導語：如何才能寫好一篇煤礦員工的安全預想，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、為什么要開展員工安全行為養成訓練

第一從我們安全生產的現狀來看，管理思想面臨著一個新的突破。近年來，我們公司完善安全管理制度，改善技術裝備，強化安全技術培訓等綜合管理措施，努力構建適合本公司的安全生產長效機制，取得了一定的成效。但是，面對現代管理思想日益發展和企業管理創新的時代潮流，面對國內外安全管理的先進水平，用科學發展觀審視我們的安全工作，差距依然非常大。面對現狀我們捫心自問，為什么安全還是沒有把握？是領導重視不夠？顯然不是，我們各級領導在安全上應該是關注最多，花費精力是最大的；是管理制度不完善？是投入不夠、裝備不行？都不是。帶著這些問題，進行深入思索，深深感到，我們安全現狀之所以不能得到進一步改善，關鍵是沒有從根本上解決好“人”的問題。我們的管理制度雖然多而全，但這些制度更多強調的是約束、控制和事后的處罰與整治，缺乏注重對人的自覺性的培養與啟發。企業的安全生產離不開人的自覺，僅靠制度對1200多名中能員工的安全行為進行控制是不夠的。去年以來，我們的生產技術裝備雖然有了大幅的改進，生產力水平也有了很大的提高，但我們的管理思想、管理方法卻依然延續著傳統的經驗管理方式，人的素質還遠遠不能適應生產力發展的要求，人、機、物、環整個系統的本質安全仍難以實現良性運轉。由此，我們感到，要真正實現公司的長治久安，必須要在管理思想上有一個新的突破。那就是：在加大安全基礎管理工作的同時，要著手培育個人和群體的安全價值觀和行為方式，使每一個員工從精神素質和行為規范上實現本質型安全，這既是一項長治久安的戰略之舉，又是十分緊迫的現實管理任務。

第二從我們煤礦的特殊環境和案例分析上看，對人的塑造迫在眉睫。煤礦是特殊行業，礦工是一個特殊群體。這些特點，不僅直接影響著員工的行為和思維方式，也直接影響著煤礦安全文化建設的走向。首先，從文化角度看，煤礦具有艱苦性、高危性。這種特性，一方面鑄就了礦工特別能吃苦、特別能受累、特別能戰斗的行業性格；另一方面對人的意識、生理、心理又是一種極大的壓抑，逆反、恐懼、擺脫成為井下工人鮮明而強烈的心理特征。職工隊伍不穩定是煤礦企業特有的難題，煤礦的這些特性也形成了“搞煤礦出事故是必然”的錯誤觀念，制約著安全工作向本質型發展。其次，從煤礦作業條件的復雜多變性對人的影響看。一方面，它促使人們必須不斷的去研究新情況、適應新變化。另一方面，它也給員工的心理和行為帶來了消極的影響，形成了臨時觀念和短期行為，大多數“三違”案例中幾乎都顯露著這種意識、作風和習慣。可見，培育煤礦安全文化，改善作業環境，規范員工的安全行為，提高員工隊伍的素質，是何等的必要和迫切。

第三從人在安全生產中的主體地位上看，安全文化的本質就是人的本質安全化。煤礦安全生產是涉及到人、物、制度、環境諸多要素的系統工程。其中，人是安全生產的主導因素。人的本質安全相對于其他方面具有先決性、引導性和基礎性地位。在構成安全文化的各種要素中，人是不可否認的主體因素；在安全文化建設中，人是這種建設過程中的能動因素；在安全文化的建設目標上，人是安全文化的最終目的；由此可見，人是安全文化的創造者，也是安全文化的實踐者。在企業安全文化建設中，人負有將安全文化轉化為安全生產力的能動使命。

相對于環境、制度等方面，人的行為處于安全生產的基礎地位。人的行為不確定性是安全生產中的一個極大變數，人的行為不規范，再好的條件也難以保證安全生產。國內外的研究成果和多年的實踐經驗告訴我們，一個嚴重的事故暴露出來，必定有成千上萬的不安全行為蘊藏在其后。因此，我們應該把主要精力放在行為控制上，把責任分配給每一個人，使人人都對自己的安全和工作區域內所有人的安全負責。安全生產本身是對人的生命權益的維護，人的生命是最寶貴的，生命至上是本質型安全人的基本準則。

強調人的主體作用，絕非是對制度可以有絲毫松弛。制度是企業的規則，對員工的行為有鼓勵和抑制作用，在保障安全生產過程中的作用是不可替代的。因此，必須強調當制度管理還僅僅作為管理者手中的利器時，管理對象只是被動服從。然而對那些“安全人”來說，制度規范已經成為自覺行為和素養，制度的約束已經升華為一種職業性的安全道德。因此，制度管理是企業倡導的文化底限，文化管理才是管理的高境界。

第四從塑造本質型安全人來看，安全行為規范與養成是落腳點。我們所要塑造的本質型安全人，概括地說就是“想安全、會安全、能安全”的人。

打造本質型安全人，就其對象來說，包括兩類人：一類是本質型安全管理者，二類是本質型安全操作者，即所有的中能人。本質型安全人是一個動態的相對概念，是一個不斷趨近的發展中的目標。員工的安全行為是隨著安全管理水平的不斷提高，逐步養成的。它伴隨企業安全文化建設逐步深化，大致表現為四個階段和特征：第一階段，自然本能反應。第二階段，依賴嚴格的監督。第三階段，獨立自主管理。第四階段，互助團隊管理。目前，我們中能的安全管理基本上處于第二個階段，即嚴格監督階段。距獨立自主管理和團隊互助管理階段尚有較遠的距離。因此，打造本質型安全人，將是我們向第三、第四管理階段邁進的重要任務，需要做出長期而艱苦的不懈努力。

綜上所述，強調人的價值觀念在安全生產中的地位；強調啟發內因，調動主觀因素在安全生產中的功效；強調行為對安全生產的決定性影響，是完善安全教育長效機制，實現安全生產的主要目的。

二、從哪些方面開展安全行為養成訓練

目前，全國煤礦集中開展的是12種安全行為養成訓練，即10種常規安全行為與“六預”和手指口述安全行為養成。在我們公司印發的《安全文化手冊》中又增加了6S行為養成。所以，目前在我們榆陽煤礦推行的共有13種安全行為養成。

（1）10種常規安全行為養成

10種常規安全行為，就是個人安全防護裝備的安全行為養成、乘坐提升運輸設備的安全行為養成、行走站立的安全行為養成、防災避災的安全行為養成、主動了解安全信息的安全行為養成、安全確認的安全行為養成、自覺服從的安全行為養成、主動學習磨練的安全行為養成、安全作業的自我崗位描述的安全行為養成、確保安全的自我身心調適的安全行為養成。這十種常規安全行為的具體內容和底線要求在我們的《安全文化手冊》中已經有了詳細描述，這里不再重復。

十種常規安全行為，是安全文化系統推進中首要推行的安全行為養成。十種常規安全行為，是煤礦工人應該具備、也必須具備的基本行為素養。這十種安全行為無論缺少那一條，都會引發傷亡事故。我們公司榆陽煤礦，目前以準軍事化管理為切入點，向部隊學習軍人嚴明的紀律和過硬的作風，從培養員工的自覺服從意識和執行力入手，開展員工安全行為養成訓練；同時開展的還有個人安全防護裝備的安全行為養成和安全確認的安全行為養成，已經初見成效。

（2）“六預”安全行為養成

“六預”就是預知、預想、預報、預警、預防、預備，是對“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體化。推敲預防為主的安全行為實質，基本是帶有連續性的三個環節：第一個環節是知曉，即對可能發生事故的危險，本人知道不知道、想到沒想到。第二個環節是警覺，即在作業前本人對已經知曉的危險引起警惕沒有，如果本人不知曉或本人沒有警覺的，別人告訴沒有，警示提醒沒有。第三個環節是防備，對各種可能發生事故的危險源采取了防范措施沒有，對潛藏潛伏的隱患處置沒有。把預防為主的行為養成歸集到三個方面，就構成“六預”。預知預想可以從“九知九想”起步。九知九想是：①責任預知預想，知責任，想后果；②規程預知預想，知規程，想因由；③案例預知預想，知案例，想覆轍；④現場預知預想，知隱患，想處置；⑤缺陷預知預想，知劣習，想改善；⑥合作預知預想，知搭檔，想配合；⑦身心預知預想，知弱項，想對策；⑧當班預知預想，知變化，想危險；⑨操作預知預想，知危險，想周全，確認安全再操作。

（3）“手指口述”安全行為養成

手指口述操作法主要包括七個方面內容，即是正式操作前的手指口述、交接班時的手指口述、操作過程中的手指口述、操作結束前的手指口述、聯合作業時的手指口述、自我保護防患的手指口述、辯認盤點的手指口述。

“手指口述”管理法，是國際認可的先進安全管理辦法，通過推行“手指口述”——心想、眼看、手指、口述的工作方式，能夠促使員工深思牢記安全操作過程及作業要領，是規范員工安全生產行為、落實安全措施，確保安全生產的有效管理模式，也是崗位作業文明行為養成的有效形式。

手指口述的操作方法，其實在很多崗位作業中都已經成為習慣。比如，專職出納人員和一般人在清點鈔票時，都是邊讀出計數邊清點；藥劑師在清點每一種藥物時，都是邊口述藥名、數量邊手指核對。中國的航空航天、鐵路等企業，也在一些關鍵崗位實行手指口述。在我們煤礦的停送電等一些關鍵性操作，實際上也在運用手指口述。在我國，只不過是還沒有強烈意識到手指口述的重要，而且沒有一個確定的提法。日本的鐵路、地鐵、煤礦以及民航等企業都相繼實行手指口述的操作方法，而且運用科學的理論指導，進行了比較多的研究。經過多年的實踐證明，手指口述對于提高員工的崗位作業質量，尤其是對于確保作業安全，具有特別明顯的效果。

推行手指口述操作法，能集中操作者的注意力，促使操作者持久地保持高度的注意力；增強操作者的毅力和穩定性，使操作者強制自己排除各種干擾；使操作者能迅速進入作業狀態，并把注意力穩定在作業狀態；強化對操作程序的記憶再現，增強作業的系統性、條理性和完整性；實現記憶的清晰化，提高操作的精確度，達到作業關鍵點的明晰準確，減小誤差和偏差；能嚴密審慎地分析當前的作業狀況，及時準確地做出思考判斷和正確的選擇；解決作業者對操作行為的自信和放心的問題；還起到對關鍵性操作或問題錯誤多發點的提醒和警戒，可以有效地避免事故的發生。

推行手指口述操作法，一開始可能在有些員工中感到比較麻煩，不習慣，會遇到這樣或那樣的阻力。而推行手指口述操作法，又必須建立在自覺主動的基礎上，必須讓作業者認識到手指口述是保證自身安全、避免操作失誤的非常有效的手段，從而使手指口述成為操作者的需要。這就要求在推行手指口述時，要對管理人員和職工進行科學知識的普及和灌輸，予以深入淺出的說服，使大家心悅誠服地、自覺主動地推行手指口述操作法。我們可以先選擇一些關鍵崗位進行試點，取得經驗后再逐步推廣，要把手指口述操作法的推行，當作崗位操作精細化的起步環節，全方位全過程地實現崗位作業標準化精細化，千方百計確保安全生產，提高作業質量。

（4）6S安全行為養成

準時、清潔、整理、標準、安全、素養6個詞組，在英文拼寫中的第一個字母均為“S”，所以簡稱“6S”，其中安全是6S管理中的一項重要內容。6S管理是當前國際一種先進的管理方法，是企業實施人本管理的一種重要方式。我們引入6S安全行為養成，目的是要規范員工在“6S”方面的行為，以促進本企業的快速發展。

6S行為養成的基本內容在我們《安全文化手冊》中已經有了明確表述，這里不再重復。通過推行6S管理，要使我們員工的職業安全行為實現大提升，要逐步形成四大良好習慣：即工作過程講時間、求質量形成習慣；工作場所講清潔、重整理形成習慣；自主抓安全形成習慣；講文明、重學習形成習慣。通過推行6S管理，要在各區隊普遍建立和完善崗位標準體系和管理流程，實行科學管理、公開評價，做到事事有標準、處處有考核、時時有人管，從粗放型管理走上精細化管理軌道，從而進一步提高企業管理水平。在員工日常行為養成上，要通過制定和推行《員工基本文明行為規范》和《員工禁忌行為實施方案》等，進一步提高員工的整體素養，努力塑造現代文明的員工形象。

三、推行安全行為養成訓練應該注意的幾個問題

1、安全行為養成訓練，是一個長期的艱苦過程。一般煤礦完全推行以上安全行為大致需要三年以上時間。我們要結合自己的實際情況，采取循序漸進的推行策略，首先要對我們煤礦原來推行的安全行為進行整合，完善幾種；再選擇具備條件的二三種，認真推行養成訓練。最好不要全面推行，如果急于求成地全面展開，很有可能欲速則不達，吃了夾生飯，再回過頭來補課返工，就很難取得預期效果。

2、打造本質型安全人是對傳統的安全管理思想的挑戰。這種打造是安全管理思想的飛躍，是安全工作方法的重要變革，是安全關注點的重要轉移。它要求我們安全管理應從以“事”和“物”為中心，轉移到以“人”為中心上來，突出人的行為在安全生產中的地位和作用。因此必須牢固樹立“以人為本”的安全管理理念。

3、開展打造工作，必須弄清楚誰來打造與打造誰的關系。那就是管理者、操作者都要參與打造，都要接受打造。我們的信念是沒有安全的領導，就沒有安全的員工隊伍。打造工作必須從實際出發，分別要制定本質型安全管理者、本質型安全操作者的標準，形成明確的打造工作目標。

4、打造本質型安全人，是實現打造本質型安全礦井的基礎。要搞好打造工作，決不僅僅是一兩個部門就能完成的，而必須是各部門協調聯動，各環節、各因素共同作用，全方位、立體性的打造。這是一項涉及管理思想、管理制度、工作方式、技術手段、物質投入、現場管理等多領域、多部門的系統工程。

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關鍵詞：安全生產 企業文化 政策建議

三化六預安全文化管理體系，是企業安全生產的基礎和保證。其中三化是“安全生產標準化，隱患排查制度化，安全監管精細化”，六預是“預知預想、預控預防、預警預報”。在危化生產企業中建設三化六預異常重要。

1 營造安全氛圍，安全文化創建顯特色

結合企業安全管理理念，創建具有危化企業特色的“預知預想、預控預防、預警預報”六預安全文化。

1.1 預知預想：就是充分發揮企業職工的主觀能動

性，圍繞各個作業環節和程序、設備安全狀況、現場環境的不安全因素，開展全方位、全覆蓋的危險因素和事故后果的預想。崗位職工想象本崗位可能出現的安全問題，預知安全風險，實施安全措施，保障安全作業。

1.2 預防預控：就是超前排查和發現各類危險因素，

用科學化、系統化、定量化的方法，對企業安全狀況、現場危險源進行動態分析和有效預防，形成公司、車間、崗位三級防控體系。企業主管領導和主要領導對企業的重點部位、重點環節、重大隱患定時排查。車間主任對本車間區域內的設備設施運行狀況、在崗人員的精神狀態進行監督檢查，通過班前會、班后會及時進行部署和總結。崗位職工實行崗位描述、手指口述和風險辨識。通過人、機、物、環境等各種預防預控形式，動態控制和提前消除安全隱患和危險因素。

1.3 預警預報：就是聘請專家針對生產現場，判斷可能出現的危險因素，以設置警示牌或預報的形式提前讓職工知曉，提高自我防范意識。對重大危險源的運行狀態、工藝參數實施在線監測，超標后自動報警。同時編制事故處理預案，反復組織學習培訓，讓每名管理人員和操作人員熟知預案。定期組織應急預案演習，提高職工處理突發事件的能力，做到方法得當、處置果斷。

通過實施“六預”安全文化，逐步形成遞進式、動態化、立體化、全方位的安全管控機制，實現企業安全閉環管理、事故超前控制。

2 堅持規范管理，推進安全生產標準化

要做到“3+6”安全文化管理體系的縱深推廣，首先要學習培訓制度到位。企業成立分工明確、教考分離的培訓教育組織。

2.1 制定年度培訓計劃，明確培訓重點，規定培訓學時；要對職工進行法律法規、規章制度、操作規程、技術標準、設備性能、故障排除、消防知識、實戰演練、崗位描述、手指口述等項目的培訓；通過建立健全教培檔案，使職工做到應知盡知、應會盡會，持證上崗。

2.2 操作規范、責任到人。圍繞安全操作，修訂和完善安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規程，并將其匯編成書，做到人手一冊，規范作業行為。崗位操作實行設備巡查-操作-再巡查制度和手指口述制度。

2.3 設備管理、責任到崗。為提高生產設施設備運行的安全性和可靠性，要建立生產設施臺帳，明確責任人和包機內容，細化量化考核標準。設備做到每班點檢，定期維修維護。對關鍵裝置、重點部位由車間領導掛牌監督。對檢修項目實行作業票“五定管理”。

3 抓實安全考核，確保安全監管全覆蓋

有效的安全監督與監管關鍵在領導，根本在制度，重點在落實，成敗在考核。一是密排工作日程。堅持逢五、逢十的安全隱患大檢查不斷線，堅持每日安全調度會有匯報，堅持每月五日安全辦公會有兌現。二是強化監管考核。通過執行全員安全風險抵押制度，制定安全生產考核辦法，并與單位績效考核工資掛鉤，達到利益使其不愿、制度使其不能、處罰使其不敢的目的。三是推進“三化”建設。做到責任單位、驗收標準、完成期限“三明確”。各基層單位針對不同的崗位操作要求，確定每天的學習內容，每周的書面測試，從而增強職工應知應會與操作技能學習的自覺性，使隱患排查治理工作做到“五零一達標”。

4 形式多樣宣貫，安全文化建設無死角

為使“3+6”安全文化能夠得到深入宣灌，以開展創建“工人先鋒號”活動為契機，將安全文化亮點與班組日常管理工作有機融合。以提升班組學習為抓手，大力倡導“工作學習化，學習工作化”及“終身學習”理念，積極組織開展崗位練兵、技術比武、技術攻關等活動，把班組崗位變成學習和實踐安全文化的課堂，促使職工崗位學安全、崗位練本領，使班組成為職工學習安全文化的搖籃。通過班組長會、民主管理會、班務公開欄等制度和載體，廣泛宣傳安全文化建設的內涵及意義，確保職工的知情權、參與權、表達權和監督權，激發職工安全生產、規范操作的積極性和能動性。

為使安全文化理念入心、入腦，通過舉辦職工喜聞樂見的文化宣傳活動，將安全文化建設寓教于樂。通過組織女工向一線員工送安全囑托、編安全短信、制安全背心、繡安全鞋墊、送安全毛巾等活動，用真心和真誠呼喚安全生產；通過舉辦“安全在我心中”和“安全與您同行”演講比賽活動，用身邊人、身邊事教育職工。建立以安全警句、安全漫畫、安全圖片為主題的安全文化一條街，在易燃易爆、有毒有害場所醒目位置張貼安全警示標志，營造濃厚安全氛圍，促進企業安全文化建設，夯實安全生產基礎。

參考文獻：

[1]王誠.用心鑄造安全“軟環境”確保煤礦安全生產[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2010（02）.

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2009年，全國500強企業之一的河南義馬煤業(集團)股份有限公司進入新疆市場后，便與農十師攜手，共同出資2.06億元組建了新疆屯南煤業有限責任公司。經過短短兩年時間的發展，公司目前5個下屬分公司、6對礦井，核定年生產能力143萬噸。2010年，公司產值達到1.26億元，利潤總額達到1108萬元，分別比2009年增長36.7％和41％。

“文化引領促發展!”公司董事長盧素凡一語道破了企業發展的秘訣。

2010年，公司新的領導班子組建后，便在譜好一支“文化曲”上下工夫。他們根據屯南的實際情況制定了“文化屯南、平安屯南、和諧屯南、創新屯南”的戰略規劃，并充分整合義煤集團管理文化、農十師屯墾戍邊文化、北屯得仁文化和和布克賽爾蒙古自治縣民族文化，確立了“全員參與興文化，嚴細實狠抓安全，一礦一策謀發展，質量標準樹旗幟，科學預控降成本，創新思路拓市場，股東員工得實惠，跨越發展新屯南”這一具有屯南煤業特色的企業文化理念。

安全是煤礦行業的命根子。該公司通過強有力的安全文化滲透，提高員工安全意識，較好地規范了員工行為。各部室提煉本部門的工作理念、服務方針、工作目標，各分公司提煉本單位的企業精神、安全理念、奮斗目標、安全寄語，然后由總公司根據企業文化建設、安全文化、質量標準化等工作情況，提煉出工作理念、行為準則，編印了《安全文化手冊》、《手指口述作業法》、《崗位描述》等手冊，打造出了具有屯南煤業特色的強勢安全文化品牌。

記者走進該公司嘎順烏散礦區，一股濃厚的企業安全文化氣息沁人心脾。礦區內主要公共場所都制作懸掛了大量富有人情味的安全警句、理念牌板、提示燈箱，建成了井上、井下安全文化長廊。

管理關系著企業的生死存亡，管理變革是企業謀求生存與發展的必然選擇。為此，公司應該努力下好一盤“管理棋”。

去年，吉躍卿被河南義煤集團委派到屯南煤業擔任總經理，在全面分析了煤炭行業的發展趨勢后，大膽引入國際國內先進企業管理理念，探索出了一套具有本土特色的先進管理模式。制定了《屯南煤業環境治理工作規劃和考核辦法》，組織編印了《屯南煤業2010年企業管理制度匯編》、《企業文化手冊》、《安全文化手冊》、《管理文化手冊》、《手指口述法》、《崗位描述》等宣傳手冊，進一步規范了工作流程。

為提升礦井安全質量標準化管理水平，該公司將質量標準化管理提升到礦井安全管理最高層次，細化考核細則，嚴格考核標準，加大考核力度。在礦井推行精細化管理，做到逢物必編碼，使每一個物品都有了自己的“身份證”，強化了礦井安全管理程度。

細節決定成敗，安全就是效益。對煤炭企業而言，只有念好一本“安全經”，才能實現企業和社會效益的最大化。

去年以來，屯南煤業認真完善安全預控管理，積極推行“個人防、崗位防、班組防、區隊防、業務部門防、安檢部門防”和“預想、預知、預測、預報、預警、預控”的“六防六預”管理辦法，實行互保、聯保制度，推行每日一題、每周一課、每月一考試的培訓學習方式，開展員工祝福、親人囑托、三違罰款單家屬簽字的教育活動，并經常舉辦各類安全知識競賽、技術大比武、安全知識座談等活動，從而在潛移默化中提升了員工的安全意識。

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【關鍵詞】礦山機電施工;安全管理;對策

0.引言

對于煤礦的安全而言，管理在其中發揮著重要的作用。煤礦的安全管理并不是一個刻板的內容，而是一項具有動態變化的系統工程。由于礦山的特殊生產環境的要求，煤礦的安全管理相比一般的安全管理，就更需要更高的要求和更嚴格的內容。在煤礦的安全管理中，通過加強機電的管理，并針對相應的問題采取必要的方式和應對策略，對于提高煤礦的安全，具有非常重要的意義和作用。

1.煤礦機電施工安全管理中存在的問題分析

1.1施工人員素質層次不齊

對于很多施工單位來說，機電隊伍的整體素質層次不齊是一個非常重要的問題。在施工隊伍中，并不乏一些對于工作認真負責，對于業務具有鉆研精神，善于隨機應變的優秀員工。但是，也有一些文化素質較低，專業技術水平不高的工作人員，這些工作人員在管理上主要來自于自己的管理經驗，缺乏系統的知識學習和認知，在工作中難以從全局上進行把握和工作。由于這些原因的存在，一些員工并不能很好的執行相應的管理制度，會出現帶電作業的情況。這些，都是機電安全管理中存在的重要隱患。

1.2對機電標準化工作的內容和重要性認識不足

機電標準化的內容就是為了加強煤礦的機電管理工作，但是，對于煤礦的施工人員而言，他們對于標準化的內容缺乏足夠的認識和了解。如在一些礦上，即使配有專門的機電標準化管理人員，但是還有一些兼職的人員，兼職的人員對于礦井的全面管理和施工來說，并不能夠進行全面的管理，往往會出現管理不到位的情況。而部分的員工，則不能做到標準上崗，認真的按照相應的標準進行工作。如對對固定設備和流動設備的管理未能按《國有重點煤礦生產礦井機電專業質量標準化》標準要求進行，達標率不高。對機電標準化工作認識不足。這種對于標準化內容的認識不足，也是安全管理中存在的問題。

1.3礦井機電在施工過程中安全隱患比較多

安全隱患問題，歷來是礦山安全的重要問題，對于安全隱患問題來說，是可以被避免的問題。如在現在的礦井由于社會發展的需求不斷增多，煤炭的需求量也在不斷的增加，這致使礦井為了提高生產量，進而獲得更多的經濟效益。所以，在很多的礦井上，都為了經濟效益的增加而不斷的加大工作量，而礦山的機電設備也經常處于超負荷運轉狀態，長期以往，對于礦井的安全管理來說，是有著不利的一面的。如有的有的礦井為了趕產，不能保證主副井2h的停產檢修時間。一些固定設備的電壓表、電流表、壓力表、真空表、安全閥不能按規定定期校驗。致使井下電氣設備未按規定做電氣試驗，過流保護整定過大，井下局部接地極及連線的材質、工藝不符合要求，安裝不合格。電氣設備失爆現象時有發生。

1.4對于機電管理人員的培訓針對性不足

對于機電管理人員來說，進行安全施工和安全管理的培訓是極為重要的，目前，在我國的 很多礦井上，都意識到了培訓的意義和作用，抽調了一部分的時間和精力對員工進行培訓。但是在培訓上，卻存在著針對性不強等問題。如培訓的內容缺乏與時俱進的精神，缺乏結合礦井的實際情況進行有針對性的問題探討和解決的培訓。同時，在對于培訓的設備的使用方面，培訓的內容更新度不夠，培訓的內容并不能針對當前的機器設備進行有效的解釋和使用的培訓，這導致培訓的意義和作用大幅度的下降，難以起到預想的效果。

2.礦山機電安全管理的策略分析

2．1提高機電管理和施工人員的整體素質

要提高礦山的機電安全的管理工作，提高機電管理和施工人員的整體素質是極為重要的。只有人的業務水平和安全意識提高了，才能更好的進行施工的安全，安全工作和標準工作。所以，對于機電的管理人員來說，必須要具有較高的專業技術能力和水平，不但可以操作先進的技術和設備，而且還需要具有先進的管理經驗和水平。對于煤礦工作的部門而言，對于管理人員的選擇，相較傳統的選擇標準而言，更為嚴格也要求更多。

2．2加強機電標準化管理

標準化的管理內容需要標準化和規范化的管理要求，對于礦井的安全而言，要進行全面的標準化作業的訓練和要求，要求施工人員在工作的時候要進行標準上崗，進行標準化的工作，而在管理方面，要強化機電的標準化管理。如利用現代的信息化技術，進行生產設備及其狀態的動態分布跟蹤，并對相應的維護和檢修等工作內容進行準確的記錄和跟蹤，實施有效的統一的管理，并從科學化的角度加強標準化的管理。只有這樣，才能更好的促進員工進行標準化的作業，避免人為的工作失誤所造成的安全隱患。其次應實行“三抓”， 即面上抓質量升級，線上抓達標頭面、機道、機房，點上抓薄弱環節等。從各個方面進行全面標準化管理，提高礦山的機電安全管理。

2.3加強礦井的管理，降低安全隱患的存在

礦井的安全管理工作，需要掌握礦山的施工的動態，建立相應的管理檔案，以及相應的設備的動態追蹤等。還需要對設備的使用過程，設備的檢修情況等，進行全方位的管理，并完善相應的管理制度和管理人員，從各個方面加強礦井的安全管理，降低安全隱患的存在。此外，在安全隱患的降低方面，還要抓好領導這個關鍵性的因素。對于礦井的安全來說，作為領導，必須要重視安全管理工作，安全工作不是在口頭上的安全，而是事實上的安全。要提高領導從思想上對于安全管理有一個比較清晰的認識，避免只注重生產和效益，而忽視安全的行為和思想的存在。其次，領導的管理工作必須要敢于進行管理，獎罰分明，按照相應的管理制度嚴明執法，不能手軟或者進行“看面子”。這樣，才能更好的做好礦井的機電安全管理工作。

2．4進行有針對性的員工培訓

員工的培訓必須要有針對性，必須要避免以往那種落后和不合時宜的培訓方式。在培訓的過程中，必須要結合礦山的實際情況，選擇礦井目前所使用的機電設備以及一些未來將要使用的設備進行培訓，而不要用那些已經被淘汰的設備進行毫無用處的培訓。同時，在培訓的過程中，還需要調動員工的積極性和主動性，提高他們積極探索的精神。采用業余培訓與脫產培訓相結合，以業余培訓為主；全員培訓與重點培訓相結合的方式，以重點培訓為主；內培與外培相結合的方式進行。

3.結語

總之，礦山的機電工程施工中，安全管理是極為重要的。在施工的管理中，必須要從一些基礎化的工作做起，從各個方面出發，提高礦山的安全管理工作。進行安全的施工和安全的生產，只有這樣，才能在進行施工的同時，保證設備，員工和礦山財產的安全，保證礦山機電設備的安全有效運行。　[科]

【參考文獻】

［1］郝中華.礦山機電設備的安全監控系統的應用發展[J].才智,2010,(25).

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關鍵詞：文化引領；匯聚；發展力量

一、強力推進文化落地

一是創新載體，厚植文化土壤。“互聯網+”聯袂傳統媒體媒體，建立了“一報一刊一廣播一平臺兩系統”宣傳載體，即《新橋人》報紙、《新視窗》電子刊物、井下IP廣播、“新橋黨員之家”微信平臺和VOD點播系統、手機在線培訓系統，宣貫企業文化理念，弘揚先進典型精神。“新橋黨員之家”開設了“時事政治”“黨史知識”“聚焦安全”“反腐倡廉”等欄目，圖文并茂，不定期推送相關知識，營造了濃厚文化氛圍。

二是因地制宜，豐富文化內涵。按照“本土化、實體化、常態化”的原則，不斷豐富企業文化內涵，使全員在心靈上產生共鳴、在精神上聚集價值，在思想上形成共識。在安全文化建設中，基于新常態下強勢管理與人性化管理平衡的考慮，創造性地建立了“因勢利導、對癥吃藥，‘三違’不罰、誠信抵押，考核量化、多獎少罰，編碼管理、對標排序，爭創星級、倍增激勵，管理精細、問責嚴厲”為主導的正向激勵安全文化模式。

三是選樹典型，講好文化故事。季度開展“安全星、成長星、責任星、管理星、感恩星”評選活動和“推優薦才”活動，培育典型，選樹典型、宣傳典型。大學生楊東旭被中國煤炭教育協會授予“全國煤礦建功立業優秀畢業生”稱號。積極開展“尋找敬業楷模?講好新橋故事”活動，選樹敬業楷模28人。優中選優，選出10位候選人向永煤公司推薦。開拓二隊職工魏明榮獲“第二屆榜樣永煤?十大敬業楷模”稱號。

二、扎實開展形勢教育

一是組織宣講會提境界。舉辦“幸福新橋―赴安陽鑫龍煤業掛職交流人員學習報告會”。根據掛職人員工作崗位實際、見聞、感受，分別擬定報告主題，進行生活條件比對、崗位作風比拼、工作業績對標，洗禮精神，觸及靈魂，增強了全員發展定力。

二是發放教育書提意識。發放了《離開公司你什么都不是》等教育類書籍，利用調度會、班前會組織干部職工學習。開展“幸福從哪來？”“離開企業，你如何生存？”等一系列反思教育活動，引導職工職工珍惜崗位、主動作為，保生存、保飯碗。

三是開展大討論強責任。結合安全生產過程出現的管理案例，開展問卷調查，發放調查問卷100余份，匯總分析后形成形勢任務報告，下發各單位組織學習，開展討論，反思明責，教育全員盡職履責保安全。

四是制作“幸福墻”話感恩。征集職工入礦以來幸福照片近200張，制作了約16平方米的“幸福墻”，安裝在區隊辦公樓、職工上下班必經之路，增強了職工“企興我榮、企衰我恥”的感恩意識和“以企為家”奉獻意識。

三、持續加強作風建設

一是教育引導，增強崗位責任力。深入開展“思責、明責、盡責”教育，利用專題會、調度會、座談會，著力培育管理人員“工作一步到位，問題到我為止”的責任意識和行為取向。組織管理人員、職工及家屬代表，開展了“心手相牽 護佑平安”安全主題教育活動，營造了“人人依法守紀、人人盡責守安”良好氛圍。

二是打非治違，提升安全誠信力。大力倡導誠信文化，

嚴打安全假檢查、隱患假整改、復查假閉合等現象，堅持剛性問責、嚴肅追責，一經發現，一律頂格處理。構建了礦長、黨委書記―副礦長―分管區隊（科室）―班組長―職工的全礦干部閉環考核和監督體系，建立干部誠信檔案，實施積分約談。給予提示性警告、談話、幫教，真正做到了超前預警防范。

三是重重監督，強化工作執行力。嚴抓“未來時”，生產科室業務員以上人員制定上報月度入井計劃，超前預想入井數量、巡查地點及次數；嚴抓“進行時”，下發了《新橋煤礦執行力建設實施方案》，動態督促管理人員跟班、行走路線、當班主要工作任務、完成情況及效果；嚴抓“過去時”，分管礦領導對職能科室管理人員工作小結、工作計劃實行日清、周結、月報制度，并將評價結果納入單位及負責人“雙基”考核內容實行雙重考核。

四、深入抓好文化融入

一是融入安全管理，穩安固基。學習借鑒先進安全文化理念，實施“三區管理+站位管理”安全模式，設立“安全區、警戒區、危險區”的綠色、黃色、紅色與警示限制人員工作位置的“三區”管理，將安全站位管理推廣應用到每一個操作崗位和人員，持續完善現場動態設備與不安全區域的安全防護、安全隔離設施，提高了工作場所安全系數。

二是融入生產組織，盤活資源。采用多網融合技術，將全礦井綜合自動化系統、礦井精益管理系統、信息化培訓系統、軌道運輸“信集閉”系統等有機結合，實現企業管理、生產管理與生產過程連接的“管控一體化”。22個作業場所實現無人值守。按照“隊伍精煉、組織精干、素質精良”的原則，內部調劑人員近300人次，取消班組16個，精簡班長和副班長30名，實現了精干增效。

三是融入經營管理，提質增效。在全礦范圍內開展了“安全生產算細賬、全員創效保生存”活動。在實施中，按照“一月一策、一隊一策、一室一策、一崗一策、一人一策”的原則，讓全員成為經營者、處處成為挖潛點。在全員創效活動中，生產科室立足于優化設計、現場服務指導、生產過程監督等，最大限度減少成本投入，減少材料消耗；經營管理科室立足于搞活內部市場化、盤活資源、強化全程管控等，提升精細化管理水平；輔助科室立足于開展服務活動，積極參與礦各項井下義務勞動。區隊則立足于現場，整治現場管理“失血”點。活動開展以來，創效顯著，經30%的節約值折算后，已累計創效200多萬元，向職工發放創效獎勵數十萬元。

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【關鍵詞】　機電管理；問題；對策

一、前言

我國是以煤炭為主要能源的產煤大國，煤炭產業對于維持國民經濟的持續、穩定、快速增長以及社會的繁榮和穩定都有重要意義。隨著煤礦機械化、自動化、信息化水平的不斷提高，機電設備管理在煤礦生產中發揮著日益重要的作用，并貫穿于礦井生產的各個環節，遍布于煤礦企業井上、井下各個生產角落。同時，使用種類和范圍也越來越大，從而對機電設備的安全管理也提出了更高的要求。目前，因管理不善等原因所造成的煤礦機電安全事故越來越頻繁，已開始成為制約我國煤礦生產及煤礦行業可持續發展的一個重要因素。因此，清楚的了解煤礦生產中發生機電事故的原因，并采取行之有效的措施進行預防，在煤礦生產中具有重要意義。

二、機電管理事故發生的原因

1、機電技術管理體系不完善：從我國現在的煤礦生產來看，很多企業沒有將管理放在頭等重要的位置，管理理念十分落后，管理力度遠遠不夠，沒有意識到現代化的機電設備是提高產量的關鍵。在生產過程中未能及時引進先進技術，機電技術更新速度慢，長期下下就使得企業的競爭力不斷降低。其次，很多企業對待安全檢查工作，只是例行公事，進行簡單的機電技術檢查，而對于機電技術中出現的問題沒有足夠的重視，從而為煤礦的生產埋下了安全隱患，這也是我國煤礦機電水平長期得不到有效提高的主要原因。

2、專業人才缺乏，在崗人員素質偏低：由于煤礦行業條件艱苦，環境差，風險大等因素，缺少對機電專業人才和技術熟練工人的吸引力，企業常年招不到專業的畢業生，而企業受內部人員素質的影響，培養專業人員難度比較大，致使企業的管理、技術人才力量薄弱。目前，大多數煤礦企業機電管理人員專業技術水平低，未系統學習設備管理理論和企業管理理論，在日常的煤礦機電管理過程中很少是依照科學的專業知識進行指導的，而依靠的是經驗。在實際工作中不能嚴格按照操作規程進行作業，違章作業導致機械事故頻發的現象時有發生。

3、機電設備老化現象嚴重：煤礦機電設備陳舊老化，不能保證設備的及時更新和必要的安全投入，是發生機電事故的重要原因。我國煤炭行業的設備制造業，因科學技術、工藝設計、原材料、加工制造及檢測手段等綜合配套能力較低，涉及到的材料、電子等機械配件與行業能力不匹配，使煤炭行業整體裝備相對落后，陳舊速度較快。其次，由于煤礦機電設備在建設投入時必須成套投入，而且相互之間必須配套，所以一次性投入金額相當大，無論是國企還是私企，都難以承受。現很多煤礦企業受經濟利益的驅使，重產出輕投入，對機電設備的投入嚴重不足，致使煤礦機電設備更新速度較慢，設備相對老化，大量超過服務年限的設備仍在超期使用，達不到《煤礦安全規程》標準要求的設備仍然存在，并且在一定時間內難以解決。

4、設備維護檢修不到位：當前煤礦生產正在逐步由機械化向自動化發展，正規煤礦大多采用了采煤機、運輸機、掘進機、支架等一系列的先進設備，由于長時間的運轉工作以及操作人員的操作失誤等原因，設備損壞現象嚴重，這就要求經常性進行全面、細致的檢修工作。但由于煤礦檢修人員的素質較低，加之設備陳舊，維修工作量大等原因，使定期檢修的機制無法執行，往往是哪里有問題就修哪里，導致一些小問題無法預防，逐漸病演變成大問題，　給煤礦安全生產埋下了安全隱患。據統計，我國煤礦發生的機電設備事故約有75%-80%是由于操作不規范、檢修不到位而造成的。

三、預防機電管理事故的對策

1、建立健全煤礦機電技術管理體系：要使我國的煤礦機電技術管理水平得到提高，企業應該盡快建立健全一套完整的針對煤礦機電技術管理的體系，可以針對不同的機電管理科室分別制定詳細的管理方法，逐級分配技術管理任務，并把機電技術管理落實到實際的生產實踐中，有助于提高生產效率。同時，企業應組織技術骨干，認真總結分析實際生產過程中遇到的技術難題，并進行功關解決，提升企業的機電技術創新能力，提高企業的核心競爭力。在管理體系不斷完善的基礎上，在企業內部要灌輸安全生產的精神，要加強對安全生產重要性的認識，形成安全生產的氛圍，盡力避免生產過程中相關事故的發生。

2、穩定機電專業人才隊伍，提高操作人員的文化素質：作為煤炭企業，要想引進和留住人才，首先要舍得對人才的投入，從提高工資、福利待遇水平入手，提供更大的發展空間及施展才華的機會，吸引更多的專業人才留在企業。其次，要引入競爭機制，對所有職工都采用崗位技能工資，劃分工資等級，引導和迫使職工自發學習安全業務知識。再次，加強在崗人員的培訓，采取理論與實際相結合的原則，通過多種培訓方式對其實際操作技能、安全規范知識等進行定期的培訓與考核，使員工樹立工作學習化，學習習慣化的正確理念，全面提高職工的安全業務素質。

3、加大投入，及時更新設備：隨著煤礦生產對機電設備的要求越來越高，企業要有效的加大對機電設備資金投入，不斷對設備的選型和運行進行優化升級，堅決改造落后的機電設備，淘汰高耗能、低效率、不安全的機電裝備，　維持設備的新度系數水平，　為煤礦機電事故的發生起到很好的預防作用。企業可采取以下切實可行的措施來提高設備的可靠性。第一，把好煤礦機電設備的進入關和維修關，　保證按標準要求購買、安裝、使用和維修設備，　杜絕偽劣機電產品、非防爆產品和無煤安標志產品在煤礦的使用，　堅決從源頭上消滅事故源。第二，嚴禁拼裝、改造機電設備，果斷地淘汰安全運行性能差的舊設備、老設備，嚴格按照“科技保障、靈敏可靠”的要求，積極采用新技術、新裝備來更新代替老式的設備。第三，采用新技術新設備，大力發展、推進煤礦機電裝備的自動化、數字化、機械化進程。

4、加強設備的維修保養，保證設備正常運轉：加強設備的日常維修可以及時發現和消除安全隱患，防止突發故障和事故，保證設備正常運轉的，因此，企業必須加以重視設備的維修保養工作。一方面要加強維修人員的責任心和事業心，在檢修工作中要做到預想、預查、預判、預測、預知，發現問題就要及時地解決，盡量把檢修工作向前移。另一方面企業要建立標準化的設備管理制度，科學的設備保養措施，實行日常與定期維護保養相結合，　隨時掌握設備的運行狀況和磨損程度，　按要求對所使用的機電設備進行有計劃、按步驟、全方位的維護保養，保證設備正常運轉。

四、結束語

安全生產是一個永恒的話題，機電管理作為煤礦企業的一項重要工作，在日常生產中始終發揮著舉足輕重的重要作用。煤礦機電的發展好壞，不僅關系著煤礦機電工作者的安全，而且是事關煤礦生產和發展的一個重要因素。做好煤礦的機電管理可以達到改善煤礦生產環境、提高工作效率、減輕勞動強度和企業經濟效益的目標，加速煤礦現代化建設。因此，煤礦企業必須要認清形勢，以安全第一為原則，以提高礦井機電設備安全可靠性為中心，加大對機電設備的管理力度，加快用新技術、新的管理理念來減少機電事故的發生，采取措施有效地預防煤礦機電事故，為煤礦的可持續發展奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]　敖敏駿。探索煤礦機電技術的管理與實踐[J]。企業技術開發。2011　年8　月。

[2]　艾井石。煤礦機電事故原因探析及對策思考[J]。科技信息。2008　年第2　期。

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面對永遠失去親人的40個家庭，面對無辜失去生命的40名兄弟。面對黨和國家及人民的希望與重托，此時此刻我不知道大家是一種什么感受、什么滋味、什么心情？人命關天”沒有比人的生命更大的事情；生命無價”沒有比人的生命更珍貴的東西。作為共和國的長子”作為煤炭行業的龍頭老大”安全工作備受國內外關注。需要發展，而絕不要拋開安全、犧牲人的生命、破壞環境不科學、不健康的盲目發展；需要利潤的提高和經濟總量的翻番，而絕不要帶血的利潤和死亡人數的翻番。安全一票否決”如果我安全工作搞不好，經營指標再好、經濟效益再高，也不能將功抵過；安全是發展的基礎”如果我安全工作搞不好，發展也是短暫的絕不會長久。短短的179天、25個周，就死亡40人，平均不到5天死亡1人，一周死亡1.5人，這樣的安全“業績”能對得起我良知嗎？能與“行業代表”相稱嗎？能代表中國煤炭工業先進生產力發展方向嗎？能向黨和人民交一份滿意的答卷嗎？不得不引起我所有單位尤其是各級領導干部的深刻反思。今天早上，特別交代讓60個煤礦的礦長也參加這次會議，希望你真正把精力投入到安全生產中。

四個單位匯報了6月份五起事故發生的情況、原因分析及整改措施，剛才。并做了較為深刻的檢查。下面，結合今年以來發生的事故情況和當前存在重大安全問題，就如何吸取事故教訓、堅決遏制事故多發勢頭，采取有效舉措、扎扎實實抓好安全生產工作，講兩點意見。

吸取教訓，

一、認清形勢。堅決遏制事故多發勢頭

不到半年時間里，今年以來。集團公司先后發生了8起傷亡事故、死亡40人，5起非傷亡事故。尤其是6月份在全國開展“安全生產月”活動期間，仍發生了5起事故，共造成6人死亡。無論是事故發生的起數、傷亡的人數、發生的頻率，神華發展史都是絕無僅有的使得我安全形勢異常嚴峻、安全壓力空前增大。

一是烏海駱駝山煤礦“31特別重大透水事故，8起傷亡事故。死亡32人；二是新疆鐵廠溝煤礦“54頂板事故，死亡1人；三是包頭煤化工煤制烯烴“525高空墜落事故，死亡1人；四是寶日希勒露天煤礦“62運輸事故，死亡1人；五是寧煤梅花井煤礦“616運輸事故，死亡2人；六是烏海西來峰焦化廠“626煙罩墜落事故，死亡1人；七是神東布爾臺礦“628運輸事故，死亡1人；八是烏海老石旦礦“628運輸事故，死亡1人。

一是烏海黃白茨煤礦“23透水事故；二是烏海五虎山煤礦“428一氧化碳嚴重超限事故；三是寧煤甲醇廠“323火炬閃爆著火事故；四是烏海焦油廠“325高置瀝青槽著火事故；五是鄂爾多斯煤制油分公司“57催化劑粉倉泄露著火事故。5起非傷亡事故。

有8起發生在基本建設和技改單位，綜合分析這13起事故。占事故總量的62%按事故類別劃分，運輸事故4起，占31%火災事故3起，占23%透水事故2起，占15%高空墜落事故2起，占15%其它事故2起，占15%

深刻分析這些事故原因教訓和當前存在的隱患問題，可以說事故的發生絕不是偶然，而是偶然中的必然，充分暴露出我們當前在安全管理中存在諸多漏洞、盲區和死角。

一是“安全第一”的思想沒有執行到位。烏海能源公司在不到半年時間內發生，就發生6起事故，死亡34人，占全集團死亡總數的85%。尤其是駱駝山煤礦的特別重大透水事故，打破了集團公司自1995成立以來連續15年無特別重大事故的紀錄；自6月26日至28日，三天內連續發生2起事故，死亡2人。這樣的安全成績，難道說“安全第一”落實到位了嗎？9個生產礦井，有7個礦井部分采掘面因受水害、火災等嚴重威脅被迫停產，難道說安全管到位了嗎？我想烏海能源公司從領導班子到各廠礦及員工應該深刻反思一下，究其何因？如果是領導班子的問題，該調整的要調整；如果是礦廠長原因，該換的要換、該撤的要撤，決不能手軟。寧煤梅花井煤礦自去年12月9日到今年6月16日，僅僅188天，就先后發生2起事故，造成4人死亡，一而再地發生事故，安全工作是如何管的？

二是事故教訓沒有吸取到位。類似的交通運輸事故、礦車掉道傷人事故、火災、頂板等事故，不要說全國經常發生，在集團公司內部近幾年也發生過多起。集團公司為此也多次召開過專題電視電話會議，通報了事故發生的經過和原因，提出了明確要求。但是我們一些單位并沒有引以為戒，認真吸取事故教訓，更沒有結合自身實際，真正做到舉一反三，結果重蹈覆轍。事故的發生并不可怕，可怕的是不能認真吸取事故教訓，再發生類似的事故；可怕的是對事故的遺忘，“好了傷疤忘了痛”，頭痛醫頭、腳痛醫腳；更可怕的是“吃一百個豆還不嫌腥”。

三是安全生產責任制沒有落實到位。“安全責任重于泰山”，“責任勝于能力”。抓不好安全，我看絕不是能力問題，更重要的是責任感、執行力、決心和毅力問題。同在一個礦區、同在一個公司，別人能夠做到10多年不死人，而你一年死好幾個人，難道僅僅是你的能力不如別人。我看是你抓安全的決心沒有別人高，抓安全的耐心沒有別人強，抓安全的招數沒有別人多，抓安全的功夫沒有別人到位，抓安全的壓力沒有別人大。一些礦廠長甚至部分子（分）公司領導可以說對安全工作只是喊在口上、寫在紙上、掛在墻上，并沒有落實到行動上、過程中。口號比別人喊的都響，表面文章比別人做的都好，報喜不報憂，好大喜功，形式主義、自由主義、嚴重。安全生產是實實在在的工作，來不得半點粗心和疏忽，來不得半點虛假和浮夸，來不得半點急躁和漂浮，必須以科學的態度來謀劃，以務實的精神來對待，以實干的作風來落實，抓一件成一件，件件有著落，擲地有回聲。

四是業務保安工作沒有做到位。安全工作僅靠哪一個部門哪一個人來抓是抓不好的，靠盯也是盯不住的，必須齊抓共管、各負其責。我們一些業務部門在項目設計、建設施工、設備采購、驗收考核、措施制定時就把關不嚴，結果給后續安全生產留下了許多“原生態”隱患；有些單位出現安全問題時，相互推諉扯皮，不從主觀找原因，而是想方設法往客觀條件上推；有些單位個別領導干部作風不扎實，對安全工作敷衍了事，“管生產不管安全”。這里我再次強調，安監部門的主要職責是監督監察包括對業務部門的督查，業務部門的主要職責是安全管理。

五是基建和技改項目管理不到位。13起事故有8起發生在基本建設和技改項目，充分說明基建和技改項目仍然是集團公司安全管理的主要薄弱環節。尤為突出的是，一些單位從子（分）公司到各單位領導對外委施工隊伍的監管重視程度遠遠不夠，存在嚴重的重自營單位管理、輕外委隊伍監管問題，沒有真正落實集團公司反復強調的把好“五個關口”、做到“五個統一”；對基建項目的安全管理責任不清晰，雖然簽訂了生產安全協議，但責任劃分不細、不實，缺乏針對性和可操作性，導致日常工作不嚴、不細、不實，該做的沒做好、該管的沒管到位，不需要去做卻做了，致使出現事故后非常被動；有些單位不按建設程序、工期和安全“三同時”要求組織施工，一、二、三期工程平行交叉作業，系統尚未形成就盲目開始聯合試運轉，勢必造成抗災、減災能力減弱，加之日常疏于監管，發生事故也就必然；個別單位甚至還抱有技改和基本建設項目發生事故由施工單位承擔的不良心態和僥幸心理等等。

六是隱患整治不到位。有些單位對于安監部門已經查出的隱患，不認真研究整改措施，及時加以徹底整改，而是一拖再拖，甚至敷衍了事，更不用說主動查治，導致隱患越查越多。目前專家會診尚未結束，就已查出各類安全隱患和問題4913項，其中煤炭企業1207項，電力企業2749項，鐵路企業371項，港口企業586項。如果會診結束，我想這個數字將會突破7000。這些隱患和問題一日不除，可以說安全生產就沒有保障。

七是本安體系、質量標準化和班組建設不到位。部分單位標準化搞形象工程，沒有延伸到采掘工作面等生產末端，質量嚴重滑坡，與動態達標要求相差甚遠；班組建設發展水平極不平衡，即使是同一集團、同一公司，安全管理水平差別也很大；安全教育培訓針對性不強、實效差，員工自保互保聯保能力低，“三違”現象還相當普遍；現場管理和防范措施不到位等問題仍然十分突出，風險的超前預控思想尚未真正貫徹落實到每個工作崗位、每個作業環節、每個生產過程。

八是應急救援管理不到位。突出表現為應急預案沒有針對性和可操作性，應急物資和裝備配備不足，日常應急演練和培訓不到位，應急隊伍和素質不能滿足應急需要等等，致使不能及時識別事故災害的嚴重程度，發生事故后措手不及。

上述八個方面的不到位，既是事故應該吸取的教訓，也是今后安全工作的重點，必須引起各級領導、各部門、各單位的高度重視，必須盡快加以研究解決。希望大家一定要認清面臨的嚴峻形勢，切實吸取事故深刻教訓，站在深入踐行科學發展觀、構建和諧社會的高度，站在“以人為本”、“保民生、保增長、保穩定”的高度，站在維護神華改革穩定大局、推進企業又好又快發展的高度，切實把安全生產擺上當前工作的首要議程，當做頭等大事來抓。時刻保持思想統一、認識到位的清醒頭腦，時刻保持居安思危、警鐘常鳴的高度警覺，時刻保持反驕防松、嚴抓嚴管的強勁力度，長久樹立抓好安全工作的緊迫感、危機感、責任感和使命感，常講案例、常思危害、常敲警鐘，著力以認認真真的作風和實實在在的工作，來化“危”為“機”，堅決遏制事故多發勢頭，實現企業的長治久安。

二、以人為本、標本兼治，想實招、出重拳，下大決心、花大力氣、動真功夫，扎扎實實抓好安全生產工作，徹底扭轉安全生產的被動局面

圍繞安全工作1號文件和存在的突出問題，當前要重點抓好以下六個方面工作。

（一）全面加強責任制的落實，切實提高安全的執行能力。切實提高整體安全的監管能力。各子（分）公司要立即召開專題會議，二）全面加強基本建設和技改項目的管理。重新審視和深入剖析在技改和建設項目管理中存在突出問題、短板差距以及造成事故多發的根源所在等，研究制定切實有效的措施，徹底扭轉當前的被動局面。要認真落實《關于加強煤炭建設項目管理的通知》發改能源[2006]1039號）關于進一步加強煤礦建設項目安全工作的通知》安監總煤監[2009]146號）關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》發改能源[2010]709號）等文件規定，進一步完善基本建設項目設計、建設、施工和監理等單位安全管理流程，實現管理的科學化、精細化、規范化、標準化；進一步明確和細化各方責任，切實保證屬于我做的一定要做好、做到位，屬于施工和監理等單位做的一定要監管協調到位、督促要求到位；一定要按照項目建設程序和安全“三同時”等有關規定，合理安排工期，有序合法合規組織建設；一定要把好“五個關口”做到五個統一”堅決杜絕“一包了之”以包代管”層層轉包”從嚴、從細、從實、高標準地管好外委施工隊伍。再次重申，對于沒有拿到路條的項目一律不準開工建設；對于存在重大安全隱患的項目，一律停建整改；對于未完成設計任務、系統不完善的項目，一律不準移交生產；對于資質不符要求、安全業績差的隊伍一定要清理出去。

也是一個人做事的基本準則。每一個人都在生活中飾演著不同的角色，責任是最基本的職業精神。無論擔任何種職務，肩負何種工作，都必須對自己、對他人、對家庭、對企業、對社會負責，這是社會法則，也是道德的規則。這就需要我時刻清醒、明確地認識到自己的職責，履行好自己的職責，當遇到困難時，不是找借口退縮，而是積極想辦法去克服。這就需要我必須不斷增強抓好安全工作的自覺性。其位，就要謀其政。既然事業選擇了就要為我事業負責任，就要從內心深處真切感到抓好安全是對全體員工的最大負責，講政治、顧大局和切實履行職責的實際行動；要大興求真務實、真抓實干的作風，講實話、想實招、辦實事、求實效，絕不能僅僅停留在會議上、寫在文件里了事，切實解決管理不到位問題。這就需要我必須不斷增強安全預控的主動性。堅定安全工作可防、可控、可治和把高危行業變成安全行業的堅強信心和必勝決心，從源頭上超前預控事故隱患，堅決做到有跡象就查，露苗頭就敲，見傾向就糾，出問題就抓，一絲不茍地抓好安全生產工作。這就需要我必須不斷增強責任追究的嚴肅性。嚴是愛、松是害。安全生產管理上的不嚴格，就是對企業、對員工最大的不負責。要強化各級安全責任主體意識，真正把安全責任認認真真落實到位，絕不能失之于寬、失之于軟，更不能“嚴不起來，落實不下去”使逐級傳遞的責任鏈條出現障礙，必須嚴格檢查、嚴格分析、嚴肅處理、嚴肅問責。只有這樣，才能以高度的責任心來履行安全職責，承擔安全重任；也只有這樣，才能真正樹立起強烈的大局意識、憂患意識和責任意識，從而自覺地為企業的安全發展想方設法、超前謀劃。各級安監部門要切實負起安全監督監察職責，采取鐵腕手段、時刻保持高壓態勢，要敢抓敢管、敢于碰硬、鐵面無私。各級業務部門要按照“管生產必須管安全”原則，切實做好業務保安和安全管理工作，提高執行力。雖然集團公司規定停產、復產令原則上由安監部門下達，但整改措施的制定和督促落實工作必須由業務部門負責，并且要從技術等方面對是否具備復產的條件嚴格把關，提出明確意見。

（三）全面加強隱患整治，切實提高各類事故的防范能力。各子（分）公司要按照定隱患、定措施、定資金、定時間、定責任人的“五定”原則，抓緊研究制定詳細的隱患整改計劃，掛牌督辦，限期整改、消號管理，每天向集團公司書面匯報隱患整改進展情況。對于專家會診指出的隱患，必須盡快制訂整改方案并組織實施，該停產要停產，該關閉的要關閉，該減產的要減產，尤其是烏海和寧煤公司。集團公司安監局及有關業務部門，要研究確定需要集團公司掛牌督辦的重大安全隱患，采取不打招呼、不定單位、不定時間的突擊檢查方式，對各單位的隱患整改情況進行重點督察，并在每月調度產運銷平衡會或周四安全視頻會上進行通報；同時要將隱患整改情況納入本安體系考核范疇，對未按期完成整改的單位在本安體系考核標準中直接扣分。今后，凡被集團公司下令停產的礦井，未經集團公司下令，擅自復產的，將嚴肅追究相關子（分）公司有關領導的責任，若因此導致事故發生的，上升一個事故等級處罰。

（四）全面加強重大危險源管控，切實提高重大事故的抗風險能力。煤礦企業要著重抓好“一通三防”和防治水管理。繼續加大瓦斯抽采力度，系統的完善優化，減頭減面、減人提效等工作。凡瓦斯抽采不達標、“四位一體”防突措施落實不到位、系統存在重大問題的，一律立即停產整改，尤其是寧煤金能公司和烏蘭礦。集團公司安監局牽頭、總工辦、煤炭生產部和科技發展部配合，要盡快與西安煤科院商討成立“神華煤礦防治水研究院”事宜，對烏海、寧煤和其他公司煤礦防治水進行技術專業化服務；對于烏海等公司受奧灰水、老空水、地表水威脅嚴重的礦井，若沒有把握該停產繼續停產。要規范火區治理工程的管理，消除重大火災安全隱患。烏海、寧煤、神東部分礦井地表滅火工程留下的大采坑，要盡快組織回填，確保雨季的安全。集團公司安全監察局要牽頭，組織煤炭生產部、總工辦、戰略規劃部及北遙公司，對煤田火區情況及治理現狀和存在的問題等，進行普查調研，出臺規范全集團滅火工程的管理辦法，對滅火工程進行清理整頓，徹底改變各自為政、管理混亂等問題，構建火區治理的長效機制。要加快推廣“井下膠帶輸送機火災預警”技術，加強車輛和軌道運輸及頂板管理，嚴防類似事故再次發生。煤制油化工企業要加強高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等環節的管控，要像“煤礦生產過程中可以做到瓦斯不超限，超限就是事故”那樣，牢固樹立“生產過程中可以做到不發生火災，出現火警就是事故”的管理理念，切實做到高標準、嚴要求、重基礎、強管理、抓落實、求實效，確保“安穩長滿優”目標的實現。電力企業要落實好“二十五項事故反措”，最大限度減少非停事故。鐵路企業要加強鋼軌探傷及路基、橋梁、隧道等病害整治，減少斷軌等事故發生。

（五）全面加強本安體系建設，切實提高安全風險的預控能力。各板塊要按照“本安體系全面實施年”活動的安排和部署，進一步加快本安體系建設步伐，8月底前必須建立本安體系考核評分標準。各子（分）公司要加大本安體系的檢查考核力度，將其實施的好壞納入到“五型企業”建設考評范疇和考核提拔各級領導干部的主要依據，切實通過本安體系的實施，養成無論干什么工作都要開展辨識危險源、評估與管控風險的自覺習慣，實現安全工作的超前謀劃、超前預想、超前研究和超前防范，推動安全工作由被動整治、結果管理向超前預控、過程管控的根本轉變。集團公司安監局四季度要對各單位本安體系建設與實施情況進行全面檢查驗收，并根據考核結果和各子（分）公司內部排名情況，分板塊排出名次、張榜公布、掛牌管理；要組織召開好以“如何建設本質安全型煤礦”為主題的第三屆礦長大會。

（六）全面加強“雙基”建設，切實提高安全基礎的管理能力。各單位要認真貫徹落實《集團公司關于加強區隊班組建設的指導意見》和《集團公司2010年區隊班組建設實施方案》，全方位、全過程地推進區隊班組建設工作，全面提升現場安全管理水平。要著力拓展安全質量標準化的內涵和外延，將風險預控、過程管理、動態考核的理念方法運用實踐到標準化建設之中，切實做到現場的動態達標；要突出精細化管理，努力實現人、機、環、管四位一體的標準化。要加快培訓基地建設，強化安全教育培訓，著力規范人員的操作行為，全面提高員工的自保、互保、聯保意識和業務技術水平，力爭實現全員持證上崗，做到“三不傷害”。要加強應急管理，建立健全監測監控、人員定位、壓風自救、防塵供水、通信聯絡、避險逃生等6大應急保障系統；加快大型鉆機、大型水泵、潛水泵等應急裝備的配置，實現應急資源的共享；完善應急預案，切實提高預案的科學性、針對性、實效性和可操作性；強化日常應急演練和培訓，增強識別事故征兆和處理突發事故的能力。

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摘 要 思想政治工作是國有煤炭企業的生命線，也是應對當前嚴峻形勢，進一步凝心聚力、鼓舞士氣、保持隊伍穩定的重要法寶。山東能源新汶礦業集團翟鎮煤礦持續探索新形勢下加強和改進思想工作新的載體和方法，理順情緒、化解矛盾、凝聚力量、提升形象，為企業和諧穩定發展創造了良好的內外環境。

關鍵詞 煤炭企業 思想政治工作 創新與實際等

一、以理論武裝為導向，健全機制，學用結合

一是完善“定期學習制度，保證學習時間到位。礦黨委中心組、中層干部、機關部室、生產輔助和基層職工定時安排學習。各級學習與個人績效工資掛鉤考核，通過“職工大講堂”、“聯合黨課”等形式進行集中學習。

二是學用結合，注重學習成果轉化。把學習型組織創建工作與創先爭優活動相結合，實現了學習實踐活動與企業中心工作的高度融合。每年確定20多個調研課題，征求意見建議500多條，形成120多篇調研報告，為推動礦井科學發展提供了理論依據。

二、以文化建設為根基，以人為本，以文化人

一是融合統一，高端定位。根據山能“超越”文化“融合統一、創新升華、超越發展”三個階段的要求，確立了“主文化融合、分文化拓展、子文化延伸、母文化輸出”的文化建設思路，緊密結合企業實際，重點做好安全、道德、廉潔、班組、社區廣場五個層面文化的拓展和延伸。

二是立足實際，獨具特色。堅持以先進的企業文化創建導航定位，創建具有自身特色的“一主四元”企業文化。即以“3+3”誠信安全文化為主，以“三預三糾”廉潔文化、“四德五星”美德文化、“三三”廣場文化和班組“自主”文化為輔的具有翟鎮煤礦特色的“一主四元”文化建設體系。

三、以輿論導向為保障，項目管理，量化考核

一是加強堅強企業形象宣傳工作。圍繞企業中心任務，突出對上、對內、對外宣傳“三大重點”，使輿論宣傳有聲有色、亮點頻現。每年各類新聞宣傳稿件在1000條以上，播出上報新聞和欄目600條以上，制作各類電視專題片5部以上，引導干部職工牢固樹立“空談誤事，實干興企”、“創業光榮、發展有責”等信念。

二是完善信息網絡建設。規范黨支部、、網絡、團委、工會、班組、聯系點和調查研究8個信息渠道。建立專門臺賬，指定專人做好各類信息的接收、登記，督促各部門信息上報的具體形式、渠道、內容、時間和數量，并將各單位信息上報情況納入考核。加強網絡評論和網絡監管。成立網絡評論員隊伍，安排專人對網絡留言、信息進行監管。每周對信息進行分析、篩選、匯總、落實，實現了企業內部信息的快速溝通。

四、以道德文明為標桿，典型引路，載體創新

一是道德典型選樹培育。抓實各類文明道德典型的挖掘、培養工作，做到日常挖掘、階段選樹、每月上報、系列宣傳。職工鞏蔚榮獲“全國見義勇為”模范，王金啟獲得“山東省見義勇為先進個人”、治安保障部護衛隊被山東省政府表彰命名為“山東省見義勇為先進集體”。

二是文明道德縱向延伸。文明道德建設滲入到區隊班組和社區街道。社區“樓道小政委”，義務服務解民憂、鄰里和諧解矛盾，贏得了社區居民的積極響應;黨員“幫辦紅旗戶”，與職工群眾結對子，生活思想幫扶一對一，不僅增強了普通黨員的責任感，也使班組職工找到了“家”的歸屬感。

五、以普法統戰為基礎，結合實際，統籌兼顧

一是積極宣傳黨的統戰方針、政策。使廣大干部職工加深對新時期黨的統戰方針政策的理解。利用在春節、中秋等傳統節日和宗教節日開齋節等主動和少數民族群眾進行交流，及時排查在民族宗教方面影響穩定的各類問題。不定期與宗教人士進行座談，密切關注宗教界和信教群眾的動向，旗幟鮮明地反對非法宗教活動。通過與外出人員交流溝通，引導他們了解當地習俗，融入當地文化、尊重民族信仰。

二是扎實開展法制宣傳教育工作。通過例會學習、競賽活動、目標分解、聘請專家、社區宣傳等形式，拓寬了企業普法的工作面。創新實施“模擬法庭”、“代言人”制度，讓職工群眾在復議和依法維權的過程中，加深了對安全規程和相關法律知識的理解和把握，維護了個人的合法利益。

六、以教育引領為目標，把握重點，注重實效

一是加強形勢任務教育。堅持開展“解放思想、改革發展、形勢任務”三項教育活動和“三在三盡三實”學習討論活動，組織“政工人員下基層”形勢任務宣講，通過牌板、電視、《學習與宣傳》、內部網絡等形式，組織職工認真學習形勢任務教育系列材料;開展“搜索管理損失”和“大回收大復用大節約”活動。設立“三大活動排行榜”，開展節支降耗對標競賽，對各類文件和上級政策進行解讀，進一步統一思想、明確目標。

二是開展五級安全警示教育。礦級堅持各單位負責人會議案例剖析、預案講解制度。通過違章心理說明、事故案例教育、組織安全座談進行警示;專業檢查隱患及時通報到區隊，專業組織虛擬事故演練進行警示教育;區隊級開展區隊每日安全提醒、“三薄”排查治理等通過區隊學習室的“預警看板”、班前會值班人員班班講安全、安全討論、講述我身邊的安全故事等活動進行預警;班組級制作現場“警示牌板”，由班組長將排查隱患警示給現場員工;崗位級由員工將崗位預測預想預知隱患報告班組長和周圍作業人員，相互提醒，將安全警示教育落到實處。

三是組織特色安全競賽活動。開展“學業務、練技術、提素質”活動，讓職工不僅懂安全，更要會安全、提素質;組織井下生產區隊開展“兩述三化”競賽，從安全生產、班組管理、人員培訓等方面進行考評;組織“安全誠信”班組競賽。激發班組競賽熱情，組織發動全礦157個班組從安全管理、治虧創效、工程質量等方面開展對標競賽活動。

七、以和諧創建為動力，扶貧解困，民管維權

一是不拘一格選人才。堅持干部人事制度改革，采取競選加直選的方式選拔基層區隊長，“公推直選”區隊黨支部書記，先后選拔任用近百名熟悉生產、善于經營、長于技能的骨干人才。不斷創新人才引進、選拔、培養、配置機制，每年招聘大中專畢業生80余人，培養各類專業人才700余人，為企業發展提供人才保證。

二是全員參與企業管理。重視維護職工的合法權益和民主利益，堅持定期召開礦、區隊兩級職代會，凡企業重大事項和涉及職工切身利益的改革措施，出臺前都要交給職代會討論通過。加強區務公開工作，按照由區隊到班組、由一般到深層的公開程序，推行“陽光操作”。推行黨務、礦務、區務、班務公開制度，賦予全體職工知情權、參與權。

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集團具有131年的煤炭開采歷史，目前在冊職工.2萬人，其中，從事煤炭生產的近4.8人，井下作業人員3.5萬人。，煤炭產量3285萬噸。集團現有生產礦井22對，主要分布在河北的唐山、張家口以及內蒙古、山西等地區。其礦井集中的唐山礦區水文地質條件極為復雜，水、火、瓦斯、煤塵、地壓等五大災害俱全；唐山、林西、趙各莊3個煤礦開采時間已超百年；有5對礦井開采深度超過千米，最深達1157米；大多數礦井已形成多水平生產、多區段提升、多級排水系統，單翼運輸距離最長達9公里。歷史上也曾多次發生重特大事故，安全生產工作壓力很大。

開灤集團始終把煤礦安全質量標準化作為安全生產最重要的基礎工作和實現安全生產持續穩定發展的重要保障，堅持常抓不懈。近年來，他們按照貫徹落實科學發展觀的要求，以創建本質安全型企業為目標，積極推進安全管理創新，充實安全質量標準化驗收考核內容，建立起安全質量標準化與安全文化建設、規范操作、改善環境相結合的“四位一體”動態考核驗收常態機制，提升了安全質量標準化總體水平。井上下生產作業環境顯著改善，職工隊伍整體素質明顯提高，安全生產可控程度進一步增強，為集團公司安全生產狀況的持續穩定奠定了堅實基礎。

二、主要做法及經驗

（一）多措并舉，提高職工綜合素質，為開展安全質量標準化打好基礎。

提高人的安全意識和操作技能，規范人的行為，是實現不斷提高安全質量標準化的重要基礎。開灤集團實施“培育煤礦安全文化，塑造本質安全型人”工程，重點圍繞提高職工素質，開展了以下四個方面的工作：

1．實施素質提升培訓工程。連續開展兩個“三年素質培訓工程”，通過采取系統培訓、模擬演練、現場糾偏、心理調適等一系列手段和方法，對新工人、一般從業人員、特種作業人員、班組長等不同群體，全面開展理念灌輸、習慣養成訓練、系統追問、危險預知、危害辨識、操作技能等培訓教育，培育職工樹立良好的行為習慣和職業素養。培訓結束后，逐個考核過關；不能過關者，不得上崗并重新進行培訓教育，職工隊伍綜合素質得到了明顯提高。

2．加強班組長隊伍建設。實施班組長持證上崗制度，制定專門培訓大綱和培訓教材，集中對在崗的班組長開展安全教育培訓，培訓不過關的撤職換崗。建立后備班隊長選拔培訓機制，從各班隊選拔部分骨干，參加班組長培訓。對班隊長進行定期考核講評，實行末位淘汰，空出的職位，從培訓合格的骨干中選拔任用。

3．推行準軍事化職業行為訓練。為進一步規范員工安全操作行為，提高安全質量標準化工作的執行力，全面開展了準軍事化職業行為訓練，對職工進行準軍事化班前會、隊列行走、手指口述、安全確認、現場交接班、職業技能訓練等多項訓練，以嚴明紀律培養職工的自覺管控能力，使職工自我管理意識得到了顯著提升，對落實安全質量標準化管理制度以及規范化作業標準，起到了一定的保障作用。

4．推行崗位安全確認，手指口述。圍繞提高人的安全質量意識和危害辨識控制能力，推行了全員、全方位、全過程、工序化的“三全一化”崗位安全確認。并以“安全預想、危險預知”為主要內容，全面推行了“手指口述”式安全確認法，進一步強化了現場安全管理，促進了規范操作的落實。

（二）全面推行“三按”管理，促進安全質量標準化動態達標。

在各生產礦井積極嘗試推行了按規范設計、按設計施工、按標準驗收的“三按”管理機制。按照細化、量化、標準化要求，參照國家和行業安全標準、技術規范，針對企業實際，修訂了回采、掘進、開拓、機電、運輸、通風等各個系統設計規范標準，完善了規程措施編制、會審、貫徹流程，把按設計施工列為精細化管理和走動式管理的主要內容，實施了施工過程中達不到設計標準限期整改，以及由下一道工序追償等硬性措施，實現了安全質量標準化動態達標。

1．按規范設計。要求一切井工工程都要有設計，在規范設計流程的基礎上，細化設計內容。對每項工程的每個環節、施工現場的每個細節，都以設計說明書的形式固定下來，逐項提出具體操作要求，明確具體標準。如設備或材料怎么擺放、管線如何吊掛、采面單體液壓支柱放液閥必須朝向相同等。在規范設計內容過程中，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，針對現場施工內容和操作細節，在基層班組廣泛征集設計內容，組織設計成果觀摩、比較、論證，好中選優。

2．按設計施工。所有生產工作崗位操作全過程都要按設計標準進行，已開工的工程必須現場懸掛設計圖表，對施工過程“時時有規定，處處有標準”。集團公司專門編制了煤礦操作崗位標準化作業標準，對每一個生產工作崗位、每一道操作工序都作出了具體規定，并在生產過程中強力推行。每個工作面開工前先檢查按設計施工的問題，與設計要求不符不許開工。為促進作業現場按設計施工的推行與落實，管理人員在生產過程中堅持走動管理，凡是不按設計施工的一律掛黃牌、停產整頓，直到驗收合格后才準許恢復生產。

3．按標準驗收。突出對生產全過程的動態檢查、班末驗收和竣工后的對標考核，堅持施工過程中管理人員的動態檢查與班末驗收相結合，對當班施工質量、設計標準落實情況逐項進行考核打分，實行日清日結考核。堅持將班末驗收打分結果與工程竣工后的系統驗收相結合，作為安全質量結構工資的考核依據，做到設計、施工、檢查、驗收環環相扣，全程閉合。

（三）加強安全環境建設，提高安全質量標準化水平。

堅持以人為本，加強地面和井下安全環境建設，創造良好的環境，為職工安全與健康提供有力保障，提高了安全質量標準化水平。

1．強力導入安全視覺識別系統。采取安全行為準則“符號化、視覺化、標準化”的傳播手段，在企業所有辦公區域、生產作業場所，特別是井下事故易發地段、交通要道等處，全面導入了svi煤礦安全視覺識別系統，推行了反光安全標識和安全設備設施編碼管理。在工業廣場、更衣室、井口設置了大屏幕，班前會議室配備了多媒體電化教學設施。安全視覺系統的導入，及時傳播了企業安全理念和安全信息。

2．強化安全環境硬件設施建設。本著高標準、高層次、高水平的原則，深入推進安全質量標準化建設。各生產礦井全面實施井上井下“亮化、凈化、美化、規范化”環境改造工程。從井口到井底車場，從運輸大巷到采區石門料場，從工作面上下兩巷到采煤工作面，分階段逐步實現全部照明。實踐證明，職工在寬敞明亮的環境中工作，無論心態、注意力還是操作的準確度都有較大改觀。

3．營造安全健康文化。從努力改善職工工作 生活環境入手，著力營造安全健康文化。集團公司上下，全部建立了職工安全健康保障體系，定期開展職工健康檢查，建立了職工安全健康管理檔案，在地面和井下分別建立了保健站、急救站，為每個生產班組配發了現場急救箱。積極實施為井下生產作業地點配備蒸箱、飲水機和工作服集中管理的“兩熱一管”工程。對職工食堂、宿舍、更衣室全面實施人性化改造，逐步實現服務人性化、就餐住宿賓館化、更衣洗浴舒適化、井下服務地面化，以減輕職工作業后的疲勞，進一步增強職工凝聚力。

4．著力打造本質安全型礦井裝備系統。以實現“機電設備零隱患、礦井裝備零故障”為目標，實施礦井提升系統數字化改造和主扇風機安全節能改造，基本實現了自動化、信息化、數字化；積極引進大功率、高強度的綜采設備和免維護減速器，推行掘進工作面軌道化運輸；實施礦井安全監測系統升級改造，安裝頂板在線監測系統，自主研發了自動閉鎖風門。先后進行了運輸、供電、通風、排水本質安全型系統和部位的改造和創建活動，既增強了礦井抗災防災能力，又提高了安全質量標準化的科學管理水平。

（四）創新考核運作機制，確保安全質量標準化規范有序運行。

在堅持安全質量標準化區科旬檢、礦處月驗、集團季檢制度的基礎上，開灤集團深入探索、不斷完善安全質量標準化的考核運作機制，使安全質量標準化工作逐步納入規范化、制度化、科學化軌道，保證了安全質量標準化工作的規范運行。

1．改革薪酬分配機制。發揮政策導向作用，引導職工牢固樹立“安全就是效益”的觀念，推行了獨立于效益工資之外的安全質量結構工資制。各生產礦井安全質量標準化在工資分配中的比重已全部達到30%以上。改變傳統的“以量計資、超產超尺累加計獎”的考核方式，試行了“定單化生產、市場化運作”的管理模式，促進了基層單位由生產管理型向安全質量管理型的轉變。

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為了貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《企業安全生產標準化基本規范》等法律法規和標準，推動企業基層班組安全管理規范化、標準化工作，特制定本標準。

第一章 總則

第一條本標準適用于各類工礦商貿及服務類企業安全管理標準化示范班組的創建、培訓、咨詢、服務和評審。

第二條本標準依據《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發[2010] 23號、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》國家安監總局令第16號、《關于深入開展企業安全生產標準化崗位達標工作的指導意見》《企業安全生產標準化基本規范》AQ/T 9006—2010等國家法律、法規和標準編制。

第三條標準中所涉及的班組是指：企業中最小的行政單位，是企業內部最基層的勞動和管理組織。是在勞動分工的基礎上，把生產過程中相互協同的同工種工人、相近工種或不同工種工人組織在一起,從事生產活動的一種組織。

第四條標準中所涉及本質安全的定義為：本質安全是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故的功能。本質安全，就是通過追求企業生產流程中人、物、系統、制度等諸要素的安全可靠和諧統一，使各種危害因素始終處于受控制狀態，進而逐步趨近本質型、恒久型安全目標。

本質安全型員工包括兩方面基礎性含義：一是在本質上有著對安全的需要。二是通過教育引導和制度約束，可以實現系統及個人崗位的安全生產無事故。通俗的說就是：想安全，會安全，能安全。

本質安全型班組是指，班組建立和形成了安全生產長效機制，即使在存在安全隱患的條件下，也能夠依靠班組內部的功能保障和制度約束，實現本班組及崗位長效安全生產。

第五條安全管理標準化示范班組評定標準（以下稱評定標準）可概括為“5831”模型: 即五項基礎、支柱、三項支撐和一個目標。 上述四大模塊共同構建成一個 “班組安全屋”。

第二章 一般要求

第六條班組安全管理工作,應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，激發班組活力；根據安監總管四[2011]82號《關于深入開展企業安全生產標準化崗位達標工作的指導意見》的要求，做到“崗位有職責、作業有程序、操作有標準、過程有記錄、績效有考核、改進有保障”。

第七條開展安全管理標準化示范班組創建活動，旨在增強員工安全素質、提高班組安全能力、減少和杜絕“三違”現象，全面提升現場安全管理水平，防范各類事故的發生，保證企業生產經營活動的順利進行。

第八條企業要積極組織開展安全管理標準化示范班組創建活動，并依據《評定標準》組織示范班組達標評定工作。

第三章 安全基礎管理

第九條崗位與職責

（一）班組長

班組長是班組安全工作的第一責任人，對班組安全工作負全責。

（二）安全員

班組應按要求設置兼職安全員，其職責是協助班組長開展班組安全管理工作。

（三）群眾安全監督員

班組必須按要求設兼職的群眾安全監督員，其業務受車間工會的領導，主要職責是監督班組長、班組安全員是否按上級要求認真開展班組安全管理工作，是否遵章守紀，是否按“五同時”的要求開展安全生產工作。群眾安全監督員發現班組安全管理存在的問題時，要及時通過各種有效方式逐級反饋。

（四）臨時負責人

班組分散作業時，每個分散工作團隊的負責人即為安全負責人。

安全員不在崗時，班組長必須明確安全代管人員。

班組長不在崗時，安全員有權安排班組有關人員處理與安全有關的工作。

（五）員工

建立班組成員“一崗雙責”，明確各崗位在完成生產任務的同時應履行的安全責任。

第十條制度、規程和標準

（一）規章制度

班組應建立健全安全生產規章制度，并發放到員工，規范員工的生產作業行為。

班組安全管理制度至少應包含下列內容：班組安全生產責任制、交接班制度、班組會議制度、班組安全生產檢查制度、班組安全生產培訓教育制度、班組安全生產確認制度、班組安全生產聯保互保制度、班組安全生產獎懲制度等。

（二）操作規程

班組每個崗位所從事的作業及其所操作的設備、使用的工器具等都必須有安全技術操作規程或相應的操作標準。

（三）作業標準

班組應建立和健全現場管理標準、員工行為標準、崗位作業標準、設備點檢標準、質量控制標準等，標準要科學、合理、適用；做到“簡化、量化、程序化”。

（四）臨時措施

對臨時性工作，班組應制定出書面安全措施，經審批后實施。

（五）執行

班組成員對上述各項制度、規程和臨時性措施要做到：應知應會、能說會用，制度上墻、熟記在心、嚴格執行。

（六）評估與修訂

班組要根據現場資源和相關因素的變化、以及以往事故教訓等，檢查現有制度、規程和標準。提出補充和修改意見，上報批準后執行。

第十一條教育與培訓

（一）計劃

班組要根據本班組的具體情況和上級要求，制定并實施班組安全教育與培訓計劃。

（二）要求

班組長、安全員、群眾安全監督員應經過崗位任職能力培訓，考核合格后方可任職。

班組應對操作崗位人員進行安全教育和操作技能培訓，使其熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，并確認其能力符合崗位要求。未經安全培訓，或培訓考核不合格的從業人員，不得上崗作業。

新入廠（礦）人員在上崗前經過三級安全教育培訓后，班組要組織其簽訂“師徒合同”，制定系統的訓練計劃，進行指導和考核。

在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。

操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。

從事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

（三）方法

班組要在傳統安全教育基礎上，運用TWI、OJT、OffJT等現代化方法和工具，有計劃地對下屬和新員工進行技能訓練和現場指導，提高班組成員作業技能。班組應創新安全教育的方法和形式。

第十二條安全管理臺賬

（一）臺賬與內容

班組要建立兩本安全管理臺賬，即靜態的管理制度類臺賬和動態的原始記錄類臺賬。

靜態的管理制度類臺賬包括：班組人員基本情況表、主要作業內容及危險因素一覽表、年度安全工作目標及工作計劃、安全承諾書、崗位職責、各項管理制度、作業指導書、安全設施登記、勞保用品管理及其他相關技術支持資料。

動態的原始記錄類臺賬包括：安全活動（會議）記錄、安全教育記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄、危險源（點）監控記錄、危險作業和非常規活動班組安全技術交底記錄、班組自主點檢記錄、事故預想與應急演練記錄、安全考核記錄等。

（二）臺賬管理

靜態的管理制度類臺賬要做到有效版本完整保存，并附有持續改進的內容；動態原始記錄類臺賬要做到記錄及時、準確、清楚，內容齊全，保存完好。

第十三條設備與設施

（一）生產設備設施

生產設施設備應滿足安全生產的基本要求。班組要對生產設備設施中不安全因素及時反饋到有關部門，并能按本質化安全目標要求，提出技術改造、現場改善提案，促進企業不斷提高設備設施的安全度。

（二）安全設備設施

班組應對所轄區內預防、控制和減少事故影響的三類安全設施，要定期進行維護保養，確保齊全、完好、有效。安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。

第四章 安全管理支柱

第十四條作業程序

（一）作業前的準備

班組在作業之前，要進行工器具和作業文件的準備、班前安全檢查和生產現場的安全巡視，掌握安全狀況。班前安全檢查內容包括：設備運轉情況、作業現場隱患、班組成員勞動紀律、精神狀態、勞保用品的配備與穿戴情況等。

（二）班前會與班后會

班組每天要召開班前會和班后會，具體安布置和總結當天（班次）的安全生產工作。

（三）危險辨識

員工在作業之前，要對作業方法、程序、物料、工器具、設備設施、作業環境等進行風險分析，查找和識別危險源和危險因素，采取有效措施，確保作業安全。

（四）隱患排查與治理

班組應對作業場所、環境、人員、設備設施和作業活動進行隱患排查。

班組要采用安全檢查表等方法，通過崗位自查、員工互查、安全員檢查、班組長檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查、改善提案等方式開展隱患排查。

將隱患排查結果進行分類處置，本著“三定四不推”的原則進行隱患治理；班組不能解決的，要提出相應改善提案上報有關部門并做好記錄。

重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。

隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。

（五）作業行為管理

通過開展安全提醒、安全確認、互保聯保、反習慣性違章等活動，消除“三違”現象。

對作業方式不正確、操作動作不合理、站位不當等行為隱患要采取糾正和控制措施。

對動火作業、受限空間內作業、臨時用電作業、高處作業等危險性較高的作業，嚴格履行作業許可審批手續，落實監控措施。

對進行爆破、吊裝等危險作業，應安排專人指揮，落實安全措施。

（六）作業過程控制

生產均衡穩定、產品質量穩定、設備運行穩定（簡稱“三穩定”）是班組作業安全的重要條件。班組成員要通過精心操作、落實崗位點檢、加強自主維護等措施，實現生產過程的平穩、可控。

運用視頻監控等信息化手段，掌握現場人、機、料、法、環諸要素的實時狀態和變化，使相關要素處于受控狀態。

（七）作業現場管理

作業現場的照明、通風、噪聲、溫度、濕度、粉塵濃度和安全通道、梯子、護欄、安全標識標志等，應符合相關法律法規的要求。

班組對作業現場的整理、整頓、清掃和清潔工作，要有明確的分工、落實責任，做到現場整潔、有序、物流順暢、標識規范。

（八）標準化作業

認真執行作業標準。作業標準要采用可視化的方式在現場展示，指導員工作業。

第五章 安全管理三大支撐

第十五條安全管理活動

（一）安全活動日

班組每周要確定一天為安全活動日，圍繞作業安全和班組安全管理開展安全活動，要求全員參加，明確活動內容和活動主題，活動時間不低于45分鐘。

（二）安全專題會

班組每月要召開一次安全專題會，研究解決作業安全中存在的主要問題。

（三）改善提案活動

班組要開展以安全為主題的改善提案活動。改善提案活動有制度、有要求、有獎勵措施。做到：員工參與率高，提案覆蓋面廣，提案采納率高，提案件數持續增長，改善效果顯著。

（四）班組創新活動

結合本班組的特點，推行現代化管理方法，在學習借鑒和總結經驗的基礎上，突出行業特點和時代特色，在管理方法、操作方式、工藝裝備、工具量具、原燃材料等方面開展“五小”（ 小發明、小改造、小革新、小設計、小建議）創新活動、安全QC小組活動，探索安全自主管理方法。不斷提高班組的安全能力和安全管理水平。

（五）班組安全文化創建活動

班組應以多種形式開展安全文化創建活動，逐步形成為全員所認同、共同遵守、帶有本班組特點的安全價值觀，逐步塑造“想安全、會安全、能安全”的本質安全型員工，打造班組及崗位長效安全生產的本質安全型班組。

第十六條職業健康

（一）職業危害防治作業場所環境和條件符合職業健康有關法律法規、標準規范的要求。定期進行作業場所的職業危害檢測，各項有害因素應符合國家標準。班組要對超標有害因素采取有效措施進行控制。崗位員工應掌握職業危害防護的基本知識和基本技能。定期對員工進行職業病健康體檢。

（二）職業危害防護

班組可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，設置有報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區。

各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護，確保其處于正常狀態。

崗位員工應正確佩戴和使用勞動防護用品、器具。

（三）職業危害告知

作業場所職業危害檢測點應設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業健康檔案。

員工要明確崗位工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施。

存在嚴重職業危害的作業崗位，應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業危害的種類、后果、預防和應急救治措施。

（四）作業文件

班組成員要按照職業健康與安全體系文件的要求，認真履行職責做到“做所寫、記所做”。

第十七條應急預案與事故處理

（一）應急預案

按照企業應急救援體系和預案體系，結合班組特點，針對崗位存在薄弱環節和可能發生的事故，編制班組現場應急處置方案。應急處置程序、處置措施齊全、正確。

班組成員要熟練掌握緊急情況下的處置方法、處理程序、應急聯絡電話和聯絡方式。

班組至少每年參加一次綜合預案或專項預案的培訓和演練，至少每半年組織一次現場應急處置方案的培訓和演練，對演練效果進行評估，提出改善提案，并對應急處置方案進行修改、完善。

（二）應急設備設施和物資

班組對應急設備設施和物資應確定保管責任人，并進行經常性的維護、保養，確保其完好、有效、可靠。

（三）事故應急處置

班組應按照預防和預警要求，做好事故預防工作，將事故處理在萌芽狀態。

班組一旦發生事故，事故現場有關人員應當立即向班組長報告，情況緊急時，可以越級，同時應啟動班組現場應急處置方案，開展事故救援。應急處置過程中，要注意妥善保護事故現場及有關證據。

配合事故調查，查明事故發生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等。按照事故調查結果，在班組開展“四不放過”活動，汲取事故教訓。

第六章 安全管理目標

第十八條績效評定和持續改進

（一）安全績效

班組安全績效分為指標類績效和成果類績效。

指標類績效：“三違”現象為零，傷害事故為零，職業病事故為零。安全目標的達成。

成果類績效：在班組安全管理方面取得的各類知識成果、技術和管理進步獎等；建立了獨具特色的班組安全管理模型、班組安全管理持續改進機制或對典型事故的有效預防機制。

（二）績效評定

班組應每年至少一次對本班組安全生產標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。

班組發生死亡事故后應重新進行評定。