導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全年度總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了有效預(yù)防、及時處置各類食品、藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件，最大限度地消除因事故帶來的危害，近期，我市食品藥品監(jiān)督管理局出臺四項舉措，加強食品藥品安全應(yīng)急防范工作，構(gòu)筑應(yīng)急管理的防護屏障，確保轄區(qū)群眾飲食用藥安全。

一是積極做好應(yīng)急預(yù)案操作手冊的制訂和修訂工作。為推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械應(yīng)急管理的規(guī)范化、制度化，根據(jù)轄區(qū)實際情況制定了《市重大藥品（醫(yī)療器械）安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，明確了安全事故應(yīng)急處置、啟動應(yīng)急預(yù)案、事故調(diào)查處置等工作流程和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的主要職責(zé)等，確保各級組織分工明確，責(zé)任到位。食品方面組織人員對《市食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》進(jìn)行了重新修訂，主要在市、鄉(xiāng)二級食品安全應(yīng)急演練的基礎(chǔ)上，對原手冊的內(nèi)容進(jìn)行充實和完善，著重突出預(yù)案的操作性和規(guī)范性。操作手冊的制定和修改為積極有效應(yīng)對突發(fā)食品、藥械安全事故提供了保障。

二是加強重點環(huán)節(jié)安全預(yù)警工作。我局著重構(gòu)建食品藥品安全預(yù)警機制，根據(jù)季節(jié)特點和隱患分析情況，通過媒體適時預(yù)警信息。20**年6月份，我局根據(jù)北京查獲的假藥生產(chǎn)團伙通過電話購物、快遞公司送貨案件，及時預(yù)警通告提醒消費者不要購買非正規(guī)渠道的藥品；分別在7月份、國慶中秋節(jié)前與衛(wèi)生部門共同了“高溫季節(jié)謹(jǐn)防食物中毒”、“國慶中秋黃金周餐飲食品安全預(yù)警”等預(yù)警通告，衛(wèi)生部門還開通了餐飲食品安全短信平臺。通過以上舉措切實將食品藥械安全工作由“事后處置”向“事前防范”轉(zhuǎn)變。

三是突出重點強化監(jiān)管。在春節(jié)、“五一”、兒童節(jié)、國慶等重要節(jié)日來臨前，組織人員到景區(qū)、學(xué)校食堂及周邊飲食攤點等進(jìn)行節(jié)前食品藥品安全檢查，并牽頭開展“暗察暗訪”活動。我市副市長張勇海多次帶隊開展節(jié)前市場食品藥品安全狀況檢查和景區(qū)食品藥品安全狀況專項檢查。對查出的問題及時出具監(jiān)督整改意見書，責(zé)令業(yè)主限時抓好整改，相關(guān)部門、科室及時回訪，督促整改到位，確保節(jié)日期間不發(fā)生安全事故。

四是加強宣傳提升公眾防范意識。通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和組織參加科普宣傳活動，在學(xué)校社區(qū)舉辦講座等載體加大宣傳力度，進(jìn)一步普及公眾食品藥品安全知識，提高公眾防范意識，確保在事件發(fā)生時能夠迅速準(zhǔn)確地向監(jiān)管部門報告，并能積極進(jìn)行自救、互救，最大限度地消除因事故帶來的危害和影響.

篇2

政府食品安全委員會關(guān)于開展2019年食品安全評議考核工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣食品安全委員會各成員單位：

為認(rèn)真貫徹國家及省、市關(guān)于加強食品安全工作的一系列決策部署，準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位食品安全工作開展情況，根據(jù)《食品安全法》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和《***食品安全黨政同責(zé)實施辦法》（舞發(fā)〔2018〕9號）要求，縣政府食安委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位開展2019年度食品安全工作考核評價，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、考核目的

通過對評議考核，準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位貫徹落實上級食品安全工作部署情況，客觀分析研判全縣食品安全形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化責(zé)任落實，全面提升全縣食品安全監(jiān)管能力和人民群眾滿意度，保障“舌尖上的安全”。

二、督察考核時間

7月督察、12月考核，具體時間另行通知。

三、考核內(nèi)容

《***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《***2019年食品安全工作評議考核細(xì)則》

四、考核方式

（一）考核自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位按照《2019年***食品安全工作評議考核細(xì)則》進(jìn)行自我評價，并向縣政府食安辦報送自評報告。

（二）現(xiàn)場考核。縣政府食安辦牽頭，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位進(jìn)行現(xiàn)場考核。

（三）綜合評議。縣政府食安辦根據(jù)考核內(nèi)容進(jìn)行計分，得出考核評議最終結(jié)果，形成考核報告，報縣政府食品安全委員會。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要高度重視，認(rèn)真落實縣政府食安委對本次考核工作的部署要求，切實加強對考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保考核工作有序開展。

（二）確保考核質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要按照嚴(yán)格按照本通知所附考核標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則進(jìn)行自查，如實整理上報相關(guān)材料、數(shù)據(jù)，積極迎接考核工作。

（三）嚴(yán)肅考核紀(jì)律。建立考核工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、平衡照顧和形式主義，確保考核工作全面準(zhǔn)確、客觀公正、取得實效。

聯(lián)系人：***   電 話：*******

附 件：

1、***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣食安委各成員單位）

2、***2019年食品安全工作評議考核細(xì)則（試行）（縣食安委各成員單位）   

2019年3月26日

附件一：

***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（100分）

考核項目

細(xì)則分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

材料

得分

備注

工作部署

30

1、制定本行政區(qū)域食品安全工作計劃，積極開展農(nóng)村食品安全專項整治，加大農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患排查和突出問題進(jìn)行整治力度，制定工作方案，提出具體整治措施，統(tǒng)一部署安排，組織開展突出問題整治（20分）。

2、與行政村和監(jiān)管部門簽訂《食品安全工作責(zé)任書》，建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度（10分）

有文件、綜合考核部署、隱患排查、工作總結(jié)。

工作部署

10

1.建立食品安全信息報送制度。高度重視輿情監(jiān)測，增強分析處置能力。2.加強對農(nóng)村聚餐的監(jiān)管。3.加強對養(yǎng)老院、福利院食堂的食品安全教育.

報送信息材料

能力建設(shè)

30

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委、食安辦規(guī)范化建設(shè)，責(zé)任到人，安排專人具體承擔(dān)食品安全管理工作（15分）。

2、加強食品安全協(xié)管員隊伍建設(shè)，建立檔案并定期培訓(xùn)，全面構(gòu)建覆蓋農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)的基層一線食品安全協(xié)管員網(wǎng)絡(luò)（15分）

有牌子、有文件。

有文件。

能力建設(shè)

20

1、制定完善本行政區(qū)域食品安全應(yīng)急預(yù)案（5）。

2、組織應(yīng)急演練（以學(xué)校為重點）（15分）。

有方案，活動，照片，總結(jié)

能力建設(shè)

10

加大政府資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作經(jīng)費納入財政預(yù)算并逐年增加。

查看2018、2019兩年度財政預(yù)算

加分及

否決項

加分項

由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估

否決項

對發(fā)生區(qū)域性食品安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終考核實行一票否決，取消評先資格。

***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）

食安委職能部門（100分）

考核項目

細(xì)則分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

材料

得分

備注

工作部署

20

1、制定食品安全年度工作要點，召開專門會議（10分）。

2、與下級監(jiān)管部門簽訂食品安全管理目標(biāo)責(zé)任書。建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度（10分）。

有文件、臺賬。

能力建設(shè)

20

提高應(yīng)急反應(yīng)能力。建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置體系，對本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生重大食品安全事故時，能有效控制，及時處置，查明原因，按時上報，反饋信息，防止將食品安全信息人為放大（應(yīng)急處置方案10分、措施10分）。

有方案、措施。

能力建設(shè)

60

按照縣政府食安委要求，認(rèn)真履行部門食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全食品安全監(jiān)管制度，加強日常監(jiān)管，有效落實本部門食品安全監(jiān)管措施，健全風(fēng)險監(jiān)測評估體系。（根據(jù)各單位職責(zé)不同，按附件二執(zhí)行）

有工作方案，工作總結(jié)。

加分及

否決項

加分項

由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估

篇3

2009年上半年工作

（一）上半年工作基本情況。全局共出動檢查2000余人次；發(fā)放組織機構(gòu)代碼713家，標(biāo)準(zhǔn)備案26件，代辦商品條碼注冊或續(xù)展73件；完成計量器具檢定修理5782臺件，產(chǎn)品檢驗454批次。

（二）扎實開展各類專項整治行動。按照省市局關(guān)于“三個年”活動的要求，以“質(zhì)量和安全年”的活動開展為契機，扎實開展各類專項整治行動，確保質(zhì)量安全。一是開展了加工食品安全大檢查和集中整治行動，對全縣火腿、肉制品、含乳飲料、茶葉等食品加工企業(yè)進(jìn)行集中檢查；二是開展了食品加工小作坊整規(guī)行動。主要針對食品添加劑使用情況，檢查企業(yè)40余家，抽檢21批次，組織了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員對食品加工小作坊整治工作進(jìn)行了培訓(xùn)，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小作坊進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，要求小作坊業(yè)主對生產(chǎn)條件進(jìn)行改造并簽訂質(zhì)量安全承諾書。三是開展了特種設(shè)備隱患排查治理行動，印發(fā)了《武義縣深化特種設(shè)備隱患排查治理工作實施方案》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)、動員、部署；四是開展了針對農(nóng)資、違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、仿瓷餐具及食用糖等重點產(chǎn)品專項執(zhí)法行動；五是開展電子計價秤等計量專項執(zhí)法行動。

（三）十小整規(guī)行動緊密有序地開展。2009年是“十小”整規(guī)工作的全面推進(jìn)之年，我縣在去年試點工作基礎(chǔ)上，有序穩(wěn)步推進(jìn)整規(guī)工作。根據(jù)市政府與縣政府簽訂的《金華市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作2009年度目標(biāo)責(zé)任書》的要求，4月24日，縣政府召開了全縣全面推進(jìn)“十小”行業(yè)整規(guī)工作會議，會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任部門簽訂了2009年“十小”行業(yè)整治工作目標(biāo)責(zé)任書。我局作為縣“十小”整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在，為了整規(guī)工作能更好的展開，每月牽頭召開一次整規(guī)工作協(xié)調(diào)會，總結(jié)階段性工作，幫助各責(zé)任部門分析梳理問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)整規(guī)工作。組織各責(zé)任部門對我縣“十小”整規(guī)工作開展情況進(jìn)行了督查；武義縣“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由副縣長楊霄雁帶隊，多次對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“十小”行業(yè)整規(guī)工作進(jìn)展情況展開實地督查，縣“十小”整規(guī)辦公室走訪了全縣十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對“十小”整規(guī)工作積極推進(jìn)，有力地促進(jìn)了全縣的整規(guī)工作開展。

作為食品加工小作坊整規(guī)的責(zé)任部門，武義縣質(zhì)監(jiān)局結(jié)合我縣實際，研究制定了2009年度食品加工小作坊全面推進(jìn)整規(guī)的工作計劃、行動方案及各階段的工作重點、具體措施和全年必須完成的工作任務(wù)，召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員動員會，對食品加工小作坊底數(shù)再調(diào)查再核實。進(jìn)一步落實四項基本制度措施，明確食品加工小作坊業(yè)主主體責(zé)任。同時結(jié)合我縣農(nóng)村食品加工小作坊實際，修訂完善了我縣食品加工小作坊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使整規(guī)工作更切合實際。我局組織業(yè)務(wù)人員對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“十小”整規(guī)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了食品加工小作坊整規(guī)工作和食品安全法的宣貫培訓(xùn)。截止目前全局共出動檢查人員75人次，取締非法食品加工點2戶，檢查小作坊39家（戶），發(fā)放整規(guī)資料150余份。

（四）幫扶企業(yè)，開展企業(yè)服務(wù)年。我局本著“為企業(yè)減負(fù)、讓企業(yè)受惠”的宗旨，堅持將服務(wù)企業(yè)落到實處，積極為企業(yè)出謀劃策解難題。2月起，我局開展了“千名干部進(jìn)千企，送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動，由局班子領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊，對電動工具、鏈條、門業(yè)、旅游休閑、文教、食品行業(yè)走訪調(diào)研，主動聽取企業(yè)意見建議，引導(dǎo)企業(yè)增強發(fā)展信心，為企業(yè)排憂解難，全面落實惠企政策措施；由檢測中心組建技術(shù)服務(wù)隊，為企業(yè)開展幫扶活動；根據(jù)上級“技術(shù)機構(gòu)百家企業(yè)質(zhì)量幫扶”活動的相關(guān)要求，目前我局共開展鏈條企業(yè)技術(shù)服務(wù)32家；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員針對食品安全法及特種設(shè)備新條例的宣貫開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩期，共70余人次。尤其針對食品安全法，組織食品企業(yè)質(zhì)量安全管理人員培訓(xùn)一期57家企業(yè)，61人次；對安全健康類重點產(chǎn)品、特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位，準(zhǔn)備在8月份組織培訓(xùn)。我局成立了“能源計量服務(wù)隊”，重點為三美、滬江等高能耗企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)中小企業(yè)提高計量管理水平，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。三是不斷提升技術(shù)機構(gòu)檢驗檢測能力、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，推動創(chuàng)新型技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。我局積極發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色，在電動工具、防盜門、鏈條、農(nóng)殘等項目和參數(shù)上進(jìn)行擴項認(rèn)證和認(rèn)可，提高檢測服務(wù)能力。

（五）積極推進(jìn)品牌培育工程。2009年我局將根據(jù)省、市局名牌戰(zhàn)略實施調(diào)整情況，結(jié)合我縣實際，有效開展名牌培育工作，繼續(xù)深入實施品牌戰(zhàn)略，加大對創(chuàng)牌企業(yè)幫扶力度，重點對高新技術(shù)企業(yè)重點幫扶，已走訪創(chuàng)牌企業(yè)18家。今年準(zhǔn)備申報推薦浙江名牌1只，金華名牌5只。同時在電動工具、鏈條、休閑產(chǎn)品等重點提升產(chǎn)業(yè)，通過抓企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)提升和技術(shù)改造促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

（六）深入開展計量惠民活動。我局充分開展計量檢定、產(chǎn)品檢驗等基礎(chǔ)性工作為民生服務(wù)、為節(jié)能減排服務(wù)。一是加強民生計量工作。我局加強對商用衡器、出租車計價器、加油機、醫(yī)用計量器具等與老百姓生活密切相關(guān)的計量器具開展強制檢定工作，并取得縣財政的支持，已對商貿(mào)流通領(lǐng)域的計量器具實行免費檢定，今年還將免費檢定的觸角延伸到基層衛(wèi)生單位。二是積極開展計量惠民進(jìn)社區(qū)活動，進(jìn)入中南、溪南社區(qū)及桃溪、茭道、柳城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展免費維修血壓計、現(xiàn)場為老年人量血壓等活動。

（七）積極開展質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。我局積極開展質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)年活動，結(jié)合目前正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，爭創(chuàng)市級文明單位，向縣文明辦上報申請材料，并針對市級文明單位的創(chuàng)建要求，逐項做好準(zhǔn)備工作，迎接市、縣級檢查。

為提升質(zhì)監(jiān)工作社會公信力，增強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全意識，4月由我局主辦的“質(zhì)量和安全杯”攝影大賽正式開賽，向社會征集攝影作品。5月15日，我局專門組織老年攝影家前往武義意達(dá)電器和永暉工具兩家電動工具企業(yè)參觀采風(fēng)，在為攝影家們提供素材的同時，也展示了武義企業(yè)的風(fēng)采。

（八）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展有序。從3月初，我局按照縣委縣政府的部署和安排，緊密結(jié)合“嚴(yán)格監(jiān)管確保質(zhì)量安全、優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)”的實踐載體，積極開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。現(xiàn)階段。我局正在開展深入分析檢查，多方面、多渠道采納意見、建議。我局自學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來一直堅持理論學(xué)習(xí)，黨員干部上交了科學(xué)發(fā)展理論文章，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，暢談自己對如何讓做好質(zhì)監(jiān)工作的想法和意見。開展調(diào)研活動，向各機關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)送征求意見和建議的函，反饋良好，并在五月上旬召開了民主懇談會，邀請縣退休老干部、企事業(yè)單位代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)檢員等分別開展民主懇談會，征求他們對質(zhì)監(jiān)工作的建議和意見。由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫科學(xué)發(fā)展建議書，著重梳理影響和制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，依照質(zhì)監(jiān)職能對我縣發(fā)展提出了可行性意見。開展解放思想大討論。圍繞我局“嚴(yán)格監(jiān)管保障質(zhì)量安全、優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)”這一活動實踐載體，以新一輪思想大解放，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作取得新成效。

（九）指導(dǎo)協(xié)會開展各項工作。縣電動工具行業(yè)協(xié)會和縣鏈條制造行業(yè)協(xié)會是我局業(yè)務(wù)指導(dǎo)的兩個行業(yè)協(xié)會，在我局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會工作有聲有色：（一）恒友、永暉、意達(dá)公司三個培訓(xùn)點，有10個企業(yè)200余名員工參加了培訓(xùn)，下一步還將在海闊、東達(dá)設(shè)點培訓(xùn)。協(xié)會還向縣政府等有關(guān)部門申請了專項培訓(xùn)資金，為職工培訓(xùn)提供了有力的資金保障；邀請武義職校老師進(jìn)企業(yè)上課，大大方便職工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。（二）5月22日,電動工具行業(yè)協(xié)會與勞動人事保障局等單位聯(lián)合舉辦了“紅五月”職工職業(yè)技能比武，比武分檢驗工、維修電工兩項工種，會員企業(yè)有70余名選手參加了比武。（三）5月18日下午，在浙江阿波羅運動休閑用品有限公司，青企電動第一個互幫互學(xué)小組開展活動。這是為了取長補短，共同發(fā)展，應(yīng)對危機，經(jīng)協(xié)會發(fā)文，由會員企業(yè)自主與秘書處聯(lián)系，成立了青企電動第一個互幫互學(xué)小組，互幫互學(xué)，抱團取暖，共同發(fā)展。

2009年下半年形勢分析和工作舉措

金融危機爆發(fā)以來，市場環(huán)境發(fā)生急劇變化，很多企業(yè)特別是外向型的企業(yè)，受到了不同程度的沖擊。然而，對于銳意進(jìn)取的企業(yè)來說，經(jīng)濟的寒冬并不會成為裹足不前的借口，相反正是進(jìn)行管理變革與提升的大好時機。武義質(zhì)監(jiān)局應(yīng)該緊緊抓住這個時機，為全縣企業(yè)搭建公共服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對危機，為武義經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。

同時一些不利因素的存在，也影響著武義質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展主要表現(xiàn)在（1）食品安全法實施后，在食品生產(chǎn)企業(yè)辦證、監(jiān)管職責(zé)界定等方面存在實際操作盲點。（2）食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任大，人手缺乏。（3）企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，對轉(zhuǎn)型提質(zhì)、創(chuàng)牌工作認(rèn)識不到位。（4）特種設(shè)備依然存在不安全因素，監(jiān)管難度大。（5）安全監(jiān)管、專項整治等工作經(jīng)費和人員保障仍面臨很大壓力。面對這些壓力和不利因素，我局下半年主要抓好以下工作。

一、繼續(xù)深入開展各類專項整治工作，建立長效監(jiān)管機制

（一）要按期完成“十小”整治年度目標(biāo)。今年下半年，我局將配合縣委縣政府工作，做好全縣“十小”行業(yè)整規(guī)工作開展情況的督察；做好各行業(yè)整治牽頭單位的協(xié)調(diào)工作；聯(lián)合縣宣傳部做好“十小”整規(guī)宣傳工作；作為責(zé)任部門，切實做好食品小作坊的整規(guī)工作。

（二）持續(xù)開展重點產(chǎn)品專項整治行動。按照省市局的要求，結(jié)合自身實際，堅持各類產(chǎn)品的專項執(zhí)法檢查和幫扶整改，確保質(zhì)量安全。

二、繼續(xù)深化名牌培育工程，爭取完成目標(biāo)任務(wù)

按照我縣中國名牌及省市名牌的培育計劃的規(guī)劃，今年重點培育2009年浙江省名牌1個、金華市名牌4個。下半年我局將加強對重點培育企業(yè)的走訪調(diào)研，及時了解企業(yè)創(chuàng)牌中存在的困難，配合、督促企業(yè)做好申報工作，確保培育工程取得實效。

三、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

我局今年共有三個標(biāo)準(zhǔn)化項目，正在有條不紊的開展當(dāng)中。一是會同武義縣文教用品行業(yè)聯(lián)合制訂與實施“二針二釘”的原材料驗收標(biāo)準(zhǔn)；二是開展武義縣無公害竹筍標(biāo)準(zhǔn)化栽培推廣示范項目；三是開展武義縣無公害蓮子標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖推廣示范項目。目前三個項目均已完成了資料上報等基礎(chǔ)性工作，下半年我局將加強落實力度，會同有關(guān)單位做好項目任務(wù)的實施工作。

四、開展電子計價秤整治，加強計量監(jiān)管

按照《武義縣電子計價秤專項整治方案》的要求，結(jié)合上半年調(diào)查摸底、動員部署階段工作，加強組織實施力度，將企業(yè)自查和集中執(zhí)法檢查相結(jié)合，范圍涵蓋生產(chǎn)、銷售、修理、使用全過程，做好落實整改和總結(jié)工作，進(jìn)一步規(guī)范電子計價秤的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

五、深化學(xué)習(xí)《食品安全法》，正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)

《食品安全法》的頒布實施，為食品監(jiān)管提供了非常有效地法律依據(jù)，更為我們督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任、保證食品安全提供了堅強有力的法律保障。下半年我局將繼續(xù)以集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式組織食品監(jiān)管人員、檢驗人員、食品企業(yè)主等相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，爭取學(xué)好、學(xué)深、學(xué)透《食品安全法》。

篇4

今天這次會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強食品安全工作的決定》和全省食品安全年中工作會議精神，總結(jié)前期情況，交流工作經(jīng)驗，對深入推進(jìn)“食安”整治行動，進(jìn)一步做好全市的食品安全工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才，、、三個區(qū)市分別介紹了經(jīng)驗，他們的食品安全工作力度大、措施實、效果好，其他區(qū)市也都有一些好的經(jīng)驗做法，希望大家互相學(xué)習(xí)、互相借鑒、共同提高。同志對國務(wù)院《決定》進(jìn)行了解讀，對下一步的重點工作作了安排，請各級各有關(guān)部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

今年以來，全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，深入開展“食安”整治行動，不斷強化監(jiān)管措施，加大打擊整治力度，有效解決了一批人民群眾反映強烈的突出問題，推動全市的食品安全工作取得了新進(jìn)展、新成效，得到社會各界的廣泛認(rèn)可。一是監(jiān)管力度明顯加大。截至目前，共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體11.2萬余戶，整改取締違法違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶1000余家，取締黑作坊300余個。共受理群眾舉報1214起，查處各類食品安全違法案件5000余起，立案偵辦食品安全犯罪案件58起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人415名，案件偵辦數(shù)量是去年同期的4.8倍。二是監(jiān)管體系進(jìn)一步健全。切實抓好基層監(jiān)管責(zé)任落實，全市大多數(shù)街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、農(nóng)村初步建立了基層監(jiān)管隊伍，各級食品安全協(xié)管員、信息員達(dá)到9300余人，食品安全的網(wǎng)格化管理模式不斷完善。食品生產(chǎn)經(jīng)營者整體持證率達(dá)67%，“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位普查建檔率達(dá)90%以上。三是監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實分級分類管理措施，加大食品安全抽樣檢測力度，完成定性定量檢測45180批次，達(dá)到年度計劃的75%，創(chuàng)歷年最高。“智能食安”社會化監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)入試點應(yīng)用階段。妥善處置了26中學(xué)生群體性食物中毒等突發(fā)事件，特別是教育部門對學(xué)校食品安全工作高度重視，相繼出臺了一系列措施；全市在加強中小學(xué)校的食品安全保障方面取得了明顯進(jìn)展。在今年以來的工作中，各級各有關(guān)部門堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，加大投入、強化保障，進(jìn)一步健全完善食品安全的工作體制，切實加強基層基礎(chǔ)工作，強化監(jiān)管能力建設(shè)，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗和做法，推動了全市食品安全工作的整體發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，盡管當(dāng)前全市的食品安全形勢總體平穩(wěn)，但問題仍然不少，人民群眾對食品安全工作的總體滿意度不高，對食品安全問題仍然十分關(guān)注、反映較為強烈。一是食品安全的組織管理體系不夠健全，基層監(jiān)管力量不足、技術(shù)裝備缺乏、基礎(chǔ)工作薄弱等問題還沒有從根本上得到解決；二是由于目前監(jiān)管體制和模式的制約，食品安全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管銜接不夠緊密，還存在著一些漏洞和盲區(qū)，不能實現(xiàn)全覆蓋管理；三是食品安全的質(zhì)量追溯體系亟待健全，一些大宗消費食品的主要品種沒有納入溯源管理系統(tǒng)，監(jiān)管手段相對落后；四是食品行業(yè)的誠信體系建設(shè)明顯滯后，企業(yè)主體責(zé)任落實不夠到位，市場約束和行業(yè)自律機制尚不健全；五是受利益驅(qū)動的影響，非法生產(chǎn)、經(jīng)營有毒有害食品的違法犯罪屢禁不止，打擊查處力度需要進(jìn)一步加強；六是食品安全工作責(zé)任制在一些地方和部門落實的不夠到位，個別地方還存在著重視程度不高、投入保障不足等問題。對此，各級各有關(guān)部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，采取切實有效的措施認(rèn)真加以解決。

近期，國務(wù)院制定下發(fā)了《關(guān)于加強食品安全工作的決定》，出臺了《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，這是中央加強食品安全工作的又一重大舉措，對于我們做好當(dāng)前和今后一個時期的食品安全工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才同志對《決定》作了詳細(xì)、具體地解讀，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、落實。省政府對貫徹落實國務(wù)院《決定》提出明確要求，目前正在研究制定具體實施意見。全市各級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《決定》精神，按照上級的部署和要求，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績、查找不足，采取更加有力的措施，扎實推動食品安全工作深入開展。下面，結(jié)合貫徹落實國務(wù)院《決定》，就深入推進(jìn)“食安”整治行動，進(jìn)一步做好全市的食品安全工作再強調(diào)幾點意見：

一、切實加強基層監(jiān)管體系建設(shè)，著力提高網(wǎng)格化管理水平

食品安全工作的難點在基層、重心也在基層。要做好食品安全工作，既要發(fā)揮好監(jiān)管部門的職能作用，又要健全基層工作體系，推動食品安全監(jiān)管工作的重心下移，切實解決好食品安全工作上下有人抓、有人管的問題。

近年來，特別是今年以來，各級政府在加強食品安全基層監(jiān)管體系建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯的成效。、、等區(qū)市已基本建立起了覆蓋街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、農(nóng)村的基層監(jiān)管隊伍，對于提高食品安全監(jiān)管能力發(fā)揮了重要的作用。從目前的情況看，各區(qū)、市之間工作的發(fā)展還不夠平衡，有的地方進(jìn)度緩慢、力度不大，有的雖然已建立了隊伍，但缺乏配套的管理機制和措施，還沒有真正發(fā)揮出作用。下一步，各區(qū)、市要認(rèn)真落實國務(wù)院《決定》的有關(guān)精神，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，建立完善“區(qū)市政府牽頭，街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，社區(qū)、農(nóng)村參與”的基層監(jiān)管體系，為做好食品安全工作提供有力保障。要落實基層責(zé)任。把食品安全工作列入街道辦事處和鎮(zhèn)政府重要的職責(zé)內(nèi)容，基層政府的主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任，并明確專門人員具體負(fù)責(zé)。今年年底前，要在全市的街道和鎮(zhèn)全面建立專職化的食品安全辦事機構(gòu)，強化基層政府與各行政管理派出機構(gòu)的密切協(xié)作，確保食品安全工作的各項措施真正落實到基層。要充實基層力量。以社區(qū)和農(nóng)村為單元，加快食品安全監(jiān)控點和基層信息員、協(xié)管員等監(jiān)管隊伍建設(shè)，年內(nèi)各區(qū)、市都要達(dá)到全覆蓋、無盲區(qū)的目標(biāo)，形成比較完善的網(wǎng)格化管理體系，切實解決好基層監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀，建立起有效的食品安全基層“防火墻”。要完善配套管理機制。各區(qū)、市政府及各職能部門要加強基層監(jiān)管隊伍的培訓(xùn)工作，落實好經(jīng)費、裝備等方面的保障措施，建立完善考核獎懲制度，提高基層監(jiān)管隊伍的履職能力，使他們真正發(fā)揮好作用，實現(xiàn)常態(tài)、長效、規(guī)范的運行。解決好食品安全工作上下有人抓、有人管，這是一項硬任務(wù)、硬指標(biāo)。

二、進(jìn)一步加大打擊整治力度，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢

實踐證明，在當(dāng)前食品安全形勢仍然嚴(yán)峻、問題多發(fā)的情況下，打擊整治仍然是解決食品安全問題行之有效的必要手段，也是確保食品安全形勢平穩(wěn)的重要措施。各級各有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，緊緊抓住人民群眾反映強烈的突出問題，深入排查，突出重點，進(jìn)一步加大打擊整治力度，始終保持對各類食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢。要重拳出擊，深化規(guī)范整治。圍繞市政府在整治方案中確定的“初級農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，食品生產(chǎn)加工，食品流通，餐飲服務(wù)，畜禽屠宰，食品包裝物生產(chǎn)和餐飲具集中消毒，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營”等七個方面的整治重點，在前期摸底排查、拉網(wǎng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，細(xì)化工作措施，擴大整治戰(zhàn)果。特別要加大對食品生產(chǎn)加工、集中交易市場、城鄉(xiāng)早夜市、中小學(xué)等重點區(qū)域的整治力度，依法查處食品非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決取締各類制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”，全面規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要發(fā)揮好食品安全有獎舉報的作用，廣泛發(fā)動群眾舉報違法犯罪線索，認(rèn)真做好受理查處工作，真正讓廣大人民群眾看到政府保障食品安全的決心和力度。要主動進(jìn)攻，依法從嚴(yán)處理。當(dāng)前，一些食品安全問題之所以屢禁不止、時有發(fā)生，在很大程度上是由于打擊和懲處力度不到位，違法成本低。各監(jiān)管部門要以“零容忍”的態(tài)度，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處各類食品安全違法違規(guī)問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不手軟，防止“以罰代刑、降格處理”等問題。公安機關(guān)要把食品安全工作作為維護社會安全的一項重要任務(wù)，把打擊的矛頭始終對準(zhǔn)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的各類重大犯罪，準(zhǔn)確把握適用法律，確保對犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位，形成強有力的打擊態(tài)勢。對于一些隱蔽性強、危害性大的案件，要提前介入，依法采取相應(yīng)措施，深挖犯罪源頭，徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)、市公安機關(guān)要按照國務(wù)院《決定》的精神，進(jìn)一步明確機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪，要借鑒即墨模式，設(shè)立專門機構(gòu)、組建專職隊伍，更好地發(fā)揮公安機關(guān)在打擊食品安全違法犯罪中的職能作用。具體地講，市局經(jīng)偵支隊要成立食品藥品執(zhí)法大隊，區(qū)、市公安機關(guān)經(jīng)偵大隊要成立食品藥品執(zhí)法中隊，專門負(fù)責(zé)這項工作。要密切協(xié)作，提高打擊效能。各監(jiān)管部門對于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件和線索，都要及時移送公安機關(guān)立案偵查，并提供技術(shù)鑒定等方面的支持。對于一些跨區(qū)域、跨行業(yè)、案情復(fù)雜的重大案件，市食安辦和各區(qū)、市政府要加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)，組織好案件查辦工作，力爭年底前再破獲

一批食品安全的重大違法犯罪案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪人員，努力從根本上遏制食品安全違法犯罪多發(fā)的勢頭。

三、強化食品安全監(jiān)管措施，切實提高全過程監(jiān)管能力

《食品安全法》對部門在食品安全中的監(jiān)管職責(zé)有明確規(guī)定，市政府結(jié)合我市的實際，對部門監(jiān)管職責(zé)分工又作了明確界定。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明晰監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮職能作用，著力完善“既分工負(fù)責(zé)又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、既分段監(jiān)管又全面覆蓋”的食品安全監(jiān)管體系，推動食品安全監(jiān)管水平不斷提升。

要著力構(gòu)建全程監(jiān)管鏈條。各有關(guān)部門要圍繞加強食品產(chǎn)業(yè)鏈全過程的質(zhì)量安全控制，針對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通交易、餐飲服務(wù)等重點環(huán)節(jié)，切實抓好產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、經(jīng)營許可等監(jiān)管制度的落實，強化監(jiān)管措施、堵塞監(jiān)管漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)、形成監(jiān)管合力，使各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作相互銜接、運轉(zhuǎn)高效，努力構(gòu)建從“田間到餐桌”全過程的監(jiān)管鏈條。要圍繞當(dāng)前食品安全監(jiān)管中的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究措施，加大監(jiān)管力度。一是針對流通量較大的主要食品批發(fā)市場，工商等部門及各區(qū)、市政府要探索建立派員派駐制度，駐場開展執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，做到“逢進(jìn)必檢、問題退市”。二是針對一些企業(yè)加工銷售過期食品等問題，要建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，加強食品生產(chǎn)流通企業(yè)儲存環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)防不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。三是針對當(dāng)前群眾反映強烈、媒體曝光比較集中的食品生產(chǎn)加工的小作坊、小商店、小餐館、小攤點、小食雜店等“五小”問題，有關(guān)監(jiān)管部門要與街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）加強聯(lián)動，納入監(jiān)管范圍，依法取締違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除食品安全隱患。同時，要堅持疏堵結(jié)合、區(qū)別對待，主動幫助指導(dǎo)經(jīng)營者改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高食品安全保障能力，促其規(guī)范有序發(fā)展。四是針對近年來出現(xiàn)的鮮奶吧、散裝食用油等新興業(yè)態(tài)，有關(guān)部門要按照市政府制定的有關(guān)規(guī)范性文件的要求，依法行政，積極作為，采取行之有效的監(jiān)管措施，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。

要大力加強檢驗檢測工作。各級各有關(guān)部門要按照市政府確定的全年6萬批次的基本任務(wù)，結(jié)合日常監(jiān)管工作，不斷拓展監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測和“飛行”檢測的范圍，特別是對與群眾生活密切相關(guān)的大宗消費食品和食品原料，要加大重點區(qū)域、重點場所、重點品種、重點項目的抽檢力度，提高食品安全監(jiān)測水平和風(fēng)險防控能力。要進(jìn)一步優(yōu)化整合檢測資源，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)食品檢驗檢測體制和機制改革，更好地發(fā)揮現(xiàn)有檢測資源在食品安全監(jiān)管工作中的作用。各區(qū)、市要認(rèn)真借鑒黃島成立食品藥品綜合檢測中心的做法，積極開展食品檢驗檢測資源整合的試點工作，并通過政策引導(dǎo)和政府購買服務(wù)等方式，推動轄區(qū)第三方檢驗機構(gòu)的發(fā)展，提高食品安全檢測能力。

要加強協(xié)調(diào)配合和信息共享。各級食安辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，加強各環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法的密切協(xié)作，推動建立常態(tài)化的跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實解決好監(jiān)管空白、責(zé)任不清等問題。根據(jù)食品安全工作的需要，市食安辦要適時牽頭組織各有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，充分發(fā)揮和調(diào)動部門工作的積極性，形成工作的合力。信息化是提高監(jiān)管水平的重要手段。目前，“智能食安”電子監(jiān)管平臺正在區(qū)試點，要認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，加快食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，由市食安辦統(tǒng)一牽頭，盡快建成功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的全市食品安全監(jiān)管信息平臺，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管工作效能。

四、加快食品安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)，切實提高食品安全源頭管控能力

建立食品安全質(zhì)量追溯體系，是強化食品安全源頭管理，防控食品安全風(fēng)險的重要保障。我市作為全國首批肉菜流通追溯體系建設(shè)10個試點城市之一，近年來在食品安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。市食安辦會同有關(guān)職能部門，繪制出臺了“全市大宗食品購銷路線圖”，為做好食品安全的源頭管控工作奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，肉類追溯系統(tǒng)已在全市186家單位建成運行，蔬菜追溯系統(tǒng)已在市區(qū)三大批發(fā)市場和50家農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)網(wǎng)測試運行，年內(nèi)將覆蓋全部市級生豬屠宰企業(yè)、市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型生鮮超市、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場以及品牌“放心肉”專賣店和部分集團消費等350家單位，最終實現(xiàn)對豬肉、蔬菜的來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的全程追溯管理。但是，作為市民大宗消費食品的主要品種，目前牛羊肉、禽肉、水產(chǎn)品還沒有納入溯源管理系統(tǒng)，監(jiān)管手段還比較落后，存在著質(zhì)量安全管理的空檔。下一步，要繼續(xù)健全完善肉類、蔬菜追溯系統(tǒng)建設(shè)，抓好向牛羊肉、禽肉和水產(chǎn)品的延伸，盡快建成基本覆蓋我市主要大宗食品的質(zhì)量追溯體系。商務(wù)部門要參照豬肉市場監(jiān)管模式，逐步實行牛羊、禽類的定點屠宰管理，對外地入市牛羊、禽肉實行查驗備案制度，并納入追溯管理體系建設(shè)計劃。工商部門要研究制定水產(chǎn)品溯源管理方案，針對水產(chǎn)品市場現(xiàn)狀，逐步把水產(chǎn)品納入溯源管理范疇，建立比較完善的質(zhì)量追溯體系。各有關(guān)部門要以食品安全質(zhì)量追溯體系為依托，督促各環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄，加強執(zhí)法監(jiān)管銜接，制止和消除各類場外交易行為，為食品安全質(zhì)量追溯體系的建設(shè)、管理和應(yīng)用提供有力的保障。

五、加強食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，努力夯實食品安全工作的基礎(chǔ)

食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人。保障食品質(zhì)量安全，是生產(chǎn)經(jīng)營者最基本的行為準(zhǔn)則。各級各有關(guān)部門要把政府、部門監(jiān)管與落實企業(yè)的主體責(zé)任有力地結(jié)合起來，把食品行業(yè)誠信體系建設(shè)作為食品安全工作的治本之策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、政策、教育等各種手段，加快構(gòu)建具有特色的食品安全行業(yè)誠信體系，努力夯實食品安全工作的基礎(chǔ)。

要強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。各監(jiān)管部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善市場準(zhǔn)入和企業(yè)退市制度，嚴(yán)把許可關(guān)，從源頭上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營條件達(dá)標(biāo)。對沒有達(dá)到食品安全條件、整改后仍不符合要求的，要及時依法撤銷相關(guān)許可。要督促指導(dǎo)企業(yè)依法履行食品安全主體責(zé)任，建立健全食品質(zhì)量安全管理體系，配備食品安全管理人員，加強食品安全設(shè)施的投入，強化從業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實各項管理制度，筑牢食品安全的第一道防線。要深入開展食品安全示范單位創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強守法經(jīng)營宣傳教育，完善行業(yè)自律機制，不斷提高食品行業(yè)的誠信經(jīng)營水平，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。

要建立完善食品安全“黑名單”制度。盡快建成全市統(tǒng)一的食品行業(yè)誠信信息平臺以及面向社會的信息和信息查詢系統(tǒng)，及時向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況以及違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”，采取增加監(jiān)督檢查頻次、降低量化等級等措施予以重點監(jiān)管，對違法違規(guī)嚴(yán)重的經(jīng)營主體，要依法追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實行行業(yè)禁入，督促企業(yè)守法自律。

要廣泛開展社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督，客觀及時、實事求是地報道食品安全問題。要加強宣傳教育，將食品安全納入公益性宣傳范圍，深入開展“食品安全宣傳周”等宣傳科普活動，提高公眾食品安全意識。國務(wù)院的《決定》明確提出：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全問題造成他人人身、財產(chǎn)或者其他損害的，必須依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。有關(guān)司法部門和各級消費者協(xié)會要支持消費者依法維權(quán)，運用法律手段約束食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺誠信經(jīng)營。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力抓好食品安全工作各項措施的落實

食品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。國務(wù)院明確指出，全面提高食品安全保障水平，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重大而緊迫的任務(wù)。各級各有關(guān)部門要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障、狠抓落實，確保食品安全的各項措施真正落到實處。

要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府要把食品安全工作放到更加重要的位置，作為政府工作的重要職責(zé)，認(rèn)真分析評估本地區(qū)食品安全狀況，統(tǒng)籌抓好食品安全各項工作的推進(jìn)落實，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題，健全完善食品安全監(jiān)管的長效機制。要加強食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，為食安部門配齊配強人員，完善工作機制，提高工作能力。要按照屬地管理的要求，進(jìn)一步理順食品安全管理體制，積極穩(wěn)妥地推動監(jiān)管部門管理權(quán)限下放。區(qū)市各監(jiān)管部門要自覺服從當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)分工，積極作為，全力做好相關(guān)工作。要不斷完善食品安全工作的配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，提高依法監(jiān)管能力。

要保障經(jīng)費投入。各區(qū)、市政府要從本地實際出發(fā)，進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的投入力度，努力為食品安全工作營造良好的條件。要根據(jù)工作需要，為基層監(jiān)管人員配備現(xiàn)場快速檢測、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證以及通信等裝備，特別要加強區(qū)市這一級監(jiān)管隊伍的快速檢測設(shè)備配備，為一線執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管提供保障。

要強化督導(dǎo)考核。省里已將食品安全工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，各區(qū)、市政府要進(jìn)一步加強對食品安全工作的督查考核，建立健全食品安全責(zé)任制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。要完善食品安全責(zé)任追究制，加大問責(zé)力度，對因監(jiān)管不到位造成重大食品安全問題的，要依據(jù)上級的相關(guān)規(guī)定，啟動問責(zé)程序，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

篇5

過去的一年，是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一年。縱觀全年的食品安全工作，我市各地各部門全面貫徹落實市政府《關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》和《**市食品放心工程三年規(guī)劃》，切實把食品安全工作擺上重要位置，監(jiān)管責(zé)任制得到進(jìn)一步落實；全面推進(jìn)食品放心工程，深入開展專項整治行動，食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)；“三網(wǎng)”建設(shè)強勢推進(jìn)，群眾消費環(huán)境繼續(xù)改善；信用體系、應(yīng)急體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。全市食品安全工作呈現(xiàn)出“機制創(chuàng)新、亮點紛呈、監(jiān)管到位、保障有力、整體推進(jìn)”的良好局面。

（一）機制創(chuàng)新，長效機制建設(shè)取得新進(jìn)展。

在監(jiān)管機制上創(chuàng)新。分環(huán)節(jié)的監(jiān)管體制對抓好食品安全工作可以發(fā)揮重要的作用，但實際工作中也存在交叉、真空。為此，各縣（區(qū)）正視問題，不斷探索完善的監(jiān)管機制。定海區(qū)建立健全了食品安全聯(lián)席會議制度，普陀區(qū)建立了工商、海事聯(lián)絡(luò)機制，岱山縣制訂了食品安全聯(lián)合執(zhí)法實施辦法。這些制度的實施，使各項工作的溝通協(xié)作與指導(dǎo)力度得到了加強。

在監(jiān)管措施上創(chuàng)新。“三網(wǎng)”建設(shè)是去年食品安全工作的重中之重。各縣（區(qū)）、各部門動足腦筋，創(chuàng)新管理辦法。普陀區(qū)利用上海“家得利”連鎖超市品牌好、商品全、食品質(zhì)量優(yōu)的獨特優(yōu)勢，搭建超市與漁船食品交易的橋梁，使超市食品直接配送到船頭，打造海上漁民食品安全網(wǎng)。岱山縣實行了放心店監(jiān)管一周一通報、一店一警示、一月一巡查、一季一監(jiān)測、半年一督查、一年一回訪、一年一考評的“一字工作法”，取得了明顯成效。

在監(jiān)管方式上創(chuàng)新。質(zhì)量技監(jiān)部門多措并舉規(guī)范食品加工小作坊經(jīng)營行為，針對不同區(qū)域、不同品種實行不同的整治方式。對豆制品作坊實行“一島一策、合理布局、龍頭帶動、傳統(tǒng)提升”的策略，加強整合力度，全市豆制品作坊從2006年底的168家整合為現(xiàn)在的48家。普陀區(qū)加強了對展茅魷魚市場進(jìn)行集中加工整治工作，有50家魷漁加工戶通過改造，取得了QS證書。岱山縣采用“專業(yè)合作社”形式，對蓬萊仙芝茶葉、兩頭洞海蜇、衢山紫菜三大特色食品加工業(yè)實行整合發(fā)展，建立了3家專業(yè)合作社，改變了過去分散加工、質(zhì)量水平低的局面。嵊泗縣運用股份合作的形式，將嵊山鎮(zhèn)36家蝦米加工戶和黃龍鄉(xiāng)12家蝦皮加工戶，分別整合為3家和1家合伙制企業(yè)。

（二）亮點紛呈，食品安全工作成效顯著。

一是食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓得實。全市將創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為開展食品安全全程監(jiān)管的有效載體，加大了推廣力度。定海區(qū)確定了小沙、馬岙兩鎮(zhèn)，開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣也各確定了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，全市已建成食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，初步建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)重視、監(jiān)管責(zé)任明確、部門監(jiān)管到位、生產(chǎn)經(jīng)營者自律、公眾飲食安全有保障的漁農(nóng)村食品安全長效管理機制。

二是食品安全信用管理體系抓得實。在2006年開展畜牧養(yǎng)殖、大米加工、兒童食品安全信用體系建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，去年我市又推行了水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。市海洋與漁業(yè)局制定了具體工作方案，選擇了馬目水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等5家單位為我市初級水產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)試點單位工作，建立了一套符合我市實際的可操作的養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用保證制度。市質(zhì)量技監(jiān)局選擇普陀區(qū)勾山鎮(zhèn)、嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)開展試點工作，建立了信用征集、信用等級、信用披露等八項制度，取得了初步成效。

三是食品安全宣傳教育抓得實。全市以“關(guān)注食品安全，共創(chuàng)和諧社會”為主題，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，通過新聞媒體、展出畫板、懸掛橫幅等多種形式，積極向群眾宣傳普及食品安全常識和法律法規(guī)知識。一是結(jié)合相關(guān)節(jié)日開展宣傳活動。如在“3·15”消費者權(quán)益保護日、“三下鄉(xiāng)”、科普宣傳周期間，開展形式多樣的宣傳活動。二是創(chuàng)新載體開展宣傳活動。市食品藥品監(jiān)管局結(jié)合食品安全知識“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”活動，深入社區(qū)和軍營，為群眾和駐島官兵免費提供各種食品藥品安全知識資料。市農(nóng)林局舉辦“千里行”農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法十周年慶典暨“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動。市質(zhì)量技監(jiān)局開展了為期一個月的以“四送五幫助”為主要內(nèi)容的食品質(zhì)量安全宣傳活動。定海區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品安全宣傳畫報巡回展覽時間長達(dá)三個月，并積極推行食品安全知識進(jìn)學(xué)校活動。三是加強了與媒體的配合與溝通，充分利用媒體的監(jiān)管作用，強化知識宣傳，適時曝光批評，達(dá)到了很好的效果。

（三）監(jiān)管到位，食品安全整體狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

針對我市食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，一方面，市屬相關(guān)職能部門按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，分口把守，依法履行職能，確保監(jiān)管到位；另一方面，緊緊圍繞同一目標(biāo)，相互溝通、密切配合，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，使食品安全日常監(jiān)管的覆蓋面不斷擴大，促進(jìn)了全市食品安全整體狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是狠抓食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管。在海水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理環(huán)節(jié)，堅持兩手抓，一手抓海洋捕撈產(chǎn)品的源頭質(zhì)量控制管理。推行了漁船注冊登記制度，加強了保鮮劑使用管理，推廣無毒無害保鮮技術(shù)，開展了海捕蝦質(zhì)量檢查；一手抓養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理。實施高效生態(tài)養(yǎng)殖新模式，推進(jìn)無公害水產(chǎn)品雙認(rèn)證工作。目前，全市累計有省級無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地30家，全國無公害養(yǎng)殖品種31個，“省初級水產(chǎn)品質(zhì)量信得過”單位405家。建立健全了各類養(yǎng)殖管理制度,加強漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、養(yǎng)殖病害、藥殘的監(jiān)控和測報。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理環(huán)節(jié)，加強了對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，抓好放心農(nóng)資店評選工作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品無公害基地建設(shè)。全市累計有省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地46個，全國無公害農(nóng)產(chǎn)品22個，綠色、有機食品21個。落實農(nóng)產(chǎn)品例行檢測、生豬瘦肉精檢測和生豬定點屠宰等工作，全市生豬定點屠宰率達(dá)97.08%,比上年增加1.79個百分點。在食品生產(chǎn)加工監(jiān)管環(huán)節(jié)，深入開展食品安全年活動，嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。制訂了豆制品、水產(chǎn)加工品、糕點等添加劑使用的有關(guān)規(guī)定，對食品加工小作坊加強了食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。目前，全市205家食品生產(chǎn)企業(yè)全部取得了食品生產(chǎn)許可證，其中104家建立了質(zhì)量檔案。在流通領(lǐng)域監(jiān)管環(huán)節(jié)，實施了流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入工程，積極推進(jìn)大中型商場、超市食品進(jìn)貨驗收、索證索票、購銷臺帳、質(zhì)量承諾以及不合格食品退市、召回、銷毀制度，并向漁農(nóng)村拓展。完善食品質(zhì)量安全預(yù)警機制，建立了“四位一體”的食品安全檢測網(wǎng)，不定期地對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場、超市、商店經(jīng)銷的食品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測。在消費領(lǐng)域監(jiān)管環(huán)節(jié)，加快了食品衛(wèi)生量化分級管理的推進(jìn)工作，全市量化分級率達(dá)95.4%。加強對漁農(nóng)村大型聚餐活動的衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全食品衛(wèi)生檢測制度，提升食物中毒事件的預(yù)防與處置能力。

二是狠抓薄弱環(huán)節(jié)的專項整治。食品藥品監(jiān)管部門開展了保健食品廣告監(jiān)測和違法廣告整治工作；工商部門開展了一次性發(fā)泡塑料餐具、酒類等質(zhì)量安全專項整治；質(zhì)量技監(jiān)部門開展了飲用水、豆制品、糕點、水產(chǎn)加工品等專項整治；衛(wèi)生部門開展了“十萬餐飲、百日整治”行動，對小型餐館、學(xué)校和建筑工地食堂、漁農(nóng)家樂的餐飲等開展專項整治；農(nóng)林部門組織開展了對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場和屠宰場等重點場所的畜禽產(chǎn)品安全專項整治；海洋與漁業(yè)部門開展了養(yǎng)殖水產(chǎn)品苗種、漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治；經(jīng)貿(mào)部門開展肉品質(zhì)量安全整治。去年，全市共計查處各類食品案件1**4起，涉案總貨值790.2萬元，罰款金額96.4萬元，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品非法窩點450家。通過專項整治，重點解決了一批食品安全領(lǐng)域的突出問題，進(jìn)一步凈化了食品生產(chǎn)經(jīng)營市場環(huán)境，有效遏制了食品安全違法行為，杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生，確保了人民群眾的飲食安全。

（四）保障有力，食品安全工作強勢推進(jìn)。

一是經(jīng)費投入多，計劃落實快。市政府專門安排食品安全專項資金150萬，各縣（區(qū)）合計安排經(jīng)費338萬，比去年增加30%。市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)林局成立了漁農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測機構(gòu)，市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局和市衛(wèi)生局新添置了食品安全檢測儀器設(shè)備。各縣（區(qū)）政府把食品安全工作與中心工作一起部署，一起落實。定海區(qū)進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管職能，豆制品專項整治成效明顯。普陀區(qū)進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，以創(chuàng)建省級食品安全示范縣為契機，各項長效管理措施不斷完善。岱山、嵊泗兩縣的信用體系建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法制度等工作走在全市前列。

二是“千萬工程”建設(shè)抓得緊，任務(wù)完成好。全市各地各部門進(jìn)一步提高了對“三網(wǎng)”建設(shè)的認(rèn)識，按照擴量提質(zhì)、強化配送、分類指導(dǎo)的工作思路抓好“千萬工程”建設(shè)。在千鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率已達(dá)100%的基礎(chǔ)上，全市上下明確目標(biāo)，齊心協(xié)力，狠抓“百縣萬村放心店”工程建設(shè)。按照“政府牽頭、工商主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，組織力量，深入農(nóng)村、海島、企業(yè)，積極探索“放心店”創(chuàng)建模式，建立健全“放心店”考核驗收監(jiān)管機制，著力擴大覆蓋范圍。堅持“五個統(tǒng)一”，完善臺帳內(nèi)容，使“萬村放心店”創(chuàng)建范圍擴大到了社區(qū)、廠區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點等特殊區(qū)域。到去年底，全市累計創(chuàng)建“放心示范店”519家，有店行政村覆蓋率達(dá)100%。為保證放心店進(jìn)正貨、售正貨、樹正牌，重點做好放心店貨源統(tǒng)一配送工作，配送主體率和配送品種率分別達(dá)92.9％和60%，均超過了省政府對我們的考核指標(biāo)。

三是監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)繼續(xù)深化。各地各部門繼續(xù)強化監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步落實食品安全責(zé)任，初步建立起了相應(yīng)的食品安全責(zé)任體系。目前，全市共有社區(qū)（村）食品安全協(xié)管人員419名，對他們明確了職責(zé)，落實了任務(wù)，充分發(fā)揮了監(jiān)督檢查員、宣傳員、舉報員、引導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員和記錄員的作用。

（五）整體推進(jìn)，食品安全水平全面提升。

通過各方努力，目前，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)第一責(zé)任主體，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的食品安全工作格局已初步形成。各級監(jiān)管部門根據(jù)分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，通過加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步消除了監(jiān)管漏洞，強化了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品安全監(jiān)管機制。尤其是去年4個多月的全市專項整治行動，突出重點，合力攻堅，查處了一批違法案件，一些突出問題得到有效解決，一些薄弱環(huán)節(jié)得到顯著改善，有力地規(guī)范了全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時，堅持邊整治、邊規(guī)范，摸清了底數(shù)，積累了經(jīng)驗，為下一步探索建立長效機制，促進(jìn)全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下了扎實基礎(chǔ)。在“觀音文化節(jié)”、“國際沙雕節(jié)”、“海鮮美食節(jié)”、“貽貝節(jié)”等節(jié)慶活動舉辦期間，加強食品安全保衛(wèi)工作，沒有發(fā)生一例食品質(zhì)量投訴案件，確保了大型節(jié)慶活動的順利進(jìn)行。

海洋漁業(yè)、農(nóng)林、質(zhì)量技監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門持續(xù)加大食品質(zhì)量安全檢測工作。去年，共抽檢水產(chǎn)品樣品442批次，合格率為97.5%；抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品基地蔬菜樣品21009批次，合格率為99.92%；抽檢農(nóng)貿(mào)市場蔬菜1370件，合格率為99.2%；生豬瘦肉精抽檢4023個樣品，合格率為100%；市場豬肉“瘦肉精”檢測合格率為99.23%；抽檢各類食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品740批次，產(chǎn)品合格率為86%。其中，水產(chǎn)加工品抽查合格率為91.2%,豆制品抽查合格率為92.7%,飲用水抽查合格率為89.6%；流通和消費領(lǐng)域食品1704件，食品衛(wèi)生總合格率87.38%；檢測餐具1824件，合格率為71.82%；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場、超市、商店等定性檢測69345批次，合格率為98.81%。

2005年，市政府印發(fā)的《關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》指出，要經(jīng)過3年努力，初步建立比較完善的“三網(wǎng)”及監(jiān)管、信用、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測等體系，企業(yè)的食品安全責(zé)任和質(zhì)量意識明顯增強，消費者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力顯著提高，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。三年來，各級各部門以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極開展專項整治，探索實施長效體制，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯效果，在省食安委對全省各市食品安全工作綜合評價中，我市獲優(yōu)秀等級。對照《**市食品放心工程三年規(guī)劃》，我們已經(jīng)100%完成了市政府實施意見確定的任務(wù)和三年規(guī)劃目標(biāo)，**市的食品安全整體水平比以往前進(jìn)了一大步。

二、關(guān)注民生，強化食品安全工作的憂患意識和責(zé)任意識

在充分肯定去年工作的同時，我們也必須清醒地看到，取得的成績大多還只是初步的、階段性的，與人民群眾對我們的期望還有一定的差距。分析我們面臨的食品安全形勢，無論是國際還是國內(nèi)，食品安全面臨的巨大壓力將長期存在，食品安全狀況仍不容樂觀。從我市實際看，一是在監(jiān)管形勢上，源頭食品質(zhì)量還不穩(wěn)定，農(nóng)（水）產(chǎn)品偶爾還有有毒有害物檢出。生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域無證經(jīng)營、“三無”產(chǎn)品仍占一定比例。食品加工小作坊還不規(guī)范，農(nóng)村集貿(mào)市場衛(wèi)生問題較多，群眾食品安全意識有待提高。同時，境外船只的不斷增加和境外食品的不斷進(jìn)入，增加了食品安全監(jiān)管的復(fù)雜性。二是在監(jiān)管能力上，全社會食品安全信用體系尚未完全建立，各級政府部門監(jiān)管力量明顯不足，食品安全檢驗檢測資源比較分散，有限的監(jiān)管資源還沒有得到有效配置和整合，造成了有限執(zhí)法資源的浪費。在省食安委對我市食品安全綜合評價各項指標(biāo)中看出，管理指標(biāo)和公眾滿意度稍低于全省平均值。我們的監(jiān)管工作依然存在著重集中整治、輕日常管理，重審批認(rèn)證、輕事后監(jiān)督，重投訴查處、輕前期監(jiān)管，重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村等現(xiàn)象，源頭控制能力不強。三是在監(jiān)管機制上，分段監(jiān)管的模式導(dǎo)致監(jiān)管真空或重復(fù)監(jiān)管的問題依然不同程度地存在，影響了監(jiān)管的效能。有關(guān)食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)還不夠完善，沒有涵蓋從源頭到餐桌的食品生產(chǎn)經(jīng)營消費全過程，而且相關(guān)法律法規(guī)被條條分割在各個部門執(zhí)行，缺乏統(tǒng)一性。因此，我們必須保持清醒的頭腦，樹立打持久戰(zhàn)的思想，進(jìn)一步增強工作的憂患意識和責(zé)任意識，切實把食品安全工作抓緊抓好、抓出成效。

黨的十七大把保障民生和改善民生擺上突出位置，而食品安全正是保障民生、改善民生的重要內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾對生活質(zhì)量的要求和對健康的需求不斷提高，切實解決好關(guān)系群眾切身利益的食品安全問題，讓人民群眾在飲食方面感到踏實放心，是我們各級政府的重要使命。從今年起，我市食品安全工作將進(jìn)入一個新階段。2008年全市食品安全工作總體要求是：以“十七大精神”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“民生”為根本，堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制。通過努力，放心店食品配送主體率達(dá)到95%以上。源頭產(chǎn)品質(zhì)量得到強化，本地產(chǎn)蔬菜農(nóng)殘合格率在95%以上，初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率在93%以上；通過整治，農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、“五小行業(yè)”食品安全狀況得到改觀；通過規(guī)范，所有列入市場準(zhǔn)入的食品生產(chǎn)企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。通過宣傳、查處、打擊，食品安全違法犯罪行為明顯減少。通過監(jiān)管，食品安全事故明顯下降，堅決防止和避免重大食品安全事故發(fā)生，社會對食品安全基本滿意。

三、服務(wù)民生，增強食品安全工作的主動性和創(chuàng)造性

（一）抓食品安全工作要有新思路。

一是理念要新。目前，我市食品產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展形勢不錯，但生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力不強，食品行業(yè)經(jīng)營規(guī)模總體偏小，組織化程度低，管理水平落后。要從根本上提高我市食品安全保障水平，必須提升食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。為此，今后各地各部門要圍繞發(fā)展這個主題，積極引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)和管理水平，促進(jìn)食品行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。在嚴(yán)格履行監(jiān)管職能的同時，圍繞中心工作，增強服務(wù)意識，多扶持幾個龍頭企業(yè)，多創(chuàng)幾個名牌產(chǎn)品。加強食品行業(yè)的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營的行政許可關(guān)，杜絕不具備條件的企業(yè)進(jìn)入食品行業(yè)。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，促進(jìn)食品生產(chǎn)行業(yè)他律與自律相結(jié)合，增強內(nèi)部約束力。

二是標(biāo)尺要高。要以點帶面，全面推進(jìn)食品安全示范縣（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。繼續(xù)抓好普陀區(qū)省級食品安全示范縣（區(qū)）建設(shè)。通過抓整治，建長效，促規(guī)范，提升全區(qū)食品安全保障水平，力爭2008年底通過省考核驗收。同時，啟動定海區(qū)、岱山縣第二批省級食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建面達(dá)到75%，全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

三是重心要準(zhǔn)。要不斷提升食品安全示范縣（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量，加快推進(jìn)“食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建工作，從源頭上把住群眾菜籃子食品安全質(zhì)量關(guān)，使菜籃子食品有出處、能追溯、可放心。由市食安委牽頭，工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)、海洋漁業(yè)、市場等部門配合，制訂創(chuàng)建工作實施方案，按照“星級管理、誠信建設(shè)”的目標(biāo)，本著“成熟一個，掛牌一個”的原則，運用聯(lián)合執(zhí)法、暗察暗訪等方式，對農(nóng)貿(mào)市場實施動態(tài)管理，促使其自我完善。

四是視線要遠(yuǎn)。“三網(wǎng)”建設(shè)是食品安全工作的治本之策，必須不斷深化和創(chuàng)新。要進(jìn)一步規(guī)范千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店建設(shè)，重點是抓提升、抓配送、抓延伸。開展“放心店”動態(tài)管理，實施退出淘汰機制，提高放心店的“放心指數(shù)”。完善配送機制，強化配送力度，力爭放心店配送主體率達(dá)95%以上。努力擴展放心店覆蓋面，促進(jìn)放心店由陸上向海上延伸，由集中地向偏僻村輻射，由有店村向無店村發(fā)展，由一村一店向船舶修造基地、漁農(nóng)家樂基地等區(qū)域拓展。使全市人民都能享受放心店帶來的安全、快捷、價廉的實惠。

（二）抓食品安全工作要有新機制。

一是要建立部門聯(lián)席會議制度。要經(jīng)常開展食品安全形勢研討，協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管重大事項，研究食品安全全局性和階段性工作，不定期印發(fā)聯(lián)席會議紀(jì)要。市食品藥品監(jiān)管局要充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室的職能作用，組織、協(xié)調(diào)、督促并推動各地各部門落實食品安全工作責(zé)任制。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等各個監(jiān)管部門要有大局意識和整體意識，加強配合，密切協(xié)作，共同承擔(dān)起維護食品安全的責(zé)任。在“食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建工作中，各部門要加強指導(dǎo)和幫助，共同推進(jìn)這項工作。

二是要建立部門聯(lián)合執(zhí)法制度。專項整治是當(dāng)前抓食品安全的主要做法，通過專項整治和集中整治，制售假劣食品的違法犯罪行為得到了有力打擊。今年要結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)，重點開展對“五小行業(yè)”和城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的專項整治。對一些需要各部門聯(lián)動的食品安全監(jiān)管重點、難點問題以及突發(fā)性食品安全事件等，要采取聯(lián)合執(zhí)法，使監(jiān)管無縫隙、無交叉，提高監(jiān)管效能。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、漁農(nóng)村、風(fēng)景區(qū)、漁農(nóng)家樂和大型船舶修造基地、學(xué)校、建筑工地及周邊的食品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊利用“送貨下鄉(xiāng)”等名義向漁農(nóng)村銷售假冒偽劣食品的違法行為。

三是要完善高效的應(yīng)急機制。各有關(guān)部門必須切實增強危機意識和應(yīng)急觀念，克服麻痹松勁情緒和僥幸心理，把提高應(yīng)對危機能力作為履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要任務(wù)。各縣（區(qū)）都要開展重大食品安全事故的應(yīng)急演練，市食品藥品監(jiān)管局要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全救助體系和運行機制，落實人員、物資。要加強對重大食物中毒和突發(fā)食品質(zhì)量事件的預(yù)防和控制，做到有備無患，從容應(yīng)對。進(jìn)一步完善各監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案配套措施，建立健全生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警機制。

四是要建立科學(xué)的評價機制和激勵機制。市政府與各縣（區(qū)）和7個部門簽訂了責(zé)任書，市食安委辦公室要從評價機制上下功夫，完善食品安全目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，主要把評價的重點放在各地、各部門工作做得怎么樣，而不是做了什么；既要看工作的過程，更要看工作的成果如何。要科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，在考核中增加量化指標(biāo)和現(xiàn)場檢查的比重；要把年度考核與平時考核相結(jié)合，合理分配權(quán)重系數(shù)。要強化督查，對推諉扯皮、拖而不辦、進(jìn)展不快等行為要加強督查督辦。對產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、信譽好、管理規(guī)范的企業(yè)要有褒獎的措施，在政策上給予優(yōu)惠，在服務(wù)上做得更細(xì)，在宣傳上大力推介；對質(zhì)量差、管理亂的企業(yè)要予以曝光。要完善監(jiān)管部門的激勵機制。對工作表現(xiàn)突出和年度考核優(yōu)秀的在經(jīng)費保障上予以傾斜，對工作人員予以適當(dāng)獎勵。

（三）抓食品安全工作要有新舉措。

農(nóng)林和海洋與漁業(yè)部門要貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》等法律法規(guī)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和水產(chǎn)品無公害雙認(rèn)證工作，積極開展“千場無公害，萬戶（船）信得過”活動。試行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。開展水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、漁業(yè)投入品質(zhì)量安全狀況檢測和赤潮監(jiān)測，初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到93%以上。加大農(nóng)獸漁藥殘留檢測力度，市本級無公害蔬菜基地農(nóng)殘檢測合格率達(dá)到98%以上。

經(jīng)貿(mào)部門要加強生豬屠宰管理。完善偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰或肉品配送工作，推進(jìn)本島定點屠宰場點整合工作。規(guī)范定點屠宰場的生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促企業(yè)建立健全生豬進(jìn)場驗收、瘦肉精檢測、病害豬無害化處理等管理臺帳，形成積極有效的豬肉質(zhì)量可追溯機制。強化監(jiān)督檢查，保持城區(qū)生豬定點屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率95%以上。

質(zhì)量技監(jiān)部門要繼續(xù)加強食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，依照去年初步探索的證前證后監(jiān)管的“七大制度”，重點對獲證企業(yè)加強證后監(jiān)管。積極探索全過程監(jiān)管模式，加快構(gòu)建完整的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。繼續(xù)加強“兩豆”整治，努力打造海島豆制品行業(yè)發(fā)展新格局。將工作的重心從市場準(zhǔn)入整治轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整上來，力爭今年全市縣城以上實現(xiàn)“放心豆腐”、“放心豆芽”區(qū)域市場全覆蓋。強勢推進(jìn)小作坊提升工作，在食品小作坊較為集中的區(qū)域開展“食品放心鎮(zhèn)”活動，推動農(nóng)村食品加工小作坊的技術(shù)改造，使其食品質(zhì)量安全水平明顯提高。

工商部門要進(jìn)一步加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，鞏固、深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治成果，把商品準(zhǔn)入工作的重心從重點示范向普遍準(zhǔn)入轉(zhuǎn)移。貫徹《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，依法監(jiān)督，規(guī)范管理，加大快速定性檢測工作的社會化服務(wù)力度，進(jìn)一步加強檢測中心、檢測站、檢測車、檢測點四位一體流通領(lǐng)域食品質(zhì)量定性檢測體系建設(shè)，擴大抽查品種、范圍。建立健全商品準(zhǔn)入、進(jìn)貨索證索票和食品進(jìn)貨臺帳、放心店商品全配送、應(yīng)退市食品就地集中銷毀等制度，加大監(jiān)管力度，形成監(jiān)管常態(tài)，全面清理凈化食品市場秩序。

衛(wèi)生部門要進(jìn)一步加強消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入實施食品衛(wèi)生量化分級和“五常法”管理，由大中型餐飲店向小餐飲店推進(jìn)。強化漁農(nóng)家樂旅游點、漁農(nóng)村家宴及學(xué)校、企業(yè)和建筑工地食堂等重點領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管，全面推行漁農(nóng)村廚師培訓(xùn)、家宴申報、現(xiàn)場管理等制度，進(jìn)一步落實監(jiān)督巡查制度、登記索證制度、量化分級制度、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度等工作制度，杜絕重大食品安全事故發(fā)生。

食品藥品監(jiān)管部門要切實履行好“監(jiān)督、協(xié)調(diào)、組織”的職能，積極發(fā)揮市政府食品安全“抓手”作用，通過宏觀研究和整體協(xié)調(diào)，形成“1+X”全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要建立健全暗察暗訪制度和監(jiān)測信息定期通報制度，不定期對各環(huán)節(jié)食品安全情況進(jìn)行暗訪，整理、分析暗訪情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀。通過督辦、上報、通報等形式，促進(jìn)市場秩序和食品質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

要充分發(fā)揮“多員合一”群眾監(jiān)督網(wǎng)和**食品安全網(wǎng)的作用。“多員合一”的做法得到了省食安委的肯定，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和做法，完善基層協(xié)管員工作制度，明確工作職責(zé)。要加強培訓(xùn)教育、考核管理，整合規(guī)范群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加強信息統(tǒng)一整理、分析和，擴大信息公開范圍，保障人民群眾的知情權(quán)和社會監(jiān)督權(quán)。

（四）抓食品安全工作要有新力度。

一是要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要落實各級政府食品安全工作的監(jiān)管責(zé)任制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)食品安全的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要在市食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時通報情況，交流經(jīng)驗，研究對策，解決問題，決不允許部門各自為政或者相互推諉。市食品安全委員會各成員單位之間要加強溝通、協(xié)調(diào)，特別是要加強與食品安全委員會辦公室的聯(lián)系，支持其開展工作。各級政府要加大財政投入，切實改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經(jīng)費，為食品監(jiān)管提供財力的支持。

二是要進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)。市食安辦要進(jìn)一步加強調(diào)研，努力構(gòu)建食品安全信用體系的基本框架和運行機制。水產(chǎn)品是我市的主打產(chǎn)品，要在信用體系試點建設(shè)成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索行之有效的管理辦法和措施，切實抓好整治，努力提升我市水產(chǎn)品的聲譽和檔次。要結(jié)合各部門信用分類監(jiān)管，強化糧食、生豬養(yǎng)殖等信用體系管理，擴大范圍，整合提高，探索出一條政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的食品安全信用體系建設(shè)之路，促使企業(yè)自覺自律于誠信，使企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。

篇6

全市工商行政管理工作會議今天在這里召開，總結(jié)20*年的工作，部署2009年的任務(wù)。剛才，會議表彰了20*年度全市工商系統(tǒng)先進(jìn)單位。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!

過去的一年是不尋常的一年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，特別是金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)“四個發(fā)展”，強力推進(jìn)“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，狠抓招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)運行、城市建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”、改善民生等重點工作，完成了市十七屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。20*年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值820億元，比上年增長16％，高于全省4個百分點；完成地方財政收入50.5億元，增長19.9%；新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)60家；鐵雄新沙一期150萬噸焦化、圣世化工60萬噸mcc、達(dá)馳電氣500千伏超高壓節(jié)能變壓器和洪業(yè)化工14萬噸已二酸等45個過億元項目竣工投產(chǎn)，全市千萬元以上在建項目完成投資300億元，增長22％。這些成績的取得，是全市人民同心同德、艱苦奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，也凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部的心血、汗水和智慧。

我時刻關(guān)注著工商行政管理工作，我認(rèn)為，一年來，全市工商系統(tǒng)在學(xué)杰同志的帶領(lǐng)下，工作務(wù)實，善于研究，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，扎實推進(jìn)了工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。

一是按照“以人為本、嚴(yán)管厚愛，關(guān)注基層、關(guān)愛民生”的理念，切實維護了全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的利益。你們市局黨組在2007年提出的“以人為本、嚴(yán)管厚愛”理念的基礎(chǔ)上，20*年增加了“關(guān)注基層、關(guān)愛民生”的內(nèi)容。在這種理念的指導(dǎo)下，你們市局黨組把全市系統(tǒng)6000人的利益放在第一位，帶著責(zé)任、帶著感情，關(guān)心干部職工的安危冷暖，努力解決好同志們的切身利益，從而增強了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力，實現(xiàn)了全市系統(tǒng)“隊伍高素質(zhì)、執(zhí)法上水平、服務(wù)高效能、經(jīng)費有保障、生活高質(zhì)量”的新突破。

二是解決自身發(fā)展難題方面取得新成就。你們從系統(tǒng)全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，頗有遠(yuǎn)見地加強了基礎(chǔ)性工作。成功推行了“縣財市管”新模式，增強了經(jīng)費保障能力；實施綜合預(yù)算，優(yōu)化了財務(wù)支出結(jié)構(gòu)；全員加入養(yǎng)老保險，解除了干部職工的后顧之憂；增加了基層人員工資性收入，穩(wěn)定了隊伍；你們大膽改革，實行在職人員離崗創(chuàng)業(yè)和內(nèi)部退養(yǎng),破解了長期困擾全市工商系統(tǒng)的歷史性難題，為超編人員提供了創(chuàng)業(yè)機會和施展才華的空間，單位和個人雙滿意，各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，集中處理了172車輛公務(wù)車，兩年節(jié)約公用經(jīng)費4600萬元，這是其他市直部門不可想象的。這些措施對維護全市工商系統(tǒng)穩(wěn)定、全面推動工商事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得了新成效。你們積極履行職責(zé)，卓有成效地開展了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。你們抓住市委、市政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題，開展了維護食品安全、查處虛假廣告、治理商業(yè)賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網(wǎng)吧”、保護商標(biāo)專用權(quán)等專項治理行動。市委書記趙潤田同志對你們?nèi)【啞昂诰W(wǎng)吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問題奶粉中，動用全系統(tǒng)之力，集中力量、集中時間、集中行動，采取拉網(wǎng)式檢查，收繳銷毀劣質(zhì)奶粉11.4噸，切實保護了廣大經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，有力地維護了公平公正、誠信有序的市場經(jīng)濟秩序，工作是得力的，成效是顯著的。

四是為服務(wù)菏澤經(jīng)濟發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。你們認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策和部署，改進(jìn)管理、優(yōu)化服務(wù)，在促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面做了大量工作，充分發(fā)揮了工商部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。你們顧全大局，堅定不移地停征“兩費”、取消中心、清理各類協(xié)會，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；積極推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管改革，促進(jìn)了社會信用體系建設(shè)；大力加強信息化建設(shè)，推行了企業(yè)網(wǎng)上年檢，提高了為各類市場主體和社會公眾服務(wù)的水平；成立群工辦，落實好服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，及時接聽群眾來電，維護了消費者合法權(quán)益，為菏澤經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)有了新舉措。你們著眼于加強班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索、勇于實踐，推行了新舉措，取得了新成效。完善黨組內(nèi)部議事和決策機制，確保政令暢通和重大決策的有效落實，實行“一崗雙責(zé)”、健全任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計、述職述廉、完善民主生活會、堅持談心談話制度，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

20*年全市工商工作成效是顯著的。實踐證明，市工商局黨組是團結(jié)的，是堅強有力的，群眾信賴的，是一個完全能夠經(jīng)得住考驗的班子。市委、市政府對工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府，向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，特別是辛勤工作在第一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

關(guān)于2009年工作安排，希望大家按照學(xué)杰同志的講話認(rèn)真抓好貫徹落實。借此機會，我講幾點意見。

一、積極發(fā)揮服務(wù)職能，努力為菏澤經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，越是困難的時候，越要緊緊抓住發(fā)展不動搖。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，我們要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，發(fā)揮工商職能作用，進(jìn)一步增強服務(wù)意識。

一是進(jìn)一步簡化登記程序，提高工作效率。對擴大內(nèi)需項目的企業(yè)登記，要開辟“綠色通道”，采取提前介入、及時注冊、重點指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施，促進(jìn)項目早開工、早投產(chǎn)、早收益。對企業(yè)的并購重組，要積極提供良好的服務(wù)，減免登記變更的相關(guān)費用，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，搞好登記服務(wù)，必須嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高污染、高能耗項目建設(shè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

二是抓好商標(biāo)戰(zhàn)略的深入實施，增強企業(yè)競爭力。要認(rèn)真貫徹落實市政府關(guān)于“質(zhì)量興市”的工作部署，切實加大對實施商標(biāo)戰(zhàn)略的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)注冊能反映企業(yè)特點和菏澤文化底蘊的商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)。目前，我們市只有單縣四君子集團的“四君子”、巨野花冠集團的“花冠”是中國馳名商標(biāo)，今年要在爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)方面取得突破。

三是重點幫助企業(yè)解決融資難問題。要加大公司股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)和動產(chǎn)抵押登記工作的力度，搞好對企業(yè)的培訓(xùn)和宣傳咨詢，使更多的企業(yè)了解和運用這個渠道擴大融資。利用掌握企業(yè)信用狀況的優(yōu)勢，將信譽好、獲得國家級和省級“守合同重信用”榮譽而又急需資金的企業(yè)，推薦給金融機構(gòu)，幫助企業(yè)解決資金短缺、融資難問題。

四是積極服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我們菏澤是農(nóng)業(yè)大市，工商行政管理機關(guān)要立足本職，進(jìn)一步完善紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場興農(nóng)等工作機制，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力加強農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊與管理工作，促進(jìn)農(nóng)民致富增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、認(rèn)真履行監(jiān)管職能，努力營造良好的市場環(huán)境

一是以食品安全為重點，加強流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量的監(jiān)管。今年是中央確定的質(zhì)量安全年，確保食品安全是重中之重，工商部門責(zé)無旁貸。要認(rèn)真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓(xùn)，繼續(xù)完善農(nóng)村食品安全“四項制度”，探索城市監(jiān)管新模式，盡快建立起嚴(yán)格有效的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度，確保人民群眾消費安全。要繼續(xù)做好化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，維護好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

二是以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點，深入開展虛假廣告專項整治。打擊虛假違法廣告，凈化廣告市場。特別要查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為，查處未經(jīng)廣告審查擅自醫(yī)療、藥品、保健品廣告行為。

三是進(jìn)一步加強消費維權(quán)工作，營造良好消費環(huán)境。要加強《山東省消費者權(quán)益保護條例》的宣傳。要充分發(fā)揮“12315”和各級消協(xié)的作用，查處損害消費者合法權(quán)益的違法行為。要重視農(nóng)村消費維權(quán)工作，特別是對家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)等大宗商品下鄉(xiāng)交易行為的監(jiān)管，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。你們搞的“省際邊區(qū)農(nóng)村消費維權(quán)長廊”，非常好，有特色，希望今年抓好，抓出實效。

四是認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)責(zé)任，把好安全準(zhǔn)入關(guān)。省政府確定，2009年是我省安全生產(chǎn)責(zé)任落實年。工商部門在安全生產(chǎn)工作中承擔(dān)市場準(zhǔn)入的職責(zé)，一定要高度重視，把好登記關(guān)。要以煤礦、危險化學(xué)品等為重點，嚴(yán)把前置許可關(guān)，堅決取締無照經(jīng)營。

三、進(jìn)一步加強自身建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)過硬的新型工商干部隊伍

一是認(rèn)真開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固和發(fā)揚學(xué)習(xí)實踐成果。要圍繞增強科學(xué)發(fā)展理念、依法行政理念、服務(wù)大局理念，深入查找不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題和差距，解放思想，開拓創(chuàng)新，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把學(xué)習(xí)實踐成效體現(xiàn)到促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、維護市場秩序、提高自身素質(zhì)上來，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢、解決新矛盾、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新發(fā)展的新型工商干部隊伍。

二是突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。要加強形勢教育、政治教育、廉潔教育，切實增強黨性意識、大局意識和紀(jì)律意識，堅決貫徹落實市委、市政府的各項政策措施，不斷提高駕馭形勢、控制全局、解決問題的能力。特別是高度重視應(yīng)急管理工作，針對可能出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，防止因反應(yīng)滯后造成惡劣的影響。要進(jìn)一步深化改革，制定科學(xué)的干部選拔任用考核評價機制，健全干部交流鍛煉制度，把各級工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團結(jié)有力的堅強集體。07和*年，你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，不少人都進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成了骨干，這個做法很好。

三是組織開展好“基層建設(shè)年”活動，全面加強基層建設(shè)。你們省局黨組提出今年要開展“基層建設(shè)年”活動，并且提出了工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點轉(zhuǎn)移、干部隊伍轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化基層工商所工作環(huán)境的“三轉(zhuǎn)、一創(chuàng)、一優(yōu)化”的工作思路，我認(rèn)為很好，符合當(dāng)前形勢和基層的實際。基層工商所是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、依法監(jiān)督管理的前沿陣地，工作量大，他們工作能力和效能的高低，直接關(guān)系到工商部門科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展各項任務(wù)能否圓滿完成，直接關(guān)系到整個工商形象。因此，要通過培訓(xùn)教育，不斷提高基層工商人員監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)的能力，做到監(jiān)管無漏洞、服務(wù)上水平、維權(quán)全覆蓋，為推進(jìn)全市工商事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是積極爭取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開各級黨委、政府的支持。各級工商部門要主動向所在地黨委、政府匯報工作，積極承擔(dān)地方黨委、政府交辦的任務(wù)，自覺為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。