導語：如何才能寫好一篇節能減排成效，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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運輸鐵路在單位運輸上具有很大的優勢，如效率高、能耗低、占地小、污染小等，其中的鐵路機車主要依靠蒸汽機車、內燃機車以及電力機車進行牽引，而后者與前兩者相比更是具備了明顯的優勢，過載能力非常強、功率大且速度較快，這與我國各項政策與舉措中的節能減排要求相符，不但實現了對資源的合理利用，同時還很好地保護了生態環境，具有符合時展與要求、與過去傳統能耗浪費情況相比無法超越的優勢，于是電力機車在運輸鐵路事業上的發展也成為了鐵路現代化發展的方向。

1 在節能方面電力機車展現的優勢

1.1 實現了能源的多元化利用且熱效率較高

電力機車牽引所使用的電能是二次能源，具有多種轉化方法，因此能夠實現綜合利用資源的效果，尤其是可利用的水利資源、天然氣資源以及核能資源等，即便供電方位火力發電站，也可選擇劣質的煤或是重用多次的油來使用。因此能源的利用具備了多元化的特征，為電力牽引的節能奠定了無可比擬的基礎與優勢，如果將液壓傳動部分出現的損失或電力傳動損失考慮其中，那么內燃機車的平均熱效率大約為26%，電力機車的平均熱效率為28%，如果采用核能或是太陽能進行發電的電力機車平均熱效能將達到更高的值。由此可見，加強能源的高效利用，盡可能地減少熱損，并開發電力機車牽引，對我國鐵路運輸在節能降耗方面的工作有著重大的價值與意義。

1.2 “再生制動”技術為電氣化鐵路帶來的節能效應

再生制動技術是通過轉變牽引電動機為發電機發出電能，通過第三軌或是接觸線反饋至鐵路的供電系統，而這些反饋電能還可以供給其他的機車使用。與傳統機械化的制動方式進行比較，再生制動系統和交流調速具有更多的優勢，比如降低制動的噪音，可將能源再生利用、環保效應更好。在能效的利用率上，再生制動與內燃機車通常使用的空氣制動方法相比，能效利用率高出很多，比如常見的和諧號動車組，如果動車從200公里的時速下降到90公里，這個過程是需要電機的反向旋轉進行制動，很好地利用了動車的慣性動力使發電機產生電能，電能輸入電網形成降速。一旦速度降到90公里以下時，所采用的剎車屬于機械剎車，而這時的剎車又不會產生尖銳的噪音，也不會發生列車晃動等情況，因此帶來的效果是雙重性的。

1.3 機車直供電帶來的節能效益

電力機車直供電系統電力工作原理是從機車變壓器交流電輸出，再經過整流濾波后輸出的電壓為DC600V+5%電壓，供電需要包括了客車車廂中的照明、取暖以及車廂空調設備的使用，這就取代了傳統的柴油發電車。電力機車的取電方式是直通電網，通過變壓整流以后為列車供電，屬于一種環保能源的直供，具有損耗少，且能源利用率大大提高的優勢。傳統的柴油發電車主要是依靠燃燒柴油，并通過在化學能或是熱能等多種能源的轉換而形成，因此傳統柴油發電車能源利用率較低，且損耗非常大。

2 在環保方面電力機車展現的優勢

2.1 控制廢氣污染

內燃機車在當前鐵路的運輸中還有一些價值得以運用，但也成為了鐵路運輸業中產生廢氣的主要動態污染源，它對環境造成的污染影響了整個鐵路覆蓋區內的生態系統，對周邊植物、人體、氣候等都造成較大的影響。有相關資料顯示，每噸的柴油燃燒所排出的有害氣體需要依靠新鮮空氣進行稀釋的體積為1.34萬立方米，需要大量的空氣稀釋才能保證范圍內的空氣質量達標，但應用在電力機車上，需要依靠接觸網傳送的電能以獲取動力，其本身不帶原動機，不依靠燃油，也不會排放或是產生廢油與有害氣體，因此不會對鐵路覆蓋區域造成環境污染，還能在很大程度上改善機車乘務員以及周邊沿線養路工作人員的勞動環境與勞動條件。在丁魏對《電力機車的節能減排實效分析》中局內實施以電代油的措施后，每年所減少的機車使用柴油達到4萬多噸，以這個數據為基礎，那么每年能夠有效減少氮氧化物排放量達到760噸，二氧化氮減少量達到128噸，煙塵減少量達到608噸。由此可見，電力機車在運行時對環保工作有著巨大的作用。

2.2 控制機車司機室的噪聲污染

鐵路所產生的噪音主要包括如下五種，即機車的動力噪聲、機車鳴笛噪聲、列車運行輪軌噪聲、空氣動力噪聲以及其他機械性噪聲。在內燃機車或是電力機車運行過程中，其時速非常接近，在都不進行機車鳴笛的前提下，運行所產生的噪聲也大致相同。但內燃機車的機車柴油運轉則會產生更大的噪聲，并且噪聲與柴油機功率成正比，也就是說，柴油機功率越大，噪聲也就越大，但在電力機車運行時，因為在結構上電力機車本身不帶任何原動機，所以動力產生的噪音是可控范圍內最小的，運行中的噪聲大概在82～87dB之間，在同等條件下的內燃機車司機室噪音在100～108dB之間，相比之下電力機車的機車噪聲明顯較小。由此可見，電力機車司機室噪聲較小的優勢也符合了我國在鐵路建設方面提出的“以人為本，構建和諧鐵路”的理念，是對環保觀念的落實，也很好地改善了鐵道交通運輸生產時的司機作業環境。

2.3 振動控制優勢

鐵路列車在運行的過程中輪軌激勵產生鐵路振動，影響因素包括了列車軸重、軌道質量與結構以及列車的運行速度等，不同鐵路交通運輸在軌道質量結構、線路以及運行速度均相同的前提下，因為動車組和電力機車軸重輕的優勢，與內燃機車相比產生的環境振動更小。有相關調查數據顯示，如果運行條件相同，而列車運行的時速為160公里，那么動車組中心軌道30米產生的Z振級與內燃機車相比，降低的幅度在10～20dB之間，由此可見，電力機車對振動的控制也具備了很大的優勢。

2.4 機車檢修時的環保優勢

檢修內燃機車的工作中，其產生的含油廢水成為了鐵路運輸固定的污染源。有相關數據顯示，每一年中機車檢修產生的化學需要氧量以及石油類的污染物占據了總污染排放量的40%以上，而在使用了電力機車以后，檢修工作上污染因素明顯減少，特別是石油類的污染物更是大量減少。另外，還有數據類報告指出，電力機車檢修過程產生的脂類、柴油遠遠少于內燃機車的檢修。

3 應用電力機車后所產生的節能減排實效分析

電氣化鐵路的開通在我國鐵路交通中實施已有一定的時間，為了更科學地研究電力機車應用后所產生的節能減排實際效果，本文以數據對比的方法針對我國某城市鐵路局的相關資料進行分析，共同探討應用電力機車后在數據的顯示上所帶來的節能效果。

3.1 引入電力牽引，有效控制能耗增幅

我國很多的大中型城市大約于10年前陸續開通了電氣化鐵路，將電力機車牽引成功引入并應用，實現了對內燃機車運輸工作的替代，并出現了各種跨段機車交通。在電氣化普及以前，我國很多城市的機車使用能源較為統一，結構單一，基本依靠柴油，且消耗量非常大。某城市鐵路局在10年前上半年中機車使用的柴油量達到了33萬噸，牽引工作僅為1500多萬公里，標準煤消耗約為48萬噸。引入電力機車至今，牽引工作量的完成度較之前增長了15%，標準煤消耗足足少了3萬噸，這得益于電力機車的節能減排功能，同時也是鐵路交通在運輸結構性方面的調整，電力機車節能的優越性在數據上突出明顯。有相關文獻統計指出，電力機車平均牽引總重每列均比內燃機車高出500噸，而能源的消耗卻僅僅為內燃機車的三分之一，可見在每公里的運行中，電力機車所消耗的標準煤約少于內燃機車的60%。由此可見，以電代油以后，不但增加了工作量，還實現了節能降耗的效果。

3.2 加強牽引比重，降低節能減排指標

我國鐵路的六次大提速中最后一次出現在2007年，當時已基本實現了電力機車的普及，和諧號動車組的運營實現了鐵路客運公交化，同時也帶來了節能減排的效果。在當時，我國已有個別城市在鐵路運輸工作上全面實現了2億人發送量，以2億為標準，周算約為21萬噸公里，與未提速前相比提高了2%，而能源消耗量降幅約為7%。在環保方面，據研究二氧化硫與化學需氧量均實現了減排，能源的高效使用使得電力機車總耗能降低，在節能減排上實現了重大的突破。很多城市的節能減排標志正是以10年前采用電力機車牽引為轉折點，通過電氣化建設，徹底改變了機車的能耗結構，最終實現節能減排與經濟效益的雙指標達標。

4 電力機車節能減排的展望

隨著社會的進步與科技的發展，如今電氣化鐵路已覆蓋了我國大范圍區域，真正實現了機車能源高利用率，并有效減少污染排放，而生產模式也由傳統的粗放型轉變為集約型。鐵路事業中的運量與運輸工作得到了提高與發展，在大力提倡環保的號召下，能源低消耗、污染物低排放的目標也漸漸接近，可以說，鐵路事業的節能減排任務實現質的飛躍。“十三五”對未來交通鐵路事業的發展以及能源低消耗、低排放提出了明確的要求，將電力機車作為順應時展與社會進步的重要運輸載體，未來節能減排的前景將會更加開闊。

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關鍵詞：防滲墻工程 節能減排 增效 泥漿

一、工程概況

某水電站反調節位于小浪底水利樞紐16km。是一座以反調節為主，結合發電，兼顧供水，灌溉等綜合利用的大型水利工程。水庫設計總庫容1.62億m3，土石壩段最大壩高20.2m，電站壩段最大壩高51.5m，電站裝機容量140MW，灌溉農田面積113.8萬畝。為二等大型工程。

水庫建成后由于壩下一定區域的地下水位在經歷最高水庫蓄水位下尚未最后穩定，為避免在水庫蓄到正常水位134.0m時對周邊村莊、城市的影響，擬采取防滲墻等工程措施控制左、右岸壩下一定范圍內的地下水位抬升，消除對居民房屋威脅，避免造成灘地浸沒。

防滲工程位于大壩左、右兩岸，左岸設計防滲軸線長為1400m，右岸設計軸線長為1600m。A標及其補充施工合同防滲左岸為570m、右岸為670m。后經業主批準，左岸軸線延長至1040m，右岸延長至856m。

二、項目策劃

在工程設計初始階段，設計方決定在工程運行中的節能減排和提高效能方面進行研究工作，在工程設計策劃階段根據工程量大小、工程地質結構特點、設備性能及其投入數量、防滲軸線長度以及施工現場用地面積和周邊環境等多方面進行詳細的論證與規劃，對減排增效方案進行了詳細的工藝策劃和成本估算。

（1）清渣工藝改進。在以往的防滲墻施工中，排渣多采用人工方式，即清孔清出的泥漿倒在倒漿平臺上，人工沖洗泥渣等進入排漿溝內，沖洗泥漿使廢渣在排漿內沉淀，人工清出排漿溝內的廢渣，再用裝載機鏟運至棄渣場。

這種排漿清渣工藝，需要大量的清渣工人，目前現階段我國工地工人收入并不高，且大量存在著工資被拖欠的問題，因此每天清渣投入成本開銷并不大，同時也造成了清渣工作的苦難。由于是使用人工清渣排漿，所以排漿工作段的工作面不會很大，而排漿溝斷面的小面積又決定了排漿的速度慢、效率低，因此漿液很少能回收利用，造成漿液的浪費。

為了處理好漿液回收再利用的問題，工程中決定加大排漿溝的斷面尺寸，并采用小型挖掘設備進行排漿清渣，以彌補人工排漿的不足。

（2）泥漿工藝改進。我國在20世紀90年代后的防滲墻施工中多采用膨潤土泥漿。優點在于制作工藝簡便、成本投入低，這種膨潤土可以直接加入清水（無污染水）按照一定比例混合攪拌后制成漿液，漿液置于膨化池中經過較短時間膨化反應后即可用于施工作業中，或防滲墻施工中。如果采用黏土和混合料制漿工藝則費時費力，且工序復雜，造成施工進度的延緩。

施工時如果采用膨潤土漿，則工程成本較大；如采取黏土漿液，則制漿工序復雜，投入成本也較大。我們考慮到本工程所處的地質情況大致是較不密實、坍塌可能性較大砂卵石層，防滲墻施工工藝采用“鉆劈法”，泥漿選用“邊鉆邊加”方式直接加入黏土，適量加水（或膨潤土漿）和增粘劑，在造孔過程中自行形成泥漿。

這種方式，形成的泥漿較濃稠，方便堵塞孔隙率較多的地層透水通道，而且由于漿液黏度大，較容易在鉆孔周邊形成厚實的泥皮，厚實的泥皮防止地層掉塊、地層漏漿塌孔等方面可起到較好的作用。

（3）成本分析。通常以上兩項和其他相關分析，本工程可節約成本增加效益約在300萬左右。

三、項目實施

1、施工布置。

構筑排漿溝時坡度不能過大，且應盡量防止廢渣隨漿液流入沉淀池，但坡度也不能太小，以避免稀釋后的漿液在排漿溝內積存太多，從而使稀釋后的漿液能自由流出排漿溝進入沉淀池內，而大部分的廢渣則沉淀在排漿溝內。

排漿溝的出漿口不宜過多，也就是說，每條排漿溝要有一定的長度，便于漿液中的廢渣在漿液未排除漿溝前，能有足夠的時間沉淀。

泥漿沉淀池采用分級形式，一級沉淀池的作用是分離出在排漿溝中沒有沉淀分離出來的較細顆粒的廢渣，廢渣清運至棄渣場，漿液以自流或泵送方式進入二級沉淀池。

進入二級沉淀池的泥漿和含砂已經很少了，因此二級沉淀池其實就是泥漿回收池，以泵送方式抽送至泥漿攪拌站，加入膨潤土等制備新鮮漿液。多余的泥漿以自流方式注入廢漿池。

進入廢漿池中的泥漿時很稀的漿液，再用泵送方式送到施工機組做沖洗等施工用水。少用地的同時，也減少了環保的投入。

2、減排工藝。

防滲墻多采用鉆劈法施工工藝，后期局部槽段采用兩鉆一抓法施工。槽段開鉆時現行在導向槽內填入0.5m厚的干粘土，用沖擊鉆機干鉆進入砂卵石層，這樣可以擠密導墻底部的砂卵石層，最大可能地方志導墻底部漏漿和塌孔。

開孔過后，向槽孔內加入適量黏土，同時加入適量的膨潤土泥漿，進行鉆孔。在鉆孔的過程中，原則上每有進尺便要加入少量黏土，黏土的加入就采用“少填多加”方式，即每次加入的黏土量較少，而加入的次數應隨進尺加深而頻繁較密，以使黏土在槽孔鉆進的過程中能較充分地膨化形成泥漿，鉆孔時泥漿的密度應不小于1.6g/cm3，黏度應不小于25s。

鉆孔過程中，多用黏土，少用或不用膨潤土漿。

鉆孔過程中的情況，也應采用“少清多次”的方式，即每次不要清得太多，能保證鉆孔的正常進行就好，而清孔的次數隨進尺的加深而增加。這樣的清孔方式，由于泥漿的密度較大，可以保證地層少發生甚至不坍塌，而黏土漿也能在孔壁上形成較厚實的泥皮，防止地層滲漏。

槽孔形成后的清孔，無論采用抽筒法，還是采用反循環法，都不會對已形成的泥皮層造成大的破壞。這時的情況應采用回收的、符合標準的粘土漿（或黏土膨潤土混合漿液）置換槽孔內較濃的泥漿，直到滿足要求為止。

鉆孔過程中清孔抽出的泥漿濃度較大，用清水沖洗（或者說是稀釋）后，泥漿沿著排漿溝自流進入一級沉淀池內，進行再沉淀后，就可回收利用，加入少量膨潤土制備成新鮮的混合泥漿，混合泥漿的三項指標符合要求的部分抽送到泥漿站的儲漿池，用于成槽后的清孔用漿?；旌蠞{不能滿足規范要求的部分，則直接抽送到鉆孔機組，用于鉆孔用漿。

3、廢渣清除。

右岸防滲墻施工中，為了加強環保的保障力度和最大限度地減少成本投入，項目部經過過探索改進，對清渣工藝進行了大的調整，主要措施有：

（1）加大供水壓力，使沖洗泥漿的水柱能對泥漿較深層進行翻攪，從而最大限度地稀釋離析漿液和廢渣。

（2）配備足夠的水管，幾乎等距離布置在施工軸線上，使每根水管噴出來的水柱能有一定量的重疊范圍，不讓漿溝有沖不到的死角。

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關鍵詞：工業園區 節能減排指標 構建 應用

1 工業園區的概念

工業園區是各個企業與公司聚集在一大片土地上進行作業和辦公的場所，公司和企業通過滿足園區一定的條件進入園區并享用園區內的公共設施，園區內的公司企業優化功能布局，形成具有鮮明特色和功能的產業群集。

在我國，工業園區是一個較寬泛的概念，“工業園”、“工業園區”“經濟技術開發區”、“高新技術開發區”等都歸為工業園區范疇。

當前我國工業園區發展趨勢是：

①工業園區發展進程加快。

②工業園區向高新化發展，“三為主，二致力，一促進”發展方針。

③工業集群化趨勢顯現。

④生態產業園區發展迅速。從1984年第一個經濟開發區――大連經開區的正式設立開始，經過20多年發展、我國開發區已經發展成為由大量不同種類、不同級別的高新技術開發區、經濟開發區。我國工業園區是政府推進工業化的一種有效組織形式，是政府推進工業化進程的較好的著力點。

2 工業園區節能減排評價指標體系的概述

節能減排評價指標體系由兩部分構成，分別是園區綜合能耗評價指標和園區綜合排污評價指標。而園區綜合能耗評價指標是由單個企業的能耗指數與權重的乘積累加之和構成，園區綜合排污評價指數則是由單個企業的排污評價指標與權重的乘積累加之和構成。當園區綜合能耗評價指標和綜合排污指標同時小于等于1時，則說明該工業園區總體滿足清潔生產的標準，園區在節能減排方面做了充分而有效的工作；反之，當園區綜合能耗評價指標和園區綜合排污指標不能同時小于等于1時，則說明該工業園區總體不能滿足清潔生產的標準，其中必然存在節能減排上的問題，此時應當找出相應的問題并提出科學合理、切實可行的具有針對性的解決措施和辦法。

單個企業的能耗評價指數為其實際能耗量分別與行業清潔生產標準中相應指標的一級、二級和三級指標的比值，若評價的項目較多，則能耗評價指數取其多個比值的平均值；單個企業的排污評價指數為其實際排污量分別與行業清潔生產標準中相應指標的一級、二級和三級指標的比值，若評價的項目較多，則排污評價指數取其多個比值的平均值。當單個企業的能耗評價指數或排污評價指數小于等于1時，則說明該企業的能耗水平或排污水平符合行業清潔生產的標準；反之當單個企業的能耗評價指數或排污評價指數大于1時，則說明該企業的能耗水平或排污水平不符合行業清潔生產的標準，對于這類企業，應找出其在節能減排方面存在的問題，并提出合理的具有針對性的解決措施。

該評價指標體系采用梯次評價，當單個企業的實際排污量或能耗量滿足行業清潔生產評價指標的一級標準，則不必再進行二級標準和三級標準的評價；若單個企業的實際排污量或能耗量不能滿足行業清潔生產評價指標的一級標準，則再進行行業清潔生產二級標準的評價，同理再進行三級標準的評價；若單個企業的實際排污量或能耗量不能滿足行業清潔生產評價指標的三級標準，則認定該企業為高耗能或高排污企業，應勒令其停產整頓或列入落后產能企業名單并予以取締。

3 工業園區節能減排評價指標體系的構建及其應用

以下部分將著重介紹相關節能減排指標的具體核算方法：

在我國，目前尚無專門針對工業園區節能降耗和排污的具體相關指標，但我國在清潔生產審核標準中對各個行業的能耗和排污給出了具體的限制指標，并對其進行了分級。因此以下部分我們將參考清潔生產中給出的分級標準對經開區內各個行業進行能耗和排污的評價，以這樣的標準進行評價對經開區的節能減排具有科學的價值和意義。

3.1 園區綜合能耗評價指標

①單個企業能耗評價指數Pn=an/qn

其中an為園區內某行業單個企業能耗量，qn為該行業清潔生產指標中相應等級能耗量，分別對應清潔生產行業一級、二級和三級標準；當Pn≤1時，該企業滿足清潔生產能好標準；當Pn>1時則該企業不滿足清潔生產能耗標準。

②權重核算方法

權重αn=Sn/S總

其中為Sn單個企業年產值，S總為園區企業總年產值

③單個企業的貢獻值

單個企業的貢獻值In=αn?Pn

④園區綜合能耗評價指數

E=■I■，當E≤1時，園區總體滿足清潔生產標準；當E>1時則不滿足。

3.2 園區綜合排污評價指標

①單個企業排污評價指數P′n=a′n/q′n

其中a′n為單個企業排污量，q′n為該企業對應行業清潔生產指標中等級排污標準，分別對應清潔生產行業一級、二級和三級標準；當P′n≤1時，該企業滿足清潔生產標準；當P′n>1時則該企業不滿足清潔生產標準。

②權重核算方法

權重αn=Sn/S總

其中為Sn單個企業年產值，S總為園區企業總年產值

③單個企業的貢獻值

單個企業的貢獻值I′n=αn′P′n

④園區綜合排污評價指標

E′=■I′■，當E′≤1時，園區總行業生產滿足清潔生產標準；當E′>1時則不滿足。

4 應用實效分析

通過工業園區節能減排評價指標體系應用可以得出以下結論：

通過本文研究的工業園區節能減排評價指標體系對工業園區的節能減排成效做出評價之后，可以了解到具體的工業園區在節能減排方面取得的成效和存在的問題。經過對這些問題的研究之后，能夠對園區本身和內企業提出具體的解決問題的措施方法，同時也對園區和企業繼續保持節能減排工作提出了具體的建議。

4.1 在此評價體系評價得出的結果之外，我們還應該看到一些問題：一個節能減排成效總體很好的園區也存在著不可忽視姑息的問題。例如：個別產能小的企業出于對其生產成本的考慮尤其會忽略對節能減排工作的忽視，這些企業的排污對環境造成的影響遠遠超過了其產生的經濟價值。因此，對于這一類企業，相關部門更應該督促其改善其環保設施，保證污染物的達標排放，不能因為其產能小而忽視對其節能減排工作的監督。

4.2 在具體的節能減排成效評價的過程中可以發現：我國清潔生產審核標準中對于個別行業類別的審核標準并不完善，還有個別行業類別屬于清潔生產審核標準的行業類別的交叉部分，因此，對這些企業做出的評價存在一定的誤差。建議在新的清潔生產審核標準中再將這些交叉部分的行業具體分類以細化清潔生產審核的標準，提高審核結果的準確性。

參考文獻：

[1]張坤民，溫宗國.能源效率、能源多樣化和實現可持續發展.上海環境科學，2000（02）.

[2]陳一萍.基于密切值法的節能減排評價研究[J].生態環境學報，2010（02）.

[3]歐陽培.節能減排的現狀分析及其路徑選擇[J].再生資源與循環經濟，2008（08）.

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題記：懷揣節能心，常思減排行。

低碳在我心，大地入簾青。

在資源銳減，環境問題異常突出的今天，節能減排不僅僅是一句響亮的口號，更應是人類前行的方向。節能減排，國家重視，社會關注，但如何轉變成企業、個人的實際行動，還需要多方努力。

作為一個負責任的企業，華能向來重視節能減排，并把綠色節能環保定為企業文化的一項重要內容。作為全國首批脫硫脫硝與主體工程同步建設同步投運、世**例采用海水脫硫技術的百萬千瓦機組，華能**電廠在大方向上狠抓落實節能減排，取得矚目成效。但由于某些員工的節能減排的意識薄弱，在某些小細節上還需進一步完善。大白天，機組的照明燈常常燈亮著。招待所，好多宿舍內的空調全天候上班，照明燈二十四小時營業，熱水嘩啦啦流得像消防水一樣瀟灑……

當一種行為與利益無關時，往往需要依靠一份信念去維持。當節能減排的行為與油費、電費、水費通通無關時，缺乏環保意識和社會責任心的人，恐怕不會去太賣力地去施行。落實節能減排，除了完善相應的規章制度，發揮他律的作用外，更關鍵是變他律為自律，讓節能減排成為每個人的自覺行動。

一方面，加強宣傳教育，增強員工的環保意識，點亮節能減排的心。多載體，多形式，宣傳節能減排。個人認為可以在廠網主頁設立節能減排專欄，通過視頻資料、圖片資料、文字資料等形式，讓員工了解到低碳環保的必要性，節能減排形勢的嚴峻性，還有一些看似微不足道的個人行為的重要性。知道重要性之后，還需要知道如何去做得更好。因此，在專欄中，還應包括諸如節能減排手冊那樣的資料，通過生活實例，教會人們如何更好地節能減排。

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關鍵詞：投入產出；平衡計分卡；節能減排；評價指標

一、問題的提出

隨著資源消耗和環境污染問題的日益加劇，節能減排已成為了大家普遍關心的問題。作為節能減排主體的企業，在降低資源消耗，減少污染物排放方面具有不可推卸的責任。而科學可行的節能減排評價體系，對于引導企業行為，評價企業工作成效，了解存在的問題以及時作出調整具有非常重要的作用。

在節能減排評價體系中，評價指標體系是非常重要的一個方面，它的選擇是否得當，直接關系到評價的質量。國內外對這方面的研究成果較多，代表性文獻有：聯合國貿易與發展會議（1998）從節能減排影響最終指標、潛在節能減排影響的風險指標、投入指標、顧客指標、效率指標、財務指標、資源耗費指標、排放物和廢棄物指標等八個提出了一套節能減排績效評價指標；，世界企業可持續發展委員會（WBCSD，2000）提出了第一套生態效益評估標準，其評價指標為：生態效益=產品與服務的價值/環境影響。2006年，全球報告倡議組織（GRI）修改了新一版的《可持續發展報告指南》（G3版），績效評價包括環境、經濟、社會三個方面。駱毓燕，張霞，韓偉（2009）以鋼鐵企業為研究對象，設計了包括經濟運行層面、資源消耗層面、循環再使用層面、廢棄物排放層面、建設保障層面、發展潛力層面的25種指標來實現經濟、社會、生態效應共贏的局面。唐欣（2009）以經濟效益、環境效益、社會效益為一級指標，原材料消耗層面、財務層面、員工層面、工藝流程層面、技術創新層面、外部環境改善層面、顧客和社會形象層面為二級指標，總共設計出了24種指標，構建出了三重績效模型。柳霞，褚義景（2010）將企業員工分為行政員工和生產員工來構建節能減排績效評價體系。行政員工分為辦公用品和辦公消耗的節能減排，生產員工分為企業生產的節能減排和生產環節的節能減排。段萬春，孫永河（2012）從企業耗能效率、機構匹配程度、節能投資強度、節能創新能力、政策執行力度五個方面構建了節能減排的績效評價指標，并采用了ANP方法評價企業的節能減排績效。

我們可以看出，上述文獻在設置節能減排評價指標時都是從綜合收益的基礎上來進行的，而沒有考慮到企業節能減排中的投入和產出，這樣就不能很好的發現企業在節能減排中存在的問題以便指定完善的改進措施更不能對企業節能減排的工作有指導作用。本文將在平衡計分卡的基礎上，基于投入產出的視角，從財務、顧客、內部流程和學習成長四個方面設置企業節能減排評價指標體系，以引導企業節能減排工作的開展，評價節能減排的成效。

二、基于投入產出視角的企業節能減排評價內容分析

Kaplan和Norton(1992)提出的平衡計分卡從財務、顧客、內部流程、學習與成長四個方面對企業經營績效進行評價，以達到財務指標和非財務指標、結果指標和動因指標、短期指標和長期指標、內部指標和外部指標的平衡。從節能減排來看，其投入主要指節能減排過程中企業所投入的人力、物力和財力，而產出則包括企業所帶來的經濟效益、社會效益和生態效益。按照平衡計分卡的原理，本文從財務、顧客、內部流程、學習與成長四個方面來探討企業節能減排的投入產出的主要內容。

（一）財務方面。開展節能減排活動，公司在實行初期必須投入大量成本支出，經營成本會影響當期的收益，而固定資產或研發技術的投入，其產出無法在短期內立即顯現，且在短期內可能無法對此種投入立即做有效資源配置。但節能減排的實施，也會給企業帶來收益，第一，減少資源消耗將降低企業生產成本，而再利用和資源化也將給企業帶來相應的收益；第二，企業開展節能減排活動還可獲得政府的補助和獎勵，獲得貸款、稅收等方面的優惠；第三，節能減排活動的開展將提升企業社會形象，增加企業產品競爭能力，提高企業銷售收入；第四，良好的節能減排行為可以為企業項目投資保駕護航，順利通過審批和開工建設，降低投資風險。第五，在同等財務活動狀況的前提下，企業的節能減排行為可以為企業暢通外部融資渠道，降低融資成本和融資風險。

（二）顧客方面。企業的生存與發展離不開顧客，生產的產品需要顧客的消費以此來獲得財務目標的實現。節能減排活動在顧客方面的投入主要包括：顧客所買產品是否獲得環境認證和資格認證；經過節能減排技術加工后的新產品性價比、產品售后服務、產品實用性、產品環保性及退貨次數等與同產品是否有顯著差別；為顧客需求企業所做的調查和改進措施。其產出則包括：企業節能減排產品的銷售額與同類產品銷售總額相比是否有變化；從顧客獲得的節能減排產品利潤額占企業利潤總額的比例有多大等。

（三）內部業務流程方面。內部業務流程是企業生產經營的核心環節，企業在考慮顧客需求后就必須在生產經營中確認節能減排這一理念。內部流程方面的投入更多體現的是企業在根據顧客需求所展開的節能減排產品生產的過程中所應遵循的一系列清潔生產的法律規章制度以及對于節能減排貫徹始終的執行情況，同時研發費用的投入大小以及資源、能源消耗率和節能減排預計負債的提取也是影響企業節能減排效果的一個因素。產出方面則是一些可以檢測到的硬性指標，通過污染物的排放程度、生產產品的廢品率、“三廢”的回收情況、節能減排產品的生產情況及再生資源和固體廢棄物的使用效果來進行評價。

（四）學習與成長方面。企業節能減排是一個長期的過程，必須融入到企業的學習和成長過程中。投入主要包括管理層對節能減排的重視、宣傳和政策的執行，從而加大對員工的培訓與激勵措施，同時員工在節能減排工作上的努力以及利用各方面的有利信息也一起提高企業的成長效益。隨之而來的節能減排帶來的成效則表現在員工的節能減排效率的提高、合理化建議的采納、社會公眾對企業節能減排成效的認可等。

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伊頓公司中國區總裁尚爾兵在該公司承辦的“能源創新與可持續發展城市論壇”拋出這樣一組數據：美國研究機構 Gartner 就用戶電腦耗費的電能和服務器搜索一次的耗能進行計算，形象地指出：我們每Google一次，耗能相當于燒開半壺水。

Gartner同時指出，IT 行業排放的二氧化碳已占全球總排放的2%。

尚爾兵告訴《中國經濟周刊》，在全球IT行業總能耗中，數據中心就占到了40%?！?011 年，中國數據中心能耗占全國能源耗電總量的5%，是美國的3倍。而數據中心真正的耗能大戶則包括不間斷電源（UPS）、配電系統以及制冷系統在內的基礎設施?！惫I和信息化部政策法規司綜合處處長郭秀明的粗略統計則表明，全中國的電子產品，尤其是電腦，耗電量加起來當量相當于三峽一年的總發電量。

享受信息技術帶來便利的同時，降低能耗也提上了議事日程。

在郭秀明看來，城市數字化發展中的問題，是城市化、工業化和信息化的問題，歸根到底還是人們生活的問題。他告訴《中國經濟周刊》，“國家大力推進工業化和信息化融合發展，促進節能減排，去年已出臺一些政策措施，主要選擇高耗能的鋼鐵、石化、有色、建材等行業，支持節能減排成效明顯的信息系統建設，利用信息技術改造提升傳統產業，實現節能減排。有關研究表明，采用信息技術以后，每排放一個單位的二氧化碳可以使傳統行業減少十個單位的二氧化碳排放。”

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一是通過實地調查發現，我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農民耕地等現象不容忽視；

二是通過“行風熱線”以及石材企業主反映，石材加工企業所產生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼，這些廢物不僅污染了環境，占壓了大量土地，還對環境造成污染，浪費了許多寶貴資源；

三是個別石材企業因加工區位設置不當，產生噪音污染，嚴重影響了居民的正常生活。

原因分析：

節能減排問題是一個事關大局的問題，在當前全球變暖、部分地區癌癥發病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴峻形勢下，如果忽視了以上這些問題的解決，不僅會導致嚴重的社會問題，還必將影響我縣經濟社會等各項事業的發展進程。針對于此，×××人民非常有覺悟，紛紛行動起來，積極采取節能降耗、限制企業污染物排放總量等行之有效的措施，做了大量的工作。諸如對地方國際罐頭城的治理等，都充分體現了我縣在節能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠實現山青水秀的生態環境，擺脫“資源--產品--環境污染”的“直線型”生產套路，逐步形成低耗高效經濟發展模式，特提出以下幾點建議。

對策建議：

節能減排，沒有退路，難在出路。要想打開出路，企業是主體，科技創新是支撐。

一、轉換思路視角，通過循環經濟模式“變廢為寶”，可實現“節能”、“減排”的雙贏。

在循環經濟理念下，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源。“欲生環境美，先斷污染源”，在石材等加工企業生產過程中所產生的“石沫泥渣等廢料”，在人們慣常印象里是導致環境污染和生態災害的“廢物”，而通過資源化處置的途徑，卻可變“廢”成金，通過實現無害利用和產業開發，使廢料變身為創造效益的寶貴資源。讓企業得到切身實惠，由此產生的“減排”熱情必然也就能更加持久，“減排”成果也將更加鞏固。

二、加快先進適用技術研發推廣和設施改造，讓企業由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報得到實現，是節能減排的關鍵。

應當看到，盡管從中央到地方各級都對節能減排給予高度重視，且包括問責制、區域限批等政策措施紛紛出臺實施，但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業畏于“減排”成本過高，不是不想“減”，而是不敢“減”，或者無力“減”。要從根本上激發企業節能減排的積極性和動力，重要的是要依靠科技，通過先進適用技術的研發和推廣應用，使企業在加大環境投入的同時，又能實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”。否則，一些企業的排污設施仍將是“聾子的耳朵”，諸如地方國際罐頭城曾經存在的一些令人頭疼的現實，其實多部分是環境執法部門與違法企業間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實現了由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報就能從根本上徹底消除這些問題。

三、協調引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排，走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路，有利于廣領域、大幅度提升節能減排的成效。

通過統籌區域產業結構布局，整合拉長產業鏈條，引導、協調相關企業走跨行業循環、區域間循環的路子，可實現參與企業多方得利、區域經濟聯合發展和生態環境建設共贏。通過技術改造和區域循環助推節能減排，是實現環境友好與可持續發展的重要途徑。為讓“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉變，具體方法有以下幾點：

一是堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓，當前尤其要突出抓好“技術節能”。盡管根據發達國家經驗，調整產業結構帶來的節能潛力高于技術進步。但從平邑的實際情況看，我們正努力推進人口大縣向人力資源強縣跨越，由資源加工型產業向資源高新型產業跨越，內向型經濟向開放型經濟跨越，農業大縣向工業強縣跨越。為實現平邑經濟的快速、健康、有序發展，發展好第二產業，特別是重工業還是我們招商引資工作的重點，如何實現好“高標準起步，跨越式發展”，在發展的同時不忘節能減排，積極調整產業結構，實現能耗指標的科學、限期、有序下降，是我們當前各項工作的重中之重。針對于此，必須把“技術節能”提到突出位置上來抓緊抓好。

二是推行“石泥（渣）等廢料”雙向治理模式，密切合作，加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施。節能減排單靠單個企業自身往往力量不足、收效不大。針對于此，建議政府有關部門應成立企業技術研究中心，積極為企業與高等院校、科研機構、企業與企業間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統籌推動企業間、行業間、區域間的循環經濟發展。當前，應重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目，在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度，促進企業擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產方式。要積極推廣金礦工業景區示范項目建設模式，把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發展第三產業，使旅游景點建設成為我縣的綠色產業龍頭，積極打造文化名城并做大做強，做出特色。

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關鍵詞 “兩型社會” 節能減排 審計評價體系

一、引言

為實現可持續發展，我國提出了建設資源節約型社會和環境友好型社會即“兩型社會”的戰略目標。衡陽市各企業對“兩型社會”建設的呼聲越來越高，節能減排環境審計也隨之受到市府部門的關注。節能減排是我黨提出的建設兩型社會的重要任務之一，更是建設美麗中國的重大舉措。降能耗、控制排污量，不僅是節能減排環境審計的目的之一，同時也是我國貫徹美麗中國的主要審計類型，因此，節能減排環境審計已成為政府審計的重要選擇。

二、兩型社會環境下節能減排審計理論

（一）節能減排審計的含義

節能減排是指審計部門及相關工作人員按照有關法律法規的標準，運用專來的審計流程，對企業在生產經營過程中能源的耗用、廢棄污染物的排放等節能減排相關信息進行實質性測試、復核、分析評價及完成審計報告，從而完成審計的全過程，節能減排審計的本質是借助審計的力量推動節能減排工作的落實，從而促進經濟社可持續發展的實現。

（二）節能減排審計的目標

節能減排審計就是為了促使企業從自身長遠發展和履行社會責任為切入點，樹立良好的社會形象，保障節能減排工作的有效執行，從而促進國民經濟的可持續發展。因此，節能減排審計的目標包括：第一，對企業節能減排經濟活動和行為進行審查，審查是否達到相關法律、法規規定和環保標準；第二，對企業節能減排相關的信息資料進行審核，審核是否真實準確；第三，對企業節能減排項目專項資金進行審查，審查是否使用合理；第四，對企業節能減排管理工作進行評價，評價其有效性；第五，對企業節能減排工作進行評估，評估其的經濟效果與環境質量的優劣?？傊?，節能減排審計的最終目標則為了實現可持續發展，從而保證我國盡快實現兩型社會。

（三）節能減排審計評價體系指標

定量指標：排污治理的措施、結果指標和企業節能減排的完成效果指標[1]。

定性指標：企業內部管理者和治理者對節能減排的重視度；企業節能減排內部的控制度和執行狀況；工作人員的職業素質和技能水平；企業對國家相關法律法規的遵守情況[1]。

三、構建節能減排審計評價體系的意義

（一）有利于節能減排審計方法的完善

企業在實施節能減排環境審計，采用科學創新的技術手段，采用新的技術手段能更有效的對企業的節能減排情況進行分析和評價；能更有效的對企業節能減排情況進行監督，節能減排審計方法的創新，有利于節能減排審計方法的完善。

（二）有利于推動審計理論的研究

企業產權制度改革隨之產生了受托經濟責任，受托經濟責任為節能減排 審計的發展提供有力的制度保障。節能減排審計從屬于環境審計范疇，這旨一門交叉學科，因此建立節能減排審計評價體系，有利于推動審計理論的研究。

（三）有利于指導實踐性的審計工作

科學合理的節能減排審計評價體系能為審計人員在實施審計程序時提供科學的依據，指標評價體系是以指標要求為依據，按照審計準則、實施審計程序、開展審計工作、收集充分適當的審計證據，從而對企業排放的污染物進行科學全面的鑒定與評價，因此，科學合理的節能減排審計評價體系，有利于指導實踐性實計工作。

四、構建節能減排審計評價體系

（一）節能減排審計評價的主體

政府對節能減排項目非常重視投入了巨額的財政資金，在節能減排審計項目只形成了針對資金使用情況的管理和節能減排 審計。我們國是政府審計、社會審計和內部審計是構成審計評價的主體，其中社會審計屬于第三方審計所以他的審計地位是處于獨立、公正，社會審計所出具的審計報告更加具有說服力和可信度。此外，注冊會計師審計能夠對企業平時的節能減排行為形成持續的監督和評價，因此我國應該形成社會審計為主體，以政府審計和企業內部審計為輔，通過不同層次的監管，對節能減排審計工作進行客觀公正、充分適當的綜合評價，三者互相配合，共同為實現節能減排目標而努力。

（二）節能減排審計評價的客體

節能減排審計評價的客體是體審計過程和節能減排實施效果的評定，其包括對節能減排資金的使用合理性；節能減排制度的有效執行程度；節能減排評價指標完成情況等方面，反映企業生產經營活動對節能減排實施的效果[2]。

（三）節能減排審計評價的內容

企業以節能減排政府審計評價目標為前提，與節約能耗、減排治理、投資績效、企業社會責任審計相結合，最終形成定性與定量相結合的審計評價體系內容，其內容包括：節約能耗審計、減排治理審計、投資績效審計、企業社會責任審計。在節能減排審計中主要審計減排資金的合法性與合理性，審計執行節能減排制度的效性和效率性。在企業社會責任審計方面主要考核節能減排提標的完整性及完成的效果。

五、結語

在“兩型社會”環境下衡陽市企業節能減排審計評價體系有待進一步完善。在進行節能減排審計評價時應采用定性與定量相結合的分析方法，利有審計人員專有的職業判斷，進而建立節能減審計評價體系。在實施節能減排審計時要有別于傳統審計方法，它實行的是專門針對工能減排審計方法和措施，同時應單獨出具被審單位在節能減排方面的專業審計意見。鑒于衡陽市越來越重視于節能減排工作，建立健全企業節能減排審計評價體系，不僅能夠提高衡陽市環境資源的利用效率，減少廢棄物和污染物排放，而且有助于推動衡陽市企業積極進行設備技術改造，并在企業內部形成良好的節能減排習慣，從對全市開展企業節能減排工作發揮著積極的推動作用。

（作者撾晃湖南工學院經濟管理學院）

[作者簡介：沈航（1971―），女，遼寧沈陽人，碩士，副教授，研究方向：成本管理，審計與內部控制，環境審計。課題項目：本文系衡陽市科技計劃項目：衡陽市節能減排審計評價指標體系研究――基于“兩型社會”建設，課題編號：衡科發[2016]11號。]

參考文獻

[1] 唐艷芬.低碳經濟環境下節能減排審計的評價體系研究[J].低碳世界，2015

（33）：5-6.

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根據區人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯動開展節能執法檢查的工作要求，財經工委會同城建環保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區節能減排工作開展了專題調查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調研方案。7月下旬，x副主任帶隊走訪區經委，并召開區發改委、經委、科委、建交委、財政局、環保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會，了解本區節能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導體有限公司等單位，實地察看企業節能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬，組織部分市、區人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質凈化廠，聽取了區經委、區環保局、區機管局和三家被視察企業負責人的情況匯報，并進行座談交流?，F將有關調查情況及建議報告如下：

一、我區節能減排工作的基本情況

近年來，區政府高度重視節能減排約束性指標的實現，將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規，加強政策引導，明確責任主體，創新體制機制，初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。

（一）加強組織領導，完善配套方案。2007年初成立區節能降耗領導小組，區經委下設節能辦，形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《xx區產業節能減排三年行動計劃方案（2008-2010年）》、《xx區關于落實科學發展觀強化“十一五”環境保護工作的意見》、《xx區能源統計實施方案》等配套規劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業（部門）和重點企業。

（二）抓住重點環節，深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業（樓宇）等能耗大戶實行重點監控，重點管理，重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區二氧化硫（so2）和化學需氧量（cod）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用，積極探索市區聯動、社會參與的工作模式，利用xx區的科技資源優勢，通過政府購買服務，與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作，探索市區、區院“2+x”的節能合作模式。依托專業機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節能計劃和項目建設，試行合同能源管理節能效益分享模式，推動節能減排工作的深入開展。

（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整，不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業，控制高耗能企業及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能，固定資產投資“批項目，核能耗”，新建建筑執行國家強制性建筑節能標準，既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造，將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環保審批制度，堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立，加大行政執法力度，積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造，實現經濟建設與環境保護的同步發展。

（五）強化政策引導，鼓勵自主創新。設立財政專項資金，重點扶持節能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業加快自主創新和技術改造，引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目財政支持362萬元，并帶動企業投入超過1600萬元，體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區“節能減排—科學發展”網站，宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能，從我做起”系列活動，發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺，向全區30多萬戶居民發放百姓手冊，介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動，普及節能減排知識。

2007年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內，我區則提出要控制在500噸/年以內，截至2007年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區“十一五”規劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。

二、我區節能減排工作面臨的主要問題

（一）節能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業遷移導致gdp驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現。樓宇經濟發展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統計初具體系，基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立，但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區域范圍大，企業分散，目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業，事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少，產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。

（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位，部分企業過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強節能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展，大力推廣、宣傳和使用節能產品，優化資源利用方式，提高資源生產率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規制度，強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統計評價體系，執行能耗報告制度，拓寬監管覆蓋面，形成有效的動態監管網絡和考核評審機制，將節能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規，研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙，提高節能減排工作的強制性和約束力。

（三）合理規劃布局，提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合，按照“十一五“規劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制，培育中介組織，依托專業力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經驗交流，引導和幫助企業實行科技創新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產品、新能源。

（四）完善政策體系，調動節能減排的自覺性。制定完善區節能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產出效益的科學評價，加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區聯動，積極向市相關職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領域、大范圍地實施節能成效激勵政策，充分調動企事業單位的積極性和自覺性。

篇10

（一）總體情況

年，在市委、市政府的堅強領導和省旅游局的大力支持下，市旅游局按照《綠色旅游計劃》發展目標和主要任務，把實施綠色旅游計劃作為貫徹落實科學發展觀和國務院《關于加快發展旅游業的意見》，以全國旅游服務質量提升年的重要抓手，大力實施招大引強、項目攻堅、線路統籌和節能減排，加快推進旅游品牌打造，進一步強化宣傳營銷和行業管理，旅游業發展取得明顯成效，全市旅游產業核心競爭力得到有力提升。

同時，多項工作得到省政府、省旅游局充分肯定，市政府作為先進代表先后在年初全省旅游工作會和月份全省旅游線路統籌工作現場會上交流經驗，市旅游局作為先進代表先后在全省城鄉環境綜合治理進景區工作會、全省旅游宣傳營銷工作會上作交流發言，先進經驗在全省交流、學習。經省旅游產業領導小組推薦，我市將作為全省唯一的市州代表參加在北京召開的年全國旅游工作會議。

（二）發展目標完成情況

1.旅游經濟實現快速發展。通過實施綠色旅游計劃，年全市實現旅游收入75.7億元，名列全省第六位，同比增長33.98%，增速位列全省第七位。實現接待游客1011萬人次，游客接待量首次突破千萬大關，位列全省第十位，同比增長11%。

2.綠色旅游品牌建設成效顯著。年全市新創（增）國省綠色旅游品牌56個。新增A級旅游景區3個、星級飯店4家，其中，中華侏羅紀公園旅游區創建國家4A級旅游景區，蓬溪萬和大酒店創建為四星級飯店，全市A級旅游景區和星級飯店總數分別達到9家和20家。新增綠色旅游商品企業4家，總數達44家，新增旅游商品品種100余種，產品參加中國國際旅游商品博覽會、第六屆四川旅游商品博覽會等國省級旅游商品大賽，獲得銀獎2個、銅獎2個、特別獎2個。新創建省級鄉村旅游示范縣2個、示范鎮4個、示范村8個，省星級農家樂、鄉村酒店25家。

3.旅游行業節能減排成效明顯。年市旅游局建立了旅游企業用能統計監測體系，編制了《星級飯店合理用能指南》，各旅游企業制定了一系列節能降耗措施，在節約用電、節約用水、減少廢棄物等方面，嚴格標準，科學管控。全市星級飯店、旅游景區清潔能源普及率達91%，全市旅游企業節能減排量在年基礎上減少3%，實現節約用水1.37萬噸、用電22.1萬千瓦時、用氣5.91萬立方米。其中，星級飯店能耗比為12%，比年下降1.7%，比全省節能目標任務多下降0.7個百分點。

4.城市旅游功能更加完善。年全市以九大旅游度假區、五大特色旅游鎮、5個五星級酒店為核心，實施項目攻堅，創新督查機制，強化督促指導，加速推進全市旅游項目建設，不斷完善城市旅游功能。年30個文化旅游特別項目建設，完成投資31.6億元，占年度計劃投資的112.1%，完成投資額是去年旅游項目投資總額的2.2倍。其中，蓬溪萬里陽光鄉村旅游區、中華侏羅紀公園4D影院、射洪歡樂谷、東方貴族商務會所等9個項目已竣工營業。景區化城市建設一期22處景點已基本完成，二期28處景點正由發展投資公司編制規劃，將在“巴蜀1660”項目中集中體現。開發區五星級酒店、東旭錦江國際分別于年月2日、月30日動工建設；蓮花會展中心五星級酒店已完成酒店內部功能設計和二裝方案設計，正在進行土建施工；太陽城酒店改建五星級酒店，已于今年月底竣工營業。