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[關鍵詞]發展型社會救助制度；工作福利模式；專項救助模式；條件型轉移支付模式；中國

[中圖分類號]F014.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2013）08-0105-05

20世紀90年代以來，在全球化挑戰下和應對社會排斥的過程中，社會救助改革成為大趨勢。許多國家的社會救助改變了以往消極的、補償收入損失的功能，顯示出積極的、促進人力資本發展的功能，并由此形成了各具特點的發展型社會救助制度。本文從國際視野分析發展型社會救助制度建設的理論基礎和實踐經驗，在此基礎上獲得啟示，并探討構建中國式發展型社會救助制度的相關問題。

一、國際上發展型社會救助制度建設的理論基礎

20世紀60年代之后，對貧困的研究從結構解釋轉向文化解釋，并由此產生了關于貧困文化、底層階級和“社會排斥”的討論。與此對應，許多國家的社會救助也發生了深刻變革，開始顯示促進人力資本發展的功能并逐步形成了發展型社會救助制度，其支撐理論主要包括人力資本投資和發展型社會政策理論。

現代人力資本投資理論形成自20世紀60年代初，其核心是強調人的知識與技能等人力資本在一個國家的經濟增長中發揮著關鍵作用，國家可以通過投資和制度建設提高人力資本的質量。該理論認為，圍繞人力資本進行的包括教育、衛生保健、人力資源市場的建設在內的各種形式的投入都是生產性的，這些投入收效雖慢，但是一旦發生作用，其經濟效果可以超過其他投資。人力資本投資理論對于人力資本的積累和發展有兩個方面的突出貢獻：一是它明確了人力資本投資是生產性投資，是回報率更高的投資；二是人力資本投資是多方面的，其根本目的是提高人力資本的質量和人力資本的合理流動，教育是眾多投資中的核心。總之，人力資本投資理論的產生和發展不僅將對能力的研究納入了經濟學研究范圍，拓展了經濟學研究空間，而且它與貧困的文化解釋相對應，為調整扶貧政策進而緩解乃至解決貧困問題提供了新的思路。

發展型社會政策理論自20世紀90年代以來逐步形成并產生重大影響，其核心是將社會政策看成一種社會投資行為，社會政策對提高勞動力的素質有直接的作用并關系到國家的可持續發展。在西方福利國家應對全球化挑戰和“社會排斥”的背景下，以再分配和維持消費為取向的社會政策逐漸從傳統的、“事后補救型”的保護方法向著積極的、“生產性”的、注重社會投資的方法轉變，即社會政策新增了“發展”這一價值基石。這主要表現在以下三個方面。一是開始從社會投資的角度來認識社會政策的作用。傳統上，社會政策常與社會支出相提并論，現在則重新認識其作用。二是將社會政策的功能與國家的可持續發展聯系在一起。過去。社會政策的功能或目標主要是社會穩定或公平，而現在越來越多地與全球化形勢下一個國家的可持續發展戰略聯系在一起。三是更注重通過社會政策來影響勞動者從市場中獲得收入的能力。過去，理論界對社會政策的定義大多是將這一概念界定為市場以外的資源分配機制，而現在則更加注重如何通過社會政策來影響勞動者從市場中獲得收入的能力和結果。總之，發展型社會政策理論的提出，在社會政策理論發展的脈絡上具有創新性貢獻，并對許多國家的社會政策實踐產生了影響，尤其是對各國的社會救助改革實踐起到了重要的指導作用。

二、國際上發展型社會救助制度建設的實踐經驗

在上述理論的影響下，各國形成的發展型社會救助制度主要有三種模式：工作福利模式、條件型轉移支付模式和專項救助模式。

（一）工作福利模式

從20世紀90年代開始，歐美發達國家紛紛在社會救助中引入積極的促進就業措施，即工作福利政策，主要針對有工作能力的受助者，以應對福利依賴、長期性救助等問題（見表-1）。該模式最大的特點是改變了社會救助單是補償收入損失的功能，社會救助更要配合提供培訓和介紹工作的服務，在重視“相互責任”和“平衡權利與責任”的原則下，受助者需要在行為上達到一定的要求才能獲得救助，體現出促進失業者人力資本發展、提升其自立能力的功能。

具體實施方面，這種模式通過強制快速就業、培訓和財政激勵等措施的不同組合來實現其功能。強制快速就業措施的目標是促使受助者盡快返回勞動力市場，有勞動能力的受助者必須接受救助機構提供的工作，否則會導致救助金的減少或喪失。培訓措施的目標是提高受助者的勞動技能、幫助其積累人力資本。在自由主義福利國家，培訓通常從屬于快速就業的目標，是短期的、補救性的，主要幫助受助者獲得最基本的技能，而社會民主國家的培訓通常是長期的、正規的、高質量的，可以使受助者的人力資本獲得長期發展，推動其回歸主流勞動力市場、更好地融入社會。財政激勵措施是通過設立工作補助金和收入豁免政策等，保證受助者就業后總收入高于不工作而依賴社會救助時的收入，防止“貧困陷阱”的發生。從實踐效果方面看，工作福利盡管存在一些問題，但是相關的評估研究顯示這種模式在減少受助者人數、提高就業率上具有積極作用，一定程度上提高了勞動者從市場中獲得收入的能力。

（二）條件型轉移支付模式

從20世紀90年代中后期開始，拉美各國紛紛改革了原有的社會救助并相繼設置了許多新型救助項目，這些項目采取條件型轉移支付的方式提供現金救助（見表-2），把救助資格與就業、教育培訓和醫療服務等人力資本發展政策結合在一起，以提高窮人的教育水平和改善其健康狀況，并激勵其進入勞動力市場，以期達到長期內消除貧困的目標。

拉美各國的項目在名稱、目標定位方式、資金來源等諸多方面存在差異，但具備的共同特點與經驗有三個。第一，認識到了貧困的多維性與代際傳遞性。新出現的發展型模式認識到了貧困的多維性，所以拉美的新型救助更多體現了一種以人的發展為中心的嶄新救助理念。此外，拉美各國還認識到了貧困的代際傳遞性，為了打破貧困的代際循環，各同的救助都非常關注對貧困家庭兒童的投資。第二，附帶條件的救助金是這種模式的核心要素。在這種模式下，救助金的發放均帶有一定條件，而這些條件的設定有利于人力資本的發展。比如，墨西哥的機會計劃規定，家庭主婦領取救助金必須以保證其子女接受教育為條件，此外，還必須參加各類健康教育的學習班并保證其子女能定期接受體檢。從實踐效果看，相關評估顯示，雖然這種模式在為貧困家庭提供保護方面的影Ⅱ向和作用較有限，但在促進人力資本發展方面的功效較顯著，貧困家庭中兒童的入學率、健康狀況、營養程度均有較大程度的改善。第三，采用多種目標定位方式以瞄準最貧困的家庭。發展型模式的社會救助力圖改變過去定位不準的情況，采用多種目標定位方式，除傳統家計調查外。還有地域定位、類別定位、家庭排序、社區公示等以提高瞄準率。

（三）專項救助模式

20世紀90年代中后期，亞洲金融危機之后，為應對大規模失業導致的貧困問題，東南亞許多國家開始改革之前臨時性的、應急性的豐十會救濟，推出了一些新的救助項目。其主要通過提供實物或服務的非現金救助來幫助受助者提升勞動能力、改善生活條件（見表-3）。也就是說，這些國家采用專項救助的模式來實施救助，這種模式雖然不直接提供現金，但可以改善貧困群體的生活條件，最終促進人與社會的發展。

工作福利和條件型轉移支付模式主要提供現金救助，而采取專項救助模式的國家現金救助較少，專項救助項目較為齊全且覆蓋面高。例如，醫療救助在泰國、菲律賓等均是非常重要的救助項目。采取的方式一般是直接向救助對象免費發放醫療保險卡，讓他們同自己繳納保費的參保人一樣享受相應的醫療服務。教育救助主要通過為貧困學生提供助學金、免除書本費、補助住宿費等方式幫助其完成學業，越南、菲律賓、印尼等國均實施了各具特色的教育救助。就業援助在印尼、菲律賓等國較普遍，它包括建設勞動力市場項目，還包括政府部門推出的一些面向貧困人口的勞動密集型項目，以及直接資助貧困、落后地區展開公共工程項目或小額信貸項目等，旨在幫助貧困者提高工作技能，實現就業。總之，這種模式把社會救助的重點放在專項救助上，有助于受助者提升參與勞動力市場的能力，走向脫貧致富。從實踐效果看，專項救助模式在保護型的功能上有些不足，但是這種模式卻具有發展型的特征，且救助的覆蓋面較廣。

三、國際視野下的啟示：構建中國式的發展型社會救助制度

國際上發展型社會救助的理論和實踐表明，為社會救助注入“發展”的理念并建設發展型社會救助是大勢所趨。對中國而言，其他國家的實踐與做法不能直接照搬，應該在國際視野和戰略眼光下立足本土認真探索，發現改革決策的基點及制度優勢，從而逐步構建中國式的發展型社會救助制度。

（一）構建中國式的發展型社會救助制度的原因

1.構建中國式的發展型社會救助制度，是提高我國貧困群體抗風險能力并在國際上提升國家競爭力的重要舉措。我國勞動力素質總體不高的事實說明了對人力資本投資的不足，素質不高的廉價勞動力一般生活在貧困中或處于貧困的邊緣，這會影響其子女的教育和就業。另外，人力資本的損失是導致貧困固化的根本原因，它最終會阻礙社會的發展。目前，我國的社會救助主要是貧困問題出現后的事后補救，并不能切斷貧困產生的鏈條，也不能增加貧困家庭抵抗風險的能力，不利于國家競爭力的提高。構建中國式的發展型社會救助制度，注重人力資本投資以終止“貧困一人力資本投資不足”這一惡性循環，可以幫助我同的貧困群體提升抗風險能力并增強我同在國際上的競爭力。

2.構建中國式的發展型社會救助制度，是應對國內貧困形勢和社會救助制度環境變化的有力手段。20世紀90年代，貧困更多表現為因轉型期的大規模下崗、失業問題而致的收入匱乏，在這種制度環境下，社會救助的功能定位在提供收入補償以維持生存，這符合當時的社會經濟發展狀況。隨著經濟和工業化、城市化的快速發展，貧困形勢和社會救助制度環境發生了變化，貧困已不再僅是收入貧困，而是更多表現為因文化水平低、勞動技能差而受到市場與社會的排斥，這種環境下，社會救助僅靠提供收入補償是難以有效應對貧困問題的。構建中國式的發展型社會救助制度，可以在滿足貧困人員基本生活需要的基礎上體現促進發展的功能，在克服少收入貧困的同時消除能力貧困，進而能有力地應對國內貧困形勢和社會救助制度環境的變化。

3.構建中國式的發展型社會救助制度，是解決社會救助主要問題并實現制度良性可持續發展的有效途徑。我國的社會救助存在救助水平低和福利依賴并存的主要問題。從國際經驗看。救助水平高會導致福利依賴，這也是發達國家改革社會救助并實施工作福利模式的發展型社會救助的主要原因。但我國的福利依賴顯然不是因救助水平高引起的，而是因一些不合理的制度安排和制度銜接問題引起的，如缺少就業激勵措施，把享受低保作為享受其他專項救助的條件而造成福利疊加效應等。在福利依賴顯現的狀態下，如果社會救助進一步擴面很可能走人不可持續的怪圈，最終導致社會救助不可持續。基于目前受助者主體是有勞動能力的失業者的情況，構建中國式的發展型社會救助制度可以保障受助者的基本生活并提高其素質與技能，有利于制度的動態管理并減少福利依賴，最終實現制度的良性可持續發展。

（二）構建中國式的發展型社會救助制度的思路

構建中國式的發展型社會救助制度，首先要明確社會救助制度的價值理念和基本功能；其次要確定和選擇我國發展型社會救助制度的模式；此外，還要在借鑒國際和立足本國實際的基礎上提出與優化制度安排相關的改革建議。

1.培育“發展”的價值理念，拓展社會救助制度的基本功能。社會救助是具有一定價值取向的制度安排，價值理念會影響乃至決定社會救助的功能定位與制度實踐。國外發展型社會救助制度建設的理論和實踐說明，在社會救助中注入“發展”的理念可以有效拓展制度的基本功能，使其在保障受助者基本生活的同時發揮促進人力資本發展和反“社會排斥”的功能。目前，中國社會救助制度背后暗含的是一種帶有一定消極性的事后補償的價值理念，在其指導下，社會救助的基本功能只能是提供托底保障。無論從現實國情還是從長遠發展角度來看，中國社會救助的價值理念不能仍選擇事后補償與缺陷修補，而是要具備積極應對、預防貧困的特點。為此，需要從人力資本和發展型社會政策理論中汲取有益內容，培育并加強我國社會救助的“發展”理念，進而拓展社會救助的基本功能，除了讓其發揮生計保障的功能外，還要發揮其促進人力資本發展、幫助貧困者融入社會的基本功能。

2.明確發展型社會救助制度的模式，選擇包含工作福利、專項救助和條件型轉移支付因素在內的混合模式。從國際經驗來看，發展型模式的選取是與國家的社會救助政策基礎，經濟、社會發展情況等密切相關的。歐美國家之所以選擇工作福利模式，是因為這些國家社會救助政策基礎好，普遍型的現金救助項目普及且在救助體系中占核心地位，由于現金救助水平較高產生了福利依賴的問題，這就需要通過就業激勵手段使長期受助者重返勞動力市場。拉美和東南亞國家之所以選擇條件型轉移支付和專項救助模式，一方面是由于通過這兩種模式實施救助所需的現金總額較低，符合發展中國家的經濟、社會狀況；另一方面是因為拉美和東南亞國家在采取這兩種模式前，社會救助政策基礎差，一般只有零散的、臨時的救濟措施，可以順利地通過引入新的社會救助項目而發展成一種主導模式。對中國來說，經過十幾年的社會救助改革，已基本形成了以最低生活保障這種普遍型現金救助項目為基礎，以醫療、教育等其他專項救助為補充的綜合性社會救助體系。也就是說，我國的社會救助政策已具備一定基礎。在我國社會救助體系中，工作福利模式所依托的普遍型現金救助項目，即最低生活保障制度居于主體地位，且近年來許多地方開始探索積極的就業激勵措施，工作福利的因素已開始展現。專項救助模式所依托的專項救助項目也是我國社會救助的重要組成部分，且隨著經濟社會發展其重要性在不斷加強，即專項救助的因素也已存在。條件型轉移支付模式所依托的對特定群體的條件型現金轉移支付項目雖不存在，但我國的分類施保與其有一定相通之處，只不過針對特殊群體而上浮的低保救助金并沒有與促進該群體人力資本發展聯系起來。其實，在較落后的農村地區，要求低保家庭把因殘疾人、兒童等而獲得的額外救助金用于護理、體檢、教育等人力資本發展方面是有必要的。由上可見，基于我國特有的社會救助基礎和現狀，發展型社會救助制度的建設應該選擇包含工作福利、專項救助和條件型轉移支付因素在內的混合模式。此外，這種混合模式還符合我國目前的經濟、社會狀況，因為它既不至于產生過多的現金救助成本，又可以起到在多方面共同促進人力資本發展的作用。

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論文摘要：隨著普通高校招生規模的不斷擴大和畢業生人數的持續增加，我國大學生就業市場將呈現六大變化趨勢:應屆畢業生的就業率降低，在主勞動力市場的失業率呈上升趨勢;工資水平總體呈下降趨勢，經濟地位相襯降低;獲得“好工作”的機會趨于減少，“高學歷低用”者比例增大;找尋工作的時間延長，“摩擦性失業”與結構性失業并存;在“先就業、再擇業”意識增強的同時，在就業市場上的誠信度可能下降;供需雙方趨于理性，復合型人才走俏。

所謂大學生就業市場就是指大學畢業生供求雙方在勞動使用權的轉讓與受讓上達成一系列合約的總和。這種轉讓與受讓是完全自愿的一種交換活動反映了以勞動交換合約為基礎的大學畢業生供給與需求之間的關系它是整個勞動力市場的重要組成部分。筆者認為大學生就業市場將呈現以下六大趨勢:

一、應屆畢業生的就業率降低.在主勞動力市場的失業率呈上升趨勢

其主要依據是勞動力市場分割理論.該理論將整個勞動力市場劃分為性質不同的兩部分:主勞動力市場(the mary seg-ment)和次勞動力市場(the secondary segment )。在主勞動力市場.工作穩定、收入高工作條件和福利待遇好個人升遷發展的機會多;而在次勞動力市場.則是工資低、工作條件差且工作不穩定。勞動力市場分割.造成勞動者在主次勞動力市場之間的流動障礙。這是因為:一方面.盡管在次勞動力市場的勞動者對工作滿意度低.歸屬感弱.工作變換次數多.但他們很難直接進入主勞動力市場。另一方面.盡管主勞動力市場中的失業者可以較容易地在次勞動力市場就業.但由于在兩個勞動力市場所得利益的差距.且一旦在次勞動力市場就業便難以再返回主勞動力市場.于是主勞動力市場的失業者寧愿失業也不愿意在次勞動力市場就業。根據這種理論.普通高校連年擴招.在使勞動者整體素質普遍提高的同時.也導致了畢業生在主勞動力市場就業機會的減少加之畢業生不愿意到次勞動力市場就業加速了畢業生在主勞動力市場失業率的上升。近6年中國大學生的就業率統計結果預示著這一趨勢。

二、應屆畢業生的工資水平總體上呈下降趨勢.經濟地位相對降低

其基本依據是勞動力市場價格變動的一般規律該規律表明:由于勞動力市場的特殊性.勞動力進入市場后.供需雙方勞動使用權的轉讓過程，也就是勞動力資源重新配置的過程，這種配置是通過價格引導而自發實現的。勞動者在向社會提供勞動的同時從社會得到相應的報酬由于工資是所有報酬中最重要最普遍的內容所以從這個意義上說勞動力市場的價格就是勞動力供需雙方在勞動力買賣過程中所獲得或支付的工資勞動力市場的均衡價格就是勞動力供求量相等時的工資率。勞動力市場的基本功能就是通過這種價值規律來引導調節、合理配置勞動力資源.逐步達到勞動力供求的相對均衡。

在市場經濟條件下.勞動力資源的合理配置由勞動力市場的價格所決定;反之.其價格又與勞動力供求緊密相聯。一般情況下(不包括其他因素的影響).如果供大于求由于較易找到所需勞動力.工資趨于下降;工資的下降.又會使得一部分勞動力供給減少.需求增加。而供不應求時.由于勞動力的短缺.工資趨于上升.工資的上升.又會使得需求減少.供給增加。一直到供求關系趨于平衡時.價格相對均衡.這種運動才會逐漸停止。而勞動力市場的均衡也正是在這一供求與價格的變動中實現的。

因此.我們可以得出勞動力市場價格變動的一般規律.即:價格趨向于勞動力供求雙方能夠提供到市場上的數量相等。均衡價格決定于勞動力供求雙方在市場上的均衡數量。價格上升.引起供給增加.需求減少;價格超過均衡點.亦會引起供給的相對減少。價格下降.引起供給減少.需求增加。當供給不變時.需求大于供給.引起價格上升需求小于供給.引起價格下降。當需求不變時供給大于需求.引起價格下降;供給小于需求.引起價格上升。勞動力市場正是遵循這一價格變動的一般規律利用價格信號及工資率的引導.通過社會大量的勞動使用權的轉讓與購買使勞動力資源在各種用途及各個部門、企業之間進行配置并使這種配置盡可能地達到優化。這也正是價值規律在勞動力市場運行中最顯著的作用之一。

利用上述規律.假設勞動力市場是完全競爭的.工資是可以上下波動的.不同受教育程度勞動者的工資隨勞動力市場上該種勞動力供求關系而變化。我們將勞動力市場的勞動者歸為兩大類:受過高等教育者和沒有受過高等教育者.根據該規律便會有以下推論;如果高等教育規模擴大受過高等教育的畢業生數量增加.供給較之以往更加充分畢業生的工資水平總體上就會下降。然而大量事實告訴我們.與多數國家的歷史和現實一樣高等教育畢業生比其他層次教育畢業生具有相對低的失業率相對高的工資收入以及獲得高社會地位的更大可能性。

三、應屆畢業生獲得’‘好工作”的機會趨于減少.“高學歷低用”者比例增大

其主要依據是篩選理論，該理論認為:在勞動力市場存在兩支隊伍:一支為工作隊伍(Job Queue)，另一支為求職者隊伍(Person Queue)。在工作隊伍中，每一項工作都對勞動者的技能有所要求.位置越靠前，對勞動者的要求越高相應地付與他們的工資收入也越高。在求職者隊伍中，學歷層次越高，所在位置越靠前，獲得靠前位置工作的可能性也越大。按照該理論，高等教育規模擴大其畢業生數量增加，將使高中畢業生以及其他沒有受過高等教育的勞動者在求職者隊伍中的相對位置后移，其結果是使這些人的工資水平下降甚至失業。由于受教育水平是決定勞動者在求職者隊伍中相對位置的主要依據便會有越來越多的人投資教育，即使是受過高等教育者為了在求職者隊伍中獲得更有利的位置，也會繼續追求更高層次的教育從而使從事各項工作的人員其受教育水平都不斷上升于是便有可能出現“過度教育“和文憑病”等現象。

四、應屆畢業生找尋工作的時間延長.“摩擦性失業”與結構性失業并存

現代經濟學理論認為失業分為三種:總量失業、結構性失業和摩擦性失業。其中的摩擦性失業很多是由于信息不對稱導致的且多數是求職者為獲得合意職業所做出的一種選擇。費爾浦斯等經濟學家提出的“職業搜尋“理論模型假設:1.勞動力市場上的信息是不充分的勞動者為了獲得報酬滿意的工作必須不斷進入勞動力市場尋找。2.勞動者在勞動力市場上尋找工作所花費的時間越長，越有可能獲得一份報酬高的職業。3.勞動者不在崗位的尋找工作比在崗工作的同時尋找另一份工作更有效率。4獲取有關報酬和工作崗位的信息是要花費成本的。根據上述假設失業對大學生而言就成為一種必要的’‘投資“。現實中在勞動力市場上尋找職業的大學生并不是為工資水平不斷上升而延長他的搜尋時間更多的情況是他一開始就有一個起碼的工資.， L\理價位’‘(即期望值)當用人單位提出的報酬低于這一價位時他寧愿失業繼續尋找工作并在搜尋過程中隨時調整自己的心理價位。應屆大學畢業生由于對社會了解不多尋找理想職業的期望值往往較高因此”摩擦性失業’‘人數有增無減。盡管這種’‘自愿失業”從理論上來講是求職者根據其報酬期望與搜尋職業成本進行核算的個人選擇和個人行為是短時間的、不危及其生計的但如果這種”摩擦性失業’‘增長太快也會增大社會的不穩定性，仍然值得關注。

與此同時結構性失業的勢頭開始出現有報道警示:45%的企業招不到合適的人50%的人找不到合適的工作“正是這種結構性失業的生動寫照。

五、在應屆畢業生“先就業、再擇業”意識增強的同時，他們在就業市場上的誠信度可能下降

中國風“網2003年11月12日載文《“先就業后擇業”觀念弊端顯現》指出，近日廣州市一項調查顯示，應屆大學生在用人單位的”成活率“只有10% o意思是說，有九成應屆畢業生背叛了東家，大部分應屆畢業生工作一段時間后很快便流失了，以致一些企業把錄用應屆畢業生當成一場賭博。

當然面對越來越大的就業壓力和擇業難度加之應屆畢業生對社會了解甚少很難一次性地找到真正適合自己的工作崗位，況且他們在求學期間已經付出不菲的經濟代價無論如何也沒有理由再拖累家庭和父母，需要盡快落實工作單位這些客觀因素讓他們無暇考慮崗位是否真正適合自己、自己能在某個崗位上服務多久。同時高校為了追求就業率這塊“金字招牌”也為學生的“饑不擇食“推波助瀾.其結果是不少學生在并不清楚單位究竟是否真正適合自己的情況下，只好無奈地“先進去再說‘’。上述主客觀方面的因素致使應屆大學畢業生“先就業、再擇業“的意識增強.臨時就業者比例有增長的勢頭。

先就業、再擇業固然有其合理性，但值得注意的是該文同時提醒:“先就業、后擇業的觀點可能影響大學生的誠信形象。不少應屆畢業生將用人單位作為跳板這是一個值得注意的現象，它必然使用人單位感到傷心和失落，產生被欺騙和被玩弄的感覺，甚至會逼迫他們采用更加強有力的自我保護手段以約束求職者。事實上有的用人單位干脆拒用應屆畢業生。用人單位把錄用應屆畢業生當成一場賭博，這對大學畢業生來說決不是好兆頭。一旦形成惡性循環用人單位和應屆大學畢業生之間“麻稈打狼—兩頭怕”，不僅影響高等學校和大學生的長遠利益，也影響人才市場的健康發展。

六、供需雙方趨于理性.復合型人才

篇3

 

本文從經濟法著手，分析了經濟法制定后對社會經濟的影響，并闡述了經濟法制定后產生的一些問題，希望為完善經濟法提供一些參考意見。

 

作者簡介：侯云瀚(1989-)，男，漢族，黑龍江泰來人，大學本科，北京市政路橋建材集團有限公司，助理經濟師，研究方向：法學(經濟)。

 

經濟法是從國家的整體經濟出發，是政府對具有社會公共性質的經濟活動進行干預，進而開展一系列法律管理和調控的法律體系的整體。對經濟法的社會經濟影響節能型分析，是我國經濟法學領域中的重要問題，也是開展經濟立法、司法活動的重要理論基礎。

 

隨著我國經濟和社會的快速發展，關于經濟法的研究工作不斷的深入著，希望能從經濟法對社會經濟的影響方面，找出其中存在的問題，對經濟法進行不斷的完善[1]。

 

一、經濟法的功能和構造

 

(一)經濟法的社會經濟功能

 

經濟法的功能是在社會經濟系統的基礎上進行制定的，它的目的是為了達到社會經濟的快速發展，并且能夠更加良好的可持續發展，對現有政府預設的經濟法規范進行政府調控。希望通過政府的干預和采用的措施能夠促進社會經濟的高速發展和可持續發展，這是經濟法對社會經濟產生的最大的作用。

 

經濟法對社會經濟的影響還體現在經濟法和社會法之間的關系上，不能單純的從一個單一的側面看待經濟法和社會經濟的關系，而是要多角度、多方面的綜合看待這兩者的關系。從經濟法對社會經濟的影響入手，充分認識和評價經濟法產生的行為后果在整個社會關系中的作用。

 

(二)經濟法功能的構造

 

經濟法對社會經濟的影響主要從以下兩點中體現出來，一是從經濟法對社會活動中主要參與的經濟主體產生的經濟活動的影響來體現，二是經濟法對社會總體經濟的作用和影響來體現。經濟法與社會活動中的經濟主體有直接的影響，反過來經濟主體也對社會經濟也會產生一定的影響和作用，并且這種影響和作用是直接的具有決定性作用的，經濟法影響和誘導著經濟主體的經濟行為，使其影響著未來的經濟活動，然后可以通過這種影響來調整經濟主體和社會經濟之間的關系，經濟法制定的主要作用就是這個[2]。

 

經濟法的社會經濟影響主要通過影響參與者的活動來實現，因此要想知道經濟法對社會經濟會產生哪些影響，不僅要了解在整個社會經濟活動中經濟法所產生的作用，也要觀察構成整個社會經濟活動的每個部分，也就是經濟主體所產生的經濟活動對經濟社會帶來的影響[2]

 

二、經濟法的社會經濟功能

 

在對經濟法的社會經濟影響進行研究時，首先要了解社會經濟的功能，社會制度主要有三大功能，一是社會整合功能，二是行為的導向功能，三是文化的傳遞功能。或者也可以從信息作用、約束作用、整合作用和激勵作用這幾個主要方面進行分類。雖然在對社會經濟的功能進行分類的看法上不一致，但是從分類的內容上看又存在一定的一致性。我們在對經濟法的社會經濟功能進行研究時，要從多方面進行研究，不能僅僅集中在一點。

 

社會經濟如果要迅速的發展，那么就要具備兩個重要的條件，即協調和動力，這兩個條件影響著社會經濟快速發展中的基本制度，所以經濟法要具備以下幾項重要的社會經濟功能[3]。

 

(一)權利義務分配功能

 

法律對權利和義務的分配功能是經濟法的基本功能之一，通過對權利和義務的分配與協調，對促進社會經濟的持續高速發展有重要作用。權利和義務在法律的各方部分都得到了體現，通過對權利和義務的分配體現了法律的價值，所以權利和義務是法律的基本核心內容，權利和義務是既對立又統一的關系，這種關系法律的基本運行機制起著決定的作用，對社會角度的人和經濟法角度的經濟主體的利益都產生了一定的影響作用。

 

關于社會經濟的分配方面，主要有兩個，一方面是資源和資格的分配，這主要是分配不同的經濟活動的參與條件，對其進行法律規定，在進行經濟活動時要符合法律資格，經濟主體在取得資格的基礎上行使社會資源方面的權利。另一方面是經濟法對資本和資源干預分配，這在經濟利益的平衡方面和資源的分配干預方面，都會對社會中的不同要素產生不同的影響。

 

(二)經濟信息傳遞功能

 

在開展一項經濟活動以前，需要對從事的經濟活動及從事的主體進行性質的確定，同樣也要對經濟行為和后果進行預測，所以在進行決策之前，要對這種預期的行為進行評估，根據評估結果確定經濟主體的行為。在決策中，影響評估結果的要素有內在因素和外在因素，只有具有足夠的經濟信息為依據，才能充分發揮經濟法的作用，為人們從事經濟活動提供必要的信息傳遞，根據各種優惠政策和限制條件確定經濟活動的開展。

 

(三)激勵功能

 

在社會經濟中，經濟人追求的使利益最大化，所以在活動中經濟主體大多存在著自立性、理性和朱雀利益最大化的典型特征。在社會經濟活動中，人在追求利益時，來自利益的追求是動力，同時人也存在著理性的約束，這種約束可以保證人在追求利益時的可靠性。同時，參與經濟活動的主體在經濟利益的分析活動中，也會始終處在核心的地位，這使經濟法激勵功能的直接體現。

 

人是經濟行為的主體，對利益的追求使得人們在參與經濟活動時形成鼓勵和促進的正面效應，在激勵中經濟行為才會努力實現經濟活動的信息表達，所以要對經濟活動的結果進行賞罰。經濟法的激勵會對經濟主體的行為方向產生一定影響，這會讓人們不斷改正自己的偏好，嚴格按照經濟法規范經濟活動的選擇，來實現社會和經濟的協調發展。經濟法的激勵功能對社會利益主體產生了重要影響，在經濟活動和行為中有著明顯的激勵效果。(四)節約交易費用功能

 

在社會經濟活動中，只要存在交易，就一定會產生相應的交易費用。所以在進行交易時，要先確定交易伙伴和交易產品，然后再確定交易費用，這些交易費用包括談判費、合約費、監督履行合約的費用等，要對這些費用進行詳細的核算，然后才能得到準確的交易成本數據。節約交易費用體現了對經濟法的遵守。

 

遵循經濟法體現在參與經濟互動的過程中，體現了人與人、人與經濟之間的關系的協調處理，同時也可以通過必要的人際關系降低交易成本。對于有針對性的經濟法的創建，要根據經濟活動的變化，依靠權益保護單位提供的相關信息，通過法律手段對自身經濟行為給予保障，再通過法律的形式確定該信息屬于真實可靠的經濟信息，這樣可以節約大量的交易費用，保障經濟主體的利益。

 

三、經濟法對社會經濟的影響

 

(一)經濟法的調控促進了中國經濟的轉型

 

中國經濟轉型的啟動與推進都與經濟法有著密切的聯系，政府可以通過制定宏觀經濟政策和直接出臺經濟政策法規作用于市場經濟的運行機制，來直接影響市場機制，而我國通過制定和完善經濟法這種國家宏觀調控的手段，來推動和重塑市場主體、構建市場主體、確定市場規則的運行，這在很大程度上推動了我國市場經濟的轉型，彌補了商品市場自身的不足，促進了我國經濟健康穩定的發展。

 

(二)經濟法影響著勞動力市場

 

中國商品市場的形成具有自發性，同時也有我國政府的調控，我國勞動力市場的產生使市場自發與政府主導共同作用的結果。我國的勞動就業從高度集中的計劃經濟體制下的國家分配轉變為市場經濟下的自主擇業的新型就業體制，少不了勞動法等經濟法律法規的指引和保證。經濟法促進了勞動力來源的豐富性，促進了勞動用工制度的完善，也對政府促進就業進行了督導，從而促進了勞動力市場的發展。

 

四、結語

 

經濟法對社會和經濟的發展產生了重要影響，在不斷完善中促進了社會經濟的發展，體現了社會經濟發展的本質和規律，所以，相關部門要加強對經濟法的社會經濟功能的研究，保證社會經濟活動的正常進行。

篇4

我國農業農村經濟多年來連續保持良好發展局面，成為經濟社會發展的一大亮點。去年下半年以來，國際金融危機愈演愈烈，我國經濟增長速度明顯放緩，農業農村經濟受到的沖擊不斷加深，因而今年實現農業穩定發展、農民穩定就業和持續增收的難度很大。我們應從經濟社會發展全局的高度，密切關注農業農村經濟形勢，認真研究解決農業農村經濟發展中的突出矛盾和問題，落實好今年中央1號文件的部署，不斷深化農村改革，促進農業農村經濟又好又快發展。

以穩定價格為核心確保農產品有效供給

國際金融危機給保障我國主要農產品有效供給帶來新的挑戰，即如何防止糧食生產滑坡，如何防止農產品價格全面下行。去年9月份以來，國際主要農產品價格前高后低，波幅高達30%以上，影響國內農產品價格全面下滑，預計短期內很難明顯反彈。這對調動農民生產積極性非常不利。國際金融危機導致農產品需求減少是農產品價格下行的重要原因，全球農產品供給增加導致了農產品價格的下跌，能源價格暴跌也加大了農產品價格下行的壓力。農產品價格劇烈震蕩，大大增加了我國調控農產品供需平衡的難度。因此，確保主要農產品有效供給仍是今年農業發展重中之重的任務。目前，我國農業生產形勢總體不錯，主要農產品有效供給可以確保，但從促進農業增產、農民增收的角度考慮，從確保實現擴內需戰略目標的高度著眼，今年應該將保持農產品價格基本穩定并適度回升作為重要任務。這就需要加強和改善農業宏觀調控，充分發揮政府“有形之手”的作用，統籌處理好糧食安全與農民收入的關系，通過保障農民種糧收益來實現確保主要農產品有效供給的目標；統籌處理好農產品總量平衡與結構平衡的關系，重點是避免個別農產品的數量變動影響對糧食安全形勢的判斷和宏觀經濟的預期；統籌處理好長期政策與短期政策的關系，既強化農業綜合生產能力，又充分發揮臨時收儲和進出口調控等短期政策的效能。

以調整結構、完善體制為根本方法推動農村勞動力轉移

隨著國際金融危機影響的逐步加深，我國農村勞動力轉移就業的難度越來越大。沿海地區外向度高的勞動密集型產業受到嚴重沖擊，數以千萬計的農民工失業。農村勞動力轉移就業不穩定的問題，在一定程度上透視出我國工業化、城鎮化過程中的矛盾，有著深刻的體制和制度原因。區域之間產業布局不合理致使大量農民工在省際年復一年地流動，過于偏重外向型經濟致使經濟增長的內生性可持續發展動力不足，城鎮化過程中相關制度改革滯后暴露出城鄉分割的二元體制矛盾。

今后一個時期，在農村勞動力轉移方面有四個問題值得關注：一是我國農村勞動力轉移的趨勢不會因國際金融危機而逆轉，確保農村勞動力充分就業應成為長期戰略。二是為有效兌現“人口紅利”，需要更快提升農村勞動力的技能和素質，緩解農民工結構性失業問題，將我國勞動力的短期優勢變為長期優勢。三是解決農村勞動力“候鳥式”流動問題，需要統籌工農和城鄉發展，加快制度創新，推動產業升級和轉移，逐步實現經濟發展模式由偏重投資和出口向投資、出口、消費并重轉變，經濟由區域非均衡發展盡快向均衡發展轉變，城鄉二元結構逐步向一元結構轉變。四是通過產業結構調整來擴大農村內部就業。

應在發展特色產業和勞動密集型產業上下功夫，鼓勵各地根據實際發展特色農業產業，盡可能追求產業或產品的差異化，以拓展不同的市場空間。加快發展農村二、三產業，大力發展農產品加工業和鄉鎮企業，積極發展農村生產性和生活業，努力提升農村專業化分工水平，不斷拓展農村就業的領域和空間。

以強農惠農、改革創新為主要手段促進農民增收

受國際金融危機持續蔓延的影響，我國經濟發展面臨的困難增多，保持農民收入較快增長的難度加大。農民增收困難，原因主要有三個方面：一是農產品價格全面下行，農業增產不增收的局面有可能再現，而且增產后還有可能出現農產品“賣難”問題；二是農民工就業形勢嚴峻，農民工資性收入有可能下降，并且很不穩定；三是有利于農民穩定增收的國民收入分配格局尚未形成，農民增收長效機制還不健全。

今年中央1號文件緊緊圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生的主題，繼續加大強農惠農政策的實施力度，為農民增收創造了有利的環境和條件。落實中央有關部署，促進農民持續增收，可重點從兩個方面著手：一方面，加大“多予”的力度。適度提高糧食直補標準，加大農資綜合補貼力度并完善補貼動態調整機制，以綜合性收入補貼的增加來直接促進農民增收。充分發揮良種補貼、農機具購置補貼等生產性專項補貼的引導作用，提高補貼標準，擴大覆蓋范圍，大力支持農業專業化、優質化、規模化、機械化生產，提高農業生產效益。

完善糧食等主要農產品價格形成機制，健全農產品價格支持制度，有效利用最低收購價和臨時收儲等辦法增加農民收入。另一方面，在“放活”上繼續深化改革。放寬非公有制經濟的市場準入政策，按照“非 禁即許”原則鼓勵和支持民間資本拓展經營領域和范圍。積極培育農村生產要素市場，建立現代農村金融制度，加快形成城鄉統一的勞動力市場。鼓勵農民開展多種要素、多種形式的聯合與合作，不斷提高農業組織化程度。

以強化生產功能為取向完善農村土地制度

以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度。長期以來，由于農村社會保障制度不健全，農村土地一直兼有生產和保障的基本功能。隨著土地流轉規模擴大和農民就業渠道多樣化，農村土地的保障功能有所弱化。但在國際金融危機導致大量農民工失業返鄉的情況下，農村土地的保障功能再度凸顯。土地保障功能雖有利于維持農村社會穩定，卻在一定程度上影響了土地配置效率。

從農村實際出發，未來一個時期基本的政策取向應堅持“兩條腿走路”：一是逐步消除城鄉二元結構的體制機制矛盾，建立覆蓋城鄉的社會保障制度，逐步弱化土地的保障功能。在近期，可以新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險、農民工養老保險、農村最低生活保障制度為重點，逐步健全農村社會保障體系，并加大財政補助力度，提高農村社會保障水平，逐漸弱化農民對土地的依賴。二是健全嚴格規范的農村土地管理制度，建立健全農村土地承包經營權流轉市場，逐步強化農村土地的生產功能。堅持最嚴格的耕地保護制度，實行最嚴格的節約用地制度。堅持土地集體所有、農戶為流轉主體、農地用途不變的原則，建立健全土地承包經營權流轉市場，引導和支持農地流轉，擴大土地經營規模，提高土地配置效率。

以創新發展模式為抓手推動鄉鎮企業發展

鄉鎮企業為探索中國特色農村工業化道路作出了歷史性的突出貢獻。在不同時期，鄉鎮企業發展模式出現過階段性變化。改革開放初期，鄉鎮企業就地取材、就地加工、就地銷售，采取“離土不離鄉”的就地工業化模式。在產業限制逐步放開后，鄉鎮企業又大力發展外向型經濟。發展模式的轉變拓寬了鄉鎮企業的發展空間，但鄉鎮企業在國際金融危機中受到嚴重沖擊的事實說明，以外向型經濟為主的單一模式不利于鄉鎮企業可持續發展。鄉鎮企業應實行多元發展模式，既發展外向型經濟，又發展內向型經濟，將目光更多地投向廣闊的農村市場和廣大的中西部地區。

當前，促進鄉鎮企業發展，需要體現三點基本政策取向：一是堅持貼近農業、貼近農村、貼近農民的原則。貼近農業，就是圍繞發展農產品加工業、農業生產業，大力培育優勢特色產業；貼近農村，就是圍繞轉移農民就業、合理配置農村資源要素，發展勞動密集型產業、生產性和生活業；貼近農民，就是形成以創業促就業、就業促增收、增收促創業的良性循環。二是在地域分布上重點鼓勵中西部地區尤其是勞動力回流較多的省份發展鄉鎮企業，引導這些地方承接東部地區和城鎮的產業轉移，壯大縣域經濟，縮小地區發展差距。三是推動產業集聚，引導鄉鎮企業向工業小區和城鎮集中布局，使鄉鎮企業職工的職業轉移與空間轉移相結合，工業化與城鎮化同步推進。

以農業農村為重點加強基礎設施建設

篇5

在殖民地時期，擁有大量土地的農民經濟對國際貿易是“開放”的，這一時期擴大出口的“剩余產品出路”階段是擴大過程的最初例子。1960年代以來，在像韓國和臺灣這樣的東亞經濟中，最初因人口對土地的沉重壓力而開始的勞動力密集型生產出口的顯著擴大和相應的經濟高增長率，是國內制度框架深化的一個同樣明顯的例子。在這兩個例子中，僅根據按照比較優勢而進行的一種較為有效的特定資源的配置還不能充分解釋擴大出口率和經濟增長率的問題。我們必須尋找增長的某些“殘留”原因。

農民擴大出口的剩余產品出路過程是因引進有效的現代管理和政府幫助改善運輸通訊設施而發生的。由于這一有利的經濟環境，農民生產者就響應市場的刺激并通過在未開墾的荒地上擴大種植面積，采用傳統的農業方法來擴大出口生產。殘余增長的主要原因是得到了未開墾的土地和在生存農業中未被雇傭的勞動力。相比之下，在經歷了沉重的人口壓力的東亞經濟中，殘余增長的主要原因是農業和制造業資源生產率的迅速增長，這種增長是通過國內制度框架的深化和農民與分散在農村地區的小企業之間的經濟關系的加強而帶來的。

在自由市場經濟條件下，國內制度框架的擴大是迅速但不平衡的。市場體制在外貿部門得到了很大的發展，出口公司通過一系列中間商接觸到農民出口商，而且當地市場的農產品也因共享運輸和市場設施而受益。但是，在傳統部門與包括進出口公司和其他大企業及商業銀行的現代部門之間仍然存在著二元性。

這種二元性表現在這兩個部門之間的價格差異上，它反映了一個相對不發達的市場和傳輸體制。這一點在國內資本市場上表現得最為明顯。傳統部門的小借貸者只能在“無組織”的市場內從當地放貸者那里借到錢，利息高出現代銀行通行利率很多。原因是信息不全、借錢給小借貸者的高風險以及當地信貸中間商這一職業階層的緩慢增長，這些中間商具有從銀行借錢所需要的信貸信譽，非常熟悉將貸款用于生產的當地傳統部門的條件。

大戰略與傳統部門的抑制

在繼續探討國內制度框架的深化階段之前，有必要先簡要回顧一下50年代出口和增長遭到嚴重衰退的那段中斷期。在那段時間內，新獨立的國家，包括農民出口經濟，都反對殖民地的自由放任主義政策，并根據以計劃、直接國家控制以及目的在于促進國內工業化的進口替代為基礎的經濟發展的大戰略從事批發業務。從自由貿易到進口替代的轉變本身會引起資源配置的大規模“扭曲”，不過最嚴重的是，由于直接控制和國家機構代替了市場，國內制度框架受到了損害。政府控制將有限的外匯和資本基金中的最大份額以極為有利的條件轉給了現代部門中大型的、由國家控制的企業，因此使這些極為需要資源的傳統部門供應不足。特別是國內資本市場受到抑制：外匯控制切斷了銀行與世界資本市場的聯系，與此同時，政府的政策是為了鼓勵國內制造業而將官方利息率控制得很低，因此減少了國內儲蓄。借貸人和其他中間商接觸不到銀行，只能遵守那些規定最高借貸利率的條例。

總之，50年代的經濟發展戰略的后果是，抑制了國內制度框架中最不發達的部分——“傳統的”和“無組織”的部門。正如我們將要看到的一樣，正是國內制度框架中適應農村地區小農和小企業家需要的這部分的再生和發展，才為韓國和臺灣擴大勞動力密集型的制造業出口開辟了道路。

“深化”：東亞的兩個例子

像其他發展中的經濟一樣，韓國和臺灣在50年代和60年代初經歷了最初計劃和進口替代階段。它們也奉行了低利率政策以鼓勵本國的制造業。只是面臨到高通貨膨脹和支付平衡的困難，它們才轉向自由貿易政策并把利率提高到很高的水平。這不僅使通貨膨脹得到了控制，取得了經濟穩定，而且也增加了國內的儲蓄。

根據比較優勢的要素比例理論，具有土地稀少、人力充足等初始條件的國家可以在自由貿易的條件下得到持續的經濟增長。從高度勞動力密集型的制造業出口開始，它們可以爬上“比較優勢的階梯”，在勞動力市場緊缺和工資上升使它們的比較優勢向勞動力密集程度較低，資本密集程度較高的制造業出口轉變的時候，向那個方向轉變。然而，韓國和臺灣擴大出口和增長率似乎太高了，僅僅根據因消除資源配置中的扭曲而得到好處這一點是很難解釋的。考慮到這兩種經濟絕對沒有奉行教科書上的自由貿易政策，就更是如此。它們通過提供各種促進出口的刺激而扭曲了有利于出口的資源配置，它們在資本較為密集的和技術先進的行業中繼續推行某些進口替代政策以加快這部分行業的成熟。當然，人們可以認為由于它們適當地奉行這些扭曲的政策，因此從貿易自由化中得到的好處要多于因貿易扭曲而受到的損失，但這一點似乎不能充分解釋明顯的高增長率。我們要做的是尋找農業和制造業的資源生產率大幅度增長的殘留因素，并把注意力集中在使這些成為可能的制度框架的改善上。

正式的國際貿易理論往往假定，一旦貿易扭曲被清除，一個國家潛在的比較優勢就會通過協調良好的市場體制和充分發達的國內制度框架所發揮的作用自動出現。但是，在發展中國家把充分的勞動力供應轉變為勞動力密集型制造業出口的比較優勢之前，必須滿足兩個關鍵性的條件。第一，必須提高農業生產率，以保持低工資并把勞動力投入到制造業中去。第二，必須提高與低工資聯系在一起的制造業的生產率，以在世界市場上為勞動力密集型的制造業贏得競爭優勢。這兩個條件都要求國內制度框架有很大的改進。韓國和臺灣都很幸運，它們繼承了日本殖民時期在農業和制造業方面的制度遺產——這是日本在開始其成功的經濟發展時適應其充足的勞動力供應的結果。

在農業方面，這兩種經濟都能依靠日本殖民時期留下來的農村基礎設施，通過引進高產品種和肥料以及通過以經改進的灌溉為基礎的多種種植來推行提高農業生產率的政策。積極的政府政策創立了一些組織和機構，它們迎合了分散在農村的大批小農的需要——向他們提供運輸、通訊和電力；提供完善的市場條件和信貸設施，以便讓農民能夠采用新的資金密集型的農業方法；并改善教育和信息狀況，以便使新技術知識得到傳播。

在制造業方面，這兩種經濟都受益于日本在分散化基礎上推進工業化的方法，政府的政策是鼓勵分散在農村地區的小型的、勞動力密集型的企業的增長和效率。這種方法避免了在社會間接資本中為在城市中心建造大型工廠支付所要求的龐大開支。相反，小型企業可以與小農分享覆蓋大批小型的、分散的經濟單位的農村社會基礎設施和組織網絡。小型企業還享有地域優勢，可以使用充足的農村勞動力——這些勞動力便宜、靈活，而且常常是可以每天往返上下班；也可以使用非全職工和季節工。它們還可以利用當地提供的農業原材料來進行加工。

還有其他獲利的原因。隨著因運輸的改善而帶來的當地市場的擴大，很多小企業可以更為充分地利用它們現有的資本設備和管理能力。市場的拓寬導致了(亞當·史密斯所說的)更大程度的專業化和勞動分工，導致了適應當地條件的技術的改進。從單個的企業來說，更充分地利用現存的能力而達到的經濟效益和因一些小的革新而獲得的收益，也許不是很大，但加在一起，它們就大大提高了小企業的生產率。制度的進一步發展，比如轉包、質量控制以及利用懂得潛在海外市場的專業知識的大型貿易公司，促進了它們的產品出口。

最后，應考慮到外國直接投資的貢獻。起初外國投資利用了充足的勞動力供應。在出口加工區的投資擴大了當地的就業。以后，因為合適的要素比例，來自日本的直接投資提供了技術轉讓的有效方法。在日本的工資成本提高時，日本公司發現把它們勞動力相對密集的制造業放在低工資的相鄰經濟體中會產生更多的利潤。這種投資是同在日本經過成功實驗并準備在具有相似要素基礎的韓國和臺灣采納和復制的技術、管理方法和工作程序一起進來的。這樣就促進了這兩種經濟體爬上比較優勢的階梯。

現在，我們也許可以概括一下由我們的分析所提出的國家和市場的相關作用。韓國和臺灣的成功率先證明了“新古典主義的復活”。毫無疑問，人們熟悉的新古典主義的自由市場政策的重要性是建立在維護宏觀穩定的傳統的財政和貨幣政策基礎之上的。然而，我更關注這些經濟成功中的不太為人們所認識的方面：通過改善社會基礎設施，通過建立適應廣泛分散在農村的小農和小企業家所需要的組織和制度，它們積極的政府政策提高了農村地區資源的生產力。這些政策不僅對韓國和臺灣是重要的；它們對把經濟理論應用到發展中國家也是恰當的。

國家干預的好處及缺點

根據我的觀點，新古典主義理論的弱點是，它往往把注意力集中在清除資源配置中的“扭曲”的“消極”政策上，把改進發展中國家制度框架的“積極”政策推到幕后。正式的國際理論暗含的一個假定是，國內制度框架，經一個“沒有摩擦”的完全競爭的經濟模式的檢驗，已經完全形成了。然而，這一模式之所以得到采用，僅僅是因為在理論上能夠方便地將各種扭曲定義為偏離最佳資源配置。當我們精確地從不發達的國內制度框架進行分析時，顯然需要積極的政府政策，以便通過減少交易和信息成本使市場體制更有效地發揮作用。

在這個意義上，“擴大市場”的政策也許可以被認為是自由市場政策在實踐層面的延伸。因此，甚至在殖民地的自由放任主義時期，作為一種必然的結果，政府也承認它的作用包括提供社會間接資本，比如為減少運輸成本的道路。從原則上說，為減少運輸成本提供物質基礎設施與為減少交易和信息成本提供無形社會基礎設施，這二者是沒有區別的。

現在，我們可以簡要地回顧一下國內制度框架的組成部分—市場體制與管理和金融體制—之間的關系。在殖民地時期，擴大這一框架是因采用現代管理形式而進行的，這種管理形式有效地和忠實地發揮了治理的基本功能，如維護法律和秩序、保護生命與財產以及維護公正。對50年代有利于發展計劃的殖民地自由放任主義政策的抵制導致了將政府的功能擴大到控制經濟的多種任務。治理的基本功能被認為是“守夜人”的功能，并且緊缺的財政和行政資源都被轉移到更吸引人的促進增長的任務上去了。這種財政和行政體制上的過重負擔往往導致國家日常管理的低效和腐敗，嚴重削弱了政府追求它所選擇的經濟目標的能力。我認為，這種政府體制負擔過重的危險始終存在，不管所選擇的目標是經濟增長還是其他與經濟發展有關的社會理想目標。

全球化的挑戰

在80年代和90年代，印度尼西亞、馬來西亞和泰國開始以韓國和臺灣(以及香港和新加坡)為榜樣，通過擴大出口來取得快速增長。這一戰略的基礎是從整體上轉向外向型的經濟自由化政策，這種政策不僅要取消對國際貿易的限制，而且要取消對國際資本流動的限制。在第二代“亞洲虎經濟體”中，外國直接投資再次在技術轉讓和提高勞動生產率方面發揮了關鍵作用，使它們爬上了比較優勢的階梯，能夠出口精密工業產品。環太平洋地區成為世界上增長最快的地區。

后來發生了1997年的亞洲經濟危機，這場危機是在投機壓力下從泰銖的貶值開始的，并傳播到臨近國家，引起了股票市場的進一步貶值和劇烈下跌。環太平洋地區的經濟增長放慢了，亞洲虎的經濟神話破滅了。這使傳統的內向型傾向又活躍了起來。馬來西亞的反應是強化對其資本市場的控制，而且它的總理加入了譴責現在稱之為全球化的市場經濟力量的大合唱。

這種重新掀起的反對世界市場力量的浪潮在多大程度上可以被解釋為回到50年代的內向型發展理論和政策上了呢?1997年亞洲經濟危機清楚地證明，國外投資的長期流動可能會因與經濟的基本規律和長期投資的生產率無關的短期投機資金的不穩定流動而受到嚴重損害。在亞洲，危機是由多種因素的結合而造成的：資本市場控制的取消、諸如安全化和金融衍生物這類的金融改革以及香港和新加坡新的金融中心的崛起。長期證券資本和短期銀行資金之間的差別是模糊的，因為二者都可以迅速地從一個金融中心轉到另一個金融中心。

現存的國際金融制度不能控制在世界金融中心周圍流動的數額巨大的投機資金，也不能保護發展中國家的貨幣免受投機者的侵害。投機者瞄上一種貨幣，一旦它開始擠兌并形成一定的勢頭，就會超出單個國家的抵御能力。惟一實際的選擇就是首先要通過實行嚴格的財政和貨幣管制(例如，不要把不可靠的銀行貸款貸給“政治密朋”)，避免引來投機者。擁有大量外匯儲備和國內高儲蓄率的新加坡和臺灣已經成功地采取了一種預防性措施，就是把傳統的財政和貨幣政策同為動員國內儲蓄而建立國內金融制度結合起來。眾所周知的一個例子就是收集高比例強制性分擔款的新加坡儲備金制度。

從凱恩斯主義對亞洲經濟危機的診斷出發，我們似乎已經得出了傳統的政策結論!我們也許還應該注意，雖然正如在50年代所認為的那樣，對于國內生產總值來說，國內的高儲蓄率不是經濟快速增長的關鍵因素，但它的確對短期經濟不穩定和投機行為提供了一種有價值的保護。反對世界市場力量——它的時髦標簽是全球化——的新浪潮一直鼓勵發展中國家潛在的內向型傾向。但是，更近距離地看，50年代類型的發展經濟的目標和目的與今天反對全球化的目標和目的，是有很大區別的。

50年代的發展經濟學家反對世界市場體制是因為他們相信，在沒有國家干預和計劃的情況下，世界市場體制不可能帶來快速的經濟增長。一般來說，依賴一兩種主要初級產品出口的發展中國家對于世界市場上初級產品價格的不穩定會特別脆弱。回過頭來看，在實踐中政策制定者常將促進長期經濟增長目標放在減少對短期不穩定的世界市場的脆弱性這一目標之上。其目的是保護農民免受出口市場波動影響的國家農業營銷部門很快就變成了為在資金上幫助國內企業而無情向農民征稅的工具。同樣，提出國際市場穩定初級產品價格的要求很快就變成了為促進增長而增加長期國際資本流入的要求。

譴責全球化的論調宣稱，經濟自由化政策和快速的技術變化之間的相互影響已經對這些國家的經濟和社會生活釋放出了破壞性的力量，其速度超出這些國家國內制度框架的承受力，并宣稱，不考慮社會代價就討論靈活調整的需要是不夠的。他們認為，不跟上經濟增長的迅猛步伐，不解決隨它而來的混亂后果，將引發社會和經濟的緊張和政治上的不穩定。這與50年展經濟學家所主張的“速成計劃”和“大推動”是完全相反的。

對全球化的批評涉及到世界市場力量對所有暴露在它面前的國家——不管是工業國家還是發展中國家——帶來的破壞性后果。不過，當他們的觀點在應用到這樣一個發展中國家時還是很有說服力的：這個國家處在一個長期的過渡時期，在市場力量的影響下，減輕經濟陣痛和減少失業的傳統的社會安排已經崩潰，但現代政府社會福利體制還沒有出現。注意到這一點是具有諷刺意味的：50年代的發展經濟學家竭力反對的“變相失業”，現在應該重新被認為是傳統社會福利安排的有價值的因素。

篇6

論文摘要:廣告作為商品與符號文化的橋梁，其所強力促銷的產品，并非單純為滿足消費者的基本功能需求。廣告的意義與符號象征實際上成為了某種意義和實踐的集合體，一個中心的、有效的、起支配作用的生活意義、價值和行為系統。探究后現代消費社會，重要的在于要以符號經濟的話語或思維方式來解釋和重新認識廣告活動及其現象的社會價值意義。

許多西方社會學家認為，以一種歷史終結觀來觀察，意味著我們正處于所謂的現代工業文明的終結點上。在后現代社會背景下，新的歷史轉折涉及任何領域，對媒體、營銷產生翻天覆地的根本性的革命。而其中作為后現代社會的重要標志，就在于以“符號”的生產、交換和消費為基礎的社會的形成。隨著符號經濟的迅猛崛起，也就使得我們需要從理論和實踐上來進一步分析這些媒體文化形態變遷所帶來的文化資本發掘和再造的可能性。從這個意義上說，對符號經濟的特征和本質的思考，可以幫助我們進一步探討并提升廣告的傳播價值和功能。

在《組織化資本主義的終結》一書當中，社會學家斯科特·拉什和約翰·厄里通過對英、美、法、德和瑞典等國進行的時空、階級和文化的分析，系統地考察了五國的非組織化資本主義歷程，描述了這一歷程所導致的社會關系的重構，并認為，“我們正生活在非組織化資本主義的時代”，為我們分析資本主義打開了一個新的視野。①他們對資本主義的歷史發展過程引人新的時間變量進行劃分:19世紀是“自由”資本主義，各種資本的流通大致在地區層次運作，交叉重疊較少;20世紀是“組織化”資本主義，貨幣、生產資料、消費品和勞動力在全國規模明顯流動，商品市場、資本市場乃至勞動力市場在整個國民經濟范圍內產生意義。20世紀末，商品、生產資本、貨幣的流通有了質的擴張，臻于國際化，表現在全球貿易擴大、外商直接投資增加、全球金融運動擴大等方面。他們把這種政治經濟學的轉變，稱之為“組織化資本主義的終結”。

根據他們的分析，作為客體的資本形式，貨幣、生產資本、商品等在國際空間的流通，與作為主體的可變資本即勞動力，在組織化資本主義向非組織化資本主義的轉變中，不僅僅沿著越來越遠的路線流通，而且以越來越快的速度流通，特別是在電子網絡迅猛發展的時代。這種加快的客體流通，構成了“消費資本主義”的特質。而隨著資本流通涉及的客體性質也發生了變化。“客體日益掏空了物質內容。增加生產的不是物質客體，而是符號。符號分為兩種，一種擁有以認知為主的內容，是后工業或信息物品;一種擁有以審美為主的內容，叫作后現代物品。后者的發展不僅表現在擁有實在的審美成分的客體〔例如流行音樂、電影、休閑、雜志、錄像〕的激增，而且表現在物質客體內部所體現的符號價值即形象成分的增加。這種物品在生產、流通、消費之中，發生了物質客體的審美化。”這被稱為在組織化資本主義之后出現的獨特的“符號和空間經濟”。

當然，他們所謂的“符號經濟”社會作為一個社會形態，或是說一種結構性的狀態，它的形成是逐步的，也是不斷變動的。它的生成、擴大與表現直接受制于各地資本體系下的經濟生產，與政治、社會、文化等結構變化密切相關。可以說，符號經濟特征和文化邏輯構成了把握現代消費資本主義社會的基本構架。當消費活動更為頻繁、類型更多元化，我們確實無法套用工業社會的世界圖像加以解釋，也無法用任何理論去貫通前后之間的“斷裂”。這種“斷裂”的結果，也正是宣告了一個新的消費時代的到來。整個社會面臨著廣告化和媒介化的包圍環境中，符號的傳播更成為普遍的認同方式和文化表象，使一切社會力量，包括政治、經濟力量用以維持組織動員能力的象征資源。今天的社會是在以符號為基礎的結構中實施統治和支配。

在這種歷史語境中，經濟學家和社會學家開始以“消費”或“消費文化”為研究范式，對當代消費社會和消費文化邏輯進行探討。正如費瑟斯通曾提出以消費文化理論的三個觀點來觀照消費社會現象的，“消費的生產”，意味著隨著商品的累積而發展出來的文化將導致更大的控制力。資本主義的擴張使得大眾成為消費者，物品已經失去其“使用價值”，而只剩下“交換價值”。而“消費的形式”，就是強調物品更重要的是將它們作為一種標記物，也就是用來表明自己的社會關系，表彰自己社會地位的符號。而“消費夢想、影像和愉悅”，即把消費視為一種情感和審美的快樂經驗。因此，根據費瑟斯通的分析，消費社會從消費的生產到消費的形式，一直到消費夢想、影像與愉悅，都貫徹著符號意義的運作。換言之，當我們消費一樣物品時，我們消費的是它經由符號而產生的意義，這些符號也許跟物品本身毫無關聯，但是重要的是它們會刺激消費者的購買欲望。

在消費社會，消費者通過產品的符號消費得以將實際的使用價值轉換為抽象性的情感文化價值，在產品消費行為中建立社會文化的共同價值認同體系。因此，廣告作為商品與符號文化的橋梁，其所強力促銷的產品，也并非單純為滿足消費者的基本功能需求，廣告的意義與符號象征實際上成為了某種意義和實踐的集合體，一個中心的、有效的、起支配作用的生活意義、價值和行為系統。

正如鮑德里亞曾經指出的，消費社會的消費者不但消費物品，而且消費符號。消費社會的主要表征在于“消費的符號化現象”。或者說“消費的符號化現象”就是在這種過度充裕的消費為背景之下存在著。大多數商品本身與其它同類商品并無明顯差異，它所銷售的不單只是產品、服務，更是一種概念與價值觀，所以廣告所執行的任務不僅僅只是商品銷售，在不同的廣告的不同的訴求手法當中，我們都可以找到不同的價值涵意。商品一方面越來越帶有“文化”的意味，而且逐漸形成一種非純粹的“物品”，消費成為一種“文化”的“符號消費”;另一方面，“符號消費”意味著現代社會已超出維持生存水準的消費，而開始加人了一些文化的，感性的因素，即消費者的活動開始出現具有非理性的傾向。通過廣告和其他方式的商品展示，消費文化得以對貨物的原始意義和使用概念進行改變，并附以新的形象和符號。這些新的形象和符號喚起人們內心的各種深層欲望。

在消費社會，符號意義愈來愈被納人商品生產的范疇，其重要標志就在于以“符號”的生產、交換和消費為基礎的社會形成。大眾媒介和消費文化密切結合，共同進行“符號”世界的宣傳，提倡“符號”消費，真正形成后現代社會所說的“仿像”社會:媒介現實與客觀現實已經沒有區別，人們生活在一個符號的世界當中，消費符號也享受符號。

消費的“象征性”、“符號性”也由此變得更為明晰，并具有了兩層含義:一是“消費的象征”—消費表達傳遞了包括個人的地位、身份、個性、品位、情趣和認同的意義和符號，消費過程不但是滿足人的基本需要，而且也成了現代人社會表現和社會交流的過程;二是“象征的消費”—不但消費商品本身，而且消費這些商品所象征或代表的某種文化社會意義，包括個人的心情、美感、檔次、身份、地位、氛圍、氣派、氣氛、情調，具有文化再生產或消費情緒、欲求的再生產特征。

“符號經濟”生產的不僅是為了創造物質產品，更是為了創造差異化的符號。而符號的交換和消費的實質就是文化與意義的交換和消費。正是通過符號性的生產和消費，構成了后現代社會與以往社會存在的差異:“前現代社會里，統治階級的文化霸權，是通過充滿意義、內容，居住著鬼神的象征系統來實施的。現代社會中，文化統治通過自由主義、平等、進步、科學等等已經掏空或抽象的意識形態而實現。后現代資本主義的統治，則通過象征符號暴力來實現，后者更加掏空，更加解域化，其最低限度的基礎已經被掃掉了。”⑤“隨著周轉時間不斷加快，客體以及文化制品成為可任意處置的東西，一次性使用，意義也就耗竭了。其中某些客體，例如計算機、電視機、錄像機、音響，補充產生了大量的文化制品或符號[‘能指’〕，令人目不暇接，無法應付。人們受到能指的轟擊，漸漸無法賦予其‘所指’即意義。”所以，在符號經濟文化的主導下，主客體世界的分隔消失，客觀世界本身已經成為一系列的文本作品與類像。在這種情形之下，個人在商品消費過程中，更注重的是要藉由對商品影響得到“愿景”式的想像樂趣，并滿足現實生活中缺失的某種經驗。因此，消費者通過消費，或者說，通過挪用原始的符碼意涵，通過對符號的操弄與建構，建構了一種消費符號的新秩序結構，將訊息轉化為多義的開放性文本。

我們以臺灣地區的手機廣告為例進行分析。從一定意義上說，手機作為一種現代人交往和人際傳播的重要媒介，對其消費就不僅僅是通信器材的物質層面的問題，而是伴隨著手機文化的一系列符號意義的“迷思”的過程。正如有研究指出的，在手機的商品消費上，存在有一種“去物質化”的傾向，其不僅在于跨國資本流通與交換價值本身無可避免的抽象化，更在于商品本身物質性基礎的逐漸縮小。例如昔日的黑金剛大哥大，就算是手機功能不落伍，光是巨大粗壯的外型與重量就要被淘汰。但要讓手機的淘汰速度，達到“每28秒就有人喜新厭舊”(臺灣易利信T28的廣告語)的夸張想象，就必須有一套屬于手機“功能嬉( chic )”的抽象符號系統被建立，如:高速傳輸、聽聲辨人、兩面換殼、備忘錄功能、自錄響鈴、自選鈴聲編曲、短訊息聊天室、游戲功能等等。這些抽象符號系統的更新換代，不在于使用方式與耗損狀態，而在于“流行時尚”這一概念的不斷標示、不斷加速的推陳出新。

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論文關鍵詞：現收現付 基金積累 養老保障

近年來，關于養老保障現收現付制和基金積累制兩種籌資模式優劣的爭論日漸平息，但由于現收現付制度和基金積累制度的比較研究對科學構建多支柱養老保障體系具有重要意義，我國下一步養老保障體系改革中，仍將面臨兩種籌資模式的混合使用，因此，對這個問題的深入研究至關重要。

一、我國養老保障體系籌資模式

我國養老保障體系籌資模式經歷了從完全現收現付向現收現付與基金積累相結合模式的轉變。在養老保障制度建立之初，基本上采用現收現付的籌資模式。1993年，十四屆三中全會通過的

(一)決定我國養老保障籌資模式的關鍵因素

養老保障不同籌資模式在收益率、分散風險等方面各有優劣，我國養老保障應建立一個多支柱的體系，也就是說將現收現付制度與基金積累制度進行有效地結合。但問題的關鍵在于，應該怎樣在這個多支柱體系中，確立現收現付和基金積累的相對重要性。即我國的養老保障體系是應該向智利那樣完全基金積累制呢，還是應該像德國，基金積累僅僅是養老金中一個比較小的支柱。要科學地決定不同籌資模式在我國養老保障體系中的作用，必須考慮以下幾個方面的因素。

1．現收現付和基金積累制度的收益率高低。薩繆爾森的生物收益率包括工資增長率和勞動力增長率兩個部分。世界各國普遍預測，我國將在很長一段時間保持經濟的高速增長，也就是說在一個較長的視野內，我國的工資增長率將保持在較高水平。從我國的人口金字塔結構來看，如果保持現行的計劃生育政策不變，未來5～10年。我國的勞動力總量還將繼續增加，隨后勞動力總量趨于穩定并逐步減少。初步估計，未來十年，我國生物收益率應該保持在7％～10％這樣一個較高的水平。

從我國的市場收益率來看，至少在可以預見的幾年內。很難做出過高的估計。人民幣將在一個較長的時期內保持升值的壓力，與20世紀日元快速升值類似，大量投機資本的涌入將迫使人民幣利率水平停留在較低的水平，長期債券的收益率也將長期低迷。雖然資本市場2006年出現了大幅上升。但是股票市場反復無常的特性和養老基金的本質，決定了養老金的收益率不應該過度依靠股票市場。因此，在可預見的5～10年內．我國的現收現付制度收益率將會明顯高于基金積累制度收益率。

2．城市化進程。城市化快速推進在很大程度上提高了我國現收現付制度的競爭力。未來20年是我國城市化快速推進時期，據預測城市人口將年均增長1％～1．5％。城市化進程的推進將導致社會養老保障覆蓋面的快速擴大。在城市化進程中。大部分新進入社會保障體系范圍的是年青勞動力，他們的加入給緩解現收現付制度支付壓力帶來了巨大的機遇。按照

3．構建和諧社會的要求。構建和諧社會已經成為當前黨和國家的中心任務之一。十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的9個目標．其中一個目標就是，到2020年。社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立。因此，在設計養老保障體系的籌資模式組合時，應該充分考慮構建和諧社會的要求。

在構建社會主義和諧社會中，社會養老保障體系的一個基本功能主要表現在兩個方面：一個是基本保障功能，另一個是再分配功能。基本保障功能的作用主要體現在保障養老保障體系范圍內人口的基本生活需要，再分配支柱的主要作用是體現社會公平的要求。特別是在我國收入差距不斷擴大和經濟快速增長的大背景下，現收現付支柱可以在再分配方面發揮重要作用。在我國現行體制下，通過社會統籌賬戶為制度覆蓋人口提供相當于上一年度地區人均收入水平20％的養老金，可以在同一代人中的不同收入階層進行再分配。同時在現收現付制度下，退休人口也可以分享經濟增長的成果，促進代際和諧相處。

因此，從構建和諧社會的要求和我國經濟社會發展的現狀來看，在社會養老保障體系的建設中，應該更加重視現收現付支柱的作用。

4．資本市場發育程度和養老保障基金管理水平。

根據現收現付制度和基金積累制度的特性，資本市場發育水平越高，基金積累制度的優勢更加容易發揮，養老保障基金管理水平越低，現收現付制度就更有優勢。從現狀看，我國資本市場整體發育水平還比較低，還無法適應社會養老基金保值增值的需要，但正處在快速發展過程中。從養老保障基金管理水平來看，我國國家級社保基金投資收益率一直在3％左右徘徊．在2006年股市全面上升的情況下出現了一定程度的改善。從地方各級社會保障基金管理水平來看，很多地區基本的管理制度尚不完善，因此，我國資本市場發育水平和養老保障基金管理水平在一定程度上制約了過于龐大的基金積累制度。但可以預見，在5—10年后，我國資本市場發展水平將大幅提高。公共管理水平也將不斷提升，為強化基金積累制度的作用奠定了基礎。

(二)現行籌資模式的替代率

現收現付支柱支付的養老金應該能夠滿足退休職工的基本生活需要，從生活角度來衡量，其占城鎮職工平均工資的比例應該不低于城鎮生活的恩格爾系數。按照國家統計公報．20o5年我國城鎮居民家庭恩格爾系數為36．7％，說明在現階段現收現付支柱支付的養老金占城鎮職工平均工資的比重不應該低于35％。考慮到社會生產力進步的因素．該比重應該保持在30％以上。國發[2005]38號文件對養老金替代率有了比較明確的規定，即繳費年限每增加1年，基礎養老金提高l％。按照這個規定，繳費35年的職工．其現收現付支柱的養老金占城鎮職工平均工資的比重應該是35％。也就是說現收現付的基礎養老金能夠保障人的基本生活。

對于強制性儲蓄支柱的替代率，則需要一系列假設。主要是未來強制性儲蓄投資收益率的假設、未來平均工資增長率的假設以及退休后投資收益率的假設。在一個較長的時間跨度內，強制性儲蓄支柱能夠提供的養老金替代率與這三個因素關系十分密切。假設一個工人收入始終保持社會平均水平。繳費35年。起始繳費年限工資為W，繳費比率為x，為簡化起見，繳費期間和養老金領取期間投資收益率保持在R．35年間社會平均工資增長率為A，退休時積累的養老金被轉化為等額年金。其養老金替代率衡量標準以退休時社會平均工資為準，如果該工人在退休后能夠繼續存活Y年，那么，養老金替代率SR計算公式為：

轉貼于

可以看到，當X=8％，R=4％，Y=15，A=4％時，SR=0．141，即由強制性儲蓄支柱提供的養老金替代率為14．1％。表l是在Y=15，R和A分別取不同數值時強制儲蓄支柱的替代率。

由表1可知。強制儲蓄支柱替代率對投資收益率和工資增長率相當敏感。投資收益率越高，替代率越高，工資增長率越低，替代率越高。在我國長期保持較高儲蓄率的情況下。投資收益率很難大幅提高。特別是我國還面臨著人民幣長期升值的壓力，我國利率水平很難出現大幅上升。與此同時，我國經濟在未來很長一段時間將保持高速增長態勢，按照“十一五”規劃，“十一五”時期人均國民收入增幅將保持在7．4％左右，從2010年到2020年經濟也將保持較高增長速度。因此，社會平均工資增長率也將保持較高水平。在投資收益率較低和工資增長率較高的情況下，強制儲蓄支柱所能產生的替代率并不理想。在表1中．比較理想的情況下替代率可以達到22．2％，比較不利的情況下替代率僅能達到10％左右。

筆者認為，在經濟保持高速增長，投資收益率很難提高的情況下．應該將強制儲蓄養老支柱的規模限制在比較小的范圍。因此，國發[2005]38號文件將計入個人賬戶規模的繳費比例從1l％降低到8％，雖然在一定程度上是為了緩解個人賬戶空賬規模不斷擴大的應對手段，在本質上也符合我國國情，因此是科學的。

二、構建面向社會主義和諧社會的“3+2”支柱養老保障體系

根據對現收現付和基金積累制度的對比研究，結合我國國情認為。我國的養老保障體系應該從現行的“三支柱”向“3+2”支柱轉變。

(一)基本框架

“3+2”支柱是三個基本支柱加上兩個補充支柱。其中三個基本支柱對每一個城市職工都是平等的，他們都有權利加入或使用這三個基本支柱，使用兩個補充支柱則需要滿足一定的資格條件。

三個基本支柱的第一支柱是社會統籌養老保險支柱，用現收現付的方法，提供一定水平待遇確定的養老金，并保證養老金水平隨著社會生產力的變化而調整。該支柱能夠保證城鎮居民的基本生活。第二支柱是政府強制儲蓄計劃，該計劃采取繳費確定的方式，積累資金采取市場化方式運作。該支柱強調在國家統一監控下個人承擔對自己的養老責任，將繳費與養老金領取緊密聯系起來，并通過投資實現養老基金的增值。第三支柱是個人儲蓄、商業保險以及家庭贍養。該支柱主要強調政府和社會以外的力量。

兩個補充支柱的第一支柱是社會救濟支柱，與失業保險等措施一起，共同保障城鎮居民的生存需要。補充支柱的第二支柱是企業補充養老保險，通過一定的優惠措施，鼓勵企業為其員工建立的養老保障計劃。該支柱的建立，能夠為部分企業員工提供比較豐厚的養老金，并在一定程度上協調資本和勞動之間的利益關系。

值得指出的是，兩個補充支柱針對的對象是有所區別的，補充支柱的第一支柱針對的是城鎮居民的低收入階層，體現社會對弱勢群體進行救濟的需要，補充支柱的第二支柱針對的是在有一定條件的企業中工作的職工，目的是為了改善這部分職工的退休生活。對大多數人而言，三個基本支柱將發揮主要作用。圖二是“3+2”支柱養老保障體系的基本圖示。

(二)“3+2”支柱與我國傳統三支柱養老保障體系構想的異同之處

“3+2”支柱與我國傳統的三支柱相比．存在一定的相似之處。主要體現在三個方面：一是都強調國家、企業和個人合理分擔責任，二是都包括社會統籌、政府強制儲蓄、企業補充養老及個人儲蓄等幾個要素。三是都強調建立多支柱的養老保障體系。

與此同時。“3+2”支柱與我國傳統的三支柱提法存在較大的差異：

第一，“3+2”支柱中，社會統籌養老保險和國家強制性儲蓄計劃是兩個不同的支柱。社會統籌和國家強制性儲蓄從本質上存在截然的區別。從表面上看，在現階段，無論是社會統籌和個人賬戶，都是由國家出面主辦，都是為了保障人民的基本生活，但是，社會統籌和個人賬戶無論在性質上還是所發揮的作用上．都存在顯著的區別。同時。將社會統籌和個人賬戶兩種不同性質的養老支柱加以混淆。一是理論上可能為社會統籌透支個人賬戶提供了一定的空間。二是將兩個養老支柱視為同一個支柱不利于改善對個人賬戶的管理。從長遠看，社會養老保險個人賬戶要走向市場化管理。但是社會統籌賬戶在很大程度上需要依靠政府來管理，把兩個養老支柱視為一個支柱，在理論上增加了對其進行差異化管理的難度。

第二．企業補充養老保險在我國社會養老保障體系中應該是輔支柱而不是主要支柱。主要原因是，企業補充養老保險本身是一個自愿型支柱(或利益誘導性支柱．即通過稅收減免、稅收遞煙等方式鼓勵企業為其職工建立養老保險計劃)，只有那些有一定實力的企業才會為職工建立補充養老保險計劃，因而不具有普遍性。特別是在我國生產力發展不平衡且存在大量剩余勞動力情況下，必然會有大量勞動密集型企業不愿意為職工建立養老保險計劃。在社會養老保障體系中，一個不具有普遍性的養老支柱只能看作是補充性支柱。

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關鍵詞：高職院校；技能；培訓；重要性

職業技能培訓是高等職業教育的主要內容。通常操作技能的學習結果以個體經驗形式表現出來，模仿成為學習職業技能的一般方法。因此，職業教育與培訓機構把設計職業技能培訓程序的基本思路定位于“示范——模仿”，把職業技能學習過程完全歸之于動作技能形成過程，注重職業技能培訓過程中技能學習者的外顯行為的強化。職業技能培訓程序的設計主要放在操作者的正確操作姿勢、練習時間的具體分配，以及產品（技能活動結果）的精度上，很少注重與操作性職業技能相關的認知能力的培養。

一、加強高職院校開展學生職業技能培訓的意義

實現社會服務功能的需要。

社會服務功能是高職院校三大功能之一，適應社會經濟發展、產業結構調整和勞動者素質提高的要求，面向企業、面向勞動力市場開展職業技能培訓是服務功能發揮的具體體現。總理指出，我國職業教育的根本任務，就是培養適應現代化建設需要的高技能專門人才和高素質勞動者。要重點抓好三個方面：一是城鄉需要就業人員的職業技能培訓。二是高技能人才的培養，重點是高級技工和技師的培養。三是在崗人員的技術培訓和繼續學習[1]。

提高勞動者職業技能水平的需要。

目前，我國已完成了從人口大國向人力資源大國的轉變，開始了由教育大國向教育強國、由人力資源大國向人力資源強國邁進的新征程。但是，技能勞動者的總量、結構和素質與人才強國戰略和建設創新型國家的要求仍存在較大差距。失業人員職業技能低下是我國失業率居高不下的根本原因。

凸現高職院校辦學特色的需要。

高職院校與本科院校同屬高等學校，但與本科院校層次不同，培養人才類型不同，服務社會的側重點也不同。高職院校應緊緊圍繞社會需要培養高技能人才，開展職業技能培訓，使本區域在社會發展、經濟發展等方面受益。 

二、當前高職院校學生技能培訓工作存在的問題

機構設置不合理。

大多數高職院校只設立了教學督導團或督導考評小組等，以其評分作為學校年終考核的依據之一，其管理基本上由教務部門負全責。多數院校沒有設置培訓教學技能的機構，很少有專門的政策和規定加以規范化、常規化和有組織化[2]。

人員素質低，隊伍結構不合理。

教學督導團成員大多是學校退休的老教師，他們可謂是德高望重，有著豐富的教學經驗。但因為很多高職院校都是從中專升格而來，老教師們的經驗往往是中專的教學經驗，他們中多數人缺乏高職教學的經歷。督導團中沒有中、青年教師的參與，老教師們不太了解中青年教師的心聲，另外女性代表也很少，因此隊伍結構不盡合理。

經費不足，培訓方式不當。

督導團的主要職責是聽課、評課、打分，基本沒有或很少有活動經費或開支權力。在培訓方面比較欠缺，或者因培訓的內容與方法不能滿足需要，從而達不到理想效果。督導團成員受他們的年齡與精力限制，不能參與大量的培訓；而且由于他們經歷的限制，無法進行好的教學方法與教學技巧的培訓。有時他們的評分甚至還會打擊青年教師的積極性。因為分值較低就會影響青年教師的收入，甚至影響其評先評優、晉升職稱等，反而起不到激勵作用。教務部門也由于精力與經費有限，僅能在每學期開展1～2次教學比武、講課競賽等類似活動，要經常組織教師培訓并收到好的培訓效果是很難的。

三、高職院校學生技能培訓體系建設的對策

提高認識。

一是正確認識培訓組織的重要地位。高職院校教學技能培訓組織的作用遠不止于當前督導團的聽課、評分作為年終考核依據這一點上，其主要職責是提高教師的教學技能，包括教學設計、課堂教學、作業批改和課后輔導 、教學評價、教學研究等方面 ，其中以課堂教學技能教訓為主 ，如導入技能、提問技能 、講授技能 、變化技能 、重點強化技能 、演示技能、板書技能、結束課程的技能、組織課堂的技能等。

技能培訓內容多種多樣，這是一項巨大的工程，完全有必要建設好一支有力的培訓隊伍和一個合理的組織機構。二是培養和加強為教學服務的意識。高職院校的三大基本功能是教學、科研和社會服務，其中教學或者說人才培養是根本，科研、社會服務本質上都是要為教學服務的。建設一流的高職院校，首先要有一批高素質的教育教學工作者，因此應當充分重視教學。教師的教學技能是逐漸提高的，如果學校有目的、有組織地加以培訓，肯定能促使教師尤其是剛進入高職院校行列的教師們早日掌握教學規律與教學技巧[3]。

合理設置培訓機構，加大經費投入。

學校應專門成立教學技能培訓實施領導辦公室，成員由教務處處長、各教學系、部、室主任組成，負責培訓工作的領導、組織、協調和管理及各種活動的組織策劃和條件保障，對重大問題作出決策等。應專門成立培訓專家小組，主要負責具體實施教師的教學技能培訓。這些組織機構分工合作，共同完成任務 。學校要根據教學技能培訓工作的需要，設立專項經費，用于師資技能培訓、經驗交流與推廣，以及獎勵表現突出的教師，以確保培訓活動的順利開展[2]。

提高培訓人員素質 ，合理確定上崗人員

教學技能的培訓專家不能局限于本校，尤其是剛升格的高職院校；更不能局限于沒上過大學講臺的退休老教師，而應該充分利用外部資源，多聘請著名院校的著名“教學型教授”來傳授經驗 。要出名師就必須多向名師學習 。教學技能培訓體系的部分人員應為專職，另一部分人可以為兼職。首先要做的就是科學定編，因為編制就是經費。其次是確定哪些人進入這個體系尤其是培訓專家小組。專家小組的人員，既要有較高的知識水平，又要有豐富的工作經驗和高超的教學技能，還要考慮其身體與年齡狀況及實際執行的能力，確保老、中、青合理搭配，男女兼顧，各專業結構與本地、本院的特色相符。這個培訓體系也應該是一個人員能上能下、能進能出的體系。

參考文獻：

[1] 林益江. 高職院校學生操作技能的培養[J]. 培訓與鑒定，2011年第6期.

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[關鍵詞]品牌 創新型 金融專業 實訓基地

中等職業學校金融實訓基地是對學生進行金融等相關專業崗位技術技能培訓與鑒定的實踐教學單位，是實現教育目標的重要條件之一，其教學基礎設施與工作狀況直接反映學校的教學質量與教學水平。

在金融實訓基地建設開發過程中，我校關注金融行業的最新發展動態，根據行業技術的發展情況，充分的考慮學生認知水平和已有知識、技能、經驗與興趣，為每一個學生提供適應勞動力市場需要和有職業發展前景的訓練環境，學生通過在校內實訓基地仿真模擬各個金融企業崗位，強化技能實訓后，熟練掌握銀行、證券、保險等基本相關操作工作，與企業實現零距離對接，提高了學生的生存能力、適應能力、創造能力和發展能力，取得良好的社會效益和經濟效益。

一、建設原則

1.實際，仿真實訓室實訓基地設備配置符合銀行、保險、證券實際，與近期技術發展的裝備水平相匹配。

2.實例，要提供金融行業實際樣例。

3.實景，符合職場情景，進入實訓室能感受到真實的工作場景。

4.實際操作，在模擬炒股、儲蓄、保險、會計的業務設計上要突出真實場景操作。

5.實用、實效，把有限資金運用在重要的環節和設施、設備裝備上，設計方案在系統、全面基礎上分清輕重緩急，分期實施。

6.實踐，無論是合作單位，還是教師、學生，實訓基地建設過程是一個培訓、實踐過程。對教師是實踐能力鍛煉、提高的過程；對學生可以在實踐中吸收理論知識，增強專業技能。

二、建設目標

本著“以市場為導向、統籌規劃；以人力為根本、機制創新；以實用為基礎、提升能力；以專業為特色、跨越發展”的指導思想，以服務為宗旨、以學生職業能力訓練為核心，突出學校特色，建設由模擬銀行、證券模擬實訓室、保險模擬實訓室等組成的，對內滿足金融事務專業實訓教學需要，對外服務社會的具有先進性、開放性和綜合性的新型的金融事務專業實訓基地。

三、建設形式

建成“前店后廠”式，實現工作場地與教室一體化。

四、基本功能

金融事務專業實訓基地立足金融行業，面向社會，逐步規范和完善，每個實訓室都是一個相對獨立的局域網，全部通過信息服務中心進行數據的交換和處理，形成能提供多功能服務的“網絡中心”。

1．基礎實訓。完成儲蓄、會計的基礎教學的實踐操作；手工、機器點鈔和識別偽幣的教學及職業道德教學中服務禮儀的實踐。

2．專業實訓。完成畢業前柜面操作的儲蓄、會計及出納的完整操作流程的實習，使學生能較好地銜接適應柜面人員的工作。

3．模擬教學設計為50人的教學班，提供30個柜面實習崗位，每個實習崗位由二人輪流學習操作或一人作為客戶、一人作為柜員輪流實習上柜操作。

4．模擬業務軟件應設計為能本、外幣操作的軟件系統。開展本專業信息化應用項目研究、科技成果推廣、技術服務、咨詢等服務活動，融滿足教學需要與企業需要于一體，使職業教育更好地服務于經濟和社會發展對技能型人才的需求。

完成實踐教學任務，承擔中等職業教育學歷、非學歷職業技術技能培訓；負責銀行、保險、證券銀行從業資格培訓和考核鑒定工作；進行金融專業研究、信息化資源技術開發及其應用推廣。

五、建設要求

1.實訓基地建設與企業、社會需要相結合。通過建設金融實訓基地與盛京銀行、保險協會及證券公司建立了良好的校企合作關系，實現了師資、技術、設備、人力等資源共享。

2.實訓基地建設與高等學院專業建設相結合。通過建設金融實訓基地與東北財經大學、沈陽大學、金融高職院建立了合作關系，發揮名校的資源整合能力，創建金融專業品牌效益。

3.實訓基地建設與服務教學、服務企業、服務社會相結合。建設金融實訓基地，既能夠面向學生開展技能訓練、職業資格培訓，又能面向金融市場開展職工培訓，同時面向社會、大學提供金融專業技術服務和培訓場所。

4.實訓基地建設與專業相結合。有專業不為專業，著眼于學生個人發展，實現一專多能。我校會計、市場營銷等商貿類專業的學生也能夠到金融實訓中心訓練點抄、模擬炒股和模擬投資理財，滿足了學生學習通用專業技能的需求，拓寬了就業渠道。

5.實訓基地建設與師隊伍建設相結合。通過金融專業實訓基地建設，培養一批“雙師型”專業教師隊伍，大多數金融專業教師的專業技能明顯得到提高；

6.實訓基地建設與教研相結合，通過金融實訓基地建設，從參加企業實踐、調研，論證，到制定建設方案、確定模塊，提高了金融專業教師的研發能力。

7.實訓基地技能鑒定與崗位相結合、與技術標準相結合。

六、建設內容

模擬銀行實訓室，能模擬現代商業銀行的基本業務和業務流程。個人銀行業務：活期儲蓄、定期儲蓄和一本通等；企業銀行業務：賬戶管理、支票業務、匯票業務和貸款業務等；后臺管理：柜員管理、利息管理、匯率管理、報表管理、數據備份和參數設置。

模擬證券實訓室，可以實現證券模擬交易系統與滬、深股市行情資訊時刻保持同步，參與者可以根據行情變化迅速做出反應，進行決策。系統還采用了多幣種銀證一卡通式的賬戶管理模式。系統具備局域網和多媒體教學的各項功能，能夠實時接受全球金融信息，能夠支持課程實訓的諸多要求，滿足證券基礎、證券技術分析等課程理論教學和實訓的需要。還可以為流動（下崗）人員的金融證券業務等專業技能和崗位證書提供考前培訓。為培養實用金融人才形成了一個良好的基礎環境和平臺，為發展沈陽及遼寧省經濟，培養具有相應崗位技能的初、中級證券分析人員提供有效場所。

模擬保險實訓室，模擬保險業務運行環境，進行保險市場分析與預測、保險精算分析。滿足保險基礎知識、保險案例分析等課程教學和實踐需要。通過在保險營業大廳的操作熟悉保險公司的工作環境和工作流程。如承保、核保、分保、防災、理賠等程序中涉及的各種單證的填制和保費、保額、和賠款額計算等。

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篇10

摘要:在知識經濟時代,人才不僅是生產要素,更是企業寶貴的資源,是其產品和服務質量的決定因素。因此,飯店企業越來越多地采用人本管理的方式密切企業和員工的關系。職業教育作為向飯店業輸送生力軍的主渠道必將日益發揮重要的作用。

關鍵詞：人本管理飯店發展滿足價值努力

一、職業教育必須逐步脫離呆板的技能培訓模式。采取以職業素質為導向的發展模式,真正肩負起培養適用性人才任務的職業教育重任。

職業教育人本管理是現代飯店管理的發展趨勢。

在歷史上,人本管理思想的發展大致經歷了x理論、社會人理論、y理論、z理論、復雜人理論以及職工持股等若干個演變過程。x理論認為人是懶惰的、自私的,人只是為了經濟上獲得利益才去工作。社會人理論認為人際交往等社會需要是人行為的主要動機,工人生產效率的高低主要取決于社會需要的滿足度。

Y理論認為人愿意工作并可以從工作中得到滿足,實現自己的價值。相適應的管理方式就是努力創造一個使人的才能得以發揮的環境,激勵職工使其擔負責任和做出成績,滿足自我實現的需要。Z理論旨在建立長期雇傭制,鼓勵職工參與管理,注重對職工的全面培訓,使員工忠誠于企業。人本管理的最終目的是要在企業內部創造一種員工自我管理、自主發展的新型的人事環境,充分發揮人的潛能。人本管理思想體現在幾方面:人既是管理的主體,又是管理的客體;人本管理的核心思想是促使人的全面發展與成長;組織不僅要關心其成員的物質需要,更要關心其自我價值的實現。

目前我國酒店業普遍存在的問題有:人才流失造成服務質量和產品質量的下降;員工隊伍不穩定,士氣低落,人心渙散;人員更換頻繁,管理及培訓費用增大等,要解決酒店業這些問題,盡快地與世界同行業接軌,在管理中運用人本管理模式是必然的選擇。從企業管理的趨勢可以看出,人本管理思想中“人”的重要性空前凸顯,讓顧客和員工滿意成為現代飯店經營管理必須直面的關鍵因素,現代飯店人本策略———CS(CustomerSatisfaction,顧客滿意)策略和ES(EmployeeSatisfaction,員工滿意)策略正是人本管理思想從顧客與員工關系的角度考慮,在飯店管理中的具體應用。

CS策略:企業以顧客為中心,提出“顧客就是上帝”,在考慮顧客需求的基礎上結合本身的特點決定經營方針,并以恰當的表達和溝通與顧客達成良好的認同,使顧客滿意,是一種以顧客利益為本位的行為指向。ES策略:從“只有滿意的員工,才能產生滿意的顧客”的角度出發,企業以員工為中心,注重感情投資,根據人本觀念來理順飯店、顧客與員工三者間的關系,其管理核心定位在如何讓員工滿意使員工產生最佳工作狀態,并最終達到真正意義上的顧客滿意。飯店職業教育中應強化人本管理思想職業教育在發展初期是“適應崗位、工種需求”的教育。隨著勞動力市場的變化和產業結構調整逐漸過渡到“能力本位”的教育。

所謂“能力”,按英國國家職業資格委員會(NCVQ)的界定,即指“完成一系列與作業相關的活動的能力,以及在這種職業中支持這種行為所需要的技能、知識與理解力。”飯店職業教育的基本功能是培養適應飯店業發展的合格從業者。由于市場經濟中的效益意識的影響,許多用人單位對人才效益的發揮有急功近利的心理,即希望上崗者能立竿見影地發揮作用。為了迎合市場的這種需求,有些學校的職業教育過分強調職業技能的培養,忽視傳統的人文教育為人的全面發展所起的基礎性作用;片面強調適應社會需求,安排課程多以“有用”為標準,如將“飯店管理”簡單地細化為前廳、餐飲、客房、工程、康樂等課程;任意削減人文類課程,忽略人文課程的師資隊伍建設,忽視人文課程教師的培養和引進;降低人文課程教師的勞動報酬等。飯店業是一個什么樣的行業?被譽為“美國飯店大王”的斯達特拉早就說過:“飯店業就是憑借飯店出售服務的行業”。客人來住飯店,如果只購買食品和飲料,那么,這與選擇食品店無異。

客人來飯店買不到“服務”,飯店就不成其為飯店了。飯店員工如果只會用基本的技能向客人提供食宿,客人仍然沒有真正消費飯店。可見,服務不同于簡單的技能,而服務精神背后恰恰是對人性的透徹了解。較高的文化修養和善于交際的能力則是把握服務精髓的重要手段。人本管理思想指導下的飯店職業教育本文的第一部分已談到能力本位論是針對“崗位、工種”需求而提出,在進入20世紀90年代以后,“知識經濟”概念的提出和人才觀的更新,促使職業教育的培養目標逐步轉向“人格本位”。

二、“人格本位”中的“人”,是教育領域中不可忽略的命題。

心理學上,個體的人格可分為三個范疇:本我、自我、超我。本我是三個部分中最基礎、最本質和心理動力的資源。本我的唯一動機是釋放欲望,滿足需要;自我是生活的產物,與個體生活環境密切相關;超我則是追求“完美人格”的一種努力,其標準或參照是社會接受不接受,而不是個人得失如何。從人格本位出發來理解人本管理是順應了歷史的發展。21世紀的工業社會在向知識社會過渡,未來的地球村要求每一個村民更加充分健康地發展自己的個性,運用智慧迎接挑戰。此時的職業教育向人格本位的轉向,體現了時代的要求。

(一)職業教育應注重飯店從業人員基本素質的培養職業道德與敬業精神飯店員工的職業道德是飯店員工在飯店服務過程中,應遵循的行為規范和行為準則。敬業精神則體現在具有愛崗敬業的酒店意識,即以飯店的發展作為個人發展的前提,主動積極、盡職盡責的工作態度。熱愛本職工作,勤于本職工作,視賓客為親人。

服務意識所謂飯店服務意識即飯店員工只要進入工作狀態,就能自然地產生一種強烈的為客人提供優質服務的欲望,以滿足客人需要作為自己的快樂。客人想到的,服務員早已想到,客人沒想到的,服務員也應想到。飯店員工的禮儀禮貌素養飯店員工儀表端正、衣冠整潔,不僅體現了對工作的熱愛、對客人的熱情,還能增強客人對飯店的信任感。儀態優雅,既體現了一個人的學識、修養,讓人產生敬重之情,又體現了飯店的形象。飯店服務人員的禮貌服務具體表現在微笑服務和敬語的使用兩方面。優質服務不是簡單的技能操作,而是嫻熟的技術操作與獨具特色的個的結合。個又依賴于服務員的靈活性、應變能力。應變能力是員工知識儲備、經驗積累的結果,是滿足不同客人需要,在服務中化險為夷的保證。

(二)普通教育和職業教育相結合提高飯店從業人員的人文素養為學生營造職業素質養成的環境與氛圍旅游學校的學生有著不同的教育與成長背景,但是,從進入旅游學校學習的第一天起,他們就是未來的旅游從業人員。學校應成為他們養成良好職業素質的搖籃,有責任采取教育手段改變他們的不良習慣。職業素質不是一朝一夕養成的,需要長時期的培養。旅游學校應為學生營造出文明、衛生、優美、高雅的具有旅游專業特色的學習、生活環境,培養學生熱愛旅游事業、熱愛學校、熱愛服務工作的高尚情操,使學生在學校就如同置身于一個溫暖和睦的大家庭。

加強傳統文化教育與專業技能的培訓傳統文化教育主要是通過傳統文化中的積極向上的價值觀念、推崇優良的道德規范和符合時代特征的倫理道德觀念教育,促使學生形成正確的人生觀、世界觀和價值觀。傳統文化中的許多優秀人文精神有利于增強學生的人文素養。僅就倫理道德素質而言,儒家的“剛健觀”可以培養學生在事業上積極進取,不斷開拓新的領域;儒家的“義利觀”,有利于培養學生良好的道德情操,使學生在生活中能正確處理道德與金錢的關系,在工作中自覺抵制物質誘惑和精神污染……飯店是我國改革開放的前沿窗口,在吸收國外先進經驗的同時也會帶入某些消極的物質消費觀念腐蝕員工的思想。如一些員工片面追求金錢,貪圖物質享受,責任感不強,這些對旅游學校的學生也會產生不利的影響。學校教育應通過傳統文化教育與專業技能并重發展的培養模式為學生建立良好的職業道德打好基礎。

人本管理是整個現代管理思想發展的主要趨勢,同時也是飯店管理理念發展的重要趨勢。

飯店職業教育作為向飯店業輸送生力軍的重要渠道必將發揮日益重要的作用。在人本管理突出人的作用的思想引導下,職業教育必將逐步脫離呆板技能培訓的軌道,采取以職業素質為導向的發展模式,真正肩負起為企業培養適用性人才的職業教育重任。

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