導語：如何才能寫好一篇經濟形勢分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、一季度經濟運行情況

總體上講，一季度全市經濟運行開局良好，呈現出速度加快、效益提高、后勁增強、平穩運行的特點，實現了“開門紅”。初步預計，一季度全市經濟總量達到億元，同比增長，增速比上年同期提高個百分點，比全省增速高出個百分點，增幅位居全省第位。

⒈農業和農村經濟穩步發展。春耕生產全面啟動，全市完成春播面積近萬畝，其中糧食作物萬畝以上。及時加強冬小麥田間管理，一類苗占，同比提高個百分點；二類苗占，同比下降了個百分點；三類苗占，同比下降了個百分點。產業結構進一步調整，改造更新果樹經濟林萬畝，種植優質牧草萬畝，種植早春蔬菜萬畝。牛存欄量增加萬頭，達到萬頭；出欄量增加萬頭，達到萬頭；牛奶、禽蛋等畜產品產量分別增長和。一季度全市農業增加值完成萬元，比上年同期增加萬元。

⒉工業經濟速度和效益同步增長。全市規模以上工業企業實現增加值億元，增長，總量位居全省第位，增速為第位。完成銷售產值億元，增長。煤電企業產銷兩旺，一季度生產原煤萬噸，增長；發電量完成億千瓦時，增長。煤電產業完成工業增加值億元，增長，占全市規模以上增加值的，拉動全市工業生產增長個百分點。企業改革改制進展順利，已有戶企業制定了股份制改造方案，有戶正在調研論證，制定方案；有戶需要出售、轉讓、兼并或聯合的企業，方案已經批準，正在開展工作；有戶企業已進入破產程序。企業技術改造投資力度加大，一季度完成工業技術改造投資億元，占年計劃億元的％，增長％。民營經濟加快發展，新增個體戶戶，新注冊私營企業戶。個體私營經濟上繳稅金萬元，占年度調控目標的。

⒊項目建設和固定資產投資增勢強勁。一季度，全市完成固定資產投資億元，增長。落實萬元以上各類建設項目項，總投資萬元，其中續建項目項，累計完成投資億元；新開項目項，完成投資萬元；儲備各類前期項目項，概算總投資億元。重大前期項目進展順利。平涼電廠二期項目已完成初可研審查；超高壓輸供電項目已完成選址；西平鐵路建設已列入鐵道部“十一五”建設規劃；萬噸甲醇項目已完成可研；兔里坪水庫項目建議書已上報省上待批。重大新開項目全面啟動。平定高速公路建設工程前期工作已全部完成，正在進行招標；平涼城區電網改造項目正在實施；崇信縣銅城水庫開工準備已基本就緒；竹林寺水庫水資源綜合利用灌區工程已通過可研審查；農村沼氣項目已開工建設。華硯煤礦改擴建、華隴集團日產噸特種水泥技改等重大續建項目進度加快。招商引資工作有了新進展。一季度全市共洽談各類招商引資項目項，簽約項目項，簽約資金億元，落實到位資金萬元。

⒋財政金融工作運行平穩。一季度全市地方財政收入累計完成億元，占預算的，同比增收萬元，增長；大口徑財政收入累計完成億元，增長。累計完成支出億元，同比多支萬元，增長。全市金融機構存款余額億元，增長；貸款余額億元，增長。金融機構現金收入達到億元，累計支出億元，分別增長和。

⒌城鎮化建設邁出新步伐。“兩路一園八配套”工程各項準備工作基本就緒，即將全面啟動實施。市列的個縣城基礎設施項目已有個開工建設，個小城鎮建設項目已有個開工，個房地產開發項目已有個開工建設。一季度全市完成城鎮化建設投資億元，增長。

⒍物價指數小幅攀升，居民收入穩定增長。一季度，全市社會消費品零售總額完成億元，增長，增速高于全省個百分點。居民消費價格指數上揚個百分點。城鎮居民人均可支配收入達到元，同比增長；農村居民由于工資性收入和家庭經營性收入的增加，農民人均現金收入比上年同期凈增元，達到元，增長。

但是客觀地看，還存在一些突出問題，主要表現在“三個不理想”：

一是部分指標完成年度計劃進度不夠理想。從完成情況看，一些主要經濟指標實際進度與時間不同步，即時間已過四分之一，但完成進度達不到年度計劃的四分之一。比較突出的是：全社會固定資產投資全年預期完成億元，一季度完成億元，僅占全年任務的。全市生產總值全年預期完成億元，一季度完成億元，占全年任務的。限上工業增加值完成億元，占全年任務的。地方財政收入完成億元，占全年任務的。

二是主要指標在全省的排位不夠理想。除工業增加值外，其余主要指標在全省排位均不夠理想，特別是固定資產投資同比增長，增速與去年同期的倍相比，下降較大。如果剔除農村投資這一塊，全市固定資產投資僅為億元，增長，增速僅為全省第八位。地方財政收入增長，為全省第八。

三是發展的均衡性不夠理想。從工業上來看，輕、重工業運行不平衡，重工業增速高于輕工業個百分點；工業內部發展不平衡，煤電產業完成工業增加值億元，占全市規模以上增加值的，其余部分行業增加值和產量有所不降。從固定資產投資來看，縣（區）完成增幅大、增速高，情況比較好，但中省投資大幅下降；縣區之間也不平衡，增幅最高的華亭縣增長了倍，靈臺縣卻下降了。從財政收入來看，全市八個預算單位中，除市級和華亭縣收入分別超進度和個百分點外，其余各縣差距都比較大。

造成三個不理想，有季節等客觀原因，但我認為主觀努力不夠是主要原因。

二、關于二季度工作

二季度工作總體要求是：扎實開展“百日集中落實行動”把工作重點放在抓落實上把工作著力點放在項目建設上把工作指標放在全省的大盤子中來衡量努力實現“雙過半”。各市長要抓督查、抓進度、抓重點項目各職能部門要抓協調、抓服務、抓落實。

⒈抓好農業和農村工作

一是要切實抓好糧食生產。當前，當前糧食生產政策好，農民種糧積極性高，要集中力量抓好糧食和經濟作物的田間管理，加強對條銹病等已發生農作物病蟲害的防治，力爭糧食豐收。二是要認真落實各項政策，特別是要確保糧食直補、退耕還林等政策的落實兌現，讓廣大群眾得到實實在在的實惠。三是堅定不移地抓好巨型畜牧基地和優質蘋果基地建設，加大對重點龍頭企業的扶持，在提高打響“平涼紅牛”、“平涼金果”品牌的上狠下功夫。五是加大農村勞務輸出，積極鼓勵和引導農村富余勞動力向外輸轉。六是加強防汛抗旱工作。樹立防大汛、抗大旱、抗大災的思想，未雨綢繆，早作部署。

⒉精心組織工業生產

一是要緊緊抓住全國電力趨緊、火電工業形勢看好、煤炭市場持續旺銷的有利時機，突出抓好煤炭、電力、建材等優勢行業，確保重點行業和重點企業滿負荷生產。二是要著力抓好重點企業的技術改造，確保達到進度要求。三是要進一步加強對工業經濟運行的監測和調度，及時研究工業生產和經營中的重大問題，協調解決企業技術改造所需資金，保障工業企業水、電和原材料等生產供應，保證生產的順利進行。四是要千方百計擴大產品市場銷售，防止產品積壓，保持產銷銜接，努力實現增產增效。五是企業改革要在加快進度的同時，把好清產核資關、資產評估關、預案審核關、職工利益關、企業發展目標關等“五關”，按照進度要求高質量地完成。由于統計口徑的變化工業增加值要確保的增速但在實際工作中要力爭。經委要認真研究中小企業擔保中心的運行機制和管理辦法總體考慮要以企業為主體采取市場運作的辦法今年上半年要拿出方案，力爭下半年啟動運轉。

⒊全力以赴抓好項目建設

二季度是項目建設的黃金季節，這一階段的工作對于能否完成全年固定資產投資任務至關重要。今年一季度的工作不夠理想，給二季度的工作帶來更大的壓力。發改委要認真查找問題，分析原因，采取切實有效措施，爭取在第二季度有一個大的突破。對在建項目要抓好協調調度，跟蹤服務，督促施工單位充實工作力量，加快建設進度，確保建設質量。對已竣工的項目要抓緊驗收。對新開項目，要積極創造條件，落實資金，爭取盡早開工，特別是重點建設項目，要確保按期開工。協議項目要責任到人，盡快簽訂合同，投入建設。對爭取國家立項的項目，要認真做好前期工作，爭取國家早日批復。要抓好重點項目的督查嚴格落實按季通報制度。今年各縣（區）要超額完成固定資產投資任務力爭全市固定資產投資增速達到以上。

⒋著力抓好財稅金融工作

一是要加強收入調度，依法打擊各種偷、漏、騙、抗稅行為，依法收取各項規費，防止財政資金流失，實現財政收入的穩定增長和均衡入庫確保完成“雙過半”。二是要突出重點，加強協調，優先保證各項重點支出。三是提高金融服務水平。金融部門要以為地方經濟建設提供有效服務為主線圍繞重點行業、重點企業和重點項目，加大信貸投入。要重點加強銀政、銀企、銀校合作，最近組織召開銀行和建設口、商貿口、社會事業口和企業的座談會，通過搭建平臺，增進相互了解，著力解決信息不對稱的問題。

⒌抓好城市和交通建設

“兩路一園八配套工程”和平涼城區東西出口改造工程要在確保質量的前提下加快進度，除濱河路以外，其余城市建設工程要在月日前全部完工，迎接月份在我市舉行的第五屆全國武術館（校）武術比賽。

篇2

宏觀經濟發展勢頭良好。預計，上半年全縣地區生產總值完成24.7億元，同比增長32.2%。其中第一產業增加值1.3億元，增長0.9%；第二產業增加值18.9億元，增長41.1%；第三產業增加值4.5億元，增長9.5%。水電工業成拉動經濟增長強大動力。預計上半年水電工業拉動經濟增長29.9個百分點，對經濟增長的貢獻率為92.9％。

農林牧漁業生產穩步發展。種植業喜獲豐收。預計，上半年全縣糧食播種面積達10211公頃，產量883噸。其中：玉米產量51噸，同比增長13.3%；油菜籽產量675噸，增長0.2%；豆類產量達439噸，增長8.4%；蔬菜播面560公頃，增長7.1%；全縣水果產量達12669噸，增長87.9％，其中：桃子5648噸，增長36.1％，李子6722噸，增長194.8%，其他水果162噸，下降3.6%，果用瓜中的西瓜產量2763噸，增長125.5%。畜牧業生產呈“二增五降”發展態勢。預計，上半年全縣肉類總產量5856噸，與上年發展持平，羊出欄1.17萬頭，增長3.5%；禽肉產量518噸，增長2.37%；生豬出欄6.06萬頭，下降0.8%；豬肉產量4563噸，下降0.04%；牛出欄0.54萬頭，下降3.6%；牛肉產量480噸，下降3.8%；家禽出欄30.76萬只，下降3.9%。漁業生產穩步增長。初步統計，上半年水產品產量1359噸，增長3.4%。

工業生產高速增長。預計，上半年全縣工業總產值完成23.1億元，同比增長81.3%。其中：規上工業總產值22.3億元，同比增長86.4%；規下工業總產值0.8億元，增長2.0%。全部工業總產值中：水電工產值21.9億元，同比增長88.0%。水電工業高速增長是拉動全縣工業經濟乃至拉動全縣宏觀經濟快速發展的主要動力。上半年，全縣水力發電量84.1億千瓦時，比上年同期增加39.3億千瓦時，增長87.6%。

固定資產投資保持增長。今年以來，加強項目建設，固定資產投資保持平穩增長。預計，上半年全社會固定資產投資完成9.8億元，同比增長32.5%，其中，項目投資（城鎮+農村非農投資）完成7.3億元，同比增長37.2%。全部固定資產投資中，非農投資完成1.7億元，基本建設完成4.8億元，分別比上年同期增長171.6%和21.9%；分別拉動投資增長14.2個百分點和16.1個百分點，對全社會固定資產投資貢獻率分別為43.6%、35.8%。

消費市場保持穩定。上半年，在各種節慶活動拉動下，消費市場保持穩定，預計，上半年全縣社會消費品零售總額完成5.5億元，同比增長11.5%。批發和零售業商品銷售額同比增長15.6%；住宿業、餐飲業營業額增長分別增長11.0%、10.3%。但限額以上餐飲業仍然處于負增長狀態，營業額同比下降3.7%。

城鄉居民收入平穩增長。上半年，縣委縣政府積極落實各項惠民政策，全方位提供就業服務，擴大社會保障覆蓋面，城鄉居民收入不斷提高。預計，上半年全縣城鎮居民人均可支配收入11661元，同比增長8.4%；農民人均現金收入4554元，同比增長13.0%。

財政收入快速增長。上半年，全縣財政總收入1.6億元，比上年同期增長19.6％，其中，一般財政預算收入0.9億元，增長77.8％。上半年全縣財政收入主要依靠__電站所繳的增值稅及其相關稅賦，主要稅收來源是__電站繳納的增值稅及隨稅征收的城市維護建設稅、教育附加費收入。此外，通過深入推進生態特色農業、生態工業經濟、生態養生旅游及重大項目建設等多渠道培植財源，促進財政收入持續健康增長。

金融保持穩定。6月未，全縣金融機構各項存款余額37.6億元，比上年同期增長13.0%；各項貸款余額40.7億元，增長0.7%。金融保持穩定，促進經濟發展。

總體看，上半年全縣經濟形勢良好，但經濟運行中各種矛盾仍然十分突出，主要表現在以下幾個方面：

一是剔除水電因素，經濟下行壓力加大。據預計，上半年地區生產總值24.8億元中：縣本級約10.2億元左右，約占41.2%，同比下降約0.2%；水電約14.6億元左右，約占58.8%，同比約增長54%。剔除水電因素，全縣經濟下行壓力加大。

二是農民持續增收壓力加大。受種植業成本持續增加、養殖業動物疫情威脅、勞動力成本不斷上漲、農村勞動力外出務工人員逐年增多等因素影響，農民家庭經營性收入持續增長難度增大。

三是規上工業企業培育難度加大。因基礎差，今年1月份新入庫的5家規上工業企業僅維持2個月，就因主營業務收入達不到2千萬元，被國家統計局工業司清退出庫。目前，縣本級僅有2家小規模規上工業企業，即水利電業公司和細木工板廠。

四是項目建設任務依然艱巨。從項目情況看，新

開工項目雖然數量增多，但中小項目偏多，億元以上新開工項目僅1個，上半年僅完成投資1310萬元，對完成投資貢獻不大。從目前投資情況看，我縣固定資產投資受往年基數大、本年項目小、投資后勁不足、增長空間小等因素影響，在缺乏億元項目支撐的情況下，完成全年的目標任務困難重重。五是內需增長動力仍然偏弱。一是網絡購物沖擊較大，網上購物日趨普及，造成大量消費和資金外流，對我縣實體店零售業務影響較大。二是居民收入增速放緩，居民購買力減弱。

上半年，全縣宏觀經濟發展勢頭強勁，為完成全年經濟發展預期目標打下了堅實的基礎。全年經濟運行走勢判斷如下：

水電工業是全縣經濟的主體，其增加值占GDP比重過高，水電工業對全縣經濟運行影響極大。預計，上半年水電工業增加值占GDP比重高達55.4％，因此，它的生產狀況決定了全縣經濟運行走勢。2014年全縣GDP逆勢回升，呈高位運行態勢，2014年冬季，__庫區出現了自從電站投產以來少見的高水位。當前，__電站正常運行，上半年，水電工業生產不斷攀升，下半年如無特殊因素影響，水電工業正常運行，在上年高基數的影響下，從第三季度開始，宏觀經濟運行開始逐漸回落，第四季度將回落到合理區間，全年全縣經濟增長7％預期目標可望實現。

一是必須主動適應經濟發展新常態，確保經濟在合理區間運行。堅持穩中求進、提質發展總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，既要堅持底線思維，不讓經濟發展失速，又要堅持戰略思維，確保經濟在合理區間運行。

二是抓住國家實施重大發展戰略機遇，加快縣域經濟提質發展。一是抓住國家重點實施“四大板塊”和“三大支撐帶”區域發展戰略機遇加快發展。二是抓住國務院對左右江革命老區振興規劃即將出臺，__長壽養生國際旅游區建設進入實施年，西南水運出海中線通道__河____系統、__至__二級公路__段開工建設機遇，加快__經濟發展。

三是深入推進生態特色農業，加快農民增收步伐。堅持發展特色農業不動搖，繼續培育生態農業產業和鞏固生態農業示范工程，推動特色農業產業化、基地化、品牌化。積極推廣超級水稻良種良法，確保糧食安全；發展特色養殖業，確保畜牧生產發展。

篇3

同志們：

經縣委、縣政府研究，決定今天下午召開全縣經濟形勢分析會，主要目的是總結和分析全縣一季度經濟運行情況，部署和督促落實二季度工作任務，動員全縣上下進一步認清形勢，突出重點，強化措施，狠抓落實，確保今年上半年"雙過半"目標任務的圓滿完成。

今天的會議，在縣上設置了主會場，在各鄉鎮設置了分會場。出席主會場會議的有縣四大家有關領導，參加會議的有：縣法院、檢察院有關負責人，縣級各部門、經開區管委會、中省市駐鄰單位主要負責人，縣府辦各副主任。在各分會場參加會議的有各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和分管經濟工作的領導。請大家將手機置于振動或靜音狀態，不要隨意走動，不要交頭接耳，認真做好會議記錄。

今天的會議只有一項議程：縣委副書記、縣長XXX講話。

下面，請XX縣長講話，大家歡迎；

剛才，XX縣長客觀全面地總結了一季度全縣經濟運行情況，冷靜分析了存在的問題和面臨的形勢，對二季度工作作了詳細安排部署，并對當前工作進行了強調，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實這次會議精神強調三點：

一是要明確責任抓落實。各級各部門要按照剛才XX縣長的安排部署，對照縣委、縣政府下達的二季度目標任務，結合自身實際，盡快拿出具體的辦法，提出過硬的措施，并將目標任務落實到每一項具體工作，落實到每一個具體項目、具體日程和具體責任人，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保人人肩上有指標、項項工作有著落、件件事情有結果，確保"雙過半"目標任務圓滿完成。

二是要強化督查抓落實。縣委、縣政府各分管領導要督促各相關部門、鄉鎮抓好工作落實，及時研究解決工作中的問題。縣委縣政府督查辦要組織人員對二季度目標任務及安排的重點工作完成情況開展督促檢查，及時通報各地貫徹落實情況，對工作進展不大，工作措施不力的單位和部門，要在全縣通報。

篇4

今年以來，我市認真貫徹中央經濟工作會議精神和國家宏觀調控各項政策措施，按照年初市委、政府對經濟工作的總體部署，不斷強化工作措施，加大工作力度，國民經濟繼續保持了良好的發展勢頭。上半年全市經濟形勢的總體判斷是：整體經濟較快增長，運行質量不斷提高，經濟結構有待改善，夯實基礎加快發展。

一、上半年經濟運行基本特點

(一)宏觀經濟指標運行態勢良好

──整體經濟較快增長。據測算，上半年，全市實現生產總值252.6億元，同比增長14.2%。其中，第一產業實現增加值47.6億元，增長7.3%，第二產業實現增加值130.5億元，增長17.3%，第三產業實現增加值74.5億元，增長11.9%。

──物價漲幅穩步回落。上半年，居民消費價格總水平同比上漲2.3%，漲幅同比回落2.3個百分點。其中，消費品價格上漲1.1%，漲幅同比回落3.5個百分點，服務項目價格上漲7.1%，漲幅同比上升2.5個百分點。

──就業形勢穩定。上半年，城鎮登記失業人員為人，登記失業率為%，控制在年初制定的4%的調控目標之內。

(二)農業生產形勢穩定

上半年，農村經濟運行的主要特點：一是農業總產值平穩增長，畜牧產值比重上升。上半年全市農業總產值達到89.0億元，比上年同期增長7.5%。其中，農業產值51.8億元，增長7.0%，牧業產值32.6億元，增長8.3%。畜牧產值占農業總產值的比重由上年的34.8%上升為36.6%，提高1.8個百分點；二是夏糧播種面積劇增，總產大幅增加。全市今年小麥播種面積為393.7萬畝，比上年增加56.9萬畝，增長16.9%，是近幾年播種面積最多的一年；小麥畝產382公斤，比上年減少22公斤；小麥總產量為150.5萬噸，比去年增加14.5萬噸，增長10.7%。三是棉花播面劇減。受小麥面積大幅增加和上年棉花價格較低的影響，棉花播種面積大幅減少。今年全市棉花播種面積為187.2萬畝，比上年減少34.4萬畝，䧏幅為15.5%。

（三）工業經濟較快增長，企業效益穩步提高

上半年，全市規模以上工業實現增加值56.0億元，同比增長25.2%，高于上年同期2個百分點。股份制企業、國有企業和外商及港澳臺商投資企業較快增長，同比分別增長28.5%、27.3%和23%；股份制企業實現增加值27.1億元，占規模以上工業的48.4%，已逐步替代集體企業成為規模以上工業的主導；工業產品銷售率為96.9%，比上年同期提高0.1個百分點。

前5個月，全市規模以上工業實現利稅12.9億元，同比增長23.0%，低于上年同期2.8個百分點。全員勞動生產率達到82243元/人，增長18.4%。經濟效益綜合指數達到160.1%，同比提高3.9個百分點。

規模以上工業運行主要有如下兩個特點：1、企業的出口創匯能力大幅提高。上半年，規模以上工業累計實現出貨值18.2億元，比去年同期增加了5.1億元，增長37.4%；出貨值率8.7%，同比提高0.6個百分點；2、重點行業拉動作用明顯。1－5月，全市規模以上工業有23個大類行業累計實現利稅總額增長，其中4個大類行業增長明顯：電力、熱力的生產和供應業累計實現利稅3.23億元，同比增長35.77%；化學原料及化學制品制造業累計實現利稅1.93億元，同比增長41.28%；金屬制品業累計實現利稅1.23億元，同比增長9.1%；黑色金屬冶煉及壓延加工業累計實現利稅1.17億元，同比增長37.88%。

（三）固定資產投資保持較快增長，增速有所回落

上半年，全市城鎮固定資產投資完成74.2億元，同比增長40.1%，與上年同期相比，增速回落了13.2個百分點。其中建設項目投資完成63.4億元，同比增長了46.1%，房地產投資完成5.3億元，同比下降了-22.1%。分產業看：一產完成投資0.4億元，同比增長34.8%；二產完成投資44.5億元，同比增長66.7%；三產完成投資29.3億元，同比增長13.1%。截至到6月底我市施工項目個數為368個，同比增加了31個，新開工項目個數327個，較上年同期增加了33個；其中，總投資500萬元以上項目294個，同比增加58個，總投資億元以上項目34個，同比增加13個。

固定資產投資作為拉動經濟增長的重要因素，是經濟增長方式轉變的重要內容和產業結構調整的有效手段。衡水要想實現經濟的跨越式發展，縮小與經濟強市的差距，就必須加大投資力度，調整優化投資結構，注重投資效益。

工業固定資產投資產生了較好的經濟效益，拉動了規模以上工業的較快增長，從而也有力地拉動了全市國民經濟的快速增長。五年來，全市城鎮工業共投入固定資產投資102億元，新創造增加值36.5億元，拉動規模以上工業增長81%；新增利潤總額9.1億元，拉動利潤增長107%；新增稅金4.4億元，拉動稅金增長54%。

固定資產投資增速回落的原因主要有兩個：一是房地產投資低位運行，是影響全市投資快速增長主要因素。去年上半年全市房地產投資為6.8億元，而今年上半年僅為5.3億元，下降了22.1個百分點，特別是市直幾家大的房產公司投資大幅下滑。二是受重點投資大戶建設項目的影響。恒興（電廠二期）今年上半年累計完成投資2.6億元，去年上半年為6.3億元，僅這一個建設項目就比去年同期減少投資3.7億元。

（四）財稅收入較快增長

截至6月底，我市全部財政收入完成16.1億元，同比增長29.3%。其中，地方一般預算收入完成7.3億元，同比增長29.2%。

（五）消費市場穩中趨旺，

在城鄉居民收入增長加快和農村消費環境不斷改善的推動下，上半年全市實現社會消費品零售

總額57.5億元，同比增長15.9%。其中市級實現零售額20億元，增長16.1%，縣及縣以下實現37.5億元，增長15.7%。

上半年，居民消費價格總水平同比上漲2.3%，漲幅同比回落2.3個百分點。其中，消費品價格上漲1.1%，漲幅同比回落3.5個百分點，服務項目價格上漲7.1%，漲幅同比上升2.5個百分點。

（六）居民收入繼續提高

上半年，城市居民人均可支配收入為4307.1元，同比增長14.4%，高于上年同期5.9個百分點；城市居民人均消費支出3068.8元，同比增長17.9%

（七）外貿出口平穩發展，外商投資高速增長。

據海關統計，1-5月全市累計完成出口總值2.5億美元，同比增長6.4%。隨著我市投資環境逐步改善，外商在衡投資力度不斷加大。上半年，我市吸引外商直接投資6551萬美元，增長79.4%，高出上年同期55.4個百分點；其中，亞洲外商投資5617萬美元，增長140.2%，占外商投資總額的85.7%；資金主要投向電力、紡織、農副產品加工等行業。

直接利用外資增長較快的原因主要有：一是去年審批的一批大項目今年資金陸續到位。如電廠二期工程已到位資金1438萬美元，占直接利用外資總額的22%；二是今年新批外資企業大部分為獨資企業，資金到位快；三是部分經營狀況良好、規模較大的三資企業追加了投資。

[NextPage]二、經濟運行中存在的主要問題

今年上半年，我市國民經濟和社會發展總體情況良好，GDP等主要經濟指標繼續保持高位增長，財政收入、工業增加值、利用外資和居民收入也都保持了較好的增長態勢。但在成績的背后還隱藏著諸多不利因素。

1、縣域經濟的不平衡性進一步加劇

今年以來，我市地區經濟發展的不平衡性尤為突出。上半年，我市規模以上工業增速最高的饒陽縣高出最低的武強縣19.8個百分點，饒陽、開發區、安平3個縣區高于全市平均水平，阜城、棗強、武強增速在14%以下；城鎮固定資產投資增速最高的故城與最低的開發區落差達134.1個百分點，故城、桃城、景縣、饒陽、深州五縣市增速在60%以上，而開發區則下降了45.1%，棗強僅增長5.1%；1-5月份，規模以上工業實現利稅增幅最高的饒陽縣高于最低的開發區54個百分點，饒陽、桃城、故城、景縣增速超過30%，而棗強和開發區則分別下降了11.3%和8.9%；地方一般預算收入增速第一名較最后一名高90.5個百分點，武強、故城、深州、阜城都出現了不同程度的負增長。地區經濟的不平衡發展勢必影響到總體經濟的快速增長。

2、工業生產和效益的增長主要依靠少數大企業的拉動，增長的穩定性差，工業經濟發展中存在的困難和問題在一定程度上被個別大企業增產增利因素所掩蓋。從工業總產值角度看：上半年，****有限責任公司、****制管有限公司、****集團有限公司、**供電公司累計實現工業總產值分別是7.79億元、18.44億元、6.03億元和6.14億元，分別比去年同期增長了94%、49.5%、49.5%、19.9%，新增的**恒興發電有限責任公司實現產值3.89億元。以上5戶企業的產值占規模以上工業產值的20%，共拉動全市規模以上工業產值增長8.4個百分點，對全市工業總產值增長的貢獻率達35.9%。從利稅角度看：1－5月份，**發電有限責任公司、**制管有限公司、**集團、**網業有限公司累計實現利稅分別是1.16億元、0.88億元、0.4億元、0.12億元，分別比去年同期增加了1.16億元、0.23億元、0.21億元、0.11億元。以上4戶企業共拉動全市規模以上工業利稅增長16.39個百分點，對全市工業利稅增長的貢獻率達71.39%。而其余722戶規模以上工業對全市利稅增長的貢獻率僅為28.61%。可見，當前量大面廣的中小企業生產經營仍存在相當大的困難和問題，發展壯大中小企業將是我市下階段面臨的迫切任務。

3、商業繁榮有待農村市場從根本上啟動。在消費品零售總額中有62.9%屬于城鎮，縣以下農村的零售額僅占37.1%，城鎮消費依然占主導地位。而全市農業人口有348.9萬人，占總人口的84.2%，由此可見，農村消費品零售額的比重遠遠低于農村人口的比重，農村市場潛力巨大。但城鄉收入差距較大，農村市場總體購買力偏低，消費環境和條件相對較差，并受地理、交通、通訊等諸多不利因素的影響，農村市場一時難以進一步啟動。

三、下半年工作重點

全市上下要繼續堅持“以工強市”的戰略性、項目建設的堅定性和各項工作的創新性，以提速、提質、提精神的機關效能建設為平臺，推進創業、創新和創優的良性互動，實現全市經濟的快速發展、科學發展和協調發展。

第一、要進一步振奮精神，增強加快發展的緊迫感

我們的市情決定我們必須快發展、大發展。從發展態勢看，全國經濟一直處于較快發展區間，我省其它地區也保持著強勁發展增勢，我市經濟發展必須進一步鼓勁加壓、升溫提速。1-5月份我市入統工業增加值、實現利稅、地方一般預算、城鎮固定資產投資、城市居民人均可支配收入等5項主要經濟指標均低于全省平均增速，進一步提速增效求發展的任務非常艱巨。從經濟總量看，總量小、基礎差、底子薄、效益低是我市最大的市情。縣域經濟缺乏應有的活力，在18項主要經濟指標中，2004年我市十縣市有10項主要經濟指標均低于全省30強平均水平，且沒有一個縣進入全省30強之列。同時，各縣市區發展嚴重不均衡，不僅體現在發展實力，而且體現在發展的后勁和發展速度上。從發展條件看，盡管面對諸多的困難和嚴峻的挑戰，但無論從客觀上展望還是從微觀上透析，我們衡水確實具備了大發展快發展的條件。雖然我們不靠山、不臨海、沒有礦山資源，但我們在發展中具備了農副產品、區位、勞動力等優勢，創造了特色產業、民營經濟等優勢，只要充分利用好這些有利條件，在科學

發展觀的指導下，進一步解放思想，振奮精神，借勢發力，攻堅突破，實現跨越式發展是完全有條件的。

第二、加強工業運行綜合協調，為企業創造良好的外部條件

積極適應加入世貿組織對經濟規則和政府管理方式的新挑戰，進一步轉變政府職能，切實做好改善環境、服務企業、促進發展工作。一是繼續實施工業結構調整和體制創新。要把工業改組改造和結構優化升級作為重點，發揮后發優勢，以高新技術和適用技術改造和提升工業各行業現有生產能力；強化企業管理，發展循環經濟，加快經濟增長方式轉變，促進經濟持續健康協調發展。。二是協調銀企關系。拓寬融資渠道，強化企業信用，增大金融對工業特別是縣域工業的支持力度，努力緩解中小企業尤其是成長型企業的融資困難。三是進一步壓縮過剩落后的生產能力，切實防止已淘汰的生產能力死灰復燃。四是積極引導企業學會運用世貿組織的基本規則，抓住發展機遇，增強抗風險能力。五是加強工業經濟運行調節，保證重點物資運輸，緩解基礎原材料運輸緊張矛盾，保證企業煤電油運需要，加速企業發展。

第三、強化收入征管，確保財政收入實現較快增長

財政是經濟的集中反映。各縣市區經濟運行的質量最終要體現到財政收入上。投入增加了，項目增多了，利稅增長了，財稅收入也要保持相應的增幅，實現財政與經濟的協調發展。各縣市區黨委、政府在抓投入、上項目、求發展的同時，要高度重視財稅增收，切實加強對財稅工作的領導，真正把財稅工作擺上重要日程，黨委、政府主要領導要親自抓，主管領導要具體抓，加強協調調度，及時解決財稅工作中存在的問題。同時，要注意與財稅部門的溝通和協調，制定財稅工作激勵辦法，充分調動財稅部門組織收入的積極性。財稅部門要放寬眼界，提高標準，趕超先進。要進一步完善征管措施，借鑒南方考察經驗，加大組織收入力度，堵塞收入漏洞，挖掘收入潛力，最大限度地實現應收盡收，確保財政收入保持較快增長。

篇5

市上半年經濟形勢調查與思考

今年以來，全市各級各部門認真貫徹市委、市政府“工業強市、民營富民”的發展戰略，按照市四屆人大三次會議確定的工作目標和任務，牢牢把握全面發展靠經濟、經濟發展靠工業、工業發展靠民營靠招商、民營和招商靠環境這條主線，開拓進取，扎實工作，保持了經濟較快增長、社會穩定進步的良好勢頭。

一、上半年經濟運行主要特點

上半年，我市經濟在較高平臺上保持了持續穩定增長的態勢，全市實現地區生產總值275.3億元，同比增長10.8%。其中，第一產業增加值50.02億元，第二產業增加值123.46億元，第三產業增加值101.81億元，分別增長5%、12.9%、10.9%。

——從生產領域看：農業總量增加、結構變化。上半年全市實現農業總產值84.81億元，增長5.2%。受糧食直補、糧價較高以及畜牧業發展對糧食需求逐年增加等多種因素的共同影響，今年我市糧食播種面積大幅度增加。據統計，全市糧食播種面積將達841萬畝，比上年增加17萬畝。全市養殖業繼續保持增長勢頭。上半年全市出欄生豬262.85萬頭，增長5.7%；家禽出籠4476萬羽，增長4%；肉羊出欄98.65萬只，增長12.4%；水產品產量13.62萬噸，增長7.5%。五個百萬畝工程進一步拓展，新增楊樹14萬畝，柑桔3萬畝，淡水珍珠4.7萬畝。龍頭企業進一步壯大，全市新上投資上千萬元的農產品加工項目近20個，目前全市年產值過500萬元的農產品加工企業147家，農產品加工率達到45%以上。工業增長較快、勢頭減緩。全市規模以上工業實現增加值72.8億元，增長15.9%，但增幅回落了11.1個百分點。按行業分析，輕工業快于重工業，輕工業增速達到18.4%，比重工業快11.4個百分點。按所有制分析，外商及港澳臺投資企業發展加快，增速達到33%，上升16.1個百分點，比國有工業增速快17.6個百分點；國有企業增速下降19.6個百分點。按門類分析，采掘業生產步伐加快，增速達到42.1%，比制造業增速快23.9個百分點，電力、燃氣及水的生產和供應業與去年同期持平。按隸屬關系分析，中央屬企業完成增加值49.1億元，增長17.9%，實現了在高平臺上的快速平穩增長。按企業規模分析，大中型工業企業實現增加值59.4元，增長15.7%。

——從收入領域看：財稅入庫形勢較好。上半年，國稅入庫44.79億元，增長25.7%；地稅入庫8.32億元，增長31.9%，增速提高6.7個百分點。全市累計完成一般預算收入13.41億元，增長9.2%，剔除農業稅影響，增長23.2%，入庫進度占全市預算的60.8%，從地域看，市本級、德山開發區、柳葉湖管理區的一般預算收入增幅達到了30%以上，其中市本級累計完成5.7億元，增長40.6%，占全年預算62.55%。武陵區連續6個月增幅保持在20%以上。全市累計完成一般預算支出19億元，增長18.5%。企業效益穩步增長。全市規模以上工業企業完成銷售收入140.7億元，增長20.4%(未剔除價格因素)。實現利稅總額50億元，增長12.6%。工業經濟效益綜合指數達到269.7點，上升9.9個百分點。工業經濟效益綜合指數中的總資產貢獻率、資產保值增值率、資產負債率、成本費用利潤率和全員勞動生產率5項指標在全省均排在前列。城鄉居民收入增加。市城區居民人均可支配收入4913.31元，增長4.3%。農民人均現金收入1580.27元，增長17.4%，仍保持了兩位數增長速度。新增城鎮就業3.02萬人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內；新增農村勞務輸出3.88萬人，勞務收入成為農民收入重要來源。

——從需求領域看：投資需求支撐較強。上半年完成全社會固定資產投資58.95億元，增長20.2%，其中完成城鎮以上固定資產投資41.56億元，增長24.6%。今年安排的43個重點建設項目，年度投資52億元，上半年完成投資24.5億元，占年度計劃投資47%。常張高速(**段)、石門電廠二期、皂市水利樞紐工程、創元鋁業等重大項目進展順利。第二產業投資增勢強勁，完成投資額18.19億元，增長29.8%，增幅提高4.5個百分點，其中工業投資占第二產業投資份額的95.4%，引進投資1000萬元以上工業項目104個，其中竣工項目19個。重慶國人啤酒已完成投資1.25億元、石門電廠二期工程已完成投資4.21億元、創元鋁業已完成投資1.5億元。從資金到位情況來看，投資項目資金到位比上年增長32%，達到48.1億元，與投資增長基本保持同步。消費需求增長較快。全市實現社會消費品零

售總額88.79億元，增長12.6%，增幅提高0.5個百分點。其中，城市市場實現零售額21.16億元，增長15.9%，農村市場（縣及縣以下）實現零售額67.63億元，增長11.6%。居民消費觀念的轉變和生活節奏的加快推動餐飲業持續增長，全市實現餐飲業零售額11.39億元，增長15.4%，占全市社會消費品零售額的份額由去年的12.5%上升到12.8%。同時規模效應優勢明顯，限額以上批發零售貿易企業呈現快速增長態勢，增速為17.8%，高出全市社會消費品零售總額5.2個百分點。出口需求穩步提升。元至五月份，全市出口額為3764萬美元，增長19.1%。一是區縣市出口份額繼續提升，所占比重由上月的72.6%提高到76%。二是加工貿易保持快速增長態勢，全市加工貿易出口1202萬美元，增長95.1%，占同期出口總額的31.9%。三是與歐盟成員國貿易漸為活躍，對歐洲出口的97.1%集中在歐盟成員國。四是工業制成品出口增長較快，增長28.7%，高出整體增速9.6個百分點。

二、上半年經濟發展中存在的主要問題

一是主要經濟指標增速減緩。全市經濟在持續較快增長的同時，經濟總量指標、效益指標和投入指標增長幅度與去年同期比均呈回落趨勢。具體為：GDP增速下降2.5個百分點，第一、二、三產業增加值增速分別下降0.8、4.9、0.8個百分點；財政一般預算收入增幅回落5.8個百分點，工業企業銷售收入增幅下降10.2個百分點，利稅總額增幅下降29.2個百分點，城鄉居民收入增幅分別下降9.6、5.7個百分點；全社會固定資產投資增幅下降2.2個百分點，城鎮以上固定資產增幅下降7.2個百分點。

二是規模工業對經濟增長的拉力減弱。受國家宏觀調控政策和國際環境及行業經濟發展規律的影響，我市部分支柱產業進入平穩調整期，規模以上工業增長速度呈下降趨勢。雖然6月份增長速度有所回升，但并不理想，當月速度在全省排名第10位，累計速度則下降到倒數第一。如果規模工業能達到去年的增速，則上半年我市GDP增速可達到13.6%，提高2.8個百分點。

三是農民增收空間縮小。目前豬肉、糧食、油菜籽等部分農產品價格開始回落，而農資價格卻在上漲，在價格上已無多大增收空間。據調查顯示，我市6月份糧食價格指數為100.2%，下跌28.8個百分點。今年農村因化肥、農藥、種子等生產資料價格上漲，平均每畝增加生產成本30元左右，直接影響到農民收入增長。另外，去年中央1號文件的落實已將上年的農業經濟發展拉至較高水平，要使農業生產在高平臺上實現大的突破，難度較大。

四是招商引資面臨困難。全市上半年引進市外國內資金雖然是增長的，但增速由去年的88.9%下降到45.6%；引進外資中的新批三資企業、合同外資額、實際利用外資全線下跌：新批(全省為增長17.1%)三資企業10家，下降37.5%，合同外資額1607.33萬美元，下降73.3%，實際利用外資3713.36萬美元，下降21.9%，低于全省平均水平(全省為增長17.1%)，在全省市州中居第7位。

五是財政增收的壓力較大。財政收入雖保持持續增長態勢，但增速回落了5.8個百分點，呈逐月下滑之勢。增速比全省平均水平低11.3個百分點，在市州中僅高于懷化和岳陽，列倒數第三位。同時，各區、縣（市）收入增幅很不平衡，除武陵、津市、臨澧同比增長外，其他區、縣（市）均呈負增長態勢。

三、制約我市經濟發展的主要因素

——國家政策因素：受國家宏觀政策調控的影響，我市部分工業產品生產受到較大影響。主要是部分工業產品市場受到擠壓，產品銷售受阻，導致生產下滑。上半年，我市水泥生產下降5.3%，混凝土機械下降67.7%，氣體壓縮機下降62.8%，煙草加工機械下降9.8%。財稅收入受到較大影響。免征農業稅對我市影響較大，去年全市的農業四稅入庫是2.73億元，今年要彌補缺口后實現增長目標，難度較大。房地產業受到較大影響。國家信貸投放和土地供給兩個閘門的嚴守，無疑是給房地產業打了一劑“退燒針”。上半年，我市房地產開發完成額增速由上年的46.8%下降至17%，下降29.8個百分點；商品房銷售面積的增速由上年的62.9%下降為負增長。

——市場價格因素：原材料價格上漲直接制約下游企業擴大生產，并壓縮了利潤空間。上半年，全省原材料、燃料、動力等購進價格同比上漲了11.1%。工業用原材料上漲對我市工業企業的正常運轉產生了很大的影響。據市企調隊調查，成品油價格的上漲，將使全市一年的汽油消費多支出7190萬元，柴油消費多支出1.27億元。受工業品出廠價格和原材料、動力價格倒掛影響，企業的利潤空間被縮小。如全市電力行業受原材料價格上漲的影響，上半年累計完成增加值2.4億元，生產下降5.8個百分點，虧損6440萬元，而去年同期則盈利4224萬元。上半年全市規模以上工業實現利潤13億元，增長幅度只有10.4%，回落58.2個百分點。隨著國家宏觀調控政策的延續，這些直接受影響的行業短期內生產很難有太大的起色。農資價格上漲直接增加農業生產成本，打壓農民增收空間。在國際市場化肥價格繼續上漲，及國內化肥農藥需求不斷增加的雙重作用下，全省農業生產資料價格上漲14.7%，為近幾年的最高漲幅，如氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥價格分別上漲16.2%、20.2%、34.3%、28.7%。農資價格上漲，直接導致農民生產投入成本增加，很大程度抵消了糧食直補及取消農業稅等優惠政策帶給農民的部分收益。

——產業發展因素：工業支柱產業增速回落。占全市規模以上工業經濟總量60%以上的煙草行業增速趨緩，上半年煙廠工業增加值增速20.8%，拉動規模工業增長12.5個百分點，而去年同期拉動規模工業增長達17.7個百分點。工業改制企業生產下降。對我市前幾年經濟起推動作用的改制企業，經過幾年的恢復性增長后，隨著融資能力、技改能力、擴容能力、市場份額低等問題的顯現，部分改制企業的效能逐漸釋放完畢，生產出現了較大幅度的下降。如濱湖印刷、信誠液壓、湖大遠程、**水表、東信棉業等企業生產去年均呈高速增長,而今年卻呈現下降態勢（見圖表一）。

單位名稱

2004年上半年

（增速%）

2005年上半年

（增速%）

**濱湖印刷有限公司

18.3

-47

**信誠液壓有限公司

34.5

-11.4

湖大遠程網絡有限公司

21.4

-74.1

**水表制造有限公司

197

-31.7

東信棉業**有限公司

37.9

-34.9

——國際貿易因素：主要是紡織品貿易摩擦的不利影響。我市工業主要產品之一的紡織原料及制品出口，受美國和歐盟對我國的紡織品設限的間接影響，以及國內市場原材料漲價和新稅制實行的影響，競爭壓力加大，出口出現了較大的下滑。從我市規模以上紡織企業的生產情況看，元至五月紡織行業銷售收入只有11.1億元，同比僅增4.1%（未剔除物價因素影響），增幅下降12個百分點。

——自然災害因素：今年頭三個月，我市發生多年罕見的冰凍天氣，給全市春油、春茶、水果產業造成一定損失，特別是柑桔產業影響較大，全市柑桔產量預計較去年減產2成左右。受油菜播種、移栽期干旱少雨和收獲期多雨等因素影響，今年全市油菜籽產量減產3.5%。

四、全年經濟走勢預測

今年以來，全市工業項目建設力度進一步加大，隨著重大項目加快建設進度，部分骨干企業完成技改和新項目竣工投產，預計下半年仍能保持較好的經濟增長勢頭，發展步伐比上半年略快，比去年稍慢，全年經濟增長可達11.5%,比年初目標低0.5個百分點。

一是工業有新的發展空間。金鵬凹印、重慶國人啤酒、云錦紡織等企業實施的技改或擴建項目上半年基本完成，德惠紙業、力元新材料、平川藥業、澧縣寰球電子等一些新的工業項目完成設備調試和試產，下半年將迎來新一輪生產高峰。根據分析，每年下半年為工業生產旺季，**卷煙廠、陽光乳業等企業為下半年預留了一定的生產后勁，大部分企業生產形勢看好，預計下半年工業發展將明顯提速。

二是農業有新的增收因素。預計下半年氣候風調雨順，中晚稻、棉花等大宗農產品將有較好收成，加上今年糧棉種植面積比去年明顯增加，產量將大幅增長。下半年又是畜禽出欄（籠）、水產出水及糧棉、柑桔上市的銷售旺季，農業形勢將好于去年同期，并能部分彌補上半年因氣候、政策、春作減產、農資漲價等造成的農業增產、農民增收缺口。

三是投資有新的增長潛力。下半年是落實上級投資的高峰期，交通、城建、教育、衛生、水利、以工代賑等國債、中央和省預算內資金的陸續到位，將帶動一大批項目建設。按照計劃，常張高速公路年內通車，石門電廠二期8月底點火發電，穿紫河今年實現引水活水，維一•柳岸五星級酒店正式開業，這些項目下半年必將加大投資，加快建設進度。常吉高速公路、皂市水利樞紐工程、洞庭湖二期治理、城市防洪、創元陽極生產線、創元火電廠、縣城電網及一批重大工業項目也將進入施工高峰，投資情況預計好于上半年。同時，今年上半年雨水較多，下半年將以晴好天氣為主，十分有利于建設施工。預計下半年全市投資將會進一步增長，有力拉動經濟發展。

篇6

（一）能源需求快速增長，但能耗強度進一步降低

2010年是“十一五”規劃的收官之年，在國家應對國際金融危機和保持經濟平穩較快發展的一攬子經濟刺激方案和各項政策措施的拉動下，我國經濟快速增長。全年國內生產總值397983億元，同比增長10.3%，增速比上年加快1.1個百分點。三次產業的增長率分別為4.3%、12.2%和9.5%；規模以上工業增加值增長15.7%，重工業增長16.5%，輕工業增長13.6%。國民經濟特別是工業生產的快速發展帶動能源消費快速增長：全年煤炭表觀消費量接近33.9億噸，同比增長10%；石油的表觀消費量為4.49億噸（其中原油4.4億噸），同比增長12.3%；天然氣表觀消費量1100億立方米，同比增長20.4%；全年全社會累計用電量為41923億千瓦時（其中線損為2450億千瓦時），同比增長14.56%，電力需求彈性為1.4，單位產值用電量同比上升3.9%。

動態地看，2010年的能源消費增幅呈前高后低的態勢，除了2月份受春節因素影響外，能源消費量增幅逐月走低。如圖1所示，全社會用用電量增長率從1月份的40%逐月下調到12月的3%。導致能源消費增幅前高后低的主要原因是2009年的基數前低后高。此外，2010年下半年國家加大節能減排力度，控制能源消費的過快增長也在一定程度降低了能源消費增幅。

盡管能源需求快速增長，但單位產值的能源消費量則有所降低。2010年是實現“十一五”節能減排目標的攻堅時期，為確保實現能耗強度下降20%的約束性目標，政府連續出臺了一系列強有力的政策措施以減少能源消耗。國家統計局公布的數據顯示，全年能源消費總量為32.5億噸標準煤，同比增長5.9%，單位產值能源消費量下降4.1%。“十一五”期間能耗強度累計下降約19.06%，年均下降4%，基本實現既定的目標。不過，我國的能耗強度仍是世界平水平的2.3倍，大約為美國的3倍，日本的5倍。

（二）能源基礎設施建設穩步推進，供應保障能力進一步增強

2010年，我國能源基礎設施建設繼續穩步推進。煤炭產業加快產業重組和淘汰落后產能，在產能總量上超過32億噸，在結構上進一步得到優化。石油方面，原油產能有所增加，超過2億噸；油氣管道建設取得新進展，隨著中緬油氣管道工程中國段開工建設，我國西南地區油氣資源陸路通道開始打通。

電力方面，2010年，全國電力工程建設完成投資7051億元，比上年降低8.45%，其中，電源工程建設完成投資3641億元，比上年降低4.26%；電網投資完成3410億元，比上年降低12.53%。2010年，水電完成投資791億元，火電1311億元，核電629億元，風電891億元。2010年，全國基建新增發電設備容量9127萬千瓦，其中，水電1661萬千瓦，火電5872萬千瓦，核電174萬千瓦，并網風電 1399萬千瓦。截至2010年底，全國發電設備容量96219萬千瓦，其中，水電裝機容量21340萬千瓦，火電裝機容量70663萬千瓦，核電裝機容量1082萬千瓦，風電并網裝機容量3107萬千瓦。2010年，全國基建新增220千伏及以上交、直流輸電線路分別為37140千米和6084千米，新增220千伏及以上變電設備容量2.58億千伏安。截至2010年底，全國電網220千伏及以上輸電線路回路長度、公用變設備容量分別為44.27萬千米、19.74億千伏安，其中，500千伏等級線路回路長度、公用變設備容量分別為13.20萬千米、6.98億千伏安；750千伏等級線路回路長度、公用變設備容量分別為7493千米、3660萬千伏安。

（三）能源生產創新高，資源約束進一步凸顯

在強勁的能源需求帶動下，2010年國內能源生產快速發展，能源產量創下新高。原煤產量32.4億噸，同比增長9%。原油產量2.03億噸，首次突破2億噸大關，增幅7.1%為今年來最高增速；原油加工量達4.23億噸，同比增長13.4%，創十年來最高增速；全年汽油產量7675萬噸，同比增長5.1%，煤油1715萬噸，增長15.3%，柴油1.59億噸，增長12%。天然氣產量達967.6億立方米，同比增長13.5%。發電量42280億千瓦時，其中水電6863億千瓦時，核電768億千瓦時，風電500億千瓦時，非化石能源發電量在總發電量中的比重為19%。

能源生產量的快速增長使得我國經濟社會發展所面臨的資源約束進一步凸顯。根據BP2008年的統計數據，我國經濟可開采的煤炭儲量為1145億噸，石油21億噸，天然氣24600億立方米。據此測算，我國煤炭、石油和天然氣的儲采比分別只有35、10和25，分別只有世界平均水平的29%、24%和42%。資源約束給我國經濟社會的可持續發展提出了巨大的挑戰。特別是石油，即使保持現有開采規模，也只夠再開采10年，能源瓶頸已近在眼前。

（四）能源對外依存度加大，能源安全形勢進一步嚴峻

2010年我國能源進口量大幅度增長。全年煤炭進口量為16478萬噸，同比增長30.98%，進口額169億美元，同比增長60.1%；煤炭出口量為1903萬噸，同比減少15%；煤炭凈進口量1.46億噸，同比增長41%。原油進口量為23931萬噸，同比增長17.5%，進口額1352億美元，同比增長51.4%；成品油進口量為3688萬噸，基本與上一年持平，進口額223億元，同比增長31.3%。全年進口LNG934萬噸，同比增長75%，首次進口管道天然氣44億立方米。

能源進口增幅都遠大于能源消費量和國內能源生產量的增長率，除了石油進口繼續保持快速的增長態勢外，煤炭與天然氣也步入大量進口的行列。大量的能源進口加大了我國的能源對外依存度，使能源供應安全形勢進一步嚴峻。當前，我國原油對外依存度為54%左右，加上成品油進口，石油對外依存度接近55%；煤炭和天然氣對外依存度分別為4%和15%。

（五）能源價格普遍上漲，部分品種出現供需缺口

在強勁等能源需求的帶動下，2010年我國能源價格普遍上漲。首先，進口能源的價格都出現了較大幅度的上漲：煤炭的平均進口價格為103美元/噸，同比上漲22.3%；原有的平均進口價格為565美元/噸（約76.8美元/桶），同比上漲28.9%；成品油的平均進口價格為605美元/噸，同比上漲31.6%。

進口能源的價格上漲帶動了國內能源價格的上漲。煤炭方面，秦皇島5500大卡山西優混煤的價格在最高的時候突破了800元/噸；主要電廠煤炭的到廠價格與2009年相比都有較大幅度的上漲，平均每噸煤炭的到廠價格提高了100元以上，最高的時期每噸上漲超過200元。

石油方面，綜合考慮國際市場油價持續震蕩上揚以及國內油品需求變化趨勢，2010年我國對成油品價格進行了4次調整：2010年4月14日，成品油價格每噸均上調320元；2010年6月1日，汽油、柴油每噸分別下調230元和220元；2010年10月26日，汽油、柴油每噸分別上調230元和220元；2010年12月22日，汽油、柴油每噸分別上調310元和300元。目前調整后的汽、柴油供應價格分別為每噸7730元和6980元。

天然氣價格方面，2010年6月，發改委對天然氣出廠價格進行了上調。發展改革委將部分油氣田一、二檔氣價進行并軌，取消了價格“雙軌制”；進一步擴大價格浮動幅度，允許供需雙方以出廠基準價格為基礎，在上浮10%、下浮不限的范圍內協商確定具體價格。要求各地原則上按照與汽油最高零售價格不低于0.75∶1的比價關系理順車用天然氣價格，保持車用氣的合理比價。還要求各地結合當地實際情況，合理安排天然氣銷售價格。隨后天然氣出廠價格提高在各地區紛紛開展，但是11月 以來，發改委為穩定物價，并考慮國內通脹問題可能影響CPI等因素，決定暫緩天然氣價格上調。但是天然氣價格上漲的趨勢今后將越來越明顯，以后每年可能上調5%-8%。

盡管能源價格普遍上漲，但并沒有實現能源供需平衡，電力和柴油都存在一定的供需缺口。電力的供需缺口主要是由于各地政府為了完成節能減排的指標而采取“拉閘限電”的突擊式行動導致的。不過，即使在多個省份進行拉閘限電、甚至限制居民生活消費用電的情況下，2010年全年的用電量增長率仍高達14.56%，這反映了電力需求的強勁。當然，強勁的電力需求與現有的電價體系有直接的聯系。另外，柴油供需缺口是2010能源經濟運行中最突出的特征。“柴油荒”反映了現有的成品油定價體制不能很好地發揮配置資源的基礎性作用。

二、2010年能源經濟發展的新問題

面臨結構調整、轉變發展方式和管理好通脹預期等多種宏觀經濟目標，2010年是中國經濟形勢最為復雜的一年，能源行業的發展也出現一些新問題。

（一）“節能減排”供給管理力度加大，需求管理有待完善

在經濟形勢復蘇的帶動下，能源需求全面恢復到金融危機沖擊前的水平并再創新高。與此同時，節能減排、調整經濟結構、發展經濟發展方式的壓力也空前加大。特別是面臨著實現“能耗強度下降20%”既定目標任務的艱巨性，國家采取了一系列政策加大了節能減排的力度。受此影響，能源消費得到一定程度的控制，特別是9月份以來，能源需求逐步走低，煤炭產量增幅降到10%以下，用電量增幅降至9%以下。當然，今年以來能源增幅前高后低在很大程度上是由于去年不同時期基數前低后高。為了剔除受國際金融危機影響而導致的2008、2009年能源需求波動的影響，把2007年作為基數分析電力消費走勢可以發現，單月用電量的增幅出現一定程度的下滑，這表明節能減排政策的實施特別是突擊式的拉閘限電對于一直能源消費總量起到一定的作用。

不過，當前政府控制能源消費總量的做法主要采取控制能源總量的做法，屬于供給管理。比如，通過拉閘限電來控制電力消費量的過快增長。供給管理政策實際上并沒有真正改變能源需求，雖然在短期內控制了能源消費總量，但卻沒有控制能源需求總量，而只是通過行政手段制造了供需缺口。這種方式治標不治本，一方面，強大的需求總是會通過各種市場途徑來尋求供給，使得政府政策的執行效果大打折扣；另一方面，管理政策一旦松動，能源消費總量和能耗強度必然反彈。

節能減排、調整經濟結構、轉變經濟發展方式是一項長期任務，光靠控制能源供給總量難以實現目標，需要供給和需求管理雙管齊下，有其是加強需求管理，調節能源需求總量。其中，最為根本的在于理順能源價格，建立能夠充分反映市場供求狀況、資源稀缺程度、環境損害成本以及社會承受能力的能源價格體系，運用市場價格機制來調節能源需求。只有這樣，才能切實激勵企業改進技術和設備、提高管理水平以提高能源使用效率，才能切實調整產業結構。

（二）“柴油荒”蔓延，成品油定價機制有待理順

2010年10月以來我國多座城市正在遭遇一場前所未有的“柴油荒”，這是2010年能源經濟運行中最突出的特征。此次柴油的供需缺口是多種因素共同起作用的結果，包括：（1）國際油價持續高位震蕩，價格倒掛，地方煉油廠煉油成本增加，利潤減少，生產積極性下降，出現減產甚至停產。（2）9、10兩個月國內秋收、捕魚，農用使得柴油消耗量大增；（3）社會上出現囤油投機，成品油隱性消費顯性化；（4）國內部分煉廠七、八、九這3個月曾出現大規模檢修，以致供應減少；（5）部分地區為完成節能降耗指標開始實施大面積拉閘限電，企業不惜重金購買柴油發電機保障機器運轉，發電用柴油需求激增，等等。上述各種因素的綜合作用導致了柴油市場的供不應求，不過這些都不是根本原因，其根本原因在于成品油管理體制無法適應市場經濟發展的需要，特別是成品油定價機制不能及時準確地反映市場供需關系的變化，價格杠桿失去其調節供需的作用，無法做到資源的優化配置。

實際上，繼2009年成品油供過于求之后，2010年上半年我國成品油表觀消費量為10963萬噸，而成品油產量已達1.22億噸。來自海關的數據顯示，去年前三季度成品油出口2102萬噸，同比增長23.4%，其中9月份成品油出口209萬噸，柴油出口36.81萬噸，同比增長25.3%。去年前9個月成品油產量增幅明顯，中石油、中石化兩大集團為了消化庫存，完成季度銷售任務，拼命加大出口，不斷向商務部申請增加成品油出口配額，甚至不惜低價出口。那么，為什么柴油就從前9個月的加大出口消化庫存，轉向到處油荒呢？其背后的根本原因在于石油行業的價格管理體制。第一，根據當前試行的《石油價格管理辦法》規定，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格，這種滯后的價格自動調整機制催生了囤積居奇的行為，幾乎每一次臨近成品油價格調整窗口打開前，都會有人囤積柴油以獲利。第二，滯后的價格調整使得煉油企業缺乏在需求高峰期加大供給力度的激勵。第三，零售價格管制使得價格不能根據市場需求的變化而調整，不能通過價格杠桿來有效調節需求。第四，價格倒掛，進口商進口積極性下降，不能有效利用國際資源調劑國內緊缺。

由此可見，解決柴油荒的根本出路在于深化成品油管理體制改革，進一步完善成品油定價機制，充分發揮價格機制調節供需、有效配置資源的作用。另外，應該改革成品油進口配額制度，放寬進口限制，更好地利用國外資源來調節國內的供需。

三、2011年能源經濟形勢展望

（一）能源需求仍將快速增長，但增速可能回落

2011年是“十二五”規劃的開局之年，各地發展經濟的積極性都比較高，會帶動投資需求的增長，2010年新開工項目計劃總投資增長較快，也預示明年投資增長后勁較足。另外，居民收入水平的快速增長以及政府提高居民收入、促進消費的一系列措施將會促進消費增長率保持甚至略快于2010年的水平。總體上看，2010年國民經濟將保持平穩較快增長的勢頭。不過，隨著4萬億投資的退出，以及管理通貨膨脹，財政金融政策的調整，從緊的土地政策、產業政策、環保政策等將抑制投資需求，部分產業產能過剩將抑制投資需求過快增長，預計2011年投資增長率將略低于2010年的水平。另外，受發達國家經濟疲軟、勞動力成本上升和美元持續貶值的影響，中國出口增長將會明顯回落。由此判斷2011年的GDP增長率會低于2010年的水平，預計為9.5%。

今年是“十二五”規劃的開局之年，各地區為實現“十一五”規劃中的能耗強度下降20%的目標而關停的生產能力將重新開工生產，相對于2010年第4季度，預計上半年能耗強度將會有一定程度的反彈。不過，基于“十一五”能耗強度目標實現過程中的一系列問題，“十二五”期間各級政府在發展經濟的同時，將更加注重具有長期效應的節能減排措施。根據“十二五”期間能耗強度降低17%左右的目標，如果分解到每一年，年均能耗強度需要下降3.6%，但是，考慮到開局之年，預計2011年單位GDP的能源消費量將下降3.3%，全年能源消費總量約為34.45億噸標準煤，同比增長6%。考慮到2010年四季度的能源需求受到一定程度的抑制，2011年四季度的能源需求增幅將出現一定程度的“翹尾”現象。預計2011年全社會用電量為4.6萬億千瓦時，同比增長9.5%，電力需求彈性回落到1左右；煤炭消費量將超過35億噸，原油消費量為4.6億噸左右，天然氣消費繼續保持高速增長，消費總量預計將達到1300億立方米。

（二）能源供需總體平衡，中部地區可能偏緊

“十一五”期間，能源行業固定資產投資一直保持較快增長，煤炭、電力、成品油更主要能源產品新增產能持續較快增加。2010年底我國總裝機容量已經達到9.6億千瓦，為國民經經濟發展和居民生活的用電需求提供了足夠的裝機容量保障，制約電力供給的主要因素是電煤的有效供給問題。隨著煤炭價格逐步與國際煤炭市場價格接軌，澳大利亞、印尼和南美一些主要煤炭出口國和企業逐步加大對中國的煤炭出口量，成為國內煤炭生產的有效補充。油氣方面，近年來我國加大了油氣戰略通道建設、煉油能力建設和油氣儲備建設，為滿足油氣需求提供保障。近年來我國能源行業的發展為滿足日益增長的能源需求提供了強有力的保障，2011年能源供需形勢總體平穩。

不過，從區域方面看，在能源供需總體平衡的同時，局部地區的能源供需形勢仍然偏緊。隨著東部地區勞動力成本的提高、經濟結構加快調整，2011年乃至“十二五”期間，東部地區的制造業會加快向中西部轉移，而我國能源資源主要集中在西部地區，已有的能源基礎設施建設主要服務于東部發達地區的用能需求。因此，需要密切關注中部地區的能源需求走勢。

（三）能源價格呈上漲趨勢，輸入性通脹壓力加大

能源價格的“歷史欠賬”和強勁的能源需求將推動能源價格繼續上漲，特別是隨著進口能源所占比重的提高，受極端天氣、中東北非政局動蕩、和美元貶值的影響，進口能源價格的上漲將帶來輸入性通脹壓力。

煤炭方面，2011年是“十二五”的開局之年，發展經濟將是各級政府的主旋律，國家節能減排的力度也將會有所松動，由此將帶動煤炭需求的增加。而在供給方面，煤炭企業重組的進一步推進和淘汰落后產能的進一步實施將會減緩煤炭產能的增加速度。由此判斷今年煤炭價格看漲。國際煤炭價格的上漲也將推高國內煤價。隨著世界經濟的逐步復蘇，能源需求也逐步復蘇，特別是亞洲新興市場煤炭需求持續旺盛將推動國際煤炭價格逐步上漲。另外，美國實行量化寬松的貨幣政策會導致美元貶值，從而導致以美元計價的煤炭進口價格上漲，這會進一步減少煤炭的進口需求而推高國內價格。將于2012年7月開始增收的澳大利亞資源稅一旦正式形成最終方案，這種以成本轉移為目標的煤價上漲可能會提前來臨，預計在2011年下半年就有可能開始產生效應。國際煤價在2011-2012年存在超預期上漲的可能，而在中國進口量維持高位的背景下，國際煤價上漲很容易傳導至國內。

在煤炭市場價格看漲的背景下，電煤價格面臨較大的上漲壓力。盡管國家發展改革委已經明確要求2011年重點電煤合同價格維持上年的水平，不得以任何形式變相漲價。不過在煤炭產業已經逐步趨于市場化的條件下，煤炭行業國家限價令的效果并不明顯。比如，2008年6月和8月，國家發改委曾連續兩次限制煤炭銷售價格，直至2009年1月解除煤炭限價令，從效果來看，這兩次限價均未能抑制煤價上漲。由于現在的市場價比較高，賣給市場比賣給合同電企更賺錢，所以煤炭企業經常以生產、安全原因來減少重點合同煤的供應，使得發電企業只能采購高價市場煤。另外，在價格限制下，煤炭企業供應給電力企業的電煤質量也得不到保證。過高的市場煤價使得煤電雙方的分歧不斷加深，從而導致電煤供應難以保障。基于此，我們判斷2011年的重點電煤合同實際執行價格將會在2010年的基礎上上調30/噸左右。如果屆時電價不能得到有效疏導，火電企業的虧損面有可能進一步擴大，電力價格上漲壓力較大。

篇7

從總體上看，今年上半年全市經濟運行態勢良好，速度與效益同步增長。GDP實現1998年以來最快增長，規模以上工業總產值、城鎮居民人均可支配收入等指標增幅排在全省前三位，財政總收入達到53.6億元，為全年突破100億元打下了扎實基礎，規模以上工業經濟效益綜合指數從2004年4月起已經連續38個月居全省第一位。這種較好較快的發展態勢，是這些年來市委、市政府持之以恒實施項目帶動戰略的結果，是各縣(市、區)，市直各部門和中央、省屬駐巖單位共同努力的結果。這樣的局面我們要倍加珍惜，不斷持續這種良好勢頭。

形勢越好，越要保持清醒頭腦。要站在海峽西岸經濟區的平臺上看到差距和不足。有些問題要引起我們的重視：

一是區域競爭態勢日趨激烈。我們的問題不在經濟總量小，而在于增速低。今年上半年全省9個設區市GDP增速都在13%以上，3個市增速13%—14%，3個市增速14%—15%，3個市增速在15%以上。雖然我市GDP實現了近年來的最快增長，但仍低于全省平均水平，在各設區市中居第7位。現在全省各地的發展勢頭都比較迅猛，如果我們不能保持一個較快的增長速度，就有掉隊退位的危險。

二是重特大項目持續力不夠強。上半年我市城鎮以上固定資產投資增速、總量均排在全省第8位，增速低于全省8.1個百分點。一個重要原因就是重特大項目比較少，項目后勁不足。目前，全省各市都在推進一批大項目，的大唐國際火電廠總投資180多億元，核電一期項目總投資230億元;莆田的林漿紙一體化項目總投資30億美元，福建LNG項目今年計劃投資就達到20億元;南平今年將開工建設武邵高速公路、向莆鐵路南平連接線工程兩大項目，南平核電站前期工作正在推進。如果今、明兩年不能策劃、生成、開工幾個大項目，我市的固定資產投資將進一步受到影響。

三是部分生產要素供給不足。工業用地、用工、資金等生產要素供應偏緊的問題，剛才春美同志已經作了全面分析。象工業用地問題，這么多項目沒有土地，這是一個很重要的問題。勞動力資源豐富本來是我們的優勢，現在正成為我們的劣勢，出現部分企業用工缺口比較大的問題。這些制約因素，我們要高度重視、深入研究分析，拿出有針對性的對策和措施。

下半年，我們要以迎接十七大，學習十七大，貫徹十七大為主線，突出科學發展與和諧發展兩大主題，圍繞構建產業、基礎設施、城市三大體系，持續和發展經濟社會發展的良好態勢，全面完成全年目標任務。重點推進六個方面的工作：

1、提升速度要投資拉動。從上半年情況看，增長速度的問題仍然是我們要解決的主要問題。作為拉動經濟增長的投資、消費、出口三駕馬車，出口量太小，消費增幅居全省末位，經濟增長的動力主要靠投資拉動。但目前我市能迅速擴大投資規模的大項目不多。上半年全市固定資產投資的增長主要靠交通拉動，同比提高了96個百分點，而工業投資增速同比回落31個百分點，房地產增速同比回落11.3個百分點。因此，要重抓有塊頭、有分量的項目，抓省市重點項目，抓能帶動全局的項目。紫金山金銅礦聯合開采、年產20萬噸銅冶煉、龍工挖掘機等工程機械生產、馬坑鐵礦年新增500萬噸采選工程、永武高速公路、龍廈快速鐵路、坑口火電廠二期、漳平火電廠改擴建、500千伏龍巖輸變電等投資10億元以上的重中之重項目要加快投資進度，這些項目近期要組織調度，項目推進中有什么問題就要解決什么問題，以大項目的投資增長帶動全市的投資增長。

2、產業發展要突出重點。“10+3”產業要突出百億產業。我們產業的第一個層面是“10+3”產業，第二個層面是2010年要達到50億元的產業，第三個層面是2010年要突破100億元的產業，這就是我市“10+3”產業發展的梯度、層次和總體目標。對此，我們要有很清醒的認識，堅定不移，持續推動，用“10+3”產業來打造龍巖在海西的地位和形象。特別是對產值有望超百億的項目要重點調度，集中優勢力量、集中資源全力突破。煙草、機械產業今年要爭取突破70億元，鋼鐵、建材、電力產業爭取突破50億元。機械、煙草產業要“推”，這兩個產業有可能率先突破百億，要全力推動，項目有什么需要、有什么問題都要盡最大可能去滿足、去解決，力爭機械產業在明年，煙草產業在后年產值超百億。銅產業要“爭”，按照國家銅冶煉行業準入條件，做實做細前期工作，爭取早日獲批，早日開工建設紫金年產20萬噸銅冶煉項目。鋼鐵產業要“促”，把國家加大產業結構調整力度的壓力轉化為推動我市鋼鐵產業發展的機遇，組織項目工作團隊，明確主攻方向，集中力量突破。建材產業要“引”，在新型干法水泥生產能力達到一定規模后，要因勢利導，調控規模。

百億產業要突出領軍企業。領軍企業對全市經濟增長的帶動力、影響力是顯而易見的。龍工、龍煙、紫金礦業都是我們的領軍企業，要發揮這些領軍企業的作用，把全市的工業經濟帶動起來。要善于培育領軍企業，對這些企業重點關注、重點扶持，提供最好的條件，給予最優惠的政策，創造最好的環境，讓領軍企業發揮龍頭帶動作用。有領軍企業就會有產業集聚，有產業集聚就會有聯動產業的發展，比如催生產業物流。龍工、龍煙、紫金銅產業的發展，都有可能催生產業物流，促進專業市場和物流配送體系的形成，促進社會消費品零售總額的大幅度提高。

產業發展要突出效益。我們實施項目帶動要注重選擇有效益的項目。今天在會上發給大家的《龍巖市規模工業分行業增加值率一覽表》，體現了33個行業的增加值率、流轉稅費及所得稅貢獻率。這張卡片要發到鄉(鎮)一級，引導大家在抓項目帶動、招商引資的時候有重點、有方向，把增加值作為衡量項目成效的重要依據，讓引進的項目既出工，又出力，不僅產值要上去，而且要對GDP、對財稅有更大的貢獻。

平臺建設要突出主題。8個省級開發區要體現產業板塊的特色，有條件的鄉鎮工業集中區也要突出產業板塊主題。比如，市、區開發區重點發展機械、電子、生物醫藥產業，上杭重點發展銅、光電產業，長汀重點發展紡織、機械產業，等等。各縣(市、區)都要圍繞這個方向去思考，根據不同開發區的區位特點和功能定位，統籌項目布局，有針對性地選擇重點培育的產業，形成產業主題突出、特色鮮明、集約開發的發展格局。

3、基礎設施建設要持續推進。今年上半年，如果沒有交通基礎設施投資的支撐，我市固定資產投資可能達不到30%的增幅。實際上跟我們情況類似的市，象南平、三明、，包括周邊的梅州、贛州，他們的投資主要也是靠交通基礎設施的投資拉動。要立足海峽西岸謀劃龍巖基礎設施的新發展，重點抓戰略性、全局性的基礎設施前期項目。當前要重點推動永春至永定高速公路項目。“雙永”高速是繼龍長、永武高速之后我市第三條快速出省通道，它的規劃建設將把漳平、永定納入高速公路的路網框架內。市、縣兩級和各有關部門要加大工作力度，加快項目報批、融資等前期工作，爭取早日獲批，早日開工建設。鐵路項目也要盡快研究，選擇最重要的一條向省和國家部委匯報，爭取早日開工建設。同時要認真研究，策劃、生成一批新的基礎設施項目，形成持續推進、持續生成的格局。

4、城市建設要強化支撐。要認真研究如何增強城市對經濟發展的支撐作用、推動作用，對新經濟增長點形成的催化作用。

要把中心城市作為區域經濟發展的重點來抓。以龍巖經濟開發區和龍洲工業園區新區建設為依托，圍繞發展壯大重點產業，選準引進一批符合產業政策導向、集聚能力強、技術含量高、勞動密集型的大項目、好項目，形成產業集群，通過產業的拓展拉開城市構架，促進城市擴張。要繼續滾動實施100個城建項目，對今年的43個項目，要調度好、落實好，借助城市建設拉動投資增長;要大力推進第三產業的發展，所有第三產業的新型業態都可以在中心城市先行先試，促進人流、物流、資金流的聚集。要把握好土地收儲、土地投放、開工面積、竣工面積和經濟適用房、廉租房建設比例等環節，合理規劃和調控房地產市場，促進房地產業健康發展。

要大力發展縣域城市。要把縣域城市的發展作為經濟的第二個增長點，以城市的理念、城市的眼光做好縣城的規劃、布局、建設和管理。有條件的縣，比如上杭、長汀，步伐可以大一點，按小城市的布局、功能來運作，發揮縣城在縣域經濟發展中的集聚作用、輻射作用。

5、新農村建設要創新理念。新農村建設貴在一個“新”字，要求我們跳出農村看農村，跳出農業抓農業。

要以工業的理念經營農業。要更多關注農產品的深加工問題，用工業的理念謀劃農業的發展，用工業的鑰匙開啟農業持續發展之門。在村一級“種好養好”的基礎上，借助加工業來延伸產業鏈，擴大農產品的銷售半徑，延長農產品的儲藏期限，提高農產品的附加值，以加工業的發展帶動種養殖業的提升。要依托15個鄉鎮工業集中區，大力發展鄉鎮工業，打造15個工業重鎮，以工業化帶動城鎮化，帶動商業、流通業、文化休閑娛樂業、房地產業等第三產業的發展，拓寬農村勞動力轉移就業空間，達到繁榮農村經濟的目的。

要按共享的原則建設新農村。學的講話，很重要的一點是要把握“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的要求。今年市委、市政府確定的25項為民辦實事項目，大部分是針對農民群眾，針對農村經濟社會發展的薄弱環節的，我們要一項一項抓落實，使公共財政更多地覆蓋農村。要認真做好選派第二批黨員干部駐村任職工作，確保把優秀的黨員干部下派到村，發揮他們在農村基層組織建設、農村經濟發展中的“領頭雁”作用。要認真總結基層服務“三農”工作的好做法、好經驗，開拓農村“六大員”新的工作領域，充分發揮農村“六大員”服務“三農”的積極性、主動性、創造性，讓公共服務更多地面向農民。

6、各項工作要確保落實。抓工作，貴在落實。要圍繞下半年工作的重點、難點問題，持續推進、持續抓好落實。

要在項目帶動中落實。要持續推進省、市重點項目、“三個一百”項目計劃、“雙百”項目競賽活動，對照年度工作目標，分級跟蹤，注重實效。各縣(市、區)和各部門的主要領導要親自抓大項目，及時協調解決項目推進遇到的問題，在項目的落地、建設、投產中體現落實的成效。要早計劃、早安排、早落實，各縣(市、區)和各有關部門從現在開始就要著手策劃篩選明年省重點項目，9月底匯總到市發改委，并在第三季度經濟形勢分析會上通報策劃篩選情況，10月中下旬向省發改委作專門匯報，確保明年列入省重點項目不低于50個。各縣(市、區)要自加壓力，衡量本地在省重點項目中的位置和比重，盡可能多地策劃生成一批項目，盡可能地做實做細前期工作。

要在運作中落實。只有運作才能突破。比如，我市的外經外貿工作，不論出口總值還是利用外資水平占全省的份額都相當小，與沿海的差距巨大。我們要承認差距，但也要不甘落后，這種差距我們完全有潛力、有條件逐步縮小。首先在思想上要充分認識外貿依存度、利用外資水平是衡量一個城市發展質量、體現城市綜合競爭力的重要指標。其次要講究運作。外貿出口要充分利用國家商務部賦予我市進出口經營權的登記權機遇，引導、鼓勵民營企業申報進出口經營權，培育外貿出口新增長點。要想方設法把原來外流貨源的出口額轉為龍巖當地出口，促進外貿出口有個較大幅度的增長。

要在破解難題中落實。目前，我市經濟運行中還存在不少困難和問題，這些難題不破解，工作就難以落實。比如，“百家千戶”工程總體進度偏慢的問題，根據市經貿委分析，到年底實現“百家”的目標比較有把握，而實現“千戶”的目標要做更多的工作。縣(市、區)和有關部門都要認真分析，分類指導，解決問題，確保目標任務完成。

篇8

本文回顧了200/年上半年中國經濟運行的情況，指出當前經濟增長出人意料的強勁，但并未出現過熱。恰恰相反，當前經濟中潛伏著許多問題，未來經濟增長可以說是布滿玄機。對于下半年中國經濟運行，本文提出既不能過熱（上行），又不能過冷（下滑），因此，只能向右走，也就是確保經濟在一個箱體中平穩運行。為此，政府在調控手段上需要一手穩定利率，一手調控房地產市場。

一、上半年經濟運行回顧：增長出人意料但經濟并未過熱

200*年上半年GDP增長，其中名義國內生產總值達到67422億元，按不變價格同比達到了9.5％的高速。這一增長速度可以說超過了絕大多數預測機構的預測。鑒于當前的增長達到了20年平均增長的長期趨勢水平，并且是在去年比較高的基數上取得的，因此，可以認定當前增長速度是一個強勁增長的速度。

但是否能夠據此認為當前經濟過熱呢？答案卻是否定的。原因在于，當前出乎意料的增長，主要是由于出乎意料的貿易順差所導致的。由于人民幣升值預期強烈，導致出口和進口朝相反的方向出現異常波動，出口猛漲而進口劇降，預計全年貿易順差可達1000億美元，超過歷史上最高年份的一倍還要多，使得凈出口對經濟增長的貢獻直線上升，本來要向下的經濟走勢出乎意料地保持住強勁增長的勢頭。但凈出口的強勁增長必然不可持續：第一，人民幣升值，則升值預期消失，進口將大漲。第二，國際貿易摩擦將使得出口充滿不確定性，持續猛增不太可能。

這意味著，出乎意料的增長動力終將消失，經濟強勁增長勢頭不可持續，需要注意的恰恰是凈出口突然回落可能導致的經濟下滑。

2005年上半年從經濟運行的總量來看，各月間的波動幅度不大,相對平穩。工業增加值同比增長16.4％，消費品零售總額增長13.2％，凈出口保持大幅上升，出口連續6個月增長達30％以上，進口則徘徊在15％的水平。從物價指數來看，CPI上漲2.3％，還處在溫和水平。從貨幣供應來看，M1同比增長11.3%，M2同比增長15.7%。全部金融機構各項存款同比增長16.8%，受短期貸款和票據融資拉動，各項貸款同比增長13.2%。上半年經濟中主要值得關注的問題有：

1、固定資產投資增長盡管比去年同期回落3.2個百分點，但增長仍達到25.4%這一輪經濟過熱主要是局部投資過熱引起，對CPI指數和居民消費需求的影響并不十分突出，所以，對固定資產投資增長的平穩成為衡量宏觀調控和經濟是否“軟著陸”的主要標準。

自1998年經濟周期以來，固定資產投資逐年上升（按季節對比），其中2004年年末，固定資產占GDP比重最高達到43％。而今年上半年達到近50％，就投資占比而言，不能不再次引起對投資的控制的警覺。其中：

從投資構成來看，房地產開發投資增長23.5％，進一步回落，所以，主要增長部分還是來自于國有及國有控股投資。從投資的結構看，煤、電、油、運等行業投資得到加強。其中，煤炭開采及洗選業投資比去年同期增長81.7%，石油和天然氣開采增長36.2%，電力、燃氣及水的生產和供應業增長35.9%，鐵路建設增長48.0%。上述能源、電力、運輸等“瓶頸”行業投資的強勁增勢，同時引發對此類行業是否也存在過度投資的憂慮，投資結構性調控的最終目的還是要各行業均衡發展。另外，從上半年來看，投資總量雖然得到一定控制，但施工項目總投資和新開項目計劃投資卻逐月呈現加快趨勢。

從投資資金結構變化來看，上半年實際外商直接投資(FDI)金額285.63億美元，同比下降3.18%。因為財政政策和銀行貸款的調整，國家預算內資金和國內貸款增長乏力，自籌資金等企業自主市場行為進一步成為推動投資增長原動力。

2、貨幣供應量偏緊，影響信貸增長和市場利率走低

在穩健的貨幣政策指引下，上半年廣義貨幣供應量（M2）余額為27.6萬億元，同比增長15.7%，狹義貨幣供應量（M1）余額為9.9萬億元，同比增長11.3%，二者的增長幅度均比去年同期要低。從銀行信貸總量來看，所有金融機構各項存款余額28.3萬億元，同比增長16.8%。各項貸款為19.9萬億元，同比增長13.2%，存貸差進一步擴大。尤其1～5月信貸總量增長同比下降，6月貸款的迅速上升主要來自于企業部門短期貸款以及票據融資增加，私人貸款（特別是居民戶消費性貸款）繼續回落。面臨財務重組、股改和宏觀調控的多重壓力，商業銀行的惜貸心理依然比較濃厚。此外，6月銀行間市場同業拆借和債券回購平均利率分別為1.46%和1.10%，均低于去年和上月，表明隨著超額準備金利率下調，市場資金供應充分仍具有較高的流動性，但貨幣的供應量還是偏緊.

受穩健貨幣政策的影響，2004年上半年以來，貨幣供應量增長一直低于名義GDP的增長，今年上半年開始有所改觀，兩者增長分別為15.7％和14.7％。一方面，根據貨幣交易方程式MVPY，近年來國內貨幣流通速度總體呈下降趨勢，其間波動的一般規律大致是經濟增長較快時，貨幣流通速度上升，經濟增長放緩時，貨幣流通速度增長率放緩或者下降。表明2004年貨幣政策，其對降低貨幣流通和控制經濟增長取得比較明顯的效果。另一方面，如果不改變貨幣政策，其對經濟的緊縮制約將在今后半年內顯現出來，對于國內企業的資金需求和調整國內總需求將產生不利的影響。上半年，國家外匯儲備已達到7110億美元，同比增長51.1%，其中相當部分的儲備來自非直接投資資本流入。這些所謂“熱錢”資本的流入受到了有利于人民幣資產的利差和貨幣升值的吸引，導致央行頻繁的公開市場對沖操作，給貨幣政策執行帶來諸多問題，也部分削弱了央行對貨幣供應量的控制力。

3、上半年CPI僅有2.3％的溫和增幅，與PPI仍存在較大背離

固定投資的增長對于CPI的拉動作用尚不明顯，加上相對緊縮的貨幣供應量，所以，本輪宏觀調控中CPI水平還是比較平穩，易于控制。上半年CPI主要類別中，食品價格上漲4.4%，居住價格上漲5.7%，娛樂教育文化用品及服務價格上漲2.7%，其它類商品價格基本穩定或略有下降。從時間序列來看，居民消費價格漲幅穩步回落。4、5、6月的同比漲幅分別為1.8%、1.8%和1.6%。工業品出廠價格同比上漲5.6%（6月份，同比上漲5.2%），原材料、燃料、動力購進價格上漲9.9%（6月份，同比上漲9.0%），仍維持在較高水平。工業品出廠價格比上年明顯回落，同時與CPI的長期背離，對企業盈利的增長造成了不利影響。

食品價格，特別是糧食價格的穩定，對CPI的平穩增長起著重要的決定作用。近期的物價波動很大程度上是由糧價變動引起的。糧價波動與糧食生產和流通出現的環境變化密切相關：一，生產環境的變化，即我國糧食生產扭轉了多年下滑的局面；二，市場環境的變化，即市場化的糧改體制基本模式確立，糧食市場完全放開。隨著糧食市場供應的增多，造成糧價在去年相對高價位的情況下有一定程度回落。隨之而來的問題是持續下跌影響農民利益，農民增收難度加大，對于激活農村消費，推動內需是不利的。

此外，上半年貿易順差達到396億美元，出口連續六個月超過30%。過去幾年中，盡管中國經濟高速增長，但其進出口差額一直保持著相對穩定的水平，2004年順差為320億美元，與1999年的292.3億美元相比差別不是很大。然而近幾個月來，隨著進口增長的逐漸減緩和出口的繼續大幅盤升，貿易順差開始急劇擴大。一方面，出口增幅迅猛，對經濟波動的影響增大，顯現中國外貿企業巨大的成本和規模優勢，而工業增加值達到16.4％，仍在較高位運行，滿足了出口的需求。另一方面，進口不快，對于穩定國際收支是不利的，甚至會影響到未來出口和經濟增速。有數據顯示，中國2005年進口的用于出口產品加工的原材料和零部件就已經開始減少。

從2005年上半年的經濟運行來看，當前經濟處于比較微妙的狀態，增長良好但潛伏不少問題，尤其是未來的運行變化布滿玄機。在這種錯綜復雜的形勢下，計將安出？

二、未來之計：讓經濟向右走

現在，有很多人反對讓經濟往上走，高輝清博士就是其中之一。同時，也有很多人非常警惕中國經濟可能往下走，趙曉博士是最早的預警者以及一直的警告者（參見趙曉：《宏觀調控要警惕過猶不及斷送增長周期》，載《中國證券報》2005年3月16日）。如果要滿足雙方的要求，在坐標軸上經濟增長曲線就只能往右走了！

顯然，這是一個難以完成的任務。但問題在于，交鋒的雙方都擁有各自實在的道理。

1、經濟為什么不能往上走

本輪緊縮型宏觀調控的出發點有兩個：一是防范通貨膨脹，二是抑制固定資產投資過熱。

實踐證明，在目前環境下通貨膨脹是一個“被夸大了”的問題。本輪經濟景氣周期是我國買方市場出現之后的第一個周期，在消費市場總體供大于求的格局下，物價水平自然不再像過去那樣扶搖直上。與此同時，本輪經濟過熱的本質是投資過熱，投資品價格的高漲最終出口大部分被傳導至房地產價格之中，而房地產的價格又沒有被計入CPI之列，從而導致了物價走勢的異化。統計數據表明，這一輪經濟上升期內,居民消費物價的年度增幅最高只為3.9%，月度增幅最高也只有5.3%，最近兩個月甚至一直維持在1.8%的低水平上運行。

與之形成鮮明對比的是，過熱的固定資產投資卻被證明是一個難以下咽的餡餅。今年以來，我國固定資產增幅雖然與去年同期相比明顯降低，但從月度數據的變化軌跡看，加速增長態勢非常明顯。當然，有專家指出，這種加速增長是由于去年固定資產投資增長“前高后低”的基數所導致，我們還無法根據這一點來下結論：固定資產投資在反彈。然而，我們實際上沒有必要在“固定資產投資是否在反彈”爭論不休。我們可以從另外一個角度來思考問題：由于全年固定資產投資增長存在著“前高后低”的格局，在基數的作用下，固定資產投資增長不斷加速的態勢在全年都可能得以保持。換句話說，如果經濟運行趨勢不改變的話，全年固定資產投資（全口徑）增長至少應高于一季度的22.8%。而22.8%（即使不將去年高基數這一因素考慮進來）就已經高于我國正常年份的投資水平了。

固定資產投資還遠未調整到位的另一個理由還在于，目前我國在建的固定資產投資規模高達近20萬億元，足夠未來花三年來消化。由于本次宏觀調控的方針是“有保有壓”，在抑制一些過熱行業投資規模膨脹的同時，也加大一些薄弱領域比如農業、能源等的建設。這會使得政府對固定資產投資的宏觀調控時間變得更長。

另外，現在地方政府上項目的沖動還比較強烈。比如說，今年我國農用地轉建設用地計劃為400萬畝，各地申請的用地量卻超過了1200萬畝。根據中央有關部署，今年對固定資產投資的調控還包括一項重要的內容，即給過熱的房地產價格降溫。從目前的情況看，各地的房地產價格上漲勢頭雖然有所走軟，但基本還處于頂部盤整狀態。而不管是從國外經驗看，還是從國內實踐看，房地產價格從頂部調整至底部企穩至少需要5～10年時間。

在這種情況下，放松有關調控，過熱的投資立刻就會變得熾熱！2006年GDP可能就回歸去年的9.5%，2007年GDP可能就回歸去年的10%，2008年是奧運年，GDP增長速度則可能更高！

然而，嚴酷的事實告訴我們：在經濟增長模式沒有改變之前，我國的自然資源系統已經無法再支持10%以上的增長了！這也決定了經濟增長不能升上去！

2、經濟為什么不能往下走

經過長達兩年的宏觀調控，景氣頂峰時期已過，經濟增長開始進入減速階段。從目前情況看，經濟景氣下滑幅度較為平緩，其中蘊藏著一些風險。

第一個風險是出口對經濟增長的貢獻將急劇下降。剔除價格因素之后，上半年外貿順差對經濟增長的貢獻至少在3個百分點以上。換句話，如果沒有外貿出口的貢獻，上半年國內需求所拉動的經濟增長幅度只有6%左右。但是，上半年出現如此之大的外貿順差具有一定的偶然性，許多企業都趕在了歐美對中國產品正式設限之前加速出口。目前，中國與歐盟就中國紡織品出口問題已經達成了協議，受協議影響，下半年中國對歐盟紡織品出口的增長速度將明顯放慢。而中國與美國之間至今還沒有達成協議，對下半年中國有關產品對美國的出口所帶來的負面影響必然會更大。與此同時，下半年世界經濟將有所回落，貿易摩擦將進一步加劇，人民幣匯率還存在著較大的不確定性，這一切都將對中國產品出口帶來不利影響。很顯然，如果外貿順差的貢獻消失了，中國經濟增長就可能接近7%這一警戒線的邊緣。

第二個風險是通縮。本輪物價上漲的最主要動因是糧食。今年4、5月份在糧食供需總量仍然存在一定缺口的情況下，糧食價格環比分別下降了1.7和1.6個百分點。今年夏糧生產將獲得豐收，預計在去年2020億斤的基礎上，增產100億斤。在這種預期指導下，糧價增幅回落速度將更快。除了糧食之外，其他消費品大多處于供過于求狀態，物價水平具有天然的下跌趨勢。盡管政府可以擇機上調一些服務價格，但是所起作用將有限，如果沒有消費熱點做支撐的話，未來我國出現通縮的可能性依然較大。

我們擔心通縮的出現還有另外一個重要依據，即當前我國的貨幣供應量增長過慢。2005年5月份，M2增長14.6％，增幅甚至低于1998～2000年通縮間的平均14.9%與2002年通縮時的15%的水平。M1同比增長10.4%，低于2001年、2002年同期水平4個多百分點，低于2003年、2004年同期水平8個多百分點，比上年末低3.2個百分點。在商品供過于求的環境下，貨幣供應量的增大一般不一定會導致通貨膨脹，但是貨幣供應量的減少則一定會促進通縮的形成。

第三個風險是房地產行業可能崩盤。統計數據顯示，“七五”時期，我國房地產開發投資占GDP比例為1.4%，“八五”時期提高至4.2%，“九五”時期再升為4.8%，而去年為9.6%。今年上半年則超過了10%。但隨著房地產業成為政府宏觀調控的重點，房地產經濟可能將進入衰退期。1～4月份，全國土地購置面積9716.4萬平方米，只比去年同期微增2.4%；完成土地開發面積4622.1萬平方米，同比則下降了12.1%。與此同時，商品房施工面積和竣工面積增幅也有所下降，房地產開發投資意愿的持續減弱。鑒于當前房地產對固定資產投資和整個國民經濟所具有的巨大影響力，一旦房地產市場出現崩盤，整個國民經濟增幅也可能由緩跌轉為急落。

在上述三大風險中，第一個風險幾乎必然出現。但如果保持當前調控政策不變，第二個風險也會在年內來臨。而如果加大緊縮型宏觀調控力度，第三種風險則就會爆發。

所以，從這個意義出發，如果讓經濟按目前的慣性繼續往下走，確實是件危險的事情。

三、做好兩件事，保證經濟往右走根據上面的分析，下半年我們既不應該放棄當前的緊縮型宏觀調控，也不應該加大緊縮力度，就決定我們只能大體保持宏觀調控方向和力度不變。

同樣還是根據上面的分析，下半年如果我們維持當前的宏觀調控模式不變，未來也可能出現巨大風險，這就決定了我們在保持宏觀調控方向和力度大體不變的情況下，進行結構性微調。

相對應地，從經濟增長的目標來看，我們既不能允許GDP的增長就此見底反彈，也不能允許GDP的增長持續下滑。這就決定了未來一段時期內GDP的增長只能在一個“箱體”內震蕩。由于本輪經濟增長的高點是9.5%，我們不妨就把它設為這一“箱體”的上限。而從改革開放以來的歷史看，中國經濟如果一旦低于7%就會出問題，所以，7%就可被視為這一“箱體”的下限。

換句話說，由7%到9.5%應該就是未來兩三年我國經濟增長所能夠變動的全部空間！由于這“箱體”的高度是如此的小（2.5個百分點），而時間持續的長度又是如此之長（前后六七年），從歷史的角度遠觀，由于這一細長條的“箱體”實際上就可以近似地視為一根水平線，維持在這“箱體”內波動的經濟增長曲線就可以看成是在向右走了。

問題是，我們該如何做到這一點？未來我們的重點應該是放在防止經濟反彈，還是放在防止經濟失速？

從目前的經濟發展趨勢看，只要我們的宏觀調控政策不發生大的變化，景氣回落的態勢也將不可改變。除了上面談到的外貿出口的增勢將趨緩之外，不利的因素還有兩個：一是自主型投資需求在減弱。上半年固定資本投資規模雖然不小，但從資金來源看，只有政府的支出與去年同期相比出現了加速增長，民營資本支出的增速則有所放慢，而外商直接投資則更是罕見地出現了負增長。二是消費需求將降溫。上半年工業企業效益大幅度滑坡，城鎮居民收入將隨之受影響。農村糧食雖然獲得豐收，但糧價漲幅要遠低于農資漲幅，農民收入增長勢頭將不如去年。再加上房地產市場處于調整時期，居民購買住房的熱情也明顯下降。這一切都給消費需求的擴張帶來負面影響。

正因為如此，我們的宏觀調控在保持方向和力度大體不變的情況下，未來結構性微調的側重點應該是放在防范經濟失速的風險上！

為此，我們重點應做好以下兩件事情。

1、暫時凍結利率，并適當放松銀根

盡管迄今為止，我國繼續維持了負利率，但由于物價水平下跌速度出人意料，未來存在著通縮的風險，在這種的情況下，我們暫時不宜動利率。與此同時，當前我國貨幣政策名為“穩健”，實為“偏緊”。信貸增長速度最近幾個月雖有微幅提升，但總體水平依然偏低。這種偏緊的貨幣政策對經濟的作用具有一定的滯后性，如果不趕緊采取措施讓貨幣政策回歸“穩健”軌道的話，對下半年通縮的陰影就可能真的降臨。

2、大力推動中低價商品房和經濟適用房的發展

房地產對當前中國經濟具有巨大的影響。如何保證對房地產的調控健康發展是保證當前中國經濟健康運行的一個重要措施。做好這一點，實際上就牽住了宏觀調控的“牛鼻子”。

房地產具有兩重性,既是投資品,又是消費品。首先，房地產是拉動固定資產投資的主力軍。房地產投資占全社會投資的比例大概為五分之一左右。房地產的調整能夠有序進行，固定資產投資就不會出現急劇滑落。其次，商品房又是當前居民消費的一個巨大熱點，房地產市場如果不急劇降溫，社會消費需求就難有保障。

這里我們需要澄清的一個問題是，當前我們需要調控的主要是房地產過高的價格，而不是它的供給數量。但從實際效果看，房地產價格下調有限，房地產供給減速則相對明顯。前五個月，全國完成土地開發面積同比下降了7.2%，房地產開發投資增速比上年同期回落近8個百分點，其中，經濟適用房投資下降了16.7%。

這表明，當前對房地產的調控實際上偏離了軌道。下半年有關部門很有必要下大力氣，去進行糾正。其中，一個簡潔、有效的方法就是進一步加大中低價商品房和經濟適用房建設。

篇9

一、利好數據背后藏隱憂，經濟好轉趨勢尚難定論

5月份，拉動經濟的“三駕馬車”（出口、投資、消費）均現積極信號。出口經過4月份的下探后大幅反彈，同比增長15.3%，較上月上升10.4個百分點。投資在房地產、基建投資的支撐下出現企穩跡象，1—5月份累計同比增長20.1%，較1—4月份繼續下滑0.1個百分點，不過下滑速度明顯放緩。當月增速則上升0.9個百分點至19.9%。名義消費同比增長13.8%，較上月下滑0.3個百分點。不過扣除價格因素后實際增長11%，較上月略升0.3個百分點。在需求趨好的情況下，工業產出增速也有所上升，5月份規模以上工業增加值同比增長9.6%，較上月小幅回升0.3個百分點。

5月份經濟數據沒有繼續惡化，顯示出一定程度好轉的跡象。不過需要注意的是，今年4月份較去年同期少一個工作日，5月份較去年同期多一個工作日，由此產生的基數效應不容忽視。特別是近期外部實體經濟并沒有明顯積極的變化，出口卻出現超過10個百分點的反彈，這或許更多的是來自于數據擾動等短期效應，實際情況恐怕不容樂觀。而投資雖現企穩跡象，但動力仍然較弱，消費也增長乏力。總的來看，5月份利好的經濟數據背后仍然藏有隱憂，宏觀經濟形勢還很難做出趨勢性向好的判斷。

出口大幅反彈缺乏需求支撐。5月份，我國進出口總值為3435.8億美元，同比增長14.1%，當月進出口規模刷新去年11月創下的3341.1億美元的歷史紀錄。其中，進、出口規模雙雙創月度歷史新高，當月出口1811.4億美元，增長15.3%，較上月上升10.4個百分點；進口1624.4億美元，增長12.7%，較上月上升12.4個百分點。

3、4月份進出口增速連續下滑，并維持在10%以下低位，5月份則雙雙大幅反彈。但是我們很難找到內外需明顯轉暖的證據來支撐這樣的大幅反彈。這樣的反彈恐怕主要是由于上述所說工作日變化導致的基數效應等因素的擾動，實際的出口形勢依然不容樂觀。

從主要出口地區來看，5月對美國出口同比增長22.99%，與4月相比上升了13個百分點。對歐盟出口同比增長3.43%，與4月相比上升了5.81個百分點，結束了連續兩個月的負增長。對東盟同比增長28.05%，與4月相比上升了22.67個百分點，對亞洲地區的日本、韓國、香港同比增長分別為13.03%、6.25%、15.87%。

從近期的歐美經濟情況來看，美國近期新出爐的GDP及新增就業情況遠低于市場預期，失業率更是不降反升。歐元區失業率持續上升，PMI頻創歷史低點，歐債危機更是不斷升級。在全球經濟不景氣的情況下，新興市場國家經濟增速也持續放緩。由此可見，5月份出口的大幅反彈沒有得到外部環境明顯改善的驗證。此外，5月對美出口強勁可能還和匯率因素有關，自5月初起美元兌人民幣持續升值，這或稱為拉動中國對美出口的一個重要因素。對歐出口上升則還可能受到另一個短期因素的影響，即歐洲杯的舉行從而拉動了中國對歐出口。

總的來看，5月份出口的反彈缺乏外部絕對需求的支撐，更多的是一些短期效應，缺乏需求支撐的出口反彈或難以持續。未來出口維持10%以下低位增長仍是大概率事件，而外部經濟中的一些不確定性可能帶來的風險更值得我們高度警惕。

房地產、基建支撐投資企穩。1—5月份，固定資產投資（不含農戶）108924億元，同比名義增長20.1%，增速較1—4月份繼續回落0.1個百分點，不過回落幅度明顯收窄。5月份同比增長19.9%，較上月上升0.9個百分點，投資增長現企穩跡象。在三大投資領域中，1—5月份房地產開發投資同比增長18.5%，增速比1—4月份回落0.2個百分點。5月當月房地產投資增長18.2%，較4月份上升9.0個百分點。制造業投資累計同比增長24.5%，較上月略升0.1個百分點，保持相對穩定。在國家“穩增長”的背景下，交通運輸、公共設施等基建投資整體繼續上升。具體來看，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業累計增長19.4%，較上月上升0.4個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業累計增長-6.4%，較上月上升1.6個百分點。水利、環境和公共設施管理業累計增長9.3%，較上月上升0.9個百分點。此外，施工項目計劃總投資和新開工項目計劃總投資累計增速分別回升1.5和0.4個百分點，也體現出國家穩定投資增長的導向。

5月份房地產投資累計增速僅略下滑0.2個百分點，降幅明顯收窄，當月增速則大幅反彈，超出市場的普遍預期。當月增速的大幅反彈存在基數擾動等影響，不過觀察近期形勢可以發現，房地產市場的確出現了回暖的跡象。首先從本月數據來看，商品房銷售面積和銷售額累計繼續呈現同比負增長的態勢，不過降幅較上月分別收窄1.0和2.7個百分點，呈現量價齊升的態勢，也從數據上驗證了市場所謂的“紅五月”。在整體經濟持續下滑的背景下，近期全國多個地區繼續“微調”房地產調控政策，央行年內已兩次下調存準率，6月8日更是3年多來首次下調了利率。盡管6月份的降息不能解釋5月份房地產市場的回暖，但在宏觀經濟持續下行的情況下，國家穩增長力度不斷加大，市場對房地產的預期也開始改變。央行近日的調查顯示，15.7%受訪居民準備購房，為去年以來最高值。統計局的5月份70個大中城市住宅銷售價格數據顯示，在70個大中城市中，5月份房價環比上漲的城市數量比4月份增加了一倍。同時近期，北京、深圳、廣州等城市住宅成交均價也紛紛走高。這些現象均說明房地產市場確實出現了回暖跡象。在此背景下，房企拿地熱點也向積極方向轉變。1—5月份，土地購置面積和成交價款增速分別較上月回升0.6和3.7個百分點。

盡管房地產市場出現了回暖跡象，中央也的確提高了對地方微調樓市的容忍度。不過中央調控房地產市場的總基調仍然未變，至少目前來看，樓市調控放松要重述2008年的歷史幾無可能。同時未來經濟形勢仍然嚴峻，在這種背景下所謂的“剛需”恐怕難以支撐房地產市場的持續反彈，房地產投資恐仍將繼續下滑，可以預期的是，在國家穩增長的背景下，這種下滑的速度和幅度將放緩。不過另一個值得我們注意的問題是，在調控的限制下住宅市場較為低迷，而商業地產則一片紅火。今年1—5月份，辦公樓和商業營業用房投資分別同比增長44.7%和31.6%，均大幅高于住宅以及整體投資增速。我們要提醒的是，在經濟基本面較為低迷的情況下，資本大量涌入商業地產將吹大并引發其泡沫的破滅。

總的來看，房地產的反彈和基建投資回升以及制造業投資的穩定支撐了5月份整體投資的企穩。5月份，發改委集中審批了一批投資項目，不過這在5月的投資數據中表現并不明顯。在國家穩增長甚至保增長的背景下，未來投資有望逐步企穩回升。盡管難以再續2008年“四萬億”的投資盛宴，投資穩增長依然被放在了重要的位置。真正值得擔心的是這次投資再刺激還會積累更大的產能，而外部消費需求難以復蘇，國內分配改革難以啟動，更大的過剩危機在后面。

消費名降實升但仍增長乏力。5月份，社會消費品零售總額16715億元，同比名義增長13.8%，較上月回落0.3個百分點；扣除價格因素實際增長11%，較上月回升0.3個百分點。1—5月份，社會消費品零售總額同比名義增長14.5%（扣除價格因素實際增長10.9%）。從環比看，5月份社會消費品零售總額增長0.84%，繼續呈現回落態勢。

按經營單位所在地分，5月份，城鎮消費品零售額14536億元，同比增長13.7%，低于4月份的14.0%，鄉村消費品零售額2179億元，增長14.3%，低于4月份的14.6%。剔除價格因素，5月份城鄉與農村消費增速10.7%與11.4%，分別高于4月份的10.6%和11.2%。從具體商品來看，日用必需品類和汽車消費企穩，降幅在0.5個百分點內，但家電、家具和家裝持續回落，降幅超過1個百分點，表明房地產消費鏈依舊處于調整中。

總的來看，由于物價水平的快速回落，5月份名義消費增速繼續下滑，不過實際增速有所上升。受制于我國收入分配改革的滯后，在內外整體需求疲軟的情況下，我國消費增長很難表現出獨立的走勢，加之前期消費刺激政策的退出，消費增長表現乏力。從未來形勢來看，隨著國家新一輪消費刺激政策的陸續出臺，實際消費增速有望繼續企穩，不過在價格水平快速回落的情況下，名義增速恐將繼續下滑。

工業產出回升趨勢未定。5月份，規模以上工業增加值同比實際增長9.6%，比4月份加快0.3個百分點。分輕重工業看，5月份，重工業同比增長9.8%，增速較上月回升0.9個百分點；輕工業增長9.1%，是2010年2月以來的最低點，增速下滑1.2個百分點。重工業增速回升是5月工業增速超出預期的主要原因，而輕工業增速回落則拖累5月工業增速。重工業的回升與投資的企穩相關。具體來看，通用設備、鐵路船舶等運輸設備業、電氣機械和電力熱力等重工業行業同比增速較上月有不同程度的上升；發電量、水泥、十種有色金屬和汽車等主要產品產量呈現顯著回升。從產銷率看，5月份產銷率下降0.2個百分點至97.9%，反映企業庫存有所上升。總的來看，雖然5月份工業產出增速出現上升，不過如果考慮到工作日的因素，實際的增長情況仍然不容樂觀。而在需求持續低迷的情況下，目前工業仍處于去庫存階段，短期內工業增速仍將波動調整。

二、物價水平短期加速下行，通脹壓力進一步減輕

3月CPI同比出現反彈，4月重拾回落態勢，5月份則延續了回落的趨勢。5月份，CPI同比上漲3.0%，較上月下降0.4個百分點，漲幅創23個月新低，環比下降0.3%。5月份CPI構成中，新漲價因素為1.26%，相比4月份回落0.32%，翹尾因素為1.74%，相比4月份回落0.08%。因此，5月份CPI的回落，主要是新漲價因素的作用。食品價格繼續呈現季節性回落，5月份，食品價格同比上漲6.4%，較上月回落0.6個百分點，環比下降0.8%。食品價格的下降主要是肉類與蔬菜價格下降所致，其中豬肉價格環比下降3%，蔬菜價格環比下降6.9%，其他食品價格小幅上漲。非食品價格上漲動力趨弱，同比上漲1.4%，較上月回落0.3個百分點，環比持平。受油價下調影響，非食品價格中交通通訊及服務的價格同比下降0.1%，環比下降0.3%。

5月份，PPI同比下降1.4%，降幅較上月繼續擴大0.7個百分點，同比創30個月新低，環比結束了連續3個月的正增長，下降0.4%。其中加工工業PPI同比持續6個月為負表明終端需求的疲軟，而原材料和采掘業PPI同比出現了30個月來的首次下降，表明下游需求疲軟逐漸傳導至中上游。

5月份CPI加速下滑，通脹壓力得到進一步減輕。而進入6月份后，隨著氣溫升高，部分瓜果類蔬菜上市量增加，預計將帶動蔬菜價格繼續回落。國際油價的大幅下跌也在一定程度上減緩了輸入型通脹壓力，就在5月份CPI公布的當天，國內成品油價格再度下調。經過兩次成品油下調之后，一季度油價上漲幅度基本被消化，交通運輸、物流等用油單位有望明顯減負。進入6月份后，CPI翹尾因素將大幅下降，有利于CPI同比增速的繼續下降。在目前經濟保增長需要政策加大預調微調力度的情況下，CPI這一下降趨勢則為貨幣政策的放松創造了良好的外部環境，從而為穩增長政策的加力提供了政策空間。而5月份全國工業生產者出廠價格（PPI）在4月同比下降0.7%的基礎上加速下滑，同比下降1.4%，PPI指數已連續3個月負增長，顯示目前經濟增長形勢的進一步惡化，反映出目前產能過剩矛盾加深，這也是上一輪四萬億刺激政策的后遺癥。

三、貨幣供應增速有所上升，新增貸款超預期增長

5月末廣義貨幣(M2)余額同比增長13.2%，比上月末高0.4個百分點。反映企業短期資金周轉的狹義貨幣(M1)余額同比增長3.5%，比上月末高0.4個百分點。5月新增人民幣貸款為7932億元，同比多增2416億元，高于市場普遍預期。

盡管市場普遍預期5月份新增貸款將較4月上升，不過實際貸款規模仍然超出市場預期，為2011年2月以來的第二高水平，僅次于今年3月的1.01萬億元。值得注意的是在新增貸款中，中長期貸款比重較上月明顯提升6.2個百分點至34%，顯示出穩增長政策的效果在逐步顯現，投資需求有所好轉。不過該比重仍然處于低位（2011年平均為45%左右），短期貸款和票據融資占比過大的問題依然突出，表明當前投資需求仍處于低位；而票據占比居高不下顯示政策推動范圍之外的貸款需求仍然疲弱。5月份人民幣貸款增加較多，是貨幣供應量增速小幅回升的主要原因。另外，5月18日，人民幣存款準備金率下調0.5個百分點，對于貨幣供應量反彈也具有一定貢獻。但M1和M2之間的剪刀差與上月持平，依然處于歷史高位，企業活期存款占比較低的狀況仍未顯著改善，表明當前實體需求仍然疲軟，企業活力以及投資意愿有待提高。

二季度以來我國經濟下行壓力明顯加大，因此穩增長被放在更加重要的位置，預調微調力度加大，國家重點項目審批提速，信貸需求有所回升。從后期來看，穩增長政策的效果將進一步顯現，信貸需求隨著政策放松逐漸恢復，而且6月初的降息使得融資成本降低，企業的融資壓力將有所減緩，融資需求也將增加。而從放貸規律來看，二季度放貸在全年占比為30%，與一季度規模持平，4、5兩月共放貸1.5萬億元左右，這說明6月份還需投放1萬億元左右。從銀行的角度來看，5月的降存準率使得流動性壓力減小，而央行將存款利率上限提高至1.1倍，引入競爭機制，銀行可以自主在限定范圍內調整利率，吸引存款，減少存款流失現象，從而減少存貸比限制對放貸的影響。從信貸結構和供應增速來看，當前的實體經濟仍然偏弱，終端需求依然疲軟，因此實體需求有待隨著政策的刺激進一步釋放，貨幣政策還將繼續朝著寬松的方向發展。不過值得注意的是，盡管流動性環比將不斷趨松，但在基數的影響下，貨幣供應同比增速仍有可能波動。

四、投資穩增長恐將加劇我國產能過剩矛盾

5月份經濟數據出現了多處利好。不過考慮到工作日帶來的基數效應后，這種利好恐怕需要打一個折扣，實際經濟增長情況不容樂觀。央行在數據公布前三年多來首次下調了基準利率或可成為佐證之一。從目前的情況來看，出口的大幅反彈并不值得樂觀，投資增長仍在波動企穩，消費也表現欠佳。由于外部環境依然不穩，歐美等國家經濟復蘇不穩，不確定性風險較大，外需仍然是我們需要首要關注的經濟增長風險，在這種情況下國家重啟了投資穩增長。

在經濟下行風險不斷擴大的情況下，保持一定的投資力度以穩定經濟增長確有必要，不過投資雖然是需求，但不是最終需求，而是遲早要變成供給的需求，所以增加投資對總量平衡的最終影響不是增加了總需求，而是增加了總供給。在2009年出臺“四萬億投資”刺激政策時，中國的生產過剩矛盾實際已經很嚴重，在四萬億投資盛宴之后這一矛盾繼續深化。這從今年以來鋼鐵行業出現罕見的全行業大幅度虧損中可見一斑。而在目前的經濟形勢下，國家不得不重新拾起投資這根政策大棒。不過正如我們上述所說，這次投資再刺激還會積累更大的產能，而外部消費需求難以復蘇，國內分配改革難以啟動，更大的過剩危機在后面，這是我們必須正視的問題。

篇10

(一)從整體看，經濟總量位居前三位的河南、湖北、湖南省發展速度較快，位居后三位的安徽、山西、江西省增速有明顯提高

2007年，從經濟總量看，河南省是中部6省中地區生產總值(GDP)唯一超過10000億元的省份，達到了15058.1億元。山西和江西省的GDP是中部6省中規模最小的，分別是5696.2億元和5469.3億元。從發展速度看，經濟總量規模居前3位的河南、湖北和湖南省GDP增長最快，增速在14.4-14.5％之間，經濟總量規模位居后列的江西省GDP增速最慢，僅為13.0％。

從年度對比看，各省之間發展速度差距有所縮小，區域發展的協調性增強。2006年，發展速度最快的河南省與最慢的山西省GDP增速差距為2.6個百分點，2007年，發展最快的湖北省與最慢的江西省GDP增速差距縮小到1.5個百分點。

(二)從供給看，糧食生產大獲豐收，工業生產屢創佳績

2007年，河南、湖南和安徽省糧食產量位居中部6省前列，分別為5245萬噸、2910萬噸和2901萬噸，其中，河南和安徽省的糧食產量達到了歷史最好水平。湖北、河南和安徽省糧食產量增速居前，分別增長了3.5％、2.6％和1.7％。

2007年，河南省實現規模以上工業增加值5438.1億元，位列中部6省第一。湖北省以2823.0億元的規模以上工業增加值位居第二，與河南省差距十分顯著，僅為一半左右。山西、湖南和安徽省規模以上工業增加值在2300-2700億元之間。江西省明顯落后，其規模以上工業增加值(1761.7億元)僅為河南省的1/3。但是，江西省規模以上工業增加值增速為中部6省第一，達到了24.6％，山西省規模以上工業增加值增長最慢，為21.0％。

(三)從需求看，三大需求同向拉動，進出口貿易增長迅速

2007年，中部6省出現固定資產投資規模較大的省增長速度快，固定資產投資規模較小的省增長速度慢的現象。從總量看，河南省固定資產投資規模位居第一，達到了6609.2億元。江西和山西省是固定資產投資規模最小的兩個省份，分別為2950.4億元和2600.2億元。從增長速度看，安徽省投資增速連續兩年保持第一，達到46.3％，江西和山西省投資增速明顯落后于其他4個省，分別為26.5％和24.2％。

從總量看，2007年，中部6省中社會消費品零售總額超過4000億元以上的省份有兩個，分別是河南省(4597.5億元)和湖北省(4028.5億元)。江西省的社會消費品零售總額居于最末位，為1683.1億元。從增速看，山西省社會消費品零售總額增速最快，為18.6％。江西省社會消費品零售總額同比增速最慢，僅為17.9％。

2007年，中部6省進出口貿易呈現出外貿規模較大的省穩步增長，外貿規模較小的省加速趕超的態勢。從總量看，安徽省實現進出口總額159.3億美元，是中部6省中唯一超過150億元的省份。湖南和江西省進出口貿易規模最小，進出口總額分別為96.9億美元和94.8億美元。從增長速度看，進出口規模較大的安徽、河南和湖北省增長速度穩健，分別增長了30.1％、29.9％和26.3％。山西、江西和湖南省雖然進出口規模小，但是呈現出明顯的追趕態勢，進出口總額分別增長了74.6％、53.0％和31.8％。

(四)從質量看，地方財政收入較快增長，企業效益不斷提升

2007年，河南省地方財政收入最高，達到861.5億元，湖南、山西、湖北和安徽省地方財政收入在540-610億元之間，江西省地方財政收入最少，僅為389.6億元。中部6省地方財政收入增速均在24.0％以上，增速最大的兩個省分別是山西省(31.4％)和江西省(27.5％)。

2007年1-11月份，河南省規模以上工業利潤位列中部六省第一，為1647.0億元。排在第二位的湖北省實現規模以上工業利潤577.6億元。安徽和江西省規模以上工業利潤最低，分別為283.6億元和251.7億元。從增速看，湖南和河南省規模以上工業利潤增速最快，分別為78.3％和71.2％。安徽省規模以上工業利潤增速位于中部六省最末位，為44.5％。

(五)從民生看，居民收入持續增加，物價水平漲幅較大

2007年，湖南省城鎮居民家庭人均年可支配收入位列中部6省首位，達到12294元，其他5個省在11400-11600之間，差距較小。江西省城鎮居民收入增速大大超過了其他5個省，為19.9％，山西省城鎮居民收入增速最慢，僅為15.3％。

江西省農村居民家庭人均純收入為4098元，是中部6省中唯一一個超過4000元的省份。湖北、湖南、河南和山西省農村居民家庭人均純收入均在3600-4000元之間。安徽省農村居民家庭人均純收入最低，僅為2556元。但安徽省農村居民家庭人均純收入增速最高，達到19.8％，高于增速最低的河南省7.6個百分點。

從居民消費價格指數看，2007年，中部地區物價一路走高，居民消費價格上漲幅度在4.6-5.6％之間，其中湖南、河南和安徽省分別為5.6％、5.4％和5.3％，大大高于全國平均水平。

二、2007年中部地區經濟運行中存在的主要問題

(一)經濟結構不合理，科技對經濟增長的帶動能力不強

從經濟結構來看，除山西省外，其他5個省第一產業增加值占GDP比重偏大，超過了全國平均水平3.8-4.9個百分點；與第二產業相比，第三產業發展速度較慢，第三產業增加值占GDP比重下降的趨勢比較明顯，降幅最大的江西省下降了1.8個百分點。科技對經濟增長的貢獻率低，河南省高新技術工業增加值僅占規模以上工業增加值的3.8％，安徽省高新技術產業增加值為679.4億元，占全省工業增加值的24.7％。

(二)經濟增長方式粗放，節能減排形勢嚴峻

從工業內部結構來看，部分省份輕重工業的比重差距有所縮小，但工業經濟結構的重型化現象仍很突出，2007年，山西省重工業所占比例高達94.5％，湖北省重工業所占比例超過70％。高耗能行業增速依然較快，山西省冶金、煉焦、煤炭和電力行業對工業增長的貢獻率高達83.8％；湖北省鋼鐵、有色金屬、水泥、石油加工、化學原料和電力等6大高耗能工業增加值占全省規模以上工業增加值的比重近40％。

(三)進出口商品結構優化步伐緩慢，產業優勢沒有充分發揮

2007年，中部6省機電產品進出口所占比重不高，尤其是進口增長緩慢，滯后于全國平均水平。湖北省機電產品進出口僅增長10.4％，安徽省甚至出現了10.6％的負增長。資源型產品出口占比依然很大，鋼材、紡織品、煤炭、焦炭、白銀、未鍛造銅、鋁、錳、鋅等“兩高一資”產品依然占了40-50％的比重。農產品大多以初級形態出口，深加工能力不足，中部6省出口的農產品主要為活豬、蘑菇罐頭、茶葉、果汁、鮮凍豬肉、煙草和天然蜂蜜等。

三、進一步促進中部地區崛起的建議

(一)加快“三個基地、一個樞紐”建設，優化升級產業結構

抓住提升產業層次的機遇，以“三個基地、一個樞紐”建設為抓手，科學規劃生產力布局，按照傳統產業新型化、新興產業規模化的要求，大力發展農副產品精深加工業；提高能源、原材料企業產品的附加值；加快發展現代具有自主創新能力的裝備制造業；著力構建高技術產業基地；優先發展交通運輸業、現代物流業、商貿流通業和旅游業。

(二)大力發展外向型經濟，擴大對外開放

大力支持進出口貿易，鼓勵企業積極承接境外和東部產業轉移，支持骨干進出口企業擴大進出口規模；通過產業結構升級，優化進出口結構；大力引進外資，從單純的吸引資金轉向更加注重引進先進的技術、現代化的管理模式和優秀的人才，鼓勵外商向現代裝備制造、高新技術產業、基礎設施、環保產業等領域投資。

(三)加強區域創新能力建設，提高自主創新能力

加大政府財政對科技的支持力度，切實發揮政府在自主創新工作中的引領作用；加快現代企業制度建設和市場體系建設，構建為創新服務的金融體系和合理的報酬體系，促進企業成為自主創新主體；貫徹落實推進自主創新的各項政策，促進政策效應的充分發揮。