導語：如何才能寫好一篇中國應對老齡化的方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

人口老齡化程度的不斷惡化，已經成為了我國主要的人口問題之一。而且據David預測，到2050年世界上不論是發達國家還是不發達國家都將面臨人口老齡化問題，屆時人口老齡化將成為一個世界性的問題[1]。國際上認為，一個國家或地區60歲及以上人口占總人口的10%或65歲及以上人口占總人口的7%就意味著進入了老齡化社會。2009年全世界65歲及以上老年人口比例為7.5%，而發達國家地區該比例為15.8%[2]。發達國家老齡化程度要快于發展中國家。最早進入老齡化社會的國家是法國，1864年65歲及以上人口比重就達到了7%。到目前為止，65歲及以上人口比重從7%到14%用時最短的國家是日本，只用了24年；老齡化水平最高的國家是日本，2007年65歲及以上人口比重達到了21%，2013年65歲及以上人口為3186萬，占總人口的25%（見表1）。從表1中也可以看出，雖然我國老齡化相對于發達國家來的晚，但是速度非常快。這也是人口老齡化越來越受到學術界重視的原因。目前國內關于老齡化的研究主要集中在以下四個方面：1.老齡化與經濟發展。一般來說，人均GDP越高的國家，65歲及以上人口的比重往往也越高[4]，但是隨著20世紀末我國老齡化的到來（鄔滄萍教授1986年在《漫談人口老化》一書中提出了“未富先老”），也就拉開了關于“未富先老”的討論，這次大討論的出現在2006—2007之間由人口研究編輯部舉辦的二期（姜向群，2006；杜鵬，2007）[5][6]和光明日報出版的一期（鄔滄萍，李建民，穆光宗，2007）[7]專欄，在這以后主要側重于定量實證分析與經濟發展或經濟增長的關系（胡鞍鋼等，2012）[8]，人口老齡化區域差異（王志寶等，2013）[9]以及國際比較老齡化與經濟發展的關系（米紅，周偉，2009）[10]；2.老齡化與養老保障、社會保險。一方面是對我國老齡化趨勢和特點分析，得出面臨日益嚴重的老齡化養老社會保險體制創新勢在必得（田雪原，2014）[11]，另一方面是對我國養老保障制度體系本身進行分析，與西方國家養老保障制度改革對比，如希臘養老保險制度改革的失敗和加拿大養老保險制度改革的成功，最終發現問題、提出改革思路（鄭秉文，2013）[12]；3.老齡化與產業結構。除了分析發達國家人口老齡化過程中的產業結構的轉變（陳衛民，施美程，2013）[13]以外，主要是研究老齡化對第三產業內部結構的影響，老齡化的到來影響勞動力市場，而勞動力的供需結構的變化就要求把勞動力數量轉變為勞動力質量，積極發展老齡產業，特別是老年服務業，滿足不斷增長的老年人對物質文化的需要（陳敦賢，2002）[14]。同時老齡化對消費的影響也是不容小覷的，主要以人口年齡結構變化對消費的影響為主，大多都認為老齡化是消費降低的一個重要原因（毛中根等，2013）[15]，但是隨著我國社保制度的不斷完善，消費對經濟發展的貢獻率會慢慢得到提高；4.老齡化的應對策略。對應對老齡化策略的研究主要集中于日本，因為日本老齡化速度快、程度嚴重，與我國老齡化進程相似，所以應對老齡化的經驗也就變的愈發的重要，無論是養老保障制度的改革還是少子老齡化帶來的人口壓力，都會給我國應對人口老齡化啟示[16]。當然也有些學者從發達國家老年市場的發展狀況、政府和市場經營者在開發老年市場、發展老年產業的一些做法，得出對我國開發老年市場，刺激國內需求的啟示（李通屏，2000）[17]。對于老齡化應對之策還是需要重新認識老齡問題，從應對之術到應對之道術俱進的轉變，著眼長遠、立足當前，把握人口應對之道（黨俊武，2012）[18]。本文旨在研究發達國家人口老齡化與服務業之間的關系，得出發達國家在經濟發展過程中兩者之間的關系。對我國之后經濟進一步發展提供有效的借鑒。而在這方面國內文獻還比較少。

二、各國人口老齡化與服務業發展對比分析

早在17世紀，古典經濟學家威廉•配第就對不同產業供求關系及各產業從業者的收入進行了比較，認為農業、林業、水產業為代表的采集業的生產是按勞動生產率遞減法則進行的，而工業和大部分服務業的生產是按照遞增的法則進行。隨著社會發展和經濟增長，農業所占的產出份額和勞動份額遲早會下降，而工業和服務業所占的份額會逐漸上升，勞動人口向工業和服務業轉移是一種自然的選擇過程，并認為收入的差距會使勞動力在不同產業間流動，從而集中于收入高的部門。后來克拉克進一步論證了配第的觀點。他指出，隨著經濟增長，相對于農業就業人數而言，制造業的就業人數在增加；但相對于服務業就業人數而言，制造業就業人數卻是在下降；也就是隨著人均GDP的不斷增加，勞動力會從農林牧副漁等第一產業向制造業、建筑業等第二產業轉移，而等到工業化完成后，勞動力又會從第二產業向服務業（第三產業）轉移。這種勞動力在不同產業之間轉移的發生，是因為經濟增長過程中各產業之間相對收入差異造成的，這就是著名的配第—克拉克定律。配第—克拉克定律提出了經濟發展與服務業之間的關系，而恰好根據以往的研究顯示：人口老齡化和經濟發展之間也存在密切的相關關系。死亡率下降是人口老齡化的原動力，特別是在生育率持續下降的情況下。況且是在我國這樣一個人口大國中，無論是死亡率下降還是生育率下降都在一定程度上促使著人口老齡化的惡化。根據發達國家的經驗表明：人均GDP（PGDP）高的國家，65歲及以上人口占總人口的比重也高[4]10-19。因此，鑒于就業人員流動、產值變化、人口老齡化都與經濟發展存在這樣一種關系，下面就根據世界銀行數據抽取截止到2013年總人口超過500萬的國家（除個別國家數據缺失以外）進行分析。服務業就業人數（SE）、服務業產值（SP）與65歲及以上人口所占比重（AP）之間是否存在相關關系，具體如圖1和圖2。從圖中可以得出三個結論：1.發展中國家都集中在左下角，特別是被圈區域內；而發達國家散布在右上角區域。2.就中國而言，無論是服務業人數占總就業人數比重，還是服務業產值占GDP的比重；無論是與發達國家相比，還是發展中國家相比，都比較落后，甚至落后于埃及和泰國。因此，繼續產業升級很有必要，更好的進行產業間轉換，去積極的應對人口老齡化所帶來的各種壓力。3.服務業人數占總就業人數比重和服務業產值占GDP的比重與65歲及以上人口所占比重呈正相關關系，但是由于簡單地回歸不能使它高度吻合（R2=0.419、0.5107），因此下面要針對它們之間的關系進行更進一步的實證分析，得出確切的結論。

三、主要發達國家人口老齡化與服務業關系的實證分析

（一）數據選取

本文中國內數據均來自《中國統計年鑒》，國外數據均來自世界銀行網站（如無特別說明）。主要是研究人口老齡化與服務業發展的關系，選取1980—2013年OECD中主要的10個國家①。首先選取65歲及以上人口占總人口的比例作為衡量老齡化的指標（AP）；服務業產值占GDP比重作為衡量服務業發展的經濟指標（SP）；服務業就業人數占總就業人數的比重表示服務業吸引就業的能力（SE）；因為服務業大多都在城市里，城市化是影響服務業發展的一個重要指標（U）；人均GDP（PGDP）和最終消費率（FCR）作為控制變量，其中對人均GDP取對數。因此模型如下：SP=α1+β1AP+β2SE+β3U+β4lnPGDP+β5FCR+εSE=α1+β1AP+β2SP+β3U+β4lnPGDP+β5FCR+ε其中，α1為常數項，ε為誤差項。

（二）面板單位根檢驗

首先對單位根進行檢驗以判斷變量之間的平穩性，然后觀察變量數據形成的特點，看是否可以對模型進行估計。并且為了進一步提高結論的可信度、增強檢驗結果的穩健性，所以在進行面板單位根檢驗時，分別采用了LLC、IPS、ADF-FisherCH和PP-FisherCH的四中檢驗方法，檢驗的結果見表2。觀察結果可以看得出，同質面板（LLC）和異質面板（IPS、ADF-FisherCH和PP-FisherCH）檢驗方法都顯示數據在差分處理后平穩。而且模型中數據是在一階差分后平穩的，因此均為一階單整序列。

（三）面板協整檢驗及長期均衡分析

其次，對一階單整序列的各變量進行面板協整檢驗。而面板協整檢驗是由Pedroni在1999年提出的，是基于Engle&Granger二步法的面板數據檢驗方法，以回歸殘差為基礎，通過七個統計量來檢驗面板各變量之間的相互關系。檢驗的原假設為面板變量之間不存在協整關系。面板協整檢驗結果如表3所示，從中可以看出，當含時間趨勢項時，GroupPP-Statistic和GroupADF-Statistic2個統計量都在5%的顯著性水平下拒絕原假設（不存在協整關系）；當不含截距項或時間趨勢項時，PanelADF-Statistic、PanelPP-Statistic、GroupADF-Statistic3個統計量分別都在5%的顯著水平下拒絕原假設（不存在協整關系），因此可以得出原假設是不存在面板協整關系的。進一步由于ADF-Statistic統計量的概率值是0.0013，它表示在1%的顯著性水平下拒絕原假設，所以變量之間存在協整關系的結論得到了Kao檢驗進一步的證實。結果顯示存在協整關系后，接下來運用Engle和Granger兩步法估計長期均衡方程（即協整方程）。采用截面固定效應進行回歸，估計結果在表4中。估計（1）和估計（2）的DW值為1.852437和2.139226，它表明模型的殘差項不存在自相關。而從調整后的R2和F統計量，又可以看出模型整體擬合效果相當好，也保證了模型結果的可信性。然后繼續對模型的殘差進行單位根檢驗以判斷單位根情況。從表5的結果中可以看出，在四種檢驗方法下，置信概率都為0.0000，表示在1%顯著性水平下拒絕原假設（存在面板單位根），因此得出殘差的原序列是平穩的。整個模型檢驗都表明變量之間是存在協整關系的，因此進一步以表4中的數據為基礎進行長期均衡分析得到：兩個估計式的結果都顯示：人口老齡化無論是對服務業就業人數還是服務業產值都存在顯著的正效應，兩者的影響彈性分別為0.455210和0.356393，表示人口老齡化每增加1個百分點，對服務業就業人數將提高0.455210個百分點，對服務業產值將提高0.356393個百分點。而服務業就業人數與服務業產值相互之間也存在著正相關關系（0.402772和0.465736），這與現實生活中第三產業的發展狀況非常貼近，也符合發達國家現實情況（如第二部分分析的那樣）；人均GDP對服務業的影響占據著主導地位，也驗證了經濟越發展，服務業越興旺；最終消費率也對服務業有很好的影響，特別是對服務業產值（0.957035），這些也正迎合了當下兩大主題“擴大內需”和“調結構”。模型中唯一對服務業產生負效應的因素是城市化，這可能取決于文中所取的國家是OECD中的10個國家，這些國家的城市化大都處于停滯狀態，甚至很多都在進行逆城市化，所以城市化對服務業的影響顯的相當小（-0.256236和-0.091134）。面板協整分析表明，人口老齡化對服務業長期均衡關系是存在的，但是還需要進一步分析兩者之間短期效應，以此來補充長期靜態模型的不足。但是考慮到人口老齡化是一個人口結構變化過程，每年增加的比例都比較小，因此短期效果可能不明顯，甚至可能出現錯誤或與現實不符，在此不在分析短期波動的影響。

四、結論啟示

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【關鍵詞】人口老齡化中青年健康

中圖分類號:C921文獻標識碼:A 文章編號:1005―0515(2010)07―257―03

人口老齡化是當今世界各國普遍面臨的重大社會問題。發達國家的成功經驗表明,有效應對人口老齡化帶來的社會問題,必須在人口老齡化高峰到來之前至少20～30年內采取相應措施。而我國人口老齡化的高峰將在2030年～2050年到來[1]。為此,我們不得不關注目前處在15-45歲年齡段的中青年群體,他們既是當下經濟社會發展重要戰略機遇期創造社會財富的主力軍,也是日后人口老齡化發展最嚴峻時期的主要成員。本文以中年群體為研究對象,以探討他們的健康維護為切入點,旨在應對和緩解人口老齡化進程中帶來的諸多社會問題。

1 人口老齡化帶來一系列社會問題

人口老齡化所帶來的問題,不僅是老年人自身的問題,它牽涉到經濟和社會發展諸多方面。

1.1 家庭養老問題日益突出

我國現行《老年人權益保障法》第十條規定“老年人養老主要依靠家庭”。然而,迫于人口壓力,必須繼續實行的計劃生育政策將使“四、二、一”家庭模式日益常態化,再加上人口遷移以及城市化等因素,老少分住、家庭小型化已成為必然趨勢,空巢老人、留守老人不斷增多,不僅子女對于老人的物質供養、生活照料、精神慰藉愈來愈少,有些老人還擔負著為子女料理家務、養兒育女的重任,傳統的家庭養老功能開始弱化,尤其是健康狀況差、無固定收入來源的廣大農村老年居民的養老問題更加突出,成為未來30年最重要的社會問題。

1.2 經濟發展受到制約

2000―2030年,15―24歲和25―39歲組占總人口的比例都持續下降,與之相反,55―64歲組的比例處于上升趨勢,40―54歲組的比例則是先升后降。此外,由于15―24歲組的人口中有很大一部分需要接受高等教育,55―64歲組也有一部分會退休,也都會導致勞動力供給的減少[2]。根據聯合國人口署統計資料,我國15到54歲的勞動力人口,到2015年達到10億左右的高峰后則呈逐漸下降趨勢。未來我國不僅要面對適齡勞動力資源相對不足的現實,還要面對勞動力人口中年長者比重逐漸上升的年齡結構變化以及勞動參與率下降,必將制約我國經濟的發展。

1.3 老年服務需求缺口很大

全國老齡辦最新統計顯示:截至2009年年底,內地60歲以上老齡人口已超過1.67億,占總人口的12.5%;中國內地65歲以上老年人已超過9000萬,其中有960萬老年人生活不能自理,80歲以上高齡人口已達1806萬。老齡辦副主任吳玉韶在2009年召開的全國老年大學第10次研討會上透漏:“目前我國城市空巢家庭已達到49.7%,農村空巢和類空巢家庭也達到48.9%。”使為老、助老、養老服務需求突增。據2009年召開的第五屆全國老人院院長論壇資料顯示,目前僅養老床位缺口達到550萬張;需要養老護理員1000萬人,而目前只有22萬人,供需矛盾十分突出,老年服務需求缺口很大。

1.4 養老金供需矛盾更加突出

在第三屆中國勞動論壇上,人力資源和社會保障部、社會保障研究所所長何平介紹:“2006年,我國養老保險金總支出4897億元,比上年增長21%;2007年為5965億元,同比再增21.8%”。據前勞動和社會保障部部長鄭斯林透露,2006年我國養老金缺口達2.5萬億元。尚未包括因制度因素無法享受養老保障制度的農村老人和城鄉無收入的老年居民。伴隨著人口老齡化的發展進程,人的預期壽命不斷延長,養老保障覆蓋面不斷拓寬,養老保險基金的支出規模會逐年加大,養老金供需矛盾更加突出。

1.5 醫療保障資金需求膨脹

一般來講,老年人吃穿用行的費用支出是可以控制的,但醫療費用卻難以預測。資料表明,老年人患病率較高的前5種疾病是:高血壓、冠心病、慢性支氣管炎、白內障及骨關節病[3],65歲以上老人一般均患有3―4種、有的甚至10種以上疾病[4]。根據2003年第三次衛生服務調查結果來看,老年人與在職職工相比較:老年人的急性患病率是在職職工2-3倍,慢性病患病率是在職職工3-4倍,住院率是3倍左右。老年人所患慢性非傳性疾病,往往病程長、診治率高、治愈率低,長期靠藥物維持,醫療資源消耗巨大。隨著老年人口總量迅速增加,以及“新農保”等醫療保障制度的推廣,必將導致醫療保障資金的需求迅速膨脹。

2 改善中青年群體健康狀況是積極應對人口老齡化的重要措施

我國要在2020年實現全面小康,在2050年基本實現現代化社會的戰略目標,就必須在盡最大努力推動經濟快速發展的同時,并將其負面影響降到最低。改善中青年群體健康狀況,提高中年群體健康水平,則是最有效的應對措施。

2.1 提升當今社會中青年群體的健康水平,可有效降低社會養老成本

據衛生部心血管疾病防治中心資料顯示,我國每年心血管病耗資3000億元,僅高血壓醫療費用300億元。據據1993～1998年國家衛生服務調查數據顯示,城市居民每年住院費用10―19歲為2244元,40―49歲為4577元,65歲以上則增加到5096元。老年人口患慢性非傳染性疾病是總人口平均水平的3―4倍[5]。可見老年人隨年齡的增加,患病率高、診治率高、時間長成為醫療衛生資源消費的主要群體。只有提升老年群體的健康指數,最大限度地降低老年期的患病率,延長慢性病致殘甚至失能的發生周期,便可減少醫療和照料服務資源的需求,有效降低社會養老成本。但老年人所患許多慢性疾病,實際上是中青年時期不良的生活習慣和行為方式,隨著時間的推進,逐漸積累、發展變化所致。要保證老年階段的“頂部”健康,必須從中青年時期做起。

2.2 提升當今社會中青年群體的健康水平,可有效開發老年人力資源

西方權威心理學家研究表明:人的生命最大效益在60-90歲之間。在世界上取得重大成就的人中,60-70歲的老人占35%;70-80歲的老人占23%;80歲以上的老人占4%。即世界上有60%的重大成果是60-80歲的老年人創造的[6]。第二屆世界老齡大會通過的《政治宣言》指出:“老年人口的潛力是未來社會發展的有力基礎,社會依靠老年人的經驗、技術和智慧,不僅能首先改變他們的自身條件,而且還能改變社會條件,進一步促進經濟的發展。”但是,要挖掘老年人的價值,利用老年人的特長,發揮老年人的余熱,都必須建立在步入老年之列前,擁有健康身體,保持足夠充沛的活力,具備參與社會勞動的能力,才能夠實現變社會包袱為寶貴的人力資源。

2.3 提升當今社會中青年群體的健康水平,可最大限度提高老年人的生存質量。

老年人的健康狀況不僅成為決定老年人醫療及照料需求費用支出的一個重要因素,還可能因此難以脫貧甚至重新返貧。研究結果表明,健康人口與非健康人口的家庭收入有明顯的距離,有成年人患病的家庭收入比健康家庭要低30%--40%[7]。1998年國家衛生服務調查結果顯示,在農村地區貧困戶中,疾病為主要致貧原因的占22%左右。由于健康問題帶來的高昂醫療及照料需求費用,作為包袱使老人陷在深深的自責當中,且得不到到應有的尊重,還受到社會及家庭成員的虐待甚至遺棄。關愛老人、尊重老人、提高老人的社會地位,除弘揚尊老愛幼的優良傳統外,必須提升老人的健康水平,使他們能夠適當參與社會活動,回歸社會的同時找回自我存在的價值,在社會認可中獲得尊重,在與人交往中體味快樂,在自助、自立、自養中感受內心的安寧。但只有從中青年甚至青少年時期抓起,才能為老年期的生存質量奠定堅實的基礎。

2.4 提升當今社會中青年群體的健康水平,可推動國民經濟快速發展

從現在起到人口老齡化高峰時段到來之前的這20年,正好是人口學專家公認的,對經濟發展十分有利的“人口紅利”黃金時期。應對人口老齡化問題的根本出路,在于發展經濟,在于最大限度地創造社會財富。社會財富是由人創造的,具體地講是由有勞動能力的勞動人口創造的。在有限的“人口紅利”黃金時期,推動經濟快速發展的主要決定因素,就是吸納當今中青年群體充分就業,最大限度提高適齡勞動力人口參與社會勞動。這樣不僅在宏觀上可以增加社會生產力,推動經濟發展,創造社會財富,在微觀上可以獲取勞動報酬,增加個人儲蓄,為自己賺足養老的錢。而中青年群體的健康,則是其參與社會勞動的前提條件。可見提升當今中青年群體的健康水平,有利于推動國民經濟快速發展。

2.5 提升當今社會中青年群體的健康水平,符合國際社會應對人口老齡化的戰略取向

為應對人口老齡化的問題,1990年世衛組織將健康老齡化作為全球解決老齡問題的奮斗目標。健康老齡化的核心,就是盡可能延長老人參與社會活動的年限,縮短老年人傷殘期與需要依賴他人護理的時間,使老年人獨立生活的健康預期壽命更長,縮短與社會隔絕與受歧視的年限,提高老年人的生存質量。2002年第二屆世界老齡大會上,“積極老化”作為國際長遠戰略被推向了全世界。積極老化理論的基礎是生命全程理論,核心是老化貫穿生命個體的全程。積極老化發展戰略有三大支柱,即“健康、參與、保障”,健康不但位列其中,而且被擺在第一位置[8]。健康是老年人參與社會活動的基礎,是發揮自身價值的保證,是遏制高昂醫療及服務費用支出的條件,是減輕國家保障負擔的良策。而積極老化就是通過生命全程的努力提高老年期的生命質量,最終實現應對人口老齡化挑戰的高級目標。由此可見,改善中青年群體健康狀況,應對人口老齡化符合國際社會應對人口老齡化的戰略取向。

3 中年群體健康維護的有效途徑

事實證明,在人口老齡化發展進程中,生活在當今社會的中青年群體的健康問題,顯得十分重要。要改變中年群體的健康狀況,提升中年群體的健康水平,就必須通過各種途徑實施中青年群體的健康維護。

3.1 做實中青年群體的健康教育 我國古人提出“治未病”,這是健康維護的上策。而健康教育的核心就是樹立健康意識,預防疾病。在社會競爭日益激烈、生存成本愈來愈高,承受生活與工作雙重壓力的中青年群體,總是以年輕為資本、以時間為借口、以工作為理由,肆意透支并損害健康的現實,必須通過實施健康教育,強化中青年群體的保健意識,倡導科學、文明、健康的生活方式,使他們能夠關注健康,關愛生命,合理安排生活的各個方面,增進健康存量,降低未來生存風險,維護自己的身體健康。

3.2 改變中青年群體的生活方式 2009年初衛生部公布的國家衛生服務調查結果顯示:在過去的十年中,我國慢性非傳染性疾病患者平均每年增長1000萬例,且有低齡化、年輕化的趨勢,已經成為影響中青年群體健康水平的主要因素。世界衛生組織指出:在人的健康因素中,7%取決于自然環境,8%取決于醫療保障,10%取決于社會條件,15%取決于遺傳,而60%取決于自己的生活方式。世界衛生組織總干事中島宏告誡人們:“大約在2015年,生活方式疾病將成為世界頭號殺手”。因此,中年群體維護自身健康,必須改變不良的生活方式,將預防、保健、養生放在首位。

3.3 加強中青年群體的健康管理 要維護中青年群體的健康,最佳方法便是實施健康管理。美國健康管理統計表明,良好的健康管理,能減少50%的死亡率,1/3的疾病可以預防。通過實施低成本、高效能的健康管理,使中青年群體通過健康檢查、健康預測等,認識自身的健康現狀,了解潛在的健康隱患及其危險指數,學習預防相關疾病的基本知識,掌握疾病發展趨勢以及最佳防治手段等,培養處理慢性疾病與傷害的能力。通過健康管理機構提供的個性化服務,真正做到早預防、早檢查、早治療、早康復。

3.4 拓展基層衛生服務功能要維護中青年群體的健康,就必須以基層衛生服務組織為依托,了解廣大民眾的衛生需求,拓展基層衛生服務功能,調整基層醫療服務方向,加強基層保健服務能力,建立健康管理的專門機構和人員。有針對性、計劃性、系統性的進行健康知識宣傳,做出健康體檢,為廣大居民做出健康預測,提供健康信息。使處在事業的開始或鼎盛時期,處在競爭漩渦之中,承受著生活與工作雙重壓力,因工作忙、時間緊而無法關注健康,無力維護健康,無時投資健康的中青年群體,在家門口就能享受到經濟、便捷的醫療衛生保健服務。不斷接受健康監督,及時了解健康信息,實施健康干預,更有效地維護自身生存的環境,為做出健康行為提供幫助。

3.5 完善醫療衛生服務制度 要維護中青年群體的健康,需要改變我們國家長期以來,衛生機構僅提供臨床與治療服務,健康教育、健康檢查、疾病預防等有效維護健康的方式方法得不到國家相關政策支持的現狀。國家應兼顧人口老齡化對醫療保健衛生服務的特殊需求,培養適合基層初級衛生保健工作的醫務人才,完善醫療衛生服務模式,拓寬醫療保障范圍,重視健康管理與疾病預防,加大預防保健經費的投入,建立以政府統籌為主導、疾病預防為中心、健康管理為基礎、醫療診治為補充、健康促進為目的的鏈條式綜合醫療衛生服務模式,為包括中青年群體在內的全體居民,人人享受全面、有效、經濟、便捷的衛生服務保健服務提供制度保證。

人口老齡化是21世紀全球共同面對的一大難題。在人口老齡化發展進程中,我們需要完善社會保障體系,大力推進養老機構與設施建設,加快發展老年產業。但我們更需要從生命全程的視角,注重中青年群體的健康維護,使中青年群體在推動經濟建設加快發展的同時,為走向老年奠定堅實的健康基礎,為將來積極應對人口老齡化發展進程中的各種挑戰,做好充分的準備。

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篇3

關鍵詞：人口老齡化 養老保障 問題 對策

1 人口老齡化的界定

我們通常按照國際標準來界定人口老齡化的標準，即一個國家的60歲以上的人口達到或超過總人口的10%，或者是65歲以上的人口占總人口的7%以上，就可以定義為老齡化國家。根據第六次人口普查數據可知，中國的60歲以上的人口達1.85億，占總人口13.9%，而65歲以上人口高達1.19億，占人口總數的8.9%。如果按照國際標準來判斷，我國已進入老齡化社會。根據相關學者預測，在未來的50年內，我國的老齡人口將以年均3.2%的速度遞增，按這個速度計算，我國在未來的20年內將會變成老齡化程度比較嚴重的國家。

2 中國人口老齡化的特點

從中國人口老齡化的過程來看，表現出人口老齡化速度加快，老年人口絕對數大，高齡人口增長速度快，老齡化速度超前于經濟發展速度等一系列特點。

2.1 老齡化速度和進程加快

在20世紀70年代前，我國人口年齡結構屬于“年輕型”。1996年，我國老年人口比重接近國際老年化標準。2000年，我國65歲以上人口比重達到國際標準線7%。此后，我國老齡人口比重開始越過國際標準線，并以遞進速度上升。2010年，我國的老齡人口比重達到8.9%，2000年到2010年間，我國65歲以上人口比重上升了近兩個百分點。如今，我國已成為世界上老齡化速度最快的國家之一。從我國近十年來的老齡化進程速度可以知道我國人口的年齡結構越來越趨向老齡化，老齡化的速度和進程也越來越快。

2.2 老年人口絕對數大，低齡老人多，高齡老人增長速度快

根據2010年開始的第六次人口普查發現，2000年，我國65歲以上老人達到8821萬人，占總人口比重7%，60歲以上人口達14231萬人，占總人口的比重11.3%。而2010年，我國65歲以上老人達到11894萬人，占總人口比重8.9%，60歲以上人口共18515萬人，占總人口的比重13.9%。由此可知，在2000年到2010年十年間，65歲以上老齡人口增加了近2%，60歲以上老年人口增加了近3%。這說明我國老年人口絕對數量很大，老年人口比重很大，低齡老人多，高齡老人數量也在增長。

2.3 人口老齡化速度與經濟發展不適應

西方發達國家在邁入人口老齡化的同時，也伴隨著經濟的巨大發展。經濟的飛速發展，可以保證社會福利和提高社會保障能力，因此人們的生育率會有所下降，再加之醫療條件的改善，死亡率的大大降低，人口壽命的延長，最終導致人口老齡化的現狀。從這個分析流程可知，人口老齡化和經濟發展是成正相關的。但是由于我國大力推行計劃生育政策，我國生育率被迫下降，因此導致了我國在國家財力尚未非常強大的時候就面臨老齡人口比重過高的威脅。世界上已進入老齡化的國家的人均GDP基本都大于10000美元左右，而我國在進入老年化國家時僅達1000美元。這表明我國尚缺乏應付人口老齡化挑戰的實力。

3 中國人口老齡化的原因

我國人口老齡化的原因是多層面的，有個體、群體上，有政策、制度上的。但是，其中最主要最直接加重我國人口老齡化的兩個重大原因是：一是我國70年代開始實行的計劃生育政策，這直接導致我國的生育率大大降低。另一方面是經濟的發展和科技的進步，人們生活水平大大地提高，再加之國家醫療設備條件的不斷改善和提升，人們更加注重健康養生，人們的壽命也在延長。這直接提高了我國的老年人口占總人口的比重。兩方面共同作用的結果就是年輕人口比重不斷減少和老年人口比例的相對提高，最終導致我國人口老齡化的飛速發展，老齡化趨勢越演越烈。

4 應對人口老齡化的政策建議

4.1 適當放寬計劃生育政策，相對提升出生率

計劃生育政策是我國上個世紀就開始貫徹實施的一項基本國策。長期以來，我國的出生率相對其他國家較低，這影響了人口結構比重的劃分，導致人口老齡化速度加快，因此長期實施計劃生育政策是老齡化問題的原因之一。為了減輕老齡化的嚴重程度，減緩老齡化的速度，國家和相關部門單位有必要將人口老齡化放在全局角度進行思考，兼顧好老齡化問題與生育政策之間的矛盾，從人口長期發展的角度綜合考慮人口老齡化與生育政策的關系。

4.2 區別對待城市農村人口老齡化的問題

隨著市場經濟的發展，城市的繁榮，大量的農村年輕勞動力涌入城市，老人小孩留守農村，一定程度上造成我國農村老年人口比重大大高于城鎮比重。但是，目前我國老齡化的主要保障政策是針對城市居民，城鄉之間的老年人所獲得的養老保障以及公共服務水平存在很大的差異。因此，必須區分好城市和農村的老齡化問題的差異，區別對待城鄉人口老齡化問題，尋找解決城鄉老齡化問題的方法手段。全局出發，制訂國家人口老齡化戰略，全面分析、評估和預測中國未來面臨的人口老齡化的相關問題，分步驟，分重點解決老齡化問題。

4.3 建立社會范圍內的養老服務支持體系

建立“老人自立為主，社區服務為輔”的社會養老新格局，調整和改善養老機構的功能和布局，逐步完善社會化的養老服務支持體系，在老年人出現自理能力缺陷時可尋求養老機構幫助。這需要做好兩方面工作：一是擴大養老功能機構的分散范圍，將其分散化、小型化，布局于各社區周圍，實現老年人的就近養老，對經營性的養老機構進行規范化，使其在政府的管制下，有組織有紀律地向老人提供各種個。二是要建立社會化的養老服務支持體系，政府以政策支持、資源調動、宣傳倡導及監督監管等方式參與養老福利事業，將養老服務推向社會，實現政府“管大放小、管少放多”的宏觀管理體制。

4.4 積極開發利用老人人力資源

隨著老年人口數量的日益增多，老年人力資源開發正在成為一個越來越重要的議題。隨著劉易斯轉折點的到來，我國的勞動力供給將越來越有限，這也就引出開發老年人力資源的重要議題。開發利用老年人力資源主要有兩個思路：提高退休年齡，延長工作年限和直接利用老年人力資源，為社會提供服務。另外，鼓勵低齡、健康老人開展志愿性的甚至是經營性的養老服務，將老年人力資源轉化為社區養老服務資源也是應付老齡化問題的有效措施之一。

總之，應對人口老齡化是一項系統性的全民性的工程，必須國家機關、事業單位等各部門和群眾達成一致目標，共同行動，從大處著眼，從小處著手，盡快制定應對人口老齡化的全局性戰略，逐步形成多層次的老齡政策體系，以實現“老有所養”、“老有所為”，繼續完善社會保障體系，建立社會化養老服務支持體系，積極開發利用老年人力資源。

參考文獻：

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[2]莫龍.1980～2050年中國人口老齡化與經濟發展協調性定量研究[J].人口研究，2009（3）.

[3]陸杰華.快速的中國人口老齡化進程：挑戰與對策[J].甘肅社會學，2007（6）.

[4]李秀麗，王良健.我國人口老齡化水平的區域差異及其分解研究[J].西北人口，2008（6）.

篇4

目前，天津市正處于人口老齡化高速發展時期，人口老齡化對天津市社會、經濟及服務產生著深刻的影響。為了揭示天津市區人口老齡化的結構、影響因素、產生的原因及對天津市社會、經濟的影響，選用總負擔系數、少兒撫養比、老年贍養比、三代戶比重和老年率五項指標來分析天津市區老齡化結構及產生的原因。側重采用定量和彈性的分析方法，從橫向靜態對比和縱向動態對比兩個方面，對天津市區的五項指標進行了分析與研究。

關鍵詞：

天津市；老齡化；彈性系數分析

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）19-0057-02

1 引言

中國社會科學院副院長李培林透露：“我國人口紅利的拐點，預計在2015年就會提前到來。隨著這一轉折點的到來，我國招工難、養老難等問題將更加凸現，這對我國的服務、家庭布局、社區構成、城鄉差異等帶來更多考驗”。天津市也面臨著上述同樣的問題， 從第四次人口普查以來，天津市區人口年齡結構發生了根本性的變化。老年人口的絕對數量和相對數量都有了大幅度的增加，而0至14歲年齡組和15至64歲年齡組的人口數量相對下降，人口呈現出明顯的老齡化趨勢，直到1995年天津市區的老年率超過國際標準的7%，正式步入了老年型社會。為了更好地應對人口結構快速變化帶來的一系列新問題、新挑戰，分析天津市區老齡化結構及影響因素迫在眉睫。

2 天津市區的人口基本狀況

2.1 天津市區五項指標的橫向對比

（1）1990年天津市區五項指標對比。

針對總負擔系數指標和少兒撫養比指標，和平區最高，分別為43.72%和30.28%；南開區最低，分別是33.41%和9.54%。針對老年贍養比指標和老年率指標，和平區最高，分別是13.44%和9.35%；濱海新區最低，分別是5.87%和4.34%。針對三代戶比重指標，和平區最高，達到24.71%。

數據來源：天津市第四次人口普查原始資料。

（2）2000年天津市區五項指標對比。

從總負擔系數指標、老年贍養比指標和老年率指標來看，和平區最高，分別達到35.33%、19.25%和14.22%；濱海新區較低，分別是28.53%、8.06%和6.27%。針對少兒撫養比指標，濱海新區最高，達到20.47%；南開區最低，為14.56%。從三代戶比重指標可以看出，和平區是16.3%，也是唯一高于天津市的平均水平的地區。

數據來源：天津市第五次人口普查原始資料。

（3）2010年天津市區五項指標對比。

針對總負擔系數指標、老年贍養比指標和老年率指標，和平區最高，分別是30.98%、19.82%和15.13%；濱海新區最低，分別達到20.87%、7.91%和6.55% 。從少兒撫養比指標看，濱海新區最高，達到12.96%。針對三代戶比重指標，和平區次高，濱海新區最低，低于天津市平均水平4.53%。

數據來源：天津市第六次人口普查原始資料。

2.2 天津市區五項指標的縱向對比

針對總負擔系數指標，天津市區的總負擔系數也有不斷下降的趨勢。其中南開區下降最少，下降了7.66%，濱海新區下降最多，下降了14.41%。針對少兒撫養比指標，天津市區有不斷下降的趨勢，其中南開區下降的最少，下降了14.70%，和平區下降的是最多的，下降了19.12%。針對老年贍養比指標，總體上有不斷上升的趨勢。其中濱海新區上升最少，上升了2.04%。針對老年率指標，天津市區有不斷上升的趨勢。其中濱海新區上升的最少，上升了2.21%。針對三代戶比重，天津市區總體上有不斷下降的趨勢。其中濱海新區下降最少，下降了1.38%，和平區上升最多，上升了14.02%。

數據來源：天津市第四、五、六次人口普查原始資料。

3 天津市區彈性指標基本狀況

3.1 天津市區四個彈性的橫向對比

（1）天津市區前十年（1991-2000年）彈性指標的基本狀況。

從方向上來看，總負擔系數、少兒撫養比和三代戶比重與老年率彈性指標，均成反比，老年贍養比與老年率彈性指標成正比。從影響力度來分析，總負擔系數與老年率彈性指標，南開區和濱海新區是最大的。少兒撫養比與老年率彈性指標，南開區是最大的，濱海新區是最低的。老年贍養比與老年率彈性指標，天津市區基本上是相同的，而且全部高于天津市的平均水平。三代戶比重與老年率彈性指標，和平區是第二，濱海新區最低。

（2）天津市區后十年（2001-2010年）彈性指標基本狀況。

從方向上來看，總負擔系數、少兒撫養比和三代戶比重與老年率彈性指標，均成反比；老年贍養比與老年率彈性指標，天津市區總體上，老年贍養比與老年率成正比。從影響力度來分析，總負擔系數與老年率彈性指標，濱海新區最大，南開區最低。少兒撫養比與老年率彈性指標，濱海新區最大，南開區最低，其中濱海新區是與天津市的影響力度相差最多的，相差5.17%。老年贍養比與老年率彈性指標，濱海新區與天津市平均水平相差最大，相差0.90%。三代戶比與老年率彈性指標，和平區最大，與天津市平均水平相差最大的，相差4.01%。

數據來源：天津市第五、六次人口普查原始資料。

3.2 天津市區四個彈性的縱向對比

天津市區前十年與后十年，針對總負擔系數、少兒撫養比和三代戶比重與老年率彈性指標，三個彈性指標均有不斷下降的趨勢。針對老年贍養比與老年率彈性指標，河東區、河西區和南開區基本持平或略有上升，其他四區是下降的趨勢。

從方向角度，兩個階段的總負擔系數、少兒撫養比、三代戶比重與老年率彈性指標，均成反比，總體上天津市區的老年贍養比與老年率是成正比。從影響程度方面，前十年，總負擔系數與老年率彈性，南開區和濱海新區影響力度最大，少兒撫養比與老年率彈性，南開區的影響力度最大，濱海新區的影響力度最小，老年贍養比與老年率彈性，天津市區的影響力度基本相同，三代戶比與老年率彈性，和平區影響程度最大，濱海新區最小。后十年，前三個彈性指標濱海新區的影響力度是最大的，而南開區是最低的，而第四個彈性指標和平區影響最大。

數據來源：天津市第四次、第五次、第六次人口普查原始資料。

4 天津市區的老齡化產生的原因及影響

4.1 天津市內老齡化產生的原因

（1）南開區近20年的計劃生育政策在帶來生育水平下降的同時，也過快地改變了南開區的人口結構，一個家庭普遍由生育三個以上子女改為只生育一個子女，快速降低了出生人口水平，人口中年輕人比例下降，老年人比例相應上升，人口年齡結構老齡化特征更加突出。同時，南開區經濟增長的速度低于老齡化增長的速度，老齡化的負擔越來越重。因此，南開區的老齡化程度越來越嚴重。

（2）近年來，南開人民生活水平提高較多，醫療條件大為改善，人口死亡率逐步下降，建國初期南開區的人口死亡率在10‰以上，2005年為3.26‰。人口平均預期壽命延長，也是南開區人口老齡化的促進因素之一。

（3）濱海新區的老齡化程度是天津市區中最低的。主要原因是，天津市對濱海新區經濟發展的政策支持力度加大，經濟增長速度遠遠高于老齡化增長的速度。因此，相對經濟增長的速度，老齡化程度是最低的。

（4）和平區的三代戶比重和三代戶比重與老年率彈性指標，和平區均是最高的。主要原因是和平區是天津市的老市區，多為4-2-1家庭，此類家庭基本是都是分戶的三代人，和平區的消費能力高。因此，三代戶的比重會高。

4.2 老齡化對天津市區產生的影響

（1）人口老齡化對天津市區養老、醫療制度的影響。

天津市人口老齡化，不僅大幅度加重區域整體的養老、醫療、保健負擔，也會減緩整個區域的活力、積極性與創新能力。

（2）老齡化可能會對天津市區的國民收入的分配產生一定的影響。

隨著南開區老齡化程度的不斷加重，公共和私人兩個方面支付的養老金和退休金的數量就要增加，政府用于社會保險和福利支出會增加。這種情況下，在國民收入一定的前提下，南開區政府需加大消費的支出，減少積累，在經濟上的投資會相應的減少，同時會相應的減緩南開區經濟，甚至整個區域的發展。

（3）老齡化對天津市區市場活動的影響。

人是消費的主體，同時也是市場活動的主體。老齡化雖然會對天津市產生一定的負面作用，但另一方面，老年人口的比重不斷增加，對于老年產品和服務市場也是一個很好的商機，加快老年市場的發展與完善。

（4）和平區是三代戶比重最高的，他們的消費能力相對要高，購買欲望也強。因此也有利于和平區房地產行業的發展，相應也促進了和平區經濟的發展，在一定程度上也分擔了老齡化帶來的負擔。

（5）人口老齡化會影響勞動力的供應。

隨著老年人口的增加，勞動力人口相對減少，因此勞動力的供應就相對不足，勞動力的成本也相應增加。因此，勞動力人口老齡化對社會經濟的縱深開發有一定的不利影響，也會影響經濟效益的提高。

5 結論

政府部門、有關部門乃至全社會都要充分認識人口老齡化挑戰的嚴峻性，樹立老齡意識，增強應對人口老齡化和老齡社會挑戰的緊迫性和自覺性，才能穩定、妥善的應對老齡化帶來的一系列問題。在研究制定經濟社會發展戰略時，要切實從老齡社會這一基本情況出發，把應對老齡社會的挑戰列入未來社會的發展戰略，才有可能達到高效率的應對。堅持投資主體的多元化、服務對象的公眾化、運行機制的市場化、服務方式的多樣化，服務隊伍專業化和志愿者相結合的運行機制。樹立科學的發展觀，統籌家庭養老保障與社會養老保障，統籌老年物資保障與老年精神保障，統籌老年福利事業與老齡產業，統籌敬老道德建設與老年法制建設，緩解人口老齡化帶來的負面影響。

6 預測與建議

（1）國際上通常以65-69歲、70-79歲、80歲及以上人群占反映老年人口年齡結構狀況。其中南開區的70-79歲組所占的老年人口比例最高。這不僅體現了社會文明進步以及平均預期壽命的延長，而且對今后南開區的社會服務、福利設施規模、結構和分布提出了更新、更高的要求。因此，應抓住老年市場的商機，完善老年市場。

（2）作為政府部門，要不斷提高政府和全社會對人口老齡化問題的重視程度，綜合多種因素，制定人口老齡化問題長期政策和長遠規劃，成立市區人口問題研究組，針對市區的具體情況研究發展的對策。同時，社會各界人士大力促進經濟健康、快速、穩定發展，盡快增強財政的支付能力，讓廣大人民群眾盡快富裕起來。沒有經濟的支撐，再好的老年人口贍養方案也難以付諸實施。

（3）盡管從解決老齡化問題和群眾意愿的角度出發，應該鼓勵人口生育，用出生人口的增多抵銷日益增長的老年人口，但也應該看到，天津市區人口基數大，而且人口政策是一項緩慢發生效應的政策。因此，天津市區應該繼續實行嚴格的計劃生育政策。

（4）提倡子女供養， 發展社區照料體系。

隨著家庭小型化、微型化， 社會勞動力高齡化， 子女提供照料的資源會減少， 傳統的家庭養老功能會日益弱化。采取家庭養老和社會化養老相結合的養老模式， 將成為下一個世紀必然發展的趨勢。

參考文獻

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[8] 孟士翔.人口老齡化對經濟發展的影響研究[J].內蒙古科技與經濟，2011，（06）.

篇5

關鍵詞：老年人力資源；老年知識分子勞動資源；老年勞動力市場

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A 文章編號：1008—4428（2012）07—03 —03

作者簡介：

周志太（1956— ），男，山東昌邑人，教授，碩士生導師，國家社會科學基金通訊評審專家，教育部科技論文在線評審專家，淮北師范大學學術委員會委員，經濟學院學術委員會主席，吉林大學經濟學院在讀博士，曾任安徽財經大學教授。

自1987年以來，發表學術論文百余篇。其中，在國家權威報刊和國家一級期刊五篇，在國家級期刊、cssci期刊三十五篇。論文近年來主要研究方向為農業經濟，提出解決“三農”問題的系統思想，在農民分化為農業農民和非農業農民（如農民工等）的條件下，《谷貴傷農的實證研究》（《統計研究》2008/06）；需要《論土地規模經營》（《社會科學戰線》2001/03）、《財政支持 供給創新 增加農民收入》（《改革》2002/03）和《農村信用社貸款營銷障礙及對策探析》（《改革》2003/03），才能解決中國的三農問題。上述文章等的觀點多次被引用，并產生了較大社會反響。

《國家農業自主創新系統論》運用系統分析方法，整合科技經濟學、宏觀經濟管理學以及農業經濟學，微觀視角與宏觀視角結合，以宏觀視角為主，立足于整個國家創新的角度，立足于現實，站在人類科技創新的原因、動力的高度，在借鑒現有經驗的基礎上，提出我國農業自主創新模式與制度優化的總體框架和具體建議。

進入21世紀以來，我國老年人口的數量和人口老齡化進入快速增長時期，老年人口在社會總人口中的比重將逐漸增大，目前，內地逾60歲老人達1.85億。據預測，到2040年，我國將達到人口老齡化的高峰，4個人中就有1個老年人。老年人口越來越多、增長速度越來越快、未富先老是當前中國人口老齡化的三個顯著特征。正確看待和利用日益龐大的老年人群體及蘊藏在他們身上的巨大的人力資源，成為當前一項緊迫而有意義的課題。傳統觀念和一般的應對辦法，是從“老有所養”的角度，建立和完善社會保障制度，這當然是傳統的做法，但是容易將老年人視為“負擔”，從“問題”視角解讀老齡化問題，遮蔽了老齡勞動力所蘊含的巨大力量。20世紀80年代后，西方學界提出了健康老年化、成功老齡化、積極老齡化、生產性老齡化等概念，開創了老齡化研究的新角度。在我國走向人口老齡化，勞動力從無限供給開始走向短缺的趨勢下，加強對老年勞動力的開發利用，是第二次人才資源挖掘，可以使離退休老同志從單純的消費者轉變為積極的物質財富創造者和勞動者。人力資源和社會保障部近日表示，推遲退休年齡已是一種必然趨勢。但是，這需要深入論證和系統推進。

開發利用老年人力資源是一項系統性的工程，也是一項長期復雜、需要巨大投入的社會工程，需要政府、市場兩個方面的的共同努力、共同推動，優化政府和市場的作用。

一、老年人力資源開發利用的必要性

老年人力資源，是指有勞動愿望與勞動能力的老年人口的總和。其主要包括四個部分：1，為報酬而從事生產與社會勞動的；2，不為報酬的半勞動或輔助勞動的；3，為社會和家庭活動做力所能及貢獻的；4，尚未從事任何經濟社會活動但有意愿參與其中的。前三部分是實際利用的，第四部分則是潛在的老年人力資源，還有雖從事勞動和社會活動，但是因為報酬低等原因，不能人盡其才的老年勞動資源。如本來可以教書育人的，因為報酬過低，而從事家務勞動的。

開發利用這些老年勞動資源，已成為應對我國人口老齡化問題一條必要、必由的新途徑。尤其是開發利用知識分子老年勞動資源和低齡老年人這兩類勞動力資源，他們具有年輕人所不具備的、為兩個文明建設作貢獻的技能和條件。尤其是老年知識分子，他們的勞動性質和專長尤其適合延長工作時間或者延長退休時間、繼續工作。而且，他們的獨特勞動，尤其是創造性勞動，是青年人無法替代的。例如，世界“雜交水稻之父”——袁隆平已82歲，仍然不畏艱辛、執著追求、大膽創新、勇攀高峰，為雜交水稻產量突破1000公斤/畝而孜孜不倦地工作。袁隆平的工作是所有年輕人無法替代的。隨著醫療條件的改善和機械化，尤其是自動化技術的發展；隨著我國人均壽命的延長，據國家統計局數據，1990年我國人口預期壽命為68.55歲，2000年我國人口預期壽命為 71.40歲。根據第六次全國人口普查詳細匯總資料計算，2010年中國人口平均預期壽命達到74.83歲，比10年前提高了3.43歲。隨著中國社會經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，以及醫療衛生保障體系的逐步完善，中國人口平均預期壽命繼續延長，嬰兒死亡率進一步下降。這樣，在目前的55歲（工人退休年齡）退休之后，很多人保持健康的身體和旺盛的精力。他們當中，尤其是年紀較輕的老人希望通過勞動增加個人經濟收入；或者繼續工作、發揮余熱、實現自身的人生價值。功成名就身心愉悅，可以從諾貝爾獎得主身上找到證據。英國學者研究結果顯示，諾貝爾獎得主不但普遍長壽，而且平均壽命比僅獲提名的科學家高1歲多。[1]醫學界早已發現，事業成功的快樂和潛心事業的良好心理狀態，以及由此引起的機體適應能力的提高，是人類健康長壽的重要因素之一。

篇6

關鍵詞：《壽親養老新書》；食療養生；精神養生；自養之養；健康老齡化

近年來社會積極提倡“健康老齡化”，認為“以生命歷程的視角來看待健康，即在人生各個階段，對能夠影響到老年期健康長壽和生活質量的各種因素都要重視，預防和減少危險因素，推進和增加保障因素”[1]。而提倡“健康老齡化”除了意在提高老年人生活質量外，還旨在能進一步緩解人口老齡化帶來的經濟問題和社會問題。而就鄒鉉在《壽親養老新書》闡述老年養生思想不僅重視的飲食養生、精神養生、情志養生等理念，有利于老年人身心的健康發展，其“自養”之說，還有利于激發老年人的社會適應能力，所以對于《壽親養老新書》中的老年養生思想的研究，無論是對老年病學的發展，還是對緩解“人口老齡化”的社會問題，都有著重要意義。另外從其總體思想中體現出的整體觀和采用的治療手段來看，則比較符合“自然療法”的思想。有醫者認為，中醫養生屬于自然療法，它是以自然物質或原生態的方法，激活人體的自愈力和抗病力，取法自然、效法自然，最終目的在于達到人體自身平和的同時，也實現了人與自然、社會之間和諧地相互作用、相互感應[2]。近年來醫學界對“自然療法”的關注度日益提高，因為“自然療法”副作用小，且更人性化，更符合現代醫學發展的方向。《壽親養老新書》中的老年養生思想適用于現代社會要求的更主要原因是其理論構架的與時俱進，不僅以食療和調攝情志來調理老年人的身心健康，更以“自養”之說進一步加強老年人的社會適應能力，這類似于現代醫學的“生物-心理-社會”的模式，雖然時代不同，表述不同，但二者在影響老年人生活質量上所關注的要點是類似的，本文從以下三點分析《壽親養老新書》中的老年養生思想。

一、以中醫理論指導的老年食療思想

宋代醫家陳直在論述老年養生相關理論思想62學苑新作時，首重食療，開篇即強調飲食調治。他從中醫理論的角度，總結老年人易患病的機制為“腸胃虛薄，不能消納，故成疾患”，并且認為人體正常陰陽運作機制與飲食有關，如其所言“是以一身之中，陰陽運用，五行相生，莫不由于飲食也”[3]11，故提出“其高年之人，真氣耗竭，五臟衰弱，全仰飲食以資氣血……若有疾患，且先詳食醫之法，審其疾狀，以食療之。食療未愈，然后命藥，貴在不傷其臟腑也”[3]11。即言人體進入老年后，其體質會發生變化，主要是氣血虧虛，五臟衰弱，極易生病，既要重視日常飲食的調節，主要以“溫熱熟軟”為主，同時又要注意若出現疾患，先以相應功效的食物調治，食療效果不佳，再選藥物治療。陳直提出的老年養生以食療勝于藥療，是具有合理性的。依據中醫養生理論中“治未病”的思想，老年人適宜以食物滋養，易于吸收，促進脾胃運化，進而有助于補益氣血和腎元。而老年人以食療為主的另一個緣由，即老人脾胃虛弱，須溫和之品，而食物相對藥物而言藥性要弱一點，不至藥性太過而反傷及老人身體。如同樣要補益老人體質的虛損，牛奶、豬肚等比起人參、黃芪、肉蓯蓉等補益氣血之品，沒那么溫燥，且便于吸收。陳直以食療為主的老年養生思想是有理論基礎和源流可循的，其所著《養老奉親書》中的食療理論和醫方也不是首次提出。早在《神農本草經》里就有關于食療的記載，并產生了“藥食同源”的理論。陳直的食療養生思想可能源自唐代孫思邈，如《千金翼方》載“養老食療第四”提出的“故食能排邪而安臟腑，藥能恬神養性以資四氣……食療不愈，然后命藥”。此外孟詵還與張鼎共同編撰了《食療本草》，這是其食物功效研究的借鑒與參考。關于對老年養生的關注，孫思邈先于陳直。如其所言：“緬尋圣人之意，本為老人設方。”[4]《養老奉親書》之所以能傳抄收錄流傳至今，除因其注重以孝養親外，主要還是因其養生的目的在于關愛老年人之生命，期以保全老年人能盡終天年，是以重視生命為主，而不似其他養生之書，或以草藥、丹藥為主，或以針灸、行氣導引為主，而是以調攝飲食的食療為主，這和當時許多意在修煉成仙而長生不老的養生醫書是大為不同的。這一點也類似于孫思邈“重生”的養生理念，如其言“神仙之道難致，養性之術易崇”[5]。當然相對孫思邈在《千金翼方》中只是概括論述關于注重飲食調理的老年養生理論而言，陳直以四時調攝飲食的老年食療理論更為詳盡細致，更符合中醫“三因制宜”的原則，有助于子女在養護老人時或老人自身調養時順應自然，及時調整來應對自然變化對人體的影響。

二、以道德禮法指導的老年精神情志養生思想

陳直不僅重視食療養生，還重視精神情志養生，并以道德禮法來引導子女應如何奉養老人。自古中國的禮法道德就要求人們要“報本反始”，使老有所養，這樣才能“曾元而下，家慶一堂”，如孟子的“老吾老以及人之老”，又如《詩經•大雅》云“孝子不匱，永錫爾類”，指出若子孫后輩的孝心不竭斷，則上天就會使孝順的子孫福澤綿長。可見在古代十分推崇和鼓勵“老老親親之念”。然古代措詞時，“孝”常搭配著“順”，即要順從老人，可見以物質孝養老人是不夠的，還要從精神上順遂老人的心愿，注重以仁愛之心關愛老人。相對于其他中醫養生著作，《壽親養老新書》更注重對老年人的心理疏導和精神關愛。在論及“四時養老”篇中提到不同季節老人的情緒和心理變化以及應對方法，還專篇論述“眉壽之人”的心理變化，如其“性氣嗜好”篇提出的兩點建議：其一，針對年老之人“性氣不定，只如小兒”的特點，在照顧老人時要“承順顏色、遂其所欲”；其二，針對“緣老人孤僻，易于傷感，才覺孤寂，便生郁悶”，建議以嗜好喜之，自以為樂。中醫養生本就重視調養心神，認為心情舒暢、精神內守為宜。《壽親養老新書》不僅具體描述了老人的心理變化，還提出了具體的措施，對老年人的護養需細致入微、面面俱到。此外還提出即使要對老人“承順顏色”也要加以勸告、曉以利害，既要遂老人喜好，也要提醒老人注意節制。如“夏時攝養”篇中說到老年人脾胃虛弱，不宜貪涼，更需“飲食溫軟”，所以當老人“思食之物”時，建議“但隨意與之，才食之際，以方便之言解之，往往知味便休，不逆其意，自無所損。”《壽親養老新書》中還提出子女要“承順父母顏色”盡其孝心，但考慮到有子孫貧困或能力不及的情況，亦善解人意地提出奉養“不在日用三牲”，根據家庭情況不論貧富禍福只要“以純孝之心，竭力事親，無始終不及之理”。這種思想也可應用于現代，告誡子女即使沒有贍養老人的能力，但是要有奉養關愛老人之孝心，這才是老有所樂的關鍵。《壽親養老新書》還提出老人易感孤獨悲傷，需要心理慰藉和疏導，這有助于老人正確看待生老病死之事，如“秋時攝養”篇說到“秋時思念往昔親朋，動多傷感”，認為子女應該主動觀察老人的身心變化，若發現其“顏色不樂”就要“多方誘說，使役其心神，則忘其秋思”。又如《淮南子》“木葉落，長年悲”，認為為人子女是不宜種植易凋落的花草樹木，因為怕年老之人看到落葉想到自身已經衰老而感到悲傷。“承順顏色”“以嗜好喜之”的思想，就是精神上的順調疏導和情志上能自以為樂，正是有利于幫助老年人進行精神調養。中醫重視養“神”，據《黃帝內經》“得神者昌，失神者亡”。可見養“神”的重要性，正如張其成教授所言“不養神而談養生基本屬于沒有抓住根本”[6]。《養生三要》強調“聚精在于養氣，養氣在于存神”。然古代醫家多認為人要清心寡欲，方能精神靜守，身心和諧，但人為飲食男女，怎么可能完全做到寡欲，所以《壽親養老新書》要求子女承順顏色這點就具有一定的現實意義，以適欲為度，而無需刻意遏制所有嗜欲，順應老人心志，使老人心神調和即可。

三、培養嗜好倡老年“自養”

《壽親養老新書》所論及的老年養生思想和方法有很多，但其中最值得一提的是“自養之說”，即“夫能知自養之養，而后能安享子孫之養”，意為受子孫之養的前提是先能自我保養。清代曹庭棟在《老老恒言》中說到他覺得自己的孫子還沒能力“老吾之老”，所以他認為只有“自知其老，自老其老”，年老之人學習一些養生思想和養生之術：“縱無解于老，亦自成其為老，更無待于老吾者。”[7]也就是說，老年人可以不用依靠晚輩的贍養來養老，也可以通過自我調理來自養。然而自養之養又以“自以為樂”為關鍵，如書中序言中所說：為人子女奉養老人，除了要保障其飲食起居，還要“娛其耳目心志，即可使之燕佚，怡愉全生而益壽”，而要使老人能安享晚年，安逸舒適，莫過于使老人有自己的興趣愛好或者去幫助老人實現心中所向往的。如其性氣好嗜篇所言：“老人衰倦，無所用心，若只令守家孤坐，自成滯悶，今見所好之物，自然用心于物上，日自看承戲玩，自以為樂，雖有勞倦咨煎，性氣自然可減。”也就是說老人要有精神支柱來激發其生活熱情。就一個家庭而言，“自養之養”比“子孫之養”更有意義。一方面，對于為人子女來說，年老之人形羸氣弱，容易生病，與其在父母親人病痛時服侍在側，不如早在其健康之時就行養生之事細心奉養，既使年老之人“去老而全形”不受病痛折磨，又使自身免于憂慮，如《壽親養老新書》原序中提出對子孫奉養的要求說道：“人子之愛其親，因其康強，加以奉養，為之安其寢處，時其旨甘，娛其耳目心志，即可使之燕佚，怡愉全生而益壽……尤不能不唯疾之憂。”[3]1另一方面對于老年人自身來說，汲取養生思想，注意自我的養護，以合理的食療來養護自身健康預防疾病，以自養自樂的精神狀態積極看待“生老病死”之事，保全自身，才有享受子孫后代孝養的命，也就是前面所提到的“夫人以自養之養，而后能安享子孫之養”。就整個社會而言，“自養之養”的養生思想將發揮著不可小覷的作用。現代社會的快速發展，老有所養若只要求由子女來贍養，已經不能滿足現代社會發展需求。就現在中國大多數家庭而言，很少有“三世”以上同堂的情況，那么對于“獨居老人”和“空巢老人”來說，子孫沒辦法在身邊照料，甚至沒能力贍養，可能“自養之養”比“子孫之養”更加適用。“根據1956年聯合國《人口老齡化及其社會經濟后果》確定的劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上的老年人口數量占總人口比例超過7%時，則意味著這個國家或地區進入老齡化。”[8]而我國從2000年開始即進入“老齡化社會”，就目前老齡人口增長形勢來看，“我國老齡化形勢嚴峻，人口紅利優勢正在逐漸喪失……根據2013年中國人類發展報告預測，到2030年，我國65歲以上的人口占全國總人口比重將提高到18.2%。未來老齡化的壓力是長期、持續增長的。”[9]雖然我們無法停止老齡化的趨勢，但是可以采取措施延緩老齡化的速度，并且使老齡化帶來的不良影響最小化，特別是要解決已經步入老齡的這批人群的生活質量問題，以及像重病或慢性疾病老年人，每年在醫療費用上的支出就十分龐大，不僅家庭負擔重，政府補助方面也面臨著更大壓力。而發展“自養”之養的老年養生思想從某種程度，是有利于緩解這種壓力的。《易經》中的“君子自強不息”激勵著很多年輕人自強奮斗，而其實“自養之養”也有從精神層面來鼓勵老人自強不息的意義。事實上，很多老人是希望不僅能自養，不為他人帶來負擔，還能老有所為，如陳直所言：“眉壽之人，形氣雖衰，心亦自壯，但不能遂時人事。”所以當代的老人既需要家人的鼓勵與養護來自養，也需要新的養老模式和政策來幫助和扶持老人實現自養，因為“老”不一定就“弱”“病”，老也可以有所為。日本早在1970年就已經進入“老齡化社會”，目前人均壽命都在80歲左右，其應對“人口老齡化”的措施，對中國來說有很多值得借鑒的地方。《壽親養老新書》不僅繼承了陳直注重老年食療養生和老年精神養生的思想，更啟發后人提出“自養之說”，比“子孫之養”更適用于現代老年養生。現今不論是發達國家還是發展中國家，幾乎全世界都在關注“人口老齡化”的問題，如果不是一種協調的社會發展模式，可能導致社會發展靜止化甚至衰退化，不僅加重政府經濟負擔，還影響整體社會經濟發展。所以研究老年養生思想和方法，結合多學科拓展新思路，對于現今老齡化社會是很具有指導意義的。

參考文獻：

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[8]人口老齡化[EB/OL].[2015-03-24]

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論文關鍵詞：社會養老；保障體系；國際比較；啟迪

人口老齡化是指老年人口在總人口中所占比重逐漸增加的動態過程，特別是指在年齡結構類型已屬年老型的人口中，老年人口比重持續上升的動態過程。迄今為止，世界各國普遍接受并廣泛使用的老年人社會界定標準有兩個，即1956年聯合國和1982年世界老齡問題大會所制定的標準：通常是指60歲及以上或65歲及以上人口。從老齡人口結構來看，60歲及以上老年人口比重達到10％以上或65歲及以上老年人口比重達到7％以上的人口屬于老年型人口結構。人口老齡化問題是當今世界各國普遍面臨的重大社會問題。

一、中國人口老齡化保障體系的基本態勢

中國人口老齡化的發展趨勢主要會經歷以下三個階段：第一階段1982--2000年是人口老齡化的過渡階段；第二階段2000----2020年是人口老齡化的迅速發展階段；第三階段2020----2050年是人口老齡化的高峰階段。目前中國正處于老年人口和高齡老年人口快速增長期以及人口老齡化的加速期：0～14歲人口比重逐步降低，65歲以上人口比重持續上升。2005年中國的老年人口僅占總人口的11％。按照國家統計局的人口預測，2010年中國60歲及以上老年人口總數為1．71億，占總人口的12．6％。65歲及以上老年人口總數為1．13億，占到總人口的8．3％；到2050年60歲及以上老年人口總數為4．5億，占到總人口的32．5％，65歲及以上老年人口總數為3．36億，占到總人口的24．3％。這表明中國未來50年老年人口數量穩步上升。中國人口老齡化與國外比較起來既有其共性，又有其特殊性。

1．中國人口老齡化具有明顯的“催生”痕跡。人口老齡化是個普遍規律，但不同國家或地區人口老齡化的過程并不完全一樣。發達國家人口老齡化現象是自然發生的：隨著經濟社會的不斷發展和人們生活水平的不斷提高，人們的生活方式和價值觀念的改變促使人們壽命延長、人口生育率不斷降低，從而使少年兒童比例下降，老年人口比例上升，這些變化是緩慢的、漸進的，不知不覺進行的。在中國，人口老齡化則有明顯的“催生”痕跡：20世紀70年代以來，中國人口生育率迅速下降與計劃生育基本國策有關。

2．應對人口老齡化問題的準備嚴重不足。與人口老齡化相伴隨的老齡問題可分為人道主義方面的問題與發展方面的問題。前者很大程度上是老年人問題，即日益增多的老年人的各種需求，包括基本需求和特殊需求；后者指的是人口老齡化所帶來的宏觀方面的影響，包括對整個社會的生產、消費、儲蓄、分配、投資以及政治、文化等各方面深刻而廣泛的影響。發達國家的人口老齡化通常是經濟起飛在先，富裕之后才迎來老齡化。

3．面臨人口規模與人口結構雙重壓力。從某個角度說，中國人口老齡化的提前到來也是自我選擇的結果，更確切地說是控制人口過快增長所必須付出的一種代價。既然是自我選擇，可否有別的選擇呢?這樣的問題學術界一直在爭論。有兩種針鋒相對的意見：一種是進一步降低生育率，減少人口，是“真正頭等優先大事”，人口結構問題是次要的。另一種則表示反對，認為今天中國生育率已經降到更替水平以下，人口僅僅呈現的是低慣性增長，在這種態勢之下，如果繼續堅持以犧牲結構為代價的“數量第一”的觀點，則很可能會導致難以預料的后果。

4．調整人口年齡結構的余地非常有限。既然中國人口“規模壓力”依然存在，因此，現行的穩定低生育水平的政策在一定時期內不宜改變。在一些超低生育水平的區域內，生育政策可以而且已經開始進行微調，但其對人口老齡化的緩沖作用十分有限。20世紀80年代以來出生的獨生子女，進入21世紀后將陸續進入婚育期。從理論上講，這會引起人口出生率的回升，有助于緩解人口老齡化。實際情形是新世紀新的一代，其生活方式及價值取向也自然與他們的父母輩有所不同。21世紀的育齡人群與20世紀80年代的育齡人群不太一樣，少生優生已經成為他們的主流取向。

5．健全老年社會保障體系是根本出路。由于特殊國情，我們不可能像西方發達國家那樣從容應對人口老齡化，但是由于我們成功地控制了人口的過快增長，為經濟持續快速發展創造了良好的人口條件——勞動力資源充裕而被撫養人口比例較低，因而我們有必要也有可能建立起與人口老齡化相適應的養老保障體系。發達國家在解決養老問題上有許多寶貴的經驗，也不乏深刻的教訓，我們必須從中國國情出發，認真吸取發達國家的經驗和教訓，走一條具有中國特色的應對老齡問題的路子。

二、社會養老保障體系的國際比較

1．自保公助型養老保障模式。這種制度主要實行于德、美、日等西方工業化國家。強調養老保障是個人的事，國家只能予以部分資助。這種模式的特征是：一是政府制定并通過有關立法，作為其具體實施的法律依據；二是以自我保險為主，國家資助為輔，公民個人繳納養老保險金，企業主為雇員繳納社會保險金，政府福利機構依法撥款和發放；三是保險制度具有一定的強制性，公民只有在履行繳納養老保險金的義務，取得享受這一制度的資格后，才能領取養老保險津貼；四是保險基金來源多元化，受國家經濟發展形勢的影響較小，并以較強的經濟基礎做后盾。

先說德國，養老保障的目標在于養老金應是以保障退休者(及其配偶)的生計，維持其購賣力。養老保障制度的三大支柱是法定養老保險、企業補充養老保險和私人養老保險。法定養老保險的覆蓋面較大，既包括一般的年老養老金，也包括職業康復待遇、職業能力或就業能力喪失養老金及遺囑養老金。原則上講，所有雇員都是法定養老保險的義務參保人。法定養老保險金主要來源于雇主和雇員繳費，費率采取根據實際需要一年一定的辦法。養老保險機構支付的養老金有三種：達到退休年齡的“正常養老金”、喪失就業能力的“傷病養老金”和“遺囑養老金”。只有當投保人參加保險達到一定期限之后，才有權享受養老保險機構的服務。每個年滿65歲并且參加保險至少35年的男性投保人，都有權享受正常養老金，婦女則降至60周歲。實行靈活養老金之后，男性投保人年滿63周歲后，也可以享受養老金。再說美國，1935年頒布了《社會保障法》，經數次補充和修改，擴展成了一個包括老年和殘障者在內的綜合性社會保障制度，規定：凡繳納社會保險稅的年滿65歲的公民都可享受養老退休金，62～65歲退休者只能享受部分養老退休金。此外，對于參加保險的因傷殘退休者和其未成年的子女、配偶也給予一定的保險費。聯邦政府的養老基金是通過征收社會保障稅獲取的。根據《聯邦社會保障法》規定，凡是參加工作的人都要按其收入的一定比例繳納社會保障稅，直接從個人工資中扣除，也稱為工資稅。社會保障稅率隨著聯邦平均工資的增長比例自動調整。

政府征收的社會保障稅全部用于政府的社會保障項目，專款專用，節余結轉下年繼續使用，不足就提高稅率和稅基，從而保證了龐大的社會保障支出。在養老保障資金的管理和使用方面，美國的社會保障稅全部記人財政信托賬戶，首先用來滿足養老保障支出的需要。

再來說說日本，養老金保障制度是社會保障制度的核心，主要包括三方面的內容：退休金、傷病養老金和家屬撫恤金。在現行的養老金保險制度體系中既；政府承辦的公共養老金也有企業主辦的企業養老金，還有個人自行投保的個人養老金儲蓄。公共養老金用來保障基本的、標準的需要，難以充分滿足的個別需要則由企業養老金和個人養老金儲蓄來滿足，力求保證老年人晚年生活的穩定。公共養老金根據加入者的職業分為厚生養老金、國民養老金和共濟養老金。厚生養老金保險制度建立于1942年，目前與國民養老金保險一起構成日本公共養老金保險制度的重要組成部分。厚生養老金保險以日本政府為保險人，目前參加厚生養老金保險的人數占整個參加養老金保險人數的51．4％。國民養老金保險是根據1959年4月《國民養老金法》設立的，它是指農民、自營者和其他公共年金未包括的人員，一般要繳納保險費。1961年4月正式制定和實行包括全體國民在內的國家養老金體制。1986年日本又將國民養老金改為向全體國民支付的基礎養老金，對在國家及企事業單位供職的人則另外再實施厚生養老金制度，形成了以全體國民為對象的基礎養老金制度。國民養老金保險的資金來源是政府的基礎養老金撥款和被保險人的保險費。

2．福利國家型養老保障模式。這種模式主要實行于瑞典等西方經濟發達國家，它是這些國家借助于財政經濟政策的調節作用，來保障老年人的生活安定，緩解社會矛盾的主要措施。其特征有：一是立法把養老保障作為國家福利政策的一項主要內容，并設有主管的專門法院依法監督、管理和執行。二是強調福利待遇的普通性和****性。所有老年人可領取養老金，退休人員還可以享受與收入有關的養老金。三是養老金支出由國家財政承擔，公民個人不繳納或繳納低標準的養老保險費。四是養老保險基金一般來源于稅收。

主要說說瑞典，高福利國家，其社會保障從“搖籃到墳墓”幾乎無所不包。瑞典男女退休年齡均為65歲，65歲以上老年人的收入來源主要靠養老金。瑞典的養老金由三部分組成：基本養老金、附加養老金和部分養老金。最突出的特點是它的基本養老金，這是每個公民的社會權利。瑞典公民年滿65歲即可領取全額基本養老金，年滿63歲可以領取養老金的94％，而且無須繳納任何費用，也無須經過收入情況調查，貧富一視同仁。雇工和雇員不需繳納保險稅，而雇主主要繳納4．7％的工資稅，政府負擔基本養老金費用總額的55％。政府在這方面的開支來源于稅收。基本養老金的數額僅供老年人在瑞典境內維持最低生活水平，這也是老年人的基本生活保證。附加養老金向所有退休者提供。退休者退休前工齡有長有短，原收入有高有低，因而得到的附加養老金有多有少。部分養老金是指年滿60歲的人可以要求減少工作時間，并能領取因工時縮短而減少的收入補貼。

3．強制儲蓄型養老保障模式。這種模式的特點是：一是實行儲蓄保險基金制度，其費用只由雇主和雇員兩方負擔，政府不負擔；其待遇由雇主、雇員繳納的保險費和一定利息三部分組成，多為一次性支付。二是具有強制性，其主要目的是為職員提供足夠的儲蓄，以便在退休后或者喪失工作能力時能獲得保障。

在這里主要說說新加坡，新加坡公積金實行全國統一管理。中央公積金制度于1955年7月建立，主要目的是為職員提供足夠的儲蓄，以便在退休后或者喪失工作能力時有所依靠。它是一項為新加坡職員而設的養老儲蓄基金，是一項強制性的儲蓄計劃。50多年來，它已發展成為一種全面的，可以滿足人們退休、購房、醫療保健及教育等需要的社會保障制度。在新加坡，每個就業者都在公積金擁有戶頭，每月要向公積金交納一定比例的個人工資，目前交納的基數上限是月工資6000新元，會員年滿55歲或永遠離開新加坡時，就可提走全部公積金存款，存款享有與市場利率掛鉤的利息。中央公積金局統一管理和使用公積金儲蓄，還制定了《中央公積金法》以保護公積金會員的合法權益，規范管理、使用公積金儲蓄的行為。

三、國外養老保障制度對中國的啟迪

1．構建適應本國國情的養老保障體系。養老保障體系包括根據不同職業或不同階層的勞動者設立企業職工養老保險、公務員養老保險、農民養老保險、自由職業者養老保險、其他職業者養老保險等具體項目。雖然上述各國政府不一定一次性地構建上述所有的養老保險，但在構建過程中，先后不同程度地構建了適應本國國情的完整的養老保障體系。因此，我們認為，不管各國政府構建養老保障制度的宗旨如何，但構建適應本國國情的養老保險體系則是一國養老保險制度構建的關鍵。發達國家的養老保障體系是隨著經濟的發展而逐步建立起來的。養老福利費用對于國民經濟是十分沉重的負擔。例如，目前德國社會福利費用在國內生產總值中所占的比重約為34．5％，如此龐大的開支如果沒有雄厚的經濟實力，是很難支撐起這樣高福利的養老保險體系的。

2．正確選擇養老保險金籌資模式。從上述各國政府的做法中我們可以看到，盡管不同的國家籌集養老保險資金的渠道各有千秋，但不外乎由社會保險稅、單位繳費、個人繳費、政府補貼等形式。如何確立適合本國的養老保險需要的籌資模式，這種籌資模式是否能夠體現公平與效率統一的原則，是各國政府在構建本國養老保障制度過程中所要處理好的一個關鍵問題。

3．養老事業必須走社會市場化之道路。養老事業是高投入、低產出、不能以贏利為目的的事業，完全依靠政府投資是難以為繼的，必須動員社會各方力量共同出資、共同舉辦，才是可持續發展的思路。德國等國家的普遍做法是，依靠社會力量建立基金會，投資養老設施，并監督其財政的合理運轉，僅在必要時給予適當資助，我們認為這是明智的選擇。中國是發展中國家，創辦養老事業更要依靠社會力量，走社會化、市場運作的道路，不能由政府包下來。當前發展養老事業可行的辦法是：大力倡導社會特別是社區辦老年福利措施，政府在稅收和政策上給予支持，并通過有關職能部門加強監督和管理，養老設施的財政運作應力求自收自支，走社會化、市場化、多條腿走路的道路，由此逐步建立有中國特色的養老事業。

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為積極應對人口老齡化，加快發展我國老齡事業，國務院日前了《中國老齡事業發展“十二五”規劃》。吉林省在“十二五”時期老齡事業發展的任務是十分艱巨的。為努力打造具有吉林特色的社會養老服務體系，建議省政府在充分認識我省應對人口老齡化的重要性、復雜性和長期性的基礎上，以更高的站位審視社會老齡化問題，以更廣闊的視野謀劃老齡事業，以更有力的措施推進老齡工作。結合本省實際，立足當前、著眼長遠，圍繞“構筑老齡戰略對策體系，發展老齡服務體系，完善老年經濟供養體系，建設老年健康支持體系，打造老年宜居環境體系，完善老齡工作體系”六大體系建設，盡快制定出臺《吉林省老齡事業發展“十二五”規劃》，促進我省老齡事業又好又快發展。

下面，就進一步加快我省養老服務業的發展，針對加強教育、培訓、提高養老服務人員素質等問題提出如下建議。

國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室、發改委和民政部等10部門關于加快發展養老服務業意見的通知（〔2006〕6號）中指出，“加快培養老年醫學、管理學、護理學、營養學以及心理學等方面的專業人才，提高社區及農村基層衛生技術人員的專業素質。有計劃地在高等院校和中等職業學校增設養老服務相關專業和課程，改革教學內容和教學方法。加強崗位培訓，提高養老服務從業人員職業道德、服務意識和業務技術水平。”我省擁有的高校數量和師資力量在全國處于領先水平。充分利用這一優勢在一些高校中開辦老年醫學、管理學、護理學、營養學以及心理學等方面的課程，既可解決部分學生所學非所用的問題，又為社會化養老服務業培養了專門人才。據調查了解，隨著養老機構的增多和養老服務業的規范化，這方面的專業人才需求量是很大的。

當前，急需解決的是提高現有養老服務從業人員的基本專業技術水平和建立持證上崗制度。建議切實落實培訓和用工政策，逐步解決年齡偏大、文化水平低、缺乏專業技術和不持證上崗的問題。省里應統籌安排培訓計劃，在最短的時間內對養老機構和居家養老服務組織招募的人員，提供一次免（半）費的養老護理、家政服務等相關職業技能培訓。培訓后，經職業技能考試鑒定合格的發給相應的職業資格證書。所有養老機構和居家養老服務組織的服務人員都應該持證上崗。在有條件的地方，適當安排一些公益性崗位，使部分優秀從業人員可申請享受當地社會公益性崗位政策。

篇9

從1851年法國率先成為人口老齡化國家開始，歐洲和日本等發達國家相繼進入老齡化國家行列，老齡化問題引起了國際學者的高度關注。針對歐洲和日本的老齡化問題，各國學者進行了相關研究。學術界關于老齡化問題對經濟社會各方面影響的認識經歷了一個逐步深入的過程。經濟增長理論認為，人力資本作為一種生產要素投入生產時，影響經濟產出;另外，總需求理論強調社會總需求對經濟產出的影響。人口年齡結構既會影響人力資本的積累數量，又會通過消費結構的變化對社會總需求造成影響，因此人口年齡結構必然會對經濟增長產生影響。長期以來，學術界普遍認為人口年齡結構變化并不會對經濟總量產生顯著影響，Lindh和Malmberg對此提出質疑。他們通過對經濟合作與貿易組織(OECD)成員國在1950－1990年的數據進行實證分析后發現，人口年齡結構對人均經濟增長率具有顯著影響，老年人口數量的增長不利于經濟增長。Faruqee和Muhleisen強調了儲蓄對經濟增長的作用，認為人口老齡化加劇將導致勞動力數量減少，從而降低儲蓄，進而對經濟增長造成不利影響。大部分學者認為人口年齡結構逐步趨向老齡化，以不同方式、在不同程度上會對經濟增長造成負面影響，這一點構成有關老齡化與經濟增長關系研究的主流觀點。但是，少數學者經過研究后得出不同的結論。Fougere和Merette改進世代交疊模型，分析了7個OECD國家人口老齡化對經濟增長的作用，發現老齡化會提高未來的人力資本投資動機，進而促進經濟增長。在老齡化問題異常嚴重的日本，Futagami和Nakajima基于一般均衡模型在理論上論證了人口老齡化對經濟增長的影響，認為人口老齡化對經濟增長并不構成必然的負面影響。相反，在模型中考慮養老制度時，他們發現推遲退休年齡，這一用來緩解人口老齡化對經濟增長影響的措施可能會對經濟增長造成負面影響。通過分析人口老齡化對經濟生產結構的影響，Groezen等認為人口老齡化會降低經濟生產率，但同時他們也指出老齡化將提高資本積累數量從而促進經濟增長。上個世紀60年代以來，東亞經濟高速增長。

經濟學家在解釋這一現象時，關注到東亞人口結構的深刻變化。Bloom和Williamson將人口轉變分為3個階段，研究了人口增長對經濟增長的作用。在經驗模型中融入人口年齡結構變量，他們分別對經濟活動人口(勞動人口)、15歲以下人口以及64歲以上人口增長率對經濟增長率的影響進行實證分析，認為人口增長通過人口年齡結構變遷影響經濟增長，這種人口轉變對東亞經濟增長具有非常重要的促進作用。當然，他們也指出這種促進作用只有在適當的社會環境、經濟政策和政治制度條件下才會實現。通過對70個國家人口動態變化與經濟增長關系的分析，Bloom等強調人口變量與經濟增長的雙向因果關系，認為經濟增長反過來也會對人口壽命、出生率等人口變量造成影響，并實證檢驗了這種關系，使我們對人口結構與經濟增長關系的認識更加全面。隨著中國經濟持續高速增長，中國的老齡化問題受到越來越多的關注，對中國老齡化問題的研究也隨之增多。理論上，Tyers等認為中國勞動力的減少將不利于經濟的增長，李軍發現經濟資源配置的方式可以決定人口老齡化對經濟平衡增長路徑起正、負或零不同的作用效應。基于“中國可計算一般均衡模型”，彭秀健對中國人口老齡化的宏觀經濟后果進行量化分析，模型結果顯示，人口老齡化將通過勞動力的負增長以及物質資本的低增長減緩中國經濟增長的速度。從以上分析中我們可以看出，對于中國人口老齡化與經濟增長的關系，與歐洲和日本的情況相同，大部分學者認為人口老齡化會對經濟增長造成負面影響。這一觀點在經驗研究中得到了驗證。Bloom和Finlay基于東亞國家1990－2005年的樣本研究發現，人口老齡化導致的勞動年齡人口份額減少將不利于今后東亞國家的經濟增長。利用中國1989-2004年的數據，Wei和Hao經過實證研究指出，中國人口結構的變化，尤其是人口出生率的降低促進了經濟的高速增長。胡鞍鋼等在最近的研究中，從索洛經濟增長理論入手，將人口增長率考慮到人口老齡化對經濟增長影響的實證研究中，認為人口老齡化將對中國經濟增長潛力造成負面影響。

二、概念、模型與數據

(一)概念的科學化定義老齡化問題的研究包括全體人口老齡化、勞動力老齡化和老年人口高齡化3個方面，這3個方面既有聯系又有區別。近年來，學界對于老齡化問題的研究多集中在人口老齡化方面，而對于勞動力老齡化的研究還很有限，這里為了避免產生歧義，有必要對勞動力老齡化在概念上進行明確。從人口學的角度講，勞動力是一個群體概念，由勞動年齡人口組成，但勞動力不等同于勞動年齡人口。凡是有勞動能力的人，不論其年齡大小，都算作勞動力，即勞動力人口;凡在規定的勞動年齡之內的人口，不論其有無勞動能力，都稱作勞動年齡人口，簡稱勞動人口。勞動年齡界限劃分標準有兩種，一種是15－64歲，另一種是15－59歲，本文參考已有文獻以及為了獲取數據的方便，應用前者。全體人口由少年人口、勞動人口和老年人口3個部分構成。人口老齡化是指全體人口中老年人口比重不斷上升的過程。同樣可以將勞動人口分成3個部分，分別為青年勞動人口、中年勞動人口和老年勞動人口。勞動力老齡化則是勞動年齡人口中老年勞動力比重不斷上升的過程。本文中所研究的勞動力老齡化并不是勞動力人口老齡化，而是勞動年齡人口老齡化。勞動力人口包括勞動年齡人口中的就業人口和非勞動年齡人口中的就業人口，具有很大的流動性，不易測算。與勞動力人口相比，勞動年齡人口較少受到社會經濟快速發展的影響，具有很大的穩定性。勞動力老齡化與人口老齡化既有內在聯系，又有本質區別。其聯系主要表現在:(1)二者都是經濟社會發展的產物。隨著經濟社會的不斷發展、醫療衛生條件的不斷改善，人口結構出現低出生率、低死亡率、平均壽命不斷延長，此時必然導致勞動力老齡化和人口老齡化。(2)二者都會受到人口遷移的影響。若遷移人口大多是青年人口，就會提高遷出國老年人口和老年勞動力的比重，相反則會降低遷入國老年人口和老年勞動力的比重。勞動力老齡化和人口老齡化的區別主要體現在:(1)老齡化的直接原因不同。人口老齡化及其老齡化程度直接受到少年人口和勞動人口比重變化的影響，而勞動力老齡化及其老齡化程度是受到青年勞動人口和中年勞動人口比重變化的影響，與少年人口和老年人口沒有直接關系。(2)老齡化的程度不同。一般情況下，先形成人口老齡化，后出現勞動力老齡化。因為少年人口比重下降之后的前15年，只能影響勞動人口和老年人口比重的變化，而不能直接引起勞動人口內部各組成部分比重的變化。(3)老齡化的因果關系不同。老年人口增長加快，比重迅速上升，只能使少年人口和勞動人口比重下降。相反，老年勞動人口比重上升，將會一年接一年地使老年人口比重上升。因此，與其說勞動力老齡化是人口老齡化的結果，不如說勞動力老齡化是人口老齡化的原因。

(二)模型概念明確后，我們通過構建包含勞動年齡人口份額與勞動力老齡化因素的經濟增長模型，在理論層面上認識勞動年齡人口份額及勞動力老齡化與經濟增長的關系。在此基礎上，根據理論模型，建立計量分析模型。1.理論模型我們用P(t)表示在時間t的總人口，L(t)表示在時間t的單位勞動力總量，即總的單位勞動年齡人口數量。本文重點關注老年勞動人口與經濟增長的關系，所以我們暫時忽略青年勞動人口對經濟增長的作用，假設老年勞動人口占總勞動年齡人口的比重為λ。老年勞動力由于身體機能降低導致勞動生產率下降，我們用θ表示老年勞動力生產率與中年勞動力生產率的比值，顯然0＜θ＜1。勞動年齡人口份額為η，那么一個經濟的單位勞動力總量為:2.計量模型在理論上分析勞動年齡人口份額與勞動力老齡化對經濟增長的影響后，下面我們使用中國9個省市的面板數據對勞動年齡人口份額及勞動力老齡化與經濟增長的關系進行實證檢驗。在式(11)的模型中，下標i表示省份，t表示時間，被解釋變量是人均GDP，pcgdpit表示省份i在時間t的人均產出。由于經濟增長具有明顯的滯后效應，我們在解釋變量中包含被解釋變量的滯后一期值，這樣，方程式(11)就是一個典型的動態面板模型。在解釋變量中，wfratioit為勞動年齡人口份額，即省市i在時間t的15－64歲的人口數量與總人口的比值。我們用labfit表示與勞動力老齡化相關的一些人口結構變量，在這里主要有3個變量。第一個變量是老年勞動人口占總勞動人口的比例(λ)，我們用awfratioit表示，直接反應勞動力的年齡結構變化。第二個變量是單位勞動力比例，即1－λ+λθ，我們用uwfratioit表示，當老年勞動力與中年勞動力的勞動效率比值不變時，勞動力老齡化越嚴重，單位勞動力比例越小，說明以中年勞動力勞動效率度量的實際勞動力數量隨著勞動力老齡化程度的加劇變得越來越少。第三個變量是反映勞動人口負擔的一個指標，用depratioit表示，即人口撫養比①，它包括少年撫養比和老年撫養比，顯然，人口撫養比越大，對經濟增長越不利，所以，該變量前面的系數應該為負。我們用poprateit表示理論模型中的δ+n+g。由于假定技術進步是外生給定的，我們沿用羅默等人的假設，令技術進步率等于5%。另外，綜合以往的文獻，資本折舊率處于5%到17%不等，在本文中資本折舊率取值10%。除了勞動力外，影響經濟增長的要素還有實物資本和人力資本。我們用rcapit表示實物資本存量，實物資本存量越高，越有助于經濟的增長，本文中用固定資產投資與GDP的比值表示實物資本存量。hcapit表示人力資本存量，在本文中用平均受教育年限來反映人力資本存量。根據理論模型的推導，實物資本存量和人力資本存量前面的系數都應該為正。

(三)數據本文收集和使用1995－2010年中國9個省市①的面板數據進行實證研究，在數據收集過程中，老年勞動力比例的計算數據缺失較大，一方面限制了樣本的數量，另一方面即使是在現有的9個省市中，數據也有所缺失。因此本文中使用的數據為非平衡面板數據。如果沒有特別說明，文中所有的數據均根據《中國統計年鑒》《中國人口統計年鑒》和9個省市統計年鑒計算整理得到。有關人口年齡結構的數據，2000年和2010年為中國人口普查數據，其余年份為人口變動情況抽樣調查數據。在分析勞動力老齡化對經濟增長的影響時，我們提出了單位勞動力比例的概念，用1－λ+λθ表示。單位勞動力是以中年勞動力的勞動效率為基礎，在考慮老年勞動力勞動效率有所下降的情況下，將一個經濟中的勞動力標準化，以方便考察勞動力的年齡結構及勞動力老齡化對經濟增長的作用。簡單來說，如果一個經濟中所有勞動力都為中年勞動力，則該經濟的單位勞動力比例為1，由于本文中勞動力包括中年勞動力和老年勞動力，在考慮老年勞動力時，用兩者的勞動效率比值θ對單位勞動力比例進行調整，調整后即可得到考慮老年勞動力的單位勞動力比例。有研究表明，45歲以上勞動力的勞動效率明顯下降，50歲以后的勞動效率每年以1%～2%的速度下降，根據這一發現，本文設定θ的取值為80%，以此來計算單位勞動力比例。人力資本存量用9個省市人口的平均受教育年限來衡量，有關平均受教育年限的計算，根據9個省市6歲及以上各種受教育程度的人口數，利用附錄中的方法計算得到。其余變量依據對模型的解釋即可一一計算得到，變量的描述性統計如表1所示。

三、估計結果與分析

在計量模型式(11)中，解釋變量中包含被解釋變量的滯后一期值，當滯后被解釋變量被用來作解釋變量時，模型的內生性問題不可避免。內生性問題會導致模型的參數估計有偏且不一致，此時，我們必須用工具變量法來克服模型的內生性問題。為了得出一致的參數估計值，選擇合適的工具變量是十分重要而艱難的。工具變量的選擇應該考慮如下兩個條件:其一是相關性，工具變量需要與所替代的內生解釋變量高度相關，但與模型中其他解釋變量不相關，以避免出現多重共線性;其二是外生性，即相對整個模型而言，它是由模型之外其他因素所決定的。另外，工具變量的數量至少要與解釋變量的數量相同。在本文中為了解決動態面板模型中由滯后被解釋變量作為解釋變量所帶來的模型內生性問題，我們應用兩階段最小二乘法(2SLS)進行模型的參數估計，其基本思想是使用動態面板數據的一階差分變化剔除動態面板數據模型的個體效應，再利用被解釋變量的滯后項與誤差項之間的不相關性得到一些額外的工具變量從而進行模型的參數估計，該方法實質上是一步GMM估計。作為對照，我們給出了面板數據的混合普通最小二乘法(PooledOLS)的估計結果，實證結果見表2。表2中參數估計結果與前面理論推理的結果基本相符。模型1、模型2在沒有考慮勞動力老齡化的條件下，估計了勞動年齡人口份額對經濟增長的影響。模型3、模型4、模型5、模型6引入勞動力老齡化對經濟增長的影響，其中在模型3、模型4中反應勞動力老齡化的解釋變量是老年勞動力比例，用lnawfratio表示。這一變量直接反映了勞動力老齡化對經濟增長的影響，結果表明，老年勞動力比例對經濟增長具有負面影響，老年勞動力比例越大，越不利于經濟增長。在模型5、模型6中用單位勞動力比例反應勞動力老齡化，即lnuw-fratio，可以發現單位勞動力比例對經濟增長的影響是正向的。當老年勞動力比例提高時，單位勞動力比例將下降，勞動力老齡化與單位勞動力比例呈負相關關系，單位勞動力比例對經濟增長產生正面影響意味著勞動力老齡化對經濟增長產生負面影響。估計結果從正反兩方面證實了勞動力老齡化會對經濟增長造成負面影響，與理論模型的推理結果一致。在表2的6個模型中，勞動年齡人口份額對經濟增長的影響是正向的，而且均能通過1%的顯著性水平檢驗。值得注意的是，反應勞動力老齡化的兩個解釋變量，老年勞動力比例和單位勞動力比例，雖然與理論推理結果一致，但是并不具備統計上的顯著性。這一結果不難理解，第一，我國2000年進入人口老齡化社會，僅僅經過10年的人口年齡結構變遷，到2010年我國勞動力老齡化程度并不明顯，對經濟增長的影響自然不會顯著;第二，雖然我國出現人口老齡化及其伴隨而來的勞動力老齡化現象，但是當前我國勞動力供給依然充足，每年有大量新增勞動力進入勞動力市場，加上失業人員、下崗人員的再安置以及農村富余勞動力的轉移，使得我國勞動力市場供大于求，短期內還不會出現勞動力短缺現象。勞動人口的充分供給一方面印證了勞動年齡人口份額對經濟增長顯著的正向作用，另一方面卻削弱了勞動力老齡化對經濟增長的作用，使勞動力老齡化對經濟增長的影響不具有統計上的顯著性。但是，我國勞動力正在趨向老齡化的事實不容忽視，隨著人口年齡結構的逐步變遷，勞動力老齡化對經濟增長的負面影響將愈發凸顯，對此我們應該有著清醒地認識。文中另一個重要的解釋變量是反映勞動人口負擔的變量(lndepratio)，從實證結果可以看出，人口撫養比對經濟增長的影響與理論推理結果相符，會對經濟增長造成負面影響，而且在所有模型中均能通過1%的顯著性水平檢驗。反映人口增長率、資本折舊率和技術進步率之和對經濟增長影響的變量(lnpoprate)的估計結果與理論推理結果基本相符，其對經濟增長具有負向作用，并且能夠通過10%的顯著性水平檢驗。在模型2、模型4、模型6中人口增長率對經濟增長具有正向作用，但并不能通過顯著性水平檢驗。改革開放30多年來，我國經濟持續高速增長，締造了“中國奇跡”，其中一個重要原因可能是我國人口結構的變遷，即勞動年齡人口份額不斷增加，人口撫養比持續下降以及人口增長率的不斷下降。1982年我國勞動年齡人口份額為61.5%，到2010年勞動年齡人口份額高達74.5%。與此同時，我國人口撫養比呈現不斷下降的趨勢。1982年和2010年我國人口撫養比分別為62.6%和34.2%，其中少年人口撫養比持續下降，老年人口撫養比緩慢上升，1982年中國少年人口撫養比和老年人口撫養比分別為54.6%和8.0%，2010年分別為22.3%和11.9%，中國少年人口撫養比的持續下降減輕了勞動人口的撫養負擔，極大地促進了中國經濟的增長。上世紀70年代開始實施的計劃生育政策使我國人口出生率迅速下降，人口增長率隨之下降，在30年的時間里，我國人口增長率下降7個百分點。30多年的時間中，由于我國勞動年齡人口份額不斷上升，人口負擔持續下降，中國出現勞動力無限供給的情形，從而滿足了改革開放期間我國經濟對勞動力的巨大需求，推動了我國經濟的快速增長。國內外許多學者的研究結果表明，勞動年齡人口份額的不斷提高和人口撫養比的持續下降是改革開放以來中國經濟快速增長的原因之一，本文的估計結果與這一觀點相符。但是隨著中國人口老齡化進程的加速推進，我國勞動力必然面臨老齡化的挑戰，勞動人口減少，人口撫養比逐漸提高，這些都會對中國經濟增長潛力造成不利影響。因此，如何應對老齡化問題對經濟增長造成的負面影響將是今后一段時期內我國政府決策者和學術界面臨的重要任務。許多文獻研究結果表明實物資本積累是促進經濟增長的重要因素［23-24］，本文的實證結果支持了這一點。在表2的估計結果中，實物資本積累(lnrcap)的系數為正，而且均能通過5%的顯著性水平檢驗，與理論推理結果相符，說明實物資本投資對中國經濟增長具有促進作用。在理論模型的推導中，我們已經知道人力資本積累會對經濟增長產生正向影響，實證結果很好地證實了這一點。人力資本存量(lnhcap)前面的系數為正，并能夠通過1%的顯著性水平檢驗。不同于實物資本投資，人力資本投資短期內對經濟增長的作用效果沒有實物資本投資迅速，但是人力資本的投入將有助于長期經濟增長，而且當實物資本投資明顯高于人力資本投資時，實物資本投資對經濟增長的促進作用會變得越來越弱。近年來我國大力實施“科教興國”和“人才強國”戰略，加大人力資本投入，努力實現我國由人口大國到人力資源強國的轉變，已經取得一定的效果。這一點從表2的實證結果中得到了驗證，人力資本存量對經濟增長的作用效果明顯大于實物資本存量，表明我國正在逐步轉變經濟發展模式，改變以往主要依靠實物資本投入促進經濟增長的局面，逐步形成主要依靠人力資本投入、科技創新的經濟增長模式。在9個省市中，北京的情況較特殊。作為中國的首都，北京在各方面具有比一般省市更加優越的發展條件，例如，1995年北京的實物資本存量為55.81%，明顯高于其他省市，而到2010年，北京的實物資本存量卻只有38.92%，沒有增長，反而降低。所以我們有必要在剔除北京的樣本后對模型進行重新估計，以得到更加穩健的實證結果，其估計結果如表3所示。從表3的實證結果可以看出，當剔除北京的數據后，勞動年齡人口份額對經濟增長的影響仍然為正，只是在顯著性水平上受到一定的影響，但均能在5%的顯著性水平下通過檢驗。老年勞動力比例對經濟增長仍然產生負面影響，單位勞動力比例前面的系數仍然為正，并且依舊不能通過顯著性檢驗。其他解釋變量基本與理論模型推導結果相符:人口撫養比前面的系數為負，而且能夠通過1%的顯著性水平檢驗;人口增長率對經濟增長的影響仍然為負，在模型2、模型4、模型6中系數為正，但不能通過顯著性檢驗;實物資本存量和人力資本存量對經濟增長依然具有顯著地正向促進作用。在樣本中剔除北京后的實證結果與表2基本相同，再次證實了勞動力及其老齡化對經濟增長的影響。隨著老齡化進程加速推進，勞動力老齡化將會對中國經濟增長潛力造成不利影響。

四、結論與建議

篇10

關鍵詞:老齡化；證券投資；政策建議

2005年和2014年啟動的兩波牛市，極大激發了投資者的熱情，證券已經是目前理財不可忽視的品種。伴隨著老齡化縱深發展及證券市場的不斷完善，投資證券的老年人日益增加，早在20世紀末，有學者將金融需求作為十大老年產業之一（顧大男，1999）。老年人對證券市場的參與，增加了證券市場的資金，為我國證券市場的發展奠定了堅實的基礎（陳成鮮，2003）。有研究發現，人口老齡化對股市價格波動存在顯著影響（樓當，2006）。從生命周期視角來看，隨著投資者年齡的增加，其風險規避意愿更加強烈，隨著預期壽命的延長，老年人參與證券投資規避風險的意愿將會更加強烈（任婷婷，2013）。在持續的老齡化背景下，本文對老年人證券投資現狀及趨勢進行分析，并從老年人證券投資特點、風險管理、老年證券管理維度等進行深入探討。

一、老年人證券投資參與狀況

（一）老齡化程度持續加深

自2000年開始，我國已經進入老齡化社會，由于人口基數較大，尤其受20世紀50、60年代人口生育高峰的影響（王士娟，2010），老齡化程度持續攀升。根據國家統計局及人口普查數據顯示（見表-1），人口老齡化呈縱深發展態勢，2008年我國60歲及以上人口占12%，2010年第六次人口普查結果為13.26%，2014年60歲及以上老年人口比例則高達15.5%，相比較2008年上升了3.5個百分點，比2010年第六次人口普查數據高出2.24個百分點。伴隨著經濟社會的發展，老齡化是很多國家面臨的現象，美國、日本、韓國、澳大利亞、芬蘭、歐盟等國家和地區都面臨不同程度的老齡化，很多已經進入深度老齡化社會。由于基數龐大及未富先老等特點，我國老齡化面臨的問題更加嚴重，應對人口老齡化將面臨前所未有的壓力和挑戰。黨的十報告中明確提出要積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）提出了養老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養老服務業持續健康發展的目標，包括了老年金融服務在內的養老服務業的全面發展。在金融證券領域，老年群體日益成為不可忽視的一股力量，老年金融證券服務業具有較大的發展潛力和空間。

（二）老年人口中參與證券投資的比例逐步攀升

2015年4月之前上海證券交易所只允許一人開一戶，因此，使用滬市老年人有效賬戶數作為老年人投資者數量。如表-2所示，60歲及以上的老年人中，參與證券投資的老年人占比維持在3.5%左右，除2008—2009年以外，基本呈逐年增加的態勢。在總人中，截至2014年，參與證券投資的自然人占比一直在4.7%左右，其中2011年、2012年、2014年3個年份超過5%，2014年達到近幾年的峰值5.12%，老年人口中證券投資者比例低于總人口中證券投資者比例，一定程度上與老年人口中較大比例是鄉村老年人有關（林閩鋼、梁譽等，2014），隨著老齡化的持續發展及教育程度的提高，老年證券投資者占老年人口的比重將會呈增加態勢。

二、老年人參與證券投資發展態勢

證券市場中老年人有效賬戶比例呈增加態勢投資品種相對成熟的證券市場是老年人投資的主要戰場之一。2005年開啟的一波牛市中，很多老年人選擇了證券投資。表-3數據顯示，老年人在滬深兩市有效賬戶比例穩步提升，如2008年，老年人有效賬戶占滬深兩市有效賬戶的10.25%，自2009年開始，老年人在證券投資中所占比例呈現逐步提高的趨勢，2014年達到了峰值11.62%。就證券市場而言，滬深兩市老年投資者所占比例基本相近，差異微小，滬深兩市的老年投資者及所占比例呈遞增趨勢。老年人對自己的養老資產進行管理和投資可能與利率水平有關。一般情況下，收入較高的國家，利率水平一般都較低，有的甚至是負數，我國已經是中等收入國家（胡鞍鋼，2010），正在向高等收入國家邁進，利率整體走低是大趨勢，實際利率（名義利率-通貨膨脹率）很可能是負數，一定程度上刺激了老年人參與證券投資。

（二）市場行情與證券市場老年投資者比例變動態勢

2008—2009年有效賬戶中老年人所占比例降低，結合滬深兩市的市場表現（見表-4），2008年牛市轉為熊市，老年人規避風險意識較強，因此在證券市場中有效賬戶所占比例下降，實際上，老年人對風險承受度較低，風險規避意識強，符合生命周期理財的特征。自2009年開始，老年人參與證券投資比例逐漸增加，2014年再度走強的證券市場也吸引了不少老年人參與，不僅恢復到2009年的水平，且比2008年高出1個多百分點。

（三）未來老年人參與證券投資的可能態勢

未來參與證券投資的老年人在參與率、投資理念及風險承擔能力都會有所變化。如表-5所示，2014年自然人賬戶持有人最大比例的群體是40～50歲年齡組，占比27.62%，其次為30～40歲的年齡組，占比27.48%，兩個年齡組合計占自然人持有賬戶比例的55.1%。伴隨著時間的推移和老齡化的進程，目前參與證券投資的中年群體將進入老齡階段，未來老年人參與證券投資的比例將會有所增加。由于投資固化及理念黏性等原因，未來參與證券投資的潛在老年人的投資理念和經驗更加豐富，風險承受能力總體相比現在證券市場的老年投資者將發生重大變化，風險承受能力將會提高。

三、老年人證券投資特點及相關政策建議

（一）老年人對市場風險敏感，為風險厭惡型投資者

老年人對市場風險非常敏感，以滬市為例，2008年證券投資者中老年人占比達到10.14%，隨后下降，2009年回落至8.37%后逐步上升。2008年是證券市場由牛轉熊的分水嶺，2009年、2010年股市在3000點左右震蕩，老年人在投資者中的占比亦小幅上升，2013年再次超過10%，2014年到達峰值11.62%。2011—2013年，股市一直在2000點附近低位徘徊，風險相對較小，老年人在投資者中占比則是繼續提升，2014年牛市來臨，老年人在投資者中占比達到近幾年峰值。老年人在證券投資者中的比例提高，一是老齡化進程中老年人增加的結果，二是由于老年人新加入證券市場的原因。老年人對市場風險敏感與其生命周期緊密相關，他們考慮更多的是資產保值，大多屬于風險厭惡型（唐心儀，2014）。一旦出現風險，老年人更多會選擇暫離市場，保留僅有的養老錢，而當風險明顯降低時，則會選擇重回市場。

（二）老年證券投資、老年證券管理相關對策建議

1．管理部門可以探索成立老年人金融保護辦公室。我國證券監管機構是中國證監會，自律組織是中國證券業協會，從管理層到交易所再到自律組織及各證券公司已經設有各種類型的投資者保護部門。如中國證監會下設投保局，主要負責投資者保護工作的統籌規劃、組織指導、監督檢查、考核評估；推動建立健全投資者保護相關法規政策體系；統籌協調各方力量，推動完善投資者保護的體制機制建設；督導促進派出機構、交易所、協會以及市場各經營主體在風險揭示、教育服務、咨詢建議、投訴舉報等方面，提高服務水平；推動投資者受侵害權益的依法救濟；組織和參與監管機構間投資者保護的國內國際交流與合作。交易所、自律組織以及各證券公司也設有不同類型的投資者教育機構（部門），對于投資者的保護已經形成體系。老年人屬于證券投資中的弱勢群體，從體力、腦力以及應變力等各方面，一定程度上相對弱于中青年，但目前還沒有專門的老年人保護機構。隨著老齡化的加深，證券投資者中老年人比例將繼續提升，對老年人的投資保護亟需加強。從國際上來看，美國設有老年人金融保護辦公室。金融危機爆發后，根據多德—弗蘭克法案，美國成立了消費者保護局，下設老年人金融保護辦公室。老年人金融保護辦公室的職責為設立老年人金融掃盲項目的目標和計劃；對為老年人提供咨詢服務的財務顧問的資質實施監管；研究老年人理財管理的最佳方法及有效工具，使老年人更好地保護自己免受不公正對待和欺騙；與聯邦和州監管部門在老年金融消費者保護工作方面進行合作等（李東衛，2012）。

2．高風險證券產品應對老年人實行更為嚴格的準入制度。目前我國對高風險的證券投資品種設有投資門檻，實際上，主要是資金門檻，如參與新三板交易自然人資金要求達到500萬元，參與股指期貨、融資融券要求自然人資金達到50萬元，參與債券正回購為300萬元（交易所會根據情況，調整準入門檻）。盡管有其他要求，但在實踐中證券公司從擴大業務出發，對于資金的硬要求相對看重，而對投資經驗等軟要求相對不是特別嚴格。由于沒有明確的年齡要求，在實踐中證券公司有時候也會為完全沒有相關經驗的老年人開通了融資融券、債券正回購等杠桿品種，風險相對較大。2014年啟動的牛市，許多股票出現了大幅上漲，賺錢效應極大刺激許多投資者跑步進入股市，甚至不惜配資，加大杠桿，但在2015年6月份開始的大幅調整過程中，許多投資者虧損慘重，其中也包括有些老年人的多年積蓄化為烏有。因此，對于老年人參與證券產品的準入機制來說，相關管理部門應該對期權、新三板、ST股票、債券正回購、融資融券、股指期貨等高風險的品種，對其實施嚴格的準入制度，甚至禁止準入。

3．老年人自身要防范風險，重視本金的安全，加強證券知識的學習。證券投資能夠帶來收益，同樣也面臨很高的風險，輕則財富縮水，重則血本無歸。2005年、2014年開啟的兩波牛市，使不少投資者賺得盆滿缽滿，但隨后的大幅調整，不少投資者也虧得血本無歸。老年投資者的資金是其養老的重要經濟支持，安全性格外重要。除相關管理部門加強對老年人證券投資的保護、市場加強對其準入門檻外，老年人自身需要從以下幾個方面做好證券投資的準備工作。（1）老年人自己嚴格控制進入股市的資金。《克勞談投資策略》中提到經典的KISS（KeepitSimple，Stupid）法則，是一種簡單易懂的投資策略（張曦元，2005），實際上是投資的一種思路。在關于年齡和可接受風險的關系時，克勞用了一條非常簡單的公式決定資金放在高風險工具（如股票、衍生工具等）的百分比，即投放百分比=人的平均壽命－投資者的年齡。如我國現在的平均預期壽命是74.83歲（2010年第六次人口普查數據），60歲的老年人投資高風險產品的比例，根據克勞法則，74.83－60=14.83，即60歲老年人最多用14.83%的資金投資股票、衍生工具等高風險產品，其他的資金應該存在銀行或者購買低風險的債券等品種。實際上，平均預期壽命存在性別差異，女性平均預期壽命高于男性，2010年第六次人口普查數據顯示，女性平均預期壽命為77.37歲，男性為72.38歲，意味著女性用于投資股票等高風險產品的資金比例可以稍高些，但仍不能超過最大投資比例，保證即使出現虧損，也不會影響到老年人的正常生活。（2）老年人需要加證券知識的學習。一是學技術。老年人買證券產品，喜歡看業績，也喜歡聽消息，實際上仍需要繼續加強學習，至少掌握1到2個指標，對于明顯破位的股票，能夠果斷減倉甚至清倉，確保本金的安全。如2015年6月股市大跌的教訓是慘痛的，系統性下跌幾乎沒有像樣的反彈，因此，老年人購買證券產品，一定要做好技術性止損，以免損失擴大。二是講策略。當證券市場風險累積，盈利空間壓縮時，老年人需要分批建倉，且不宜滿倉操作，適當的時候要做一些波段操作，壓低成本，寧愿少賺，也不可滿倉被動。三是選品種。老年人承受風險能力較弱，選擇合適自身特點的投資品種非常必要，建議老年人盡可能不參與杠桿交易品種，不參與*ST/ST股票，不參與績差股，更不要參與市夢率、市膽率的證券產品。四是守紀律。老年人投資者，尤其是在證券市場有一定經驗的老年人，更知道證券投資操作過程中紀律的重要性，老年人的證券投資資金是其養老的重要經濟支持，在實踐操作中，老年人最好能夠做到嚴格止損，防止虧損擴大，嚴格止盈，防止盈利被吞噬，以本金的安全最為重要。

作者:劉華富 李敏 單位:北京經濟管理職業學院金融學院 北京農學院文法學院

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