導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居保 資格認(rèn)證 問(wèn)題 對(duì)策

一、城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證概述

城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)證明城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取人員符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取要求的資格認(rèn)定活動(dòng)。根據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取人員應(yīng)從養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取的次年起，定期接受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證。逾期沒(méi)有辦理資格認(rèn)證手續(xù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫停發(fā)放其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的發(fā)放，待其補(bǔ)辦手續(xù)后予以繼續(xù)發(fā)放，并補(bǔ)發(fā)其停發(fā)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證是防止養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失、杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況發(fā)生、強(qiáng)化基金管理的有效手段，是確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的重要環(huán)節(jié)。

二、城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證的特點(diǎn)及其發(fā)展要求

第一，城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證對(duì)象數(shù)量大，且居住分散，資格認(rèn)證只能委托基層組織實(shí)施。城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證最大的不同就在于城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證對(duì)象數(shù)量巨大，一個(gè)縣區(qū)城鄉(xiāng)居保待遇享受人員數(shù)萬(wàn)人以上，多為農(nóng)村留守老人，且居住在偏遠(yuǎn)的山村，還有一部分老人因高齡、殘疾和疾病等原因不能行走，這些因素?zé)o形增大了城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證的難度。如果由縣級(jí)社保機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證，根本無(wú)法實(shí)施。這就決定了城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證只能向下延伸，而不能向上集中，由基層組織實(shí)施更為妥當(dāng)。

第二，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇過(guò)低，影響待遇享受人員參與城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證的主動(dòng)性，需要建立一套方便、可行的資格認(rèn)證服務(wù)體系來(lái)保障資格認(rèn)證實(shí)施。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央財(cái)政每月補(bǔ)助70元，加上地方財(cái)政補(bǔ)助資金，月養(yǎng)老金水平跟當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平，特別與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金比較，數(shù)額過(guò)低，只能保障居民的零星開(kāi)支，稍微改善居民的生活水平，待遇享受人員對(duì)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)待遇的依賴性沒(méi)有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)職工強(qiáng)。如果城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證給待遇享受人員帶來(lái)不便和麻煩，就會(huì)使部分享受人員放棄養(yǎng)老金的領(lǐng)取或很長(zhǎng)時(shí)間（2年或3年）參加一次城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證失去了原有的意義。因此，城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證要充分考慮其特殊性，從群眾利益角度出發(fā)，必須提供資格認(rèn)證政策宣傳、告知、到戶認(rèn)證等服務(wù)，才能確保城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證扎實(shí)開(kāi)展。

三、城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證面臨的困難和存在的問(wèn)題

第一，基層城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證隊(duì)伍未建立和經(jīng)費(fèi)得不到根本保障。從上面分析城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證的特點(diǎn)和發(fā)展要求可知，城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證必須依靠基層組織來(lái)實(shí)施，并提供方便可行的入村到戶的資格認(rèn)證服務(wù)。但現(xiàn)實(shí)情況是，大部分地方基層都未建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保經(jīng)辦隊(duì)伍，更談不上建立基層資格認(rèn)證隊(duì)伍，更層次的原因是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)未得到根本保障。財(cái)政預(yù)算沒(méi)有考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及其資格認(rèn)證的特殊性，按正常情況撥付經(jīng)費(fèi)，基層不能聘請(qǐng)專職工作人員或聘請(qǐng)兼職人員因待遇過(guò)低而不能認(rèn)真開(kāi)展工作，從而使城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證失去了根基，難以開(kāi)展。

第二，城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證手段和方式落后，未建立全省（或全國(guó)）聯(lián)網(wǎng)的資格認(rèn)證信息管理系統(tǒng)。目前，大部分地方城鄉(xiāng)居民資格認(rèn)證采取現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)面方式，依靠工作人員現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別，難免會(huì)存在冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象。另外，城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證結(jié)果的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)以及待遇的停發(fā)等通過(guò)手工操作，耗費(fèi)大量的人力和物力不說(shuō)，還存在“人情”認(rèn)證、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的風(fēng)險(xiǎn)。在城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證信息管理系統(tǒng)建設(shè)方面，有的地方嘗試開(kāi)發(fā)了資格認(rèn)證管理軟件，實(shí)現(xiàn)了其管轄范圍信息化管理，但從全省乃至全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的資格認(rèn)證信息管理系統(tǒng)尚未建立，給異地資格認(rèn)證和流動(dòng)人員銜接帶來(lái)了一定障礙。異地城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證只能通過(guò)電話、傳真、郵寄通知等方式進(jìn)行，耗時(shí)耗力，效率低下，嚴(yán)重影響異地資格認(rèn)證開(kāi)展。

第三，未建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證制度及其相關(guān)的配套制度。國(guó)家和省級(jí)社保部門尚未出臺(tái)城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證具體實(shí)施細(xì)則、操作辦法，各地社保機(jī)構(gòu)邊探索邊開(kāi)展，制約了資格認(rèn)證工作開(kāi)展力度和深度；同時(shí)，導(dǎo)致資格認(rèn)證手段、方法和程序千差萬(wàn)別，群眾通過(guò)對(duì)比也頗有微詞，待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證操作流程和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)亟需規(guī)范；另外，在城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證過(guò)程中，由于相關(guān)的配套制度沒(méi)有建立，比如城鄉(xiāng)居保異地資格認(rèn)證制度、目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度以及冒領(lǐng)養(yǎng)老金追討及責(zé)任追究等制度，導(dǎo)致工作出現(xiàn)責(zé)任不清，配合不力，使城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證工作不能很好的開(kāi)展。

篇2

為擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，鞏固完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系，根據(jù)省、市有關(guān)要求，按照《市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》的規(guī)定，現(xiàn)將做好年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、任務(wù)目標(biāo)

年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)目標(biāo)是：參保人數(shù)新增8300人，達(dá)到68萬(wàn)人，收繳保費(fèi)3.1億元；到齡領(lǐng)取養(yǎng)老金人員發(fā)放率100%，養(yǎng)老金發(fā)放人數(shù)達(dá)到23.5萬(wàn)人。

二、時(shí)間安排

1、宣傳動(dòng)員階段（2月底前）

要采取通俗易懂、靈活多樣的方式，扎實(shí)細(xì)致地做好群眾的思想工作，把政策講明、好處講清，讓群眾真正深入了解政策帶來(lái)的更大實(shí)惠。新聞媒體要制定宣傳報(bào)道方案，設(shè)立專欄、專題，系統(tǒng)地宣傳有關(guān)政策，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，推廣工作經(jīng)驗(yàn)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市人社部門要有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展由點(diǎn)到面、由淺入深的宣傳活動(dòng)；要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注意方式方法，幫助群眾解除各種疑慮，做實(shí)做細(xì)群眾工作，營(yíng)造濃厚的工作氛圍，調(diào)動(dòng)其參保積極性，最大限度地讓他們參與進(jìn)來(lái)。要鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

2、集中繳費(fèi)階段（3月1日至3月31日）

60周歲以下的參保居民應(yīng)在集中繳費(fèi)期內(nèi)將應(yīng)繳納的保費(fèi)足額存入養(yǎng)老保險(xiǎn)專用存折，由市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心委托市經(jīng)辦銀行批量代扣至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶（不足額不劃扣），未按規(guī)定時(shí)間繳費(fèi)，造成銀行無(wú)法代扣代繳的，視同本人放棄繳費(fèi)；參保人員如需變更年度繳費(fèi)檔次的，應(yīng)在集中繳費(fèi)期內(nèi)到戶籍所在地鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)檔次變更手續(xù)。

新增參保人員需經(jīng)過(guò)村（居）委員會(huì)到鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)，領(lǐng)取參保繳費(fèi)存折后再繳費(fèi)。

集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助或資助的，應(yīng)于集中繳費(fèi)期內(nèi)向鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交《市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助明細(xì)表》，并將補(bǔ)助或資助金存入經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定賬戶。

參保人員當(dāng)年滿60周歲，如選擇補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，需在到齡月之前辦理補(bǔ)繳手續(xù)。

3、審核比對(duì)階段（4月1日至4月15日）

市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心對(duì)參保居民的繳費(fèi)信息進(jìn)行全面審核比對(duì)，無(wú)誤后反饋經(jīng)辦銀行集中扣款。同時(shí)，將審核比對(duì)出來(lái)的錯(cuò)誤信息反饋鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

4、檔案整理階段（4月16日至5月31日）

對(duì)年度參保居民業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行整理歸檔。

5、集中稽核階段（6月1日至10月19日）

對(duì)全市領(lǐng)取待遇的參保居民信息進(jìn)行全面稽核，對(duì)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)取人員存在弄虛作假、冒領(lǐng)、騙取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6、資格認(rèn)證階段（10月20日至12月30日）

鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以后每年10月20日至30日資格認(rèn)證通知，公布認(rèn)證地址、聯(lián)系電話等，于11月1日至12月15日進(jìn)行資格認(rèn)證，特殊情況可延長(zhǎng)至12月30日，引導(dǎo)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員按規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)證。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)。調(diào)整充實(shí)市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，督促檢查政策落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。同時(shí)，市政府把這項(xiàng)工作列入各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和有關(guān)部門年度工作目標(biāo)績(jī)效考核，市政府督查室定期對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行督查和通報(bào)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和有關(guān)部門要繼續(xù)加大推進(jìn)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，整合相關(guān)力量，完善工作措施，層層分解落實(shí)責(zé)任，確保民心工程落到實(shí)處。要對(duì)認(rèn)識(shí)明確、行動(dòng)迅速、措施得力，按時(shí)完成任務(wù)的予以表彰；對(duì)工作不重視，不能按期完成任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，優(yōu)化管理服務(wù)方式。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市人社部門要切實(shí)強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和經(jīng)辦能力，以便捷高效的服務(wù)，為政策的實(shí)施創(chuàng)造良好條件。要加快基層經(jīng)辦能力建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、制度六到位。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要至少配備兩名以上專職工作人員，每個(gè)村（居）要明確一名協(xié)辦員，由村文書或會(huì)計(jì)兼任，使每一個(gè)參保人員都能方便快捷參保繳費(fèi)，按時(shí)足額領(lǐng)取待遇，不打折扣享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠。要堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，避免讓參保群眾村里、鎮(zhèn)里來(lái)回跑的現(xiàn)象發(fā)生，以良好的服務(wù)爭(zhēng)取群眾參與，贏得群眾滿意。

（三）加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，確保社保基金安全。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是參保群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是養(yǎng)老保險(xiǎn)的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位置，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

一要提高防范意識(shí)。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過(guò)程，持續(xù)不斷地開(kāi)展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。

篇3

為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的氛圍，福建省人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)日前聯(lián)合主辦“鴻博杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，幫助普通勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

此次大賽采用創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書比賽的模式，要求參賽者圍繞一個(gè)具有市場(chǎng)前景的技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目，以獲得投資為目的，完成一份包括企業(yè)概述、業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)展望、風(fēng)險(xiǎn)因素、投資回報(bào)與退出策略、組織管理、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等方面內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書。最終，通過(guò)書面評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)答辯的方式評(píng)出優(yōu)勝者。

（葉秀娟）

三明市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋

2012年1～10月，三明市全市參保人數(shù)115.51萬(wàn)人，參保率93.12%。其中續(xù)保繳費(fèi)人數(shù)73.2萬(wàn)人，養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)27.69萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老金1.56億元。續(xù)保及領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)完成市民生工程年任務(wù)的126%。在全市1352個(gè)建制村設(shè)立了“城鄉(xiāng)居民保金融服務(wù)不出村”便民網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢信息“不出村”的服務(wù)。在2012年10月12日召開(kāi)的全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)上，尤溪縣人力資源和社會(huì)保障局獲“全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，三明市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心主任陳其燦、大田縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)郭育靖獲“全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

（三明市人社局）

省新農(nóng)保考評(píng)組到沙縣考評(píng)新農(nóng)保工作

11月15～17日，福建省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心副主任林祥捷率省新農(nóng)保考評(píng)組一行5人對(duì)沙縣新農(nóng)保工作進(jìn)行綜合考評(píng)，三明市人社局黨組副書記杜元會(huì)、市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心主任陳其燦、縣政府副調(diào)研員廖善健和縣人社局局長(zhǎng)龔秋明等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同。

考評(píng)組聽(tīng)取了縣政府和縣農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于沙縣新農(nóng)保的工作情況匯報(bào)，實(shí)地查看了沙縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保資料、經(jīng)辦窗口和合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口，抽查了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦窗口、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)情況，并在夏茂鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì)，與部分村干部及村民代表進(jìn)行座談。最后，省新農(nóng)保考評(píng)組對(duì)沙縣新農(nóng)保工作給予充分肯定，并就進(jìn)一步做好下階段工作提出要求。

（沙縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心 俞斌華）

清流縣舉辦企業(yè)薪酬調(diào)查培訓(xùn)班

11月14日，清流縣舉辦企業(yè)薪酬調(diào)查培訓(xùn)班，國(guó)家人社部、福建省人社廳抽取的17家樣本企業(yè)的調(diào)查人員參加培訓(xùn)，三明市市人社局勞動(dòng)關(guān)系科、市高級(jí)技校工作人員為培訓(xùn)班授課指導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)，與會(huì)人員充分認(rèn)識(shí)了開(kāi)展薪酬調(diào)要意義，準(zhǔn)確理解調(diào)查指標(biāo)，熟練使用調(diào)查軟件，為企業(yè)人工成本測(cè)算、企業(yè)和勞動(dòng)者開(kāi)展工資集體協(xié)商提供參考依據(jù)。

（三明市人社局）

龍海市全面開(kāi)展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作

近日，龍海市部分被征地農(nóng)民領(lǐng)到了首批養(yǎng)老保障金，標(biāo)志著龍海市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作邁入一個(gè)新的階段。從2012年9月1日起，龍海市60周歲以上、符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障條件的老年人，享有每月120元的養(yǎng)老保障金，同比省里的標(biāo)準(zhǔn)提高了30元。

近年來(lái)，龍海市圍繞“工業(yè)發(fā)展、城市提升、三產(chǎn)拓展”等重點(diǎn)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并依法征用了部分農(nóng)民的土地。廣大被征地群眾積極響應(yīng)，鼎力支持征地拆遷工作，為促進(jìn)龍海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)出了自己賴以生存的土地。2008年至今，龍海市共依法征地約2366公頃（其中征用耕地約1177公頃），符合保障條件的對(duì)象人數(shù)約1萬(wàn)人左右，預(yù)留被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金總額約3.05億元左右。

一直以來(lái)，落實(shí)好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，被龍海市委、市政府視為保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展的頭等大事。為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，龍海市政府專門成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、三個(gè)分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府辦、市人社、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門組成的被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的組織實(shí)施工作。并多次召開(kāi)專題會(huì)議討論研究，制定出臺(tái)了多份政策指導(dǎo)性文件，對(duì)龍海市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的對(duì)象范圍、辦法標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集、職責(zé)分工都做了詳細(xì)的規(guī)定。各有關(guān)部門也密切配合，齊抓共管，形成合力：村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)有關(guān)資料及數(shù)據(jù)的收集、初核和匯總送審；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)村（居）委會(huì)提交的相關(guān)資料及數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行審查，確保準(zhǔn)確無(wú)誤；市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局切實(shí)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象的審核確認(rèn)工作；市財(cái)政局按時(shí)足額撥付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金；市人力資源和社會(huì)保障局及時(shí)準(zhǔn)確將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放到每個(gè)對(duì)象手中。

（龍海市人社局 程藝紅）

福州市馬尾區(qū)社保中心加大養(yǎng)老金防

冒領(lǐng)工作力度

基本養(yǎng)老金是離退休人員的“養(yǎng)命錢”，但冒領(lǐng)、多領(lǐng)現(xiàn)象各地屢有發(fā)生。為保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整，近年來(lái)，馬尾區(qū)不斷加強(qiáng)基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，對(duì)于一些離退休人員不配合認(rèn)證、未能及時(shí)認(rèn)證以及無(wú)法認(rèn)證等問(wèn)題，采取暫停發(fā)放養(yǎng)老金等措施，防止冒領(lǐng)等現(xiàn)象的發(fā)生。由于目前暫無(wú)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，以及退休人員異地移居、流動(dòng)且原退休前所屬工作單位主體消亡等諸多因素，造成了社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中存在一些退休人員長(zhǎng)期處于養(yǎng)老金停發(fā)狀態(tài)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)督，2012年7月起，馬尾區(qū)社保中心加大了對(duì)基本養(yǎng)老金防冒領(lǐng)工作力度。對(duì)經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)掃描仍處于停發(fā)養(yǎng)老金狀態(tài)一年以上的52名退休人員展開(kāi)一系列的核查取證工作。一是向停發(fā)一年以上的退休人員所在鎮(zhèn)、街勞動(dòng)保障事務(wù)所、退休前所屬工作單位、退休前所屬單位主管部門等發(fā)出《關(guān)于再次落實(shí)企業(yè)退休人員生存狀況的通知》；二是通過(guò)企業(yè)、鎮(zhèn)街勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)，入村（戶）調(diào)查核實(shí)，與退休人員定居地民政部門積極聯(lián)系，摸清死亡人員確切死亡時(shí)間、直系親屬姓名、工作單位、聯(lián)系電話等情況；三是對(duì)已核實(shí)的人員經(jīng)補(bǔ)充材料后辦理恢復(fù)養(yǎng)老金發(fā)放或退回養(yǎng)老金手續(xù)。經(jīng)多方努力，核查工作已初見(jiàn)成效。目前，已有6名退休人員核實(shí)了情況，其中2名退休人員補(bǔ)齊了領(lǐng)取養(yǎng)老金認(rèn)證資料，恢復(fù)及補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金，4名已死亡退休人員直系親屬準(zhǔn)備辦理申領(lǐng)喪葬費(fèi)的手續(xù)，并退回多領(lǐng)養(yǎng)老金。

（福州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社保中心）

晉江市設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)資金補(bǔ)助中小企業(yè)

為進(jìn)一步推動(dòng)晉江市民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，按照晉江市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈晉江市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的十項(xiàng)措施〉的通知》精神，2012年晉江市設(shè)立了中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)資金，列入財(cái)政年度預(yù)算，專款專用。規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)繳費(fèi)滿一年，且參保人數(shù)30人（含）以上的中小企業(yè)，可以享受5000～60000元不等的社會(huì)保險(xiǎn)資金補(bǔ)助，晉江市人社、財(cái)政部門積極落實(shí)這一普惠政策，至2012年11月底有近200家企業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)資金補(bǔ)助，發(fā)放資金兩百多萬(wàn)元，該做法得到中小企業(yè)的普遍贊譽(yù)，對(duì)于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)都有現(xiàn)實(shí)意義。

（晉江社保中心）

梅列區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)2012年雙擁工作的落實(shí)

2012年11月18日上午，為進(jìn)一步落實(shí)2012年雙擁工作，在三明武警支隊(duì)某營(yíng)區(qū)內(nèi)，梅列區(qū)人力資源和社會(huì)保障局舉辦一場(chǎng)“送政策、送崗位、進(jìn)軍營(yíng)”專題活動(dòng)。組織就業(yè)（培訓(xùn)）、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人，采取現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)的方式，重點(diǎn)宣傳勞動(dòng)保障法規(guī)政策。

一是在就業(yè)（培訓(xùn)）方面：大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》等就業(yè)（培訓(xùn)）政策，突出各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可為退伍軍人提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務(wù)等，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)；各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還可根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和退伍軍人自身的特長(zhǎng)，為其提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能提升培訓(xùn)；同時(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和小額（擔(dān)保）貸款等扶持政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二是在社會(huì)保險(xiǎn)方面：大力宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》等社會(huì)保險(xiǎn)政策。對(duì)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如何落實(shí)退伍軍人的社會(huì)保險(xiǎn)，明確軍齡可視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等相關(guān)政策，以及如何辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)銜接等問(wèn)題進(jìn)行解答。

三是在勞動(dòng)維權(quán)方面：大力宣傳《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)維權(quán)政策，指導(dǎo)其今后在就業(yè)時(shí)如何維護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)益提供保障。

（三明市梅列區(qū)人社保局）

漳平市組織開(kāi)展工傷保險(xiǎn)基金檢查工作

為加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金的管理，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金健康運(yùn)行，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，漳平市勞動(dòng)和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，設(shè)立舉報(bào)箱、公布了監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督，并抽查了10家企業(yè)，10名工傷人員，5家行政事業(yè)單位，各用人單位基本能按規(guī)定足額繳納工傷保險(xiǎn)，用人單位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均按時(shí)、按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇。此次工傷保險(xiǎn)基金檢查，保證了工傷基金征繳的力度，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)制度，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金合理使用、健康運(yùn)行。

（漳平市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 盧陽(yáng)源）

強(qiáng)化基金清欠力度 確保基金“顆粒

歸倉(cāng)”

為進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收、“顆粒歸倉(cāng)”，2012年以來(lái)，漳州市薌城區(qū)機(jī)關(guān)社保中心在力爭(zhēng)不發(fā)生新的欠費(fèi)基礎(chǔ)上，積極采取各種有效措施，加大基金清欠力度。一是清理摸底，情況明晰。由中心財(cái)務(wù)部門列出欠繳單位名單及金額，并與參保單位一一對(duì)賬確認(rèn)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，情況清楚。二是強(qiáng)化服務(wù)，力促清欠。在清欠過(guò)程中，區(qū)機(jī)關(guān)社保中心進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，改進(jìn)以往發(fā)放催繳單，坐等參保單位前來(lái)補(bǔ)繳的工作方法。由薌城區(qū)人社局分管領(lǐng)導(dǎo)和中心主任親自帶隊(duì)，深入欠費(fèi)單位，座談了解參保單位資金狀況、欠費(fèi)原因，與欠費(fèi)單位商討可行的解決方案。三是跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)督查。欠費(fèi)單位制定還款計(jì)劃后，社保中心跟蹤督促，密切注意基金到帳情況，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，狠抓落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年1～10月，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金比2011年同期增收127.15萬(wàn)元，其中清理收回欠繳基金35.55萬(wàn)元，全區(qū)基金征繳率保持在97%以上，確保了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的健康發(fā)展。

（漳州市薌城區(qū)機(jī)關(guān)保中心 張文利）

南平大溝社區(qū)榮獲國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)稱號(hào)

近日，人力資源和社會(huì)保障部公布第二批國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)名單，福建省共有三個(gè)社區(qū)獲此殊榮，南平黃墩街道大溝社區(qū)位列其中之一，成為南平市218個(gè)社區(qū)中第一個(gè)獲得國(guó)家級(jí)充分示范社區(qū)榮譽(yù)的單位。

篇4

[，！]1、全鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)282人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在 3.6% 下，零就業(yè)家庭保持100%動(dòng)態(tài)清零。（十二五規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)為每年新增55人，登記失業(yè)率為0，零就業(yè)家庭100%清零）

2、農(nóng)民工素質(zhì)整體提升。我鎮(zhèn)黨員、計(jì)生對(duì)象培訓(xùn)280人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 2011人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)198人。（十二五規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)為黨員、計(jì)生對(duì)象戶培訓(xùn)250人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1980人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)190人)

3、基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。全鎮(zhèn)新農(nóng)保參保1320萬(wàn)人，企業(yè)自由職業(yè)678人。

4、勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂率在90%。（十二五規(guī)劃要求勞動(dòng)合同簽訂率 80% ）

（一）、創(chuàng)業(yè)就業(yè)整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。一、就業(yè)扶持政策逐步健全。積極貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)就業(yè)扶持政策的前提下，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)困難援助等方面加大了就業(yè)扶持力度，構(gòu)建了較為完整的就業(yè)政策體系，為推進(jìn)就業(yè)工作提供了重要支撐。二、公共就業(yè)服務(wù)。幾年來(lái)，我們從平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍保障、信息化管理服務(wù)等方面著手，打造了覆蓋城鄉(xiāng)、功能互補(bǔ)的服務(wù)模式。我鎮(zhèn)建立了人力資源市場(chǎng)，全面提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢、求職登記、招聘服務(wù)等公共就業(yè)服務(wù)。我鎮(zhèn)共舉辦招聘會(huì)17場(chǎng)。提供崗位3307個(gè)。進(jìn)場(chǎng)求職人員達(dá)2468次，1927人達(dá)成就業(yè)意向。各村建立了基層工作平臺(tái)，公共就業(yè)服務(wù)延伸到各村坡。三、近年來(lái)著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體的就進(jìn)就業(yè)問(wèn)題，為南寧市富士康輸送1036人員；積極開(kāi)展跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作交流，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托引導(dǎo)農(nóng)民就地就業(yè)，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)4487人，四、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立健全了政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、孵化基地等一體化的創(chuàng)業(yè)扶持體系，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目2個(gè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目17個(gè)、五、深入開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)年活動(dòng)，培訓(xùn)下鄉(xiāng)方式開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)能力和技能水平。2011年以來(lái)，我鎮(zhèn)技能職業(yè)培訓(xùn)1687人，職業(yè)技能鑒定1607人。

（二）、社會(huì)社保制度更加健全，管理服務(wù)創(chuàng)新完善。一、政策體制更加健全。近年來(lái)，我鎮(zhèn)以五險(xiǎn)為核心的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系不斷健全，率先建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌解決了城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題；進(jìn)一步完善了被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了待遇水平和城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接；啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。二、待遇水平逐步提升，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額為14.89萬(wàn)元，住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到80%。率先建立了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，達(dá)到每人每月100元。三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌工作，率先在全國(guó)開(kāi)展了失業(yè)認(rèn)證“人臉識(shí)別+活體檢測(cè)”工作。

（三）、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)有力，勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。一是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。加大推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)力度，企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率穩(wěn)定在90%以上。日常巡視檢查，禁止使用童工、婦女合法權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。2011年以來(lái)，勞動(dòng)保障檢查機(jī)構(gòu)共受理并處理舉報(bào)投訴28起，為127余名勞動(dòng)者追回工資和押金37680元，舉報(bào)投訴案件法定時(shí)效內(nèi)結(jié)案率90%。

（四）、基層平臺(tái)建設(shè)步伐加快，公共服務(wù)體系更加健全。一、城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2011年，建立了農(nóng)村行政村人社服務(wù)平臺(tái)，我鎮(zhèn)共1個(gè)社區(qū)5個(gè)行政村均建立了相關(guān)機(jī)構(gòu)并配備了1-2名專職或兼職的協(xié)管員。二是信息化建設(shè)不斷提速。就業(yè)、社保、醫(yī)保等管理系統(tǒng)升級(jí)完善，網(wǎng)上信息查詢、政策咨詢和業(yè)務(wù)在線辦理全面實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋到社區(qū)。城區(qū)所有社保業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。

近年來(lái)我鎮(zhèn)在工作中取得了一些成績(jī)，十二五規(guī)劃的任務(wù)指標(biāo)基本完成，但還存在著一些問(wèn)題和困難，群眾的期待相比還存在一些距離。具體體現(xiàn)為：

（一）就業(yè)和再就業(yè)不容樂(lè)觀。用工需求總量和用工需求 有所下降，2015年企業(yè)用工不規(guī)范制度不完善，很多勞動(dòng)者就業(yè)觀念落后，理想和現(xiàn)實(shí)錯(cuò)位，“先就業(yè)、再擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)觀有待進(jìn)一步普及。

（二）社會(huì)保障體系尚不完整。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的政策配套尚未完善，涉及病殘津貼、調(diào)待機(jī)制、制度銜接、覆蓋范圍等重要內(nèi)

容的操作辦法和實(shí)施細(xì)則尚未明確，給我們的工作帶來(lái)了較大壓力。(三)勞動(dòng)維權(quán)仍存在一些問(wèn)題，部分企業(yè)用工和勞務(wù)派遣不規(guī)范，工資收入水平偏低，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象屢禁不絕，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘臨時(shí)工，涉及到大量職工未參加社會(huì)保險(xiǎn)，工資水平普遍較低，工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)，存在很多隱患。

(一)全力推動(dòng)更高質(zhì)量的就業(yè)，一、繼續(xù)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與就業(yè)工作，抓好就業(yè)政策和就業(yè)觀念的普及宣傳，營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。二、積極爭(zhēng)取城區(qū)各方支持，落實(shí)上級(jí)專項(xiàng)資金和地方配套就業(yè)資金，三、進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)援助服務(wù)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)困難人員，退役軍人等群體的就業(yè)工作。四、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，完善服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)，推行精細(xì)化管理服務(wù)，五、進(jìn)一步完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、孵化基地等創(chuàng)業(yè)政策，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息，政策咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)和跟蹤扶持。

(二)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，一、進(jìn)一步梳理現(xiàn)行各項(xiàng)社會(huì)保障制度政策的銜接，確保現(xiàn)行制度與《社會(huì)保障法》相對(duì)接，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，按照“一村一策”的方法解決城中村改造轉(zhuǎn)戶居民的社會(huì)保障問(wèn)題。

(三)一、全面加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)新一輪引進(jìn)高層次人才工作，青年人才引進(jìn)方面，重點(diǎn)做好引進(jìn)優(yōu)秀青年人才擇優(yōu)進(jìn)編的具體實(shí)施工作。二、推動(dòng)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作創(chuàng)新發(fā)展。三、嚴(yán)格落實(shí)職稱評(píng)審政策，進(jìn)一步推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育工作與職稱評(píng)審工作的互動(dòng)深入發(fā)展。

篇5

一、落實(shí)民生資金財(cái)政采取的主要措施

（一）嚴(yán)格民生資金預(yù)算管理，推行預(yù)決算公開(kāi)制度

為進(jìn)一步強(qiáng)化《預(yù)算法》執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，在編制下一年度預(yù)算時(shí)，將所有社保民生補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入項(xiàng)目庫(kù)管理，逐一分析近三年來(lái)國(guó)家提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)比例，以及以往年度省級(jí)對(duì)我縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)慣例，再依據(jù)各級(jí)政府安排的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，按照先急后緩的原則，結(jié)合縣級(jí)財(cái)力情況，科學(xué)合理的編制財(cái)政民生項(xiàng)目支出預(yù)算，避免了預(yù)算年度的重大調(diào)整，同時(shí)做好項(xiàng)目庫(kù)的及時(shí)更新，確保各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處。進(jìn)一步加快民生資金預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度撥付資金，需要一次性撥付的項(xiàng)目，在年度預(yù)算批復(fù)后10日內(nèi)撥付到位，在本年度10月份，各項(xiàng)民生補(bǔ)貼進(jìn)度達(dá)到90%。按照上級(jí)預(yù)決算公開(kāi)的要求，積極推進(jìn)部門預(yù)決算及財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)，逐步將涉及所有民生項(xiàng)目的支出預(yù)決算和執(zhí)行情況向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）建立實(shí)名制信息審核比對(duì)機(jī)制，規(guī)范民生資金監(jiān)督管理

對(duì)涉及民生補(bǔ)貼的項(xiàng)目，要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門和財(cái)政部門建立實(shí)名制信息庫(kù)，強(qiáng)化補(bǔ)貼信息的審核，如：民政部門的低保入保與銀行、交警、工商、住建等部門比對(duì)，低保的減員與公安戶籍信息比對(duì)；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)處的居民減員信息與殯儀館減員信息比對(duì)制度；勞動(dòng)事業(yè)保險(xiǎn)處首次采用指靜脈生物識(shí)別技術(shù)，開(kāi)展企業(yè)職工社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，有效杜絕惡意冒領(lǐng)養(yǎng)老金的違法行為，建立了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)每年年審制度，確保各項(xiàng)信息的真實(shí)性。對(duì)于發(fā)放到戶、到人的資金，要求執(zhí)行“五個(gè)審核”規(guī)定：即嚴(yán)格審核補(bǔ)助范圍條件，嚴(yán)格審核執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核審批操作程序，嚴(yán)格審核執(zhí)行發(fā)放時(shí)限，嚴(yán)格審核按照“一本通”發(fā)放。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)管理，注重民生資金績(jī)效管理

建立民生資金使用管理的“問(wèn)責(zé)制”、“問(wèn)效制”，對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)管理的民生專項(xiàng)資金，通過(guò)建立個(gè)人組織申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)初審公示、縣級(jí)復(fù)審公示、發(fā)放資金、監(jiān)督檢查等全過(guò)程考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改變資金“重分配、輕監(jiān)督、淡績(jī)效”的現(xiàn)狀。首先是對(duì)民生資金的設(shè)置展開(kāi)評(píng)價(jià)，資金投入方向的合理性與正確性進(jìn)行研究分析，提出建議和意見(jiàn)；其次是對(duì)民生資金的使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括資金的落實(shí)到位和及時(shí)性、資金撥付的方法和專款專用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合要求的提出限期整改；第三是對(duì)目標(biāo)完成情況和資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成情況、完成質(zhì)量、及時(shí)性和項(xiàng)目完成后產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提出績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)。

（四）建立健全民生資金全方位監(jiān)管，強(qiáng)化資金撥付限時(shí)制度

探索實(shí)施民生補(bǔ)貼資金“監(jiān)督下鄉(xiāng)”、“月審月促”模式，建立事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管體系，采取前期核查公示、中間實(shí)地考察和抽樣檢查相結(jié)合的方式，最后對(duì)財(cái)政資金的撥付、管理和使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督。積極推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、行業(yè)、資金的監(jiān)督檢查，確保將資金用到最迫切最需要的困難民眾手中。財(cái)政部門結(jié)合年度財(cái)政監(jiān)督計(jì)劃，配合審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)涉農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金檢查工作，對(duì)安排到單位的民生資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效考核，促使民生資金發(fā)揮最大效益。

進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，推行限時(shí)辦結(jié)制，精簡(jiǎn)資金撥付環(huán)節(jié)，切實(shí)加快資金撥付進(jìn)度，所有涉及補(bǔ)貼到人的資金全部實(shí)行“惠農(nóng)一本通”發(fā)放，居民養(yǎng)老、居民醫(yī)療政府補(bǔ)貼，實(shí)行集中辦理，一次性到位。對(duì)上級(jí)財(cái)政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金，在1個(gè)月內(nèi)分解到項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金在2個(gè)月內(nèi)分解到預(yù)算單位。救災(zāi)、救助、應(yīng)急等資金，按照急事急辦、特事特辦的原則，在第一時(shí)間將資金撥付到位。

二、民生資金保障和監(jiān)管存在的問(wèn)題

（一）民生政策政出多門，行政運(yùn)行成本高

近幾年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了很多惠及民生的補(bǔ)貼項(xiàng)目，種類繁多，標(biāo)準(zhǔn)不一，且補(bǔ)助政策繁瑣，審核要求高，補(bǔ)貼對(duì)象多，民生項(xiàng)目保障標(biāo)準(zhǔn)年年都在提高，只民政部門發(fā)放的補(bǔ)貼就多達(dá)16類。基層業(yè)務(wù)主管部門人手少，工作量大，疲于應(yīng)付日常業(yè)務(wù)，忙于申報(bào)、認(rèn)定、核查、核實(shí)，造成人力、物力的運(yùn)行成本高。如：低保老人多數(shù)年齡大，身體活動(dòng)不便，需要身份證、戶口簿、銀行卡等手續(xù)，需要基層人員上門服務(wù)；再如：低保對(duì)象在享受低保金的同時(shí)，還可享受高齡補(bǔ)貼、電價(jià)補(bǔ)貼、教育救助、危房改造，殘疾人既可享受生活補(bǔ)貼，又可享受護(hù)理補(bǔ)貼，還可享受殘疾新生入學(xué)救助，落實(shí)到戶需要花費(fèi)大量的人力物力，行政成本過(guò)高，造成基層工作人員無(wú)力監(jiān)管。

（二）補(bǔ)貼信息審核手段落后，運(yùn)行效率不高

目前，僅社保補(bǔ)貼類的項(xiàng)目多達(dá)30余項(xiàng)，民生補(bǔ)貼政策年年都在變化，財(cái)政部門忙于算賬，發(fā)補(bǔ)貼，對(duì)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)只能依靠主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），如何加強(qiáng)信息真實(shí)性審核，顯得尤其重要，目前各部門沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)核查平臺(tái)，各業(yè)務(wù)部門通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)或縣直有關(guān)部門單位進(jìn)行人工核實(shí)居多，工作量大，運(yùn)行效率低，數(shù)據(jù)真實(shí)性有待于核實(shí)，財(cái)政部門更是沒(méi)有建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，多依賴主管部門提供的數(shù)據(jù)，難以開(kāi)展信息復(fù)核工作。

（三）各項(xiàng)民生政策都需要縣級(jí)配套，造成縣級(jí)財(cái)政收支矛盾突出

莒縣是農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，財(cái)政供養(yǎng)人員多，優(yōu)撫對(duì)象群體大，屬于省財(cái)政困難縣。近年來(lái)，隨著財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，縣級(jí)配套資金的壓力越來(lái)越大，如：義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按照上年度農(nóng)村居民人均可支配收入執(zhí)行，每年都在增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)承擔(dān)30%，每年都在提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2016年縣級(jí)補(bǔ)助達(dá)9700萬(wàn)元；再如：城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金已建立每年增長(zhǎng)機(jī)制，縣級(jí)承擔(dān)20%，每年民生項(xiàng)目的剛性增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了公共財(cái)政收入的增幅，造成縣級(jí)財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力越來(lái)越大。

（四）有些補(bǔ)貼項(xiàng)目重復(fù)交叉，財(cái)政補(bǔ)助比例凌亂

涉及民政、殘聯(lián)部門發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目多達(dá)20個(gè)，有些補(bǔ)貼項(xiàng)目重復(fù)享受，例如：低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼與護(hù)理補(bǔ)貼可重復(fù)享受，資金需要省、市、縣資金全部到位后才能發(fā)放；如：省級(jí)制定的80周歲以上低保老人高齡津貼與市級(jí)制定的90-99歲老人高齡津貼重復(fù)，造成有些補(bǔ)貼對(duì)象最少可享受6項(xiàng)。各級(jí)財(cái)政配套的補(bǔ)助比例不一，且每年都在提高比例，提高的時(shí)間多在年初，或年度預(yù)算已經(jīng)人代會(huì)批復(fù)后，才收到提高標(biāo)準(zhǔn)的文件，增加財(cái)政部門的工作量，預(yù)算的執(zhí)行不嚴(yán)肅。

三、加強(qiáng)民生資金監(jiān)管的對(duì)策建議

（一）整合民生補(bǔ)貼政策

逐步規(guī)范社會(huì)保障制度，進(jìn)一步整合民生補(bǔ)貼政策，將規(guī)模小、資金量小、補(bǔ)貼類型相似的碎片化項(xiàng)目歸并，如：將低保電價(jià)補(bǔ)貼、低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼、低保老人高齡補(bǔ)貼全部合并到低保中發(fā)放，分類施保，分段施保，提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)，保障各類型的低保人員分層次補(bǔ)助。將百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼、90-99歲老人高齡津貼、失能老人護(hù)理補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等歸并到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中發(fā)放，對(duì)各類型的60歲以上老人，按年齡段、按身體狀況，依托城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)平臺(tái)，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本。

（二）建立統(tǒng)一的民生補(bǔ)貼管理平臺(tái)

在財(cái)政部門建立統(tǒng)一的民生補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)和資金發(fā)放平臺(tái)，將有關(guān)部門數(shù)據(jù)導(dǎo)入信息平臺(tái)，建立所有補(bǔ)貼信息核查機(jī)制，防止交叉重復(fù)享受，同時(shí)，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門建立信息共享制度，不斷創(chuàng)新補(bǔ)貼信息審核辦法，通過(guò)采取指紋、年檢、體檢以及與民政、公安等部門人員信息比對(duì)等手段，加大補(bǔ)貼信息的審核力度，提高補(bǔ)貼信息的準(zhǔn)確度。

篇6

——綜合實(shí)力持續(xù)提升

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值166.77億元，比上年增長(zhǎng)13%（財(cái)政口徑，下同）；財(cái)政一般預(yù)算收入22.18億元，增長(zhǎng)16.9%，其中區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入8.18億元，增長(zhǎng)20.6%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120.73億元，增長(zhǎng)16.7%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額119.4億元，增長(zhǎng)20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21177元，增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)民人均純收入11516元，增長(zhǎng)13%。

工業(yè)集群加速發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)集群，制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體規(guī)劃和通訊電子、汽配機(jī)電、香精香料、特鋼四大產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，從平臺(tái)建設(shè)、要素配置、政策保障等方面引導(dǎo)集群發(fā)展。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)中華化工、天通電子、聞泰通訊、敏惠汽配等龍頭企業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值286.55億元，增長(zhǎng)21.1%，其中四大集群產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由上年的30.3%上升到32.3%。研究制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)品指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)節(jié)能型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)化工等行業(yè)的專項(xiàng)整治工作。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。樓宇經(jīng)濟(jì)、特色街區(qū)、都市經(jīng)濟(jì)園“三大載體”不斷拓展。梅灣街、月河歷史文化街區(qū)等日漸繁榮，春波坊等一批特色街培育繼續(xù)推進(jìn)。耀城精品商務(wù)樓、旭輝廣場(chǎng)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，全年利用樓宇面積39.4萬(wàn)平方米，新增注冊(cè)資金23.85億元，培育稅收超千萬(wàn)元樓宇7幢，其中中環(huán)廣場(chǎng)、中山名都突破2000萬(wàn)元。嘉興國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，*創(chuàng)業(yè)園二期進(jìn)展順利。國(guó)際電氣城、浙江東方地質(zhì)博物館如期開(kāi)業(yè)，馬來(lái)西亞環(huán)球百貨超市成功入駐國(guó)際城。開(kāi)展“休閑嘉興·時(shí)尚*”創(chuàng)建活動(dòng)，承辦第六屆全國(guó)烹飪技能競(jìng)賽浙江賽區(qū)選拔賽暨省第五屆烹飪技術(shù)比賽，組建旅游、餐飲等6個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范陸續(xù)制訂，服務(wù)業(yè)名店建設(shè)深入推進(jìn)。

特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.55億元，增長(zhǎng)1.7%。穩(wěn)定面積增單產(chǎn)，糧食產(chǎn)量14.51萬(wàn)噸。名優(yōu)水果、特種水產(chǎn)、精品蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。水果種植面積達(dá)到7萬(wàn)畝，增長(zhǎng)14.8%，其中新增葡萄種植面積8110畝，增長(zhǎng)54.2%。白玉蝸牛養(yǎng)殖面積3400畝，增長(zhǎng)9.7%。設(shè)施栽培面積達(dá)到5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)15.6%。舉辦了*桃花節(jié)、江南葡萄北京推介會(huì)等，農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)示范性專業(yè)合作社2家。組建區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合會(huì)。大力推進(jìn)新農(nóng)村休閑觀光旅游，新增百里長(zhǎng)廊休閑觀光點(diǎn)5個(gè)，*洲景區(qū)、漁里休閑農(nóng)莊等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)接待游客36萬(wàn)人次。

——發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

項(xiàng)目投入扎實(shí)有效。要素制約得到緩解，全年落實(shí)用地指標(biāo)4627畝，完成建設(shè)用地復(fù)墾立項(xiàng)3917畝，驗(yàn)收2146畝。深化銀企合作，幫助解決中小企業(yè)融資25億元。組織人力資源招聘會(huì)28場(chǎng)，引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力3050名。重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，342個(gè)千萬(wàn)元以上區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目中，在建230個(gè)，竣工112個(gè)。列入市“四個(gè)一批”的57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)50個(gè)，其中竣工14個(gè)。投入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，投資由二產(chǎn)為主向二、三產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)（含房地產(chǎn)）投資53.02億元，占全區(qū)投資的43.9%。工業(yè)投入向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域集中，全年完成工業(yè)生產(chǎn)性投入60.28億元，增長(zhǎng)20.2%，其中四大集群產(chǎn)業(yè)投入33.27億元，增長(zhǎng)28.8%，占工業(yè)生產(chǎn)性投入比重由上年的50.5%上升為55.2%。工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入持續(xù)加大，設(shè)備投入37億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)性投入的61.4%。

開(kāi)放帶動(dòng)水平不斷提升。成功舉辦第六屆“*之春”文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、定點(diǎn)招商，赴溫州、寧波等地舉辦了系列招商推介活動(dòng)。全年完成合同利用外資2.51億美元，實(shí)際利用外資1.41億美元；引進(jìn)區(qū)外內(nèi)資62.68億元，其中市外內(nèi)資31.26億元。接軌上海、區(qū)域合作不斷深化。舉辦*區(qū)與徐匯區(qū)深化合作對(duì)接交流、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上海推介會(huì)等活動(dòng)。完善與市屬六大國(guó)有公司合作交流新機(jī)制，湘家蕩區(qū)域聯(lián)合開(kāi)發(fā)順利啟動(dòng)，宏業(yè)、欣聯(lián)擔(dān)保公司等一批項(xiàng)目相繼落戶，蘆席匯等特色街區(qū)合作開(kāi)發(fā)進(jìn)程加快。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額12.14億美元，增長(zhǎng)55%，其中出口8.84億美元，增長(zhǎng)49%，進(jìn)口3.3億美元，增長(zhǎng)73%。

科技創(chuàng)新步伐不斷加快。嘉興科技城“雙核六園”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，浙江清華長(zhǎng)三角研究院創(chuàng)業(yè)大廈和中科院嘉興中心一期投入使用，中航信災(zāi)備中心等一批項(xiàng)目相繼引進(jìn)。*科創(chuàng)中心被列入省級(jí)科技企業(yè)孵化器，嘉興科技城產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提速。全面啟動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。支持成立了浙江首華創(chuàng)業(yè)投資基金。加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接，全年列入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目18項(xiàng)、省級(jí)項(xiàng)目60項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家、省科技中小企業(yè)22家、省專利示范企業(yè)1家。創(chuàng)新氛圍日漸濃厚，全年申請(qǐng)國(guó)家專利650項(xiàng)、獲得授權(quán)313項(xiàng)。全區(qū)規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65.83億元，增長(zhǎng)37.9%。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，鼓勵(lì)扶持企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。新增省著名商標(biāo)2個(gè)、省名牌產(chǎn)品2個(gè)。

體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化。完善強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)政策，調(diào)整規(guī)費(fèi)留成比例，將區(qū)級(jí)部門22項(xiàng)行政管理職能委托各鎮(zhèn)行使，拓展新市鎮(zhèn)管理職能。城鄉(xiāng)戶籍制度改革工作有序推進(jìn)。完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，違章搭建、違法排污等現(xiàn)象得到有效遏制。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)行監(jiān)測(cè)，參股組建市本級(jí)新市鎮(zhèn)建設(shè)擔(dān)保公司和湘家蕩區(qū)域聯(lián)合開(kāi)發(fā)公司，國(guó)有資產(chǎn)管理水平和運(yùn)行效率進(jìn)一步提高。加快企業(yè)制度創(chuàng)新，支持威能消防、博創(chuàng)科技等企業(yè)走上市發(fā)展之路。完善初始排污權(quán)交易機(jī)制，在全省率先推出有償分配制度，建立區(qū)排污權(quán)交易儲(chǔ)備中心，舉辦全國(guó)首次拍賣會(huì)，456家排污企業(yè)完成初始排污權(quán)申購(gòu)。以“兩集中”、“兩到位”為核心，深入推進(jìn)審批制度改革，規(guī)范審批事項(xiàng)，推動(dòng)審批提速。

——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)創(chuàng)新推進(jìn)。以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，新市鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，農(nóng)村新社區(qū)為核心，農(nóng)村宅基地復(fù)墾為重點(diǎn)，全面加快以“四個(gè)集中、四個(gè)創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住嘉興被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)市的契機(jī)，啟動(dòng)七星鎮(zhèn)、余新鎮(zhèn)“兩分兩換”試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，新增流轉(zhuǎn)土地面積22530畝。大力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，編制了農(nóng)村新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，啟動(dòng)34個(gè)農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)，集聚農(nóng)戶1491戶。全面啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“一副中心二大門三市鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局初步確立，特色城鎮(zhèn)“十個(gè)一”項(xiàng)目順利推進(jìn)，新市鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，*新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和新市鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步完善。嘉興至海鹽南北湖大道、滬杭客運(yùn)專線征遷工作全面啟動(dòng)。疏港公路（七星—大橋段）、焦山門大橋改造、余云公路及新糧橋改造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。*新區(qū)臨時(shí)公交樞紐站投入使用。新（改）建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路29公里，改建橋梁17座。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市為抓手，大力開(kāi)展市容環(huán)境整治，完善市區(qū)保潔機(jī)制，城市管理水平有效提升，城市面貌明顯改善。加快推進(jìn)老住宅區(qū)改造，29個(gè)開(kāi)放式小區(qū)整治如期完成。啟動(dòng)綠化造林新三年行動(dòng)，完成造林3330畝。著力推進(jìn)農(nóng)村通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村信息化示范村4個(gè)，達(dá)標(biāo)村40個(gè)，通過(guò)省新農(nóng)村電氣化區(qū)驗(yàn)收。

節(jié)能減排成效明顯。著力抓好23家重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作，積極推進(jìn)28個(gè)重點(diǎn)節(jié)能、節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降11.4%。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，12家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建省級(jí)綠色企業(yè)1家。電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治取得階段性成果，關(guān)停電鍍企業(yè)6家，金屬表面處理集聚區(qū)順利運(yùn)行。加快推進(jìn)區(qū)域集中供熱，淘汰燃煤蒸汽鍋爐112臺(tái)。環(huán)保執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)，全年檢查企業(yè)5800家（次），立案處罰482起，對(duì)24個(gè)污染嚴(yán)重項(xiàng)目實(shí)行了“一票否決”。組建南環(huán)水處理公司，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)，建成管網(wǎng)146.5公里，順利完成太湖流域城鎮(zhèn)生活污水治理年度目標(biāo)。化學(xué)需氧量削減3.5%、二氧化硫排放量削減3.6%的目標(biāo)任務(wù)全面完成。

農(nóng)業(yè)面源污染治理取得突破。健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核，按照“分階段、分步驟”和“一戶一方案”的要求，在全面封堵直排口的基礎(chǔ)上，以“兩分離”、“三配套”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，探索了一套資源化利用、無(wú)害化處理的養(yǎng)殖廢棄物治理“*模式”。全區(qū)2812戶50頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）完成治理任務(wù)，畜糞綜合收集利用率93%，沼氣處理覆蓋率100%。扎實(shí)推進(jìn)河道整治和保潔，完成河道清淤306公里，落實(shí)41支保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)河道長(zhǎng)效保潔全覆蓋。

——民生事業(yè)持續(xù)改善

城鄉(xiāng)就業(yè)和保障體系更加健全。狠抓城鄉(xiāng)居民就業(yè)，建立覆蓋全區(qū)的城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)。完善勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，全區(qū)每萬(wàn)人市場(chǎng)主體數(shù)增長(zhǎng)7%，戶均注冊(cè)資本增長(zhǎng)9.5%。開(kāi)展技能崗位培訓(xùn)12616人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13054人。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參保人數(shù)32701人，超額完成市下達(dá)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保20.06萬(wàn)人，農(nóng)民參保率95.7%。認(rèn)真做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)等工作。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，北師大*附校順利開(kāi)學(xué)，組建市實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)教育集團(tuán)，秀城實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)與鳳橋小學(xué)在全市率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)。群眾文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，舉辦了城鄉(xiāng)文體十大聯(lián)賽、第四屆“讀書月”、第四屆“睦鄰節(jié)”，積極培育“一鎮(zhèn)一品”文體活動(dòng)品牌。舉辦了第六屆嘉興*合唱節(jié)，區(qū)機(jī)關(guān)合唱團(tuán)在第三屆中國(guó)（東州杯）世界漢語(yǔ)合唱大會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。鎮(zhèn)圖書館建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)區(qū)。調(diào)整街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理體制，基層服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。組建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，設(shè)立市本級(jí)首家“美沙酮”維持治療門診。計(jì)劃生育工作不斷深化，生育關(guān)懷行動(dòng)全面啟動(dòng)。成立區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)，全面啟動(dòng)殘疾人共享小康工程。健全新居民管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施新居民登記證制度。村、社區(qū)組織換屆工作圓滿完成。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，榮獲“省和諧社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，百福弄、桂苑、菜花涇社區(qū)被命名為“省和諧示范社區(qū)”。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)平臺(tái)功能，96345社區(qū)服務(wù)求助中心通過(guò)了ISO9001-2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“工人先鋒號(hào)”等榮譽(yù)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作扎實(shí)開(kāi)展，國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫和關(guān)心下一代、老齡、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進(jìn)展。

平安建設(shè)不斷推進(jìn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)、道路交通、消防、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等工作責(zé)任，加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作扎實(shí)開(kāi)展，省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收，省級(jí)食品安全示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，違法銷售使用“瘦肉精”等現(xiàn)象得到有效遏制。進(jìn)一步暢通渠道，及時(shí)調(diào)處各類矛盾。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正，深化人民調(diào)解和法律援助工作。規(guī)范化司法所建設(shè)全面推進(jìn)。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力進(jìn)一步提升。切實(shí)抓好涉奧維穩(wěn)工作，順利完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f安保等任務(wù)。健全社會(huì)治安防控體系，完善住宅區(qū)電子監(jiān)控設(shè)施及路面動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。依法打擊違法犯罪行為，各類刑事案件發(fā)案率繼續(xù)下降。

——民主法治和政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，健全向人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)情況制度，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，下大力氣辦理代表議案，共辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案226件。“五五”法制宣傳教育扎實(shí)開(kāi)展。全面推進(jìn)依法行政，行政執(zhí)法責(zé)任制不斷深化。切實(shí)加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，實(shí)施“六六”群眾工作制，建立完善蹲點(diǎn)調(diào)研和聯(lián)系基層制度，著力解決基層和群眾反映的突出問(wèn)題。全區(qū)科局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)走訪企業(yè)2675家（次），走訪群眾3043戶，破解難題159個(gè)。重視提高公務(wù)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。實(shí)施招商選資、空間拓展、涉奧維穩(wěn)“百日攻堅(jiān)”，有效提升執(zhí)行力。全面落實(shí)政府部門工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。健全財(cái)政預(yù)算管理制度，逐步試行國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和績(jī)效管理改革，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提升。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力完善懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。政府9件實(shí)事項(xiàng)目如期完成。

各位代表，20*年是極不平凡的一年。一年來(lái)，我們面對(duì)自然災(zāi)害、全球金融危機(jī)、宏觀政策調(diào)整、市場(chǎng)急劇變化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等因素疊加所引生的巨大壓力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持在危機(jī)中求機(jī)遇、在創(chuàng)新中求突破、在攻堅(jiān)中求發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、配合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、農(nóng)業(yè)面源污染治理、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等重點(diǎn)工作取得了新突破，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督與鼎力支持，更凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水！在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表和委員，向所有參與、支持、關(guān)心*發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不快，產(chǎn)業(yè)集群有待進(jìn)一步培育壯大；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未走出主要依靠資源消耗的粗放型發(fā)展路子，土地、資金、人才等要素資源矛盾依然突出，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力有待進(jìn)一步發(fā)揮，節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨；三是社會(huì)管理和公共服務(wù)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全，安、居、樂(lè)、業(yè)、醫(yī)、學(xué)、行等方面尚不能滿足城鄉(xiāng)居民的新需求，安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重；四是一些政府工作人員的服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作效率有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取措施認(rèn)真加以解決。

二、2009年面臨的形勢(shì)和總體要求

2009年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要之年，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要一年。做好今年的工作，意義重大。

綜觀當(dāng)前形勢(shì)，今年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。當(dāng)前，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，外部需求顯著減少，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)抬頭，各種不穩(wěn)定因素和不確定風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，使我們所處的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為嚴(yán)峻。全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大。我區(qū)自身受各種因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中結(jié)構(gòu)、資金、項(xiàng)目、土地、環(huán)保等矛盾相互交織，對(duì)我們創(chuàng)新破難、轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了全新的挑戰(zhàn)。

在清醒認(rèn)識(shí)困難的同時(shí)，也要看到，當(dāng)前我們面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程依然加快推進(jìn)，區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，給我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了新的契機(jī)。國(guó)家正確把握宏觀調(diào)控的力度、方向和節(jié)奏，連續(xù)推出一系列“穩(wěn)、準(zhǔn)、實(shí)”的政策措施，加上長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，上海世博會(huì)即將舉辦，滬杭客運(yùn)專線開(kāi)工建設(shè)，杭州灣兩岸進(jìn)一步融合，有利于我們把握和培育積極因素，繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)域合作、集聚要素資源。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我區(qū)的科技投入與科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步釋放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，五大平臺(tái)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)，給我們帶來(lái)了新的內(nèi)生動(dòng)力。為此，我們一定要善于審時(shí)度勢(shì)，敢于迎接挑戰(zhàn)，努力做到更加積極地?fù)屪C(jī)遇，更加科學(xué)地謀劃發(fā)展，更加有效地破解難題，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

根據(jù)區(qū)委七屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議部署，今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的總體部署，牢牢把握保增促調(diào)、穩(wěn)中求快、統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，深化落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新、全區(qū)創(chuàng)優(yōu)的各項(xiàng)舉措，大力開(kāi)展招商引資攻堅(jiān)年、轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)年、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)突破年活動(dòng)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新推進(jìn)、和諧構(gòu)建“三大工程”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保民生持續(xù)改善，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；合同利用外資3億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；引進(jìn)區(qū)外內(nèi)資60億元，其中市外內(nèi)資20億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%；規(guī)上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降6%；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.5%和3.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在1‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有新發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在今年工作中我們必須牢牢把握以下四個(gè)方面：

一是必須堅(jiān)持保增促調(diào)，穩(wěn)中求快。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就是要把保增長(zhǎng)作為首要目標(biāo)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型作為實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的首選途徑。必須毫不動(dòng)搖地把增量推動(dòng)、存量提升作為保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)招商選資，優(yōu)化項(xiàng)目投入，確保投資總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，實(shí)現(xiàn)群眾增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)。

二是必須堅(jiān)持勇于創(chuàng)新，共克時(shí)艱。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，在各類困難矛盾明顯加大的情況下，更需要繼續(xù)解放思想，勇于突破，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作方法、工作機(jī)制的創(chuàng)新。要始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，聚力于產(chǎn)業(yè)集群、自主創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、資源節(jié)約集約等領(lǐng)域，努力在探索中破除障礙、破解難題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。

篇7

【關(guān)鍵詞】思想政治 基層社保 功能

黨的十將社會(huì)保障工作擺上了更加突出的位置，提出“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”，“以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。”社會(huì)保障工作是一項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)性綜合工程，越來(lái)越受到廣大人民群眾的重視和關(guān)注。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要開(kāi)創(chuàng)基層社保工作新局面，就必須在不斷繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向功能、凝聚功能、創(chuàng)新功能和輻射功能，做到“三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合、三個(gè)創(chuàng)新”，才能持續(xù)煥發(fā)基層社保工作旺盛的生機(jī)與活力。

1.堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論教育創(chuàng)新

基層社保思想政治工作，要注重社保工作與理論思想教育相結(jié)合，堅(jiān)持把思想政治教育與時(shí)事政策教育、工作實(shí)踐相結(jié)合，做到教育有目標(biāo)、有內(nèi)容，進(jìn)一步提高思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性，增強(qiáng)其吸引力、感染力。

1.1推行教育普及化

充分利用好微型黨課、情境黨課、黨委中心組學(xué)習(xí)、支部“”等教育平臺(tái)，健全述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)等制度，推行以點(diǎn)到面、全面覆蓋的教育模式，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。

1.2做到教育常態(tài)化

發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，邀請(qǐng)人社系統(tǒng)內(nèi)外專家、資歷豐富的老黨員、老干部開(kāi)展從機(jī)關(guān)到基層、從干部到員工的“理論宣講下基層”活動(dòng)，結(jié)合黨的十精神和人社專業(yè)技能學(xué)習(xí)等內(nèi)容，每月對(duì)機(jī)關(guān)和基層人社工作人員進(jìn)行理論指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化思想政治工作與樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念相結(jié)合。

1.3實(shí)現(xiàn)教育多樣化

積極推廣“”、“黨建知識(shí)小課堂”、“黨員政治生日”等活動(dòng)，深入開(kāi)展“發(fā)起一個(gè)文明服務(wù)周、宣揚(yáng)一個(gè)文明主題、規(guī)范一個(gè)服務(wù)禮儀”活動(dòng)，充分利用好各類網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等平臺(tái)，開(kāi)辟專版，開(kāi)設(shè)專欄。同時(shí)，舉辦社保送文藝進(jìn)村（居）活動(dòng)，編印《社保規(guī)范手冊(cè)》等，用多形式的教育方式較好地解決思想政治工作與社會(huì)保障工作的“兩張皮”問(wèn)題。

2.堅(jiān)持制度與隊(duì)伍結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)配置創(chuàng)新

切實(shí)加強(qiáng)基層社保思想政治工作者的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)建設(shè)，著力建立一套科學(xué)、規(guī)范的制度和一支精干、富有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

首先，以完善制度和健全體制為核心，以規(guī)范流程和制定標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，從改進(jìn)管理和優(yōu)化服務(wù)入手，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、事權(quán)清晰、機(jī)構(gòu)合理的管理體制，形成運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、服務(wù)高效、操作規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的思想政治工作者隊(duì)伍。

其次，要把思想政治工作責(zé)任制和業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理責(zé)任制一起層層分解、細(xì)化、落實(shí)到人，把軟任務(wù)變?yōu)橛仓笜?biāo)，做到與業(yè)務(wù)工作同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)虛功實(shí)做，取得實(shí)效。

第三，在健全完善組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，推行資格認(rèn)證制度，從機(jī)關(guān)和基層選拔一批工作經(jīng)驗(yàn)豐富、思想政治過(guò)硬的思想教育指導(dǎo)員，打造一支專門的思想政治教育隊(duì)伍，負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)職工干部的思想政治教育工作。充分利用好大學(xué)生村干部資源，進(jìn)行集中的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用其基層基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，縱深開(kāi)展村（居）基層社保思想政治教育工作。加強(qiáng)與組織、宣傳等部門的協(xié)調(diào)合作，邀請(qǐng)其系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)黨員教育的同志擔(dān)任人社系統(tǒng)黨建教育兼職指導(dǎo)員，合作共建“思想政治教育講壇”，形成同頻共振工作格局。

3.堅(jiān)持傳承與優(yōu)化結(jié)合，實(shí)現(xiàn)載體打造創(chuàng)新

積極探索思想政治工作的新方法、新途徑、新規(guī)律，使社保思想政治工作更具有操作性和實(shí)效性，更適應(yīng)社會(huì)保障事業(yè)的改革和發(fā)展。

3.1圍繞中心工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

要緊緊圍繞社保所承擔(dān)的工作職能、使命以及一個(gè)時(shí)期的中心工作，利用各種有效載體，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性，要通過(guò)宣揚(yáng)榜樣和典型，引領(lǐng)職工發(fā)揚(yáng)奮發(fā)向上、志向高遠(yuǎn)的奮斗精神。

3.2圍繞文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

社保文化要在更廣的領(lǐng)域里為思想政治工作提供觀念、價(jià)值、精神表現(xiàn)的形式與載體，思想政治工作借助社保文化方式，可以不斷豐富內(nèi)容、深化工作效果。社保文化通過(guò)科學(xué)文化和人文文化手段的綜合運(yùn)用，把思想政治工作開(kāi)展的黨的路線、方針、政策的教育內(nèi)容轉(zhuǎn)化為人文的價(jià)值觀。

3.3圍繞以人為本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

要堅(jiān)持把為職工辦實(shí)事作為思想政治工作的基本內(nèi)容，從職工婚喪嫁娶、子女就業(yè)、職稱考評(píng)等職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題抓起，努力尋求解決職工思想疙瘩的方法。要通過(guò)實(shí)行公示制度，對(duì)有關(guān)人事任免、職稱評(píng)聘、工作調(diào)配、資金發(fā)放等關(guān)系到職工切身利益的重大事項(xiàng)先予公示，密切黨群、干群關(guān)系。要鼓勵(lì)職工對(duì)思想建設(shè)、文明建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面提出建議和批評(píng)，不斷激發(fā)廣大職工參政議政的積極性和創(chuàng)造性，為更好地開(kāi)展思想政治工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇8

1庫(kù)表設(shè)計(jì)-規(guī)范

信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，首先要設(shè)計(jì)庫(kù)表，他直接關(guān)系到系統(tǒng)的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)，也影響到以后的擴(kuò)展。按在信息系統(tǒng)中的影響，庫(kù)表可以分為：基本表，臨時(shí)表，分析表三類，三類中重點(diǎn)在基本表。庫(kù)表設(shè)計(jì)除了考慮技術(shù)因素之外，要以社保基金管理為主線，結(jié)合業(yè)務(wù)開(kāi)展，將社會(huì)保障的民生政策轉(zhuǎn)化為實(shí)用便于操作的應(yīng)用系統(tǒng)。社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)核心平臺(tái)（三版），標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化了社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)核心的庫(kù)表，規(guī)范參保人員、參保單位基本信息庫(kù)，便于在保障系統(tǒng)或更大范圍內(nèi)共享人員基本信息；統(tǒng)一了二定點(diǎn)、三個(gè)目錄、個(gè)人費(fèi)用明細(xì)、個(gè)人就醫(yī)信息，為實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算提供方便，提高統(tǒng)籌層次做了準(zhǔn)備。統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息庫(kù)，可以數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸，也便于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工分析，提高數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，有利于實(shí)現(xiàn)多險(xiǎn)種數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，充分考慮到醫(yī)保信息系統(tǒng)是社會(huì)保障系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，考慮到“金保工程”和“五險(xiǎn)合一”，在共享基本信息的前提下，可以增加不同的社會(huì)保障功能，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助以及將來(lái)的農(nóng)村合作醫(yī)療等的整合。對(duì)征繳基數(shù)、結(jié)算方式、費(fèi)率等進(jìn)行參數(shù)設(shè)計(jì)，便于操作，也便于查詢調(diào)用。但在醫(yī)療保險(xiǎn)單病種結(jié)算、總額預(yù)算等多種結(jié)算方式，對(duì)部分特殊病種藥品目錄、項(xiàng)目目錄及用量方面有所欠缺。總的來(lái)講，系統(tǒng)設(shè)計(jì)以為參保人記錄一生服務(wù)一生為目標(biāo)，以基金流為業(yè)務(wù)流程，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)緊密銜接，財(cái)務(wù)接口自動(dòng)生成憑證。

以個(gè)人檔案信息為業(yè)務(wù)起點(diǎn)，個(gè)人信息關(guān)聯(lián)到個(gè)人繳費(fèi)、個(gè)人帳戶、個(gè)人結(jié)算，以此為基礎(chǔ)，展開(kāi)系統(tǒng)基金流，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。基金征收、入帳是基金收入，個(gè)人零星報(bào)銷、醫(yī)院（藥店）結(jié)算是基金支出。個(gè)人費(fèi)用明細(xì)是基金支出的原始憑證，也是參保人員的健康數(shù)據(jù)。這樣，規(guī)范了業(yè)務(wù)加強(qiáng)了基金管理，也可以對(duì)參保人員構(gòu)成、對(duì)就診人群、發(fā)病病種、藥品費(fèi)用及構(gòu)成進(jìn)行分析，為醫(yī)保決策提供重要依據(jù)。

在表設(shè)計(jì)中，考慮到退休人員社會(huì)化管理，城鎮(zhèn)職工個(gè)人綜合指標(biāo)中，要有所在社區(qū)、社會(huì)保障卡、開(kāi)戶銀行及銀行帳號(hào)。建立參保人員健康檔案表，用于管理參保人員的健康信息和參保人員違規(guī)情況等。建立特殊病種人員選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)表，用于參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算。構(gòu)建特殊病種人員特殊用藥表，由病種信息表KA06疾病編碼、藥品目錄信息表KA02藥品編碼、診療項(xiàng)目信息表KA03診療項(xiàng)目編碼。

為提高參保人員待遇，往往費(fèi)用分段計(jì)算報(bào)銷，如區(qū)分為基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療救助，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的實(shí)行二次補(bǔ)償，設(shè)立門診特殊病種、門診慢性病并進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)籌報(bào)銷，以及正在探索的總額預(yù)算、單病種結(jié)算等費(fèi)用結(jié)算方式，都要體現(xiàn)在費(fèi)用結(jié)算的庫(kù)表中，所以對(duì)(基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算費(fèi)用信息表KC24)表進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，便于系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用以及費(fèi)用分析。以基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人應(yīng)繳實(shí)繳明細(xì)信息表(KC03)基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算費(fèi)用信息表KC24為基數(shù)，按財(cái)務(wù)要求建立財(cái)務(wù)收支明細(xì)表，基金、摘要、金額的財(cái)務(wù)模式。

2應(yīng)用系統(tǒng)-效率

計(jì)算機(jī)信息管理是對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中那些基于手工方式的規(guī)范和科學(xué)處理，是一個(gè)人機(jī)合一的系統(tǒng)，管理人員既是系統(tǒng)的使用者，又是系統(tǒng)的重要組成部分，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)必然要重視信息系統(tǒng)的實(shí)用性和可操作性。在管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，正確設(shè)定工作人員和計(jì)算機(jī)在系統(tǒng)中的地位和作用，充分發(fā)揮人和計(jì)算機(jī)各自的長(zhǎng)處，使系統(tǒng)操作方便性能最優(yōu)。開(kāi)發(fā)中要融進(jìn)現(xiàn)代管理思想和方法，將計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、管理學(xué)、決策論、運(yùn)籌學(xué)等相關(guān)學(xué)科的思想有機(jī)結(jié)合。針對(duì)業(yè)務(wù)，按《社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)總則》、《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》和《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》要求，以基金流為主線，以數(shù)學(xué)模型為藍(lán)圖，將手工操作交由系統(tǒng)運(yùn)算，有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)出適應(yīng)業(yè)務(wù)流程的應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)組成三大模塊：一是醫(yī)療保險(xiǎn)中心管理信息系統(tǒng)、二是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(藥店)收費(fèi)管理系統(tǒng)社區(qū)信息管理系統(tǒng)，三是醫(yī)保中心局域網(wǎng)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(藥店)社區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(接口)及網(wǎng)絡(luò)管理。

2.1醫(yī)療保險(xiǎn)中心管理信息系統(tǒng)

1）基本檔案管理

基本檔案在整個(gè)系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)地位，主要是對(duì)參保單位檔案和參保個(gè)人檔案進(jìn)行記錄。本模塊要有系統(tǒng)錄入和從外部獲取數(shù)據(jù)兩種數(shù)據(jù)獲取方式，有效地提高工作效率，對(duì)上報(bào)的各種數(shù)據(jù)要進(jìn)行加工、檢查，形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全、一致的數(shù)據(jù)源，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。本模塊對(duì)數(shù)據(jù)錄入要求高，關(guān)健指標(biāo)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量影響大，要求規(guī)范準(zhǔn)確。在個(gè)人基本信息表AC01中個(gè)人編號(hào)、公民身份號(hào)碼要唯一，個(gè)人身份、用工形式、特殊工種標(biāo)識(shí)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)月數(shù)要準(zhǔn)確，聯(lián)系電話、地址便于社會(huì)化管理。單位基本信息表AB01中單位編號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)登記證編碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱、單位電話、地址是對(duì)參保單位管理的需要，單位類型、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、行業(yè)代碼、主管部門或總機(jī)構(gòu)繳費(fèi)是費(fèi)用分析所用，開(kāi)戶銀行代碼、繳費(fèi)開(kāi)戶戶名、繳費(fèi)開(kāi)戶基本帳號(hào)、稅號(hào)、繳費(fèi)方式是基金征收所需要的信息。基本檔案管理的信息是五險(xiǎn)共同的信息，信息一定要全面規(guī)范，多數(shù)字段要采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代碼。系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與公安、工商、藥監(jiān)等部門信息共享。參保人員信息有批量變更功能，信息變更同時(shí)實(shí)現(xiàn)基金征繳變動(dòng)。對(duì)變更的有歷史記錄，便于歷史追溯。對(duì)靈活就業(yè)人員操作要講效率，充分利用讀卡設(shè)備采集個(gè)人銀行帳號(hào)信息，用指紋識(shí)別來(lái)進(jìn)行參保人員身份認(rèn)證。為提高工作效率，方便參保人員，本模塊采用柜員制。主要有單位信息及變更，個(gè)人信息及變更，數(shù)據(jù)導(dǎo)出及導(dǎo)入(單位人員信息變更)，單位人員調(diào)動(dòng)。

2）醫(yī)保基金管理

本模塊主要針對(duì)單位和個(gè)人基金征收表，是整個(gè)基金收入部分，所有計(jì)算交系統(tǒng)后成，同時(shí)生成個(gè)人帳戶和待遇(基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人應(yīng)繳實(shí)繳明細(xì)信息表KC03，基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶信息表KC04)。對(duì)人員及單位變更產(chǎn)生的基金征繳變化要進(jìn)行有效的處理，對(duì)基金征繳情況要實(shí)時(shí)掌握并有預(yù)警功能，對(duì)單位個(gè)人欠繳情況進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，有效地提高基金的征繳費(fèi)率。對(duì)以靈活就業(yè)人員參保的，通過(guò)銀行代收費(fèi)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)程序，提高經(jīng)辦效率。本模塊產(chǎn)生征收數(shù)據(jù)，讓參保人員待遇享受。主要有單位申報(bào)，單位到帳及待遇享受，個(gè)人申報(bào)，個(gè)人銀行代收申報(bào)，個(gè)人申報(bào)入帳及待遇，個(gè)人票據(jù)打印，銀行數(shù)據(jù)接收及待遇享受。

3）審核結(jié)算管理

本模塊是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按實(shí)上傳的參保人員就診醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行真實(shí)性可行性審核，以確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及參保人員的醫(yī)療費(fèi)用是否合理，醫(yī)保基金是否可以支付。主要功能有基金對(duì)帳，費(fèi)用分類功能，基金結(jié)算，費(fèi)用統(tǒng)計(jì)。

4）零星結(jié)算管理

本模塊是參保人員長(zhǎng)居外地及轉(zhuǎn)外就醫(yī)、門診特殊病種、特殊情況零星報(bào)銷，是內(nèi)控點(diǎn)。在參保人員正常享受待遇的前提下，根據(jù)參保人員提交的就醫(yī)材料，生成報(bào)銷數(shù)據(jù)。要求按參保人員就診明細(xì)錄入費(fèi)用，按“三目錄”自動(dòng)生成個(gè)人自費(fèi)、個(gè)人自付部分，再按“二定點(diǎn)”生成最終結(jié)算數(shù)據(jù)。主要有：費(fèi)用錄入功能，費(fèi)用審核功能，費(fèi)用結(jié)算功能。

5）醫(yī)療管理

本模塊所涉及到的都是基礎(chǔ)庫(kù)表，是整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出的結(jié)算依據(jù)。是對(duì)“二定點(diǎn)”“三目錄”等基本表的管理。主要有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(藥店)管理，藥品目錄管理，特殊病種人員管理及特殊病種用藥管理，病種管理，醫(yī)保醫(yī)生管理，項(xiàng)目(服務(wù)設(shè)施)目錄管理，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(藥店)三個(gè)目錄對(duì)照管理，是內(nèi)控的重點(diǎn)。

6）IC卡(社會(huì)保障卡)管理

本模塊是對(duì)IC卡管理，以保證參保人員個(gè)人待遇享受，是實(shí)現(xiàn)“一卡通”的重要工作。IC卡要求防磁、防靜電、抗破壞力強(qiáng)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全性能高，為每個(gè)參保人員制作一張IC卡用于存放參保人員基本信息，在使用時(shí)進(jìn)行身份確認(rèn)。功能有制卡、掛失、解掛和補(bǔ)辦，個(gè)人IC卡加密。

7）決策報(bào)表系統(tǒng)

本模塊所涉及的表都是從基礎(chǔ)表中所生成的決策分析數(shù)據(jù)。主要分析參保人員構(gòu)成，基金征收，基金支付，藥品構(gòu)成等。

8）財(cái)務(wù)管理

本模塊是基金流。首先從基金征收表生成財(cái)務(wù)收入，從個(gè)人帳戶支出、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(藥店)支出-個(gè)人明細(xì)、個(gè)人報(bào)銷支出、個(gè)人帳戶利息等生成基金支出。

9）系統(tǒng)維護(hù)

本模塊在整個(gè)系統(tǒng)中有著重要的地位。負(fù)責(zé)政策法規(guī)的調(diào)整及及相關(guān)政策參數(shù)的維護(hù)，系統(tǒng)管理權(quán)限的分配。系統(tǒng)的安全性部分，設(shè)置操作員的權(quán)限級(jí)別，以及各級(jí)別所具有的具體權(quán)限，可以根據(jù)需要增刪更改操作員；對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)控，防止用戶的不當(dāng)操作，而導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失。另外，系統(tǒng)用戶的口令可以實(shí)時(shí)修改，以防非法用戶盜用密令，而破壞系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。系統(tǒng)日志可對(duì)每位登入系統(tǒng)的操作員進(jìn)行工作監(jiān)督。主要有操作員權(quán)限，參數(shù)管理(征繳基數(shù)，比例參數(shù)，利率)。

10）公共服務(wù)

公眾查詢子系統(tǒng)是對(duì)外開(kāi)放的查詢系統(tǒng)，可以有多種查詢方式，營(yíng)業(yè)廳查詢：可以查詢辦事流程，醫(yī)保政策文件查詢，組織機(jī)構(gòu)查詢，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店查詢，單位查詢（已繳費(fèi)、欠費(fèi)、滯納金等），個(gè)人查詢（個(gè)人賬戶），三個(gè)目錄查詢。

2.2定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(藥店)收費(fèi)管理系統(tǒng)社區(qū)信息管理系統(tǒng)

定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)管理子系統(tǒng)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、社區(qū)與醫(yī)保中心機(jī)房之間建立通信，對(duì)在此定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的參保病人醫(yī)療費(fèi)用、個(gè)人帳戶、統(tǒng)籌基金進(jìn)行管理，實(shí)時(shí)將醫(yī)保人員就診信息上傳中心，保證參保人員及時(shí)享受到醫(yī)保待遇。該子系統(tǒng)包括門診管理、住院管理、醫(yī)院信息查詢、系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)、系統(tǒng)管理、與醫(yī)保中心進(jìn)行數(shù)據(jù)通信等幾個(gè)模塊。定點(diǎn)藥店收費(fèi)管理子系統(tǒng)對(duì)在定點(diǎn)(刷卡)藥店購(gòu)藥的參保病人提供醫(yī)保待遇享受，以及在藥店與醫(yī)保中心之間建立通信，使參保人員可以實(shí)時(shí)使用個(gè)人帳戶。分為醫(yī)保藥品收費(fèi)管理、統(tǒng)計(jì)查詢、藥品信息管理、系統(tǒng)設(shè)置管理、系統(tǒng)通信管理等幾個(gè)功能模塊。本模塊生成參保人員費(fèi)用支出明細(xì)及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(藥店)結(jié)算費(fèi)用明細(xì)，并及時(shí)上傳至醫(yī)保中心機(jī)房。社區(qū)系統(tǒng)有居民參保檔案登記，居民參保審核，居民繳費(fèi)，居民繳費(fèi)審核，居民住院。

2.3醫(yī)保中心局域網(wǎng)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(藥店)社區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(接口)及網(wǎng)絡(luò)管理

C/S/S三層結(jié)構(gòu)，TCP/IP通訊協(xié)議；小型機(jī)雙機(jī)集群和大容量磁盤陣列作為醫(yī)保中心的資源數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器；遠(yuǎn)程磁帶備份庫(kù)實(shí)現(xiàn)災(zāi)難備份；應(yīng)用服務(wù)器連接各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、社區(qū)和銀行、稅務(wù)；防火墻隔離內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)。所有重要設(shè)備均建議采用雙備份，以確保系統(tǒng)24小時(shí)不間斷運(yùn)行；配置網(wǎng)絡(luò)管理軟件加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理；接口軟件必須達(dá)到醫(yī)療消費(fèi)數(shù)據(jù)真實(shí)性唯一性、醫(yī)保系統(tǒng)的安全性、高效快捷的性能。

3加強(qiáng)管理-內(nèi)控

計(jì)算機(jī)信息管理對(duì)業(yè)務(wù)中那些手工方式進(jìn)行大膽的規(guī)范和科學(xué)化處理，對(duì)工作人員來(lái)講，就是一次思想解放。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)。社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，要體現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督，防范和化解社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作，全面提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的思想。利用信息系統(tǒng)的流程，合理的權(quán)限設(shè)置，結(jié)合業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、基金征繳、個(gè)人待遇、基金結(jié)算支付、檔案和財(cái)務(wù)管理等工作程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)內(nèi)控，一是從規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程，合理分配人員崗位及職責(zé)，二是對(duì)關(guān)健崗位，關(guān)健數(shù)據(jù)進(jìn)行控制，確立審核復(fù)核制度，如參保人員零星報(bào)銷部分、三個(gè)目錄管理。在部分崗位，采用柜員制，將業(yè)務(wù)流程公式化，數(shù)據(jù)計(jì)算后臺(tái)化，如基礎(chǔ)檔案、基金征收、費(fèi)用結(jié)算。強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的分析利用。系統(tǒng)中設(shè)置藥品分析模塊，一是分析定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品費(fèi)用，二是分析參保人員費(fèi)用，三是對(duì)整個(gè)醫(yī)保基金支出中藥品分析。要加強(qiáng)人員待遇控制，保證基金征繳率，提供的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確及時(shí)，便于醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算和監(jiān)督，所有的信息要實(shí)時(shí)準(zhǔn)確，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(藥店)、社區(qū)同中心聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化特殊病種人員管理，通過(guò)特殊病種人員定點(diǎn)，特殊用藥使用量的計(jì)算，有效管理醫(yī)保基金支出。基金征繳環(huán)節(jié)，一是復(fù)核繳費(fèi)基數(shù)，二復(fù)核人員變動(dòng)，三復(fù)核繳費(fèi)到帳率。醫(yī)療費(fèi)用審核是內(nèi)控點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)規(guī)范，專人將費(fèi)用按實(shí)進(jìn)入系統(tǒng)，再有另一人復(fù)核審核質(zhì)量。人員崗位設(shè)置遵循合法性、完整性、制衡性、有效性、適應(yīng)性、持續(xù)性的原則。各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理行為都有相應(yīng)的制度規(guī)定和監(jiān)督制約，確保各崗位權(quán)責(zé)分明、相互制約，通過(guò)相互制衡措施消除內(nèi)部控制中的盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。重點(diǎn)的基金財(cái)務(wù)、稽核內(nèi)審、信息技術(shù)系統(tǒng)維護(hù)等工作責(zé)權(quán)應(yīng)分設(shè)在不同崗位。著重規(guī)范參保登記、繳費(fèi)申報(bào)與核定、賬戶管理、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、基金財(cái)務(wù)、稽核監(jiān)督等環(huán)節(jié)的操作流程。建立業(yè)務(wù)審核制度，嚴(yán)格審核相關(guān)報(bào)表、憑證等資料的真實(shí)性、完整性和有效性。建立合理的責(zé)任分離制度，資金收支審批與具體業(yè)務(wù)辦理相分離，信息數(shù)據(jù)處理與業(yè)務(wù)辦理及會(huì)計(jì)處理相分離。完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金賬務(wù)核對(duì)制度，按醫(yī)療保險(xiǎn)會(huì)計(jì)電算化制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立賬務(wù)處理程序控制，保證業(yè)務(wù)活動(dòng)記錄的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)手段規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序，減少操作過(guò)程的人為因素，最大限度地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制自動(dòng)化。建立數(shù)據(jù)錄入、修改、訪問(wèn)、使用、保密、維護(hù)的權(quán)限管理制度，業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置業(yè)務(wù)操作、系統(tǒng)維護(hù)的記錄可檢查功能。定期或不定期地對(duì)內(nèi)部控制體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。