導語：如何才能寫好一篇健康管理服務專業，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農業專業合作組織；財務管理；政府行為

一、問題提出

在農業專業合作社發展過程中，堅持農戶合作者為行為主體，與此充分發揮各級政府部門輔助效用，及采用政府適度干預下以農戶合作者為主體的農業產業組織模式。經過該組織運行30年可以看出，其在改進單個農戶參與市場活動中呈現高交易成本及實現收益較少現象方面起到積極作用，但由于農業專業合作組織自身缺陷性，造成組織運行過程中財務管理混亂現象。

一財務收支無計劃，預決算管理不規范；二貨幣資金管理較混亂，資金籌集渠道單一，資金短缺嚴重，收支失衡，支大于收，非生產性開支過大；三債權及債務化解迫在眉睫；四財務審批不規范及收支結報管理問題多；五財務會計制度運行混亂。六內控制度不健全，執行不到位；七財務預測機制不健全，對外投資論證不充分等。這些種種都造成農業專業合作組織運行效率降低，阻礙農民收益的最大價值實現。

二、農業產業組織中政府行為邊界

1.政府對行為主體的干預以不侵犯其要素資源的產權為限。企業家是農業產業組織創新的決策主體、投資主體，又是利益主體和風險承擔主體。在組織運行過程中，政府除了保障市場健康運作外，還可以多種方式影響主體的行為：一是宣傳引導。二是政策扶持。

2.政府對組織過程的干預以不介入組織行為主體的經營決策為限。政府官員為追求政績，鼓勵政府部門興辦龍頭企業或農民合作組織，并將其管理人員的人事任命和業績考核集中在自己手里，從而形成新的政企不分，官辦和官民合辦的農民合作組織在決策上依賴于政府，將直接影響到合作組織發展的獨立性。同時由于政府官員并不一定能夠準確把握市場需求，因而直接參與行為主體的決策，不僅侵犯行為主體的經營權，而且容易造成決策失誤。

3.政府對組織環境的干預以不打破交易市場化機制為限。市場環境是組織環境的最重要內容。農業市場運行中需要政府的適度干預，這是由農產品的特性決定的。糧食、棉花等大宗農產品的生產與儲備具有保障國家安全的公共服務性，流通過程中產品供給彈性大、需求彈性小，農業生產者通過市場交換所能得到的收入只是農產品生產與儲備這種活動所帶來的利益的一部分，因而單純依靠市場機制無法確保農民利益和食品安全，政府適度干預在某種程度上可以彌補市場缺陷，如實行最低的價格保護制度、農業生產直接補貼制度等，都有利于穩定糧食價格和生產者的積極性，但同時政府干預也可能引發“政府失效”。

三、政府營造良好農業專業合作組織財務管理環境可行性措施

1.政府應為一個新農業專業合作組織成立或項目選擇進行產業業環境、資源稟賦等分析，避免農戶盲目投資，降低其風險，即瞄準目標，一擊即中。

2.政府應加強資金支持，保證其充足資金流。如可以對綠色低碳產業因其社會收益大于企業效益而進行直接補貼，鼓勵其發展；建立農業專業合作組織運行專項基金；建立農業企業信息服務體系，采取財政貼息、中介組織擔保等手段，引導金融機構適度擴大授信額度和貸款額度等；組建政策性中小金融機構等，構建多元化的農村間接融資體系，為組織良好運行提供多渠道的融資體系。

3.政府提供財務過程服務。職能定位主要在于實時監督與審計。對農業專業合作組織財務管理規范化、標準化提供實時服務，查看在財務管理過程中其資金運用是否合理、利益分配是否兼備相關利益主體權益等，提出相應解決辦法及建議供行為主體采納，彌補其自身在財務管理標準化運作過程中知識的缺陷，幫助其營造規范化財務管理作業習慣。

4.政府提供后臺服務。各鄉鎮部門根據自身農業專業合作組織發展情況建立一個專業服務部門為行為主體提供財務服務。對農業專業合作組織發展已非常成熟的行為主體，可為其會計工作人員給予專業知識培訓，了解會計準則及法律規范的變動等，防止出現操作性失誤；對正處于剛成立期的農業專業合作組織由于其專業會計人員的缺失，為其提供全程財務管理專業服務，包括專業財務報表編寫、行為主體運營表現分析等，防止其出現理事長擔任多職，職責混亂現象，使其財務管理更能清晰準確體現行為主體發展現狀。

5.政府為農業專業合作組織財務管理工作提供法律保障及操作規范化標準化說明，規范產權關系，其是進行盈利分配及權責界定基礎。這就有利于規范農業專業合作組織財務管理環境，保證整個財務管理過程公平、公正、公開，切實保護各方利益，真正實現有法可依，有法必依。

四、結論

農業專業合作組織這一專業模式正處于不斷探索階段，對其在財務管理運作方面出現的問題，本文在明確政府行為邊界基礎上，提出政府營造良好農業專業合作組織財務管理環境措施具有切實可行之處，有利于組織內部財務工作人員專業素質提升；有利于避免組織內部一人獨大、職能混亂現象發生；有利于實現組織財務管理規范化標準化。

參考文獻：

[1]龐曉鵬：中國農村民間合作服務組織研究[M].北京：中國農業科技出版社，2003，（9）：28.

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一、總體目標

建成以社區衛生服務中心和精神疾病專業治療機構為依托，覆蓋全市城市區的社區精神疾病管理服務網絡，初步發揮社區管理重性精神疾病的優勢，有效實現對精神疾病的綜合干預，完善社區基本公共衛生服務功能。

二、組織管理

（一）組織領導。

成立市社區重性精神疾病管理服務工作領導小組，領導小組辦公室設在市衛生局基婦科，任辦公室主任。

（二）職責分工。

市衛生局負責工作目標的制定、各單位工作開展情況的督導檢查。

市第五人民醫院、市精神衛生中心、省第二榮康醫院負責各對口社區衛生服務中心醫務人員的專業知識培訓，派出專業技術人員定期到社區對精神衛生工作進行技術指導，建立轉診綠色通道，接受各中心上轉病人并將適合在社區康復的病人下轉。

各社區衛生服務中心負責本轄區內精神疾病患者基本情況調查，為精神疾病患者建立健康檔案，提供轉診服務，在精神病專業治療機構的指導下對社區的精神疾病患者進行規范管理，在居民中開展精神衛生健康教育。

三、工作內容

（一）精神病專業治療機構和對口社區衛生服務中心簽訂協議，建立重型精神疾病患者雙向轉診綠色通道。

（二）精神病專業治療機構派出專人定期到對口社區衛生服務中心巡診，原則上派出人員應具備中級以上職稱。

（三）精神病專業治療機構負責對口社區衛生服務中心相應人員的培訓，安排中心相應人員到精神病專業治療機構輪訓每人不少于一個月。

（四）社區衛生服務中心設置心理咨詢門診，配備至少一名精神病專業或經過全科培訓的執業醫師，按照《重性精神疾病患者管理服務規范》開展工作。

（五）精神病專業治療機構協助社區衛生服務中心開展重點人群的心理健康指導，為社區居民普及精神衛生知識，使精神疾病患者最大限度地回歸社會。

四、工作安排

（一）年4月底前為動員階段，由市衛生局確定精神病專業治療機構和社區衛生服務中心的協作關系。

（二）年5月，啟動階段。社區衛生服務中心提供業務用房、設備，設置心理咨詢門診。精神病專業治療機構為中心培訓業務骨干，雙方簽訂雙向轉診協議。

（三）年6月底前，各中心完成本轄區精神疾病患者的普查、登記工作。開展精神病門診、心理衛生健康教育、重型精神疾病患者的轉診和社區康復規范管理等工作。

（四）年10月底，結合社區基本公共衛生服務考評對社區精神衛生網絡建設情況進行評估。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

重性精神疾病患者的管理服務直接關系到人民群眾的身心健康和社會穩定。各單位要進一步提高認識，加強對此項工作的領導，加強內部管理，建立考勤考績和定期講評制度，提高服務水平，注重相互之間、與辦事處和居委會之間的溝通及聯系，切實做好該項工作。

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昨日，泰康人壽宣布旗下專業健康管理子公司泰康健康管理(北京)有限公司正式開業，這距離泰康人壽向保監會報備僅僅過去5 個月時間。

泰康人壽成立健康管理公司并非偶然，為減少患病風險、維護健康，早在2000 年泰康就成立了健康保險部。從2008 年起，泰康就開始拓展健康管理服務，在近七年的時間里，泰康相繼向保險客戶推出了多款健康增值服務，覆蓋人群近700 萬。

除了自身發展條件已具備外，外部環境頻頻釋放的利好政策也是泰康人壽成立健康管理公司的誘因。

據了解，保險業新國十條提到，鼓勵保險公司提供健康管理服務，支持保險機構參與健康服務業產業鏈整合。《國務院辦公廳關于加快發展商業健康保險的若干意見》也提出引導保險機構投資健康服務產業，以出資新建等方式新辦醫療、社區養老、健康體檢等服務機構，承接商業保險有關服務。

事實上，險企已相繼展開行動，發起或參股健康管理服務類的機構。早在2008 年，中國平安便投資北京慈銘健康體檢連鎖機構。2013 年，新華保險也投資5 億元全資成立了新華卓越健康投資管理有限公司。去年6 月，陽光人壽與兩家醫院共同出資25 億元籌建陽光融和醫院事宜也獲監管批復。

與此同時，中國人壽和中再壽險今年初對外相繼表達了投資設立健康管理服務類機構的需求。

對此，業內人士表示，健康管理的引入把壽險公司的角色由單純的事后理賠向事先防范、事中干預轉變，一方面能夠提高客戶的生命健康質量，另一方面可以有效輔助商業健康保險對疾病發生率、醫療質量及醫療費用進行約束。

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我院健康管理專科中心為全軍健康管理專科中心、全國健康管理示范基地旗艦單位，在長期的工作實踐中，積極推進健康管理專科護理建設。本文分析了軍隊療養院健康管理護理工作特點規律，對如何加強健康管理專科護士能力素質培養進行了探討，旨在為軍隊療養院加強健康管理專科護理建設提供參考。

1軍隊療養院健康管理護理工作特點分析    

軍隊療養院的主要保障對象是軍隊在職、離退休高中級干部和特勤人員，是利用白然和人工療養因了為療養員增強體質、防治疾病、促進健康服務的專門醫療保健機構。健康管理“零級預防”理念與療養院的預防保健、中醫“治未病”理念有異曲同工之處，其目的均在于使人們更好地擁有健康、恢復健康、促進健康[[4]。結合工作目標進行分析，軍隊療養院健康管理護理工作主要有下述特點。

1.1理念的整體性整體健康觀是健康管理護理工作的指導思想，其核心是以提供全面優質護理服務為基礎，綜合分析評估健康狀況，探詢服務對象健康風險，探索實施風險管控的適宜健康管理方法，既重視生理指標和疾病護理，又重視心理因素和社會環境等致病風險控制護理，推進傳統護理服務拓展延仲為循環遞進持續終生的健康管理服務。

1.2技術的全面性健康管理學科最大的特點是多學科交義滲透、交織互補，結構多元，內涵豐富，范疇廣闊。療養院健康管理專科護理作為一門技術，其知識體系不僅包括療養學、康復學和護理學，還應涵蓋基礎醫學、臨床醫學、預防醫學、醫學心理學、中醫學、營養學、運動醫學、醫學氣象學、環境衛生學，以及哲學、社會學、倫理學、語言學、教育學、管理學等人文科學的知識;服務技術既包括專業性很強的特定技能，又包含言行舉止、交流溝通等行為藝術。

1.3方法的針對性軍隊療養院療養保障模式類型多樣，主要包括體檢療養、保健療養、康復療養、特勤療養等。健康管理護理服務對象特殊，各類人員職業環境不同、健康需求各異，生活習慣、文化志趣和保障標準也有較大的差異，由此要求開展健康管理專科護理，必須構建形成各具特色的實施方法，如健康體檢與評估健康管理護理方法、療養因了運用健康管理護理方法、實行綜合康復措施健康管理護理方法和特勤人員專項保障健康管理護理方法等，加強和提高健康管理護理服務的針對性、有效性。

1.4路徑的規范性健康管理路徑是指健康管理服務專業人員為了規范健康管理服務行為，針對健康管理保障目標，制定具有科學性、合理性和時問順序性或階梯式的健康管理實施計劃。護理工作的基本要旨就是要保證臨床路徑的規范實施，因此，保證健康管理專科護理路徑的規范性并扎實推進，是確保健康管理路徑有效落地的根本保證。

2軍隊療養院健康管理專科護士素質要求    

專科護士是指在某一特殊或者專門的護理領域具有較高水平和專長的專家型臨床護士，即具有超越一般護理知識技能的高質量護理特長和專科護理技術[}s}。我國專科護士的培養開始于15年5月實施的《護士條例》中明確提出:根據臨床專科護理發展和專科護理崗位的需要，開展對護士的專科護理培訓。經過多年實踐研究，我們認為，軍隊療養院健康管理專科護士應注重以下能力素質的培育。

2.1高尚的職業素養職業素養是職場道德和素質的總和，是指勞動者通過教育、勞動實踐和白我修養等途徑，形成和發展起來的，在職業活動中發揮重要作用的內在基本品質。健康所系，性命相托。健康服務，保障的是人最根本的需求，承接的是人最崇高的信任，高尚的職業素養是每一位健康管理專科護士必須具備的基本素質。

2.2開放的思維方式健康管理最大特點是把人和(或)人群的健康問題作為整體工程，宏觀、系統、辯證地進行分析解決。根據“健康體檢是基礎，健康評估是手段，健康干預是關鍵，健康促進是目的”的整體健康管理觀，應注重培育開放整體的思維方式，學會系統地看待問題、辯證地分析問題、換位地探討問題、互動地解決問題。

2.3良好的協調溝通健康管理服務院前、院中、院后閉合銜接，長期連續，周而復始，螺旋上升，延續生命整個過程。良好的健康管理服務效果，除依托服務者提供專業服務保障外，更多的是要依靠服務對象白身由內而外的白覺行動。因此，必須通過良好的協調溝通，清晰雙方共同的目標、計劃、路徑、方法，提高依從性、執行力，形成共識和合力。

2.4扎實的業務功底專科護士是更高層次的臨床護理人員，健康管理專科護士理應成為健康管理的護理專家，既把握療養、康復、護理等健康管理相關學科知識，又掌握設備操作、咨詢交流、穿刺注射、訓練指導等技能，具備扎實的業務功底，既能獨擋一面，又能示范教學。

2.5敏銳的洞察判斷健康管理的重點是“零級預防”和慢病風險因了管理，探詢服務對象的健康風險，探詢進行全面風險管控的適宜健康管理方法。在實際服務過程中，多數服務對象并不十分清楚白己的現實需求和輕重緩急，需要我們護理人員幫助他們分析判斷，找準問題的癥結，從而有效實施個體化、個性化健康管理服務。

2.6熟練的信息技能健康管理學集醫學科學、管理科學與信息科學于一體，許多健康管理的技術和方法，必須依托信息技術的有力支撐。沒有信息化，就難以實現有效的健康管理服務。作為健康管理護理人員，應具備熟練運用醫療物聯網、門戶網站、APP、微信、微博等信息化工具的技能，提高服務效率。

2.7平和的心理涵養健康管理工作特點是社會接觸面較廣泛，服務對象包括不同職業、不同年齡、不同教育背景、不同健康狀況的人群，護理人員要與形形、方方面面的人打交道，因此，難免會受到“熱面孔貼冷屁股”的委屈，需要及時白我心理調整，始終保持陽光的服務心態。

2.8規范的禮儀禮節禮儀禮節是人與人交往的禮儀規矩，是人對人表示尊重的各種形式，包括動作形式、語言形式。健康管理護理既是一項科學性很強的服務技術，同時也是一項極為精細的服務藝術。護士的言行和神態直接影響到服務對象的精神與情緒，直接影響服務的質量和品質。

2.9積極的服務意識積極的服務意識就是主動、熱情地投身于本職崗位，服務于他人，盡最大可能履行好白身的職責。對于我們療養院來說，就是要保持和發揚“第一時問服務”的優良傳統，第一時問靠前預知、第一時問溫馨接待、第一時問解決問題、第一時問拓展優化。

2.10執著的事業追求健康管理作為一門新的醫學學科與健康服務業態，與傳統醫學及醫療服務有著很大的區別，其建設發展愿景遠大光明，同時也面臨諸多現實挑戰，需要我們每一位健康管理工作者堅定信心、執著敬業，把日常工作與事業追求結合起來，融入推進健康管理這一造福人類的崇高事業，體味奮斗的人生快樂。

3軍隊療養院健康管理專科護理建設做法    

著力從轉變思維、規范培訓、強化管理三個方面入手，扎實推進療養院健康管理專科護理建設。

3.1轉變思維定勢思想是行動的先導，是開啟思維、指導行動的“調節閥”，直接制約著服務態度、服務標準和服務方法。引導轉變弱勢思維，深刻認識健康管理專科護理的豐富內涵。隨著社會需求的進步和高科技的迅速發展，現代醫學出現了既高度分化又高度綜合的發展趨勢，健康管理專科護理的形成和發展，適應了醫學發展的客觀趨勢，是現代醫學、現代護理學、現代管理學同步發展的必然結果。引導轉變慣性思維，由傳統的疾病護理模式，轉化為利用現代醫學和信息化管理技術，從社會、心理、生物學的角度，對個人或群體的健康狀況、生活方式、社會環境等，進行全面監測分析、評估，提供健康咨詢、指導，并對健康危險因素進行干預管理的全方位護理。引導轉變被動思維，清晰角色定位，由根據患者病情被動執行醫囑，轉化為圍繞人的健康，主動提供全要素、全過程、全方位健康護理服務。

3.2規范崗位培訓高質量專科護士的培養不是一朝一夕能完成的，既需要不斷的理論學習，更需要長期的臨床磨練[f}l。我們依托院內全軍健康管理中心和全軍創傷康復中心，進行規范化崗位培訓。規范培訓形式，采用參觀見學、專題講座、集中授課、示范操作、分組討論，情景模擬、案例分析、專科進修、論文撰寫等形式組織崗位培訓。同時，要求由各科室根據白身發展需要，選拔優秀的人員參加國家人力資源和社會保障部、國家衛計委聯合組織的“健康管理師職業培訓與考核”，進一步提高專業能力。規范培訓內容，根據健康管理護理工作特點和規律設置培訓內容，主要開展服務流程、健康教育、特色技能、禮儀禮節和急救能力等內容的訓練，如:接待流程示范，健康知識講座，茶道、八段錦、筋骨養生操，敬語、雅語、謙語、文明語規范與運用，急救場景模擬等。規范培訓標準，對參加培訓的到課率、掌握特色技能的項目數、護理筆記數質量、院內外學術交流次數、篇數等指標，做出了具體明確的規定。

3.3強化綜合管理圍繞實現健康管理服務目標，綜合施策，強化管理，提高能力素質。強化價值觀培育，通過軍人核心價值觀的培育、三嚴三實主題教育、醫德醫風專題教育等活動，著力從療養員健康需要和工作人員事業發展出發，關注個性需求、心理需求和潛在需求，倡導微笑服務、主動服務、感動服務[yob。強化專家隊伍建設，組織成立訓練教學辦，邀請健康管理、康復、中醫等專科醫學專家作為技術顧問，充實師資，審核教學計劃和培訓大綱。強化考核管理，建立常態考核、專項考核和年度考核機制，每月組織基礎理論統考，每次培訓結束前都組織專項理論和技能考核，每年組織年度綜合考核，要求全員參訓、人人過關。健全人員考核檔案，各項考核成績與職稱晉升、調職調級、交流使用掛鉤。

4軍隊療養院健康管理專科護理建設成效    

健康管理專科護理模式，從單一疾病護理拓展到全面健康管理護理，推動傳統護理模式在新興的健康管理領域開啟了歷史性變革，傳統的護理理念又有了新的連釋。

4.1增進了服務團隊合作健康管理服務的特點是全要素、全過程，許多工作需有護理單元來承接，如客服護理、導檢護理、操作護理、陪診護理、咨詢護理、隨訪護理、教育護理、訓練護理等，工作環節多、銜接要求高。通過健康管理護理專科建設，每一名專科護士對健康管理護理崗位工作性質、專業特點、銜接要求等，都有全面系統的了解和掌握，在實際工作中有利于增進溝通理解，相互補臺，有效提高了服務和效率。近三年，我院健康管理服務綜合滿意率始終保持在95%以上。

4.2實現了白身職業價值通過健康管理專科護理建設，有效堅定了護理人員的事業追求和價值認同。大家不再把日常工作簡單等同于重復勞動，而是作為追夢事業的長才平臺。近年來，專科護士組織開展本專科領域的護理研究，引進了開展血管內皮檢測、乳腺彈性檢測、脂肪肝數字檢測、亞健康綜合評估、經絡養生操等多項新業務、新技術，能夠對專科護理進行技術指導。在理論和經驗總結方面，我院編寫的《體檢之后一健康管理篇》出版推廣運用后，受到了廣大官兵和客戶的好評。

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中國醫療器械有限公司是國企，中國醫藥集團有限公司（SINOPHARM,簡稱“國藥集團“）是由國務院國資委直接管理的大型醫藥健康產業集團，是目前唯一一家進入世界500強的中國醫藥企業。

中國醫療器械有限公司（CMDC,簡稱“國藥器械”），始建于1966年，是國藥集團旗下專業從事醫療器械業務發展的主力軍，年營收超300億元，經營網絡覆蓋全國，是國內醫療器械商業流通和服務運營企業中的引領者。

公司以“讓更多的民眾享受更好的健康服務”為使命，為6000余家終端客戶及數百家國內外知名品牌廠商提供醫療器械產品管理服務、醫療管理服務和流通管理服務等綜合解決方案，構建多維、開放、創新、共贏的健康服務生態圈。

（來源：文章屋網 ）

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[摘 要] 健康產業是21世紀引導全球經濟發展和社會進步的重要產業，隨著人們生活水平的提高和健康意識的改變，健康產業的發展得到更多關注和重視，我國健康產業也面臨著前所未有的發展機遇。健康管理已經成為現代人重點關注的話題之一。目前，健康管理的概念已經不僅是傳統意義上的單指疾病診治方面，疾病預防、營養保健、娛樂健身、休閑旅游等都屬于健康管理中的主要內容，健康產業也逐漸成為可持續發展的朝陽產業。文章將針對健康管理和健康產業的現狀進行分析。[關鍵詞] 健康管理；健康產業；現狀分析

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 092

[中圖分類號] R181 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0207- 02

0 前 言

據調查顯示，我國超過70%的人口身體素質都處于亞健康的狀態，快速的生活節奏、巨大的工作壓力、不規律的生活、不合理的飲食習慣等因素都是造成人體亞健康狀態的根本原因，在潛移默化中影響著人體各項器官的機能，對于人體健康存在著嚴重的潛在威脅。近幾年來，隨著人們對生活品質的追求，人們開始意識到健康管理的重要性，健康管理逐漸被人們接受與認可，健康產業獲得了巨大的發展契機。

1 健康管理理念的分析

德國哲學家叔本華說過：“在一切幸福中，人的健康勝過任何其他幸福。我們幾乎所有的幸福都取決于健康。” 健康管理的概念提出最早是在20世紀60、70年代的美國，當時，人口老齡化、慢性病人群和醫療成本的不斷上漲導致了高額的醫療經濟負擔，從而催生了新型的，即以健康管理為中心的衛生服務模式。目前，我國對健康管理理念始終沒有一個明確的界定，不同專家學者從不同角度出發進行研究，所給出的定義也存在一定的差異。目前比較權威的是由陳君石和黃建始在《健康管理師》一書中給出的定義：健康管理就是對個體或群體的健康進行全面監測，經過一系列的分析與評價之后，為個體或群體提供相對比較完善的健康咨詢和指導，從而有效避免危險因素對其健康的干擾。健康管理的主旨就是通過調動個體或群體的積極性，實現有限資源的最大化利用，從而達到健康管理的目標。健康管理的范圍十分廣泛，像是生活方式管理、健康需求管理、災難性病傷管理、殘疾管理等都屬于健康管理中的重要內容。目前，我國已經有部分城市開始進行健康管理的實踐[1 ]。

2 健康產業的發展現狀

健康產業是指以維護、改善、促進與管理健康、預防疾病為目的，提、學、研產品與相關健康服務的行業總稱[2 ]。近幾年來，健康產業憑借其獨特的自身優勢獲得了社會的高度重視，在市場經濟建設的過程中具有巨大的發展空間。一般情況下，健康產業所提供的服務類型主要分兩種：一種是醫療性健康服務，另一種是非醫療性健康服務。同時形成了以醫療產業、醫藥產業、保健品產業和健康管理服務產業為主的四大基本產業群。目前，在老齡化社會和亞健康人口持續上漲的情況下，我國健康產業的發展勢如破竹，雖然還處于市場發展的初級階段，但是其發展前景是無可限量的。隨著科學技術的不斷完善，我國健康產業的發展也開始結合現代化的科學技術，積極進行健康管理的資源整合，構建全新的健康管理機構，加強健康產業的信息化管理，注重健康管理技術的研發和使用，聘請專業的工作人員利用現代化的數據信息服務技術對健康產業進行管理，建立標準化的健康管理線上和線下的評估與分析，建立電子數據信息檔案，最大限度的發揮出我國健康產業的重要作用。

3 促進健康產業的發展措施

3.1 強化健康管理服務的監管力度

從醫療服務的角度來看，家衛生行政部門要積極制定各項規章制度，對健康產業的服務項目、工作流程、質量標準、經營模式和從業資格等方面內容作出進一步完善，在健全的規章制度的基礎上，進行健康管理服務的監督與管理，從而推動健康產業的有序發展。企業管理者要明確健康產業在社會中的行業屬性，重點了解健康產業中各項服務所涉及到的范圍與內容，尤其是醫療服務范圍和非醫療服務范圍的界定，不斷強化健康管理服務的監管力度，只有這樣才能更好的發揮出健康管理在社會發展過程中的重要作用。

3.2 加強健康管理服務人才的培養

健康產業屬于服務行業的一種，在發展的過程中不僅要注重健康管理的實際效果，還要注重健康管理的服務情況。要想提升健康管理的服務，促進健康產業的全面發展，就必須要培養更多優秀的服務類高新技術人才。健康產業應該積極的與各大院校進行合作，尤其是針對高職專科技術學院健康管理類服務人才的培養，全面提升高職院校學生的專業技能，幫助他們在實際工作過程中使用自己掌握的專業知識，全面提升健康產業的服務質量。另外，國家衛生管理部門還應該建立完善的崗位準入標準，大幅度提升健康管理領域的準入標準，鼓勵相關工作人員積極的考取證書，持證上崗，在相關政策法規的保護下，促進健康產業的可持續發展[3 ]。

3.3 深化健康管理機構與保險機構的聯系

健康管理機構和保險機構的投資主體具有多元化、競爭性的基本特征，二者在發展的過程中本身就存在著相互促進的作用，深化與保險機構的聯系對于提升健康管理機構的工作效率有著積極的意義。同時，這種方式還能夠提高健康管理機構的競爭意識，不斷的進行推陳出新，轉變傳統的經營模式和思想觀念，幫助健康管理機構在激烈的市場競爭中脫穎而出，能夠為消費者提供更加優質的健康管理相關服務。我國健康產業在發展過程中，要建立更加完善的支付機制，進一步加強對健康管理理念的推廣與宣傳，深化保險機構與健康管理機構之間的合作，全面推動健康產業的穩定發展。

4 結 論

健康產業與人們的健康息息相關，伴隨著醫藥衛生體制改革和產業化步伐的加快， 國民健康不斷增長的物質和精神需求，我國迫切需要發展健康產業，構建普惠健康的醫療保健體系，同時著力于打造一個適應我我國現狀，既適應醫學進步，又保障公民健康權利的新型健康關系體系，全面推動健康產業發展，實現內生增長。

主要參考文獻

[1]季夢菁.蘇州市吳中區生命健康產業發展規劃研究[D].蘇州：蘇州科技學院，2015.

[2]朱曉卓，米嵐，趙凌波，等.高職院校健康管理專業人才培養方案的現狀分析[J].中國衛生事業管理，2013（2）：141-143.

[收稿日期]2017-02-28

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關鍵詞：社會化管理服務；退休人員；國有企業

國有企業退休人員實行社會化管理服務，是完善社會保障體系的重要載體，是深化國有企業改革、解決國有企業辦社會問題的重要途徑，也是保障退休人員合法權益的主要手段。它關系到社會保險事業的鞏固與發展，關系到現代企業制度的進一步深化，也關系到國有企業廣大退休人員的生活幸福。

一、實行社會化管理服務的意義

國有企業退休人員實行社會化管理服務，是指國有企業職工達到法定退休年齡辦理正式退休手續后，退休養老金由當地政府主管部門指定專業銀行機構實行社會化發放，日常管理服務與原國有企業工作單位分離、移交戶口所在地的城鎮街道或社區，實行屬地化管理。簡之，就是待遇社會化發放，服務社會化管理。

（一）實行社會化管理服務，是完善社會保障體系的重要載體

我國市場經濟體制的確立，需要不斷地建立和完善與之相關配套的管理體系，社會保險是一項非常重要的體系之一，政策性強、管理面寬、涉及人員多，是社會穩定的減震器與穩壓器，必須高度重視和認真解決。特別國有企業退休人員的管理服務工作，由于歷史問題和現實問題并存，迫切要求建立適合于企業生存發展的服務管理體系。在政府與企業之間盡早建立起政企分開、職責明確、責權對等的社會保險體系與機制，確保政府抓好應管的事，國有企業干好應干的事。

（二）實行社會化管理服務，是減輕國有企業負擔的重要途徑

長期以來，國有企業既參與市場競爭、從事生產經營活動，又要承擔大量的社會事務性工作。僅以中鐵十三局集團有限公司為例，其是一個國有獨資企業，目前仍然承擔著近千名退休職工的養老金發放、日常管理服務、政策解釋、福利待遇、老年活動等社會事務性工作。這種管理模式，一是職工退休后居住分散，給企業整體管理帶來不便，加大了管理難度；二是地方政府為了維穩，不斷出臺給政策不出錢的辦法，讓企業承擔較大數額的統籌外費用，消耗了企業大量的財力；三是同為市場競爭，而國有企業則需要承擔本單位退休人員的管理服務，影響了國有企業的活力與發展。退休人員實行社會化管理服務，可使國有企業從沉重的社會事務中解脫出來，減負減壓，輕裝上陣，最大限度地激發活力和競爭力。

（三）實行社會化管理服務，是保障國有企業退休人員晚年生活的主要手段

國有企業廣大退休人員在崗時為國家建設、企業發展都做出過重要貢獻，對國家與企業都有深厚的情感。實行社會化管理服務后，他們的養老金可以不受原來企業經營狀況的影響，由專門機構按月及時足額發放，經濟上得到穩定、生活上得到保障，共享社會改革的成果；日常管理改變人走編制不動的模式，可以就近就地地接受社區服務，管理方便快捷，服務貼心舒暢，機制靈活人性化。國有企業退休人員只有實現了管理服務社會化，才能真正達到老有所養、老有所醫、老有所樂，晚年的生活質量才能得到真正的保障和改善。

二、實行社會化管理服務存在的問題

國有企業退休人員實行社會化管理服務是大勢所趨、是改革發展的方向。但是，由于制度的缺失，認識的不到位、條件的不配套等問題，目前大多數國有企業退休人員的管理服務仍然依附于企業。存在的主要問題有以下幾點：

（一）情況復雜，管理制度不完善

十年前，國家提出在國民經濟與社會發展的第十個五年計劃期間，要建立健全一個獨立于企業事業單位之外，資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。經過十多年的探索，國家雖已出臺了一些社會化管理服務體系的相關政策文件，但是仍缺少與之相配套的具體實施辦法和實施細則，特別是公共政策管理規定還很少，導致目前國有企業、街道社區許多工作的開展只是被動的承辦，尤其是指導國有企業、街道社區如何實行退休人員管理服務社會化對接方面的辦法更是少之又少。加之國有企業眾多，情況各異、事務復雜，也給國有企業退休人員社會化管理的制度建設帶來諸多困難。

（二）宣傳滯后，思想認識不到位

宣傳滯后，思想認識不到位有兩點：一是企業領導認識問題，由于我國長期處于計劃經濟體制階段，特別是國有企業計劃經濟的意識更為突出，計劃經濟體制的思想在企業管理者的頭腦中根深蒂固，認為職工與企業同甘共苦多年，沒有功勞有苦勞，低頭不見抬頭見，不忍心把退休人員移交社會管理。二是退休人員的認識問題，他們一生在國有企業工作，把人生美好的年華與歲月奉獻給了企業，從感情上對企業有信賴，從思想上對企業有依附，從經濟上與企業有割不斷的關系，老了退休還要到社會上去管理，擔心的事情多，畏難的情緒多，怕企業一交了之，不管不問，怕社會沒有熟人，沒人給辦事，這些都直接影響到社會化管理服務的推進。

（三）資金短缺，服務條件不配套

人口老齡化是人類社會發展的自然規律，是我國當今乃至今后相當長的一段時間所要面臨的重大社會問題。據測算，到2020年我國60歲以上的老年人口將達到2.4億，約占當時總人口的16%左右。老齡人員的增多，給社會化管理服務提出了嚴肅課題與嚴峻的挑戰，目前無論是管理機構、還是服務人員，無論是硬件建設、還是軟件環境，都與社會化管理服務的要求相差甚遠。從區域分布上看，中心城市內的機構規模小、擁有的床位少，老人入住困難；而偏遠的鄉鎮交通不便、整體環境差，各項設施閑置率偏高。從結構類型上看，大部分機構只能提供一般性的生活照料服務，具備提供生活照料、又能提供護理的服務機構甚少，無法滿足社會化管理服務的需要。加之養老服務行業屬于微利產業，前期基礎建設投入巨大，在各種優惠政策尚不完善的情況下，建設資金缺口大、服務條件不配套、設施結構不合理的問題近期內難以解決。

三、實行社會化管理服務的措施

國有企業退休人員實行社會化管理服務，是一項系統的工作，既有現實意義又有深遠意義，任重道遠，需要國家政策給力，也需要企業與退休人員共同的配合并為之而不懈地努力推動向前，重點要抓好以下工作：

（一）加強管理，制定政策法規

國有企業退休人員實行社會化管理服務的落腳點是社區，社區將成為全面實現針對退休人員經濟、生活、精神慰藉需求的社會最基本保障單位。但目前針對社區工作的公共政策出臺的不多，相關辦法出臺的不多，整體管理經驗不多。老齡化社會到來的現實，又要求國家主管部門盡早出臺具有指導性、操作性的政策，尤其要充分研究當前社區現實，充分掌握我國社區發展實際狀況以及存在的問題和困難，充分解析社區管理概念下可能的一切服務模式和途徑，真正形成較為完備的政策法規，保證以社區為中心的包括退休人員在內的老人服務保障體系健康、快速、有序發展。

（二）創造條件，逐步完善設施

企業退休人員實行社會化管理，是發展方向，是順應經濟和社會發展要求的抉擇，它關系到國有企業退休人員的切身利益，同時也是維護我國社會穩定，建立和諧社會的重要保證。退休人員社會化管理服務工作具有社會特點，服務社區要在國家出資建立基礎設施和解決活動場所的前提下開展活動，以國家優惠政策為導向，以社區組織為平臺，圍繞退休人員以及社區成員，探索建立社會福利與有償服務相結合的服務模式，因地制宜、創造條件，逐步完善服務設施。

（三）統籌兼顧，實現隊伍專業化

國有企業退休人員群體具有文化素質高、經濟獨立、需求多樣等特征，因此對社區管理人員的服務水平提出了更高的要求。為適應時代的發展和管理服務的需要，要著手培養高級養老服務與管理專業的人才，積極招募各類人才的志愿者，選擇一些院校作為培訓基地，為社區服務中心等養老機構培養有關生活護理、心理護理、醫學護理的高級護理員，為各級老齡產業輸送能夠熟練使用現代辦公設備，具有對老年休閑活動進行策劃、管理及老齡產業開發能力的技術管理人才。老年管理服務專業人才隊伍建設直接關系社會化管理的進程，對人才建設必須加強領導，高度重視，統籌兼顧，科學安排，把培養與使用有機地結合起來。

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關鍵詞：小區；開放背景；物業管理；服務模式；轉型

0引言

在國家“加強城市規劃建設管理工作”政策中，對小區物業管理有著明確的指示，即：在新建住宅區域推廣街區制度，將原有的封閉式住宅小區，逐漸轉變為具有開放背景的小區。這一政策對不少小區有著直接的影響，同時也對很多小區的物業管理造成很大的影響。轉變原有的小區物業管理模式就成了當前小區物業管理部門所面臨的主要問題，本文對小區開放背景下的物業管理服務模式轉型進行了研究，對原本的小區管理服務模式進行升級和轉變進行了探析。

1當前小區物業管理服務的具體內容和狀態

在國家相關政策推廣之前，居民居住的多是封閉式小區，封閉式小區多具有公共設施不夠全面，或者居住小區距離公共設施距離較遠，居民日常生活不是很方便或是小區的地理位置偏僻，人流量不夠大，有著安全隱患。在早期，我國對小區的物業管理理念比較模糊，多是由街道辦事處來對當地區域的小區進行管理。這種方式在很大程度上影響了小區的管理效率和加大了街道辦事處工作人員的工作量。隨著社會發展和對國外先進物業管理理念的學習，我國房地產商也逐漸實行了物業管理服務自主管理小區，提高居民的生活質量。例如萬科地產所推行的睿服務物業管理系統，不僅提高了小區居民的生活水平和生活質量，同時也通過物業管理服務塑造了自身良好的企業形象。在當前，封閉式小區物業管理方面面臨著許多問題。一是封閉式小區的地理位置比較特殊，很多封閉式小區修建時間比較早，而且修建地區比較集中，在交通高峰期，小區的人員流動會造成街道的擁堵，不利于城市交通建設規劃。二是不能充分使用當地的公共資源，封閉式小區周圍不具有大型超市等公共設施和資源，對居民生活造成了極大的不變。同時封閉式小區的地理位置也不符合當前城市的建設要求，阻礙了城市現代化建設腳步的發展。三是社區的活力不足，封閉式小區外來人員流動較少，沒有足夠的社區活力，不能充分的使社區居民感受到社區物業管理服務的溫暖和居民之間的集體認知感。

2小區開放和物業管理服務模式的轉變方向

小區開放是當前社會城市建設的主要方向，開放式小區的物業服務管理模式轉型是當前小區物業服務面臨的主要問題，在轉型過程中有著很多的轉型措施。一是政府參與小區物業管理服務模式的轉型，可以通過當地政府的宣傳，讓小區居民更加容易地接受物業管理服務模式的轉變。二是可以通過市場經濟來轉變當前小區物業管理的服務模式。通過市場資源的供給和調配，來保證開放式小區物業管理服務的服務質量和服務水平。三是向具有專業化的物業管理服務轉變，通過學習國際先進的物業管理服務理念，讓開放式小區的物業管理更具有專業性。通過在管理過程中的實踐，加強小區的綠化，安保和公共設施的維護等，讓物業管理服務更加具有專業性。四是要堅持進行信息化的轉型模式。當前互聯網發展迅速，開放式小區的物業管理也要與互聯網發展緊密聯合，通過互聯網信息的快速傳遞和互聯網軟件的高速發展，可以設計相對應的物業管理服務系統，通過計算機技術實現現代化的物業管理服務模式。同時也可以通過互聯網對小區的物業管理進行宣傳，提高小區居民的滿意度。

3結語

在當前國家城市發展建設規劃的要求下，小區要適應開放式的管理背景，對原有物業管理服務模式進行轉變和升級，提高物業管理服務的質量和水平。在開放背景下的物業管理服務模式要具有以下幾種特性。一是要具有創新性，能夠在物業服務和管理方面進行創新發展，提出創新理念，更好的服務于小區的居民，打造一個積極健康小區。二是緩解當前居民對小區背景的不適應性，及時與小區居民進行溝通和調整緩解居民情緒。三是在開放背景下小區物業管理服務模式轉變過程中，要嚴格要求小區管理標準，不應該因為服務模式轉變而降低小區物業的管理質量。四是可以結合當地政府的政策支持，加快開放背景下小區物業管理服務模式的轉型速度。

參考文獻：

[1]陳偉,張海蘭,蔣海霞，等.小區開放背景下物業管理服務模式轉型研究[J].住宅與房地產,2017，(3):1-2.

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[關鍵詞] 研究生； 健康管理； 認知； 需求

[中圖分類號] R169.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1005-0515（2011）-12-289-02

隨著我校辦學規模的不斷擴大，及研究所教學、管理水平的不斷提高，掌握與了解本校研究生健康管理情況，探索研究生健康管理的途徑，規范在校研究生的健康管理，對于有效預防相關疾病、慢性病及并發癥的發生，降低安全隱患，保證學校正常的教學秩序和教學質量具有重要的意義，是高校衛生保健的重要工作之一[1]。

1 材料與方法

1.1 調查目的 首先，期望通過本次調查，引起在校研究生對健康管理的思考，有意識且主動地去提高自己的健康管理意識和身心健康水平。其次，探索健康管理服務在研究生人群中的市場潛力及最佳提供對象，最終為我校衛生保健工作的創新與完善可行性政策建議與意見。

1.2 調查對象 杭州師范大學在校研究生。

1.3 調查方法 專家咨詢及問卷調查。

1.4 調查內容 調查問卷主要分為五部分：調查背景與目的、個人基本情況、對健康管理的認知情況、自我的健康管理情況、對健康管理的需求情況。共22道題，數據輸入時有多項選擇，變量一共30個。

1.5 統計分析 首先通過簡單的描述性統計，知曉各個變量的分布情況，其次通過簡單的相關分析，最后運用logistic回歸分析來分析多個自變量和主動接受健康管理服務之間的關系，目的是篩選混雜變量，挑選有效變量。

2 結果

2.1 一般情況 分發問卷120份，實收回119份。學院分布情況表1。

2.2 健康管理認知情況

2.2.1學生對“健康概念”的理解 94.1%的研究生對健康管理的概念理解是正確的，即認為健康是一個人在身體、精神和社會等方面都處于良好的狀態。幾乎所有的人對健康的概念都符合WHO對健康的定義，僅有小部分人認為健康只是不生病而已。

2.2.2 學生對“健康是否可以管理”的看法 98.5%的研究生認為健康是可以管理的，但其中僅61.7%的人贊同健康管理并注重日常的身心健康管理與維護。這說明：大家對健康有很高的認同感，但思想上的認同并未完全化為現實中的行動。逆向思維表明：健康管理產業和相關服務有很大的發展潛力，健康管理的道路還需要進一步的探索與積極發揮作用。

2.2.3 學生對健康管理師和營養師的知曉情況 超過一半的人僅是聽過健康管理或健康管理師這個名詞，但并不了解，更不熟悉，說明健康管理師和營養師的社會知曉度還比較低，同時可以預測健康管理產業的發展不可能一蹴而就。

2.3 自我健康管理情況

2.3.1 自我主動體檢情況 僅41.4%的研究生是主動接受體檢，剩余的皆為被動的聽取學校的體檢安排。在定期體檢周期的認同上，認為周期應為6各月的(44.7%)與周期為1年(45.7%)的基本相當。僅有個別的人認為要超過兩年再體檢。

2.3.2 大學生面臨的主要健康問題 72.9%的人認為大學生面臨的最重要的健康問題是神經癥，主要包括焦慮癥和抑郁癥等，其次就是精神分裂癥。這為高校進行有效的、有針對性的心理健康輔導教育指明了方向和工作的側重點[2]。

2.3.3 運動鍛煉情況 僅45.4%的在校研究生經常參加鍛煉(每周≥3次)，絕大多數的學生偶爾鍛煉或者幾乎從不參加任何體育鍛煉活動。不良的生活方式勢必對我校研究生的身體狀況產生不良影響，需要有效干預。

2.4 健康管理需求狀況

2.4.1 接納健康管理的出發點 接受或愿意購買健康服務的人群中，影響其接納的主要因素是降低疾病風險(54.3%)、培養良好的生活方式(56.3%)、降低醫療支出(39.2%)。而不愿意購買健康管理服務原因分析顯示：62.3%的人不購買健康管理多是緣于經濟問題，同時作為年輕人，身體狀況良好也是他們不選擇健康管理的主要原因。

2.4.2 時間的選擇 40.7%的人認為二三十時最適合購買健康管理服務，54.8%人認為四五十歲比較合適。僅有很小部分的人認為六七十歲以后比較合適。

2.4.3 服務機構的選擇 61.3%的人會選擇去大中型醫院，34.7%的人會選擇去基層社區醫療衛生服務機構。社區醫療衛生服務機構的社會認可度有待進一步提高。

2.4.4 費用的選擇 42.7%的人在健康管理的投資小于500元，44.7%的在500至1000元，而500之1000之間大約占三分之一。大于1000元的僅占一小部分。

3 健康管理需求的影響因素分析

3.1 應用原理 二元logistic回歸。

3.2 研究目的 分析影響大學生購買健康管理服務的主要因素。

3.3 研究結果 以是否接受與購買健康管理服務為因變量，以性別、對健康管理的看法、主動接受體檢的情況等為自變量，以P

Model：檢驗除常數項外所有的總體回歸系數是否為0，P=0.000，回歸方程具有顯著性意義。Cox或Snell R Square和Negekerke R Square分別是0.386和0.750，其含義表示回歸模型對因變量變異貢獻的百分比。

表2 Variables in the Equation

3.4 結果分析 專業背景不同，對健康的認知與需求有差異，醫學、衛生管理學專業的學生對健康的知曉率偏高。聽過健康管理、認為健康可以管理，且日常注重自我健康管理的人更容易接受健康管理服務。經濟條件越好或者消費能力越強，越容易接受此類服務。值得注意的是：研究生屬于大學生群體中的特殊群體，隨著年齡的增加，但消費需求的不斷增加和現實消費能力不足的現實之間構成了一對矛盾體。針對這部分群體，學校或相關的健康管理服務機構應提供恰當的、適宜的健康服務。

4 討論 研究生是大學校園里的特殊群體，其健康狀況已經引起了各級領導和相關部門的高度重視，需積極落實。第一，加大健康管理宣傳力度，提升在校研究生健康管理認識。通過各種方式提升研究生對自身健康的關注程度，提升自我管理意識。第二，實施在校研究生健康管理服務，提升大學生健康水平。例如，可以開展學生對健康講座的需求，建議校方邀請國內相關流行病及健康教育專家團隊來校進行健康教育講座。第三，建立在校大學生健康管理平臺，積極探索大學生健康管理模式。健康管理是現代化的健康服務，具有個體化、信息化的特點。信息化平臺的建立是進行健康管理服務的重要前提。學生健康管理軟件系統及配套工具開發與構建適合學生健康管理模式及評價機制可以有效的促進健康管理工作效率[3]。各個高校應該積極探索，為大規模的學生健康管理服務積累經驗，探索建立與高校大學生衛生相適應的健康管理的運行方式和體系，以促進和諧校園的構建和“人人享有健康”的世界衛生目標的實現[4]。

參考文獻

[1] 彭愛東.提高高校醫務服務意識改進醫務工作[J].醫學信息,2010,9.

[2] 彭玲,張繼紅,朱于芳.建立大學生健康管理體系的體會[J].中國學校衛生,2009,30(2).

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摘 要：本文首先對退休人員社會化管理服務進行概述，說明資金籌措對退休人員社會化管理服務的總要性，并分析了退休人員社會化管理服務的資金籌措中出現的一些問題，根據這些問題的原因分析提出了一些對策建議。希望本文能夠為退休人員社會化管理服務資金籌措事務的發展提供幫助和建議。

關鍵詞 ：退休人員 社會化管理 資金籌措

引 言：

對退休人員的社會化管理服務指的是對退出工作崗位的老年人進行的一系列社會補助和幫扶、救濟等服務性工作，即包括對老年人晚年生活待遇的保障，對老年人個人心理發展需要的保障。退休人員的社會化管理服務對退休的老年人晚年生活質量有著重要的影響，同時也是國家福利制度發展的重要方向之一。

1、退休人員社會化管理服務概述

1.1 退休人員社會化管理服務的發展。目前，我國大部分城市對企業退休人員的管理服務已經從單純的退休后社會福利的發放擴展為關注退休后企業員工的個人生活和發展方面。因此，針對企業退休人員的管理服務也包含了由企業和社區主導的老年人日常活動的關注和老年人生活、娛樂組織等。各項管理服務的發展使退休員工的晚年生活更加豐富多彩。

1.2 資金籌措對退休人員社會化管理服務的重要性。全面的、符合我國老年人生活需要的社會化管理服務需要大量資金的支持，這其中不僅包括了對老年人提供的養老金和醫療保險等，也包括了為老年人提供的各種基礎設施建設以及相應的文化設施建設資金。因此，資金籌措成為進一步發展退休人員社會化管理過程中最重要的工作內容，沒有資金的儲備和供應，一切應對社會人口老齡化的福利制度和政策都將成為一紙空談。

2、退休人員社會化管理服務資金籌措中的問題

2.1 資金的主要來源單一。我國退休人員社會化管理服務資金主要包括養老金和醫療保險金，以及對貧困的、生活存在困難的退休人員發放的補助和救濟資金；社區為老年人生活所舉辦的一系列活動，也需要相應的資金。然而，除了退休老人在職期間，由企業和員工個人承擔的部分養老保險金之外，大部分資金都老源于國家的福利撥款。我國社會的老齡化顯現已經比較嚴重，國家大部分福利資金都應用在退休人員的社會化管理服務方面，由社會慈善機構以及其他社會組織提供的退休人員社會化管理服務資金比較少。這說明，退休人員社會化管理服務資金的主要來源比較單一，這也成為該項資金籌措中的主要問題。

2.2 資金增值不足。退休人員社會管理服務資金籌措中的另一個問題是資金的增值不足，盡管人民幣在世界幣種中的貶值率比較低，但是不得不承認的一件事情是，人民幣的購買力的確在下降。政府所籌措的資金從滿足退休人員全部生活需要，逐漸變成只能滿足基本的生活需要，加之退休人員數量逐年激增，這部分資金增值不足，使得管理服務發展的更加困難。造成這一問題的根本原因在于對退休人員社會管理服務資金管理存在不足，財務管理不積極，導致資金增值與貨幣購買力變化之間存在缺口。

2.3 資金籌措方法發展緩慢。為了進一步擴大退休人員社會化管理服務資金的儲備，我國各級政府在想盡辦法籌措資金，但是，政府所采用的辦法多是從社會福利的價值體現角度出發的，也就是說，對退休人員進行社會化管理服務始終是政府的職責。然而，有一部分老年人在生活上的不便并不是由社會造成的，那么，面對這部分服務資金的籌措，政府就應該另辟蹊徑。

3、對退休人員社會化管理服務資金籌措的建議

3.1 擴展資金來源。退休人員社會化管理服務從表面上來看是政府的職責，但實際上，敬老和養老是全社會的責任，這就意味著，社會各組織和各部門都有義務為退休人員社會化管理貢獻力量。鑒于社會化管理資金的應用范圍很廣，各級政府可以采用鼓勵社會組織主動為老年人提供服務的方法，以實物和服務代替資金，將所需的資金自接轉化成社會化管理服務，以此作為擴展此項資金來源的方法。例如，出臺政策使城市各公交車、出租車公司按月輪換，為退休老人提供專線公交服務和免費的出租車使用服務；使醫院成立退休老人專用的服務通道，提供上門義診等。

3.2 采用特殊的財務管理方法保證資金增值。針對退休人員的社會化管理服務資金的增值問題，應該采用特殊的財務管理方法，保證資金的購買力，使資金增值，一次不斷擴大資金儲備。例如，允許各級政府和負責社會保障金管理的部門購買優質上市公司的企業債券、認購公募基金以及進入股票市場直接進行投資，對這種行為設定專業的認證程序，保證投資風險降到最低。又如針對不同類型的管理服務資金建立專門的運營機構，以保證這部分資金不斷擴大，以供應對退休人員生活的保障需要。例如，對養老保險金進行分賬戶運營，區別需要發放的養老金，按照年限資金進行方法，對下一年需要支出的養老金開支進行有目標的運營，如進行證券投資等，保證這部分養老金的金融收益高出支出需要，并將回收的資金收益打入下一輪的養老金支出賬戶，以擴大養老金的資金總額。

3.3 創新資金籌措的方法。現階段，我國各級政府還沒有能力承擔“底線保障”服務以外的所有退休人員的關愛服務等費用，特別是身體健康護理方面的費用。盡管我國政府在極力籌措退休人員社會管理服務資金，但是對于那些身體健康存在較為嚴重問題，以致影響到生活自理的退休人員，完全依靠政府籌措資金是很難解決其服務需要的。因此，根據其養老金水平、退休前所在企業給予的每月定額補貼、自身經濟狀況確定其享受服務的水平；除此之外，建議政府創新籌措資金的方法，將個人支付的退休管理服務資金也納入到這部分資金籌措的范圍內。例如，老年人按照自己的身體需要，購買相應的服務保險，這既是退休人員管理服務資金籌措的一種方式，又能夠解決老年人的服務需求問題；又如，開通相應的理財項目，使老年人的子女可以為父母預先“購買”特殊的管理服務，一方面可以籌措到更多的管理服務資金，另一方面也能減輕青年一代供養老人的社會壓力。

4、結語

綜上所述，能夠提高退休人員社會化管理服務資金儲備的方法有很多，只要我國政府和全社會共同努力，為退休老人提供全面、優質的社會化管理服務必然能夠實現。

參考文獻：

[1]薛迎梅.關于企業退休人員社會化管理服務的探討[J].東方企業文化，2014（08）：123-125.

[2]李朝玉.城鄉退休人員社會化管理服務應均等化[J].中國社會保障，2014（11）：101-102.

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