導語：如何才能寫好一篇關于建立農貿市場的申請，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以黨的精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本、促進社會和諧，從維護好群眾切身利益出發，建立健全農貿市場誠信機制，嚴厲打擊計量違法行為，營造公平公正、誠信和諧的放心消費環境，為促進經濟轉型、產業升級作出貢獻。

二、目標任務

年底之前，全區范圍內鎮以上的各農貿市場計量器具全面實施以統一配置、統一管理、統一檢定、統一輪換為主要內容的“四統一”管理。

統一配置：計量器具由市場主辦者集中配置，提供給市場內經營戶使用，實施統一配置后，經營者不得自帶計量器具進入市場進行經營活動；

統一管理：市場主辦者按照國家有關法律法規要求，對提供給經營戶的計量器具實施日常管理，負責對本市場計量器具的使用、維修、更新和定期報檢等管理工作；

統一檢定：市場主辦者對統一配置的計量器具登記造冊，依法向當地質量技術監督部門備案，并向其指定的法定計量檢定機構按時定期申請強制檢定；

統一輪換：市場主辦者對提供給經營戶的同類型計量器具實行定期輪換，輪換頻次每年不少于兩次。

三、工作步驟

（一）宣傳準備階段。年3月底前，制定下發農貿市場計量器具“四統一”管理實施方案，成立領導小組，統一認識，明確要求。采取多種形式，大力宣傳農貿市場計量器具實施“四統一”管理的重要性和必要性，營造良好的社會氛圍。根據轄區內農貿市場實施“四統一”管理進度安排，督促轄區內各農貿市場制定推進“四統一”管理的具體計劃。

（二）組織實施階段。年12月底前，全面推進計量器具“四統一”配置工作。年6月底前，全區所有鎮以上農貿市場完成計量器具“四統一”配置工作。（具體進度安排見附件1）。

（三）檢查驗收階段。每年年底或年初，對農貿市場計量器具實施“四統一”工作進行總結、自評，區政府組織對各地工作情況進行檢查驗收，并對全區的工作進行全面總結，實施農貿市場計量器具長效管理。

四、具體要求

（一）統一思想，提高認識。實施農貿市場計量器具“四統一”管理，是根治農貿市場缺斤短兩等計量欺詐行為的重要舉措，是一項“惠民”工程。各地、各有關部門要從貫徹落實黨的十七大精神、構建社會主義和諧社會的高度出發，把推進農貿市場計量器具“四統一”管理作為改善民生的重要措施，作為推進我區社會誠信體系建設的重要手段，認真組織落實，切實加以推進。全區農貿市場主辦者、經營者要充分認識推進“四統一”管理工作的重要性，主動支持、積極參與農貿市場實施“四統一”管理工作，共同維護市場秩序，促進市場繁榮。

（二）明確主體，落實責任。農貿市場主辦者是市場計量工作第一責任人，也是實施農貿市場計量器具“四統一”管理的主體，要全面負責本市場的“四統一”管理實施工作。各農貿市場要成立以法定代表人為組長的工作班子，建立專門機構、落實專人，負責本市場“四統一”管理的實施工作，根據實際情況，認真制定本市場實行計量器具“四統一”工作的計劃與步驟，加大宣傳發動力度，確保有序組織實施，確保按時完成任務。

（三）公開透明，公平公正。農貿市場主辦方在制定本市場計量器具“四統一”管理實施辦法的過程中，應注重聽取市場經營戶的合理建議。在實施過程中，市場主辦方應向經營者公開實施辦法、公開進展情況、公開實施結果，確保透明運作。農貿市場計量器具實施統一配置，原則上由農貿市場主辦方采取公開招標的方式，根據質監部門提出的計量器具的有關要求（包括精度、規格、型號等要求），進行統一購置。配備的計量器具須符合國家計量法律、法規的規定，其稱重范圍和準確度要與其經營范圍適應，并經檢定合格且在有效期內，發放至經營者使用。

（四）建立檔案，定期檢定。農貿市場主辦方必須統一建立計量器具強制檢定檔案，依法統一向質量技術監督部門申請備案和檢定。農貿市場計量器具的法定強制檢定周期為一年一次，市場主辦方須提前一個月提出檢定申請。經強制檢定合格的計量器具須在計量器具明顯位置加貼強制檢定合格標志。無檢定合格標志的計量器具不得在農貿市場內使用。

（五）加強管理，維護秩序。農貿市場主辦方是計量工作的第一責任主體，必須建立健全計量器具管理制度，明確主辦方與經營者的各自的職責與管理要求，對本市場計量器具的檢定、使用、維修、更新、標識實行有效的管理，認真組織本市場計量器具的定期輪換工作。市場主辦方應向經營者以書面形式明確計量工作的權利義務和應的法律責任，積極向市場內經營者宣傳計量法律、法規和規章，督促市場內經營者誠信合法經營，對缺乏誠信或者屢有計量欺詐行為的經營者應清除出場。市場內經營者應遵守計量法律、法規及農貿市場主辦者關于計量活動的有關規定，不得破壞計量器具準確度或者偽造數據，不得破壞鉛封和強制檢定合格標志，不得使用不合格的計量器具。農貿市場須在顯著位置設立公平秤，指定專（兼）職人員進行管理，對復秤情況進行登記，為消費者提供誠信服務。

（六）落實措施，確保長效。農貿市場在統一配置計量器具后，其計量器具的產權已歸市場主辦方所有，今后計量器具成為市場主辦方開辦市場的必備硬件之一，各經營者不得自帶計量器具入場經營，為保證統一配置計量器具后的長效管理，市場主辦者應做到以下幾點：一是應采取應的措施，確保計量器具正常的維修和更換，保證經營者的正常經營；二是應與制造、銷售或修理單位簽訂維修保養協議，明確計量器具的修理、更換及防作弊的要求，保證市場統一配置的計量器具正常有效的使用。三是應與經營戶簽訂使用保管協議，明確計量器具的使用和保管的要求，確保經營者規范、正常使用計量器具。

（七）依法行政，強化監督。各有關部門要按照職責分工，堅持依法行政，積極優化管理、優化服務，大力推進農貿市場“四統一”管理，維護好市場經營秩序。要堅持長效管理與集中整治結合，依法嚴厲打擊計量違法行為，切實維護好群眾切身利益。要堅持打、扶并舉，將“四統一”管理與推進計量誠信農貿市場、星級農貿市場創建工作結合起來，對存在計量違法行為的農貿市場進行曝光、懲戒，對誠信經營、服務優質的農貿市場著重扶持。

五、保障措施

（一）加強領導，建立組織。成立區推進農貿市場計量器具“四統一”工作領導小組，由分管副區長擔任組長，成員由各鎮（街道）分管鎮長（主任）以及區發改局、區商務局、區財政局、區政府法制辦、區工商局、區質監局等關部門領導組成，領導小組下設辦公室，辦公地點設在區質監局。各鎮（街道）設立推進農貿市場計量器具“四統一”工作領導小組，可與農貿市場升級改造工作領導小組結合，具體負責本地區農貿市場計量器具“四統一”工作的組織實施。

（二）明確責任，齊抓共管。實施農貿市場計量器具“四統一”管理，是一項促進民生改善的重要工作，各有關單位要加強協調配合，明確責任，齊抓共管，確保將各項工作落到實處。區農貿市場計量器具“四統一”工作辦公室應全面負責此項工作的組織實施，根據統一布置，組織有關部門按時保質完成各項工作。區農貿市場升級改造工作領導小組辦公室應將農貿市場管理列入農貿市場升級改造的重要內容之一，對已改造完成的農貿市場，要協助、配合農貿市場計量器具“四統一”工作辦公室開展工作，共同推動。區質監部門應加強對農貿市場實施計量器具“四統一”管理的宣傳、推動工作；指導市場主辦方配備合格的計量器具，強化對市場計量管理人員的培訓考核，認真做好農貿市場計量器具的檢定服務工作；依法查處農貿市場計量違法行為。區工商部門應督促農貿市場及時制定出實施計量器具“四統一”管理的具體方案及計劃步驟；要充分發揮對農貿市場綜合監督管理的職能，加強對市場和經營商戶的日常巡查，依法查處違法違規行為，從嚴懲處嚴重擾亂市場秩序，損害消費者權益的經營者，建立健全長效監管機制。其它各有關部門，要充分履行職責，共同推動農貿市場計量器具“四統一”工作，加強對農貿市場的管理，共同營造放心消費環境。

篇2

一、幫助盤活存量資本，助解企業融資難題

（一）放寬組建集團的條件，支持做大做強。屬于生物、物聯網、新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造、新能源汽車、現代服務業等戰略性新興行業企業組建企業集團的，母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，子公司數量放寬到3個，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。

（二）鼓勵企業利用新型方式出資，激活“沉睡”資本。鼓勵和支持企業利用商標權、股權、債權、林權等新型方式出資，允許農民以土地承包經營權、林權等出資方式設立農民專業合作社。

（三）引導企業利用股權出質登記，增強融資擔保能力。建立股權出質登記中心，幫助投資者盤活股權。在鼓勵企業把股權出質給金融機構獲得貸款的同時，支持企業把股權出質給擔保公司、創投企業、股權投資企業和典當公司等。

二、放寬場所登記條件，破解發展場地瓶頸

（一）允許住所（經營場所）權屬證明多元化。辦理營業執照時，對無法提交產權證明的（違章建筑除外），應當憑相應的鎮鄉（街道）人民政府（辦事處）、開發區管委會、村委會（居委會）等出具的相關證明，即可辦理登記注冊手續。

（二）允許符合條件的住宅作為住所或經營場所。除從事生產、加工、飲食、娛樂等污染環境、影響利害關系業主正常生活的經營項目（經環保部門審批同意的除外）外，經征得有利害關系的業主同意、所在地居民委員會出具的相關證明，允許將無物業管理、開放的居民住宅小區的住宅或居民自建房登記為企業住所或個體工商戶經營場所。

（三）允許沿街的車庫、架空層登記為住所或經營場所。除從事生產、加工、飲食、娛樂等污染環境、影響利害關系業主正常生活的經營項目（經環保部門審批同意的除外）外，經征得有利害關系的業主同意、所在地居民委員會出具的相關證明，允許將無物業管理、開放的居民住宅小區的車庫、架空層登記為企業住所（除公司）或個體工商戶經營場所。

（四）允許專業市場、農貿市場內經營戶不再提供市場房產權屬證明。入駐各類專業市場、農貿市場的企業、個體工商戶申請工商登記時，只須提供所在市場的《市場名稱登記證》復印件、市場主辦者的營業執照復印件、租賃協議，即可辦理登記注冊手續。

（五）允許僅從事網上商品交易和服務的個體工商戶或企業，將已取得合法產權或使用權的無物業管理、開放式居民住宅小區的住宅或居民自建房，登記為企業住所或個體工商戶經營場所。

三、改進行政審批服務，優化市場準入環境

（一）改進行政許可制度。推行無障礙準入服務，推進窗口服務功能一體化，全面實行“一審一核”制度，做到窗口一站式、告知一口清、示范一文本。按照“重實體強實業”的政策導向，開展上門服務、預約服務、延時服務等特色服務；開通網上辦事大廳，方便企業和群眾辦事。

（二）擴大審批權限下放范圍。進一步擴大工商所（分局）登記范圍，方便就近辦理登記。全權委托工商所（分局）辦理個體工商戶、普通合伙企業、個人獨資企業登記、農民專業合作社注冊登記及名稱預先核準、戶外廣告等登記。

（三）深化行政指導服務。對企業組建集團、兼并重組等項目，開辟綠色通道，提前介入、全程指導，根據實際情況提供一對一個性化服務，幫助企業合理設置股權結構，健全內部組織機構。

（四）免收相關費用。自2012年1月1日至2014年12月31日，注冊資本（金）300萬元以下的第一產業企業、注冊資本（金）500萬元以下的第二產業企業和注冊資本（金）200萬元以下的第三產業企業，均免征注冊（變更）登記費、補（換）營業執照工本費、年檢費；免征個體工商戶注冊（變更）登記費、補（換）營業執照工本費。

（五）全面優化年檢服務。擴大年檢申報備案制企業的范圍，守信守法的企業可免于實質審查，快速通過年檢；放寬小微企業免于提交審計報告的范圍，100萬元以下的公司可免于提交審計報告，非重點監管行業企業可免于提交審計報告，降低小微企業經營成本；經企業申請年檢期限可從6月底延長到7月底；逾期出資企業主動采取措施依法規范的，可從輕或減輕處罰。

四、放寬名稱登記條件，提升企業競爭能力

（一）個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶為擴大規模，申請設立為公司的，在出資人不變等情況下，允許保留原字號和行業用語。

（二）國有企業、集體企業改制為公司的，允許名稱中保留原有的廠、院、所等組織形式，以“有限責任公司”字樣為后綴。

篇3

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創建國家文明城市為契機，按照“提速、升級、增效、惠民”的總體要求，全面推進菜市場建設改造與規范化管理工作，加大基礎設施改造力度，提升市場管理水平，規范市場經營行為，建立健全市場長效管理機制，確保菜市場服務功能全面提升。

二、組織領導

成立區菜市場提質改造工作領導小組，由任組長，任副組長，區商務局、區工商分局、區規劃分局、區國土資源分局、區安全生產監督管理局、區農林畜牧水產局、區發展和改革局、區食品藥品監督管理局、區財政局、區城管局、區環保分局、區禁違辦、區消防大隊、區愛衛辦及各鄉、街道辦事處為成員單位。領導小組下設辦公室（設區商務局），由任辦公室主任，任辦公室副主任。

三、目標任務

（一）標準化建設改造10家。

（二）提質改造13家。

（三）建立規范化管理長效機制14家。

四、工作標準

（一）對納入2012年度標準化建設改造的菜市場，須嚴格按照市政府辦公室《關于印發岳陽市農貿市場標準化建設和升級改造規范（試行）的通知》要求進行設計和建設，其設計圖紙須報市、區商務局審批備案。

（二）對納入2012年度提質改造的菜市場，須嚴格按照《岳陽市中心城區菜市場集中整治工作標準》進行提質改造。

（三）對納入2012年度建立規范化管理長效機制的菜市場，要嚴格落實責任，建立健全各項規章制度，規范市場經營秩序，全面提升市場管理水平。

五、驗收獎勵

對建設改造和提質改造達標的菜市場，實行以獎代補。區菜市場建設達標考評驗收小組對申請考評驗收的菜市場進行量化考核，現場考評，并根據其市場規模、市場規格、投資額度、市場權屬等因素提出獎勵建議，報區菜市場提質改造工作領導小組審定，作出獎勵決定，區財政根據市政府獎勵額度進行配套獎勵。

六、工作步驟

（一）標準化建設改造菜市場

1.2012年3月25日—4月25日為申報階段。各鄉、街道辦事處深入調查摸底，根據實際情況，確定2012年度菜市場標準化建設改造對象，做好項目申報等前期工作。

2.2012年4月26日—5月15日為手續辦理階段。市場建設單位和市場業主根據本市場實際情況，迅速依法依規辦理各項手續，拿出市場建設設計圖紙，相關職能部門積極協調配合。

3.2012年5月16日—10月15日為市場建設改造階段。各有關單位和市場業主嚴格按照建設標準，如期如質完成菜市場建設改造任務。

4.2012年10月16日—11月31日為項目驗收階段。任務完成單位向區菜市場提質改造工作領導小組提出申請驗收報告，領導小組根據申請報告考核驗收。

（二）提質改造菜市場

1.2012年3月25日—4月25日為宣傳發動階段。各相關責任單位、市場產權單位及經營業主要積極開展不同形式的宣傳發動和教育工作，形成濃厚的輿論氛圍。

2.2012年4月26日—8月31日為提質改造階段。各有關單位要制定市場提質改造方案，排出時間進度表，落實和分解責任。同時，要積極組織人力、物力和財力，根據標準全面開展市場提質改造工作，確保提質改造任務圓滿完成。

3.2012年9月1日—10月15日為項目驗收階段。任務完成單位向區菜市場提質改造工作領導小組提出提質改造驗收申請報告，領導小組組織驗收。

七、工作措施

（一）加大硬件投入。按照“屬地管理”和“誰主管、誰受益、誰負責”的原則，把市場建設和提質改造作為城市“五創”提質重要工作來抓，加大硬件投入，確保市場基礎設施上檔次。

（二）強化監督管理。要建立健全市場各種管理制度，加大市場管理力度，商務、工商、食品藥品監管、農林、愛衛、環保等相關職能部門要認真履行管理職責，市場業主要加強對市場經營行為、交易秩序、環境衛生及食品安全的監督管理。

篇4

一、制定方案，精心部署。食品安全關系廣大群眾的身體健康和生命安全，關系經濟的健康發展和社會的和諧穩定。省工商局_月__日下發《轉發工商總局關于宣傳貫徹實施<食品安全法>的通知》后，××區工商局迅速于_月__日印發了《開展<食品安全法>宣傳月活動方案》，對宣傳月活動的指導思想、工作方法、活動安排等予以明確，并成立由局長為組長，分管副局長為副組長，市場合同科、法制科、辦公室負責人及各工商所所長為成員的宣傳月活動領導小組，為宣傳月活動提供了有力的組織保障。_月__日，該方案被××市工商局以正式文件向全市工商系統推廣轉發（*工商市【____】___號）。

二、組織培訓，提高認識。宣傳月期間，該局堅持“兩個結合”，一是將學習培訓活動同正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動相結合，用科學發展觀統領和指導食品安全監管執法實踐，二是將學習培訓活動同“五五”普法、法律“六進”工作相結合，先后組織了全局干部參加的《食品安全法》培訓會、食品流通行業許可和監督管理（三級九類）業務培訓會；轄區農貿市場（含市場業主、場內經營者）、大中型生鮮超市、食雜店等百名食品經營者參加的《食品安全法》培訓會。各工商所也分別組織轄區各類食品經營者、農貿市場開辦者等進行《食品安全法》的專題學習和培訓。相關培訓使工商執法人員和廣大食品經營者了解并掌握了《食品安全法》的精神實質和具體規定，提高了監管執法人員的食品安全法律知識水平，增強了流通環節食品經營者的法制觀念和自律意識，為《食品安全法》的貫徹實施奠定了良好基礎。

三、豐富載體，營造氛圍。充分利用報刊雜志、廣播電視、網絡、宣傳單、宣傳欄等媒體，通過深入基層、深入鄉村、深入基地、深入市場等形式，開展以《食品安全法》為基本內容宣傳活動。活動期間，該局制作以《食品安全法》為內容的宣傳展板__面，翻印《食品安全法》手冊_____本，宣傳單____份。同時，組織各工商所以及轄區農貿市場、大中型超市等食品經營單位懸掛宣傳橫幅__條，開展現場法律咨詢、受理投訴舉報等活動_場，取得了良好的普及食品安全知識的效果。_月__日，由××區政府主辦，區工商局等部門承辦，在××超市門前廣場組織開展了××區食品安全法宣傳月啟動儀式。××區政府××副區長、市工商局××副局長、市食品藥品監督管理局××副局長、市工商局市場處××處長等到會并發表講話。活動現場制作了大型拱門、懸掛宣傳大氣球_個，營造了良好的宣傳活動氛圍。啟動儀式中，百家食品經營單位在《食品安全經營承諾書》上簽字，并莊嚴宣誓：“確保食品安全，絕不摻雜使假”。區工商局、衛生局、農林水局、貿發局等部門還根據各自職能，現場展出《食品安全法》宣傳展板，安排人員現場咨詢、受理舉報投訴，豐富多彩的活動深受廣大市民的歡迎。

四、明確重點，狠抓監管。一是在突出重點品種、重點地區和重點場所，集中開展乳制品市場專項執法檢查、打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法檢查、重點食品以及季節性節日性食品專項執法檢查和農村食品市場專項執法檢查，嚴厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為，切實保障食品市場尤其是農村食品市場消費安全。二是認真履行法定職責，強化流通環節食品安全日常規范管理。按照《食品安全法》的規定和國務院賦予的流通環節食品安全監管職責，建立健全流通環節食品安全監管制度，進一步完善食品安全監管長效機制。三是加大消費維權工作力度，加大_____進商場、進超市、進市場、進企業、進學校工作力度，暢通食品消費者申訴舉報渠道，并有針對性地開展消費警示、提示，解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益的問題，切實保障食品市場消費安全。宣傳月期間，共查處食品案件__件，罰沒款_.__萬元，銷毀不合格食品___公斤，查獲私宰肉___公斤。通過專項執法行動，進一步擴大了宣傳月活動的覆蓋面和社會影響力。

篇5

一、積極服務地方經濟社會發展

促進市場主體保持良好發展勢頭。將注冊資本500萬元以下的企業登記權下放轄區分局，并進一步簡化和優化注冊登記手續；免費公開10項企業基本登記信息；為港澳個體工商戶辦照提供優惠快捷服務；停征個體工商戶管理費和集貿市場管理費，減免第一季度受“禽流感”影響的“三鳥”檔和生豬交易市場、農貿市場豬肉檔經營者管理費等，全年累計為企業和個體工商戶減負約1.15億元；協調有關部門為47803戶無照經營戶辦了照。這些工作措施，促進了各類市場主體的發展。各類市場主體總量同比增長11.2％。截至20*年底，*市實有內資企業33023戶，注冊資本2347.21億元；私營企業144656戶，注冊資本1898.74億元；外商投資企業9240戶，注冊資本485.34億美元；個體工商戶469128戶，資金數額75.48億元。

培育馳名著名商標，開展“守合同重信用”活動。完善了市著名商標的申報、受理、培育、考核、公示程序；啟用了“*市著名商標網上申請系統”方便企業申報。全市現有馳名商標27件，同比增加3件；省著名商標244件，同比增加38件；市著名商標596件，同比增加90件。積極引導企業和個體工商戶開展誠信經營活動，全市共創建32條“守合同重信用一條街”，2503家企業、178家個體工商戶獲得2007年

度“守合同重信用”稱號。

積極做好農村市場的幫扶工作。深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農工作，廣泛開展創建食品安全示范店活動。目前全市已在農村地區建示范店315家，建紅盾服務維權工作站438個。全系統共查處違法經營農資案件29*件，為農民挽回經濟損失130.46萬元。

會同各區和有關部門辦好一年一度的*迎春花市，全市10個花市3564個檔位,營業額超過6500萬元，創歷年新高，為*市民營造了一個“安全、和諧、吉祥、迎新”的節日氛圍。

二、加強食品安全監管工作

抓好食品臺賬落實工作。在鞏固2007年流通領域食品安全專項整治成果的基礎上，為解決食品索證索票和進銷貨臺賬制度落實難的問題，從實際出發分類推行電子臺賬、手工填寫式臺賬和證票粘貼式臺賬。全市共有51家食品批發市場、697家農貿市場、977家商場（超市）較好地落實了食品索證索票和進銷貨臺賬制度，4萬余家食雜店也基本建立了臺賬制度。

加強食品安全日常巡查監管。全面推廣使用食品安全信息監管系統，實現市局—分局—工商所—經營者四級聯網，為1761家企業開通了登錄權限，其中694家重點企業與市局聯網，錄入電子臺賬信息196.2萬條，對食品來源和去向實行全程監控。開展以人民群眾日常生活必需食品和季節性、節日性食品為重點品種，以農村和城鄉結合部為重點區域的食品安全專項執法檢查。全系統13臺食品安全監測車和161個食品安全監測箱共出動11659次，抽檢農貿市場、商場、超市的各類食品130299批次，合格率為98.75％，對不合格食品全部予以下架銷毀。去年3月份，及時妥善處理了荔灣區金花市場活雞疑似禽流感死亡的突發事件。

積極開展不合格乳制品市場清查工作。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發生后，全局上下高度重視，按照上級部署，迅速啟動食品安全應急預案，積極穩妥地開展流通環節乳制品專項整治行動，對不合格乳制品進行清理下架、封存。積極協調企業、經營者為消費者退貨退款，依法監督銷毀處理。共下架不合格奶粉71.99噸（含三鹿奶粉11噸）、液態奶51.6噸，受理消費者有關乳制品的咨詢、申訴和舉報4995件，為消費者退換奶粉19.59噸、液態奶16.25噸。牽頭做好流通領域不合格乳品的銷毀工作，共銷毀問題奶粉71.99噸，問題液態奶702.14噸。

三、深入推進整頓規范市場秩序工作

進一步加大行政執法力度。去年,共查處各類經濟違法案件16736宗，案值18.33億元，罰沒入庫2.16億元。一是重點打擊拼裝、銷售假冒偽劣彩電、移動電話、汽配及卷煙等制假售假違法行為，加大對打假重點市場和警示市場的檢查力度。共立案查處各類制售假冒偽劣商品案件1707宗，罰沒入庫3026萬元，搗毀制假窩點137個，向公安機關移送案件11宗。二是突出抓好奧運會、廣交會期間等商標侵權案件的執法，積極推行專業市場商標備案制度和商標保護“二步處理”制度，共查處商標違法案件1470宗，收繳和銷毀侵權商品281萬件，查處侵犯奧林匹克標志專有權案件12宗。三是嚴厲打擊商業賄賂、“傍名牌”、虛假宣傳等不正當競爭行為，共查處不正當競爭案件275宗，案值2.53億元。其中商業賄賂案件189宗，向公安機關移交案件6宗。經檢分局被評為全國工商系統治賄工作先進集體。四是嚴厲打擊合同欺詐行為，對利用加工承攬、無抵押貸款等形式實施合同欺詐的行為予以查處，全年共受理合同欺詐舉報123宗，查處違法企業32家。五是積極開展打擊傳銷工作，聯合公安、街道等部門對重點區域開展清查行動，取締傳銷窩點124個，教育遣散受騙群眾1472人，向公安機關移送案件線索3宗，共有19名傳銷骨干分子被刑事拘留，15名犯罪分子被依法判決。打傳工作形勢進一步向好的方向轉化。

加強消費維權工作。下力整合12315和消委會受理申訴舉報資源，規范案件線索的審查管理。投資擴建市局12315指揮中心，開通32條維權線路，方便了群眾申訴舉報。全年共接

來電來訪18.3萬宗，處理消費者申訴舉報4.13萬宗，為消費者挽回經濟損失3721萬元。

做好企業年檢監管工作。依法對144601戶內資（私營）企業、9067戶外商投資企業及分支機構實施了年檢，內資（私營）企業年檢合格率達84.7％，外商投資企業及分支機構年檢合格率達83.4％，同比上年均有提高。通過年檢審查，嚴厲打擊虛假出資、抽逃資金等違法行為，整治非法中介機構。會同公安經偵部門對100家涉嫌虛假注資、增資企業和1家涉嫌虛開驗資報告的會計師事務所進行立案查處。通過催繳出資，外資注冊資本到位率達95％以上。年檢期間，對未按規定參加年檢的6070家內資（私營）企業和405家外商投資企業依法吊銷營業執照。

此外，積極推動商品交易市場開辦者，成立*市商品交易市場行業協會，加強了市場的行業自律管理。

四、切實加強生豬屠宰管理工作

一是以監管銷售終端為重點，實行放心肉上市目標管理。通過對市場肉品銷售情況的調研和監控，按照全市肉菜市場每個豬肉檔每天平均銷售1.2頭放心肉的指標，加強了對肉品市場的監管，扭轉了放心肉上市量下滑的局面，全市放心肉日上市量穩定在13000頭左右，中心城區在6500頭左右。二是加強市場視頻監控建設。在重點市場安裝視頻監控系統，利用科技手段對市場交易行為進行監管。蘿崗、越秀、海珠、花都等區政府積極支持市場監管系統的開發運用，將市場監管系統納入轄區政府的信息網絡。目前，全市已有532個市場安裝了視頻監控系統，促進了市場放心肉上市量明顯增加，交易糾紛和治安事件明顯減少。三是開展打擊私屠濫宰專項整治行動。上半年和下半年分別開展了“春雷”和“百日”生豬屠宰專項整治行動，加強生豬屠宰的日常監管，對經銷私宰肉的經營者和市場開辦者依法從嚴從重處罰，嚴厲打擊私屠濫宰和經銷私宰肉違法行為，較好地維持了屠管工作的正常運行秩序。四是加大私宰追刑力度。積極協調公、檢、法等司法機關，對白云區、增城市7名情節嚴重的私宰分子判刑，開創了我市利用法律武器懲治私宰分子的先河。五是加強牛羊定點屠宰管理。以市政府名義擬制了《關于實行牛羊定點屠宰的通告》，出臺了牛羊肉管理的辦法，明確了執法主體和各職能部門的監管職責，解決了長期以來我市牛羊定點屠宰缺乏管理的問題。

五、積極參與“創文”工作

創建全國文明城市是去年全市性的重要工作任務，涉及面廣，要求高。根據市委、市政府的部署，我們積極參與推進相關工作。以“首善”意識引領創文工作，制定了《*市工商局關于樹立“首善”意識，服務全省“首善之區”建設的意見》，市委書記朱小丹專門作了批示，給予充分肯定。市局多次召開“創文”動員會議，及時分析形勢，指導好不同階段的“創文”工作，成立了由領導分工負責的“創文”工作督查組，深入基層檢查落實。一是抓窗口服務質量的提升。以市局、分局、工商所三級窗口為重點，規范工作程序、服務用語和儀表舉止，優化辦事環境；貫徹首辦責任制，為辦事企業和群眾提供“一口清”、“一紙清”服務，提高窗口人員的業務技能和法律法規知識；合理調整工作時間，全天限時不限號，解決群眾排隊難的問題，群眾的滿意率不斷上升。越秀、蘿崗分局注冊大廳被市文明委評為第二批“*地區文明優質服務示范窗口”。二是抓戶外廣告清理。聯合城管部門拆除違章戶外廣告1890塊、招牌廣告640塊，責令整改不符合規范的戶外廣告、招牌廣告1250塊，設置各種公益廣告7343塊，全年監測各類廣告37600多條（次），處理廣告違法案件22宗。在公安機關的支持下，強制關閉34家非法網站，責令270家網站刪除3000多條不文明違法廣告，凈化了廣告環境。三是抓農貿市場衛生管理。按照活禽檔、熟食（燒臘）檔、水產魚檔及市場三級過濾排水設施等標準要求，完成了520個農貿市場升級改造任務。迎國檢期間，對重點市場采取專人駐場、分班輪值、駐巡結合等方式，實行定人、定點、定責“三定”管理。四是開展無照經營專項整治。全市共清理檢查業戶33.8萬戶次，取締無照經營13842戶。全市創建的675條“亮照經

營示范街（區）”內持照亮照規范率達99.6％。

六、努力搞好隊伍建設

加強干部隊伍教育。年初，召開了包括工商所（隊）長參加的900人三級干部會議，動員全系統的同志在新一輪的解放思想學習討論活動中，繼續保持銳意進取的精神、不驕不躁的作風、敢打硬仗的勁頭；以深入學習實踐科學發展觀為主線，堅持黨委中心組理論學習；以學習工商行政管理業務知識為主，繼續辦好“學習型工商”系列講座；加強各級領導干部的教育培訓，組織1名局級干部、17名處級干部、84名科級干部參加市委黨校等院校的進修培訓，9批26名處級干部參加總局舉辦的地市局局長培訓班，組織2期處、科級干部和1期所（隊）長培訓，提高各級干部的綜合素質。公務員培訓積分完成率99.2％，取得全市最好成績。

推進轄區監管責任制。按照“分片合理，職責明確；重點突出，分類監管；技術支撐，效能提高；責任落實，形成合力”的原則，在基層工商所全面推進轄區監管責任制。去年7月，在番禺分局大崗工商所召開了轄區監管責任制現場會，現場考核了段管員對所負責片區“三熟悉”情況和運用電腦技能，較好地促進了基層工商所定人、定崗、定責的落實。越秀、天河、番禺、荔灣、花都等分局還結合轄區實際，制定了工商所轄區監管責任制綜合考評辦法。目前，全系統大部分

一線監管人員能熟練使用綜合監管系統。

加強信息化建設。按照建設“兩大板塊、十一個子系統”的規劃，深入推進信息化基礎設施的建設。完善了“食品安全監管系統”，建立了流通領域食品安全經營主體數據庫、交易市場監管系統、外商投資企業網上登記系統；做好與總局、省局的視頻聯網工作，實現了與北京等6省市工商局之間的數據共享；積極開展計算機知識學習培訓，全面提升隊伍信息化應用水平。積極參加省局組織的信息化知識競賽，獲得了總分第一名的好成績，并代表全省工商系統參加了總局組織的決賽，獲第二名。

篇6

該公司為四川的一家中型調味品生產企業，主要產品為雞精、芝麻油及火鍋底料等川味調味品，有銷售人員20人左右，年銷量1000萬左右，主要市場在四川和西北地區，經銷商網絡極不穩定和完善，市場欠款已達300多萬元。

為了建立良好的經銷商網絡，在日益競爭激烈的調味品市場站穩腳跟，取得更大的發展，Z公司在穩定以往經銷商政策的基礎上，鞏固鱗選現有經銷商，繼續拓展新的市場，堅持廠商一家的合作方針，以開展深入細致的分銷和促銷工作。

一、經銷商的選擇

根據產品市場銷售情況，將經銷商分為試銷經銷商和戰略式合作經銷商兩種類型。允許一個經銷商經銷公司多種品種。

（一）選擇經銷商的原則

1、有5年以上調味品經營經驗，有一定的網絡資源，能覆蓋銷售合同中所確定的市場區域；

2、有足夠的資金用于經營公司產品，有一定配送能力；

3、客戶負責人有較強的事業心，踏實坦誠，合法經營，有良好的信譽度；4、對公司產品和營銷模式完全認同；

5、有一定的經營思路和風險意識，能主動推廣公司產品，對廠家依賴意識較小。

（二）經銷商的數量

根據市場情況，各品種能形成獨家總經銷的，按總經銷模式運作；不能形成總經銷的，在一、二級城市選定經銷商1-2家。

凡選定的戰略式合作經銷商必須在試銷期后與企業簽訂銷售合同。

二、經銷商政策

（一）貨款結算方式

實行批結+月結+限額控制發貨三結合的方式。發送此批貨物時必須結清上批貨款；

1、 此批貨物價值必須在限額內，超過限額部份應先付貨款；

2、 每月25日經銷商將公司貨物盤存，庫存貨物價值小于限額的，差額部份應于月末前向公司支付貨款。否則不再發貨。

不能按上述方式執行的，不能選定為經銷商，或終止經銷協議。

（二）返利及促銷

企業對經銷商實行月末現金返利政策（部份經銷商實行每批現返）。對達到銷售合同中規定銷售量的經銷商，結清貨款銷量按照不同品種給予每月現金返利。

為了更廣泛靈活地宣傳公司產品，公司按不同品種不同金額不同方式提供促銷（返利及促銷比例略）。

（三）欠款發貨金額限額

每家欠款余額，試銷經銷商川內不超過10000元，川外不超過20000元；戰略合作伙伴經銷商發貨金額限額根據銷售情況于銷售合同簽訂時根據前三月的銷售情況核定。

三、經銷商的建立及認定

對符合經銷商選定原則和按經銷商政策合作的客戶，填寫《Z公司經銷商申請表（略）》，通過營銷總部認定后，可發適銷產品作為試銷期經銷商。

試銷期合作良好，試銷期后簽訂《銷售合同》成為戰略合作伙伴經銷商。可授權獨家經銷。

經銷商考核的基本回款額為每一季度月平均回款川內不低于15000元，川外不低于30000元，低于此任務量考慮是否合作，此條件根據不同市場情況簽定于《銷售合同》中。

四、經銷商的管理

（一）貨物管理

1、發送易于推廣的品種，盡量少發、勤發；

2、做到先進先出，防止過期、變質；

3、產品的陳列、堆碼整齊顯眼，做到干凈衛生，防止包裝擠壓損壞；

4、根據市場銷售情況，制定出各產品規格的安全庫存，協助客戶及時進貨，防止貨物積壓；

5、每次客戶進貨到庫，維護人員協助客戶清貨、理貨、翻貨；

6、每月25日清點庫存，并簽字傳真回總部；

7、公司保證產品質量符合國家標準或企業標準。對出現質量問題的產品實行退貨，對無質量問題的產品，已簽定戰略合作伙伴經銷商銷售合同的一律不允許退貨。

（二）分銷渠道管理

1、營銷人員協助經銷商進行分銷工作，經銷商應積極配合進行各項工作，并在每月月末提供本月相關產品的分銷情況、庫存數量。

2、由營銷人員建立、健全客戶分銷網點記錄，按二級分銷商、賣場超市、餐飲店、食雜店、農貿市場、其它特渠，分類別按銷量大小記錄。

3、對客戶貨物品種流向進行分析，確定市場促銷方案。

4、及時糾正經銷商出現的竄貨行為，公司有權根據此項取締經銷商資格。

（三）促銷管理

公司給予經銷商的各項市場促銷、宣傳支持，均以公司的正式文件、通知或營銷總部總經理簽字的認可文本為依據。無上述書面手續，只是由某個營銷人員承諾的關于價格、折扣、發票、廣告宣傳、促銷費用等支持項目，均屬其個人行為，企業不予認可。

（四）客情關系管理

1、每季度按大區召開經銷商會議，溝通市場銷售情況，年終召開全國經銷商答謝會。

2、經銷商關鍵人物生日，由營銷人員代表公司贈送生日禮物。

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為和諧社區建設，完善社區檔案管理

隨著城市化進程的加快，南京市郊縣街道和鄉鎮也進行了大范圍的合并調整，在全市城區已經達到100％的社區全面建檔的基礎上，南京市檔案局明確提出城區圍繞和諧社區建設提高社區檔案的規范化管理水平，郊縣每年規范建檔要在原有的基礎上提高20％。白下區是南京市較早全面完成社區建檔的城區，隨著社保進社區的不斷深入，社區檔案與和諧社會建設更加密切，區檔案局結合國家檔案局8號令的貫徹實施，在深入社區調查研究的基礎上修改完善了《白下區社區文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，指導社區建立低保檔案、計生檔案、殘疾人檔案、老人檔案、城市管理檔案。白下區檔案局指導評事街社區建立的社區居民檔案，為2002～2005年期間拆遷的400余戶居民提供了獨生子女、下崗失業、居民單身、低收入家庭、少數民族等證明，使這些應該享受有關政策優惠的社區居民及時領取拆遷補償。“空巢”老人檔案建立以后，社區定期免費為75歲以上老人提供上門保健、義診服務。江寧區檔案局與區民政局共同發文，規范社區檔案管理。玄武區檔案局今年上半年對各社區委員會檔案進行了全面的檢查指導，在此基礎上建立了低保檔案，并與區局共同研究并建立了集體上訪和重訪戶檔案。雨花臺區檔案局經過兩年努力全區社區、村委會檔案工作全部達到“五有”。六合區、溧水縣檔案局都抓了社區檔案規范化管理試點，六合區檔案局還召開社區檔案規范化建設現場會，通過現場培訓提高社區檔案人員的業務水平。

為社會保障零距離服務，建社會保障檔案

為實現政府從行政管理向社會治理的轉變，南京市在構建和諧社會中圍繞“促進充分就業，實施技能振興，擴大保障范圍，增強保障能力，和諧勞動關系”的工作目標，構建了空中信息走廊，實現勞動保障零距離服務，建成了覆蓋全市的社會保障網。通過實行一證、一卡、一號管理，每一個參保人員的基礎信息全部建立網上電子檔案，參保號具有唯一性，通過社會保障平臺對參保人員就業、保障實行動態管理。參保人員憑手中的一張卡在銀行領取工資，在醫保醫院和醫保指定藥房看病取藥。今年南京市116個街道851個社區201個行政村全部建立了勞動保障所(站)。南京市參保人員的檔案基礎信息采集主要在社區社保所(站)完成，這些信息包括退休職工養老險證、下崗人員申請享受就業優惠政策、失業人員申請失業金等，涉及的各種花名冊和臺賬有十多種。南京市檔案局把社會保障檔案的建立和完善作為業務指導的重點，在去年對市勞動和社會保障局社保檔案調查研究的基礎上，今年市、區檔案工作人員又深入街道、社區社保所(站)了解和指導社保所(站)社保檔案。下關區檔案局已經完成了6個街道勞動和保障所(站)及區勞動就業中心、勞動保險所(站)的調研，并會同區勞動和社會保障局制定出勞動和社會保障檔案資料的收集范圍和保管期限表。今年南京市政府印發的《關于進一步加強基層勞動保障平臺建設的意見》明確要求街道(鎮)勞動保障所(站)應設置檔案室，南京市檔案局在調查研究的基礎上，將會同縣區檔案局加強對勞動保障所(站)檔案室基礎臺賬的規范管理，從源頭上做好社會保障檔案的規范化管理工作。

為居民吃上“放心菜”，建蔬菜安全電子檔案

南京市的蔬菜安全居全國230個城市前10位，2007年達到第7位。南京市農林局在強化農村公共服務，推進和諧新農村建設中，實施了安全農業工程，努力為城鄉居民安全穩定的生產生活環境服務。在強化農產品認證制度、農產品準入和產地準出制度的同時，為進一步加強對蔬菜安全管理，通過南京市蔬菜管理信息系統，建立了蔬菜安全電子檔案，蔬菜安全電子檔案將全市35個重點蔬菜基地的近千戶種植面積在30畝以上的菜農蔬菜種植信息全部建立網上動態管理檔案，檔案采集了基地名稱、基地規模、基地認定、產品認證及基地安全員、檢測員簡介等信息。市民可以通過該系統查詢到每一個基地蔬菜生產的檔案信息，這些信息主要包括農戶姓名、記錄員姓名、種植品種、面積、基肥使用、農藥使用情況和檢測結果，每一個基地都有檔案編號。該系統還和南京最大的蔬菜交易市場白云亭市場以及全市各農貿市場鏈接，市場管理人員可以通過蔬菜安全電子檔案蔬菜安全信息，確認蔬菜基地出產的蔬菜是否安全，蔬菜安全電子檔案還為農林局建立追訴制度建立了基礎數據平臺。

為科學防治慢性病，建立社區居民健康檔案

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隨著經濟的發展和消費結構的轉變升級，我國個人金融服務領域迅速發展，銀行服務成為與消費者日常生活密切相關的一個新的熱點消費領域。自____年市、區消委會的投訴、咨詢電話由_____統一接聽登記以來，_____中心接到消費者與銀行有關的投訴、咨詢電話達到為____個。主要反映的問題有：一是信用卡服務中的廣告、電話騷擾、年費等問題；二是atm取款服務中的吐幣、扣款錯誤和假幣的問題；三是手機銀行、銀行網站手機充值、網上銀行訂購等服務開通、收費有關的問題；四是賬戶管理費和更改密碼、換卡等收費不合理的爭議；五是在銀行理財顧問引導下購買的保險產品產生的問題；六是銀行貸款利率調整時，自動調高、降息時不告知消費者需要申請產生的不公平等。

近年來，消費領域內的矛盾和糾紛日益突顯并成為影響社會和諧穩定的重要因素,如何有效、快捷的化解這些矛盾、糾紛？顯然，傳統的消費糾紛解決模式越來越力不從心，××市消委會、市工商局在總結近年來消費維權進企業、進社區的經驗基礎上，嘗試探索消費爭議“和解在先”工作機制，在全市發動、鼓勵大中型商品流通企業設立消費者權益服務站，使之成為企業與消費者協商和解消費糾紛的平臺，并以消費者權益服務站為載體，以網絡信息系統為依托，將消費者投訴交由企業與消費者先行協商和解，建立了政府、經營者、消費者共同營造和諧消費環境的良性機制。

建立這一機制具有以下重要的意義：一是為化解消費者與經營者這對非對抗性矛盾主體之間的消費糾紛提供了和解的理想途徑。無論是對消費者或經營者，和解都是解決消費糾紛最好的渠道。當消費者在發現自己的權益受到侵害，或就與自己利益有關的問題與經營者發生分歧時，主動與經營者聯系，提出自己的要求和看法；經營者自覺履行企業社會責任，自覺與消費者達成和解。消費者合法權益將會受到保護的同時，經營者在利潤和商譽上也不會受到損害，對于市場經濟發展和社會秩序穩定都不會產生任何消極的影響。同時，通過建立消費者權益服務站，搭建“和解”平臺，促使經營者、消費者在經營場所內把糾紛解決，既節省了時間又降低了維權成本。二是可以促使經營者主動承擔社會責任，扮演好作為消費維權第一責任人的社會角色。通過消費者服務站這一載體，企業制定公開、簡易、快捷的投訴處理程序，公正的解決消費爭議，切實保護消費者的合法權益。同時也促使使企業從關注產品質量逐步向產品宣傳、產品標識、產品價格等方面和服務類型及消費者滿意度、接受度等方面轉變，積極的推動、規范行業發展及商家銷售行為，提升誠信形象和社會信譽。三是可以使政府行政資源投入到高端消費領域。通過消費糾紛在消費者服務站先行和解可以把傳統的行政調解為主，逐步轉向消費者與經營者協商在先；把傳統對商家重處罰輕教育，轉向對商家教育警示并舉、處罰曝光并重；把傳統消費糾紛由工商和消委會包攬，轉向以市場主體承擔責任為主，從而使政府部門達到降低行政成本要求，提升行政管理層次的目的。工商部門和消委會可以集中力量解決群眾高度關注的熱點問題，如房地產交易、汽車交易、金融保險、中介咨詢、網絡交易等大額、復雜、隱性市場經營行為等最需監管的高端市場領域，從源頭上解決消費領域中的深層問題。

隨著人們生活水平的提高，消費者的維權意識不斷加強，關注的內容日益廣泛。通過在企業建立消費者權益服務站，推行消費糾紛“先行和解“制度，實際上是把消費者維權直接放到企業這個最前線，放到消費者最容易受到傷害的地方，從源頭上來預防、消除侵害消費者的權益的行為。

銀行業消費者權益服務站成立以后，××市消委會為建立服務站的銀行在紅盾信息網上建立消費者投訴信息件接收、反饋的用戶帳號和密碼；服務站指定專職聯絡員每日登錄查詢、接收消費者投訴的信息件，依據情況進行協調、處理并按照合作協議約定的時間期限進行反饋。消費者通過電話、傳真、網絡、上門等各種方式的投訴，都由工作人員錄入_____消費者申（投）訴舉報系統（內網），并進行復核，收集有關的證據材料，根據該投訴所屬的職責范圍，轉往有關服務站處理。信息件通過每天_次的數據交換，轉到××市工商局紅盾信息網（外網），服務站的聯絡員可以通過授權的用戶、密碼登錄網上互動站，查詢、接收有關的消費者投訴，并反饋已經處理的消費者投訴情況，實現消費者投訴信息的網上流轉。

自去年_月__日××區建立消費者權益服務站試點的成功經驗得到推廣以來,××市各大商場、專業市場、農貿市場和重點企業已設立消費維權服務站____家。這些消費者權益服務站建立以后，在工商部門、消委會的監督指導下自覺履行社會責任，通過“和解”的方式方便、快捷地將消費爭議解決在萌芽狀態，消費者投訴大幅度下降，消費糾紛在消費者權益服務站的解決成功率亦達到__._%，消費者權益服務站被消費者稱為“公平站”、“便民站”，不但促使企業改善了服務，減少消費者的維權成本，實現了政府、消費者、企業各個方面的“多贏”格局，深受社會各界的歡迎。

篇9

（一）主要成效

1.住房保障體系進一步建立，有力促進了基本公共服務均等化

至2012年，嵊州市進一步建立了廉租住房制度、經濟適用住房制度和公共租賃住房制度，加快實施城市舊住宅（危舊房）改造。保障性安居工程惠及范圍從最初的城鎮最低收入家庭擴展到城鎮中低收入家庭、新就業無房職工和外來務工人員家庭，保障人數從2010年的6.65萬人，增加到2012年的7.84萬人，增加了18%，達到城鎮常住總人口的22.63%，保障性住房受益面已基本實現“十二五”確定目標，中低收入家庭的住房困難問題得到明顯緩解，促進了住房保障基本公共服務均等化，維護了社會公平。

2.住房保障水平不斷提高，人民群眾的基本居住條件得到明顯改善

根據經濟發展水平和居民居住需求，不斷提高住房保障水平，使中低收入家庭住房條件得到穩步改善。廉租住房租賃補貼平均水平由2010年的135.39元/月·人，增加到2012年的144.43元/月·人，增長6.67%；廉租住房人均保障面積標準2012年提高到16平方米/人。廉租住房租賃補貼標準占市場平均租金的比例達到64.58%，并通過棚戶區（危舊房）改造，使城鎮居民家庭基本居住條件切實得到改善，促進了社會和諧穩定。

3.城鎮新增人口的住房困難得到緩解，有力鞏固和推動了城鎮化進程

2012年，嵊州市城鎮常住人口為34.66萬人，城鎮化率為47.18%。至2012年，嵊州市已逐步將城鎮住房保障戶籍限制條件從戶籍人口擴展到常住人口，使未取得城鎮戶籍的常住人口的住房困難問題得到一定緩解，有序推進了非城鎮戶籍人口市民化的進程。至2012年底，以企業自建職工宿舍方式已建成公共租賃住房0.75萬套，有效緩解了城鎮新增就業人員家庭的住房困難，為城鎮化、工業化的發展提供了有力保障。

4.保障性安居工程投資力度不斷加大，有力推動了經濟平穩較快發展

保障性安居工程資金投入規模不斷增加，資金籌集力度不斷加強，2010年至2012年累計從土地出讓金凈收益中提取安排保障性安居工程資金34，473.62萬元，有效解決了保障性安居工程建設資金。以新建、配建、企業投資建設等多種方式，對保障性安居工程優先落實項目用地、優先規劃、優先建設，并做到政策保障、資金保障，有效推進了保障性安居工程建設，較好地完成了上級下達的建設任務。2012年保障性安居工程完成投資額達到8884.5萬元，占全市城鎮住宅投資總額的5.11%，較2010年、2011年分別增長3.58和1.59個百分點，為拉動內需、擴大就業、推動經濟平穩較快發展發揮了積極作用。

5.保障性住房房源籌集渠道進一步拓展，為滿足各類住房困難家庭的居住需要提供了有力保障

嵊州通過新建、配建、企業投資建設等方式多渠道籌集房源。截至2012年底，全市已建保障性住房和棚戶區改造安置住房共30283套，竣工28513套，在建1770套，較好保證了各類住房困難家庭的居住需要。

（二）存在問題

1.住房保障配套政策有待進一步完善

一是要根據已明確的住房保障內涵，加快制訂和完善保障性安居工程建設和管理的指導意見；二是加快制定城鎮中低收入家庭住房動態管理辦法，建立一套城鎮低收入家庭個人信息收集、核實和進入與退出管理的客觀、科學的體系；三是加快制定城鎮中低收入家庭住房、收入認定辦法；四是進一步完善保障性安居工程的監督管理辦法。

2.項目建設需進一步加快

住房保障最終需要通過保障房的建設，才能真正解決中低收入家庭的居住問題。由于部分項目建設時間跨度過長，導致了保障方式的單一。如在新建住宅小區配建的保障性住房已有十多處，到目前還沒有一處交付使用，導致廉租住房實物配租率較低。

3.運作機制有待進一步完善

保障性安居工程是一項系統工程，更是民生工程，政策性強、程序多、操作性要求高，工作面廣、量大、復雜，現住房保障管理部門僅為一個管理科室，已不能適應越來越繁重的任務與要求越來越高的工作，因此，需要加快成立一個獨立運作的住房保障管理部門，特別是鄉鎮、街道、社區承擔著住房保障的大量基礎性工作，需配備一定的專職人員。同時，還需保證住房保障部門的工作經費。

4.指導力度有待進一步加大

住房保障政策性強，操作要求高，老百姓關注程度高。因此，需進一步加強對住房保障工作人員的培訓和業務指導，提高政策水平和操作能力。

二、主要任務及措施

（一）主要任務

“十二五”時期是城鎮住房保障加快發展時期，城鎮住房保障覆蓋面和受益面將快速提高。因此，今后一個時期，城鎮住房保障的主要任務有以下方面。

1.加快保障性住房房源籌集

要把公共租賃住房作為今后一個時期實施城鎮住房保障的主要形式，列為保障性住房建設的主要任務，重點通過新建、配建、改建、收購、在市場上長期租賃等方式，多渠道籌集公共租賃住房房源。一是要加快在建項目建設，要加快原艇湖啤酒廠地塊保障性住房、三塘區塊公租房等項目建設；二是要按照嵊州市政府《關于加快推進保障性安居工程建設 切實加強房地產市場調控工作的實施意見》和《關于新出讓商品住宅項目土地配建保障性住房的補充意見》等規定，加大新建住宅小區保障性住房的配建力度。配建的保障性住房，在滿足廉租住房實物配租的基礎上，剩余部分用于公共租賃住房；三是在外來務工人員集中的開發區和工業集聚區，按集約用地的原則統籌規劃，在符合規劃和列為當年公共租賃住房建設計劃的前提下，允許規上企業利用自有工業土地，有序建設公共租賃住房；四是鼓勵城鄉結合部的集體經濟組織，利用集體留用土地，在村民大會同意基礎上，建設公共租賃住房；五是要做好項目預備，做到項目推出科學有序。

2.進一步落實各項支持政策

確保用地供應。國土部門要根據住房保障規劃和保障性安居工程年度建設任務，科學編制土地供應計劃，并在新增建設用地年度計劃中對保障性安居工程用地指標實行單列，做到“應保盡保”。嚴禁以保障性住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式變相進行商品房開發。對已供應的各類保障性住房用地，不得改變土地性質和土地用途，不得提高建設標準、增加套型面積，不得違規轉讓土地使用權。要開通保障性安居工程建設用地審批綠色通道，簡化審批程序，提高審批效率。加大財政投入。加大財政投入和信貸支持。

3.進一步提高規劃建設和工程質量水平

優化規劃布局和戶型設計。要把保障性住房建設作為城鄉規劃和土地利用總體規劃的重要內容，提出明確要求，合理安排布局；集中建設的保障性住房，應充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，加快完善公交、醫院、學校、幼兒園、農貿市場等配套建設；保障性住房戶型設計要嚴格執行抗震設防和建筑節能等強制性標準，堅持戶型小、功能齊、科學利用空間，有效滿足各項基本居住功能；租賃性住房應當提供簡約、環保的基本裝修，具備入住條件。強化工程質量監管。

4.進一步健全分配和運營監管機制

規范準入審核。要根據市區經濟社會發展水平、居民收入、住房狀況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入（財產）的具體標準，定期調整，并向社會公布。完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復核制度。健全建設、國土、民政、公安、稅務、金融等部門及街道、社區協作配合的家庭住房和經濟狀況審核機制。保障性住房申請人應當如實申報家庭住房、收入和財產狀況，簽署誠信承諾書和委托審核機關對其家庭收入包括金融資產在內的各類財產狀況進行核定的授權書。審核機關調查核實申請人住房、金融資產、車輛等財產的，有關機構應當依法提供便利。嚴禁以任何形式向不符合保障條件的家庭提供保障性住房。切實防范并嚴厲查處騙租騙購保障性住房、變相福利分房和行為。對以虛假資料騙購、騙租保障性住房的，一經查實應立即糾正，并取消其在5年內再次申請購買或租賃保障性住房的資格。建立住房保障誠信檔案，完善失信懲戒制度。嚴格租售管理。經審核符合條件的家庭，住房保障管理部門應當在合理的輪候期內安排保障性住房。廉租住房、公共租賃住房的租賃合同，應當載明租金、租期、使用要求和雙方責任權利。租賃合同期滿后承租人仍符合規定條件的，可以申請續租。經濟適用住房購買滿5年的，方可上市交易。加強日常管理。要加快住房保障管理信息系統建設，完善保障性住房和保障對象檔案，動態監測住房保障對象家庭人口、住房和經濟狀況變化情況。建立公眾監督機制，落實信息公開，充分發揮社會監督作用。定期檢查保障性住房使用情況，對違反規定將保障性住房出售、轉借、出租（轉租）、閑置、改變用途且拒不整改的，按照有關規定或者合同約定收回。對中介機構違規出售、出租保障性住房的，依法給予處罰。同時，要加快建立和健全廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房退出機制。

（二）主要措施

1.建立目標責任制

嵊州市建設局負責全市保障性安居工程建設的指導、協調和管理工作；嵊州市發改、財政、國土、規劃等部門按各自職責做好保障性安居工程建設管理的相關工作；各鄉鎮街道、開發區負責轄區城市舊住宅區（危舊房、城中村）改造和區域內保障性安居工程的建設（配建）和管理工作。各有關部門和單位要切實抓好項目前期準備、建設資金落實、土地供應、工程質量安全監督、保障性住房租售管理和日常監管等工作。要根據住房保障工作實際需要，加強住房保障管理機構和具體實施機構建設，充實工作人員，保障工作經費。要加強組織領導和督促檢查，嚴格落實各項政策，及時總結推廣先進經驗，努力把保障性安居工程建成廉潔工程、平安工程、放心工程。

2.統籌安排年度任務

保障性安居工程建設目標是“十二五”時期國民經濟和社會發展的約束性指標，必須確保按期完成。要向社會公布年度保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況以及項目名稱、建設地址、建設方式、建設總套數等信息。

篇10

藉此舉辦2005’農業經貿合作交流會之際，我謹代表**對大家的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

兩地農業交流合作始于上世紀八十年代后期，合作領域涉及花卉、水果、蔬菜、種苗、畜牧、水產等行業。目前，登記在冊的臺資農業企業有64家，合同利用臺資5137萬美元，實際利用臺資5605萬美元，涌現出一批行業領先的大中型農業企業。但與國內一些先進城市相比，與臺資工商企業相比，臺資農業企業在數量和投資規模上還有較大差距。不少臺商朋友對農業的情況還了解不多。下面，我就農業的基本情況和投資環境作一個簡要的介紹，以便大家更好地了解和認識農業，增進相互間的友誼和合作。

一、投資農業的一塊理想寶地

**地處**省東南部，是**省省會和全省經濟、政治、科技和文化中心，是華南地區區域性中心城市和交通、通訊樞紐；同時，**又是一座有2200多年建城史的歷史文化名城，具有悠久的歷史和燦爛的文化。現轄10個區和2個縣級市，總面積7434.4平方公里，常住人口達到1015萬人。

地理、氣候條件優越。地處南亞熱帶地區，北回歸線橫貫全境，屬典型的亞熱帶季風氣候，全年平均氣溫21.7℃，相對濕度77％，年降雨量1600毫米以上，日照時數1570－1960小時之間，無霜期340天以上，適宜各種亞熱帶農林牧漁業生產。南部臨海，為沖積平原，土壤肥沃，適宜種植蔬菜、糧食等作物；中部是丘陵盆地，適宜種植花卉、水果等高價值經濟作物；北部為低中山地，以林果種植為主，是名揚四海的“掛綠”荔枝原產地。

農業發展空間廣闊，農業勞動力資源充足。全市現有耕地面積202.5萬畝，其中水、旱田174萬畝，旱地28.5萬畝，已有66萬畝農田完成了標準化整治；同時還有水面養殖總面積58.5萬畝，魚塘31.5萬畝。全市農村人口210萬人，農林牧漁從業人員74.8萬人。

農業科研、市場、信息和質量監測社會化服務體系比較完備。28所高等院校和眾多科研機構，是農業科研強有力的依托；全市各級農科研究推廣機構547個，村級農業技術專業協會255個；各級農業科研、推廣部門配備各類農科人員達3000多人；主要農產品優良品種覆蓋率達到90％，農業科技成果轉化率達到70％，農業科技貢獻率達52％，機械化綜合水平達68%。全市形成了以四大批發市場為核心，產地批發市場、農貿市場和超市協調發展的農產品流通體系，交易面積5000平方米以上的批發市場有70多個，年交易額超過200億元。由農業信息網、農業電子商務網和廣州農業地理信息系統構成的農業信息化服務體系，覆蓋了80%以上的鎮和40%的龍頭企業、批發市場、行業協會，架起了一條“農業信息高速公路”。擁有國家計量認證和國家實驗室認可的市級農業標準與監測中心，部分區、縣級市，大型農產品批發市場和生產基地相繼建立了農產品質量檢測室。

二、農業發展概況

近年來，農業以產業結構的戰略性調整為主線，以體制創新和技術創新為動力，以市場為導向，以培育、壯大農業龍頭企業、發展中介組織為重要途徑，大力推進現代化都市型農業邁上新臺階。2004年全市共完成農業總產值201.44億元，增長5.1%；農民人均年純收入6625元，增長8.1%。

一是農業優勢產業不斷壯大。重點發展蔬菜、花卉、嶺南水果、畜牧、水產等農業優勢產業。蔬菜常年保持種植面積54萬畝，產值56.08億元，占農業總產值的28％；出口22.67萬噸，出口值8.83億元。花卉種植面積13萬畝，產值16億元，約占農業總產值的8%；盆栽花卉和觀葉植物產量分別約占全國的20%和70%，盆景及花木出口量約占全國的50%，其中紅掌、蝴蝶蘭、一品紅等和嶺南盆景已成為全國性的生產基地。水果種植面積110萬畝，產量55萬噸，產值17億元，約占農業總產值的8.5%。在荔枝、龍眼、香蕉三大特色水果保持相對穩定的同時，以“美中紅”小果型番木瓜、大果楊桃、大雞心黃皮等為主的亞熱帶水果發展迅速。畜牧業產值40億元，約占農業總產值的20%；畜牧原種場和種禽孵化場的數量約占廣東省的三分之一。水產養殖面積保持56萬畝，產量38萬噸，產值36億元，約占農業總產值的18%。農產品加工總收入達90.39億元。市級龍頭企業加工鮮活農產品超過20.2萬噸，其中荔枝、龍眼加工3.5萬噸，約占總產量的37%；羅非魚已大部分實現初加工后上市或出口。

二是農業區域布局基本調整到位。農業區域布局按近、中、遠郊三個圈層，即第一圈層側重以花卉、林果、草坪等綠色園藝產業為主，嚴格限制發展畜牧、水產業；第二圈層主要是因地制宜地發展優質谷和蔬菜業、林果業、花卉園藝業、畜牧業、海洋和淡水養殖業、種子種苗業和觀光休閑農業等七大主導產業，以及農產品加工和流通業；第三圈層致力于建成廣州名特優稀土特產、反季節農業、特色農業、生態農業、生態林業、休閑度假農業的重要基地。

三是現代化農業生產基地逐步成型。按照農業生產基地化的要求，通過引導扶持，改善設施條件，提升基地的檔次，增強基地的示范、輻射帶動作用，著力引導蔬菜、水果、花卉、畜牧、水產等主導產業向基地化生產發展。目前，我市已規劃建設了10大蔬菜生產基地、8個水果基地、5個水產基地、5個花卉標準化示范區和5000畝鮮切花基地，面積達到64.6萬畝，占全部農田面積的三分之一。其中，十大蔬菜生產基地中心區面積已達3.4萬畝，已建成標準化菜田面積近2萬畝，年產各類蔬菜21.9萬噸，產值達5.2億元，帶動周邊3萬農戶種植蔬菜4.9萬畝，產值達3.7億元，年出口4.8億元；水產業形成了東部萬畝優質淡水魚，南部10萬畝咸、淡水魚，西北部10萬畝加工原料魚，西部觀賞魚和北部山區特種水產的區域優勢產業帶；花卉業已基本形成北部以鮮切花、高山花卉為主，中部以優質盆花、盆景為主，西部以流通集散市場為主，東部以球根、宿根鮮切花為主，南部以觀葉植物、綠化苗木為主的區域優勢產業帶。同時，我市大力發展農業標準化工作，建立了25個農業標準化示范區，制定（修訂）農業地方標準130多項；全市獲得無公害農產品基地認定的生產基地225個、無公害產品103個，獲得綠色食品和有機食品認證產品分別達到78個和66個，評定了市名優農產品85個。

四是農業龍頭企業數量和質量穩步提高。廣州按照“扶優、扶強、扶大”的原則，致力于培育和壯大具有較強輻射帶動能力的農業龍頭企業。至2004年末，我市農業龍頭企業由30家增至50家，實現銷售收入50億元，利潤2.2億元，帶動農戶21.1萬戶（約占全市農戶的三分之一），帶動種植面積20.2萬畝，禽畜養殖6392萬頭（只），水面養殖12.2萬畝。其中有8家龍頭企業年銷售收入超過1億元,4家成為國家級龍頭企業，8家成為省級龍頭企業。同時，我市農民專業合作經濟組織蓬勃發展，目前共有各類農民專業合作經濟組織（含專業協會、專業合作社）44個，會員（社員）6415人，帶動農戶5.9萬戶。

三、歡迎廣大臺商投資農業“”版權所有

**是大陸最早實行改革開放的城市之一，市場體系發育完善，經濟發展外向度高，政府服務逐步與國際接軌，具有優良的投資環境；經濟綜合實力在祖國大陸各大城市中位居第三位，人民生活相對富裕，擁有較強的消費能力，可以為實施“工業反哺農業，城市支持農村”戰略提供充足保障。

在招商引資政策和外商投資環境方面，近年來廣州相繼頒布實施了《關于進一步改善投資軟環境的若干規定》、《關于進一步擴大對外開放若干意見》等一系列鼓勵外商投資的政策、規章，逐步落實“國民待遇”，努力營造一個一視同仁、公平競爭的良好投資環境；定期編制、外商投資產業指導目錄，制訂相應配套優惠政策，鼓勵外資投向農業資源開發、農產品深加工、良種培育、海洋資源利用與開發等項目，致力于發展一批上規模、上檔次的生態農業、休閑觀光農業等特色項目，提高農業利用外資的科技含量，推動農業現代化；大力開展知識產權保護和規范市場經濟秩序；依法保護外商投資的版權、專利權、商標權以及圖紙、設計文案、技術說明書、技術規范等知識產權，依法處理侵權的單位和個人，嚴厲打擊假冒、偽劣產品；成立外經貿一條街，集中了50多個對外辦事窗口，簡化審批程序，并為外商投資提供咨詢、項目規劃、立項審批等各種服務；積極處理外商投訴，做到有訴必查，有查必果，依法協調，取信于民。此外，各級政府和各職能部門還逐步建立健全與外商的溝通、協調機制，傾聽外商意見，協調解決有關問題。

在投資農業優惠政策方面，一是各級政府大力發展農業龍頭企業，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，支持企業擴大規模、增強實力，發展成為支柱型農業龍頭企業。經過評估的農業龍頭企業，可以在基礎設施建設、新技術、新品種引進以及農產品加工等方面申請財政補貼；對外商在申報項目、申請農產品認證、申請專利上給予最大限度的支持。二是在稅收上，我市早在2002年5月起就已全面取消農業特產稅，并從2004年1月1日起免征農業稅，對符合農業產業發展的項目給予財政貼息貸款的優惠。三是全面開展農機補貼。我市制定了《財政補貼購置農業機械項目實施辦法》，按照市、區（縣級市）和購機單位（個人）各出資三分之一的比例，鼓勵農業企業購買各類先進適用農機具。今年，僅市農業局對農機化事業的投入就達到1220萬元，比上年度增長22.98%。四是大力培訓本地農民，并對企業雇用本地農民給予優惠。我市出臺了《關于加強農民職業技能培訓的若干意見》等政策，市一級財政每年用于農民培訓支出超過1600萬，計劃用4年時間完成全市20萬農民勞動力的農業科技知識和其他勞動就業技能的培訓；對企業雇用本地農民就業的，政府代繳一年的工傷保險金。五是政府資助農業企業的基礎設施建設。對標準化農田建設，標準化示范區、現代化生產基地內的農業企業，各級財政在配套基礎設施給予大力支持。如正在興建的十大蔬菜基地，其配套設施如加工廠、冷庫，自動噴灌、育苗大棚和產品質量監測室等由政府資助建設，實行不分所有制形式的扶持政策。此外，政府還將進一步加大對農田標準化整治的力度，計劃從現在起到2010年，各級每年投入3億元左右的資金，完成余下近12萬畝農田的標準化建設和2萬畝魚塘改造。