導(dǎo)語：如何才能寫好一篇河流的綜合治理與開發(fā)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；小流域綜合治理；慶元縣

中圖分類號：DF413.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動[[ [1] 中華人民共和國財(cái)政部令第29號《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》]] 。

小流域綜合治理是根據(jù)小流域自然和社會經(jīng)濟(jì)狀況以及區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以小流域水土流失治理為中心，以提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以基本農(nóng)田優(yōu)化結(jié)構(gòu)和高效利用及植被建設(shè)為重點(diǎn)，建立具有水土保持兼高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能的半山區(qū)小流域綜合治理模式[[ [2] 薛惠鋒，常遠(yuǎn)主. 小流域綜合治理管理模式研究[M]. 北京：中國水利水電出版社，2008]]。

基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中以小流域?yàn)檗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)單元，將水利、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三者相結(jié)合，充分考慮小流域現(xiàn)狀，因地制宜，提出適宜的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式，達(dá)到水土保持效果佳、生態(tài)環(huán)境好、農(nóng)業(yè)綜合效益較好的三者共贏。

目前，以小流域綜合治理為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式在江蘇、浙江部分地區(qū)開始出現(xiàn)并進(jìn)入實(shí)施，已取得較好的效果，總結(jié)出了“立體開發(fā)”、“水力資源開發(fā)”、“商品生產(chǎn)基地”模式等多種模式[[ [3] 劉海濱,竇貽儉,朱繼業(yè). 江蘇丘陵區(qū)土地利用及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策[J].水土保持通報(bào)，2002, 22（2）：58-61]，4[ [4] 韓玉玲. 浙江省小流域綜合治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]. 水土保持通報(bào)，2000,20(3):50-53]]。但由于該模式實(shí)施時(shí)間短，相關(guān)文獻(xiàn)較少，且涉及內(nèi)容較多，影響了該模式的推廣。筆者結(jié)合當(dāng)前的工作，以慶元縣為例，對以小流域綜合治理為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)行了概括總結(jié)，以期為基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推廣提供參考。

1 慶元縣概況

慶元縣位于浙江省西南部，東經(jīng)118°50′--119°30′北緯27°25′--27°51′。北面與麗水市的龍泉市、景寧畬族自治縣接壤，東西、南面與福建省壽寧縣、松溪縣、政和縣交界。南北長49公里，東西寬67公里，區(qū)域面積1898平方公里。全縣下轄7個鎮(zhèn)、13個鄉(xiāng)，2010年末總?cè)丝?0.36萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.94萬人。

在土地面積中，林業(yè)用地243.5萬畝，占85.5%；農(nóng)業(yè)耕地16.06萬畝，占5.6%；河流3.45萬畝，占1.2%；房屋、道路及其他用地21.63萬畝，占7.7%，俗稱“九山半水半分田”。 由于本區(qū)多山地，食用菌、毛竹、山地蔬菜為三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的必要性和可行性

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要以單體項(xiàng)目為主體，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是基于農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性活動，必須立足于水利、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)三要素。慶元縣地處浙南部山區(qū)，山多坡陡，農(nóng)田基本建設(shè)難度較大，加上常受臺風(fēng)影響，造成洪澇災(zāi)害，農(nóng)田被毀，又時(shí)遇干旱，導(dǎo)致作物缺水，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。因此，加強(qiáng)慶元縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)避災(zāi)能力、持續(xù)增加農(nóng)民收入具有重要意義。

小流域綜合治理起步于20世紀(jì)80年代初，主要關(guān)注水土流失治理，基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是將小流域概念引入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以小流域?yàn)橹卫韱卧ㄟ^對小流域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和水土保持工程實(shí)施，完善區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，提高了小流域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了整體經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)以小流域?yàn)閱挝坏恼w開發(fā)也有利于經(jīng)營者之間的利益分配，調(diào)動經(jīng)營者的積極性。

慶元縣土地資源、尤其是山地資源相對豐富，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)潛力較大，以小流域綜合治理為主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，在提高農(nóng)業(yè)資源的利用率和單位面積的綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，完善小流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，提高水土保持能力，尋求了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益三者的平衡，提高了小流域的可持續(xù)經(jīng)營程度，對促進(jìn)慶元縣社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢與制約因素分析

3.1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的現(xiàn)狀與成效

慶元縣重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，在省財(cái)政廳的支持下，每年立項(xiàng)開展基于小流域治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，2004年來共實(shí)施項(xiàng)目10個，計(jì)劃總投資7166萬元，其中省級財(cái)政資金5088萬元。新建堰壩118座，開挖疏浚河道43公里，襯砌渠道200公里，新建水池172座，防洪堤43公里，機(jī)耕路268公里，機(jī)耕橋79座，加固擴(kuò)容水庫7座。基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成為該縣三農(nóng)工作的重點(diǎn)，為慶元縣農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，目前，慶元農(nóng)業(yè)形成以糧食、蔬菜、畜禽、水果和茶葉等五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

3.2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的優(yōu)勢

慶元縣地處中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有溫暖濕潤，四季分明，雨水充沛，光照充足的特點(diǎn)，適宜于多種農(nóng)作物的生長。年平均氣溫17.5℃，年平均降水量1709毫米左右，無霜期250天，年平均日照時(shí)數(shù)1876小時(shí)。山地氣候特征明顯，垂直差異較大，有利于農(nóng)業(yè)立體開發(fā)，建立多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用。水資源豐富，水質(zhì)良好。全縣水資源總量達(dá)22.55億立方米，人均水資源11076立方米，是全省平均水平的5倍。

全縣土地總面積為18.98萬公頃，是浙江省人少地多的區(qū)域，大量坡地因基礎(chǔ)設(shè)施跟不上而沒有得到開發(fā)利用，據(jù)估計(jì)可開發(fā)土地資源達(dá)1萬公頃左右，土地后備資源豐富。

3.3 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的制約因素

制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因是人均耕地較少，生產(chǎn)經(jīng)營分散，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，競爭力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)有田間工程配套率50%,灌溉保證率只有50%，渠系水利用系數(shù)僅0.55，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到5年一遇，農(nóng)田經(jīng)常遭受洪澇和旱災(zāi)的影響；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁不足，龍頭企業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng)；農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高，科技轉(zhuǎn)化率偏低；農(nóng)業(yè)基地規(guī)模偏小，規(guī)模效益未能充分體現(xiàn)。針對這些制約因素，通過土地治理項(xiàng)目山、水、田、林、路的綜合治理，可以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；通過科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高科技轉(zhuǎn)化率；通過產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、擴(kuò)大基地規(guī)模。從而大大提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

4 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗(yàn)

筆者總結(jié)過去的工作經(jīng)驗(yàn)，將基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

4.1 經(jīng)濟(jì)性要素

經(jīng)濟(jì)性要素主要分為兩點(diǎn)，第一為資金的投入，2004年以來，基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入中，以省財(cái)政資金投入為主，占總投資的68.89%，村群自籌次之，為13.48%，縣級配套再次之，為12.87%，充足的資金投入保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施，此外，這種資金投入組成結(jié)構(gòu)也和慶元縣的經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，既充分調(diào)動了社會資源，又提高了各級的積極性。第二為注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培育，基于小流域的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)注重與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，注重提高農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化水平。成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)既提高了小流域的可持續(xù)經(jīng)營程度，又為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了充足的資金。

4.2加強(qiáng)技術(shù)力量，改善工作條件。

隨著項(xiàng)目數(shù)增加，資金量增大，技術(shù)工作人員的工作量也隨之增大。為了確保工作的正常開展，最近兩年我縣農(nóng)發(fā)辦增加了兩名工程技術(shù)人員，增強(qiáng)了技術(shù)力量。同時(shí)，縣政府提供了資金，購置了一輛工作用車，改善了工作條件，提高了工作效率。

4.3 聯(lián)席會議決策，部門協(xié)同推進(jìn)。

基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及部門多、牽涉面廣，要協(xié)調(diào)的關(guān)系也比較多，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和部門的配合。為此，我縣建立了由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長（分管副縣長）召集，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、招投標(biāo)中心、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各方面重大問題，實(shí)行民主決策、透明操作，爭取部門配合、協(xié)同推進(jìn)。

4.4 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，搞好政策處理。

我縣將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目列入縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目，對相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們實(shí)行雙業(yè)主制，把所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主之一，負(fù)責(zé)政策處理，協(xié)調(diào)解決涉及村與村、組與組、戶與戶的各種關(guān)系，確保工程無障礙施工。

4.5 規(guī)范工程招標(biāo)，加強(qiáng)施工管理。

嚴(yán)格招投標(biāo)管理，選好施工隊(duì)伍，是抓好項(xiàng)目實(shí)施的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為節(jié)約投資，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，我縣所有工程均進(jìn)入縣招投標(biāo)中心，實(shí)行公開招投標(biāo)，按照“公開、公平、公正”的原則選擇施工隊(duì)伍，確保資質(zhì)合格、信譽(yù)優(yōu)良的施工隊(duì)伍來承擔(dān)工程施工。同時(shí)，針對項(xiàng)目區(qū)較分散、施工場面廣、農(nóng)發(fā)辦管理人員少的實(shí)際情況，農(nóng)發(fā)辦一方面從有資質(zhì)的監(jiān)理公司聘用了監(jiān)理工程師，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理；另一方面還聘請了水利局的專業(yè)技術(shù)人員對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，使施工程序和驗(yàn)收資料更加規(guī)范。

篇2

流域環(huán)境存在的問題

在點(diǎn)源污染方面，上游的礦業(yè)污染、中游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和畜牧業(yè)排水和城區(qū)的工業(yè)企業(yè)排水以及居民區(qū)排水所造成的污染最為突出。礦業(yè)廢水年排放量達(dá)30余萬m3。城市4條小河承納生活廢水和工業(yè)廢水?dāng)?shù)量較大，污染嚴(yán)重，其排水最終匯入黃柏河干流，嚴(yán)重污染干流水體。在面源污染方面，主要表現(xiàn)在生活垃圾污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及城市地表徑流污染。在內(nèi)源污染方面，由于黃柏河下游區(qū)段受葛洲壩回水的頂托呈滯流狀態(tài)，庫區(qū)的懸浮物質(zhì)易在此處沉積，此段底泥的有機(jī)質(zhì)含量在3％以上，磷含量在0.2％以上，內(nèi)源污染成嚴(yán)重。黃柏河支流-城市4條小河污染日趨嚴(yán)重，大量污水匯入黃柏河中，在排污口附近水域形成污染帶，加劇了黃柏河干流水體的富營養(yǎng)化。流域水資源開發(fā)程度高，水循環(huán)紊亂，生態(tài)環(huán)境流量難以保證黃柏河流域于上世紀(jì)90年代基本完成全流域的開發(fā)建設(shè)，流域水力資源開發(fā)程度已達(dá)63.7％，建成的大中型書庫有13座。由于工農(nóng)業(yè)、電力用水，經(jīng)黃柏河干流的水量急劇減少，生態(tài)環(huán)境用水量不足，黃柏河?xùn)|、西支流和干流均有斷流的現(xiàn)象。水土流失、生態(tài)退化流域環(huán)境污染、水土流失，水土資源過渡開發(fā)，河流岸線資源和水面被侵占，這些因素都會導(dǎo)致流域生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力和抗干擾能力減弱，導(dǎo)致流域生態(tài)退化問題。少數(shù)地方無序開發(fā)礦產(chǎn)資源，使地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞，隨意丟棄礦渣，造成新的水土流失、生態(tài)破壞和水環(huán)境的污染，尤其是中上游的頁巖區(qū)生態(tài)退化問題嚴(yán)重。包括城區(qū)4條城市小河在內(nèi)的黃柏河城區(qū)段，環(huán)境污染嚴(yán)重，富營養(yǎng)化趨勢明顯，水生態(tài)破壞嚴(yán)重。

流域水環(huán)境綜合治理對策

治理思路和治理原則流域綜合治理的組織實(shí)施需要政府的領(lǐng)導(dǎo)、科研院所的技術(shù)支持和實(shí)施單位的共同參與，根據(jù)《黃柏河流域綜合治理規(guī)劃》和黃柏河流域的環(huán)境現(xiàn)狀和特征，提出黃柏河流域綜合治理的指導(dǎo)原則和思路。黃柏河水環(huán)境治理原則是：1）控污截源、減少流域水體污染負(fù)荷；2）科學(xué)調(diào)度、構(gòu)建良性的水循環(huán)系統(tǒng)；3）河道治理，防護(hù)堤加固，營造多樣性的生態(tài)景觀；4）長效管理、保證流域水質(zhì)持續(xù)改善；5）普及宣傳、喚起全社會的廣泛參與。實(shí)施思路和理念是：政府主導(dǎo)、市場機(jī)制、市民參與、分期實(shí)施、注重實(shí)效、長期堅(jiān)持。綜合治理對策鑒于黃柏河流域環(huán)境問題，在工程技術(shù)層面和流域管理上，考慮使用以下方法進(jìn)行解決。1）嚴(yán)格控制點(diǎn)源污染、大量消減面源污染點(diǎn)源的控制是流域水環(huán)境質(zhì)量得到改善的保證，通過礦井封堵、尾礦壩工程，進(jìn)一步治理黃柏河上游的礦業(yè)污染[4]；建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，提高污水截流率，提高城區(qū)段水環(huán)境質(zhì)量，改善庫區(qū)的回水水質(zhì)。點(diǎn)源治理應(yīng)納入治理的重點(diǎn)，是近期流域環(huán)境治理的優(yōu)先項(xiàng)目。面源的控制主要是對黃柏河集鎮(zhèn)構(gòu)建垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和填埋系統(tǒng)；在農(nóng)村推廣沼氣工程，改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，削減農(nóng)村生活面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；對畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水、糞便進(jìn)行無害化、減量化和資源化處理。從源頭上削減污染源是水環(huán)境治理的關(guān)鍵[4]。2）河道治理，治理內(nèi)源污染，防護(hù)堤整修，提高防洪能力黃柏河夷陵城區(qū)和城市4條小河防洪標(biāo)準(zhǔn)低，亟需加固防護(hù)堤和進(jìn)行河道清淤。通過黃柏河小溪塔城區(qū)段、城市4條小河清淤工程和防護(hù)堤工程，全面削減內(nèi)源，提升城市河道景觀，提高環(huán)境質(zhì)量；通過工程措施、多自然營造技術(shù)、親水構(gòu)建技術(shù)營造良好的生態(tài)系統(tǒng)，以形成獨(dú)具特色的濱岸生態(tài)景觀系統(tǒng)，提升城市的環(huán)境質(zhì)量和景觀效果[5]。根據(jù)底泥的性質(zhì)確定合理的處置方式，防止二次污染。采取環(huán)境治理與生態(tài)治理相結(jié)合的措施治理黃柏河下游頂托河段水體富營養(yǎng)化問題[6]。3）聯(lián)合調(diào)度，保證黃柏河生態(tài)環(huán)境需水量生態(tài)環(huán)境需水量是維持河流生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本流量，根據(jù)黃柏河流域水文特征、水生態(tài)與水環(huán)境特征以及水資源利用情況合理確定生態(tài)環(huán)境用水量[7]，對天福廟、西北口、尚家河、湯渡河等水庫和干流進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度，適當(dāng)增加干流水量，避免河底、河流斷流現(xiàn)象，增加其水環(huán)境容量，保證水生態(tài)系統(tǒng)的健康。4）構(gòu)建生態(tài)防護(hù)帶，控制水土流失生態(tài)防護(hù)帶是一項(xiàng)水土保持治理措施，同時(shí)也是一項(xiàng)水環(huán)境保護(hù)措施，其主要功能包括控制水土流失，防止河床沖刷，減少泥沙進(jìn)入河道；利用緩沖帶植物的吸附和分解作用，減少來陸域的氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入河道，形成控制面源污染的最后一道防線，達(dá)到保護(hù)和改善水質(zhì)的目的；緩沖帶在溪流沿岸構(gòu)成了一定自然風(fēng)景線，美化了河流生態(tài)景觀，改善了人居環(huán)境。5）制定長效管理措施，保證流域持續(xù)治理和治理效果根據(jù)流域特征，制定完整的流域綜合治理長效管理體制，已經(jīng)竣工的項(xiàng)目能夠正常發(fā)揮功能，保證設(shè)施的日常管理，促進(jìn)流域治理的持續(xù)性。

結(jié)語與展望

篇3

關(guān)鍵詞：河流;統(tǒng)籌管理;措施

水是循環(huán)的,從雨水、地表水到地下水,城市里的水是復(fù)雜而又完整的系統(tǒng)。在河流治理中,如果沒有各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃,城市里的水將是孤立的。只有從統(tǒng)籌治理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的角度出發(fā),河流才會在健康與人水和諧中流動。城鎮(zhèn)水系作為人工和自然復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng),是由無數(shù)個相關(guān)的子系統(tǒng)有機(jī)構(gòu)成的。如果只孤立地著眼于單個水問題的解決,有時(shí)只能使整體水環(huán)境陷入更為嚴(yán)重的惡性循環(huán)。因此,河流的治理應(yīng)綜合考慮給水、排水、污水處理、再生利用、排澇和文化遺產(chǎn)、旅游等各種功能的有機(jī)結(jié)合,與城鎮(zhèn)的園林綠化緊密相聯(lián),才能真正形成城鎮(zhèn)水系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)[1-2]。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,我國對于河流的治理正向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)功能的需求拓展,從過去只重視防洪排澇、治污,轉(zhuǎn)向綜合考慮防洪排澇、自然環(huán)境、地域文化等多種功能,引入國際通行的多自然河道整治理念。然而,這種轉(zhuǎn)變是一個逐步認(rèn)識的過程:即從初期的主要是滿足防洪排澇的需要,堤岸工程采用漿砌石或鋼筋混凝土直立式擋土墻逐步開始建設(shè)親水平臺,保持景觀水位;之后開始從引入生態(tài)堤的理念,采用簡單的護(hù)腳防沖措施,突出自然特色的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施綜合治理,人水和諧相處的生態(tài)水系目標(biāo)。近年來我國在城市規(guī)劃、河道的保護(hù)、河流治理工程建設(shè);涉水、臨水的重大城市基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃布局進(jìn)行防洪評估、水資源論證和環(huán)保評估,減少對城市河流的人為干擾等方面有了很大進(jìn)步。

1運(yùn)用市場機(jī)制管理

運(yùn)用市場機(jī)制對河流進(jìn)行治理,實(shí)踐證明是一種有效的建設(shè)管理方法。我國一些城市運(yùn)用了滾動開發(fā)籌集建設(shè)資金的模式,實(shí)現(xiàn)了城市環(huán)境綜合整治。其中關(guān)鍵的問題是“統(tǒng)籌規(guī)劃”,政府作為項(xiàng)目的組織者,積極運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段配置社會資源。除制定相關(guān)優(yōu)惠政策外,還建立了專門機(jī)構(gòu)和工作制度。在工程實(shí)施中引入市場運(yùn)作機(jī)制,按照國際慣例,實(shí)行公平競爭招投標(biāo),發(fā)揮廣大民眾參與監(jiān)督的積極性,保證工程的進(jìn)展和質(zhì)量[3]。水是一種特殊的資源,水在被開發(fā)之后可以成為商品,水的自然屬性與城市河流綜合治理的需求決定了可以借助市場機(jī)制來優(yōu)化河流治理的生產(chǎn)效率。供水、排水、污水處理、再生利用,以及園林綠化、拆遷安置、土地開發(fā)等可以充分利用市場手段,但河流治理同樣不能失去政府的監(jiān)管和統(tǒng)籌規(guī)劃。各級政府部門需要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)的手段,加強(qiáng)對河流治理的監(jiān)管職權(quán),強(qiáng)制性地保護(hù)城市水系生態(tài)和防污治污設(shè)施用地。

2協(xié)調(diào)管理

對于流域的上游、中游到下游,都有關(guān)于治污“代價(jià)”的議論。因此,一條河流的治理不能僅是流經(jīng)城市的部分,還應(yīng)該將上游和下游作為治理重點(diǎn),只有全流域的環(huán)境改善了,才能使河流的水質(zhì)保持健康。許多城市在整治河流之初大都將目標(biāo)確定為“一灣清水,兩岸綠蔭”,結(jié)果在“兩岸綠蔭”之間卻是“一灣渾水”。原因主要在于上中游過度砍伐森林、開荒種地,加劇了水土流失,河水變得日益渾濁,洪澇災(zāi)害頻發(fā);隨意筑壩、建庫將河流分割成“連塘河”,改變了河水的時(shí)空分布,導(dǎo)致水生物的棲息地遭受嚴(yán)重破壞,生物多樣性銳減,降低了河流的自凈能力;工業(yè)廢水和城市生活污水排入河流,河流的污染由上而下逐漸加重。其原因主要是流域上、中、下游和相關(guān)利益方各行其是,缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,解決這一問題的關(guān)鍵是實(shí)行全流域綜合治理。

為徹底治理水污染,需要從江河源頭抓起,全面實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、綜合治理。需要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進(jìn)工業(yè)污染防治、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的治本之策,在源頭上降低污染物排放量;需要深化工業(yè)污染防治,政府要大力推行清潔生產(chǎn)[4]。流域內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)共同治理河流是一項(xiàng)很現(xiàn)實(shí)又重要的工作。做好流域城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃是管理工作的第一步也是最為關(guān)鍵的問題,這是共同探討流域治理的基礎(chǔ)和約束遵守條件,通過制定統(tǒng)一規(guī)劃,使用統(tǒng)一法規(guī),共同消除上游污染、下游治理的尷尬狀態(tài)。在全流域內(nèi)開展城市群流域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)控工作,成立城市群環(huán)境監(jiān)測聯(lián)合體,實(shí)施流域各河流環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、突發(fā)性環(huán)境污染事故監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測科研成果的共享;加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合整治和水資源利用,推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)的建設(shè),這是流域管理的重要技術(shù)管理手段。對于流域新建工程項(xiàng)目,逐步推行上下游聯(lián)審制度,如果下游不同意建設(shè)的污染項(xiàng)目,上游部門將不得隨意批準(zhǔn)。流域內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建化工、制藥、造紙、電鍍等嚴(yán)重水污染項(xiàng)目,禁止新建含磷洗滌用品生產(chǎn)項(xiàng)目,已建的限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉;禁止銷售和使用含磷洗滌用品等,這是流域管理的重要政策法規(guī)管理手段。

3參考文獻(xiàn)

[1]魏萍,劉李剛.淺析瑪納斯河流域水資源管理存在的問題與保護(hù)措施[J].新疆水利,2005(2):19-21.

[2]萬育生,張繼群,姜廣斌.我國水資源管理制度的研究[J].中國水利,2005(7):16-20.

篇4

關(guān)鍵詞：中小河流；現(xiàn)狀；整治對策；措施

我國是一個河流眾多的國家，大小的河流幾乎都存在工程設(shè)施。在這些設(shè)施中，很多由于年久失修，配備老化，出現(xiàn)了裂縫、毀堤的現(xiàn)象，對人們的生產(chǎn)和生活威脅極大。一些河流雖然采取了相關(guān)的維修措施，但是由于很多人為的原因，河床逐年提高，行洪能力極差。特別是由于我國一些中小河流的不斷增多，很多人在河灘上開荒種地，大大降低了河流的運(yùn)載能力，給周圍的群眾帶來了困擾，對我國的海運(yùn)事業(yè)也產(chǎn)生了不良的影響。

一、中小河流現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 河流現(xiàn)狀

1.1.1 城市河流均有不同程度的污染

城市化的發(fā)展，給河流造成了巨大的壓力，很多的工業(yè)和生活廢水被大量的排入到河流中，河水被大量的污染。而在一些主城區(qū)的河段，由于排污管道較多，再加上人口密集程度高，水質(zhì)下降的現(xiàn)象普遍存在。

1.1.2 盲目填沒河流，減少水面

隨著城市人口的增加，城市河流的水面被人們肆意的破壞，很多的河流水面不斷的縮窄，除了人為的污染因素植物，開荒也是主要的原因。這種情況造成的后果是，城市河流的防洪能力減弱，一旦發(fā)生強(qiáng)力降水，就會到處積水，給生活造成不便的同時(shí)，保證不了基本的城市運(yùn)行，內(nèi)澇現(xiàn)象逐漸加重。

1.1.3 河流被硬化、渠化

現(xiàn)階段，很多的城市河流雖然做了部分的治理工作，但是在治理的過程中，只考慮到了河流的防洪功能，而忽略了其涵養(yǎng)植被，淡化水源的生態(tài)功能，因此河堤是每年增加，人力和物力被大量的投入，采用混凝土、塊石的方式進(jìn)行河道的護(hù)砌工作，使得原有的河流被硬化渠化，失去了其親水的環(huán)境，破壞了生態(tài)平衡。

1.2 存在的問題

1.2 防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，河道萎縮嚴(yán)重

我國河道存在的最大問題是河流防洪的設(shè)施少，修建的標(biāo)準(zhǔn)低，很多地區(qū)甚至根本沒有防洪措施，一旦遭遇洪水，會造成極其嚴(yán)重的后果。而在一些流域 內(nèi)，由于水土流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，再加上河段內(nèi)不合理的采砂和傾倒垃圾的現(xiàn)象，使得侵占河道用于建筑的現(xiàn)象日益增多，很多常年沒有清理的生活和生茶垃圾，使河道日益萎縮，行洪能力減弱，給城市的防洪安全帶來了嚴(yán)重的威脅。

1.2.2 中小河流規(guī)劃和前期工作滯后

我國之所以河流污染比較嚴(yán)重，防洪能力差，是因?yàn)楹芏嗟闹行『恿鳑]有做好合理的規(guī)范工作，在河流治理的前期，工作施工薄弱，基本的情況不明，治理的目標(biāo)和規(guī)范沒有落實(shí)，而隨著人口的增長，很多的河流規(guī)劃日益模糊，人們對于城市化的要求逐漸提高，使得原有的規(guī)劃不能符合當(dāng)前的需要，也很難再實(shí)施河流的保護(hù)和治理工作。

二、整治中小河流的對策與措施

2.1 對策

2.1.1 治理合理，首先要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個部分，特別是要堅(jiān)持人和自然和諧統(tǒng)一的原則，在防止洪水的基礎(chǔ)上，做好城市河流的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，開發(fā)水源利用體系，保證各個河流和河段之間的防洪的標(biāo)準(zhǔn)，做好中小河流治理和各種山洪災(zāi)害的管理，只有將工程實(shí)施和非工程實(shí)施、防洪和排澇工作進(jìn)行長期和近期的合理規(guī)劃，才能夠確保工程順利進(jìn)行。

2.1.2 任何工程的實(shí)施，資金是保證。因此在進(jìn)行河道治理工作時(shí)，要做好資金的籌集工作，多渠道的進(jìn)行資金的籌集，而對于一些大工程，可以采取bt形式或是依靠當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行捐款來進(jìn)行。

2.1.3 遵循確保重點(diǎn)，兼顧一般，以及防洪與抗旱相結(jié)合的原則，充分考慮洪澇規(guī)律和上下游、左右岸的關(guān)系以及國民經(jīng)濟(jì)對防洪除澇的要求，并與國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2.1.4 搞好綜合治理，眼前利益要服從長遠(yuǎn)利益，局部利益要服從全局利益，保證治理工程的全面實(shí)施和順利完工。

2.2 措施

2.2.1 加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會水息意識

河道治理不單純是水利部門的問題，而是社會問題、法律問題、經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題，是關(guān)系到社會安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好中小河流治理，首先應(yīng)該提高全社會水患意識。各級政府和有關(guān)部門要扎扎實(shí)實(shí)地加大《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育力度，使社會各界達(dá)成共識，充分認(rèn)識到中小河流問題的嚴(yán)重性、危害性，樹立河道治理的緊迫感和責(zé)任感。

2.2.2 提高對河流整治的認(rèn)識，將治河納入目標(biāo)責(zé)任制。

由政府統(tǒng)一組織，動員各級領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)清防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，提高對中小河流整治的認(rèn)識，堅(jiān)決克服大災(zāi)大干，無災(zāi)不干，單純依賴國家撥款才干的意思。根據(jù)山區(qū)中小河流的地形特點(diǎn)、現(xiàn)有條件及人力物力等情況確定工程治理項(xiàng)目。結(jié)合開展農(nóng)田水利建設(shè)競賽，把河流整治工程列為競賽的主要內(nèi)容。

2.2.3 與上游小流域綜合治理相結(jié)合

中小型河流大都發(fā)源于山丘區(qū)，河道比降陡、切割深，洪水來勢迅猛。泥沙含量大，易對下游治理工程造成淤積和水毀。中小型河流綜合治理應(yīng)與上游小流域治理相結(jié)合，對上游山丘區(qū)采取退耕還林、封沙植草等各種水土保持措施，修建谷坊、塘壩等以減少河流泥沙，調(diào)蓄河道徑流。

2.2.4 多渠道籌集治理資金

一是依法做好開采河道資源費(fèi)、采砂管理費(fèi)、排污費(fèi)等各種政策性收費(fèi)的征收工作，提高河道管理部門的自身生存能力；二是積極爭取國家和省級治河專項(xiàng)資金，并積極籌措市、縣配套資金，搞好社會融資和群眾投工投勞，多渠道解決資金問題，加強(qiáng)資金管理。

2.2.5 標(biāo)本兼治，控制河流污染

城市河流的生態(tài)功能的強(qiáng)弱很大程度上取決于河流水質(zhì)的好壞，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)出發(fā)，城市河流絕不應(yīng)該是工業(yè)廢水及生活污水的接納地，這對城市的生態(tài)建設(shè)將是致命的威脅。因此治理河流要標(biāo)本兼治，只有重視污染源治理，加強(qiáng)截污工程建設(shè)力度，才是河流治理的根本出路。

2.2.6 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。

治河工程標(biāo)準(zhǔn)高低，質(zhì)量好壞，直接決定工程的壽命和效益的好壞。狠抓工程質(zhì)量關(guān)，是搞好治河的關(guān)鍵。堅(jiān)持百年大計(jì)質(zhì)量第一的原則，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)防洪、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

三、結(jié)語

總而言之，河流的治理是我國一項(xiàng)重要的市政工程，在治理的過程中，需要把握好城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)兩個方面，在提高人們生活水平的同時(shí)，確保周圍環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。水源是人們生活中必不可少的一部分，而水系的建設(shè)對于城市發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，保證城市洪澇安全，確保城市污染的防止，保證城市的整體繁榮，對于整個城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃岳文，劉曉平，吳壽榮.廣州市海珠區(qū)赤崗涌生態(tài)治理設(shè)計(jì)[J].人江，2009，（01）：66-67.

篇5

關(guān)鍵詞：法國 羅訥河流域 治理 成功經(jīng)驗(yàn)

一、羅訥河綜合治理的概況

羅訥河位于法國東南部，是法國第二大河，全長812km，其中在法國境內(nèi)長500km；流域面積9.9萬km2，在法國境內(nèi)為9萬km2。其上游主要受高山冰川雪水的補(bǔ)給，中游受大西洋降水影響，下游受地中海氣候的影響，羅訥河水量隨季節(jié)變化大，從上段、中段到下段，呈融雪與降雨混合型變化，但總的來說，羅訥河水量豐富，河床坡陡，在法國境內(nèi)的落差達(dá)330m，水力資源占全國的二分之一，對于缺煤的法國是十分重要的能源。由于羅訥河流域是法國重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，水上交通、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)發(fā)展對法國經(jīng)濟(jì)有著重大意義，所以法國國會于1921年通過立法確定了要從水電、航運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌溉三個方面對羅訥河進(jìn)行綜合開發(fā)治理。1933年成立了資本為2400萬法郎、由國營和私營機(jī)構(gòu)組成的240萬股的羅訥河公司。1934年6月5日，公司被授權(quán)對羅訥河進(jìn)行綜合治理和經(jīng)營，在近一、二十年內(nèi)，又增加了羅訥河的旅游、環(huán)境保護(hù)、污水處理工程。經(jīng)過六十余年的開發(fā)治理工作，現(xiàn)在法國境內(nèi)500多公里的梯級綜合治理工程已基本完成，形成了從瑞士到地中海的渠化水道。

在羅訥河治理中，為減少對兩岸土地的淹沒，除上段第一級電站采取高壩方案外，其余全部采用低壩和人工引水渠方案開發(fā)，由于水庫小，水位變化不大，在防洪削減洪峰方面存在嚴(yán)重缺陷，羅訥河公司采取了一系列措施加以改善，其中主要是采用修建小型水庫、整修兩岸河堤、修建大尺寸泄水閘和分流渠等措施。

羅訥河公司在干流上共修建了18座水電站，總裝機(jī)306.3萬kW，1994年統(tǒng)計(jì)發(fā)電量為177億kWh，占法國水電總發(fā)電量的22.1%，向法國提供了大量干凈、可靠的廉價(jià)電力。公司當(dāng)年取得售電收入13.275億法郎。

在羅訥河上，修建了18座攔河閘及13座大型船閘，閘體尺寸統(tǒng)一設(shè)計(jì)為長195m，寬12m，渠化后的河道，可以使4000—5000t的頂推船隊(duì)克服里昂與地中海間161m的水位差，從地中海經(jīng)過310km的航程直達(dá)里昂。1995年，法國國會又批準(zhǔn)由羅訥河公司實(shí)施羅訥河支流索恩河通往萊茵河進(jìn)而溝通北海的羅訥—萊茵229km長、包括24座船閘在內(nèi)的人工運(yùn)河綜合工程，擬在1995—2010年建成。工程預(yù)算170億法郎，主要由法國電力公司保證資金到位，羅訥河公司和歐洲基金會、政府和地方團(tuán)體也投入部分資金，其中50%的投資來源于羅訥河公司向法國電力公司售電的收入。工程建成后，至少可使4000t的頂推船通過1600km長的大型現(xiàn)代化航道，從馬塞直通荷蘭的鹿特丹，比原來的通行里程縮短1800km。

羅訥河采用低壩開發(fā)，征用土地從980km2減少至92km2，減少了91%，且改造了羅訥河流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步引用175m3/s的流量，使流域內(nèi)約35萬ha的農(nóng)田獲得灌溉。與此同時(shí)，修建了320km開放式排水渠和80km地下排水渠，以保持地下水位，保證農(nóng)業(yè)用水及對環(huán)境實(shí)施保護(hù)。從1968年開始，在羅訥河下游試行節(jié)水噴灌技術(shù)，效果很好，現(xiàn)已普遍采用。

羅訥河工程共修建115座分水渠，32座泵站，26座港口及工業(yè)開發(fā)區(qū)，占地1000ha，修筑公路200多公里，還興建了一大批排污及污水處理工程，建設(shè)了40余處度假村、沖浪旅游景點(diǎn)，全部投資總計(jì)600億法郎，固定資產(chǎn)相當(dāng)于60億美元，其中有法國政府對航運(yùn)補(bǔ)助投資、有國內(nèi)外贈款、有公司售電收費(fèi)投人，但一大部分是由羅訥河公司直接向銀行貸款，目前工程貸款已基本還清。

羅訥河公司具有工程規(guī)劃、試驗(yàn)研究、設(shè)計(jì)、組織施工、運(yùn)行維護(hù)、安裝調(diào)試的能力。1982年，全部梯級電站實(shí)現(xiàn)了自動控制，不僅水電站設(shè)備，而且壩上設(shè)備和其它設(shè)備都由中央控制室進(jìn)行遙控，全河電站中央控制室設(shè)在夏托納夫電站，除此電站外，其它水電站都是無人值守。羅訥河各電站工程的監(jiān)控系統(tǒng)與中央控制系統(tǒng)相連。通過中心計(jì)算機(jī)的監(jiān)控系統(tǒng)對水電站進(jìn)行防洪調(diào)度、水量調(diào)節(jié)和水電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自動控制。水電站的梯級調(diào)度自動化不但改善了管理工作條件，而且還實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，避免了洪水災(zāi)害，提高了水能利用率，增加了工程的發(fā)電效益。電站、水工、船閘的工作人員因此減少到原來人員的五分之一。 二、對“羅訥河整治模式”成功經(jīng)驗(yàn)的探討

羅訥河水力資源豐富，19世紀(jì)末興建了第一座圣克來水電站，平均引用流量500m3/s，水頭12.2m，裝機(jī)容量10.7萬kW。1899年投入運(yùn)行，年發(fā)電量達(dá)4.2億度。這個電站的綜合效益啟發(fā)了當(dāng)時(shí)的決策者，他們提出用羅訥河水力發(fā)電的收入滾動開發(fā)羅訥河的集資方案，亦即通過售電或租借港口設(shè)施，將收入用于整治工程。這就是一種可行的“羅訥河整治模式”。羅訥河開發(fā)方式是集水電、航運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌溉于一體的綜合開發(fā)，在全河修建一系列低壩小庫，與渠道引水相結(jié)合修建徑流式水電站和船閘，并在庫邊修筑堤防。綜合治理的基礎(chǔ)是羅訥河的18個梯級電站的電力和港口設(shè)施的直接收入。但是能夠?qū)崿F(xiàn)今天的治理效果，成功的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

(一)立法

1921年5月21日，法國國會通過一項(xiàng)法案，批準(zhǔn)由羅訥河各公共團(tuán)體從水電、航運(yùn)和農(nóng)業(yè)三個方面對羅訥河進(jìn)行綜合治理。從法律上規(guī)定了羅訥河治理必須遵從綜合利用的方針，并賦予流域開發(fā)者全面開發(fā)沿河工程的權(quán)力。

(二)成立實(shí)體公司執(zhí)法

1933年5月27日，法國電力公司、鐵路公司(二個私營公司)、巴黎大區(qū)地方團(tuán)體、羅訥河地區(qū)公共機(jī)構(gòu)(二個國有機(jī)構(gòu))四方成立了資本為2400萬法郎，合計(jì)240萬股的羅訥河公司，每方各占公司股份的25%。1934年6月5日，公司根據(jù)國會法案，接受了對羅訥河的經(jīng)營和治理權(quán)以及將來的工程開發(fā)權(quán)。1948年，電力公司、鐵路公司的私人股份被國家購買，羅訥河公司成為羅訥河國家公司，現(xiàn)在有六個股東，他們是巴黎大區(qū)地方團(tuán)體；羅訥河地區(qū)公共機(jī)構(gòu)和團(tuán)體；法國電力公司；法國鐵路公司；萊茵、羅訥河有關(guān)地區(qū)；萊茵、羅訥河公共機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，每方各占60萬股，共計(jì)360萬股。公司不但承擔(dān)了羅訥河的電力、航運(yùn)、灌溉治理工程，而且增加了環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)工程，在法國工業(yè)部、交通部、環(huán)境部的領(lǐng)導(dǎo)下，與電力公司、航運(yùn)部門、各地方政府共同管理已建的電站、航運(yùn)渠道、船閘、碼頭、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、補(bǔ)水渠等。羅訥河公司這一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是法律授權(quán)實(shí)施羅訥河綜合治理與運(yùn)行管理的實(shí)體。現(xiàn)在公司有職工800人，公司本部200人，各電站、工程管理部門600人。

(三)羅訥河公司修建工程主要由國家擔(dān)保向銀行貸款

據(jù)羅訥河公司統(tǒng)計(jì)，1989年以前治理羅訥河花費(fèi)的工程投資共580億法郎，89年至94年又投資16.18億法郎，總投資額近600億法郎，相當(dāng)于現(xiàn)在的60億美元。資金的主要部分是國家對航運(yùn)的補(bǔ)助及向國內(nèi)和國際金融機(jī)構(gòu)貸款，由國家擔(dān)保從售電收人中還貸。目前由于法國電力公司基本以成本加稅金的計(jì)價(jià)原則收購水電電量，所以電價(jià)隨債務(wù)減少成本降低而降低，電站剛投運(yùn)時(shí)的還貸電價(jià)達(dá)80生丁/kWh，還貸后期的91年全部18座電站的平均電價(jià)為11.7生丁/kWh，94年的平均售電價(jià)為7.5生丁/kWh，低電價(jià)使得羅訥河公司幾乎無利可圖。羅訥河雖然有建設(shè)水電、航運(yùn)工程等取得資本滾動發(fā)展的能力，但是在法國電力公司收購水電限價(jià)、電價(jià)特別低的特定條件下，羅訥河公司要不斷尋找新的開發(fā)項(xiàng)目，以工程養(yǎng)公司。因?yàn)榉墒跈?quán)該公司經(jīng)營羅訥河的期限是到2030年。在這期間有工程干，國家就擔(dān)保向銀行貸款，法國電力公司支付給羅訥河公司用于還貸的電費(fèi)就多；沒有工程做，羅訥河公司就沒有盈利，所以在水電項(xiàng)目開發(fā)完畢之后，該公司還在不停地開發(fā)純公益型的工程。在這種機(jī)制下，羅訥河的每一個局部的治理都被列入了開發(fā)計(jì)劃。羅訥河流域已經(jīng)被治理成為世界上少有的美麗、富饒的地區(qū)之一。

(四)法治是綜合治理羅訥河的保證

法國是法治國家，羅訥河公司按照1921年國會通過的治理羅訥河的立法與授權(quán)妥善處理與協(xié)調(diào)了沿河20個省市行政區(qū)與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦﹃P(guān)系。羅訥河工程的管理也得益于執(zhí)行法國現(xiàn)有的民事法典、公共水道和內(nèi)陸航運(yùn)法典、公共衛(wèi)生法典、國家財(cái)產(chǎn)法典、刑事法典等法律法令。法國現(xiàn)行水法共15章，包括序言、現(xiàn)行的立法、水的所有制、管理和保護(hù)水利工程的立法、保護(hù)區(qū)和保護(hù)地的立法、政府對水的管理和制度、專門和自治的水資源開發(fā)機(jī)構(gòu)、水資源財(cái)政和經(jīng)濟(jì)方面的立法和水法的執(zhí)行與管理等等，這些法令條款通過大區(qū)長官和各省省長、市政委員會和市長的各種命令、法規(guī)和行政通報(bào)貫徹執(zhí)行。對不遵守或違反水法條款者，給予懲罰，懲罰包括使受害的部分恢復(fù)原狀、罰款、關(guān)押或上述各種措施并用。

(五)羅訥河公司與沿河地方政府和人民關(guān)系和諧

羅訥河公司把河流所經(jīng)過的地方的官員吸收進(jìn)入公司董事會，并根據(jù)法律與有關(guān)部門及各有關(guān)地方政府商量羅訥河的綜合治理工程方案、移民、淹沒、損壞設(shè)施的賠償以及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、修建補(bǔ)水渠以補(bǔ)充由于工程開挖加深而降低的地下水位等等。公司興建工程使當(dāng)?shù)厥艿降膿p失都以造地、開辟旅游飯店、碼頭、沖浪設(shè)施、旅游景點(diǎn)等給予補(bǔ)償，以增加地方的收入。為了管好電站與河流，羅訥河公司沿河種樹、種草，修建污水處理工程，疏浚河道，整治港口，修建防洪排沙工程，帶動和促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，使沿河群眾富裕起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，羅訥河治理過程中，公司做的類似“福利”工程達(dá)40處以上。

羅訥河公司在治理500km長的羅訥河的過程中，開發(fā)出來的電力基本上全部售給了法國電力公司及用于沿河市鎮(zhèn)的股東，開通的航運(yùn)設(shè)施，支持了交通公司的股東，各股東從工程中大大受益，事業(yè)發(fā)展了，股東的股份擴(kuò)大了，公司由于妥善處理了與有關(guān)的20個省市地方政府、兩岸群眾的利益關(guān)系，與兩岸地方政府和人民群眾相處十分和諧。

(六)采用新技術(shù)加快建設(shè)速度，減少投資，提高效益

在羅訥河電站建設(shè)中，除早期開發(fā)的熱尼西亞電站利用水頭70多米、采用混流式機(jī)組外，其余均為低水頭引水式電站。50-60年代初期開發(fā)的5座水電站全部采用卡普蘭立軸轉(zhuǎn)漿式水輪機(jī)組，隨著技術(shù)進(jìn)步，1960年在下羅訥河的貝尼特電站首次試用臥軸的燈泡貫流式水輪機(jī)組以后，后期的各電站建設(shè)也廣泛采用。羅訥河采用貫流機(jī)組的突出優(yōu)點(diǎn)是：

1.效率高，單位過流量大，單位出力較高。

2.比傳統(tǒng)的立式軸流機(jī)組占地少，可減少土石方開挖和混凝土工程，節(jié)約設(shè)備投資15%，廠房土建投資節(jié)省20%，若采用不調(diào)節(jié)機(jī)組，機(jī)組效益降低不到2%，但投資會進(jìn)一步降低。

3.工期短，收效快。羅訥河在1952-1980年共建13座電站(其中8座為燈泡式機(jī)組)，裝機(jī)218.6萬kW，平均不到3年可建成一座電站。 三、體會和建議

通過對法國羅訥河公司的訪問及對羅訥河梯級工程的考察，我們深感羅訥河梯級工程開發(fā)治理非常成功，值得很好學(xué)習(xí)和借鑒。

1.依法治水依法治河

河流、流域的開發(fā)治理工作要由國家統(tǒng)一管理，具體由水利部門為主實(shí)施。由于工期長，涉及面廣，各方面利益復(fù)雜，要促進(jìn)大的流域河流在國家立法，中小流域河流在地方立法，把治理開發(fā)的原則、做法和具體要求以法律形式規(guī)定下來，并授予實(shí)施治理工程的實(shí)體(如公司)以河流治理工作的權(quán)利與義務(wù)。對于一條河流或一個流域的治理，最好以法定一個實(shí)體為主，從治理工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到建好后運(yùn)行管理，全面負(fù)責(zé)，把法定責(zé)任實(shí)體的名譽(yù)、命運(yùn)與治理工程的效果聯(lián)系起來，以保證流域開發(fā)治理的質(zhì)量。

2.總體規(guī)劃、綜合開發(fā)、循序漸進(jìn)

對一個流域、一條河流的治理，應(yīng)該具有全局性，從水利、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保和生態(tài)平衡等方面綜合治理，研究、規(guī)劃和設(shè)計(jì)都要兼顧眼前與長遠(yuǎn)利益，處理好公司與沿岸群眾利益，不能搞短期行為，造成資源破壞和許多后遺癥。各地、各河流情況不一樣，有許多并不適用“低壩小庫”而更適于高壩大庫，這需要具體情況具體論證決策，不能照搬。目前中國在資金緊缺的情況下，水利部提出的由水利部門組建流域水電開發(fā)公司，對一些水力資源集中、效益好、見效快的中小河流實(shí)行“流域、梯級、綜合、滾動”開發(fā)，是科學(xué)的、正確的決策。

3.在國家宏觀引導(dǎo)下實(shí)行承包經(jīng)營

法國為治理羅訥河，支持成立由私人與國家組成的羅訥河公司，賦予其對一條河流的經(jīng)營開發(fā)權(quán)，根據(jù)工程需要提供借貸的優(yōu)惠。實(shí)行公司借錢做工程，國家給予擔(dān)保。在中國這種模式很難行得通。但是集資辦公司，國家給予支持，爭取國內(nèi)、國外金融機(jī)構(gòu)貸款、爭取財(cái)團(tuán)入股，爭取合理的還貸電價(jià)，在工程獲利后滾動發(fā)展是可行的。目前解決好成立河流流域開發(fā)公司(實(shí)體)、解決好電價(jià)偏低問題、爭取給電站建設(shè)使用低息、長期貸款，是目前梯級電站滾動開發(fā)治理的關(guān)鍵。

篇6

[關(guān)鍵詞] 渭河流域 西安城市段 防洪 生態(tài)建設(shè)

1990年,是“國際減災(zāi)十年”全球統(tǒng)一行動的第一年,其目的在于以科學(xué)方法努力減輕各種自然災(zāi)害所造成的損失。城市河流作為城市系統(tǒng)中的一種自然地理要素,對河岸生產(chǎn)生活構(gòu)成洪災(zāi)危險(xiǎn)的同時(shí),也為城市景觀建設(shè)發(fā)揮重要的作用。所以,城市河流的防洪及其在這基礎(chǔ)上的生態(tài)建設(shè),已經(jīng)和正在被城市建設(shè)者所關(guān)注,其生態(tài)功能的應(yīng)用也逐漸被引入到生態(tài)城市的建設(shè)中。沿河的土地利用方式既受河流的影響也對河流的各種功能產(chǎn)生作用,在城市規(guī)劃與建設(shè)中既要尊重城市河流的自然規(guī)律也要充分開發(fā)城市河流的各項(xiàng)生態(tài)功能,使其更好地為城市發(fā)展服務(wù)。

1 渭河流域西安段城市防洪的概況

研究區(qū)域范圍的界定及區(qū)域概況:

(1)范圍界定。按照行政區(qū)劃界定該研究范圍包括:是渭河穿越西安市的四個區(qū)縣即未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、高陵縣、臨潼區(qū)。

(2)區(qū)域概況。渭河西安段位于汾渭地塹西側(cè)下陷最強(qiáng)烈的西安凹陷地帶,松散沉積物厚度平均950m,最大厚度超過1200m。渭河南岸西安段河流階地漫灘比較完整有四級階地,北岸由于渭河北侵,階地漫灘被沖刷侵蝕,二級階地直接與河面相鄰。渭河西安段屬于典型的游蕩型河段,河心沙洲發(fā)育,主槽基本穩(wěn)定,緩慢北移,河床組成物質(zhì)為砂夾礫石,河漫灘多為細(xì)砂,受三門峽水庫影響,河道淤積。

2 渭河流域西安段整治工程現(xiàn)狀

(1)現(xiàn)狀:渭河西共有河道整治工程34處,壩垛1213座,工程總長度58.653km。其中險(xiǎn)工23處,壩垛221座,長度47.55km;控導(dǎo)工程35處,壩垛487座長度73.44km。工程總長度占岸線長度的29.08%,見表1:

2.1生態(tài)建設(shè)對城市防洪的重要性

2.1.1渭河西安段生態(tài)建設(shè)對西安市城市防洪的需要

因?yàn)槌鞘惺且粋€有機(jī)的綜合體,城市的生產(chǎn)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)等之間關(guān)系密切,構(gòu)成了一個大系統(tǒng)。明確任務(wù),制定對策,努力推動城市綜合防災(zāi),面對我國城市防災(zāi)的形勢,根據(jù)中國防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和《中國21世紀(jì)議程》的要求,“預(yù)防為主、防治結(jié)合、防救結(jié)合”的方針,將全面實(shí)施于目前西安城市段的發(fā)展規(guī)劃中。因?yàn)槌鞘惺且粋€有機(jī)的綜合體,城市的生產(chǎn)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)等之間關(guān)系密切,構(gòu)成了一個大系統(tǒng)。在政府的高度重視下,《渭河西安城市段綜合治理規(guī)劃》這一方案正在實(shí)施中。據(jù)規(guī)劃方案可以預(yù)見,該規(guī)劃工程的實(shí)施,不僅對西安市起到一定的防洪作用,還將引領(lǐng)西安加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新境界。

2.1.2該區(qū)域防洪性生態(tài)建設(shè)對西安市的社會意義

(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

渭河西安段綜合治理,是一個生態(tài)問題,同時(shí)也是一個經(jīng)濟(jì)問題。今天的投入,不僅將換來生態(tài)環(huán)境上的大收獲,也將在經(jīng)濟(jì)上獲得大回報(bào)――“助推效應(yīng)”:輻射帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展在構(gòu)筑城市安全防線的基礎(chǔ)上,渭河西安城市段綜合治理工程建設(shè)成后,將對西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展產(chǎn)生輻射帶動效應(yīng),對渭河沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件,從而提高區(qū)域發(fā)展對拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額,尤其將觀光旅游業(yè)的壯大提供良好契機(jī)。工程的開發(fā)和經(jīng)營,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有帶動和促進(jìn)作用,將給渭河沿岸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村帶來滾滾投資,擴(kuò)大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(2)提供就業(yè)機(jī)會

渭河西安城市段綜合治理工程的實(shí)施,將帶動交通、郵政、電力、商業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。可創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會,為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會,是我市渭河沿岸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本方向和農(nóng)民致富的根本出路。因?yàn)槁糜螛I(yè)、服務(wù)業(yè)、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè),有著更高的經(jīng)濟(jì)效率和效益。

2.2對該區(qū)域防洪性生態(tài)建設(shè)的建議

2.2.1對渭河流域西安段成洪原因分析給予相應(yīng)的建議

(1)在渭河西安段流域進(jìn)行生態(tài)建設(shè),兩岸應(yīng)加強(qiáng)植樹種草、建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林水土保持和水源涵養(yǎng)林等擴(kuò)大流域的植被覆蓋率,形成綠色屏障,以減少區(qū)域泥沙含量;

(2)調(diào)整三門峽水庫的運(yùn)行方式,提出實(shí)行水庫全年敞泄3～4年并仍需擴(kuò)建泄流建筑物,或以機(jī)械挖掘等方式降低潼關(guān)高程;

(3)禁止或避免病險(xiǎn)庫的出現(xiàn),加強(qiáng)河流堤岸的質(zhì)量(尤其在筑堤時(shí),避免用含沙量大的材料),于此同時(shí)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行水土保持,并與干支流的大中型蓄水水庫、攔泥水庫密切配合充分發(fā)揮其防洪、蓄水、灌溉、攔泥、削峰減沙等綜合效益;

3 結(jié)論

渭河西安段城市防洪的工作,關(guān)系到全省乃至西部區(qū)域的大局,關(guān)系社會的穩(wěn)定,認(rèn)真加強(qiáng)渭河西安段的防洪是保障我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大事,故該區(qū)域的防洪更是渭河流域防災(zāi)的重中之重。對渭河流域西安段的城市進(jìn)行防洪性的生態(tài)建設(shè)(如構(gòu)筑渭河安全防線、建設(shè)水景園林生態(tài)農(nóng)業(yè)),不僅在防洪工作上有實(shí)際意義,而且也對西安市的環(huán)境起到改善作用,對西安市的經(jīng)濟(jì)起到助推作用。防洪性生態(tài)建設(shè)工作的落實(shí),既利于防洪,又利于城市的發(fā)展,從而使人與自然和諧相處。

參考文獻(xiàn):

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[5]儲傳亨.論城市綜合防災(zāi)[J].城市綜合防災(zāi),1990,(4).

[6][城建]渭河西安段將成為城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域.

篇7

【關(guān)鍵詞】塔里木河流域；水資源管理；法規(guī)；制度；完善

1、塔里木河流域概況

塔里木河是我國最長的內(nèi)陸河，因與世界第二大流動沙漠——塔克拉瑪干沙漠同處于塔里木盆地而成為地球上醒目的地理標(biāo)志。 塔里木河流域是環(huán)新疆塔里木盆地的阿克蘇河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和田河、開都河—孔雀河、迪那河、渭干河與庫車河、克里雅河和車爾臣河等九大水系144條河流的總稱，流域總面積102萬km2，是我國最大的內(nèi)陸河流域。流域多年平均地表水天然徑流量398.3億m3（國外入境水量63億m3），主要以冰川融雪補(bǔ)給為主，不重復(fù)地下水資源量為30.7億m3，水資源總量為429億m3。全流域氣候干旱，降雨稀少，蒸發(fā)量大，水資源緊缺，是干旱、多風(fēng)沙的生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)。塔里木河流域地跨新疆南部的五個地（州）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)四個師，國民經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)之間、地區(qū)間和部門間用水矛盾尖銳，流域內(nèi)整體與局部以及上下游關(guān)系協(xié)調(diào)和利益調(diào)整極為復(fù)雜。

2、塔里木河流域水資源管理法規(guī)制度建設(shè)沿革

塔里木河流域是新疆南部的生命之源。流域生態(tài)體系伴河而生、依河而存，流域經(jīng)濟(jì)以灌溉農(nóng)業(yè)為主，“有水則綠洲，無水則荒漠”，水資源是該地區(qū)最具戰(zhàn)略意義的資源。在上世紀(jì)五十年代，流域內(nèi)相繼成立了以地域?yàn)閱卧獏^(qū)域水資源管理機(jī)構(gòu)，逐步形成了流域內(nèi)各自為政的水資源管理體制，流域內(nèi)沒有出臺任何統(tǒng)一管理塔里木河流域水資源的法規(guī)和制度。隨著流域人口增加，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展及不合理的管理體制及人為因素，塔里木河流域的水資源供需矛盾日益突出，流域生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

為了加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理，合理配置流域水資源，1992年，新疆成立了塔里木河流域管理局，負(fù)責(zé)塔里木河干流水資源統(tǒng)一管理工作。1997年，新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施了《新疆維吾爾自治區(qū)塔里木流域水資源管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），這是我國第一部地方性流域水資源管理法規(guī)。《條例》規(guī)定了流域水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、管理的原則、管理制度和水資源管理體制，明確了塔里木河流域管理局在整個塔里木河流域水資源統(tǒng)一管理工作中的法律地位，初步理順了水資源管理體制，強(qiáng)化了水資源實(shí)行按流域統(tǒng)一管理，極大地促進(jìn)了塔里木河流域的綜合治理。

隨著流域經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展和水資源管理工作的不斷深入，特別是西部大開發(fā)以來塔里木河流域綜合治理的全面實(shí)施，流域水資源管理中出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新變化。2000年國務(wù)院批復(fù)的《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃》對加強(qiáng)塔里木河流域管理提出了新的要求，2002年新《水法》頒布實(shí)施，2003年新的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈水法〉辦法》施行，為了解決《條例》施行過程中的一些不適應(yīng)和不完善的問題，新疆維吾爾自治區(qū)對《條例》重新進(jìn)行了修改，并于2005年5月1日施行。新《條例》在流域水資源管理體制上做出了重大突破，并重點(diǎn)在流域水資源管理體制，水資源開發(fā)、利用，特別是管理、節(jié)約、保護(hù)和配置等制度上做了具體、明確的規(guī)定。

為使新《條例》所確立的一系列法律規(guī)定落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)新《條例》的可操作性，塔里木河流域還制定了以《條例》為核心的流域配套規(guī)章制度。先后出臺了《塔里木河流域水政水資源管理暫行規(guī)定》、《塔里木河流域水利委員會章程》、《塔里木河流域用水總量定額》、《塔里木河流域綜合治理項(xiàng)目工程建設(shè)管理辦法》、《塔里木河流域綜合治理項(xiàng)目資金管理辦法》、《塔里木河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理辦法》等。制定并批準(zhǔn)了《塔里木河流域“四源一干”地表水量分配方案》，確定了規(guī)劃年多年平均情況和不同來水年份流域各地州、兵團(tuán)師可供水量分配方案，規(guī)定了各源流向塔河干流的下泄水量及干流各區(qū)段的國民經(jīng)濟(jì)與生態(tài)用水量，建立初始水權(quán)分配制度及走向水權(quán)管理的基礎(chǔ)。

3、目前存在的問題

3.1新《條例》施行后存在的問題。新《條例》雖然規(guī)定了在流域內(nèi)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，并明確了行政區(qū)域管理應(yīng)當(dāng)服從流域流域管理，但這并沒有從根本上解決塔里木河流域條塊分割、各自為政的水資源管理體制，流域管理機(jī)構(gòu)還是不能有效地行使水資源統(tǒng)一管理職能。《條例》中還存在有些條款較為原則，在執(zhí)行過程中明顯感到操作性還不夠具體，對具體情況的處理缺乏更為明確的法律依據(jù)，使得《條例》中規(guī)定的流域水資源管理制度在執(zhí)行當(dāng)中被打折扣。

3.2不適應(yīng)新體制。流域管理體制不順一直是影響塔河流域水資源統(tǒng)一管理的核心問題，為了徹底解決塔里木河流域體制問題，2011年2月新疆維吾爾自治區(qū)政府決定將塔里木河各流域管理機(jī)構(gòu)移交塔管局統(tǒng)一管理，塔里木河流域結(jié)束了多年來各自為政的管理方式，終于實(shí)現(xiàn)塔里木河流域管理局對塔里木河流域治理由協(xié)調(diào)監(jiān)督到直接管理的方式轉(zhuǎn)變；新體制建立后《條例》中的有關(guān)規(guī)定也與新體的要求不相適應(yīng)。

3.3配套及相關(guān)法規(guī)不健全。《條例》配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件建設(shè)仍不完善；缺乏流域管理機(jī)構(gòu)對地下水資源管理的法律依據(jù)，重地表水資源管理輕地下水資源管理；在流域內(nèi)缺少水能資源開發(fā)利用的管理規(guī)劃，缺乏政策與法規(guī)。

4、完善建議

流域水資源管理就是將流域上、中、下游，左岸與右岸，干流與支流，水量與水質(zhì)，地表水與地下水，治理、開發(fā)與保護(hù)等作為一個完整的系統(tǒng)，將興利與除弊結(jié)合起來，運(yùn)用行政、法律、市場等手段，按流域進(jìn)行水資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。流域水資源管理的實(shí)質(zhì)，就是建立一套適應(yīng)水資源自然流域特性和多功能統(tǒng)一性的管理制度，使有限的水資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置、發(fā)揮最大的綜合效益，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

4.1盡快編制完成塔河流域綜合規(guī)劃要。要充分發(fā)揮流域綜合規(guī)劃的作用，用于指導(dǎo)流域內(nèi)從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動。

4.2完善塔河流域水法規(guī)體系。椐塔里木河流域體制變革情況，對現(xiàn)有的流域法規(guī)進(jìn)行必要的修訂。同時(shí)，抓緊盡快制定和完善相應(yīng)的配套條例和規(guī)章制度。一是修訂完善《塔里木流域水資源管理?xiàng)l例》，制定有關(guān)配套規(guī)章；二是制定《塔里木河流域水量調(diào)度條例》，為強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理、合理配置和水量統(tǒng)一調(diào)度，恢復(fù)塔里木河下游生態(tài)環(huán)境提供強(qiáng)有力的法律保障；三是出臺《塔里木河流域水權(quán)交易管理辦法》，依據(jù)《憲法》、《水法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律，建立以最小用水戶為單元的水權(quán)所有制，為水權(quán)、水資源開發(fā)利用權(quán)、經(jīng)營權(quán)建立和完善相關(guān)法規(guī)，為水市場提供法律基礎(chǔ)和保護(hù)。

4.3建議盡快修訂《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l》，把此《條例》中缺失的流域職責(zé)進(jìn)行增加。地下水資源管理應(yīng)實(shí)行流域管理與行政區(qū)域相結(jié)合以及行政區(qū)域管理服從流域管理的管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)在地下水利用和保護(hù)的規(guī)劃、評價(jià)、建設(shè)管理，以及對開采地下水行使取水許可的審批和發(fā)放管理等職責(zé)。盡快研究制定塔河流域的地下水開發(fā)利用管理制度，加強(qiáng)兩水統(tǒng)管、統(tǒng)調(diào)，合理開發(fā)利用地下水，切實(shí)加強(qiáng)流域地下水資源的管理。

4.4盡快出臺水能開發(fā)相關(guān)法規(guī)、政府規(guī)章或部門規(guī)章，嚴(yán)格水能資源開發(fā)許可管理。

4.5規(guī)范和明確規(guī)劃編審程序，出臺編審制度，以增強(qiáng)塔里木河流域水資源節(jié)約、保護(hù)、開發(fā)、利用的規(guī)劃管理。

4.6建立和完善有效的水資源管理運(yùn)行機(jī)制，一是建議自治區(qū)盡快批準(zhǔn)建立塔里木河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及水費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。二是改革現(xiàn)行流域內(nèi)水價(jià)，建立符合流域?qū)嶋H的水價(jià)體系。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對水供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)用水單位的節(jié)水自覺性積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]張捷斌：塔里木河流域水資源管理問題及對策研究《干旱區(qū)地理》2002年第2期[M]，中國水利水電出版社，2006.

篇8

關(guān)鍵詞：河道治理技術(shù)；問題；對策

中圖分類號：TV76文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

在我國中小型河道分布范圍廣，如果得不到良好的治理將會極大的影響我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至可能造成較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，為了確保中小型河道治理的質(zhì)量，需要加強(qiáng)對河道治理工程的管理。

一、治理河道的意義 

在日常生活中我們大家都知道水滿自溢的道理。其實(shí)河道也是一樣的，如果遇到連續(xù)的陰雨天，河道中的水位就是上漲，而河水流動的過程中又會帶走河中的泥沙和碎石，如果水流不暢，就很容易發(fā)展成洪水和泥石流，對兩岸人民造成不可估量的損失。而相反，遇到連日的旱天，河里的水位下降甚至干涸，不只是農(nóng)作物生長困難，就連人和牲畜都很難繼續(xù)生存。而目前我國河水質(zhì)量也大不如前，由于工業(yè)農(nóng)業(yè)等人為原因的破壞，使得水資源嚴(yán)重受損，水中生物也不斷的減少；河道淤堵嚴(yán)重、堤岸失穩(wěn)等等，尤其中小河流更是如此。以上這種種情況都急需我們對河道進(jìn)行整治。有效的對河水進(jìn)行資源利用，因此河道整治直接關(guān)系到百姓的切身利益，它具有重大的意義。 

二、中小型河道治理時(shí)機(jī)

對河道的治理工作主要分為兩部分:裂縫的處理和標(biāo)高的恢復(fù)。下面分別探討兩種治理方式的治理時(shí)機(jī)及需注意的問題。

1、裂縫治理時(shí)機(jī)的確定

開采引起的裂縫主要分為兩類:位于工作面邊界以外的永久拉伸裂縫；位于工作面上方的可閉合裂縫，不同的裂縫需要選擇不同的治理時(shí)機(jī)。

1.1 永久拉伸裂縫的治理時(shí)機(jī)

永久拉伸裂縫的治理時(shí)機(jī)一定要選擇在裂縫寬度基本上穩(wěn)定，不會再出現(xiàn)明顯的擴(kuò)展時(shí)進(jìn)行治理，否則治理后的河堤在變形的影響下可能出現(xiàn)新的裂縫，影響堤體的穩(wěn)定性。大量的觀測資料表明，當(dāng)工作面推過開切眼 2r(r= H/tanβ)距離，開切眼處的地表移動和變形已達(dá)到基本穩(wěn)定，即可對裂縫進(jìn)行治理。

1.2 動態(tài)裂縫的治理時(shí)機(jī)

走向方向上位于工作面上方的裂縫受開采影響后出現(xiàn)，隨著工作面的推進(jìn)，裂縫逐漸擴(kuò)展；工作面推過一段距離后，裂縫進(jìn)入壓縮變形區(qū)，受周圍壓力作用，裂縫寬度有所減小。

進(jìn)入壓縮區(qū)，裂縫開始閉合時(shí)按照設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，治理完成后，裂縫位置在自身修復(fù)作用下，會對裂縫內(nèi)的充填體進(jìn)一步進(jìn)行壓密，鞏固裂縫充填效果，比裂縫穩(wěn)定后再進(jìn)行充填效果更佳。因此，動態(tài)裂縫治理的最好時(shí)機(jī)應(yīng)為裂縫進(jìn)入壓縮區(qū)開始還原的時(shí)刻。

2、下沉治理時(shí)機(jī)的確定

對開采引起的河堤、灘地、護(hù)堤地的下沉和變形的治理可以根據(jù)實(shí)際情況采用采前治理、沉陷中治理和采后治理三種方式。

2.1 沉陷前治理

根據(jù)工作面采煤沉陷預(yù)測，在工作面煤層開采前或河道未沉陷前，對堤防、灘地、護(hù)堤地按照沉陷值進(jìn)行預(yù)加高。

2.2 沉陷中治理

在工作面推進(jìn)距離超過2r，對開采引起的裂縫處理完成后，對堤體、灘地和護(hù)堤體等的沉陷進(jìn)行治理，恢復(fù)設(shè)計(jì)標(biāo)高。

2.3 沉陷后治理

在沉陷穩(wěn)沉后，根據(jù)相關(guān)要求一次性進(jìn)行治理，恢復(fù)河道各水工建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)高，恢復(fù)其設(shè)計(jì)能力。

三、中小型治理范圍及標(biāo)準(zhǔn)

河道為一個大系統(tǒng)，采煤沉陷治理應(yīng)考慮上下游、左右岸、堤防、河床、灘地、護(hù)堤地治理等方面。

1、縱向上，為方便與未沉陷段銜接，按沉陷段各向上下游延伸100m為治理范圍。

2、橫向上，河槽、堤防、灘地、護(hù)堤地為河道的有機(jī)組成部分。在治理設(shè)計(jì)中，要綜合考慮治理，內(nèi)外護(hù)堤地寬度按照《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》中“2、3級堤防護(hù)堤地寬度 20-60m”的規(guī)定，橫向治理范圍考慮兩岸堤防背水側(cè)堤腳外各50m范圍。治理標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持有利于工程管理及工程安全的原則，按流域防洪規(guī)劃中標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。如沒有流域防洪規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)河道防護(hù)范圍按照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》確定治理標(biāo)準(zhǔn)。

四、中小河道綜合治理技術(shù)方法的發(fā)展特點(diǎn) 

最近幾年，在科研技術(shù)投入的促進(jìn)下，在眾多水利設(shè)計(jì)、施工及相關(guān)技術(shù)人員的共同努力之下，中小河道綜合治理的技術(shù)方法呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展特點(diǎn)，這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 

1、技術(shù)方法呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢 

中小河道治理的原因是多種多樣的，既有污染方面的原因，也有河道淤積方面的原因，河道治理目的和任務(wù)的不同，治理技術(shù)方法也會存在很大的差異，因此現(xiàn)在中小河道綜合治理的方法也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。現(xiàn)在在河道綜合治理當(dāng)中較為常見的模式有物理法、化學(xué)法和生態(tài)修復(fù)法三種，但是其中涉及的技術(shù)方法則是多種多樣的，以物理法為例，其中包括截污清淤法、環(huán)境調(diào)水法、曝氣充氧法等等，化學(xué)法有化學(xué)絮凝法、重金屬化學(xué)固定法等等。不同的技術(shù)方法適用于不同的河道治理項(xiàng)目，因此可以說河道綜合治理技術(shù)方法的多樣化發(fā)展趨勢非常明顯。 

2、生物修復(fù)的方法逐漸受到人們的重視 

在傳統(tǒng)的河道綜合治理當(dāng)中，物理法和化學(xué)法占據(jù)主要地位，主要是因?yàn)檫@兩種治理模式工期短、見效快，但是這兩種治理方面卻不能從根本上解決河道淤積、污染等問題，這是因?yàn)闆]有考慮治理效果的持續(xù)性，也沒有意識到治理方法與生態(tài)環(huán)境直接的協(xié)調(diào)性，往往治理一段時(shí)間好一段時(shí)間，然后再污染、再淤積，形成了一種惡性循環(huán)。最近幾年，隨著人們對河道治理的認(rèn)識的加深，生態(tài)修復(fù)的方法開始受到人們的重視，這種方法充分尊重了河流流域的自然生態(tài)規(guī)律，在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上使用多種生物修復(fù)的方法，雖然見效慢，但是卻能夠比較徹底的解決長期存在的河道淤積和污染問題，尤其是河道污染的問題，一些地區(qū)的中小河道經(jīng)過生物修復(fù)以后恢復(fù)了原來山清水秀、魚蝦滿堂，大大提高了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境水平。 

五、中小型河道治理技術(shù)存在的問題

中小型河道治理一般是由群眾逐年進(jìn)行的，在建設(shè)初期隨工程建設(shè)投入的增加防洪效益也不斷增加，但因缺少科學(xué)的治理規(guī)劃，部分中小型河道治理技術(shù)存在的問題逐漸顯現(xiàn)，并造成了一定損失。

1、防洪標(biāo)準(zhǔn)不明確

中小型河道治理開展的較早，群眾按防護(hù)需要逐段進(jìn)行建設(shè)，按實(shí)際防御洪水或受災(zāi)程度進(jìn)行加高培厚，沒有整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，缺少明確的防御標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)模不確定。

2、兩岸堤防間距過窄

為節(jié)省土地河道兩岸堤防間距過窄，減少了河道的行洪斷面，河道出現(xiàn)高水位運(yùn)行頻率較多，堤防決口淹沒農(nóng)田的情況時(shí)有發(fā)生;堤防間距過窄，堤防與主河槽距離近，河槽滾動時(shí)宜沖斷堤防，恢復(fù)和加固較為困難。

3、裁彎取直過多

為大幅度增加行洪斷面泄量，對河道主河槽進(jìn)行多處、長距離裁彎取直，使河長縮短縱向比降增大，裁彎取直段河道由穩(wěn)定變?yōu)椴环€(wěn)定的發(fā)育型河段，河道的沖刷能力增強(qiáng)，大量泥土沖向下游淤積河道，造成整體河勢不穩(wěn)。

4、堤防直線化

為使水流順暢，在堤防放線時(shí)采用長距離直線，使河道水流流速增高，改變了原有河道的水流流態(tài)，減少了穩(wěn)水等水流平穩(wěn)河段，水生魚類等失去適宜棲息場地，對河道的水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

5、缺少防護(hù)措施

對距堤防較近的河道岸坡和堤防壩坡缺少必要的工程、林草等防護(hù)措施，河岸沖刷速度較快，普遍存在岸坡崩塌現(xiàn)象;砂性堤段植物自然生長速度較慢，堤防壩坡缺少植被有效防護(hù)，雨水沖刷比較嚴(yán)重。

六、中小型河道治理技術(shù)存在的問題的解決對策

1、搞好治理規(guī)劃

規(guī)劃設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的依據(jù)，水利部門要組織專門的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)每條河流的具體情況和特點(diǎn)做出科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使中小型河道治理工程達(dá)到工程安全、保證效益、河勢穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境的要求。

2、確定防洪標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50201—94)、《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50286—96)規(guī)定和相關(guān)要求，結(jié)合具體防洪任務(wù)，中小型河道治理工程設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)確定為10-20 a一遇標(biāo)準(zhǔn)。

3、確定合理的兩岸堤防間距

對現(xiàn)有兩岸堤防間距過窄的河道，要按規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求重新調(diào)整，保證合理的行洪斷面。設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮為防止沖刷對行洪區(qū)采取植被防護(hù)增加的糙率；堤防高度限制在2.0m以內(nèi)，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高防洪安全程度。

4、合理布設(shè)堤線

天然河道在形成過程中和達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)后，都有一定的彎曲，中小型河流的彎曲系數(shù)一般為 1.2-1.8。布設(shè)堤線時(shí)在滿足行洪安全的基礎(chǔ)上，要因地制宜，盡可能保持河道的天然形態(tài)，保留較大的自然彎曲，使堤防的走向與河道的原始生態(tài)基本吻合，盡量減少工程建設(shè)對河道的水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

5、限制裁彎取直

裁彎取直是中小河流治理的有效措施，因投資省，技術(shù)難度小，容易施工等優(yōu)點(diǎn)，被水利部門廣泛采用。為避免河道裁彎取直后帶來的不利影響，對中小型河道裁彎取直措施必須在具備一定的條件下才能采用。

5.1 影響防洪安全

當(dāng)因河道彎曲阻水，洪水期抬高水位增加的灘地水深超過設(shè)計(jì)洪水位灘地水深的 5%以上的；河道出現(xiàn)斜河、橫河，洪水期主流直接頂沖堤岸，嚴(yán)重危及堤防安全的；堤防嚴(yán)重沖刷，采取固腳、護(hù)坡等措施仍不能解除洪水威脅達(dá)到安全度汛的。

5.2 影響取水安全

有攔河壩的河段河道彎曲達(dá)到一定程度，形成斜河，洪水期漫灘主流沖刷低洼地帶，繞過攔河壩形成新的河道，將攔河壩廢棄的。

5.3 影響開發(fā)利用

河流過于彎曲，彎曲系數(shù)過大，將行洪區(qū)切割成零星地塊，影響行洪區(qū)的整體開發(fā)利用的。出現(xiàn)以上3種情況時(shí)，可以考慮裁彎取直措施。

6、采取生態(tài)型防護(hù)措施

中小型河道治理工程的堤防兩側(cè)按規(guī)定建設(shè)工程防護(hù)林的同時(shí)，對因河岸沖刷導(dǎo)致沖毀堤防和河槽距堤防較近的河段岸坡及自然恢復(fù)植被較慢的堤段必須采取防護(hù)措施。采用工程措施護(hù)岸、護(hù)坡的，應(yīng)選擇干砌石護(hù)坡、石籠護(hù)坡等天然建材，也可以采用中空生態(tài)混凝土預(yù)制塊等生態(tài)型人工建筑材料護(hù)坡；半穩(wěn)定型河岸和堤身可采用植物護(hù)坡，利用植物根系的固結(jié)和莖、葉的覆蓋作用等對河道岸坡和堤防壩坡進(jìn)行防護(hù)。植物護(hù)坡可以用草、灌木單獨(dú)護(hù)坡，也可以草、灌木結(jié)合。護(hù)坡植物應(yīng)選擇生長速度快，適應(yīng)貧脊土壤、根系發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值好的草本植物或小型灌木植物。

結(jié)束語

我國中小型河流數(shù)量眾多，因缺乏治理而水患頻繁、環(huán)境惡化，其綜合治理對充分發(fā)揮治河工程功能效益、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，水利部門要加強(qiáng)對治理工作的技術(shù)指導(dǎo)，搞好中小型河道治理，改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證行洪安全，對促進(jìn)社會發(fā)展有重要意義。

參考文獻(xiàn)

［1］陳勇超，張頂策，佟宇明 . 芻議河道裁彎取直的條件［J］. 黑龍江水利科技，2011(05):234.

篇9

【關(guān)鍵詞】生態(tài)水利工程 河道綜合治理體系 環(huán)境保護(hù)

在現(xiàn)代水利工程建設(shè)中生態(tài)水利工程是一個新的分支，也是非常重要的一部分內(nèi)容。生態(tài)水利工程認(rèn)為水利工程建設(shè)不僅要對人類社會生產(chǎn)生活的需求進(jìn)行滿足，還需要保護(hù)好水生態(tài)系統(tǒng)，使得健康環(huán)保和持續(xù)性發(fā)展的水利工程得以建立。雖然當(dāng)今社會科學(xué)在不斷的進(jìn)步發(fā)展，但是大家也明白了，雖然傳統(tǒng)意義上的水利工程能夠使社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要得以滿足，但是，實(shí)際上這樣的水利工程將重點(diǎn)放在了假設(shè)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會發(fā)展上，但卻沒能很好的注意到河流生態(tài)系統(tǒng)自身也具備規(guī)律性和特殊需求的特點(diǎn)，這樣由于水利工程建設(shè)使得河流生態(tài)系統(tǒng)功能得到退化，既不能對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)，還會對后世子孫的發(fā)展造成危害。在以后水利工程的建設(shè)過程中，用切實(shí)的重視起水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在二者之間找到一個合理的平衡。著眼于全球，對生態(tài)水利工程、河流生態(tài)建設(shè)及河流環(huán)境立法進(jìn)行考量，在生態(tài)水利工程建設(shè)中傳統(tǒng)的防污染技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式及綜合水資源管理都將成為一種重要的手段。

一、提高生物群落的多樣性原則及措施

隨著社會的發(fā)展，人類活動在不斷的開展，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸得以完善，特別是大型工程的建設(shè)，近現(xiàn)代以來，這樣的大型水利建設(shè)工程大量的得以運(yùn)用，造成了很多自然河流渠道化和非連續(xù)化的現(xiàn)象，另一方面，河流的棲息地面積在不斷的縮小，在很大程度上破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)，許多生活在河流中的魚類不得不離開河流尋找其他合適的生活場所。因此，生態(tài)水利工程的建設(shè)，其前提是必須要做到對生物群落多樣性的維護(hù)，盡最大努力減少對生物多樣性的破壞。所以，大家必須要認(rèn)識到保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境才是水利工程興建的目的，絕非是破壞。要想實(shí)現(xiàn)對生物群落多樣性的保護(hù)，具體的措施是在生態(tài)水利工程開展之前對生物群落動態(tài)和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，事前生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測一般情況下可借助下面兩種方法得以進(jìn)行：其一是對生態(tài)變量的最優(yōu)值進(jìn)行監(jiān)測，其二是對生態(tài)變量的最低值進(jìn)行監(jiān)測。以得出的這兩個生態(tài)變量值為基礎(chǔ)，在二者間形成一個關(guān)于生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施后包絡(luò)圖。然后，將反饋調(diào)整式的設(shè)計(jì)方法用于生態(tài)水利工程中，不斷反復(fù)循環(huán)的進(jìn)行設(shè)計(jì)、執(zhí)行、監(jiān)測、評估、調(diào)整的操作流程，以保證生物多樣性不被破壞。這是一種以監(jiān)測為基礎(chǔ)的反饋調(diào)整式的生態(tài)水利工程的總體方案設(shè)計(jì)，首先是對工程的設(shè)計(jì)、執(zhí)行以及管理，再是評估工程以及周邊環(huán)境影響變量，接著針對水利建設(shè)帶給生物植被的影響進(jìn)行定量評估，最后，針對上述情況進(jìn)行調(diào)整。依據(jù)這樣的水利工程設(shè)計(jì)方法，能夠從根源著手在最大程度上降低周邊生態(tài)環(huán)境受到的生態(tài)水利建設(shè)工程的破壞。還有一種方法是直接引進(jìn)鳥類、魚和其他物種或是在岸邊進(jìn)行人工植被的種植。促使河流異構(gòu)性形式的提高，在最大程度上使其與自然河流地貌學(xué)原則相符合，提供良好的條件以為生物群落多樣性的保護(hù)提供保證才是生態(tài)水利工程的重點(diǎn)所在。

二、生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)性

人與自然的和諧是我國傳統(tǒng)哲學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)，直到現(xiàn)在我們依然努力追求這一點(diǎn)，力圖切實(shí)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。因?yàn)椋@是對崇尚自然，遵循自然法則的哲學(xué)的建筑理念的反映，事物之間總是存在著互相牽制、作用的關(guān)系，這也是當(dāng)今社會和諧共存發(fā)展理念的貼切反映。要在對生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)性做到切實(shí)遵循的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)工程設(shè)計(jì)，也就是說在原有的生態(tài)系統(tǒng)中自然設(shè)計(jì)和組織功能以及自我修復(fù)功能的基礎(chǔ)上，生態(tài)工程設(shè)計(jì)主要是發(fā)揮輔的加工作用，以盡量實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人力與自然力相互和諧得以實(shí)現(xiàn)的水利工程設(shè)計(jì)。

在設(shè)計(jì)生態(tài)水利工程時(shí)，設(shè)計(jì)師要對兩個方面進(jìn)行考量，一方面是流域的水質(zhì)水文、土壤、地貌特征的自然屬性，另一方面是植被種類、生物種類及其密度等的生態(tài)價(jià)值。同時(shí)，設(shè)計(jì)時(shí)還要考慮到如何防止外來物種的引入，以避免破壞原有的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)水利工程的建造不是為了對環(huán)境進(jìn)行改造，而是為了更好地適應(yīng)環(huán)境的變化。所以，在建設(shè)水利工程時(shí)，工作人員切不可本著用“人類的力量去改造大自然，樹立新工程”的概念。人們要學(xué)會對自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行合理的利用，使其能夠服務(wù)于人類社會，進(jìn)而促進(jìn)人類社會與自然環(huán)境的和諧共贏。水利工程的建設(shè)，必須要對河流的自然屬性做到尊重，因地制宜，以保護(hù)為前提對其實(shí)現(xiàn)生態(tài)開發(fā)。

三、景觀開發(fā)的整體性原則

首先，大家應(yīng)當(dāng)知道水生態(tài)系統(tǒng)是一個大的系統(tǒng)，它包含了生物系統(tǒng)，一般水文系統(tǒng)和人工系統(tǒng)工程設(shè)施。

作為人類活動的一部分，一般的水文系統(tǒng)與生物系統(tǒng)相結(jié)合，最終形成天然的生態(tài)系統(tǒng)。形成了積極和消極的影響水域的生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，還必須重視水棲息地的環(huán)境波動流動性和隨機(jī)性的特點(diǎn)，河流淤積的變化和運(yùn)動將引起侵蝕的運(yùn)動，這些運(yùn)動將對生態(tài)水系統(tǒng)造成嚴(yán)重的污染后果，人類的生活環(huán)境也因此面臨巨大的挑戰(zhàn)。所以，在進(jìn)行對水利工程的景觀開發(fā)時(shí)，要從長遠(yuǎn)的角度看問題，不能只著眼于目前的盈利而忽視了對生態(tài)環(huán)境的影響。即是，要注重景觀開發(fā)的整體性。

在開發(fā)生態(tài)水利工程時(shí)重視整體性原則的具體表現(xiàn)為：（1）注重流域特點(diǎn)。由于河流不斷流動，在不同的時(shí)間內(nèi)河流的流量和水位等水溫特點(diǎn)都呈周期性變化從而對生物的遷徙和群居都造成了不同的改變。（2）要注重生物包括植物和動物的分布區(qū)域和生存環(huán)境的變遷。（3）要準(zhǔn)備好對水利工程建設(shè)的周邊環(huán)境進(jìn)行長期監(jiān)測、評估、調(diào)整的工作。因?yàn)榄h(huán)境的變化不是短時(shí)間內(nèi)驟變的，而是循環(huán)漸進(jìn)的。向蝴蝶效應(yīng)般在時(shí)間上需要漫長等待，而對整體環(huán)境帶來的變化又有可能是大家所無法想象的。因此，要基于以上整體原則進(jìn)行水利生態(tài)工程景觀的開發(fā)，不能以破壞環(huán)境為前提。

四、結(jié)語

由于傳統(tǒng)的河道治理工程難免會加重環(huán)境負(fù)擔(dān)，而且會影響到我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)水利工程尊重和保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目的。大家只要認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境與水利河道之間的關(guān)系，才能最終在河道治理中應(yīng)用到生態(tài)水利。

參考文獻(xiàn)：

[1]谷曉存，劉景春，吳慶偉.城區(qū)河道治理與環(huán)境協(xié)調(diào)共處的

篇10

要　近幾年來，地理高考以河流為載體的試題屢見不鮮。究其根源，在于河流作用舉足輕重。人們正想方設(shè)法將水患變成水利，要做到這一點(diǎn)就必須弄清楚河流特征及運(yùn)動規(guī)律，而這些內(nèi)容就涉及人文科學(xué)及自然科學(xué)，內(nèi)容廣泛而復(fù)雜，為命題者提供了廣闊的考查空間。

關(guān)鍵詞　水文特征；水系特征；綜合治理；流域開發(fā)

中圖分類號：G633.55

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2013）01-0109-02

1　專題考點(diǎn)

以河流為線索，綜合考查我國或世界典型地區(qū)河流的水流特征、水文特征、水資源利用、河流斷流、跨流域調(diào)水、人類活動與水環(huán)境的關(guān)系、流域開發(fā)、水污染等問題，是近幾年高考的熱點(diǎn)之一。考查形式多給材料的理解和分析能力。

2　備考目標(biāo)

盡力做到：只要出現(xiàn)關(guān)于河流水情、水利與水患為內(nèi)容的考題，就能輕車熟路，從容應(yīng)對，用最短的時(shí)間得出盡可能完善的答案。

3　備考措施

知識儲備熟準(zhǔn)全，方法技巧明透練。考點(diǎn)漏點(diǎn)易錯點(diǎn)，分類調(diào)研預(yù)前瞻。思路：由表及里由此及彼由里及表；知識儲備方法技巧探究創(chuàng)新。過程：以河流為線索進(jìn)行復(fù)習(xí)時(shí)，首先要構(gòu)建知識網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)盡可能使分散的知識串聯(lián)起來；其次要形成分析問題的模式或程序，如水能分析模式、航運(yùn)分析模式等；再次要善于聯(lián)想與開拓，做到觸類旁通。

3.1　河流特征

1）水系特征與水文特征的區(qū)別與聯(lián)系。河流水系特征是指集水河道的結(jié)構(gòu)，其與地形關(guān)系較為密切。河流水文特征即水情狀態(tài)是指河水結(jié)構(gòu)、變化等，其與河流流經(jīng)地區(qū)的氣候關(guān)系密切。易錯點(diǎn)：水系水文易記混，下面口訣能記準(zhǔn)：兩期兩量位能行，干支三流水系定。

2）流水作用所形成的地形。①上游河段：一般以流水侵蝕為主，形成流水侵蝕地貌，河谷如“V”字形，多峽谷、急流與瀑布等。但在山腳往往形成以流水沉積作用為主的山麓沖積扇。②中下游河段：一般以流水沉積作用為主，形成流水堆積地貌，河谷寬、淺，河中多沙洲、江心島，河口出現(xiàn)三角洲等。關(guān)注點(diǎn)：直道水偏因地轉(zhuǎn)，曲流靠向河凹岸。

3）水文特征。河水補(bǔ)給與河流徑流的關(guān)系（表1）。調(diào)研：影響河流水文特征的因素。

①徑流量：主要與流域內(nèi)的氣候有關(guān)，降水量、流域面積、干流長度、支流多少都對流量有影響。一般說來，降水量大的地區(qū)，河流徑流量大；降水量小的地區(qū)，河流徑流量小。

②水位：主要與降水的季節(jié)變化或氣溫變化有關(guān)。分布在濕潤地區(qū)，以雨水補(bǔ)給為主的河流，水位變化由降水特點(diǎn)決定；分布在干旱地區(qū)，以冰雪融水補(bǔ)給為主的河流，水位變化由氣溫特點(diǎn)決定。同等條件下，植被覆蓋率高的流域的水位變化要小于植被覆蓋率低的流域。

③結(jié)冰期與凌汛：主要與氣溫有關(guān)。最冷月均溫小于0　℃時(shí)，有結(jié)冰期；若河流同時(shí)又是從較低緯度地區(qū)流向較高緯度地區(qū)的，則也會有凌汛現(xiàn)象。

④含沙量：主要與流域內(nèi)的植被狀況有關(guān)。流域內(nèi)植被狀況好的河流含沙量較小，反之則較大。此外，土質(zhì)、氣候、流速、經(jīng)濟(jì)活動等對河流含沙量也有影響。

3.2　河流的開發(fā)與利用

1）航運(yùn)條件分析與航道開發(fā)：影響河流航運(yùn)的因素有徑流量、水位變化、河道特點(diǎn)（深、寬）、通航里程、地勢起伏、干支流分布與水系的發(fā)達(dá)程度、通航季節(jié)長短（有無結(jié)冰期）、經(jīng)濟(jì)腹地的大小及其經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度、聯(lián)運(yùn)條件等。

2）水能資源開發(fā)：主要從河流水量大小、落差大小方面來分析。一般來說，河流水量大、落差大的地方，水資源就豐富；反之，則水能資源就貧乏。因此，在從山區(qū)進(jìn)入平原或從高一級階梯轉(zhuǎn)入低一級階梯的地方，水能資源大都比較豐富，如剛果河、我國的長江上游、紅水河、雅魯藏布江大拐彎處等。

3）水資源的利用：主要用于供水與農(nóng)業(yè)灌溉，解決季節(jié)性用水不足主要靠修水庫蓄水；解決水資源空間分布不均主要采取跨流域調(diào)水或修引水工程方式。我國的跨流域調(diào)水工程有引灤入津、引黃濟(jì)青、引黃入晉、南水北調(diào)等，澳大利亞有著名的東水西調(diào)工程。

4）河流與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市布局：對農(nóng)業(yè)來說，在河流沿岸特別是中下游平原發(fā)展農(nóng)業(yè)，可獲得穩(wěn)定而充足的水源；對工業(yè)來說，接近河流既有水源和良好的運(yùn)輸條件，還可解決工業(yè)廢水的排放問題；對城市布局而言，河流的供水、航運(yùn)和早期的軍事防御功能，使得河口、兩河交匯處、水運(yùn)的起點(diǎn)或終點(diǎn)成為城市布局的理想?yún)^(qū)位，河流還為旅游業(yè)的發(fā)展孕育了瀑布、峽谷等景觀。

3.3　河流與流域的治理

1）洪水的成因與治理。①成因。從自然方面看，洪水發(fā)生地大多降水量大或降水特別集中；地勢低平，排水不暢。從人為方面看，一是流域內(nèi)的植被破壞，水土流失嚴(yán)重，含沙量劇增，導(dǎo)致泥沙在中下游河道和湖泊中淤積，使河道、湖面縮小，泄洪蓄洪能力下降；二是圍湖造田或以其他方式擠占分洪、泄洪場所，是蓄洪能力降低。②治理。總原則：上游——修水庫蓄洪和植樹造林，保持水土；中游——利用低洼地建蓄洪、分洪工程；下游——整治河道，開挖新河，加固堤壩，疏通河道，加快分洪、泄洪。

2）黃河凌汛和斷流的成因、治理。

①黃河凌汛的成因與對策：黃河凌汛主要發(fā)生在初冬和初春時(shí)節(jié)，發(fā)生的河段主要是上游的寧夏段、河套段和下游的山東境內(nèi)。由于黃河流域緯度高，上述河段是從較低緯度流向較高緯度的，上游結(jié)冰時(shí)間晚于下游或融冰時(shí)間早于下游，導(dǎo)致大量浮冰在下游地區(qū)聚積，堵塞水流，引起漲水，形成凌汛。治理方法：一是汛期通報(bào)，做好預(yù)防工作；二是炸掉堵塞的冰壩。

②黃河斷流的原因。從自然方面看，是因?yàn)辄S河流經(jīng)區(qū)域多為干旱、半干旱地區(qū)，蒸發(fā)量大，降水少，流量不大；下游支流少，匯水面積小，加之下游是地上河，河水滲漏嚴(yán)重。從人為方面看，是因?yàn)辄S河中上游工、農(nóng)業(yè)大量引水；水資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重；缺乏對水資源的統(tǒng)一管理；流域內(nèi)植被破壞嚴(yán)重，涵養(yǎng)水源的能力下降。防治措施：植樹造林，涵養(yǎng)水源，保持水土；統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)用水，合理分配用水量；節(jié)水灌溉，提高水資源利用率；跨流域調(diào)水。

3）河流水污染的治理。措施：關(guān)閉治污不達(dá)標(biāo)的工廠，做好污水處理，做到達(dá)標(biāo)排放，合理分配用水量；節(jié)水灌溉，提高人們的環(huán)保意識。

4）河流水利工程建設(shè)評價(jià)。開發(fā)河流主要通過建水庫大壩等方式來實(shí)現(xiàn)，但建庫攔水有利也有弊，必須正確看待。從正面的影響看，可攔蓄洪水、灌溉農(nóng)田、發(fā)展航運(yùn)等；從負(fù)面影響看，會淹沒農(nóng)田，誘發(fā)地震，導(dǎo)致水體富英養(yǎng)化，影響水生生物生長，導(dǎo)致水庫周邊的生態(tài)環(huán)境惡化等。因此，建設(shè)水庫大壩時(shí)，要合理確定壩高和壩址，減少淹沒損失；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，吸納和安置移民；建立自然保護(hù)區(qū)和實(shí)施人工繁殖，保護(hù)洄游生物；營造防護(hù)林，保持水土。

參考文獻(xiàn)