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篇1

[關鍵詞]傳統自然美學、環境保護論、當代環境美學、自然審美欣賞

自然審美欣賞與環境保護之間的關系有著悠久而有趣的歷史。環境哲學家尤金·哈格洛夫在他關于美國環境信仰與態度的歷史性研究中對這段歷史做了詳細闡述：在過去的三百年中，通過依靠藝術與科學的帶動，自然環境的審美之維已經越來越多地受到公眾關注。因此，在哈格洛夫看來，審美欣賞在一些具有劃時代意義的決策中發揮著越來越重要的影響，例如，在對北美洲大多數壯美景觀環境的保護與存留工作中，審美欣賞就發揮著這樣的作用。其他環境哲學家對哈格洛夫的這一評價也表示贊同。例如貝爾德·凱利考特就認為：

當我們面對一個地方，需要決定是對其保存、重建、修繕還是改為它用的時候，評判此地是否具有非凡美感的標準往往會導致做出天壤之別的決策。所以，對有效的保護政策與土地管理工作來說，一個令人信服的自然美學就顯得至關重要。

對于環境保護論來說，一個有效的自然審美價值觀念非常重要，這種重要性在其他環境思想家那里得到了共鳴與回應。內德·海丁格爾研究了環境美學對環境保護論的意義后總結道：“如果更加重視環境美學，環境倫理學將會獲益匪淺?！?/p>

一、傳統自然美學

為了更全面地理解自然審美欣賞與環境保護之間的關系，尤其是當代環境美學與環境保護論之間的關系，我們有必要對自然美學的發展歷程做以下簡要的回顧梳理。在這個發展歷程中，有兩個關注傳統自然美學與環境保護論之間關系的流派具有相當重要的意義：一是如畫性景觀欣賞傳統，一是藝術的形式主義理論。簡單回顧大致的歷史背景之后，我將依次對這兩條發展線索進行反思與省察。

在西方，自然審美欣賞及其在哲學領域的研究在現代社會早期已經呈現繁榮趨勢，尤其是在18世紀。18世紀之時，現代西方美學的奠基者們由于受到科學新發展及越來越多的經驗主義傾向的影響，開始視自然為審美經驗的理想對象，提出并完善了作為審美經驗標志的無利害概念。根據一種標準的解釋，在整個18世紀的進程中，這一一直延續至今并作為審美評判標準的無利害概念之所以被詳盡闡釋，是為了區別于日益增長的關聯化及概念化的審美欣賞傾向。無利害的概念在18世紀末終于達到了理論發展的完善程度；與此同時，恰當的無利害審美體驗不僅被用來區別于個體的、經濟的經驗，也同樣排斥道德倫理的甚至認知性的經驗。德國哲學家伊曼努爾·康德在其《判斷力批判》一書中對無利害概念進行了經典性闡釋，同樣認為“自然美具有凌駕于藝術之上的優越性”。

一旦自然被視為審美經驗的理想對象，自然審美經驗就以無利害概念為基礎而產生了三種不同的模式。首先是傳統的優美，這一理念在歐洲傳統風格的景觀與園林中很容易找到。其次是崇高概念。在崇高的體驗中，來自自然的威脅越多，例如山峰及荒野，就越能夠被審美主體以無利害的視角審美地欣賞，而非簡單地被主體懼怕或輕視。然而，對于自然欣賞來說，第三個模式即如畫性的景觀欣賞傳統較之優美和崇高更為重要，正是無利害的概念為其發展掃清了障礙。如畫性歷史研究的專家約翰·康榮如此概括三者之間的區別：優美的形式傾向于小巧和平滑，變化極為巧妙而細微，在色彩上精致而美麗；崇高的形式與之相反，是有力的、巨大的、緊張甚至令人恐懼且“不清晰”的；而如畫性典型地處于崇高與優美之間，它所描繪的對象“復雜而古怪、多變而不規則、豐富而有力、富于生機活力”。

(一)傳統自然美學：如畫性景觀欣賞傳統

正如康榮所指出的那樣，如畫性處于優美與崇高之間，因此在這三個模式中，如畫性取得的成就是最卓越的。用康榮的話來說，它具有“復雜而古怪、多變而不規則、豐富而有力、富于生機活力“的巾問特征，所有這些特征看上去都恰當地契合了自然。此外，如畫性的理念也植根于18世紀早期部分美學家的理論之中，他們認為，雖然自然是審美體驗最恰當和重要的對象，但只有當所謂“大自然的作品”接近藝術品的時候，才更具有吸引力。的確，從字面上看，“如畫性”意謂“像畫一樣”，因而，如畫性的理念就促成了這樣一種審美欣賞模式，即主體通過將自然分解成一幅幅的畫卷、景致來欣賞、體驗自然。這些風景是從主體的視角和位置出發并為滿足主體欣賞的目的而生成的，體現的是藝術——尤其是風景畫——所闡明的審美理想。這些審美理想起初出現在17世紀藝術家如克勞德·洛蘭、塞爾維特·羅薩等人的作品中，后來在畫家保羅·珊德拜的作品中得到了更進一步的表現。所以，盡管無利害概念將自然從主體剝離并使之客觀化，但現在，如畫性又重新使之穿上了主觀的和藝術化的外衣，比如：潺潺流淌的小河穿過拱形橋，懸崖峭壁上佇立著破壁殘垣的古老城堡。

18世紀后期，對自然的如畫性景觀欣賞傳統達到鼎盛，它在威廉·吉爾平、尤維達爾·普賴斯及理查德·佩恩·奈特等人的作品中尤為流行，例如吉爾平著名的《三論：論如畫性之美，論如畫性旅行，論素描一樣的景觀》，又如普賴斯的《論如畫性》及奈特用于闡述如畫性的詩歌《風景》。那時候，在這些經典著作的影響下，如畫性的理念為英國游客提供了一種主流審美理想，在湖區、蘇格蘭高地甚至是阿爾卑斯山等景點探求如畫性的景觀。此外，18世紀末期以后，如畫性的理念又延續至19世紀，深刻地影響了自然審美欣賞。在北美，這一理念就激發了拉爾夫·瓦爾多·愛默生及亨利·戴維·梭羅等人的創作靈感。如畫性的理念所支配的審美體驗模式也影響到了當時美國的風景畫創作，例如托馬斯·科爾及他的學生弗雷德里克·丘奇等人。至20世紀，如畫性傳統的影響在自然繪畫及攝影作品中更是隨處可見。此外，如畫性傳統在整個20世紀都持久地占據自然審美欣賞方式的主流地位。的確，這一審美欣賞模式一般均與日常旅游業活動相關聯，在旅行手冊、臺歷照片尤其是明信片的圖片中，均可見到使用如畫性的理念來審視和欣賞自然世界的做法。

(二)傳統自然美學：藝術的形式主義理論

20世紀早期，正當如畫性的理念持續統治自然審美欣賞模式之時，另外一種相關但不相同的自然欣賞模式在當時最具影響力的藝術理論的驅動下產生了。這就是藝術的形式主義理論，它由英國藝術批評家羅杰·弗萊及極富盛名的克萊夫·貝爾界定并發展起來。據貝爾的闡述，形式主義基本上就是一種關乎藝術化自然的理論。他認為，使得一個客體成為藝術作品的原因是此物的內在屬性，是一個對線條、形狀及色彩的動態融合，因而，藝術的審美欣賞就被限制在對其形式結構的欣賞上，這就是他所說的著名的“有意味的形式”。他的一段名言如下：

在對藝術作品的欣賞過程中，我們需要隨身攜帶的不是別的，僅僅是對形式與色彩的感覺……我們不需要從生活中得到任何東西：不需要關乎生活的一切知識及事務，不需要熟悉對于生活的情感……一件藝術作品中的再現性因素或許有害，或許無害；通常情況下，它與生活是毫不相關的。

貝爾大概是形式美最狂熱的鼓吹者，他視形式美為審美體驗最恰當與唯一的焦點，并認為這類美主要存在于藝術作品有意味的形式之中。然而，根據形式主義理論，審美欣賞一般被理解為對任何獨立欣賞對象形式結構的沉思。所以，即便是將審美興趣幾乎全部傾注于藝術之上的貝爾，也認為當景觀被當作“一種純粹的線條與色彩形式組合”來體驗時就具有了審美價值。他如此表述這個論斷：

我想像，我們所有人都會不時地將物質客體看作一種純粹的形式……我們用藝術家的眼光來看待事物……有誰在他的一生中從來沒有將景觀視為一種純粹的形式呢?哪怕僅僅有一次這樣的體驗：不把景觀視為田野和棉花地，而是感受景觀的線條和色彩……有意而自覺地將其視為線條與色彩的融合體。

貝爾認為，我們應當“用藝術家的眼光”去審視景觀。與如畫性的景觀欣賞傳統相似，貝爾提出要像欣賞畫中的景觀一樣欣賞風景；但是，這種風景畫與如畫性傳統所推崇的繪畫作品并不完全是一類。不難看出，貝爾的觀點與同時代的藝術家及其作品有密不可分的關聯，例如保羅·塞尚——顯然是貝爾最喜愛的畫家——塞尚許多以圣維克多山為主題的繪畫作品，都是形式主義地對待景觀的經典代表，把自然再現為一系列形狀、線條和色彩?？v觀20世紀前半葉，眾多藝術家與繪畫流派都以不同方式發展了這一景觀欣賞的形式主義傳統。例如，美國藝術家喬治婭·歐姬芙就以其對山地景觀流動而注重形式的描繪聞名；此外，加拿大七人畫社的成員們雖然名氣較小，但也致力于景觀的形式主義畫風創作，例如弗雷德里克，瓦爾利、弗蘭克林·卡邁克爾及勞倫·哈里斯等。形式主義對美國自然攝影創作也有極大影響，著名的有愛德華，懷斯坦那形式格調鮮明的黑白色調作品，尤為著名的還有安塞爾·亞當斯。

雖然形式主義與如畫性傳統側重強調不同的方面，并且以不同的藝術流派作為各自的模型，但它們在自然審美欣賞的總體方法上仍然有很多相同之處，因而可以共同組成所謂的傳統自然美學。傳統自然美學的總體方法將如畫性審美欣賞的特征融合在一起，同時又鮮明地突出了形式主義所推崇的線條、形狀與色彩等形式要素。從這個角度來看，傳統自然美學可以說是如畫性與形式主義的雙重傳統。在關于審美欣賞的流行觀點中，這一傳統突顯并強調了這樣一種審美傾向，即具有如畫特質的景觀更能打動人心、給人以震撼。例如北美洲的落基山脈，其粗糙的山體與清澈的水流相伴相生，雖對比強烈，卻也互為補充。安塞爾·亞當斯的著名攝影作品《提頓人的斯內克河》(1942)就是一個很好的例子，它緊緊抓住形式的、如畫性的美，體現了作為如畫性與形式主義雙重傳統的傳統自然審美理想。

直到上世紀中期，傳統自然美學在自然審美欣賞、環境思想與活動的主流發展歷程中所扮演的角色才被清楚地認識。最經典的例證是奧爾多·利奧波德的作品。在《沙鄉年鑒》(1949)與《環河》(1952)這兩部著作中，利奧波德表達了他對自然審美欣賞與自然環境關系的看法，其基本觀念繼續影響著我們對于審美欣賞與環境保護論之間關系的理解。但是，雖然利奧波德承認了傳統自然美學的重要性，他仍然對其在塑造所謂“鄉村趣味”的過程中所起的作用表示擔心：

個體對戲劇或油畫等諸多藝術門類的審美能力是有多樣性差異的，而鄉村趣味同樣顯示了這樣一種多樣性。有一些人(大多數人)自愿成群結隊地來到“風景絕佳”的旅游勝地，在與瀑布、懸崖、湖泊的組合畫卷中發現山脈的雄偉；與這一審美體驗相比，堪薩斯的平原景觀確實顯得很沉悶無趣。

利奧波德對傳統自然美學所持的保留態度具有開創意義，下一節我將仔細考察分析它之后所有對此問題表示關注的觀點。然而，拋開他的保留態度姑且不論，傳統自然美學在北美環境保護論中占據的主角地位是不容懷疑的。環境哲學家貝爾德·凱利考特認為，在考慮環境保護時，“美”比“責任”更具有深遠的影響：

自然審美評價已經對美國環境保護政策與管理帶來了不同于以往的極大差異。我們之所以將國內部分地區保留起來作為國家的、州屬的及郡縣的公園。一個主要的原因就是我們認為它們是美的。在環境保護與資源管理的競技場上，自然美學的確比環境倫理學更具有重要的歷史意義。越來越多的環境保護與管理決策被審美價值而不是被倫理價值所推動，被“美”而不是被“責任”所驅動。

二、問題所在

從上文引用的凱利考特的觀點可以清楚看到，傳統自然美學在北美洲環境保護論中扮演著多么重要的角色。北美洲豐富的國家及地區公園遺產與保護區之所以得到存留與保護，很大程度上是因為這些地區看上去是美的，而這一現象無疑受到了傳統自然美學審美欣賞立場和方法的影響。在世界其他地I)(也有許多類似現象。正如上文所總結的，起初傳統自然美學與如畫性景觀欣賞傳統緊密相連，之后在形式主義理論的影響下得到擴展與補充。這兩條自然審美欣賞的途徑均對環境保護與保存產生過巨大影響。然而，近些年來自然美學與環境保護論之間的關系卻一直有點消極。越來越多的人開始對自然環境保護與存留感興趣，但是，他們并沒有在傳統自然美學中發現相關理論資源，足以支持使他們形成一套更加完備的環境保護議程。因此，我們有必要思考這樣一個問題：傳統自然美學存在的問題究竟是什么?環境保護論者究竟發現了這一自然審美欣賞模式有什么錯誤?

(一)問題一：傳統自然美學的不足

在當代環境保護論看來，傳統自然美學存在五點不足。簡單來看，傳統自然美學因存在以下五個問題而受到批評，分別是：人類中心主義、風景迷戀、膚淺、主觀、道德缺失。下面我將對這五點不足依次進行討論，通過引用最近詳細闡述這些不足之處的理論觀點，找出并強調這五個問題的重要性。

1　人類中心主義。關于傳統自然美學具有人類中心主義或人類中心傾向的指控，直接而干脆地來自于眾多評論家對其如畫性自然景觀審美傳統的批判。當然，我們無法否認，所有的審美欣賞都是、并且一定是從審美欣賞的主體即人的觀點與視角出發的，因此，這樣的指控有一定道理。但是，這種直接針對傳統自然美學的批判與一種特殊的自然觀念以及我們與它的關系相關，這種觀念隱含在傳統自然美學之中，特別是隱含在如畫性景觀欣賞傳統理論中。這種觀念部分地包含了人類中心主義的思想，即認為自然的存在基本上就是為了取悅人類。例如，景觀地理學家羅納德·里斯這樣認為：

由于如畫性意味著自然的存在就是為了取悅并服務于人類的，所以這很輕易地就確證了我們對它的人類中心主義指控，我們的倫理學(如果這個詞可以用來描述我們對于環境的態度和行為的話)已經落后于我們的美學了。當我們忽略并肆意破壞自己當地的各種環境而崇拜阿爾卑斯山脈和落基山脈的景致時，不得不說我們犯了一個不幸的錯誤。

2　風景迷戀。雖然傳統自然美學與如畫性景觀欣賞傳統以風景為中心是毫無疑問的。但第二項批判認為，傳統自然美學已經遠遠超出了這一焦點而走向了對風景的迷戀。雖然傳統自然美學認為風景中存在大量審美價值，但當這項指控變成對風景的迷戀之時，事實就變成了傳統自然美學將其他風景特征較少的環境踢出了審美欣賞的范圍。這一問題針對那些可能具有生態價值的環境而言是非常恰當的，而對那些傳統意義上的風景景觀，例如大草原、荒野及沼澤，就不太適用了。正如環境美學家齋藤百合子在其論文《非風景化自然的美學》中指出的那樣，事實是此類環境被認為是“缺少審美價值”的：

如畫性……的自然欣賞模式……一直以來都鼓勵我們去尋找并主要欣賞環境中那些從“風景”意義上來看有趣而美麗的部分。結果是，那些缺乏畫面效果、不能引起欣賞者興奮或愉悅心情的環境(即那些沒有資格出現在一幅圖畫中的景觀)就被認為是缺少審美價值的。

3　膚淺與瑣碎。第三個批判認為傳統自然美學通常是膚淺與輕浮的，這或許是五項指控中最嚴重的一個，而且，它同時針對如畫性景觀欣賞傳統與形式主義。這項批評的核心在于，傳統自然美學依賴于各種藝術模型，它并沒有把自然當作自然來看待，沒有尊重自然的本真面目。正如凱利考特所說：

一直以來，本質上依照吉爾平、普賴斯及他們同時代的人所確立的18世紀審美趣味標準，我們都以崇拜并保護“景觀”、“風景”及“景致”為主。我們對自然美的審美趣味……持續集中在客體的視覺與形式屬性上。西方對自然美的欣賞……衍生自藝術。所以，流行的自然審美不是自發自覺的：它并不是從自然本身衍生而來；它并不直接地指向自然本身意義上的自然，所以它是膚淺而自戀的。一言以蔽之，傳統自然美學是瑣碎的。

4　主觀性。認為傳統自然美學是主觀的這一批評典型地來源于環境保護思想與行動，雖然它或許更多地是在批評如畫性景觀欣賞傳統所存在的不足，而不是形式主義藝術理論。假如這項指控成立，問題就在于，如果傳統自然美學對自然審美價值僅僅產生主觀判斷，那么，對于有益于環境保護的目標諸如環境保護與保存來說，審美價值就幾乎沒有任何用處了。假如傳統自然美學僅僅是主觀的，那些制定環境評估決策的人或許就不會心甘情愿地了解審美價值的相關性與重要性，而是認為它要么是單純基于一時興起的主觀興致，要么僅僅是相對的、短暫的、糊涂不明的文化或藝術理想。環境哲學家詹娜-托普森對這一問題表示了擔憂：

假如自然中的美……僅僅存在于觀賞者的眼中，那么審美判斷中就不會出現其他道德倫理責任感。一個僅僅關乎個人與主觀的價值判斷不能幫助我們證明每個人都應該學習去欣賞事物，或者至少應該學會明確這個事物是否應該得到保護與存留。

5　道德缺失。針對傳統自然美學的最后一項指控是認為它在道德倫理上是空虛的，這一批評對令人信服而行之有效的環境思想與行動來說尤為重要。因為環境保護論者希望自然審美欣賞能在保護、維持生態友好而健康的環境這一層面上與倫理責任保持一致。但是，無論如畫性景觀欣賞傳統所崇尚的風景，還是形式主義理論所偏愛的線條、形狀和色彩，似乎都不能給予倫理判斷以任何支持。假如傳統自然美學沒有任何倫理的介入，那么，它就是道德中立的；從根本上講，某些環境哲學家將傳統自然美學作為“美”與“責任”之間連接的紐帶這一事實也就不成立了。正如上文已經提到的，景觀地理學家羅納德-里斯就主張這樣的觀點：

我們的倫理學(如果這個詞可以用來描述我們對于環境的態度和行為的話)已經落后于我們的美學了。當我們忽略并肆意破壞自己當地的各種環境而崇拜阿爾卑斯山脈和落基山脈的景致時，不得不說我們犯了一個不幸的錯誤。

景觀歷史學家馬爾科姆·安德魯斯贊同如畫性傳統中存在基本道德缺失問題的觀點。他聲稱：“問題是，如畫性發展到它的后期，將其對視覺欣賞的強調發展到了至高無上的地位，直接導致了對欣賞者道德反應的壓抑?！?/p>

(二)問題二：環境保護論的要求

從現代環境保護論的觀點來看，傳統自然美學至少存在五個主要的欠缺，即認為它是人類中心主義的、風景迷戀的、膚淺的、主觀的、道德缺失的。既然環境保護論者指出了這五項不足，那么我們不禁要問，對于構建一個恰當的自然審美欣賞模式這一課題，環境保護論的要求可能是什么?

找尋環境保護論對構建一個完善的自然美學所提出的要求有一條捷徑，那就是，針對它對傳統自然美學影響下個體在環境保護等問題上體現出來的五方面不足來一一對應。這些批評或許正是與解決方法(或者叫解毒劑也不為過)成對出現的。基于傳統自然美學的上述不足，環境保護論對其審美欣賞的方式提出了五項要求，即自然美學應該是非中心的而非人類中心主義的，關注環境的而非風景迷戀的，嚴肅認真的而非膚淺輕浮的，客觀的而非主觀的，關涉道德的而非道德缺失的。就像上文中我一一分析了傳統自然美學所存在的不足一樣，下面我也將簡明地一一探討這五項要求，通過引用環境保護論者的理論觀點來突出強調它們的重要意義。

1　非中心主義。對傳統自然美學是人類中心主義的這一項指控包含了如下一個基本觀念，即認為它是以人類為中心的。就像上文所分析的那樣，一般來說審美體驗都不可能不來自一個人類個體欣賞者的視角。然而，就像某些理論家所提議的那樣，欣賞者可以從自己獨特的視角移開至一個“不來自于任何地方”的視角，從而脫離人類中心主義，產生一種不以人類為中心的審美體驗。為了獲得一個完善的自然審美欣賞，欣賞主體必須拋棄任何一種特殊的立場與視角，無論是來自人類的還是其他方面的，努力去獲取這種語境下的審美體驗。但至于究竟如何從這樣一個完全非人類中心主義的視角去欣賞，卻又是模糊不清而難以闡述的。即便如此，環境保護論者還是堅持不懈地建構這樣一種非人類中心的自然欣賞模式。例如，加拿大哲學家斯坦·古德洛維奇提出這樣的觀點，為人類中心主義的自然美學注入了一針解毒劑：

為了從自然本身而不是僅僅從它對我們有何用處的角度出發來保護自然……一個自然審美的學科必須發誓拋棄人類中心主義的局限性……來界定并指導我們對自然的審美回應……那么，這樣一個非人類中心主義的審美如何可能呢?……我提議只有非中心的環境保護論才能視自然為其本原的面貌，即將之視為一個整體；如果我們希望采納一個非中心的環境保護論，那么我們就必須需要一個與之一致的非中心的自然美學作為它的基礎。從非中心的角度來看。自然的價值不應該用于反映并表達接受者自身的觀點與要求。

2　聚焦環境。如畫性景觀欣賞傳統顯然是迷戀風景的，而形式主義欣賞模式也通常有一樣的傾向。那么，如果自然審美欣賞要擺脫風景迷戀的不足，就必須將欣賞對象的范圍擴大到可以審美地欣賞的任何一種環境、可以審美地欣賞的所有環境。

三、結論

在對傳統自然美學、環境保護論的五點要求以及當代環境美學作了深入的調查研究之后，我得Ⅲ以下五點結論。第一個結論是，如果我們必須要在融合美學與科學認知主義之間選擇一個的話，通過打分衡量不難看出，后者在環境保護論者眼中比前者得分高一些。第二個結論是，幸好我們不用做這樣的艱難選擇，因為雖然二者強調的側重點不同，它們之間并沒有理論上的沖突，都只不過各自為恰當的審美欣賞提出了必要但不充分的條件。兩種美學立場或許會產生某些實踐性的緊張對立，因為，在完全與自然環境融合的同時，又考慮聯系那些與適當的審美欣賞相關的科學知識，這在審美欣賞中是相當困難的。然而，將感受與知曉、情感與認知結合在一起并使之平衡，正是審美體驗的核心內容。

因此，我們的第三個結論就是，考慮到環境保護論提出的五項要求，由于融合美學在其中前兩項要求中(非中心的及聚焦環境的)表現出強烈的契合，而科學認知主義在后三項要求(嚴肅性、客觀性及關涉道德)中表現突出，我們最好的選擇就是將二者融合在一起，從而形成一個獨立而統一的新立場以滿足全部五項要求。這第三個結論在環境哲學家霍姆斯·羅爾斯頓的文章《從美到責任：自然美學與環境倫理學》一文中已經得到了強烈的贊同與支持：

篇2

如果是作為蒸汽發生器或鍋爐的給水（污水回用），則要嚴格控制水中的鈣、鎂等易結垢的離子含量、總礦化度以及水中的油含量等。如果處理后排放，則根據當地環境要求，將污水處理到排放標準。

1.1含油污水處理后回注。從井里采出的液體，通過管道送到聯合站，進入三相分離器，將油、水、泥三相分離，油收集后外輸，污水中含油，不能直接外排或回用、回注，需要進行繼續處理。含油污水進入兩級大罐，進行加藥、沉降分離，通過物理和化學變化過程，分離后的污水進入氣浮裝置，污水中的雜質、污油隨著水中的溶解氣泡上浮，去除效率達90%以上，之后再進行一次過濾就可以把水注回地下。

1.2含油污水處理后回用。因為鍋爐對水質的要求非常高，除了水中雜質要非常低之外，對水中的離子（Ca2+、Mg2+）要求更高，因此從氣浮裝置出來的污水還需要進行深度精細過濾處理，去除掉水中不溶解的雜質，然后通過離子交換樹脂，將水中的Ca2+、Mg2+交換掉，不對鍋爐造成結垢等安全影響，然后加熱成蒸汽后再注到地下，替代清水采油。稠油開采需要注水蒸氣，注水蒸氣就要用大量的水。河南油田將稠油污水處理合格后回用到注汽鍋爐，節約大量清水資源，達到節水減排、清潔生產的目的。

1.3含油污水處理后外排。除去注水的凈化污水，如果要外排，還需要通過生物處理，使水中的COD（化學需氧量）達到外排標準要求。因此在稠油聯合站采用的是“生物膜水解酸化－生物膜接觸氧化”工藝，凈化污水先進入冷卻塔，然后進緩沖水池、生物膜水解酸化池、中沉池再進入生物膜接觸氧化池、二沉池后達標外排。在生物膜水解酸化池中，有機物在水解酸化菌和兼性厭氧菌的作用下，經過水解酸化過程，把難降解的有機物轉化為易降解的有機物。如把大分子的有機化學物質，轉化為短鏈脂肪酸、醇類、酯類等低分子量的簡單有機物，使水解酸化池出水的生物可生化性提高。在生物膜好氧氧化池中好氧菌進一步把這些易降解的有機物氧化分解成為無機物、C02和水，達到外排的要求。

2固體廢物治理的技術與效果

石油開采固體廢物是石油勘探、開發過程中產生的喪失原有利用價值或被拋棄、放棄的固態、半固態物質。主要有三類：一是鉆井施工中產生的廢棄泥漿。泥漿在施工中具有帶出破碎巖屑、降低井下溫度、保護井壁的重要作用，但施工后就被廢棄，其含有重金屬、鹽堿、油等污染物。據技術人員介紹，每口井產生廢棄泥漿都在200方以上；二是采油生產中產生的含油污泥。它包括施工現場遺留的含油污泥和石油集輸過程中沉淀產生的油泥砂，其含有大量銅、鋅等有毒有害物質；三是石油生產或事故狀態的落地油。

2.1石油開采固體廢物對土壤生態的危害。石油開采產生的固體廢物均屬于國家嚴格控制的危險廢物，產量大，處置困難，如果處置不當會造成二次污染。對土壤的危害表現在三方面：一是石油排入土壤后，能破壞土壤結構，侵蝕土層。它常常聚集在土壤表層，阻礙植物根系的呼吸與吸收功能，甚至引起根系的腐爛；二是固體廢物中的鹽、堿成分，導致土壤板結，對植物生長不利或無法生長，致使土壤無法復耕；三是各種重金屬滯留于土壤，影響植物的生長和微生物的繁殖，植物吸收后使污染物進入食物鏈，直接危害到人和動物健康。

2.2河南油田構建了控制石油開采對土壤生態危害的技術路線。河南油田非常重視石油開采對土壤生態危害防范處理，已經從控制危害、達標處置，從減量化、無害化到資源化等階段，建立了一套責任控制措施體系，目前實現了全面清潔生產。其最有效的措施是通過技術對策實現危害可控。可概括如上圖。

2.3廢棄泥漿無害化處置技術對策。鉆井廢棄泥漿是泥狀工業廢棄物，通常是半固態，常規的技術對策是固化填埋。它的基本原理是：向廢棄泥漿中加入固化劑，使其轉化為固態，就地覆埋或再利用，抑制廢棄泥漿中金屬離子及有機物質對土壤的侵害。

2.4含油污泥多種處置技術對策。油泥砂和無法回收的落地油都作為含油污泥來處理。目前河南油田介紹有六種處理方法：一是直接或固化后的簡單填埋；二是回收原油的物理化學處理；三是使固液分離的生物技術處理；四是作燃料制磚；五是熱解回收原油；六是鍋爐焚燒。

這六種方法中最有效、處理最徹底的是鍋爐焚燒法。它的基本原理是：將脫水干燥后的含油污泥加入鍋爐燃煤，利用煤作為含油污泥的固化劑，利用含油污泥中的可燃物進行助燃，使高溫燃燒后的油泥成為穩定殘渣，既得到了徹底處理也實現了熱能利用。它的關鍵技術路徑是：油泥就地脫水（使含水率降至65%）控制摻拌比例進行爐膛技術改造實現型煤燃燒調整工藝流程確保充分燃燒爐渣與煙塵集中排放處理，確保環保達標。這項技術在河南油田已形成了較為成熟配套的工藝技術，并獲得了兩項國家實用新型專利技術。在環保和節能方面收到了很好的社會和經濟效益。

3調查思考與總結

3.1經濟發展不能以犧牲環境為代價。河南油田在資金十分緊張的情況下，每年投入12807萬元專項生產維修資金，進行環境治理，確保實現廢水、廢液、廢渣循環利用和無害化處理率100%，土地復耕率100%的綠色開發目標。調查發現，由于石油石化企業大都遠離城市，沒有生活污水、垃圾處理的依托，全靠企業自己投資治理。建議政府和企業共同關注環保問題，加大對生活污水、垃圾處理的研究、治理力度，提高綜合治理效果。

3.2環境治理要依靠技術、管理來破解。環境治理是一個復雜的高技術、高風險過程，企業面臨多項技術難點和工藝難題，既需要國家優惠政策扶持，也需要企業組織技術攻關保障。企業應著力推廣環境保護及資源化利用先進技術，實現關鍵技術的破解和創收增效。如河南油田從可持續發展戰略高度出發，制定了切實可行的河流、水系水資源保護規劃，將采油過程中產生的污水變廢為寶，實現改善水質的目標，還社會一個碧水藍天。堅持理論研究與現場試驗結合，河南油田研發應用的“含油污泥鍋爐焚燒技術”已經成熟并成為國家和行業推廣項目，取得經濟效益和環境保護的雙豐收。同時，建立完善的環境保護管理制度，引入項目化管理機制，提高項目運行效率，落實責任和控制措施，量化、細化管理控制環節，增強安全環保目標的可控性，才能持續管理好環保工作。

3.3加大環保執法檢查和處罰違法違紀的力度。近年發生的食品安全事故、環境安全事故再次提醒人們，只看企業有無環保制度不行，關鍵要看執行落實效果。河南油田每季度組織開展HSE大檢查，發現并處理一些環保問題，這種做法很值得借鑒。各企業上級管理部門要檢查下級單位制度是否落實到位，加大制度執行情況檢查監督力度。

篇3

從世界各國治理環境污染問題的經驗來看,采取經濟手段進行環境保護,是目前為止最有效的也是最為長久的辦法。作為重要的經濟調節手段——稅費自然而然地被賦予重任,我國也不例外。然而,就目前而言,在治理環境污染問題上,我國主要是依靠環境保護收費,缺少專門針對排放污染物、破壞環境行為征收的環境保護稅。環境保護收費特別是1978年實行的排污收費制度在加強環境保護,促進經濟和社會的可持續發展中發揮了積極作用。但是,環境保護收費與環境保護稅相比,無論在規范性、強制性上,還是在環境保護的調控力度上,其都要弱于環境保護稅。因此,針對我國環境保護稅費制度中存在的缺陷,2013年11月,在十八屆三中全會《決定》中明確指出,深化財稅體制改革,積極推動環境保護費改稅,是治國安邦的重要手段。2014年6月,在《深化財稅體制改革總體方案》中,我國政府再次提出了建立環境保護稅制度,將目前實施的排污收費制度改為環境保護稅制度,發揮稅收在治理污染和環境保護方面的職能。綜上所述,在我國環境保護費改稅己是勢不可擋。

.......

第二章環境保護稅費的相關理論分析

第一節環境稅費的理論基礎

外部性理論是環境保護稅費的理論基礎,外部性是指廠商或個人的經濟活動對其他人產生的難以通過市場機制的價格體現出來的影響。根據其產生影響的不同可以分為正外部性和負外部性,其中正外部性又稱外部經濟,是指個體的經濟活動增加其他個體或社會的利益,而自己卻得不到相應的利益補償,即私人利益率小于社會利益率;負外部性又稱外部不經濟,是指個體的經濟活動損害其他個體或社會的利益,而自己不用為此支付成本,即私人利益率大于社會利益率。負外部性理論是市場失靈產生的原因,同時也是環境稅費的基礎理論。環境負外部性表現在企業在生產活動的過程中產生破壞環境的行為,同時企業不需要為此支付相關費用,即其私人成本低于社會成本,就會導致企業為了獲取最大化的利潤而選擇在大于社會最優產量的產量下從事生產。負外部性的存在,使得企業在追求最大化利潤的同時忽略了對資源的有效配置。

第二節稅費關系理論

收費作為我國財政收入的另一種形式,也是稅收不能替代的。收費具有靈活性、不穩定性、非普遍性。其中,靈活性是表現在形式上、時間上、標準上的靈活,可以為某一特定事項的需要而制定相應的過渡性的征收標準;不穩定性是指收費是針對特定的行為或特定的管理對象收取的費用,如果該行為或對象發生變化或消失則收費也會變化或消失;非普遍性是指付費者是特定的,政府在提供公共產品和服務時,享用該產品或服務的需求者應當付出費用,而未享用的群體不需要付費。稅收和收費都是國家籌集財政收入的重要手段,將稅收與收費相比較,稅收具有收入的穩定性、征收的強制性、征收對象廣泛等優點。但是,收費的存在也有一定的必要性,主要在于:一是收費在彌補市場失靈方面存在特殊的作用。私人物品的提供由市場價格所決定,純公共物品的提供采取稅收的方式,準公共物品介于純公共物品和私人物品之間,采取收費和收稅的方式提供。二是收費有利于提高公共物品的配置效率。收費體現了誰受益誰支付的原則,合情合理,也吸收了價格機制的優點,至少要支付相當于成本水平的使用費,顯示了提供特殊商品和服務的價格信息,有利于避免公共物品的過度需求,提高公用物品的配置效率。

第三章我國現行環境保護收費制度分析.......13

第一節我國環境保護收費制度的現狀.....13

第四章江蘇省環境保護收費制度的實踐及啟示..........23

第一節江蘇省基本情況分析.......23

一、江蘇省自然環境特點..........23

二、江蘇省社會環境特點..........23

第二節江蘇省環境保護收費制度的分析......24

第五章環境保護稅費比較與選擇........28

第六章環境保護費改稅的思路與制度設計

第一節環境保護費改稅的指導原則

我國環境保護費改稅應當按照循序漸進的原則進行,應當立足本國國情,實事求是。我國是發展中國家,環境保護稅在我國的開征具有一定的必要性和可行性,其針對性較強,有利于環境保護,但是由于環境保護稅要求的專業技術較強、征管難度較大,幵征新的稅種勢必會對我國經濟產生一定的影響。因此,應當循序漸進的實施環境保護費改稅,把對經濟運行造成的負面影響降到最低,保證經濟的穩定增長。因此針對我國目前的環境稅費制度現狀,可以先將較為成熟的排污收費項目實行“費改稅”,并先進行試點,再逐步推進環境保護稅的全國征收。

第二節環境保護費改稅的總體思路

我國目前沒有獨立的專門針對環境保護的稅種,只有在一些稅種中涉及環境保護,如資源稅、消費稅等,在行政收費方面主要以征收排污費為主。通過前文分析,我國環境保護費改稅已經具備一定的條件基礎,對于具體的實施過程主要有兩種改革方案:一是全面費改稅。即把所有的環境保護收費改為環境保護稅,取消相應的環境保護收費。其優點在于改革徹底、一步到位、導向明確,將所有排污行為納入到征稅范圍;其缺點在于需要磨合的時間比較長,應對的挑戰比較多,如污染物種類眾多,污染源相當分散,在排污征收方面要求的技術性較強釋。二是分步費改稅。即以全面的費改稅為總體改革目標,但具體分階段實施。

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篇4

環境問題是當今世界面臨的重大課題之一，而環保意識又是衡量一個國家、一個民族、乃至一個人文明程度的重要指標之一。在青少年中廣泛開展環境保護教育，讓他們從小樹立環保思想，重視環境保護教育，已經成為我們當務之急的重要任務。

【關鍵詞】 青少年 環保教育 了解

環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有法律的、經濟的、宣傳教育的等。

現在，保護環境已經成為人們的共識。我們為什么要保護環境？究竟怎樣來保護我們的環境？怎樣讓青少年樹立起環保意識？我認為應該從以下幾個方面去做。

1 認識環境保護的背景

環境，是人類生存和活動的場所，也是向人類提供生產和消費所需要的自然資源的供應之地。

幾千年來，人類在地球上繁衍生息，創造了燦爛的精神文明和物質文明。但是隨著人類社會的不斷發展，科學技術的不斷進步，人口的不斷增加，人類消耗自然資源日益增多，使生態系統遭到破壞，影響了過去自然界的生態平衡。尤其二次大戰后，社會生產力生產力的突飛猛進。機器的廣泛的使用，大量的有害物質進入環境后，在環境中擴散、遷移、累積和轉化，不斷惡化環境，嚴重威脅人類和其他生物的生存。1962年美國的女生物學家蕾切爾的《寂靜的春天》中寫到：“神秘莫測的疾病襲擊了成群的小雞；孩子在玩耍時突然倒下，并在幾小時內死去；這是一個沒有聲息的春天。”人類開始認識到保護環境是重要性，60年代，在工業發達的國家興起了要求政府采取措施解決環境問題的“環境保護運動”。

為了保護環境，我國于1979年頒布了《中華人民共和國環境保護法（試行）》，并在1983年將保護環境確立為我國的一項基本國策。1989年12月26日正式修改頒布了《中華人民共和國環境保護法》。

2 加強青少年環保教育的重要性

青少年正處在一個長知識長能力的階段，也處在由感性思維走向理性思維的階段。這一階段的行為習慣的養成對以后的人生方向起著非常關鍵的作用，從中學階段開始，慢慢給他們滲透環保思想，養成環保習慣，對他們長大后對環境的保護，有了一個自覺行動的基礎，這一點是其他階段所不可替代的。

青少年在環境保護中所能夠發揮是作用不容忽視，他們有比成人更具優勢的一面。他們具有充沛的精力和開放的思想，更容易接受新事物，因而是促使環境向有利方向轉化的一支強大力量。因此應該讓中學生懂得自己在保護環境中所能起到的作用。

3 加強青少年環保教育的必要性

青少年是國家的未來，再過幾年都將走上工作崗位，作為未來接班人、社會經濟建設的主力軍，如果不了解人類環境的構成和環境問題的嚴重性，無視有關環境保護的法律法規，不去增強環境保護意識，自覺履行保護環境的義務的話，他們的生命將毀在自己的手中。青少年應從自己做起愛護環境，保護我們這個賴以生存的家園，做一個保護環境的衛士。同時，如果不具備一定的環境科學知識，有較為完整、系統的科學知識，將來是不可能做出科學合理的決策的將來也難以致力于環境保護，促進環境質量的改善。

通過環保教育，讓青少年明白為什么要保護環境，樹立保護環境的道德觀，掌握保護環境的基本技能，使之懂得如何保護環境和消除環境惡化對人類的危害，并及時把自己所獲得的新知識傳播給周圍的人，以進一步擴大影響，盡可能提高更多人的環境保護意識。

4 加強青少年環保教育的具體方法

4.1教學中加強環保教育

要成為一個現代的“環保人”，首先必須了解什么是環保，環境污染有那些來源，又有那些危害等等問題，這就要求學校在日常的教育教學當中，慢慢滲透進去，讓他們從思想上認識到環境保護的重要性。

在教學當中，要求把這些環境污染問題的危害和治理措施作一項教育目標和教育內容列在其中傳授給學生，讓他們從不同方面了解環境污染的危害性，環境保護的重要性，從小樹立環保意識。例如我們講到《環境污染》這一節，講授環境污染內容的同時，讓學生認識到環境污染后對人體產生的危害有多大，從而認識到環境保護的重要性和必要性，在不斷的教育教學中樹立起環保意識。

4.2實驗中貫徹環保教育

實驗教學中，結合實驗設計，實驗條件的改進，進行環保教育，增強學生的環保意識。教學中，可結合對學生實驗習慣的培養，教育學生主動地保護環境，并且從身邊做起。如對實驗后廢液的處理，不能只圖一時方便，把廢液直接倒入水槽中，因為廢液會腐蝕地下水管，從而造成水污染，所以在做實驗時強調廢液必須倒入廢液缸中。結合實驗、講解，指導學生按老師的要求進行處理，增強動手能力，養成良好的行為習慣。

再如，我們平時在洗滌時，使用的肥皂、洗滌劑等，會產生許多生活污水，結合河中的水葫蘆泛濫成災，澄清這就是由于生活污水大量直接排入河中，引發的水體富營養化污染。這些不僅會污染水體，還會危害人類自身的健康。針對當前這種實際情況，提出問題，開展討論，讓學生自己動手，找出解決問題的方法，切實做到保護環境。

還有許多不同污染的處理，通過實驗把它們展示出來，由實驗聯系環保，通過實驗講環保，解決環保問題，增強學生的環保意識和責任感。讓他們深知，保護環境，責無旁貸。

4.3日常生活中滲透環保教育

篇5

最后，國際法上的環境正義體現為包括國際人權法在內的國際法對于人類環境的關注和對全人類生存的關懷。在近年來越來越受到重視的多起涉及有關國際貿易或者投資等與環境保護之間矛盾關系的案例中，國際法規則、原則以及理念等對于環境保護的重視和對環境正義價值目標的追求這一取向愈發明顯了，如發生在美國的金槍魚案以及海龜案等。國際法規則的制定越來越傾向于保護環境、追求環境正義，包括國際仲裁庭成員或者WTO爭端解決專家組成員在內的國際法各界人士也越來越偏向于忠實環保與正義理念，國際案件的裁決結果也越來越有重視環境保護和環境正義的傾向。以上這些都是對環境正義不懈追求的體現。

一、國際法維護環境正義的必要性與可行性

首先，國際法的主體主要就是國家，調整的也就是國家間的政治、經濟、軍事等關系。國際法上的環境正義中有關國家間的環境關系就需要國際法予以調整。當然，如今在國際社會上的地位和作用日益重要的非政府間國際組織在環境正義的追求與環境保護的活動中越來越受到關注，有關環境保護和國際人權的非政府組織是尤其在國際環境領域表現突出的國際法主體。國際法當然也調整非政府間國際組織處于國際社會中的關系，自然也是間接起到了對于環境正義的維護作用。

還有，如前所述，環境由于其空間上跨全球地域性的特點，以及其時間上影響悠久、持久深遠的特點，國際法維護環境正義是必須且重要的。因為只有國際法才能夠對全球范圍內發生的所有事物加以調整、規范，而環境保護的時空性要求了國際法對于環境正義維護的必要性和緊迫性。再有，環境正義的主體包括了全人類，也包括了國家。環境正義不僅是全人類個體間的正義，也是國家間的環境正義。兩者可以分別主要體現為環境人權與環境之間的平衡。而人權與不正是國際法重點保護的對象么。因此，利用國際法對環境正義予以維護是必要的，也是重要并可行的。

二、運用國際法維護環境正義的路徑

環境正義作為國際法的價值理念與目標之一，引導著國際法原則與規則的取向。國際法的規則本身制定與修改時需要遵循一定的國際法原則與理念，而且國際法一般法律原則本身也構成了國際法的淵源之一，還有包括國際條約、國際習慣法以及國際法判例和學說等在內的其他國際法淵源形式，這些國際法的規則與原則都必須遵循環境正義這一新型的、獨立的價值目標。那么，這些國際法淵源形式應該如何維護環境正義呢。國際法淵源中的國際條約可以通過各國間對于環境保護的合意簽訂，這是世界各國對于其所處的自然環境和人類生存的自然條件的關注。相信國家作為其領土內公民的代表，以及為了國家自身的發展，必然會對環境注入更多更長久的關注，尤其是通過國家間國際合作的方式，于是表現為國際條約的生成。如京都議定書、蒙特利爾議定書等?？梢灶A測的是，國際習慣法也許會成為在未知的將來維護環境正義相當重要的途徑之一。由于環境權作為人權其權利群尚未被明確，目前的許多環境權子權利內容可以通過國際習慣法予以確認并加以保護。

就像前文所提及的，國際人權法是保護自然環境以及保障全人類環境權利的重要途徑，更是維護國際法上的環境正義的重要方式。那么，通過完善國際人權法中有關環境權的內容，將環境權的子權利內容、權利義務主體等確定、具象和細節化，落實成為能夠真正得以實施的國際法律依據是必要的，也是目前來說較為可行的手段。同樣的，一般法律原則、國際判例和學說等其他國際法淵源也可以以一種緩慢、長期但意義重大的方式對環境正義予以追求和維護。就目前看來，各類環境保護組織與人權保護組織等非政府間國際組織在國際社會中的巨大作用是應該被用于維護環境正義的重要方式手段之一。正是由于環境正義在國際法上的不明確性和不統一性，所以相對自由靈活的非政府間國際組織應該能夠起到一定有益的作用。

三、總結

篇6

關鍵詞：礦區環境恢復

中圖分類號：U492文獻標識碼： A

引言

我國近年來對礦產資源的需求不斷增長，為了滿足礦產品的需要，礦產資源的開采力度也加大。在人們不斷開采資源的同時卻忽略了對礦區環境的保護，這導致環境日益惡化，甚至影響到了人們的生活生產安全。因此恢復礦區生態環境越發的重要。

一、礦區生態環境的現狀

由于地下采空，地表也開挖影響了山體、斜坡的穩定，往往導致地面塌陷、開裂、崩塌和滑坡等災害發生。采礦生產過程中產生的大量固體廢物堆砌占用了大量土地。廢渣堆積在山坡或谷溝，使坡體結構松散，在暴雨下極易誘發泥石流等災害。采礦生產中產生的大量的廢水廢渣，大部分未經處理就排放，直接或間接的污染水源及周圍的農田、土地，惡化生態環境。同時，采礦往往把礦區周圍的植被砍伐殆盡，使地表喪失水土保持能力，造成水土流失、巖石、甚至荒漠化。

二、礦區環境恢復的必要性

礦山開采引起了大規模的擾動，礦區環境問題也引發了一系列的社會問題，礦區環境恢復治理問題也就越發重要。

礦山在開采過程中廢渣到處堆積，粉塵飛揚，有的地區造成滑坡和泥石流，導致房屋倒塌、路橋斷裂、水土流失等災害加??；也有大量的有毒有害液體、氣體的滲漏、溢出，是大氣、水體被污染，嚴重影響了人們的生產生活以及身體健康。通過礦區環境恢復可以改變這個狀況，改善礦區人們的生活生產水平，提高礦區生活質量。

由于礦山企業占用和破壞了大量的土地，其中相當一部分是良田，只要加以恢復就可以重新耕種，所以礦區環境恢復有利于增加耕地，緩和企業與當地農民的矛盾，有利于促進社會安定團結。

由于礦山的開采造成了地表物質的剝離、擾動、搬運和堆積，大量的破壞了植被和山體，產生了廢石、廢渣等松散物質，極易引起礦山地區的水土流失，形成地質災害。對礦區環境恢復治理可以增加礦區植被覆蓋率，改善礦區生態環境質量，有效控制礦區地質災害的產生。

三、礦區環境恢復的對策

近年來，由于礦產需求大礦業活動對環境造成了巨大的破壞，國家開始重視礦區環境治理工作。但由于多方面的原因，各個礦區的環境恢復工作都不太理想。對于礦區環境恢復工作，按照“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰使用、誰補償”的原則。

（1）需要加強環境保護教育與宣傳，培養環境保護意識

長期以來，礦業開發中“重開發、輕保護、低治理”的現象非常普遍，由此引發了一系列的礦區環境問題。針對這些情況，政府相關部門應當廣泛開展有關環境保護的宣傳與教育活動，使公眾充分認識到保護礦區環境與生態恢復的重要性；要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，喚起社會公眾對礦區環境問題的廣泛關注，以形成輿論壓力，讓更多的礦山領導重視并做好礦區環境保護工作，把礦區環境保護與綠化工作做到實處，以保證礦業生產與環境保護相協調發展。

（2）需要制定和完善礦區環境保護的專門法規

目前，在針對礦區環境保護方面，雖然有關礦區環境保護的規定散見于一些法律法規條文中，但對礦山環境保護的特殊性認識不足、針對性不強，因其缺乏系統性，操作起來比較困難，致使“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的政策不能有效落實。因此有必要研究和制定礦區環境保護的專門法規，建立起符合我國國情的礦區環境保護法律法規體系和技術標準體系，為礦區環境治理提供法律依據。

（3）需要明確完善礦區環境保護行政管理體制

由于礦區環境保護管理中執法主體不明確，礦山環境保護涉及到的環保、水利、林業、安監、礦管等眾多部門，各部門之間協調不夠，礦區環境保護受到嚴重影響。因此需要進一步明確有關部門之間的責任，明確礦區環境保護管理體制。

需要礦山企業編制礦產資源開發利用與環境保護規劃，對礦山環境保護進行規劃調控。制定礦產資源開發利用與環境保護規劃的目的就是要使礦業經濟合理開發利用資源與依法保護環境并重，達到既開發利用資源又有效的保護環境。按照規劃要求及相關的法律規章制度，督促礦山企業制定合適的礦區環境保護規章制度及完善日常環境保護運行機制，使各項環保規章制度、目標責任制度等真正落到實處，使礦區環境保護的管理力度得到加強，真正的使礦區環境保護工作做到有法可依、有章可循。

（4）需要正確使用經濟手段和激勵措施，使礦區環境治理順利良好的進行

引入各種經濟手段和激勵措施，如對新建礦山實行礦山環境恢復保證金制度，該制度既可以解決礦區環境治理的費用問題，體現污染者負擔的原則，還可以提高開采礦產資源的門檻，這樣可以有效的控制小型礦山企業的比例。由于私營小礦山資源開采技術方法簡單，開采方式粗放，投入少，在生產過程中造成更為嚴重的生態破壞、環境污染等問題，也無力對礦山環境進行恢復治理。所以降低無力在礦產開發生產過程中進行環境保護的小型礦山企業的比例，也能對礦區環境保護起到有效作用。

（5）需要加大處罰和執法力度

對于那些只開發不治理，亂開發不管理的企業，有關部門應在執法過程中加大力度，只有這樣才能使礦山企業在生產過程中認清和重視環境保護和恢復的重要性。

四、結束語

礦區環境恢復是一個長期的復雜的系統工程，是非一朝一夕所能夠完成的，我們必須在開發礦產資源的同時，積極地保護礦區環境，開發和保護并重，通過治理、恢復和改善礦區環境，建設布局合理、景觀別致、環境優美、科技含量高、具有良好經濟效益與社會效益的“綠色礦山”，走綠色礦業之路，這是礦業發展走可持續發展道路的必然要求。

參考文獻：

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篇7

關鍵詞 環境 行政公益訴訟 可行性

對于環境公共利益的保護，傳統法律制度采取的是單軌制保護模式，即由國家作為公共利益的代表來維護環境公益。然而，對于沒有監督與制約機制的公共權力，其權力本身的擴張性和腐蝕性，是每一個掌握公共權力的人僅僅依靠道德力量所無法改變的。環境利益是一種公共利益，其利益的保護同樣受到制約。盡快建立環境行政公益訴訟制度，充分發掘公眾參與環境保護和監督的巨大潛力，是促進我國環境保護公益事業健康發展的趨勢。

一、環境行政公益訴訟概念的界定

環境公益訴訟指致使環境公共利益遭受侵害時，法律允許公民、環保組織或特定國家機關為維護環境公共利益而向法院提訟的制度。環境公益訴訟并不是獨立于民事、行政、刑事訴訟之外的一種獨立的訴訟類型，它只是一種與訴訟目的及原告資格有關的訴訟方式和手段。主要包括四個方面的含義：

1.提起環境公益訴訟的原告一方為特定國家機關、社會組織及個人。此處所指的特定國家機關為人民檢察院，它最有權提起環境行政公益訴訟。社會組織及個人可作為環境行政公益訴訟的原告提訟。

2.環境行政公益訴訟的被告為管理環境的政府部門及法律法規授權的環境行政主管部門，也包括按照法律規定行使環境監督管理權的部門。

3.環境行政公益訴訟的對象是行政主體的具體行政行為或抽象行政行為。

4.環境公益訴訟的目的在于維護公共利益，而非提訟當事人自己的私利。

二、建立環境行政公益訴訟的理論依據

環境行政公益訴訟制度將成為鼓勵公民參與環境管理，加強對破壞環境的行政行為進行監督，減少因環境糾紛導致社會問題的重要手段。環境行政公益訴訟的建立，主要理論依據體現在以下兩點：

1.環境法中的環境權理論認為，環境法律關系的主體擁有享有適宜環境的權利，也有保護環境的義務。具體而言，就是有在良好，健康的環境中生活的權利，有參與國家環境管理的權利，有在環境保護方面監督、檢舉、控告和訴訟的權利等。因此，公民的環境權利遭到行政行為侵犯的時候，不管是否為直接利害關系人，均有權提訟，要求相關部門追究法律責任。環境權理論的興起為環境行政公益訴訟制度的建立提供了理論基礎。

2.我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事務，管理社會事務”。環境資源就其自然屬性和作為人類生活所必需的要素來說，乃全體公民的共享資源和公共財產，任何人不能對其任意支配、占有和損害；國家是基于全體共有人的委托而行使管理權的，因而政府作為委托人有責任管理好這些財產。

當行政機關只注重本地的經濟發展、財政收入的增加，而對日益惡化的環境污染和環境破壞現象漠然視之，行政機關在防治污染方面不依法履行職責時，任何公民、組織或國家特定機關均可提起環境行政公益訴訟，監督政府機關或法律、法規授權的組織依法履行其職責或管理環境的義務。

環境作為一種社會公共利益，與每個人的利益都息息相關，環境法是一種社會法，從社會法理的觀點而言，環境公益訴訟制度以社會法思想為底蘊，具有社會法理基礎。

三、建立環境行政公益訴訟制度的必要性和可行性

環境行政公益訴訟制度的建立具有一定的理論基礎，在我國，建立環境行政公益訴訟制度是十分必要的且可行的。

(一)必要性

在我國，環境污染與生態破壞已達到觸目驚心的地步，環境問題的危機不僅使人民的生命健康和社會生活遭受到嚴重侵害，而且已成為制約經濟發展、影響社會穩定的一個重要因素。

針對環境公益問題，我國實行的是政府行政管理的單軌制保護體制。這種體制下，不可避免的存在行政體制紊亂和軟弱、行政監督缺位與低效、環境行政執法中的地方保護主義等因素。另外，政府環境管理行政部門在行政決策過程中可能存在政策的片面性，甚至行政權利本身對環境公益構成侵害，不能實施保護環境的行政行為。可見，這種單軌制體制已經不能適應現實的需要，尋求解決這種弊端的方法就是建立環境公益訴訟制度，積極吸納社會團體和公眾參與環境管理，以期改變環境保護不力的狀況。

環境保護的一個重要方式是預防為主，在立法上，法律有必要在環境侵害尚未發生或尚未完全時就容許公民采用訴訟等司法手段加以解決，阻止環境公益遭受無法彌補的侵害。由于政府的力量不足以保護環境，民眾必須參與環境行政行為和環境司法過程。建立環境公益訴訟是公眾參與保護公民環境權和環境公共利益的需求。

因此，基于我國單軌保護體制下，政府對環境保護的不力以及公眾參與環境保護的需求，我國有必要建立環境公益訴訟制度，在政府行政行為上，進行監督制約，在立法上，肯定公民參與保護和監督環境公益的程序，在渠道上，暢通環境公益訴訟，以便更好地保護我國的環境。

(二)可行性

我國已經存在建立環境行政公益訴訟制度的基礎，環境行政公益訴訟制度的建立是可行的，主要體現在以下幾個方面：

1.有建立環境公益訴訟制度的法律基礎

《憲法》規定，國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。同時規定國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。這些在法律上給環境公益訴訟制度的建立提供了強有力的法律依據。

《環境保護法》規定，一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。這就體現了公民有參與環境管理的權利?！缎淌略V訟法》規定，人民檢察院可以提起民事訴訟。這些規定體現了為維護公共利益的公益訴訟的精神，為環境公益訴訟制度的建立提供了精神依據。由此可見，人民可以通過訴訟等法律程序對政府機構行為和權力形成強制性約束，參與環境保護和監督管理。

2.民眾法律和環境保護意識的提高

隨著我國公眾法律意識的提高，公眾環境保護意識也有了很大的提高，公眾參與環境保護的熱情空前提高。另外，社會的各種民間環保組織和非政府環保組織將一定范圍內個人的的力量聚合在一起，對政府決策具有一定的影響力，對政府環境行政權力具有一定的監督性。民眾法律和環境保護意識的提高為環境行政公益訴訟制度的建立奠定了一定民眾基礎。

3.國外經驗可以借鑒

國外環境公益訴訟的實踐，為我國建立環境公益訴訟制度提供了可資借鑒的經驗。例如，在美國，環境法中將環境行政公益訴訟制度稱作公民訴訟，即公民可以依法對違法排放污染者或未履行法定義務的聯邦環保局提出訴訟。這種訴訟方式完全廢除了原告適格理論，原告沒有必要證明自己受到違法行為的直接侵害。在英國，檢察長是唯一在法庭上代表公眾的人，是公共利益的保護人。私人不能直接提起組織公共性不正當行為的訴訟，只能請求檢察長的同意，以檢察長的名義提起。德國、法國的“越權之訴”“客觀之訴”實際上也是類似于美國集團訴訟的模式。

實踐證明，國外的公共訴訟對于維護公民的環境權、提高環境質量、實行法治發揮了極大作用，而且在具體的操作實踐中也積累了經驗，我們可以吸收其中的精華，并與我國的本土資源相結合，建立適合我國國情的環境行政公益訴訟法。

另外，我國已有公益訴訟的案例，這些案例從程序上、實體上為環境公益訴訟的建立提供和積累了寶貴的經驗，為環境公益訴訟的建立奠定案例基礎。

我國日益嚴重的環境問題和政府單軌保護環境不力的狀況以及民眾要求參與環境管理與監督的社會現實，有必要盡快建立環境公益訴訟制度，而我國已經具備了建立環境公益訴訟制度的軟環境，具有可行性。從保護公民環境權和環境公共利益出發，建立環境公益訴訟制度勢在必行。

參考文獻

[1]綠中美.環境法[M].北京：法律出版社，1997

[2]張明華.環境公益訴訟制度芻議[J].法學論壇，2002；(6)

[3]趙慧.國外公益訴訟制度比較與啟示[J].政法論叢，2002；(5)

篇8

關鍵詞： 高中生物教學 滲透方法 環境教育

隨著世界人口的不斷增長及經濟的持續增長，對于資源的開發也就越來越大，在這過程中會產生很嚴重的環境污染。尤其像中國這樣的人口大國，環境污染問題比較嚴重。在高中生物教材中涉及豐富的生態環境知識，因此，在高中生物教學中，教師要根據生物自身的特點對學生滲透環境教育，使得學生在無形中形成保護環境的意識，并把學到的知識落實到實際生活中。

一、高中生物教學與環境教育的聯系性

《高中生物課標》中從課程目標到內容標準，或是彰顯環境教育的目標和內容，或是蘊涵環境教育元素和信息，為高中生物課程具體而有效地滲透環境教育搭建了平臺。《高中生物課程標準》指出了學習該課程的目標：要關心我國的生物資源狀況，對我國生物學科和技術發展狀況有一定的認識，更加熱愛家鄉、熱愛祖國，增強振興中華民族的使命感與責任感；要熱愛自然、珍愛生命，理解人與自然和諧發展的意義，樹立可持續發展觀。

而且生物學科是自然學科中一門基礎課，它是環境保護技術的基礎，在高中生物教學中，教師更應該重點講解我國所面臨的環境問題，從而使學生能夠在情感上認識到環境保護的重要性。所以說，高中生物教學與環境教育是息息相關的。

二、環境教育滲透的必要性

1.滲透環境教育有利于發展素質教育。

素質教育是以全面提高公民思想品德、科學文化和身體、心理、勞動技能素質、培養能力、發展個性為目的的基礎教育。素質是指人在后天通過環境影響和教育訓練所獲得的、長期發揮作用的基本品質結構。從小學一直到大學，各類教育中都滲透著素質教育。在高中教育中，素質教育顯得尤為重要，高中階段是一個承上啟下的階段。

環境教育是通過教育手段使人們認識了解環境，形成保護環境的意識，獲得普及環境保護的知識與技能，并且樹立正確的思想態度從而展開的一種社會實踐活動過程。

素質教育為了全面提高公民的思想品德，環境教育則是培養人類的保護環境意識。公民良好思想品德的體現是從保護環境開始的，而高中的素質教育非常重要，所以在高中生物教學中要不斷給學生滲透環境教育，使學生形成良好的環保意識，進一步樹立可持續發展觀。由此可以看出，滲透環境教育有利于發展素質教育。

2.《高中生物課程標準》的要求。

高中生是未來環境保護的實施者和維護者，但是在高中階段學生的環保意識并不強，對于保護環境不加重視。在普通高中生物課程標準做出改革后指出：學生通過高中生物課程的學習，能夠養成科學態度和科學精神，樹立創新意識，增強愛國主義情感和社會責任感；能夠認識到科學的本質，理解科學、技術、社會的相互關系，以及人與自然的相互關系，逐步形成科學的世界觀和價值觀。高中生物教材第三冊《穩態與環境》中包含了生物與環境之間的相互作用，生命系統的穩態，以及可持續發展等相關的內容。以增強學生的環境保護意識為宗旨，通過環境教育為主線，在《普通高中生物課程標準》中表現得淋漓盡致。

三、高中生物教學環境教育滲透的方法

1.結合教材內容，強化環境教育。

教材是教學活動的基礎，立足于實驗教材的基礎上，有意識地挖掘教材中的環境教育內容，特別是“隱性”環境知識，做到課堂教學和環保意識培養的有機統一，是增強學生環保意識的有效途徑之一。例如，在講解“光合作用的原理和應用”的時候，教師可以通過介紹目前世界上植被的覆蓋率正在急劇減少，而溫室效應也越來越嚴重，已經漸漸地影響到人們的正常生活，從而告訴學生要保護植物；還有在講解“人體內環境與穩態”的時候，可以把大自然比喻成人體，告訴學生人體一旦內環境失去平衡，那么人就會生病，大自然就像人體內環境，大自然的環境遭到破壞那么自然也會生病。通過這樣的教學，不僅完成了教學任務，而且在無形中給學生灌輸了環境保護的意識。

2.利用教學資源，啟發學生環保意識。

在教學過程中，教師的教學方法是非常重要的，教師對教學資源的利用有著舉足輕重的作用。因此，在教學過程中，教師要充分利用教學資源，啟發學生環保意識的形成。在講解教材選修二中《生物科學與環境保護》時，教師可以通過多媒體放一些圖片或者視頻，即人類亂砍濫伐、嚴重的白色污染、工廠亂排放污水等一系列的反面教材，從這些角度分析環境與人類的關系，從而使學生對人類與環境之間的關系有個初步的了解。教師要讓學生思考我們破壞環境的行為對地球有什么影響，從中啟發學生要形成環境保護的意識。這種循序漸進的啟發使學生明白：只有好好保護環境，人類才能賴以生存和發展。

3.開展關于滲透環境教育的主題會。

高中生物教師可以組織一個關于在生物教學中滲透環境教育的主題會，邀請其他生物教師和學生一起討論相關問題。例如，我國的資源被不合理的開發、動植物瀕臨滅絕等目前存在的環境問題，教師可以和學生一起參與討論。通過開展滲透環境教育的主題會，學生會越來越認識到環境保護的重要性，對環境保護的責任心也會越來越強，會更加熱愛自然。

總而言之，在高中生物教學中滲透環境教育的方法遠遠不止這些。教師在教學中要根據生物學科自身的特點，充分地找出高中生物教材中關于環境教育的滲透點，保證做到有的放矢，進而能夠在高中生物教學中滲透環境教育，引起學生對環境的關心，從而促進學生的環保意識的形成，使得學生的素質有更進一步的發展。

參考文獻：

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[2]張琳.淺議在中學生物教學中滲透環境教育的必要性[J].甘肅農業，2005（07）：112.

[3]林小明.高中生物教學過程中滲透環保意識淺析[J].學周刊，2010（15）：277.

篇9

1982年5月10－18日，聯合國，全國公務員共同的天地環境規劃署在肯尼亞首都內羅畢召開了特別會議。這次會議是為紀念1972年聯合國人類環境會議10周年而召開的，參加會議的有105個國家和149個國際組織的代表3000多人。

1972年在瑞典首都斯德哥爾摩召開的聯合國人類環境會議后的10年間，環境保護事業取得了很大進展，除成立了聯合國環境規劃署外，很多國家紛紛通過了環境方面的立法，并成立了一些環保非政府組織，締結了有關環境的重要國際協定。在內羅畢會議期間，與會代表們總結了斯德哥爾摩人類環境會議以來的工作，并針對出現的新問題，規劃了以后10年的工作，會后發表了著名的《內羅畢宣言》。

《內羅畢宣言》包括十部分內容，在肯定了斯德哥爾摩會議以來的環境保護工作的基礎上，分析了全球環境現狀，指出人類無節制的活動還在促使環境日益惡化?？偨Y了過去10年間出現的新觀念，指出進行環境管理和評價的必要性。在貧富對環境產生的壓力，戰爭對環境造成的影響，跨國界的國際行動以及發達國家對發展中國家應盡的義務等方面也提出了新看法。另外，《內羅畢宣言》還在能源合理利用、預防環境破壞、鼓勵公眾參與以及在全球一級、區域一級與國家一級為保護和改善環境應承擔的國際合作義務等方面作出了日后工作的規劃?！秲攘_畢宣言》的發表使各國更清楚地認識了此后環境保護工作的重點。

篇10

[關鍵詞]礦產資源；開發；環境保護法；合理性開發

中圖分類號：TD98 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）06-0233-01

一、環境保護法制監督下合理開發礦產資源的必要性

中國是礦產資源大國，截至2009年年底，全國共探測出煤炭資源總量為5，06萬億噸。礦產資源的開發極大地促進了我國經濟的發展，但在開發的過程中也暴露出了越來越多的亟待解決的問題，如破壞的植被、地下采礦造成塌陷、礦山抽排地下水造成水均衡破壞等。這一系列現象的背后，礦產資源開發中環境保護法律制度的缺失難辭其咎。

歷史的教訓告訴我們，以破壞環境來換取經濟效益的行為無異于飲鴆止渴。雖然我國目前的客觀因素決定了這一時期我國經濟和社會的發展在很大程度上還要依賴對礦產資源的開發利用，但是我們可以在現有的環境保護法律框架內進行合理開發，以保證和諧社會的穩定發展。

二、礦產資源開發中環境保護法制建設的現狀及問題

（一）缺少健全而有效的法律法規

沒有規矩，不成方圓。要想做到有法必依首先要有法可依。自1979年以來，我國已制訂了多部環境保護法律，但是非常零散，眾多的法律法規之間存在交叉。由多個法律法規構成的礦區環境保護法律，必然存在多個執法主體，多個部門管理、職責交叉，法律責任不清，對執法責任追究制和違法處罰責任追究制的監管責任不到位。同時，不同的地區在立法過程中，有時由于涉及利益而予以照顧平衡，結果出臺的法規往往軟弱無力，針對性不強。

并且，隨著時間的推移，現有礦產資源開發中的環境立法與社會市場經濟已經不再相適應，導致法律程序可操作性不強，從而會有有法難依的情況發生。

（二）礦產資源開發企業和公眾環境保護法制觀念淡薄

對以經濟建設為中心的誤讀，造成了很大一部分的礦產企業和個人急功近利，竭澤而漁，以消耗資源和污染環境為代價謀取利益。加上社會公眾多缺乏環保意識，環境法制觀念不強，“先開發，后保護”的現象屢禁不止等，這造成執法困難，削弱了環境保護法的預期效應。

（三）礦產資源開發過程中的環境保護執法不力

我國環境監管部門是國家機關，這就決定了它的行政屬性。在法律上行政主體一般是沒有強制執行的權利的，當行政機關作出的處罰決定當事人不履行也不申請復議或訴訟的，只能申請人民法院強制執行。司法和行政程序與礦產資源開發中的環境法規缺乏有效的結合，沒有把有關地質環境法律納入行政程序和司法程序，降低了環境司法的地位和功能。這樣環保行政機關執法的嚴肅性、權威性就不能充分的保證，使得環保執法在實踐中多采用聯合執法的方式保證執法效果，這無可避免的使環保執法呈現軟弱的狀態。

而某些地方領導過分追求經濟利益，忽視資源開發中生態效益，急功近利，隨意取消或簡化建設項目審批手續，不進行建設項目環境影響評價和環保設施驗收，過分放權。一些地方性法規的懲罰措施僅僅是象征性的，力度不夠，體現不出環境保護法規的威嚴。

三、礦產資源開發中環境保護法制建設的完善

（一）逐步完善和健全礦產資源開發過程中的環境保護法律法規

根據建設資源節約型、環境友好型社會的新情況、新要求，提升《環境保護法》地位，加快環境法體系的建設步伐，以填補市場經濟體制下的礦業環境保護法律空白，實現環境保護法制化；貫徹“預防為主，防治結合”，“誰污染誰治理”和“強化環境管理”的三大政策體系和環境立法原則，構建人類生存和諧發展環境；盡快修訂、補充、完善《環境保護法》、《礦產資源法》及相應的法規、規程，加強礦產資源保護和勘查開采監督管理的法制建設與管理，確保《環境保護法》、《礦產資源法》修改后，增加并明確礦產資源節約和生態環境保護的條款具有一定的可預防性、超前性、可操作性。

（二）加強環境保護法律法規宣傳，提高法制觀念，增強環保意識

把礦產資源開發與環境保護重要性的認識統一到科學發展觀上來，落實科學發展觀以人為本、人與自然和諧相處的原則，加強法制宣傳教育，增強環保意識，引導公民樹立礦產資源保護與節約利用的法律觀念，樹立礦產資源保護與節約集約利用意識，全面認識、理順資源開發與環境保護的關系。積極宣傳資源開發與環境保護的關系，促進資源開發與環境保護協調發展。

同時建立環保法制宣傳效果與行政首長問責制相掛鉤的行政制度，確保環境法制意識宣傳工作的有效性。并且以構建和諧社會，建設生態文明為著眼點，推進公眾參與環境保護，提高對環保重要性和迫切性的認識，建立健全環境保護的法律機制。

（三）加大礦產資源合理開發中環境保護法律法規的執法力度