導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、村級(jí)財(cái)務(wù)制度

1、各村委會(huì)必須設(shè)置報(bào)賬員、出納各一人。

2、各村委會(huì)必須設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，并保證其真實(shí)、完整。即會(huì)計(jì)設(shè)有總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)賬，出納設(shè)有現(xiàn)金日記賬。

3、各村支書、主任對(duì)本村的財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性要完全負(fù)責(zé)，即對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其它會(huì)計(jì)資料完全負(fù)責(zé)。

4、各村報(bào)賬員、出納各負(fù)其責(zé)干好自己的財(cái)務(wù)工作，即報(bào)賬員管賬不管錢，出納管錢不管賬，具體要求如下：

（一）報(bào)賬員工作的具體要求：

（1）所有票據(jù)統(tǒng)一由報(bào)賬員到鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取。每季度末5日為報(bào)賬日，報(bào)賬員必須把本季發(fā)生的票據(jù)及時(shí)到鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬，票據(jù)若超過一個(gè)季度鎮(zhèn)財(cái)政所將不予報(bào)銷。

（2）按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目；

（3）按規(guī)定做賬，即記賬憑證和賬簿必須采用借貸記賬法填制；

（4）賬面要保持平衡。

（二）出納工作的具體要求：

1、必須管好本村的現(xiàn)金，賬目必須日清月結(jié)，不能積攢單據(jù)，出現(xiàn)賬本、票據(jù)各在一邊的現(xiàn)象；

2、必須即日上賬，現(xiàn)金余額只能≥0；

3、對(duì)村干部的墊付款要有三個(gè)以上村干部證明用途，且必須要有出納開具的收據(jù)，票據(jù)方可入賬。

二、收入管理制度

1．村級(jí)一切收入必須全額及時(shí)繳入財(cái)政所“村財(cái)鄉(xiāng)管”賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級(jí)補(bǔ)助收入、扶貧資金收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議資金、村級(jí)集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級(jí)其他零星收入。

2．收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入村財(cái)鄉(xiāng)管賬戶，堅(jiān)持先收后支，嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入賬的，按貪污挪用論處，并由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3．收入票據(jù)必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。其中“一事一議”資金要附有村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件，任何村委和個(gè)人不得自制、自購其它收款收據(jù)。

4．堅(jiān)持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級(jí)新增負(fù)債，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)（或經(jīng)鎮(zhèn)政府同意）。

三、財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度

1．堅(jiān)持村主任“一支筆”審批，報(bào)銷票據(jù)必須具備“三字一章”，即經(jīng)手人、村干部證明簽字、村主任審批、鎮(zhèn)財(cái)政所審核簽字蓋章后方可入賬。

2．支出票據(jù)必須是正規(guī)稅務(wù)發(fā)票和正式收據(jù)，發(fā)票內(nèi)容要真實(shí)完整，商店購物、招待費(fèi)、橫向聯(lián)系等支出必須有商業(yè)發(fā)票并附相應(yīng)的詳細(xì)清單方可入賬。與村民發(fā)生的小額經(jīng)濟(jì)往來（500元以下）可由農(nóng)戶按實(shí)際發(fā)生內(nèi)容出具票據(jù)。

3．審批權(quán)限，單項(xiàng)支出在1000元以下的由村主任審批；1000-2000元的支出經(jīng)村書記、村委主任審批；2000-5000元由兩委全體干部審批，并做好會(huì)議記錄；5000元以上的重大開支要經(jīng)村民代表會(huì)議通過，事前要召開村兩委會(huì)集體研究，方可報(bào)銷，入賬須附研究同意的會(huì)議記錄復(fù)印件，并報(bào)鎮(zhèn)政府審核備案。村主任在審批票據(jù)時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合政策、制度、手續(xù)規(guī)定的發(fā)票要拒絕簽字，否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4．村組干部工資補(bǔ)貼由鎮(zhèn)統(tǒng)一制定和審批，憑鎮(zhèn)政府文件入賬。若村委資金寬裕，在確保干部工資的情況下，干部年福利不得超過2000元/人。村委書記、主任可報(bào)通訊費(fèi)50元/月，報(bào)銷憑話費(fèi)單據(jù)為準(zhǔn)。

5．嚴(yán)禁大吃大喝，鋪張浪費(fèi)，各村要嚴(yán)格控制招待費(fèi)等支出，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，陪餐人員，嚴(yán)禁中餐飲酒，嚴(yán)格結(jié)算程序和手續(xù)，招待費(fèi)實(shí)行總量控制，單項(xiàng)列支，人口在2000人以下的村委，年招待費(fèi)不能超過20000元；人口在2000人以上（含2000人）的村委年招待費(fèi)不能超過25000元。若村委年招待費(fèi)超過規(guī)定，必須以書面形式向鎮(zhèn)財(cái)政所說明情況，鎮(zhèn)財(cái)政所將書面材料匯總后交鎮(zhèn)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并交黨政班子會(huì)核定，若村委招待費(fèi)超過班子會(huì)核定的標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)村委書記、主任嚴(yán)肅處理。

6．支出票據(jù)須經(jīng)財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行合規(guī)性、合法性審查，對(duì)不符合要求及本制度規(guī)定的票據(jù)，財(cái)政所經(jīng)辦會(huì)計(jì)要一律予以拒收，并責(zé)成當(dāng)事人立即加以改正，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有權(quán)拒付違法違規(guī)的支出。

7．報(bào)賬審核時(shí)間：各村報(bào)賬員要及時(shí)報(bào)賬，原則上每季末五日必須將本季發(fā)生的收支業(yè)務(wù)向財(cái)政所報(bào)一次賬。嚴(yán)禁一年報(bào)一次賬，除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外杜絕一次大額報(bào)賬（指日常支出萬元以上）。

四、項(xiàng)目資金管理制度

1．項(xiàng)目資金要堅(jiān)持“專款專用”的原則，嚴(yán)禁挪作它用。

2．項(xiàng)目實(shí)施過程中，須預(yù)撥資金的由實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)同意，包點(diǎn)鎮(zhèn)干部、財(cái)政所審核簽署意見后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，資金要按工程進(jìn)度轉(zhuǎn)入工程承包單位或承包人賬戶，辦多少事，撥多少錢，嚴(yán)禁超進(jìn)度撥付資金，嚴(yán)禁將資金轉(zhuǎn)入村干部個(gè)人賬戶，項(xiàng)目完工結(jié)算時(shí)由工程承包單位或個(gè)人開具正式稅務(wù)發(fā)票經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理報(bào)賬業(yè)務(wù)。

3．項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)向財(cái)政所提供報(bào)賬時(shí)所需的資金安排文件、工程承包合同、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料,對(duì)資料手續(xù)不全、違規(guī)違紀(jì)的業(yè)務(wù)財(cái)政所有權(quán)拒絕辦理。

4．對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金，由各村項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)從個(gè)人賬戶取出轉(zhuǎn)入村財(cái)鄉(xiāng)管賬戶按程序報(bào)賬使用,嚴(yán)禁不入賬或私設(shè)“小金庫”或公款私存現(xiàn)象發(fā)生。

五、財(cái)務(wù)公開和監(jiān)督制度

1．各村要建立財(cái)務(wù)公開欄，每半年將村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，每年年終向村民代表會(huì)議報(bào)告一次一年來的財(cái)務(wù)狀況。

2．財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)于每季末將各村財(cái)務(wù)報(bào)表交各村，并報(bào)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。

3．鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等單位要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，每年對(duì)各村入賬的財(cái)務(wù)收支情況（包括具體開支票據(jù)）進(jìn)行一次全面審查，發(fā)現(xiàn)問題立即予以糾正，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

六、獎(jiǎng)懲制度

1．鎮(zhèn)黨委、政府將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入各村全年工作目標(biāo)考核，對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行好、群眾滿意度高的村給予表彰。

2．各村委會(huì)主任是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的第一責(zé)任人，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，視其情節(jié)輕重，追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成貪污犯罪或因管理不力導(dǎo)致賬務(wù)不清、造成直接經(jīng)濟(jì)損失、群眾反映強(qiáng)烈的提交紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)查處。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；財(cái)務(wù)管理；權(quán)責(zé)發(fā)生制；收付實(shí)現(xiàn)制

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制

在會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和貨幣的收支是不完全一致的，即存在著現(xiàn)金流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分離，由此而產(chǎn)生兩個(gè)確定和記錄會(huì)計(jì)要素的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)責(zé)發(fā)生制；另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是收付實(shí)現(xiàn)制。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充。

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)，是指以實(shí)質(zhì)取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志來確認(rèn)本期收入和費(fèi)用及債權(quán)和債務(wù)。凡本期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論其款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用處理；凡不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，都不應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制屬于會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量方面的要求，解決收入和費(fèi)用何時(shí)予以確認(rèn)及確認(rèn)多少的問題。

（二）收付實(shí)現(xiàn)制

收付實(shí)現(xiàn)制是與權(quán)責(zé)發(fā)生制相對(duì)應(yīng)的一種確認(rèn)基礎(chǔ)。收付實(shí)現(xiàn)制又稱現(xiàn)金制或?qū)嵤諏?shí)付制，是以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)來記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生。在現(xiàn)金收付基礎(chǔ)上，凡在本期實(shí)際以現(xiàn)款付出的費(fèi)用，不論其應(yīng)否在本期收入中獲得補(bǔ)償均應(yīng)作為本期費(fèi)用處理；凡在本期實(shí)際收到的現(xiàn)款收入，不論其是否屬于本期均應(yīng)作為本期的收入處理。

（三）兩種核算基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍

一是權(quán)責(zé)發(fā)生制的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍。該方法認(rèn)為，只要交易發(fā)生即使沒有收到款也可確認(rèn)為收入；凡當(dāng)期負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付或開票，都視為當(dāng)期費(fèi)用，任何預(yù)期費(fèi)用包括各種稅收都確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。其優(yōu)點(diǎn)在于：收入和費(fèi)用在同一時(shí)期是匹配的，很容易做出準(zhǔn)確的損益表，能更加真實(shí)地反映特定會(huì)計(jì)期間實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績(jī)。權(quán)責(zé)發(fā)生制在反映其財(cái)務(wù)狀況時(shí)也存在其局限性：在損益表上看來經(jīng)營很好、效率很高的村集體，在資產(chǎn)負(fù)債表上卻可能沒有相應(yīng)的變現(xiàn)資金而陷入財(cái)務(wù)困境。一般情況下，只有經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的核算才采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

二是收付實(shí)現(xiàn)制的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍。該方法是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，即現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費(fèi)用，而不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是否發(fā)生。該核算方法比較簡(jiǎn)單，收付實(shí)現(xiàn)制提供的信息有其優(yōu)越性：用收付實(shí)現(xiàn)制確定村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入、費(fèi)用及利潤(rùn)具有客觀性和可比性；收付實(shí)現(xiàn)制反映村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際擁有的現(xiàn)金，而村集體能否按期償還債務(wù)、支付利息、年終分紅等很大程度上取決于村集體所實(shí)際擁有的現(xiàn)金。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量是長(zhǎng)期投資的決策目標(biāo)。其局限性在于：收付實(shí)現(xiàn)制所描述的只是收入的收取行為或費(fèi)用的支出行為已發(fā)生，它只是表面形式上的確認(rèn)，并沒有收入或費(fèi)用的真正經(jīng)濟(jì)含義，難以全面反映單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況，影響會(huì)計(jì)信息的可比性。因此，收付實(shí)現(xiàn)制不適合核算經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)，但村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他收支業(yè)務(wù)的核算則可采用收付實(shí)現(xiàn)制。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的實(shí)際應(yīng)用

村集體經(jīng)濟(jì)組織收入核算村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入是屬于可以抵償當(dāng)年支出，納入當(dāng)年收益分配的收入，包括經(jīng)營收入、發(fā)包與上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補(bǔ)助收入及其他收入。一般情況下，經(jīng)營性收入包括：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等，以及部分其他收入（如利息收入）應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，其他收入采用收付實(shí)現(xiàn)制核算。但更多的情況是，由于種種原因（如承包人無故拖欠或破產(chǎn)或其他原因）導(dǎo)致村集體無法按期收到款，許多村財(cái)務(wù)人員在這種情況下不掛賬。這樣不僅違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制，還可能使村集體蒙受損失。權(quán)責(zé)發(fā)生制要求：凡是本期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入，不論其款項(xiàng)是否已經(jīng)收到，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入處理。因此，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)收而未收的各種經(jīng)營性往來款項(xiàng)應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算。

村集體經(jīng)濟(jì)組織支出核算村集體經(jīng)濟(jì)組織一旦運(yùn)作，必定會(huì)有支出。一般來說，經(jīng)營性支出以及部分其他支出（如利息支出、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)的攤銷）應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，其它支出（如招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等）采用收付實(shí)現(xiàn)制核算。

村集體經(jīng)濟(jì)組織在購置固定資產(chǎn)時(shí)，多數(shù)的情況是：當(dāng)年一次性付出了購買固定資產(chǎn)的全部金額，而固定資產(chǎn)要在以后發(fā)揮作用，如果將購買的固定資產(chǎn)發(fā)生的支出一次性計(jì)入當(dāng)期成本是不合理的，會(huì)虛減當(dāng)期利潤(rùn)，同時(shí)隨著固定資產(chǎn)的使用，由于沒有計(jì)提折舊，賬面上也虛增了固定資產(chǎn)的價(jià)值。因此，應(yīng)按其預(yù)計(jì)使用年限將其價(jià)值分期攤?cè)氤杀举M(fèi)用。從這個(gè)角度上來講，分期攤?cè)氲某杀揪涂衫斫鉃槭欠制谟?jì)提的折舊額。累計(jì)的折舊額不僅反映固定資產(chǎn)的損耗程度，還可以提示村集體有計(jì)劃地安排資金進(jìn)行固定資產(chǎn)更新。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊不僅體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則和配比原則，更是以權(quán)責(zé)發(fā)生制核算為基礎(chǔ)。

總之，在實(shí)際工作中，農(nóng)村財(cái)務(wù)支出是多項(xiàng)的、復(fù)雜的，財(cái)務(wù)人員可靈活把握，只要合情理合法規(guī)，能夠正確計(jì)算村集體的收益，不存在虛增或虛減當(dāng)期利潤(rùn)，這樣的會(huì)計(jì)處理就是恰當(dāng)?shù)?。只有?yán)格農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，才能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的新農(nóng)村建設(shè)要求。

篇3

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制制度；現(xiàn)存問題；解決策略

我國行政事業(yè)單位承擔(dān)著貫徹執(zhí)行國家相關(guān)政策的重任，其財(cái)政撥款是其主要的資金來源渠道，因此財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度顯得尤為重要。財(cái)政體制改革以后，會(huì)計(jì)核算中心的建立有效提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，然而因諸多因素影響，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度上還存在許多現(xiàn)實(shí)問題亟待解決。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的現(xiàn)存問題

1、財(cái)務(wù)管理履行職能較差。我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，財(cái)務(wù)管理上的影響也始終未能消除。許多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等職能不清，職責(zé)不明，針對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理仍然是粗放型管理，財(cái)務(wù)制度也有待完善。許多單位財(cái)務(wù)管理無法有效發(fā)揮作用，仍然是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)掌控資金，財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)記賬、算賬和報(bào)賬的傳統(tǒng)工作模式。

2、財(cái)政資金使用效率較低。我國行政事業(yè)單位承擔(dān)著政府行政職責(zé)，因此無法實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化管理，導(dǎo)致部門預(yù)算有失規(guī)范，經(jīng)費(fèi)使用不夠合作，費(fèi)用支出沒有計(jì)劃定額或者未能有效執(zhí)行。而財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)管理上大都為事后進(jìn)行核算，事前預(yù)測(cè)以及使用控制嚴(yán)重不足，相關(guān)經(jīng)費(fèi)考核也大都流于表面，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率較低。

3、單位內(nèi)部控制制度欠缺。許多單位還未形成完整的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度。會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不清，工作交叉，管理混亂，未能形成監(jiān)督機(jī)制；會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不夠合理，兼崗現(xiàn)象普遍存在，許多無法相容的職務(wù)沒有分離，出現(xiàn)出納兼管記賬，現(xiàn)金兼管檔案等情況；部分單位財(cái)會(huì)人員在權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益面前毫無原則，只是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖工作，違規(guī)操作違法執(zhí)行等情況時(shí)有發(fā)生；針對(duì)財(cái)會(huì)管理缺乏有效地監(jiān)督考核體系，造成財(cái)務(wù)人員壓力小、責(zé)任心差；部分單位在物資管理上存在漏洞，針對(duì)資金支出、報(bào)銷憑證審核等也管理不嚴(yán)。

4、經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行不足。做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，預(yù)算是關(guān)鍵，其相關(guān)財(cái)務(wù)收支都應(yīng)根據(jù)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。然而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中因各種因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算不精確，預(yù)算內(nèi)容不周全，無法體現(xiàn)單位財(cái)務(wù)收支整體狀況以及目前的工作重點(diǎn)內(nèi)容。的全貌和體現(xiàn)事業(yè) 單位的工作重點(diǎn)；在經(jīng)費(fèi)使用方面也無法有效控制，領(lǐng)導(dǎo)簽字立即予以報(bào)銷，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行較差。

5、年終財(cái)務(wù)結(jié)算決算混亂。事業(yè)單位的年終財(cái)務(wù)結(jié)算決算是在整個(gè)會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要對(duì)上年度財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行清理結(jié)賬，編制上報(bào)年度決算報(bào)表，確保真實(shí)、準(zhǔn)確而完整地總結(jié)當(dāng)年整體工作。然而實(shí)際工作當(dāng)中，部分單位財(cái)務(wù)清理結(jié)算不夠及時(shí)，存在許多跨年的往來賬目款項(xiàng)，責(zé)任不清管理混亂，造成許多呆賬壞賬以及歷史問題出現(xiàn)。

6、財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高。有些單位的財(cái)務(wù)人員未受過專業(yè)教育，業(yè)務(wù)能力差，綜合素質(zhì)不高，無法有效履行財(cái)務(wù)管理人員職責(zé)，實(shí)際工作中只是盲目根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示工作，無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也無法從會(huì)計(jì)記錄里加以體現(xiàn)，財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象較多，財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給財(cái)務(wù)核算工作質(zhì)量帶來許多不良影響。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的解決策略

1、提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的重要性。可以通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)職工加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，明確部門工作職責(zé)，實(shí)際工作中要落實(shí)內(nèi)部控制責(zé)任，與部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，設(shè)立獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)職工的工作熱情和積極性，把財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度切實(shí)落實(shí)到位，讓單位全體人員都參與到內(nèi)部控制工作中來。

2、提升財(cái)政資金利用效益。單位要對(duì)預(yù)算編制及其批復(fù)進(jìn)行細(xì)化管理，形成完備的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，從而規(guī)范預(yù)算工作，形成科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理體制，從而在根本上保證預(yù)算的有效執(zhí)行；要對(duì)專項(xiàng)資金做好嚴(yán)格管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ煤蛯ｍ?xiàng)管理的要求；要嚴(yán)重審計(jì)原始憑證，不符合要求的堅(jiān)決不予報(bào)賬；嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)程序進(jìn)行權(quán)限審批，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立要求。

3、完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。首先要形成科學(xué)合理的內(nèi)部控制機(jī)制。對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)范圍、性質(zhì)、權(quán)限給予規(guī)范，科學(xué)進(jìn)行工作分工，落實(shí)崗位責(zé)任原則。把單位內(nèi)無法相容的職責(zé)崗位明確分離，做到職責(zé)明確，管理科學(xué)。通過財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，規(guī)范和約束會(huì)計(jì)核算工作真正做到真實(shí)、有效、合理，相關(guān)職能部門間要形成制約監(jiān)督機(jī)制，保證財(cái)政資金的安全、完整和有效使用。其次，要形成內(nèi)部核查制度。保證單位資金收入的合法與完整，相關(guān)職能部門的項(xiàng)目支出科學(xué)效益，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度科學(xué)合理，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)落實(shí)情況等。

4、完善預(yù)算開支控制制度。要嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算執(zhí)行開支控制，具體而言，針對(duì)崗位分工控制方面，要堅(jiān)決把無法相容崗位分離開來；針對(duì)授權(quán)批準(zhǔn)控制方面，要嚴(yán)格按照授權(quán)權(quán)限范圍，對(duì)于重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)要做好集體審批；針對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制方面，根據(jù)單位實(shí)際制定相關(guān)責(zé)任制度；針對(duì)財(cái)產(chǎn)清查控制方面，開展定期盤點(diǎn)保證資產(chǎn)的安全完整等；針對(duì)內(nèi)部報(bào)告控制方面，要求能夠整體體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；針對(duì)電子信息技術(shù)控制方面，要求有效利用現(xiàn)代技術(shù)手段，避免人為失誤；此外，要求內(nèi)部審計(jì)部門還要做好審計(jì)評(píng)價(jià)，查找問題改進(jìn)策略。

5、規(guī)范單位年終決算報(bào)表。要切實(shí)保證單位年終清理結(jié)算以及財(cái)務(wù)決算報(bào)表的真實(shí)規(guī)范完整，首先要在嚴(yán)格單位內(nèi)部的財(cái)物管理制度，明確相關(guān)責(zé)任，認(rèn)真記錄賬簿，建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。其次要嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行工作，在年終結(jié)賬以前要針對(duì)各類往來賬目款項(xiàng)做好分類清理工作，并做好分類處理，確保年度決算報(bào)表真實(shí)準(zhǔn)確。

6、提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高低直接決定了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的好壞，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)前提。因此，行政事業(yè)單位必須結(jié)合單位實(shí)際情況，不斷組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深入開展業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)水平，提高溝通協(xié)調(diào)能力，處理財(cái)務(wù)管理事務(wù)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語

總之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度是關(guān)系到財(cái)務(wù)資金能否安全有效、財(cái)務(wù)核算能否切實(shí)有效、財(cái)政目標(biāo)能否真正現(xiàn)實(shí)的重要保證，也是有效提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。因此，要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的現(xiàn)存問題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)適應(yīng)新形勢(shì)，逐步探索出符合我國國情的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。（作者單位：鄂爾多斯市東勝區(qū)審計(jì)局）

參考文獻(xiàn)：

[1]王愛珍.淺議事業(yè)單位內(nèi)控制度的建立與完善[J].中國外資，2011（02）.

篇4

摘 要 筆者結(jié)合自身在壽光市圣城街道財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)站的工作經(jīng)驗(yàn)，以及相關(guān)的財(cái)務(wù)制度管理知識(shí)，進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)制度運(yùn)行的調(diào)查研究，找出當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題，提出有效的優(yōu)化建議，旨在推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)的高效管理。

關(guān)鍵詞 村級(jí)財(cái)務(wù) 改善狀況 管理問題 高效管理

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)，全國各地區(qū)農(nóng)村通過財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不良狀況。然而，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況與管理落實(shí)程度不同，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全、管理落實(shí)不到位等問題日益凸顯，需要有關(guān)管理部門的重視并采取政策進(jìn)行改善。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)制度運(yùn)行現(xiàn)狀分析

村級(jí)財(cái)務(wù)制度是各地區(qū)的政府為進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而制定的一項(xiàng)有效管理機(jī)制。這幾年來村級(jí)的財(cái)務(wù)制度在我國各個(gè)地區(qū)得以落實(shí)，然而因?yàn)椴煌牡貐^(qū)財(cái)務(wù)管理狀況不一，使得財(cái)務(wù)管理問題不斷出現(xiàn)，問題尤其表現(xiàn)在資金方面的管理上。

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全

國家有關(guān)管理部門重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題，因此多條政策來監(jiān)督、控制并調(diào)整農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。不少?zèng)]有管理經(jīng)驗(yàn)以及不具備財(cái)務(wù)管理知識(shí)的村長(zhǎng)作為財(cái)務(wù)主要管理者的角色進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)的管理需要用到會(huì)計(jì)的知識(shí)，不少村長(zhǎng)并不具備會(huì)計(jì)知識(shí)，這樣進(jìn)行村級(jí)的財(cái)務(wù)管理就容易導(dǎo)致賬目的不規(guī)范。加上村長(zhǎng)掌握著財(cái)務(wù)管理的主要權(quán)利，出現(xiàn)村級(jí)相關(guān)資金變動(dòng)無憑據(jù)現(xiàn)象，資金使用無法有效管理。

（二）資產(chǎn)的實(shí)際管理不符合制度標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村的資產(chǎn)使用應(yīng)該建立在廣大村民的利益基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主管理與使用，然而當(dāng)前我國大部分的農(nóng)村資產(chǎn)使用并不符合相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。首先，在農(nóng)村的財(cái)務(wù)資產(chǎn)承包中，出現(xiàn)承包不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的不良狀況[1]。不少的公共建筑、農(nóng)田等農(nóng)村資產(chǎn)并未讓村民得以使用，而是被部分特殊權(quán)利的承包者低價(jià)承包使用。其次，村級(jí)公款使用管理中的問題。部分村級(jí)的干部憑借自身的干部權(quán)利，私自使用農(nóng)村公款資產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村應(yīng)收賬款混亂，許多借款收不回來，影響村級(jí)資產(chǎn)管理工作。最后，資產(chǎn)存款方法不符合標(biāo)準(zhǔn)。不少農(nóng)村出現(xiàn)公共存款有許多開戶、公共資產(chǎn)存入私人賬戶等問題，比如許多老式農(nóng)村進(jìn)行整改或者土地征用期間，資產(chǎn)存款不規(guī)范的問題出現(xiàn)較為普遍[2]。

（三）村級(jí)干部不重視財(cái)務(wù)制度的落實(shí)

在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，大多的村級(jí)干部將生產(chǎn)發(fā)展視為首要的工作目的，對(duì)于其他管理工作包括財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)工作不夠重視，誤以為財(cái)務(wù)管理制度的存在與嚴(yán)格落實(shí)對(duì)于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，使得財(cái)務(wù)制度成為一項(xiàng)擺設(shè)，而無法有效落實(shí)。甚至忽略村民所反映的財(cái)務(wù)管理中的問題，不去開展財(cái)務(wù)管理問題的改善，種種不重視財(cái)務(wù)制度落實(shí)的現(xiàn)象都會(huì)加劇村級(jí)財(cái)務(wù)管理的混亂狀況，致使不民主的村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況愈演愈烈。不僅如此，在我國的各大農(nóng)村地區(qū)，甚至還出現(xiàn)不少的村級(jí)干部不了解國家所頒布的財(cái)務(wù)管理制度以及相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，國家的有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)制度整改也就無法真正服務(wù)與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[3]。

二、優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度方案

財(cái)務(wù)制度的落實(shí)有效程度關(guān)系這農(nóng)村資產(chǎn)的使用有效水平。因此，各大農(nóng)村以及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門要引起重視，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。針對(duì)我國當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不良現(xiàn)狀，筆者提出以下幾點(diǎn)優(yōu)化建議。

（一）按照制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村級(jí)的財(cái)務(wù)管理

首先，村級(jí)的資產(chǎn)存款要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一體開戶管理，對(duì)村級(jí)的現(xiàn)金資產(chǎn)加強(qiáng)管理。在村級(jí)干部中設(shè)立相應(yīng)職責(zé)和權(quán)利的職位，并讓專業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。各個(gè)農(nóng)村的一切收入與來款要及時(shí)存入相應(yīng)的戶頭中，預(yù)留出部分現(xiàn)金資產(chǎn)作為備用資產(chǎn)。其次，把財(cái)務(wù)的管理和使用權(quán)利進(jìn)行規(guī)范分解，改變一個(gè)人掌握所有財(cái)務(wù)管理權(quán)利的狀況，避免財(cái)務(wù)使用不明的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓幾個(gè)人共同分擔(dān)財(cái)務(wù)管理的權(quán)利和責(zé)任，比如財(cái)務(wù)使用發(fā)票以及收據(jù)要經(jīng)手幾名村級(jí)干部的蓋章，在村級(jí)的干部?jī)?nèi)部形成一個(gè)權(quán)力相互制約相互監(jiān)督的作用，這樣也能在一定程度上防止公款貪污的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，開展持續(xù)性的審計(jì)制約，村級(jí)財(cái)務(wù)管理者的職業(yè)技能掌握水平會(huì)對(duì)審計(jì)操作水平產(chǎn)生很大的影響，因此村級(jí)的財(cái)務(wù)管理單位要積極進(jìn)行審計(jì)工作者的技能培訓(xùn)以及管理知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，盡可能提高村級(jí)的審計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)與工作效率。

（二）優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理手段

自從改革開放后，我國的農(nóng)村建立一項(xiàng)家庭承包經(jīng)營制聯(lián)合統(tǒng)分制度的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，尤其農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)形式更是多種多樣。多種生產(chǎn)經(jīng)營制的出現(xiàn)是為了多方面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的方式與手段。所以，村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作要迎合農(nóng)村的公有制生產(chǎn)形式，進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)新與優(yōu)化管理，整合優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理手段，將生產(chǎn)重點(diǎn)從生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到管理，油財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)使用和控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的高效分配，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村生活與經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。

（三）推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理制度

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理關(guān)系到每個(gè)村民的利益以及整個(gè)農(nóng)村的全面發(fā)展，因此每個(gè)村民成員都有權(quán)利參與農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)管理人員要堅(jiān)持推動(dòng)財(cái)務(wù)的民主管理制度，投入更多的人力資源與財(cái)力資源進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的完善，并切實(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)的公開管理，維護(hù)各個(gè)村民的有關(guān)合法權(quán)益，特別在較大的財(cái)務(wù)使用問題上，要集合村民的意見，進(jìn)行全方位思考和規(guī)劃之后在進(jìn)行財(cái)務(wù)的運(yùn)行，切實(shí)達(dá)到透明的村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)農(nóng)村和諧發(fā)展。

三、總結(jié)

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)成之一，其發(fā)展?fàn)顩r以及財(cái)務(wù)制度的落實(shí)情況會(huì)對(duì)國家的整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成直接性以及整體性的影響。村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)管理人員要堅(jiān)持國家財(cái)務(wù)管理政策，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的有效管理。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】規(guī)范；村財(cái)鄉(xiāng)管；核算

國家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行，筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底，并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試，提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定，對(duì)經(jīng)考試合格的沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》，保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利，過渡平穩(wěn)

2008年8月，巴州財(cái)政部門組織人員對(duì)庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，從2005年起，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算；縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明：全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn))；新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位，移交手續(xù)清晰，會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范，上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高，會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理，科目使用規(guī)范，制定和建立了財(cái)務(wù)制度，能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小，推舉5-7名村民理財(cái)小組成員，村里的一切支出必須通過理財(cái)小組審核、簽章，各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布，被訪的村民都能對(duì)村里的支出說上一二，對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神，積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件，該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要，也能核算國家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡(jiǎn)單，便于學(xué)習(xí)掌握，全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù)，缺點(diǎn)是無法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡，主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)計(jì)人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況，我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名，持證人員200人，占80.32%，無證人員49名，占19.68%；無證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村，無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低，基本不懂漢語言，個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象，更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁；無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用，有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級(jí)核算，應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過調(diào)查，實(shí)際情況是國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外，目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制，一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求；二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度，加大在職教育力度，努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中，廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足；在會(huì)計(jì)電算化核算下，農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué)，目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上，微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏，既渴求擴(kuò)大知識(shí)面，更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn)，主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度，努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查，大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好，但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊，人口稀少，屬于典型的少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，主要以少數(shù)民族聚居為主，村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員，漢語言文字、語言表述、溝通能力較差，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高，在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法，其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事，存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整，沒有經(jīng)辦人簽字，沒有會(huì)計(jì)人員審核簽字，單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫；賬簿使用存在隨意性，總賬使用活頁賬本，沒有啟用單位名稱，沒加蓋啟用章；財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒有簽字、蓋章，普遍沒有繳納印花稅；會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范，存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”，實(shí)際被改為“福利費(fèi)”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等；賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn)，賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié)；發(fā)生記錄書寫錯(cuò)誤，沒按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線；憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開戶，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求，調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng)，要求立即更正，并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整

2006年，農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，要求各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度，但截至目前，《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》仍未正式出臺(tái)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的建立只能由會(huì)計(jì)人員依據(jù)其他會(huì)計(jì)制度、核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，促進(jìn)村級(jí)記賬健康發(fā)展

(一)立足當(dāng)前，規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍

當(dāng)前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革，由于歷史原因，農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長(zhǎng)期以來一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政所根據(jù)改革進(jìn)度，目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際，建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存，共同完成鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)核算的方式，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn)，適時(shí)提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財(cái)政所集中核算，這樣既可減少人員，又可統(tǒng)一管理村級(jí)核算。

自從國家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財(cái)政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅，轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變；這些同志長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線，少數(shù)民族人員比例大，收稅是專家、是內(nèi)行，在會(huì)計(jì)核算工作方面，是新手，需要重新學(xué)習(xí)。

農(nóng)經(jīng)部門長(zhǎng)期從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和核算，有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬；在調(diào)研中，這些單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較高、制度健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。

建議“村財(cái)鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬；財(cái)政部門待條件成熟時(shí)將核算的“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村，由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。

鑒于財(cái)政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級(jí)，財(cái)政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重，建議財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站兩個(gè)部門仍保持現(xiàn)狀，待時(shí)機(jī)成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的權(quán)限

鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》文件精神開展村財(cái)賬務(wù)工作的，是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，中國法制化建設(shè)正在步入正軌，村級(jí)賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請(qǐng)和批準(zhǔn)，或參照《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定，通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級(jí)核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限，村級(jí)賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范，才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益，保障機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。

2009年7月6日，在筆者修改此文時(shí)，獲知新疆首屆財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班，該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn)，參加人員主要為會(huì)計(jì)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部、村民理財(cái)小組人員。新疆中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長(zhǎng)吳解銘親自指導(dǎo)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革、三項(xiàng)資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。

期望國家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷將公共財(cái)政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個(gè)村落，惠及各族農(nóng)民兄弟。

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篇6

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，財(cái)務(wù)工作不規(guī)范

由于中國農(nóng)村會(huì)計(jì)工作起步較晚，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)相對(duì)較低，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，在會(huì)計(jì)處理時(shí)不按有關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。有的賬簿設(shè)置不全，不設(shè)總賬、明細(xì)賬，做成了糊涂賬、流水賬。二是原始憑證內(nèi)容殘缺不全，簽字審批混亂，甚至自批自報(bào)。白條抵庫、白條入賬現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。三是會(huì)計(jì)崗位設(shè)置混亂，往往是一個(gè)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職，極易導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。四是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)看村干部臉色和意愿行事，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，信息失真，產(chǎn)生所謂的“書記賬”、“主任賬”。而在這些村干部離任時(shí)，又不進(jìn)行財(cái)務(wù)交接，經(jīng)常出現(xiàn)“包包賬”、“斷頭賬”。

1.2財(cái)務(wù)管理混亂，制度執(zhí)行不嚴(yán)

由于管理不嚴(yán)，存在大量賬外資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)的資金使用透明度不高，個(gè)人無償占用集體資金的現(xiàn)象較為普遍，經(jīng)費(fèi)開支無專人審批。形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面；甚至存在貪污受賄現(xiàn)象，集體資金幾乎成了基層干部私人消費(fèi)基金；村級(jí)財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不全，原始憑證不規(guī)范。從筆者調(diào)查所掌握的情況看，有75%以上的村沒有按制度要求來設(shè)置會(huì)計(jì)賬目。

1.3財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高，公開不及時(shí)

只有部分村做到按規(guī)定時(shí)間公開財(cái)務(wù)。有些村的財(cái)務(wù)公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內(nèi)容不全面或只公開結(jié)果不公開過程，內(nèi)容不詳細(xì)，群眾無法了解真實(shí)情況，這樣群眾勢(shì)必懷疑公開內(nèi)容的真實(shí)性。

1.4民主理財(cái)搞形式，財(cái)務(wù)公開走過場(chǎng)，監(jiān)督乏力

在大多數(shù)村組，民主理財(cái)、村級(jí)財(cái)務(wù)公開就是一句空話，根本沒有落實(shí)到位。主要表現(xiàn)在：一是村民理財(cái)小組成員是由村主任提名、村委會(huì)批準(zhǔn)產(chǎn)生，使民主理財(cái)失去了作用。二是部分理財(cái)小組的成員不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，不熟悉財(cái)務(wù)工作，不按規(guī)定理財(cái)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的收支單據(jù)仍然簽字同意報(bào)銷，起不到監(jiān)督作用。三是財(cái)務(wù)公開搞形式，走過場(chǎng)，搞半公開、假公開。

2.對(duì)策

2.1建立健全各項(xiàng)制度，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證

建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，從財(cái)務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)會(huì)人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理、民主管理和財(cái)務(wù)公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、報(bào)賬員崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)人員管理，村組干部離任審計(jì)，“一事一議”籌資籌勞管理，會(huì)計(jì)電算化等多項(xiàng)制度；做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支2條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.2建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)，通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式提高財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性。并定期組織開展農(nóng)村會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作。穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性， 實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)選聘制?！掇r(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)選聘制》規(guī)定，今后村集體經(jīng)濟(jì)組織新錄用的財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行公開招聘，可促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員走向知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。由鎮(zhèn)統(tǒng)一考核和管理。從體制上保障財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制。完善考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，不斷提高其工作水平。

篇7

開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，是加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措，有利于進(jìn)一步健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理再上新臺(tái)階，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，有效保障農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民利，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（省委辦〔20*〕118號(hào)）和《關(guān)于引發(fā)<浙江省村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意見>的通知》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20*〕3號(hào)）文件精神，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以理順農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行體系為基礎(chǔ)，以完善監(jiān)督管理機(jī)制為要點(diǎn)，以保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益為核心，全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民滿意、社會(huì)和諧。

（二）目標(biāo)任務(wù)：到20*年，我區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和423個(gè)村社全面完成會(huì)計(jì)委托程序規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全、財(cái)務(wù)公開透明、民主理財(cái)?shù)轿弧⒇?cái)會(huì)人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代的農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

具體實(shí)施進(jìn)度為：20*年啟動(dòng)實(shí)施，制定了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容要求和示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)；20*上半年按照建設(shè)要求，全區(qū)選建下應(yīng)街道為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）選建一個(gè)村為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)，采取分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，通過組織檢查驗(yàn)收，認(rèn)定示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）1個(gè)、示范村20個(gè)。20*下半年再選擇驗(yàn)收認(rèn)定示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）2個(gè)，示范村40個(gè)；20*年積極發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引導(dǎo)、示范輻射功能，全面完成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

三、總體要求

（一）示范點(diǎn)選建條件

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視，領(lǐng)導(dǎo)有力，農(nóng)經(jīng)力量健全，會(huì)計(jì)中心人員配備完整，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，業(yè)務(wù)監(jiān)督有效，村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)成效明顯；村內(nèi)財(cái)務(wù)公開及時(shí)、真實(shí)、完整，理財(cái)民主，村級(jí)班子廉潔、團(tuán)結(jié)、有威信；對(duì)群眾反映的問題處理及時(shí)，群眾對(duì)村社財(cái)務(wù)管理滿意度高。

（二）規(guī)范化建設(shè)主要內(nèi)容

1.規(guī)范提高會(huì)計(jì)委托制。規(guī)范完善會(huì)計(jì)合同，建立健全會(huì)計(jì)賬務(wù)處理流程和崗位責(zé)任制；配齊配足專門用于會(huì)計(jì)核算的電腦、打印機(jī)、刻錄機(jī)等設(shè)備，建立健全電算化操作管理制度。

2.規(guī)范完善村社財(cái)務(wù)管理制度。指導(dǎo)村里建立健全財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、集體資金審批領(lǐng)用、銀行賬戶管理、票據(jù)管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)清查和經(jīng)濟(jì)合同管理等各項(xiàng)制度。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)營承包合同和工程項(xiàng)目管理，做到?jīng)Q策民主、程序到位、手續(xù)齊全、檔案完整。

3.深入實(shí)施財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度。規(guī)范財(cái)務(wù)公開欄建設(shè)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開時(shí)間、內(nèi)容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財(cái)務(wù)明細(xì)賬。

4.建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。健全完善縣級(jí)審計(jì)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)監(jiān)督、村社群眾監(jiān)督三級(jí)監(jiān)督體系，努力規(guī)范和大力推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

（三）建設(shè)規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)

要求示范單位做到會(huì)計(jì)委托程序規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全、財(cái)務(wù)公開透明、民主理財(cái)?shù)轿?、?cái)會(huì)人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代。

1.示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)公開透明，村級(jí)所有財(cái)務(wù)項(xiàng)目逐項(xiàng)逐筆及時(shí)明細(xì)公開；民主理財(cái)?shù)轿?，做到有人理?cái)，有章理財(cái)，按章理財(cái)，建立健全民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的民主理財(cái)機(jī)制；賬務(wù)處理規(guī)范，村經(jīng)濟(jì)合作社有健全的賬務(wù)處理程序，并得到嚴(yán)格遵循；財(cái)務(wù)制度健全，村經(jīng)濟(jì)合作社已制訂較為健全的財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度，并得到有效執(zhí)行；財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定，村經(jīng)濟(jì)合作社依法配備有穩(wěn)定的村出納或報(bào)賬員，并能熟練掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)會(huì)人員報(bào)酬上享受與村主要干部同等待遇；監(jiān)督渠道暢通，審計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督三位一體。

2.示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視，定期研究和指導(dǎo)檢查，并將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入對(duì)村干部工作目標(biāo)責(zé)任制考核，農(nóng)經(jīng)站、會(huì)計(jì)中心機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位，經(jīng)費(fèi)保障有力。會(huì)計(jì)規(guī)范有序，委托關(guān)系明確、手續(xù)齊全，范圍合法合規(guī)，中心制度健全，賬務(wù)處理規(guī)范，會(huì)計(jì)核算電算化，有獨(dú)立的工作場(chǎng)所和必要設(shè)施設(shè)備。財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查嚴(yán)格，對(duì)村社原始憑證的合法合規(guī)性審核嚴(yán)格，堅(jiān)決制止內(nèi)容不真實(shí)、手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范的原始憑證入賬，檢查督促有效，積極配合縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門做好村社集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)各類報(bào)表填寫準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)。規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，轄區(qū)內(nèi)90％以上村按照《浙江省村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)》要求，基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)村標(biāo)準(zhǔn)，其他村沒有發(fā)生違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的重大問題，沒有因農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題引發(fā)群體性上訪事件。

農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、示范村建設(shè)具體考核標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）。

四、主要工作措施

1.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）堅(jiān)持把加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作職責(zé)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。區(qū)里安排22萬元專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。同時(shí)把農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，一年二次組織人員對(duì)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行督查和考核驗(yàn)收。

2.以面促點(diǎn)，營造氛圍。各地要大力組織開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，全面營造加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的氛圍，增強(qiáng)各級(jí)對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

篇8

關(guān)鍵詞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;存在問題;對(duì)策

隨著一系列服務(wù)“三農(nóng)”措施的推進(jìn)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)也成為廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)。各級(jí)政府先后制定了不少法規(guī)、政策和制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有了較大改觀。但仍然存在財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失等問題，這些問題直接影響農(nóng)村改革、發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因

近年來，各級(jí)政府在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行了積極地探索，推出了民主理財(cái)制、村級(jí)兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，公開不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全等問題還是比較突出。主要表現(xiàn)在以下方面[1-2]。

1.1財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展明顯不相稱，缺少真正懂財(cái)務(wù)的專業(yè)人員，賬務(wù)處理不及時(shí)，程序手續(xù)不清楚，甚至根本不知道如何處理、如何按程序辦理。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另外，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低，由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無證上崗。

1.2財(cái)務(wù)管理混亂，制度執(zhí)行不嚴(yán)

由于管理不嚴(yán)，存在大量賬外資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)的資金使用透明度不高，個(gè)人無償占用集體資金的現(xiàn)象較為普遍，經(jīng)費(fèi)開支無專人審批。形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面;甚至存在貪污受賄現(xiàn)象，集體資金幾乎成了基層干部私人消費(fèi)基金;村級(jí)財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不全，原始憑證不規(guī)范。從筆者調(diào)查所掌握的情況看，有75%以上的村沒有按制度要求來設(shè)置會(huì)計(jì)賬目。

1.3財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高，公開不及時(shí)

只有部分村做到按規(guī)定時(shí)間公開財(cái)務(wù)。有些村的財(cái)務(wù)公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內(nèi)容不全面或只公開結(jié)果不公開過程，內(nèi)容不詳細(xì)，群眾無法了解真實(shí)情況，這樣群眾勢(shì)必懷疑公開內(nèi)容的真實(shí)性。

1.4農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢

一是群眾監(jiān)督乏力。分散家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，再加上監(jiān)督水平有限，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。二是內(nèi)部監(jiān)督乏力，由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督。三是村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)問題久久未能解決，導(dǎo)致干群關(guān)系、矛盾激化，上訪事件時(shí)有發(fā)生，影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。

2對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行，筆者認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，除了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度外，還應(yīng)針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題予以規(guī)范管理，這不僅能夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，也能加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

2.1建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)，通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式提高財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性。并定期組織開展農(nóng)村會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作。穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性， 實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)選聘制?！掇r(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)選聘制》規(guī)定，今后村集體經(jīng)濟(jì)組織新錄用的財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行公開招聘，可促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員走向知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。由鎮(zhèn)統(tǒng)一考核和管理。從體制上保障財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制。完善考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，不斷提高其工作水平[3]。

2.2建立健全財(cái)務(wù)制度

建立良好的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)要求，做到事事有人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款，各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符，杜絕以少報(bào)多、以無報(bào)有、換名報(bào)銷等情況的發(fā)生，使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)工作邁向規(guī)范化、制度化。

2.3堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督

成立民主理財(cái)組織，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)，都應(yīng)向村民公開，嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。公開時(shí)間要及時(shí)、形式要多樣化、程序要嚴(yán)格，并接受群眾監(jiān)督。做到月結(jié)月公布，形成“一月一公開”的制度。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，該查處的一查到底，把村級(jí)財(cái)務(wù)公開監(jiān)督工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。

2.4健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，審計(jì)干部任免制度和審計(jì)制度。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，都要進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布[4]。對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令其如數(shù)退賠;情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

3參考文獻(xiàn)

[1] 姜青林.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010(5):118-119.

[2] 萬一，胡文華.淺議村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式的改進(jìn)與完善[J].中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2010(5):35-36.

篇9

一、存在的問題

1.執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。一是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定,賬款要分管。但是有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支,會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)?，F(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。二是白條支出。從我們查處的幾個(gè)村來看,開支基本上都是白條。

2.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但大多數(shù)村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,出納、會(huì)計(jì)往往也跟著換屆,不能保證會(huì)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定;也有的財(cái)會(huì)人員由村干部兼任,素質(zhì)參差不齊,學(xué)歷較低,缺乏會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。一是收支失衡,支大于收,非生產(chǎn)性開支過大的現(xiàn)象。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些,但村干部只顧自己享受,用公款購置小汽車,給自己配備手機(jī);有的用公款吃喝玩樂,年招待費(fèi)達(dá)幾萬元;有的以外出學(xué)習(xí)考察為由,到處游山玩水,村民意見很大。

4.財(cái)務(wù)賬目混亂不清。一是財(cái)務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范,基本是流水帳,不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況。二是有的村幾本賬,我們查的一個(gè)村就有三個(gè)出納。有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納,各自保管賬本。

二、形成問題的原因

1.對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢。一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。 97 刑法施行后,村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體,檢察院不能對(duì)其立案?jìng)刹?同時(shí)又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體,公安機(jī)關(guān)不能對(duì)其立案?jìng)刹?法院又不能以民事案件立案。村級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律空白。二是紀(jì)律機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的,紀(jì)委還可以查處,對(duì)不是黨員的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根本無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。部分村民集體觀念和民主管理意識(shí)淡薄對(duì)集體的事不關(guān)心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用,部分財(cái)務(wù)人員怕丟飯碗,對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題不敢管,聽之任之。

2.財(cái)務(wù)制度不落實(shí),執(zhí)行不嚴(yán)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度,包括財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財(cái)制度等,但由于部分村干部和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高,貫徹落實(shí)比較困難。

3.財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是,目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆,出現(xiàn)了 " 一朝天子一朝臣 " 的現(xiàn)象。另一方面,會(huì)計(jì)人員年齡老化,學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無證上崗。村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低,年齡老化,普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。還有一些村,在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí),不是從工作考慮,而是完全憑個(gè)人好惡,憑感情辦事。一些素質(zhì)低下,根本不具備會(huì)計(jì)條件的人,被選撥到會(huì)計(jì)崗位上來。

三、解決問題的對(duì)策

1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理歷來是人民群眾最關(guān)心、最敏感的問題,也是滋生腐敗、污染社會(huì)風(fēng)氣,導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理擺上重要的議事日程,定期聽取農(nóng)經(jīng)中心及會(huì)計(jì)核算中心工作匯報(bào),研究解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上存在的問題,制定完善對(duì)策,檢查督促村組干部嚴(yán)格按章辦事,確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。加強(qiáng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理,定期對(duì)村組干部進(jìn)行思想政治教育,從而提高村組干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍,提高人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體操作者,穩(wěn)定會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍有利于提高財(cái)會(huì)人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心,因此,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換、免職等,必須履行考核報(bào)批手續(xù),堅(jiān)持任人唯賢,保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí),農(nóng)經(jīng)中心要加強(qiáng)對(duì)村會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷充實(shí)、更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)。

篇10

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)手續(xù)不健全。在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，有的村所取得的原始憑證不夠規(guī)范，有的無出票單位簽章、原始憑證上未注明經(jīng)辦人、無支出事由等現(xiàn)象，白條抵庫現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。

（二）資金使用比較隨意。部分村干部在集體資金的使用上無視財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，隨意支配資金，擠占挪用集體資金，并且私設(shè)小金庫，白條抵庫現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在資金的投放上不遵循市場(chǎng)規(guī)律，在未進(jìn)行投資前考察的情況下，將專項(xiàng)資金進(jìn)行盲目投資，直接導(dǎo)致村集體資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（三）財(cái)務(wù)公開制度不健全。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作已經(jīng)成為一種制度，但是部分村在財(cái)務(wù)公開工作中還是敷衍了事，雖然進(jìn)行了公開，但內(nèi)容老百姓看不懂，財(cái)務(wù)公開的時(shí)間和地點(diǎn)也不固定。

（四）財(cái)務(wù)檔案管理不完善。部分村在會(huì)計(jì)資料的管理上不夠完善，原始票據(jù)未能及時(shí)進(jìn)行搜集、歸檔、立卷保存，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料遺漏、丟失、致使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真。

二、主要問題成因分析

（一）村干部和財(cái)會(huì)人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。當(dāng)前，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、思想道德素質(zhì)不高、法治意識(shí)淡薄、文化水平偏低，有的村干部忽略財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。財(cái)會(huì)人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)，沒有經(jīng)過專業(yè)的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在賬務(wù)處理上一知半解，缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和對(duì)財(cái)經(jīng)政策方面的認(rèn)識(shí)，不具備會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。

（二）在財(cái)務(wù)管理上缺乏有效監(jiān)督。當(dāng)前，在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理過程中缺少上級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)部門的有效監(jiān)督，更缺少廣大村民的監(jiān)督，大部分村民認(rèn)為村干部在村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為是否違規(guī)合法有上級(jí)政府監(jiān)督管理，與自己無關(guān)，沒有履行自己的監(jiān)督義務(wù)，這些都是造成村集體資金不可避免地被擠占、挪用、甚至快速流失的原因。

三、主要對(duì)策建議

針對(duì)現(xiàn)階段村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，為促使村級(jí)財(cái)務(wù)制度得到真正落實(shí)，做到運(yùn)轉(zhuǎn)合規(guī)、管理有序，我們必須要在培訓(xùn)、規(guī)范、監(jiān)督等方面做好工作。根據(jù)各村的實(shí)際情況建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的法治意識(shí)，提高村財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理和專業(yè)水平，調(diào)動(dòng)廣大村民參與對(duì)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的積極性。

（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是以提高會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識(shí)和技能不斷得到更新和提高。目前，針對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低的情況，有的地區(qū)實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，短期來看還是可行的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，卻不利于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要做到因地制宜，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村干部的工作積極性，做到村賬村管，充分體現(xiàn)村民自治制度，真正讓村民當(dāng)家作主。對(duì)于村財(cái)務(wù)人員職業(yè)技能偏低現(xiàn)象，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既要包括會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、又要包括財(cái)經(jīng)法規(guī)等。通過長(zhǎng)期不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平才會(huì)不斷提高。這樣對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理才會(huì)起到立竿見影的作用。

（二）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開度制度。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是村干部與村民共同的任務(wù)，搞好村干部與村民關(guān)系的重要途徑是村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度。首先，村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收支應(yīng)完整地進(jìn)行公開，建立定期公開制度，每月公開一次，公開時(shí)間和地點(diǎn)要固定，所公布的內(nèi)容應(yīng)清晰易懂。其次，成立村監(jiān)事會(huì)小組，監(jiān)事會(huì)小組的主要任務(wù)是對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村財(cái)務(wù)公開的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，在選拔監(jiān)事會(huì)小組成員時(shí)，要進(jìn)行民主選舉，監(jiān)事會(huì)小組成員應(yīng)具有正義感和責(zé)任感。

（三）切實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。上級(jí)部門管理村級(jí)財(cái)務(wù)工作既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任。他們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理制度。同時(shí)，村干部、財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)經(jīng)制度對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不真實(shí)，不合法的原始憑證不予受理，并按時(shí)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行上墻公布，公布內(nèi)容應(yīng)清晰易懂。上級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)村級(jí)賬目進(jìn)行審計(jì)檢查，主要審查村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合規(guī)合法、有無小金庫現(xiàn)象、有無白條抵庫等現(xiàn)象、賬目是否做到賬款、賬證、賬實(shí)、賬表相符。在審計(jì)過程中如發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)村民進(jìn)行普法教育。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，村民的法治意識(shí)發(fā)揮著重要作用。法律教育可以使村民學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而主動(dòng)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行及財(cái)務(wù)資金的使用情況。

（四）建立健全違規(guī)行為責(zé)任追究制度。為了建立健全約束機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究制度。首先，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂而引起群眾不滿，造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，須追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其次，加大對(duì)村干部在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中違紀(jì)違規(guī)問題的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)村干部在村財(cái)務(wù)中有虛報(bào)、瞞報(bào)、白條入賬、貪污受賄、占用挪用集體資產(chǎn)或?qū)ｍ?xiàng)資金、私設(shè)小金庫等問題的，一律依規(guī)依法嚴(yán)肅處理。

（五）規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理制度。為了規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)檔案的管理，我們必須加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔和保管等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、嚴(yán)防損毀、遺漏和丟失。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的歸檔應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)資料的類別及時(shí)完成歸檔，并由專人負(fù)責(zé)保管。

綜上所述，要想改變目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，必須規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督約束村干部，有針對(duì)性地對(duì)村干部、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開力度和審計(jì)監(jiān)督力度，從而提高財(cái)務(wù)管理制度在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的執(zhí)行力，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：