導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國企預(yù)算管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理制度；復(fù)式預(yù)算；績效預(yù)算

自現(xiàn)代預(yù)算產(chǎn)生以來，各種預(yù)算形式層出不窮，按照不同標準，可以將其分為多種類別，包括單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算，基數(shù)預(yù)算和零基預(yù)算，投入預(yù)算和績效預(yù)算。每種預(yù)算形式都有其自身特點，各國應(yīng)根據(jù)本國特點選擇最符合本國國情的預(yù)算形式。

20世紀30年代以前，各國信奉亞當?斯密為代表的古典經(jīng)濟理論，認為市場用看不見的手來配置資源，而在當時的現(xiàn)實條件下，單式預(yù)算的組織形式完全滿足預(yù)算管理需要。但到了20世紀30年代，整個資本主義社會經(jīng)濟一度陷入了危機，為了復(fù)蘇經(jīng)濟，“自由放任”的經(jīng)濟政策逐步被凱恩斯主義取代，政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)程度不斷加深，正常的收入已不能滿足支出，通常需要舉債來增加收入。但是借債不同于其他的收入手段，具有有償性，因此用債務(wù)收入安排的支出應(yīng)該是有效益的項目，就有必要把政府的支出劃分為一般性支出和有收益的資本性支出。在新的歷史條件下，預(yù)算不但是監(jiān)督控制政府收支的手段，還應(yīng)作為政府對國民經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)的重要手段。顯然傳統(tǒng)的單式預(yù)算顯然已經(jīng)不能滿足要求，復(fù)試預(yù)算便應(yīng)運而生。

而對我國來說,早在1986年年底,實行復(fù)式預(yù)算的建議便被提了出來,于是我國財政界開始研究復(fù)式預(yù)算在我國的可行性問題。一般認為我國實行復(fù)式預(yù)算的優(yōu)點有以下幾點：首先，實行復(fù)式預(yù)算由社會主義國家的雙重身份決定，社會主義國家具有社會管理職能及國有資產(chǎn)管理職能，依據(jù)資金的不同性質(zhì)分列預(yù)算分別管理，以正確發(fā)揮社會主義國家財政的雙重職能，還能建立起有效的約束機制，提高財政分配的透明度；此外，實行復(fù)式預(yù)算能推動其他方面的改革。實行復(fù)式預(yù)算，涉及投資管理體制、企業(yè)內(nèi)部管理體制、財稅管理體制、國債管理和各項基金管理體制的配套改革，這種配套改革對于各方面的改革起到了積極地推動作用。

然而在實行復(fù)式預(yù)算的過程中，一些問題也相應(yīng)出現(xiàn)，比如，建設(shè)性預(yù)算規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)怎樣保持在合理范圍內(nèi)；另外，經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算的關(guān)系問題應(yīng)如何確定。但是，我們應(yīng)該正確理性看待這些在我國實行復(fù)式預(yù)算制度過程中出現(xiàn)的問題，認識到復(fù)式預(yù)算很早就出現(xiàn)在許多國家，但我國卻才開始實行，我們應(yīng)肯定復(fù)式預(yù)算的優(yōu)點，但同時也應(yīng)認識到復(fù)式預(yù)算僅僅是形式上的變化，而不能從根本上解決我國的財政困難，再者我國的國情和制度與西方國家差異較大，這些問題的出現(xiàn)具有其合理性。對于經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算的關(guān)系，但凡遇到特殊情況，經(jīng)常性預(yù)算不平衡時，應(yīng)該根據(jù)我國當時的經(jīng)濟狀況、具體國情來探討壓縮建設(shè)的規(guī)模與否，從建設(shè)資金中拿出一部分資金用來彌補經(jīng)常性預(yù)算赤字的后果，選出最符合當時國民利益、最符合國家宏觀經(jīng)濟目標的做法。

我國是一個以公有制為主體的國家，這一國情決定了我國進行經(jīng)濟建設(shè)所需的資金，除銀行貸款和社會集資外，仍有一大部分需要靠國家財政籌措。當國家財政安排的建設(shè)性資金不能滿足經(jīng)濟建設(shè)對資金的需求時，許多國家會通過舉債的方式集中社會閑散資金來興建一些大型建設(shè)項目。但是，舉債并不能沒有限度，必須考慮社會承受力、債務(wù)的使用效益和以后的財政償付能力，保持合理的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，否則會遇到國家債務(wù)危機之類的問題。因此國家有關(guān)部門應(yīng)該進行研究，規(guī)定合理的借債規(guī)模，確定每年發(fā)行的債務(wù)額應(yīng)該是多少，明確占國民生產(chǎn)總值的比重和占國民收入的比重。

預(yù)算監(jiān)督體制健全與否對于一個國家的預(yù)算制度是否可以發(fā)揮出其應(yīng)有的功能具有重要意義，它是國家預(yù)算管理制度的重要組成部分。縱觀西方各國財政監(jiān)督機制，我們可以看出它們的財政監(jiān)督制度相對比較嚴格，普遍實行獨立審計制度，使審計機構(gòu)獨立在政府部門之外。以美國為例，其預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職責主要由四種機構(gòu)和人員負責，它們主要是確保政府機構(gòu)各項支出按照預(yù)算撥款法案完成，并且所有支出還應(yīng)體現(xiàn)出應(yīng)有的效益。此外美國也在法律中規(guī)定主計長必須與政府獨立開來，主計長由參眾兩院聯(lián)合決議并且總統(tǒng)簽署命令，會計總署經(jīng)費由國會單列預(yù)算予以保證。

預(yù)算監(jiān)督機制作為預(yù)算管理體制中十分重要的一環(huán)，我國的預(yù)算監(jiān)督機制存在值得完善的地方：隨著我國預(yù)算改革不斷深化，舊預(yù)算法的某些規(guī)定太過籠統(tǒng)，弱化了預(yù)算編制及預(yù)算監(jiān)督的可操作性和約束力度，因此，建立健全完備的預(yù)算法律體系對我國預(yù)算監(jiān)督體系的法治化、民主化、公開化具有十分重要的意，另外，加強人大預(yù)算審查監(jiān)督的權(quán)威性，建立健全并嚴格執(zhí)行各項程序，強化實質(zhì)監(jiān)督，增強預(yù)算編制的科學性，明確財政部在預(yù)算編制前的指導(dǎo)意見，改善財政部門之間的預(yù)算編制協(xié)商談判機制。

總言之，不斷深化預(yù)算管理體制改革具有十分重要的政治、經(jīng)濟和社會意義。根據(jù)我國國情，選擇適合自己的現(xiàn)代國家預(yù)算管理制度應(yīng)該提上日程，另外通過建立健全、完備的預(yù)算法律體系、加強預(yù)算審查監(jiān)督的權(quán)威性來完善我國的預(yù)算監(jiān)督體系，來進一步深化我國的預(yù)算管理體制。

【參考文獻】

[1]王加林.發(fā)達國家預(yù)算管理與我國預(yù)算管理改革的實踐[M].中國財政經(jīng)濟出版社,2006.

[2]李蘭英.政府預(yù)算管理[M].西安交通大學出版社,2007.

[3]劉娜娜,朱黎珊.西方國家預(yù)算監(jiān)督體系對我國的啟示[J].網(wǎng)絡(luò)財富,2008（09）.

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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)，預(yù)算管理，控制，思考

一、引言

近年來，隨著我國現(xiàn)代企業(yè)管理制度的不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，預(yù)算管理作為企業(yè)重要的管理與控制手段，逐漸受到企業(yè)的重視。我國企業(yè)在借鑒國外先進經(jīng)驗的條件下，通過各自的探索在運用預(yù)算管理方面已經(jīng)取得了一定的成效。但是，縱觀我國現(xiàn)代企業(yè)的預(yù)算管理的實施情況，還存在一些問題，例如：預(yù)算缺乏一定的客觀性、預(yù)算管理制度缺乏、激勵機制不完善、預(yù)算管理導(dǎo)向不明確，這些問題的存在嚴重影響了實施的效果。有的企業(yè)預(yù)算管理制度流于形式，形同虛設(shè)。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，我國企業(yè)得到了不斷地發(fā)展與壯大，而企業(yè)的預(yù)算管理與控制作為影響企業(yè)進一步發(fā)展與壯大的重要因素，已經(jīng)成為我國企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸問題。

二、現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理與控制中的存在的問題

長期以來，我國企業(yè)受計劃經(jīng)濟體制的影響，在預(yù)算管理上經(jīng)歷了60-70年代的拍腦袋想對策、70-80年代的完全依靠歷史數(shù)據(jù)下達預(yù)算指標的過程。隨著我國改革開放的不斷深入與發(fā)展，從90年代末開始，我國各企業(yè)逐漸開始重視預(yù)算管理與控制在現(xiàn)代企業(yè)中的重要作用，并開始在預(yù)算管理上下功夫。雖然各企業(yè)在借鑒國外先進企業(yè)預(yù)算管理的基礎(chǔ)上分別找出適合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理體制，但是，在實際運行中仍存在諸多問題。

（一）對預(yù)算管理缺乏足夠的認識

雖然我國大部分企業(yè)都實行了預(yù)算管理，但是大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并未從根本上認識到財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要地位與作用，并未將財務(wù)管理工作作為企業(yè)管理的主要工作來抓。例如：有的企業(yè)由于認識上的差異，將預(yù)算管理與企業(yè)的經(jīng)營計劃混為一談，并簡單的認為只要將企業(yè)每一時期內(nèi)的經(jīng)營計劃安排好就是實現(xiàn)了企業(yè)的預(yù)算管理。企業(yè)中不同的管理者對本部門的預(yù)算指標意向是不同的，有的企業(yè)中的內(nèi)部職能部門為了達到獲取本部門有利的目的，不惜討價還價故意加大本部門的預(yù)算指標，以此來向其他部門彰顯其能力與資格。這樣做的結(jié)果一方面很難實現(xiàn)預(yù)算的公平性、客觀性，另一方面使得預(yù)算管理的真實性受到質(zhì)疑。

（二）預(yù)算管理組織機構(gòu)不完善、不健全

目前，在我國企業(yè)中由于對預(yù)算管理重視與理解程度不夠，很多企業(yè)的財務(wù)部門掌握著預(yù)算管理的核心，而企業(yè)的其他職能部門只能是簡單地為財務(wù)部門提供相關(guān)的數(shù)據(jù)。也就是在預(yù)算管理過程中，企業(yè)的財務(wù)部門主要負責預(yù)算管理的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等，而企業(yè)內(nèi)部的其他職能部門并沒有參與預(yù)算管理。同時，在大部分企業(yè)中并未構(gòu)建一個獨立的、有權(quán)利的機構(gòu)來協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間的利益關(guān)系，這就導(dǎo)致現(xiàn)代企業(yè)在預(yù)算的實施過程中，并未得到很好的貫徹與落實，使得預(yù)算的價值并未得到充分發(fā)揮。另外，大多數(shù)企業(yè)并沒有清晰地劃分預(yù)算管理組織機構(gòu)中人員的崗位職責，從而使得企業(yè)的一些關(guān)鍵性指標在沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層的深思熟慮后就被決定下來，使得企業(yè)的預(yù)算管理嚴重缺乏科學性、合理性的審核程序。

（三）缺乏有效的預(yù)算管理與控制的監(jiān)督力

預(yù)算的審批是預(yù)算管理活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)內(nèi)部各職能部門先根據(jù)本部門的經(jīng)營與業(yè)務(wù)特點制定預(yù)算草案并上報。但是，有的企業(yè)在進行預(yù)算方案的審批中，預(yù)算審批程序不健全，只是憑借企業(yè)管理層對預(yù)算的主觀認識進行審批，使得預(yù)算的審批嚴重缺乏科學性、合理性，這就使得企業(yè)總是以對預(yù)算管理的滿意度作為衡量企業(yè)預(yù)算管理的標準。這種缺乏客觀性、真實性、實際性的企業(yè)預(yù)算管理造成企業(yè)預(yù)算管理存在很強的形式主義，還有可能造成嚴重的問題的發(fā)生。企業(yè)的預(yù)算管理直接影響到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)與企業(yè)的健康、長久發(fā)展。可見，缺乏健全的監(jiān)督體制的預(yù)算管理、缺乏科學性與客觀性的預(yù)算管理對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)帶來了嚴重的負面影響。

三、加強現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理與控制的有效措施

（一）樹立企業(yè)預(yù)算管理與控制的新理念

企業(yè)作為市場經(jīng)濟中的主體，很多企業(yè)為了尋求生存與發(fā)展的最有利機會，必須摒棄傳統(tǒng)的、陳舊的現(xiàn)代企業(yè)管理理念，在企業(yè)內(nèi)部樹立全新的、系統(tǒng)的、全局的管理理念，從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層開始加強對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理與控制的重視，在企業(yè)內(nèi)部各層級中建立預(yù)算管理機構(gòu)，全面促進現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理的實施。例如：企業(yè)可以通過各種培訓、講座來加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、普通員工預(yù)算觀念的滲透，不斷提高企業(yè)內(nèi)部成員的預(yù)算與控制意識，全面提升企業(yè)員工參與企業(yè)預(yù)算管理的積極性，增強企業(yè)員工參與企業(yè)預(yù)算管理的責任感。

（二）不斷完善企業(yè)的預(yù)算監(jiān)督體系

現(xiàn)代企業(yè)的預(yù)算管理與控制目標的實現(xiàn)是建立在完善的預(yù)算審批程序的制定上的，企業(yè)的預(yù)算審批切忌不可依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷或一拍腦袋就決定的做法，應(yīng)建立在公開的、透明的基礎(chǔ)上實施。這就要求現(xiàn)代企業(yè)必須設(shè)立專門的預(yù)算管理委員會，并通過專門的機構(gòu)對預(yù)算進行專業(yè)的分析，為企業(yè)的預(yù)算編制提供科學的數(shù)據(jù)依據(jù)。科學的預(yù)算管理與控制直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。面對不斷激烈的企業(yè)競爭，加強企業(yè)的預(yù)算與控制不僅能夠有效的提高現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部控制水平，更能夠有效的改變現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理現(xiàn)狀。

（三）建立并不斷完善現(xiàn)代企業(yè)的預(yù)算管理制度

完善的內(nèi)部預(yù)算管理制度、健全的獎勵機制是提高企業(yè)員工參與預(yù)算管理、促進預(yù)算有效執(zhí)行的基本保障。企業(yè)可以將預(yù)算方案進行逐一分解，下放到各基層部門，將預(yù)算管理切實落實到各預(yù)算責任中心、每個管理人員、每個員工身上。健全的獎勵機制能夠有效的鼓勵企業(yè)員工積極地參與企業(yè)的全面預(yù)算管理，為預(yù)算管理的落實、執(zhí)行營造良好的氛圍。

總之，現(xiàn)代企業(yè)的預(yù)算管理與控制是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展與實現(xiàn)有效的、科學的、合理的內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，更是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理實現(xiàn)的重要途徑。雖然目前我國的大部分企業(yè)在預(yù)算管理與控制方面還存在諸多問題，但是，企業(yè)只要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點制定出具有較強科學性、針對性的措施，就一定能夠解決這些問題，就能為現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞:R&D;預(yù)算管理;問題;對策

企業(yè)成為研發(fā)(R&D,Research and Development)投資主體,這是在知識經(jīng)濟條件下企業(yè)為適應(yīng)市場競爭需要的一種必然。從某種程度講,研發(fā)能力的強弱直接決定了企業(yè)在未來競爭格局中所處的地位。

一、問題分析

長期以來,我國一直缺乏對這方面的調(diào)查研究。南京大學會計系課題組曾在2000年對我國企業(yè)實行預(yù)算管理的現(xiàn)狀組織了一次調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示企業(yè)預(yù)算管理關(guān)注的重點仍局限在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,一些大中型企業(yè)已逐步開始重視全面預(yù)算管理,但對于R&D投資這樣的項目還缺乏預(yù)算。筆者通過對安徽省一部分有代表性的企業(yè)進行重點調(diào)查后發(fā)現(xiàn),企業(yè)研發(fā)預(yù)算管理存在的問題及其原因大致可概括為以下方面:

(一)對研發(fā)預(yù)算重視不夠,預(yù)算管理狀況與研發(fā)活動的要求嚴重滯后

與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的預(yù)算管理現(xiàn)狀相比,我國研發(fā)預(yù)算的普及程度以及管理水平要落后很多,其關(guān)鍵原因在于研發(fā)預(yù)算管理的意義及其作用未引起企業(yè)及其相關(guān)管理人員的重視,從而導(dǎo)致有相當一部分企業(yè)在開展研發(fā)活動的同時,卻不做研發(fā)預(yù)算。實際上有的企業(yè)將研發(fā)過程視為一個“黑箱”,對“黑箱”中資金的運用不作任何干預(yù),只關(guān)注最終的研究成果,不關(guān)心投入項目的資源耗用情況。或者有的企業(yè)雖然開展了研發(fā)預(yù)算卻流于形式,沒有真正起到預(yù)算管理的作用。

(二)缺乏有效的研發(fā)預(yù)算管理方法

從對企業(yè)的個別訪問中得知,目前所采用的研發(fā)預(yù)算方法都存在著不同程度上的不適用,認為現(xiàn)行研發(fā)預(yù)算方法適用的企業(yè)僅占17.8%。調(diào)查企業(yè)中采用零基預(yù)算方法的較多,而這種狀況不利于預(yù)算效率的提高。預(yù)算方法的不適用影響了預(yù)算的效果,這也是有的企業(yè)未進行預(yù)算管理的原因之一。由于研發(fā)過程的不確定性因素很多,使一個研發(fā)項目持續(xù)時間的長短、資源消耗量的多少都難以準確地估計,而傳統(tǒng)的預(yù)算方法無法應(yīng)對研發(fā)活動的這些特點,從而影響了預(yù)算的效果。

(三)普遍缺乏規(guī)范、嚴格的研發(fā)預(yù)算管理制度

在筆者調(diào)查的企業(yè)中,仍有一部分企業(yè)未建立預(yù)算管理制度,企業(yè)處于無制度約束狀態(tài)。而已建立預(yù)算管理制度的企業(yè),在所制定的預(yù)算制度中則基本上看不到有關(guān)研發(fā)預(yù)算的內(nèi)容。由于制度的不健全,預(yù)算制定機構(gòu)存在著隨意性和不合理處。現(xiàn)實中有兩種情況:一是將研發(fā)預(yù)算制定工作交由單獨的一個部門承擔;二是由兩個或兩個以上的部門來完成預(yù)算。如何結(jié)合研發(fā)活動的特點,建立規(guī)范而嚴格的研發(fā)預(yù)算管理制度,這是目前企業(yè)研發(fā)管理方面亟待解決的一個現(xiàn)實問題。

二、對策建議

(一)在企業(yè)研發(fā)預(yù)算管理中樹立資源有效性的思想

在研發(fā)項目的管理上,企業(yè)應(yīng)當樹立資源有效性的思想。從現(xiàn)實來看,盡管企業(yè)深知成本管理、降低費用支出的意義,但就研發(fā)環(huán)節(jié)而言資源效率的觀念卻顯得很淡漠。現(xiàn)實中表現(xiàn)為研發(fā)資源分配不合理、資金管理松懈且使用效率低等。實際上在任何形式的生產(chǎn)方式中,資源都是稀缺的。人們占有資源和支配資源是為了獲得收益,若這一條件不成立,對資源的占有和支配則毫無意義。企業(yè)為了獲得并維持其核心競爭能力,必須從有限資源中將較大的一部分投入研發(fā),能否加強對這一部分資源的管理,強調(diào)資源效率的理念尤為重要。

(二)適應(yīng)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的設(shè)置,實現(xiàn)研發(fā)預(yù)算管理的制度化和規(guī)范化

現(xiàn)實中所存在的部分企業(yè)不做研發(fā)預(yù)算與研發(fā)預(yù)算編制中的隨意性,與缺乏規(guī)范的研發(fā)預(yù)算管理制度有著直接的關(guān)系。因此,要改變以上狀況,首先是制度的建立與完善,將研發(fā)預(yù)算納入企業(yè)的全面預(yù)算管理體系,改變以往把研發(fā)視為“特區(qū)”而使其游離于企業(yè)全面預(yù)算管理之外的現(xiàn)象。研發(fā)預(yù)算管理制度的建立必須根據(jù)企業(yè)研發(fā)組織結(jié)構(gòu)而定,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的研發(fā)預(yù)算管理模式各異,這主要是源于研發(fā)機構(gòu)的設(shè)置不同。規(guī)范研發(fā)預(yù)算管理應(yīng)當以此為出發(fā)點,依照如下思路進行:根據(jù)研發(fā)機構(gòu)設(shè)置及其特征確定對研發(fā)預(yù)算管理的要求選擇相適應(yīng)的預(yù)算管理模式建立研發(fā)預(yù)算管理制度。

(三)改革現(xiàn)行研發(fā)預(yù)算管理模式,建立契合研發(fā)活動特點的研發(fā)預(yù)算新模式

傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式由于研發(fā)活動具有高度的不確定性、非標準化等特點,預(yù)算標準難以確定。因此必須改革現(xiàn)行研發(fā)預(yù)算方法,探索符合研發(fā)活動特點的預(yù)算管理模式。第一,打破以往不加區(qū)別地只對項目做整體預(yù)算的方式,而根據(jù)項目特點采取分階段預(yù)算的方法。第二,在研發(fā)預(yù)算管理中采取動態(tài)管理的思路。研發(fā)動態(tài)預(yù)算管理避免了變動環(huán)境下由于信息不完整而產(chǎn)生預(yù)算偏差所造成的不利影響,適時進行差異分析,及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題并予以糾正,對預(yù)算進行調(diào)整,避免當預(yù)算出現(xiàn)較大差異時才調(diào)整的窘境,有利于研發(fā)項目的順利完成。

參考文獻:

1、南京大學會計學系課題組.中國企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀的判斷及其評價[J].會計研究,2001(4).

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目標。其中，最終的目標是提高財務(wù)能力，以獲取可以使用的財務(wù)資源、協(xié)調(diào)財務(wù)關(guān)系與處理財務(wù)危機過程中超出競爭對手的有利條件。主要包括：創(chuàng)建財務(wù)制度的能力、財務(wù)管理創(chuàng)新能力和發(fā)展能力、財務(wù)危機識別的能力等等。通過財務(wù)戰(zhàn)略的實施，提高企業(yè)的財務(wù)能力，并促進企業(yè)總體戰(zhàn)略的支持能力，加強企業(yè)核心的競爭力。

二、企業(yè)集團預(yù)算規(guī)劃戰(zhàn)略框架

集團公司，一般指的是集團的母公司。集團公司是企業(yè)集團的掌控者，一般是采用控股型母子公司組織體制來逐層控制集團內(nèi)部的其他企業(yè)，其本質(zhì)是一種母子公司關(guān)系為基礎(chǔ)的垂直組織結(jié)構(gòu)。集團公司具有獨立的法人地位，由若干個子公司組成，母、子公司之間以股權(quán)或者產(chǎn)權(quán)為連接紐帶，是由母公司不斷擴展而成。根據(jù)集團的管理模式，將現(xiàn)代集團公司可以分為三類：直線職能制、事業(yè)部制和持股公司制。在一般情況下，公司采取一種混合線功能劃分和系統(tǒng)管理模式，但純粹是基于公司是使用更多的股份公司制管理模式。在一個大的企業(yè)集團，存在多個業(yè)務(wù)單位戰(zhàn)略。一般可分為三個層次：企業(yè)戰(zhàn)略，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略。在不同的層次，配置策略的要求是不同的。

三、我國企業(yè)集團財務(wù)戰(zhàn)略中的問題

我國企業(yè)集團普遍處于初創(chuàng)期或發(fā)展期，財務(wù)戰(zhàn)略已經(jīng)成為整個集團戰(zhàn)略管理進程的基本方面，是順利達到企業(yè)集團戰(zhàn)略目標的重要保障。在目前的市場環(huán)境下，尤其是財務(wù)戰(zhàn)略，普遍缺乏系統(tǒng)、有效的戰(zhàn)略管理，主要有以下幾點：

(一)企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略意識薄弱，企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)水平較低

由于我國經(jīng)濟發(fā)展受計劃經(jīng)濟體制影響較長，使我國企業(yè)集團財務(wù)戰(zhàn)略管理中在思想方面存在著較大的問題。通常，他們?nèi)狈ψ陨愍毩⑿裕由掀髽I(yè)集團財務(wù)工作的依附性強，這使得許多企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略管理缺乏必要的監(jiān)督，導(dǎo)致人為的損失。此外，我國的企業(yè)集團基本上占主導(dǎo)地位的是民營企業(yè)，任人唯親較為普遍，造成企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理水平較低，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理嚴重失職，難以真正實現(xiàn)科學有效的管理。

(二)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)責任制度不明確

對當前中國的企業(yè)來說，企業(yè)內(nèi)部的部門不多，人員數(shù)量較少，這容易出現(xiàn)部門管理的交叉，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理的混亂，財務(wù)責任不明確，這主要是由于財務(wù)部門本身不了解自己的權(quán)力，對自身的職能和職責不明確。這也導(dǎo)致企業(yè)項目在生產(chǎn)過程中的各步驟沒有相應(yīng)的責任人，使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的成本難以控制，給企業(yè)效益造成損失。

(三)企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理的內(nèi)部控制

這主要是指對當前企業(yè)集團自身完善的內(nèi)部控制制度不健全。當前在我國的企業(yè)集團，由于快速發(fā)展使得基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展的要求，特別是財務(wù)戰(zhàn)略管理，這一方面沒有專門的財務(wù)戰(zhàn)略管理體系和專業(yè)化的管理和技術(shù)人員，導(dǎo)致公司的財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱。另一方面項目內(nèi)部的財務(wù)基礎(chǔ)工作不夠扎實而且也沒有落實好，造成財務(wù)賬目處理混亂，容易出現(xiàn)內(nèi)部管理系統(tǒng)和項目資金使用失控，這些都是財務(wù)戰(zhàn)略管理內(nèi)部控制不強所導(dǎo)致的嚴重后果。

四、加強企業(yè)集團財務(wù)戰(zhàn)略預(yù)算管理的基本措施

(一)提高財務(wù)戰(zhàn)略預(yù)算管理質(zhì)量

企業(yè)集團的財務(wù)戰(zhàn)略管理主體是財務(wù)戰(zhàn)略管理的工作人員，提高財務(wù)戰(zhàn)略管理人員的工作素質(zhì)是最簡單最有效的財務(wù)戰(zhàn)略管理的措施；選擇高素質(zhì)專業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略管理人員對企業(yè)施工項目進行管理；組織人員對財務(wù)戰(zhàn)略管理人員進行集中的培訓；對財務(wù)戰(zhàn)略管理人員進行定期評估，促使財務(wù)戰(zhàn)略管理本身的質(zhì)量要求；聘用財會人員時要嚴格把關(guān)，對財會業(yè)務(wù)素質(zhì)差的人員，應(yīng)加強培訓，擇優(yōu)上崗，使財務(wù)人員有責任感和危機感。總之，我們應(yīng)該通過改善財務(wù)戰(zhàn)略預(yù)算管理質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展進步作出貢獻。

(二)建立明確的責任內(nèi)部財務(wù)戰(zhàn)略預(yù)算管理系統(tǒng)

財務(wù)戰(zhàn)略管理的加強，就應(yīng)該徹底的斷絕任人唯親的財務(wù)戰(zhàn)略管理人們的選拔方式，并建立權(quán)責明確的財務(wù)戰(zhàn)略管理制度。建立權(quán)責明確的財務(wù)戰(zhàn)略管理預(yù)算管理制度，主要來說首要的就是要在企業(yè)集團內(nèi)部有一個專業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略管理機構(gòu)以及財務(wù)戰(zhàn)略預(yù)算管理的機制。其次，就是對企業(yè)集團的資金財務(wù)戰(zhàn)略預(yù)算管理制度做到專人項以及職責明確。最后，是規(guī)劃科學的企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略預(yù)算管理流程，確保公司的審批制度化，內(nèi)部資金更快、更好地運用，在保障預(yù)算管理制度之下高效發(fā)展。

(三)健全企業(yè)集團的財務(wù)預(yù)算管理制度

企業(yè)集團的財務(wù)資金管理，具有大量的不確定因素。因此，健全預(yù)算管理制度是必須的，合理有效地利用資金，可以最大程度上保證了資金投資。具體而言，那就是對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)進行嚴格核實分析，進行專業(yè)的預(yù)算。此外，財務(wù)戰(zhàn)略管理工作也應(yīng)積極吸收和培養(yǎng)高質(zhì)量的金融專業(yè)人才，充分的發(fā)揮其業(yè)務(wù)政策以及戰(zhàn)略目標決策上關(guān)于財務(wù)核算控制以及管理的作用。

(四)建立企業(yè)項目審計監(jiān)督制度

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[關(guān)鍵詞]企業(yè)；全面預(yù)算管理；內(nèi)部控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.006

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-00-02

當前，我國市場體制不斷改革與完善，企業(yè)的發(fā)展變得越來越快，使我國市場競爭日益激烈，企業(yè)想要在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢，就要不斷加強與完善企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)管理水平，做好全面預(yù)算管理工作。我國現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的水平，與發(fā)達國家相比，還比較落后，這是因為我國企業(yè)的全面預(yù)算管理制度不夠完善，沒有制定完整的管理體系，監(jiān)管能力與執(zhí)行能力也比較較弱，跟不上市場經(jīng)濟的步伐。因此，現(xiàn)代企業(yè)必須完善預(yù)算管理制度，發(fā)揮全面預(yù)算管理的重要作用，從而提高我國企業(yè)預(yù)算管理工作的質(zhì)量與效率。

1 在企業(yè)內(nèi)部控制中實施全面預(yù)算管理的必要性

第一，加強全面預(yù)算管理，有助于建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。企業(yè)要及時了解市場需求，對產(chǎn)品進行分析，更好地掌握市場趨勢，在結(jié)合企業(yè)實際情況的基礎(chǔ)上，制定合理且完整的企業(yè)目標，實現(xiàn)對企業(yè)各項資源的合理分配。企業(yè)也要重視績效考核，激發(fā)管理人員的工作積極性，從而提高管理工作的質(zhì)量與效率。企業(yè)還應(yīng)該制定出全面預(yù)算管理標準，使預(yù)算管理制度規(guī)范化和透明化，同時要進行企業(yè)目標檢測與預(yù)算指標對照，以便于企業(yè)在運行過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并能解決問題。總之，企業(yè)在運行過程中要不斷提高管理水平，重視企業(yè)內(nèi)部控制管理，才能在真正意義上促進企業(yè)的發(fā)展。

第二，加強全面預(yù)算管理不僅能使企業(yè)合理節(jié)約稅收的支出費用，而且還能提高企業(yè)的技術(shù)水平。我國制定了相關(guān)的稅制，企業(yè)必須遵循國家的規(guī)章制度來繳納相應(yīng)的費用。因此，企業(yè)如果想要節(jié)省費用，必須從企業(yè)內(nèi)部控制管理做起，加強全面預(yù)算管理，以防繳納不必要的費用而浪費企業(yè)資金。企業(yè)要嚴格遵循稅收制度，做好全面預(yù)算管理工作，從而在繳納應(yīng)有稅收支出的基礎(chǔ)上降低資金的投入。此外，也要降低產(chǎn)品的成本，合理做出預(yù)算。企業(yè)在預(yù)算管理過程中，要創(chuàng)新管理方法，不斷改進方案，這樣做不僅能大大減少企業(yè)在運行過程中的納稅資金，還能通過創(chuàng)新的設(shè)計方案研發(fā)新的產(chǎn)品，從而提高企業(yè)的技術(shù)水平。

第三，在企業(yè)的運行過程中，企業(yè)內(nèi)部的資金管理是很重要的，因此，企業(yè)必須加強全面預(yù)算管理，做到內(nèi)部資金的最大化使用，避免不必要的資金支出，減少企業(yè)投入的成本，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于企業(yè)中的各部門都比較分散，因此必須建立相應(yīng)的資金管理制度，保障企業(yè)各部門的正常運作。企業(yè)在運作的過程中需要大量周轉(zhuǎn)資金，或者在參與招標等活動時要繳納投標保證金，后續(xù)還要更多的資金支出，這時企業(yè)的全面預(yù)算控制管理將發(fā)揮其作用，全面預(yù)算管理能夠有效分析企業(yè)各部門的資金情況，從而提出合理的計劃預(yù)算，加強企業(yè)內(nèi)部資金的管理。

第四，企業(yè)需要大量的資金制作和生產(chǎn)產(chǎn)品，如何把企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本降到最低是一個很重要的問題，它關(guān)系企業(yè)的經(jīng)濟收益與資金運作。為了降低企業(yè)產(chǎn)品的成本，加強全面預(yù)算管理是很有必要的。目前，我國的市場競爭越發(fā)激烈，企業(yè)必須加強企業(yè)內(nèi)部控制，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低生產(chǎn)成本，從而獲得更高的經(jīng)濟收益，擁有強大的資金支持，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步。在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，工作人員擁有較高的工作積極性有利于生產(chǎn)出高質(zhì)量、低成本的產(chǎn)品。因此，企業(yè)要完善考核獎罰制度，激發(fā)企業(yè)工作人員的工作熱情，降低工作中的失誤，減少資金損失，實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)目標。

第五，全面預(yù)算編制工作是圍繞資金的收入和支出進行的，對于企業(yè)的發(fā)展非常重要。全面預(yù)算編制把企業(yè)使用資金的方方面面都納入了預(yù)算管理中，通過制定全面預(yù)算管理指標，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。①企業(yè)在編制預(yù)算的過程中不僅要科學管控，也要培養(yǎng)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)；②企業(yè)要制定完善的考核制度及激勵制度，加強企業(yè)內(nèi)部控制，使企業(yè)各部門人員都能相互配合，擁有積極的工作態(tài)度，為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟效益；③企業(yè)對預(yù)算的過程實時監(jiān)督，獎罰有度，管理人員在工作過程中具有良好的工作態(tài)度和表現(xiàn)，企業(yè)要及時給予獎勵和表揚，這樣能激發(fā)工作人員對工作的熱情，提高工作效率；如果工作人員在工作中犯了錯誤，也要根據(jù)錯誤的輕重給予相應(yīng)的處罰，可以警誡他人，以減少工作失誤。

第六，全面預(yù)算管理不僅能夠影響企業(yè)內(nèi)部控制的效果，還能提高企業(yè)管理水平。企業(yè)規(guī)劃的合理實施和企業(yè)管理的不斷完善，都離不開全面預(yù)算管理，其能避免企業(yè)在競爭道路上走彎路和遭受較大的經(jīng)營風險，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著企業(yè)在市場競爭中所占據(jù)的優(yōu)勢的擴大，企業(yè)的規(guī)模也在不斷的擴大，這使企業(yè)在經(jīng)營中遇到的風險也會越來越多。因此，企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理不僅能抵抗企業(yè)經(jīng)營風險，還能緩解因其產(chǎn)生的管理問題，從而使企業(yè)內(nèi)部得到平衡發(fā)展，使企業(yè)資源的利用率和利益能夠最大化，提高企業(yè)管理水平。

第七，全面預(yù)算管理有利于加強企業(yè)精細化管理。企業(yè)在管理時，要重視預(yù)算管理，優(yōu)化企業(yè)資源配置。從企業(yè)整體格局出發(fā)，能夠考慮到企業(yè)內(nèi)外部的環(huán)境的資源配置影響因素，這樣制定出來的財務(wù)預(yù)算才能夠與企業(yè)的發(fā)展目標相協(xié)調(diào)，才能夠適應(yīng)市場的變動，才能夠根據(jù)市場的變動情況及時作出相應(yīng)的調(diào)整。

2 在企業(yè)內(nèi)部控制中加強全面預(yù)算管理的對策

2.1 完善全面預(yù)算管理體系

企業(yè)要建立完善的全面預(yù)算管理體系，把企業(yè)規(guī)劃與預(yù)算管理相關(guān)的工作事項結(jié)合起來，從而使企業(yè)資金管理與內(nèi)部控制管理能平衡發(fā)展，促進企業(yè)全面發(fā)展。企業(yè)要不斷地完善全面預(yù)算管理體系，以更好地適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及掌握因企業(yè)的規(guī)模擴大而范圍擴大的預(yù)算情況，發(fā)揮其控制作用。

2.2 加強全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與考核

企業(yè)應(yīng)該完善企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機構(gòu)，加強全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與考核。在預(yù)算控制時，企業(yè)可以制定預(yù)算管理制度，并對制度不斷地改進及完善。在進行預(yù)算時，遇到問題，若能夠及時指出錯誤并及時改正，在一定程度上，能增加預(yù)算管理的工作效率。

企業(yè)應(yīng)該建立完善的預(yù)算管理監(jiān)督機制，使企業(yè)的預(yù)算管理工作得到有效監(jiān)管。要根據(jù)分析報告以及預(yù)算執(zhí)行中的主客觀因素，作為監(jiān)督考核的依據(jù)，與企業(yè)獎懲掛鉤，從而使企業(yè)的全面預(yù)算管理真正起到為企業(yè)、為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的作用，只有全體員工積極參與預(yù)算的編制，預(yù)算才能被員工接受，預(yù)算管理工作的開展才能有廣泛的群眾基礎(chǔ)，從而真正地完成預(yù)算。

在全面預(yù)算管理中，企業(yè)要通過績效考核，及時肯定員工積極的工作表現(xiàn)并給予鼓勵和獎勵，這樣不僅能增加員工的工作熱情，還能提高預(yù)算的準確性，使企業(yè)不斷進步與發(fā)展。

3 結(jié) 語

企業(yè)想要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步，必須在企業(yè)內(nèi)部控制管理中實施全面預(yù)算管理，提高企業(yè)管理水平，同時也要注重企業(yè)員工的培訓，激發(fā)工作人員的工作熱情，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻

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一、國內(nèi)外現(xiàn)金預(yù)算管理發(fā)展狀況

最早的預(yù)算管理出現(xiàn)在18世紀的英國和美國，而現(xiàn)金預(yù)算管理則出現(xiàn)在1975年發(fā)生的W.T.Grant公司的破產(chǎn)事件。W.T.Grant公司是當時美國最大的商品零售商，該公司由于只重視賬面會計利潤和經(jīng)營業(yè)績，忽視了現(xiàn)金流的重要作用，最終導(dǎo)致破產(chǎn)。該公司的破產(chǎn)成為現(xiàn)金預(yù)算管理興起研究的導(dǎo)火線。國外具有代表性的研究理論主要有：丹尼森關(guān)于通貨膨脹壓力對現(xiàn)金短缺誘導(dǎo)效應(yīng)的研究。該研究從企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境著手，分析內(nèi)外環(huán)境對企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流的影響。瓦爾特現(xiàn)金流指標與危機預(yù)警的財務(wù)分析。此研究主要貢獻是提出了現(xiàn)金流在財務(wù)分析中的預(yù)警作用。詹森的自由現(xiàn)金流量的研究。該研究提出企業(yè)由于成本的存在，更傾向于以資本形式在外尋求收益，使企業(yè)利潤最大化。

我國最早的預(yù)算管理出現(xiàn)在早期的民族企業(yè)中，主要是一種財務(wù)控制的管理手段。之后的預(yù)算管理出現(xiàn)在改革開放時期，該時期對預(yù)算管理進行大刀闊斧的改革，現(xiàn)金流管理受到重視，成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，企業(yè)的經(jīng)營也得到了改善。但我國企業(yè)現(xiàn)金預(yù)算管理的起步較晚，存在一些不完善的地方。

二、我國現(xiàn)金預(yù)算管理存在的問題分析

我國企業(yè)在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的大環(huán)境下，逐步建立了適合自己的預(yù)算管理制度。但由于發(fā)展時間比較短，仍然存在很多問題：其一，企業(yè)經(jīng)營者風險偏好現(xiàn)象嚴重，造成決策的風險加大，容易使企業(yè)陷入困境；其二，缺乏系統(tǒng)的預(yù)算管理體系，企業(yè)的現(xiàn)金管理往往缺乏創(chuàng)新意識和科學的現(xiàn)金預(yù)測；其三，現(xiàn)金預(yù)算管理沒有劃入各部門獎懲考核體系當中，造成現(xiàn)金流動性差。

雖然我國企業(yè)的現(xiàn)金預(yù)算管理不甚完善，但是還是有少部分的企業(yè)的現(xiàn)金預(yù)算管理模式是比較成功的，寶鋼就是其中一個例子。

三、寶鋼的現(xiàn)金預(yù)算管理案例分析

寶鋼早在1993年就開始推行現(xiàn)金預(yù)算管理模式，2008年，在全球鋼鐵業(yè)都受到金融危機嚴重沖擊的背景下，寶鋼仍然盈利60多億元。寶鋼能有如此的成就，與其實施的現(xiàn)金預(yù)算管理有著密不可分的關(guān)系，其中的現(xiàn)金導(dǎo)向的預(yù)算管理就是一個經(jīng)典。寶鋼積極貫徹“企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心，財務(wù)管理以資金管理為中心”的管理方針，實行“以現(xiàn)金流量預(yù)算為龍頭，集中一致的資金管理”模式，制定了《資金管理方法》及15個管理細則，從各方面規(guī)范全公司的資金行為，確保資金安全及有效使用，取得了較好的經(jīng)濟效益。下面是寶鋼以現(xiàn)金流量為核心的預(yù)算管理流程圖。

從圖1中可以看到，寶鋼的預(yù)算管理都是以現(xiàn)金預(yù)算為核心，所有預(yù)算之間都能通過現(xiàn)金預(yù)算進行溝通，能夠加強企業(yè)的內(nèi)部交流，從而能更好地制定適合企業(yè)內(nèi)部各部門的決策，使企業(yè)的決策更加科學化。具體來說，寶鋼現(xiàn)金預(yù)算管理成功的原因有以下幾個方面：

其一，寶鋼管理部門有效的加強自身預(yù)算管理的制度建設(shè)。通過制度來約束資金的控制和管理。寶鋼的資金管理部門制定了《資金管理辦法》及《現(xiàn)金財務(wù)管理細則》等15個管理細則，全面規(guī)范公司的現(xiàn)金運用管理，確保公司資金的有效合理運用。

其二，科學進行現(xiàn)金預(yù)算，明確現(xiàn)金預(yù)算管理的目標，全面提高資金使用效率。寶鋼依據(jù)“以收定支，與成本費用匹配”的原則，采用“零基預(yù)算”的編制方法按收付實現(xiàn)制反映業(yè)績。采取自上而下的方式，由資金管理部門統(tǒng)一要求進行核算。對現(xiàn)金流量預(yù)算的調(diào)整，寶鋼建立了逐項申報、審批制度，由預(yù)算責任部門提出申請，資金管理部門提出調(diào)整依據(jù)，預(yù)算委員會批準。各部門始終執(zhí)行預(yù)算，及時跟蹤經(jīng)營情況的變化。

其三，現(xiàn)金預(yù)算管理滲透到項目決策當中，以現(xiàn)金流量決定是否進行項目投資。

其四，寶鋼通過設(shè)立財務(wù)結(jié)算中心來進行資金管理，提高資金的使用效率。寶鋼設(shè)立少數(shù)的賬戶，對現(xiàn)金流量較大的部門實行“收支兩條線”管理，減少資金在調(diào)撥過程中的損失，充分利用資金，提高資金的使用效率。

其五，借鑒國外先進的銀行賬戶管理方式，在結(jié)算中心推行“自動劃款零余額管理”。即在資金管理部門的委托授權(quán)下，由銀行每日上午將資金自動劃入各部門的支出賬戶供其支用，當日營業(yè)結(jié)束后將收入賬戶的余額和支出賬戶中未用完的余額全部劃回資金管理部門的總賬戶，各部門的收入、支出賬戶余額均為零。這樣就能根據(jù)需要平衡調(diào)度各銀行的資金存量，使全公司的資金存量占用降低、使用率達到最大化。

其六，高度重視并控制應(yīng)收賬款風險。采取了預(yù)收貨款、定期對賬、密切跟蹤客戶財務(wù)狀況變化、貨款互抵等多種措施清理歷史欠款，強化貨款回籠。公司的貨款回籠率一直保持100%左右，保證了充足的現(xiàn)金流量。針對經(jīng)營活動中的信用風險，公司建立了客戶信用檔案，推行客戶信用評級制度，加強信用風險防范。

四、結(jié)論與建議

鑒于寶鋼的成功模式，企業(yè)在探索適合自身的預(yù)算管理模式時應(yīng)注意以下幾個方面：

其一，充分認識現(xiàn)金預(yù)算管理的重要性，增強企業(yè)財務(wù)人員的現(xiàn)金預(yù)算管理“主人翁”意識。企業(yè)的每一種管理制度的有效實施都離不開員工，必須使員工意識到現(xiàn)金預(yù)算管理與他們自身息息相關(guān)，預(yù)算目標是考核工作業(yè)績的尺度，每個人都是體系中重要的一員，應(yīng)該為實現(xiàn)預(yù)算目標而奮斗。

其二，加強有關(guān)現(xiàn)金預(yù)算管理制度的建設(shè)，從各個方面規(guī)范管理。靈活運用預(yù)算編制的方式方法，科學地進行預(yù)算編制和管理。

其三，現(xiàn)金預(yù)算的編制要兼顧剛性和彈性這兩個方面。既要堅決落實責任制，明確目標的實現(xiàn)的剛性原則，又要運用聰明才智，通過最優(yōu)途徑來實現(xiàn)目標的這種彈性。

其四，現(xiàn)金流量是關(guān)鍵。現(xiàn)金流量指標是現(xiàn)金預(yù)算管理的核心，企業(yè)應(yīng)該給予足夠的重視。現(xiàn)金流量的各項指標應(yīng)該成為企業(yè)投資和經(jīng)營決策的主要依據(jù)。

其五，必須高度重視風險管理。企業(yè)應(yīng)該專門成立風險管理部門，建立風險評估體系，實施風險控制，對風險進行識別，有效防范資金運作風險、信用風險、匯率風險、利率風險等。

參考文獻：

［1］Rob Reider，Peter B Heyler：《Managing Cash Flow:An Operational Focus》，Wiley，December17 2002。

［2］王化成：《全面預(yù)算管理》，中國人民大學出版社2004年版。

［3］李儉儉：《基于現(xiàn)金預(yù)算的企業(yè)財務(wù)管理的探討》，《財經(jīng)界》2009年第4期。

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（一）能夠為企業(yè)財務(wù)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)

當今社會，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)外部的關(guān)系發(fā)生了明顯的變化，企業(yè)的財務(wù)活動由過去簡單的資金收付轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金的籌措、適當?shù)耐顿Y決策以及相應(yīng)的日常管理等多方面的內(nèi)容。企業(yè)財務(wù)性質(zhì)的巨大轉(zhuǎn)變對會計工作內(nèi)容及方式提出了更高的要求，建立相關(guān)的會計預(yù)算管理體制不僅能夠完善市場經(jīng)濟體制，更重要的是能夠與現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)活動性質(zhì)相匹配，為企業(yè)財務(wù)性質(zhì)的優(yōu)化及轉(zhuǎn)變奠定堅實的基礎(chǔ)。另外，從一些成功企業(yè)的經(jīng)驗可以看出，實施會計預(yù)算管理體制，是企業(yè)在當今市場條件下加強財務(wù)管理的有效措施之一,可以在很大程度上提高EVA值。

（二）能夠?qū)崿F(xiàn)會計預(yù)算管理有效程序化

目前實行的會計預(yù)算管理主張程序化管理，主要通過會計工作人員自上而下、自下而上的“討價還價”過程而將所要預(yù)算的指標進行慢慢分解，并使相應(yīng)的任務(wù)落實到具體的責任單位。而對于會計工作而言，最重要的就是程序化管理，對企業(yè)擁有的資金進行詳細計算以及合理的預(yù)算能夠在很大程度上優(yōu)化管理程序，使企業(yè)高層的管理工作人員明確企業(yè)內(nèi)部資金的使用情況。

（三）實現(xiàn)企業(yè)資金的有效利用，有效避免資金短缺和資金周轉(zhuǎn)困難現(xiàn)象

企業(yè)內(nèi)部從上至下是一個有機的整體，節(jié)節(jié)相扣，無論哪個部門由于資金缺乏而造成的工作失誤都會對整個企業(yè)的發(fā)展造成影響。而有效利用企業(yè)內(nèi)部的資金并對現(xiàn)有資金進行預(yù)算，可以合理地分配資金，避免了由于資金短缺對企業(yè)發(fā)展造成的制約作用。另外，實行會計預(yù)算管理還能使企業(yè)內(nèi)部的資金得到很好的周轉(zhuǎn)，確保每個部門工作的正常運轉(zhuǎn)。

(四）能夠有效提高企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率

凈資產(chǎn)收益率不僅可以有效衡量企業(yè)對股東投入資本的利用效率，同時還能夠彌補每股稅后利潤指標的不足。而實行企業(yè)會計預(yù)算政策可以對企業(yè)內(nèi)部的資金進行合理分配，利用凈資產(chǎn)率的具體計算方法，使用于發(fā)展企業(yè)自身經(jīng)濟的資金的有效率大大提升。

二、企業(yè)會計預(yù)算管理制度實施的現(xiàn)狀分析

我國各大企業(yè)早在幾年前就已經(jīng)將會計預(yù)算管理制度應(yīng)用到日常管理工作中，使企業(yè)的財務(wù)狀況有了非常明顯的轉(zhuǎn)變。比如，收支狀況日趨平衡；資金預(yù)算較為準確；違紀現(xiàn)象日益減少等。但是，由于受到中國整體經(jīng)濟體制以及企業(yè)間競爭力的影響，企業(yè)在發(fā)展過程中一些深層次的問題依然存在，一定程度上制約了會計預(yù)算制度的實施，對企業(yè)的整體發(fā)展帶來危害。經(jīng)過眾多專業(yè)人員研究，目前有關(guān)企業(yè)會計預(yù)算管理制度在實施過程中主要存在以下幾點不足之處：

（一）會計預(yù)算管理工作不到位，資金管理的“松散性”較大

從目前眾多企業(yè)的發(fā)展狀況來看，其經(jīng)濟水平并不容樂觀，而且存在諸多令人棘手的問題有待解決。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報告顯示，導(dǎo)致這類問題最主要的原因之一便是會計預(yù)算的管理工作不到位。許多企業(yè)集團在日常工作中忽視了預(yù)算管理制度的重要性，至今尚未建立完整、健全的會計預(yù)算管理體制。有的企業(yè)雖然規(guī)定了相關(guān)制度，但都只流傳于形式，導(dǎo)致有章不循、隨意更改預(yù)算金額的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，相關(guān)的會計工作人員不能做到在其位謀其職，對資金的管理及其不嚴密，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的資金松散、去向不明，嚴重影響了企業(yè)自身經(jīng)濟和國際地位的提高。

（二）現(xiàn)行企業(yè)會計預(yù)算管理不能全面、完整地反映企業(yè)的債務(wù)和收支情況，凈資產(chǎn)收益率較低

最近幾年，我國大力實施財政政策，大部分企業(yè)為了發(fā)展自身的經(jīng)濟，打開國內(nèi)市場，發(fā)行了大量的外債，這些債務(wù)均為政府的現(xiàn)實負債，都應(yīng)當在相應(yīng)的會計報告中予以反映。但是，由于會計預(yù)算自身的局限性，現(xiàn)行的有關(guān)條例并不能提供該方面的完整信息，不能真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況。與此同時，企業(yè)的凈資產(chǎn)率的計算也受到影響，大大降低。久而久之，夸大企業(yè)可支配的財政金額、造成債務(wù)與收支不平衡等現(xiàn)象都會涌現(xiàn)出來。

三、企業(yè)會計預(yù)算管理制度思路創(chuàng)新的構(gòu)想

恰當?shù)钠髽I(yè)會計預(yù)算管理制度能夠有效促進該企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，面對競爭日益激烈的國際市場，我國企業(yè)內(nèi)部的高層管理者必須深刻認識到會計預(yù)算對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，并針對目前該方面中存在的問題進行大膽創(chuàng)新，提出合理、可行的構(gòu)想。

（一）建立完善的會計預(yù)算管理制度和工作體系，強化監(jiān)督力度，確保該工作的有效進行

強有力的管理體制是任何工作有效開展的必備前提，企業(yè)的會計管理工作中也不例外。在企業(yè)的日常發(fā)展中，相關(guān)的管理人員要結(jié)合自身企業(yè)的特點以及國際發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新并建立適合自身發(fā)展的會計預(yù)算管理體系，對會計部門的工作人員嚴格要求，加大對企業(yè)內(nèi)部資金的管理，確保收支平衡。除此之外，管理者要強化監(jiān)督力度，及時提出會計預(yù)算管理過程中存在的問題，并提出合理的改進措施。

（二）對現(xiàn)有的會計預(yù)算系統(tǒng)進行升級處理

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[關(guān)鍵詞]全面財務(wù)預(yù)算；策略路徑；船舶修造業(yè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718076

首先全面預(yù)算管理是對企業(yè)未來長期發(fā)展和可持續(xù)經(jīng)營的一系列的規(guī)劃和策劃，是以圍繞整合企業(yè)內(nèi)外部有限資源的合理劃配，以此尋求資源利用最大化的實現(xiàn)途徑，最終能夠以低成本較為切實高效地完成企業(yè)的階段性乃至綜合性目標。全面預(yù)算的作用對于船舶修造業(yè)等大型企業(yè)的作用更不可忽視，基于各部門信息流、資源流等的整合，最終目的也是提升企業(yè)的整體效益，屆時也有利于促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全面預(yù)算管理主要體現(xiàn)在兩大方面：一個是財務(wù)管理為主的財務(wù)預(yù)算管控，細化為財務(wù)預(yù)算、投資成本、市場適應(yīng)度預(yù)算等環(huán)節(jié)；另一方面是應(yīng)用于更加宏觀整體層次的企業(yè)戰(zhàn)略管理決策上，有利于通過全面預(yù)算分析剖解企業(yè)成功的行業(yè)關(guān)鍵因素和行業(yè)內(nèi)企業(yè)自身成功的核心競爭力因素，提升企業(yè)綜合發(fā)展水平。

1全面預(yù)算管理對于船舶修造業(yè)的意義和目標

首先，全面預(yù)算管理是當前信息化和新經(jīng)濟常態(tài)下企業(yè)提升管理水平的重要思索點，是船舶修造業(yè)等大型國企應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境、提升效率和效益的重要舉措之一，有利于進一步實現(xiàn)降成本的良好目標和愿景，減少企業(yè)不必要浪費和內(nèi)控漏洞的發(fā)生概率。加強船舶修造業(yè)的全面預(yù)算管理也有利于提升企業(yè)員工的財務(wù)觀念，進一步提高企業(yè)在市場環(huán)境中整體的運營效率，最大限度地利用資源，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟雙效益。

其次，加強全面預(yù)算管理是提升市場份額和出口競爭力的強有力措施，尤其是使得繁雜的企業(yè)進行良好協(xié)調(diào)的資金運作，也為在國際市場上提升出口產(chǎn)品的聲譽奠定基礎(chǔ)。基于長遠目標看，加強企業(yè)全面預(yù)算管理是我國船舶業(yè)基業(yè)長青的保障。由于船舶修造業(yè)以國有企業(yè)為主的屬性，加強船舶修造業(yè)全面預(yù)算管理，優(yōu)化其預(yù)算管理的整個體系，將會大大地縮減國家大額度財政資金的注入，一定程度上能夠緩解政府財政資金緊張以及平衡社會各界利益的積極作用，一定程度上能夠促進國家其他方面的建設(shè)和發(fā)展。

因此，綜合上述的幾點主要的意義，可以得出船舶修造業(yè)全面預(yù)算管理的目的是為了適應(yīng)與時代經(jīng)濟背景融合，保持在競爭激烈的市場中處于絕對的優(yōu)勢，解決傳統(tǒng)財務(wù)管理模式的弊端，并且對企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略性的意見支持，實現(xiàn)企業(yè)跨越式健康發(fā)展。

2船舶修造企業(yè)視角下全面預(yù)算管理實施的問題匯集

首先是船舶修造業(yè)相關(guān)員工對全面預(yù)算管理的意識淡薄，仍然局限于傳統(tǒng)的國企事業(yè)單位的預(yù)算管理中，已經(jīng)與實際情況脫鉤，而已有研究表明不斷更新觀念，掌握市場信息并且及時調(diào)整和進行有力的整合是企業(yè)長久煥發(fā)活力的保障。而我國船舶修造業(yè)全面預(yù)算管理實踐的不佳，全面預(yù)算管理實施受阻，企業(yè)成本總開支居高不下。其次是在企業(yè)膨脹化發(fā)展和市場競爭日益激烈的今天，全面預(yù)算管理涉及的部門不斷增加，其組織結(jié)構(gòu)的管理也日益復(fù)雜多變，短時間內(nèi)很難建立與自身相匹配的全面預(yù)算管控體系，預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核、反饋等重要環(huán)節(jié)不夠科學體系。此外不容忽視的一點是以內(nèi)部控制為主的監(jiān)督和約束的制度和規(guī)章也乏善可陳，任何規(guī)章制度的執(zhí)行都離不開強有力的監(jiān)督和管控。鑒于我國船舶修造業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機制更是嚴重缺失的現(xiàn)狀，必須予以適當?shù)闹厮芎屯晟疲訌妼Υ靶拊炱髽I(yè)的內(nèi)外部監(jiān)督，以此減少摩擦和不必要損失的發(fā)生，以此進行指導(dǎo)。最后是當前船舶修造業(yè)全面預(yù)算管理的信息化水平還有待深化，信息化是財務(wù)管理中提升監(jiān)督效率和效果的重要保障，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化時代下。

3完善和提升船舶修造業(yè)全面預(yù)算管理的策略

31提高船舶修造業(yè)相關(guān)人員全面預(yù)算管理的意識

要想提升我國船舶修造業(yè)相關(guān)人員全面預(yù)算管理的意R，實現(xiàn)精細化和高效率地運轉(zhuǎn)，主要是讓相關(guān)人員熟悉掌握當前經(jīng)濟環(huán)境下全面預(yù)算管理的相關(guān)知識和相關(guān)理論，然后再將其融入到實踐管理中。主要有以下思考點：一是加大全面財務(wù)預(yù)算管理重要性的宣傳，力爭實現(xiàn)高效全渠道的宣傳。二是著重加強船舶修造業(yè)各個部門之間人員的溝通和協(xié)調(diào)，務(wù)必加強各部門之間的利益輸送和分配。以各種措施提升相關(guān)人員全面預(yù)算管理的意識，為構(gòu)建和完善船舶修造業(yè)全面預(yù)算管理制度和體系打下堅實的基礎(chǔ)，以此達到降低企業(yè)成本、實現(xiàn)當前供給側(cè)改革下降成本的目標。

32船舶修造業(yè)企業(yè)積極地構(gòu)建全面預(yù)算管理制度和體系，保障全面預(yù)算管理的執(zhí)行

構(gòu)建和完善船舶修造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理制度和執(zhí)行體系是提高其企業(yè)經(jīng)濟效益水平乃至整個企業(yè)整體管理水平的重要舉措。企業(yè)管理層將全面預(yù)算管理制度的構(gòu)建納入企業(yè)的決策層，并且在綜合考慮自身實際情況下積極完善和重塑自身的全面預(yù)算管理體系，對原有的預(yù)算管理制度進行剖析，取其精華去其糟粕，使新的全面預(yù)算管理制度更加符合企業(yè)的實際情況。使企業(yè)全面預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)都能夠順利有效地進行。

與此同時，企業(yè)必須不能忽視全面預(yù)算管理體系的更新和重塑，嚴格按照企業(yè)實際情況和全面預(yù)算管理實施的現(xiàn)狀去制定相應(yīng)的實施細則。并且嚴格按照規(guī)章制度去執(zhí)行全面預(yù)算管理制度，杜絕自身主觀色彩的摻入。主要有如下幾點值得借鑒：首先，要制定強有力的執(zhí)行體系，全面預(yù)算管理的每一個環(huán)節(jié)都必須嚴格執(zhí)行，每一個環(huán)節(jié)都不能缺少；其次，要本著優(yōu)化全面預(yù)算管理高效運轉(zhuǎn)的理念進行設(shè)計，杜絕有選擇地投入。只有保障全面預(yù)算管理實踐中各個環(huán)節(jié)和流程的完整、科學等基礎(chǔ)要求，才能將降低船舶修造業(yè)的成本落實到實處，以此最大限度地實現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標。

33建立和完善船舶修造企業(yè)全面預(yù)算的風險預(yù)警機制，強化對其監(jiān)督力度

當前很多大型國有企業(yè)由于部門間不透明的信息傳遞機制，加之外部信息的不確定性和環(huán)境的多變復(fù)雜性，導(dǎo)致多數(shù)船舶修造企業(yè)短期內(nèi)對全面預(yù)算管理的信息把握不夠全，進而導(dǎo)致財務(wù)資金緊張甚至嚴重阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟利益的提升，更不用說后期完善和提升自身全面預(yù)算管理體系。因此，建立和完善船舶修造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管控的風險預(yù)警機制，強化內(nèi)部控制必不可少。首先，船舶修造業(yè)相關(guān)部門和人員必須重視和加大對財務(wù)共享模式下財務(wù)預(yù)算的實際實施情況乃至對整個企業(yè)的財務(wù)管理狀況進行不定期的檢查和監(jiān)督，使其監(jiān)督和控制形成常態(tài)化的機制。對于任何違反既定企業(yè)規(guī)章制度的行為，必須切實地加大懲處力度，切實維護制度的嚴謹性和剛性。其次，船舶修造企業(yè)必須時刻更新和完善自身相關(guān)的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，使其自身的監(jiān)督系統(tǒng)緊隨全面預(yù)算管理的步伐，避免其內(nèi)控監(jiān)督體系形式化和表面化現(xiàn)象的出現(xiàn)。總之，船舶修造業(yè)要充分利用風險預(yù)警機制作為保障全面預(yù)算管理順利開展的最后屏障。

34充分挖掘當前的互聯(lián)網(wǎng)平臺，加大科研力度，提升船舶修造業(yè)全面預(yù)算管理的信息化水平

當前信息化背景下互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，企業(yè)財務(wù)管理的良好性是船舶修造業(yè)在當前激烈的市場競爭中大幅度削減成本支出、合理進行財務(wù)管理的基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理是船舶修造企業(yè)整體管理水平全面體系高效化的強大推動力，是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的保障。針對當前我國大多數(shù)船舶修造企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)信息化水平較低下的普遍現(xiàn)象，應(yīng)該不斷地結(jié)合自身發(fā)展的特點，合理有度地加大資源、技術(shù)等要素投入，以此實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟背景下船舶修造業(yè)全面化、迅速化、精準化和高效化的發(fā)展，最終消除其信息溝通的壁壘，進行科學全面預(yù)算管理，進一步提升企業(yè)綜合管理水平。

參考文獻：

[1]周妍淺談船舶企業(yè)的全面預(yù)算[J].經(jīng)濟師，2012（10）：170-172

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（一）預(yù)算與資金管理存在較多問題

當前很多企業(yè)的預(yù)算管理形同虛設(shè)，并沒有充分發(fā)揮預(yù)算管理在降低企業(yè)成本支出、優(yōu)化企業(yè)資本運作方面的作用，預(yù)算管理工作流程、預(yù)算計劃的編制、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的調(diào)整以及預(yù)算分析考核方面存在較多的漏洞問題，相當一部分的企業(yè)還沒有建立全面預(yù)算管理體系。在資金的管理上，由于管理職責劃分不清晰，因此存在著資金管理混亂的現(xiàn)象，一些應(yīng)收賬款回收困難，增加了企業(yè)運作的資金壓力。

（二）內(nèi)部會計控制中的風險意識不足

在當前市場經(jīng)濟形勢下，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展面臨著非常激烈的市場競爭，風險不僅會影響企業(yè)的市場競爭力，甚至直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展。然而部分企業(yè)在會計內(nèi)部控制管理工作過程中，風險控制管理意識較差，內(nèi)部控制管理壓力不足，導(dǎo)致企業(yè)下經(jīng)營過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種籌資、投資、合同風險，對于風險控制管理的主動性較差。

（三）企業(yè)的內(nèi)部審計體系不完善

內(nèi)部審計工作作為企業(yè)會計內(nèi)部控制獨立客觀的監(jiān)督評價手段，也是強化企業(yè)內(nèi)部會計控制管理的基本措施。當前企業(yè)在內(nèi)部會計控制管理工作中，內(nèi)部審計的監(jiān)督功能嚴重弱化，內(nèi)部審計的獨立性差，造成會計內(nèi)部控制管理效果的得不到有效的評價，也不利于企業(yè)的會計內(nèi)部控制管理的改進與完善。

二、強化企業(yè)會計內(nèi)部控制管理的措施

（一）按照企業(yè)的實際情況建立健全完善的內(nèi)部會計控制制度

企業(yè)的管理部門應(yīng)該認識到會計內(nèi)部控制對于企業(yè)管理的重要性，并按照《會計法》《企業(yè)會計準則》《公司法》《審計準則》《企業(yè)會計制度》《內(nèi)部會計控制規(guī)范》《企業(yè)財務(wù)通則》等法律法規(guī)以及政策制度的相關(guān)要求建立符合企業(yè)自身實際特點的內(nèi)部控制管理制度。在內(nèi)部會計控制管理制度的制定上應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的會計業(yè)務(wù)流程、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、會計控制目標以及企業(yè)的利益制衡機制等，重點針對財務(wù)會計工作中的薄弱環(huán)節(jié)制定精細化的管理制度，確保企業(yè)的會計內(nèi)部控制能夠有序的實施。

（二）優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，為會計內(nèi)部控制工作的實施提供良好的基礎(chǔ)

提高企業(yè)的會計內(nèi)部控制質(zhì)量，應(yīng)該以優(yōu)化企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)。進一步完善企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的職能，尤其是在企業(yè)的所有者與經(jīng)營者之間建立相應(yīng)的制衡關(guān)系，重點是按照現(xiàn)代企業(yè)制度完善企業(yè)董事會與監(jiān)事會的職能，并盡可能的強化企業(yè)董事會與監(jiān)事會的獨立性，通過完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)來確保企業(yè)會計內(nèi)部控制的規(guī)范化開展。

（三）強化企業(yè)的預(yù)算管理與風險控制

預(yù)算管理不僅是企業(yè)的最常用的會計工具，同時也是實現(xiàn)企業(yè)管理目標的重要組織手段。在企業(yè)的預(yù)算控制管理上，首先應(yīng)該明確預(yù)算控制的內(nèi)容，即通過預(yù)算管理對企業(yè)的融資、投資、采購、生產(chǎn)銷售以及管理進行全方位的控制，進而按照企業(yè)的資金收支情況合理的編制預(yù)算計劃。同時在預(yù)算管理過程中還應(yīng)該明確預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)該擔負的責任，通過制定對等的權(quán)責利關(guān)系，確保預(yù)算控制的到全面的貫徹落實。在企業(yè)的風險控制管理方面，則應(yīng)該根據(jù)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各種不確定因素，建立完善的企業(yè)財務(wù)會計風險預(yù)測、識別、評估以及分析報告制度，強化企業(yè)對于財務(wù)風險問題的防范控制能力。

（四）完善企業(yè)的內(nèi)部審計與外部監(jiān)督體系

對于企業(yè)的內(nèi)部審計工作，應(yīng)該按照《審計法》中的相關(guān)要求，在企業(yè)內(nèi)部建立完善審計工作體系，以對企業(yè)的會計內(nèi)部控制管理工作進行監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)，應(yīng)該注意的是對于審計工作，在工作方式上應(yīng)該盡可能的采用各種系信息化的手段，在方法上應(yīng)該按照企業(yè)的實際情況，采用內(nèi)部審計抽樣、內(nèi)控測評以及企業(yè)風險評估等審計方法進行全面的審計。除了由企業(yè)進行內(nèi)部審計之外，還應(yīng)該結(jié)合外部監(jiān)督結(jié)構(gòu)配合審計，通過專業(yè)的審計機構(gòu)對企業(yè)的內(nèi)部控制缺陷問題進行尋找與分析，不斷糾正企業(yè)的會計內(nèi)部控制管理薄弱環(huán)節(jié)，進而提高企業(yè)的會計審計工作制度與成效，提高企業(yè)的會計工作質(zhì)量。

三、結(jié)語

篇10

一、我國企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）對預(yù)算管理重視度不夠

企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)沒有對預(yù)算管理有足夠的重視，把重點放在了企業(yè)的利潤增長中[1]。有的部門主管只是簡單的認為預(yù)算是財務(wù)部門的工作，而且認為預(yù)算工作只是對財務(wù)中的數(shù)據(jù)進行分析和整合，甚至認為進行全面的預(yù)算會浪費大量的人力和物力，就沒有真正的開展該項工作，沒把企業(yè)的預(yù)算與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。而多數(shù)的管理人員對于預(yù)算的管理內(nèi)涵沒有準確的理解，還停留在在較為傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算與管理層面，在工作也缺乏自覺性和主動性，很多情況下，還會導(dǎo)致預(yù)算管理工作出現(xiàn)混亂局面。

（二）預(yù)算編制內(nèi)容不完善

多數(shù)企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)容只是對損益性財務(wù)和相關(guān)方面進行了預(yù)算，而對于資本性支出預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算和資產(chǎn)負債等卻沒有足夠的重視，對其缺乏有效的整合和關(guān)聯(lián)性的分析，對于企業(yè)中經(jīng)濟活動中的各個階段不能有機的結(jié)合，沒有對企業(yè)中的資金走向和投資結(jié)構(gòu)進行合理的預(yù)算和規(guī)劃，對企業(yè)的整體規(guī)劃和長遠發(fā)展的意識不強。

（三）預(yù)算管理機制不健全

縱觀企業(yè)中的財務(wù)管理，很多企業(yè)雖然建立了全面的預(yù)算管理部門，但是在工作中，對預(yù)算管理人員的崗位職責沒有進行明確的規(guī)定，使得很多工作職責模糊不清。同時各財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督和管理部門之間缺少有效的合作與溝通，把更多的預(yù)算管理工作都交給了財務(wù)部門，使得財務(wù)部門的工作任務(wù)增多，難免在對預(yù)算的編制工作中出現(xiàn)差錯[2]。對于預(yù)算的管理也沒有建立起標準化和系統(tǒng)化的規(guī)章制度，使得工作中沒有章法可循，各工作部門之間相互扯皮，大大降低了預(yù)算管理工作的效率。

二、企業(yè)預(yù)算管理的創(chuàng)新方式

（一）創(chuàng)新預(yù)算管理理念，提高對預(yù)算管理的重視

當前企業(yè)中在預(yù)算管理中出現(xiàn)的混亂局面很大原因都是由于對預(yù)算管理內(nèi)涵與理念把握不清，未能對預(yù)算管理工作有足夠重視所致。因此為了改善當前存在的混亂局面，企業(yè)必須樹立起全面的預(yù)算管理理念，轉(zhuǎn)變原來“目標加考核”的理念。可以通過廣播、報紙和雜志等渠道加強對預(yù)算管理以及相關(guān)知識的宣傳。同時還要定期的開展預(yù)算管理方面的培訓工作，使每一位人員能夠?qū)︻A(yù)算管理的內(nèi)容、作用、意義等有清晰認識。而企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)階層，要不斷學習，用現(xiàn)代化的預(yù)算管理理念武裝自己頭腦，帶領(lǐng)企業(yè)員工到預(yù)算管理工作做的好的企業(yè)進行觀摩學習，提高相關(guān)管理人員的管理水平和技能。在企業(yè)中自上而下提高對預(yù)算管理的重視程度，在企業(yè)發(fā)展過程中，重視對預(yù)算創(chuàng)新理念的學習與應(yīng)用，使預(yù)算管理深入人心。

（二）創(chuàng)新預(yù)算管理機構(gòu)，加大預(yù)算管理監(jiān)管力度

一個完善的預(yù)算管理機構(gòu)，能夠促進企業(yè)預(yù)算管理工作順利開展。健全的預(yù)算管理機構(gòu)同時也包括嚴格的預(yù)算管理制度和健全的預(yù)算管理組織體系。首先就需要根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定出嚴格的管理規(guī)章制度，對預(yù)算管理各個管理崗位職責、預(yù)算的內(nèi)容程序、原則組織、編制基礎(chǔ)和執(zhí)行控制等做出明確的規(guī)定。同時還要實行一一責任負責制，明確對各個部門的直接負責人，并保證人管理制度能夠真正有效落實，一旦出現(xiàn)問題，能夠找到直接負責人，能夠?qū)栴}進行及時解決。其次，建立健全創(chuàng)新形式的預(yù)算控制和執(zhí)行體系，例如日常統(tǒng)計報表、中期預(yù)算表等責任報告體系。最后，要加強對預(yù)算工作的監(jiān)督，督促預(yù)算人員嚴格遵照規(guī)章制度開展工作，保證工作質(zhì)量和效果。

（三）創(chuàng)新預(yù)算管理編制，調(diào)動員工積極性

為了加強對企業(yè)預(yù)算工作的管理，在企業(yè)的預(yù)算編制中，最好采用自上而下和自下而上相結(jié)合的編制方式，讓企業(yè)中的廣大員工都能夠積極的參加到企業(yè)預(yù)算管理中[3]。首先，企業(yè)在預(yù)算管理過程中，就應(yīng)該由上級部門制定任務(wù)目標，并將任務(wù)及時下發(fā)，之后各個基層再根據(jù)任務(wù)目標內(nèi)容，制定出詳細而準確的預(yù)算報告，再提交給企業(yè)上級領(lǐng)導(dǎo)，待通過審閱之后，在遞交到企業(yè)中預(yù)算管理部門節(jié)能型最后審核，如果出現(xiàn)意見分歧，立刻召集相關(guān)人員進行一起討論，直到問題解決為止。其次，實行獎懲制度，嚴格制定考評指標，真正發(fā)揮出預(yù)算的激勵和約束作用。另外，在預(yù)算編制中，加強全體員工的互動，層層審閱，不僅能夠確保預(yù)算方案的真實性和權(quán)威性，還能夠極大的調(diào)動起基礎(chǔ)員工的工作熱情，最終降低企業(yè)運行成本，提高經(jīng)濟效益。