促進中朝互市貿易常態化。

4、提升口岸功能，推進項目建設。10月8日，中國—朝鮮七寶山鐵路旅游線路已正式開通，以此為契機，我局積極協調國家口岸辦、國家鐵道部與朝鮮有關部門達成共識，推進開通中國—朝鮮羅津、清津及中國—朝鮮羅津—朝鮮平壤間旅游旅客列車，并積極協調各部委對增加鐵路口岸客運功能進行會簽，促使鐵路口岸早日成為國際客貨雙通運輸口岸。

新建鐵路口岸聯檢樓項目，目前正積極協調市發展和改革局立項，聯系規劃設計部門進行鐵路口岸聯檢樓項目可行性研究方案的編寫，同時積極向國家口岸辦申請給予國債建設資金，以便早日開展項目建設。

5、進一步完善行政審批，為企業做好服務。今年，對我市現行行政審批事項及審批流程進行了認真梳理，編制完成項目目錄、申報材料、辦事流程圖等“八公開”內容，并利用政務服務中心電子顯示屏向外界公布，便于企業更直觀的了解審批事項。并將審批事項及材料印制成冊，發放前來咨詢人員，做到透明、高效。在我局業務權限內的報批、報審事項，凡材料齊全，都做到了在一個工作日內辦結，并且不收取任何費用。

1-10月份累計辦理審批業務313件。其中新批辦外商投資企業4件；進出口經營權審核12件；赴境外往返審核13件；企業變更事項審批18件；酒類零售審批266件，辦結率100%，無錯批案件發生。

篇8

[關鍵詞] 社會福利最大化；PPP；項目架構

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 110

[中圖分類號] D632.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0206- 02

隨著社會的快速發展，中國城市化進程也在不斷地推進，對于基礎設施的需求也在逐年增加，但政府自身的財政收入是有限的，緊緊依靠政府難以滿足高額的基礎設施建設資金的供應。PPP作為一種謀求改革的途徑，在引入了新的融資投資模式的同時，吸引民間資金，既緩解了政府的資金壓力，又提高了開發效率，通常PPP基礎設施項目建設主要包括3個內容：政府規劃并設計基礎設施的項目方案；完成相關的招標工作，隨之進入基礎設施的建設階段；項目建設完成后進入的運營階段。

1 社會福利以及PPP項目的慨念

（1）社會福利。社會福利指的是解決有關“福利”問題的各種社會方案以及政策，即國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平的社會服務保障制度。但是福利也涉及人們的主觀感受和實際的生活狀態，并且和各種社會事項相聯系。社會福利指的是要求人們在“社會”的層面上來考慮如何解決問題，讓人獲得一種好的生活。社會福利是社會保障體系中的最高綱領，每一項社會福利計劃的出臺總是帶有明顯的功利主義目的，是社會矛盾的調節器。

（2）PPP項目。PPP是Public-Private Partnerships的縮寫，指的是私人組織與政府之間，通過合作的方式來建設城市基礎設施。或者是以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，提供某種公共物品或者服務，通過簽署合同明確雙方的權利以及義務。

公私合營模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給私人企業，政府與企業建立起“利益共享、風險共擔”的聯合體模式，即減輕了政府的財政負擔，又使私人企業的投資風險減小。

2 PPP模式應用于社會的項目架構

假設在一個社會福利的目標最大化的政府，計劃開展一個新的基礎設施項目的建設，并在建設項目的基礎上提供公共服務。首先，該政府需要對此次的基礎設施項目進行規劃設計，確保基礎設施的建設達到所需質量水平，并且在運營階段的公共服務達到規格水平。

其次，政府進行招標，運用PPP模式，與私人企業簽訂合同，私人企業（至少包括一個服務提供商以及一個建筑承辦商）按照規劃設計進行基礎設施的建設，并且按照約定的運營期提供公共服務；而與此同時，政府需要對私人機構在合同期內所提供的公共服務進行監管，以確保基礎設施達到建設質量，并且提供相應的公共利益。PPP模式是政府與私人企業在建設和運營中進行整合的合作方式，授權給私人聯合體負責公共服務的供給。

3 PPP模式的項目構架分析

區別于傳統的公共物品的供給模式，PPP明顯有著不同的特征。

（1）公私合作。在PPP模式中，引入了私人企業，吸引民間資金，由政府部門與私人企業通過簽訂相應的合作協議，組成一個“公私聯合體”，由雙方共同承擔責任。此時，政府部門已不再是公共服務中的操作者，而只是一個引領者和監管者，私人企業承擔基礎公共設施的建設以及運營。

（2）風險共擔，利益共享。在PPP模式中，由于政府部門與私人企業組成了一個聯合體，而且在項目實施建設的過程中主要承擔的是私人企業，因此政府部門將一定程度的風險轉移給了私人部門，由雙方共同承擔；公私合作制，并不是指公私兩個部門會對最終的利益進行瓜分，而是政府部門以社會福利最大化作為基礎原則，對私人部門的利潤進行控制，避免私人利潤的超額會擠占社會福利的空間。

在我國，政府部門一直是基礎設施項目建設的主要的投資者和負責人，為了保障社會福利的最大化，避免投資利益被貪污，項目的建設人通常是以公開投資招標的方式確定，并在項目竣工后進行驗收，合格后再交給基礎設施的使用單位（即公共部門）。

篇9

【關鍵詞】山區；農村；脫貧致富

深茅草村民小組位于永平縣北斗鄉黃連村東北部，與核桃之鄉漾濞縣的太平鄉相毗鄰。該村地處河谷地帶，氣候適宜樹木生長，林地資源較豐富，但由于海拔較低，不適宜種植當地盛產的泡核桃，加之市場化程度低和缺乏資金等問題，村里的農業生產和經濟林果發展都比較緩慢。農村改革三十多年來，村民只是解決了溫飽問題。

1 永平大衍生物科技有限公司概況

2009年底，在永平縣各級黨委政府和各有關部門的大力支持下，根據林權制度改革和林權流轉政策的規定，在“村民自覺自愿，流轉有償依規”的前提下，大理建標房地產開發有限公司以回報社會的投資方式，選擇了當地領導重視、村民積極的深茅草村民小組為投資對象，同村民小組簽訂了投資合作協議，注冊組建了“永平大衍生物科技有限公司”，共同開發深茅草林地資源。

1.1 資本構成

公司注冊資金1000萬元。其中，建標公司出資800萬元，占股份的80%，項目投資資金不低于3000萬元。深茅草21戶村民以山林146.6hm2、旱地35.7hm2、水田3.3hm2以及農戶的核桃樹等計價200萬元入股，占股份的20%，投資超過部分均按資本公積金處理。

1.2 經營項目

公司注冊組建后，按照深茅草的地理環境和氣候條件，主要從事美國山核桃和本地泡核桃的生產、飼養珍稀動物和旅游、休閑、娛樂等項目的經營。

1.3 公司對以林地入股農戶的待遇

（1）年滿18～48周歲的男女村民，身體健康，符合公司用工條件的，經本人申請和公司批準，被招收為公司正式員工，月工資為1672～2215元，擔任領班的為2796元（2012年5月《工資表》），由公司統一按國家有關政策購買“五險”（養老保險、醫療保險、工傷險、生育保險和失業保險），參照公務員享受國家法定節假日休假。

（2）年滿48～55周歲的男女村民，身體健康，符合公司臨時用工條件的，公司根據季節性用工需求優先錄用，日工資不低于35元。

（3）未滿18周歲和超過48周歲的男女村民，由公司一次性補償人民幣2萬元。如已領取了補償款，子女長大后愿意進公司工作的，只要退還本人所領補償款就可進公司工作。

（4）喪失勞動能力的殘疾人不納入用工范圍，由公司按大理市低保標準，每月發給生活保障費740元。

（5）林地入股作價為：水田11000元/667，旱地3600元/667，自留山450元/667，承包山350元/667。

（6）核桃樹入股：掛果樹5年內核桃由農戶采摘歸自己所有；滿5年時，5年的核桃銷售總收入為入股價格。不掛果樹按嫁接口以上直徑大小計價，3～5cm的為100元/棵，5～10cm的為500元/棵。

（7）農戶入股后，公司仍然留給每戶66.7～133.3的蔬菜地，而且在不影響核桃樹正常生長的情況下，公司仍然允許他們在自己入股的地里適當套、間種糧食作物，允許圈養豬、雞等家畜家禽。

另外，公司還承諾，2年內按統一規劃設計，給每戶股東建一套磚混結構的住房，合作協議終止后，不再作價處理給農戶。生產經營決策權由公司負責，農戶不負責因公司經營不善造成的損失，如公司無法繼續經營，無償歸還農戶入股的林地、耕地和核桃樹。

2 村民收入現狀

從2010年1月份開始，符合條件的村民都已正式到公司上班。一年多來，他們都按時足額領到了自己的工資。工資收入最高的一戶是洪鄭福家，入股前，全家7口人，1年的烤煙和核桃收入加起來也始終沒有超過20000元；入股后，全家有6個人到公司上班，年收入超過了13萬元。原來的特困戶張鄭羅，長期依靠政府救濟，年年領取特困戶補貼，入股后，月收入達到4706.6元，徹底甩掉了特困戶的帽子。

公司優厚的待遇使入股員工的工作積極性非常高漲，干活基本不用公司領導操心，由領班的生產隊長帶領，該干什么就干什么，而且都像干自家里的活一樣認真。用他們的話說就是“公司拿錢修通公路，接來生產、生活用水，買來種子、樹苗，發著給我們工資，在自己地里種‘搖錢樹’，哪個會不積極呢”。員工字勤席說“入股以前種糧食、種烤煙、種核桃比現在苦，但一年苦到頭，收入很少。現在1個月只要上班22天，其他時間就可以自己種菜、養豬、養雞，我家2個人在公司上班，1個月的工資加起來就近4000塊，這樣好的事大城市也難找。”

由于公司員工都明確是在為自己干活，是種自己的“搖錢樹”，所以，本來公司規定上班時間是上午8：30～11：30、下午2：00～5：30，但員工覺得這樣干活時間太短，一天做不了多少活，便主動提出上班時間調整為上午8：00～11：30、下午2：00～6：00，每天增加一小時的上班時間。員工上下班幾乎沒有遲到早退的，都是自覺提前來公司簽到。

3 公司運營現狀

公司成立兩年多來，新修林地機耕路近7km，架設生產生活用水管道10km，修建1000m3蓄水池2個，投資建設公司辦公樓房1582km2、倉庫69、養殖場1234、球場1450、溫室大棚432。美國山核桃移栽并成活樹苗十萬多株。公司的一片生機勃勃的景象。

深茅草林地開發經營步入了公司企業化的發展路子，村民小組40%以上的人擁有了村民和公司員工的雙重身份，他們只要在家門口上班，就能和城市員工一樣，每個月都有穩定的收入，享受醫療保障，而且還能繼續在自己地里種糧、種菜，在家里養豬、養雞，變成了不離土、不離鄉、既能領工資又不用買糧買菜的新型農民。

這種按照農戶自愿的原則將農村改革后農戶零星分散的土地和山林，以入股的方式再次集中起來，由公司出資金、農戶出林地，實現優勢互補，實行林地企業化管理，規模化、集約化經營的做法，使農民的積極性再次被調動起來，農業生產發展速度顯著提高，農民一夜之間就變成了公司的正式員工，有了穩定的收入，整個村民小組家庭人均年收入都過萬元，貧困戶消除了，貧富差距縮小了，村民的生活水平共同躍上了一個新的臺階。

篇10

關鍵詞：共生 長株潭 區域物流合作 協調機制

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（c）-0219-02

1 長株潭區域物流合作的條件

一是地理位置條件優越。從全國范圍來看，長株潭城市群地處泛珠三角經濟區、京廣經濟帶、長江經濟帶的交匯處，能直接承接長三角和珠三角的雙重輻射，兼具東部發達地區和中西部地區的發展特征；從城市空間發展結構看，長株潭城市群位于湖南省東北部，既有綠色帶隔離，又有高速公路網聯接，內部結構緊湊，城市綜合體特點明顯，是湖南經濟發展與城市化的核心地區，三市土地總面積占全省13.3%，人口占湖南省總人口19.6%[1]。二是政府政策層面的支持。中部崛起戰略和“兩型社會”建設從宏觀和中觀角度推進了長株潭經濟多中心共生發展的低碳化和互動化，為物流產業發展注入新機遇和政策優勢。從2002年來，區域經濟一體化形成的各種合作框架，特別是實施的《長株潭產業一體化規劃》《長株潭城市群區域規劃》等政策都為多中心物流協調發展提業政策支持，同時刻不容緩要求區域內水陸交通運輸方式、水陸通道和不同物流節點間的合理配置，消除商品流通的城市間障礙，共同打造一個和諧協調發展的點、線、面網絡一體化的區域物流戰略格局。三是區內資源、功能互補，聯動發展。從三次產業結構看，長沙的工程機械、汽車及電子信息，株洲的軌道交通設備、有色冶金、陶瓷，湘潭的機電、鋼鐵等有較為明顯的產業優勢。從產業發展特色看，長沙的第三產業較為發達，株洲、湘潭則是以傳統重化工業為主。

2 共生視角下的長株潭區域物流合作協調的必要性

共生源于生物學，由共生單元、共生模式和共生環境三要素構成。在任一共生體中，共生體均由共生單元、共生模式和共生環境三要素組成[2]（如圖1所示）。

其中，共生模式（M）是關鍵，共生單元（U1、U2）是基礎，共生環境是外部條件[4]。共生的本質就是互依、互惠、協同、合作、共享，共生體內的各共生單元之問在互惠互利合作中得到優化、進化和發展。而區域共生是在區域單元與要素間相互聯系、相互影響、相互牽制、相互促進、相互嵌套中按基于以要素流與場域為媒介聯系在一起的區域合作發展模式形成的共生關系。通過形成的共生關系用于解決區域共生過程中的問題，實現區域要素整合與合理配置、區域協同與持續發展、效用最大化，構筑一個對稱互惠共生的共同進化、共同發展、共同適應的統一和諧的整體[3]。本文將這一概念引入區域物流合作協調的研究，一方面是因為區域物流一體化共生是經濟學上的共生，區域物流地之間和區域的內部成員間，通過存在著類似生物種群之間的共生關系，利用市場主導共生界面，以城市文化、資源或政治上的聯系，采用全方位合作，形成的包括市場、基礎設施、制度等的一體化格局，實現整體（或局部）市場的預期和總體目標。這樣，長株潭區域物流地在承認利益沖突的前提下，打破行政區域界限在空間形態上聚集，構筑一個政策和制度規范化，物資、物流各要素自由化流通，區域物流產業體系和產業鏈現代化，城市通道和物流服務設施的配套與無縫銜接的共同發展的綠色格局；另一方面是由于長株潭城市群區位優勢異同、資源稟賦不一、非制度化的協調機制使得距離真正意義上的合作還存在著很大的差距，導致長株潭區域物流合作在缺乏合理的“選擇性激勵手段”的情況下，合作利益分配和成本分攤的不均衡會使區域內一部分合作者失去合作的興趣和動力，有限資源的浪費和市場競爭的無序，“囚徒博弈”情況必然顯露，對合作構成了較大的威脅。

3 長株潭區域物流合作的協調途徑選擇

3.1 行政協調機制是長株潭區域物流合作的一個重要保證

首先，從整體上需要區域決策層的互聯合作提供強硬有力的組織保障。長株潭區域經濟一體化政府協調機制由最初的一體化辦公室到經濟一體化協調領導小組的轉變體現了高層領導對話合作向制度性合作形式的實質性轉化[4]，具體落實區域合作的宗旨、原則與主要領域為區域物流合作營造一個比較成熟的市場經濟體制環境，并從物流產業發展的合作戰略、交通基礎設施的網絡化、物流市場體系的整體性及區域環境等問題的協調方面統籌規劃制定長株潭區域物流發展的總體目標，實現目標協調；初步利用府際管理機制建立“政府協調委員會”，重塑一體化的城市空間結構，最終實現”大市制“做準備，同時，建立“城市群政府聯合政務網”，實現各市政府網的版塊鏈接，為區域物流在運輸、倉儲、配送等項目上運用現代信息技術進行網絡協調和政策支持。其次，三市地方政府在行政組織機制合作共識下結合實際各負其責，彼此相互分工合作，層層分解目標并實現各自的目標，單一的地方政府對區域物流多個層面上的合作是無能為力的。三市政府通過管理層面的協調，貫徹長株潭城市群區域規劃和合作框架協議，按照自愿平等，公平開放、互利互惠的原則，制定并完善長株潭物流合作協議、規則、制度、標準等，以規范并指導區域物流業合作行動[6]。

3.2 市場調節機制是實現長株潭區域物流合作的基本方式

政府宏觀調控的范圍和力度不足或方式選擇欠當不但不能為市場機制的正常發揮創造政策條件[3]，而且政府主導下的區域物流合作成本和風險更大。所以，區域物流合作協調發展需要市場與政府結合，互為促進，并以市場對資源配置調節作用為基礎，以保證區域物流協調公平與效率雙重目標的實現。在區域經濟一體化的經濟條件下，推進區域物流協調發展，其一，必須打破地區封鎖，通過公平的市場競爭機制建立健全統一物流市場，遵循統一的市場規則，選擇合適的市場運營方式，實現物流生產服務要素在區域間自由流動和產業轉移，而不是再靠行政命令調撥資源，靠計劃來安排項目，在充分利用區域資源的特征和特色下，發揮市場機制對資源的優化配置作用和導向作用，使參與合作的物流企業處于良性市場競爭氛圍中生存和降低物流成本；其二，針對長株潭目前區域物流合作現狀和存在的主要問題，市場顧客對服務質量要求越來越高，企業作為推動長株潭區域合作的物流主體。首先，隨著物流服務市場的優化，不同形式、不同模式的物流企業以不同方式自主整合、優勢互補完善自身物流網絡體系，加速向第三方物流企業轉化；其次，不同地區的物流企業通過戰略聯盟方式對物流實體從采購、生產、運輸、銷售一體化合作，建立跨區域的多節點網路系統實現物流的時間效用和空間效用，使參與合作的利益主體能夠實現合作最優化和自身利益最大化的目標[6]。

3.3 共生機制是區域物流相互合作持續穩定發展的有力保障

共生機制的形成對于區域物流合作關系的持續穩定發展具有重要意義，優化區域物流的整體發展環境，包括政府推動，成立區域物流聯合體或合作結構，民間組織和協會作為補充，做到以區域物流利益為基礎，以市場機制調節為主導，按比較利益原則進行合作。（如圖2所示）

在一定的共生環境中，以適應長株潭區域經濟一體化的區域物流一體化的形成。要在考慮到各方面影響下，需要區域內和區域間各相關的共生單元以一定的關系通力合作協調形成穩定的區域物流共生體。在區域物流共生系統里，以利益為紐帶，以資源、環境、信息、基礎設施等的共享是共生單元之間的基本關系。在共享的基礎上，通過政府對制度和規劃的宏觀協調、物流市場操作性的中觀推進、物流各管理部門和物流企業對物流技術、功能的微觀協調，共同打造一體化的高層次共生形式。在此過程中，物流企業（或市場）、顧客和政府三者之間形成一個動態的共生的三角互動利益網絡，達到“關系的共生、利益的共享和局面上的共贏”狀態。

參考文獻

[1] 中國城市規劃設計研究院，湖南省發展和改革委員會.長株潭城市群區域規劃 [Z].2004（11）.

[2] Donald J Bowersox，etc.21st Century Logistics：Making Supply Chain Integration a Reality[R].Oak Brook，IL：Council of Logistics Management，1999.

[3] 王再文，李剛.區域合作的協調機制： 多層治理理論與歐盟經驗[J].當代經濟管理，2009（9）：48-53.

[4] 冷志明，易夫.基于共生理論的城市圈經濟一體化機理[J].經濟地理，2008（3）：88-95.