導語：如何才能寫好一篇殘疾兒童心理健康輔導，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、班級氛圍是影響隨班就讀兒童心理健康的重要因素

隨班就讀兒童中的弱智、聽力障礙和視覺障礙兒童的生理因素就制約著兒童的心智和個性的發展，這也是在有隨班就讀學生的班級中，教師要特別關注的。心理環境即心理狀態，主要包括認知水平、情緒和個性特點等。個體的心理狀態一旦形成，就會影響以后的心理發展和變化。

隨班就讀雖然給特殊兒童創造了良好的和普通兒童交往的機會，但在幾十年的實踐中，隨班就讀效果并不理想。于玉東、鄭艷霞、王新在《河北省殘疾兒童隨班就讀的現狀分析及對策》一文中得到的調查結果是：大多數學校領導和教師對特殊兒童隨班就讀持有消極態度。86.6%的領導和86.4%教師不愿特殊接納兒童。主要原因有，一、怕影響學校聲譽和班級排名;二、對殘疾兒童不了解，專業知識缺乏;三、管理難度大;四、缺少個人成就感。這種現象對特殊兒童的發展和心理健康是極其不利的。來自學校和教師方面的不接納，造成了特殊需要兒童在普通學校中艱難的學習氛圍，也給特殊需要兒童心理健康設下了障礙。

現有隨班就讀兒童容易出現的心理問題是什么，那么如何維護學生的心理健康呢？

二、隨班就讀在班級環境中容易出現的心理問題

1.學習心理障礙：消極心理、依賴心理 恐懼心理、焦慮心理、孤獨心理、自卑心理等。

2.情緒障礙：抑郁情結、恐懼情緒等

3.行為問題：多動、沖動、退縮行為等

4.人格障礙：過于溺愛、保護或過于冷漠、歧視的家庭氣氛以及社會遺留的偏見都是隨班就讀學生人格發展的不利因素，許多隨班就讀學生特別是智障學生自私、固執、幼稚、依賴性強、以個人為中心。他們往往缺少靈活性，缺乏個人動機與興趣，主動性差，意志水平低下，這些因素反過來也會阻礙他們身心各方面的發展，成為自身發展的瓶頸。

三、營造良好班級氛圍提高隨班就讀兒童心理健康

（一）建立民主師生關系融化特殊需要兒童內心堅冰

良好的師生關系是提高班級凝聚力、提高學習效率、增進學生心理健康的重要因素。民主平等的師生關系是提高班級凝聚力、融化特殊兒童內心堅冰的有效措施。

1.尊重學生，把缺點當特點。當我們用對待普通孩子的方法，在特殊兒童身上行不通的時候，我們不妨多用疑問句，這樣可以避免將您慣常策略強加給特殊兒童，用“這么做怎么樣”來代替“這樣做好”。孩子們就不會感到受強制。學生也有了說不的權利，同意的也可以表達出自己的想法。我們不妨多聽聽兒童的意見。允許兒童表達自己的情緒，鼓勵兒童把他們的感受說出來，這樣可以讓兒童的負面情緒發泄出來，消除抑郁情緒、克服焦慮心理。

2.多形式激勵，提高兒童自信心。在隨讀生轉化中，教師要花功夫、下力氣幫助他們改進習慣和學習方法，使他們品嘗到成功的滋味。在課堂上，針對特殊學生的特殊問題，首先教師要容人之短，不懷成見，調查研究后再發表意見。

（二）融洽同學關系，接納特殊需要兒童，克服兒童的孤獨感和自卑感

迄今為止，似乎我們總在討論教師該如何從事班級管理，其實不然，在師生構建的教育共同體中，管理的大部分工作是兒童的責任。教師只要在初期階段勞神費力，而后便毋須事必躬親了。普通學生對特殊學生的身心發展有兩個方面的作用，一模仿――特殊兒童通過模仿普通同學，學得新的行為方式，讓學生產生歸屬感;二抑制效應與解脫效應，因為班級內的團體規范，特殊兒童業已習得的不良行為會行為受到抑制與解脫。

同伴關系是影響學生心理健康的重要因素之一，隨班就讀兒童接觸時間最長影響最大的班級因素是同學。所以教師應指導同學在課上、課下對特殊兒童進行幫扶。老師在學習上采用分層教學的方式，找到成績相近的學習小組進行合作學習，給特殊兒童以成就感;在交往上，發揮班級干部的帶頭作用，主動和特殊需要兒童交流，給學生以歸屬感。

（三）建立良好的學習氛圍

面對特殊需要兒童，教師要有詳盡的教學計劃和輔導計劃，對特殊兒童教學目標的制定要根據學生實際，在整個教學過程中應特別關注特殊需要兒童的需求。備課要把特殊需要兒童心理方面的因素考慮進去。要做到目標適宜、方法得當、伙伴適合、難度適中。教師對特殊需要兒童的照顧要貫穿整個教學的始終，給學生成功的體驗，克服特殊需要兒童學習障礙。發現特殊需要兒童的特殊才能。很多智障兒童、盲童和聽力障礙兒童，在某一方面也有其先天的素質，我們教師應該多觀察，拓展孩子發展的空間。

四、提高特殊兒童的自我認知、自我教育

教育之中，最高級最有價值的是自我教育。前蘇聯教育實踐家和教育理論大師蘇霍姆林斯基這樣評價自我教育。教育同自我教育是統一的過程;自我教育在一定意義上來說是教育的結果，又是進一步教育的條件或內部動力。自我教育是最重要的教育，只有學會了自我教育，人才真正成熟。

對于特殊需要兒童的自我教育，可以分成兩個步驟。一、認識自我，讓他認識到自身的特點，生命的意義。面對學習的暫時落后，面對同學的暫時不解，面對嘲弄，不自卑、不氣餒，自己在努力的實現生命的價值，優秀是我們最求的目標，但暫時“獨特”是我們的權利。學會遏制自身的暴怒情緒，適度表達自己的需要。學會向他人尋求幫助。二、自我教育，自我教育其實是一種自我修正、自我錘煉、自我提高，它的最大特點是自己發現思想問題，自己解決自己的思想問題。這種教育既沒有外力的推動，更沒有他人的強制，因此需要清醒和自覺。特殊兒童的自我教育，是在自我認知的基礎上進行的，認識到自己的生理缺陷，坦然接受，也坦然接受由此帶來的一些負面影響，在自身現有條件下，提高自己的學業水平和社會適應能力。

參考文獻：

[1]鐘啟權.班級管理論.上海交易出版社， 2004.

[2]促進小學隨班生心理健康的實踐研究.

[3]柯丹麗.隨班就讀弱智學生心理健康及其教育對策的研究.廣東教育學院學報，2004.

[4]錢麗霞，江小英.對我國隨班就讀發展現狀評價的問卷調查報告》中國特殊教育， 2004.

篇2

在實施《九十年代中國兒童發展規劃綱要》和《*區兒童發展“*”規劃》中，我區各級政府把兒童工作納入了國民經濟和社會發展的總體規劃。為了實現《九十年代中國兒童發展規劃綱要》的目標，區、鎮政府和有關部門形成合力，采取有力措施攻克難點指標，較好地達到各項目標，使我區兒童事業有了很大的發展。

——兒童健康水平不斷提高。創建愛嬰醫院，普及新生兒新法接生，提倡住院分娩，加強產科建設和圍產期保健服務等工作的全面開展和實施，到*年全區已有愛嬰醫院13間，4個月內嬰兒母乳喂養率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、5歲以下兒童中重度營養不良患病率、兒童常規免疫接種率均已達到*市的目標。

——兒童基礎教育普及程度上新臺階。*年我區學齡前兒童入園率73.3％，小學一年級按時入學率99.98％，小學學生完成率100％，初中入學率100%。我區學校、家庭、社會三結合教育取得良好發展，全區0—14歲兒童受教育率達到97.5%。

——兒童生存環境不斷優化。我區大力加強城市和農村各類衛生設施建設，不斷提高城鄉人民飲用水衛生、廁所衛生和生活廢棄物無害化處理水平。*年我區農村改水受益率及農村享有安全飲用水的人口覆蓋率已達100％，農村享有衛生廁所的人口覆蓋率達92％。

——特殊困境兒童受到保護。我區特殊教育學校已投入使用多年，三殘兒童受教育率為92%。民政部門設立了1所兒童福利院，解決了棄嬰棄兒的護理及生活照顧問題。全區開展的“扶孤助學”使600名兒童得到受益，得以重返校園。

我區兒童事業的發展在“*”期間取得了很大的成效，但面對21世紀全面提高兒童的素質的重任，我們仍有不少困難和問題需要解決：降低孕產婦死亡仍需付出較大的努力，*年我區孕產婦死亡率為56.56/10萬(含流動人口),大大超過*市25/10萬的終期目標，隨著近年來流動人口大量增加及管理不夠規范，流動人口的孕產婦死亡率難以降低，成為實現《兩綱》目標的難點和重點；嬰兒、五歲以下兒童死亡率呈反復交替升降狀態；抓素質教育還需加大力度，重分數、輕能力，重營養、輕鍛煉等現象仍需糾偏；兒童行為偏差、肥胖癥、近視和齲齒較多；農村、城區幼兒入園率、教育水平差距較大；近年高新技術，特別是信息科學技術的發展，拓展了兒童的視野，其精神生活的需求越來越高，同時也帶來一定的負面影響，對現有的兒童發展及其教育模式提出了新的挑戰；兒童的校外活動場所不足，現有的社區活動場地不同程度地存在著面積較小、設施陳舊、功能單一，科技含量低，反映兒童發展的需求和社會服務不足的矛盾，這都影響了21世紀兒童的全面發展與素質提高，必須引起我們足夠的重視。

為進一步優化兒童生存、保護、發展和參與條件，全面促進兒童健康成長，在基本實現《*區兒童發展“*”規劃》目標的基礎上，根據《中國兒童發展綱要（*－2010年）》和廣東省、*市《兒童發展規劃（*—2010年）》的要求，結合我區兒童事業發展的實際，特制訂《*區兒童發展規劃（*－201O年）》（以下簡稱《規劃》）。在兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護、兒童與環境等4個領域，提出21世紀第一個十年我區兒童發展目標及實現目標的策略和措施。

總目標

堅持“兒童優先”的原則，推進我區兒童事業與國民經濟和社會同步發展，繼續鞏固、提高基礎教育的質量，提高普及高中教育，大力發展學校、家庭、社會三結合教育網絡，全面推進素質教育；不斷優化兒童生存、保護、發展和參與的社會環境；使兒童充分享有受法律保護的各項權利，得到文化教育、醫療保健、生活娛樂等方面的社會服務；不斷提高兒童的整體素質、發展水平、培育兒童的創造精神和實踐能力，為實現社會主義現代化建設造就有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

主要目標及策略措施

一、兒童與健康

改善兒童衛生保健服務，全面提高兒童健康水平。

目標與指標

1、提高出生人口素質

——婚前醫學檢查率*年達93％，2010年年達93％以上。

——新生兒出生缺陷發生率*年控制在100／萬以下，2010年達90／萬以下。

2、降低孕產婦和兒童死亡率

——孕產婦和嬰兒、5歲以下兒童死亡率*年分別控制在25/10萬和10‰，2010年在25/10萬和10‰基礎上分別下降1／5和1／6。

——孕產婦保健管理率*年達93％，2010達97％。

——農村孕產婦住院分娩率到2010年達97％以上，高危妊娠孕產婦住院分娩率達100％。

——新生兒破傷風發病率在*年基本消滅。

——兒童保健管理率*年達93％以上，2010年達97％以上，逐步提高女童及流動人口中兒童衛生保健服務的水平。

——繼續保持高水平的常規免疫接種率，*年以鎮（街）為單位達98％以上，逐步將新的疫苗接種納入計劃免疫管理。

3、提高兒童營養水平，增強兒童體質

——到2010年，5歲以下兒童中、重度營養不良患病率以*年為基數下降1／5。

——低出生體重發生率*年控制在4％，2010年控制在3％。

——嬰兒母乳喂養率*年達90％。

——合格碘鹽食用率*年達95％，2010年達95％以上。

——中小學生國家體育鍛煉標準及格率*年達90％以上。

——人均公共體育場所面積*年達0.3平方米，2010年達0.5平方米。

4、加強兒童健康教育

——減少未成年人吸煙，預防未成年人吸毒。預防和控制性病、艾滋病、結核病的增長和蔓延。提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導及不良心理矯正服務。

策略與措施

——深化婦幼衛生體制改革和優化衛生資源配置，逐年增加婦幼衛生、計劃免疫經費的投入。落實和規范婦幼保健機構的財政補助，根據事業發展需要和財政承受能力，安排婦幼保健經費。到2010年，婦幼衛生經費在衛生經費中所占比例達8%－10％。

——認真貫徹執行《中華人民共和國母嬰保健法》、《廣東省母嬰保健管理條例》等相關法律法規和*市政府《批準市婦兒工委關于貫徹落實國務院“兩綱”，確保婦女兒童生命安全工作職責問題的通知》（穗府［*］47號）。切實保障兒童享有衛生保健的權利。各鎮政府要建立流動人口育齡婦女和兒童登記制度和落實出租屋主連帶責任制，將保障婦女兒童健康的工作納入社會治安綜合治理考核的指標，轄區內醫療保健機構要為流動人口中的孕產婦、兒童提供衛生保健、計劃免疫系列服務。堅決制止和打擊非法行醫、非法接生、非法墮胎、棄嬰等違法行為。

——進一步完善醫療保障制度，繼續實行計劃免疫保償、婦幼保健保償和農村合作醫療等多種形式的保障制度，提高兒童享受保健水平和抵御疾病風險的能力。

——多渠道籌集貧困家庭疾病援助資金，幫助特困家庭孕產婦和兒童獲得必要的醫療援助，加強對棄嬰和孤兒的醫療救助。

——健全婦幼衛生監督執法體系，強化衛生行政執法力度，加強婦幼保健工作全行業管理，規范婦幼保健技術服務和母嬰保健監督員行為，建立技術服務質量監督管理體系，加強母嬰保健技術服務質量的檢查督導，依法打擊和查處各類危害兒童健康的違法行為。

——加強全區衛生保健服務網絡的建設。根據區域衛生規劃和發展社區衛生服務的要求，建設布局合理、功能完善的婦幼衛生服務三級網絡。加強醫療保健專業人員的培訓、考核和管理，特別是基層衛生保健人員的培訓，提高服務質量和水平。

——大力發展社區衛生服務，保障兒童在社區享受到連續、綜合、及時和便捷的社區衛生服務。加強社區兒童營養指導和健康知識的宣傳教育，不斷提高兒童身體素質；以社區為基礎積極防治兒童多發病和常見病，制定切實可行的嬰幼兒口腔保健、聽力保健和眼保健計劃，重視嬰幼兒牙病、藥物性耳聾和屈光不正的防治工作；加強兒童心理衛生工作，監測兒童心理行為，對異常行為或傾向的兒童及時進行干預。

——做好提高出生人口素質的工作。進一步推動出生缺陷干預行動計劃的實施，其中地中海貧血干預工程分別抓好婚前保健、產前診斷等環節，新生兒窒息干預工程分別抓好高危妊娠管理、農村住院分娩、產時服務模式的轉變，普及新法復蘇等技術，降低新生兒窒息發生率，減少、消除因孕期、產期和哺乳期不良因素導致兒童智力損害。同時力爭唐氏綜合征、先天性心臟病、出生缺陷及兒童精神神經康復等干預工程的啟動。繼續實施新生兒疾病篩查。

——全面提高婦女生殖保健系列服務，加強和規范婦幼保健技術管理，提高婦女兒童健康水平。進一步加強和規范孕產期保健服務。要繼續規范高危孕產婦的篩查與管理，強化孕產婦三級轉診管理規定和重癥兒童轉診管理，提高產科服務質量和水平。努力提高住院分娩率，降低滯產、難產和出生窒息等產科并發癥的發生。

——開展兒童保健的理論與適宜技術的研究、推廣和人員培訓工作，提高母嬰保健技術服務及科技水平。繼續推廣和應用計劃免疫、口服補液療法、兒童疾病綜合管理、兒童生長發育監測和嬰幼兒家庭保健等適宜技術；研究和實施減少新生兒疾病、兒童營養不良、兒童意外傷害等預防措施。

——加強冷鏈系統建設，努力提高常規免疫的及時接種率，增強常規免疫的有效性，逐步將乙肝、風疹、腮腺炎等疫苗接種納入常規免疫管理，保證達到安全接種。

——倡導科學喂養和良好的飲食習慣，改善兒童營養。在城區托幼園所和學校分步推行學生飲用奶和學生營養餐計劃，農村實行“大豆行動計劃”等措施，有計劃、有步驟地普及學生營養餐、預防營養不良和營養過剩。

——廣泛開展多種形式的健康教育和健康促進活動，提高婦女兒童自我保健和利用衛生服務能力。倡導科學、文明、健康的生活方式。大力運用宣傳媒介加強婦幼衛生專題宣傳。開展健康教育行動，大力宣傳基本衛生保健知識；宣傳性病和艾滋病的危害、預防及自我防范知識；在青少年中進行青春期教育、生殖健康教育、預防吸煙和吸毒的教育。禁止學生吸煙、吸毒。

——重視兒童體育，各社區、各鎮為兒童健身提供必要的體育設施。學校推行兒童體育與健康個體標準評價，培養兒童良好的體育鍛煉習慣、保證中小學生在校每天1小時的體育鍛煉時間。

——加強殘疾兒童保健事業，逐步建立殘疾兒童報告制度，醫療保健機構要對殘疾兒童提供專業服務和指導，做到早發現、早診斷、早干預。

——重視兒童心理衛生知識的普及。全面開展兒童心理保健工作。在幼兒園、中小學開設心理健康輔導課程和開展心理咨詢活動；抓好兼職心理健康教育師資配備和培訓，區力爭逐步建立兒童心理健康指導中心，對兒童心理行為偏差進行疏導和診療，促進兒童身心健康。

二、兒童與教育

整體推進素質教育，全面提高兒童受教育水平。

目標與指標

1、發展兒童早期教育，基本普及學前三年教育

——建立0-3歲兒童早期教育指導與服務體系。到2010

年，全區社區辦好0－3歲教養機構，各鎮都辦起0－3歲教養機構。

——學前三年入園（班）率*年達84％，2010年85％以上，全區基本普及學前三年教育，取消學前班。

2、高質量普及九年義務教育

——到*年，小學學齡兒童凈入學率達100％，輟學率控制在0.5％以下。

——初中毛入學率*年達99.9％，2010年達100％；輟學率*年控制在2.5％以下，2010年控制在l.5％以下。

——殘疾兒童小學入學率*年達90％，2010年達95％以上，中學入學率達80％，2010年達80％以上。

——小學畢業率達99％，初中畢業率達98％。

——流動人口中的兒童基本接受九年義務教育。

3、大力發展高中階段教育

——全區初中畢業生升學率*年達91％，2010年達91％以上；高中毛入學率*年達83％，2010年達90％。

4、提高教育質量和效益

——全面推進素質教育；推行科學考試評價制度；不斷提高教師的素質。

5、提高家庭教育水平

——增加各類家長學校的數量；家長學校達標率*年達85％，2010年達92％；不斷提高兒童家長家教知識知曉率，*年達98％。2010年達98％以上。

策略與措施

——各級政府確保教育優先發展的戰略地位，保證教育與國

民經濟和社會發展相適應，并適度超前發展。

——切實增加財政教育投入，區政府年度財政一般預算

總支出中教育經費所占比例不低于20％。

——逐步建立教育成本分擔機制，加強教育經費監管。

——加快教育立法，完善教育法律體系。加大教育執法力度，健全教育督導機構和制度；提高全社會教育法制觀念和法律知識水平，推進依法治教。

——優化教育資源，縮小地區差距。按期按質完成改造薄弱學校任務,重點改善農村貧困地區辦學條件；根據實際調整中、小學布局，合并撤消過于分散、規模較小的學校。進一步加強規范化學校建設，推進學校現代化建設。

——切實把特殊教育納入我區普及九年義務教育的總體規劃之中，將特殊教育學校建設納入中小學規范化建設工程總體規劃之中。

——扶助農村困難家庭學生就學。建立農村困難家庭子女義務教育階段書雜費免收制度。確保困難家庭的學生完成九年義務教育。

——發揮社區在流動人口管理中的作用，建立流動兒童就學登記制度，把流動兒童就學問題作為流動人口綜合管理中的重要

內容。確保流動兒童接受義務教育的權利。

——深化辦學體制改革，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學，滿足人民群眾日益增長的教育需求。各級各類民辦學校都要依法辦學，不斷提高辦學水平，各級政府要加強對民辦教育的管理、引導和監督，使在民辦學校學習的兒童同樣得到良好的發展。

——貫徹落實孤兒就學的有關優惠政策。

——把嬰幼兒教育納入大教育體系，把幼兒教育的發展納入教育的評估體系。各級教育行政部門切實加強兒童早期教育的管理與指導，建立完善0至3歲兒童早期教育管理體制。積極探索有利于促進兒童早期發展的教育模式。廣泛組織0至3歲兒童家長學習家庭教育知識，提高科學育兒水平，開展親子游戲，啟迪和開發嬰幼兒的智力，培養其健康的體質、良好的生活習慣和求知欲望，提高早期教育的效果。

——積極推進幼兒教育的發展。大力發展農村幼兒教育，繼續辦好一批骨干、示范作用的公辦幼兒園及鎮中心幼兒園，鼓勵、支持和規范社會力量多種形式舉辦幼兒園。貫徹實施教育部《幼兒園教育指導綱要（試行）》。《廣東省幼兒教育指南（試行）》、《*市幼兒發展課程指引》，切實提高保教質量。

——整體推進素質教育。樹立現代開放的教育理念，建立培養學生的創新精神和實踐能力為重點的教育模式，注重培養學生的良好品質、科學精神和人文精神，促進學生德、智、體、美、勞全面發展。

——深化中小學教育內容、教學方式和考試評價制度改革、建立適應現代化建設需要的基礎教育課程體系。

——切實減輕中小學生過重的課業負擔，營造生動、活潑、主動學習的氛圍；加強中小學生的思想品德教育、法制教育和勞動教育。引導組織學生積極參加社會實踐活動和社區、社會公益活動，提高兒童的自學、自理、自護、自強、自律能力。積極創建多功能校外教育實踐活動基地。

——加強師資隊伍的建設。加強師德教育、重視幼兒園、中。小學校長（園長）和教師的在職培訓和繼續教育，提高教師學歷合格率和學歷層次。幼兒園專業教師學歷達標93％以上，大專及以上學歷教師占總數的23％以上，小學專業教師學歷合格率99.5％且大專及以上學歷達68％，初中教師學歷達標達97％且大學本科達63％。幼兒園、托兒所保健人員配置率達100％，并符合保健人員資格要求。中、小學校長、幼兒園園長持證上崗率達100％。

——學校、幼兒園所的教職員工要愛護、尊重兒童，維護兒童的人格尊嚴、嚴禁歧視、體罰或變相體罰兒童。學校紀律、教育方法應適合學生身心特點。

——積極推進教育信息化和教育技術手段現代化。中小學基本普及信息技術教育，逐步推進中小學網絡教育。

——進一步重視和改進家庭教育。充實家庭教育指導隊伍，加強新時期家庭教育工作研究及分類指導；擴大家庭教育宣傳覆蓋面，幫助家長樹立正確的兒童觀、教育觀，掌握現代科學育兒的知識和方法；建立多元化的家長學校體制，提高各類家長學校辦學效益，區建立5所示范性家長學校。各鎮建立1--2所示范性家長學校。教育部門應加強對中、小學、幼兒園家長學校的管理、指導和評估。

——充分利用社區資源，積極發揮有關部門的社會教育功能，進一步推進學校、家庭、社會三結合，形成條塊結合的兒童教育指導、服務網絡，實現兒童教育科學化和社會化。

三、兒童與法律保護

完善和落實有關法律法規，依法保障兒童權益。

目標與指標

1、加強立法，建立保護兒童合法權益的法規。

2、依法保障兒童生存權、發展權、受保護權和參與權。

3、依法打擊侵害兒童合法權益的違法犯罪行為

——預防并減少侵害兒童人身權利的各類刑事案件，保護兒童人身安全。

——禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。

——禁止使用童工（未滿16周歲）和對兒童的經濟剝削。

4、預防和控制未成年人犯罪

——控制未成年人犯罪率并減少重新犯罪率；中小學校普遍開設法律知識課程，*年中小學生普法教育率達100％。

5、在訴訟中依法維護未成年人的合法權益

——保障未成年人的訴訟權利；對14歲以上不滿16歲未成年人犯罪案件一律不公開審理。16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。

6、法律援助機構要為兒童提供法律援助。

策略與措施

認真貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國母嬰保障法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規。

——貫徹執行兒童權益保護的法律法規，強化執法，建立健全執法監測機制。

——加強有關維護兒童權益的法律法規宣傳，提高全社會保護兒童合法權益的責任意識。

——嚴厲打擊故意傷害、殺害、綁架、、拐賣、遺棄、虐待等侵害兒童人身權利以及強迫、引誘未成年人犯罪或進行損害社會公共利益活動的違法犯罪行為；嚴厲打擊利用兒童生產和販運。嚴禁兒童服食，保護兒童免遭一切形式的犯。

——依法加強娛樂場所、文化市場和網絡信息的管理和監督。嚴格控制未成年人涉足不利于身心健康的場所；禁止損害兒童身心健康的、迷信、暴力、恐怖等的書刊、音像制品進入市場；制定落實兒童不宜觀看的影視和廣告的限制規定和措施；加強對營業性網吧的管理。

——大力開展警校共建安全文明校園活動，擔任學校法制副校長的派出所民警定期到學校進行法制、安全教育，加強校園和周邊治安綜合治理，嚴厲打擊干擾學校正常教學秩序和兒童人身安全的違法犯罪行為，禁止在學校周邊200米范圍內開設歌舞廳、游戲機室、網吧。

——公安、檢查、司法等執法部門密切配合，共同做好維護少年兒童權益的有關法制宣傳教育和保護工作。

——加強對企業用工的管理和監督，及時發現和查處使用童工，對情節嚴重構成犯罪的依法懲處。

—加強未成年人司法保護。公安機關、檢察院、法院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵查、、審判各訴訟階段采取有別于成年人案犯的特殊方式，依法處理涉及未成年犯罪嫌疑人或被告人的案件。對未成年人罪犯執行刑罰時，要與成年人罪犯分別關押、管理和教育。

——對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對檢察院不、法院免于刑事處罰、緩刑或宣告無罪以及被解除收容教養或者服刑期滿釋放的未成年人復學、升學、就業不得歧視。

——執法和司法人員認真學習和貫徹執行兒童的法律法規，切實保護兒童的權益，提高辦案技能和執法水平。

——教育兒童父母或其他監護人依法履行監護職責和撫養義務。禁止對兒童實施家庭暴力及其他形式的身心摧殘；禁止強迫未成年人結婚或為未成年人訂立婚約；保障兒童人格權、身份權。

——加強對兒童的紀律教育、法制教育和安全教育，增強兒童法律意識，提高兒童自我保護能力和防范能力。

——在社區建立社會、學校、家庭一體化的保護兒童權益的工作網絡。防止侵害兒童合法權益的行為發生；及時預防和科學矯治未成年人的不良行為，減少未成年人違法犯罪行為；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復、回歸社會工作。

——積極設立面向兒童的法律援助機構，完善法律援助體系和網絡，為兒童提供多種形式的法律援助服務。

——加強殘疾兒童康復機構的建設，發展社區康復機構，指導家長學習和對殘疾兒童康復訓練的方法，使殘疾兒童在社區和家庭普遍得到康復訓練。

——關注單親家庭兒童的健康成長，增強單親家庭父母的法律意識和撫養教育子女的責任感，并幫助他們掌握適宜的教育方法。

四、兒童與環境，

優化兒童生存和發展環境。

目標與指標

1、優化兒童生存的自然環境

——到2010年，農村享有飲用安全衛生水的人口達100％，農村自來水普及率達90％以上，農村自來水末稍水四項指標總合格率達72％。建立城區二次供水監督機制，確保城區二次供水的水優質和衛生安全。

——到2010年，農村衛生廁所普及率達95％以上，其中衛生戶廁普及率達80％以上；糞便無害化處理率達80％以上。

——到2010年，城市生活垃圾無害化處理率達95％以上。

——城市空氣和水按功能區基本達到國家環境保護標準。

——到2010年，城鎮污水處理率不低于60％。

——到2010年，城鎮人均公共綠地面積達8平方米。

2、優化兒童發展的社會環境

——推動全社會樹立尊重兒童、愛護兒童的公民意識，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

——為兒童提供必需的閑暇娛樂時間，保障兒童參與家庭。社會和文化生活的權利。

——提高兒童食品、玩具、用品和游樂設施的質量，保證安全無害。

——為兒童提供健康向上的精神產品及信息，凈化、優化兒童成長的文化環境；各類媒體傳播有益于兒童健康成長的社會、文化信息，保護兒童免受不良信息影響。

——為兒童健康成長創造良好的家庭環境。

——到*年，確保有一個以上具有一定規模的教育、科技、文化、體育、娛樂的兒童校外活動場所，每個社區因地制宜創設兒童課外活動設施和場所。

3、保護處于困境中的兒童

——加強救治重癥兒童。

——發展殘疾兒童康復事業，提高殘疾兒童康復率。

——到2010年，區至少建立起一個綜合利院兒童部（區）。兒童福利機構設施明顯改善，管理水平明顯提高。

策略與措施

——政府在制定相關法規和政策時要體現“兒童優先”的原則。將兒童發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃，加大對兒童事業的投入；建立和完善兒童的社會保障和保險制度。

——制定落實農村供水設施的建設與管理辦法，把農村改水改廁落實在農村奔康工程和創建文明城市、文明村鎮的主要工作中。

——依法加強生態建設，加大環境保護和治理的力度。開展植樹造林，保護森林和綠地，積極防治“三廢”對水質、大氣等環境污染，開展城市環境綜合整治，提高汽車尾氣達標率，繼續執行城市空氣質量周報、日報制度。

——建立健全城區二次供水衛生安全管理機制。加強建樓時規范建水池的措施；組織專業規范洗水池隊伍；建立衛生監督部門負責監管，保證城區二次供水的水優質和衛生安全。

——建立和健全兒童食品、玩具、用品和游樂設施的質量監控機構，制定完善相應的生產、銷售法規，監督實施。

——宣傳安全知識，提高兒童和家長的安全意識，預防及避免兒童意外傷害。

——建立和發展兒童校外活動設施和場所，把兒童校外教育活動場所設施建設納入城鎮建設總體規劃，每個社區都應設置兒童少年活動場所，加強對各類場所的管理，已建立起的愛國主義教育基地、公園、博物館和游樂場、運動場都應盡可能減、免費向少年兒童開放。鎮、村辦好少兒文化活動室，建設少兒文藝創作隊伍，開展少兒文藝作品評獎、文藝創作研究活動，鼓勵創作優秀兒童圖書、歌曲、影視等作品。堅持辦好區少兒藝術花會和少兒藝術比賽等活動。

——電視、廣播、報紙等大眾媒體和計算機網絡電子媒體都應營造尊重兒童、愛護兒童、教育兒童、鼓勵兒童參與的良好輿論氛圍。廣播、電視公益廣告中應有一定比例，突出保護婦女兒童，促進婦女兒童發展的內容。

——廣泛開展文明家庭創建活動，加強家庭美德建設，倡導平等、文明、和睦、穩定的家庭關系，為兒童健康成長創造良好的家庭環境。

——建立校內外結合的兒童科普組織網絡，鞏固和擴大專職與兼職相結合的兒童科普工作隊伍，為兒童提供參與科學實驗的機會和場所。

——廣泛開展兒童環保意識教育，引導兒童樹立愛護環境的良好道德觀念和行為習慣，積極參與環保行動。

——充分發揮社區對兒童的服務、管理和教育功能，社區內有關單位科技、文化、體育場所節假日免費向轄區內兒童開放。

——進一步強化流浪兒童收容機構的收容、教育、遣返工作，加強流入地與流出地的溝通協調，努力減少流浪兒童的反復流浪。

——加強對孤殘兒童的救治工作。在完善國家開辦的兒童福利機構建設的同時，大力發展社會福利服務，在社區內建立殘疾兒童寄托所、工療站及康復培訓設施，對殘疾兒童家長進行康復技能培訓和指導。

——認真貫徹《中華人民共和國收養法》，鼓勵公民依法收養，使更多孤兒、棄嬰回歸家庭，在正常的家庭環境中健康成長。

——建立、健全學校、家庭、社會三結合教育網絡，努力提高中小學、幼兒園家長學校和新婚夫婦、孕婦學校和社區0－3歲兒童家長學校的水平，各鎮要辦好各類家長學校的示范點，*年，全區各類家長學校示范點達5所以上。各鎮要抓好社區0－3歲兒童家長學校示范點，大力推廣普及親子學園，扎實開展對0－3歲兒童家長家庭教育的指導、培訓和學習，使廣大家長正確掌握科學育兒知識和教育方法。

四、組織與實施

*區各級政府負責本《規劃》的實施，區婦女兒童工作委員會負責《規劃》的檢查督導和監測評估。區各有關部門根據《規劃》要求和各自職責范圍，制定具體方案，認真組織實施。

各級政府要根據《規劃》要求，結合本地實際情況，制定本地兒童發展規劃，并納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，統一安排，統一部署。要將《規劃》實施納入政府議事日程，納入主管負責人的政績考核、并保證實施《規劃》的必需經費。

區、鎮婦女兒童工作委員會建立實施《規劃》的工作制度和報告制度，堅持分類指導、示范先行的原則，及時掌握有關情況，總結推廣具有實效和創新的經驗。

五、監測評估

對《規劃》的實施情況實行分級監測評估。搜集、整理、反映《規劃》執行情況的數據資料，分析兒童發展現狀，預測兒童發展趨勢，評估《規劃》的實施效果，為科學決策提供依據，監督和推動有關政策措施的落實。

加強兒童發展綜合統計工作，增設分性別統計指標，建立區、兒童狀況監測體系。制定切實可行、科學規范的監測評估方案，全面、動態地監測兒童發展狀況。分性別統計指標要納入有關部門的常規統計和統計調查，實施完善勞動監察、衛生監測、教育督導、國家統計、法律監督的監測機制，確保《規劃》順利實施。

加強信息收集、整理、反饋和交流，建立定期報送、評審制度，區婦女兒童工作委員會成員單位及有關部門，每年定期向區婦女兒童工作委員會和區統計局報送監測評估數據及目標實施進展情況，并對報送的監測數據進行分析、評估實施效果。區監測評估周期分為年度監測、5年中期監測評估和10年終期監測評估。

*區婦女兒童工作委員會設監測評估領導小組，下設統計監測組和專家評估組，開展監測評估工作。

篇3

一主要目標

1.提高出生人口素質。

宣傳婚前保健知識，增強新婚人員的自我婚檢意識，提高婚檢率；

建立區產前診斷機構。產前篩查覆蓋鎮達80%以上；

新生兒疾病篩查覆蓋鎮達100%新生兒疾病篩查率在85%以上，新生兒聽力篩查率達60%以上。

2.保障母嬰安全，降低孕產婦和兒童死亡率。

孕產婦系統管理率達到92%以上；

孕產婦住院分娩率達到99%以上；

孕產婦死亡率降低到14/10萬以下；

孕婦缺鐵性貧血患病率在十五”時期基礎上有所下降；

嬰兒死亡率控制在13‰以下。5歲以下兒童死亡率控制在15‰以下。

3.提高兒童營養水平，增強兒童體質。

低出生體重發生率控制在4%以下。5歲以下兒童中、重度營養不良患病率控制在2%以下；

嬰幼兒家長科學喂養知識普及率達到85%以上，4個月嬰兒母乳喂養率達到92%

減少兒童維生素A缺乏癥；

合格碘鹽食用率達到95%以上。

4.加強兒童衛生保健和疾病防治。

全區3歲以下兒童系統管理率達到92%7歲以下兒童保健覆蓋率達到92%以上，兒童七苗接種率達到95%以上；

重視生理、心理教育，不斷提高兒童心理健康水平；

不斷提高農村兒童享有衛生保健服務水平；

幼兒園兒童齲齒發病率控制在30%以下；

降低兒童近視及弱視發病率；

托幼機構符合衛生保健標準的合格率達86%以上；

中小學生施行《學生體質健康標準》面達90%以上，確保中小學生在校每天1小時的體育鍛煉時間；

減少未成年人吸煙，防止未成年人吸毒；

二主要措施

1.認真貫徹執行《中華人民共和國母嬰保健法》浙江省母嬰保健管理條例》等法律法規,制定相關的政策措施，依法保護母嬰健康。加大執法監督力度，加強對母嬰保健專項技術服務的行業管理。

2.進一步完善醫療保健制度，實行農村合作醫療等多種形式的保障制度，提高兒童享受保健水平和抵御疾病風險的能力。多渠道籌集貧困家庭疾病援助資金，幫助特困家庭孕產婦和兒童獲得必要的醫療援助，加強對棄嬰和孤兒的醫療救助。鎮街道要建立流動人口育齡婦女和兒童登記制度，轄區內醫療保健機構要為流動人口中的孕產婦、兒童提供衛生保健、計劃免疫系列服務。

3.加強全區衛生保健服務網絡的建設。根據區域衛生規劃和發展社區衛生服務的要求，建設布局合理、功能完善的婦幼衛生服務網絡。加強醫療保健專業人員的培訓、考核和管理，特別是基層衛生保健人員的培訓，提高服務質量和水平。

4.大力發展社區衛生服務。加強社區兒童營養指導和健康知識的宣傳教育，不斷提高兒童身體素質；以社區為基礎積極防治兒童多發病和常見病，制定切實可行的嬰幼兒童口腔保健、聽力保健和眼保健計劃，重視嬰幼兒童牙病、藥物性耳聾和屈光不正的防治工作。

5.全面提高婦女生殖保健系列服務水平，提高出生人口質量。進一步加強和規范孕產期保健服務，全區特別是農村實施“母親安全”工程，提升產科服務水平，不斷提高人口出生質量。

6.開展兒童保健的理論與適宜技術的研究、推廣和人員培訓工作，提高母嬰保健技術服務及科技水平。倡導科學喂養和良好的飲食習慣，改善兒童營養。繼續推廣和應用計劃免疫、口服補液療法、兒童疾病綜合管理、兒童生長發育監測和嬰幼兒家庭保健等適宜技術；研究和實施減少新生兒疾病、兒童營養不良、兒童意外傷害等預防措施。加強冷鏈系統建設，努力提高常規免疫的及時接種率，增強常規免疫的有效性，逐步將風疹、腮腺炎等疫苗接種納入常規免疫管理，保證達到安全接種。

7.建立以醫療保健機構、幼兒園、學校、社區為一體的健康教育體系，積極倡導尊重兒童、兒童參與意識。通過新婚學校、婦女學校、家長學校及新聞媒體，廣泛開展多種形式的孕婦健康教育和兒童健康教育，不斷提高健康教育質量和指導水平。

8.嚴格實行《學生體質健康標準》學校積極推行《學生體質健康標準》評價，培養兒童良好的體育鍛煉習慣。各社區、鄉鎮也要為兒童健身提供必要的體育設施，不斷增強兒童體質。

9.將殘疾人社區康復納入城鄉社區衛生服務中心站逐步建立殘疾兒童報告制度，醫療保健機構要對殘疾兒童提供專業服務和指導，做到早發現、早診斷、早干預。

10.重視兒童心理衛生知識的普及。充分發揮全區中小學心理健康教育指導中心的作用，全面開展兒童心理健康、衛生保健工作，幼兒園、中小學開設心理健康輔導課程和開展心理咨詢活動；努力提高專兼職心理健康教育教師的理論水平和輔導技巧。加強青春期性健康教育和預防艾滋病、遠離教育。

二、培養教育方面

一主要目標

1.全面普及學前教育到高中階段的15年基礎教育。

學前三年幼兒入園率達到97%以上；

鄉鎮中心幼兒園創建率達到90%80%中心幼兒園達到市級示范性幼兒園標準以上；

全區普遍實行小學6周歲入學。小學、初中適齡兒童入學率和鞏固率均達到99.9%以上。進城務工農民子女中適齡兒童入學率達到99%以上；初中畢業生接受高中階段教育比例達到95%以上；

盲、聾、弱智三類殘疾適學兒童在義務教育階段入學率達到99.5%幼兒教育階段和高中教育階段的受教育率與正常兒童基本保持一致。

2.提高教育質量和現代化水平。

幼兒園、小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達到97%99.5%99.5%98%以上；

幼兒園教師、小學教師大專以上學歷分別達50%和80%以上，初中教師本科以上學歷達80%以上；

26

加強信息化基礎設施建設，積極推進“校校通”工程，提高中小學生科技教育的普及率，使我區中小學現代教育技術裝備總體水平位居全市前列。

3.提高家庭教育水平。

建立多元化的家長學校辦學體制，提高各類家長學校的辦學質量；

鄉鎮以上中小學、幼兒園家長學校辦學率達100%

提高兒童家長家庭教育知識知曉率，05周歲兒童的家長和看護人普遍受到科學的早期教育知識指導。

二主要措施

1.各鎮政府開發區管委會要認真落實“科教興區”和教育優先發展戰略，保證教育與國民經濟和社會發展相適應，并適度超前發展。認真貫徹執行《教育法》等法律法規，加大教育執法力度，切實推進依法治教，全面實行教育行政執法責任制，完善執法監督機制。

2.切實增加財政教育投入，依法確保財政預算內教育經費的三個增長”合理配置教育資源，通過增加財政轉移支付和設立專項資金等辦法，進一步加強規范化學校建設，推進學校現代化建設。加強對農村學前教育、薄弱學校和特殊學校的扶持力度，保障農村兒童、孤殘兒童、流動人口子女平等接受義務教育的權利，促進區域內基礎教育均衡發展。

3.全面實施素質教育。深化中小學教育內容、教學方式和考試評價制度改革、建立適應現代化建設需要的基礎教育課程體系。切實減輕中小學生過重的課業負擔，營造生動、活潑、主動學習的氛圍；加強中小學生的思想品德教育、法制教育和勞動教育。積極創建多功能校外教育實踐活動基地，組織學生積極參加社會實踐活動和社會公益活動，提高兒童的自學、自理、自護、自強、自律能力。積極推進教育信息化和教育技術手段現代化，中小學基本普及信息技術教育，逐步推進中小學網絡教育。

4.把嬰幼兒教育納入大教育體系，把幼兒教育的發展納入教育的評估體系。教育行政部門切實加強兒童早期教育的管理與指導，建立并完善0至3歲兒童早期教育管理體制，積極探索有利于促進兒童早期發展的教育模式。廣泛組織0至3歲兒童家長學習早期教育知識，開展親子活動，啟迪和開發嬰幼兒的智力，提高早期教育的實際效果。

5.把特殊教育納入我區普及九年義務教育的總體規劃之中。繼續扶助貧困家庭學生就學，建立健全幫困助學機制，確保困難家庭的學生完成九年義務教育。繼續貫徹落實孤兒就學的有關優惠政策。建立流動兒童就學登記制度，把流動兒童就學問題作為流動人口綜合管理中的重要內容，確保流動兒童接受義務教育的權利。

6.重視未成年人思想道德建設。加強德育研究和德育實踐，進一步深化學生成長導師制，整合學校、家庭、社會力量，提高德育實效。多渠道、多形式地開展家庭教育知識的宣傳普及工作，不斷提高家長家庭教育水平。努力辦好各類家長學校，積極推進流動人口家長學校、社區、村家長學校的建設。加強家庭教育理論研究，更好地指導家庭教育工作。

7.加強師資隊伍的建設。全面實施教師資格證書制度，加強師德師風建設，加快中青年教師和學科帶頭人的培育，構建幼兒園、中、小學校長園長和教師繼續教育體系，通過各種途徑全面提高教師知識水平和教學能力。

8.深化辦學體制改革，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學，滿足人民群眾日益增長的教育需求。各級各類民辦學校都要依法辦學，不斷提高辦學水平，各級政府要加強對民辦教育的管理、引導和監督，使在民辦學校學習的兒童同樣得到良好的教育與發展。

三、法律保護方面

一主要目標

1.培養兒童的公民意識，保障兒童參與權。

注重培養中小學生的社會實踐能力；

維護兒童參與家庭、學校、社區有關活動和文化生活的權益。

2.依法打擊侵害兒童合法權益的違法犯罪行為。

全區社區兒童維權保障和違法犯罪預警站設立覆蓋率達到80％，控制并減少侵害兒童人身權利的各類刑事案件，保護兒童人身安全；

杜絕使用童工；

禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。

3.預防和控制未成年人犯罪。

中小學生普法教育率達100％；

未成年人違法犯罪率和重犯率在2005年基礎上有所下降；

未成年人犯罪人數控制在總犯罪人數的10%以下，失足青少年幫教好轉率達85%以上；

鄉鎮中心學校以上的中小學配備法制副校長比例達到100%

4.利用法律援助機構，為兒童提供法律援助。

完善、提高區人民法院少年法庭的功能與作用；

建立和完善兒童法律援助機構；

提高流浪兒童接受教育率和回歸安置率。

二主要措施

1.認真貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》預防未成年人犯罪法》等法律法規。加強有關維護兒童權益法律法規的宣傳力度，提高全社會保護兒童合法權益的責任意識，并不斷完善兒童權益保護的法律法規，建立健全執法監督機制。

2.大力開展警校共建安全文明校園活動，擔任學校法制副校長的派出所民警、法官、檢察官等定期到學校進行法制、安全教育，加強校園和周邊治安綜合治理，嚴厲打擊干擾學校正常教學秩序和兒童人身安全的違法犯罪行為。

3.依法加強娛樂場所、文化市場和網絡信息的管理和監督。嚴格控制未成年人涉足不利于身心健康的場所；禁止損害兒童身心健康的、迷信、暴力、恐怖等書刊、音像制品進入市場；加強對營業性網吧的監督管理。

4.加強對企業用工的管理和監督，及時發現和查處使用童工，對情節嚴重構成犯罪的依法懲處。嚴厲打擊故意傷害、殺害、綁架、、拐賣、遺棄、虐待等侵害兒童人身權利以及強迫、引誘未成年人犯罪或進行損害社會公共利益活動的違法犯罪行為；嚴厲打擊利用兒童生產和販運。嚴禁兒童服食，保護兒童免遭一切形式的犯。

5.加強未成年人司法保護。公安、檢察、司法等執法部門密切配合，共同做好少年兒童合法權益的保護工作，辦理未成年人刑事案件中要相互配合，偵查、、審判各階段要采取適合未成年人案犯的特殊方式。對未成年人罪犯執行刑罰時，要與成年人罪犯分別關押、管理和教育。對違法犯罪的未成年人堅持教育、感化、挽救相結合的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對檢察院不、法院免于刑事處罰、緩刑或宣告無罪以及被解除收容教養或者服刑期滿釋放的未成年人復學、升學、就業不得歧視。

6.教育兒童父母或其他監護人依法履行監護職責和撫養義務。禁止對兒童實施家庭暴力及其他形式的身心摧殘；禁止強迫未成年人結婚或為未成年人訂立婚約；保障兒童人格權、身份權。關注“留守”兒童及單親家庭兒童的健康成長，增強“留守”兒童和單親家庭父母的法律意識和撫養教育子女的責任感，并幫助他掌握適宜的教育方法。

7.加強對兒童的紀律教育、法制教育和安全教育，增強兒童法律意識，提高兒童自我保護能力和防范能力。積極設立面向兒童的法律援助機構，完善法律援助體系和網絡，為兒童提供多種形式的法律援助服務。

8.建立社會、學校、家庭一體化的保護兒童權益的工作網絡。開展“零家庭暴力社區村創建工作，建立預防未成年人違法犯罪預警機制，及時預防和科學矯治未成年人的不良行為，減少未成年人違法犯罪；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復、回歸社會工作。實施對社會閑散未成年人的有效教育管理，做好刑釋解教青少年的跟蹤幫教、就業安置工作，把預防和減少青少年犯罪工作落實與社區教育和家庭教育結合起來。保障流動人口中的兒童權利，加強對處于困境中的兒童的救助，做好流動兒童的管理、救助、教育等工作。

四、成長環境方面

一主要目標

1.改善兒童的生活環境。

空氣質量全年達到二級標準的天數大于292天即占全年天數的80%

城市環境噪聲小于55dB

城鎮生活污水處置率大于75%以上;

農村自來水普及率達95%以上，改水受益率達到97%農村衛生廁所普及率達到85%以上；

城市生活垃圾無害化處理率達100%以上，農村生活垃圾收集率大于90%以上。

2.優化兒童成長的社會環境。

建立布局合理、規模適當、功能配套的社區青少年校外活動場所。建立一個綜合性、多功能的青少年活動場所；

加強德育基地、社會實踐基地建設，建立1個區級青少年教育實踐基地。部分科普、體育、文化活動場所對青少年實行免費開放或優惠票價；

全區少先隊員參加雛鷹爭章活動率中心城區達90%以上，農村達70%以上；

提高兒童食品、玩具、用品的安全合格率，保障兒童游樂設施安全無害；

為兒童提供健康向上的精神產品及信息，凈化、優化兒童成長的文化環境。

3.保護處于困境中的兒童。

改善孤兒、棄嬰的供養、教育和醫療康復狀況；

提高聾兒、肢體殘疾兒童及智殘兒童康復訓練率。

二主要措施

1.為兒童健康成長創造良好的生存環境。建立和健全兒童食品、玩具、用品和游樂設施的質量監控機構；宣傳安全知識，提高兒童和家長的安全意識，預防及避免兒童意外傷害；加強愛國衛生工作，制定落實農村供水設施的建設與管理辦法，把農村改水改廁落實在新農村建設、百千工程”和創建文明城區、文明村鎮的主要工作中；依法加強生態建設，加大環境保護和治理的力度。

2.建立和完善兒童校外活動設施和場所。把兒童校外教育活動場所設施建設納入城鎮建設總體規劃，社區都應設置兒童少年活動場所；加強對各類場所的管理，已建立起的愛國主義教育基地、公園都應盡可能減、免費向少年兒童開放；農村鄉鎮辦好少兒文化活動室。

3.各類媒介要傳播有益兒童健康成長的社會、文化信息，凈化兒童成長的文化環境。建設少兒文藝創作隊伍，開展少兒文藝作品評獎、文藝創作研究活動，鼓勵創作優秀兒童圖書、歌曲、影視等作品。辦好各類少兒藝術比賽活動。

4.建立校內外結合的兒童科普組織網絡，鞏固和擴大專職與兼職相結合的兒童科普工作隊伍，為兒童提供參與科學實驗的機會和場所。以開展青少年科技創新大賽為抓手，舉辦各類科技活動，培養青少年科技意識和實踐能力。進一步落實《浙江省少先隊雛鷹爭章實施細則》發揮少年兒童雛鷹網站的作用，開展“全區千名親子綠色上網行動”引導少先隊員參加豐富的社會實踐活動。

5.中小學中廣泛開展以“普及環保知識，增強環保意識，培養環保道德，規范環境行為”為目標的綠色教育行動，通過舉辦“寫綠色征文，做綠色師生，創綠色學校，建綠色基地”系列活動，引導中小學生從小樹立保護環境的良好意識，積極參與環保行動和生態區建設。

6.認真貫徹《中華人民共和國收養法》鼓勵公民依法收養，使更多孤兒、棄嬰回歸家庭，正常的家庭環境中健康成長。加強流入地與流出地的溝通協調，努力減少流浪兒童的反復流浪。探索建立兒童福利社會化的政策法規體系和管理運行機制，加強對孤殘兒童的救治工作。大力發展社會福利服務。

篇4

目前，我縣共有兒童總數45264人，其中男24204人，女21060人；留守兒童6303人，占兒童總數的13.92%，其中男3455人，女2848人；留守類型：單親外出3746人，其中女1520人；雙親外出2557人，女1328人；留守兒童年齡分類情況：3-4歲留守兒童233人，女105人；4-5歲650人，女256人；5-6 歲835人，女384人；6-13歲2945人，女1359人；13-16歲1640人，女744人。>，！<</p>

從留守兒童情況調研來看，目前留守兒童有以下主要特點：一是留守兒童人數比例較大，統計數據顯示，全縣16歲以下留守兒童人數占兒童總人數的13.92%。二是留守流動兒童的監護情況主要有隔代監護和上代監護兩種類型。隔代監護，即由祖輩撫養的監護方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對留守兒童采用這種監護的方式比較多。這種隔代撫養的方式，除了“代溝”問題，還容易產生老人溺愛、嬌慣孩子的現象。上代監護，即留守兒童由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養的監護方式。由于監護對象并非己子，監護人在教養過程中難免有所顧慮，不敢嚴格管教。

受農村貧困及城市利益的驅動，涌現了農民外出經商、務工等普遍的社會現象，人口遷移流動也日益頻繁。越來越多的農民工背井離鄉外出務工，有些農民工把子女扔給了老人監護或寄養他人，于是在農村就出現了越來越多的留守兒童,這些兒童由于過早脫離了父母的關愛和教育，其生活、學習和心理都要經受前所未有的境遇。有的不適應，感到孤獨無助，有的承受不了新的壓力，誠惶誠恐，有的勞累過度，力不從心等等。我們期望家庭、學校和社會能對此給予足夠的重視，共同探討解決這一社會問題的更為有效的途徑。

1、留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養嚴重不足，身體健康受到很大損害。

2、留守兒童教育問題。據調查統計，80％的留守兒童是由祖父母隔代監護和親友臨時監護，年事己高、文化素質較低的祖輩監護人基本沒有能力輔導和監督孩子學習。農村學校受辦學條件、師資力量、教學理念的局限性與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關愛力不從心，家庭和學校監護不力，導致相當數量的留守兒童產生厭學、逃學、輟學現象，留守兒童學習成績及初中教育的在學率都低于正常家庭兒童。 通過調查發現，在留守兒童中，放縱溺愛型家長的比例比其他兒童中的比例要高得多。其原因主要是監護人管不了，不會管。這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的，這些老人年齡普遍偏大，身體不好，文盲的比例較高，在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，外出父母又管不到，留守學生幾乎生活在無限制狀態下，無形中助長了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。由于遠離父母，缺少了起碼的與父母交流的機會，而監護人又無暇顧及他們的情感變化，這對留守子女的心理健康極為不利，常引發種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極。部分父母們長期在外，因無法照顧孩子產生負疚感，于是采取“物質+放任”的方式進行補償，我們能夠理解家長以物質上的滿足來彌補其無法親自照顧子女的愧疚心理。但是，即使是再多的物質和經濟補償也彌補不了子女見不到父母對其造成的心理“創傷”。相反，過度的物質滿足和經濟供給往往為子女的越軌行為制造了溫床，提供了條件，使他們難以抵制外界的誘惑，如沉溺于游戲廳等娛樂場所，臨時沒有錢引發偷盜、搶劫等犯罪行為。所以，父母應轉變心態，更多的注重與子女的情感交流和心理溝通，從精神誰關心子女的發展。

3、留守兒童心理問題。70％的父母年平均回家不足3次，有的甚至幾年才回家1次；近30％的留守兒童與父母通話、通信頻率月均不足1次。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。留守兒童由于常年與父母相隔，許多留守孩子在感情上與父母產生了隔閡，即使父母回家時也難以與父母正常交流。一些孩子寄人籬下的感覺，又會使他們出現心理偏差，帶來負面的心理感受。孤獨感、緊張感、失落感和焦慮感，是留守兒童普遍存在的心理感受。

4、留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養成良好的生活習慣和道德品行，留守兒童出現行為偏差，留守兒童違法違紀案件呈現上升趨勢。

1、成立關愛留守兒童領導機構，由縣人民政府分管教育的副縣長擔任組長，縣府辦一名副主任、縣婦聯、縣教育局、縣

計生局、民政局等單位主要領導擔任副組長，成員由有關單位人員組成的領導機構，加強對留守兒童工作的領導。 2、組織文明單位、巾幗文明崗、青年文明號的志愿者開展“幫留守兒童，展文明風采”活動。聯合縣教育局、縣文明辦、團縣委制定下發了《關于開展文明單位志愿者‘幫留守兒童，展文明風采’活動的通知，》要求全縣各級文明單位、巾幗文明崗、青年文明號和各中小學校積極開展以此項活動，共有191名志愿者參加了此項活動，對應開展結對幫扶留守兒童活動。

3、開展留守兒童幫扶活動。縣婦聯、縣教育局、縣婦兒工委各成員單位每年“六一”節到各小學慰問留守兒童，貧困學生、殘疾兒童。

4、開展送溫暖活動。縣婦聯、團縣委春節期間開展送溫暖活動,將留守兒童送到父母身邊過上一個溫暖又幸福的春節。

5、建立留守兒童之家。依托婦女之家我們在每個村都建立了留守兒童之家，通過聘請村干、村小學教師建立“志愿媽媽”隊伍，為留守兒童解決生活、學習上的困惑，承擔起他們的心理輔導、學習輔導及生活起居等，引導他們養成良好的學習、生活習慣，使他們感受“媽媽”的溫暖。

6、開展大學生志愿者與留守兒童手拉手活動。我們抓住大學生志愿者學歷高、有激情等特點，開展大學生志愿者與留守兒童手拉手活動，大學生志愿者以“家長”的身份與留守兒童結對子，在結對幫扶期間，大學生志愿者既要給所幫扶孩子輔導課業，又要做他們的心理咨詢師和疏導師，用自己的關心為留守兒童送去溫暖和幫助。

1、加快戶籍制度改革，打破城鄉“二元經濟體制”。盡快拆除就業、醫療、住房、教育等方面的城鄉堡壘，從而保障勞動力合理流動。這樣就能從政策層面上鼓勵更多的進城務工農民將子女帶在身邊生活和學習，從而遏制“留守兒童”數量迅速增加的趨勢。

2、大力發展縣域經濟，促進農村勞動力就地消化或就近轉移。大力發展縣域經濟，優化農業產業結構，發展農村合作經濟組織，提高農民生產的組織化程度快推進農村工業化進程，增加農民的本土就業崗位，從源頭上破解留守兒童難題。