導語：如何才能寫好一篇市政工程管理總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、克服困難，創新思路，確保重點工程項目建設如期完工

蘆漢路排水管道改造工程為政府工程，工程總[，！]造價160萬元，鋪設排水管道1488米，因該路段為交通要道，要求10天完工，且不能斷交，工期緊、任務重，在這種情況下，我們以這次大討論活動為契機，自加壓力、迎難而上，領導班子積極想辦法籌措資金，制定科學的施工方案，同時掃除干部職工的畏難情緒，從而統一思想，振奮精神，增強他們的責任感和使命感，為工程順利施工奠定了基礎。廣大職工干部克服了重重困難，不怕苦和累，摸爬滾打在工地，現已完成工程項目的百分之九十。二、解放思想，干事創業，在行業競爭中立于不敗之地

通過這次大討論活動，市政領導班子深刻認識到思想解放的程度決定工作的力度和發展的速度。同時必須堅持求真務實、開拓創新這一靈魂，注重在把握規律的基礎上創造符合市政實際的發展新路。充分發揮自身的資源優勢、人才優勢，干事創業，科學決策，不斷開創跨越發展新局面。今年，我們在社會上廣攬工程，承攬了經濟開發區海龍路、玖龍路和五緯路西段延長線排水及道路網工程，工程總造價2800多萬元，鋪設排水管道7150米，鋪設道路面積96000平方米。領導班子按照科學發展觀的要求，積極引導廣大干部職工，認真學習十七大精神，不斷深化改革、轉變觀念、搶抓機遇、在激烈的市場競爭中不斷壯大自己，在同行業競爭中立于不敗之地。

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__年行政審批與法制科在其他部門的緊密配合下，結合城市管理工作實際，把依法行政、依法管理，提高城管執法人員法制意識作為工作基調，以“小窗口，大服務”為目標，優化審批流程，規范審批行為、簡化審批流程、提高行政效率。現將有關工作總結如下：

一、立足崗位，不斷提高辦事效率

通過與局相關業務科室密切配合，大大壓縮了各事項的辦理時限，極大地方便了辦事群眾，得到了廣泛的好評，無投訴現象發生，樹立了良好的政務服務形象。截止10月底，窗口共受理行政審批事項__件，涉及金額共計__元，其中臨時占道裝修__件，臨時占道宣傳__件，招牌設置__件，戶外廣告67件，道路挖掘__件，建筑垃圾38件，機動車清洗備案1件。我局派駐政務服務中心窗口工作人員嚴格遵守政務服務中心各項規章制度，改進工作作風，積極熱情為辦事群眾服務，第一、第二季度均獲得政務中心頒發的流動紅旗，窗口工作人員蘇悅被評為季度服務明星。為了切實做好“上門服務、全程代辦、特事特辦、急事急辦”的“一站式”服務，努力實現“便民、高效、公開、廉潔”的服務宗旨，窗口后臺人員求真務實、埋頭苦干，積極為辦事群眾服務，做好審批現場勘查、保證金領取和退還工作。

二、深入宣傳，切實做好群眾服務

為提高群眾法制意識，做好城鄉環境綜合治理法律法規的宣傳，我們積極參與局團組織開展的“志愿青春，美麗__”學雷鋒主題志愿服務活動發放城鄉環境治理法律法規宣傳資料170余份，接受群眾咨詢__人次，得到了群眾的高度贊揚。同時，以“提升市民素質，人人參與”為目標在我局聯系的滿庭芳等小區開展了環境綜合治理法制宣傳活動，共發放相關宣傳資料6000余份，接受群眾咨詢、投訴或建議共30余次，促進城鄉綜合治理有關的法律法規深入人心。

三、 比賽促法，提升執法工作水平

為加強城管人員法律法規學習，進一步提高城管執法人員的綜合素質，一是開展了__年城管局“學法律、比業務、促服務”為主題的法律知識競賽活動，進一步促進全局干部職工將政治理論、法律法規學習同實際工作有機結合起來，不斷提高服務水平和整體素質；二是要求成都市城市管理法律法規方面專家對執法人員進行培訓，不斷提高執法人員法律素養和執法水平；三是組織各執法中隊、揚塵辦開展案卷質量評查，不斷提高辦案水平。

四、 細致耐心，做好維穩工作。

一是認真排查安排部署維穩工作。在重大整治活動、節假日期間，對工作進行了認真的安排部署，認真執行了“零報告”制度。二是認真處理群眾來訪、網上問題。接待群眾來訪案件13件，辦理局轉交案件25件，結案率100%，群眾息訴息訪率100%；做到了事事有落實，件件給回復，耐心做好了群眾的思想工作避免矛盾的突出化、擴大化。

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加強隊伍建設，切實轉變工作作風，提高工作效率和服務質量，是我們做好各項工作的前提和關鍵所在。因此，執法局始終把隊伍建設放在首位，按照觀念創新、體制創新、機制創新、工作創新的整體要求，堅持以人為本，外樹形象，內強素質，全面實施素質建設工程，不斷提高執法隊伍整體思想業務水平。一是加強教育，打牢行政執法隊伍的思想基礎。思想是行為的先導，隊伍建設的靈魂在于思想政治建設，為此，執法局黨組始終把執法隊伍的思想政治教育抓住不放，擺到各項工作的首位，通過開展上黨課、看警示教育片、學習交流等形式多樣的活動，筑牢執法隊伍的思想基礎。二是強化培訓，打牢行政執法隊伍的業務基礎。“工欲善其事，必先利其器”。因此，知法、懂法、熟練運用法律法規條文執法，是我們行政執法人員必備的基本功。加強對全體執法人員進行政治理論、相關法律法規、業務知識、廉潔自律、集體觀念、執法形象等方面的培訓，通過培訓使全體執法人員養成了良好的日常行為習慣，培養了令行禁止、積極主動、雷厲風行、勤奮高效、團結互助、實事求是、艱苦奮斗、廉潔自律、開拓創新、扎實過硬的作風。三是完善制度，打牢行政執法隊伍的規范基礎。“沒有規矩不成方圓”。為此，我局進一步完善了《日常行為準則》、《網格化管理制度》等一系列制度，實現了全局上下人人有職責，項項有規定，處處有制度，事事有獎懲。與此同時，我局重新啟動監察股，不斷規范全局人員的行為，使全局上下形成一種人人盡職盡責，人人遵規守紀，人人奮發向上的良好局面。四是對標先進，打牢行政執法隊伍的形象基礎。“榜樣的力量是無窮的”我局以“學習關松發同志先進事跡，爭做百姓喜愛的好官”活動為契機。全局上下對標先進、查找不足、人人爭當群眾滿意的“好城管”。取得明顯成效，樹立了執法隊伍的良好形象，期間以“為民服務網”為載體，及時解決群眾反映的熱難點問題共27件，做好人好事10余件，收到表揚信4封，表揚電話10余通，使人民群眾真正感受到我局的新變化和新氣象。總之，通過“爭做百姓好官”活動的開展使全局干部職工進一步統一了思想，提高了認識。學習意識、創新意識和責任意識明顯增強，工作作風明顯轉變。

城鄉環境綜合整治活動開展以來，執法局積極響應縣委、縣政府號召，以城市管理標準化、精細化為手段，以規范城區秩序、美化城區環境為重點，本著工作力度再加大、措施再創新、效率再提升的工作思路，抓重點、求落實，全面提升城區環境，切實提高人民群眾滿意度。一是在全面掌握村內衛生環境的基礎上，我局于4月24日下午組織機關人員近百人，深入毛莊村對村內4處垃圾死角進行徹底清掃，期間清運村內積存垃圾6車。同時，每周組織機關人員深入村內實地調研，將提升村內衛生環境作為我局一項長效機制。二是在加大市政設施投入的同時，切實加大了管護和維修、維護力度。先后完成了城區104個井蓋的更換、維修，對31個垃圾箱進行了維修、噴漆和底座硬化等市政設施維修、維護工作。三是開展小廣告專項治理工作。對城區內各街道兩側小廣告進行全面清理，共清理路邊、燈桿、沿街墻體等處非法張貼廣告10760余處。并每天安排專人巡查，做到發現一處清理一處，真正實現了無“癬”城區。通過一系列活動的深入開展，使縣城臟、亂、差現象基本消除、市容市貌和環境衛生情況顯著改善，從而實現從根本上治“臟”，真正做了到讓群眾滿意，讓領導放心。四是針對馬路市場攤點侵街占道等行為進行專項治理，對商戶分散和影響交通等情況，采取提前通知指定經營地點，派專人負責攤位的劃分及秩序的維護,并組織市場管理人員鏟除冬季市場積雪，填墊低洼地段，排泄市場積水，清除瓜果、蔬菜、塑料垃圾、雜草，清理市場公廁等多項工作，使商戶提出的合理建言、建議、要求落到實處，得到商戶一致好評，自身形象得到提升。

今年我局在做好日常工作的同時，切實做好了我局所承辦的各項工作。一是與城區內600多家單位門店簽訂了“門前五包”責任狀，要求各家要自覺遵守“門前五包”責任狀內容，包環境衛生秩序，包建筑景觀美化，包車輛停放秩序，包綠化，包門前經營秩序。執法大隊將隨時進行監督管理，此項工作徹底改變了我縣臨街單位門店周邊環境差的現狀，實現了規范管理。二是我局共建設完成垃圾收集點1100余個，涵蓋夏墊鎮30個村，祁各莊鎮21個村，邵府鎮8個村，中轉站每日轉運50噸農村生活垃圾，全部運往縣垃圾填埋場進行無害化處理。計劃于今年8月份建成并投入使用的垃圾場新建工程，截至目前，可研、環評、原擬定的項目BOT法人招標、勘察、

設計招標已相繼完成。三是做為縣城防汛的主要部門，我局制定了防汛方案和防汛預案，實行24小時值班制度和天氣預報日報制度。在汛期來臨之前，徹底整修了縣城破損的雨水井和下水管道，共清除下水井及排水管道內淤積堵塞的雜物20余車，整修、清淤雨水井130余個，更換水箅子494套，更換污水井蓋375套。同時，購置了足量的防汛用具，確保了防汛工作萬無一失。四是針對城區雨水箅子、雨水井蓋、污水井蓋、果皮箱、工地圍擋、游商占道經營、暴露生活垃圾、暴露建筑垃圾、占道亂堆物、占道施工、違規懸掛廣告條幅、違規設置占道廣告牌、道路遺撒、臨街玻璃門窗亂張貼廣告宣傳品、張貼非法小廣告等問題，我局數字化監督指揮中心巡查員加大巡查力度，受理各類案件5245件，辦結案件5140件、結案率達98%，人均上報案件數875件，人均按時核查數850件，按時核查率97%，對重點監督的8項內容共上報3657件，均在規定時限內處理結案，無漏項現象發生，通過規范運作，樹立了良好的窗口形象，成為百姓與政府心連心的橋梁。今年我局繼續本著“嚴”字當頭，“導”字為主，“查”要經常，“抓”要深入，“管”不放松，“懲”不手軟的工作原則，堅持“教育與監管相結合，突擊治理與長效治理相結合、分區治理與集中治理相結合”的三結合工作方針。嚴抓城區臟亂差，開展了多次集中整治行動。一是露天燒烤專項整治。我局于3月20日召集所有燒烤商戶召開專題會議，簽訂了責任狀，并每日安排專人對責任狀執行情況進行監督。按照上級要求在室內燒烤商戶必須安裝凈化設施，6月初執法局聯合環保局，對全城區59戶燒烤商戶進行檢查，對未安裝凈化設施的商戶堅決給予關停整頓。目前，42戶已安裝油煙凈化設施，環保部門已對其進行了環保測評；2戶經營燒烤的商戶已積極聯系相關廠家準備安裝油煙凈化設施；另有15戶表示取消燒烤項目（其中：4戶關停），對以上商戶我局將加大監督檢查力度，確保城區燒烤攤點依規有序經營。二是道路遺撒專項整治。我局在渣土運輸道路遺撒方面管理上，不斷地加大整治力度，嚴密監控建筑垃圾和工程渣土的運輸，保證其按指定的時間、路線和場所清運處置。從嚴查處偷運、偷倒行為。做好渣土運輸車輛的監管，做好施工工地出入口的硬化和沖洗，以及密閉苫蓋，防止沿路拋撒、泄漏、帶泥上路等問題污染路面。三是道路揚塵專項整治。為進一步降低道路揚塵，執法局市政管理所加大對城區道路的灑水頻次，對城區主次干道每天最少灑水8次以上（根據天氣進行調整）有效地降低了道路揚塵。四是拆違專項整治。執法局本著“教育先行、和諧共拆”的原則，于5月16日依法對__街12家商戶下達限期拆除通知書并組織隊員上門講解整治的目的、意義和要求，廣大商戶非常理解并接受這一舉措，自覺協助我局拆除私搭亂建的違規建筑，通過大家的不懈努力，__街沿街門店違規建筑已于五月底全部拆除，拆除面積共計657.51平方米，至此本次整治活動完美收官。

今年上半年我局共對城區進行了40余次集中整治，共出動執法車輛500余輛次，執法人員1500余人次，規范店外經營520余處次，治理攤點740余個。

為進一步解決縣城主要路段、城區大街小巷路燈多，老化嚴重等問題，執法局路燈大隊克服人少活多等因素，認真施工，搶進度，講質量，冒著嚴寒和酷暑，加班加點，無私奉獻，確保了各街道路燈的照明。對群眾來電來信來人反映路燈故障等問題始終做到小修不過夜、大修不超過24小時，使亮燈率和設施完好率達到98%以上，確保了市民走上明亮的“放心路”。半年以來共更換路燈燈泡337個，整流器105個，觸發器43個，華燈罩35個，電熔30個，保安管80個，保險盒50個，保安器342個，燈口51個，接觸器3個，100A漏電2塊。

今年執法局在抓好日常工作的同時，切實做好了上級部門交辦的各項工作。一是我局經政府批準投資120萬元新建3座水沖式公廁，同時對中心城區27座公共廁所進行維修改造和翻建，這一舉措有效解決了我縣公廁老舊破損、市民如廁難的問題。二是為徹底根治__街南口早市及周邊環境差、秩序亂的現狀，經領導同意，決定將__街早市市場外遷，把現有廣場改造為街心公園。實質性的為群眾提供了一處休閑健身的場所。三是針對縣城__街混凝土主路面多處開裂、兩側人行道破損嚴重、高低不平的現狀，我局經政府批準后，對__街主路面進行洗刨后鋪油，兩側人行道拆除重建。此舉不僅美化了縣城，還便利了群眾的出行。

我局各項工作順利開展，取得了可喜的成績，這些成績的取得主要得益于局黨組發展思路清晰明確，采取的措施切實有效，同時也有賴于全局上下的團結一致，共同努力。成績的取得來之不易，這就更要求我們必須保持清醒的頭腦，克服盲目樂觀和小進即安、小績即滿的思想，不斷提高站位、揚長避短、精益求精、更進一步。因此，在看到成績，聽到贊譽的同時，我們必須清楚地看到我們的工作中還存在許多不足之處。一是干部職工中的學習風氣不濃，缺乏向書本學習、向實踐學習、向他人學習的精神，造成整體的政治素質、業務素質，文化素質均不高，觀念落后，方法陳舊，解決實際問題的能力和水平偏低；二是個別領導干部和職工，仍存在工作中等、靠、隨、拖的思想，不求上進，工作不能做到積極主動、自我加壓，催催動動，撥撥轉轉；三是城管工作的標準還不夠高，力度不夠大、方法不靈活，監管處罰還不到位，效果不明顯，亮點不突出的問題依然存在，導致各條街道不規范現象屢屢發生，有些問題甚至是屢禁不止，時常返彈；四是縣城區仍存在環境衛生的死角死面，市政設施的維護與維修不到位、不及時的問題也時有發生。

加強環衛清掃、保潔、清運力度，加大城區縣容縣貌日常監管和建設工作秩序規范的力度。完善環衛工作機制，結合__實際，建立切實可行的環衛機制，增加環衛投入，理順工作機制，明確環衛工作區域、時間、責任和處罰措施，建立日常化、全時化的環衛工作手段。在執法過程中，堅持嚴格執法、文明執法，同時，結合實際，注重工作方法，工作中突出“三字”，即：對“弱勢群體”的處罰，在處理上注重一個“情”字，對“不懂規定”的處罰，在處理上注重一個“教”字，對“暴力”抗法的處罰，在處理上注重一個“穩”字，對非法建設從嚴打擊，規范建設秩序，根除占道經營、亂擺亂放等影響縣容縣貌的違法違規行為。

制定執法局內部城區環境綜合治理工作考核辦法, 加強干部職工的考核力度，自上而下成立統一的城區管理工作機制，實現城區管理科學、規范；加強“門前五包”的監督，建立嚴格的考核獎懲機制，將城區環境綜合治理工作納入局機關各股室和干部職工年終目標考核的重要內容，作為獎優評先的重要依據，局領導對所有干部的履職情況進行定期不定期的督查。

以班長帶班子，班子帶隊伍，領導干部身先士率，率先垂范；以堅持團結、開展形式多樣活動為載體，提高城管隊伍的凝聚力；實行嚴格的督查糾查機制，健全各類

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關鍵詞：市政工程；管理；方案創新；研究

中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A 文章編號：

市政工程管理的現狀及問題分析

1.1市政工程管理的作用

只有加強市政工程的管理才能建設出高質量、高性能的市政工程，才能對得起國家對市政工程的大力扶持和人民為市政工程建設所投入的資金。市政建設管理方案創新要能增強人們的市政工程管理意識、改善市政工程的管理現狀以及在市政工程的建設質量上起到關鍵性的作用。意義上看，市政工程代表了一個城市的發展水平和形象，對市民的日常工作和公共安全造成直接影響，這也是市政工程一直被政府高度關注的原因。各級檢查也常常把市政工程當作重點內容進行，這使得提高市政工程管理意義變得更加重大。

1.2市政工程管理中的存在問題

1.2.1市場規范化管理方面存在的缺陷

政府的相關部門在市政工程項目建設中，沒有發揮出其全部的作用。市政工程項目是由政府出資興建的，往往將其交予城司或者工務局之類的單位進行承建，在選擇施工單位或監理單位的工程發包過程或招投標的流程不能嚴格按照法定程序進行，甚至是違規操作，使工程管理在源頭上偏離了管理的本質和方向。另外，市政工程的施工過程中具有高專業素質和高效率的管理團隊和管理實施方案的并不多。市政工程的監督管理是有效控制市政工程質量和投資的重要工作環節，而市政工程建設行政主管部門往往不太重視其重要性，最終的結果就是工作效率不高，監督缺少，工程管理難保根本目的和作用。對被承包之后的項目監控力度不夠，有的施工單位尚缺乏最基本質量控制程序和質量控制手段，甚至都不具備基本的質量意識，短期行為突出。很少有施工單位是以抓好施工質量為目標的；施工用的設備不按照行業規定和實際情況進行投入，投入的設備質量和數量都潛存著或多或少的問題；施工過程中的違法分包與轉包的現象普遍存在、借用他人的資質進行投標的情況亦不在少數，中標的單位對施工現場的實際施工質量的管理很弱甚至根本就是形同虛設，甚至監管單位與施工單位合謀偷工減料；施工單位的現場技術人員與管理人員缺乏必要的施工經驗，施工組織不合理、現場混亂[1]。

1.2.2市政工程管理中對于質量的意識不強

目前，大眾對市政工程管理的概念并不清晰，大多數人并不太關注市政工程項目，感覺市政工程和自己沒關系，沒有起到對市政工程建設進行支持和監督的作用，導致市政建設管理出現了一定程度的混亂。市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒，有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量的質量問題[2]。

1.2.3監理機構不健全，監理效果達不到要求

我國的監理服務在相當程度上還在較低的水平上徘徊，距離推行建設監理制度的初衷還有一定的差距。之所以如此，一個重要原因是我國目前的監理行業中還缺乏一支真正高素質的監理工程師隊伍。有些監理企業僅靠臨時聘用人員來應急，造成了無證上崗、監理工作不到位，監理工作質量不夠高等。如何以人為本，對從業的監理人員進行系統的管理，不斷提高工程質量，是各監理企業應面對和重視的任務。監理工作其特點就決定了其工作人員不單綜合素質要好，且要管理能力強、專業水平高、道德品質良好，不怕吃苦。但是現在的市政工程監理單位雖然數量上不少，但其監理人員實魚龍混雜，高素質的監理人員不多；監理機構的內部管理也很是混亂、作風也比較差。其施工現場監理欠缺正常的程序與制度，且力度不夠、手段不多。很多監理機構在市政工程施工現場的實際情況是：責任很大、權力有限、能力不足。控制質量最基本的手段就是巡視 旁站 量測和試驗，監理力度在很大程度上是依靠數據說話 然而目前監理單位在市政工程建設項目的監理過程中，因種種原因沒有建立自己應有的 獨立的檢測中心，只能依靠施工單位的部門進行現場質量檢測，盡管有的檢測工作是在監理的旁站或見證情況下進行，但始終處于被動和依賴狀態，所以檢測結果的可靠性并不高，市政工程質量無法得到保證。

市政工程管理方案創新

2.1整頓施工隊伍，強化施工質量

整頓施工隊伍，以專業管理和現場管理相結合的科學化管理手段，以高效率地實現工程項目綜合目標為目的，以合同管理為依據，對工程項目進行全過程、全方位的計劃、組織、管理、協調與控制，出色地實現質量方針和質量目標。施工隊伍的管理要做到以下幾點：第一，要有預見性的管理，分析施工隊伍的情況以及可能存在的問題，并提前進行處理，就是要做到知彼，同時也要度量自己對施工隊伍的影響力，就是在什么程度內能有效的對施工隊伍進行約束，要作有準備的管理者。 第二，管理者不能將自己置之事外，認為什么事都是施工隊伍的，要盡量參與到施工隊伍的內部運作中，一起分析工程可能出現的問題、施工控制的重點、施工難點，出好點子，盯到位。 第三，嚴格管理制度、質量、進度、費用等，做好記錄工作，要做到凡事有據可依、有據可查、有人負責，制定合理的約束合同，雙方共同遵守； 第四，創造好的氛圍，比如競賽等，找問題找差距，重獎優、刺激劣。第五，對施工隊伍進行適量的責任意識和安全教育，提升施工隊伍的整體素質，對于不很重視質量的施工隊伍，可以考慮更換施工隊。所以，在選擇施工隊伍時就應注意，所選擇的施工隊伍應達到如下標準：擁有豐富的施工經驗，平價而不失品質，充分尊重客戶對使用材料的質量及工程質量的意見，最高的效率、卓越的質量、嚴格的施工管理，良好的業績、信譽與口碑。有了較高素質的施工隊，再加上好的施工管理，工程質量就做好了一大半[3]。

2.2細致化管理方案，完善管理

精細化管理方案的核心理念：精、準、細、嚴。精是做精、做好，精益求精;準是準確、準時，信息準確無誤;細是操作細化、管理細化，重視細節;嚴是嚴格執行制度標準和程序規定，嚴格控制偏差。精細化管理的突破口：完善制度與規范流程、提施工隊的執行力，即通過精細化管理，使崗位責任、流程、制度執行到位。對現行規章制度進行適當的清理、修訂，細化規章制度的執行程序。要細分職責崗位、細化任務目標、細化制度流程，培育精益求精的施工管理精神。結合文明建設工作，樹立以“工程質量”為關注焦點的管理理念，全面細化施工操作規范，提高管理帶來的綜合效益。選擇好的管理模式，比如分散式管理與統一管理相結合的模式，總體建設采用統一管理模式，建立工程管理專屬部門統領全局，便于了解工程整體進度和費用情況；項目具體建設采用分離式管理模式，適當設立分支管理機構，便于根據工程具體情況制定項目管理計劃。項目啟動時，項目負責人應當熟悉的項目內容，對項目內容進行分解。再經過認真檢驗后，將工作任務條理化、明細化，繼而制定初步項目管理計劃。項目負責人、團隊成員要結合項目內容和實際情況主動思考，也要虛心請教各參建單位人員，做到拾漏補遺、集思廣益，將分解內容和梳理任務工作做得詳盡徹底。隨著工程施工的不斷深入和逐步展開，項目管理逐漸明朗。因此項目管理計劃也是動態計劃。項目負責人應該主動結合初步項目管理計劃和項目實際進展兩方面進行糾偏和調整。對項目實行動態管理，有助于完善工作思路、提高工作效率。負責統一管理的工程管理部門，應做好長期有效且合理的總體規劃，在建設之前，要適當聽取專家和市民的意見，盡量避免重復建設這種浪費資源的現象[4]。

結語

總而言之，由于市政施工所具有的特殊性，市政施工項目管理有別于一般的項目管理，而且市政施工企業內部環境各有差別，項目管理處于不同的發展階段，因此，市政施工企業推行項目管理過程中，既要緊扣項目管理基本原理規范運行，又要結合企業實際大膽創新。作為項目管理者，應在實踐中總結經驗，不斷改進管理方式才能保證市政項目質量、安全、進度及成本等達到預期的要求，才能使市政工程成為對人民有福利意義的工程。

參考文獻

[1]張亮.工程招標評標方法芻議[J].中國工程導報，2010(10).

[2]羅曉生.建筑施工安全管理創新探索[J].工程與建設周刊，2010（01).

[3]洪玲.淺議市政工程施工質量管理[J].經營管理者導報，2010（6).

[4]胡向前.市政工程施工質量管理中存在的問題和對策[J].建設監理周刊，2012（08).

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本員工入職****項目市政工作組，通過崗前學習在對公司的創立、發展及現狀有了初步認識后，對本項目相關市政工程配套設施情況進行了全面的摸底與學習。通過翻閱查找相關資料，了解項目前期市政咨詢方案、熟悉相關項目外部市政規劃及已實施情況。在對本項目市政配套設施有了初步認識后，通過對已實施工程現狀、工程合同及相關工程招標、變更、結算等資料的熟悉，從而對公司現有市政工程情況、施工隊伍以及相關招標、變更、結算工作流程等均有了整體性的認識。

由于入職后正趕上c3c4c6c7區室外市政工程的前期招標工作，于是在充分熟悉施工圖紙、公司招標制度的前提下，組織編制招標文件、發放標書并參與工程開標、評標等工作。施工單位招標確定后，根據公司相關流程進行施工合同的簽訂、設計圖紙會審、工程計劃編制以及施工進場前場地協調等工作。截止到8月底，組織完成了c3c4c6c7區室外小市政雨污水、中水、自來水消防工程正式進場準備工作。

c3c4c6c7區及小學幼兒園小市政工程根據工程特點及隊伍招標情況主要分為五大塊：即由北京市政工程管理處排水工程所中標的雨污水、中水、給水消防工程；由北京電子動力設備安裝工程公司中標的熱水、熱力工程；由朝陽田華公司中標的天然氣工程；再就是分別由原有專業隊伍施工的電信及電力工程。由于正在進行的樓體施工導致場地條件限制并受部分專業市政隊伍招標、出圖時間影響，以上市政施工只能遞次進場，因此根據各自專業施工特點、埋深、工序時間并結合場地現狀，編制了詳細的工程場地要求及市政穿插施工計劃。成本方面主要通過前期審圖、招標限制調價并盡量杜絕甲方變更等手段控制。質量、進度方面，重點抓住施工單位管理體系，充分調動監理單位的監督管理積極性，并加強過程預控手段來杜絕施工過程中可能會出現的工程隱患。

c3c4c6c7區及小學幼兒園市政工程，通過約三個半月的施工，目前除電力因配合小業主收樓暫未完成外，其他均施工完并開通。現針對c3c4c6c7區市政施工管理過程中出現的難點及今后市政工程管理中應注意事項總結如下：

1、總包單位應在主體封頂后，即做好室外場地的動態規劃工作，并將塔吊、外梯及外排柵拆除節點納入總控計劃。

2、在工程招標過程中，對技術標中的現場施工組織、管理體制及相應保障措施進行重點測評。

3、充分熟悉施工圖紙及工程現狀，根據各市政專業工程施工特點，結合場地條件做好各專業進場、穿插施工的計劃安排及不同隊伍之間的交叉管理與協調。

4、加強對工程監理單位的監督管理，保證其對市政工程的監理職責。

5、由于市政工程特點所決定的，受外界影響因素較多。因此，如何做好工程的成品保護管理工作，是工程質量保證及協調好各單位順利完成工程任務的關鍵。

篇6

關鍵詞：市政工程；工程管理；問題；措施

中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著我國城鎮化進程的進一步加快，市政工程的建設迎來了一個高速發展的重要時期。但是工程建設的背后也存在不少問題，終究原因是不健全的市政工程管理體系。因此對我國當前市政工程管理中存在的問題給出相應的對策是很有必要的。

1、市政工程建設的特點

市政工程建設項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。主要表現在以下幾點：首先是質量要求高，市政公用設施使用頻率高，人流、車流集中，其質量是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊，城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況，要求開工建設的市政工程項目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。第三是工程投資管理要求高，一般市政工程資金投入量大，且多數是在資金未完全到位的情況下就要開工建設的，一方面要求管理者合理控制投資規模，盡可能節省國家投資；另一方面還要求管理者要根據資金籌措情況，適時調整工程項目的進度計劃。第四是所涉及的專業種類多，涉及到道路、排水、橋梁、綠化、弱電、燃氣、供水、供電等，工程資金來源渠道不一，需要跨行業、跨部門協調。第五是市政工程建設項目所涉及的管線交叉矛盾復雜，交通干擾等影響因素多。根據上述工程特點，要求市政建設項目的管理者必須具備多種專業知識和相當強的外部協調能力，能夠正確處理好建設項目質量、投資、進度三大目標的對立統一關系及其與外部環境關系。

2.市政工程管理存在的問題

2.1建設市場化管理不規范

市政工程的建設單位絕大部分是當地建設行政主管部門，抑或是其委托授權的單位。而不少單位因為受到自身權力的影響而對基本建設程序視而不見，對項目法人制、工程監理制、投招標制以及合同管理制加以忽視；或單位在建設工程已經開工幾日的情況下都尚未簽訂施工合同；或力求彰顯業績而過分注重工程工期，甚至直接擅自縮短工程工期，從而致使市政工程項目在設計上功能不全或其它缺陷問題的出現；或逃避辦理規劃、施工許可證和工程質量監督手續，除非檢查時不得已才補辦，因而“三邊工程”屢見不鮮。這些行為很容易致使市政工程施工安全質量大大降低，更不用說工程投入使用中了。

2.2缺少工程質量意識

現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業的高速發展和結構調整，原來的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。

2.3監理機構不健全，監理效果達不到要求

監理工作的特點決定了監理人員要具備專業水平高，管理能力強，品行良好的綜合素質。并且還要不怕吃苦，如其中一個方面有欠缺，在實際質量控制中就很容易出現不同程度的質量問題。目前監理行業的監理單位數量每年都有大幅的增加，監理市場的低水平和低收入層次競爭激烈所以大多數中小監理單位現場監理機構內部管理較差，嚴重欠缺質量控制的正常程序、制度、手段。現場監理機構的權利有限，且責任大，能力不足。監理在工序質量控制方面往往力度不夠，手段不多。在實際工作中的現狀，常規的工序驗收制度是監理對質量進行有效控制的基本條件。另外有的業主對監理的工作干涉較多，使監理很難根據現場實際情況直接決策，業主把現場質量控制和質量問題的責任全部強壓監理承擔。實際上，施工質量的控制關鍵在于承包商，工程是質量干出來的，而不是監理出來的，監理主要發揮監督管理作用。有的業主甚至認為施工單位就是要偷工減料的。施工單位的施工質量不好主要是因為監理沒有認真管好，在這樣的情況下監理確實很難真正抓好現場的施工質量。

3、完善市政工程管理的措施

3.1不斷建立和健全建設工程管理機構，從而規范建設單位的行為

在建設工程中標之后，力求最大限度地加強建設工程質量管理力度，要不斷建立和健全建設工程管理機構，嚴格遵循分級管理和層層負責的辦事準則，從而從根本上對建設單位的行為進行規范。質檢部成員著手各項具體業務工作，組建質量自檢組、工地試驗室以及資料整理組，各盡其職，嚴格執行崗位責任制，從而確保工程質量安全的層層落實與質量管理工程的有章可循。還得加強對建設單位工作人員的業務培訓，引進專業、懂管理的技術人才，組織其學習和工程建設相關的法律、法規和國家政策，加強其個人職業道德素質培訓，以期促進其專業技能和業務素質的雙雙提高。首先，要加強建設工程的質量監督與巡查工作，旨在健全監督管理模式和強化質量動態化管理，規范工程建設中各責任主體的行為；其次，貫徹落實包靠責任制，旨在確保建設工程的安全、質量與進度；最后，還得定期開展建設工程質量安全隱患排查工作，旨在落實相關法律、法規以及相關強制性建設標準的貫徹與落實，最終實現建設工程的高質量。

3.2進一步強化工程質量意識，健全管理體制

進一步強化工程質量意識和健全建設工程管理體制，這就需要加強參與工程建設人員的使命感和責任感。要求參與工程建設的各單位、各部門踴躍行動起來，各盡其職，始終堅持“建設工程建設安全和質量中心核心制”，強化責任質量意識，統一思想，總結經驗和教訓，力求在有效時間內確保建設工程可以保質保量地竣工和完成。不管是大工程還是小工程，都得要建立和健全行之有效的獎勵與懲罰機制金額層層質量責任制，派專門的人員予以監督，貫徹執行法人責任制。對建設工程進度慢甚至故意滯后、質量低、安全責任意識不強的施工單位要重罰，而對質量高、進度快、安全好的施工單位予以重獎，堅持賞罰分明和賞罰有度，對一而再再而三的督促而無所作為的施工單位要及時讓其出場，絕不留情。

3.3加強建設工程監理管理機制

工程監理管理工作非常的重要，進一步加強工程監理管理機制。首先，加強監理隊伍建設，對工程監理進行培訓；其次，要擺正工程監理工作的位置；再次，要建立監理考核機制。正所謂“無規矩不成方圓。”因此要針對工程監理人員制定相應的考核目標，并依據該目標的完成情況，落實獎懲制度，從而激發工程監理人員的積極性；同時根據考核機制的規定，對那些違規操作的監理人員進行嚴肅處理，賞罰分明。

結束語

總之，市政工程建設是一項系統、復雜的工程，市政工程的發展好壞與城市的基礎設施建設是緊密聯系，同時也關系到廣大群眾的共同利益。因此，在市政工程建設中，加強對市政工程的建設與管理，對工程建設中存在的諸多問題進行分析，并找出解決問題的辦法，是當前市政工程建設的重要工作。只有不斷地完善市政工程管理，才能夠促進我國城市建設的健康發展，保證人民群眾的共同利益。

參考文獻

[1]汪應洛,王能民.我國工程管理學科現狀及發展[J].中國工程科學,2006.

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【關鍵詞】市政工程；質量監督

市政工程設施是城市經濟社會運行的重要載體，同時也是城市基礎設施不可或缺的組成部分。現如今，我國市政工程建設投資已經發展成為政府、企業以及相關社會投資一起參與、共同投資的新局面；其質量管理體系也日趨健全，發展成為政府監督與社會監理以及企業自我控制相互有機聯合的新體系。市政工程管理質量的高低不僅和城市基礎設施建設的投資效益息息相關，而且和廣大人們群眾切身利益有著緊密的聯系。因而，力求在最大程度上確保廣大人民群眾生命財產的安全和城市基礎設施建設投資的效益，加強對市政工程管理現狀著手分析和深入研究，以便提出針對性的解決問題和改進對策刻不容緩。

1.市政工程質量監督管理工作現狀

市政基礎設施工程絕大部分是政府投資項目，其中不少項目還是市重點工程、民生工程。前些年施工的工程建設單位大多是政府成立工程建設指揮部，管理人員、技術人員從各單位抽調，人員技術素質參差不齊，雖說工程招標、管理符合程序，但監督機構參與監督的工程不多。市政道路公用設施由公用事業局管理，工程竣工驗收由指揮部組織驗收，更談不上工程竣工備案。市政工程有其特殊性，有的項目還比較急迫，還未開工，竣工日期就已經定好了，所以在建設工程程序上不受重視，常見的是未報先建或根本不報建，竣工驗收合格也不備案。但上級部門往往會要求工程質量監督機構提前介入，或是在出現質量問題后再介入工程質量監督，這就給我們的工作帶來被動。有的工程竣工后幾年不備案的現象也是存在的。

市政工程是由政府投資的公益項目，其產品為公眾使用：二是市政工程主要服務于城市區域，由于受到環境、場地、交通等各種因素的制約，工期一般不會太長，屬于短、平、快的建設性質，這就加大了監督管理部門的工作難度。在市政建設工程中，建設單位會積極追求工程早日完成，利用優勢地位，強行要求施工單位爭時間、搶速度。作為施工單位也會出現一系列問題。作為質量監督部門，過去主要是對住宅房屋質量進行監督管理，而對市政道路公用設施監管力度不是很大，沒有引起足夠的重視，相應的專業科室成立較晚，技術人員配備不足。市政建設工程，建設單位沒有委托，也就是沒有進行強制性監管，監督機構積極性、主動性不強，宣傳力度不大，和房屋工程質量監督力度相比相差甚遠。

這幾年，各地監督站成立了市政工程監督科（室），配備了相應的專業技術人員，制定了一些相應的監督管理方法，參與一些市政工程的監督，創造了一批好的工程項目，但是我們深知市政工程項目監管難度大、時間緊，各項配套設施施工起來難度大，各施工部門配合不夠協調，重復返工的比較多。同時還要服從政府部門指揮，有的工序沒做完就要投入使用，技術資料收集不完善，竣工備案不及時。工程完工后指揮部取消，人員不好找，出現的質量問題得不到及時解決，給我們監督工作帶來諸多不利的影響。有的市政工程項目利用民間資金來投資建設，建設方還不了解工程是否要納入職能部門監管，認為只要具備有資質的施工企業和監理部門監管就行，更不懂得工程竣工后要進行備案，質量意識淡薄，勢必給工程質量帶來隱患，使工程質量得不到有效保證。

2.市政工程質量監督的具體策略

2.1完善監督管理制度

建立、健全市政工程質量監督管理制度，是規范市政工程質量監督行為，提高市政工程質量監督效率的基礎。完善的市政工程質量監督管理制度能夠監督人員自覺提升業務水平，能夠提高市政工程質量監督工作效率。通常市政工程質量監督管理制度主要包括：監督市場管理制度、監督機構管理制度、監督機構內部制度等。市政工程質量監督市場管理制度包括：項目監督委托制度、市場清除制度、招投標制度、市場準入制度等；市政工程質量監督機構管理制度包括：機構信息化管理制度、人員考核制度、人員培訓制度、業務考評制度、機構資質考核制度等；市政工程監督機構內部制度包括：激勵制度、考核制度、監督評價制度、技術培訓制度、技術管理制度、質量監督制度、行政管理制度等。切實加強質量監督制度建設，是監督行為規范，監督效能提高，確保市政工程質量的內在需求。

2.2建立監督約束機制

市政工程質量監督的有效開展離不開完善的監督約束機制。通常市政工程質量監督機構的監督約束機制包括：外部監督約束機制和內部監督約束機制。外部監督約束機制是指市政工程質量監督受到政府相關行政主管部門、質量監督管理專門機構、社會壞境的共同約束 。其中社會環境約束包括：公共媒介監督、用戶評價、社會監督、社會檢測、社會擔保等方面的約束。市政工程質量監督的內部監督約束機制是由工作人員、中層管理人員、機構決策人員三者之間的相互作用而形成的。良好的監督約束機制能夠規范市政工程質量監督機構的行為，提高監督機構的監督管理水平，充分發揮監督管理機構應用的作用，確保市政工程質量。

2.3合理設置監督機構

市政工程監督機構的合理設置關系到質量監督管理工作有效開展。通常設置市政工程質量監督機構應當以資質管理為主導，按照專業劃分和區域劃分相結合的方法，設置社會化、專業化的監督機構， 以提高監督水平和能力，確保質量監督的有效性。設立市政工程質量監督機構必須嚴格按照相關審批注冊程序和條件對監督人員進行職業資格管理和資質管理制度。目前，隨著市政工程建設規模的持續擴大，部分市政工程實行了分類監督管理制度，對一些中小型的市政工程質量監督機構進行管理資源整合，把檢測、圖紙審查、工程造價管理、安全監督、質量監督等部門整合在一起合署辦公，實行全過程跟蹤的市政工程質量監督管理。在大規模的市政工程建設中，監督機構和管理機構相分離，進行針對性地專業化市政工程監督管理。市政工程質量監督機構根據實際的執業范圍和資質，對不同規模、不同專業、不同性質的市政工程進行質量監督管理，這有利于提高監督機構的監管有效性，促進市政工程質量監管的專業化、社會化。

2.4信息化監督管理

運用信息化手段開展市政工程質量監督管理，是提高市政工程監督水平的重要途徑。信息化管理能夠有效地記錄、反映市政工程建設過程中的各個主體行為，進而提高工程參與主體的自覺性，確保市政工程質量 。市政工程質量監督信息化管理，就是建立一個功能齊全、使用方便、符合實際需要的信息管理系統，構建完整的質量監督信息管理體系，以提高市政工程質量監督水平。通常市政工程質量監督信息管理具有以下功能。首先，實現最優控制。開展市政工程質量監督工作離不開有效的質量監督信息，加強信息管理能夠更好地實現市政工程質量監督的最優控制，能夠更好地實現市政工程質量監督目標。其次，有利于科學決策。只有充分收集市政工程相關信息，才能夠科學合理地加工、分析、處理信息，才能夠確保工程質量信息的真實性、可靠性，才能為市政工程質量監督的科學決策提供客觀依據。第三，及時解決市政工程中存在的問題。信息化監督管理能夠為市政工程質量監督提供及時、準確的信息，充分反映市政工程的客觀情況。監督管理部門根據質量信息反映出來的市政工程建設中存在的問題后，在相關單位的配合下，充分分析、有效解決市政工程的質量問題，避免發生重大市政工程質量事故。最后，有利于信息共享，提高市政工程質量監督工作的透明度。公開化、網絡化的市政工程質量監督信息，有助于市政工程質量信息共享，有助于市政工程質量監督的公正、公平、公開，有助于提高市政工程質量監督機構的工作效率，有助于社會大眾對市政工程監督，有助于提高市政工程監督工作的水平。

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關鍵詞：有效監管；工程建設 ；質量控制

0 前言

隨著經濟發展步伐的推移，人們對衣食住行中居首位的住的要求越來越高，因此，建筑業的發展在社會中的影響日益彰顯出來。市政工程建設在國民經濟尤其是調整產業結構，優化生產力布局，加大投資環境起著十分重要的作用。隨著經濟的發展，社會的進步，面對當前我國工程管理中存在的問題日益地顯露出來，為了對其針對性地解決，我本文從各個角度進行分析和總結。市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府 、企業等其他社會投資共同參與建設的新格局；市政工程質量管理也由以施工單位自控為主發展為政府監督 、 社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系 ， 但市 政工程管理也存在一些問題 。

1 市政工程管理的意義

任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵 。 要提高工程質量 ， 監理就要 著眼于 工程 的工期進展和質量 ， 安全客觀實 際， 采用法律的手段控制 工程 進度 、質量 、工程造價和合同管理 ，協調生產過程中各有關單位 的關系。市政工程質量 監理 是一項難度大 、 項 目多 、 任

務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程， 既有道橋工程專業知識 ， 又有給排水專業知識 ， 還有 園林 、 煤 氣管道 、 熱力管道等工程 的專業認 識 ， 而一般 的專業人員只精于 自己所學的專業 ，很難勝任市政工程的監理工作， 因此 ， 監理公司要對市政工程監理人員進行特 殊培 訓， 使其一人多能 ， 勝 任本職工作， 為公司增添技術實力 。 正是基 于加強誠信建設 的需要， 對建設 單位 、 勘察單位、 設計單位 、 施工單位和施工 圖審查機構 、 工程質量檢測機構 、 監理單位違反法

律、法規、 規章所規定的質量責任和義務的行為， 以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案 ， 并提請有 關部 門籽不 合格 的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量 。

2市政工程管理存在的弊端

2 ． 1 工程質量意識薄弱

從承包商來看，普遍存在短期行為突 出， 質量意識不強 ，降低成 本，偷工減料 。 目的是為了賺取利潤，很少能做到努力抓好施工質量。施工單位的管理能力和技術能

力差，分包商就更差。 現場項目部往往沒有配備基本的技術和管理人員 ，民營企業借

資質投標 的就更為 突出 ， 沒有真正有效的現場施工質量保證體系， 有的項目部根 本就不是認真按設計和規范來組織施工。 市政工程施工現場障礙多，施工條件差 ， 施工環境復雜 ，很多施工單位現場技術人員缺乏施工經驗，宏觀控制和微觀把握能力不

強，這直接導致施工組織不合理， 現場施工質量控制混亂。 施工單位違法分包和轉包現象普遍 ， 借資質投標情況 很多 ， 中標單位對現場實際施工質量管理差 ， 甚至形 同虛假 。 總包對分包 ，材料商單位的質量管理也不嚴格。

2． 2 監理機構不健全，監理效果不達標

監理工作的特點決定了監理人員要具備專業水平高 ， 管理能力強 ， 品行良好的綜合素質。 并且還要不怕吃苦 ， 如其中一個方面有欠缺 ， 在實際質量控制中就很容易出現不同程度的質量問題 。 目前監理行業的監理單位數量每年都有大幅的增加，監理市場的低水平和低收入層次競爭激烈所以大多數 中小監理 單位 現場監理機構內部管理較差 ，嚴重欠缺質量控制的正常程序、 制度 、手段 。 現場監理機 構的權利 有限 ，且責任大 ， 能力不足 。 監理在工序質量控制方面往往力度 不夠 ， 手段不多。在實際工作中的現狀 ，常規的工序驗收制度是監理對質量進行有效 控制的基 本條件 。 另外有的業主對監理 的工作干涉 較多 ， 使監理很難根據現場實際情況直 接決策 ，業主把現場質量

控制和質量問題的責任全部強壓監理承擔。 實際上 ， 施 工質量 的控制 關鍵在于承包商， 工程是質量干出來的，而不是監理出來的， 監理主要 發揮監督管理作用 。 有 的業主甚至認為施工單位就是要偷工減料的 。 施工單位的施工質量不好主要是因為監理沒有認真管 好 ， 在這樣的情況下監理確實很難真正抓好現場的施工質量 。

2．3 建設市場規范化管理尚未完善

由于市政工程投資大部分屬于政府撥款 ，不管工程建設中發生什么樣的風險都

由政府來承擔。 建設單位不承擔什么責任 ， 工期是反映建設單位業績的一個重要方

面。 因此建設單位關心的是進度，重視的是工期 ，追求的是形象 。 在工程質量方面認為質量有監理把關 ，出現質量問題有監理承擔。 業 主對施工 障礙 清除協調遲續 ， 對正常施工和質 量管理 不利。 業主工作人員自身素質不齊 ， 權力大 ， 有的盲 目指揮 ，肆意干涉 ， 甚 至少 數人 員的腐 敗等行為對工程質量管理就變得非常困難 。

3加強市政工程管理相應的措施

市政工程需要參建各方的密切配合 ， 市政工程項目在對投資 、質量、 進度 、 安全 、 環保等方面的管理顯示出獨特的特點。 隨著中國改革開放的深化 ， 國民經濟持 續高速增長， 基建投資項目的不斷增加 ， 使得市政施工企 業也隨之大量發展。 但 由于對工程質量未能進行有效的控制 ， 重大工程質量事故 時有發生 ， 給國家和人 民的生命財產造成重大的損失和危害， 也給社會帶來消極影響 。 工程質量 問題 已成為實施擴大內需 、 加大基礎設施建設和發展國民經濟等重大決策成敗的關鍵 。

3． 1 強化工程質量意識

首先應該增強工程的責任感和使命

感。每一項市政設施都是城市整個系統的 一個零件 ， 若缺了它 ， 城市就像少了一 條

腿，若質量上出現問題 ， 也將給國家和群眾的財產帶 來不可估量的損 失 ； 二是要學 習和運 用抓工程質量的先進 經驗 ， 不斷完善自我 、 提高質量水平 ； 三是要用反面教材 ， 給建設者們敲質量的警鐘，“ 百年大計 、質量第 一” 的 口號應化 為參與市政工程建設者們抓質量的 自覺行動 。 多年的實踐證明， 提高工程質量必須建立層層 負責的質量責任制 ， 即工程 不論大小 ， 政府和職 能部 門必須指派專人負責 ， 對工程質量 負領導 責任 ， 實施項 目法人 責任 制。 勘探 、 設計、 施 工、 材料設備供應 、 監理等要 按照分工 ， 對工程涉及的各個環 節負 責 ， 并將責 任分解落 實到具體人的 頭上 ， 出了質量 問題 ，要追究責任人 的責任 。

3． 2 強化市 政工程檢測手段

市政 工程 的原 材料 抽檢 、 半成 品檢 測及 技 術 制 定 是 實 施 市政 工程 質 量 和 安 全 監督的重要手段 。 因此 ， 對市政工程 的原材料和半成 品檢測 ， 不 僅要嚴格要 求施工單位 按項 目的數量和 批次進行 自檢 ， 而且監理單位要 嚴格 要求進 行見證取樣 ， 確保市政工程原 材料 、 構配 件質量和 市政工程 的使用安全 。 實施建設監 埋的關 鍵就是要落實旁站監理。 在施 工企業 自控 的基礎上 ， 現場監理機構除了按監理 規劃 和有關法規要求進 行巡視 和平行檢驗 外 ， 要切 實做到跟蹤旁站監督 ， 對關鍵工序 、 重要部位進行嚴格的工序驗收 ， 確保市政 工程 工序質量 。

3． 3 建立科學合理 、精干高效的市政工程管理體制

高效的市政管理體制的基本框架為 “ 統 一領導 、 分級 管理 、 條塊 結合 、 以塊為主” ， 體現責權利相統 一、 建管相分離、 統籌協調與分級 負責相銜接 、 綜合管理、 專業管理相補充的原則 。 特別是要請政府牽頭 ， 深入調查研究 ， 理順各管理部 門的職責 ， 明確各部門與市政建設部門的職 責與關系 ， 以建立科學合理 、 精干高效的市政管理體制。 建立質量 責任制 ， 要結 合質量管 理體系 的

要求 ， 按照不 同的層次 、 對象 、 業務來制訂各部 門和各 級各類 人員的質量 責任制 ， 從而使全公司形成一個職責明確 、 覆蓋全面 、 縱橫有序 、 層 次分 明的質量責任制 網絡 ， 建立質量責任 制 ， 一定要從本公司的實際 發 ， 踏踏實實 ，力求實效 ， 任務和責任應盡量做到 客觀合理 以及具體化 和數 量化 ， 以利于執行 和考核 ； 應有 配套 的質量 獎懲措施， 實行“ 質量否決制 ， 且一定要落實到位。

要根據質量 責任 的完成情況 ， 進行考核 ， 考核一定要認真細致 ， 實事求是 ， 獎罰分明。

3 ． 4 建立質 量管理體 系

質量體 系文件編寫是一 項非常重要的 工作， 質量體系文件包 括質量手冊 、 程序、文件及配 套的支持性 文件 ， 其 中質量手冊是整個體 系運 行 的根 本性文件 ， 規范了公司全部質量 活動 的要 求 ， 對 內是 全體員工的質量行為 準則 。 程序 文件是規 范公司各項質量 活動 如何做 的標準程序 ， 是質量手冊 的細化和再 說 明。 文件的編寫 可按以下 步驟來進行 ： ①找一個好的咨詢 公司，由咨詢公司派人指導文件的編寫工作 ； ②組成文件編寫小 組 ，指定手冊和程序文件的編審人員并要 求在規定的時間內完成編寫工作 ； ③廣泛收集資料 ， 從 中汲取有益的東

西。 這 些資料 包括通過認 證的兄弟單 位的質量 手冊和程序 文件等 ； ④編寫小組 要多方征求意見 ， 認真編寫文件，保證按期拿出滿意 的質量 體系 文件 。

篇9

關鍵詞：市政工程 施工企業 財務管理

隨著我國國民經濟的不斷發展，社會民眾對市政工程建設的需求不斷增加，市政工程建設投資不斷加大，如何適應市政工程建設發展形勢，管好、用好工程建設資金，提高資金使用效益，成為市政工程財務管理的重要課題。近年來，部分市政工程企業開始積極探索市政工程財務管理的新思路、新方法，推動著工程財務管理工作的進一步發展。

一、市政工程及其財務管理的相關內容

市政工程是指市政設施建設工程，一般屬于國家的基礎建設。市政設施通常指在城市區、鎮（鄉）規劃建設范圍內設置、基于政府責任和義務為居民提供有償或無償公共產品和服務的各種建筑物、構筑物、設備等。廣義的市政工程包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、道路綠化、路燈、環境衛生等城市公用事業工程。市政工程是城市生存和發展必不可少的物質基礎。是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。

市政工程企業財務管理不僅涉及面廣，而且周期長，是一個復雜的系統工程。市政工程財務管理的工作主要是根據工程項目投資計劃和用款計劃及時籌集資金，按合同有關條款辦理付款，監督檢查資金使用情況；掌握工程項目資金安排情況，搜集和處理項目成本數據，負責基建業務的會計核算，編制基建財務報表，及時編制工程竣工決算報告，組織工程項目財務竣工決算報告的審核和審批，評價工程項目效益，并為未來項目投標和施工提供財務數據參照。為此，必須將財務管理和工程項目管理進行有機結合，通過有針對性地解決其中存在的問題，對工程財務管理中的各個環節進行協調與規范，以便更好地降低管理成本，提高工程建設效率，保障工程能夠按期完工。

二、市政工程企業財務管理模式現狀及其原因分析

目前，我國部分市政工程企業已經逐漸完成企業化改革，工程財務管理模式也有了較大的改善，但是仍然存在以下方面的不足之處。

（一）工程財務管理意識薄弱，財務制度不完善

部分工程管理者未能正確認識到財務管理的重要性或意義，加上企業內部缺少較為完整的組織結構和業務流程，財務管理制度不完善。由于工程財務管理意識的弱化、制度的不健全，使得單位的財務部尚未介入工程的全過程，導致對具體的工程造價的構成不甚了解，工程財務管理陷入被動、滯后。因而財務會計所具有的監督和參與決策作用難以發揮出來，也容易出現一些造成企業資產流失，經營管理混亂，監督困難等現象，損害了企業自身的根本利益。

（二）工程合同不夠規范，資金管理較為分散

雖然現在大部分合同采取預算招標、費率招標等方式，但有些工程的合同對部分必要的約定事項沒有做好事前約定，工程項目合同管理不夠規范，為日后出現財務糾紛埋下隱患。加上不少市政施工企業同時開展多個工程建設，點多、線長，采取流動作業的方式，導致流動資金無法集中管理，難以進行統一調配，資金管理較為分散。

（三）工程財務成本核算混亂

由于工程管理的特殊性，使得工程財務成本核算與一般企業的財務會計核算有較大的差異，但是部分施工企業仍然機械的照搬照抄財務會計的核算模式，容易造成了工程財務核算管理和財務會計信息的相互脫節。加上工程項目的成本核算項目較多，部分管理者片面地認為施工企業各項支出即為工程成本，不管什么費用支出均可列支在工程的成本核算中，將應計入期間費用的企業管理費也列入了工程成本，從而主觀擴大了工程的成本開支范圍，導致成本核算不夠準確，亂列與亂攤工程成本現象嚴重，成本費用列支混亂，不利于項目成本控制和工程變更，影響工程項目真實損益水平。

（四）工程財務結算、決算不夠全面、及時

雖然工程管理部門要求在工程竣工3 日內( 且不跨月) ，向工程財務管理部門提供工程竣工驗收( 投運) 報告、投資情況表、協助進行工程結算、決算工作。但是實際工作中，部分工程在工程竣工后很長一段時間都未進行工程結算、決算。結算、決算資料移交不夠及時、全面，給施工企業的財務編制工程財務決算，移交資產管理，以及內外部審計部門進行審計造成極大困難，同時也不利于資料檔案的歸檔。

三、市政工程企業財務管理的改進措施

為建立健全市政工程企業財務管理制度，強化工程財務監督，進一步提高市政工程財務管理質量，市政工程企業應多措并舉，切實加強工程財務管理。主要可以采取以下舉措加以改進提高：

（一）健全工程財務管理組織機構和相應制度

加強市政施工企業的財務管理，首先應該提高施工企業管理者得財務管理意識，重視工程財務管理。從施工企業的組織結構、業務流程等方面對工程財務管理活動進行系統梳理，確保工程財務管理能夠滲透到工程項目的全過程，為工程財務管理奠定基礎。同時還要不斷改進和完善財務收支制度、成本核算制度、定額管理制度等基本的工程財務管理制度規范。為將工程財務管理制度貫徹落實，施工企業還應該重視工程財務管理人才培養，不定期舉辦工程財務管理及概預算知識培訓，使工程財會人員不僅熟悉本專業知識，同時對概預算管理和工程結算環節也有一定的了解，為工程財務管理充分發揮監督作用提供了理論基礎。

（二）高度重視工程合同管理

工程合同是工程財務核算管理的重要依據之一，要想做好工程財務管理，必須高度重視工程的合同管理。工程合同管理主要遵循的是歸口管理與專業管理相結合的原則。從工程合同最初的項目談判、合同訂立，到合同履行的全過程，施工企業都應該對工程項目所涉及到的相關法規政策，工程實施過程當中可能涉及到的施工安全、資金劃撥、工程效益及工程進度等各個環節進行嚴格的合同把關，通過對工程合同的有效管理，盡可能將工程的風險降低到最低程度。對于合同的工程造價、付款方式及違約責任等重要條款，都必須在合同當中明確約定。尤其是工程各責任部門在簽署施工合同時，要根據工程項目籌建部門所提供的招投標文件、投標報價書等，對合同的條款作出審查，特別是要對合同中的諸如招標范圍、承包方式、招標價格、價格、付款方式條件及違約責任等關鍵性條款進行深入研究，一旦發現不符或者合同缺陷，及時提出相應修改意見。

（三）加強工程資金集中管理，規范工程資金使用

施工項目的實施離不開資金，資金是項目得以繼續的最重要的前提條件。因此，施工企業應及時掌握項目資金狀況及使用情況，及時獲取項目的收支狀況，確定適時地融資，保證項目不會因資金短缺等出現異常狀況，這也是工程財務管理的重要職能。加上，施工企業的工程項目具有點多，線廣，資金的需求量大的特點，使得其對工程的資金管理提出了更高的要求。強調施工企業對工程資金實施集中管理，規范工程資金使用，對工程資金的流出嚴格把關。具體的說，工程項目實際用款部門應根據工程實施情況，向財務部報送月度資金用款計劃，經審核批準后納入月度現金流量管理。盡可能做到每筆工程款的支付，都應該由工程施工部門、項目歸口管理部門、內審部門、財務部共同把關，對整個施工企業的資金調度實施集中劃撥，統一管理。對于工程預付款，應嚴格控制在合同規定范圍內；工程進度款可采取工程量、工程進度與資金劃撥控制相結合的方式，科學合理控制工程付款進度，確保資金控制與工程進度相匹配，防止出現資金沉淀或不足。

（四）科學合理進行工程財務成本的核算

工程成本數據是施工企業進行正確經營決策的資本。施工企業及時地收集整理工程成本數據，及時掌握在建工程經營情況，積極尋找應對措施降低工程成本，獲取更大收益；對于準備結算的已完工程，科學合理的工程財務成本核算協助工程竣工的結算、決算工作，評價工程項目效益，并為未來項目投標和施工提供財務數據參照。具體的說，施工企業應該就施工企業的全部成本費用支出進行嚴格的分類，正確劃分期間費用以及工程成本，企業管理費從工程成本中分離出來，讓工程成本能準確反映工程的真實耗費和預期利潤。

（五）及時進行工程竣工結算、決算，辦理資產移交

工程竣工決算報告是反映竣工項目建設成果和財務情況的總結性文件，也是正確核定新增固定資產價值、辦理固定資產交付使用手續的依據。施工企業應及時、準確、完整地編制竣工決算，不應以結算代替決算，也不能以固定資產交付明細表替代整套竣工決算報表。工程的竣工結算、決算以及資產移交需要工程管理部、生產運營部、財務部的相互配合。工程管理部在工程竣工后，及時向財務部提供工程竣工驗收( 投運) 報告、投資情況表、及 “資產與設備一覽表”；而財務部在收到竣工驗收報告后，按照工程管理部提供的投資估算數及資產與設備一覽表對資產估價入賬，并建立相應的設備臺賬。工程管理部、生產運營理部、財務部共同到工程施工現場進行設備清點，與設備臺賬核對相符。之后財務部編制交付使用資產明細表，蓋章交由生產運營部、工程管理部補充相關信息并確認，才能辦理施工結算，并出具工程結算書。財務部依據書面工程竣工驗收報告、項目投資及資金計劃文件、開工和竣工報告、批準概算書以及審定的工程結算書，在分攤借款利息后，三方蓋章確認的交付使用資產明細表編制竣工決算報告，依據竣工決算報告調整原暫估資產價值，同時提交竣工轉資產的固定資產信息。

結語

市政工程施工企業財務管理，就是將企業財務管理應用于市政工程施工企業的，財務管理，工程財務管理在市政工程施工管理中，發揮著著越來越重要的作用。目前，由于市政工程企業財務管理工作中還存在一些不足，市政工程企業應從自身實際出發，不斷強化和完善自身各項財務管理措施，建立健全財務管理的規章制度，加強工程財務管理，降低成本費用，增加企業盈利。

參考文獻：

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[2] 鞠朝友. 項目工程財務管理問題探析[J]. 現代商貿工業，2008（1）

[3] 于海，論施工企業工程項目的財務管理，工程建設與管理，2006

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關鍵詞：市政工程；質量管理；研究

一、市政工程管理存在的現實問題

1. 市場規范管理存在缺陷

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其委托的部門,有些單位由于自身的權力,不執行基本建設程序,不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同;有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證,檢查時才補辦;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設計周期,這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患, 造成工程質量內在品質的降低,運行后出現大量質量問題。

2. 施工單位質量管理問題

現在施工企業質量管理存在薄弱環節, 有些建筑企業搞內部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理,極易導致質量低劣;有些施工單位不具備相應資質,只好掛靠施工;有的以包代管,質保體系不健全;有的不按圖紙施工,擅自變更設計。另外,隨著建筑業的高速發展和結構調整, 原來的許多分包企業逐步成長為總包企業, 這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。

二、市政工程建設質量管理中存在的問題

1.我國部分市政工程項目的質量管理往往只是走形式，按照一位的施工習慣，進行慣性質量管理措施，而且在施工過程中，存在僥幸心理，通常認為上個工程的管理方法也適用于下一個工程，以習慣替代嚴謹的作風，將質量標準習慣化，缺乏危險意識。甚至一些工程項目負責人未能親臨現場，導致整個工程質量意識麻痹，以至于督導力度不到位，使工程質量存在隱患。

2.一些市政工程業主單位，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制，有的工程部辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦，有的投資工程為追求利益，一味壓縮工期，甚至縮短工期，這極易導致工程項目設計的功能不全或其它缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題。

3. 就目前的情況而言，工程管理應該包括工程的技術管理、工程的經濟管理、工程的組織管理，而現實中只是強調工程的技術管理和工程的經濟管理，對于工程的組織管理已經忽略掉，忽視工程的全過程管理，導致工程的組織管理從一開始就不完善，造成后期不合格的工程產生的必然性。除此之外，現在的市政工程大部分就是以包代管，管理意識非常薄弱、管理制度非常不完善，致使安全問題的產生。

三、加強工程安全、環保控制的相應措施

1.建立健全完善的安全制度

建立完善的安全制度包括建立安全管理體系和安全檢查兩個方面，建立安全體系至關重要，工程項目部建立以項目經理部為現場安全生產文明施工管理體系的第一負責人的安全管理體系。在建立了安全體系之后各個部門要適時進行安全檢查，發現隱患，及時補救。

貫徹落實“建設工程安全生產管理制度”精神，深入開展安全達標活動，提高安全管理人員素質，減少安全事故發生，建立了規范有效的安全管理機制，實行企業行為規范化、安全管理程序化、安全防護標準化。在加大施工現場安全設施和投入的同時，又加強了制度方面的建設，按照文明工地和安全達標要求，采取強硬措施，保證施工安全，要求施工現場標語、標志醒目齊全，同時要落實安全管理人員，明確責任，落實任務，做到安全天天講，隱患時時查，牢固樹立以“安全第一，預防為主”的思想。強化安全意識，完善規章制度，嚴格規范管理，全面提高施工安全管理水平。

2.提倡市政工程“綠色施工”

所謂“綠色”是指通過合理施工和科學用材，實現施工環境的低污染，最終目的是保障居住者以及周圍居民的健康。綠色施工是建筑全壽命周期中的一個重要階段。實施綠色施工，應進行總體方案優化。在規劃、設計階段，應充分考慮綠色施工的總體要求，為綠色施工提供基礎條件。綠色施工技術對于工程施工而言，并不是很新的思維途徑，降低施工噪音、減少施工擾民、減少材料的損耗等在大多數施工現場都會引起重視。而可持續發展思想在工程施工中應用的重點在于將“綠色方式”作為一個整體運用到工程施工中去，實施綠色施工，以便在建造過程中對環境、資源造成盡可能小的影響。綠色施工是可持續發展思想在工程施工中應用的主要體現，是綠色施工技術的綜合應用。綠色施工涉及到可持續發展的各個方面，如生態與環境保護、資源與能源的利用、社會經濟的發展等。實施綠色施工應遵循一定的原則，如減少場地干擾，尊重基地環境，結合氣候施工，節約資源(能源)，減少環境污染，實施科學管理，保證施工質量等。另外，實施綠色施工，應依據因地制宜的原則，貫徹執行國家、行業和地方相關的技術經濟政策。

3.提高從業人員的素質水平

市政工程各參建責任主體，應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實、監管到位，使工程質量和安全得到有效的保障。