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篇1

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；焚燒處理；垃圾發(fā)熱值；處理方式

0 引言

處理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚燒和堆肥三種，針對(duì)不同類型的垃圾，宜采用不同的處理方法。一般情況下，有機(jī)物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥處理對(duì)垃圾要進(jìn)行分揀、分類，且不能減量化，仍需占用大量土地；無(wú)機(jī)物含量多的垃圾適宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同時(shí)垃圾中有害成分對(duì)大氣、土壤及水源造成了嚴(yán)重污染，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且也嚴(yán)重危害人體健康。所以，世界各國(guó)普遍采用焚燒法處理垃圾。

1 焚燒處理

城市垃圾焚燒技術(shù)概述焚燒法是一種高溫?zé)峤馓幚砑夹g(shù)，即以一定量的過(guò)量空氣與被處理的有機(jī)廢物在焚燒爐內(nèi)進(jìn)行氧化燃燒反應(yīng)，廢物中的有害有毒物質(zhì)在800-1200℃的高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢物無(wú)害化、減量化、資源化的處理技術(shù)。

焚燒的目的是盡可能焚毀廢物，是被焚燒的物質(zhì)變?yōu)闊o(wú)害和最大限度地減容，并盡可能減少新的污染物質(zhì)產(chǎn)生，避免造成二次污染。對(duì)于大、中型的廢物焚燒廠，能同時(shí)實(shí)現(xiàn)使廢物減量、徹底焚毀廢物中的毒性物質(zhì)，以及回收利用焚燒產(chǎn)生的廢熱這三個(gè)目的。目前在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家焚燒法已被作為城市垃圾處理的主要方法之一，得到廣泛應(yīng)用，我國(guó)也在加快開發(fā)研究的速度，以推進(jìn)城市垃圾的綜合利用。

2 我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的政策，目前我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)主要是以機(jī)械爐排爐為主導(dǎo)，輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術(shù)和其他技術(shù)。按照日處理1800噸二段往復(fù)式垃圾焚燒設(shè)備計(jì)算，年發(fā)電量可達(dá)1.6億千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.8萬(wàn)噸，年減少氮氧化合排放480噸，二氧化硫排放768噸。

我國(guó)城市垃圾焚燒發(fā)電最早投入運(yùn)行始于1987年，之后隨著一大批環(huán)保產(chǎn)業(yè)化和環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的相繼啟動(dòng)，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)得到了快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大型垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的本土化，垃圾焚燒處理能力在近5年間增長(zhǎng)了5倍。

3 我市生活垃圾處理工藝現(xiàn)狀

目前我市的生活垃圾主要以衛(wèi)生填埋的方式進(jìn)行處理，填埋場(chǎng)規(guī)劃總占地面積79.066公頃，全部工程規(guī)劃分三期建設(shè)，設(shè)計(jì)日處理600噸，使用年限36年以上。如今垃圾填埋場(chǎng)日處理垃圾約1200噸，主體工藝為衛(wèi)生填埋，垃圾堆體發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行收集用來(lái)發(fā)電，垃圾滲瀝液采用“水質(zhì)均化+膜生物反應(yīng)器MBR+納濾NF+反滲透RO”組合工藝進(jìn)行處理。

隨著我市生活垃圾的產(chǎn)生量逐年增長(zhǎng)，單一的填埋處理方式勢(shì)必浪費(fèi)更多的土地資源，而填埋處理對(duì)場(chǎng)地的地質(zhì)條件和施工質(zhì)量要求較高，并且存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的垃圾處理的成功經(jīng)驗(yàn)，多種方式相結(jié)合處理城市生活垃圾是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，而焚燒技術(shù)的日益成熟將成為垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理的重要手段和主要途徑。

4 兩種垃圾處理方式比較

衛(wèi)生填埋：技術(shù)成熟可靠，工程規(guī)模很大，在選址上比較困難，要考慮地形、地質(zhì)條件，遠(yuǎn)離市區(qū)，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)；適用于無(wú)機(jī)物>6%，含水率

焚燒發(fā)電：在國(guó)外屬成熟技術(shù)，目前在國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)城市逐步推廣應(yīng)用；可在市郊建設(shè)，運(yùn)輸距離較近，但近年來(lái)選址問(wèn)題越來(lái)越敏感；適用于垃圾低位熱值>3300kJ/kg時(shí)，不需添加輔助燃料僅殘?jiān)枳魈盥裉幚恚s為初始量的10%；要求的環(huán)保措施是：二惡英、滲瀝液、殘?jiān)幚恚肼暱刂啤撼舴乐畏贌环€(wěn)定影響發(fā)電，煙氣治理不利導(dǎo)致大氣污染

由于衛(wèi)生填埋占用土地較多，臭氣不容易控制，滲濾液處理難度較高，生活垃圾穩(wěn)定化周期較長(zhǎng)，生活垃圾處理可持續(xù)性較差，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響時(shí)間長(zhǎng)。衛(wèi)生填埋場(chǎng)填滿封場(chǎng)后需進(jìn)行長(zhǎng)期維護(hù)，以及重新選址和占用新的土地。

目前我國(guó)發(fā)達(dá)城市的生活垃圾處理逐步推廣以焚燒為主，填埋為輔的方式，焚燒后產(chǎn)生的灰渣固化后在填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理，大大節(jié)約了填埋用地，降低了垃圾對(duì)土壤、地表水、環(huán)境空氣的污染風(fēng)險(xiǎn)，焚燒廠產(chǎn)生的垃圾發(fā)酵水以及爐渣水通過(guò)管道排到污水處理廠，與填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲瀝液集中處理后達(dá)標(biāo)排放，并部分回用于處理工藝，也進(jìn)一步降低了對(duì)環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)。

5 對(duì)策與建議

通過(guò)對(duì)生活垃圾處理方式的比較，以及對(duì)焚燒處理技術(shù)的簡(jiǎn)要分析，結(jié)合我市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀，提出今后發(fā)展的幾點(diǎn)工作建議：

（1）目前，我市立沖溝垃圾填埋場(chǎng)采用的是傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋工藝，隨著垃圾量的逐年增長(zhǎng)，填埋場(chǎng)的庫(kù)容也將逐年減少，在今后6年左右的時(shí)間里，我市城市生活垃圾的處理面臨著嚴(yán)峻的選擇，無(wú)論是繼續(xù)采用衛(wèi)生填埋處理方式或是采用焚燒發(fā)電處理方式，都應(yīng)盡快作前期研究、評(píng)估決策的籌備工作，做到早決策、早動(dòng)工，以滿足建設(shè)時(shí)間和今后城市生活垃圾合理處置的需要。

（2）根據(jù)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市生活垃圾處理的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，垃圾焚燒處理“減量化、無(wú)害化、資源化”程度最高，其技術(shù)成熟、可行，該技術(shù)可作為我市未來(lái)生活垃圾處理的發(fā)展方向，不但可以改變目前我市單一的垃圾處理方式，節(jié)約土地資源，降低填埋場(chǎng)二次污染風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠有效應(yīng)對(duì)逐年快速增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)生量，并利用焚燒發(fā)電，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)收益。

（3）我市在可用于建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)土地資源緊缺的現(xiàn)狀下，應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠和生活垃圾填埋場(chǎng)綜合建設(shè)的方案，應(yīng)有效利用現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)地，合理布局，建設(shè)生活垃圾綜合處理園區(qū)，進(jìn)而打造成為集衛(wèi)生填埋場(chǎng)、醫(yī)療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠和科普教育基地為一體的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

（4）對(duì)于焚燒和生化處理的二次廢渣在規(guī)范允許和技術(shù)成熟的條件下，作為制水泥、制磚等輔料進(jìn)行資源化利用，確實(shí)暫不能利用的二次廢渣仍需填埋處理。

（5）為更好的推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，我市應(yīng)逐步開展生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的宣傳和相關(guān)論證，普及垃圾焚燒處理的相關(guān)知識(shí)，消除市民疑慮，主動(dòng)為垃圾焚燒項(xiàng)目的選址和建設(shè)做好前期工作。

（6）生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)涉及的專業(yè)廣泛，設(shè)備較多，工藝復(fù)雜，為保證垃圾焚燒項(xiàng)目建成后能有效運(yùn)行，應(yīng)加快人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，逐步建立一支素質(zhì)全面、技術(shù)過(guò)硬的人才隊(duì)伍。

（7）垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需求資金量大，運(yùn)營(yíng)成本較高，可根據(jù)我市財(cái)政支付能力狀況，選擇運(yùn)用市場(chǎng)化BOT、BT的模式來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（8）垃圾焚燒發(fā)電屬于社會(huì)公益事業(yè)，所追求的重點(diǎn)應(yīng)是垃圾處理，是環(huán)境和社會(huì)效益，而不是發(fā)電，沒(méi)有優(yōu)惠政策和各項(xiàng)補(bǔ)貼，垃圾發(fā)電難以產(chǎn)業(yè)化，建議政府加大政策扶持和補(bǔ)貼力度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國(guó)固廢網(wǎng)行業(yè)報(bào)告[R].

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關(guān)鍵詞：固體廢物； 現(xiàn)狀； 防治對(duì)策

中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）2-0048-02

1 引言

錦州市位于遼寧省的西南部、“遼西走廊”東部，是連接華北和東北兩大區(qū)域的交通樞紐。錦州市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。多年來(lái)，錦州市的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

2 錦州市固體廢物排放現(xiàn)狀

錦州市主要生產(chǎn)、運(yùn)輸、利用和處置固體廢物及危險(xiǎn)廢物的單位都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并具有有效的事故防范和救援措施。其主要固體廢物主要有以下幾種。

2.1 工業(yè)固體廢物

錦州市2015年共產(chǎn)生工業(yè)固體廢物323.25萬(wàn)t（其中工業(yè)危險(xiǎn)廢物8.45萬(wàn)t），綜合利用280.85萬(wàn)t，處置38.24萬(wàn)t，工業(yè)固體廢物處置利用率為98.47%；工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率100%。產(chǎn)生量居前5位的依次為：爐渣、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、磷石膏，合計(jì)產(chǎn)生量272.69ft，占錦州市固體廢物總量的84.36%；利用量246.85萬(wàn)t，占總利用量87.89%。

2.2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物

工業(yè)危險(xiǎn)廢物2015年產(chǎn)生量8.45萬(wàn)t。錦州市工業(yè)危險(xiǎn)廢物種類按產(chǎn)生量前5位統(tǒng)計(jì)，基本集中于HW08類、HW21類、HW34類和HW11類。HW08類3.34萬(wàn)t，占全市危險(xiǎn)廢物總量的39.53%；HW21類1.87萬(wàn)t，占全市危險(xiǎn)廢物總量的22.13% ；HW34類0.29萬(wàn)t，占全市危險(xiǎn)廢物總量的3.43%；HW11類0.12萬(wàn)t，占全市危險(xiǎn)廢物總量的1.42%。錦州市2015年共有48544.21t危險(xiǎn)廢物發(fā)生轉(zhuǎn)移，全部辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

2.3 醫(yī)療廢物

錦州市2015共產(chǎn)生醫(yī)療廢物808.15t，由持證單位錦州綠源危險(xiǎn)廢物處置有限公司進(jìn)行集中焚燒處置，處置率為92.17%，主要處置方式為焚燒，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

3 固體廢物污染防治存在的問(wèn)題

3.1 固體廢物范圍廣，總類多，危害大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生的尾礦、礦渣、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固體廢棄物資源也越來(lái)越多，不僅嚴(yán)重污染了環(huán)境，影響了人們的正常生活和健康安全[1]，同時(shí)也造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，使我國(guó)的資源供應(yīng)局面越來(lái)越緊張。

3.2 固體廢物規(guī)章制度有待完善

目前，固體廢物資源化綜合利用相關(guān)的法律、法規(guī)還沒(méi)有出臺(tái)。沒(méi)有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和法律解釋。急需完善相應(yīng)的規(guī)章制度，給固體廢物綜合利用提供強(qiáng)有力的、長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。

4 固體廢物防治對(duì)策和建議

4.1 資源有效利用提升固廢處置能力

沒(méi)有絕對(duì)的垃圾，只有放錯(cuò)了地方的資源。只要充分開啟智慧，認(rèn)真研究，借助科技的力量，就可以變廢為寶，對(duì)固體廢物資源進(jìn)行綜合利用。固體廢物中含有很多資源，如用破碎機(jī)、磨粉機(jī)設(shè)備對(duì)固體廢物進(jìn)行破碎、粉磨、篩分后，就可以繼續(xù)用于工業(yè)或建材生產(chǎn)中。比如，尾礦經(jīng)破碎、篩分中可以提取出多種金屬資源；煤矸石磨成粉狀后，可以作為水泥、混凝土、耐火磚等建材原料，也可以再回收煤炭用于火力發(fā)電中[2]；建筑垃圾經(jīng)破碎、篩分后，可以用作建筑材料進(jìn)入城市化進(jìn)程后階段。針對(duì)不同類型的固體廢棄物，采取了不同的回收處理方式。資源回收循環(huán)再使用是必然的發(fā)展趨勢(shì)。

4.2 固廢處理產(chǎn)業(yè)化

我國(guó)固廢處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯遲于污水和大氣污染治理，未來(lái)5年我國(guó)將進(jìn)入固廢處理設(shè)施建設(shè)高峰期。城市化進(jìn)程進(jìn)入后階段、經(jīng)濟(jì)增速開始放緩時(shí)，高速發(fā)展時(shí)期累計(jì)的固廢行業(yè)發(fā)展?jié)撃軐㈤_始顯現(xiàn)。目前，部分企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到廢棄物回收再利用的重要性，這些企業(yè)針對(duì)不同類型的固體廢棄物，采取了不同的回收處理方式。

4.3 健全相應(yīng)的法律法規(guī)，加大宣傳力度

從政府角度解決固廢的再利用是不夠的，它需要全民的參與，包括廣大市民、政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。對(duì)于廣大市民，主要實(shí)施的就是垃圾的分類措施，目前能積極參與到垃圾分類的行列的人卻是寥寥無(wú)幾，一方面是不知道如何分類，另一方面是國(guó)民將固體廢物變廢為寶的意識(shí)較低，再則是政府措施實(shí)施不到位，人們便泰然處之。 因此，加大宣傳力度，使固廢再利用全民參與，是一件尤為迫切的任務(wù)。

4.4 固體廢物收費(fèi)處理

在我國(guó)，固廢處理屬于公用事業(yè)，政府承擔(dān)主要責(zé)任，并以補(bǔ)貼等方式來(lái)承擔(dān)運(yùn)行費(fèi)用。在發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾處理通常是收費(fèi)的，而我國(guó)目前還沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾收費(fèi)方式。人們?cè)谥圃炖耐瑫r(shí)，更應(yīng)該考慮到這些垃圾的去處，每個(gè)人都應(yīng)該關(guān)注并且參與到其中。垃圾處理服務(wù)費(fèi)包括基本經(jīng)營(yíng)成本、三廢（廢渣、廢水、廢氣）處理費(fèi)用、折舊費(fèi)、合理利潤(rùn)及稅費(fèi)。我國(guó)目前還沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾收費(fèi)方式。固廢處理，每個(gè)人都應(yīng)該關(guān)注并且參與到其中。

2017年1月綠 色 科 技第2期

高 姝：錦州市固體廢物現(xiàn)狀分析及防治對(duì)策

環(huán)境與安全

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們環(huán)境意識(shí)的不斷提高、環(huán)境法律法規(guī)的不斷完善，固體廢物無(wú)害化處理與利用應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)政府及有關(guān)部門的議事日程。只有各級(jí)各部門高度重視，在全社會(huì)形成一種齊抓共管的局面，固體廢物的污染防治工作一定能取得良好成效[4]。

參考文獻(xiàn)：

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The Present Situation and Counter measures of Noise Pollution in Jinzhou City

Gao Shu

（Environmental Protection Monitoring Stationof Jinzhou BinhaiNew District

TechnologicalDevelopment Zone>，Jinzhou，Liaoning121001，China）

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一、醫(yī)院感染監(jiān)控工作開展情況

1、醫(yī)院成立了組織機(jī)構(gòu)，制定了相關(guān)規(guī)章制度，兼職人員克服了很多困難，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，很好地完成任務(wù)。

2、醫(yī)院感染管理能按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)工作，年有工作計(jì)劃及工作總結(jié)，檢查工作有記錄。

3、各種登記本規(guī)范記錄，高壓消毒物品有記錄，消毒包內(nèi)有指示卡監(jiān)測(cè)、包外有指示膠帶監(jiān)測(cè)。

4、醫(yī)療廢棄物處理有記錄，一次性用品用后送污物室有記錄。換藥室、檢查室、治療室、沖洗室配置腳踩式醫(yī)用污物桶。各科室統(tǒng)一使用了洗手液，手衛(wèi)生得到進(jìn)一步規(guī)范。

5、能夠進(jìn)行醫(yī)院感染病例的監(jiān)測(cè)及消毒滅菌和醫(yī)院環(huán)境的監(jiān)測(cè)。

三、存在問(wèn)題

1、制度完善但執(zhí)行不力，無(wú)專職人員，身兼幾職，文字資料操作性不強(qiáng)。院內(nèi)感染監(jiān)測(cè)不到位。

2、在職醫(yī)務(wù)人員掌控醫(yī)院感染知識(shí)水平有待提高：對(duì)有關(guān)法規(guī)法律掌握不夠。

3、重點(diǎn)部門的院內(nèi)感染管理工作有待加強(qiáng)：布局不合理，流程不符合要求。

5、醫(yī)療廢棄物的處理方式不符合要求：各科廢棄物亂堆放、收集運(yùn)送過(guò)程存在隱患，醫(yī)療垃圾桶未使用醫(yī)用垃圾袋放置，各科未使用利器合放置針頭。

四、下一步工作要求

1、加強(qiáng)醫(yī)院感染管理工作，健立健全組織機(jī)構(gòu)，制定年度工作計(jì)劃，年終要有工作總結(jié)。并認(rèn)真對(duì)醫(yī)院感染進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2、認(rèn)真對(duì)照院內(nèi)感染控制有關(guān)法律法規(guī)及文件的要求，同時(shí)結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善本院規(guī)章制度并認(rèn)真組織落實(shí)。

3、加強(qiáng)對(duì)全院醫(yī)務(wù)人員院感管理、個(gè)人防護(hù)、無(wú)菌操作技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，提高全員的素質(zhì)，爭(zhēng)取全院重視并參與這項(xiàng)工作。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)部門的管理工作，不斷改善布局及流程，規(guī)范器械的清洗、消毒操作規(guī)程，采取切實(shí)有效措施保證消毒滅菌效果。以保證醫(yī)療安全。

篇4

【關(guān)鍵詞】 居家治療；醫(yī)療廢棄物；感染；處理方式

醫(yī)療廢棄物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物（傳染病患者及疑似者產(chǎn)生的生活垃圾按醫(yī)療廢棄物處理） [1，2]。其較強(qiáng)傳染性和污染性經(jīng)常被人們所忽視，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，直接威脅人們的身心健康。同時(shí)，醫(yī)療廢棄物與突發(fā)急性傳染病有著密切的聯(lián)系，所以，讓醫(yī)務(wù)人員、患者和社會(huì)了解醫(yī)療廢棄物的危害性，提高衛(wèi)生安全意識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物管理的任務(wù)變得刻不容緩[3]。

目前，絕大多數(shù)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院及社區(qū)醫(yī)院對(duì)醫(yī)療廢棄物的管理已基本規(guī)范，而居家治療所產(chǎn)生的廢棄物還未引起足夠的重視。為此，我們于2009年5月至2011年5月以120名居家治療的糖尿病患者為例進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出針對(duì)性的措施，使患者逐漸能自覺(jué)自愿的按規(guī)定對(duì)醫(yī)療廢棄物進(jìn)行規(guī)范處理。現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選擇2009年5月至2011年5月門診就診及出院后需繼續(xù)居家治療的糖尿病患者120名，男79例，女46例，年齡23～70歲（平均48.5歲），均采用口服藥物加胰島素治療，患者能自行注射胰島素及進(jìn)行血糖快測(cè)，本著自愿的原則，各項(xiàng)調(diào)查均取得患者及其家屬的知情同意及積極配合。

1.2 方法 在查閱相關(guān)文獻(xiàn)、咨詢專家的基礎(chǔ)上，自行設(shè)計(jì)問(wèn)卷，首先調(diào)查患者對(duì)醫(yī)療廢棄物的認(rèn)識(shí)，目前所采取的處理方法，有無(wú)被廢棄物損傷的經(jīng)歷等。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)患者及其家屬進(jìn)行醫(yī)療廢棄物相關(guān)知識(shí)的教育，使其充分認(rèn)識(shí)醫(yī)療廢棄物回收的重要意義，建立聯(lián)系卡，制定廢棄物回收卡，并和社區(qū)、當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)院建立聯(lián)系，借助社區(qū)醫(yī)院、基層醫(yī)院為載體，按照就近、方便的原則，利用廢棄的廣口硬質(zhì)塑料瓶，將居家治療中產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾有效收集

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS 10.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，P

2 結(jié)果

基礎(chǔ)調(diào)查后對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)、個(gè)體化干預(yù)，一年后再次對(duì)研究對(duì)象的認(rèn)知情況進(jìn)行評(píng)估調(diào)查；于干預(yù)后1個(gè)月、3個(gè)月、6個(gè)月、12個(gè)月對(duì)醫(yī)療廢棄物的回收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。參與該課題醫(yī)護(hù)人員均經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)及良好的溝通協(xié)調(diào)能力。

3 討論

3.1 隨意處置醫(yī)療廢棄物的危害 醫(yī)療廢棄物具有感染性、毒性、危害性三個(gè)特點(diǎn)，在國(guó)外醫(yī)療廢棄物被視為“頂級(jí)危險(xiǎn)”和“致命殺手”[4]。醫(yī)療垃圾與生活垃圾混在一起并隨意丟掉，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重的污染環(huán)境，傳播疾病，最常見(jiàn)的是經(jīng)血液傳播的疾病，如乙型病毒性肝炎、丙型肝炎等，使用過(guò)的注射器中，乙肝病毒能存活一周[5]。糖尿病患者用過(guò)的廢棄針頭、血糖試紙，若混入生活垃圾，將造成環(huán)境污染和疾病傳播對(duì)環(huán)境和人們身心健康構(gòu)成直接威脅。我國(guó)也有報(bào)道兒童因撿拾廢棄空針玩耍而剌傷眼球的事故等，給社會(huì)及家庭均造成了嚴(yán)重后果，本次調(diào)查結(jié)果顯示，63.33%患者有被針頭刺傷的經(jīng)歷。經(jīng)過(guò)干預(yù)后，針刺傷發(fā)生率降為12.5%。

3.2 居家治療醫(yī)療廢棄物的處理現(xiàn)狀 伴隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人民生活水平、健康狀況的提高，一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品在臨床的廣泛應(yīng)用，造成了大量醫(yī)療廢棄物品的處理障礙，在醫(yī)療廢棄物的處理和管理上仍存在薄弱環(huán)節(jié)。本調(diào)查說(shuō)明，80%的患者經(jīng)常將醫(yī)療垃圾與生活垃圾混放。《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》，主體是針對(duì)各大醫(yī)院、社會(huì)辦醫(yī)和個(gè)體診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，涉及如何正確處理居家治療所產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾，缺乏相關(guān)規(guī)定，目前在管理上仍然是空白。只有少數(shù)患者（9.17%）曾接受過(guò)關(guān)于醫(yī)療廢物處置方法的指導(dǎo)，非醫(yī)務(wù)人員對(duì)此認(rèn)識(shí)不足。在所調(diào)查的120人中，僅有23人知道什么是用來(lái)廢棄物，通過(guò)健康教育指導(dǎo)后，95.83%的患者對(duì)醫(yī)療廢棄物有了較為明確的認(rèn)識(shí)，知道正確處置醫(yī)療廢物的方法，但因沒(méi)有比較便捷的終端回收部門，所以仍然有15%的患者將醫(yī)療垃圾最終全部混入生活垃圾。

4 對(duì)策

4.1 提高人民群眾對(duì)醫(yī)療廢物處理重要性的認(rèn)識(shí) 要加強(qiáng)對(duì)公眾的環(huán)保宣傳工作，大力開展健康教育講座，強(qiáng)化環(huán)境法制觀念，提高社會(huì)公德和處理醫(yī)療廢棄物、防治污染的責(zé)任感，切實(shí)提高公眾的自我衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)。

4.2 指導(dǎo)正確處置方法 在儲(chǔ)存、收集醫(yī)療廢棄物過(guò)程中：色袋分裝，封閉存放，分類收集醫(yī)院廢棄物，使用利器盒存儲(chǔ)利器如注射針頭等都是針對(duì)處置醫(yī)療廢棄物的有效方法和技術(shù)準(zhǔn)備、保證。本著就近原則可與患者居住地附近社區(qū)建立聯(lián)系，使之代為處置醫(yī)療廢物，鼓勵(lì)患者利用回醫(yī)院復(fù)查的機(jī)會(huì)將醫(yī)療垃圾帶至醫(yī)院統(tǒng)一處理。可根據(jù)科室情況，酌情獎(jiǎng)勵(lì)患者免費(fèi)測(cè)血糖一次或獎(jiǎng)勵(lì)試紙、注射針頭等。

4.3 生活區(qū)垃圾規(guī)范處理：環(huán)保部門加大對(duì)于垃圾的規(guī)范處理力度，在居民區(qū)設(shè)立醫(yī)療垃圾收集裝置，引導(dǎo)居民做好垃圾分類。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例，2003—6—7.

[2] 張戰(zhàn)賽，俞曉紅，張韌. 環(huán)境相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討.環(huán)境與職業(yè)醫(yī)學(xué)，2008， 25（5）： 453—455.

[3] 鄧喬丹，潘華峰，江啟煜，等.醫(yī)療廢棄物與健康管理現(xiàn)狀研究的啟示與分析.中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理，2011，28（2）：122—123.

篇5

關(guān)鍵詞：加拿大 醫(yī)療廢棄物 處理技術(shù)

1. 前言

自50年代起，醫(yī)療廢棄物處置已引起世界各國(guó)廣泛重視，1989年制定的《控制危險(xiǎn)廢棄物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》，將“從醫(yī)院、醫(yī)療中心和診所的醫(yī)療服務(wù)中產(chǎn)生的臨床廢棄物”列為“應(yīng)加控制的廢棄物類別”中Y1組，其危險(xiǎn)特性等級(jí)為6.2級(jí)，屬傳染性物質(zhì)。我國(guó)1998年頒布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢棄物名錄》中規(guī)定，與醫(yī)療廢棄物有關(guān)的HW01(醫(yī)院臨床廢棄物)、HW03(廢藥物、藥品)和HWl6(感光材料廢棄物)均屬于危險(xiǎn)廢棄物，醫(yī)療廢棄物是一種危害極大的特殊廢棄物，這些廢棄物主要來(lái)自于病人的生活廢棄物、醫(yī)療診斷、治療過(guò)程中產(chǎn)生的各類固體廢棄物，它含有大量的病原微生物、寄生蟲，還含有其它有害物質(zhì)。國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大多集中在市中心區(qū)域，如對(duì)醫(yī)療廢棄物，特別是醫(yī)院臨床廢棄物不加以嚴(yán)格處理與管理，則在包裝、貯存和處理過(guò)程中可能發(fā)生傳染性物質(zhì)、有害化學(xué)物質(zhì)的流散，直接危害居民健康和安全。

2. 醫(yī)療廢棄物的分類與危害

2.1 分類

1988年WHO規(guī)定：(1)一般廢棄物；(2)病理廢棄物(組織、臟器)；(3)感染性廢棄物；(4)損傷性廢棄物(鋒利性物質(zhì))；(5)化學(xué)性廢棄物；(6)藥劑廢棄物；(7)放射線廢棄物；(8)爆炸性廢棄物(壓縮器)。

從病房和檢驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄物及感染性廢棄物包括：(1)注射針頭、針管、采血針；(2)各種導(dǎo)管(導(dǎo)尿、洗腸管，引流管)；(3)微生物檢查用過(guò)的器材、敷料(培養(yǎng)皿、試管、尿杯、尿袋、脫脂棉、紗布、膠布、手套)；(4)病理檢查廢棄物(組織、臟器)；(5)被病人血液、體液、胸水、腹水、膽汁污染的敷料；(6)傳染病病人用過(guò)的物品。

2.2 危害

在不久前“抗擊非典”的斗爭(zhēng)中，醫(yī)療廢棄物的問(wèn)題再一次浮出水面，受到格外關(guān)注。據(jù)調(diào)查，醫(yī)療廢棄物中含有大量的病原體，如：細(xì)菌、病毒、真菌、放線菌、支原體、螺旋體、衣原體、立克次體等。有的醫(yī)療廢棄物中查出含有大量乙肝病毒，表面抗原陽(yáng)性率高達(dá)89%。此外，廢棄物中的有機(jī)物不僅孳生蒼蠅、蚊蟲造成疾病的傳播流行，并且在腐敗分解過(guò)程中釋放出難聞的NH3、H2S、SO2、碳?xì)浠衔锏葠撼魵怏w和多種有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)及病原體大量附著在廢棄物中的微粒物質(zhì)上，在風(fēng)和氣流的作用下，飄散于空氣中，污染大氣，危害人體健康。

醫(yī)療廢棄物不僅危害社會(huì)環(huán)境，在醫(yī)院中也是造成院內(nèi)交叉感染和空氣污染的主要因素。在實(shí)行城市垃圾袋裝化之前，病區(qū)廢棄物在垃圾間及垃圾道內(nèi)堆積，病房常有臭氣，蚊蠅肆虐。實(shí)行袋裝垃圾化后，一些廢棄物仍被拾荒者撿拾，流入社會(huì)生活中。因此，盡量地減少醫(yī)療廢棄物的堆放、收集、運(yùn)輸過(guò)程和環(huán)節(jié)，盡快進(jìn)行無(wú)害化處理，是一項(xiàng)保護(hù)醫(yī)院和社會(huì)環(huán)境免受其危害，保護(hù)醫(yī)院病員、工作人員身體健康，防治環(huán)境污染的重要措施。

3. 加拿大醫(yī)療廢棄物的處理技術(shù)

3.1 高溫高壓粉碎技術(shù)

目前，可供選擇的醫(yī)療廢棄物的處理方法日益增多，隨著醫(yī)療廢棄物焚燒法規(guī)的不斷完善，促使人們?nèi)で蠛褪褂酶?jīng)濟(jì)、可行的等效處理替代法。在這些新的處理替代法中，加拿大協(xié)德技術(shù)公司(SHRED-TECH)的醫(yī)療廢棄物高溫高壓粉碎處理技術(shù)，就是其中頗具代表性的一種方法。

高溫高壓粉碎技術(shù)的工作原理是將醫(yī)療廢棄物通過(guò)鋁制小車送入特種壓力容器中，由計(jì)算機(jī)控制對(duì)廢棄物進(jìn)行真空、高溫和高壓蒸汽等消毒處理，使廢棄物達(dá)到規(guī)定的安全排放標(biāo)準(zhǔn)，再送入特種粉碎機(jī)徹底銷毀。經(jīng)過(guò)處理后的醫(yī)療廢棄物體積減少50～85%左右，重量減輕20%左右，成為普通的無(wú)菌無(wú)病毒無(wú)害的城市垃圾。適用于醫(yī)院和衛(wèi)生所的醫(yī)療固廢處理，完全達(dá)到并超過(guò)目前一般醫(yī)療廢棄物處理所要求達(dá)到的LOG4（病原體消毒滅菌指標(biāo)）標(biāo)準(zhǔn)，使高危的醫(yī)療廢棄物成為一般的生活垃圾，最終進(jìn)入城市垃圾收集和處理系統(tǒng)。該技術(shù)在有效地減少醫(yī)療廢棄物的同時(shí)，從根本上解決了廢棄醫(yī)療器具等重復(fù)使用所造成的二次污染。目前，協(xié)德技術(shù)公司提供的設(shè)備配置工藝采用LOG6消毒滅菌標(biāo)準(zhǔn)。

高溫高壓粉碎技術(shù)的工藝流程簡(jiǎn)述如下：醫(yī)療廢棄物放入高溫高壓容器（專用防腐材料小車）推入密封壓力容器抽真空10psi高溫120～150℃+高壓24～28”Hg 蒸汽排放冷凝水和蒸汽降溫降壓送出高溫高壓容器粉碎銷毀處理無(wú)菌無(wú)病毒和無(wú)害的一般城市垃圾。加拿大協(xié)德技術(shù)公司醫(yī)療廢棄物高溫高壓粉碎處理技術(shù)特點(diǎn)為：

① 自動(dòng)化程度高。醫(yī)療廢棄物處理工藝循環(huán)過(guò)程由電腦自動(dòng)控制完成，電腦通過(guò)安裝在各個(gè)部位的特種探頭等將反饋信號(hào)同提前設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自動(dòng)跟蹤，將設(shè)備狀態(tài)調(diào)整到規(guī)定要求。在廢棄物整個(gè)處理過(guò)程中，自動(dòng)記錄儀器會(huì)將設(shè)備壓力、溫度、真空和時(shí)間自動(dòng)記錄下來(lái)便于管理和監(jiān)控。

高溫高壓粉碎技術(shù)的缺點(diǎn)在于廢棄物減量化程度不高，且無(wú)法處理人體器官及肢體。協(xié)德技術(shù)公司生產(chǎn)的醫(yī)療廢棄物處理成套設(shè)備根據(jù)型號(hào)不同可以每45min處理45～1020kg，目前產(chǎn)品已經(jīng)成為北美使用量最大的主流產(chǎn)品并在歐洲、亞洲、非洲和中東地區(qū)成功運(yùn)行。

3.2 逆聚合處理技術(shù)

作為替代焚燒處理工藝的微波處理技術(shù)曾經(jīng)在美國(guó)引起廣泛關(guān)注，最先采用這種技術(shù)來(lái)處理醫(yī)療廢棄物的是聯(lián)邦德國(guó)，該技術(shù)既適用于現(xiàn)場(chǎng)處理，又可應(yīng)用于廢棄物轉(zhuǎn)移后的集中處理。90年代初期，美國(guó)北卡來(lái)羅納州率先建立了微波技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)處理設(shè)施．這個(gè)處理系統(tǒng)；在控制的條件下浸濕并將廢棄物破碎之后，放置于槽中，用微波對(duì)廢棄物消毒．廢棄物體積減少60～90%，處理過(guò)的廢棄物與其它廢棄物沒(méi)有差別，對(duì)微小桿菌微生物芽胞試驗(yàn)指示物進(jìn)行試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)處理的廢棄物已無(wú)害化。微波技術(shù)經(jīng)過(guò)不斷地完善，目前已由加拿大EWI (Environmental Waste International)公司將其衍生為擁有專利權(quán)的逆聚合處理技術(shù)(Reverse Polymerization)。

篇6

隨著環(huán)境污染程度不斷加重，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為了一個(gè)改善環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要戰(zhàn)略地位。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，為其它行業(yè)提供了更多發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)，得到了各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持，成為了世界各國(guó)大力支持的可持續(xù)企業(yè)，對(duì)于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。隨著固體廢棄物對(duì)環(huán)境污染程度的不斷加重，我國(guó)頒布了固體廢棄物污染防治的相關(guān)政策，以采取有效措施降低固體廢棄物給環(huán)境帶來(lái)的污染，提高資源、能源有效利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與自然和諧共處。近年來(lái)，有關(guān)固體廢棄物的企業(yè)環(huán)保發(fā)展已經(jīng)取得一定成果，形成了固體廢棄物處理的流程和相關(guān)工藝，使固體廢棄物給環(huán)境帶來(lái)的污染得到有效控制。

一般情況下，固體廢棄物的處理流程是：首先，對(duì)固體廢棄物進(jìn)行壓實(shí)、粉碎、分選和脫水等處理，便于進(jìn)一步進(jìn)行處理；然后，使用固化基材將固體廢棄物包裝好，以降低對(duì)對(duì)環(huán)境的污染，便于運(yùn)輸和下一步處理；第三步是，采用高溫高熱來(lái)破壞固體廢棄物原因的結(jié)構(gòu)，以進(jìn)行綜合利用，達(dá)到減容和無(wú)害化目的。一般高溫高熱和熱能處理的方法有燒結(jié)、有氧焚化、濕式氧化、無(wú)氧熱解和熱能利用等；最后，將處理過(guò)后的固體廢棄物按照生物、物理和化學(xué)三種形式進(jìn)行終極處理，以有效處理固體廢棄物，降低環(huán)境污染程度。根據(jù)固體廢棄物的性質(zhì)和處理方式不同，具體的處理工藝包括焚燒、填埋、降解堆肥和綜合處理四種，以將固體廢棄物盡可能處理妥當(dāng)。焚燒主要是將生活垃圾、醫(yī)療垃圾和部分工業(yè)垃圾等進(jìn)行打包，然后進(jìn)行集體焚燒，焚燒時(shí)產(chǎn)生的電和熱能可以進(jìn)行再次利用，即垃圾焚燒供熱技術(shù)和垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)。固體廢棄物填埋一般是針對(duì)無(wú)法減量化處理或需要特殊處理的攔擊，擇在人煙稀少、土壤利用較少的地方進(jìn)行，并且，填埋時(shí)產(chǎn)生的沼氣可進(jìn)行再次利用。

即先對(duì)固體廢棄物進(jìn)行防滲漏和滲濾液處理，然后通過(guò)生物反應(yīng)器收集固體廢棄物填埋后產(chǎn)生的氣體，最后用于發(fā)電或者供熱，以進(jìn)行資源的再次利用。降解堆肥是用于有機(jī)成分較高的固體廢棄物，首先將固體廢棄通過(guò)微生物進(jìn)行處理，機(jī)厭氧生物氣化技術(shù)，然后根據(jù)生產(chǎn)需求進(jìn)行堆肥，即傳統(tǒng)好氧堆肥技術(shù)，以對(duì)固體廢棄物進(jìn)行再次利用，最后通過(guò)機(jī)械生物處理，產(chǎn)生再生肥料用于植物種植、花草生長(zhǎng)等，即高溫干燥處理技術(shù)，使固體廢棄物的處理技術(shù)得到不斷創(chuàng)新。采用綜合處理工藝是為了盡可能將固體廢棄物的再次利用效率提高，通過(guò)集中處理工藝的連續(xù)處理，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展的目的，是未來(lái)有關(guān)固體廢棄物的企業(yè)環(huán)保發(fā)展的主要方向。

2有關(guān)固體廢棄物的企業(yè)環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)略

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，在對(duì)固體廢棄物進(jìn)行綜合處理的基礎(chǔ)上，對(duì)焚燒、填埋和堆肥等技術(shù)進(jìn)行更深層的創(chuàng)新，以適應(yīng)我國(guó)GDP增長(zhǎng)需求，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾資源化、減量化和無(wú)害化發(fā)展。目前，我國(guó)處理固體廢棄物的效率已經(jīng)達(dá)到90%以上，焚燒發(fā)電廠已經(jīng)超過(guò)225座，因此，有關(guān)固體廢棄物的企業(yè)環(huán)保發(fā)展有著廣闊的前景。為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)固體廢棄物的企業(yè)環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)略是：根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，堅(jiān)持環(huán)保和節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略，以固體廢棄物處理為企業(yè)發(fā)展核心業(yè)務(wù)、注重引進(jìn)投資；以專業(yè)化服務(wù)為發(fā)展杠桿，從企業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、當(dāng)期收益和長(zhǎng)期效益等方面進(jìn)行全方位規(guī)劃，不斷收購(gòu)和控股固體廢棄物處理中心，同時(shí)投資新建固體廢棄物處理發(fā)電中心，以提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，健全企業(yè)管理體系，規(guī)范全體工作人員日常行為，以提高企業(yè)服務(wù)水平，為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，向著大型環(huán)境綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。在實(shí)踐過(guò)程中，有關(guān)固體廢棄物的企業(yè)環(huán)保發(fā)展，需要以城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢棄物為重要處理對(duì)象，以并購(gòu)?fù)泻桶l(fā)展新的投資項(xiàng)目為經(jīng)營(yíng)模式，以創(chuàng)新技術(shù)、培養(yǎng)一流專業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)發(fā)展品牌，積極拓展經(jīng)營(yíng)渠道，不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高固體廢棄物處理技術(shù)水平，為我國(guó)環(huán)保事業(yè)建設(shè)和固體廢棄物配套處理服務(wù)發(fā)揮積極作用，給人們生活水平不斷提高提供有力支持。

3結(jié)語(yǔ)

篇7

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

指導(dǎo)思想

圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村試點(diǎn)、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，按照實(shí)事求是因地制宜、政府引導(dǎo)、公眾參與、場(chǎng)地聯(lián)合、加強(qiáng)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，實(shí)行州縣（市）扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）主抓，村組（場(chǎng)隊(duì)）聯(lián)動(dòng)，村（居）民參與，健全完善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民環(huán)保意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全州鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔“全覆蓋”

發(fā)展目標(biāo)

全州三縣（市）建成城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，全面提升全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有垃圾場(chǎng)的規(guī)范管理，配備垃圾運(yùn)輸設(shè)備，建立健全垃圾清運(yùn)處理及收費(fèi)制度。2015年底前,2012年底前。全州每個(gè)村組（隊(duì)）至少建有1個(gè)垃圾池，全面建立“戶分類、村（隊(duì)）收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）運(yùn)輸集中處置”鄉(xiāng)村生活垃圾收集處理體系和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，使全州鄉(xiāng)村垃圾收集率達(dá)到90%以上，垃圾處理率達(dá)到85%以上，鄉(xiāng)村生活垃圾污染加劇的趨勢(shì)得到有效控制，沿江沿河沿路環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容隊(duì)貌明顯改善。

主要任務(wù)

整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)的環(huán)衛(wèi)人力資源，建立健全鄉(xiāng)村垃圾處理及環(huán)境保潔隊(duì)伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站為依托。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。村寨和農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)，按照每3050戶農(nóng)戶或家庭配備12名環(huán)境保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，建立鄉(xiāng)村垃圾清掃和環(huán)境保潔員隊(duì)伍，保潔員工資待遇可采取農(nóng)戶（居民）共同出資的方式解決，鄉(xiāng)村保潔工作也可采取農(nóng)戶（居民）輪流清掃的方式。要制定村規(guī)民約和場(chǎng)規(guī)隊(duì)約，落實(shí)垃圾分類、定期清掃，定點(diǎn)堆放、定點(diǎn)收集、定期清運(yùn)等制度，逐步建立完善垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制。

根據(jù)人口狀況和居住條件，添置和建設(shè)鄉(xiāng)村環(huán)境保潔與垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。各村組（隊(duì)）要因地制宜。設(shè)置若干個(gè)垃圾箱和垃圾池，配備垃圾清掃工具，有條件的村委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)，要配備清運(yùn)車輛。偏遠(yuǎn)和不能將垃圾集中運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）垃圾處理場(chǎng)統(tǒng)一處理的村寨和生產(chǎn)隊(duì)，要根據(jù)地形特征，就地就近選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處置。

對(duì)具備基礎(chǔ)條件的要逐步完善有關(guān)處理設(shè)施，3.加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)的管理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)垃圾處理場(chǎng)的管理。把垃圾堆放場(chǎng)提升建設(shè)成為規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)；對(duì)不具備基礎(chǔ)條件的要科學(xué)規(guī)劃，另行選址，以適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要；對(duì)無(wú)法進(jìn)行無(wú)害化處理的垃圾處理場(chǎng)，可以采取焚燒、填埋等簡(jiǎn)易處理方式，盡量做到規(guī)范有序堆放，以延長(zhǎng)垃圾處理場(chǎng)的使用年限；對(duì)垃圾處理場(chǎng)的道路、傾等應(yīng)定期維護(hù)，減少垃圾清運(yùn)過(guò)程中的漏灑和垃圾處理場(chǎng)內(nèi)不規(guī)范堆放的現(xiàn)象，避免二次污染。

二、運(yùn)作模式

可采取一種或多種方式，針對(duì)我州農(nóng)村地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的現(xiàn)狀。對(duì)鄉(xiāng)村生活垃圾進(jìn)行處理，逐步使垃圾隨意堆放和丟棄的問(wèn)題得到妥善處理。

縣（市）處理模式。城市近郊的鄉(xiāng)村和農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)。

采取戶分類、村（隊(duì)）收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）統(tǒng)一運(yùn)輸至縣（市）垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一處理。按照城市生活垃圾處理辦法。

應(yīng)充分發(fā)揮城鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)或處理點(diǎn)的功能作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）處理模式。主要交通沿線及城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村、生產(chǎn)隊(duì)。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）村（隊(duì)）聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)的方式，統(tǒng)一將垃圾清理運(yùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）垃圾填埋場(chǎng)集中處理。

可以采取以行政村、生產(chǎn)隊(duì)或自然村為單位建設(shè)簡(jiǎn)易、符合衛(wèi)生消毒要求的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行自行填埋處理，村（隊(duì)）處理模式。邊遠(yuǎn)農(nóng)村、生產(chǎn)隊(duì)的垃圾。或者進(jìn)行定點(diǎn)焚燒，同時(shí)結(jié)合堆肥、生態(tài)處理等方式進(jìn)行處理。

三、保障措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生活垃圾收集處理工作的重要意義，明確任務(wù)。把鄉(xiāng)村生活垃圾收集處理工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的一個(gè)重要載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)措施，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；環(huán)保行為；低開發(fā)區(qū)

中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）13-0126-02

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件，隨著人類社會(huì)工業(yè)化進(jìn)程，環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)各界持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)。廣大農(nóng)村是環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題日益凸現(xiàn)。2013年《中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示，截至2012年底，全國(guó)共有農(nóng)用地64 646.56萬(wàn)公頃。2010年《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》指出，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、總磷和總氮年排放量分別達(dá)到1 324萬(wàn)噸、270萬(wàn)噸和28萬(wàn)噸，占全國(guó)總排放量的43.7%、57.2%和67.3%。農(nóng)業(yè)源污染排放量已占到全國(guó)總排放量的“半壁江山”。

環(huán)境保護(hù)行為是個(gè)體在認(rèn)識(shí)自然環(huán)境的過(guò)程中，為解決現(xiàn)實(shí)或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)[1]。寧夏彭陽(yáng)縣位于我國(guó)西北地區(qū)，地處內(nèi)陸，降水量少，林草植被覆蓋率總體不高，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)方式比較滯后，屬于典型的低開發(fā)區(qū)域。分析西部低開發(fā)區(qū)農(nóng)戶日常生活和生產(chǎn)中的環(huán)保行為的影響因素，探究農(nóng)戶環(huán)保行為的動(dòng)機(jī)，以期進(jìn)一步提高低開發(fā)區(qū)農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)激發(fā)農(nóng)戶環(huán)保行為。2013年10月，調(diào)研組以隨機(jī)抽樣的方式確定樣本農(nóng)戶，在寧夏彭陽(yáng)縣入戶調(diào)研176戶，回收有效問(wèn)卷140份。

一、樣本農(nóng)戶社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征

1.農(nóng)戶居住年限較長(zhǎng)

由調(diào)查問(wèn)卷得知，受訪者平均年齡在45歲左右，男性居多。戶均人口數(shù)為5人。家庭成員年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)橄欖狀，成年人多，兒童和老年人少。33.6%的農(nóng)戶家中有大病患者。戶均擁有耕地36畝。農(nóng)戶在現(xiàn)居住地居住年限普遍較長(zhǎng)。居住年限在30至60年之間的農(nóng)戶最多，占比達(dá)到39.3%；居住年限超過(guò)100年的農(nóng)戶占比達(dá)到17.9%。

2.農(nóng)戶大多數(shù)從事種植業(yè)

農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)以農(nóng)牧業(yè)為主，打工和自營(yíng)工商業(yè)為輔。38.6%的農(nóng)戶僅從事農(nóng)牧業(yè)，48.6%的農(nóng)戶從事農(nóng)牧業(yè)和打工，12.8%的農(nóng)戶從事農(nóng)牧業(yè)和自營(yíng)工商業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)為輔，97.1%的農(nóng)戶從事種植業(yè)。

3.農(nóng)戶受教育程度偏低

農(nóng)戶受教育程度普遍偏低，據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，農(nóng)戶家中最高學(xué)歷在小學(xué)和初中文化水平的占比接近50%。學(xué)歷最多集中在初中文化水平，占比達(dá)到35.3%。低開發(fā)區(qū)農(nóng)村依然存在文盲，文盲占比達(dá)到2.8%。

4.相對(duì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭負(fù)債消費(fèi)比較普遍

受訪農(nóng)戶人均年收入4 206.4元，人均年支出3 512.7元，其中生產(chǎn)支出占總支出的36.1%，生活支出占總支出的63.9%。相對(duì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭負(fù)債消費(fèi)的占比高于欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。較發(fā)達(dá)的城陽(yáng)、王洼兩鄉(xiāng)，有23.6%的家庭年凈收入為負(fù)；欠發(fā)達(dá)的交岔、羅洼兩鄉(xiāng)，有11.8%的家庭年凈收入為負(fù)。較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的消費(fèi)觀念存在一定差別，城陽(yáng)鄉(xiāng)和王洼鄉(xiāng)農(nóng)戶的消費(fèi)意愿更加強(qiáng)烈。另外，教育支出和醫(yī)療支出也成為家庭負(fù)債的重要因素。

二、低開發(fā)區(qū)農(nóng)村環(huán)保現(xiàn)狀

1.農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)明顯

由表2可以看出，低開發(fā)區(qū)農(nóng)戶具有較濃的環(huán)保意識(shí)，對(duì)問(wèn)卷題目的認(rèn)同度均很高。農(nóng)戶對(duì)于環(huán)境保護(hù)持有肯定的態(tài)度，但這僅限于在意識(shí)層面上，非常認(rèn)同“只有一個(gè)人也應(yīng)該保護(hù)環(huán)境”的農(nóng)戶達(dá)到72.1%，而非常認(rèn)同“只有一個(gè)人也做到保護(hù)環(huán)境”的占比下降了8%。當(dāng)環(huán)境保護(hù)涉及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生活質(zhì)量時(shí)，非常認(rèn)同的占比大幅下降，完全不認(rèn)同的占比明顯上升。與“只有一個(gè)人也應(yīng)該保護(hù)環(huán)境”相比，不認(rèn)同“為保護(hù)環(huán)境承擔(dān)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是沒(méi)辦法的事情”的占比增加7%，不認(rèn)同“為保護(hù)環(huán)境降低生活水平是沒(méi)辦法的事”的占比增加24.7%。這說(shuō)明，當(dāng)環(huán)保行為使農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增加，可能會(huì)降低農(nóng)戶當(dāng)期的生活質(zhì)量，農(nóng)戶環(huán)保意愿隨之降低。

2.農(nóng)戶至少有一種獲取環(huán)保知識(shí)的途徑

從調(diào)查問(wèn)卷得知，82.7%的農(nóng)戶通過(guò)電視獲取環(huán)保知識(shí)，電視、收音機(jī)成為最主要獲取渠道。其他途徑與電視和收音機(jī)相比，占比則小很多。農(nóng)戶受條件限制，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取環(huán)保知識(shí)的占比僅有2.4%。

3.生活用水循環(huán)利用率偏低

彭陽(yáng)縣屬溫帶半干旱區(qū)，年平均降雨量為350～550毫米，降水不足決定農(nóng)戶生活用水來(lái)源主要依靠水窖存儲(chǔ)水。從調(diào)查問(wèn)卷中得知，67.8%的農(nóng)戶由水窖取水，35.7%的農(nóng)戶在淺水井或溝塘里打水。低開發(fā)區(qū)淡水資源缺乏，而農(nóng)戶重復(fù)利用生活用水的比例也并不高。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，有30%的農(nóng)戶重復(fù)利用生活用水，比如將洗菜水收集用于澆地或喂禽畜，而占到54.3%的農(nóng)戶未做到循環(huán)利用。

4.多數(shù)農(nóng)戶垃圾處理方式不環(huán)保

農(nóng)戶處理垃圾的方式大體分為：焚燒、掩埋、堆肥回填、隨意丟棄。這些方式在不同程度上會(huì)造成大氣污染、面源污染等環(huán)境問(wèn)題。多數(shù)農(nóng)戶處理垃圾時(shí)缺乏環(huán)保意識(shí)，垃圾處理方式不環(huán)保。由圖3可知，農(nóng)戶將垃圾焚燒的占比最高，達(dá)到26.8%。而13.4%的農(nóng)戶選擇將垃圾隨意丟棄在路邊或低洼處，這不僅對(duì)環(huán)境造成污染，還會(huì)影響村容村貌。許多農(nóng)戶表示非常厭惡村里的道路及自家院落周圍垃圾露天堆放，但是苦于沒(méi)有固定的垃圾回收點(diǎn)，或回收點(diǎn)與農(nóng)戶家距離非常遠(yuǎn)，農(nóng)戶只能將垃圾隨處傾倒或者焚燒。但也有多數(shù)農(nóng)戶選擇將垃圾掩埋或堆肥回田，但目前農(nóng)村農(nóng)戶產(chǎn)生的生活垃圾大多為工業(yè)制品，無(wú)法或很難自然降解，反而造成環(huán)境污染。

5.化肥單位面積施用量總體偏低

據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，農(nóng)戶戶均化肥施用量達(dá)到1 098.36公斤，平均每畝地化肥施用量為29.39公斤。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》數(shù)據(jù)顯示，寧夏回族自治區(qū)2013年化肥施用量40.4萬(wàn)噸，有效灌溉面積498.6千公頃，①計(jì)算得出平均每畝地化肥施用量達(dá)到54.01公斤。總體上，樣本農(nóng)戶的化肥單位面積施用量水平低于寧夏平均水平。較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每畝地化肥施用量為45.38公斤，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每畝地化肥施用量為19.65公斤。較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥施用量的不同，反映出土地產(chǎn)出效率的差異。較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥施用量大，土地產(chǎn)出效率高；欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣種薄收，化肥施用量很少，土地產(chǎn)出效率低。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品比發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的更加綠色環(huán)保，農(nóng)產(chǎn)品的原生態(tài)特色明顯。

三、低開發(fā)區(qū)農(nóng)戶環(huán)保行為影響因素分析

1.研究方法及模型說(shuō)明

本研究采用二元logistic回歸模型對(duì)低開發(fā)區(qū)農(nóng)戶環(huán)保行為的影響因素進(jìn)行計(jì)量分析。分別從生活和生產(chǎn)兩個(gè)方面考察農(nóng)戶的環(huán)保行為，生活行為特征為環(huán)保和不環(huán)保；生產(chǎn)行為以農(nóng)膜回收為例，行為特征為回收和不回收。因此，被解釋變量為二分變量，取值0或者1。而考察的環(huán)保行為影響因素較多，包括年齡、性別、民族、文化程度、居住年限、耕地?cái)?shù)量、家庭總收入，共七個(gè)因素作為解釋變量。因此選取二元logistic回歸模型，數(shù)據(jù)處理采用SPSS19.0軟件完成。模型中的有關(guān)變量及賦值如表4所示。

2.年齡、民族及文化程度對(duì)農(nóng)戶生活環(huán)保行為影響顯著

對(duì)農(nóng)戶生活環(huán)保行為的logistic回歸結(jié)果進(jìn)行分析，結(jié)果顯示：農(nóng)戶的年齡（p=0.013）、民族（p=0.038）與文化程度（p=0.016）對(duì)生活環(huán)保行為影響顯著，其余4個(gè)解釋變量的影響則不顯著。比較而言，回族的生活行為更為環(huán)保；年齡對(duì)生活環(huán)保行為的影響呈負(fù)相關(guān)，年齡越大，生活行為越不環(huán)保；文化程度對(duì)生活環(huán)保行為的影響呈正相關(guān)，文化程度越高，生活行為越環(huán)保。

3.文化程度和耕地?cái)?shù)量影響農(nóng)戶回收農(nóng)膜

受訪農(nóng)戶中97.1%以種植業(yè)為家庭主要產(chǎn)業(yè)。農(nóng)膜回收是農(nóng)戶環(huán)保行為的具體表現(xiàn)。由表6看出，低開發(fā)區(qū)農(nóng)戶回收農(nóng)膜情況不佳，62.6%的農(nóng)戶不回收農(nóng)膜，其中43.9的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)膜已經(jīng)無(wú)用，41.6%的農(nóng)戶認(rèn)為回收農(nóng)膜太麻煩。回收農(nóng)膜的37.4%的農(nóng)戶中，75.5%是為了獲利，22.4%為了再利用。

四、結(jié)論與建議

通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)用二元logistic模型，得出以下結(jié)論：（1）農(nóng)戶雖有較濃的環(huán)保意識(shí)和強(qiáng)烈的環(huán)保意愿，但是由于經(jīng)濟(jì)因素和其他實(shí)際原因，采取環(huán)保行為的農(nóng)戶依然有限；（2）電視的普及使得電視媒體成為農(nóng)戶獲取環(huán)保知識(shí)的最主要途徑；（3）農(nóng)戶目前的日常生活中存在不環(huán)保行為，主要表現(xiàn)為生活用水循環(huán)利用率低，生活垃圾處理方式不環(huán)保；（4）文化水平影響低開發(fā)區(qū)農(nóng)戶的生活環(huán)保行為和農(nóng)膜回收行為，且呈顯著正相關(guān)，文化程度越高，農(nóng)戶的生活行為越環(huán)保，農(nóng)戶越傾向回收農(nóng)膜；（5）回族的和生活習(xí)俗使得回族農(nóng)戶的生活行為更為環(huán)保；（6）年齡對(duì)低開發(fā)區(qū)農(nóng)戶的生活環(huán)保行為影響呈顯著負(fù)相關(guān)，年齡越大，接觸先進(jìn)理念滯后、環(huán)保知識(shí)匱乏、環(huán)保觀念落后，導(dǎo)致生活行為不環(huán)保；（7）農(nóng)戶擁有的耕地?cái)?shù)量對(duì)農(nóng)戶回收農(nóng)膜行為呈顯著負(fù)相關(guān)影響，耕地?cái)?shù)量越多，越不回收農(nóng)膜。

為促使農(nóng)戶生活和生產(chǎn)行為更加環(huán)保，改善農(nóng)戶生活環(huán)境，現(xiàn)提出以下建議：（1）繼續(xù)加大教育投入力度，提升農(nóng)戶文化水平，提高農(nóng)戶思想境界；（2）加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，有效利用電視媒體進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，同時(shí)村委會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮其引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶在生活和生產(chǎn)中采取環(huán)保行為；（3）從環(huán)保的角度和公共政策外部性的角度，制定具有可持續(xù)性的土地制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)制度，激發(fā)鼓勵(lì)農(nóng)戶的環(huán)保行為，促進(jìn)低開發(fā)區(qū)農(nóng)戶環(huán)保行為的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：生活垃圾；焚燒處理技術(shù)；現(xiàn)狀分析；發(fā)展情況

中圖分類號(hào)： R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、生活垃圾的特點(diǎn)

1.1 垃圾產(chǎn)量

我國(guó)人口多，因此，在日常生活中產(chǎn)生的生活垃圾量大。現(xiàn)在，我國(guó)每天產(chǎn)生的生活垃圾是非常巨大的，這樣就導(dǎo)致很多的城市在發(fā)展過(guò)程中陷入了垃圾包圍之中，垃圾的過(guò)多出現(xiàn)導(dǎo)致城市土地面積也在不斷減少，因此，垃圾處理已經(jīng)成為了城市發(fā)展過(guò)程中對(duì)城市生活質(zhì)量影響最大的因素之一。

1.2 生活垃圾的主要成分

生活垃圾在成分上是非常復(fù)雜的，其中含有很多的有機(jī)物，在長(zhǎng)期存放過(guò)程中會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生大量的細(xì)菌，在有機(jī)酸溶解金屬的情況下會(huì)產(chǎn)生重金屬污染物。通常生活垃圾是可以分為可降解的有機(jī)物，例如蔬菜、紙張、木制品；固體永久性廢棄物，例如磚瓦；工業(yè)產(chǎn)品廢棄物，例如塑料和橡膠等。

1.3 影響垃圾產(chǎn)生量的主要因素

垃圾產(chǎn)量的不斷增多，會(huì)導(dǎo)致城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)水平和城市市政管理水平出現(xiàn)很大的變化，現(xiàn)在，人們?cè)诃h(huán)保意識(shí)方面也發(fā)生了很大的變化，因此，在對(duì)垃圾進(jìn)行處理的時(shí)候?qū)厥章室约袄a(chǎn)生量進(jìn)行控制。現(xiàn)在，城市在發(fā)展過(guò)程中，城市化速度在不斷增快，因此，在城市發(fā)展過(guò)程中垃圾產(chǎn)量也在不斷增多，對(duì)城市用電也有很大影響。

二、焚燒處理技術(shù)的現(xiàn)狀分析

焚燒是城市生活垃圾處理的有效途徑之一，是指一定量的過(guò)剩空氣與固體廢棄物在焚燒爐內(nèi)進(jìn)行氧化反應(yīng)。將垃圾用焚燒法處理后，剩余殘?jiān)恐挥性康?％～20％，在此過(guò)程中還可消滅各種病原體，將有毒有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無(wú)害物，比較適合于可燃物含量較高的生活垃圾。由于焚燒并不是資源化利用的方法，因此只有對(duì)于那些沒(méi)有回收利用價(jià)值、可以回收熱能的廢物進(jìn)行焚燒才科學(xué)合理。

固體永久性廢物在進(jìn)行處理的時(shí)候，不僅僅能夠利用填埋法進(jìn)行處理，同時(shí)也能使用焚燒的方式來(lái)進(jìn)行處理，焚燒處理過(guò)程是分為三個(gè)階段的，分別是干燥、燃燒和燒透。在進(jìn)行焚燒處理的時(shí)候，要保證溫度不會(huì)低于 1100度，在溫度低于這個(gè)溫度的情況下會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)境有害的氣體，因此，在進(jìn)行焚燒的過(guò)程中要對(duì)溫度進(jìn)行很好的控制。在焚燒方式上也要進(jìn)行必要的研究。因此，在進(jìn)行垃圾焚燒的時(shí)候，要對(duì)焚燒的方式進(jìn)行控制。

我國(guó)垃圾焚燒技術(shù)研究始于20世紀(jì)80年代中后期。深圳市于1985年從日本引進(jìn)2臺(tái)日處理能力為150t的垃圾焚燒爐，成為我國(guó)第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。據(jù)建設(shè)部資料統(tǒng)計(jì)：截至2006年底，全國(guó)共有生活垃圾焚燒廠69個(gè)，處理能力1138萬(wàn)t。焚燒處理量占垃圾處理總量的比例約為13％，與2005年相比，上升了3％。

隨著焚燒市場(chǎng)的擴(kuò)大化，國(guó)產(chǎn)焚燒爐應(yīng)運(yùn)而生，一些國(guó)產(chǎn)焚燒爐廠家相繼誕生，并建設(shè)了一些中小規(guī)模的垃圾焚燒設(shè)施。我國(guó)國(guó)產(chǎn)焚燒爐的建設(shè)情況見(jiàn)表1

表1

一般情況下焚燒1t城市固體廢棄物可以產(chǎn)生約400～700kW?h的電力。從煙氣中回收熱量用于蒸汽發(fā)電或者供熱。既達(dá)到了垃圾減量化、無(wú)害化處理，又實(shí)現(xiàn)了資源再利用。20世紀(jì)50年代，德國(guó)和法國(guó)率先將垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)應(yīng)用實(shí)際，而我國(guó)首次引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的也是深圳市第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。由于其投資和運(yùn)營(yíng)成本高，而且焚燒過(guò)程的氣體（如二惡英）和灰燼可能會(huì)造成二次污染，近年來(lái)，垃圾焚燒法在國(guó)內(nèi)外已開始進(jìn)入萎縮期。焚燒排放的煙氣成分如表2所示。

表2

由表5可以看出，在焚燒中二惡英及呋喃類物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，垃圾在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的二惡英占二惡英產(chǎn)生總量的95％以上，對(duì)于二惡英的控制尤為重要。焚燒前要進(jìn)行垃圾分類處理，將含氯物質(zhì)分揀出來(lái)，減少氯源及金屬催化劑進(jìn)入焚燒爐；在焚燒過(guò)程中添加含硫、氮物質(zhì)抑制二惡英的生成；對(duì)于已經(jīng)生成的，通過(guò)添加活性炭或者SCR系統(tǒng)將二惡英消耗掉或者尾氣除塵處理。現(xiàn)代的垃圾焚燒爐都配有良好的煙塵凈化裝置，減輕對(duì)大氣的污染。

盡管如此，目前仍有超過(guò)15個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)垃圾焚燒實(shí)施了部分禁令。我國(guó)垃圾焚燒技術(shù)比較落后，其中存在的問(wèn)題集中在以下方面：①各地垃圾成分復(fù)雜，由于廚余垃圾的大量混入導(dǎo)致垃圾熱值降低，在燃燒過(guò)程中出現(xiàn)燃燒不充分的問(wèn)題；②由于燃料中含有大量的硫、氟、氯等，在燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生硫酸、氟化氫、氯化氫等酸性氣體，腐蝕焚燒爐。

三、垃圾焚燒處理的優(yōu)勢(shì)

3.1占地面積小、生命周期長(zhǎng)

填埋和堆肥場(chǎng)地一般需要十幾hm2以上，大型的需要幾十hm2，占地面積非常大，特別對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)土地資源緊張的城市更不適合。另外填埋場(chǎng)地生命周期一般在10-12年之間，周期較短結(jié)束后需要重新找地新建。而焚燒場(chǎng)地按處理量同等情況下約為填埋和堆肥場(chǎng)地的2/5，大大節(jié)約了土地資源，就是說(shuō)建一填埋場(chǎng)的面積至少可以建兩個(gè)以上的垃圾焚燒廠。同時(shí)垃圾焚燒廠設(shè)計(jì)使用壽命一般在30年以上，有的甚至達(dá)到50年可以在幾十年的期間內(nèi)處理周邊生活垃圾，對(duì)城市發(fā)展及規(guī)劃起到很大作用，很靈活。

3.2運(yùn)行成本低

生活垃圾堆肥處理運(yùn)行成本估算如表3所示

表3

生活垃圾填埋處理運(yùn)行成本估算如表4所示

表4

生活垃圾焚燒處理運(yùn)行成本估算如表5所示。

表5

從以上表格數(shù)據(jù)對(duì)比中不難看出垃圾焚燒處理運(yùn)行費(fèi)用比填埋及堆肥費(fèi)用要低得多。

3.3環(huán)境效益分析

我國(guó)目前的城市生活垃圾處理做常用的為衛(wèi)生填埋和堆肥，垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用只占2%，而采用焚燒工藝處理城市生活垃圾可以從垃圾中回收大量的金屬和熱能，不僅避免了因垃圾長(zhǎng)期堆放而產(chǎn)生臭水臭氣的問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)對(duì)焚燒煙氣的技術(shù)處理能是煙氣中污染物含量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，排放到大氣中后不會(huì)對(duì)大氣產(chǎn)生進(jìn)一步的危害，是城市生活垃圾的較為理想的處理方式。

3.4經(jīng)濟(jì)效益分析

生活垃圾焚燒技術(shù)由于其具有諸多優(yōu)點(diǎn)給我們的生活帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益。 ①無(wú)害化程度高，通過(guò)焚燒處理生活垃圾能為市民營(yíng)造一個(gè)良好的空氣環(huán)境，對(duì)人體的健康成長(zhǎng)有很大的幫助。②資源化效果好，生活垃圾經(jīng)過(guò)焚燒過(guò)程獲得以高溫?zé)煔庑问降臒崮埽ㄟ^(guò)余熱鍋爐將能量傳遞給水，使水轉(zhuǎn)變?yōu)檎羝捎脕?lái)進(jìn)行余熱發(fā)電、供熱和電熱聯(lián)產(chǎn)。③適應(yīng)能力強(qiáng)，焚燒過(guò)程對(duì)生活垃圾要求低。④減容減量效益明顯。

四、垃圾焚燒處理技術(shù)的發(fā)展、焚燒發(fā)電廠的建設(shè)將進(jìn)一步加快

我國(guó)先后建設(shè)了50多座垃圾焚燒發(fā)電廠,焚燒處理所占比例從2%增加到13%。焚燒發(fā)電技術(shù)逐漸成為主要的垃圾處理手段。焚燒發(fā)電BOT模式(建造-運(yùn)營(yíng)-移交)從性質(zhì)上分析,介于公有公營(yíng)與私有私營(yíng)模式之間,通常由政府部門把特許權(quán)授予某一法人(國(guó)內(nèi)、國(guó)外、合資的企業(yè)/公司,企業(yè)/公司的性質(zhì)或國(guó)有或私有)從事基礎(chǔ)設(shè)施或系統(tǒng)的融資和建設(shè),并賦予該法人在一定期限內(nèi)(如10～30a)以商業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)該設(shè)施的權(quán)利,期滿后把該設(shè)施移交給政府部門。BOT的特點(diǎn)是:投資法人需要在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)回收投資,還本利息,并取得期望的商業(yè)利潤(rùn);政府需支付一定的垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)。從目前我國(guó)垃圾焚燒廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,政府加強(qiáng)對(duì)BOT項(xiàng)目的監(jiān)管顯得尤為重要。在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中,應(yīng)明確焚燒飛灰、滲瀝液處理等項(xiàng)目邊界條件,以規(guī)避政府政治的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。垃圾焚燒發(fā)電廠BOT項(xiàng)目建設(shè)的基本范圍一般是在項(xiàng)目用地的紅線范圍內(nèi),跨越紅線的設(shè)施一般包括輸變電設(shè)施、廢水處理設(shè)施、爐渣處理設(shè)施、飛灰處理設(shè)施等。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的高速發(fā)展，垃圾堆積量也在急劇增長(zhǎng)，現(xiàn)已高達(dá)60億噸，已占用可耕地面積高達(dá)5億平方米，僅此一項(xiàng)，直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)80億元人民幣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)大中小城市日產(chǎn)垃圾近1噸，而且，每年還在以2%~5%的速度增長(zhǎng)。數(shù)量巨大的人口消費(fèi)和日益擴(kuò)展的城市規(guī)模，已使我國(guó)成為世界上垃圾包袱最重的國(guó)家之一，各種難以及時(shí)處理的工業(yè)垃圾、城市生活垃圾和醫(yī)療垃圾已對(duì)人們的生存環(huán)境構(gòu)成巨大的威脅。勿用置疑，垃圾焚燒處理技術(shù)具有廣闊的應(yīng)用前景，會(huì)帶來(lái)具大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇10

將法律條文轉(zhuǎn)化成民眾的日常理念和生活習(xí)慣

大家總在說(shuō)法律對(duì)社會(huì)秩序的重要，實(shí)際上更重要的是法律條文轉(zhuǎn)化成民眾的日常理念，轉(zhuǎn)化成民眾的生活習(xí)慣。民眾良好的社會(huì)規(guī)范源于良好規(guī)則下的日常培養(yǎng)和訓(xùn)練。我們拿德國(guó)垃圾處理做例子來(lái)說(shuō)明德國(guó)民眾的理念和規(guī)范。垃圾處理是城市越來(lái)越重要的功能（鄉(xiāng)村也不例外）。就垃圾處理而言，在德國(guó)存在著階段性的處理方式，每種方式不但反映了技術(shù)的發(fā)展，也反映了民眾的理念、行為和素質(zhì)的升華，在升華中，使民眾達(dá)到“訓(xùn)練有素”的境界，而成為社會(huì)在某一方面有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。

垃圾處理的初級(jí)階段是單純的垃圾處理，即簡(jiǎn)單的填埋和焚燒。通常我們看到的垃圾由發(fā)生地運(yùn)往一個(gè)固定的地方，例如郊區(qū)，進(jìn)行異地填埋或焚燒。其典型的做法是：民眾將廢棄的物品胡亂放在一起，垃圾車也胡亂地收集拉走。這個(gè)階段的民眾意識(shí)和行為表現(xiàn)是“胡亂堆放”。垃圾處理的第二階段是分類處理和回收，即廢紙、玻璃、塑料等回收再利用，焚燒發(fā)電，建筑廢料經(jīng)處理后再用作建筑材料或填海造地等。這個(gè)階段，民眾丟棄垃圾時(shí)首先進(jìn)行分類，垃圾車也分類運(yùn)輸，分別送到不同的處理場(chǎng)進(jìn)行處理，使垃圾盡量可再使用。這個(gè)階段，民眾意識(shí)和行為表現(xiàn)是“分類處理”。到第三階段，是在源頭上減少垃圾的產(chǎn)生，改變物品和建筑物的構(gòu)成成分，使其少產(chǎn)生垃圾，并在產(chǎn)生垃圾后能有秩序地進(jìn)行無(wú)害處理。這個(gè)階段，例如，建筑物的設(shè)計(jì)盡可能使用可回收物料，盡可能回歸自然，盡可能減省不必要的原材料。日常用品的設(shè)計(jì)盡可能簡(jiǎn)捷，減少原材料。即使使用原材料，例如快餐盒，其設(shè)計(jì)也盡量采用可回收材料。餐廳的用品，例如筷子，可由一次性使用改成多次重復(fù)使用等。這個(gè)階段，民眾意識(shí)和行為表現(xiàn)是“源頭減少”。到了第四階段，最好是不產(chǎn)生垃圾，免除垃圾處理，例如，電子書籍、電子報(bào)紙，無(wú)紙辦公等，免除了廢紙的產(chǎn)生。不產(chǎn)生垃圾可能還有許多別的辦法，但這需要隨著技術(shù)的發(fā)展，再進(jìn)行深入研究和設(shè)計(jì)。這個(gè)階段，民眾意識(shí)和行為表現(xiàn)就到了“不產(chǎn)生”的狀態(tài)。

許多發(fā)展中國(guó)家處于第一階段，或者從第一階段向第二階段轉(zhuǎn)移。德國(guó)大致處于第三階段向第四階段轉(zhuǎn)移的狀態(tài)。按現(xiàn)代人們的思維水平和技術(shù)預(yù)測(cè)，還很難斷定社會(huì)能否達(dá)到“無(wú)垃圾”的水平，但我們可以說(shuō)，當(dāng)民眾有了“不產(chǎn)生垃圾”的理念，盡管社會(huì)還沒(méi)有到達(dá)第四階段，還沒(méi)有條件完全付諸行動(dòng)，但至少可以作為指導(dǎo)思想來(lái)看待政府政策和分析社會(huì)行為，來(lái)指導(dǎo)和激勵(lì)自己的行為。這樣的人多了，社會(huì)就進(jìn)步了。政黨、政府的責(zé)任在于讓每一項(xiàng)社會(huì)政策及措施都能成為有益于民眾素質(zhì)養(yǎng)成的途徑。

民眾社會(huì)規(guī)范的形成，需要有規(guī)則的約束過(guò)程

德國(guó)通過(guò)垃圾處理法規(guī)來(lái)逐漸改變社會(huì)狀態(tài)。德國(guó)的垃圾處理法規(guī)要求從簡(jiǎn)單處理轉(zhuǎn)變?yōu)槔倮茫俎D(zhuǎn)向源頭進(jìn)而減少垃圾的產(chǎn)出。各領(lǐng)域有自己的約束性規(guī)定。在建筑垃圾領(lǐng)域，采取的辦法是：第一，建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在垃圾產(chǎn)生地進(jìn)行回收并且再利用，不能轉(zhuǎn)運(yùn)到其他地方進(jìn)行處理，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府和居民須擔(dān)當(dāng)起處理垃圾的責(zé)任。第二，建筑材料生產(chǎn)商要確保其產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上有助于減少垃圾產(chǎn)生，或便于使用后可回收再利用，并且還要滿足再利用時(shí)的環(huán)保要求。第三，建筑物設(shè)計(jì)者必須在設(shè)計(jì)中采用可回收材料等環(huán)保措施進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。第四，建筑物的施工者必須按照?qǐng)D紙采用減少垃圾或可回收的材料進(jìn)行建設(shè)，不能更改或減工減料。第五，當(dāng)建筑物拆除時(shí)，拆除施工者分類收費(fèi)，必須按照回收再利用的條件進(jìn)行施工作業(yè)。

在德國(guó)，房屋所有者的環(huán)保理念、設(shè)計(jì)者的房屋設(shè)計(jì)及所需材料、施工者的施工結(jié)構(gòu)要求、拆除者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都要按照環(huán)境保護(hù)和垃圾無(wú)害處理的法規(guī)要求進(jìn)行。法規(guī)要求房屋所有人、開發(fā)商、建筑商，以及房屋中介機(jī)構(gòu)都有責(zé)任將垃圾管理辦法寫入房屋建造合同和計(jì)劃中。否則，就是違法。違法的處理或者是“房屋不能建”，或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或行政方面的處罰。這種懲罰就是一種壓力，客觀上使民眾在進(jìn)行與垃圾形成有關(guān)的行為中，多方面考慮后果，并約束自己的行為符合法規(guī)要求，甚至比要求做的更好。這就是對(duì)民眾行為的社會(huì)訓(xùn)練。由于這種訓(xùn)練符合公共利益，民眾是認(rèn)可的、支持的，所以才能可持續(xù)，才能成為民眾習(xí)慣。我們看到，僅僅是垃圾處理這個(gè)社會(huì)職能，德國(guó)政府就從建筑材料生產(chǎn)商、建筑物設(shè)計(jì)者、建筑物施工者、建筑物拆除者、民眾及政府等若干方面進(jìn)行規(guī)范和約束，使各方面能夠自動(dòng)地、循環(huán)地、合理地進(jìn)行垃圾處理。這樣一來(lái)，社會(huì)就逐漸形成一種系統(tǒng)能力，而不是個(gè)別能力，去對(duì)待垃圾處理問(wèn)題。

比行為更持久的是理念。上面說(shuō)到的當(dāng)建筑拆除時(shí)，拆除者要分類收費(fèi)。不可回收的單純處理費(fèi)用十分高昂，但拆除可回收垃圾的費(fèi)用要低得多，這就迫使建筑物在設(shè)計(jì)時(shí)就必須考慮到幾十年、上百年，甚至幾百年后拆除時(shí)的基本要求。你看，就垃圾處理這件事，形成的社會(huì)規(guī)則和系統(tǒng)能力，不但約束了民眾現(xiàn)在的行為，而且還培養(yǎng)了民眾的

長(zhǎng)周期環(huán)保理念，這個(gè)理念可以指導(dǎo)并促進(jìn)垃圾處理新規(guī)則的誕生，由此，還可以再通過(guò)新的更加符合公共利益的規(guī)則去培養(yǎng)和訓(xùn)練民眾，使民眾自動(dòng)遵守社會(huì)規(guī)范，養(yǎng)成良好的社會(huì)習(xí)慣。

德國(guó)在建筑垃圾處理方面做得很有成效。在德國(guó)的垃圾總量中，將近三分之二的垃圾是建筑垃圾。政府與企業(yè)一起，采取各種方式使建筑垃圾得到循環(huán)利用，并收到很好的效果。德國(guó)科隆經(jīng)濟(jì)研究所的一份報(bào)告顯示，2005年，由于使用再生建材，德國(guó)建筑行業(yè)共節(jié)省建材成本37億歐元。2008年，德國(guó)的建筑垃圾循環(huán)利用率已經(jīng)達(dá)到90%。根據(jù)德國(guó)環(huán)境部2011年1月份公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，德國(guó)的垃圾管理產(chǎn)業(yè)近幾十年發(fā)展迅速，到2008年已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)領(lǐng)域很廣、實(shí)力很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)部門，提供16萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，年產(chǎn)值達(dá)到400億歐元，為德國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做出了很大貢獻(xiàn)，成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的組成部分。

為什么社會(huì)系統(tǒng)的能力建設(shè)能夠持久有效？關(guān)鍵在于最初的設(shè)計(jì)和規(guī)則制定。在垃圾處理上，1972年聯(lián)邦德國(guó)頒布第一部垃圾處理法，1986年對(duì)該法進(jìn)行修訂，首度確認(rèn)了由單純垃圾處理向垃圾管理轉(zhuǎn)變的原則。1993年加入了建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在垃圾產(chǎn)生地進(jìn)行單獨(dú)回收且再利用的條款。1996年10月，《循環(huán)利用及垃圾管理法》開始實(shí)施。《循環(huán)利用及垃圾管理法》確認(rèn)了一整套垃圾管理經(jīng)濟(jì)的原則，在垃圾處理上建立了新的等級(jí)要求，反映出最高等級(jí)是避免產(chǎn)生垃圾，其次是回收再利用垃圾，最后才是單純處理垃圾。

政府負(fù)起責(zé)任并積極作為

世界上，對(duì)垃圾的意識(shí)和對(duì)垃圾處理的機(jī)制，有的國(guó)家先進(jìn)，有的落后。差異中的落后狀態(tài)，其原因一部分源于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展階段，社會(huì)缺乏技術(shù)能力；一部分源于社會(huì)具有技術(shù)能力，但政府不積極作為，行為處于無(wú)序狀態(tài)；一部分源于雖然政府制訂了法規(guī)規(guī)則等，但缺乏執(zhí)行力，法規(guī)屈從于不良的社會(huì)習(xí)慣，形同虛設(shè)。所以，國(guó)家沒(méi)有系統(tǒng)的、高水平的垃圾處理法規(guī)，或者沒(méi)有依據(jù)法規(guī)對(duì)國(guó)民進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練，就只能跟著危機(jī)行走，窮于應(yīng)付。例如，當(dāng)垃圾成堆成山、形成污染危害、民憤很大時(shí)，才被動(dòng)考慮處理方式。為什么不能進(jìn)行戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)？為什么不能進(jìn)行前瞻性建設(shè)？為什么非要等到出現(xiàn)危機(jī)時(shí)才去應(yīng)付？為什么中央政府不作為而省州政府也不作為？這里肯定存在著一個(gè)系統(tǒng)機(jī)制問(wèn)題。

中國(guó)的狀態(tài)，現(xiàn)在比過(guò)去好多了。我們看到越來(lái)越多的城市開始進(jìn)行垃圾分類。對(duì)市民進(jìn)行垃圾分類的教育；街道上擺放的分類垃圾箱，明確標(biāo)示著“可回收物”、“不可回收物”；城市開始建立分類處理垃圾的企業(yè)或機(jī)構(gòu)；城市（或鄉(xiāng)村）的垃圾意識(shí)和垃圾處理機(jī)制正在建立。這是一個(gè)好的趨勢(shì)。現(xiàn)在存在的問(wèn)題，一是相當(dāng)多的城市設(shè)有垃圾箱，但還沒(méi)有進(jìn)行垃圾分類，城市垃圾仍然處于“混裝”狀態(tài)，市民對(duì)垃圾分類的意識(shí)比較弱。二是雖然垃圾箱標(biāo)示了“可回收物”、“不可回收物”、“其他”的類別，但民眾大多不知道該類究竟是何物，手中的垃圾弄不清什么東西該往哪里投。有的城市的分類垃圾箱對(duì)分類作細(xì)目解釋，或在該類下用圖畫來(lái)表達(dá)。這樣市民在投放垃圾時(shí)知道往哪個(gè)箱里投放什么。三是垃圾箱分類清楚了，但有的市民在家就沒(méi)有對(duì)垃圾進(jìn)行分類，拿了一整包什么都有的垃圾，到垃圾箱跟前，猶豫一下，也懶得再分，隨手就將一包垃圾塞進(jìn)了其中的一個(gè)箱中。四是即使有了民眾對(duì)垃圾的分類投放，但城市的垃圾分類處理能力還跟不上，多數(shù)垃圾不得不進(jìn)行原始的填埋或焚燒。五是民眾和社會(huì)除應(yīng)付當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之外，還沒(méi)有確立遠(yuǎn)期的有關(guān)垃圾的環(huán)保理念。沒(méi)有先進(jìn)的理念就很難有前瞻的行為，很難為將來(lái)形成系統(tǒng)能力做準(zhǔn)備。這種狀態(tài)，主要責(zé)任在政府。

在許多事情上，例如在垃圾處理的事情上，問(wèn)題不斷，大多源于最初的基本設(shè)計(jì)。有些國(guó)家的許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或社會(huì)問(wèn)題，雖然在過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題很多，但大多是政府的頂層設(shè)計(jì)、政策設(shè)計(jì)、規(guī)則設(shè)計(jì)等不到位。德國(guó)在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)則設(shè)計(jì)方面下了很大的力量，以規(guī)則為基礎(chǔ)訓(xùn)練民眾方面更是下了很大的力量。垃圾處理這個(gè)看起來(lái)很小實(shí)際很大的領(lǐng)域，能看到100年后建筑物拆除時(shí)垃圾的處理機(jī)制，就是基本設(shè)計(jì)的力量，就是政府素質(zhì)和民眾素質(zhì)的體現(xiàn)。通過(guò)基本設(shè)計(jì)使民眾逐漸成為“訓(xùn)練有素”的民眾，使政府成為“訓(xùn)練有素”的政府，國(guó)家就可以有序而健康地發(fā)展了。

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德國(guó)藝術(shù)家制造垃圾軍隊(duì) 推行環(huán)保

如今垃圾成災(zāi)，全球每年都會(huì)新產(chǎn)生垃圾近100億噸，而現(xiàn)實(shí)中人類處理垃圾的能力往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上垃圾增加的速度，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，已處于垃圾危機(jī)之中。正是基于此德國(guó)藝術(shù)家H.A.Schult，利用其豐富的想象力用各種垃圾料材料制造出了這批來(lái)自未來(lái)的垃圾軍隊(duì)。他們的口號(hào)是用地獄的形象來(lái)征服世界。當(dāng)然這里的征服世界并不是打仗而是宣揚(yáng)推行環(huán)保主義。

其實(shí)這支垃圾軍隊(duì)并不是剛剛誕生，因?yàn)樵缭?996年德國(guó)柏林的露天劇場(chǎng)。當(dāng)時(shí)他的創(chuàng)作者德國(guó)藝術(shù)家H.A. Schult只是把他看成當(dāng)?shù)厮囆g(shù)展覽的一部分。但之后因?yàn)樗谑澜绺鞯芈眯兄挟a(chǎn)生了一個(gè)用垃圾成為藝術(shù)品并建成地標(biāo)的想法誕生，這也讓德國(guó)柏林這個(gè)露天廣場(chǎng)一下成為了世界人民關(guān)注的國(guó)際影點(diǎn)，并且Google上已經(jīng)顯示也他以具有像莫斯科紅場(chǎng)，中國(guó)長(zhǎng)城，吉薩，羅馬金字塔，巴塞羅那，甚至是北極都同等的地位。

要知道素是超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，其實(shí)還有另一個(gè)名稱垃圾大國(guó)。其生活垃圾處理的方式主要靠表土掩埋。過(guò)去幾十年內(nèi)，美國(guó)已經(jīng)使用了一半以上可填埋垃圾的土地，30年后，剩余的這種土地也將全部用完。在中國(guó)的垃圾排放量也相當(dāng)可觀，在許多城市周圍，排滿了一座座垃圾山，除了占用大量土地外，還污染環(huán)境。