導語：如何才能寫好一篇醫療設備搬遷方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、做好城區公立醫院整體搬遷資產統籌利用工作。

為綜合統籌利用醫療衛生資源，充分發揮資產最大效益，防止國有資產損壞、流失、浪費，咨詢上級專家意見，結合我縣實際，4月份縣衛生局草擬了《城區公立醫院整體搬遷資產統籌利用工作方案》，已呈報縣人民政府。縣政府主要領導高度重視，對方案及時作出批示：“方案需征求縣人大和縣政協的意見”，衛生局根據縣政府主要領導批示，分別向縣人大和縣政協領導匯報了工作。5月中旬縣人大、政協分別召開了部分縣人大代表、縣政協委員座談會，對縣衛生局草擬的《城區公立醫院整體搬遷資產統籌利用工作方案》征詢了意見。目前已將征詢意見情況進行了梳理，形成了書面意見，7月份準備向縣政府匯報，力爭在縣政府常務會議上通過此方案，爭取9月份前能夠開展實施。

二、做好城區公立醫院整體搬遷衛生技術人員儲備工作。

為基本解決衛技人員緊缺的問題，確保城區公立醫院搬遷后臨床科室的正常運轉，根據人員需求測算，結合我縣實際，4月份縣衛生局草擬了《縣城區公立醫院整體搬遷衛生技術人員儲備計劃》，已呈報縣政府，7份月將與人事、財政、編辦等相關部門進行溝通協調，召開相關部門會議，形成統一意見，爭取在9月份《縣城區公立醫院整體搬遷衛生技術人員儲備計劃》能夠開展實施。

三、做好大型醫用設備采購、安裝、調試工作。

為了順利推進城區公立醫療機構布局調整，進一步滿足全縣人民群眾的就醫需求，更好地提供醫療服務，改變我縣大型醫療設備稀少、整體設備配置落后的現狀，4月下旬縣衛生局草擬了《關于購置大型醫療設備的請示》并經縣政府批準，同意縣人民醫院采購一臺1.5T核磁共振(MRI)和一臺16排螺旋CT大型醫用設備，縣人民醫院整體搬遷后將原有的一臺老式雙排CT留給縣中醫院使用。5月上旬已按衛生部、國家發展和改革委、財政部《關于〈大型醫用設備配置與使用管理辦法〉的通知》要求，向省衛生計生委申請辦理乙類大型醫用設備配置許可證。7月份做好申請辦理配置許可證的跟蹤工作，待配置許可證下發后，8-9月份做好政府招標采購工作及安裝、調試。

四、做好人員培訓工作。

根據城區公立醫療機構布局調整后各相關醫院科室設置和人才需求情況，選擇性地安排人員培訓。8月份，各相關醫院選派10名醫生進行住院醫師規范化培訓。

五、解決城區公立醫院人員編制緊缺問題。

積極與人事、財政、編辦等相關部門協調溝通，召開相關部門會議，通過重新調整縣人民醫院、中醫院、婦保院的編制，解決人員編制緊缺問題。

篇2

創建于1956年的陜西省漢中市漢臺區七里中心衛生院，隨著城鎮化快速發展，人口劇增，2015年整體搬遷至城東七里辦事處周家灣村（漢中中學南側），新建的業務綜合樓占地面積5900平方米，轄24個行政村（居），服務總人口4.5萬人，該院設置內科、外科、兒科、婦科、公共衛生等10個科室，設床位60張。還規劃增添口腔科、高血壓、糖尿病等慢性病專科。該院不斷強化人才培養，促進多學科建設發展。現擁有西門子彩色超聲診斷儀，DR數字化X光機，動脈硬化檢測儀、全自動生化分析儀、全自動血球分析儀、全自動多參數心電監護儀、全自動洗胃機等先進設備30余臺，能開展常見病、多發病的診斷治療，確立緊急救護聯動機制，擔負起了轄區居民醫療救護的衛生保障職責。

注重人才培養打造核心力量

漢臺區七里中心衛生院由于歷史原因形成條件差、底子薄、專業技術人員學歷低，為此衛生院同漢中市人民醫院、漢中市第二人民醫院建立對口支援幫扶合作，為本院的人才培養、業務提升奠定了良好的平臺。

積極參加陜西省、漢中市、漢臺區組織的各類培訓和繼續教育。近年來，先后有15名醫護人員完成了臨床全科醫生培養；在本院內培訓，三基三嚴培訓、急診演練、每年開展不少于5次的各類業務培訓，邀請上級醫院專家指導培訓活動，取得良好效果。現今該院現有職工58人，其中專技人員29人，工勤人員7人，高級職稱2人。中級職稱8人，本科學歷4人，大專學歷12人。衛生院存在人員老化、斷檔現象，衛生人才梯隊建設老、中、青比例不協調，今后要加強人才引進，打造高學歷、高職稱、專業醫療精兵強將。

健全醫療管理提升服務質量

加強組織領導，建立完善規章制度。按照《醫療事故處理辦法》的要求，制定《醫療事故、醫療爭議、醫療投訴防范與處理預案》，成立醫療安全管理組織，制定醫療安全管理制度及考核實施細則。嚴格執行診療常規及操作規程，加強急、危、重、老、幼病人的管理。

加強抗菌藥物管理，患者用藥安全有效。根據衛生部《抗菌藥物臨床應用管理辦法》的要求，制定了實施方案及抗菌藥物分級管理制度、處方點評制度等，明確院抗菌藥物使用目錄，并對全轄區醫務人員進行培訓考核。

醫院感染控制管理規范有效。成立感控管理組織，制定了感染管理制度、感控工作方案、考評辦法；嚴格執行消毒、滅菌、隔離措施；嚴格執行無菌技術及醫療廢棄物的正確處理；每月進行一次感控督導檢查，每季度進行一次總結。截至目前無醫院感染事件發生。

加強醫療安全督導檢查，防患于未然。定期或不定期進行醫療安全檢查，對發現的醫療安全隱患及時整改，嚴防小問題導致大事故的發生；每周進行醫療質量、醫療安全工作分析、總結，指出各科室在醫療工作中存在的問題，提出整改意見，促進工作盡善盡美。

展現人文醫療創建百年名院

2016年是建院六十周年，也是醫院文化建設年，為醫院制定宣傳牌30個，溫馨提示牌25個。

六十年的歷史，留下了漢臺區七里中心衛生院人的拼搏奉獻足跡，六十年的歷史積淀，為醫院的未來發展夯實了基礎。在未來的醫療體制改革道路上，該院領導班子將以十路線方針政策為指針，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。恪守職業道德、責任、紀律，不斷全面加強該院各項建設，不斷提高醫療技術水平，完善醫療服務流程，為廣大老百姓創造一個良好、舒適、放心、滿意的醫療衛生環境，為構建和諧社會貢獻力量，續寫更加輝煌的歷史篇章。

醫院新址位于漢臺區城東七里辦事處周家灣村（漢中中學南側、市聾啞學校對面），占地面積5900平方米。醫院新址環境優美，技術力量雄厚，設備齊全。擁有西門子彩色超聲診斷儀、DRX光檢查設備、動脈硬化檢測儀、全自動生化分析儀、全自動血球分析儀、全自動多參數心電監護儀、全自動洗胃機等高端醫療設備30余臺。現有中高級職稱15人，開設病床60張，設有內、外、婦、兒、中醫、心理咨詢、疼痛康復科等七大臨床科室，以及放射、B超、檢驗、心電圖等四大功能科室；還設行政、預防保健、婦幼保健、計劃生育、公共衛生管理五個職能科室。承擔常見病、多發病、慢性病的診療工作。醫院有資深中醫、西醫及疼痛科專家，對一些疑難雜癥有獨特的治療手段，并與漢中市人民醫院建立了雙向轉診和良好的協作關系，提供全方位的服務滿足群眾的健康需求。

篇3

情況的調研報告

醫藥衛生事業關系全縣人民的健康，深化醫藥衛生體制改革，是踐行群眾路線教育實踐活動,維護群眾健康福祉的重大民生工程。為了充分發揮委員界別優勢，更好地圍繞深化全縣醫藥衛生體制改革建言獻策，根據縣政協常委會2014年重點工作安排和省政協《關于開展醫藥衛生體制改革調研的安排意見》精神,近日，縣政協組織部分教育、文化、衛生界委員，先后深入縣人民醫院、李二堡鎮中心衛生院、核桃莊鄉里長村衛生室等縣、鄉、村三級醫療機構，通過實地察看、聽取匯報和座談交流等形式就我縣醫藥衛生體制改革進展情況進行了深入細致的了解，并就進一步促進醫改工作提出了意見建議。現將調研情況報告如下：

一、我縣醫藥衛生體制改革進展情況

醫藥衛生體制改革工作啟動以來，縣委、縣政府及相關部門高度重視，認真落實中央、省、市統一安排，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”主線，積極穩妥地推進各項醫改工作，取得了顯著成效。至2013年底，全縣共有醫療衛生機構641個，其中：縣級醫院3個，疾病預防控制中心1個，婦幼保健院1個，衛生監督所1個，鄉鎮衛生院29個，村級衛生室、醫療點528個，社區衛生服務機構22個，民營醫院7個，個體診所、醫務室49個。機構改革中上級編制部門核定我縣衛生系統崗位906個，其中縣人民醫院崗位300個，縣中醫院崗位150個，縣二醫院崗位31個，鄉鎮衛生院崗位總量425個，現有職工889人，其中同工同酬401人。

（一）

醫療衛生機構標準化建設成效明顯。醫改工作啟動后，我縣充分利用國家擴大內需、促進發展的有利條件，積極爭取項目資金，縣、鄉醫療機構和村衛生室等基礎設施、設備得到逐步改善。在加強縣級醫療機構綜合能力建設的同時，投資3160萬元完成了松樹、轉導、李二堡、巴州等鄉鎮衛生院的業務用房和職工生活用房建設。為29個鄉鎮衛生院配發了價值約1300余萬元的小型救護車、電腦、DR數字影像系統等醫療設備，極大地改善了鄉鎮衛生院醫療設備陳舊落后問題。擬投資15508萬元的縣人民醫院整體搬遷項目工程正在加緊實施。總投資2100萬元的婦幼保健計劃生育中心業務樓建設項目、核桃莊等3個鄉鎮衛生院的規范化建設項目、峽門等18個鄉鎮衛生院的職工生活用房建設項目、32個村衛生室的擴建項目在2014年全面實施。

（二）城鄉醫療衛生服務體系逐步健全。一是加強業務培訓，提高醫療水平。采取縣級醫院到省內外三級醫院、鄉鎮衛生院到縣級醫院、鄉村醫生和婦幼保健員到鄉鎮衛生院派員學習培訓的方式，有效促進了各級衛生人才隊伍建設，提高了縣鄉村醫療機構服務能力。僅2013年，縣級醫院選送63名業務骨干到青海大學附屬醫院、解放軍205醫院、北京中日友好醫院、北京垂楊柳醫院進行學習培訓，鄉鎮衛生院選派85人到縣級醫院進修學習，636名鄉村醫生和婦幼保健員到鄉鎮衛生院開展了為期3個月的業務培訓。二是開展對口幫扶，提升服務能力。通過解放軍205醫院、**市中心醫院、省人民醫院等省內外三級醫院派專家到我縣縣鄉醫療機構開展對口幫扶，縣級醫院選派醫務人員對口幫扶鄉鎮衛生院，醫療服務能力得到明顯提升。三是通過組建“醫聯體”、建立雙向轉診流程、開展“家庭醫生團隊式醫療服務”、實施“先住院后結賬”服務模式等，合理利用醫療資源，創建縣域內“優質、方便、快捷”醫療服務體系。四是加強村級衛生室管理，采取村衛生室由鄉鎮衛生院履行行政、人員、業務、藥械和財務“五統一”管理，村衛生室一體化管理率達到100%，提高了村級醫療服務水平。五是吸引社會資本舉辦醫療機構，使社會資本成為推動我縣醫療衛生事業發展的重要補充力量，為群眾提供優質、便捷的醫療服務。我縣現有博愛、仁德等7家民營醫院。

（三）基本醫療保障體系進一步完善。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療及城鄉醫療救助為主體、覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系已初步形成，并逐步完善。全縣城鎮居民實際參保18408人，參保率99.4%；新農合實際參合336628人，參合率達99.5%。城鄉居民醫保在三、二、一級定點醫療機構住院費用報付標準分別提高到70%、80%、90%。堅持醫療保險周轉金和醫療救助資金預付制度，通過“金保工程”建設，實現了省內異地醫療費用及時結算。同時，開展了以臨床路徑管理為主的按病種控費、付費方式，完善了監控管理機制。

（四）全面實施國家基本藥物制度。2010年10月起全縣鄉、村醫療機構全面實施基本藥物制度，2011年12月起縣人民醫院實行藥品和一般醫用耗材零差率銷售，2012年12月縣中醫院、二醫院實行藥品和一般醫用耗材零差率銷售。鄉村醫療機構基本藥物配備使用率均達到100%，縣級醫療機構基本藥物配備率達到90%。自2011年12月執行藥品網上統一集中采購以來，截止今年2月底，已在網上集中采購藥品及一般醫用耗材10857.6萬元，其中基本藥物4519.6萬元，配送率達86.91%。

（五）基本公共衛生服務均等化有序推進。一是加大政府醫改投入。積極推進基本公共衛生服務均等化，城鄉居民人均基本公共衛生服務經費由25元提高到40元，基本公共衛生服務項目增加到14類44項。二是做好基本公共衛生服務。為29640名65歲以上老年人進行管理并進行健康檢查，完成體檢23910人。高血壓、糖尿病管理人數分別達到24601人和8577人。發現的642例重性精神病患者全部納入管理范圍。建立居民規范化電子健康檔案41.3萬份，建檔率達95%。三是加強宣傳教育。通過發放宣傳手冊、在電視媒體開辦專題欄目、制作宣傳欄文化墻等開展各種形式的健康教育宣傳活動，有效提高了廣大群眾的健康意識和防病意識。

（六）穩步推進縣級公立醫院改革。縣人民醫院作為全省公立醫院改革試點醫院，2011年全面完成人事分配制度改革工作。從改革人事制度，實施全員聘用；加強學科建設，發展特色科室；加快信息化建設，提高工作效率；開展臨床路徑管理，規范醫療行為等方面進行了大膽的改革和創新，為我縣縣級公立醫院綜合改革積累了有益經驗。調研中了解到，醫改后醫院的醫療服務能力和水平有了明顯提升，醫院藥品總收入比例、門診和住院每人次藥品費用明顯下降，公立醫院開始回歸公益性質。2013年縣中醫院、二醫院借鑒縣人民醫院試點改革經驗，根據《民和縣縣級公立醫院綜合改革方案》，制定了崗位設置方案和競聘上崗實施方案，全面啟動人事分配制度改革。

二、存在的主要問題

我縣的醫藥衛生體制改革工作雖然取得了顯著成績，但此項工作是一項復雜系統工程，在推進過程中還存在一些困難和問題，縣政府及有關部門應引起高度重視，采取積極有效措施，加以改進和完善。

（一）醫療崗位不能滿足需求。隨著醫療保障體系的進一步完善和群眾醫療保健意識的增強，縣鄉醫療機構就診及住院患者逐年增加，現有的醫療崗位已無法滿足正常的工作需求和廣大群眾的醫療需求。

（二）衛生專業技術人才缺乏。縣級醫療機構專業技術人員缺乏，特別是骨干人才、學科帶頭人和中醫人才匱乏，致危急重患者因縣級醫院救治能力不足、得不到有效診治轉至省級醫院就診。基層衛生院醫護人員隊伍在結構、數量和技術上還未達標，醫務人才缺乏，醫療水平和服務質量不高，難以取得群眾信賴。尤其是村醫素質普遍較低，服務能力不強，縣鄉村服務體系建設和運行機制有待進一步加強和完善。

（三）財政補償機制有待于進一步完善。隨著醫改工作的深入推進，縣鄉醫療機構的投入不斷加大。由于我縣屬國定貧困縣，縣級財政保障能力薄弱，在公立醫院基礎設施建設、設備購置、藥品零差率補助等方面的投入力度不足。

（四）信息化建設亟待加強。醫療機構之間信息化建設因成本高，實現跨區域、跨機構的信息互聯、互通、共享難度較大，尤其是村級衛生室聯網僅為20%，嚴重制約縣域內“優質、方便、快捷”醫療服務體系建設。

三、幾點建議

為了進一步深化醫藥衛生體制改革，促進全縣醫藥衛生事業健康發展，提出以下建議：

（一）

進一步加強醫療服務體系建設。一是要按照有關規定和我縣實際足額定編，并以實用為核心放寬人才引進門檻，研究出臺留住人才的機制和政策。二是加強醫療機構能力建設，夯實人才培養機制，建立健全對口幫扶長效機制，加大醫院學科建設和醫務人員及村醫的培訓力度，不斷提高醫療機構綜合服務能力和水平。三是加快醫療機構信息化建設，提升信息化建設整體水平，把信息化建設作為推進醫療機構精細化管理的重要抓手，進一步規范醫務人員診療行為和管理，提高服務質量，努力實現跨地區、跨機構的互聯互通和信息共享。

（二）認真實施國家基本藥物制度。進一步完善基本藥物網上集中采購、配送和政府補助補償政策措施，認真落實基本藥品零差率銷售政策，保障廣大患者用藥需要，減輕群眾負擔，確保基本藥物制度順利實施。同時，協調相關部門加快網上采購的藥品配送速度，縮短藥品配送周期，保障基層醫療機構用藥需要。

篇4

2015年5月，貴州省委、省政府在晴隆縣召開扶貧開發重點縣結對幫扶工作座談會，確定貴州省農村信用社聯合社“一對一”結對幫扶務川仡佬族苗族自治縣。幫扶工作開展以來，省聯社高度重視，把責任扛在肩上、抓在手上，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于動員國有企業結對幫扶貧困縣推進整縣脫貧的指導意見》的安排部署，立即采取行動，狠抓落實，結對幫扶工作取得積極進展。

以規劃為引領

幫扶農戶脫貧

結對幫扶工作啟動以來，省聯社領導班子成員先后到務川實地走訪調研，省聯社黨委書記、理事長宋銳更是先后兩次到務川，與縣委、縣政府相關領導進行座談，了解縣情實際，制定幫扶措施。

在結對幫扶工作之初，省聯社結對幫扶務川工作領導小組辦公室副主任帶隊，到務川實地對接，圍繞務川自治縣委、縣政府確定的五年全面小康戰略規劃，扶貧開發工作規劃、精準扶貧要求、項目融資需求等內容，突出發揮金融支撐作用，與縣委、縣政府共同制訂了《省聯社幫扶務川自治縣加快實現整縣脫貧工作實施方案（2015-2019）》，按照“幫扶資金引領、信合貸款支持、部門資金整合、社會資金助力”的原則，確立幫扶目標、找準幫扶方式、細化幫扶措施、夯實幫扶保障，為結對幫扶工作有序開展提供政策依據。

《省聯社幫扶務川自治縣加快實現整縣脫貧工作實施方案（2015-2019）》明確，5年幫扶期內，省聯社向務川捐贈資金不低于1.5億元，用于美麗鄉村“六項行動”基礎設施建設、醫療衛生、教育事業、行政村“兩室一校”、農戶技能培訓等事業發展；累計提供經濟社會發展信貸資金不少于100億元；24家縣級農商行及聯社結對幫扶務川24個貧困村，助推貧困村出列；爭創農村金融信用縣，改善縣域金融誠信環境，爭取更多金融政策和資源更好地服務務川扶貧開發。實現到2019年，幫助務川自治縣2個貧困鄉鎮“減貧摘帽”，67個貧困村出列，26541戶貧困戶脫貧致富，提前實現全面建成小康社會目標。

2015年6月，省聯社與務川自治縣在貴陽召開第一期結對幫扶工作聯席會議，明確建立干部互派機制，深化干部人才交流，實施雙向掛職交流。當月，省聯社從省聯社黨委駐遵義市黨工委選派了一名業務骨干到務川聯社掛職。10月，省聯社選派了安順審計中心副主任李永康到務川自治縣委、縣政府掛職，具體負責結對幫扶及金融精準扶貧相關工作；務川自治縣擬選派一名副科級干部于2016年到省聯社掛職交流鍛煉。通過干部互派，增強工作對接聯動，發揮駐地情況熟悉優勢，提升工作效率，加快推進結對幫扶工作。

發展民生事業

擴大扶貧覆蓋面

截至2015年末，省聯社已劃撥資金2000萬元，分別用于9個“四在農家?美麗鄉村”示范點基礎設施建設、10所鄉鎮衛生院救護車等醫療設備購置、15所鄉鎮中心完小及城區中學教學設備購置、1000戶務川肉羊養殖農戶的專業技能培訓。接下來，省聯社將進一步整合資金，加快推進務川自治縣教育醫療等民生事業建設。

按照幫扶計劃，五年內，省聯社將累計向務川投入不低于100億元的信貸資金支持。2015年以來，務川聯社已累計投放各類貸款14.76億元。其中，累計發放“四在農家?美麗鄉村”建設貸款3.6億元，發放種養殖業貸款5.79億元，發放城鎮化建設貸款1.56億元，發放中小微企業貸款2.1億元。

同時，務川聯社結合結對幫扶及金融精準扶貧工作，2015年9月在全省農信社率先啟動了建檔立卡貧困戶精準信息比對及完善農戶建檔評級授信工作，100余名信貸員走村串寨，深入全縣117個行政村遍訪貧困戶，累計對全縣26541戶貧困農戶中的16589戶建立了農戶經濟檔案，評定了信用等級，授信總額達到9.5億元。其中，對4980戶貧困農戶共計發放了農戶小額信用貸款3.18億元，累計新投放貧困農戶小額信用貸款1.54億元，涉及農戶2506戶。

此外，圍繞交通、教育、醫療等一系列制約務川加快扶貧開發的瓶頸，《省聯社幫扶務川自治縣加快實現整縣脫貧工作實施方案（2015-2019）》明確將務川通鄉道路、學校、醫院等重點民生工程建設項目納入年度信貸支持計劃。2015年11月，省聯社遵義審計中心組織遵義縣、紅花崗、匯川、仁懷茅臺農商行四家行社業務部門負責人組成信貸業務工作組，到務川指導開展重點民生工程建設項目融資工作。

省聯社遵義審計中心還積極協調，在遵義市召開務川自治縣人民政府與人民銀行遵義中心支行金融支持精準扶貧工作座談會，對人民銀行支農再貸款的需求、精準扶貧項目庫中的貸款匹配相應金額的合意貸款規模等進行協調，爭取人民銀行的支持。截至目前，除務川縣中醫院整體搬遷工程、全縣通鄉公路建設2個重點民生工程項目因醫院建設調整立項規劃及通鄉公路建設未完成立項手續暫時擱置外，已完成務川縣職業中學圖書館建設項目2400萬元貸款、仡佬之源5A級景區祭祀板塊建設項目2000萬元貸款的發放工作，務川縣第一中學三期工程建設項目融資1.2億元正按照社團貸款管理程序申報組團發放。

啟動結對幫扶

助推精準脫貧

2015年12月22日，省聯社結對幫扶務川自治縣大扶貧工作會議在務川召開，由省聯社統一組織，遵義地區14家縣（市、區）級聯社（農商行）、除遵義外的8個地區所在地聯社（農商行）共計24家行社到務川結對幫扶24個貧困村。啟動儀式上，務川自治縣向24家行社負責人頒發了脫貧攻堅工作顧問聘書。24家行社將按照省聯社的部署，發揮各自支持農業產業發展經驗、推薦農業產業企業等優勢，為結對貧困村發展出謀劃策，介紹農業企業入駐，捐資辦好民生實事，助推貧困村出列發展。

篇5

關鍵詞：房地產 環評 外部因素 噪聲 惡臭 電磁輻射

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

在房地產項目環境影響評價過程中，目前多集中于探討項目本身所排放的污染及其治理情況，筆者從多年的環評工作中發現，制約項目審批的多是外部因素對項目本身的影響。本文從以下項目規劃、噪聲污染、惡臭、輻射等方面對房地產項目環境影響評價進行探分析，旨在為該類項目順利通過審批提供幫助。

2、環境影響外部影響因素分析

2.1 項目用地的合法性要求

近幾年來，房地產開發速度加快，許多項目的開發均不同程度地涉及到了原有的農業用地或其他性質用地，因此項目選址占地的合法性就顯得十分重要。

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的有關規定，房地產項目的選址首先要符合城市總體規劃，即建設范圍應在城市總體規劃中已經確定的居住用地范圍之內，禁止在規劃的綠地、基本農田、文物保護區等其他用地范圍內進行房地產開發；同時，房地產的開發用地性質應當符合國土資源部門審批的土地性質，也就是說，房地產項目用地應符合規劃和國土資源管理部門的要求。因此報告應有當地規劃部門出具的規劃意見書，作為項目用地合法性的重要依據。

2.2 項目用地原有的使用用途

隨著經濟的發展，城市規劃的變更，城市布局發生變化、土地使用性質的改變越來越頻繁，一些原來的污染型工業企業搬遷，原有用地作為城市居住用地進行房地產開發。這些土地用途發生改變的，房地產項目評價過程中對項目建設場地進行原有使用用途的調查非常必要，要通過進行現場實地調查和環境質量現狀監測，盡可能避免產生環境糾紛。在做房地產環評時要有原有土地的場地環境評價，要對原有土地進行監測分析，并確定土壤修復方案。

原國家環境保護總局辦公廳了“關于切實做好企業搬遷過程中環境污染防治工作的通知”(2004年6月1日)，要求所有產生危險廢物的工業企業、實驗室和生產經營危險廢物的單位，在結束原有生產經營活動，改變土地使用性質時，必須經具有省級以上質量認證資格的環境監測部門對原址土地進行監測分析，報送省級以上環境保護行政主管部門審查，并依據監測評價報告確定土壤功能修復實施方案。

北京市環保保護局于也于2007年1月17日了“北京市環境保護局關于實施《場地環境評價導則》的通知” ，又于2009年10月14 日了《場地環境評價導則》，規定了土地使用性質變更的場地環境評價的工作程序和內容。

2.3 外部噪聲的影響

房地產項目選址涉及緊鄰鐵路、輕軌、高速公路、機場等高噪聲交通設施的，在做環評時，要充分論述外部噪聲對房地產的影響。對于已建成的交通設施，環評要對現有噪聲進行現狀監測，并考慮未來交通量發生變化時對房地產項目的影響，充分論述項目選址的合理性。

一些部門對臨近高噪聲交通設施項目的選址做了具體要求。例如，北京市規劃委員會、北京市環保局于2005年1月了《首都機場環境噪聲功能區管理辦法》，其中規定首都機場環境噪聲功能區內LWECPN≤70dB的區域可以新建住宅、學校及幼兒園；70dB≤LWECPN≤75dB的區域內應該按照當地政府對首都機場2類環境噪聲功能區內城市規劃的要求確定可否新建住宅、學校等建筑，新建的噪聲敏感建筑物應滿足LWECPN≤75dB的環境質量要求外，還需使室內聲環境達到《住宅設計規范》（GB50096-1999）的要求，即室內環境噪聲級晝間≤50dB（A），夜間≤40dB（A）。而且提出，在首都機場環境噪聲功能區內新建住宅、學校、幼兒園教室、醫院病房等，其建設項目環境影響報告書（表）中必須提出防治飛機噪聲污染的措施，并經環境保護行政主管部門批準后方可建設。

2.4 惡臭的影響分析

惡臭物質分布很廣，影響范圍大，已成為國家的公害。惡臭對人的呼吸系統、循環系統、消化系統、內分泌系統、神經系統都有不同程度的損害。惡臭還會使人煩躁不安，工作效率減低，判斷力和記憶力下降。

隨著人們環保意識的增強，惡臭的影響越來越受到關注，因惡臭污染引起的環保投訴越來越多。因此在做房地產類項目時，如果項目選址距離污水廠、垃圾填埋場、化工廠等產生惡臭的污染源較近時，應考慮這些惡臭污染源對項目的影響。如果這些惡臭污染源的項目已經正常運行，那么房地產項目在環評時應對惡臭因子進行監測，并充分論證惡臭對本項目的影響，確保項目的環境符合相應的環境質量標準。如監測不達標的，惡臭污染源在采取可行的治理方案后，房地產項目才可行。如這些項目尚未建成或還未正常運行，房地產項目環評應對惡臭影響進行預測，必要時進行類比分析，確定惡臭對本項目的影響，確保項目滿足惡臭污染物的大氣環境防護距離及衛生防護距離的要求。

2.5 電磁輻射的影響

隨著科學技術的進步，電磁技術的應用給人類創造了巨大的物質文明，但也把人們帶進一個充滿人造電磁輻射的環境里。電磁環境會對人類身體健康帶來危脅。總的說來，電磁波在人體中會產生熱效應和生理效應。實驗證明，電磁輻射首先作用于感覺神經末梢，隨后變成內部信號再作用于神經末梢，使新陳代謝、腦電等發生變化。當輻射計量超過安全值時，就會對人體產生危害。

通常，大型電力發電站、輸變電設備、送變電站高壓及超高壓輸電線、雷達系統、電視和廣播發射系統、射頻感應及介質加熱設備、射頻及微波醫療設備、各種電加工設備、通信發射臺站、衛星地球通信站、地鐵列車及電氣火車以及大多數家用電器等都是可以產生不同形式、不同頻率、不同強度的電磁輻射源。

這類電磁輻射按頻率不同可分為工頻場源與射頻場源，射頻場源主要由無線電設備或射頻設備工作過程中所產生的電磁感應與電磁輻射，工頻場源以大功率的輸電線路所產生的電磁污染源。變電站的輻射屬于工頻場源，電磁輻射設備主要為高壓電力線、主變壓器、高壓開關、放電管。

目前，我國的《電力設施保護條例》只對架空電力線路的保護區進行了規定，對變電站的設計尚未有環保技術要求。根據《電力設施保護條例》（1998年修改版）、《電力設施保護條例實施細則》（1998年修改版），各級電壓導線邊線在計算導線最大風偏情況下，距建筑物的水平安全距離如下：1千伏以下為1.0米，1千伏至10千伏為1.5米，35千伏為3.0米，66千伏至110千伏為4.0米，154千伏至220千伏為5.0米，330千伏為6.0米，500千伏為8.5米。電力施工單位在搭建高壓電架的時候，都是按照嚴格的設計標準進行施工的，充分考慮了高壓線的安全問題。

根據國家《城市規劃相關規定》，一般1萬伏的高壓線塔與居民樓的水平距離是5米，11萬伏的10米，22萬伏的15米，50萬伏的25米，高壓線塔則應盡量避開居民樓。

房地產類建設項目，除了要保證居民樓距離產生電磁輻射的設備足夠的距離外，還需要做必要的電磁輻射監測確定項目受電磁輻射的影響程度，為環評通過審批提供必要的論據。

3、結論

房地產類項目由于其自身的敏感性，所以除了要關注項目本身產生的影響外，更要注意項目用地的合法性、項目原有用地性質、外界噪聲、惡臭以及輻射的影響，通過對外界環境影響因素的分析，以消除其對房地產項目的影響，這樣可以科學判斷項目是否滿足居住要求，從而減少后續不必要的環境糾紛。

參考文獻

北京市環境保護局，北京市場地環境評價導則（DB11/T 656-2009）,2010,1.

錢永，農藥廠搬遷廠址用于房地產開發的選址環境影響評價，環境科學導刊，2011,30（3）

北京市規劃委員會、北京市環境保護局，首都機場環境噪聲功能區管理辦法，2005,1.

篇6

一、**醫院簡介

**醫院建于1952年。經過五十余載的耕耘和積累，醫院已成為一所集醫療、教學、科研、預防保健、急救為一體的二級甲等綜合醫院。1995年通過了“愛嬰醫院”的驗收，2002年指定為國際緊急救援中心網絡醫院。是全旗急診急救中心。

目前的舊醫院占地面積2.3萬平方米，建筑面積1.05萬平方米。固定資產為1710萬元。編制床位152張，實際開放140張，設有31個科室。醫院分為門診部、住院部、社區三大部分，設有內科、兒科、外科、骨科、急診等16個臨床科室；放射線、功能科、檢驗科等10個醫技科室。**中心血庫設立在醫院，院外設有門診部和社區服務站9個。門診設有普通門診、肛腸門診、脊柱門診和專家門診，以滿足不同層次的醫療需求。近年來加強基礎建設和硬件建設，加大投資力度，購置了進口螺旋CT、進口彩超、血透儀、碎石機、腹腔鏡、手術顯微鏡、五官內窺鏡和其它急診急救設備40余臺件。2002年投資380萬元完成了病房樓建設，2004年完成了微機信息化管理系統和傳染病房建設。幾年來，醫院依靠科技興醫，注重技術進步和人才培養，在搶救危重病人和診治疑難雜癥等方面形成了自己的特色，成功開展了中心型肺癌全肺切除術、食管癌切除頸部吻合術、骰骨頭置換術、篩竇骨瘤切除術、全髖關節置換術等技術，有許多技術項目達到了三級醫院水平，填補了本地區醫療史上的空白。

醫院現有職工242人，其中高級、中級職稱專業技術人員73人，全院人才結構趨于合理，具有本科學歷的37名、大專學歷的90名，擁有各類人才為衛生系統之最，是全旗各學科的帶頭人。

醫院人始終奉守“以病人為中心”的服務理念，開設了“一條龍”式服務，以及服務承諾制、價格公式制、一日清單制等系列便民措施，努力為病人營造溫馨、舒適、方便的就醫環境和流程，醫院堅持科學發展觀，增強了醫院發展的生機活力，提高了醫院的綜合實力，為醫院的持續發展、功能齊全、優美環境、服務一流的現代化綜合醫院奠定了堅實的基礎。

新建醫院占地面積50畝，建筑面積3萬平方米，總投資8千萬元，設置編制床位300張，現已竣工，預計今年5月份搬遷至新址。

二、雙方權利和義務

為了明確雙方的權利和義務，經充分協商、雙方擬達成以下協議條款：

第一條托管標的托管標的全稱為XXXXXXX醫院

第二條托管內容

（一）甲方將所屬的醫院的經營管理權托管給乙方（醫院綜合樓和現有醫療設備的使用權及醫療、預防、保健、康復業務的經營權）。

（二）托管經營期限20年，從二零零六年月日至二零二六年月日止。

（三）乙方應向甲方交納托管費，第一年人民幣貳拾肆萬元整，以人民幣貳拾肆萬元為基數，以后每年在上一年的基礎上遞增百分之叁。

（四）托管費交納辦法：

1、每年XX月XX日至次年XX月XX日為一個交費年度，每個交費年度的托管費按12個月平均，乙方在每月25日以前向甲方交付當月托管費。

2、XXXX年XXXX月XXX日至XXX月XXX日為雙方交接期。

3、交接期甲方免收乙方托管費。乙方承擔交接期內XXX名醫務人員不低于檔案工資XXX%的工資和養老保險、醫療保險、失業保險、工傷等社會保險費用。

第三條托管辦法

1、自合同生效之日起，乙方在托管期內享有對醫院的經營管理權及收益權。

2、對醫院現有的醫療設備、器材進行登記造冊，設備、器材的價值經雙方評估簽字確認后，辦理移交清單及實物。在合同期滿或終止后，乙方應按移交清單向甲方回經評會后等值的設備、器材。乙方可根據業務需要，自行添置新設備，費用由乙方負擔，所添購設備歸乙方所有。乙方經營期間設備的維護費用由乙方承擔。

3、乙方根據實際需要對醫療用房進行改造或裝修，應提前向甲方提交改造或裝修方案，經甲方審核后方可進行，費用由乙方負擔。

4、乙方在托管期內應以“醫院”名義對外經營。其管理層可自行聘任，但其中應有一定數量具備醫療資格的專業人員。

5、乙方應制定管理制度，建立健全財務會計制度，但不得與法律相抵觸。乙方所定制度需報甲方備案后方可實施。

6、乙方應按委度向甲方上報財務、業務報表和甲方要求是交的其它報表。

7、乙方應聘用甲方叁拾伍名醫務人員，所聘人員的工資由乙方按勞分配。所聘用人員平均工資不低于檔案工資總額的XXX%；每人當月保底工資不低于本人檔案工資的的XXX%。所聘人員在乙方工作期內的養老保險、醫療保險、失業保險、工傷等社會保險費按棗陽市執行標準由乙方承擔（按原保單數據承擔），手續由甲方辦理。聘用人員達到退休年齡，乙方交回甲方為其辦理退休手續，退休費由甲方發放。因故減員，從甲方在職醫務人員中聘用等額補充；或按減員人員檔案工資的80%向甲方交納補償金。對于醫務人員如經乙方考評不符合乙方用人要求的，乙方有權向甲方提出換人。

8、數年后如政府調整編制或甲方業務的發展，使甲方無富作醫務人員補充給乙方時，可選擇如下方式處理：（1）由乙方獨立向社會招聘，所聘人員按國家規定辦理相關手續。（2）由甲、乙雙方聯合向社會招聘、考核，錄用后進入甲方編制，由乙方使用。

9、聘用人員因職業病、工傷而喪失勞動能力的由乙方根據勞動法規規定承擔相應責任。

10、乙方在托管經營中所產生的債權、債務人由乙方享有或承擔。

第四條托管經營保證金

（一）乙方在合同簽訂當日應向甲方交納壹拾萬元整的托管保證金。保證金作為以下用途：

1、醫療責任賠付。

2、在托管期內發生因工資、社會保險等勞動爭議的，經法律裁決后應由乙方承擔的費用。

3、因乙方違反法律法規所造成的罰款由乙方全額承擔費用。

4、因其它民事糾紛、法律文書確定乙方承擔的費用。

（二）基出現第四條第一款情況，甲方有權要求乙方承擔賠償責任，乙方應及時支付。情況緊急或乙方不支付的，甲方應根據生效法律文書先行從保證金中支付。

（三）保證金的數額以拾萬元為基數，一次清。若發生理賠造成基數減少，乙方應在基數減少的交月向甲方補齊。若因國家有關政策、法規的調整造成理賠數額增高的，甲方有權要求乙方適當增加保證金。

（四）合同期滿或本協議因甲方要求終止或雙方協商終止，甲方應一次性將保證金退還給乙方。第五條雙方的權利及義務

（一）甲方的權利及義務

1、甲方有權監督乙方在經營過程中遵守法律、法規的情況。若因乙方發生違法經營可能造成甲方在行政、經濟上的責任，甲方有權向乙方提出書面整改意見，若乙方收到甲方書面意見三個月內不能改正時，甲方有權要求終止合同。

2、甲方有權對乙方使用的移交設備、器材進行監督，防止設備出現毀損、滅失。

3、因訴訟、仲裁辦理有關手續，甲方有義務提供相應手續，費用由乙方承擔。

4、在托管期內，甲方不得無故干擾乙方的自主經營權、人事權。

5、甲方保證乙方正常的水電供應（水電部門限水限電、檢修特殊情況或因乙方未繳費導致停水、電除外）。水電費按市場價由乙方每月向相關部門交納。

6、如根據法規及當地人民政府的規定，強制要醫院必須具備污水處理設施才能經營時，由甲方負責征地及支付土建項目的費用；乙方負責購置污水處理的機械設施。在乙方經營期內所需耗材及設備維護綱用由乙方承擔。合同終止時，乙方將設備無償移交給甲方。

7、乙方在托管經營過程中，若遇國家、醫療衛生方面的重大政策調整，甲方應積極協助辦理有關手續。甲方不得以“”或“”以及分院的名義另行開展預防、醫療、康復、保健等業務。甲方原火車站門診部保證不得以附屬醫院對外經營。

8、甲方負責辦理裝修后的消防合格證。

9、在當地實行社會醫療保險定點醫院制度時，甲方應積極為乙方申請，與有關部門協調協辦理。有關費用由乙方承擔。在開診一年以內辦理完畢。每超過一個月扣當年托管費的XX%。

10、在移交前甲方的債權、債務及醫療糾紛全部由甲方承擔。由此影響乙方正常工作的，甲方必須向乙方賠償相應損失。

11、在合同生效時甲方應將泰康醫院執業許可證、代碼證、公章等相關資料稱交給乙方并允許乙方自行開設銀行帳戶和獨立建帳。乙方應建立公章管理制度，嚴格公章管理。在乙方保管“”公章期間發生的一切債務糾紛均由乙方承擔。因公章使用下不當給甲方造成損失的，由乙方全額賠償。

2、乙方以“棗陽市泰康醫院”的名義對外開展的經營活動，甲方應給予支持，以甲方名義的行為后果由乙方承擔。

（二）乙方的權利及義務

1、乙方在托管期內有權享受以“”的名義享有法定的優惠政策。

2、乙方對聘用人員全權管理。可以根據業務需要決定人員的配備、安排過去報酬和招聘任用等。同等條件下應優先聘用甲方人員。乙方不得隨意解聘甲方人員，確需解聘的要符合有關政策法規和管理規定，交由甲方處理。

3、若遇重大災害、傳染病暴發流行等突發公共衛生事件或其它公益性診療任務時，乙方有服從參與當地人民政府及衛生行政部門組織的應急救治工作的義務。（如政府和有關部門有經濟補償時歸乙方所有）。

4、乙方在經營中要嚴格遵守相關法律、法規，接受當地行政部門的監督，交納與經營相關的正當行政收費。若因違法、違規受到處理，由乙方承擔相應的法律、行政及經濟責任。

5、乙方在托管經營期間要重視人才培養。每年至少要送所聘甲方1至2名人員襄樊及其以上醫療衛生單位進修提高，費用按院內規定或參照外院辦法執行，進修合同另行簽訂。

6、在托管期間，乙方不得將醫院的醫療用房、設備等相關醫療的設施轉租。

7、乙方不得以“棗陽市泰康醫院”的名義對外提供擔保，不得以甲方所托管財產設定擔保行為。否則，甲方有權行使撤消權，因此產生的費用由乙方承擔。

第六條違約責任1、本合同經雙方簽章即產生法律效力。乙方應按期交納托管費及甲方人員養老保險金等費用。乙方在一個交費年度內累計在三個月不交托管費或超過半年不交納所聘人員養老保險金等費用，視為乙方違約，甲方有權要求解除合同。乙方除補齊相關費用外，另按所欠費用的10%支付違約金。

2、乙方若未按第三條第七款的規定履行本合同，甲方有權要求乙方繼續履行合同，除應按第三條第八款的規定補交原拖欠費用及處理好遺留問題外，另外付當年托管費XX%的違約金（本條第一款所列內容除外）。

3、乙方在托管期內因醫療糾紛、勞動爭議、違規受罰，應及時向有關權利人支付理賠金、罰款。若因不及時支付造成甲方損失的，除歸還甲方墊付的資金外，并按每日千分一交納滯納金。

4、甲、乙雙方如單方終止合同應承擔違約責任，違約金為托管費總值的20%，若違約金不足以支付給對方造成損失，還應賠償對方損失中違約金不足以支付的部分。

5、在托管期內若遇不可抗拒的原因（如重大政策調整、國家征地造成乙方不能經營、自然災害或托管期內因甲、乙任何一方主體消滅等）須解除合同，或本合同與現行法律法規相抵觸而使本合同失效時，甲乙雙方應本著公平互利的原則，各承擔XX%的責任。第七條本合同未盡事宜，雙方可另行協商補充協議，補充協議與本合同有同等法律效力。第八條本合同一式三份，甲乙雙方及衛生局各執一份。

第九條本合同若產生爭議：1、雙方協商；2、主管部門調解；3、向有管轄權的法院訴訟。

第十條本合同自雙方簽字蓋章之日并報送衛生局、市政府備案后生效。

第十一條甲方應保證托管協議上報程序的合法性，由甲方負責進行該協議的報批手續，如因甲方沒有履行必須合同的報批手續，導致本合同不能繼續履行的情況下，由甲方返還乙方所支付的合同保證金和托管費用外，對于乙方所支出的必要費用甲方應該負責補償，具體金額為乙方所支出費用的XX%進行計算。

三、組織領導

為加強對醫院托管工作的領導，成立以市委、市政府分管領導任組長，市衛生局和市紀委主要領導任副組長，紀委、監察、糾風辦、發改委、衛生、藥監、物價、工商、農辦、財政、稅務、審計等XX個相關部門參加的**醫院托管改革協調小組，主要任務是進行深入調研、召開醫院托管有關部門聯席會議、制定相關政策、出臺指導性意見和最終推進醫院托管改革正式啟動。

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

篇7

述職報告對自身所負責的組織或者部門在某一階段的工作進行全面的回顧，從工作實踐中去總結成績和經驗，找出不足與教訓，從而使以后的工作更好的開展。下面就讓小編帶你去看看醫院總務主任年度工作述職報告范文5篇，希望能幫助到大家!

醫院總務主任述職報告1回首過去的一年，非常感謝醫院黨政領導給我這個鍛煉的平臺，令我在工作中不斷的學習，不斷的進步，慢慢的提升自身的素質與才能。回首過往，使我懂得了很多。領導和同事對我的支持與關愛，令我感受到人間的溫情，在此我向院黨政領導以及全體同事表示最衷心的感謝!正是有你們的協助才能使我在工作中更加的得心應手，在工作上，圍繞總務科的中心工作，對照相關標準，嚴以律己，較好的完成了各項工作任務。

即將過去的一年，在院黨政領導的正確領導與協助下，我們的工作著重于以病人為中心，為臨床服好務的工作目標上，緊緊圍繞重點開展工作，在緊張的工作之余，加強團隊建設，打造一個業務全面，工作熱情高漲的團隊。作為一個管理者，對下屬充分做到“察人之長、用人之長、聚人之長、展人之長”，充分發揮員工們的主觀能動性及工作積極性，提高團隊的整體素質，樹立起開拓創新、務實高效的新形象。我充分認識到自己既是一個管理者，更是一個執行者。要想帶好一個團隊，除了熟悉技能外，首先要以身作則，這樣才能保證在人員偏緊的情況下，大家都能夠主動承擔工作責任。在作風上，我能遵章守紀、團結同事、務真求實、樂觀上進，始終保持嚴謹認真的工作態度和一絲不茍的工作作風，勤勤懇懇，任勞任怨。在生活中發揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優良傳統，始終做到老老實實做人，勤勤懇懇做事，兢兢業業工作，嚴格要求自己，在任何時候都要起到模范帶頭作用。

一年來我始終堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導自己的學習、工作和生活實踐，在思想上積極樹立熱愛國家熱愛醫院，醫院就是我的衣食父母，擁護領導的管理思想，堅信在醫院新的領導班子正確指導下，醫院一定會走出一條有自己特色的寬廣道路，為加快醫院的發展認真做好本職工作。

我能重視加強理論和業務知識的學習，不斷提高自身綜合素質。在工作中，堅持一邊工作一邊學習，不斷提高自身綜合素質水平。增強自己執行制度的自覺性和堅定性。一是認真學習醫院下發的各種文件和規章制度，做好每一次院務會記錄，并把這些精神及時傳達到每位員工。二是認真學習工作業務知識，重點學習各工種維修技術、管理知識。在學習方法上做到在重點中找重點，抓住重點，并結合自己在理論技術、管理知識方面存在哪些不足之處，有針對性地進行學習，不斷提高自己的業務工作能力。

一年來，我始終堅持努力工作，按時完成工作任務。嚴格要求自己，勤奮努力，時刻牢記醫院各項規章制度，全心全意為醫院創造經濟效益和社會效益宗旨，在自己平凡而普通的工作崗位上，努力做好本職工作：認真收集科里工作要求及信息，全面、準確地了解和掌握各方面工作的開展情況，分析工作存在的主要問題，總結工作經驗，及時向主管領導匯報，讓主管領導盡量能全面、準確地了解和掌握最近工作的實際情況，為解決問題作出科學的、正確的決策。領導交辦的每一項工作，分清輕重緩急，合理安排時間，按時、按質、按量完成任務。在日常工作中，認真聽取員工反映的問題，提出的要求和建議。同時，對員工要求解決但一時又解決不了的問題認真解釋，耐心做好員工的思想工作，讓員工相信我們在為員工所想。

一年來，我能認真領會醫院有關會議文件精神，深思熟慮，根據總務科具體情況，制定維修工作方案。然后征求各方面的意見，集思廣益，把醫院精神與實際工作結合起來，把個人的智慧與集體的智慧結合起來。在工作過程中，以身作則，化解矛盾，把握工作的主動權。在管理工作中，堅持每周主持召開一次科早會，傳遞醫院的會議精神，聽取各組工作情況匯報，研究當周工作安排計劃，加強管理，督促內控制度的落實。在協調工作中，堅持以人為本，充分發揮人的主觀能動性和團隊精神，共同完成復雜、繁重的工作任務。

嚴格執行各項規章制度，堅決糾正一些不正之風。本人以身作則，嚴格要求，堅持以制度用人，以制度管人，并引導、教育員工自覺執行院里的各項規章制度，樹立醫院就是我們衣食父母，愛院如家、愛崗敬業的良好風尚。

本人牢固樹立正確的權力觀、利益觀，樹立為員工服務的思想，把科室滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為工作的出發點和落腳點，努力為院里辦實事、辦好事。

總的來說，一年來，本人在團隊管理方面考慮的較多，工作范圍廣、任務重、由于本人正確理解上級的工作部署，堅定執行醫院的各項制度，較好地發揮了生產管理和組織協調能力，充分調動了廣大員工的工作積極性，工作積極主動，不畏臟累，盡職盡責，較好地完成了醫院安排的各項工作任務。我也認識到自己的不足之處，文化知識水平還比較低，隨著醫院的發展，可以預料我們的工作將更加繁重，要求也更高，需掌握的知識也更高更廣。今后，我一定認真克服缺點，發揚成績，自覺把自己置于領導和員工的監督之下，更加勤奮的工作，刻苦的學習，努力提高理論素質和各種工作技能，做一名合格的帶頭人，為全面建設醫院，發展醫院的目標作出自己的貢獻!

醫院總務主任述職報告2在20____年度里，我總務科工作以堅持“強化素質、完善管理，物盡其用、服務臨床、保障后勤”的原則，緊緊圍繞我院總體發展構想，全面落實我院年度工作計劃提出的工作目標，結合我科室工作人員少、任務繁重的實際情況，能認真完成院領導下達的各項工作任務，熱情服務于全院各個部門。在新的形勢下，立足本職工作，提高認識、轉變觀念，牢記總務圍著臨床轉的原則，積極主動與相關人員到各科室做好服務工作。以確保我院醫療、保健、教學工作的順利進行。現就一年來的工作匯報如下：

一、加強學習，樹立服務育人的理念

總務科根據工作需要和醫院對科室的學習要求，積極認真地參加醫院組織的政治學習和業務學習。特別是我們把制定每個人的崗位職責做為一次深入的業務學習，使大家明確了自己所從事工作職責范圍，領導有的放矢地指導開展工作，員工各盡其職，工作努力，認真負責。通過加強政治和業務知識的學習，全科人員精神風貌煥然一新，進一步增強了做好本職工作的自豪感、責任感和使命感。大家在日常工作中，力爭在管理有法，服務有情等方面發揮了積極的作用。

二、明確責任目標，全面做好后勤服務工作

總務科工作存在量大面廣的問題。為了加強對基建維修、物資采購、水電管理、資產管理、院區綠化、食品衛生安全等方面的工作，我們根據總務繁雜細瑣、臨時性強、突況多的特點，全面提高服務質量和服務水平，努力增強服務意識，力求使后勤服務落到實處。

1、發揮能打“硬戰”精神，出色地完成基建、維修等工程項目

根據市衛生局的衛生發展規劃和我院的五年發展規劃，在程院長及陳付院長的領導下，我科的基建工作又取得了飛速的發展。

⑴、在經過9個多月時間的不懈努力，完成了醫院門診附屬樓工程的建設工作。該工程總投資60萬元，2層框架結構，建筑面積390平方米，于9月份完工并投入了使用。

⑵、在克服了重重困難后，計劃投資3300萬元，地下一層，地上6層框架結構，建筑面積9172平方米的病房綜合樓工程，也于9月份正式進入開工階段，其后工程進展順利，并將于20____年下旬結頂進入徹墻階段。

⑶、在院行政樓完成搬遷工作后，我科按照院領導的指示和要求，投入了30余萬元資金，順利完成了對門診3樓、四樓的裝修工程，并于10月份之前完成了胃、腸鏡室，心電圖室，動態心電圖室，理療科，體檢中心，b超室，病理科，生化室，門診化驗室，門診放射科等科室的搬遷工作，基本上騰空了已被評為危房的醫技樓，進一步完善了科室布局，為醫院下一步建設工程的順利實施打下了良好的基礎。

⑷、熱情服務，做好日常維修工作。我科本著勤儉辦院的原則，在保證維修質量的前提下，力爭節省開支。面對平時經常碰到的繁雜的種種維修項目，總務科都能及時保證質量，按時完工。對重點部位，組織人員每月檢查和巡視，發現問題及時處理，為醫院的臨床工作解除后顧之憂。

2、加強水電管理，做好水電使用和維修工作

落實管理崗位責任制，實行每日巡查、記錄，發現問題及時解決，接報必修，年來共維修水電辦公設備150余件，保證了醫院使用水電的需要。同時也有效地制止了長明燈、長流水、跑冒滴漏現象的發生。并對20____年—20____年水電用量情況進行了認真的分析，形成報告上報院辦，得到院領導好評。

3、順利完成____衛生的檢查工作

在院領導的重視和領導下，在各個科室的大力協助下，本年度，總務科多次組織清潔公司對全院的衛生進行徹底的清掃，由專業的公司進行藥水噴灑消毒，統一投放了老鼠藥和蟑螂藥，清除衛生死角，消除蚊蠅、蟑螂孳生場所。并在食堂、藥庫等地方增設防鼠防蠅等裝置。還重點加強了垃圾堆放場所、太平間等地方的消毒處理，保證了全院環境衛生的整潔、舒適、明亮。

4、整治環境污染，為職工和病人創造一個更為潔凈的生活環境

原先的醫療廢物堆放處因眾多的工程造成影響，使醫院的醫療環境受到極大的影響，很容易造成二次污染，形成極大的院感隱患。因此，在院領導的重視和總務科及醫院感染科的共同努力下，在合適的地方新建了一處比較規范的垃圾房和醫療廢棄物倉庫，從而基本解決了這個院感的地雷。

5、加強職工的安全知識培訓，提高安全防范意識

為了提高職工在有緊急情況下的逃生技能和應變能力，總務科、綜治辦還組織職工并專門聘請了消防人員就消防安全基本知識：如火災的種類、滅火器的使用、遇火災等緊急情況應采取的應變措施等方面結合實例進行現場講解，提高了職工的安全防范意識和逃生技能，得到了大家的一致好評。

6、總務科對食堂內部管理進行了調整

使之能更好的服務于臨床工作，即發揮食堂服務人員各自的能力，提高了經濟效益，又提升食堂的工作質量，調動服務人員的工作積極性，也解除了廣大師生的后顧之憂。目前食堂工作井然有序，講究衛生，價格穩定，主副食花樣翻新，廣大病人和職工非常滿意。

醫院總務主任述職報告3一年來，全體后勤管理人員，齊心協力，以大局為重，積極配合醫院方方面面的工作，內練素質，外樹形象，圓滿完成了各項任務。特別是暑期、節假日，我們幾乎沒有休息過，并且任勞任怨，不計報酬地堅守崗位，認真履行職責，完成院領導交辦的各項工作任務。

“兵馬未動，糧草先行”，這是古人對后勤工作的作用、地位的一個精辟的表達，形象的概括。醫院是個大家，運行一天開支實在不少，總務科不僅要做開源，更要做節流工作。下一階段，在出色完成各項日常工作基礎上，力爭通過我們的努力，為大家營造更好的工作、生活環境。我們要銳意進取，不斷完善自身工作，在幕后為醫院臨床一線各項工作的順利進行鋪平道路，力爭做到工作使人信賴，態度令人滿意。我們的目標、目的都是一致的，既要做好本科的業務工作，又要相互配合，只有這樣總務科才更有凝聚力、戰斗力。

各位領導、同事們：

大家下午好!

20____年在院黨支部的正確領導下，總務科不斷提高自身思想認識和服務技能，熱情服務于全院各個部門，立足本職工作，提高認識、轉變觀念，牢記總務后勤圍著臨床轉的原則，積極主動與相關科室溝通，認真履行職責，做好我院后勤保障工作，圓滿完成了20____年度總務科各項工作任務。現對工作述職：

(一)總結20____年工作:

一、牢記后勤使命，提高服務水平

隨著醫院規模的擴大，服務任務、服務內容、服務要求也隨之發生質的變化。各種保障性設備也增多，臨床一線需要保障的項目也復雜了，我們沒有向困難屈服，做到科學安排，抓住重點，注重細節。鼓勵大家發揚不怕苦不怕累，連續作戰作風，一人頂幾人用，經常加班加點，小的施工，維修自己動手做，為醫院節省消費，節省資金，一年來通過院領導的強化和科室成員的配合，總務科應急保障能力有了明顯提高。通過規范化管理，學習了特種設備操作規程及維保知識，對特種設備運行故障判斷能力和處理水平進一步提高，目前對停水、停電、中心供氧、污水處理故障的做到及時應急處理，日常經常遇到的各種維修項目，總務科都能實

時保證質量，按時完成。對重點部門，組織人員每月檢查和巡視，發現問題及時處臵，保障臨床工作的順利運營，我們認真的工作得到住院患者和醫護人員的一致好評。

二、加強水電管理，做好各項維修保障工作

發現問題及時解決，接報必修，本年度共維修桌椅200余個，小柜鎖200余個，換門鎖120個，疏通上下水800余次，修補瓷磚理石大白等30余處，維修上下水管路120余處，更換各種閥門水龍頭150個，維修供水主干路3處，維修消防供水主干路2處，改造衛生間下水管路10處，處理各類漏水點20余處，維修及安裝燈具504個，更換開關插座47個，更換接觸器、空開等18臺/次，緊固全院用電設備端子2次，改造維修電力線路30余處。通過線路改造，提高用電的功率因素并滿足部分照明用電的需求。同時為保障臨床藥品物品等供應，隨時根據需求調配有關物品設備等。并于每周二、四定期為臨床及時、保質保量送去各科室所需辦公物品、藥品等。

為保障冬季供暖工作，聯系水源熱泵公司技術人員對設備機組進行全面檢修，更換凍堵開裂的高壓換熱管及機組油、濾芯等設備組件;通過維修保養，排氣溫度由64度提高到74度，機組熱效率得到了較大提升。后勤人員在此項工作中為節約維修費用，自己動手制作吊裝架，完成機組的拆卸和安裝，此項工作至少為醫院節省2500元。同時，在院黨委的支持下，對門診一二樓地熱管路進行了清洗，使室內溫度較往年有所提高。舊樓因今年沒有供暖，后勤人員為節約資金，用了一周的時間，把舊樓一、二樓地溝管路、上水管路全面做了保溫處理，保證了冬季管路無凍裂，此項工作節約資金4500元左右。保潔科三臺機組因為使用年限長，機器管路出現老化故障，后勤人員未聯系廠家人員，發揮集體智慧，研究管路安裝原理，用時兩天自行更換，此項工作約節約2000元。根據環保局的要求，污水處理設備必須常態運行。為滿足冬季設備管路防凍需求，后勤人員不怕臟累，自己動手挖運土方，對原投藥管進行挖溝深埋至凍層以下，并作防寒處理。此項工作約節約資金2000余元。

在日常工作中，能夠提早謀劃，積極協調組織電梯、消防、供氧、手術室凈化等維保人員，定期對各項設備設施保養檢修，安排電梯、蒸汽發生器等后勤特種設備接受監督管理部門對特種設備的年度檢測，落實需整改的老舊零部件的檢查更換，做好維修保養記錄，確保電梯等后勤特種設備安全運行。督促清雪、保潔、洗衣房及安裝維修等外雇人員按照醫院要求做好院內外環境衛生、院內的綠化、美化、衣物清洗、設備安裝維修等各項工作。總務科人員經常因工作加班，但都能夠做到敬業奉獻，任勞任怨。

(二)存在的問題

一、總務科人員部分人員年齡偏大，不能完成勝任本職工作。

二、技術工種人員缺乏，亟待培養和招募。

三、精細化管理不到位，如缺少相關設備標牌、標示，廠家聯系方式，設備銘牌和有關技術文件未登記等。

(三)20____年工作計劃

20____年將加強科室管理，將“6S管理模式”應用于醫院后勤保障，嚴格執行“自下而上，自上而下”、“七個絕不放過”的管理主線。具體打算處理以下問題：

一、扣板棚老化問題嚴重，需全面排查、必要時維修更換。

二、墻磚脫落嚴重，應進一步細致排查更換，對預脫落的墻磚重新黏貼，避免砸傷人員而發生意外。

三、部分科室冬季室內溫度不達標，需在取暖前期更改部分通路，加裝暖氣，采取屋面防寒措施。

四、各樓層熱水器四年未進行清洗，已出現水流減小等現象，應清洗并更換部分小零件。

五、水源熱泵室外給回水井堵塞嚴重，需清淤整修。

六、樹墻缺口問題，需要補種樹苗。

七、污水處理系統機器發生故障，需要查找原因，系統維修。

八、各樓層很多候診椅、診療凳、護士椅等皮面破損嚴重，需要重新包皮面。

九、各樓層的上下水管、潔具、坐便等因使用年限多、部分潔具生銹腐蝕，出現堵塞問題較多，需要全面排查維修。

十、完善各運行機房標牌、標示，做到醒目清晰，維修人員更換的廢舊物品必須交由倉庫集中回收;

十一、與臨床加強溝通，建立健全各項規程和制度，引導教育員工樹立正確的心態，培養良好的工作習慣，營造積極向上的氛圍，塑造良好團隊精神。

十二、秉承“勤儉節約”的原則，能維修不報廢，能拼接不處理;修舊利廢，建立資源節約型醫院，在節能挖潛上下功夫。

20____年總務科將以全新的工作面貌和飽滿的工作熱情，迎接新的挑戰。努力克服缺點，更新觀念，加強各項管理，增強創新意識。改變觀念意識，變醫院要我服務為我要為醫院服務，樹立“以病人為中心”的服務意識，以院為家的責任意識，全面提高總務科服務水平和服務技能，促進總務與醫療同步發展。為我院的快速健康發展做出應有的努力。與全體同仁一道，在以院長為核心的為集體是帶領下，以堅定的信心和步伐迎接我院的強大與輝煌!

醫院總務主任述職報告4在過去的一年中，我總務科能當真完成院率領下達的各項工作使命，熱情處事于全院各個部門。在新的形勢下，安身本職工作，提高熟悉、改變不美觀念，謹記總務圍著臨床轉的原則，積極自動與相關人員到各科室做益處事工作。以確保我院醫療、保健、教學工作的順遂進行。現就一年來的工作總結如下：

一、增強進修，樹立處事育人的理念

總務科按照工作需要和病院對科室的進修要求，積極當真地加入病院組織的政治進修和營業進修。出格是我們把擬定每小我的崗位職責做為一次深切的營業進修，使巨匠明晰了自己所從事工作職責規模，率領有的放矢地指導開展工作，員工各盡其職，工作全力，當真負責。

經由過程增強政治和營業常識的進修，全科人員精神風貌氣象一新，進一步增強了做好本職工作的孤高感、責任感和使命感。巨匠在日常工作中，力爭在打點有法，處事有情等方面闡揚了積極的浸染。

二、明晰責任方針，周全做好后勤處事工作。

總務科工作存在量年夜面廣的問題。為了增強對基建維修、物資采購、水電打點、資產打點、院區綠化、食物衛生平安等方面的工作，我們按照總務繁雜細瑣、姑且性強、突形多的特點，周全提高處事質量和處事水平，全力增強處事意識，力爭使后勤處事落到實處。

1、闡揚能打“硬戰”精神，超卓地完成基建、維修等工程項目。

按照市衛生局的衛生成長規劃和我院的五年成長規劃，在__院長及副院長的率領下，我科的基建工作又取得了飛速的成長。

⑴在經由9個多月時刻的不懈努力，完成了病院門診隸屬樓工程的培植工作。該工程總投資60萬元，2層框架結構，建筑面積390平方米，于9月份落成并投入了使用。

⑵在戰勝了重重堅苦后，打算投資3300萬元，地下一層，地上6層框架結構，建筑面積9172平方米的病房綜合樓工程，也于9月份正式進入開工階段，厥后工程進展順遂，并將于____年下旬結頂進入徹墻階段。

⑶在院行政樓完成搬遷工作后，我科按照院率領的指示和要求，投入了30余萬元資金，順遂完成了對門診3樓、四樓的裝修工程，并于10月份之前完成了胃、腸鏡室，心電圖室，動態心電圖室，理療科，體檢中心，b超室，病理科，生化室，門診化驗室，門診放射科等科室的搬遷工作，根基上騰空了已被評為危房的醫技樓，進一步完美了科室結構，為病院下一步培植工程的順遂實施打下了精采的基本。

⑷熱情處事，做好日常維修工作。

我科本著勤儉辦院的原則，在保證維修質量的前提下，力爭節約開支。面臨日常平常經常碰著的繁雜的各種維修項目，總務科都能實時保證質量，按時落成。

對重點部位，組織人員每月搜檢和巡視，發現問題實時措置，為病院的臨床工作解除后顧之憂。

4、整治情形污染，為職工和病人締造一個更為清潔的糊口情形。

原先的醫療廢料堆放處因眾多的工程造成影響，使病院的醫療情形受到極年夜的影響，很輕易造成二次污染，形成極年夜的院感隱患。是以，在院率領的正視和總務科及病院傳染科的配合全力下，在合適的處所新建了一處斗勁規范的垃圾房和醫療銷毀物倉庫，從而根基解決了這個院感的地雷。

醫院總務主任述職報告5今年是我院高速發展的一年，也是“兩區(院)合并”的一年。在良好的外部環境和工作氛圍中，在院領導的大力支持和院廣大醫務工作者的理解幫助下，總務科全體人員本著“服務于臨床一線，保障后勤服務”的原則，精誠團結、愛崗敬業、腳踏實地、認真細致地做好每件工作。工作中克服人員短缺的困難大家加班加點，任勞任怨，嚴格執行院領導的各項指示，一心一意做工作，一件一件抓落實，可以說是比較圓滿的完成了各項工作。現將這一年的工作小結如下：

總務科是一個和諧、有凝聚力、執行力和戰斗力的團隊，全科十幾個人人就像十幾顆永不生銹的螺絲釘，在各自的崗位上發光發熱。工作中大家互為榜樣，因為榜樣的力量是無窮的，它使我們有凝聚力，它體現著每個后勤人員的價值。當一個環境優美、設施完備、安全放心的工作環境展現在人們面前的時候，這對每個后勤人員來說都是無聲的褒獎。

1、強化制度建設、嚴抓勞動紀律是具有戰斗力的前提

在日常的規范管理中，嚴格勞動紀律，按實際情況制定后勤人員的工作制度和服務規范，落實到日常工作中去。比如借鑒一線的首問負責制，一線有問題自己解決不了或不屬于自己的管轄范圍也不許說我不會、不知道，要積極協調有關人員解決;員工在工作中出現錯誤按規定也要有相應的處罰，比如某職工在物品發放中疏忽，就扣發其一個月的獎金;現總務科各工種都有自己的工作記錄和設備檢查記錄，一天的工作一目了然。目前全院后勤服務設備很重要的、重要的、不重要的、大的、小的有一百多臺，除部分外包外其余全屬自己管轄。為克服人員短缺的實際情況，每個人幾乎都是一人多職，并且完成的都很好。據粗略統計今年每個工種、每個人平均一天要接到4至6件需要解決和幫助的份內或份外的工作，大家都以積極、熱情、飽滿的態度完成或協調完成。

2、在設備管理上

負責全院一次性醫療器械及醫療耗材的采購、保管，負責醫療設備的建檔、安裝、日常維護和保養、檢修、調劑、統計、入庫及報廢管理，積極配合廠家工程師來院進行設備維修;負責醫療設備的成本效益分析工作。確保設備和器械的良性運行，促進醫院各項工作高效開展。

3、在后勤保障上

總務科今年負責醫院基本建設前期立項的各種手續實施、比如勘測設計、規劃、環評和資料歸檔;負責水電氣及行政后勤物資的供應，對醫院水電氣系統、物流、消防、壓力容器、木制品等設備進行維護保養;對醫療廢物和生活污水污物的處理，;為病人和全院職工提供膳食保障;管理被服采購、修補及洗滌管理。保證各項供給和各種設施的正常運轉，為醫院醫療服務工作提供有力支持與保障。為控制成本，經常利用開會的時間，對員工進行宣教，以增強他們的節約意識，發揚主人翁精神，愛院如家，從我做起，從一點一滴做起。體現在節水、節電方面做了相應的獎罰措施，加強夜間的巡視，在自己的管轄范圍內夜間不關電燈、空調、電腦等用電設備都要進行處理。及時處理跑、冒、滴、漏的現象，盡力控制水龍頭的出水量和出水壓力以便能節約更多的水。對于季節的變化及時調整醫院外部照明的開啟關閉時間。虛心接受各科室的監督，為了提高后勤工作的服務質量和水平，不定期到一線科室去征求護士、大夫對后勤服務工作的意見和建議，以便及時改進工作中存在的問題，提升整體服務水平。

4、在安全保衛上

負責維護醫院內部醫療、教學、科研、生活秩序穩定，做好院內人員的人身及公私財產安全防范工作，做好消防安全工作，進一步落實重點、要害部位的安全保衛措施，組織全員的生產安全、消防安全培訓與日常監控巡查，積極預防和控制各類治安災害事故的發生，保障醫院各項工作正常開展。

后勤工作無小事，安全工作就是后勤工作的重中之重。大家謹記安全第一，把消防工作放到首位并落實到日常工作中。年初和各科簽訂了安全消防責任書，強調責任到人。嚴格執行用電規范，下班時斷水斷電斷氣，以防事故的發生。定時、定式，不定時、不定式的各項消防檢查一月至少兩次，記錄清晰可查。各種消防設備和器材都在合格區內狀態完好，檢查中發現的問題及時整改。制定的各項制度和預案在可行、完備、全面。受到局檢查組的好評和肯定;經常組織了消防知識的學習和培訓，為了不影響一線工作，我們深入科室一對一的講解疏散逃生方法和新院消防設施的使用與保養，并得到了廣大醫務人員的大力支持。

我院現在是一個花園式的醫院，院內保潔、院外花草樹木的保養、噴灌設施的維護是繼續這種美景的保障。對保潔公司的監管也是總務科的工作之一，我們每月對物業公司有滿意度的評價，對發現的問題及時提出并作出了相應的處罰，起到了一定的促進作用。我院的醫療垃圾、生活垃圾、污水處理是每次檢查的重點，不論從那個方面講，我院在全區醫療單位中可以說是一顆璀璨的明珠。在做好本職工作的同時，大家團結一心，認真完成領導和上級單位交辦的各項臨時性工作。發揚不怕苦不怕累的精神，逐一解決臨時出現的各種問題。

例如今年7月24日下暴雨時的搶修工作，那是在晚上室外，全院沒有漏掉一個地方。我們渾身上下全部濕透了，沒有一個進樓躲雨的，打著手電認真查看著醫院的每個角落，在15層樓頂排水一直工作至深夜。還有八月文化節的安保工作和專家義診時的維持秩序工作;積極配合文化節舞臺的搭建和拆裝;兩院合并前后的準備，資產清查工作等等，在做這些臨時性的工作時，大家團結互助，不分份內份外，盡其所能，加班加點，有時吃不上飯，喝不上水，睡不上覺，這都是常事，但大家毫無怨言，我們累并快樂著，我為我們這個團隊感到自豪。工作做了但是后勤存在問題還是明顯的，有我們自身的也有急需醫院幫助解決的。

1、總務科庫房在今年的盤點工作中出現了賬務不符的情況，雖經各種努力補救，但還有2000元的物品虧損，原因雖是個別工作人員的責任心不強造成但和總務科監管不力，制度執行力不堅決有很大的關系，作為后勤主管我有不可推卸的責任，接受上級的處罰是必須得。

明年準備對總務庫房進行改造，加強管理，以避免此類事件的發生。

篇8

廣東省醫改辦重點決策咨詢研究項目

董群偉房銀鑫：連南縣人民醫院廣東連南513300

王茂生：高州市人民醫院廣東高州525200

在托管中全面快速提升服務能力的連南醫院

董群偉房銀鑫王茂生

LIAN´NAN HOSPITAL DEVELOPS ITS OVERALL SERVICE ABILITY THANKS TO THE ENTRUSTED MANAGEMENT

DONG Qunwei, FANG Yinxin, WANG Maosheng

【摘要】

根據新醫改文件要求，有條件的大醫院可以按照區域衛生規劃的要求，通過托管、重組等方式促進醫療資源合理流動。廣東藥學院附屬第一醫院托管連南瑤族自治縣人民醫院，全面快速地提升了縣醫院服務能力和水平，為加快實現大病不出縣的改革目標取得了短平快的改革成果。然而，醫院發展面臨困難很多，需要在政府進一步支持和醫院內部改革中擴展改革成果。

【關鍵詞】縣級醫院改革托管提升服務能力

doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2015.07.044

“公立醫院生存與發展的環境出現了前所未有的變化，如何在社會轉型期把握機遇,迎接挑戰,進而深化醫院改革,實現健康、協調和可持續發展,是公立醫院當前積極應對并加以研討的重要課題”。［1］連南瑤族自治縣地處粵北高寒山區，屬廣東省16個特困縣之一，人口17萬，其中瑤族人口占53%，是全省少數民族人口最多的自治縣，也是全國唯一的排瑤聚居地。為了提高連南瑤族自治縣人民醫院（以下簡稱連南醫院）醫療服務能力，早在1995年，廣東藥學院附屬第一醫院（以下簡稱廣藥附一院）和清遠市人民醫院就長期派出專家到連南醫院進行技術幫帶，但培養的人才留不住。為了集中地區醫療資源,2007年連南縣人民醫院與婦幼保健院合并,2011年縣中醫院也并入了縣人民醫院,合并后的醫院不僅沒有增強醫療技術水平，反而造成人員臃腫，人才流失更趨嚴重。群眾看病依然是“生了大病,有錢去廣州,沒錢去(廣西)賀州。 為了從困境中突圍，清遠市衛計局領導和連南當地主要領導，經過長調研和商討，認為，解決這一困境，只有幫扶托管這一途經。

1實行全面托管的改革舉措

“托管醫院管理的本質是所有權和經營權的分離。但正因為所有權和經營權的分離,再加上合作的兩所醫院本身實力的不對稱,以及國家相關政策的限制，使得托管醫院的管理存在諸多困難。而醫院管理模式是醫院經營管理水平的體現,醫院的管理者必須選擇、運用、創建好自己的醫院管理模式,才能實現醫院管理目標。”［2］“近日，清遠市衛計局召開新聞會，通報了2013年以來清遠的醫改和醫療衛生服務均等化推進情況。清遠市政協主席、市衛計局局長良遠強在會上表示，下一階段，醫改工作要從打基礎提升質量轉變、從搭框架向建制轉變、從試點探索向全面推進轉，不遺余力地推進醫改和醫療衛生服務均等化工作。”［3］廣藥附一院以這一托管的理論為依據，對托管后的連南縣人民醫院進行了一系列大刀闊斧的改革。

1.1優化就醫流程

“通過采取提供預約診療服務，暢通急診綠色通道，優化服務流程，按病情分類診療等措施，努力縮短病人等候時間。建立患者投訴管理機制，及時有效處理患者投訴和醫療糾紛，構建和諧醫患關系。”［4］連南人醫規范門診、急診管理，建立急救綠色通道，實行將門診、急診分開管理，將急診科與ICU合并成立重癥醫學科，急診科撤銷抽血處，專門在門診成立抽血處，方便患者抽血檢查。將二樓專家診室統一規范管理，在診室設立醒目標志和專家簡介，在一樓門診大廳公布專家出診一覽表，全院主治醫師及以上職稱的醫師（包括下鄉幫扶專家）均需定期到專科門診坐診，使患者得到規范有效的專科治療。

1.2強化醫療業務工作

一是為提升醫院醫療技術水平，廣藥幫扶團隊努力加強醫療業務工作的管理，規范處方點評、病歷書寫等工作，從廣藥幫扶專家中抽取人員成立醫院醫療質量控制小組，規范病歷書寫及臨床合理用藥，其中處方點評采取開處方醫生親自點評后，再由專家進行綜合點評，明顯改善了處方用藥的合理性和規范性。二是廣藥幫扶專家在加強科室管理的同時，每一名專家要帶一名徒弟，進行全方位的傳、幫、帶。三是積極開展培訓工作。廣藥附一院幫扶專家均定期為全院及鄉鎮衛生院醫師授課及培訓，全院醫護人員參加了急救技能培訓，并要求全院醫護人員均要通過考核。廣東藥學院附屬第一醫院為鼓勵連南醫院醫護人員到院本部進修學習，每月提供680元生活補助，解決了進修人員的后顧之憂，現已逐步分期選派業務骨干到廣藥附屬一院進行專科培養。四是積極拓展新技術項目，邀請廣東藥學院附屬第一醫院專家到醫院進行授課及開展手術，醫院的大病、重病患者逐漸增加，老百姓在家門口就可享受到“三甲”醫院的服務。五是加強和廣藥附一院的雙向轉診工作，使老百姓能得到及時有效的治療，進一步減輕患者的治療費用。

1.3提升護理水平

為提升護理管理水平及護理管理能力，與廣藥附一院護理部聯合舉辦省級及市級繼續教育項目，逐步派出護理骨干到廣藥附一院進修學習。加強分診工作，使患者得到規范有效的專科治療。成立導診臺，分別在門診、二樓專家診室配置導診護士，對病人進行就診引導工作，方便患者就診。另外，為提升護理服務質量，不斷充實護理工作隊伍，托管后招聘了26名護士，使護理人員更加年輕化，更具有活力。

1.4開展新業務、新技術，優先發展重點科室

醫療隊員在工作中十分注重新技術、新業務的開展，在支援專家的帶領和指導下，開展10余項新業務及新技術。根據連南縣特點，優先發展骨科及中醫康復科。經過努力，現在這兩個科室業務量明顯增加，爭取在托管周期內成為清遠市重點專科。

1.5完善制度建設

“制度要有效能，總是隱含著某種對違規的懲罰，任何人的行為若違反了這種制度而占了便宜，便會受到更大懲罰，從而得不償失。制度變遷就是實現效率更高的制度，表現為對制度均衡的動態創新的找尋。實現合理、有效的制度安排并提供給社會選擇，是政府的公共職能，其制度選擇影響和制約著政府本身及社會的價值選擇和行為方式。”［5］一是制定醫院總值班制度，完善醫院醫療、行政、后勤管理，加強對醫院應急事件的協調指揮作用，預防各種醫療事故、安全隱患的發生。二是制定各科二值制度，完善臨床科室的值班制度。三是調整藥事委員會、成立醫院招標采購委員會、醫療安全委員會等領導機構。四是完善績效考核方案，使大部分科室職工績效工資明顯增高，增加了干部職工的工作積極性、主動性。

1.6合并相關科室

一是將網絡與設備、信息科劃歸后勤股管理，將病案室及院感科劃歸醫務科管理；二是將二門診暫時關閉，劃歸中醫康復科管理，并擴大中醫康復科，經組合，現康復科的業務量明顯增多；三是成立醫保科，規范各項醫保制度；四是成立外聯部，加強下鄉義診管理和對外宣傳；五是成立二甲復審辦，推進二甲復審工作開展。

1.7成立支持系統

為加強和防范醫療事故的發生，提高臨床護理工作效率，減少醫療安全隱患，成立全院支持系統，負責臨床科室應急藥品及標本配送任務。

1.8爭取政府資金支持

爭取當地政府在財政十分困難的情況下，支持醫院購置16排CT機1臺。又借款500萬元藥品采購流動資金。廣清幫扶連南工作隊撥付20萬元予以供應室暫時性搬遷改造。

1.9加強宣傳引導

“隨著醫療改革不斷深化和衛生事業迅猛發展，宣傳工作在醫療機構中占有極為重要的地位和作用。它既是宣傳黨和國家衛生工作的路線、方針、政策的重要途徑，又是醫院與社會密切聯系的橋梁和樞紐。正確的輿論導向，可樹立醫院良好形象，增進社會各界對醫院的了解，提高醫院知名度；反之，則會影響醫院聲譽。”［6］

廣藥附屬一院幫扶團隊進駐縣人民醫院后，設置了外聯部，專門對廣州幫扶我縣醫療衛生事業進行深入廣泛地宣傳。一是由外聯部定期帶隊到各鄉鎮開展義診活動及送藥活動，并對鄉鎮衛生院醫師及鄉醫進行傳、幫、帶，提高基層衛生院醫療技術水平、護理質量及急救水平。二是積極與電視臺等新聞媒體聯系，加強對醫院各種大型義診活動、重大醫療手術、醫院管理、醫院文化建設等方面的宣傳。三是在院內設立多處宣傳欄，印發宣傳手冊，由外聯部到各個鄉鎮衛生院進行派發宣傳手冊，加強宣傳政府和廣藥附一院托管縣人民醫院的相關政策及醫療信息。利用縣政府網站，設立了連南縣人民醫院網頁，使老百姓能進一步及時了解到醫院的醫療技術水平及動態，通過以上的宣傳，提高了醫院的信譽度，提高了全縣群眾對縣人民醫院的信賴程度。

2全面托管成效斐然

2.1醫療技術明顯提高

托管后，通過加強管理、改進技術、改善服務，醫院的診療人次、業務收入及高難度手術人次有了明顯增長。開展了如胸腔鏡下肺大泡切除術，頸、胸、腰椎各類手術，此外，大病、重病和ICU病人明顯增多。

2.2病人滿意度提高

通過內強管理，外樹形象，提高服務質量，病人滿意度大幅度提高。2015年第一季度病人滿意度達86.2%，比2014年第四季度提高了6.1個百分點。醫院信譽度提高了，病人回流明顯健康報、羊城晚報、南方日報、廣東衛視、廣州電視臺、新快報、信息時報、南方都市報、清遠日報等主流媒體給予了充分肯定的報道。

2.3醫院就醫環境大大改善

現在群眾到醫院就診最明顯就是，看到舒適、整潔的衛生環境。已完成后勤服務社會化，五月份開始由物業公司承擔保潔、保安等業務，屆時醫院環境、安全得到更大改善，患者和群眾更加滿意。

2.4藥品占比明顯向好

在業務收入增加的同時，藥品收入占業務收入比例逐步減少，即：2014年7月~2015年3月為26.63 %，2013年7月~2014年3月為 37.18%，同比下降10.55 ％。

2.5醫院服務量增長明顯

“托管行為有助于提升被托管醫院的住院服務能力,擴大市場份額,同時使其經營轉向以康復治療為主,有利于形成不同層次醫院的合理分工”［7］。2014年7月~2015年4月與2013年7月~2014年4月比，總收入同比增長18.20％，其中：業務收入同比增長21.77％，住院收入同期增長39.96%，醫院徹底扭轉了以往住院收入低于門診收入的局面。門診總診療人數增長7.08%，急診增長27.76%，出院人數增長12.2%，急診出車增長28.54%。

3發展面臨諸多困難

3.1衛生人才匱乏

連南縣人民院是連南縣的醫療中心，醫生任務繁重、收入低、福利差、社會保障水平低，本科以上畢業生很難招入，即使招聘進來的，大多數因待遇及個人發展等客觀因素相繼辭職離開。

3.2先進醫療設備短缺

由于資金有限，醫療診斷、治療等設備更新比較困難，醫院現有的設備超期“服役”，超負荷運轉。

3.3財政投入不足

我院退休職工153人，財政撥款不足以發放退休職工工資。 3.4醫保補助虧損巨大。自廣藥附一院托管以后，醫院技術和服務質量大幅度提升，住院病人、門診人次、大型手術等增長明顯，2014年度我院清算超定額達505萬余元（其中住院費用超定額達 417萬余元），占統籌應支付費用 23%，費用巨大，超過了以往所有年度。巨額的超定額費用若無補償，不利于托管后醫院的業務發展。

4對策與建議

4.1加大人才培養力度

“在完善人才的培養方面應當多渠道解決,努力建造醫院優秀人才的再生機制。”［8］制定包括工資、福利、住房、配偶就業、子女上學、醫保、養老等內容在內的優惠政策。提升干部隊伍建設，提高管理水平，派出中層干部及技術骨干到廣藥附一院相應科室進行管理培訓，提高技術水平和服務質量。

4.2加強學科管理建設

擴大及加大投入建設中醫科和中醫康復科，利用瑤醫特點，成立瑤醫館，加大瑤醫瑤藥的開發及使用。在廣藥本部外科支持下，開展2個省級及市級繼續教育項目，邀請省內知名專家組到連南醫院進行專科學術講座，加強職工的繼續教育，提高醫院的知名度。

4.3爭取政府財政支持

一是計劃建設連南縣醫療消毒供應中心、120急救網絡指揮中心、獻血屋、醫療影像中心等項目，爭取廣清指揮部及省、市的資金支持，加上縣政府的財政投入來共同建設。二是因鄉鎮群眾特別是瑤區，部分老百姓收入較低，坐車困難，建議由政府出臺政策，交通部門配合，設立免費就醫交通車，終點站為縣人民醫院。三是加大中央、省、市、縣等財政部門應加大對貧困少數民族地區縣級醫院的財政轉移支付力度和補償機制的改革，提高醫院的醫療服務能力，讓廣大民族同胞能夠享受均等化的醫療服務。

參考文獻

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［2］王華明.醫改背景下托管醫院管理模式研究［J］.南方醫科大學學報,2012.

［3］市級醫院托管縣級醫院［J］.醫院領導決策與參考，2014（1）.

［4］關于公立醫院改革試點的指導意見［J］.中國法制出版社，2010,3.

［5］淺析對于制度化醫院管理的重要性.網址：hxyjw.com/guanli/zhidu/2512989/，2013-3-28.

［6］經本輝.淺談宣傳工作助推醫院發展重要性.網址：dbbk.cn/document/18632/，2012-11-14.

篇9

一、統一思想。切實增強做好片區連片扶貧開發工作的使命感和責任感

加快老區脫貧致富的迫切需要。市是國家扶貧開發工作重點縣，一做好片區連片扶貧開發。省政府批準認定的革命老區縣。由于多方面原因，市農村基礎設施和社會事業發展普遍嚴重滯后，農村行路、飲水、上學、就醫、住房、增收等“六難”問題十分突出。片區連片扶貧項目區域覆蓋4個鄉鎮15個村，都是非常典型的集中貧困區域，有貧困戶1404戶5615人，貧困發生率高達29.5%去年農民人均純收入僅2960元，比、全省平均水平分別低382元、2088元、2180元，發展差距較大。同時，規劃區為大山區、深山區、高寒邊遠山區，十年九災、一年多災”基礎設施落后，社會事業發展滯后，農戶居住環境較差，貧困群眾盼望脫貧的愿望極為迫切。實施片區連片扶貧開發，必將切實有效改善該區域的基礎設施條件，必將切實有效壯大助農增收產業，必將切實有效提高該區域的公共服務水平。

落實省委、省政府對老區特殊關懷的迫切需要。去年以來，二做好片區連片扶貧開發。省委書記，省政府省長以及崇禧副書記、副省長等領導多次親臨老區視察調研，對加快革命老區發展提出了殷切希望和重要指示，并在項目資金上給予了直接照顧支持，項目總投入達2.56億元，其中省級相關部門整合投入1.2億元，體現了省委、省政府對老區人民的深厚感情和特殊關懷。實施片區連片扶貧開發，省實施升鐘庫區、廣安水淹區、二灘庫區和巴中革命老區連片扶貧開發之后，對特殊困難地區實施的又一項連片扶貧開發，旨在整合資源、集中力量。省委、省政府的特殊關愛，既是動力，更是壓力。只有實施好片區連片扶貧開發工作，才能不辜負省委、省政府對我殷切厚望；只有扎實推動貧困地區群眾早日脫貧致富，才能不辜負省委、省政府對我深切厚愛。

建設秦巴地區新農村綜合體試驗區的迫切需要。新農村綜合體建設是推進新農村建設向縱深發展的重要舉措，三做好片區連片扶貧開發。新農村建設成片推進的深化和升華。市第三次黨代會提出要突出抓好農民新村、產業發展、基礎設施、公共服務、社會管理“五大建設”注重結合連片扶貧開發、集中拆遷安置、鄉村旅游發展、農村危房改造、農村土地綜合整治、災后恢復重建等項目，加快建設秦巴地區新農村綜合體試驗區。秦巴山區連片扶貧、市革命老區片區連片扶貧開發和新農村綜合體建設的有機結合，對加快建設秦巴地區新農村綜合體試驗區必將起到積極而重要的推動作用。市及相關部門要主動爭取并認真實施好片區扶貧連片開發，做好農村生產能力建設、基礎設施建設、產業發展、產業化經營項目以及農村政治、經濟、文化、社會建設領域的體制機制改革項目，突出重點，解決難點，展現特點，真正使片區連片扶貧開發成為農村改革發展先行先試的試驗場所，成為秦巴山區特殊困難地區脫貧致富的典型案例，成為秦巴山區新農村綜合體試驗區建設的精品工程。

二、鎖定目標。明確片區連片扶貧開發項目建設內容和規模

規劃明確了連片扶貧開發的主要目標、具體目標、建設規模、資金概算等內容，市革命老區片區連片扶貧開發規劃（20112013年及2011年實施方案已經省政府批準同意。各部門要根據自身的職責，對相關內容認真研究，做到胸有成竹，切實做好上下對接和指導工作。

使規劃區貧困人口得到有效扶持、基礎設施明顯改善、產業發展長足進步、社會事業加快發展、人居環境顯著改觀、公共服務能力全面提升、基層民主政治切實加強，一總體目標。以改善群眾生產生活條件和促進農民穩步快速增收為中心。規劃區整體脫貧致富并輻射帶動周邊區域加快發展，加強新農村建設和新農村綜合體建設，確保與全省同步實現全面建設小康社會的目標。

項目建設期內，二具體目標。規劃實施時間為20112013年。規劃區農戶人均新增純收入707.98元，2014年，人均新增純收入3058元，達到6018元；規劃區1404戶貧困戶、5615個貧困人口實現穩定脫貧，消除344戶2363人的地質災害隱患。村級發展目標：①村道硬化率100%可通中型以下客貨運輸車輛；②100%社道暢通；③每村有1個以上增收致富支柱產業；④有條件的村建立1個村級互助合作社；⑤適齡兒童入學率99%以上，每村有1個村務活動室、衛生室；⑥農村低保達到應保盡保，新農合參保率100%⑦有群眾信任、團結干事的村“兩委”班子和維護群眾利益的好制度。農戶發展目標：①徹底消除茅草房和危房，農戶住房庭院綠化整潔；②農戶安全飲水達到100%③戶均有1畝以上經濟林果園；④項目戶戶均年出欄板角山羊20只以上，出欄小家禽200只以上；⑤適齡富余勞動力外出務工培訓達到全覆蓋，戶均有一個科技明白人；⑥年人均純收入增加800元以上。

硬化村道28.5公里，三建設內容。基礎設施建設方面：一是按照村道硬化、社道暢通、入戶路睛雨通行的要求。新建橋梁3座，新建社道16公里，硬化社道27公里，新建聯戶路22.5公里。二是按照供水防洪結合、先生活用水后生產用水的原則，解決5505人飲水安全問題；整治山坪塘2口，新建灌溉渠27.8公里，整治灌溉渠41公里，新建堤防護岸6.5公里。產業培育方面：根據規劃區實際情況，以農業特色優質品牌建設為帶動，以科技為支撐，優化農業產業結構，大力推進特色種植業、特色畜牧業發展，促進規劃區農民穩定持續增收，盡快擺脫困境，增強自我發展能力。項目要長短結合，綜合匹配，種養交叉覆蓋。種植業上，規劃新植核桃1萬畝，新植茶園1萬畝，茶園低改4000畝，種植蘑芋1000畝，間種套種馬鈴薯1400畝、大豆1750畝。養殖業上，規劃新發展板角山羊養殖戶1000戶，戶均養殖20只，共養殖2萬只；規劃新發展舊院黑雞養殖戶1900戶，戶均養殖200只，共養殖38萬只。加工業上，新建紅豆腐加工廠1個、巴山老臘肉加工廠1個、茶葉加工廠1個。村級互助社建設上，新建村級互助合作社5個。能力培訓上，開展勞務培訓及輸出1275人，實用技術培訓1.5萬人次。農戶環境建設方面：以消除茅草房、土墻危房的農戶住房為重點，結合農戶庭院建設，解決住房困難，改善居住條件。規劃易地扶貧搬遷50戶，危房改造538戶，改廚改廁各1152戶，改圈2.3萬平方米，建庭院880戶，表建沼氣池210口。社會事業發展方面：改建村小3所470平方米，購置課桌凳、電腦、打印機、教學儀器、體育設備等教學設備399套；新建村衛生室7個，購置鄉衛生院醫療設備4套；新建敬老院1所。

項目總投資近2.56億元，四投資估算。經測算。其中：基礎設施9436萬元，產業培育1億元，農戶環境建設4923萬元，社會事業790萬元。資金籌措上，財政扶貧資金3500萬元，省級部門資金8971萬元，地方財政資金830萬元，地方部門資金776萬元，業主投入1950萬元，農戶自籌9556萬元。資金使用原則為：部門資金按行業要求安排使用，不足資金由財政扶貧資金和地方財政補助。扶貧資金主要用于產業、基礎設施中的社道和聯戶路、能力建設等。

三、細化措施。切實做好市片區連片扶貧開發工作

整個連片扶貧開發工作的有機部分，一幫扶指導上下功夫。一是做好項目對接。三年規劃》及《2011年實施方案》中的各行業口的項目建設工程。項目建設要在省、市、市政府及項目管理部門的統一組織、指導下開展工作。市級各行業主管部門要對項目區涉及的項目逐一梳理，針對每年度的具體項目，加強與省、市對口管理部門的溝通，做好相關協調配合及指導幫扶工作，積極幫助市落實好對口省直部門的整合資金及時到位，既要切實抓好幫扶指導工作，又要及時了解掌握相關項目的進程情況和工作成效，監管好工程建設質量和施工安全，確保完成各項工程建設目標任務。市相關部門要主動加強與省、市對口部門的聯系匯報，做好項目實施的上下銜接工作。二是狠抓技術指導。市級相關部門要加強對規劃區的技術指導，組織種植、養殖專家加強對規劃區內的板角山羊、舊院黑雞、茶葉、核桃、魔芋等產業的技術培訓和推廣，齊心協力推進工作落實。要開展優質服務，認真抓好相關技術培訓、技術咨詢服務和技術指導服務。三是搞好定點幫扶。要結合“掛包幫”工作的開展及“2011年中國扶貧志愿者行動計劃”項目的實施，搞好項目區的定點幫扶工作。市直工委牽頭、市扶貧移民局配合，負責項目區15個村“掛包幫”活動及定點扶貧工作的落實，對項目區15個村分別確定一個市級部門（含市實行定點幫扶，并確定一名市級領導干部（含市定點幫扶兩戶以上貧困戶，從今年開始連續幫扶三年。各幫扶單位要堅持克服“松口氣、差不多、老一套”等松勁厭倦思想情緒，從實踐科學發展觀的高度，一如既往地抓好“掛包幫”工作。農業銀行、農村信用社等金融機構要加強信貸支持，助推規劃區建設發展。要動員涉農企業、群團組織和成功人士積極參與規劃區扶貧開發，形成強大的扶貧合力。要充分發揮各自的優勢，幫扶工作中既要突出重點，又要創造特色，出新招、出實招、出硬招上下功夫。四是強調群眾參與。群眾是連片扶貧開發項目的參與者、建設者和受益者。要大力宣傳連片扶貧開發項目政策、項目建設機制、群眾的責任和義務，把大干大支持、小干小支持、不干不支持的道理講明白，克服“等、靠、要”思想，變“要”為“要干”全方位調動群眾參與連片扶貧開發的積極性和主動性。組織實施具體項目必須廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿，做群眾想干、愿干、會干的事，讓群眾最大限度參與連片扶貧開發的決策過程，促進基層民主政治建設。規劃項目尤其是發展生產的項目，要盡可能發動群眾參與投工、投資、投物，促進項目加快落實、加快見效。要發動群眾廣泛參與監督管理，讓群眾在各類項目建設中真正擁有參與權、監督權、受益權。

禁止對建設方案進行隨意更改。個別確因特殊原因需調整的必須按權限及程序報批，二監督管理上下功夫。一是加強規劃管理。要嚴格按照《三年規劃》及《2011年實施方案》項目建設地點、內容、規模和技術規范組織實施。確保規劃執行的嚴肅性。二是加強工程管理。要加強制度建設和跟蹤督查，堅持以制度求管理、保質量、促進度；要加強物資購買使用管理，保證物資供應和安全使用；要嚴格按照工程技術規范組織施工，確保工程建設質量；要加強項目施工安全生產和工程建設質量管理，實行定點定責督促檢查，嚴格項目工程階段驗收和竣工驗收制度，有序推進工程建設，切實做到三保”保安全、保工期、保質量竣工項目由村自查、鄉鎮驗收、扶貧移民局組織相關部門技術專家對項目進行全面檢查驗收并出具驗收報告。三是加強資金管理。要嚴格執行縣級財政報賬制度，實行建設項目公告公示制、專帳核算制、票據規范制，重點加強對資金管理運行環節及資金使用效益情況的監管，增強資金管理使用透明度，確保項目資金安全運行和有效使用；要強化資金整合，按照省政府辦公廳《關于進一步推進財政支農資金整合的意見》川辦發〔2009〕45號和市政府《關于進一步整合涉農項目資金發展現代農業加快推進新農村建設的意見》達市府發〔2011〕1號等文件精神和要求，以財政扶貧資金為引導，促進扶貧項目資金與其他涉農項目資金有效整合投入項目實施區域，統籌使用，加大投入，形成整體合力，構建大扶貧格局，提高資金使用效益。四是加強監督管理。要嚴格執行項目資金“鄉村兩級公告公示制”加強統計監測，接受財政審計監督、紀檢監察和社會監督，確保干部廉潔安全。項目實施結束后必須嚴格進行全面審計。市扶貧移民局牽頭，市監察局、財政局、審計局配合，每年項目實施完成后，聯合對項目區竣工項目進行一次資金使用和建設進度檢查，三年規劃》實施完成后，由市審計局進行專項審計并出具審計報告。要建立縣、鄉、村三級內外部監測體系，對項目區各項工程的建設進度、質量、效果、資金和物資使用等情況進行全程監測管理。五是加強檔案管理。建立項目區連片扶貧開發項目全面、全程檔案管理制度。要完整收集整理項目準備、規劃、申報、實施和階段驗收、竣工驗收各個環節全過程的各項資料（含照片和視頻資料并按照檔案管理要求規范建檔建卡、立卷歸檔造冊。

大膽開拓進取，三機制創新上下功夫。市及相關部門要創新工作機制。建設秦巴地區連片扶貧開發的新樣板，創造秦巴地區新農村綜合體試驗區的新模式。一是健全項目區管理機制。要按照連片扶貧開發《三年規劃》及《2011年實施方案》中各行業建設項目技術標準和管理辦法，制定各項目區工程建設管理、質量管理、安全管理、運行規則、招商引資等管理辦法，用健全的制度來規范項目區的建設和管理。二是健全農民參與式機制。通過村民大會選舉組建“農民理事會”保障農民對項目全過程的知情權、參與權、決策權”激發農民參與項目建設和管理的主人翁意識。三是健全農民利益創收保障機制。大力培育龍頭企業和種養大戶，切實增強帶動能力和實效。組建并完善特色種養產業專業合作社，建立龍頭企業、專合組織與農戶緊密的利益聯結模式，確保農民充分受益和收入持續增長。四是健全項目后續管護機制。要按照“建管結合”原則，組織受益群眾討論制定項目后續管護辦法，并以村規民約的形式予以公示實施，以保證驗收的工程項目移交項目村和農戶后得以持續正常使用和有效運行。五是健全民辦公助機制。要以農民決策為前提，根據省政府辦公廳《關于以民辦公助方式推進財政支農項目建設的意見》川辦發〔2010〕53號和市委、市政府《關于進一步做好全市村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作的意見》達市委辦發〔2011〕51號要求，項目建設中全面推行“一事一議”民辦公助”以獎代補”先建后補”方式，使政府投入和農民自愿出資出勞相結合，從而構建“投、建、管”三位一體的項目建設機制，提高項目建設能力，共同推進項目建設。六是健全規劃銜接機制。項目建設規劃要盡力與秦巴山區新農村綜合體試驗區建設、新農村示范片（帶建設等相關規劃有機銜接，整體打造，綜合示范，發揮規模效應和典型引導作用，以點帶面，以片促面。

四、強化領導。確保片區連片扶貧開發工作取得實效

對市片區連片扶貧開發《實施方案》組織實施進行指導、督促，一加強組織領導。三年規劃》及《2011年實施方案》省政府統一領導、市政府具體指導下開展工作。市委、市政府成立市革命老區片區連片扶貧開發工作指導小組。協調解決實際工作中的重大問題，確保各項工作健康有序推進，又好又快地完成項目建設任務。市政府要嚴格按照《2011年實施方案》認真組織實施，市扶貧移民局要牽頭做好市級部門的組織協調工作。

加強協調配合，二加強部門配合。各成員單位要按照指導小組的分工要求及部門職責。形成工作合力，做好幫扶工作，推動片區連片扶貧開發順利實施。要建立定期聯系制度，指導小組辦公室每季度末組織召開一次成員單位聯系會議，匯報、溝通、對接、交換項目工程實施進展情況及存在主要問題和需要協調解決的事宜。市政府督查室每季度對各成員單位的工作指導、幫扶落實及工作配合等情況進行通報。

建立工作預決算制度，三加強目標考核。市委目督辦、市政府督查室將對市《三年規劃》及《2011年實施方案》任務落實和指導工作開展情況進行績效考核。實行“季度督查，半年小結，年度考評”目標管理機制，并納入年終目標考核內容。

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廣東省無線電管理條例全文第一章 總 則

第一條 為了加強無線電管理，維護空中電波秩序，有效利用無線電頻譜資源，保證各種無線電業務的正常進行，根據《中華人民共和國無線電管理條例》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內使用無線電頻譜資源，設置、使用無線電臺(站)，研制、生產、銷售、進口無線電發射設備，使用輻射無線電波的非無線電設備，無線電監測以及相關的管理活動。

軍事系統的無線電管理按照國家有關規定執行。

第三條 無線電管理應當堅持科學管理、保護資源、保障安全、促進發展的原則。

第四條 省人民政府應當組織編制全省無線電事業發展規劃,充分利用無線電頻譜資源，促進經濟發展、社會穩定。

縣級以上人民政府應當采取有效措施，保障全省無線電事業發展規劃的實施。

第五條 縣級以上人民政府管理無線電工作的部門(以下統稱無線電主管部門)負責本行政區域內的無線電管理工作。

其他有關主管部門按照各自職責，做好有關無線電管理工作。

第六條 縣級以上人民政府及其無線電主管部門應當向社會宣傳無線電知識，引導、鼓勵和支持提高無線電頻譜資源利用率的新技術新業務的應用，促進無線電頻譜資源共享和優化配置。

第二章 無線電頻率管理

第七條 省無線電主管部門應當根據國家無線電頻率的統一劃分和頻譜資源規劃，以及全省無線電事業發展規劃，編制全省無線電頻譜資源規劃。

第八條 使用無線電頻率，應當具備以下條件：

(一)符合國家無線電頻率劃分和頻譜資源規劃、省無線電頻譜資源規劃;

(二)具有明確的用途和可行的技術方案;

(三)具有相應的專業技術人員、設施;

(四)法律、法規規定的其他條件。

第九條 使用無線電頻率，應當向地級以上市無線電主管部門提出書面申請。但是，中央駐粵、省直屬單位使用無線電頻率，以及跨地級以上市行政區域使用無線電頻率，應當向省無線電主管部門提出書面申請。國家另有規定的，從其規定。

第十條 無線電主管部門受理無線電頻率使用申請后，應當根據國家和省規定的審批權限，在二十日內作出是否指配的決定并書面告知申請人;作出不予指配決定的，應當說明理由和依據。

第十一條 對用于經營性的無線電頻率，可以依法采用招標、拍賣等方式指配。

第十二條 無線電頻率申請人應當在獲得頻率使用權之日起六個月內辦理設臺(站)使用手續;逾期未辦理的，由原指配頻率的無線電主管部門收回頻率;因特殊情況需要延長辦理時間的，申請人應當在限期內向原指配頻率的無線電主管部門申請。

第十三條 無線電頻率使用期限不得超過十年。在無線電頻率使用期限內，使用者終止使用所指配的無線電頻率的，應當提前三十日向原指配的無線電主管部門辦理注銷手續。

第十四條 未經無線電主管部門批準，任何單位或者個人不得擅自轉讓無線電頻率使用權，不得擴大頻率使用范圍或者改變使用用途。

禁止出租或者變相出租無線電頻率。

第十五條 取得無線電頻率使用權的單位或者個人應當按照國家有關規定繳納無線電頻率占用費。

無線電主管部門收取的頻率占用費，應當及時上繳財政，不得截留、挪用。

無線電頻率占用費的減免，按照國家有關規定執行。

第十六條 省無線電主管部門根據國家無線電頻率劃分規定，可以分配部分公眾無線電頻率，制定相應的技術規范，并向社會公布。

使用公眾無線電頻率的，免繳頻率占用費，免于申領無線電臺執照。

第十七條 已經指配的無線電頻率，連續兩年未使用的，原指配的無線電主管部門應當予以收回。

第十八條 無線電頻率使用期屆滿，如需繼續使用的，應當在屆滿三十日前，向原指配的無線電主管部門重新提出申請。

變更使用無線電頻率的，應當提前三十日向原指配部門提出申請;符合法定條件、標準的，無線電主管部門應當依法辦理變更手續。

第十九條 因國家修改無線電頻率劃分，或者因公共利益的需要調整或者提前收回已指配的無線電頻率，給使用無線電頻率的單位或者個人造成損失的，依法給予補償。

第二十條 因國家決定實施國防動員，需要征用已指配的無線電頻率的，由指配無線電頻率的無線電主管部門的同級人民政府依法征用。被征用的無線電頻率使用完畢，應當及時返還。因征用造成直接損失的，依法給予補償。

第三章 無線電臺(站)的設置和使用管理

第二十一條 地級以上市無線電主管部門應當會同同級人民政府有關主管部門根據無線電事業發展規劃、無線電頻譜資源規劃編制無線電站址資源規劃。無線電站址資源規劃應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃和環境保護規劃。

第二十二條 設置、使用無線電臺(站)，應當具備下列條件：

(一)已取得無線電頻率使用權;

(二)符合無線電站址資源規劃;

(三)具有符合國家技術標準的無線電發射設備;

(四)具有熟悉無線電管理規定、具備相關業務技能和操作資格的人員;

(五)具有科學可行的無線電網絡設計和發展規劃，符合相關要求的電磁環境;

(六)對其他無線電臺(站)不會產生有害干擾;

(七)法律、行政法規規定的其他條件。

設置、使用廣播電臺、雷達等大功率臺(站)，應當符合電磁輻射防護的有關限值規定，并滿足電磁兼容要求。

設置固定大型無線電臺(站)，其規劃布局應當符合資源共享的管理要求。

第二十三條 中央駐粵、省直屬單位無線電臺(站)的設置，覆蓋和服務于兩個以上地級以上市行政區域的無線電臺(站)的設置，由省無線電主管部門受理和審批。

雷達、導航、衛星地球站、微波站、短波無線電臺(站)，廣播，電視發射臺(含差轉臺)，無線尋呼發射臺等需要在全省統籌布局的無線電臺(站)的設置，由地級市以上無線電主管部門受理，由省無線電主管部門審批。

各地級以上市市屬單位覆蓋和服務于本行政區域范圍內的無線電臺(站)的設置，由地級以上市無線電主管部門受理和審批，報省無線電主管部門備案。

通信范圍或者服務區域涉及兩個以上的省(自治區、直轄市)以及涉及境外的無線電臺(站)、其他因特殊需要設置的無線電臺(站)，由省無線電主管部門按照國家規定報國家無線電主管部門審批。

第二十四條 無線電主管部門受理設置無線電臺(站)申請后，應當根據審批權限，在二十日內作出是否批準的決定并書面告知申請人;作出不予批準決定的，應當說明理由和依據。

第二十五條 設置、使用臨時無線電臺(站)，應當向當地無線電主管部門申請，經批準后，方可使用。

在涉及國家安全、公共安全等緊急情況時，可以臨時設置、使用無線電臺(站)，并及時向所在地無線電主管部門報告。緊急情況解除后，應當停止設置、使用該無線電臺(站);需要繼續設置、使用的，應當按照本條例規定辦理審批手續。

第二十六條 船舶、機車、航空器上的制式無線電臺(站)，應當按照國家有關規定，領取無線電臺執照并報無線電主管部門備案。

第二十七條 無線電臺(站)設置、使用者應當在無線電臺(站)建成后三十日內，向原審批部門提交書面申請，領取無線電臺執照后，臺站方可正式投入使用。無線電主管部門應當在接到申請后七日內審查核發無線電臺執照。

禁止偽造、變造、轉讓、出租或者出借無線電臺執照。

第二十八條 無線電臺執照中所核定內容需要變更的，應當向核發執照的無線電主管部門提出申請，經審查批準后，重新核發無線電臺執照。

第二十九條 無線電臺(站)的設置、使用者，應當對發射設備和天線進行維護和管理，確保其性能指標符合國家標準和管理規定，避免對其他無線電臺(站)產生有害干擾。

第三十條 禁止使用無線電臺(站)發送、接收與其臺(站)用途無關的信號;禁止利用無線電接收設備非法截取涉及國家安全、國家秘密或者公共安全，以及單位和個人的信息。

第三十一條 國家規定應當使用呼號的無線電臺(站)，必須使用無線電主管部門指配的呼號。

省和地級以上市無線電主管部門根據臺站審批權限指配呼號。

任何單位或者個人未經批準，不得編制、使用無線電臺(站)呼號。

第三十二條 無線電臺(站)停用或者被撤銷的，其設置、使用者應當在停用或者被撤銷后三十日內，向核發無線電臺執照的無線電主管部門辦理注銷手續，交回無線電臺執照。

無線電臺執照被依法吊銷的，持照者應當自被吊銷之日起三十日內，交回無線電臺執照。

無線電臺執照注銷或者被依法吊銷的，無線電臺(站)的設置、使用者應當及時拆除無線電臺(站)的天線、電纜及其附屬設施，并向原審批的無線電主管部門書面報告處理情況。

第四章 無線電發射設備管理

第三十三條 任何單位或者個人不得生產、進口、銷售和使用未經國家無線電管理機構型號核準或者未標明其型號核準代碼的無線電發射設備。國家另有規定的除外。

使用或者維修無線電發射設備，不得擅自改變無線電發射設備的性能和主要技術參數。

第三十四條 進口無線電發射設備的，應當按照國家規定，向無線電主管部門提出申請，經核準后，到海關辦理相關進口手續。

第三十五條 生產、銷售涉及國家安全、公共安全以及可能嚴重影響電磁環境的無線電發射設備，生產者和銷售者應當登記產品的數量、批號以及購買者，并向所在地無線電主管部門備案。

前款規定需要向無線電主管部門備案的無線電發射設備目錄，由省無線電主管部門會同有關部門制定，并向社會公布。

第三十六條 研制、生產無線電發射設備，應當采取措施有效抑制電波發射。需要進行實效發射試驗的，應當經省無線電主管部門批準。

第五章 無線電安全

第三十七條 工業、科學、醫療設備、電氣化運輸系統、高壓電力線、信息技術設備、機動車(船)點火裝置以及其他電器裝置產生的無線電波輻射，應當符合國家強制性標準和國家無線電管理規定，不得危害公民身體健康，不得對無線電業務產生有害干擾。

用于防治無線電電磁輻射污染的設施、設備應當保持正常運行，不得擅自拆除或者停止使用。

第三十八條 建設產生無線電波輻射的工程設施，可能對無線電臺(站)造成有害干擾的，其選址定點應當由城鄉規劃主管部門和無線電主管部門協商確定。

因工程建設需要搬遷無線電臺(站)的，建設單位應當對因此造成的損失予以賠償。

第三十九條 省人民政府應當根據有關標準和技術規范的要求，劃定電磁環境保護區域。任何設備對電磁環境保護區域內需要特殊保護的無線電臺(站)產生有害干擾的，應當立即停止使用。

第四十條 依法設置的無線電臺(站)受到其他無線電有害干擾時，可以向所在地無線電主管部門投訴。無線電主管部門應當在受理后二十日內作出處理并將處理結果告知投訴人。

第四十一條 因國家安全和社會公共利益需要，省人民政府可以依法無線電管制命令，實行無線電管制。

決定實施無線電管制的，應當在開始實施無線電管制十日前無線電管制命令，明確無線電管制的區域、對象、起止時間、頻率范圍以及其他有關要求。但是，緊急情況下需要立即實施無線電管制的除外。

無線電管制命令由無線電主管部門會同相關主管部門組織實施，在管制區域內任何使用無線電發射設備和輻射無線電波設備的單位和個人，應當遵守管制規定，不得拖延或者拒絕執行。

第四十二條 各地級以上市人民政府應當組織建立電磁空間環境保障應急機制和城市應急指揮無線電通信網絡。

政府投資建設的無線電網絡和地鐵、機場、港口、核電站等重要區域建設的無線電指揮調度網，應當與當地人民政府應急指揮通信網絡實現互聯互通。

第六章 無線電監測和監督檢查

第四十三條 各級無線電監測機構應當負責本行政區域內的下列工作：

(一)監測無線電臺(站)的操作情況;

(二)查找無線電干擾源和未經批準使用的無線電臺(站);

(三)測定無線電設備的主要技術指標;

(四)檢測非無線電設備的無線電波輻射;

(五)進行電磁環境測試、分析，為無線電主管部門進行頻譜規劃、頻率指配和審批無線電臺(站)提供技術依據;

(六)無線電主管部門委托的其他事項。

除前款規定外，任何單位和個人不得以任何形式在我省行政區域內從事無線電波監測。法律、法規另有規定的，從其規定。

第四十四條 縣級以上人民政府無線電主管部門應當依照本條例的規定履行職責，對使用無線電頻率，設置、使用無線電臺(站)，研制、生產、進口、銷售和維修無線電發射設備以及使用輻射無線電波的非無線電設備的行為進行監督檢查。

其他有關主管部門在各自職責范圍內，做好相應的監督檢查工作。

第四十五條 無線電主管部門進行監督檢查，可以進入相關場所進行現場檢查、取證，要求被檢查的單位或者個人提供有關材料和文件，詢問當事人和有關人員。發現有違法行為的，可以采取下列措施：

(一)實施必要的技術性措施，制止或者阻斷非法無線電發射;

(二)關閉、查封違法設置、使用的無線電臺(站)或者暫扣無線電發射設備。

第四十六條 無線電主管部門依法進行監督檢查，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人和有關人員出示執法證件。當事人或者相關人員應當予以配合，如實回答詢問，提供與檢查有關的資料，不得妨礙、阻撓無線電監督檢查工作。

第四十七條 無線電主管部門應當建立健全投訴、舉報制度，公布投訴、舉報電話、信箱或者電子郵箱。

無線電主管部門應當在接到投訴舉報后十日內決定是否受理。對決定受理的，應當及時組織調查并將處理結果告知投訴、舉報人;對不予受理的，應當說明理由。

第四十八條 無線電主管部門在監督檢查中發現無線電臺(站)設置、使用不具備本條例規定條件的，應當責令設置、使用者限期整改;逾期不整改或者整改不符合要求的，由原批準的無線電主管部門收回無線電頻率使用權，關閉無線電臺(站)。

第四十九條 縣級以上無線電主管部門應當建立無線電電磁環境監測和評估制度，定期向社會公布無線電電磁環境狀況。

無線電監測機構應當對無線電發射設備定期進行分類檢測，出具檢測報告，為無線電電磁環境保護提供技術依據。

第七章 法律責任

第五十條 違反本條例第十四條規定，擅自擴大頻率使用范圍或者改變使用用途的，由無線電主管部門責令改正，沒收非法所得，并可處一千元以上五千元以下罰款;拒不改正的，吊銷無線電臺執照。

第五十一條 違反本條例第十五條規定，未按照規定繳納無線電頻率占用費的，由無線電主管部門責令限期繳納，并按照規定收取滯納金;逾期不繳納的，收回無線電頻率或者吊銷無線電臺執照。

第五十二條 違反本條例第二十二條第二款、第三十七條規定，超出電磁輻射防護的有關限值規定，危害公民身體健康的，由有關主管部門依法責令限期改正并予以處罰。

第五十三條 違反本條例第二十七條規定，無線電臺(站)沒有取得無線電臺執照投入使用的，由無線電主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

偽造、變造、轉讓、出租或者出借無線電臺執照的，由無線電主管部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

漁業船舶違反本條例第二十七條規定的，由漁業主管部門依照本條第一款、第二款規定處罰。

第五十四條 違反本條例第三十條規定，非法截取涉及國家安全、國家秘密或者公共安全以及單位和個人信息的，由無線電主管部門責令限期改正，并可處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的，予以查封或者沒收設備，吊銷無線電臺執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 違反本條例第三十一條規定，未按照無線電主管部門的指配使用呼號，或者擅自編制、使用無線電臺(站)呼號的，由無線電主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第三十三條第一款規定，使用未經國家無線電管理機構型號核準或者未標明其型號核準代碼的無線電發射設備的，由無線電主管部門予以查封或者沒收設備，沒收非法所得，并可處一千元以上五千元以下罰款。

漁業船舶上的制式無線電臺(站)，使用未經國家無線電管理機構型號核準或者未標明其型號核準代碼的無線電發射設備的，由漁業主管部門依照本條第一款規定予以處罰。

銷售未經國家無線電管理機構型號核準的或者未標明其型號核準代碼的無線電發射設備的，由工商行政管理部門依照本條第一款規定予以處罰。

第五十七條 違反本條例第三十三條第二款規定，擅自改變無線電發射設備的性能和主要技術參數的，由無線電主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款;造成嚴重后果的，予以查封或者沒收設備。

第五十八條 違反本條例第三十五條第一款規定，生產者和銷售者未按照規定將產品的生產和銷售情況報當地無線電主管部門備案的，由無線電主管部門責令限期改正，可處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第三十九條規定，對電磁環境保護區域內的無線電臺(站)產生有害干擾的，由無線電主管部門責令限期改正;逾期不改正或者造成嚴重后果的，查封或者沒收設備，并處兩萬元以上五萬元以下罰款。

第六十條 違反本條例第四十三條第二款規定，未經批準擅自從事無線電波監測活動的，由無線電主管部門予以警告;情節嚴重的，沒收設備，并可處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十一條 無線電主管部門和其他有關主管部門在無線電監督管理中，有下列行為之一的，對主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規定條件、程序批準指配頻率、批準設置、使用無線電臺(站)、發放無線電臺(站)執照的;

(二)利用職權收受、索取財物的;

(三)對違法行為不及時查處的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第八章 附 則

第六十二條 本條例下列用語的含義：

(一)無線電頻率劃分，是指將某個特定的頻帶列入頻率劃分表，規定該頻帶可以在指定的條件下供一種或者多種地面或者空間無線電業務或者射電天文業務使用。

(二)無線電頻率指配，是指將無線電頻率或者頻道批準給無線電臺在規定條件下使用。

(三)無線電臺(站)，是指為開展無線電業務或者射電天文業務所必需的一個或者多個發信機或者收信機，或者發信機與收信機的組合(包括附屬設備)。

(四)無線電干擾，是指由于一種或者多種發射、輻射、感應或者其組合所產生的無用能量對無線電系統的接收產生的影響，其表現為性能下降、誤解、或者信息丟失，若不存在這種無用能量，則此后果可以避免。

(五)有害干擾，是指危害無線電導航或者其他安全業務的正常運行，或者嚴重地損害、阻礙、或者一再阻斷按照規定正常開展的無線電業務的干擾。

(六)無線電臺(站)呼號，是指以若干英文字母、阿拉伯數字、英文字母和阿拉伯數字或者特定符號組合，由無線電主管部門指配用于識別不同地區、不同無線電臺(站)類別、空中無線電波的發射標志。

(七)無線電發射設備，是指開展無線電通信、導航、定位、測定、雷達、遙測、遙令、廣播電視等業務中各種傳輸、發射無線電波的設備，不包含可以輻射電磁波的工業、科學和醫療應用設備，電氣化運輸系統、高壓電力線、機動車(船)點火裝置及其他電器裝置等。

第六十三條 本條例自20xx年2月1日起施行。

無線電的發展軟件無線電(SoftwareRadio)是無線電通信方面的一種新的變革。它的核心技術是用寬頻帶無線接收機來代替原來的窄帶接收機，將寬帶的模擬/數字和數字/模擬變換器盡可能地靠近天線，而將電臺的功能盡可能多地采用軟件來實現。

最初提出軟件無線電概念的是JeoMitola，1992年5月在美國通信系統會議上首次提出了這種概念。很快就在世界各國引起了注意，特別是軍方的注意。這是因為現代軍事通信對無線電通信系統的可靠性、兼容性、互通性、靈活性以及抗干擾、抗毀性、保密、安全等都有更高的要求。

美國軍方與Hazeltine公司研制了一種名為Speakeasy(易通話)軟件無線電臺，實現了美軍通用的多頻段、多功能的無線電平臺，能兼容軍隊現有的各種電臺，能同時處理4種以上不同的調制波形。這種電臺可以稱得上是一種帶有天線的、能進行話音和數據傳輸的掌上電腦。通信的業務包括話音、數據和視頻圖像等，因此被認為是未來發展的趨勢。