導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進(jìn)一步提高我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治水平，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第376號）、《市社會急救醫(yī)療管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市政府《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)的實(shí)施意見》（府發(fā)〔〕55號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，力爭用2年時(shí)間，全面推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)，提升城市服務(wù)功能，優(yōu)化投資環(huán)境，在重大災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，醫(yī)療救治工作做到反映迅速、指揮有力、科學(xué)規(guī)范，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命安全提供醫(yī)療應(yīng)急救治保障。

二、基本原則

（一）科學(xué)部署，分步實(shí)施

堅(jiān)持屬地化管理為主的原則，按照我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)總體規(guī)劃要求，科學(xué)部署全區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)。醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)所包含的各項(xiàng)目采取分步制定方案和分步實(shí)施的方式進(jìn)行。

（二）整合資源，提升檔次

在我區(qū)現(xiàn)有省、市、區(qū)三級醫(yī)療資源和部隊(duì)、市120急救指揮中心網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院資源的基礎(chǔ)上整合資源，建立醫(yī)療應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)應(yīng)急裝備的配備，提高應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救治能力。

（三）統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化管理

在加強(qiáng)我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救治的管理工作；強(qiáng)化醫(yī)療應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救治管理，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故時(shí)服從區(qū)政府統(tǒng)一指揮。

三、工作措施

（一）完善我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系

到年底，重點(diǎn)制定《重大環(huán)境污染事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《生物、化學(xué)、核輻射和恐怖襲擊事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《放射污染和輻射事故事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救治和災(zāi)后防病應(yīng)急預(yù)案》、《重大急性職業(yè)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步完善突發(fā)事件醫(yī)療救援預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救援預(yù)案以及各操作流程和職責(zé)分工。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療應(yīng)急救援能力建設(shè)。到年底，依托市120急救指揮中心網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院（區(qū)骨科醫(yī)院）、區(qū)第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、452醫(yī)院等組建一支反應(yīng)迅速、應(yīng)對及時(shí)的專業(yè)化醫(yī)療應(yīng)急救援突擊隊(duì)，全面提高我區(qū)在面臨各類突發(fā)重特大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊、生化輻射事件等緊急狀態(tài)下的醫(yī)療應(yīng)急救援能力，保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組建一支由分管業(yè)務(wù)院長為隊(duì)長的專業(yè)化醫(yī)療應(yīng)急救援突擊分隊(duì)，做到組織、人員、車輛、通訊、必要設(shè)備及救援藥品“六落實(shí)”；平時(shí)積極開展應(yīng)對各類突發(fā)事件的演練，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，服從區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一指揮。

2、加快全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)。在轄區(qū)省、市、區(qū)及部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中選拔中級職稱以上，有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤⑦M(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充、更新。

3、組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，聘請我區(qū)范圍內(nèi)包括省、市、區(qū)及部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、社會醫(yī)學(xué)、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、社會學(xué)、行政管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等方面專家，組區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)對全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處理工作提出咨詢和建議，指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂，指導(dǎo)區(qū)衛(wèi)生局開展預(yù)測、預(yù)警工作，對全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評估，承擔(dān)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)安排的其他技術(shù)工作。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救治培訓(xùn)工作

各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行醫(yī)療應(yīng)急救治能力的培訓(xùn)。力爭每年對急診科醫(yī)生和從事急救人員進(jìn)行醫(yī)療應(yīng)急救治能力培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)到90％；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行重點(diǎn)傳染病培訓(xùn)。依托市傳染病醫(yī)院開展重大傳染病、新發(fā)傳染病的培訓(xùn)。

四、保障措施

（一）立區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)衛(wèi)生局局長擔(dān)任，員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)紅十字會等組。

區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào)，制定和實(shí)施應(yīng)急救治能力建設(shè)各項(xiàng)方案。辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局局長兼任。

區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組員單位職責(zé)由區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行通知。

（二）加大財(cái)政投入

從年起，根據(jù)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)工作需要，區(qū)財(cái)政局要對醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)療應(yīng)急救治培訓(xùn)、應(yīng)急事件醫(yī)療救治、醫(yī)療應(yīng)急救援突擊分隊(duì)建設(shè)及設(shè)施、設(shè)備配套等方面給予支持和專項(xiàng)資金保證。

篇2

1.1編制目的

保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件(以下簡稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照國家、省和《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

2.應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級

根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)、一般事件(Ⅳ級)。

2.1特別重大事件(Ⅰ級)

(1)一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者該事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，省政府需要國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。(2)跨省、市的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。(3)國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

2.2重大事件(Ⅱ級)

(1)一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。(2)跨市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。(3)省政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

2.3較大事件(Ⅲ級)

(1)一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。(2)市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

2.4一般事件(Ⅳ級)

(1)一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。(2)市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

3.醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系

市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門要在同級人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)包括:市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)(指各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心(站)、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及采供血機(jī)構(gòu))、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

市衛(wèi)生行政部門成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)日常工作。

各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援，承擔(dān)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

3.2專家組

市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。市直各醫(yī)院組建應(yīng)急專家組，責(zé)成專人負(fù)責(zé)，人員變動應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。

市、縣醫(yī)療急救中心(站)和市、縣區(qū)綜合醫(yī)院等醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和住院救治工作。

各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際工作需要，在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場當(dāng)?shù)氐淖罡咝l(wèi)生行政部門的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

4.醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng)，分為四級。4.1.1I級響應(yīng)

(1)I級響應(yīng)的啟動發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的I級響應(yīng)。(2)I級響應(yīng)的行動

市衛(wèi)生局在省級衛(wèi)生行政部門指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門按省衛(wèi)生廳和當(dāng)?shù)卣闹甘鹃_展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

4.1.2II級響應(yīng)

(1)II級響應(yīng)的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急II級響應(yīng):a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級政府啟動省級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級有關(guān)部門啟動省級突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件(II級)級別的突發(fā)公共事件。(2)II級響應(yīng)行動

市衛(wèi)生局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即向省級衛(wèi)生行政部門和本級政府報(bào)告，在省級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，及時(shí)向本級政府和省衛(wèi)生廳報(bào)告有關(guān)處理情況，并按省衛(wèi)生廳和本級政府的指示做好相關(guān)工作。

4.1.3Ⅲ級響應(yīng)

(1)Ⅲ級響應(yīng)的啟動符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級響應(yīng):a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市級政府啟動市級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件(Ⅲ級)級別的突發(fā)公共事件。(2)Ⅲ級響應(yīng)行動

市級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估。同時(shí)，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時(shí)向本級政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)情況。凡屬啟動市級應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。

事件發(fā)生地的縣、區(qū)級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的指示、通報(bào)或報(bào)告后，要立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援小組工作，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，及時(shí)向本級政府和上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)處理情況，并按市衛(wèi)生行政部門和本級政府的要求做好相關(guān)工作。

4.1.4IV級響應(yīng)

(1)IV級響應(yīng)的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的IV級響應(yīng):a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級政府啟動縣級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件(IV級)級別的突發(fā)公共事件。(2)IV級響應(yīng)行動

縣、區(qū)級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估，同時(shí)向本級政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動縣級應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。

市級衛(wèi)生行政部門在接到本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的報(bào)告后，應(yīng)快速組織專家對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)需要組織現(xiàn)場處理。

4.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展救援工作。在實(shí)施救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。

為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行，有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。

4.2.1現(xiàn)場搶救

到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志(分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

4.2.2轉(zhuǎn)送傷員

當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作:(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后在監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。(2)認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡，提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)并報(bào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。(3)在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須密切觀察傷病員病情變化并確保治療持續(xù)進(jìn)行。(4)在轉(zhuǎn)送的過程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送。(6)接受轉(zhuǎn)運(yùn)救治任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到指令后要立即啟動應(yīng)急機(jī)制，做好救治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證救治工作的及時(shí)有效，并與轉(zhuǎn)送機(jī)構(gòu)做好交接。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，避免災(zāi)后疫情的發(fā)生。

4.4信息通報(bào)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生的單位、發(fā)生事件的主管部門、相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即以電話方式向同級衛(wèi)生行政部門通報(bào)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)和估計(jì)傷亡人數(shù)。

4.5信息報(bào)告和

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，在迅速派出醫(yī)療衛(wèi)生救援力量的同時(shí)，應(yīng)立即向同級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。屬于Ⅳ級以上醫(yī)療衛(wèi)生救援事件，各縣、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)立即以電話方式報(bào)告市衛(wèi)生局。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到達(dá)事件現(xiàn)場后，在迅速開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，以最快捷方式將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要每日向同級衛(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向本級人民政府和市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

各級衛(wèi)生行政部門要按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息工作。

4.6醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級人民政府或同級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，或經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告本級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門。

5.醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，是突發(fā)公共事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，制定各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.1信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。

5.2急救機(jī)構(gòu)

市、縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救中心(站)構(gòu)建成全市急救網(wǎng)絡(luò)。各級衛(wèi)生行政部門要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)醫(yī)療救治需要，都要在通訊、設(shè)備、技術(shù)、現(xiàn)場救護(hù)、安全運(yùn)輸和指揮能力等方面進(jìn)一步充實(shí)、提高和加強(qiáng)，確實(shí)完善全市急救網(wǎng)絡(luò)。

5.3醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門，都要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模，市級不少于60人，縣、區(qū)級不少于30人。

市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，定期培訓(xùn)和演練，嚴(yán)格管理，提高應(yīng)急救援能力。

醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)本級人民政府同意。

5.4物資儲備

市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲備計(jì)劃建議。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)，維護(hù)市場秩序。物價(jià)部門負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，保持物價(jià)穩(wěn)定。醫(yī)藥儲備物資的動用，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急儲備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)

財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。

自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)支付醫(yī)療急救中心(站)或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。

各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障

各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。

交通、公安(交通管理)等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，上述有關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.7其他保障

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

科技部門制定突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究方案，開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究，解決檢測技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。

檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗(yàn)放工作。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理。

各級紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關(guān)工作，并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況通過中國紅十字會總會和省紅十字會向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

接待部門在啟動醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要積極配合做好上級領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮有關(guān)接待工作。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

各級宣傳部門、衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救援知識普及的組織工作；廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴(kuò)大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體要加強(qiáng)對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。

7.附則

7.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

各級衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.2預(yù)案啟動格式框架

突發(fā)公共事件的信息來源；突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀；宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級；單位或人及時(shí)間。

7.3新聞內(nèi)容框架

突發(fā)公共事件的基本情況；國家及省、市領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說明的其他有關(guān)問題。

7.4應(yīng)急結(jié)束宣布格式

突發(fā)公共事件發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布結(jié)束應(yīng)急，撤銷應(yīng)急現(xiàn)狀。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

7.6預(yù)案制定與修訂

本預(yù)案由市衛(wèi)生行政部門組織制定并報(bào)市人民政府審批。各縣、區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

本預(yù)案定期進(jìn)行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

7.7預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市衛(wèi)生局會同市人民政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

篇3

一、醫(yī)院醫(yī)療救援工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。提高醫(yī)院各部門應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，醫(yī)院各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。針對各類突發(fā)公共事件具有意外性、突發(fā)性、擴(kuò)展迅速、危害嚴(yán)重的特點(diǎn)，醫(yī)療救援工作必須堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則，建立健全分級管理、分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系和管理網(wǎng)絡(luò)。

依靠科學(xué)，依法規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療救援的管理，采用先進(jìn)應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力與醫(yī)療救援的水平，避免發(fā)生次生、衍生事件；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的醫(yī)院醫(yī)療救援應(yīng)急處理工作制度，維護(hù)公眾的身體健康和社會穩(wěn)定，使醫(yī)院醫(yī)療救援工作規(guī)范化、制度化、法制化。

反應(yīng)及時(shí)、措施果斷。在醫(yī)療救援工作中，各級衛(wèi)生部門通力合作，應(yīng)急工作人員及醫(yī)療救援設(shè)備和物資應(yīng)迅速到位，充分發(fā)揮衛(wèi)生專業(yè)人員的作用，采取果斷有效的措施，及時(shí)、有效地開展報(bào)告、處理、穩(wěn)定等工作。

平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。處理好突發(fā)公共事件應(yīng)急救援和日常工作的關(guān)系,做好醫(yī)療救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，合理規(guī)劃應(yīng)急投入、隊(duì)伍建設(shè)、物資供應(yīng)等基礎(chǔ)工作,充分利用、發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急救援力量和資源,做到平戰(zhàn)結(jié)合、常規(guī)管理與應(yīng)急管理相結(jié)合。要建立健全應(yīng)急處置的專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，做好廣大醫(yī)務(wù)工作者的宣傳教育工作，定期進(jìn)行演練、演習(xí)。

二、醫(yī)院醫(yī)療救援組織體系

（三）各醫(yī)院成立醫(yī)療救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專家組、醫(yī)療救援小組、后勤保障小組，并在所屬人民政府、衛(wèi)生行政部門或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援工作。

醫(yī)療救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組由院長任組長、分管副院長任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署重大突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作。醫(yī)院各科室及相關(guān)部門在醫(yī)療救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援工作。

專家組由各專業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的專家教授組成，對突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作提供咨詢建議，并具體負(fù)責(zé)醫(yī)療救援的指導(dǎo)工作。

醫(yī)療救援小組由臨床科室技術(shù)骨干組成，承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治任務(wù)。

后勤保障小組由總務(wù)科、藥劑科、器械科等組成，保證醫(yī)療救援所需的醫(yī)療物資、器械、藥品的供應(yīng)和儲備。

三、醫(yī)院醫(yī)療救援程序及操作流程

（四）醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級和響應(yīng)

醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格遵照《*省突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》中有關(guān)醫(yī)療救援的分級和響應(yīng)原則。

（五）急診搶救

醫(yī)院接收到醫(yī)療救援指令后，醫(yī)院醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)啟動醫(yī)療救援預(yù)案。醫(yī)療救援小組依據(jù)傷情、病情對傷病員進(jìn)行分級、分類，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估，組織和指導(dǎo)醫(yī)療救援小組開展醫(yī)療救援，協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療物資、器械、藥品、用血的供應(yīng)和儲備。及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)醫(yī)療救治情況。醫(yī)院應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員做出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。在實(shí)施搶救的過程中，切實(shí)做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止交叉感染和污染。

（六）傷病員轉(zhuǎn)送

傷病員數(shù)量超出急診科容納量，傷病員生命體征平穩(wěn)或急需專科手術(shù)，可陸續(xù)將傷病員轉(zhuǎn)送至有關(guān)專科、ICU、手術(shù)室或其他有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)需做好以下工作：

1、對已經(jīng)分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥病人，應(yīng)就地先予以搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

2、認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)診記錄，由醫(yī)院醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3、在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須密切觀察傷病員情況變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

4、在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

5、合理分流傷病員或按醫(yī)院醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)或科室不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

（七）醫(yī)院應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的操作流程

1、急性傳染病患者的救治

醫(yī)院在接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件中有關(guān)急性傳染病的患者后，立即啟動傳染病的救治方案，做好傳染病的救治和隔離工作以及醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)與醫(yī)療垃圾的處理工作。

（1）醫(yī)院設(shè)立獨(dú)立的醫(yī)療單元接收傳染病患者，同時(shí)，根據(jù)傳染病的流行病學(xué)特征，采用相應(yīng)的防護(hù)和隔離措施。

（2）醫(yī)院組織專家小組，對傳染病的傳染源、傳播途徑、易感人群進(jìn)行綜合評估，制定有效醫(yī)療防護(hù)措施和救治方案，組織和指導(dǎo)醫(yī)療小組對患者進(jìn)行醫(yī)療救治，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)醫(yī)療救治情況。及時(shí)控制傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群。

（3）按衛(wèi)生行政主管部門的指令，及時(shí)將傳染病患者轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療單位。

（4）醫(yī)療流程：

2、急性群體性中毒患者的救治

醫(yī)院在接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件所致急性群體性中毒患者后，立即啟動急性群體性中毒患者的救治預(yù)案，成立中毒事件的應(yīng)急指揮小組，統(tǒng)一指揮有關(guān)人員、物資的調(diào)配。做好群體性中毒患者的醫(yī)療救治。

（1）醫(yī)院組織專家小組，對急性群體中毒的毒物性質(zhì)及毒理學(xué)特征進(jìn)行綜合評估，制定有效醫(yī)療防護(hù)措施，組織和指導(dǎo)醫(yī)療小組對患者進(jìn)行醫(yī)療救治，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)醫(yī)療救治情況。對不明原因中毒事件要立即通報(bào)同級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

（2）協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療物資、器械、解毒藥品的供應(yīng)和儲備，在全院范圍調(diào)配床位，保證中毒病人的安置與救治。

（3）當(dāng)超出本院救治能力時(shí)，應(yīng)報(bào)告衛(wèi)生行政主管部門，并根據(jù)需要請求外地有關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員以及本地其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的援助。

（4）醫(yī)療流程：

中毒患者

急診科接診大廳

及時(shí)報(bào)告醫(yī)院總值班、醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科

檢查分類，分輕、中、重三組

通知衛(wèi)監(jiān)、疾控、食監(jiān)人員調(diào)查

實(shí)驗(yàn)室毒理檢查

初步處理，登記詳細(xì)資料，分流患者

危重患者送搶救室穩(wěn)定生命體征

中度中毒患者留搶救室/觀察室觀察治療

輕度中毒患者輸液室/觀察室觀察治療

轉(zhuǎn)送重癥監(jiān)護(hù)病房監(jiān)護(hù)治療

全院協(xié)調(diào)床位，分別護(hù)送到各科

應(yīng)急治療小組總查房，負(fù)責(zé)救治；不明原因中毒患者即時(shí)通報(bào)同級疾控中心

3、急性群體外傷患者的救治

醫(yī)院在接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件所致急性群體外傷的患者后，立即啟動急性群體外傷的救治預(yù)案，成立群體外傷的應(yīng)急指揮小組，統(tǒng)一指揮有關(guān)人員、物資的調(diào)配，做好群體外傷醫(yī)療救治。

（1）醫(yī)院組織應(yīng)急醫(yī)療小組，對急性群體外傷傷員進(jìn)行評估分類，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，組織和指導(dǎo)各專業(yè)醫(yī)療小組對患者進(jìn)行醫(yī)療救治，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)醫(yī)療救治情況。

（2）協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療物資、器械、藥品和臨床用血的供應(yīng)和儲備，及時(shí)調(diào)配手術(shù)間、麻醉師和專業(yè)外科醫(yī)師對急需手術(shù)患者進(jìn)行手術(shù)處理。在全院范圍調(diào)配床位，保證外傷病人的安置與救治。

（3）當(dāng)超出本院應(yīng)急處理能力時(shí)，報(bào)告衛(wèi)生行政主管部門，根據(jù)需要請求外地有關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員以及本地其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的援助。

外傷患者

（4）醫(yī)療流程：

中度外傷患者留搶救室/觀察室觀察治療

急診科接診大廳

及時(shí)報(bào)告醫(yī)院總值班、醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科

檢查分類，分輕、中、重三組，詳細(xì)登記資料

危重患者搶救室穩(wěn)定生命體征

輕度外傷患者清創(chuàng)包扎、輸液室/觀察室觀察治療

轉(zhuǎn)送手術(shù)室手術(shù)或重癥監(jiān)護(hù)病房監(jiān)護(hù)治療

全院協(xié)調(diào)床位，分別護(hù)送到各科或手術(shù)室手術(shù)

應(yīng)急治療小組總查房負(fù)責(zé)救治

（八）信息報(bào)告

醫(yī)院在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場醫(yī)療救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。承擔(dān)醫(yī)療救援任務(wù)的醫(yī)院要每日向主管衛(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)T傷情、醫(yī)療救治進(jìn)展等情況，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。

（九）醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療救援工作完成，傷病員在醫(yī)院得到有效的救治，經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門的批準(zhǔn)，醫(yī)院醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)院醫(yī)療救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級衛(wèi)生行政部門。

五、醫(yī)療救援的保障

（十）信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院與衛(wèi)生行政部門之間以及醫(yī)院之間的信息共享。醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)各組成部分之間建立有效的橫向、縱向信息連接。

（十一）組建醫(yī)療救援應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)救援小組

各級醫(yī)院應(yīng)組建綜合性醫(yī)療救援應(yīng)急隊(duì)伍并根據(jù)需要建立特殊的專業(yè)應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，保證醫(yī)療救援隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。醫(yī)療救援隊(duì)伍應(yīng)包括：

——傳染病應(yīng)急醫(yī)療小組：由3～5名專科醫(yī)師（包括1～2名副高以上醫(yī)師）、10～12名專科護(hù)士、2～3名消毒、院感工作專業(yè)人員組成。

——中毒應(yīng)急醫(yī)療小組：由3～5名急診專科醫(yī)師（包括1～2名副高以上醫(yī)師）、10～12名急診專科護(hù)士、1～2名實(shí)驗(yàn)室毒理檢驗(yàn)專業(yè)人員組成。

——?jiǎng)?chuàng)傷應(yīng)急醫(yī)療小組：由3～5名創(chuàng)傷外科醫(yī)師（包括1～2名副高以上醫(yī)師）、10～12名創(chuàng)傷專科護(hù)士、1～2名麻醉師組成。

——配備5～10名擔(dān)架護(hù)工。救護(hù)車司機(jī)1～2名。

（十二）物資儲備

根據(jù)醫(yī)療救援的實(shí)際需要提出應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲備計(jì)劃建議，由醫(yī)院職能部門進(jìn)行采購和儲備。應(yīng)急物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。主要物資器械儲備：

——擔(dān)架、平臺車、救護(hù)車。

——各類消毒、殺菌劑。

——隔離衣、帽。鞋、褲、眼罩、口罩、手套。

——呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、各類穿刺包、氣管插管。

——洗胃機(jī)、清創(chuàng)縫合器械。

——各類抗病毒藥、止血?jiǎng)I養(yǎng)支持藥、抗生素、各類血液制品、各類搶救藥品、各類品。

篇4

摘要：改革開放以后，特別是上海在應(yīng)對SARS、H1N1、手足口傳染疾病、H7N9 等突衛(wèi)事件中積累了豐富的危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)，提高了衛(wèi)生非常態(tài)化管理的整體能力，綜合形成了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“三大體系與四大支持系統(tǒng)”的應(yīng)急管理格局。

關(guān)鍵詞 ：上海市；公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急管理

一、上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理“三大體系”

1.法律保障體系

上海應(yīng)對突衛(wèi)事件依照和遵循的法律法規(guī)除了國家層面的以外，上海市也根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會結(jié)構(gòu)狀況制定和實(shí)施了上海衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及法規(guī)規(guī)章，《上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《上海處置食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《上海市處置重大植物疫情應(yīng)急預(yù)案》《上海市突發(fā)重大動物疫情專項(xiàng)預(yù)案》《上海市處置突發(fā)藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》《上海市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》《上海市手足口病工作預(yù)案》《上海市處理污染嬰幼兒奶粉事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)預(yù)案已經(jīng)實(shí)施執(zhí)行多年。還印發(fā)了《上海市應(yīng)急預(yù)案匯編》，預(yù)案針對性、實(shí)用性和可操作性不斷增強(qiáng)。上海市在嚴(yán)格按照國家相關(guān)突衛(wèi)法律規(guī)范進(jìn)行日常管理的同時(shí)，也依法執(zhí)行食品安全、動物疫情、流行疾病及植物疫情等應(yīng)急預(yù)案及規(guī)范，從市區(qū)到街道、居委（村委），從衛(wèi)生行政管理部門、疾控部門、衛(wèi)生醫(yī)療單位及相關(guān)職能部門，嚴(yán)格按照法律規(guī)章及預(yù)案的要求進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，把政策規(guī)范落到實(shí)處。

2.全民參與體系

自從SARS發(fā)生以后，上海市不斷強(qiáng)化信息和宣傳教育的重要功效，通過加強(qiáng)疾病預(yù)防和疫情信息的方式，不斷重視市民的積極參與和日常化引導(dǎo)。特別是H7N9疫情以后，上海市立即啟動突衛(wèi)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行疫情分析和研判，在最佳的時(shí)間段把疫情信息和處理情況通過新聞出版、廣電及公告張貼的形式準(zhǔn)確傳遞給市民，減輕市民的擔(dān)憂和恐慌，通過疫情知識宣傳和疾病預(yù)防教育的方式經(jīng)由媒體告知與。上海市自2003年制定實(shí)施《公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計(jì)劃》以來，通過社區(qū)定期應(yīng)急演練和群居地應(yīng)急培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)市民的參與度和關(guān)注度，提高應(yīng)對衛(wèi)生危機(jī)事件的能力和水平。

3. 政府以及相關(guān)部門的綜合運(yùn)作體系

（1）完善應(yīng)對機(jī)制。上海市有比較完善的衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、區(qū)縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)，上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，上海市應(yīng)急管理委員會辦公室是市應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市政府辦公廳。17區(qū)縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)在應(yīng)急委和應(yīng)急辦的指導(dǎo)下開展工作，其他60個(gè)政府職能機(jī)關(guān)及國企單位承擔(dān)應(yīng)急日常管理工作。上海市自2003年以來不斷建立健全完成了公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮控制系統(tǒng)、預(yù)防控制系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)、醫(yī)療救助管理系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)、應(yīng)急信息系統(tǒng)以及衛(wèi)生科研系統(tǒng)等7大公共衛(wèi)生系統(tǒng)。

（2）應(yīng)急救援機(jī)制。上海市及區(qū)縣級各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)總共有3896所，是我國醫(yī)療中心城區(qū)之一，醫(yī)療資源豐富。上海市不僅有瑞金醫(yī)院、華東醫(yī)院、長海醫(yī)院等一大批集疾病預(yù)防、救治、檢驗(yàn)于一體的救援隊(duì)伍，還在社區(qū)安排有專門的疾病咨詢、支援、防治窗口。另外很多專業(yè)性和權(quán)威性的傳染病防治單位、疫情專職定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、綜合性應(yīng)急醫(yī)療部門等可以充分發(fā)揮醫(yī)療救治體系功能。

（3）監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。上海市通過加強(qiáng)預(yù)防控制系統(tǒng)建設(shè)，已經(jīng)初步形成包括市、17個(gè)區(qū)縣疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公共衛(wèi)生臨床中心、市傳染病專科醫(yī)院為一體的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。加強(qiáng)對突衛(wèi)事件的風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)信息采集，對醫(yī)院、學(xué)校及核心商業(yè)區(qū)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測和衛(wèi)生信息抽取，把疾病防范和預(yù)警放在首位，及時(shí)疫情信息，通告疾病發(fā)展態(tài)勢。在H7N9疫情發(fā)生前，市疾控中心、17個(gè)區(qū)縣疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公共衛(wèi)生臨床中心、市肺科醫(yī)院及部分三甲醫(yī)院及時(shí)進(jìn)行相關(guān)禽流感疫情的，把監(jiān)測的信息和疫情影響因素及時(shí)上報(bào)歸類，及時(shí)參與相關(guān)工作。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。為了更好地監(jiān)控和防控突衛(wèi)事件，上海市建立從市到1各區(qū)縣的衛(wèi)生監(jiān)督科研機(jī)構(gòu)，建立健全具有垂直管理特征、橫向協(xié)調(diào)協(xié)作的衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)控體系，更好地配合政府機(jī)構(gòu)、疾控部門、區(qū)縣應(yīng)急辦預(yù)防和處理突發(fā)衛(wèi)生事件。

二、上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理“四大支持系統(tǒng)”

1.應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練系統(tǒng)

上海市衛(wèi)生局每年有計(jì)劃地組織開展有關(guān)培訓(xùn)演練，內(nèi)容包括應(yīng)急管理人員培訓(xùn)、公共衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)培訓(xùn)、反恐救治藥品使用培訓(xùn)、批量傷員院內(nèi)救援培訓(xùn)、世博會后等重大活動醫(yī)療保障培訓(xùn)、輸入性及新發(fā)傳染病臨床診療能力培訓(xùn)、核化生醫(yī)療救治培訓(xùn)等。在做好培訓(xùn)工作的同時(shí)，市衛(wèi)生局每年都組織開展應(yīng)急演練并參與由其他單位主辦的演練、突發(fā)衛(wèi)生事件批量傷員救治演練、城市突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援演練等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的模擬演練和突發(fā)事件批量傷員救援的實(shí)戰(zhàn)演練，參與了反劫機(jī)演練、“浦江4號”反恐演練、軌道交通突發(fā)事件演練、特大橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置演練等全市性的綜合演練。通過一系列演練和培訓(xùn)，全市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不斷提高，衛(wèi)生應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力明顯提升。

2.科學(xué)和技術(shù)設(shè)施支持系統(tǒng)

上海應(yīng)對突衛(wèi)事件有著自身獨(dú)特的科技優(yōu)勢和先進(jìn)的設(shè)備儀器。2007年在世博會之前，上海就先期投入一億元打造全國領(lǐng)先的“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)”，這個(gè)系統(tǒng)被認(rèn)為是有效應(yīng)對突發(fā)事件、系統(tǒng)控制衛(wèi)生疫情和傳染疾病蔓延的“中樞系統(tǒng)”，該系統(tǒng)在汶川地震救災(zāi)和手足口病、H7N1 及H7N9 防控中發(fā)揮了重要作用。上海市利用先進(jìn)科技做支撐，在全國首先建成了疾病預(yù)警（病例報(bào)告）、醫(yī)療救治、流程化處理、遠(yuǎn)程診療、全方位展示等一系列聯(lián)防聯(lián)控突發(fā)衛(wèi)生事件的信息化管理。

3.資金準(zhǔn)備系統(tǒng)

上海作為全國的經(jīng)濟(jì)中心、金融中心，不斷加大應(yīng)急事件經(jīng)費(fèi)和資金投入力度。除了固有的應(yīng)急基礎(chǔ)性投入、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、公共衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)投入以外，上海市從2003年SARS發(fā)生以后，不斷借鑒國外應(yīng)急管理和國內(nèi)先進(jìn)城市的成功做法，將應(yīng)急資金納入市財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)，鼓勵(lì)和支持17區(qū)縣根據(jù)自身實(shí)際建立應(yīng)急資金，以備突發(fā)事件的蔓延和危害。通過政府的宣傳動員和社會輿論導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及社會組織吸納社會捐贈，加強(qiáng)市民的防控應(yīng)急意識，引導(dǎo)用人單位和個(gè)人購買意外保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)。

4.人力資源準(zhǔn)備系統(tǒng)

上海市有21.78萬衛(wèi)生服務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員，其中衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、疾控專業(yè)人員以及衛(wèi)生應(yīng)急科研人員約2.6萬人。首先，上海市致力于開展衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、區(qū)縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)等應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)和教育，提升其應(yīng)對衛(wèi)生危機(jī)和衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的宏觀駕馭能力、事件應(yīng)對水平；其次，不斷加強(qiáng)奉賢、金山、崇明、青浦、嘉定、浦東（原南匯）、寶山等郊縣區(qū)域應(yīng)急人員的專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化基層的應(yīng)急綜合效能。第三，上海市建立應(yīng)急專家咨詢庫，通過學(xué)術(shù)交流和研討的形式，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急的理論提升和研判，有力促進(jìn)了衛(wèi)生決策的科學(xué)化和專業(yè)化。最后，上海市衛(wèi)生局也努力提高醫(yī)療衛(wèi)生部門專業(yè)應(yīng)急人員的管理水平，定期考核應(yīng)急人員的技巧和能力，強(qiáng)化危機(jī)安全意識，科學(xué)規(guī)制應(yīng)急流程，提高應(yīng)急人員的綜合素質(zhì)。

三、結(jié)束語

篇5

一、工作原則

（一）壓實(shí)責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控和應(yīng)急處置工作。嚴(yán)格執(zhí)行民政部《肺炎疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及被感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南（第二版）》和屬地疫情防控有關(guān)要求，成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)封閉管控情況，遇有情況要第一時(shí)間向區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，牢牢守住老年群體的安全底線。

（二）預(yù)防為主，有效處置。要按照省民政廳工作部署要求，以最嚴(yán)格最有力的防控措施，全力做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)外防輸入工作，全力保障老年群體生命安全和身體健康。要嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)一律”，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作日報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療。提高老年人及工作人員防范意識，做好人員、物資等應(yīng)急儲備工作，加強(qiáng)應(yīng)急處置的培訓(xùn)和演練。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，減少社會影響。

（三）宣傳引導(dǎo)，社會參與。加強(qiáng)對在院老人、工作人員及家屬宣傳疫情防控有關(guān)政策措施的權(quán)威解讀，公開透明養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。普及宣傳肺炎防治知識，提高老年群體和工作人員的自我防護(hù)意識，及時(shí)、主動引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)民政局成立全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），督促指揮全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控和應(yīng)急處置工作。

（二）職責(zé)分工

1、綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)與上級部門的聯(lián)絡(luò)和溝通，及時(shí)了解掌握上級指示精神，做好上通下達(dá)的溝通工作；綜合協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常防控工作；負(fù)責(zé)收集材料和信息匯總工作；監(jiān)管各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控物資儲備情況，做好醫(yī)療、防疫、生活物資保障，協(xié)調(diào)車輛調(diào)度等工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需防控物資并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；承接區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作。組長由車玉昕擔(dān)任，辦公室、安全福利科為成員。

2、疫情防控組：指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好疫情隔離管控工作；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)衛(wèi)生健康部門、屬地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)醫(yī)護(hù)人員，按照《肺炎疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及被感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南（第二版）》《病毒肺炎疫情防控期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人就醫(yī)指南》等規(guī)定，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展消毒、隔離、救治等工作；指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好老年人心理慰藉和關(guān)愛幫扶工作；承接本局疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作。組長由欒廣文擔(dān)任，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、區(qū)民政局養(yǎng)老院包保人員為成員。

3、宣傳輿論組：負(fù)責(zé)疫情防控輿論引導(dǎo)和宣傳教育工作；指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疫情防控宣傳、教育工作；承接區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作。組長由欒廣文擔(dān)任，黨辦、綜合科為成員。

4、應(yīng)急處置組：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生疫情，根據(jù)疫情具體情況，協(xié)調(diào)各工作小組按照職責(zé)分工和處置規(guī)程，密切配合、相互協(xié)作，分類妥善開展防控、救治等處置工作；承接區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作。組長由車玉昕擔(dān)任，安全福利科、綜合科為成員、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、區(qū)民政局養(yǎng)老院包保人員為成員。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好應(yīng)對病毒感染的肺炎疫情防控的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對可能發(fā)生疫情的預(yù)警信息進(jìn)行全面評估和預(yù)防，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

1、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健全院內(nèi)疫情防控工作的組織、相關(guān)制度的制定或落實(shí)，建立健全機(jī)構(gòu)疫情防控工作責(zé)任制、工作方案和應(yīng)急預(yù)案，劃片分區(qū)，責(zé)任到人；組織實(shí)時(shí)監(jiān)測和防護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)肺炎疫情監(jiān)測報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)和處置等工作，并協(xié)調(diào)物資、人員及疫情發(fā)生的應(yīng)急處置。

2、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要成立本院的病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，確保疫情防控、應(yīng)急處置工作全面、細(xì)致、有序推進(jìn)。

3、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須制定完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案，摸清屬地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、區(qū)域布局、床位總數(shù)、入住老年人數(shù)、空余床位數(shù)以及防控物資儲備等底數(shù)，強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

四、信息報(bào)告

（一）應(yīng)急值守電話

區(qū)民政局辦公室：0439-3361860

區(qū)民政局安全福利科：0439-3361866

（二）報(bào)告程序

各福利服務(wù)中心出現(xiàn)疫情，應(yīng)立即報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，立即向區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市民政局報(bào)告。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)疫情，應(yīng)立即報(bào)告屬地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄報(bào)區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）報(bào)告內(nèi)容

1、出現(xiàn)疫情養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱、地址、入住人員數(shù)量等基本情況；

2、出現(xiàn)疫情的時(shí)間、人員健康狀況等；

3、與確診人員密切接觸、次密切接觸和一般接觸人員數(shù)量及健康狀況；

4、已采取的工作措施、效果及下一步工作；

5、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

出現(xiàn)新的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并在24小時(shí)內(nèi)形成書面情況報(bào)告，按上述程序上報(bào)。

五、疫情處置

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動

領(lǐng)導(dǎo)小組接到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告后，根據(jù)疫情嚴(yán)重程度啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)迅速向區(qū)政府和市民政局報(bào)告，指揮和組織協(xié)調(diào)各小組工作，確保順利完成疫情防控和救治工作。

（二）指揮和處置

1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)可疑癥狀處置

當(dāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中發(fā)現(xiàn)有老年人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、輕度納差、乏力、精神稍差、惡心嘔吐、腹瀉、頭痛、心慌、輕度四肢或腰背部肌肉酸痛等肺炎可疑癥狀時(shí)，疫情防控組應(yīng)立即送指定機(jī)構(gòu)就診并在隔離點(diǎn)治療觀察。工作人員出現(xiàn)可疑癥狀的，應(yīng)立即停止工作并到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診排查，確診不屬于疑似病例的，應(yīng)經(jīng)14天隔離觀察并核酸檢測正常后才能重新進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人（工作人員）為無癥狀感染者或確診病例處置

老年人為無癥狀感染者或確診病例的，應(yīng)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，疫情防控組立即根據(jù)疫情監(jiān)測要求報(bào)告相關(guān)部門，由專業(yè)機(jī)構(gòu)開展全面消毒；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康或疾控機(jī)構(gòu)對全體老年人及工作人員開展核酸檢測排查和14天隔離觀察。對密切接觸者按規(guī)定隔離觀察。老年人治愈后需返院的，應(yīng)經(jīng)14天隔離觀察并核酸檢測正常后才能重新進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

工作人員為無癥狀感染者或確診病例的，應(yīng)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，疫情防控組立即根據(jù)疫情監(jiān)測要求報(bào)告相關(guān)部門，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康或疾控機(jī)構(gòu)對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實(shí)施集中醫(yī)學(xué)觀察，協(xié)助開展全面消殺。治愈后需返崗的，應(yīng)經(jīng)14天隔離觀察并核酸檢測正常后才能重新進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

3、次密切接觸者、一般接觸者觀察防護(hù)處置

發(fā)生疫情的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除需要對密切接觸者進(jìn)行隔離觀察外，其他所有人員均應(yīng)在院內(nèi)實(shí)施觀察，觀察期不得少于14天，觀察期間不得外出。疫情防控組要指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好院內(nèi)觀察人員的體溫檢測、健康狀況監(jiān)測及日常消毒等工作，發(fā)現(xiàn)疑似癥狀立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并實(shí)施隔離觀察。

4、疫情解除后處置

疫情防控處置完畢后，經(jīng)衛(wèi)生健康部門評估論證后，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止應(yīng)急狀態(tài)的建議，經(jīng)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，終止疫情防控工作，民政部門要指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好后期處理工作。

（三）信息

嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向社會客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地信息。

六、應(yīng)急保障

（一）信息保障

相關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急值班電話保證24小時(shí)有人值守。充分利用信息化手段建立、健全并落實(shí)突發(fā)事故信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通、及時(shí)準(zhǔn)確。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)展情況，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門，抽調(diào)本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員組成應(yīng)急支援隊(duì)伍，當(dāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生疫情時(shí)，能迅速給予相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情處置、專業(yè)照護(hù)支持。

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隔離觀察室（區(qū)）保障

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在下風(fēng)向設(shè)置不少于1處隔離觀察室（區(qū)），隔離觀察室（區(qū)）應(yīng)為相對獨(dú)立、通風(fēng)良好、有獨(dú)立廁所的單人房間，配置相應(yīng)防護(hù)用品（防護(hù)服、醫(yī)用口罩、手套等），配備必要生活和護(hù)理服務(wù)條件，有條件的還應(yīng)設(shè)置隔離區(qū)和消毒室。隔離觀察室（區(qū)）盡量使用獨(dú)立空調(diào)，如需使用中央空調(diào)，應(yīng)按規(guī)定采取防控措施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要做好隔離觀察室（區(qū)）的清潔與消毒工作，避免交叉感染。隔離觀察室（區(qū)）的生活垃圾應(yīng)統(tǒng)一處理，做到“日產(chǎn)日清”。工作人員和老年人等待核酸檢測結(jié)果期間應(yīng)在隔離觀察室（區(qū)）進(jìn)行隔離觀察。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

依托定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行疫情感染患者轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救護(hù)處置工作，必要時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)調(diào)集其他區(qū)域醫(yī)療救治藥物、設(shè)備、防疫物資和醫(yī)護(hù)人員參與救護(hù)。

七、后期處理

1、疫情解除后，區(qū)民政局要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好善后處理工作，積極恢復(fù)社會秩序，進(jìn)入常規(guī)防控狀態(tài)。

篇6

一、總則

（一）目的

為認(rèn)真做好應(yīng)對甲型h1n1流感流行的監(jiān)測、藥物和公共衛(wèi)生干預(yù)等準(zhǔn)備工作，有序高效地開展流行發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少甲型h1n1流感在我州的流行對公眾健康和社會造成的危害，保障公眾身心健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）工作原則

預(yù)防為主，充分準(zhǔn)備。堅(jiān)持“預(yù)防為主”工作方針，積極組織落實(shí)應(yīng)對甲型h1n1流感流行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

指揮有力，協(xié)調(diào)有序。堅(jiān)持政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，積極協(xié)調(diào)各級、各部門落實(shí)應(yīng)對甲型h1n1流感流行的準(zhǔn)備和應(yīng)急處理工作。

加強(qiáng)能力，提高水平。加強(qiáng)人員、技術(shù)和物資準(zhǔn)備，主要依靠省及本州力量做好應(yīng)對甲型h1n1流感流行的準(zhǔn)備工作和應(yīng)急處理工作。

及時(shí)預(yù)警，有效應(yīng)對。加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警能力，依靠科學(xué)技術(shù)，及時(shí)做好應(yīng)對甲型h1n1流感流行的各項(xiàng)工作。

（三）編制依據(jù)

《傳染病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案》、《青海省應(yīng)對甲型h1n1流感流行應(yīng)急預(yù)案（試行）》》。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對甲型h1n1流感流行前的應(yīng)對準(zhǔn)備工作及流行發(fā)生后的應(yīng)急處理工作。

（五）應(yīng)對甲型h1n1流感流行階段劃分和應(yīng)急反應(yīng)分級

根據(jù)甲型h1n1流感流行的特點(diǎn)，將應(yīng)對甲型h1n1流感流行工作劃分為三個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、大流行階段和結(jié)束階段。依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級規(guī)定，按照甲型h1n1流感疫情發(fā)生和流行的性質(zhì)、危害程度和波及范圍，將甲型h1n1流感疫情劃分為一般（ⅳ級）、較大(ⅲ級)、重大(ⅱ級)和特別重大(ⅰ級)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警，分別實(shí)行ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級和ⅰ級應(yīng)急反應(yīng)。

甲型h1n1流感流行各階段由州衛(wèi)生局組織有關(guān)專家判定。州衛(wèi)生局就疫區(qū)的劃定和宣布向州政府提出建議。縣級衛(wèi)生行政部門就當(dāng)?shù)匾邊^(qū)的劃定和宣布向本級政府提出建議。

1、準(zhǔn)備階段

準(zhǔn)備階段是指甲型h1n1流感流行發(fā)生前的階段。由于其潛在的流行威脅，必需做出相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)。應(yīng)對流行的準(zhǔn)備階段包括下列幾種情況及應(yīng)急反應(yīng)級別。

（1）無應(yīng)急反應(yīng)階段:無甲型h1n1流感病例報(bào)告。

（2）藍(lán)色預(yù)警——ⅳ級應(yīng)急反應(yīng)階段:人類標(biāo)本中分離出甲型h1n1流感病毒或檢測到抗體，但未出現(xiàn)臨床癥狀。

（3）黃色預(yù)警——ⅲ級應(yīng)急反應(yīng)階段:人類感染甲型h1n1流感病毒并發(fā)病，但未發(fā)生人傳人病例。

（4）橙色預(yù)警——ⅱ級應(yīng)急反應(yīng)階段:甲型h1n1流感病毒在人與人之間傳播，但傳播范圍相對局限。

2、大流行階段，紅色預(yù)警——ⅰ級應(yīng)急反應(yīng)階段

出現(xiàn)下列兩種情況之一，即為大流行階段。

（1）甲型h1n1流感病毒在人群中持續(xù)快速地傳播；

（2）衛(wèi)生部宣布發(fā)生甲型h1n1流感大流行或省衛(wèi)生廳宣布我省發(fā)生甲型h1n1流感流行。

3、結(jié)束階段

全州甲型h1n1流感大流行得到有效控制，由州衛(wèi)生局組織專家組論證，結(jié)合省級專家組意見判定大流行結(jié)束。

二、組織指揮體系及職責(zé)

甲型h1n1流感流行準(zhǔn)備工作

（一）由州人民政府成立的“人民政府應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)流行準(zhǔn)備工作的日常事務(wù)。其職責(zé)為：

1、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全州各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好甲型h1n1流感流行預(yù)防控制和醫(yī)療準(zhǔn)備工作。

（1）建立有效的工作機(jī)制、責(zé)任制和責(zé)任追究制;

（2）制定應(yīng)對甲型h1n1流感流行年度準(zhǔn)備工作計(jì)劃;

（3）加強(qiáng)甲型h1n1流感監(jiān)測工作和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè);

（4）做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)準(zhǔn)備工作;

（5）定期組織州衛(wèi)生局甲型h1n1流感防治專家組分析、評估甲型h1n1流感疫情；

（6）定期對準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

2、配合州政府有關(guān)部門，建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流機(jī)制和渠道。

3、根據(jù)上級部門授權(quán)，及時(shí)公布有關(guān)甲型h1n1流感監(jiān)測信息，發(fā)出預(yù)警，提出相關(guān)措施建議。

（二）職責(zé)分工

1、共同職責(zé)

（1）準(zhǔn)備階段

各部門制定相應(yīng)的流感應(yīng)急方案，做好各部門準(zhǔn)備工作，及時(shí)相互通報(bào)甲型h1n1疫情監(jiān)測信息。運(yùn)用廣播、電視和報(bào)紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育，向群眾普及防治知識，勸阻群眾取消或推遲赴疫區(qū)非必要的旅行。

（2）流感大流行階段

各部門按照本部門甲型h1n1流感大流行職責(zé)、確保流感大流行階段有充足的人力資源，不延誤工作的開展。保證其工作人員的健康與安全，與衛(wèi)生部門合作，提供相應(yīng)的防護(hù)措施。部門間應(yīng)及時(shí)相互溝通、交換信息，確保工作順利進(jìn)行。

2、部門具體職責(zé)

為保證防控工作各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接、協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行,成立“人民政府應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，州政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，州政府辦公室、州衛(wèi)生局、州委宣傳部、州發(fā)展改革委員會、州經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、州教育局、州公安局、州財(cái)政局、州農(nóng)牧局、州交通局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，州旅游局、州民宗局、州科技局、州勞動和社會保障局、州婦聯(lián)、州監(jiān)察局、州民政局、州司法局、州建設(shè)局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局、州食品藥品監(jiān)管局、武警人民政府支隊(duì)、德令哈車務(wù)段為成員單位，辦公室設(shè)在州衛(wèi)生局。

各成員部門按照高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置的原則，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，明確相關(guān)職責(zé)，落實(shí)防范措施，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，做好各部門方案。落實(shí)相關(guān)防范措施，密切跟蹤境外疫情發(fā)展，做好疫情研判和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。各部門職責(zé)分工如下：

州衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)全州各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好甲型h1n1流感流行預(yù)防控制和醫(yī)療準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)甲型h1n1流感監(jiān)測和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)準(zhǔn)備工作，定期組織州衛(wèi)生局甲型h1n1流感防治專家組研判甲型h1n1流感疫情，對準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，配合州政府有關(guān)部門，建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流機(jī)制和渠道，及時(shí)公布有關(guān)甲型h1n1流感監(jiān)測信息，發(fā)出預(yù)警，提出相關(guān)措施建議。

州委宣傳部組織廣播、電視、報(bào)紙等新聞單位，及時(shí)報(bào)道州衛(wèi)生局的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并積極主動地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識普及。

州發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維護(hù)市場秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。

州經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)。組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

州公安局密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施。做好突發(fā)應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，協(xié)助衛(wèi)生等部門對曾往返流行地區(qū)人員進(jìn)行登記造冊，開展流行病學(xué)調(diào)查。

州財(cái)政局負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

州交通局協(xié)助衛(wèi)生行政部門對乘坐公路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的公路等交通管理工作。

州農(nóng)牧局負(fù)責(zé)動物疫病的防治工作，開展對與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。

州工商行政管理局切實(shí)履行食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職責(zé)。

州教育局和州婦聯(lián)組織實(shí)施各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的控制措施，防止疫情在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生，做好在校（園）學(xué)生、兒童和教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

州科技局根據(jù)實(shí)際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術(shù)、藥物和應(yīng)用中的科技問題。

州民宗局會配合有關(guān)部門在主體少數(shù)民族和宗教人員中開展甲型h1n1流感宣傳教育工作，協(xié)助處理防控工作中涉及民族關(guān)系的特殊事宜。

州監(jiān)察局負(fù)責(zé)落實(shí)防控工作中的責(zé)任追究制和行政問責(zé)制，加強(qiáng)防控工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)察，依法查處對責(zé)任落實(shí)不到位的行為。

州民政局組織和動員社區(qū)村委會力量，參與群防群控。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

州司法局配合衛(wèi)生部門做好《中華人民共和國傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育工作。

州勞動和社會保障局組織制定并會同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。

州建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各級建設(shè)行政主管部門和建筑企業(yè)，做好建設(shè)工地農(nóng)民工的宣傳教育等工作。

州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對甲型h1n1流感防控工作所涉及的防護(hù)用品、器械等物品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。

州旅游局組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在州內(nèi)外團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

州食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

武警海西支隊(duì)組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理行動，配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場的控制工作。

德令哈車務(wù)段負(fù)責(zé)組織對進(jìn)出火車站和乘坐火車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過鐵路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播。確保鐵路安全暢通，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。

（三）準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制

全州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，及時(shí)了解準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決準(zhǔn)備工作中存在的問題；及時(shí)更新方案，保持方案科學(xué)性、實(shí)用性和指導(dǎo)性;通過組織監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門落實(shí)措施;

各成員單位指定專門部門和人員負(fù)責(zé)，并確保信息和政令的暢通。

（四）應(yīng)急指揮組織

按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作，并根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，向州政府提出成立應(yīng)急指揮部的建議。

三、準(zhǔn)備工作

在特定的時(shí)間內(nèi)，不同地區(qū)會處于應(yīng)對甲型h1n1流感流行的不同階段，因此，準(zhǔn)備工作是個(gè)連續(xù)的過程，并貫穿于應(yīng)對工作的始終。

（一）監(jiān)測

在各級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)甲型h1n1流感疫情監(jiān)測預(yù)警。

1、監(jiān)測工作內(nèi)容

各級疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好甲型h1n1流感病原學(xué)和流行病學(xué)監(jiān)測、暴發(fā)疫情監(jiān)測工作。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按有關(guān)要求，采集流感樣病人標(biāo)本，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)將標(biāo)本及時(shí)按要求運(yùn)送省疾控中心流感實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測和病毒分離，并報(bào)告結(jié)果。

2、報(bào)告

按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《全國流感、人禽流感監(jiān)測實(shí)施方案》、《青海省流感監(jiān)測實(shí)施方案》等法律法規(guī)和方案進(jìn)行報(bào)告。

3、信息交流

州疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)利用“全國流感、人禽流感監(jiān)測信息管理系統(tǒng)”，對甲型h1n1流感病原學(xué)和流行病學(xué)監(jiān)測信息進(jìn)行綜合管理。定期分析甲型h1n1流感監(jiān)測信息，保持信息溝通，及時(shí)收集分析全國、全省流感監(jiān)測信息，報(bào)告州級衛(wèi)生行政部門，并及時(shí)反饋給各地區(qū)疾病預(yù)防控制中心和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

州衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流和合作機(jī)制，及時(shí)互通甲型h1n1流感監(jiān)測相關(guān)信息。

（二）醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備

州衛(wèi)生局指定州人民醫(yī)院和格爾木市、天峻縣、都蘭縣、烏蘭縣、茫崖行委、冷湖行委、大柴旦行委人民醫(yī)院為集中定點(diǎn)救治醫(yī)院，收治甲型h1n1流感感染病例，并制定啟動臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)的工作預(yù)案。在省衛(wèi)生廳確定格爾木市人民醫(yī)院為省級流感監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院的基礎(chǔ)上，確定州人民醫(yī)院為州級流感監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院，兩家醫(yī)院按照《流感監(jiān)測方案》，做好監(jiān)測、報(bào)告、分析等有關(guān)工作。

疫情應(yīng)對處置中，對德令哈地區(qū)有關(guān)人員需要采取隔離措施進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察的情況，10人以下人員在州人民醫(yī)院隔離觀察，10-18人在州蒙藏醫(yī)院隔離觀察，18人以上的請示州政府確定在相對偏遠(yuǎn)、獨(dú)立的賓館隔離觀察。各地自行確定隔離觀察場所。

（三）人員準(zhǔn)備

各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測等專家組成的技術(shù)指導(dǎo)組和以臨床醫(yī)學(xué)專家為主的醫(yī)療救治專家組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)甲型h1n1流感防治工作業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，指導(dǎo)做好病人診斷、救治和疫情的調(diào)查處置工作。

定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)要成立醫(yī)療救治專家組負(fù)責(zé)病人的救治。

各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)組建流行病學(xué)、消毒、實(shí)驗(yàn)室檢測等專業(yè)人員參加的疫情應(yīng)急調(diào)查處理小分隊(duì)。

（五）技術(shù)準(zhǔn)備

各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，專業(yè)人員熟悉并掌握診斷標(biāo)準(zhǔn)、鑒別診斷、治療原則、消毒、隔離、防護(hù)措施和技術(shù)要求。各級舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象包括各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員、衛(wèi)生管理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生。

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定應(yīng)急演練方案，定期組織開展醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生干預(yù)措施的應(yīng)急演練，總結(jié)提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。為強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，提高多部門參與協(xié)調(diào)處置能力，適時(shí)開展多部門參與的綜合應(yīng)急演練。

（六）經(jīng)費(fèi)和物資準(zhǔn)備

在各級政府的支持下，各級財(cái)政部門按照分級負(fù)擔(dān)的原則，安排落實(shí)本級防治專業(yè)人員培訓(xùn)、宣傳教育、疫情監(jiān)測、病人救治、應(yīng)急疫情調(diào)查處理等工作所需經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)防治措施落實(shí)和疫情應(yīng)急處理工作的順利開展。

四、應(yīng)急反應(yīng)和結(jié)束

州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門，依照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，按照本方案應(yīng)急反應(yīng)級別，根據(jù)州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織落實(shí)相應(yīng)的防控應(yīng)對措施。

（一）ⅳ級應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生地將分離出甲型h1n1流感病毒株的人員送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好醫(yī)學(xué)觀察、消毒和院內(nèi)感染控制工作。

各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，采集密切接觸人員標(biāo)本進(jìn)行分離，進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，采取防控措施。

（二）ⅲ級應(yīng)急反應(yīng)

1、病人救治和密切接觸者處理

列為醫(yī)學(xué)觀察者，對其進(jìn)行7天醫(yī)學(xué)觀察。疑似、確診病例應(yīng)送至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期至少7天的隔離治療，若7天結(jié)束后仍發(fā)熱，應(yīng)繼續(xù)隔離直至體溫正常。隔離治療期間，疑似、確診病例要按診療方案規(guī)范管理。

所有相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)做好院內(nèi)感染控制以及醫(yī)務(wù)人員和病例的個(gè)人防護(hù)，具體按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預(yù)防控制技術(shù)指南（試行）的通知》的有關(guān)要求執(zhí)行。

按照密切接觸者的判定原則，對疑似、確診病例的密切接觸者進(jìn)行登記，并對其進(jìn)行7天醫(yī)學(xué)觀察，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對密切接觸者進(jìn)行隨訪，每日測量體溫和健康詢問，做好登記。對醫(yī)學(xué)觀察期間出現(xiàn)發(fā)熱或呼吸道癥狀者，在采取有效防護(hù)條件下，應(yīng)立即送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。密切接觸者判定和管理，按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預(yù)防控制技術(shù)指南（試行）的通知》的有關(guān)要求進(jìn)行判定和管理。

2、流行病學(xué)現(xiàn)場調(diào)查

對報(bào)告的所有病例立即進(jìn)行流行病學(xué)現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括：病例基本情況、居住地及家庭背景、發(fā)病和就診經(jīng)過、臨床表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室檢查、診斷和轉(zhuǎn)歸情況、暴露史、旅行史、密切接觸者情況等，參照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預(yù)防控制技術(shù)指南（試行）的通知》附件甲型h1n1流感流行病學(xué)調(diào)查問卷和填表說明。

在疫情調(diào)查處理進(jìn)程中或結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對流行病學(xué)資料進(jìn)行整理、分析，撰寫流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，并及時(shí)向上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。同時(shí)，州級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)將甲型h1n1流感病例流行病學(xué)調(diào)查表和流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告上報(bào)省疾病預(yù)防控制中心。所有流行病學(xué)調(diào)查原始資料、分析結(jié)果和調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)整理歸檔。

3、監(jiān)測和報(bào)告

全州各級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立發(fā)熱及流感樣病例預(yù)檢分診點(diǎn)或指定專人加強(qiáng)預(yù)檢分診工作，詳細(xì)詢問流行病學(xué)史，對具有流行病史的流感樣病例或肺炎病例要立即進(jìn)行隔離和報(bào)告，并采集標(biāo)本，由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)送省疾控中心流感實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分離鑒定。村衛(wèi)生室、個(gè)體診所對所有流感樣病例及時(shí)報(bào)告并轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。力求做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療”，發(fā)現(xiàn)疑難病例要按照轉(zhuǎn)診、會診程序，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)治要求，實(shí)行“首診負(fù)責(zé)制”。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對來自疫情發(fā)生地的流感樣病例要詳細(xì)詢問流行病學(xué)史，發(fā)現(xiàn)可疑病人立即隔離、報(bào)告、采集標(biāo)本，由當(dāng)?shù)丶膊】刂茩C(jī)構(gòu)送省疾病預(yù)防控制中心流感實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行流感分離鑒定。

衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、鐵路、民航等部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)甲型h1n1流感監(jiān)測信息。

4、疫情、信息

州衛(wèi)生局經(jīng)省衛(wèi)生廳授權(quán)、州政府同意，負(fù)責(zé)向社會本行政區(qū)域內(nèi)甲型h1n1流感疫情信息。州衛(wèi)生局及時(shí)向社會公布監(jiān)測和防治工作情況。

5、其它公共衛(wèi)生措施

（1）消毒

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)助和指導(dǎo)做好對可能污染的物品、用具和可能污染場所的環(huán)境的消毒工作。

（2）健康教育與咨詢

疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門要及時(shí)組織開展健康教育工作，教育群眾出現(xiàn)流感樣癥狀要及時(shí)就醫(yī)，減少外出，外出時(shí)佩戴口罩。

各級疾病預(yù)防控制中心對外公布咨詢電話，接受群眾有關(guān)流感防治知識的咨詢。

（三）ⅱ級應(yīng)急反應(yīng)

在ⅲ級應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

1、檢疫

疫情發(fā)生地區(qū)對外出人員實(shí)行交通檢疫措施，測量體溫，對體溫≥37.5℃者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

未發(fā)生疫情地區(qū)對來自疫情發(fā)生地的人員實(shí)行交通檢疫措施，進(jìn)行詳細(xì)登記，測量體溫，詢問有關(guān)癥狀，對體溫≥37.5℃者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對可疑病人，立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步醫(yī)學(xué)檢查，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

未發(fā)生疫情地對來自疫情發(fā)生地區(qū)人員實(shí)行健康隨訪制度，要求每日向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告健康狀況，出現(xiàn)癥狀者，立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查。

2、緊急措施

疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況，就實(shí)施疫區(qū)封鎖、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh。

3、病例轉(zhuǎn)運(yùn)

醫(yī)療救治病例收治到定點(diǎn)醫(yī)院，轉(zhuǎn)運(yùn)工作由接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心承擔(dān)，轉(zhuǎn)運(yùn)過程中司機(jī)和醫(yī)護(hù)人員要采取預(yù)防措施。

（四）ⅰ級應(yīng)急反應(yīng)

大流行期間，對衛(wèi)生資源實(shí)施統(tǒng)一管理和調(diào)度。

1、醫(yī)療救治

縣級以上衛(wèi)生行政部門根據(jù)甲型h1n1流感流行情況，調(diào)動一切醫(yī)療資源，加強(qiáng)危重病人的救治。在必要時(shí)，建立和啟用臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的所有呼吸道疾病患者均須佩戴口罩。

2、監(jiān)測策略調(diào)整

監(jiān)測重點(diǎn)為收集和報(bào)告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)和嚴(yán)重病例、死亡病例情況，病人藥品使用和耐藥情況、其他物品的使用情況，為掌握疫情進(jìn)展、疾病嚴(yán)重程度以及醫(yī)療救治、藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。

3、藥物和防護(hù)用品

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織評估、預(yù)測藥物和防護(hù)用品需求量，最大程度地滿足防控工作的需求。

4、州衛(wèi)生局定期向社會公布疫情、監(jiān)測和防治工作情況。

5、其它公共衛(wèi)生措施

各級人民政府要組織制定宣傳方案，運(yùn)用廣播、電視和報(bào)紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育，向群眾普及防治知識，勸說群眾取消或推遲赴疫區(qū)的旅行。

各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況，就實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh。

各級衛(wèi)生行政部門設(shè)立統(tǒng)一的咨詢熱線電話，解答群眾有關(guān)流感防治的咨詢和投訴。

（五）甲型h1n1流感流行結(jié)束

1、評估

甲型h1n1流感大流行結(jié)束后，州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織甲型h1n1流感大流行處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括甲型h1n1流感大流行的危害、現(xiàn)場調(diào)查處理、藥物使用情況、病人救治情況、措施效果評價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。

2、善后處理

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對在甲型h1n1流感大流行應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的集體和人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡人員給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理補(bǔ)償。

3、疫情常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)的建立

為應(yīng)對甲型h1n1流感疫情的發(fā)生，總結(jié)甲型h1n1流感大流行防治應(yīng)對和防控工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立我州甲型h1n1流感常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)保證其監(jiān)測敏感性。

五、督導(dǎo)

（一）準(zhǔn)備工作的督導(dǎo)

州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對準(zhǔn)備情況進(jìn)行督查，各級工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織定期或不定期的督查。督查內(nèi)容包括實(shí)施方案的制定，組織的建立和行動機(jī)制，監(jiān)測系統(tǒng)建立和運(yùn)行，藥物準(zhǔn)備，醫(yī)療救治準(zhǔn)備，培訓(xùn)及演練，健康教育等。督查組成員包括衛(wèi)生行政領(lǐng)導(dǎo)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員，采用明查暗訪的形式，調(diào)查真實(shí)的準(zhǔn)備工作情況，并做到調(diào)查與指導(dǎo)相結(jié)合。督查評估結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋和通報(bào)。對需要整改的，進(jìn)行動態(tài)跟蹤督辦。

篇7

一、基本概況

××中學(xué)位于××鎮(zhèn)政府所在地，距離××縣城23公里，學(xué)校現(xiàn)有教職工53人，有學(xué)生742人。10月15日，××衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)因“感冒”就診的中學(xué)學(xué)生逐日增多，即向縣疾控中心匯報(bào)，縣疾控中心派員到××中學(xué)流調(diào)后認(rèn)為：不能排除流感，采樣6份向上級送檢。10月17日，州疾控中心反饋：5份標(biāo)本為甲型h1n1流感陽性標(biāo)本。縣疾控中心一方面按照疫情報(bào)告規(guī)范逐級報(bào)告疫情;另一方面派員到××中學(xué)開展流調(diào)，通過流調(diào)，發(fā)現(xiàn)有47名學(xué)生(含5名確診病例)發(fā)熱并具有流感樣癥狀。當(dāng)晚，州衛(wèi)生局、州疾控中心專家到達(dá)××鎮(zhèn)幫助指導(dǎo)開展防控工作，在查看流調(diào)資料、詢問學(xué)生病情后確定：××中學(xué)此次疫情為甲型h1n1流感疫情，47名發(fā)熱學(xué)生中確定：5例為確診病例，14例為臨床診斷病例，其余28例為觀察病例，并判定64名學(xué)生為密切接觸者。

二、工作開展情況

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。在接到疫情報(bào)告后，縣委、縣人民政府高度重視，于10月17日連夜組織教育、衛(wèi)生、廣電、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)等22家縣甲型h1n1流感防控成員單位領(lǐng)導(dǎo)赴××鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場防控工作會議，縣長李建波、分管教育的周黎紅副縣長、分管衛(wèi)生的李靜媛副縣長、州衛(wèi)生局董應(yīng)寬副局長、州疾控中心董廷榮副主任親自到會指導(dǎo)。通過會議，啟動了《××縣甲型h1n1流感防控應(yīng)急預(yù)案》，成立了由李靜媛副縣長任指揮長，教育、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣甲型h1n1流感防控指揮部，全面負(fù)責(zé)全縣的甲型h1n1流感防控工作，確立了“高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、科學(xué)處置”的防控原則和就地隔離治療病人，防止嚴(yán)重病例及死亡病例的發(fā)生;加強(qiáng)密切接觸者追蹤管理和流感樣病例的監(jiān)測工作，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散;加強(qiáng)環(huán)境清潔，徹底衛(wèi)生消毒;加強(qiáng)發(fā)熱門診管理，落實(shí)預(yù)檢分診制度;普及衛(wèi)生宣傳，提高防病意識等防控措施。

縣級防控工作會議結(jié)束后，我局立即組織局機(jī)關(guān)、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣保健院派出的應(yīng)急隊(duì)伍及××衛(wèi)生院相關(guān)人員召開了緊急會議，會議確定：××衛(wèi)生院住院部為××鎮(zhèn)甲型h1n1流感病例的隔離治療區(qū)。要求：局機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍要加強(qiáng)疫情審核，定時(shí)報(bào)送信息，派人赴疫區(qū)堅(jiān)守、指揮衛(wèi)生防控工作;縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急隊(duì)伍要全力做好病人的醫(yī)療救治工作，防止嚴(yán)重病例及死亡病例的發(fā)生;縣疾控中心應(yīng)急隊(duì)伍要認(rèn)真開展密切接觸者追蹤管理，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散;縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)急隊(duì)伍要加強(qiáng)對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)，尤其是××鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)管，確保防控措施落到實(shí)處;縣保健院應(yīng)急隊(duì)伍要加強(qiáng)對追蹤回校隔離留觀密切接觸學(xué)生的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告;××衛(wèi)生院要認(rèn)真做好應(yīng)急人員的食宿安排，確保應(yīng)急人員安心工作;全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度;開啟發(fā)熱門診，啟動預(yù)檢分診程序;加強(qiáng)流感樣病例監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào);加強(qiáng)宣傳工作，普及健康知識，提高廣大群眾的防病意識和能力。

10月18日，州委常委、州人民政府副州長李紅民深入××鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)防控工作，在全面了解疫情情況、處置措施后，李副州長對防控工作給予了肯定，作出了重要指示：全縣各級各部門要按照《甲型h1n1流感防控應(yīng)急預(yù)案》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分履行工作職責(zé)，共同做好防控工作，尤其衛(wèi)生部門要全力救治病人，確保無重癥病例及死亡病例發(fā)生。

10月18日，縣甲型h1n1流感防控指揮部指揮長、副縣長李靜媛根據(jù)疫情形勢，及時(shí)組織防控專家組成員召開××中學(xué)停課風(fēng)險(xiǎn)評估會議后，果斷做出了××中學(xué)停課1周(10月19日—25日)的決定。

二是密切協(xié)作，全力防控。按照州、縣領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我局一方面切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)防控措施，另一方面加強(qiáng)同其它部門，尤其是教育部門的溝通聯(lián)系，共同促進(jìn)防控工作的順利開展。

1、全力救治病人，確保無重癥病例及死亡病例發(fā)生。10月17日，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干組成的醫(yī)療救治隊(duì)伍入住××衛(wèi)生院住院部隔離治療區(qū)，對甲型h1n1流感病例展開就地隔離治療工作。入住后，醫(yī)療救治隊(duì)伍24小時(shí)堅(jiān)守值班。通過精心治療，××中學(xué)5名確診病例、14名臨床診斷病例、28名留觀病例(合計(jì)47例)病例病情相繼好轉(zhuǎn)，按《甲型h1n1流感診療方案》出院標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)給予出院。至10月27日，全部病例好轉(zhuǎn)出院。在積極救治病人的同時(shí)，醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真做好醫(yī)院感染控制和個(gè)人防護(hù)，截止目前，無醫(yī)務(wù)人員發(fā)生感染。

2、加強(qiáng)密切接觸者追蹤管理，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。根據(jù)流感流行規(guī)律及預(yù)防控制工作需要，10月18日，縣衛(wèi)生局組織縣疾控中心及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生分赴××鎮(zhèn)各村組展開密切接觸者追蹤工作，將全部64名密切接觸學(xué)生隔離至××中學(xué)進(jìn)行觀察。并因地制宜，將××中學(xué)學(xué)生宿舍分為密切接觸者留觀區(qū)(主要留觀密切接觸學(xué)生)、治療好轉(zhuǎn)學(xué)生觀察區(qū)(主要留觀衛(wèi)生院治療好轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)入的學(xué)生)、體溫異常學(xué)生處置區(qū)(主要用于學(xué)校各觀察區(qū)體溫異常學(xué)生的觀察治療)，由縣婦幼保健院應(yīng)急隊(duì)伍駐守中學(xué)每日三次開展體溫檢測，對異常學(xué)生及時(shí)處置，癥狀明顯者及時(shí)轉(zhuǎn)到衛(wèi)生院診療，截止10月30日，××中學(xué)共有37例密切接觸學(xué)生發(fā)熱并出現(xiàn)頭痛、咽痛、咳嗽等癥狀，相繼轉(zhuǎn)入××衛(wèi)生院留觀治療后好轉(zhuǎn)，10月30日，衛(wèi)生院尚有留觀學(xué)生2名，病情平穩(wěn)，近日內(nèi)可出院。

3、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握居家學(xué)生健康狀況。停課期內(nèi)，××中學(xué)每日1次與學(xué)生家長定時(shí)聯(lián)系，掌握學(xué)生健康狀況，經(jīng)了解，停課期內(nèi)多數(shù)離校學(xué)生身體健康，個(gè)別異常學(xué)生到當(dāng)?shù)卮逍l(wèi)生所診療后好轉(zhuǎn)。

4、加強(qiáng)環(huán)境治理，確保清潔衛(wèi)生。疫情發(fā)生后，××中學(xué)加強(qiáng)了環(huán)境治理，對學(xué)生宿舍、教室、食堂、廁所、垃圾場等重點(diǎn)場所徹底清掃后每日進(jìn)行2次消毒，××鎮(zhèn)各小學(xué)也進(jìn)行了認(rèn)真的環(huán)境治理、每日開展2次環(huán)境消毒，學(xué)校總體面貌較前大為改觀。

5、加強(qiáng)疫情監(jiān)測，規(guī)范疫情報(bào)送。自10月17日起，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，開放了發(fā)熱門診，啟動預(yù)檢分診制度，加強(qiáng)對流感樣病例的監(jiān)測工作，實(shí)行村—鄉(xiāng)—縣的逐級報(bào)送程序。經(jīng)監(jiān)測，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)類似病例，同時(shí)，全縣各中小學(xué)校加強(qiáng)因病缺課學(xué)生監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報(bào)告，截止目前，全縣各中、小學(xué)校未發(fā)現(xiàn)類似疫情。

6、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，確保各項(xiàng)防控措施得以落實(shí)。自10月17日起，縣衛(wèi)生監(jiān)督所加強(qiáng)了對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)甲型h1n1流感防控工作的監(jiān)管，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放發(fā)熱門診，啟動預(yù)檢分診，加強(qiáng)感染控制，規(guī)范疫情報(bào)送。同時(shí)，派出應(yīng)急隊(duì)伍駐守在××鎮(zhèn)，督促各中、小學(xué)校落實(shí)防控措施，有效推進(jìn)防控工作，保障全縣甲型h1n1流感防控工作按照《應(yīng)急預(yù)案》要求順利實(shí)施。

7、加強(qiáng)健康宣傳，普及防病知識。10月19日，縣衛(wèi)生局緊急制作了50000份甲型h1n1流感防控知識宣傳單發(fā)放到全縣各家各戶，同時(shí)，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過播放電子屏、出板報(bào)、張貼宣傳畫等方式廣泛宣傳甲型h1n1流感防控知識，對促進(jìn)廣大群眾正確認(rèn)識疾病、消除心理恐慌、科學(xué)開展防治起到了積極的作用。

8、加強(qiáng)返校學(xué)生檢測，保障學(xué)生健康復(fù)課。10月24日，××中學(xué)復(fù)課風(fēng)險(xiǎn)評估會議在××衛(wèi)生院召開，參會的縣教育、衛(wèi)生部門共15位領(lǐng)導(dǎo)、專家在認(rèn)真分析當(dāng)前疫情形勢后一致認(rèn)為：本次××中學(xué)甲型h1n1流感疫情防控工作措施有力，效果明顯，已達(dá)《學(xué)校甲型h1n1流感防控工作方案》中復(fù)課標(biāo)準(zhǔn)，同意按期復(fù)課。10月26日，經(jīng)縣甲型h1n1流感防控指揮部指揮長、副縣長李靜媛的批準(zhǔn)，××中學(xué)如期復(fù)課。全部共742名學(xué)生中，僅有21名未到校，返校率達(dá)98%。復(fù)課當(dāng)天，××中學(xué)在校門口設(shè)立了體溫檢測關(guān)卡，對返校學(xué)生逐一進(jìn)行體溫測試，異常學(xué)生由衛(wèi)生專業(yè)人員再次復(fù)檢，通過檢測，共發(fā)現(xiàn)7名學(xué)生發(fā)熱并具有頭痛、咳嗽等癥狀，給予相應(yīng)處理后居家留觀。

三、疫情處置結(jié)論

××中學(xué)發(fā)生甲型h1n1流感疫情后，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得當(dāng)、措施有力，防控工作有效開展。目前，全部確診病例及臨床診斷病例已好轉(zhuǎn)復(fù)課，現(xiàn)衛(wèi)生院尚有2例留觀病例，病情平穩(wěn)，近日內(nèi)可解除留觀。××鎮(zhèn)各村衛(wèi)生所監(jiān)測點(diǎn)未發(fā)現(xiàn)流感樣病例。××鎮(zhèn)各中小學(xué)校在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下，扎實(shí)開展健康宣教，在校學(xué)生“三檢”，環(huán)境衛(wèi)生清潔、消毒，因病缺課學(xué)生監(jiān)測等工作，疫情已得到較好控制。

四、下步工作重點(diǎn)

一是提高思想認(rèn)識。國家衛(wèi)生部29日新聞：當(dāng)前80%的流感為甲型h1n1流感，今年冬天全國將迎來流感高峰期。根據(jù)這一形勢，全縣各級各部門要提高思想認(rèn)識，做好長期、持續(xù)防控的準(zhǔn)備。

二是加強(qiáng)健康宣教。全縣各級、各部門要結(jié)合單位實(shí)際，采取行之有效的辦法，多形式、深層次開展宣教工作，提高廣大群眾對甲型h1n1流感防控知識的知曉率。

三是加強(qiáng)疫情監(jiān)測。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)流感樣病例監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情要規(guī)范上報(bào)，及時(shí)按“四早”原則進(jìn)行處置。

四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等部門按照《××縣甲型h1n1流感防控應(yīng)急預(yù)案要求》做好防控工作，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。

五是加強(qiáng)防控指導(dǎo)。縣疾控中心派出工作人員駐守××中學(xué)半個(gè)月，幫助指導(dǎo)開展學(xué)生“三檢”及環(huán)境消殺工作，

六是積極救治病人。××衛(wèi)生院繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)熱門診管理，住院部隔離治療區(qū)繼續(xù)設(shè)立，對到衛(wèi)生院診療的發(fā)熱病人，尤其是體溫超過38℃并具有流感樣癥狀者，要收到隔離治療期留觀，病情平穩(wěn)3天后方可解除留觀。

篇8

特別是手足口病、流感、麻疹等傳染病，社會關(guān)注度高，傳播快、危害大，防治不當(dāng)極易引起暴發(fā)流行，危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定，防治形勢非常嚴(yán)峻。縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)全面做好春季傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作責(zé)任感和緊迫感,春季是流感、手足口病、流感、麻疹、風(fēng)疹、水痘、腮腺炎、流腦等傳染病的流行季節(jié)。把春季傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作作為當(dāng)前衛(wèi)生工作的主要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)做到保障有力，反應(yīng)及時(shí)，出動迅速，處置得當(dāng)，效果明顯，嚴(yán)防聚集性疫情和重癥死亡病例的發(fā)生。

二、落實(shí)預(yù)防措施。嚴(yán)防暴發(fā)疫情

一）強(qiáng)化疫情監(jiān)測分析。縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要前移監(jiān)測關(guān)口。切實(shí)加強(qiáng)流感、手足口病、流感樣病例、麻疹等呼吸道傳染病的疫情監(jiān)測，組織專家進(jìn)行研判，及時(shí)制定防控措施，認(rèn)真做好傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。疾病預(yù)防控制中心在接到流感、麻疹疑似病例報(bào)告后應(yīng)立即開展流行病學(xué)調(diào)查，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對發(fā)現(xiàn)的流感、麻疹疑似病例及時(shí)采樣,并由疾控中心送市疾控中心檢測，同時(shí)做好傳染病報(bào)告卡的訂正工作。縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情動態(tài)，一旦發(fā)生聚集性傳染病疫情或重癥病例，要及時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和疫情處置等工作;要按照《傳染病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格疫情報(bào)告渠道和程序，及時(shí)報(bào)告疫情，及早采取切實(shí)有效措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。疾控中心要加強(qiáng)疫情分析、預(yù)測和預(yù)警，建立定期疫情分析制度，并根據(jù)分析結(jié)果提出指導(dǎo)性意見。

二）廣泛開展防病宣傳縣健康教育所、疾控中心和各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分利用各種媒體和多種渠道。切實(shí)增強(qiáng)群眾防病能力和及時(shí)就診意識，指導(dǎo)群眾開展預(yù)防性免疫接種，提高疫苗接種覆蓋率，建立免疫屏障。要把學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)作為春季傳染病防治宣傳工作的主陣地，深入開展健康教育工作，充分發(fā)動學(xué)生（幼兒）家長參與到防治工作中來。同時(shí)，要把握宣傳力度，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，避免群眾恐慌。

三）全面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)疾控中心和各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以手足口病診療指南流感診療方案為主要內(nèi)容。不斷強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人員責(zé)任意識，增強(qiáng)他對春季傳染病的敏銳性和報(bào)告意識，提高醫(yī)務(wù)人員診斷甄別能力和救治水平。

四）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)衛(wèi)生局已結(jié)合傳染病防治工作需要。及時(shí)修訂完善相關(guān)傳染病應(yīng)急預(yù)案。疾控中心、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)傳染病應(yīng)急隊(duì)伍，有針對性地開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高事件處置的綜合能力。落實(shí)值班制度，做好突發(fā)疫情應(yīng)急物資儲備，確保及時(shí)有效處理各種傳染病突發(fā)事件。

五）積極組織預(yù)防接種疾控中心和縣、鄉(xiāng)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位。對未按要求接種疫苗或無接種證的學(xué)生盡快補(bǔ)種補(bǔ)證，確保國家免疫規(guī)劃疫苗接種到位，有效防控國家免疫規(guī)劃疫苗相應(yīng)傳染病在學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的發(fā)生與流行。并在自覺自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的學(xué)生接種流感、甲肝、流感、腮腺炎、水痘、風(fēng)疹等二類疫苗，提高人群免疫力，接種疫苗可預(yù)防的疾病暴發(fā)流行。群體性預(yù)防接種必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。

六）深入開展技術(shù)指導(dǎo)疾控中心和縣、鄉(xiāng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把轄區(qū)內(nèi)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)作為春季傳染病防控工作的重點(diǎn)場所。從晨檢、缺課登記、健康教育、疫情報(bào)告、環(huán)境消毒、查驗(yàn)預(yù)防接種證等各個(gè)方面開展技術(shù)指導(dǎo)，積極督促落實(shí)，嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。

七）開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，縣愛衛(wèi)辦要廣泛發(fā)動群眾大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。清除病媒生物孳生地，切斷傳播途徑，防止春季傳染病的發(fā)生和流行。

三、狠抓醫(yī)療環(huán)節(jié)。加強(qiáng)重癥救治

嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作流程，縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》有關(guān)要求。認(rèn)真做好預(yù)檢分診工作，排查可疑病人，合理分流。要嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，特別是縣醫(yī)院，要根據(jù)疫情發(fā)展需要，傳染病區(qū)預(yù)留床位，完善重癥患者轉(zhuǎn)接診制度，落實(shí)流感、手足口病住院病例新農(nóng)合保銷制度，確保患者順利入院治療；要積極開展各類傳染病，尤其是傳染病重癥病例的主動搜索工作；努力提高傳染病患者治愈率，降低病死率；及時(shí)儲備應(yīng)急藥物和器械，全面落實(shí)重癥病例會診和討論制度；要根據(jù)疫情發(fā)展形勢，及時(shí)調(diào)整充實(shí)醫(yī)院專家組，抽調(diào)內(nèi)科、兒科醫(yī)生和護(hù)理人員充實(shí)感染科技術(shù)力量，落實(shí)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)不同專業(yè)科室之間的對口技術(shù)支援，切實(shí)提高醫(yī)療救治水平；要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)隔離消毒措施，杜絕院內(nèi)感染發(fā)生。

篇9

今年，我縣遭受不同程度的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，經(jīng)全縣奮力抗災(zāi)救災(zāi)，已取得顯著成效。但這次雨雪冰凍災(zāi)害持續(xù)時(shí)間長、涉及范圍廣，造成的影響尚未根本消除，并有引發(fā)次生災(zāi)害的可能。為切實(shí)做好雨雪冰凍次生災(zāi)害防范應(yīng)對工作，奪取抗災(zāi)救災(zāi)全面勝利，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，始終保持高度警惕，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，結(jié)合本縣實(shí)際，認(rèn)真分析研究氣溫回升后可能引發(fā)的各種次生災(zāi)害問題。要針對可能發(fā)生的次生災(zāi)害，制定相應(yīng)的對策措施，扎實(shí)做好防范和應(yīng)急處置工作。要迅速部署對重要災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)監(jiān)測和群測群防措施落實(shí)情況的檢查，確保防災(zāi)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。同時(shí)，各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的工作小組，明確分工，做到分兵把口、責(zé)任到人，確保預(yù)防到位、處置及時(shí)、應(yīng)對有力。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控

重點(diǎn)抓好關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各種次生災(zāi)害防范。

一是冰雪融化引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。中高山地區(qū)冰雪融化后容易引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，要加強(qiáng)對山地丘陵、采礦工地、尾礦壩、鐵路公路沿線等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控和防范。對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時(shí)納入當(dāng)?shù)厝簻y群防體系。對已經(jīng)納入群測群防體系的隱患點(diǎn)，要加密監(jiān)測頻率，確保一旦有地質(zhì)災(zāi)害前兆、災(zāi)體變形、活動信息，能迅速發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)預(yù)警撤離；要切實(shí)安排好值班工作，確保信息暢通。一旦出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情，立即向縣國土房管局報(bào)告，不得瞞報(bào)、緩報(bào)；要確保應(yīng)急人員、車輛、經(jīng)費(fèi)和相關(guān)設(shè)備到位，尤其是春節(jié)期間要堅(jiān)決做好用車、用人、用物保障。同時(shí)，加強(qiáng)與氣象、民政等部門的密切配合。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情，縣國土房管局要立即派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。工作組在協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)工作時(shí)，要注意自身安全。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等各種新聞媒體，及時(shí)向社會廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和簡明防災(zāi)避災(zāi)辦法，提高廣大基層地質(zhì)災(zāi)害防治管理干部和人民群眾面對災(zāi)害時(shí)的自救和互救能力。

二是保障受災(zāi)群眾飲用水和食品衛(wèi)生安全。要高度重視飲用水源污染，防止傳染病、人畜共患疾病和中毒事件發(fā)生。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究制定應(yīng)對措施，調(diào)整充實(shí)門急診等一線人員，確保傷病員能得到及時(shí)救治；急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)要確保在第一時(shí)間出車、第一時(shí)間救治、第一時(shí)間轉(zhuǎn)運(yùn)；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等均要做好應(yīng)急準(zhǔn)備。同時(shí)，時(shí)值春運(yùn)時(shí)期，不少旅客滯留在公路、車站，交通運(yùn)輸面臨著嚴(yán)峻形勢，可能導(dǎo)致發(fā)生各種公共衛(wèi)生問題。衛(wèi)生部門要在有旅客滯留的汽車站和賓館設(shè)立抗災(zāi)醫(yī)療點(diǎn)，免費(fèi)為滯留的旅客送醫(yī)送藥，保證旅客有病能得到及時(shí)救治。杜絕發(fā)生重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。

三是消除重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患。加大重大基礎(chǔ)設(shè)施的巡查力度，特別是要加強(qiáng)對公路、橋梁、供水供電供氣設(shè)施、水庫堤壩、河道堤防的管理和維護(hù)。保證市政公用設(shè)施和建設(shè)施工安全。相關(guān)行政主管部門要指導(dǎo)供水、供氣企業(yè)加強(qiáng)管線巡查，組建搶修隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。建設(shè)行政主管部門要督促施工企業(yè)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場臨時(shí)建筑、工棚、圍墻和工程的基礎(chǔ)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、土體的觀測檢查，及時(shí)消除隱患；工程復(fù)工前要對施工現(xiàn)場的塔吊、井架、用電線路等重點(diǎn)部位進(jìn)行認(rèn)真檢查，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可重新施工。同時(shí)，要高度重視危舊房屋、棚架結(jié)構(gòu)的農(nóng)貿(mào)市場、加油站、候車室和建筑邊坡工程的安全，對受損嚴(yán)重或存在較大安全隱患的建筑物，及時(shí)加固或重建，排除隱患，確保安全。

四是要繼續(xù)加大對客車超員、公路車輛超速、貨車超載、違法載人等違法違規(guī)行為的查處力度，避免重特大交通事故發(fā)生。

三、完善預(yù)案，健全機(jī)制

國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、交通等有關(guān)部門要對可能發(fā)生的次生災(zāi)害，完善應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行專業(yè)監(jiān)測和群防群測相結(jié)合，建立靈敏的信息報(bào)告溝通機(jī)制。要切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地帶的檢查排查工作。一旦發(fā)生次生災(zāi)害，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷處置，把損失控制在最低限度。

篇10

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理漠中胡楊旅游風(fēng)景區(qū)傳染病疫情的發(fā)生和控制傳染病疫情的擴(kuò)散，確保游客身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中國人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)文件的要求，特制定2021 年旅游景區(qū)傳染病及疫情防控應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

遵循“依靠科學(xué)、依法防治、高度敏感、果斷處置”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持 “分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，各部門配合，分級響應(yīng)”的處置原則，建立健全應(yīng)對旅游景點(diǎn)傳染病疫情防控應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)旅游景點(diǎn)傳染病疫情防控應(yīng)急處理工作，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)“早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療“的工作要求，提高快速 反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，嚴(yán)格控制傳染源，迅速切斷傳播途徑，減少發(fā)病人數(shù)，積極救治病人，迅速控制疫情，防止疫情擴(kuò)散，保障人民群 眾身體健康與生命安全。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于在旅游景區(qū)過程中發(fā)生的傳染病疫情的預(yù)防和控制工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一) 成立漠中胡楊旅游風(fēng)景區(qū)傳染病及疫情防控應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：李軍

副組長：閆挺

組成員：李曉娟、王龍、茹世泉

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在臨時(shí)游客服務(wù)中心旁水泥房,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置日常工作。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)部門及職責(zé)(綜合協(xié)調(diào)組、傳染病疫情處置組、醫(yī)療救護(hù)組)。

1、綜合協(xié)調(diào)組：

1）、負(fù)責(zé)執(zhí)行和實(shí)施景區(qū)傳染病及疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，按照領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)、調(diào)度、處置旅游景點(diǎn)傳染病及疫情總體防控工作;

2）、負(fù)責(zé)與上級有關(guān)部門，景區(qū)傳染病及疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門的工作聯(lián)絡(luò);

3）、負(fù)責(zé)各景點(diǎn)交通道口、出入人員等疫情監(jiān)測和控制處理。

2、傳染病疫情處置組

1）、指揮調(diào)度預(yù)防控制機(jī)動隊(duì)，進(jìn)行疫情處理，防止疫情傳播;

2）、負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、體溫臺賬、報(bào)告等，做好對密切接觸者的觀察指導(dǎo)和對一般接觸者隨訪;

3）、負(fù)責(zé)對各景點(diǎn)的預(yù)防性消毒工作監(jiān)督，督促、指導(dǎo)預(yù)防控制工作;

3、醫(yī)療救治組

1）、負(fù)責(zé)組織專家對可疑、疑似、臨床診斷病例進(jìn)行會診并確診;

2）、負(fù)責(zé)對已確診的傳染病例進(jìn)行妥善隔離、治療工作。

3）、不能排除為重大疫情的病例或疑似病例的，應(yīng)立即請上級疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查;不能排除可疑的，報(bào)請上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行調(diào)查。 四、疫情責(zé)任報(bào)告人及報(bào)告程序、制度

1、疫情責(zé)任報(bào)告人:景區(qū)救護(hù)中心醫(yī)務(wù)工作人員為疫情的責(zé)任報(bào)告第一責(zé)任人;景區(qū)內(nèi)居民等其他人員為疫情的義務(wù)報(bào)告人。

2、景區(qū)一旦發(fā)生傳染病疑似疫情時(shí)的報(bào)告程序: 旅游景區(qū)中發(fā)生重大傳染病疫情，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，景區(qū)救護(hù)中心接到報(bào)告后，立即對患者進(jìn)行核實(shí)，在隔離治療室進(jìn)行觀察; 確診為傳染病時(shí)，填寫傳染病報(bào)告卡，甲類(乙類按甲類管理的傳染 病肺炭疽、傳染性非典型肺炎)或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時(shí)，2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告并進(jìn)行電話通知。乙類、丙類、其他規(guī)定的傳染病24 小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告并進(jìn)行電話通知，將疫情具體情況及時(shí)上報(bào)。

3、景區(qū)救護(hù)中心人員對密切接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察，患者離開景區(qū)醫(yī)務(wù)室后，要及時(shí)對隔離室進(jìn)行徹底終末消毒。做好住宿的餐廳的消毒防疫工作。

4、綜合協(xié)調(diào)組要做好游客的安撫、宣傳工作。并監(jiān)督旅游經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施;同時(shí)向團(tuán)隊(duì)告知并需經(jīng)過地區(qū)旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，以便及時(shí)采取相應(yīng)防疫措施。

5、景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接到疫情確診報(bào)告后，做好疫情上報(bào)工作，迅速向應(yīng)急 處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，便于應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。

6、景區(qū)發(fā)生較大傳染病疫情時(shí)，除向上級各職能部門報(bào)告外，還應(yīng)向阿拉善盟疾控中心報(bào)告。

五、疫情分級及響應(yīng)

III 級:景區(qū)發(fā)生1例或散發(fā)的傳染病或疑似傳染病病例時(shí)，立即報(bào)醫(yī)療救治組、傳染病疫情處置組，其接報(bào)后，迅速派專業(yè)人員進(jìn)行救治、調(diào)查核實(shí)處理，必要時(shí)通知衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所參與現(xiàn)場處理。

Ⅱ級:景區(qū)有多例相同癥狀的傳染病病例發(fā)生時(shí)，醫(yī)療救治組、傳染 病疫情處置組，在接報(bào)后除迅速采取三級響應(yīng)的措施外，應(yīng)立即上報(bào) 綜合協(xié)調(diào)組，并通報(bào)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所接報(bào)后應(yīng)立即 派專業(yè)人員指導(dǎo)處理，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所參與現(xiàn)場處理。綜合協(xié)調(diào)組應(yīng) 到現(xiàn)場組織領(lǐng)導(dǎo)疫情處理。

Ⅰ級:景區(qū)發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行或發(fā)生甲類傳染病疑似或確診病例時(shí)，綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、傳染病疫情處置組，在接報(bào)后除迅速 采取二級響應(yīng)的措施外，并應(yīng)迅速派專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并立即通報(bào)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所參與現(xiàn)場處理，并將初步調(diào)查結(jié)果迅速報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)到現(xiàn)場組織領(lǐng)導(dǎo)疫情處理。

六、處置程序

一旦發(fā)生疑似疫情和疫情時(shí)，應(yīng)立即啟動，按規(guī)定報(bào)告疫情并做好以下工作:

1、立即隔離病人及密切接觸者。

2、及時(shí)護(hù)送病人到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療;醫(yī)務(wù)室應(yīng)詢問病史、做好記錄。

3、認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部門提出的衛(wèi)生管理、隔離、消毒等措施，協(xié)助疾控中心完成疫情調(diào)查、應(yīng)急接種等工作。

4、疫情期間，實(shí)行“日報(bào)告”和“零報(bào)告”制度。

5、如有滯留游客，必須要穩(wěn)定游客情緒，做好游客的思想工作，維持正常的游覽秩序。

6、不得擅自向社會公布疫情。

七、保障措施

(一) 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組將其納入目標(biāo)責(zé)任管理，并根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，制訂、修改和完善本景區(qū)傳染病疫情應(yīng)急處理預(yù)案。

(二) 明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作

各部門要按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作。

八、工作要求

加強(qiáng)景區(qū)傳染病疫情應(yīng)急處理工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，積極邀請相關(guān)部門加強(qiáng)對景區(qū)傳染病疫情應(yīng)急工作的技術(shù)指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，采取有效措施，確保景區(qū)傳染病疫情應(yīng)急處理工作落到實(shí)處。在景區(qū)傳染病及疫情防控工作中，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，因擅自脫崗、玩忽職守給國家和人民利益造成重大損失的，依法追究責(zé)任。

額濟(jì)納旗疾控中心電話:

額濟(jì)納旗衛(wèi)生健康委員會：