導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道路運輸?shù)墓?jié)能減排，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】道路運輸；節(jié)能減排；問題研究

我國屬于一個人口多自然資源豐富的國家，大部分的資源在世界總儲量排名中位居前列，但是人均擁有量卻嚴重不足。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，我國最資源消耗的速度越來越快，資源消耗的量也越來越多。現(xiàn)如今，我國各種資源消耗程度逐漸變大，其中浪費大、環(huán)境污染嚴重以及資源消耗高等問題逐漸凸顯出來。土地問題、水資源問題、礦產(chǎn)資源問題已經(jīng)變得越來越突出。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的巨大壓力下，資源消耗存在的問題嚴重制約了我國的發(fā)展。眾所周知，交通運輸關(guān)系著我國商品經(jīng)濟和流通，對我國經(jīng)濟的增長具有重要的影響。在交通運輸中推行節(jié)能減排不僅符合我國交通運輸?shù)陌l(fā)展，還符合人類未來的發(fā)展方向。在節(jié)約型社會構(gòu)建中，將節(jié)能減排合理的運用到交通運輸中是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)研究的一個問題。

1.交通運輸節(jié)能減排存在的問題

當(dāng)前，我國公路建設(shè)和道路交通運輸已經(jīng)取得了較大的成就，但是與我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看，其仍然處于制約的狀態(tài)。節(jié)能減排在交通運輸中存在的問題主要由以下幾點。

1.1交通運輸對節(jié)能減排的認識不夠充分

早在2006年國務(wù)院已經(jīng)對交通運輸節(jié)能減排提出了相應(yīng)的要求。但是對整個交通運輸而言全面開展節(jié)能減排還需要一定的時間[1]。對節(jié)能減排認識不夠充分是該項工作普遍存在的問題。交通運輸部門缺乏節(jié)能減排的相關(guān)知識，對粗排放運輸工具的危害無知，都是由于節(jié)能減排認識不足引起的。例如，某些運輸司機由于自身文化知識水平不高，自身不具備主動認清節(jié)能減排的形勢和對社會利益的能力，節(jié)能減排與他們而言猶如天方夜譚。這些現(xiàn)象從一定程度上而言，都是由于對節(jié)能減排的認識不夠所引起。由此可見，節(jié)能減排的認知問題是影響節(jié)能減排工作的一個重要問題。

1.2缺乏足夠的節(jié)能減排資金支持

節(jié)能減排的推行并不是一項紙上談兵的工作，其需要付諸于實際的行動。但是，相應(yīng)的資金支持是節(jié)能減排中不可缺少的一部分。與小型運輸企業(yè)而言，節(jié)能減排這項工作的推出會使得其直接成本增加，并且不合格的排放標(biāo)準也會被停用，這就有可能導(dǎo)致整個企業(yè)的資金鏈斷裂，造成輕者虧損，重者破產(chǎn)的結(jié)果[2]。節(jié)能減排在我國仍處于出借階段，小型運輸企業(yè)的利益沒有貨的保護，則會對社會的發(fā)展造成一定的負面影響。因此，資金支持是節(jié)能減排工作推行中一個較為重要的問題。

1.3缺乏相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作

在節(jié)能減排推行的過程中，會存在各種各樣的問題。國務(wù)院已經(jīng)下達了相應(yīng)的標(biāo)準。節(jié)能減排工作進行的仍然比較緩慢，這不得不說這與監(jiān)督檢查有一定的關(guān)系。轉(zhuǎn)言之，監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查工作同樣是節(jié)能減排中不可忽視的一個問題。在節(jié)能減排推行的過程中，沒有做好節(jié)能減排工作，則會使得不符合節(jié)能減排的運輸工具仍然處于運行中。可見，監(jiān)督檢查工作的缺乏不利于節(jié)能減排工作的實施。

2.提高交通運輸節(jié)能減排效果的措施

節(jié)能減排的推行不僅符合我國經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢，其還有助于我國節(jié)約型社會的構(gòu)建。在交通運輸節(jié)能減排存在較多問題的過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施提高交通運輸節(jié)能減排的效果。

2.1加強交通運輸節(jié)能減排的宣傳

加強交通運輸節(jié)能減排的宣傳，是交通運輸節(jié)能減排工作實施過程中不可缺少的一項工作，同時也是解決交通運輸節(jié)能減排存在問題的根本措施。宣傳節(jié)能減排，可以讓節(jié)能減排深入人心。讓人們在潛意識中知道節(jié)能減排，理解節(jié)能減排對當(dāng)前社會會發(fā)展以及社會未來發(fā)展的重要影響。只有加強宣傳工作，讓全民參與其中，獲得全民的支持，才能夠在整個交通運輸中順利開展節(jié)能減排工作。相關(guān)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)交通運輸中節(jié)能減排的意義，加強自我訓(xùn)練。

2.2加大資金支持

在交通運輸節(jié)能減排工作推行的過程中，加大資金支持是一項有力的措施。對交通運輸企業(yè)相應(yīng)的節(jié)能減排資金支持，是對交通運輸節(jié)能減排的大力支持。因此，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的部門進行良好的溝通，爭取省級或者國家部門的資金支持，成立專門的交通運輸節(jié)能減排的專項資金。對交通運輸節(jié)能減排做出優(yōu)秀的表率的企業(yè)和個人給予一定的獎勵，形成良好的節(jié)能減排環(huán)境，是的節(jié)能減排能夠影響到更多的企業(yè)和個人。在實際節(jié)能減排工作中，加大資金支持，加快節(jié)能減排的工作步伐，實施節(jié)能減排工作的有效措施[3]。

2.3加大相關(guān)部門的節(jié)能減排監(jiān)督工作

加大相關(guān)部門的節(jié)能減排工作是交通運輸節(jié)能減排工作的開展的重要保證。交通運輸?shù)墓?jié)能減排工作不僅是交通部門一個部門的工作，其涉及到多個部門。例如財政，環(huán)境等。對于不符合排放標(biāo)準的車輛，應(yīng)當(dāng)堅決不準上路，鼓勵廣大市民使用電瓶車車型，多使用新能源的車輛。這些工作的有效開展需要多個部門合作才能做到。另外，相關(guān)的部門在監(jiān)督的過程中也應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行各項政策法規(guī)，對于違反節(jié)能減排的的現(xiàn)象不可坐視不理。

總之，我國同樣也屬于一個交通大國，交通運輸?shù)墓?jié)能減排對我國節(jié)約型社會的構(gòu)建具有重要的作用。在節(jié)能減排工作推行之初，我們不僅要要加強認識節(jié)能減排對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的重要性，還應(yīng)當(dāng)從各方面著手，及時解決交通運輸節(jié)能減排中存在的問題，以此來推動我國節(jié)約型社會建設(shè)的完成。

[參考文獻]

[1]石友蓉，趙威.公路水路交通運輸節(jié)能減排綜合管理體系研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報.2010，13（04）：26-27.

篇2

為促進能源節(jié)約，提高資源利用率，降低污染排放，建設(shè)資源節(jié)約型道路運輸行業(yè)，根據(jù)《市交通系統(tǒng)節(jié)能減排行動實施方案》和《市道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作實施方案》要求，結(jié)合行業(yè)實際，制定本方案。

一、統(tǒng)一思想認識，提高做好行業(yè)節(jié)能減排工作的緊迫感和使命感

堅持科學(xué)發(fā)展觀，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是我國的一項基本國策。道路運輸業(yè)作為基礎(chǔ)性、服務(wù)性行業(yè)，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障的同時，據(jù)資料顯示，道路運輸油品消耗僅次于制造業(yè)，約占全社會油品消耗總量的30%左右，并且能源利用率較低，與國外先進水平相比，平均油耗要高10%-25%，貨車百公里油耗更是高出一倍以上。因此，被政府確定為節(jié)能減排重點目標(biāo)之一。

通過組織實施行業(yè)節(jié)能減排考核工作，進一步明確節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)，落實職責(zé)分工，加大相關(guān)政策措施力度，對于推動行業(yè)節(jié)能減排工作深入開展，全面實現(xiàn)節(jié)能減排工作目標(biāo)具有重大意義，因此各單位要切實增強責(zé)任感和緊迫感，立足于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，保障人民群眾根本利益，推進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的高度，精心組織，強化措施，狠抓落實，不斷開創(chuàng)行業(yè)節(jié)能減排工作新局面。

二、健全組織機構(gòu)，為行業(yè)節(jié)能減排考核工作提供保障

區(qū)交通局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局辦公室、縣鄉(xiāng)公路管理處、運管所、汽修所為成員的局資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局辦公室負責(zé)機關(guān)、縣鄉(xiāng)公路管理處負責(zé)公路系統(tǒng)、運輸管理所負責(zé)道路運輸企業(yè)節(jié)能減排的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“局節(jié)能辦”），設(shè)在汽修所，具體負責(zé)我區(qū)行業(yè)考核的日常督導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，并配合上級主管部門對節(jié)能減排工作進行年度考核。公司、交通服務(wù)總公司也要制定實施方案、建立相應(yīng)機構(gòu)，落實責(zé)任。并于年2月12日前將實施方案報局節(jié)能辦。

各道路運輸企業(yè)要認真履行道路運輸行業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機構(gòu)，配齊配強專職工作人員，逐步完善目標(biāo)責(zé)任機制，確保經(jīng)費、人員、措施到位，有計劃、有組織、有步驟地推進節(jié)能減排工作，力爭節(jié)能減排工作取得新的成效。

三、明確考核內(nèi)容，著力推進行業(yè)節(jié)能減排考核工作

為確保完成既定工作目標(biāo)任務(wù)，省廳已將交通運輸?shù)墓?jié)能減排考核工作列入重要議事日程，納入了對各單位各部門綜合考核評價的范疇，明確了考核內(nèi)容、考核計分與方法，以及獎懲兌現(xiàn)等內(nèi)容，實行嚴格的目標(biāo)考核責(zé)任制。

（一）考核內(nèi)容

考核內(nèi)容分為節(jié)能減排量化目標(biāo)的完成和節(jié)能減排主要措施的落實情況。年全區(qū)道路運輸行業(yè)節(jié)能減排的具體量化目標(biāo)為：

1、實現(xiàn)營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗同年相比下降4%；

2、逐步落實兩項地方標(biāo)準。

3、節(jié)能減排主要措施包括：健全組織管理機制；分解和落實任務(wù)目標(biāo)，完善基礎(chǔ)工作；宣傳貫徹政策法規(guī)；開展技術(shù)研發(fā)，推廣示范項目和節(jié)能產(chǎn)品；履行監(jiān)管職責(zé)；調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)；執(zhí)行污染排放標(biāo)準；工程建設(shè)節(jié)約；節(jié)約型機關(guān)建設(shè)等方面的內(nèi)容。

（二）考核計分與方法

考核采取百分制，分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-79分）和未完成（59分以下）四個等級。鼓勵超額完成量化考核目標(biāo)，并創(chuàng)新節(jié)能減排工作。

（三）考核獎懲

考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布，并作為局對各單位綜合考核評價的重要內(nèi)容和依據(jù)。節(jié)能減排工作考核結(jié)果具有一票否決權(quán)，考核結(jié)果為完成和超額完成等級的單位，具備行業(yè)評先樹優(yōu)的資格，考核結(jié)果為未完成等級的單位，取消其行業(yè)評先樹優(yōu)資格，并在考核結(jié)果公布后一個月內(nèi)，提出整改措施，形成整改報告，報局節(jié)能辦。對未制定整改措施或整改不到位的，局節(jié)能辦予以通報批評。

四、強化措施，確保行業(yè)節(jié)能減排考核工作取得實效

（一）加強宣傳，搞好培訓(xùn)。各單位一是通過召開會議或?qū)ｍ椗嘤?xùn)班，組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)，全面、準確了解和掌握有關(guān)文件要求，認真細致地做好節(jié)能減排工作。二是充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳，使節(jié)能減排工作深入人心，做到家喻戶曉。三是在醒目位置懸掛標(biāo)語、張貼宣傳單，努力營造人人參與節(jié)能減排工作的良好氛圍。四是局節(jié)能辦定期不定期組織督導(dǎo)檢查，確保我區(qū)行業(yè)節(jié)能減排工作落到實處。

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局要求，全面落實省交通運輸廳節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，將生態(tài)文明建設(shè)融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過程，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放和保護環(huán)境為核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、加快綠色轉(zhuǎn)型，強化創(chuàng)新驅(qū)動、倡導(dǎo)全民行動，加快建設(shè)以綜合交通、公交優(yōu)先、綠色出行、創(chuàng)新驅(qū)動、智慧管理為主要特征的綠色循環(huán)低碳交通運輸體系。

二、加強宣傳教育，提高節(jié)能減排工作意識

為抓好交通運輸節(jié)能減排工作，我局結(jié)合市交通運輸?shù)膶嶋H情況，開展了節(jié)能宣傳活動，不斷加大節(jié)能減排的宣傳工作。積極開展道路運輸行業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，要求各運輸企業(yè)和駕駛員，提高節(jié)能意識、業(yè)務(wù)水平和操作技能。引導(dǎo)有條件的運輸企業(yè)要經(jīng)常開展節(jié)能競賽活動，搭建道路運輸節(jié)能信息交流平臺，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外節(jié)能先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，充分發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排工作中的主體作用。我局廣泛宣傳道路運輸行業(yè)節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及節(jié)能技術(shù)等。

三、抓好企業(yè)申報工作，落實責(zé)任到位

要求企業(yè)在申報工作中要貫徹落實相關(guān)文件精神。強調(diào)申報項目要符合入庫條件“1、在省境內(nèi)注冊、具有獨立的法人資格或者具備實施交通運輸節(jié)能減排項目必需條件，且項目實施地在境內(nèi)；2、項目申報單位財務(wù)管理制度健全，并接受財務(wù)審計和社會監(jiān)督；3、項目符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和支持方向，社會效益和經(jīng)濟效益良好”，要求申報材料要嚴格按照文件規(guī)定“申請單位需提交材料包括：1、《省省級交通運輸節(jié)能減排項目入庫申請書》（附件1）。2、申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機構(gòu)代碼證復(fù)印件（加蓋單位公章）”組織上報。

四、嚴格把關(guān)節(jié)能減排項目初審工作

篇4

2012年4月，由中國道路運輸協(xié)會發(fā)起的“中國綠色貨運行動” 正式啟動。該行動首批選擇優(yōu)秀道路貨運企業(yè)的1000輛優(yōu)質(zhì)車輛參與行動，將逐步推廣至中國道路運輸協(xié)會1000家二級以上道路貨運企業(yè)會員。計劃通過3至5年時間，中國綠色貨運行動的成果成為政策法規(guī)制定的重要參考，成為企業(yè)開展節(jié)能減排的應(yīng)用選擇。

據(jù)統(tǒng)計，我國道路貨運業(yè)有60多萬個建制企業(yè)、600多萬家運輸業(yè)戶和1400多萬名貨車駕駛員。道路運輸業(yè)所消耗的成品油占全國成品油消耗總量的30%以上，道路運輸已成為節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域。因此，該行動以“綠色貨運，節(jié)能減排”為主題，圍繞與低碳運輸、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過倡導(dǎo)綠色貨運理念，提高道路貨運效率、推廣節(jié)能減排技術(shù)、提倡安全生產(chǎn)，促進道路貨物運輸行業(yè)高效、綠色、安全發(fā)展。

五年計劃兩步走

據(jù)交通運輸部道路運輸司司長李剛介紹，到“十一五”期末，我國道路貨運量達到245噸億噸，在綜合運輸體系中占75%，道路貨物周轉(zhuǎn)量達到43390億噸公里，在綜合運輸體系中占30.6%。由于道路貨運企業(yè)仍然存在多、小、散問題，運輸裝備發(fā)展水平較低，行業(yè)發(fā)展模式仍然相對粗放，節(jié)能減排形勢嚴峻，出臺相關(guān)的規(guī)劃非常重要。在此基調(diào)下，中國道路運輸協(xié)會出臺了“中國綠色貨運行動指南”，提出了綠色貨運分兩步走的五年計劃。

該計劃的第一階段為一年期，可定義為基礎(chǔ)工作年。首要的任務(wù)是展開行業(yè)調(diào)查，重點調(diào)查貨運車型情況和車輛技術(shù)狀況、企業(yè)目前能耗情況、政策法規(guī)標(biāo)準的實施，并在此基礎(chǔ)上展開各種專題的研究，如綠色貨運的標(biāo)桿分析、國外成熟經(jīng)驗做法、綠色貨運的實施路勁等等。有了扎實的理論研究后，就可以通過《中國交通報》、《中國道路運輸》、《道路運輸通訊》、《物流》等雜志會刊，結(jié)合各種活動與宣傳手冊，進行廣泛的宣傳與培訓(xùn)。與此同時，還要進行降耗試點的挑選工作，聯(lián)合行業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，用實際效果測定現(xiàn)有節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)促進企業(yè)低碳運輸?shù)某尚В⒊晒贸鰜碜餍袠I(yè)交流探討。

第一階段的主要目的有四個：建立政府主管部門、行業(yè)機構(gòu)、貨運企業(yè)伙伴關(guān)系；樹立中國綠色貨運行動品牌，國內(nèi)外產(chǎn)生較大影響；提出運輸組織管理、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品和駕駛技術(shù)標(biāo)桿；打造人力資源團隊，初步建成綠色貨運的知識資料庫。

后面的三到五年為第二階段，主要的目標(biāo)是深化一年期目標(biāo)成果、工作領(lǐng)域進一步擴大、公眾社會的普遍認可、企業(yè)參與度不斷加深。在這個階段，一個很重要的任務(wù)是要推出《綠色貨運企業(yè)標(biāo)準》和《綠色貨運車輛標(biāo)準》，組織綠色貨運企業(yè)和綠色貨運車輛認證、頒發(fā)標(biāo)志并向行業(yè)和社會公告。通過標(biāo)準的制定，再配合交通運輸部關(guān)于甩掛運輸?shù)耐茝V，選擇典型區(qū)域試點多式聯(lián)運提供“一次托運，一次計費，一份單證，一次保險，一票直達”高效便捷貨運服務(wù)。

除了企業(yè)試點工作之外，中國道路運輸協(xié)會將把更多的精力放在行業(yè)整體面上，一方面要推動貨運企業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣綠色物流服務(wù)；另一方面推出節(jié)能技術(shù)指引，為行業(yè)提供經(jīng)過實踐檢驗的優(yōu)秀節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排技術(shù)；最后一面是編制各種相關(guān)文件，爭取國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準規(guī)范、行業(yè)激勵政策、行業(yè)管理制度對綠色貨運的長期關(guān)注和政策支持。

全國試點廣東先

無論是理論知識與實踐經(jīng)驗，歐美的綠色貨運發(fā)展都遠遠走在前面。在整治自有區(qū)域的同時，歐美國家也把眼光放在了全球，特別是經(jīng)濟發(fā)展極為迅猛的亞洲。2011年，國際各大貨運物流公司、制造商、貨代商和行業(yè)協(xié)會在印度簽署了《亞洲私營部門綠色貨運聯(lián)合聲明》(Private Sector Declaration on Green Freight in Asia towards a Green Economy) ，以支持亞洲綠色貨運計劃。

CAI-Aisa，是由亞洲開發(fā)銀行、世界銀行、美國國際發(fā)展署聯(lián)合倡議的全球行動組成部分。自 2007 年，CAI-Asia 成為一家獨立的非營利組織，駐點亞洲，與美國的Smartway，歐盟的ELA（European Logistics Association，歐洲物流聯(lián)盟），成為全球綠色貨運的推動者。CAI-Asia 亞洲執(zhí)行董事 Sophie Punte 曾表示，在亞洲，尤其是中國，綠色貨運計劃和倡議進入了快速發(fā)展階段，政府現(xiàn)在需要私營企業(yè)的支持，從而確保這些計劃的有效性。而在中國，他們選中了廣東，于是有了全球首個道路貨運節(jié)能減排的示范項目。

此項目最早的起源是2008年12月，當(dāng)時由世界銀行出資支持，在廣州進行了一項名為“綠色卡車試點”的項目。在此基礎(chǔ)上，2010年1月，由全球基金支持、CAI-ASIA設(shè)計并牽頭實施的“廣東綠色貨運示范項目”開始籌備。2011年4月12日項目正式通過全球環(huán)境基金和世行的評審，并獲得了全球環(huán)境基金(GEF)420萬美元資助，為全面啟動打下“國際化”的基礎(chǔ)。

對于該項目的設(shè)計思路，CIA-Asia認為必須充分吸收中國現(xiàn)有經(jīng)驗，不另起爐灶；借鑒他山之石，重視落地中國；關(guān)注貨運行業(yè)的利益、環(huán)境和社會效益，調(diào)動企業(yè)積極性；開發(fā)結(jié)構(gòu)合理易于管理的項目，項日發(fā)展循序漸進；看眼全局，但先著手道路貨運，且聚焦多種卡車車型；聚焦技術(shù)和物流；確保所有利益相關(guān)方的參與；積累知識、增強能力；將融資作為項目不可或缺的一部分。按照項目整體計劃，示范工作分實施準備、示范實施、總結(jié)評估三個階段進行，項目周期為48個月，預(yù)計2014年12月完成。

“綠色貨車技術(shù)示范項目分兩期進行，首期示范將按照既定的技術(shù)組合方案遴選貨運(物流)企業(yè)參加，示范車輛為335輛，今年12月前完成籌備工作，2012年1月起正式開始實施;后期示范由企業(yè)自主選擇綠色貨車技術(shù)參與，示范車輛預(yù)計為900輛。”廣東省交通運輸廳綠色貨運項目的一位負責(zé)人向記者介紹，“甩掛運輸?shù)氖痉妒瞧渲械闹匾獌?nèi)容，要結(jié)合國家交通運輸部甩掛運輸試點方案，以大型物流企業(yè)為重點，用3年時間完成甩掛運輸?shù)氖痉?物流交易平臺將選擇廣東省具有代表性的運營企業(yè)，對其現(xiàn)有物流交易信息平臺進行升級改造，實現(xiàn)廣東省物流公共信息平臺對接，在2014年底前，基本實現(xiàn)擴大服務(wù)范圍和提升撮合交易量等示范目標(biāo)”。

實施階段三重點

進入實施階段，第一個重要的項目是綠色貨車技術(shù)改造。參與了實施階段的企業(yè)，都將得到適當(dāng)?shù)馁Y金補貼和獎勵。比如同樣為大型車，在用車改用節(jié)能效果為3%的低阻輪胎，補貼金額為790元，新車購置加裝節(jié)能效果為3%的低阻輪胎，補貼金額為1190元，其它涉及胎壓監(jiān)視器、間隔風(fēng)罩、車頂導(dǎo)流罩等示范技術(shù)也有金額不等的補貼。

一直為高油耗、高油價困擾的新大洲物流有限公司汽車維修站負責(zé)人鄧久賓在接受媒體采訪時說：“目前公司已有30輛跑長途的半掛車進行了節(jié)能改造，節(jié)能效果比較好的一個是‘導(dǎo)流罩’，百公里可省油3.5升。比如，從上海到廣州3500公里的來回路程，可省油122.5升，按照現(xiàn)在7.8元/升的油價算，可節(jié)省955.5元；另一個是使用真空輪胎，較普通輪胎可節(jié)能1%~2%，百公里省油0.5升。”據(jù)鄧久賓透露，一套設(shè)備的成本約6000元左右，但是較之前可節(jié)能13%，百公里省油5升，大約3個月的時間回收成本。在油價居高不下的情況下，省油或許對于物流企業(yè)來說更迫切一些。

項目的第二個重要組成部分是用3年時間完成甩掛運輸?shù)氖痉丁Ｋ爝\輸在我國發(fā)展并不普及，尚處于起步階段。據(jù)了解，牽引車與半掛車比例達到1：3最合理。一輛在運，一輛在裝，一輛待裝。而中國目前的這一比例僅為1：1.2，牽引車僅有18萬臺，而美國是1：3，新加坡則高達1：7。據(jù)交通部運輸司副司長徐亞華稱，“初步預(yù)算，如果全國道路貨運業(yè)中甩掛運輸裝備比重提高到10%，每年將節(jié)省燃油約300-400萬噸標(biāo)煤，相應(yīng)減少二氧化碳排放650-850萬噸”。在這次項目中，甩掛運輸示范將在2012年7月至2014年12月進行，對于入選的示范企業(yè)將得到28萬美元的資金支持。

項目的最后一個重點項目是物流信息平臺的建立。根據(jù)CIA-Aisa的研究，目前中國有很多活躍的物流信息平臺，但缺乏領(lǐng)先企業(yè)，網(wǎng)站以省級的為主，無法覆蓋全國范圍，而且網(wǎng)站只提供貨運交流服務(wù)，而不能提供全套的物流服務(wù)。CIA-Asia認為，完善的物流信息平臺應(yīng)具備十大功能：（1）在線貨運交流信息的網(wǎng)絡(luò)平臺；（2）帶在線聊天窗口的貨運交流軟件；（3）手機貨運信息交換；（4）貨運地圖；（5）地方法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫；（6）運輸公司名錄；（7）運營商評級制度；（8）運輸路線規(guī)劃；（9）債務(wù)管理；（10）全國覆蓋全國運營。

篇5

關(guān)鍵詞：公路運輸；節(jié)能降耗；經(jīng)濟

公路交通運輸?shù)南闹饕怯土系南模茉蠢镞叞骸㈦姟⒂投喾N類型，交通行業(yè)消耗的能源主要是油。當(dāng)前隨著天然資源存量的減少，綠色節(jié)能減排意識已經(jīng)深入每個人的價值觀中。我們公路交通也要加大對節(jié)能環(huán)保的宣傳力度，積極營造濃厚的節(jié)能降耗氛圍，嚴格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，大力宣傳節(jié)能法規(guī)、政策和標(biāo)準，開展輕踩油門、輕踩剎車、怠速熄火、少用空調(diào)、減重行駛等節(jié)能環(huán)保駕駛理念的宣傳，全面提升道路運輸從業(yè)人員節(jié)能意識和操作水平；加強對客、貨運企業(yè)節(jié)能減排工作的督導(dǎo)，實施營運客貨車燃油消耗準入制度，積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。

一、公路交通運輸耗能污染問題現(xiàn)狀

1　交通運輸快速發(fā)展，占用過多的土地資源

土地是農(nóng)業(yè)賴以持續(xù)發(fā)展的基本資源，交通運輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會占用大量的土地資源，交通用地與商業(yè)用地和農(nóng)業(yè)用地等其他產(chǎn)業(yè)用地是此消彼長、相互制約的關(guān)系。交通運輸對能源資源的依賴性很強，而我國是人均資源占有量相對較少的國家，能源問題日趨緊張。交通運輸系統(tǒng)使用的能源主要是礦物燃料，如石油、天然氣和煤，而礦物燃料正在以比它們的形成快10萬倍的速度被消耗著。此外交通運輸系統(tǒng)的能源消耗還包括間接的能源消耗，如道路的建設(shè)和養(yǎng)護的能源消耗，以及制造和維修運輸車輛的能源消耗。

2　交通運輸業(yè)發(fā)展伴隨環(huán)境污染

隨著汽車工業(yè)和道路事業(yè)的發(fā)展，機動車擁有量的日益增加，路網(wǎng)密度不斷提高，致使道路交通所產(chǎn)生的某些不良現(xiàn)象如噪聲、廢氣、振動、電磁波等相應(yīng)增加，直接或間接地破壞了環(huán)境的生態(tài)平衡，危及到人們的生理、心理健康，嚴重影響了人們正常的工作與生活，成為一個不可忽視的公害問題。目前我國城市的空氣污染已經(jīng)到了很嚴重的程度，其中交通運輸排放的廢氣是大氣污染的主要來源。因此，如何解決交通運輸業(yè)對環(huán)境的影響，是交通運輸可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3　交通運輸成本水漲船高

油價上調(diào)，運輸行業(yè)首當(dāng)其沖。目前中國公路交通是最主要的耗能途徑，耗用了進口石油的30％，而公共汽車、轎車和卡車使用的汽油平均百公里油耗要比歐洲多25％，比日本多20％，比美國多10％。因此，節(jié)能降耗便成為交通運輸行業(yè)降低成本的“關(guān)鍵詞”。

二、交通運輸業(yè)節(jié)能降耗的建議

1　推進交通綜合運輸體系建設(shè)

綜合規(guī)劃建設(shè)公路場站、港口及配套服務(wù)設(shè)施，配套高效的運輸服務(wù)措施和保障有力的體制與政策，以培育發(fā)展現(xiàn)代物流中心、促進城鄉(xiāng)客運一體化為重點，充分協(xié)調(diào)利用城市交通和城際交通運輸方式，推進綜合性運輸體系建設(shè)，實現(xiàn)多種運輸方式和局合理、優(yōu)勢互補、分工明確、銜接順暢，積極做好出租車、城市公交與樞紐站場的有效配置與銜接，切實減少旅客和貨物中轉(zhuǎn)次數(shù)，提高車船實載率，努力加快“客運零距離換乘、貨運無縫銜接”進程。

2　大力推進道路運力結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是認真執(zhí)行交通運輸部頒布的《營運客車燃料消耗量限值及測量辦法》和《營運貨車燃料消耗量限值及測量辦法》行業(yè)標(biāo)準，制定執(zhí)行營運客車和貨車燃料消耗量限值標(biāo)準實施方案，對擬新進入道路運輸市場的車輛進行參數(shù)核查，禁止超過燃料消耗量限值標(biāo)準的車輛進入道路運輸市場。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保和替代能源的新型運力，加快老舊汽車更新淘汰，推動汽車以舊換新。加強營運車輛用油定額考核。二是認真落實貨運汽車及汽車列車推薦車型制度，引導(dǎo)、鼓勵柴油汽車、重型汽車、廂式車、專用車發(fā)展；研究提出鼓勵發(fā)展拖掛運輸、甩掛運輸?shù)恼咭庖姟Ｈ钦J真落實營運客車類型劃分及等級評定制度，提高客運裝備水平；研究制定農(nóng)村客運經(jīng)濟適用性車型的鼓勵發(fā)展政策。四是嚴格客運線路審批制度，科學(xué)調(diào)控運力。完善客運市場準入和客運線路審批制度，合理控制運力增長，建立中高檔低耗低排車輛優(yōu)先入市機制。對擬新增線路、班次和運力進行營運效率調(diào)查和測算，對實載率低于70％的線路不再投放新的運力。合理調(diào)控農(nóng)村道路客運班次密度。

3　加強從業(yè)人員教育，提高節(jié)能減排意識

廣泛開展交通行業(yè)節(jié)能宣傳、教育工作，使交通行業(yè)各類從業(yè)人員接受不同層次和不同內(nèi)容的節(jié)能培訓(xùn)，提高節(jié)能意識、技術(shù)水平和操作技能。對駕駛員開展節(jié)能駕駛技術(shù)培訓(xùn)、節(jié)能比武競賽活動，在營業(yè)性車輛、船舶駕駛員從業(yè)資格考核中增加節(jié)能駕駛技術(shù)的考核內(nèi)容，提高駕駛員的節(jié)能意識和節(jié)能技術(shù)。

4　加大資金投入，保障節(jié)能減排工作順利開展

各單位要多渠道籌集資金，加大投入，確保節(jié)能減排工作順利開展；加大對節(jié)能減排設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用的支持力度，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新步伐。各單位開展資源節(jié)約、綜合利用、污染治理等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅(費)要用于節(jié)能減排工作的專項投入。同時，將積極爭取上級節(jié)能減排資金支持，用于交通運輸行業(yè)節(jié)能減排重大項目的建設(shè)資金投入。

5　注重加強組織管理。切實注重加強運輸組織管理和監(jiān)督管理，以體制改革為保障，進一步強化交通運輸市場監(jiān)管，完善運輸市場體系，提升系統(tǒng)運行效率和組織管理水平，強化節(jié)能駕駛培訓(xùn)管理，積極推廣模擬駕駛，全面提升駕駛員的節(jié)能意識和素質(zhì)，進一步提高節(jié)能駕駛培訓(xùn)的普及率。初步形成了交通行業(yè)節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準體系，建立了行業(yè)能源管理機構(gòu)和監(jiān)測服務(wù)體系。加強客運運力調(diào)控，合理控制車輛運力增長，對實載率低于70％的客運線路不得新增運力。充分應(yīng)用現(xiàn)代交通管理技術(shù)，提高貨物運輸組織管理水平，引導(dǎo)運輸企業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，加強貨運運力調(diào)配，有效利用回程運力，提高貨運實載率；大力推進客運班線公司化、集約化改造，推廣滾動發(fā)班等先進客運組織模式，提高客運實載率；大力推進拖掛甩掛運輸，充分發(fā)揮其周轉(zhuǎn)快、效率高的優(yōu)勢，重點培育一批輻射廣、實力強、信譽優(yōu)的運輸主體，充分整合社會零散運力，加快發(fā)展提供倉儲、包裝、運輸?shù)热^程一體化的第三方物流，實現(xiàn)貨運發(fā)展的有序化和高效化。到2010年底，全省基本形成了以公路運輸樞紐為龍頭、客貨運站(點)為輔助的綜合運輸體系，道路運輸?shù)目傮w效率得到進一步提高，能耗水平明顯下降。

三、結(jié)語

開展節(jié)能環(huán)保工作離不開交通運輸主管部門的指導(dǎo)與鼓動，因此各級交通運輸主管部門、廳屬各單位和大中型運輸企業(yè)要將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，制定節(jié)能減排工作宣傳方案，組織開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳教育，進一步提高廣大交通干部職工的節(jié)能意識、環(huán)保意識，增強節(jié)能減排工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，在全行業(yè)形成“節(jié)約能源、從我做起”的良好風(fēng)尚。

參考文獻：

[1]凌春雨：節(jié)約型交通運輸體系相關(guān)問題的研究[D].中南大學(xué)，2007.

[2]林伯強.節(jié)能減排的動力和機制[J].中華建設(shè)，2007(12)：16-17.

篇6

步入“車”時代，中國的客車已經(jīng)成為人們生活中不可替代的角色，它不僅僅是人們出行的代步工具，從社會發(fā)展角度，客車也是一個移動的家庭、移動的社會、移動的群居場所。

然而，在近年來，在公鐵競爭和油價上漲的格局下，客運行業(yè)前行的路“步履維艱”。

業(yè)內(nèi)專家曾指出：“客運公司的開源措施是有限的，盡管有些客運企業(yè)開展了小件快運等貨運業(yè)務(wù)，但這都不是它們的主業(yè)。在日常的經(jīng)營過程中，客運依然是它們的主營業(yè)務(wù)，如何降低運營成本以及提高管理水平等方面的話題越來越受到關(guān)注。”

與此同時，國家對道路運輸業(yè)、建設(shè)兩級社會非常重視，上升為國家基本國策的高度。安全、高效、節(jié)能減排，國家交通發(fā)展要素下的三大關(guān)鍵詞，使交通運輸部迫切希望道路客運業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

就在眾多客車企業(yè)、客運企業(yè)“疑無路”時，海格客車精心研制推出的G-BOS智慧運營系統(tǒng)，給客運企業(yè)帶來了“智慧”，也給客車企業(yè)帶來了思路與靈感，帶動了整個客車行業(yè)的升級，同時也掀起了一場沒有硝煙的技術(shù)革命。

變被動為主動安全

5月28日，由交通運輸部牽頭的“全國道路客運‘海格智慧’科技助力行動”來到素有“九省通衢”之稱的武漢。此前3月25日，這一活動正式啟動，這一借助海格智慧運營系統(tǒng)的全國推廣活動，深藏著交通運輸部尋找轉(zhuǎn)型樣本之意。

目前，中國道路客運行業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，有效供給和可持續(xù)發(fā)展能力不足，特別是安全生產(chǎn)和節(jié)能減排方面存在的問題比較突出，事故率居高不下，單位能耗和排放明顯高于國際水平，已經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注。

交通運輸部副部長馮正霖道出在舉辦此項活動的意義，就是借助科技創(chuàng)新推動道路客運安全發(fā)展、綠色發(fā)展、高效發(fā)展的重要載體，也是全面提升道路客運保障能力和服務(wù)質(zhì)量的重要手段。

公路交通中國最發(fā)達的省份之一，使湖北道路客運形成了這樣的數(shù)字：到2010年底，湖北省在冊的道路運輸經(jīng)營業(yè)戶達到21.3萬戶，從業(yè)人員達到73.7萬人，營運車輛達到37.9萬輛，其中客運班線達到8797條，運輸旅客41.1億人，運輸貨物25.4億噸。

這些在全國占比龐大的數(shù)字，既讓湖北人驕傲，也讓湖北人感受到安全、能源扼頸的壓力。

盡管“十一五”以來，湖北省道路運輸科技水平有了新的提高，對“二客一危”車輛全部安裝了GPS定位系統(tǒng)，所有二級以上客運站配齊“三品”檢查儀，在安全指標(biāo)上實現(xiàn)了責(zé)任事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降，無一例一次死亡10人以上的交通事故發(fā)生，但是湖北省交通運輸廳總工程師程武認為：“湖北省道路運輸安全工作仍然任重道遠。”

根據(jù)歐洲交通咨詢委員會2008年分析報告，62.69%的交通事故是由駕駛不當(dāng)造成的。然而，一旦車開出公司，就猶如脫了線的風(fēng)箏，即使是裝了攝像頭，也只能是瞬間效果。而G-BOS增加了駕駛員的行為數(shù)據(jù)報表，使其駕駛行為變成看得見抓得著，變被動安全為主動安全。 正是這種轉(zhuǎn)型的迫切性，G-BOS終端從上市以來在全國安裝數(shù)量截至到2011年4月30日達到7356臺。

不可阻擋之勢

實際上，“海格智慧”科技助力行動傳遞了這么一個信息：隨著下一步物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)時代的到來，道路客運業(yè)在管理方式上、在運營上、在管理手段上，都將大有可為。

2010年“兩會”，物聯(lián)網(wǎng)首次被寫進了政府工作報告。而作為全球下一個萬億元級規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已漸漸從概念層面進入了務(wù)實階段。今年全國交通運輸工作會議也提出，“十二五”期間著力抓好“三個系統(tǒng)”建設(shè)，其中一個就是建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)的出行服務(wù)系統(tǒng)。

專家認為，在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域中，最有可能率先取得突破的將是汽車物聯(lián)網(wǎng)（車聯(lián)網(wǎng)），它將為解決我國在汽車物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科技成果市場化效率不高，以及加大產(chǎn)業(yè)鏈資源整合力度等方面起到示范效應(yīng)，標(biāo)志著我國汽車企業(yè)開始從單純的制造業(yè)向生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合。

智者順時而謀。應(yīng)運而生的G-BOS系統(tǒng)，它不僅是一套先進的硬件設(shè)備，而且更多的代表了先進的“軟件”系統(tǒng)――為客運企業(yè)量身定做全面運輸解決方案，為客運企業(yè)突破當(dāng)前困境提供創(chuàng)新理念與產(chǎn)品實踐。

也正是軟、硬件的有機結(jié)合，推動了海格客車從客車制造商向運輸解決方案提供商的成功轉(zhuǎn)型。智慧客車的誕生，能夠幫助機務(wù)工作者更有效地應(yīng)對管理上的“短板”，它借助完善的電子信息系統(tǒng)和智能調(diào)度平臺，使客運企業(yè)的機務(wù)管理者隨時動態(tài)掌握當(dāng)前車輛運行狀態(tài)和駕駛員行為信息，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息作出分析與決策。這種類似機務(wù)管理者“第三只眼”的作用與效果，有利于客運企業(yè)的安全管理、油耗管理、維保管理等，進而大大推動交通行業(yè)的運輸效率與節(jié)能減排。

湖北省交通運輸聽道路運輸管理局局長石先平認為，在物聯(lián)網(wǎng)“化蝶”、車聯(lián)網(wǎng)“破繭”的重要時期，海格以智創(chuàng)變、以智破圍，率領(lǐng)中國客車業(yè)體驗智慧革命，助力中國客運業(yè)實現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型，走在了前列。

篇7

科技助力

如何在現(xiàn)有的資源環(huán)境下，以最低的成本切實推進節(jié)能減排工作成為多數(shù)客運企業(yè)面臨的難題，從科技助力行動取得的成果來看，應(yīng)用科技手段實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)或許將為這些企業(yè)提供新的思路。

在節(jié)能減排效果方面，首屆全國道路客運“海格智慧”科技助力行動組委會副主任、交通運輸部科學(xué)研究院院長李作敏提供的一組數(shù)據(jù)很有說服力：通過2011年8月和10月兩個評比階段數(shù)據(jù)的對比，可以發(fā)現(xiàn)車千公里平均怠速數(shù)降低了67.14%，怠速時間比例下降了24.40%，經(jīng)濟轉(zhuǎn)速比例提高了4.80%。實際運營油耗平均降低了1.38L/100km，平均降幅為5.47%。相同路線的前提下，所有參賽車輛第2階段較第1階段共節(jié)約93878.36L燃油，節(jié)約657148.49元，可減少25 1265.41kgCO2排放。

科技創(chuàng)新

2011年7月22日發(fā)生的雙層臥鋪客車火災(zāi)事故讓企業(yè)更加重視安全工作，以G-BOS系統(tǒng)為主的先進科技系統(tǒng)通過對車輛運行數(shù)據(jù)的智能匯總和深入分析，并可以發(fā)現(xiàn)并糾正不良駕駛行為，可在一定程度上避免安全隱患，提高管理水平。在此科技助力行動中有很多駕駛員被評為“安全節(jié)能駕駛能手”。由于采用了G-BOS系統(tǒng)，此次活動的評判方式更加具體化和細化，是道路客運實際運營情況的真實反映，評判標(biāo)準則完全達到準確適時的數(shù)字要求。

據(jù)科技助力行動專家組徐毛五工程師介紹，此次評選活動中這些看似平常的數(shù)據(jù)，卻在實際運營中對車輛安全運營管理具有重要作用，駕駛員對什么是不良駕駛習(xí)慣、怎么開車最安全、怎么開車最節(jié)能有了深刻和清醒的認識。其中急加速、空擋滑行、疲勞駕駛等指標(biāo)分別降低了20%、21.32%和5.26%。

科技推廣

通過科技助力行動，主管部門普遍認識到科技創(chuàng)新在改變傳統(tǒng)管理模式、提升管理水平方面的重要作用和現(xiàn)實意義。

對于未來推廣G-BOS等車載智能管理系統(tǒng)的思路，馮正霖認為：“理論來源于實踐，標(biāo)準規(guī)范也需要實踐來檢驗，通過幾次這樣的活動以后，應(yīng)該能從中找出一些規(guī)律性的、可以上升為理論的形成道路客運業(yè)發(fā)展的標(biāo)準和規(guī)范。目前，我們正在計劃制定相關(guān)的一些標(biāo)準，例如駕駛員操作行為標(biāo)準、車輛技術(shù)改進要求、提高管理技術(shù)的信息化手段等，將來這些內(nèi)容都會納入標(biāo)準化管理中。”

篇8

一、指導(dǎo)思想

以穩(wěn)中求進謀改革，不斷提高道路運輸行業(yè)的公共服務(wù)水平和運輸保障能力，為交通運輸事業(yè)發(fā)展提供有力的道路運輸保障。

二、工作目標(biāo)

1、全面推進城區(qū)出租車第二輪經(jīng)營權(quán)配置工作。

2、按政府的統(tǒng)一部署，全面完成新車站的整體搬遷工作。

3、按政府的統(tǒng)一部署，全面做好部分維修企業(yè)進入物流園經(jīng)營。

4、根據(jù)城區(qū)的擴展，力爭年內(nèi)開通1—2條城區(qū)公交線路。

5、改善客運服務(wù)水平，客運市場投訴率下降20%。

6、不發(fā)生一次性死亡10人以上的重特大道路客運責(zé)任事故，道路客運車輛責(zé)任事故死亡率百車死亡控制在0.48人之內(nèi)。

7、根據(jù)省、市委要求，我分局運政管理信息系統(tǒng)全面應(yīng)用，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入率達100%，數(shù)據(jù)完整率達到95%，無效數(shù)據(jù)率小于3%。三類以上班線客運車輛、旅游客運車輛、危貨車輛GPS與“省道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺”接入率達到95%，周在線率達到80%以上。

8、積極抓好清理整頓道路運輸市場秩序工作，繼續(xù)開展打擊“黑車”的專項行動。

9、一年內(nèi)被省、市兩級干部作風(fēng)整治部門和行風(fēng)效能監(jiān)督部門督辦事項均不得超過總數(shù)的10%，處理率、回復(fù)率必須為100%。

10、保持市級文明單位稱號。

三、工作重點

（一）推進客貨運輸市場有序發(fā)展。協(xié)助當(dāng)?shù)卣贫甓瓤拓涍\輸業(yè)發(fā)展計劃，開展汽車客運站安全服務(wù)規(guī)范達標(biāo)專項整治活動和規(guī)范化建設(shè)。

（二）推進城市公交優(yōu)先發(fā)展。適應(yīng)城市發(fā)展需要，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，適時增加、調(diào)整部分公交線路，完善公交基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升公交服務(wù)水平。

（三）推進出租車行業(yè)規(guī)范發(fā)展。協(xié)助當(dāng)?shù)卣ズ贸菂^(qū)出租車新一輪經(jīng)營權(quán)配制工作，建立出租車經(jīng)營者、駕駛員準入和退出機制；加強對火車站、汽車站等處出租車的現(xiàn)場管理；加大非法營運整治力度，堅持疏堵結(jié)合，改善運輸環(huán)境。

（四）推進車輛維修市場穩(wěn)步發(fā)展。按照當(dāng)時政府的要求，積極推進機動車維修業(yè)戶進駐陸路物流港工作，開展維修服務(wù)質(zhì)量規(guī)范達標(biāo)創(chuàng)建活動；積極推進“六項制度”的貫徹落實，提升維修服務(wù)質(zhì)量；完成上年度機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作，及道路運輸車輛技術(shù)等級評定和營運客車類型劃分及等級評定（復(fù)核）工作。推進節(jié)能減排，將運輸企業(yè)的節(jié)能降耗納入企業(yè)年度質(zhì)量信譽考核，進一步加強車輛燃料消耗量核查工作；引導(dǎo)維修企業(yè)建立健全“綠色汽修”生產(chǎn)體系。

（五）抓好道路運輸安全工作。完善和落實“一崗雙責(zé)”制度，加強道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格履行安全生產(chǎn)法規(guī)制度，啟動客運和危貨企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評試點工作；強化道路運輸安全生產(chǎn)的源頭管理和動態(tài)監(jiān)管，加大GPS監(jiān)控力度，建立“黑名單”，運用行政許可等綜合手段對違規(guī)企業(yè)和車輛進行處理，規(guī)范完善并大力推廣道路客運安全告知制度和安全隱患排查制度；建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。

篇9

關(guān)鍵詞：科學(xué)，發(fā)展觀， 指引 ，運輸行業(yè)

Abstract: this paper mainly discusses the LinHao tin, road transport management area in reform and opening up 30 years development. The paper to to a scientific approach to the big picture and promote the healthy development of the transportation industry, satisfy the crowd growing diversity, transportation service demand, makes taking the lead in development, scientific development and harmonious development of transportation industry, for tin city area economy and social development provide a solid transportation security.

Keywords: science, development, guidance, the transportation industry

中圖分類號：C03文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

錫林浩特運輸管理所是1985年根據(jù)錫盟行政公署有關(guān)文件精神從錫盟公路運輸管理總站分離后組建的。它的前身從五十年代的群運到七十年代的聯(lián)運，至八十年代公路運輸管理站到1996年至今的錫林浩特運輸管理所。期間運管人做了大量的工作，對發(fā)展錫林浩特地區(qū)道路運輸業(yè)作出了應(yīng)有的貢獻，對今后運政工作的全面開展奠定了基礎(chǔ)。

建所初期，全所共有26名職工，交通工具只有2輛兩輪摩托，當(dāng)時開展聯(lián)合運輸，因此叫“聯(lián)運”。辦公地點是盟運管總站留下的陳舊平房，辦公條件和裝備極其落后，在歷次雪災(zāi)中承擔(dān)抗災(zāi)物資運輸，為當(dāng)時的運力不足起到了計劃、協(xié)調(diào)、平衡作用。

隨著錫市地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過幾代運政人的努力，目前，我們在運輸供給能力、安全監(jiān)管能力、農(nóng)牧區(qū)交通運輸發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力及市場監(jiān)管能力方面有了長足的發(fā)展，走在了全盟運政系統(tǒng)的前列。已經(jīng)發(fā)展壯大的錫林浩特運輸管理所是錫盟運政系統(tǒng)最大的基層所，現(xiàn)有在崗職工78人，占全盟運政系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的四分之一，40周歲以下的職工全部達到大專以上學(xué)歷，經(jīng)濟師等專業(yè)技術(shù)人員49人。所管轄的車輛占全盟總數(shù)的三分之一。多年來，在當(dāng)?shù)卣蜕霞壗煌ㄖ鞴懿块T的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和道路運輸經(jīng)營業(yè)戶大力支持和配合下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，勇于進取。不斷加強行政執(zhí)法制度建設(shè)和運政管理行政執(zhí)法水平的提高，認真貫徹依法行政、依法治運以適應(yīng)新形勢的需要，堅持落實科學(xué)的發(fā)展觀。各項工作都取得了顯著成就。同時貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量、客運量、客運周轉(zhuǎn)量、規(guī)費征收逐年提高，實現(xiàn)了歷史性的突破。為錫市地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的道路運輸保障及做出了應(yīng)有的貢獻。

一、改革開放初期道路運輸行業(yè)的發(fā)展（1978——1988）

后期，錫盟實行了軍管，1978年5月10日錫盟革委會批轉(zhuǎn)《關(guān)于頒發(fā)錫林郭勒盟公路運輸管理暫行規(guī)定》，這是制定的第一個運輸管理的法規(guī)性文件。它主要是為貫徹計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔的方針政策，明確了實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一運價、統(tǒng)一調(diào)度的“三統(tǒng)”管理辦法。運輸市場主要是計劃經(jīng)濟管理體制。在計劃管理時期，運輸力一直處于緊張狀況，遇有抗災(zāi)、救險的特殊運輸需要，在地方政府動員組織下，經(jīng)常求助于鄰省有關(guān)地區(qū)支援。在貨物運輸計劃管理階段，計劃運輸首先要求各物質(zhì)部門先期申報托運計劃，建立托運計劃制度，經(jīng)過落實和平衡安排運力，定期完成計劃運輸任務(wù)。貨物運輸在計劃管理時期運力始終處于供不應(yīng)求緊張狀況，民間運輸一直是貨運補充力量。通過車輛調(diào)度，完成計劃運輸，通過運費結(jié)算執(zhí)行運價政策，通過信息傳遞吸引外地車輛參加營運，通過引導(dǎo)和各種服務(wù)工作，支持運輸力的大力發(fā)展。客運市場管理是在專業(yè)運輸企業(yè)獨家經(jīng)營的。1986年以前的汽車維修市場管理是根據(jù)交通部對汽車維修方面的管理政策，各級交通主管部門代表政府負責(zé)機務(wù)管理工作。實施單位是交通部門的汽車運輸企業(yè)和汽車修理企業(yè)，管理對象針對車輛。運輸管理費的征收標(biāo)準1983年按國家經(jīng)濟委員會和交通部《關(guān)于改進公路運輸管理的通知》，征收范圍規(guī)定，凡從事營業(yè)運輸?shù)膯挝缓蛡€人，按規(guī)定繳納運輸管理費，征收標(biāo)準統(tǒng)一規(guī)定1％，專業(yè)運輸企業(yè)也開征管理費。汽車運價是國家計劃價格體系中的重要組成部分，是促進汽車運輸業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟管理手段。在國民經(jīng)濟建設(shè)的各個階段，按照運輸價格與運輸價值相適應(yīng)，運價對國計民生影響的大小和汽車運輸?shù)牟煌问剑S時調(diào)整、變動運價。汽車執(zhí)行的是國家價格，管理權(quán)限在，由交通廳和物價局調(diào)整。黨的以來，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，公路客貨運輸迅猛發(fā)展。公路運輸在調(diào)整、改革中發(fā)生了深刻的變化。1986年交通部頒發(fā)《公路運輸管理暫行條例》，自治區(qū)頒發(fā)《交通運輸管理辦法》。運輸管理也由抓企業(yè)轉(zhuǎn)向抓行業(yè)，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理。錫林浩特地區(qū)客貨運輸、汽車維修、裝卸搬運、運輸服務(wù)納入了行業(yè)管理范圍，使開停業(yè)審批、運輸單證發(fā)放、運價執(zhí)行、規(guī)費征收、違章處罰等走向規(guī)范化管理軌道。改革開放的貨運市場多年來由專業(yè)運輸企業(yè)獨家經(jīng)營的局面被打破，長期處于運力緊張的形勢很快轉(zhuǎn)變?yōu)檫\力過剩貨運市場呈現(xiàn)一片繁榮的景象。隨著改革開放政策的深入落實，旅客運輸有了長足發(fā)展。公路旅客運輸循環(huán)網(wǎng)絡(luò)的進一步擴大，形成以錫林浩特及各旗縣（市）所在地為中心，溝通盟內(nèi)旗縣（市）各蘇木（鄉(xiāng)），聯(lián)接兄弟盟市，輻射到自治區(qū)省府、祖國首都和有關(guān)省市客運路線，公路旅客運輸可謂四通八達。汽車維修除納入運輸行業(yè)管理范圍，同時出臺汽車維修管理配套性的法規(guī)文件，從開業(yè)技術(shù)條件、開業(yè)審批、收費結(jié)算、單證使用、維修級別劃分、質(zhì)量監(jiān)督、定額標(biāo)準、設(shè)備管理等都有明確規(guī)定。1987年交通廳、財政廳根據(jù)交通部、財政部《公路運輸管理費征收和使用規(guī)定》頒發(fā)《實施細則》，統(tǒng)一由車籍所在地運管部門征收。至此錫林浩特地區(qū)道路運輸業(yè)各項工作已基本走向制度化、規(guī)范化軌道。已處在轉(zhuǎn)變職能宏觀調(diào)控、微觀放開，管理寓服務(wù)之中。為交通運輸市場經(jīng)濟服務(wù)，為錫林浩特地區(qū)經(jīng)濟保駕護航。

二、道路運輸行業(yè)的發(fā)展步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道（1988——1998）

1993年以前運輸市場主要是計劃經(jīng)濟管理體制。為保障專業(yè)運輸公司的生存和發(fā)展，每個季度由運管部門召開一次貨物運輸平衡會議，分配運輸任務(wù)。當(dāng)時的大宗貨物運輸主要是由國營專業(yè)運輸企業(yè)承擔(dān)。糧食運輸一直是在錫市地區(qū)貨物運輸中占有重要地位。因畜牧業(yè)是本地區(qū)的主體經(jīng)濟，糧食蔬菜均需外運。活畜、畜產(chǎn)品一直是錫市地區(qū)出境的主要物質(zhì)。錫市地域遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤、石油、鐵、鉻、錫、鎢、瑩石（因其品位好，產(chǎn)量大而著稱）、天河石、綠柱石、花崗石等，其中以煤炭、石油最為豐富。礦業(yè)運輸占有重要地位。建筑材料中沙、石、磚、瓦等均為從附近運入，因而屬短途運輸，主要由小四輪拖拉機來承運。水泥、鋼材等均由外地運入，由貨運汽車承運。另外阿爾善油田距市區(qū)北100公里處，位于阿爾善寶力格蘇木境內(nèi)，探明儲量1億噸。運輸任務(wù)主要由華北石油管理局二連公司自行解決，少量社會車輛也有參與。客運按市場規(guī)律開展經(jīng)營活動，公路旅客運輸可謂四通八達。車型結(jié)構(gòu)由單一的解放客車改善為豪華舒適性的黃海、丹東等車型，還有部分進口車，具備大、中、小和高中、低不同類別的運力，適應(yīng)人民物質(zhì)生活水平提高后的新要求，以國有客運企業(yè)為主導(dǎo)，國營、集體和個體共同競爭，增開售票窗口，改善服務(wù)態(tài)度，增加發(fā)車班次，調(diào)整發(fā)車時間，開辟直達旅客運輸，引導(dǎo)車頭向下。形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序、穩(wěn)步發(fā)展的客運市場。

1994年是我國經(jīng)濟體制改革關(guān)鍵性的一年。隨著新舊體制的交替和運輸市場的變化及貨運市場的放寬，它預(yù)示著運政職能的轉(zhuǎn)換和拓寬。從錫市地區(qū)交通情況看，道路運輸是錫盟運輸業(yè)的主體。搞好道路運輸市場的管理，對錫市地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的意義。因此在行業(yè)管理工作中，運管部門積極培育和發(fā)展運輸市場新機制。改變了過去只注重征費而忽視管理，或注重管理而忽視服務(wù)的管理體制。探索了運政工作分片管理的路子，加強了源泉管理。同時針對錫市地區(qū)車輛分布面廣的特點，先后在阿爾善、南煤礦建立了分站，在錫林汽車站建立了客運管理所、初步形成了分片管理格局，出現(xiàn)了五級管理的雛形。實踐證明，這樣的基層管理體制是必要和可行的，無論在管理還是服務(wù)上顯示出了可取的社會經(jīng)濟效益，為運政工作向深度和廣度發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。1996年國家出臺了《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》。1998年頒布了《道路運輸管理條例》。國家對公路運輸行業(yè)實行了一系列的經(jīng)濟、技術(shù)政策，相應(yīng)制定和頒布了十幾個管理條例、法規(guī)和辦法。為運輸管理在經(jīng)濟、法律和行政手段上提供了依據(jù)，創(chuàng)造了條件。實行社會主義市場經(jīng)濟體制以后，運輸市場徹底放開。運輸管理工作也由抓企業(yè)轉(zhuǎn)向抓行業(yè)，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，引導(dǎo)車主按市場規(guī)律開展運營活動，錫市地區(qū)已逐漸培育出一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序、健康發(fā)展的運輸市場。至1998年錫市地區(qū)有營運車輛1342臺。完成貨運量211萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量36082.9萬噸公里。客運量完成39萬人，客運周轉(zhuǎn)量完成5187萬人公里。

三、以科學(xué)發(fā)展觀促進道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展（1998至今）

隨著錫市地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，運政工作條件逐漸得到了改善。2004年所機關(guān)遷入了新建辦公樓，以宣傳欄為載體加強所機關(guān)文化建設(shè)。制作、更新了15塊機關(guān)文化宣傳欄。在運政服務(wù)廳更新了公開承諾內(nèi)容、辦事流程、收費項目標(biāo)準、文明服務(wù)用語以及便民服務(wù)設(shè)備；在機關(guān)門廳公示更新了道路運政執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，“交通文明執(zhí)法忌語”、“交通行政執(zhí)法禁令”，政務(wù)禮儀示范；在各樓層走廊、會議室醒目的位置制作懸掛了富有工作目標(biāo)、努力學(xué)習(xí)、勵志修身等方面的機關(guān)文化宣傳欄。通過加強文明辦公場所建設(shè)營造機關(guān)文化建設(shè)的良好氛圍，起到潛移默化的教育效果，進一步增強了團隊力量的凝聚功能、工作目標(biāo)的導(dǎo)向功能、個人行為的自律功能、組織培養(yǎng)的激勵功能、機關(guān)形象的塑造功能。更新了稽查用車，內(nèi)部設(shè)有8個職能股室。運政管理職能范圍進一步擴大。運政管理工作不斷得到了加強。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和交通運輸業(yè)發(fā)展的新形勢。錫林浩特運輸管理所擔(dān)負著錫市轄區(qū)內(nèi)道路運輸貨運市場、客運市場、機動車維修、駕駛員培訓(xùn)及相關(guān)業(yè)務(wù)的行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》授權(quán)的職能進行行業(yè)管理和稽查監(jiān)管工作以及規(guī)范道路運輸市場維護公平競爭打擊非法經(jīng)營等項運政執(zhí)法工作任務(wù)。這個所是在做好以道路運輸管理為中心工作，是在道路運輸行業(yè)管理、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、科技信息運用全面發(fā)展的基礎(chǔ)上以服務(wù)人民奉獻社會為宗旨，向社會展示運政執(zhí)法人員良好的精神風(fēng)貌和執(zhí)法形象的。

近兩年職工累計向社會捐助，扶困助學(xué)4萬多元。多年來積極組織無償獻血活動，體現(xiàn)了運管人的愛心，體現(xiàn)了“無償獻血，血濃情更濃”的社會責(zé)任感。

在行業(yè)管理上不斷改變管理方式，提高管理效能。從傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞“以人為本，全心全意為人民服務(wù)”這個中心努力完善工作作風(fēng)，以建立公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場為目標(biāo)，為道路運輸市場的健康發(fā)展提供良好的服務(wù)和有力的保障。面對新的市場環(huán)境樹立全新的管理理念，明確運政機構(gòu)的職能和職責(zé)及其在經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位和作用。

道路運輸業(yè)行政許可已全部進入盟行政審批服務(wù)中心，實行陽光作業(yè)，政務(wù)公開。截至目前，錫林浩特市在冊道路客運經(jīng)營業(yè)戶17戶;道路貨運經(jīng)營業(yè)戶1347戶；機動車維修業(yè)戶369戶；機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)10戶；道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營業(yè)戶2戶。

道路運輸各項指標(biāo)完成率逐年上臺階。均達到改革開放初期的40倍以上。

1、以調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)為主線，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技進步和服務(wù)質(zhì)量的提升調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場秩序提高運輸效率。用足用好國家在西部大開發(fā)中各項優(yōu)惠政策。加大運輸行業(yè)招商引資力度，以滿足人民群眾生產(chǎn)生活要求、以滿足錫市地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全、暢通、有序的道路運輸市場環(huán)境。進一步貫徹實施《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路運輸條例》，保障旅客、貨主以及道路運輸經(jīng)營者的合法權(quán)益。

在經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，因地制宜地采取有效措施，鼓勵旅客運輸企業(yè)加大開線織網(wǎng)力度，以豪華、舒適、快捷、高檔為主，以大力發(fā)展快速客運、品牌運輸為重點，提升旅客運輸通達深度和延伸度，形成連接城鄉(xiāng)間客運站，干支線相連，長短途結(jié)合，分工合理，輻射毗鄰省市和地區(qū)四通八達的客運網(wǎng)絡(luò)。同時，發(fā)揮錫盟旅游資源優(yōu)勢，開辟旅游客運班線，積極發(fā)展草原特色旅游客運。

整合交通物流業(yè)。按照“政府加強引導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)管理，適應(yīng)市場需求”，推進全盟工業(yè)化進程的原則，深入到錫林浩特地區(qū)從事煤炭外運、重點工程項目單位和大型運輸企業(yè)，集中宣傳盟行署印發(fā)的《加快道路運輸物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以加快發(fā)展交通物流服務(wù)業(yè)為重點，引導(dǎo)社會小型的、松散的運輸業(yè)戶通過兼并、聯(lián)合、合資等多種形式走集約化、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，積極培育運輸龍頭企業(yè)向現(xiàn)代物流運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動全盟經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

2、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)一直是道路運輸業(yè)的重要工業(yè)。作為以道路運輸管理為中心工作的同時積極落實國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的政策。本著鼓勵車頭向下的原則，經(jīng)過不懈努力，使錫市地區(qū)九個蘇木鄉(xiāng)通車率達到100％，34個嘎查（農(nóng)牧分場）通車率提升到100％。實現(xiàn)了客運物流“村村通。”以蘇木鄉(xiāng)汽車客運站建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)為契機，進一步完善農(nóng)村牧區(qū)旅客運輸網(wǎng)絡(luò)體系，切實方便廣大農(nóng)牧民的出行需要。

3.為建設(shè)錫林浩特現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育現(xiàn)代物流信息體系，建立了GPS監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了適時監(jiān)控蘇木鄉(xiāng)客運班車運行動態(tài)。繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，把“安全第一”的工作理念貫穿于各項業(yè)務(wù)工作的始終。推廣應(yīng)用全球定位系統(tǒng)（GPS），運輸企業(yè)和管理部門可通過GPS時時監(jiān)控運輸車輛的運行狀況。

4、開展交通運輸節(jié)能減排工作，積極引導(dǎo)物流運輸企業(yè)從調(diào)整運力、運量組織結(jié)構(gòu)，提高節(jié)能減排的科研水平和應(yīng)用能力等方面入手，落實交通運輸行業(yè)的節(jié)能減排工作任務(wù)；以節(jié)電、節(jié)油為重點，推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機能耗，從用電、用水、用油和辦公耗材等各方面方面厲行節(jié)約，積極做好本單位辦公節(jié)能減排工作。推動交通物流業(yè)發(fā)展。

5.通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)來提高全體干部職工的整體素質(zhì)。使職工參差不齊的文化、執(zhí)法水平得到了提高。全所職工行政執(zhí)法全員培訓(xùn)，達到了持證上崗、持證執(zhí)法。進一步整章建制完善了運政人員工作準則、崗位考核和獎懲辦法等一系列規(guī)章制度。做到了以制度約束人、以制度管理人。領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平進一步提高。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了發(fā)展。2011年對股室環(huán)節(jié)干部和職工實行了崗位輪換，運政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)得到了明顯提高。運政執(zhí)法紀律更加嚴明。

6、黨政協(xié)調(diào)配合，運政管理工作日益得到加強，行業(yè)文明建設(shè)碩果累累，開創(chuàng)了三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。1992年命名為盟級文明單位后通過了三屆復(fù)查驗收。2003被內(nèi)蒙運管局授予《區(qū)級規(guī)范化運管所》；2004年被錫盟盟委行署授予《公路建設(shè)先進集體》；2005、2007連續(xù)兩屆被人民政府授予《人民滿意行政執(zhí)法單位》榮譽稱號。2008年3月被錫盟盟委、行署授予“盟級文明單位標(biāo)兵”；2011年被人民政府授予“區(qū)級文明單位”。連續(xù)多年被錫盟運管處授予錫盟運政系統(tǒng)完成責(zé)任目標(biāo)實績突出單位。各窗口股室為業(yè)戶文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)受到業(yè)戶的好評并送來了錦旗。

篇10

 

關(guān)鍵詞：道路運輸　市場監(jiān)管　從業(yè)人員 

目前，交通部《關(guān)于促進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出未來5到10年，道路運輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮道路運輸業(yè)的比較優(yōu)勢，著實提高市場監(jiān)管能力，推進道路運輸業(yè)實現(xiàn)運輸安全高效、服務(wù)文明誠信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進、市場規(guī)范有序、站運協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。道路運輸市場監(jiān)管作為道路運輸業(yè)的管理部門，落實《意見》，就是要以行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理，構(gòu)建和維護統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場秩序，提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的道路運輸公共服務(wù)，充分地滿足道路運輸服務(wù)消費者和道路運輸經(jīng)營者的需求，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。但是近年來，我國道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運輸災(zāi)害事故，這暴露出道路運輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起有關(guān)管理機構(gòu)高度重視。因此，在這種形勢下，對道路運輸現(xiàn)狀加以研究尤為必要，并有針對性地改善道路運輸條件，提高道路運輸?shù)氖袌霰O(jiān)管。 

    一、我國道路運輸市場監(jiān)管的必要性 

    從道路運輸業(yè)的業(yè)態(tài)，尤其是我國道路運輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景看，我國道路運輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件，決定其必須要在政府主導(dǎo)的市場監(jiān)管下進行工作。某些公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)并不是自然壟斷的，并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當(dāng)前對道路運輸行業(yè)進行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一，包括汽車運輸在內(nèi)的交通運輸業(yè)對公眾的影響是非常顯著的，政府不能對與國計民生有重大關(guān)系的道路運輸失去控制和主導(dǎo)。第二，道路運輸業(yè)內(nèi)存在著極其不公平的惡性競爭，嚴重地影響了行業(yè)內(nèi)眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費者的公共利益。所以盡管道路運輸業(yè)內(nèi)的自然壟斷并不明顯，但作為一類公用事業(yè)的道路運輸業(yè)，政府對其進行監(jiān)管是完全必要的。在市場監(jiān)管中，政府具有以下權(quán):政府保留控制進人的權(quán)利;政府保留管制價格的權(quán)利;政府保留為公共利益而指定質(zhì)量標(biāo)準和某些其他服務(wù)條件的權(quán)利;被授權(quán)者有責(zé)任向所有的消費者提供上述兩條確定的合理務(wù)。總之，政府主管部門為了保證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)條件，必須對該行業(yè)的市場進人進行監(jiān)管，必要時還可對價格進行管制。但是監(jiān)管并不是對競爭的全然抹殺，恰恰相反，監(jiān)管的主要任務(wù)就是建立或者保持一種必不可少的條件，使全社會的資源得到有效的利用，同時保持競爭的機制。 

    二、當(dāng)前道路運輸市場監(jiān)管存在的問題 

    1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢 

    首先，從道路運輸業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位來看，客觀上要求有一部效力相應(yīng)的全國性法律文件引導(dǎo)、規(guī)范道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排，所以長期以來國家依靠部門規(guī)章對全國龐大的道路運輸行業(yè)進行引導(dǎo)、規(guī)范。受效力的影響，部門規(guī)章往往起不到統(tǒng)一監(jiān)管的作用，這種局面，客觀上造成了道路運輸行業(yè)管理的地方化、多元化。其次，從1985年開始起草的《道路運輸條例》，歷時19年才出臺，立法步伐緩慢，對道路運輸業(yè)的秩序要求回應(yīng)遲滯，從一個側(cè)面反映國家對道路運輸行業(yè)管理重要性認識的艱難轉(zhuǎn)變。還有一些地方道路運輸行業(yè)立法的內(nèi)容在很大程度上淪為國家立法的翻版使得地方道路運輸立法對中央立法的具體化、補充性功能弱化，缺乏可操作性。在實踐中往往表現(xiàn)為國家立法沒有解決的問題，地方立法也沒有解決，國家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。 

    2、常現(xiàn)多頭監(jiān)管局面 

    《意見》對道路運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)做出了嚴格的規(guī)定，設(shè)置了多個運管機構(gòu)，各機構(gòu)均可對外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調(diào)、配合不夠，人員、車輛調(diào)動不便。因此，不能形成管理合力，對運輸市場監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個運管機構(gòu)分屬多個領(lǐng)導(dǎo)分管，管理層級多、關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)部協(xié)調(diào)困難、存在各自為政的現(xiàn)象，管理關(guān)系不順。比如，2007年液氯泄漏事故中肇事車本身，按現(xiàn)有管理體制，就涉及到3個部門，槽罐歸質(zhì)檢部門管，車體屬交通部門管，車輛上路通行又涉及公安部門。安全監(jiān)管各部門之間存在著管理職能交叉的問題，進而造成了安全監(jiān)管的漏洞。 

    3、安全監(jiān)管不到位 

    近年來，我國在道路運輸安全監(jiān)管方面開展了大量工作。但由于多方面的原因，針對道路運輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對較弱，難以適應(yīng)道路運輸迅猛發(fā)展的新形勢和新要求。一是靜態(tài)管理嚴謹，動態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運輸?shù)淖C書情況、運輸狀況等進行檢查詢問仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式，運輸汽車的整個運輸、裝卸過程監(jiān)管不夠，未能在真正意義上實現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變:二是全程動態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動態(tài)監(jiān)管的實施，科技設(shè)備不能滿足動態(tài)監(jiān)管的需要;三是道路管理機構(gòu)內(nèi)部管理、運政等部門對危險品運輸?shù)谋O(jiān)管行政執(zhí)法效率不高:四是道路運輸信息化管理十分落后，大部分部門和單位依靠經(jīng)驗進行管理，遠遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。如果沒有信息系統(tǒng)，就難以為危險貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo)，難以對道路進行有效的跟蹤管理。

  4、從業(yè)資格證的定位存在偏差 

    目前人員資質(zhì)成為道路運輸市場安全一作的重要一關(guān)。但是我們認為，從業(yè)資格證不具有安全管理功能，只有駕駛證才具有安全管理職能。《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》提出從業(yè)資格證制度的目的是“為規(guī)范營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)活動，提高營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)素質(zhì)，加強道路運輸安全生產(chǎn)管理，提高道路運輸服務(wù)質(zhì)量”。這可以看出，從業(yè)資格證制度中加強道路運輸安全生產(chǎn)管理的職能相對較弱。相比而言，安全管理職能應(yīng)該是駕駛證的職能，駕駛員持有從業(yè)資格證只是要求其必須掌握關(guān)于營業(yè)生運輸?shù)闹R。 

    5、道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 

    我國很多道路特別是農(nóng)村道路點多、面廣、戰(zhàn)線長，大多數(shù)是農(nóng)民群眾自籌自建。坡陡彎急，路況差，晴通雨阻現(xiàn)象嚴重。