導語：如何才能寫好一篇飲食安全問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 高校食堂 食品安全法 勞動合同 食品安全

高校食堂為師生們提供一日三餐,飲食安全的程度直接影響老師和學生的身體健康、正常的學習與生活。這幾年高校食堂食品安全事故不斷,嚴重損害了學生的健康,帶來惡劣的社會影響。從目前發生的高校食品安全事故的影響力來看,更關系到學校乃至社會的和諧穩定。隨著我國高等教育改革的深化,高校后勤社會化改革已取得階段性成果,極大促進了高校快速發展,但是把后勤工作完全的推向社會,減輕了高校辦學壓力但是增加了學生負擔和一些不穩定因素。尤其表現在飲食服務工作上,在飲食服務工作的好與壞、安全與否,直接影響高校改革、建設和發展,影響到學校的穩定與正常的教學、科研、生活秩序;另外,有些高校的食堂,由于種種原因還沒有實行完全的社會化改革,處在新舊食堂管理體制的過渡期間。如何利用發揮新舊食堂管理體制的優勢,充分發揮高校食堂的服務和保障性能,加強食品安全管理,提高高校食堂飲食安全程度,保障學生健康安全,維護學校正常的教學秩序和社會和諧、穩定,成為當前階段的一個新課題,筆者對高校食品安全問題有以下幾個方面的探討。

一、《中華人民共和國食品安全法》頒布后對高校飲食安全的影響

2009年6月1號,《中華人民共和國食品安全法》正式施行,為高校食品安全提供了更加科學、可靠的保障。《中華人民共和國食品安全法》的正式施行,對于保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,具有十分重要的意義。對那些制假的、販假的責任的人食品安全法規定給予嚴懲,對于凈化食品市場提供了強大保障,對高校食品原料的采購及使用提供了保障,原來一些承包后的食堂出于追求經濟效益目的,為降低成本而不惜采購不符合衛生要求的材料,對直接用于盛放食品的容器、設備、工具等采陋就簡、隨便對付的做法,缺乏有效的管理和檢查,導致食堂衛生管理水平低下。校園食堂承包之后缺乏必要的檢查監督是造成校園食品衛生安全頻頻告發的首要原因。筆者認為,加強高校食品安全管理要加強承包經營單位的日常管理,要明確高校伙食是一項福利性工作,不能一包了之,加強食品安全衛生檢查監督,杜絕食源性疾患是伙食工作的基本工作。食品安全法的實施,對于原料采集上提供保障,高校伙食原料采購關鍵是要實行集體集中采購制度,規范采購與驗收流程,嚴把食品質量關。首先,有利與降低采購成本,提高伙食質量,增加經營者收入,穩定學校飯菜質量。其次,有利于保障食品安全,定點集中采購有利與出現問題后追溯食品源頭,對于及時有效控制事態發展具有時間、空間優勢,另外有利于統一索證,統一入庫管理,防止食品在使用過程中出現變質,杜絕因食品存放不當發生食物中毒事件。根據《食品安全法》、《學校食堂與集體用餐衛生管理規定》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等相關法律、法規、規章的要求和標準,找出關系食品安全的關鍵點,采取合理有效預防措施與監控手段,減少食品安全時間的發生。我們總結以上法規要求,嚴格按照食品加工、銷售環節的飲食衛生五四制度。即(1)由原料到成品實行“四不制度”,采購人員不買變質、過期食品;保管員不收變質原料;加工人員不用變質食品;營業員不賣變質食品。(2)食品存放實行“四隔離”,生熟隔離,成品半成品隔離,食品藥品隔離,食品天然冰隔離。(3)食用具實行消毒“四過關”;一洗、二刷、三沖、四消毒。(4)環境衛生“四定”辦法,定人、定物、定時間、定質量,分片包干負責。(5)個人衛生做到“四勤”,勤洗手剪指甲、勤洗澡理發、勤洗衣服被褥、勤換工作服。針對以上提出的關鍵要點,嚴格執行,堅決杜絕飲食安全事故發生。

二、新勞動合同法的實行對高校食堂安全管理的影響

從業人員素質不高,食堂管理流于形式,如何加強從業人員思想政治教育工作,確立教學為主的思想觀念,提高員工地位,加強員工管理育人、服務育人意識。后勤社會化前高校食堂工作人員多數是在編的正式職工,人員比較固定,在食堂工作多年,經驗相對豐富,并且經過多次的衛生知識培訓,積累了一定的服務經驗與管理經驗。

勞動法施行后,餐飲公司為了降低人員成本,減少高校伙食成本,用人單位一般聘用文化層次較低、年齡較大臨時人員,并且想方設法壓縮用工數量,增加員工工作強度,極易出現工傷事件和食品安全事件。由于高等院校學生上課相對較松,課余時間比較充分。假期多、假期長,在一定程度上制約了炊管人員培養。大多數炊事人員都是臨時工作人員,雖然有勞動合同但假期只能享受最低工資標準,好多地方是放假不工作就沒有工資,完全沒有保障,造成工作人員大量流失,伙食工作人員更換頻繁,新招聘員工在食品安全教育上跟不上,工作環境不熟悉、人員間配合不默契,有些甚至發生矛盾,造成極大安全隱患。有些高校食堂對外承包給個體商戶,他們錄用員工問題更加突出,更有因經營不善拖欠、抵賴員工工資現象。針對這些情況,首先,單位要建立健全規范勞動用工制度,監督經營單位合法用工,保障員工正當權益,保障假期員工正常工資;其次,加強員工培訓機制,強化食堂人員管理,提高食堂生產經營者素質,可以充分利用節假日時間委派員工到相關單位進修、借調打鐘點工,即增加員工收入又進行技術學習與交流,通過單位間介紹減少了勞務糾紛,讓員工收入穩定,安心工作。有利于保障學校食品安全衛生;再次,可以充分利用學校勤工儉學學生,在工作忙時(根據筆者經驗主要是正常上課時間售飯緊張)干些輔工作,減輕員工作強度與時間,并且給學生提供實踐學習機會和對后勤伙食的了解,幫助處理師生對伙食工作矛盾。

三、在引入市場競爭機制的同時,建立健全師生互動,共同參與的飲食服務的監控體系,杜絕食品安全事故發生

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關鍵詞：食品衛生；安全問題；餐飲業；發展現狀；影響

隨著我國社會文明的快速發展，社會大眾的生活品質不斷提高，食品衛生安全所得到的關注也越來越多。近幾年來，人們對于餐飲的需求量大大提高，餐飲行業也因此得以快速發展。接下來，筆者將針對食品衛生安全問題對餐飲業發展的影響，展開具體的分析研究。

一、食品衛生安全問題對餐飲業發展的影響

（一）食品衛生安全關系餐飲業社會責任感

自從非典事件發生以恚食品衛生安全問題成為人人關心的重要衛生問題。食品衛生安全問題的出現，反映了我國公共衛生安全管理工作的不足。餐飲業是食品衛生安全管理的重要環節，正所謂病從口入，保證社會大眾的餐飲衛生與安全，是餐飲行業的基本社會責任。餐飲行業的發展以利潤取得為目標，但取得利潤要建立在保證用餐者安全用餐的基礎之上。處理不好經濟利益與消費者健康之間的關系，會讓餐飲行業喪失社會責任形象。

在傳統的餐飲行業食品衛生安全管理工作中，衛生要求以及防疫工作較為重要。在現代食品衛生與安全管理工作中，如果仍然利用傳統的眼光去看待餐飲行業，會影響食品衛生安全管理工作質量。餐飲業的食品衛生安全管理內容，不只有餐廳的環境、工作人員的人個衛生與菜品的清潔程度，還與餐飲行業的經營范圍、經營理念等有密切關系。講究食品衛生安全，是對消費者與社會負責的表現，只有做好食品衛生安全工作才能提高餐廳的社會地位，得到更多消費者的信賴。

（二）食品衛生安全問題關系餐飲文化習俗發展

在食品衛生安全問題產生之后，究其原因，我國的許多傳統餐飲文化習俗成為食品衛生安全問題的誘因。中華民族有上下五千年歷史，飲食文化更是源遠流長。中國的傳統飲食文化講究色、香、味、形、器俱全，無數美味佳肴因此文化而生。中國傳統飲食文化重視菜肴的品味，無論是山珍海味，還是飛禽走獸，都能成為盤中餐。但廣開食譜，肆意殺生，讓生態平衡受到影響，也提高了人與動物之間傳染病傳播的機率，公共衛生問題因此而來。像鳥、兔、蛇與蛙等動物都是病毒的重點宿主。

除此之外，在烹調方法方面，中國飲食文化講究明火旺油，像煎、炸、腌臘與煙熏等烹調手法都較為極端，做出美味的代價就是營養的流失。從飲食方式來講，中國人吃飯講究熱鬧與氣氛，不分你我，這給傳染病的傳播提供了途徑。在傳統飲食文化影響下，大多數群眾的生活習慣不盡優良，大魚大肉與大吃大喝導致了許多飲食問題的產生。重視食品衛生安全，對于餐飲文化發展有一定影響，這就需要餐飲行業即時調整行業結構。

（三）食品衛生安全影響餐飲消費的主流

食品衛生安全問題的產生，會影響餐飲行業的消費人群規模。在一系列食品安全問題產生之后，會產生較為嚴重的社會輿論，這些輿論無一不關系餐飲行業，對于餐飲行業的發展十分不利。吸取了多種教訓之后，社會大眾開始注重養生與飲食安全問題，綠色與養生已經成為消費者對于餐飲行業的新要求。

消費者的餐飲需求，是餐飲行業發展的根本動力，也是餐飲相關企業發展必要的活力。健康飲食成為社會餐飲主流，激發了新的餐飲需求，也給餐飲行業提供了新的方向。餐飲行業要適應這樣的發展趨勢，就要迎合廣大消費者的需求，積極推出新的餐飲結構，促進消費者合理膳食。食品衛生安全問題，關系著消費者的身體健康，更關系著未來的餐飲結構變化。

二、做好食品衛生安全工作的對策

大量的餐飲發展歷史表明，每一次食品衛生安全問題的出現，都蘊藏著食品衛生安全發展的新機遇。把每一次食品衛生安全問題的產生，都轉變成為餐飲行業發展的契機，需要每一位餐飲行業工作者的努力，具體策略如下：

（一）倡導健康飲食觀念，養成良好餐飲習慣

在全社會都重視食品衛生安全問題的今天，餐飲行業也開始重視健康飲食理念的推廣，關注消費者飲食理念的轉變。將餐廳的經營、衛生與安全管理工作放在較為重要的位置上，才能讓餐廳有良好的發展氛圍。大量科學證明，膳食的平衡與營養的合理搭配，能夠讓飲食結構變得更加健康。現在的大多數用餐者開始關注一日三餐中的營養攝入量，重視所吃食物中營養的平衡性以及搭配的合理性，不再只重視口味。當消費者的飲食觀念發生改變時，餐飲行業的工作人員要重視這一變化，利用最新的餐飲研究成果，向社會大眾推廣衛生與健康的美味菜肴，利用這一機遇改變飲食結構。在消費者與餐飲經營者雙方積極的互動之下，正確的餐飲理念才能被傳播。

（二）借鑒西餐文化，彌補中國傳統餐飲文化陋習

改變中國傳統餐飲文化中的陋習，是解決食品衛生安全問題的重要途徑。借鑒西餐文化中的精華，將中西飲食有機結合在一起，能夠解決食品衛生安全困境。

第一，改變傳統的合餐制度。在重大傳染衛生事故發生之后，國家相關部門會積極推廣分餐制，這就說明分餐制可以有效預防傳染病的傳播。在社會文明現代化水平不斷提高的今天，分餐制已經成為一種文明且先進的餐飲方式。餐飲行業要意識到這一正確的飲食方式，并在餐廳中積極推廣，讓社會大眾習慣這一飲食方式，通過短期行為的滲透形成長期的飲食習慣。

第二，改變對色、香、味、形、器的極端追求。為了滿足這些綜合性需求，廚師們會利用大量時間對胡蘿卜、西瓜、西蘭花等未消毒的蔬菜水果進行手工加工。原材料未先做熟，加之手工制作，極大地提高了細菌傳播的機率。為了追求菜肴的香與味，廚師利用煎與炸等極端的烹飪手段，造成了營養成分的流失。從西餐中借鑒精華，講解原料新鮮度的保持以及營養的科學配比，明確菜肴的制作標準，有利于飲食文化的健康化。

第三，關注餐廳與后廚的環境衛生。在西方國家，有法律法規對餐廳的衛生標準做出規定，而衛生合格與否，要以廚房衛生為標準。廚房的衛生條件不過關，餐廳無權繼續經營下去，除此之外，餐廳的經營者會得到較重的處罰。國外快餐像肯德基與必勝客等，都以廚房和餐廳同樣整潔而遍布世界各國。但中國餐廳較重視外在，關注餐廳的環境，忽視了廚房環境的整理。借鑒西餐文化的可取之處，優化中國餐廳的環境，有利于餐廳的發展。

（一）做好飲食消費市場分類，拓展餐飲行業發展空間

食品衛生安全問題的突出，讓消費者的消費理念與餐飲活動方式發生了較大變化。很多消費者不再只追求飯菜的新奇與野味，開始重視餐飲環境與衛生，樂于選擇土特產與綠色食品。中消費者飲食消費觀念的本地化與自然化，給餐飲行業發展指明了新的發展方向。對飲食消費市場進行合理分類，努力轉變餐飲經營的思路，有利于餐飲行業適應全新的市場環境。

無論是餐廳經營者還是餐廳企業，都應當尋找中國消費者傳統飲食習慣與健康觀念的平衡點與平衡方法。將人們對于自然、衛生與健康渴望融入到當前的餐飲工作中，像通過擴大包廂的面積，拉大公共用餐區域的桌距，改變菜單，都能給消費者帶去不同的用餐體驗。餐廳可以通過公勺與公筷推廣，給消費者更愉快的用餐體驗，形成健康的用餐氛圍。

（二）結合現代網絡技術，建立食品安全監督體系

解決食品衛生安全問題，需要相關部門的重視與餐廳的積極參加。建立一個以食品衛生安全管理為核心的監督預警體系，發揮監督作用，能夠給餐飲企業一定壓力，促進餐飲企業自查。食品安全監督體系要由衛生管理部門組織，政府主導，餐飲企業共同參與。政府與衛生部門要就這一體系內容，定期向餐飲部門發放食品衛生安全注意事項，加大餐飲行業食品衛生安全問題的收集與整理，做出科學的研究報告。利用先進的網絡技術，建立餐飲行業網絡交流平臺，鼓勵各個餐飲企業分享自身運營中遇到的食品衛生安全管理難度，共同尋求正確的發展方法。除此之外，衛生管理部門與政府要監督餐飲行業堅持落實餐飲資源認證制度，將衛生認證、健康認證與安全認證這三項關鍵工作落到實處。

三、結束語

綜上所述，在社會主義市場經濟體制健全發展的過程中，社會大眾的生活水平明顯提高，人們對于餐飲行業的需求也逐漸上漲。在激烈的市場競爭環境中，餐飲業要爭取更多的市場份額，必須要明確自身的社會責任。關注社會大眾的健康，用安全衛生的食品滿足他們的餐飲需求，才能讓餐飲業成為社會大眾依賴的行業。

參考文獻：

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關鍵詞：食品安全；現狀；愿因；建議

中圖分類號：R155.5 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0296-02

一、我國食品安全的現狀與成因分析

近幾年來，食品安全成為社會普遍關注的重要問題，見之報端的食品安全事件有30多起，平均每年發生的食品安全事件有幾件，如蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、假牛肉、三聚氰胺奶粉、甲醛奶糖、帶花黃瓜、爆炸西瓜、地溝油、染色花椒、墨汁石蠟紅薯粉、瘦肉精、假牛肉、河南南陽毒韭菜、青島福爾馬林浸泡小銀魚、沈陽毒豆芽、宜昌毒生姜、合肥染色蛋糕、北京影院米花桶含熒光增白劑、海南的毒缸豆、廣州市場“染色紫菜”、臺灣塑化劉有毒食品、漂白大米、面粉增白劑、下水道小龍蝦、雙氧水鳳爪、避孕藥養黃鱔、激素染色草莓等。食品安全問題有愈演愈烈之勢，出現三個特點：一是食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒、制劣手段越來越多樣，手法越來越陷隱蔽，從食品外部走向內部、從物理走向化學。

導致食品安全問題的主要原因有：

1、政府規則失靈導致食品安全問題產。由于政府的定位不當，導致規則不能及時發揮作用。如法律法規體系的建設滯后、食品安全標準的協調機制和食品安全信用體系不完善、監管機制缺乏協調性和連續性、食品安全的執行過程中缺乏規范化、執法處罰力度不夠、社會監督和問題處理機制缺位，食品安全領域的管理出現真空狀態，食品安全質量普遍降低，這些都說明食品的安全生產和政府規則失靈有著緊密的關系。

2、攻利主義和食用主義價值觀的影響。功利主義不考慮行為的動機與手段，僅考慮行為的結果。在我國，功利主義表現為對社會財富增加的強烈渴望，對經濟發展的極度推進，這些雖然使得社會效益和經濟效益得到了最大化發展，但是也使得誠信觀念在經濟的快速發展中受到重大沖擊。

實用主義的特點在于，把實證主義功利化，把經驗歸結為行動的效果，把知識歸結為行動的工具，把真理歸結為效用、或行動的成功。盡管實用主義對我國市場經濟的發展有很多可借鑒的地方，但是也有其局限性，實用主義往往會在價值觀念上返客為主，使得我國經濟發展出現桎梏。

3、食品安全法律體系不完善。我國現已頒布的涉及食品安全的法律法規多達十幾部，有《食品安全法》《食品安全行政處罰法》《食品衛生監督程序》《食品安全管理條例》《產品質量法》《消費者權益保護法》《中華人民共和國刑法》等一系列的法律法規。雖然這些法律法規構成了我國食品安全領域的基本框架，但由于它出臺早，要求標準低，由于現實情況的飛速發展，有些條款已經不能適應新時期市場經濟。對待嚴重的食品問題，已經不能有效地規范，合理的操作。

4、食品安全監管檢測體系的不完善。食品安全監管體系的不完善主要表現在：第一，實行多頭管理，管理職能不明確，食品監管越位、錯位和缺位的現象時有發生；監管涉及多個監管部門而且職能交叉，各職能部門之間缺乏有效地信息交流，有時甚至相互掣肘。第二，執法機構建設還不適應嚴峻的管理形勢。隊伍年齡老化、知識結構老化等矛盾比較突出。

食品安全檢測體系的不完善主要體現在：第一，檢測機構不健全。從2011年開始，北京、天津、上海、深圳四個試點城市的蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點監測工作開始實施，進而逐步擴展到全國37個城市。從總體上來看，各個地方對食品安全檢驗檢測體系還不完善。第二，對已有的監測機構建設重視不夠。關鍵是檢測技術檢驗設備和資金不足，致使食品檢測一直處于步履艱難的狀態。

5、生產經營者與消費者之間的信息不對稱。在食品市場上，部分食品經營者法律知識淡薄、唯利是圖、不注重食品質量。無視消費者的健康，致使消費者在對有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進行購買行為。還有一部分生產單位在獲得證書后，往往會給安全標準“打折”，生產低成本、低質量的產品。這樣，消費者難以察覺食品的質量而可能造成傷害。

6、地方保護主義作怪。在食品安全問題中，地方保護主義對食品安全產生了嚴重的影響。第一，地方保護阻礙了全國統一、公平、規范、有序市場的建立。這種不公平的經濟體制必然會加劇無序競爭，破壞宏觀經濟總量平衡。第二，地方保護危害了地方經濟的發展，損害了地方政府的信譽。地方保護主義導致市場信息失真、破壞市場秩序，影響市場經濟健康發展。

二、加強食品安全管理的對策建議

1、加強“農田到餐桌”監管、加強食品檢測檢驗是保障食品安全的基礎。建立良好的質量信息傳遞機制，有助于解決食品質量的市場失靈。我國食品生產者大多文化素質低，生產規模小，而食品產業鏈較長，致使信息管理難發揮作用。政府要提供公共信息，使公眾擁有完全充分的信息以便權衡利益風險進行選擇。及時食品安全信息，定期公布質量抽檢結果，疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，對具有良好聲譽的企業進行宣傳報道，并接受新聞媒體和公眾監測。建立各類食品營養信息數據庫，對消費者、生產者和食品系統從業人員進行食品安全知識的培訓和教育。

2、進一步完善食品安全的法律、法規，理順食品安全監管體系，加強監管力度。提高食品安全水平除了法律和行政監管外，還要注重從經濟和技術等層面上共同推進。經濟手段提高生產的組織化程度，充分發揮產業化龍頭企業和農村經濟合作組織的引導和帶動作用，將分散經營的主體組織起來加強質量控制，實行標準化生產，實行規模效應和品牌效應。生產經營者強化誠信意識，規范生產經營行為，提升技術裝備，改進工藝操作和檢驗手段，加強原料生產、制造加工、儲運和流通過程的食品安全控制，從而實現從農田到餐桌的全過程控制。增強對食品安全事件的經濟處罰力度，增加不法廠商的風險成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產。

3、建立順暢的食品安全檢測信息網絡。在實行管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查相結合的手段。直接影響食品的質理和安全。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設置食品的檢測機構并使之逐步社會化、建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是提高我國食品檢測能力的重要舉措

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關鍵詞：農村居民飲水 安全問題 解決對策

農村飲水安全是保障農民增收、農村經濟發展的必要條件。解決飲水安全問題，必須重視水資源，從源頭提高水的質量。現如今的農村飲水安全問題越發嚴峻，解決農村飲水安全問題變得刻不容緩。只有充分了解引發飲水問題的具體原因，針對性地采取解決對策，才可以逐步提高水資源的質量，保障老百姓的飲水安全。

1 農村飲水安全問題分析

在經濟發展的推動下，水污染、大氣污染、光污染、噪聲污染問題越來越嚴重，對人們的日常造成了嚴重的影響，無形中降低了人們的生活質量，影響到了人們的身體健康。農村飲水安全問題，也成為了當前一個炙手可熱的問題。

1.1 農村飲水的污染問題

水資源污染問題在污染嚴重的今天越發突顯。一旦水資源在某個環節受到外來水資源的侵蝕，必然對整體的水資源質量產生極大的危害。農村的污染問題主要體現在以下幾個方面。（1）農村各方面的設施不完善。在建設新農村的同時，很多地區的農村居民都在建新房，蓋新居，為了能夠過上更好的生活。但是在農村設施建設的過程中，很多設施存在不合理的地方，盡管有些農戶建立了三格式化的糞池，但是排放設施不完善，主要依靠土壤滲透的方式，無形中污染了地下水資源和地下水。（2）有些農戶設置了排水系統，采用的是合流制排水方式，但是]有對其進行合理的規劃設計，導致部分污染的水資源直接流入到溝渠中，不僅污染了空氣，而且對周邊的環境產生了破壞。（3）農村缺乏必要的凈水設備。農村地區與城市地區的生活質量還是存在一定的差距，有些措施的制備還不是很完善。由于缺少必要的凈水裝置，很多農民也沒有意識到這個問題，導致大量的污水沒有經過處理直接排放出去，造成飲用水的污染。無形中影響到了周邊居民的身體健康，為疾病的傳播埋下了安全隱患。

1.2 檢測飲用水質量的工作難以開展

在飲用水資源之前，深入了解到水資源自身的問題，會對身體產生的危害，人們有了這方面的意識之后，對飲水安全問題也會更加重視。但是由于我國農村地區的居民分散性廣，水資源比較分散，規模較小，很難對每個不同地區的水資源開展集中檢測。加上有些地區地勢險峻，飲用水問題比較嚴重。通常情況下采用水源飲水的方式，沒有經過嚴格的過濾或者凈化處理程序，就直接送到農戶手中。有些地區的農村生產條件落后，人們對這方面的意識較為欠缺，無法引進先進的檢測設備，也沒有專業的人員對其進行管理和維護。使得水質問題一直存在，沒有根治。

1.3 農村飲水安全的資金投入不足

每一個項目的開展必須要充足的資金作為支持。飲水工程建設是一個需要國家扶持的項目，當然國家肯定會投入相應的資金作為工程開始的啟動資金，但是國家資金畢竟有限。農村地區本身人口居住較為分散，為了盡可能滿足所有居民的用水要求，需要建立很長的輸水管道，無形中增加了施工難度，相應的工程資金也要增加。國家部門的投資資金沒有及時到位，飲水工程建設項目就停滯不前，相關政策缺乏引導力，最新的投資體系不完善，使得飲水工程覆蓋面比較狹窄，嚴重影響到了飲水工程項目的開展。

1.4 水質超標

水質超標直接影響到水資源的質量。水質超標通常指的是飲用水中含有的雜質以及金屬含量高于正常的標準，如果人們直接飲用該類水，必然對身體健康產生一定的危害。在不同地區，由于受到氣候、外界環境等其他各方面的影響，水質超標的情況也各不相同。飲用高氟水的主要分布在我國的東北、華東以及西北地區。飲用高砷水的主要分布在內蒙古、湖南等地區。長期飲用這些金屬含量高的飲用水，容易造成疾病，引發身體某部位的癌變，對于國家而言何嘗不是一種損失。水質超標帶來的直接影響是人們的身體健康問題，同時也加重了國家的負擔，對于國家的發展而言也是極為不利的。

2 解決農村居民飲水安全的策略分析

飲水安全問題是一個關乎民生的大問題，政府部門也需要加以重視。通過各相關單位的共同努力，著手解決農村居民的飲水問題，從而從根本上解決農村居民的飲水安全問題。

2.1 政府方面

政府是解決飲水安全問題中的主導力量。政府本身掌握著雄厚的資金，有著充足的技術團隊，在飲水安全問題方面發揮著關鍵性的作用。

2.1.1 修建水利工程，切實為百姓謀福利

國家發展的最終目的是實現全民小康社會，看重的是整個大團體，整個中華民族共同富裕。水利工程是關乎民生建設的重要建設項目，對人們的飲水問題也十分關鍵，因此政府部門對此需要引起重視。政府部門相對而言擁有較為充足的資金，通過修建水利工程，解決農村地區的供水問題，讓農村居民深刻感受到政府的關愛。興建大規模的水利工程不僅可以解決農村地區的飲水問題，保障水質安全，同時對于促進當地經濟的發展有著巨大的推動作用，帶動農村人口就業。

2.1.2 應用科技解決水污染

現代的科技水平越來越先進，人們接觸的科技設備也越來越多。在污染嚴重化的今天，通過運用現代科技化技術，逐步解決污染問題。一方面，政府要加大資金投入，引進可以解決污染的先進設備。在生產水資源的各個環節，強化監督，嚴格控制每一道工序，提高水資源的質量。另一方面，政府要積極鼓勵技術創新，在現有技術的基礎上，不斷探究新技術，進一步提高治理水污染的水平。創新是社會進步的動力，有創新技術才會不斷創新，不斷改進。對于那些有創新思想的需要給予更多的鼓勵，積極保護他們的知識產權，鼓勵更多的人大膽創新。

2.2 社會方面

社會是一個巨大的集體。尤其在信息化的今天，社會的影響力是不容估計的。在處理安全飲水問題方面，社會可以充分發揮出自身優勢，對正確的事項進行引導，逐步解決飲水安全問題。

2.2.1 利用媒體效應，讓公眾意識到飲水安全問題

媒體宣傳帶來的轟動效應是很大的。信息化的時代給予了人們更多獲取信息的渠道，人們也可以快速地獲取有效的信息。通過使用媒體的傳播途徑，讓公眾意識到飲水的安全問題，讓人們關注飲水問題對自身健康產生的危害。同時進行一些訪談性節目以及公益性的廣告來普及飲水方面的知識，讓農村地區的人們明白，不可胡亂飲水，飲水問題切不可馬虎。農村地區人們的受教育程度普遍偏低，對于一些危害身體問題的了解并不是很清楚，對很多事情并不以為然。此外，積極利用媒體的力量，對于那些造成水資源污染的源頭企業進行曝光，用公眾力量去監督這些污染企業的發展，減少水資源的污染。沒有經過污染的水質和污染后的水質完全是不一樣的，長期飲用之后對人體的危害也是巨大的，這也是現如今各種疾病高發的一大原因。媒體本身的職責就是要發現社會中最真實的問題，飲水問題直接關系到人們的身體健康，更需要引起重視。

2.2.2 鼓勵籌措資金，促進水資源質量的提升

農村的發展與大城市相比落后很多，一方面政府資金投入不足，難以改善這種困境。農村地處偏僻，生產水平不高，地的經濟發展能力較弱，用于設施改進方面的資金少之又少。社會是一個大家庭，針對于那些需要幫助的農村，社會可以積極引導社會人士及相關組織參與到募捐，或者組織相關人士進行公益活動，從多方面來籌措資金。資金的充足，對于各方面設施的改造都會有很大的幫助。水資源問題的解決需要從源頭開始，一步步完善，從而促進水資源質量的提升。

2.3 個人方面

政府部門有自身的職責和義務，在解決飲水安全問題方面扮演著重要的角色。社會發揮的作用也是不容忽視的。當然，有了外界的幫助，農村居民自身也要進行改進，深入對飲水安全問題進行了解及并引起重視。水資源是國家的公共資源，保護水資源也是每一個公民應盡的職責和義務。樹立保護水資源意識，應該從小做起。

2.3.1 樹立保護水資源的意識

現如今水資源短缺問題越來越嚴重，人們的生活用水問題形式嚴峻。解決水污染問題也成為了治理污染問題中的重中之重。在很多的農村地區，都是使用的自來水，生活用水沒有實行按噸計算收費，久而久之，人們對水的使用量也沒有什么概念。在用水方面，對飲水安全這一概念并不了解。首先，樹立農村居民的安全飲水的意識，讓他們充分意識到污染水對自身健康的危害性。水質量直接關系到人們的身體健康。此外，培養農村居民養成節約用水的好習慣，在各種資源枯竭的今天，水資源越發珍貴。從思想上意識到水資源的重要性，才會在今后的生活中用行動表現出來。

2.3.2 愛水從我做起

節約用水是一個好習慣，值得宣揚和學習。在家里面，作為長輩，更需要做好榜樣，對晚輩進行教導，以身作則，從小培養孩子們良好的用水習慣。由個人深入到家庭，再逐步滲透到社會，形成一種全民節約用水的風尚。

3 結語

綜上所述，農村居民的飲水安全問題直接關系到人們的身體健康，同時也關乎著國家的發展。深入探討產生飲水安全問題的具體原因，通過從政府、社會、個人等不同的方面思考對策，逐步解決水質污染問題，保證農村飲水安全，從而更好地為廣大農民服務。

參考文獻

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篇5

一、檔案信息服務中的隱私權

1、個人資料收集中的隱私權

檔案的原始信息，具有保密性。公民的一些重要的個人信息，大多數需要保密。檔案法對保密檔案的管理和利用、密級的變更和解密都作了嚴格的規定，制定了檔案的開放期限，其法律相對方主要是機關、團體、企事業單位，個人重要檔案信息沒有給予明確的說明。檔案所有人向檔案館移交、捐贈、寄存或檔案館自行收集關于公民的檔案的時候，就應該做好隱私權的保護。

2、當今網絡化時代，檔案館通過網絡收集個人資料變得快捷化、自動化、詳細化，隱私權保護問題在個人資料收集過程中必須引起重視。

3、網站通過技術手段收集個人資料目的是通過對個人資料的分析與挖掘，找出可能連用戶自己都沒有意識到的檔案信息，消費習慣或消費需求，改進服務工作，這是網絡環境中檔案信息服務和信息產品開發的個性化、多樣化的要求。然而，檔案網站在用戶毫不知情或無可奈何的情況下收集個人資料，就是侵犯了用戶對其個人資料的占有權和支配權。

二、個人資料傳輸和貯存中的隱私權

檔案信息的網絡化過程中出現了檔案信息傳輸和貯存過程時所涉及的隱私權。

網絡的安全性不是十分可靠，這是檔案信息網絡化服務中可能產生隱私權問題的一個原因。由于技術的不完善，第三方對當事人隱私權的侵犯既可以發生在檔案館與用戶通過網絡傳送個人資料或不同的檔案網站之間共享個人資料的某個環節，也可以發生在檔案網站貯存個人資料的過程中。

三、個人資料使用中的隱私權

不恰當地使用個人資料就會使檔案信息在傳遞中產生隱私權問題。

檔案的使用與隱私權保護之間存在著矛盾，檔案使用必然涉及到公民的隱私權保護問題。如果涉及隱私的檔案被自由使用，就可能導致政治與經濟活動的混亂，使社會公民產生生活危機感，給社會的安寧團結帶來不利因素。

四、檔案信息服務中保護隱私權的方法

要在檔案信息服務過程中保護公民的隱私權，必須依據相關方面的檔案法律。目前我國《檔案法》中沒有明確規定檔案信息所涉及的隱私權問題，僅在部分條款中簡單的加以說明。1997年9月27日，國家檔案局、國家保密局聯合頒發了《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規定》。該文件對于有效預防在檔案開放使用工作中發生的對個人隱私的侵權，起到重要的借鑒作用。各級各類檔案部門以此項規定作為政策指導和保障，結合各自實際館藏狀況，制定了相關的規章制度，收效顯著。不僅如此，檔案學會和檔案館也應制定本行業的網絡隱私權保護政策，并在網站主頁的顯著位置予以明示，告知網站收集個人資料的目的、方式、范圍；對個人資料提供保密和安全措施的承諾；告知用戶的請求閱覽權、補充修正權、刪除權、訴訟權等以及相關免責條款。

五、個人檔案隱私權的管理與技術保護

1、在檔案管理中采取措施

對涉及公民隱私權的檔案進行鑒定與區分是合法使用檔案信息的必要條件，要與一般檔案區別對待，分別保管，做到有關檔案的安全、完整和保密。當前檔案法規對涉及公民隱私權檔案的劃分并不十分明確，在實際操作中，有待改善

2、網絡化過程中的保護

在檔案信息網絡化過程中，可以采取的技術保護手段可謂多種多樣。現在已經有了Cookies軟件管理工具、個人隱私偏好平臺（P3P）、加密軟件、自動刪除個人資料軟件等由用戶自己保護個人資料的技術。

3、加強檔案館保護隱私權的自律性

檔案館保護隱私權的一條重要原則必須“自律”，即通過檔案館采取自律措施來規范自己在個人資料收集、存貯、傳輸使用中的行為，達到保護隱私權的目的。

4、開展檔案開放使用的鑒定功能

及時鑒定需要開放使用的檔案，著重分析檔案涉及隱私的內容和本館檔案的類型，從而確定哪些檔案涉及個人隱私，屬于控制范圍。對個人資料的重要程度劃分等級，以決定采取不同的保護措施。檔案館還要建立一些規章制度，避免使所有的檔案館人員都能接觸到敏感的個人資料（如出身、種族、政治傾向、宗教信仰、犯罪記錄等），確保只有經過批準的檔案館人員才能收集、查閱、傳播這些個人資料

5、檔案工作者必須要保護他人隱私

檔案館向社會提供檔案信息服務這一功能要求檔案工作者必須熟悉館藏，因此，檔案工作者更容易了解到檔案中所涉及的他人隱私。檔案工作者更要注意保護他人的隱私，不能因好奇心或別有用心地把館藏檔案中涉及個人隱私的內容泄露于眾，否則是極不道德的，也是違法的。這就要加強對檔案工作人員職業道德的規范和約束，強調對服務對象隱私的保護。

篇6

【關鍵詞】農村飲用水 城鄉一體化 飲用水

一. 農村飲用水安全背景研究及意義

農村飲用水是指農村居民可及時、方便地獲得足量、潔凈且足以負擔的生活飲用水。在工業文明的影響之下，經濟、社會、科技的迅猛發展，人民的生活水平也在不斷的提高，人們的日常生活和生產建設過程中的用水需求量也在不斷的增加，地球水資源的有限性再加上無節制的用水量導致了水資源的不斷減少。人類向環境排放的污染越來越多，化肥農藥的不合理使用，生活垃圾的的處理不當，綜合全球氣候變化等原因，地表水和地下水造成了嚴重的水資源污染，人類不得不在法律上尋求解決飲用水的解決方法。武漢市是湖北省的中心城市，作為一個城市和鄉村相結合的城市，也有其獨特的特點存在。武漢市是以工業為主的城市，工業仍然在不斷快速發展，用水量不斷增加，與此同時，也帶來了水資源的枯竭和污染。武漢市人口密集，外來人口眾多，一直以來，人們更關注的是城市居民的飲用水安全，而忽視了作為武漢的邊緣地帶農村居民的生活飲用水的安全，由于農村居民居住地的分散，管制的成本相對較高，成本和收益無法成正比，政府、社會、公眾也不會集中力量去管制農村居民的生活飲用水問題。但近些年來，在倡導城鄉一體化的背景之下，人們逐漸將焦點集中到農村居民的生活運用水之上。

二. 農村飲用水安全研究現狀

近年來，人們逐漸將視線轉移到農村飲用水的安全研究上來，本文首先通過對知網中的關于農村飲用水研究的趨勢進行分析，了解研究農村飲用水安全和現狀進行研究的必要性。以“農村飲用水”為關鍵詞進行檢索，通過對知網上關于農村飲用水的論文數量來看，在2014年之前，關于農村飲用水的論文量幾乎為零，而到了2015年，論文量達到了十多篇，這也說明了人們已經開始注重研究農村飲用水安全的問題，也在一定程度上說明了農村飲用水安全已經成為了一個亟待解決的問題。

三. 武漢市農村飲用水安全問題實證調查分析

武漢市江夏區衛東村位于法泗鎮西北部，緊鄰咸寧市嘉魚縣紅光鎮，金水河橫貫全村，東北距紙坊街50公里，西北距金水閘30公里。這里的水資源是十分充沛的，也是漁米之鄉之地。但近年來，由于整個武漢市的不斷發展，工廠的大量興起，加上各地環保的呼聲越來越高，許多對環境污染嚴重的企業向郊區外遷，農村的水資源破壞的也越來越厲害。雖然鄉鎮建立了自來水廠，但供水的范圍只維持在街、鄉鎮政府所在地居民用水，遠離政府所在地的村委會（組）村民普遍吃不上自來水，僅靠就地挖井和塘、堰、溝、渠取水使用，少數地方還存在人畜共飲的現象，水質含鐵、錳、氨、氮指標超高，達不到飲用水標準，制約著當地經濟發展和廣大村民生活水平的提高。

基于此情況，我們小組進行了實地調查研究，主要采取問卷調查以及走訪的形式，對江夏區衛東村的村民飲用水情況進行具體探討及分析，問卷的發放以戶為單位，共發出問卷323份，有效問卷297份，以下是對問卷及走訪情況的數據分析。

（一） 飲用水安全情況分析

如圖1，從調查結果上來看，38.81%的居民的生活飲用水來源于自家水井，飲用地下水；43.28%的居民生活飲用水來自于自來水廠，主要原因在于生活水平的提高，許多居民遷居村鎮上；10.45%的居民井水和自來水兼用；但在一些比較偏遠的地方，仍有7.46%居民的飲用水來源于河流水庫。此結果說明了飲用自來水的比例會逐漸擴大，但前提是農村居民的生生活水平不斷提高。

如圖2，按照國家的相關標準，進行區間劃分，大體上可以劃分為兩個等級：一是可獲得水量不低于20-40L為飲用水量基本安全；二是可獲得水量在40L-60L之間為飲用水量安全。從調查結果上來看，仍有40.3%居民的飲用水量在20L以下，未達到安全標準；29.85%居民的飲水量為基本安全；只有7.46%居民的飲用水量為安全的。說明了武漢市農村地區的生活飲用水量還存在很大的問題。

如圖3，取水方便程度是按照人力往返時間作為劃分依據，可分為兩個等級：取水往返時間在10分鐘以內為安全；取水往返時間在10―20分鐘內為基本安全；由上圖可得知，83.58%居民取水的往返時間都在10分鐘以內，8.96%居民的取水往返時間在10―20分鐘以內，只有不到10%居民的取水往返時間在20分鐘以上。從這些數據可以看出，武漢市農村居民的取水水源都比較近，取水比較方便。

如圖4，供水保證率是指在多年供水中，能夠充分滿足居民飲用水量的年數所出現的概率。供水保證率≥95%為 安全，足以保證農村居民人口飲用水水量；供水保證率在大于等于90%小于95%的區間為基本安全，基本可以保障農村居民日常生產生活飲用水。從調查中結果上來看，遠沒有達到95%以上的比例，即使有68.97%的居民認為水量很充足；但在降水量小的季節，供水量也會存在不充足的情況。

如圖5，農村飲用水的水質安全可以從多方面來考慮，主要有兩個方面：一是為原生性水質問題，也就是自然水源存在高氯、高氟、高鹽等水質安全問題；二是人為造成的水源污染。從調查結果上來看，有37.93%的居民認為水質干凈；一半比例以上（55.17%）的居民表示有時會出現水質問題，給生活帶來不便；仍有6.9%的居民認為水質不干凈，健康受到威脅。

（二） 居民對飲用水的認知

如圖6，47.76%的居民認為山泉水和自家水井的水最為安全，25.37%的居民認為經過自來水廠處理過的自來水最安全，22.39%的居民認為經過凈水機凈化過得水最安全，4.48%小部分的居民認為桶裝水最安全。農村居民長久以來形成的傳統思想，自然而然會認為從山上流 下來的水甘甜、干凈，反而覺得添加了化學劑漂白粉的自來水不安全。而且由于農村經濟條件的限制，使用凈水機和桶裝水的家庭很少。

如圖7，就目前來看，大多數居民對自家的飲用水還是很放心的，13.43%的居民認為很安全，80.6%的八成居民認為還算安全，只有5.97%的居民認為不安全。農村的居民一般以觀看水的顏色和聞水的氣味來區別水質的情況，因此，只要水的顏色沒變，沒有奇怪的氣味，就認為水是安全的。

如圖8，55.22%的居民在一般情況下，不會去關注飲用水的安全，一旦出現了問題，就會去關注水質情況；34.33%的居民會經常去關注飲用水的安全，這部分人主要集中于農村有知識、有文化并對網絡、信息敏感度高的人群；10.45%的居民基本不會關注，除了對自家水放心外，還有信息閉塞等原因。

如圖9，在發生水質問題的情況下，38.81%居民會選擇停止使用，及時向有關部門報告；20.9%的居民選擇先用一段時間，等看水質會不會變好；37.31%居民會選擇購買桶裝水使用；只有小比例2.99%的居民認為問題不大，像平常一樣的去使用。說明了現在農村居民對飲用水要求較高，對自身健康狀況也重視起來。

（三） 實證原因分析

如圖10，造成農村飲用水污染的來源多樣，包括工業廢水、生活垃圾污染、自來水廠自身原因，其它部分包括農村的養殖業糞便污染、農村種植業化肥農藥等污染。由于農村生活方式的特殊性，沒有專門的垃圾回收廠和垃圾處理廠，而且農村居民基本沒有垃圾分類的認識存在，農村垃圾污染情況嚴重，92.54%的居民認為飲用水污染源主要是生活垃圾的污染，68.66%的居民認為工業廢水的排放造成了飲用水的污染，也有67.16%的居民認為自來水廠的水質處理不干凈，這主要是和居民的飲用水來源有關。

如圖11，70.15%的居民表示會遵守國家出臺的有關飲用水方面的法律法規，在調查的過程中，問及到知道哪些法律法規之時，基本上回答不知道，但說明只要是法律法規就會遵守；26.87%的居民表示會偶爾遵守，只有很小比例2.99%的居民表示不會去遵守。這些數據說明了農村社會居民的法律意識的提高，但同時也說明了國家法律的普及程度不夠。

四.武漢市農村飲用水安全問題成因分析

（一）工業污染轉移，水質破壞嚴重

隨著“城鄉一體化”概念的提出，武漢市作為一個發展迅速的城市，貫徹城鄉一體化的過程也是相當之快，加上武漢這兩年的霧霾情況嚴重，各政府當局也對城市污染治理越來越重視，一些高污染的企業、勞動密集型產業逐漸向農村轉移，這些企業往往存在著分散經營、小規模經營和粗放經營的共同特點，鄉鎮企業也主要是一些造紙廠、冶煉廠、機械化工等。這些企業在生產的過程中，會產生大量的工業廢水、廢氣、廢渣以及一些無法再循環利用的固體廢物等，但由于企業自身能力的有限性，資金不足、技術落后、企業管理不力以及企業認為“天高皇帝遠”無法甚至不會去承擔污水處理的責任。企業缺少完善的治理污染的設施，因而這些廢水、廢氣、廢渣直接排泄出去，之后在雨水和大氣環流的自然作用之下，其中的有害物質便滲透進土壤或直接通過地表徑流流入河流湖泊，造成了水源的污染，威脅了居民的身體健康。

（二）農村面源污染嚴重，造成飲用水源的污染

農村面源污染是指農村生活和農業生產活動中，溶解的或固體的污染物，如農田中的土粒、磷素、氮素、農藥重金屬、農村禽畜糞便與生活垃圾等有機或無機物質，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農田地表徑流，農用排水和地下滲漏，使大量污染進入收納水體（河流、湖泊、水庫、海灣）所引起的污染。就目前對農村飲用水的調查表明，農業污水已經成為了嚴重的污染源，一方面，農村是以種植業的為主的，農藥為農民進行田間管理提供了方便，提高了農作物的增收率，但與此同時，這些含有毒性的農藥也通過雨水的沖刷進入了土壤、河流，而農村居民的生活用水也以河流、井水作為主要的生活用水，另一方面，隨著農村居民的生活水平的提高，農村的大量農戶做起了禽畜養殖業，禽畜糞便的處理變成了一個很大的問題，這些大量的糞便大多都堆積在畜棚的旁邊，氣味十分難聞，不僅造成了空氣的污染，也嚴重影響了農村環境的美觀，而且，這些糞便會招致蚊蠅昆蟲、細菌等大量滋生，帶來疾病。這些養殖業的發展雖然在一定程度上增加了農民的收入，提高了農民的生活水平，但同時也造成了飲用水源的污染，威脅到農村居民的健康。

（三）飲用水基礎設施落后，缺少完善的水質檢測制度

基礎設施主要包括集中供水設施、排水系統以及垃圾處理系統等，但這些基礎設施不完備，甚至好多基本發揮不了作用，農村的主要供水設施是以水井的形式存在的，并沒有像城市那樣擁有集中的自來水供水系統，也就造成了不能集中供水，不能集中進行水質檢測。而且，農村的住戶分散，建設完備的排污設施需要很大的成本，在成本效益不成正比的情況下，該基礎設施很難建立起來，因此，農村居民大量的生活污水就會隨意排放，污染水源。由于農村經濟發展相對落后，科學技術水平與城市還存在巨大的差距，農民很少進行甚至不會進行水質檢測，因為在大多數村民的心中，普遍認為地下水、山上的水很干凈，反而在他們心中經過漂白粉處理的自來水不干凈，所以也不會有飲用水經常檢測的意識存在。即使有一些公司下鄉來進行水質檢測，但其目的大多數是為了推銷公司的凈水設備，并沒有進行具體詳細的數據分析，也就無法形成完善的水質檢測制度。

（四）政府監管不力，忽視農村飲用水安全問題

《水污染防治法》規定：縣級以上人民政府主管部門對水污染防治實施統一監督管理。縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛生、建設、農業、漁業等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構，在各自的指責范圍內，對有關水污染防治實施監督管理。從規定表面上看，這種安排似乎是合理的，各個部門分工協作，相互配合。但理想與現實還是存在巨大的差距，農村的水源點比較散落，政府控制也依托于行政機構，鄉鎮政府級別太低，很多職能也只是賦予給縣級政府，因此，農村飲用水問題長期被忽視。

五. 武漢市農村飲用水安全保障法律完善建議

（一）細化國家法律法規，制定適合本省特點的政府規章

現行國家的法律法規雖然很多，但專門關于農村飲用水的法律法規還是十分少的，而且就目前的法律法規講，關于評估飲用水的安全標準也是很低的，調控能力不足。因此，應在科學認知的基礎上，細化現存的法律法規，制定更嚴格的政府規章，調整水質標準，并根據各地農村的不同情況，采取不同的措施和手段，將本省的標準與國家社會標準接軌。

（二）加強農村飲用水制度建設

主要的農村飲用水制度包括：農村飲用水水源保護制度、水質保護制度以及水量保障制度。針對現在的飲用水源“重城市、輕農村”這種現狀，應當轉變此觀念，甚至在進行水源規劃時，將視線轉移到農村的水源保護上來，并建立全套的農村水源監測制度和檢測制度。按照飲用水源優先保護原則，可以將水源保護與流域保護相結合，并建立集中供水設施，有利于水質監督保護，對農村的水質定期進行檢查，避免突發事件帶來的措手不及。水量的保障也是十分重要的，應完善水源涵養保護制度以及飲用水備用水源制度，防止出現水質問題時，農村缺水無水的情況。

（三）提升政府執政監管能力，優化監管模式

農村的分散式特點，農村飲用水的保障需要大量的資金和技術支持，因此在監管上就會需要更多的人力、物力、財力的投入。農村是一個熟人社會，實行的是村民自治制度該制度，建立的初衷是為了讓村民內部自主處理內部事務，充分發揮該制度的作用，有利于溝通村民利益需求與政府管理的渠道，并在村規民約當中，攝入一些關于飲用水安全的法律規定。在監管模式上，增加鼓勵機制，如此一來，可以降低環境執法成本，企業與居民也可以自覺維護環境，保護農村飲用水的安全。

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[11]胡端陽.我國農村飲用水供給研究[D].西南財經大學，2008

篇7

業。 分析建筑施工現場電氣安裝、機械安裝及安裝調試上造成的安全隱患問題,并提出整改措施。

關鍵詞:安全隱患;電氣安裝;現場檢測;

中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A 文章編號：

為增強對我省建筑施工工地現場的有效安全管理,省建設廳在最近幾年內下達一系列相關安全管理的文件。根據省建設廳下發的文件精神,建科院設備所等相關部門積極配合建設部門的細致工作,在全省部分重點區域內,對施工現場的的較危險設施如打樁機、塔式起重機、物料提升機以及施工升降機等做了安全性能檢查和必要整治。在檢查過程中,存在安全隱患問題比較多的是施工機械,其危險系數高。而通過整治治理后，管理效果十分顯著,當地相關建設部門普遍覺得安全性能檢查這一舉措很有效果，勢在必行。因為這使得本地區安全事故的后果嚴重性大大減低。為能夠使得建筑施工安全管理工作更有成效,很有必要更進一步降低由各類建筑施工機械造成的安全事故,同時不斷總結省內各個地建筑機械施工現場在檢測檢查過程中暴露出的安全事故隱患問題，并及時總結經驗。之所以發生安全事故，歸結原因總不外乎主觀方面和客觀方面兩個方面。 與其類似的是，建筑施工中的安全事故也是人為因素與自然因素相互結合共同作用的結果。 下面將從多個角度為基本線索，對產生建筑施工中的安全事故原因進行總結說明。

1 建筑機械施工的安全隱患

1.1 項目設計中安全隱患

項目規劃解決的是基建項目的應不應該存在的問題，項目設計解決的則是項目該如何存在的問題， 它是項目實施的前提。 相比項目規劃，項目設計一般由專業人員承擔，但亦受到業主的影響。 項目設計中的安全隱患主要存在以下幾個方面。

a.項目設計人員存在主觀原因，將可能致使項目設計不詳細。 例如設計人員有可能不具備專業能力以及相關資質，或是相關人員責任心不強，為了完成進度趕時間而導致設計存在弊端。

b.設計人員與業主溝通程度不夠，不能領會對方的用意，使得項目設計與業主的初衷背道而馳。 其中存在一種現象：項目設計專業能力比較強，并且嚴謹認真，但是其業主對建筑設計并不都是內行，故而最終導致項目設計違背主業的本來意圖。

c.項目設計人員不夠了解項目的具體相關情形，準備工作不夠。業主規劃完建設項目以后，一般會交于專業設計機構進行具體設計，但是由于設計機構并不明確項目的具體細節的相關情況，對項目所處的自然環境和社會環境或是人文環境了解不細致，也極易致使項目與環境不兼容、不和諧。

1.2 項目規劃中安全隱患

對于基建項目而言，其周期往往較長投資也較大，關系錯綜復雜，并且會牽涉到多個方面的切身利益。總而言之科學合理地基建項目，既需要多方權衡利弊、進行科學決策，還要做到

集體問題集體討論、均衡不同程度的利益問題。主觀原因，很明顯，決策過程基本不可能做到百分之百的科學決策，并存在十分嚴格的監督。而因為其利益繁多且關系錯綜復雜，一些項目甚至只能夠體現個人意志。從客觀角度講，基建項目規模一般過于龐大，且內容過于繁雜，在規劃時每個層面都會涉及到基本也是不可能的。即便本行業的資深專家進行規劃或審驗，也并不能夠發現所有隱患問題，并且由于一些急促的項目因為趕進度或者是受天氣影響建筑工期需要趕季節，這就更容易致使一些項目不能夠按照正常程序進行只能倉促完成。

1.3 施工的安全隱患

1.3.1 電氣安裝中的安全隱患

a.在電控箱當配電箱使用過程中,在打樁機的安全性能檢查檢測中發現較多的是箱內接線混亂這種情況。尤其是在某些自制打樁機上,其電控箱要承擔起例如水泵、電焊機、工地附近照明等多種打樁機自身功能以外的功能，而且還必須完成各項操作任務，各種線路都從電控箱中接出,故而電控箱內接線混亂無序沒有章法。電控箱內起到保護作用的漏電保護器基本失效,這就極易導致觸電事故發生。

b.施工現場的配電箱、設備電控箱等的漏電保護器失靈或是基本不裝配漏電保護器。目前來講，相關法律條文要求建筑施工現場實施三相五線制進行供電,并采用三級配電保護，所以在施工現場基本很少有觸電事故發生。但在現場的檢查過程中發現,部分施工現場已存在安全隱患,并且有一些已相當嚴重：一級配電箱上安裝有漏電保護器,且工作能力有保障,然而問題的關鍵在于其二級或三級配電箱上沒有裝備漏電保護器,或是漏電保護器已經失靈。如果一級配電箱上漏保發生問題,發生安全事故在所難免。對一些重要的施工機械來說,根據相關標準以及規范,必須單獨裝備漏電保護裝置或者獨自有其配電箱,例如打樁機械和塔機等。而操作人員在現場施工時認為施工機械如果再單獨配備漏電保護器，其意義基本不大,最終為省時省成本往往不裝,線路直接從一級配電箱接出。眾所周知如果多裝一個漏電保護器,就多了一道安全保障,為生命安全增添了砝碼，所以最好不要省這點成本而導致悲劇發生。一旦在施工機械電控箱上裝備漏電保護器,操作人員就可以在操作前進行試驗檢查,從而保證其工作的安全可靠性。

c.設備電控箱的外殼接地不可靠或者根本不接地。從上文中知道，建筑施工現場采用的一般是三相五線制供電,要求接地線與施工機械電控箱的外殼相互連接,并且連接要堅實可靠。首先，如果電控系統某一相的絕緣損壞與外殼發生摩擦碰撞碰,外殼雖然帶電但由于接地會形成單相短路,使該相電氣保護裝置起效,從而最終外殼的電量釋放不再帶電,達到安全的目的。第二點,如果漏電保護裝置失靈,有了外殼接地裝置這一道防線,當外殼帶電時仍可使空氣開關產生感應,切斷電源保護到電路安全。但經過現場檢查檢測發現,相當一部分施工現場存在此類安全隱患，因為仍采用四芯電纜或五芯電纜接地線不接地工作，如果發生問題，后果不堪設想。

1.3.2 安裝調試中的安全隱患

安裝調試中的問題往往發生在某些把機電轉換器件作為安全裝置這一類施工機械上,機電轉換器件被用來控制多種環境參數,如重力、壓力、風力、行程、位置、速度、溫度等,在塔

機、物料提升機上等就有此類器件的應用。安裝好器件后還需要進行調試、調整。吊鉤的上行極限位置,在塔機上,小車的內外行程極限位置等,都需要在使用之前進行仔細調整調試,這些器件調整與否關系到塔機正常使用與否,更重要的是還關系到塔機使用是否安全。檢查中發現如下問題:

a.物料提升機的防墜器失靈；

b.塔機小車向內行駛時極限位置沒有進行正確調整;

c.塔機最大力矩80%時變幅速度的控制開關調得過大;

d.沒有安裝物料提升機門鎖聯動開關;

e.塔機力矩限位器沒有調整或調得過大;

1.3.3 機械安裝中的安全隱患

經過現場施工機械安全性檢查發現,此類問題相對來說發生較少,主要也是發生在打樁類機械上。打樁機械往往工作的時間長,使用頻率偏高,并且工作環境差,因此設備的保養及安裝質量檢查顯得十分重要,這也是安全隱患的關鍵所在。經檢查發現,存在下面的幾個問題:

a.立柱法蘭的連接螺栓保養不足,生銹現象嚴重，或是法蘭連接時沒有用上全部需要的連接螺栓,連接強度不夠;

b.一些關鍵的焊接點諸如樁機底架和立柱底座的焊接,在長期頻繁的使用過程中脫焊或是產生開裂,并沒有及時發現、修復、加固;

c.沒有對樁機的斜撐立柱、或滑輪與底座連接用的連接銷進行鎖定;

d.鋼絲繩的斷絲現象相當嚴重,但是依舊在繼續使用。

e.樁機的立柱底座與樁機底架的連接螺栓缺乏保養,銹蝕不堪無法繼續使用。用榔頭輕輕敲擊部分螺栓時,螺栓隨即破碎；

4 結 語

以上出現的問題,都是常見的十分嚴重的安全隱患問題,之所以產生以上多個問題,一方面是部分地方以及工地的現場安全管理人員放松警惕，管理監督不善造成的;另一方面則是由施工單位認識不足，重視程度不夠麻痹大意導致的。為使我省各個建筑工地能夠在安全環境下施工,

誠切期望各個工地的現場安全管理人員能夠充分認清當前安全形勢,端正思想態度，逐步加強施工現場的安全管理力度,仔細檢驗檢查,處理安全隱患問題要及時,真正妥善處理，充分落實到防患于未然。

參考文獻.

篇8

關鍵詞：食品安全 ； 化學品 ； 道德滑坡 ； 法律監管

一、我國食品安全存在的問題

從“蘇丹紅”，到2008年三聚氰胺事件，再到到近來的“一滴香”、“瘦肉精”、“牛肉膏”、“塑化劑”。我國食品安全事件進入高發期，民眾對食品安全的關注也提高到了前所未有的水平。一日三餐、從成人到嬰兒，都要擔心自己吃到身體里的東西是否含有有害添加劑。我們的食品從業人員的道德操守、監管制度、相關法律已經越來越受到人們的質疑。這些充分暴露出了中國食品安全方面存在的問題：

（一）食品源頭污染嚴重。隨著我國經濟的快速發展，工業化水平的提高，工廠排放了大量的廢水、廢氣，使周邊環境受到嚴重的污染，比如很多有毒、有害物質滲透到土壤中，飲用水受到污染。人們在養殖禽、畜、水產品時，為了獲取更多利潤，使用激素或其他農藥，以達到快速生長或者增加產量的目的，直接導致農畜產品受到污染。

（二）食品加工存在的問題。人們為了獲得高額利潤，加工時使用劣質材料，添加有毒物質，給食品安全帶來了極大的危害。這種不安全食品滲透到人們生活的各個方面，給人的身體健康帶來了很大威脅。

二、食品安全問題形成的原因

（一）環境污染是造成食品安全問題的首要因素

一是工業生產過程中產生的“三廢”直接污染大氣、水源、農田,給農作物的生長、發育帶來影響,從而影響食品原料的安全。我國七大水系、湖泊、水庫、部地區地下水和近岸海域已受到不同程度的污染,二是濫用農藥、獸藥,農產品、禽畜產品中有毒有害物質殘留量高、源頭污染嚴重。在我國受農藥污染的農田約1600萬公頃,農藥已成為我國農產品污染的重要來源之一。病原微生物引起的食源性疾病嚴重影響食品安全.常見的是有機氯農藥和有機磷農藥污染。有機氯農藥是中國最早大規模使用的農藥。有機磷農藥由于其防治對象多,應用范圍廣,是中國目前使用量最大的農藥。由于農民缺乏對農藥殘留特性和規律的認識,在某些農作物上使用禁用農藥是造成食品中農藥污染的根本原因。

（二）生產經營者法律意識淡薄是造成食品安全問題的直接因素

在食品安全管理中,普遍存在“守法成本高,違法成本低”的現象,即處罰力度過輕,風險與收益不成比例,在高額利潤的引誘下,一些食品生產企業、不法商販和部分從業者唯利是圖,偷工減料、以次充好,制造食品的過程中使用不合格原料及應用新原料、新工藝,添加有毒物質,為謀取暴利置人民的生命健康于不顧。另外,有些經過合法登記的商家通過廣告硬是吹噓個“名牌”出來,其產品似乎為天外來物,功效神奇至極,藥到病除。其實銷售的產品不過是些普通的營養劑。

三、解決食品安全問題的對策

推進食品安全建設,必須采取相應對策,標本兼治,重在治本,防治結合,重在預防,健全工作機制,綜合力量,形成整治力度,努力做好以下幾個環節的重點整治。

（一）加強環境整治

一是保持干凈衛生的水質。杜絕工業廢水任意排放,規定排放標準,減少和消除污染源的排放,采用重復用水及循環用水系統,使廢水排放減至最少或將生產廢水經適當處理后循環利用;對可能出現的水體污染,要采取預防措施,對水體污染源進行全面規劃和綜合治理,將同行業廢水集中處理,以減少污染源的數目。二是種植業要保護農作物的生長環境、土地不受污染,規范種子、肥料、農藥、除草劑等投人品的質量。在農作物生長管理過程中,禁止污水灌溉;利用害蟲綜合防治以減少農藥的施入量,對農藥進行安全合理使用,制定農產品中的允許殘留量標準,制定施藥安全的間隔期,開發新農藥;

（二）加強從業人員的社會責任和職業道德建設

正確引導食品從業人員樹立良好的職業道德和社會責任意識,做到誠信守法,健全制度,規范經營,開展承諾服務,自覺接受消費者監督和執法部門監管。引導食品從業人員樹立以誠信守法為榮,以欺詐違規為恥的經營理念,建立信用自律和風險防范制度,著力打造誠信企業,深入推進食品行業信用體系建設,構建食品安全信用體系。以群體的力量迫使人們規范自己的行為,使不法商家做到自我規范。頻繁的安全事件從側面反映出目前誠信缺失的嚴重性。市場經濟給人們帶來了經濟自由,但也使道德出現了趨利忘義的裂縫,并撕裂了誠信和利益之間原本的紐帶。對利益最大化的狂熱和尚不完善的獲利機制思想引導下,假冒的東西就層出不窮的了。政府應在食品行業進行社會輿論引導,使企業自覺把對食品行業的道德評判升華為職業道德。同時作為一項誠信協議納入到創辦企業必備的條件中去,并用法律的形式加以確定。讓廣大食品生產企業都意識到只有大力發展無污染、安全、優質、營養的綠色食品,才能促進環境、資源、經濟和社會發展的良性循環。

參考文獻：

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[9]戈福林.中國食品安全監管現狀及其原因分析[J]內江科技,2008,(34).

篇9

1 概述

1.1 自然地理及社會經濟狀況 遷安市位于河北省唐山市東北部，地處“京津唐”金三角區內，在東經118°27′～118°56′，北緯39°51′～40°l5′之間，全市總面積1208km2，其中山地丘陵633.6km2，平原沙地574.4km2，是個典型的半山半沙區市。屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，多年平均降水量654mm，降雨時間主要集中7、8月份，占全年降雨量的80％以上。按現狀水平年P=50%分析，水資源可供水量19551×104m3，總需水量20262×104m3，屬輕微缺水。全市轄12個鎮7個鄉1個城區辦，534個行政村，總人口68.2萬人，其中農村人口57.2萬人。遷安市境內資源豐富，工業基礎雄厚，門類眾多，已形成冶金鑄造、水泥建材、造紙包裝、地毯服裝、醫藥化工、食品加工、電線電纜等七大支柱產業。2006年地區生產總值312億元，財政收入41.4億元，在全省各縣（市）中排位第一，在2005年度全國最發達百強縣（市）評比中名列第37位，在第六屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）評比中位居第33位。

1.2 農村飲水現狀 近年來由于持續干旱，地下水呈逐年下降趨勢，加之遷安市范圍內工礦企業蓬勃發展，工業用水增長較快，造成地下水位下降，進一步加劇了遷安市用水緊張局面，出現了一批新的飲水不安全村，尤其是在山丘區和山老區，地下水資源條件差，歷史上就存在著嚴重的人畜飲水困難，這些地方自然條件差，生產生活水平低，生活用水沒有保證，群眾長年為吃水奔忙，占用了大量的勞動力與時間，制約了經濟的發展，影響了群眾的生活。

根據《遷安市農村飲水安全調查評估報告》，農村總人口中飲水安全及基本安全人口250個村371007人，占總人口的64.2%，不安全人口284個村207079人，占35.8%。在飲水不安全人口中，因污染發生飲水困難50個村5.34萬人；因水量發生飲水不安全234個村人口26.52萬人，包括1.67萬人生活用水量不達標，有4.45萬人用水方便程度不達標，有9.25萬人水源保證率不達標。遷安市農村飲水安全現狀見表1。供水方式分集中式供水和分散式供水。截止2005年12月，遷安市安裝自來水村有249個，占村莊總數的46.6%，其中集中供水23個村（市區自來水擴網）20298人，簡易自來水供水226個村。全市農村飲用自來水的總人口為259259人，占農村總人口的44.85%。

表1

遷安市農村飲水安全狀況統計表

農村人口及村莊

安全、基本安全人口

不安全人口

苦咸水

地下水

污 染

水量不足

不方便

保證率低

人口(人)

578086

371007

4253

49132

16700

44500

92494

村莊(個)

534

250

3

47

15

篇10

關鍵詞：農村飲水；安全工程；問題；措施

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

一、當前我國農村飲水安全問題之所在

（一）水質問題

水的質量狀況直接影響到廣大農民群眾的身體健康與農業生產。當前，由于基本設施、政府投入、飲水工程的維護與管理等方面存在的諸多主客觀因素， 致使一些農村地區的農民仍在飲用存在很大安全隱患的地表水，農牧用水使用的是受到工業污染的河流水。

（二）水量問題

近年來， 工農業發展迅速， 無論是企業工廠還是居民農戶都爭相開發利用地下水， 雖然政府對此進行一定的治理，但是，利用程度遠遠大于管理力度，致使部分農村地區地下水位嚴重下降， 平時用水采用分段分村供水， 一遇干旱天氣情況就更為糟糕。水量性缺水問題嚴重。這里面涉及地理、政府、農戶個體等多方面的原因，雖然一些鄉鎮已經把自來水或其他供水管道通至村口、地頭，但一些農戶卻存在思想上的誤區，不愿意進行初投資或重復投資， 仍愿意使用原有的供水設施，如自挖的井水，但原有供水量已經不能滿足現有需求，同時也造成了地下水的浪費。

（三）供水保證率問題

供水保證率是我國評價供水工程供水能力的一項重要指標， 由于不同地域供水工程的水源以及用水戶存在著較大差異，所以，供水保證率的計算比較復雜。按照《體系》中的相關規定，供水保證率不低于90%即被視為供水基本安全。高標準、高質量的供水工程是獲得穩定且較高供水保證率的前提。在我國的城市地區，除了個別城市由于特殊地理結構而會偶爾出現較低的供水保證率之外， 大部分的城市居民用水的供水保證率均能達到95%以上。但是，在廣大農村地區，由于受地理、經濟以及自然條件等因素的制約與影響， 當出現諸如干旱災情、蓄水工程調蓄能力偏低、地下水過度開采等問題時，便會產生供水破壞的現象，從而降低了供水保證率。

二、當前我國農村飲水安全問題的原因分析

（一）飲水源受到污染

當前我國農村地區水源受到污染既有客觀方面的原因，又有主觀方面的原因。在主觀原因方面，主要是在農業生產以及日常生活過程中所造成的污染。雖然近年來在推進新型城鎮化建設方面取得了典范性的進步，但是，快速發展所留下的“后遺癥”則正在慢慢發作，如畜牧養殖產生大量的動物糞便， 在得不到科學再利用的情況下被隨意丟擲；農作物亂放或被燃燒；過量或不合理使用化肥或農藥； 工廠廢棄物在沒有被凈化處理便被排出， 這些不良行為都在一定程度上對地表水以及地下水造成了污染。

（二）資金投入不足

農村飲水工程的建設是一項龐大且復雜的工程，需要耗資大量的人力、物力以及財力，其中，資金投入所起到的作用最為關鍵也最為基本。當前，我國農村飲水安全工程建設的資金主要來源于政府撥款，少許來自于社會捐款或群眾自籌，資金支持主體較為單一。雖然國家針對農村飲水安全工程建設制定了專項政策予以支持， 如撥付一定的專項補助資金， 免費提供飲水基礎設備等等，但是，由于在地方政府這一級所出現的如農村多、面積大，配套資金匱乏等問題，致使很多農村的飲水工程建設滯后，農民資金來源較少，籌資困難。

（三）管理體系不完善

合理的建設是存在的前提， 而高效的管理則是使存在長久的保障。當前，我國廣大農村在水利工程方面普遍存在著“重建輕管”的現象。對于政府來講，建設是顯示政績的平臺；對于農民來講，建設的越多可能自己受惠的就越多。可是，在這個過程中， 一些在建設初期就存在著規劃不科學不合理的“先天性缺陷”，造成資源浪費的同時，也進一步誤導了農民大眾。其次，供水工程缺乏健全完整的管理體系。

三、保障我國農村飲水安全的對策

（一）加大對農村飲水源的保護力度

就近十年以來我國所發生的農村飲水安全事件，有近86.7%的事件是起因于飲用水源受到污染而造成的，所以，加大對農村飲水源的保護工作才是農村飲水安全工作的核心。當前，舞鋼市水庫水質不佳，遇旱應變能力不足，所以，很多城鎮或鄉村更愿意選擇使用地下水。因此，應當下大力氣保護地下水源。根據“因地制宜、水源互補”的原則，可嘗試構建三個地下水源保護區，依次分為一級、二級、三級。一級保護區即是水源地的源頭，應根據實際地理情況，在水源地通過種植樹木、草被從而提高植被的覆蓋率，以滋養水源。二級保護區即是水源地的直接補給區， 這一區域應遠離能夠產生“廢渣、廢水、廢氣”的工業項目，可考慮發展新型綠色農業。三級保護區即是水源地所在地，要建立地下水源頭水量、水質、水位的實時監測系統，嚴格限制農戶自挖水井或抽取利用地下水， 嚴禁農戶、企業通過地下管道向地表層排放廢棄物。此外， 政府有關部門要加大對農村飲水安全的宣傳力度， 提高農民參與農村安全飲水工程建設的積極性，增強保護水源的意識，增加對水源保護方面的法律法規常識的了解。

（二）加大政府財政投入，進行多元融資

農村飲水安全工程是一項功在當代利在千秋的項目，更是一個長期、復雜的投資項目。就當前我國行政管理體制來講， 對農村飲水安全工程的投資應主要來源于政府的財政投入， 另根據實際情況，輔以社會資金投入與農民自籌。目前，農村區域普遍存在水價過低的現象， 水價是鄉鎮基層供水事業發展的生命線， 水價制定的合理與否直接影響到投資的來源，工程的建設、運行、管理以及滾動發展。雖然過低的水價在短期內讓農民得到了實惠， 卻不可避免地導致了供水企業利潤降低，收益遠低于生產成本，嚴重打擊了供水企業的積極性。所以，應加快對目前現行的供水水價管理制度的改革， 建立科學的水價政策和水費征收體系，政府可對供水企業進行財政補貼，并對企業的供水、水質監測、水源保護等方面的工程建設給予政策傾斜與支持。此外，政府在履行自身職責的同時， 還要在拓展農村飲水安全工程建設社會股份合作、貸款融資方面做文章，進行多元融資，積極對產權制度進行改革，采取產權流動、拍賣轉讓、租賃承包等方式將供水設施的基本建設以及供水站的管理更為科學化、合理化。

（三）嘗試構建參與式管理模式

在目前世界范圍內較為成功的農村公共飲水管理模式當屬歐美國家， 政府一般不參與供水企業的管理， 主要是通過市場的自發調節以及民間機構或社會團體的運作來實現農村供水的良性管理。我國在農村公共供水供給的管理方面主要還是采取政府有關部門進行指導， 供水企業直接管理的方式， 這種方式雖然能在最大程度上確保農村公共用水保持穩定的發展態勢， 但是在促進供水企業積極性、供水過程的監管方面缺失一定的主體。所以，建議成立農民用水者協會，會員由政府人員、供水企業以及農民組成，采取民主自律，自主管理且財務獨立， 讓農村用水的直接受益者直接參與供水管理，了解供水過程，增強其責任感和主人翁意識， 發動和帶動身邊其他的農民共同參與到農村公共用水工程的建設中， 以減輕社會壓力。此外，協會還會對政府部門以及供水企業的相關工作進行監督，督促相關工作的有效落實。

（四） 加強飲水工程建設，確保質量

農村飲水工程是百年大計，是民心工程，是積德工程，過硬的質量是使其為農夫造福，為社會服務的唯一標準。所以，在飲水工程的建設過程中，一定要把“質量第一”放在第一位。首先要合理規劃，契合農村的實際狀況，最大范圍內滿足農民的飲水需求，杜絕為了政績而亂建的現象。其次要嚴把質量關。無論是從工程項目的招標、施工隊的挑選，還是建筑材料的購置、建設過程中的監理，均要嚴格按照相關規章制度進行。第三要創新飲水工程運行管理機制。如何使得農村飲水工程獲得健康可持續發展，讓一代代的農民得到實惠？ 唯有建立科學合理的管理機制， 按照有利于農民長期使用、飲水工程長期發揮效益、水資源可持續循環利用的原則，明確工程所有權和經營管理權，以村為單位的工程，可嘗試建立農民用水戶協會，并實行自主管理；以跨鄉村、跨區域的集中供水工程，要建立多方管理機制，實行有償供水，合理收費。在工程運行機制方面，要積極向市場靠攏，引入市場機制，逐步建立以水養水的新機制。

結語

當前，我國農村飲水安全問題普遍存在，缺飲用水、水質差、用水難等，農村飲水安全問題已經成為推進新城鎮化建設的掣肘點。在社會主義新農村建設背景下， 消除農村飲水安全隱患，妥善解決農民飲水安全問題，唯有正視農民的公共主體利益訴求，加大政府財政投入，拓寬融資渠道，加強對農村飲水工程的建設與管理，提高農民的參與度。

參考文獻

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