導語：如何才能寫好一篇關于食品安全的調研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：食品安全意識； 食品安全知識 ；食品安全監督

一、調研區域概況及調研對象

1.區域概況

廣東潮州市潮安區庵埠鎮是一個食品重鎮，有著悠久的食品生產的歷史。近幾年，隨著市場經濟的發展，庵埠憑其強烈的市場意識和依靠科技進步的創新精神，積極調整優化產業結構，不斷提高產品質量，發展集團化規模化生產，使食品工業不斷煥發生機和活力，成為潮安經濟的支柱行業之一。

2.調研對象

本次調研采取的方式是問卷調查法，選擇安埠鎮居民社區，隨機抽取400民居民進行調查，問卷當場回收。

調查對象納入標準：10-75歲之間的當地常住居民。且精神狀況良好，溝通無障礙，并獲得知情同意者。并將調查對象年齡組成分為四組：少年組（10-20）共47份、青年組（20歲到35歲）、中年組（35歲到55歲）、老年組（55-75歲）。

二、調研中發現的問題

1.居民食品安全意識不容樂觀

日常購買食品時，居民所關注的問題中主要以食品是否過期變質以及藥物殘留超標為主，但對轉基因食品安全以及非法添加等問題關注度不高。并且，對一些過時觀念仍有所保留，過半的居民存在并認可“不干不凈，吃了沒病”這種觀念，其中主要以中老年人居多。當地日常的生活飲食習慣有著比較大的關聯，這種觀念會造成對食品安全衛生的忽視，容易引發食品安全問題，對自身對家人造成損害。同時，少年組還存在喜歡在街邊流動攤販購買小食品的情況，這些食品易受各種污染，如生物性污染（細菌、病毒、寄生蟲等）；化學危害（重金屬）；物理危害（灰塵、頭發）等，長期食用將產生更嚴重的后果。

2.食品安全知識了解度不盡人意

調查包括了對QS標志的含義了解、綠色食品概念的了解對轉基因食品的了解等。大部分居民表示在購買包裝食品的時候并不會過多的去關注這些細節，最多只是注意生產日期保質期，看食品有沒有過期，而不會關注帶有專業性的標識，多數甚至居民表示價格才是他們最關注的重點。接受調查的大部分人表示僅對QS食品質量安全標識有過印象，且均為青年中年人，并且有過一定的相關工作經歷。少年組及老年組均表示對于這些知識并不是很了解。少部分部分的人表示了解這些食品安全標識并沒有太多的意義，也不會去關注它。更有人提出，由于監管層面的原因，即使食品包裝上有這些標識也不一定讓人放心。

3.消費者自身維權態度消極

居民對于當地的食品監督的完善還是擁有一定的信心，但是在處理方面，卻大多選擇忍氣吞聲，而不是積極舉報。同時居民反映出“自己貪圖東西便宜，后果就當是買個教訓”這樣的消極心理。這不僅使消費者得不到應有的補償，同時助長了不合格生產商、經銷商的惡氣，使不法行為鉆空子，為所欲為。消費者不僅是各類食品生產經營活動的服務和消費對象，同時也是食品安全防范的重要參與者和支持者，消費者消費之后的體驗對于發現假冒偽劣有十分重要的意義。值得欣慰的是，部分消費者會選擇找消費者協會或者其他的方式進行申述，但大部分人表示選擇這種方式不靠譜，會浪費大量的時間而得到的回報并不多。還有少部分人表示會去找商家理論賠償。

4.保障食品安全途徑有待提高

在進一步的詢問中，不難發現當地居民參與監督的途徑非常少，大部分人遇到問題想投訴不知道應該怎么進行，只能找商家解決或者忍氣吞聲。讓消費者參與進食品安全監督這一環節，能提高居民對食品安全的意識，同時增強有關部門的責任感。居民普遍認為，要保障食品安全首先企業方面要自律，不生產將假冒偽劣食品，從源頭把關，杜絕有毒有害食品的生產。第二點是政府的方面，監督部門要加強對于食品安全的檢測把關，要及時公布假冒偽劣食品的相關信息，加強對有關食品安全知識的宣傳，同時消費者自己也要加強自我保護意識。

三、相關建議

在對以上問題分析的基礎上，針對存在的問題，提出以下幾點建議。

1.靈活運用媒體，提高社會食品安全關心度

食品衛生習慣的不科學和膳食結構的不合理會導致很多疾病，特別是與慢性病的發病及死亡關系密切。營養不良可以導致各種急性營養缺乏病。此外，不合理的飲食衛生習慣還可導致肥胖、高血壓、心血管病、糖尿病等。良好的衛生飲食習慣可以根除因飲食習慣不良而導致的疾病。

利用網絡、電視、廣播、報紙等媒體平臺，大力宣傳食品安全相關報道，如食品安全重大事件、食品安全相關知識、健康飲食方法等，不要讓居民成為食品安全方面的文盲。通過媒體宣傳，人們得以了解、接受現時更科學的觀點，從而摒棄舊時錯誤的帶有誤導性的一些觀念，有效避免這些問題毒害我們的身體健康，以及因飲食習慣不良而導致的疾病。同時，各學校應以講座、課程等形式，從少年入手普及食品安全知識。

2.增加維法途徑，提高居民維法意識

調查中，我們了解到地居民參與監督的途徑非常少，解決此問題可通過提高民眾參與度的方法，如政府部門提供一些渠道，使食品監督的體系之中可以有民眾的一個位子，讓他們能參與到食品安全監督這一環節中，使全民參與監督。同時，相關部門也應該加大透明度，努力使食品監測數據更加公開、透明，避免影響消費者的消費信心。如今我國雖然也有一些針對消費者的舉動，但是總的來說還是過于強調政府和食品相關企業的職責。

食品安全是一個基本的公共衛生問題，與每個人有休戚的利害P系，保障食品安全是一個系統工程，需要全社會的共同努力。作為群眾，應增強維法意識，做到能夠識別、拒絕消費、積極舉報、充分發揮社會輿論監督作用，把好“從田間到餐桌”的最后一關。

參考文獻：

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【關鍵詞】蘭溪大水；食品安全；態度；轉變

一、背景

如今，食品質量大幅度提升，但仍有一些不法商人利用災害過后之際謀取暴利，使食品在質量安全方面出現嚴重的問題。蘭溪大水過后，食品安全也面臨了巨大的挑戰，不少居民在日常生活中對食品的安全問題不是十分重視，過多地在意食品的價格和味道、在購買時不重視安全衛生等等，導致食品安全問題的出現。立足于蘭溪洪災和食品安全問題頻發的背景，通過本次調研，增強居民對大水過后的食品安全防范意識，并提供可借鑒的經驗。

二、大水對食品安全問題產生的原因分析

蘭溪水災極易使食品水源等受到污染，不僅使居民食品來源受到威脅，食品的加工條件也受到破壞。尤其是受災地區，衛生條件較差，食品特別是飲用水的衛生難以得到保障，引發常見的因食品問題引起的疾病，如霍亂、腹瀉等。有些食品加工企業原本的管理就比較松懈，在水災過后更是生產控制不嚴格，衛生條件差，甚至用被大水淹過的食品原料來制作食品，導致食品產品對人體形成危害，造成食品安全問題。而食品在市場上由衛生、工商、檢驗等部門共同管理，涉及環節比較多，程序較繁瑣，使得食品監管部門有點心有余而力不足，而且在日常過程中監督檢查部門對食品安全事件處罰力度也不夠，這在一定程度上也導致食品問題的滋生。

三、對大水發生后居民食品安全意識的探究

伴隨這次大水的發生，食品安全問題不斷出現。一些沒有科學依據的食品言論在社會上廣為流傳，給人民群眾帶來嚴重影響，這反映出全民食品安全知識的缺乏，也間接體現了食品安全宣傳力度的薄弱。不少居民一味要求價廉而忽視物美，一些價低質次的食品成為主打食品。而在大水過后引發的物價上漲，尤其是食源的缺乏更導致食品價格的迅猛提高，使居民購買低廉食品的現象更加嚴重。

四、對提高食品質量和居民食品安全意識的若干建議

（一）提高食品安全質量的建議

1、加強大水過后的食品監督管理

對于加強大水過后的食品安全監管制度體系，政府的相關部門應該建立和完善食品安全管理法律體系和標準體系，著重加大對災后的食品檢查和監管，注重實施力度加強災后食品工業重建工作，結合災后的食品管理方法，盡快使災后的食品制造工業和監管制度有大幅度的改善。在執法過程中，食品安全監督管理部門要嚴格執行法律法規，在水災過后加大處罰力度并建立相應的制度讓違法者受到應有的懲罰和震動[2]。

2、加強災后商家的責任意識和社會公德

政府應加強災后從事食品制造工作人員的社會責任和職業道德建設，正確引導食品從業人員樹立良好的職業道德和社會責任意識，不濫用受大水污染的農產品原材料，做到誠信守法，規范經營，開展承諾服務，使經營者自覺在災后重建過程中接受消費者監督和執法部門監管。以群體的力量迫使人們規范自己的行為，使不法商家在災害發生前后都做到自我規范[3]。

（二）提高居民食品安全意識的建議

1、加大對食品安全宣傳力度和監管力度

要提高居民食品安全意識，有關部門應切實加大對災后食品安全的宣傳力度。通過廣播、電視、報紙等公共媒體，以開設宣傳專欄、刊播公益廣告、字幕滾動播映等多種形式，利用發放食品安全小冊子、張貼宣傳畫（如海報、漫畫等）、等貼近生活和實際的宣傳手段，積極開展災后食品安全科普知識宣傳普及活動。提升群眾的災后防范意識和知識水平。

有關部門在市、縣(區)及鄉鎮成立食品安全咨詢投訴和救援中心，開通舉報熱線，接受并審理有關災后食品安全的咨詢、投訴和應搶救援工，并定期召開食品安全新聞會，向人民提供食品安全預警信息，揭破食品安全事務，維護和保障人民的食品安全知情權和監視權。

2、加強大水過后居民有持續性的食品安全意識

（1）食品安全教育化。政府要將食品安全教育和災后防范教育納入國民教育體系，課程的安排應該有延續性，授課內容應該有系統性，持之有效地提高青少年的食品安全意識，進而提高防范和化解食品安全問題的能力。

（2）給食品經營者和消費者提供一個交流平臺。相關部門可以通過講座、活動等手段，讓消費者掌握一些災后食品安全知識，可以對食品生產及銷售商起到監督作用，這樣才能夠讓消費者更好地維護自己的利益，防止被不法商家欺騙[4]。

五、總結

食品是人們的生存之本，它的安全與否關系著居民的切身利益。所以居民是否具有較完整的食品安全意識對他們的日常生活有著重大影響。此次蘭溪大水的發生就為加大食品安全知識的宣傳力度提供了一個很好的契機，不僅給食品經營者和消費者提供一個交流平臺，讓居民們更加能夠了解自己所處的食品安全氛圍，培養居民正確認識水災對食品的危害，提高居民的食品安全能力，增加食品安全知識，也激勵居民去督促有關部門加大對食品問題的監管和執法力度。

參考文獻

[1]曉問.要使神州舞翩躚牢記民以食為天――關于食品安全的話題[J].中國檢驗檢疫,2004,9:52-54.

[2]湯天曙,薛毅.我國食品安全現狀和對策[J].食品工業科技,2002,2:4-8.

[3]楊中柱.食品安全是一個永恒的課題[J].江南論壇,2009,3:29-31.

[4]張永建,劉寧,楊建華.建立和完善我國食品安全保障體系研究[J].中國工業經濟,2005,2:16-20.

作者簡介：

季佳琳（1990―），女，浙江麗水人，現就讀于浙江師范大學化學與生命科學學院2009級生物科學專業。

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【關鍵詞】大型超市；食品安全；監管

大型超市是消費者購買食品的最主要的渠道之一，受公眾信賴，但隨著一系列食品安全事件的曝光，大型超市的食品安全問題廣被公眾和媒體詬病，政府部門有必要正視其食品安全的薄弱環節，加強其食品安全管理，并為其他食品經營業態的監管提供有益經驗。

一、大型超市食品安全概況

1.大型超市及食品安全概念

（1）大型超市（hypermarket），俗稱大賣場，英文叫Genera Merchandise Store，是零售業態的一種。根據我國國家標準《零售業態分類》（GB/T18106-2004）的定義，大型超市是采取自選銷售方式，大眾化衣、食、日用品齊全，能滿足消費者一次性購齊的零售業態。這種業態采用的管理信息系統程度較高，注重自有品牌開發，較易采取連鎖經營的方式，其營業面積一般在6000平方米以上，并設有不低于營業面積40%的停車場。

（2）食品安全，完整的食品安全含義是食品之內在成分能夠確保使用者對其質量、衛生、營養、人種延續性的要求，不會對人之身心和基因穩定性造成傷害；食品的銷售方式不會危害購買者的身心健康，伴隨食品銷售的各種服務能確保智力正常的購買者不被誤導。

2.大型超市食品經營特點

（1）食品銷售比重大。在所調查的浦東新區55家大型超市中，食品營業面積均占50%以上，經營食品品種達上萬，食品營業額占到超市總營業額的六成以上，部分占到8成以上。

（2）自營食品比例大。一方面是“引進來”，以出租場地的形式引進其他食品經營者，俗稱“店中店”；一方面是“走出去”，以OEM（主要為貼牌加工）的形式，建立超市自有品牌，提高價格競爭力。

（3）食品從業人員多。大量基層食品經營者和部分食品技術管理人員的金字塔人員構成，同時存在經銷商、廠商的派駐促銷人員。

二、保障大型超市食品安全的重要性

1.與民生問題息息相關，受公眾關注的焦點

（1）市場占有率高，消費額大。大型超市作為一種現代的零售業態，避免了買賣雙方直接面對面的接觸，給消費者創造了一個舒適的購物環境。據上海商情FMCG研究中心數據顯示，大型超市占整個零售業態銷售總額的51%，大有取代傳統的百貨商店之勢。

（2）提供一站式、一次性采購，食品類消費比重高。據《IMI消費行為與生活形態年鑒》和《上海市大型綜合超市服務質量市民調查報告》的數據顯示，上海居民常去的超市有超過半數為大型超市，市民通常在大賣場選購的食品比重占到所購消費品的88.2%。

（3）與老百姓生活關系密切，成為日常性消費場所。據“關于消費者對于大型綜合超市的購物傾向的調查問卷”顯示，消費者很少去占32.99%，平均每個月2-3次的占41.04%，每個月去4-6次的占18.56%，每個月去6次以上的占7.41%。

2.與食品問題息息相關，是政府管理的重點

（1）大型超市儼然成為食品問題的匯集地。大型超市是食品安全問題的聚焦點，對于上游生產環節而言，大型超市是其重要的流向；對于流通環節而言，大型超市是銷售的主渠道，所有食品安全問題集中在此匯集、爆發、放大。

（2）大型超市業已成為其他食品經營者的風向標。大型超市對于其他食品經營業態影響力巨大，其對標準超市、小型超市（便利店）、超市加盟店和食雜店等有示范引領作用。

（3）大型超市能夠為政府監管食品提供完整的監管模本。一方面其食品的種類和數量繁多，涵蓋預包裝食品、散裝食品、乳制品、生豬產品、牛等食品經營項目，另一方面其處食品營銷的前沿地帶，是食品新興業態的試驗地，因而，對大型超市的監管能夠為政府部門開展各種食品安全監管奠定基礎。

三、大型超市食品安全的薄弱環節及其原因

1.薄弱環節

（1）對消費者調查反映出的食品安全薄弱環節。據對消費者的問卷調研，在大型超市13大類食品中消費者不放心的頭四位依次是，加工熟食、生鮮食品、其他散裝食品、速凍食品。

（2）對大型超市調研反映出的食品安全薄弱環節。據對浦東新區55家大型超市的集中調研，大型超市在食品安全管理主要的薄弱環節是：現場制售、散裝食品、生鮮食品和溫度控制。

（3）對從業人員調查反映出的食品安全薄弱環節。據調研，主要問題為對索證索票和問題食品的后續除之上，如對食品合格證明文件的索取上，超市普遍無法做到按批次索取。

2.原因分析

（1）經濟因素。一是大型超市追求高盈利，高進場費，把其經營場地當作自留地，大量引進“店中店”，成為食品管理的頑疾。二是高低不同的“返點率”、“扣點率”造成供應商借碼（條形碼）情況時常發生，滋生食品管理的隱患。

（2）管理因素。一是五花八門的超市行規，過于死板的內部規定和行業規定使食品安全存在隱患；二是相互角力的管理層，如品控和采購部門，造成食品安全服從于企業盈利；三是流動性大的基層員工，從業人員的頻繁流動，使超市方難以實施有效培訓和落實食品安全制度。

（3）食品產銷方式變革引發的新問題。追求多業態，新經營模式相繼出現。大型超市向市場化轉變，經營業態日趨復雜。

（4）政府監管效能低下。目前政府監管多基于舉報人舉報的就事論事監管，缺乏以現有的人力資源狀況，監管力量明顯不足，實現有效監管確有難度。

（5）社會管理未形成合力。行業組織及消費未發揮相應作用，缺乏必要的社會監督和引導。

四、對大型超市實效能化監管的策略

1.加強對連鎖超市（賣場）總部的監管

無論是從供應商的選擇、食品儲運及配送、食品冷鏈控制、加盟店管理等關鍵環節，還是索證索票、臨期食品管理、過期食品銷毀等自律制度的建立并執行，總部都責無旁貸，且大有可為。針對目前超市總部游離的現狀，應全面梳理大型超市總部，并建立網絡平臺，建立政府與大型超市總部及其門店的實時聯系網絡。

2.加強對超市食品安全管理的規范性文件建設

政府部門也可以結合工作需求和監管實際，建立專門針對大型超市食品安全管理的操作規范，作為監管指南。同時嘗試建立食品安全突發事件媒體應對預案，加強與媒體的溝通，建立暢通有序的雙向交流機制，為消費者傳遞正確的食品安全理念。

3.健全食品安全監管信息機制

這是政府信息公開的需要，公眾有權知曉包括流通環節食品質量監測信息在內的監管信息；也是政府部門監管職責的履行軌跡，有助于權力機關、媒體、公眾等行使監督權；同時，可以提高監管信息的分析利用。

4.指導大型超市建立與《食品安全法》相適應的超市食品安全制度

引入HACCP等食品安全管理體系，并加強以下制度的建設：一是建立食品市場準入制度和食品安全控制體系，提高供應商入市門檻；二是建立食品監督管理制度，設立獨立的食品安全管理部門，建立不合格食品處理、商品質量巡查、信息公示等制度；三是建立食品質量應急預案制度，提高突發事件的應急處理能力。

5.在大型超市推廣建立溯源系統

針對目前食品條形碼無生產日期等基礎信息的現狀下，有條件超市可先行研發帶有生產日期、保質期、產品性能的追溯體統或食品管理系統，逐步建立并完善食品的身份證辨識系統，便于食品的信息化管理和全鏈條管理。

參考文獻：

[1]張曉濤.《大國糧食問題：中國糧食政策演變與食品安全監管》.經濟管理出版社，2009

[2]胡楠，高觀，姚戰琪.《中國食品業與食品安全問題研究》.中國輕工業出版社，2008

[3]何其聰.《食品安全報道的受眾心理研究》.中國傳媒大學出版社，2009

[4]周應恒等.《現代食品安全與管理》.經濟管理出版社，2008

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關鍵詞：民眾感知；政府行為；監管評價；食品安全滿意度

引言

自1995年《食品衛生法》頒布實施以來，我國政府一直致力于食品安全監管工作，并取得了一定成效，國內食品安全狀況得到明顯改善[1]。然而當前頻發的食品安全風險事件，深刻反映政府在食品安全監管中的無力，不斷引起消費者對政府監管能力的質疑，致使消費者對食品安全監管的滿意度日益低迷。在此情境下，如何更加有效提高監管水平，消除民眾食品安全的恐慌心理，提高消費者滿意度，是我國政府當下必須考慮的問題。

圍繞消費者滿意度視角的食品安全監管評價這一主題，國內外學者進行了廣泛的研究，為本研究提供了積極的借鑒。Jannke de Jonge等研究指出政府監管工作的有效性促使消費者對食品安全監管狀況產生樂觀評價，政府監管工作的無效則導致消費者產生悲觀評價[2]。王常偉等指出部分消費者對我國當前食品安全監管評價較低，尤其是在政府的監管與執法力度方面[3]。馬琳研究發現，大部分消費者認為對食品安全進行有效監管是政府的職責，對政府監管評價越高的消費者對食品安全的評價越高[4]。Brewer等通過調查發現，近一半的消費者對政府監管食品中的添加劑、農藥殘留、重金屬等有害物質感到十分擔憂，其擔憂程度極大影響對食品安全監管的評價[5]。Williams認為食品中過量的添加劑、農藥殘留等是影響消費者對政府監管效果評價的重要因素[6]。紀杰認為食品中有害物質反映了政府監管效果的不突出，嚴重影響消費者對食品安全監管的評價[7]。Spencer Henson指出，可通過公共和私人等方式對食品安全進行監管，除政府監管外，還應發揮社會監督等第三方監管的作用，消費者對食品安全社會監督的評價也將影響到消費者對食品安全監管的評價[8]。

基于上述研究可知，消費者食品安全監管評價受食品安全政府監管滿意度、政府監管有害物質效果的擔憂程度和食品安全社會監督評價等因素的影響。因此，深入探究消費者對食品安全評價情況以及影響監管評價的主要因素，針對性提出相應的對策建議顯得尤為重要。

1 理論基礎與研究假設

1.1 食品安全監管評價的理論選擇

政府作為保障人民利益的公共管理者，其在食品安全監管中發揮著無可替代的作用。但近年來食品安全風險事件的頻發致使民眾對食品安全監管的滿意度持續走低，對政府食品安全監管能力不斷提出質疑。西方政府監管理論起源于市場失靈，在資源無法有效配置的情況下，政府作為公共利益的代表，運用其強制性手段對市場進行干預。雖然政府監管是彌補市場失靈的有效手段，但政府干預不足或干預過度都會導致政府失靈。本文在傳統政府監管理論的基礎上升華并提出新公共管理理論。其基本理念為：（1）主張重新定位政府與市場的關系，通過將市場上的競爭機制引入到政府部門的方式，提高政府運行效率。（2）主張重新整合國家和社會的關系，在以政府監管為主導的基礎上，提倡非政府組織共同承擔公共管理的責任。（3）主張政府組織結構的變革，將高度集權的政府組織向分權化、扁平化、網絡式的組織結構發展。費威、顏海娜等的研究體現出了新公共管理的相關理念，指出解決食品安全問題、提升消費者滿意度不僅需整合政府的監管強勢，更需引入政府以外的力量，形成多元主體優勢互補，才能更好應對食品安全問題[9，10]。

新公共管理理論對政府監管進行了重新定位，并考慮納入新的監管力量，強調了食品安全監管中社會監督力量與政府監管的相互配合，有助于轉換政府固有的監管思路，提高政府監管效率，提升消費者對食品安全監管的滿意度水平。

1.2 研究假說

消費者對食品安全政府監管滿意度（GR），是指樣本消費者對食品安全政府監管所持積極或者消極的評價。任燕等相關研究表明，政府的監管措施及其相關法律法規顯著影響消費者對食品安全政府監管的評價[11]。王育紅等研究發現，影響食品安全政府監管滿意度的因素主要有認證機制完善程度、監管與執法力度和法律體系規范程度等[12]。因此，本文提出如下假設：

H1：食品安全政府監管滿意度對食品安全總體評價存在正向影響。

消費者對政府監管效果的擔憂程度（RS），是指樣本消費者對政府監管的食品中有害物質的擔憂程度。吳林海等調查研究指出食品中有害物質是影響消費者對食品安全政府監管效果評價的關鍵因素[13]。山麗杰等認為公眾對有害物質特別重視，對政府監管效果擔憂程度較高[14]。因此，本文提出如下假設：

H2：政府監管效果的擔憂程度對食品安全總體評價產生正向影響。

消費者對食品安全社會監督評價（SS），是指樣本消費者對政府的新聞媒體、社會輿論等所持的積極或消極的態度。紀杰等研究指出，消費者對食品安全社會監督的評價很大程度上受到新聞媒體、輿論評價等因素的影響[7]。洪巍等認為網絡輿論、新聞媒體報道的食品安全風險事件越多，消費者對社會監督評價越高，對食品安全總體滿意度越低[15]。因此，本文提出如下假設：

H3：食品安全社會監督評價對食品安全總體評價產生負向影響。

交互作用。食品安全政府監管滿意度（GR）、政府監管效果的擔憂程度（RS）和食品安全社會監督評價（SS）三個獨立潛變量兩兩相關。蘇理云等研究顯示政府監管因子、有害物質因子和外界因素因子（包括新聞媒體和輿論評價等）存在相關關系[16]。因此，本文提出如下假設：

H4：食品安全政府監管滿意度（GR）與政府監管效果的擔憂程度（RS）存在交互作用；

H5：政府監管效果的擔憂程度（RS）與食品安全社會監督評價（SS）存在交互作用。

H6：食品安全政府監管滿意度（GR）與食品安全社會監督評價（SS）存在交互作用；

根據以上研究假說，本文提出圖1所示的食品安全總體評價假說模型：

2 研究設計與基本特征分析

2.1 樣本選取與變量設置

為全面、準確地反應城鄉居民對食品安全總體況狀的評價，以便更好為政府監管食品安全提供政策服務，本文有重點的在全國選擇福建、貴州、河南、湖北、吉林、江蘇、江西、山東、陜西、四川等10個省份若干地區的4258名消費者展開實地調研。整個調查過程隨機發放問卷共4500份，剔除無效問卷總共回收4258份問卷，有效回收率為94.6%。

本文在新公共管理理論的基礎上，為保證調查問卷的信度和效度，驗證圖1的假說模型，圍繞各項假說設計問卷題目。各變量均采用李克特五級量表法進行測量，1～5級表示滿意度從低到高。問卷共設置17個觀測變量，由4個潛變量構成（見表1）。

2.2 問卷設計與特征分析

調查結果顯示，在性別方面，男女比例分別為51.22%和48.78%，男性略

多于女性；在年齡方面，95.39%的受訪者年齡在60歲及以下，其中年齡層在26-45的受訪者比例最高，為42.60%，60歲以上的受訪者僅占4.61%；婚姻狀況方面，已婚人數比例為61.04%，占大多數；在受教育程度方面，受訪者學歷層次整體偏高，高中及以上的受訪者比例為78.37%，初中或初中以下比例僅為21.63%（見表2）；

3 基于結構方程模型的實證分析

3.1 探索性因子分析

本研究運用SPSS19.0對提取的觀測變量進行探索性因子分析，輸出的旋轉后因子載荷矩陣如表3所示。結果顯示，KMO值為0.840，Bartlett球形檢驗效果顯著，P值小于0.01，達到1%的顯著性水平，觀測變量之間存在相關性，樣本數據適合做因子分析。

3.2 信度與效度檢驗

本研究運用SPSS19.0對旋轉輸出的3個因子進行信度與效度檢驗，結果如表4所示，食品安全政府監管滿意度（GR）、政府監管效果的擔憂程度（RS）、

食品安全社會監督評價（SS）的克倫巴赫系數（Cronbach’s）依次為0.784、0.760、0.701，均通過信度檢驗。食品安全總體評價的Cronbach’s為0.704，表明總體評價變量間的內部一致性良好。各因子的結構效度評價結果顯示每個因子的公因子數只有一個，且方差貢獻率均大于50%，表明三個潛變量之間的結構效度良好。

3.3 驗證性因子分析

運用AMOS18.0對探索性因子分析得到的三個潛變量及各自的觀測變量進行回歸分析，得出的路徑圖與路徑系數如圖2所示。

4 模型檢驗結果和分析

4.1 參數檢驗與擬合評價

模型整體的擬合結果如表5所示，整體擬合效果良好。

4.2 結構模型路徑分析

消費者對食品安全政府監管滿意度、政府監管效果的擔憂程度、食品安全社會監督評價等三個潛變量的標準化路徑系數分別為0.558、0.222、-0.085。

消費者對食品安全政府監管滿意度的標準化路徑系數最大，在1%的顯著性水平上通過檢驗，且該變量對食品安全總體評價的影響效果最顯著，假設H1成立。消費者對政府監管效果擔憂程度的標準化路徑系數為0.222，在1%的水平上顯著正相關，假設H2成立。消費者對食品安全社會監督評價的標準化路徑系數為-0.085，在1%的顯著性水平上通過檢驗。消費者對食品安全社會監督評價對食品安全總體評價的影響呈負相關且影響程度較小，假說H3成立。

4.3 潛變量的交互作用分析

消費者對食品安全政府監管滿意度、政府監管效果的擔憂程度和食品安全社會監督評價三個潛變量之間存在交互作用。食品安全政府監管滿意度與政府監管效果的擔憂程度、政府監管效果的擔憂程度與食品安全社會監督評價、食品安全政府監管滿意度與食品安全社會監督評價的標準化路徑系數分別為0.402、0.394、0.940，在1%的水平上兩兩之間呈顯著正相關，假設H4、H5、H6得到驗證。

4.4 測量模型因子載荷分析

因子載荷系數反映了觀測變量對潛變量的影響程度，如表6所示。

消費者對食品安全政府監管滿意度潛變量中，最大的影響因素是REGU，標準化路徑系數為0.683，表明政府監管與執法力度越大，消費者對政府監管的滿意度越高，對食品安全總體評價越高。

消費者對政府監管效果的擔憂程度潛變量中，最大的影響因素為HM，標準化路徑系數為0.730，表明消費者最擔憂重金屬含量超標，對政府監管效果擔憂程度越大，越傾向于對食品安全總體評價的不滿意。

消費者對食品安全社會監督評價潛變量中，最大的影響因素是GOVE，標準化路徑系數為0.603，表明新聞媒體等關于食品安全事件的負面新聞越多，消費者對于食品安全的總體評價越低。

5 研究結論與政策建議

本文運用結構方程模型深入研究了消費者對食品安全的總體評價情況，并厘清了影響消費者對政府監管評價的主要因素。結果顯示，消費者對食品安全政府監管滿意度、政府監管效果的擔憂程度以及食品安全社會監督評價等要素均與食品安全總體評價顯著相關。其中，消費者對食品安全政府監管滿意度對食品安全總體評價的影響最大，在1%的顯著性水平上呈正相關，體現出政府監管在我國食品安全監管中的主體地位。政府監管效果的擔憂程度與食品安全總體評價在1%的顯著性水平上呈正相關。食品安全社會監督評價與食品安全總體評價在1%的顯著性水平上呈負相關。

基于此，本研究提出以下對策建議：首先，政府需完善以《食品安全法》為主導的我國食品安全法律體系，橫向拓展中央層面食品法律，縱向輔之地方法律法規，形成以法律為基礎、全面覆蓋的食品安全法律體系網絡。其次，內部優化政府部門結構，厘清政府監管職責。外部強化監管力度，加大對不安全食品生產者的法律制裁。再次，完善食品安全標準，發展我國食品安全監管技術，優化政府監管效果。最后，正確引導新聞媒體、網絡輿論、消費者等社會監督力量在食品安全監管中的作用，從而助力政府監管。

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篇5

一、農村食品市場現狀

為進一步摸清農村食品市場現狀，我們利用一個月時間，先后深入我市17個鄉（鎮）和42個行政村進行調研，通過實地走訪和調研，在農村我們發現食品市場仍然存在“三多三少”現象。“三多”：一是“三無”食品多。在農村，商店及小賣部是農民主要生活用品的來源地，這些占據農村食品流通環節主流的小賣部雖然經營地點不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價格便宜而且送貨上門的貨，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場的劣質、將要過期“三無”食品，尤其是針對兒童消費群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡單，衛生指標嚴重超標，極大地危害農民的身心健康。二是衛生環境不合格的食品企業多。在農村，農民食品安全意識普遍較差，農村食品企業業主管理意識不強，缺乏必要的衛生改造資金，在經濟效益不景氣的前提下，農村食品企業往往只注重經濟效益，不愿投入資金改造食品企業環境，造成農村食品企業衛生環境較差，尤其是小型食品生產加工廠，小食雜店和小餐館衛生環境令人擔憂，這些食品企業由于規模小，市場占有率低，有的食品企業屬季節性開工開業企業，小食品生產企業生產廠房和居住區不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業無消毒滅菌設備，居住區與消費區不分，餐飲區和灶房不分；極易使生產、經營和消費的食品產生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知識匱乏的農民多。

在農村，由于受傳統的自給自足生產生活方式影響，除一些必須的生活用品外，農民關注食品安全的并不多，部分農民不了解食品安全知識。農村人買食品往往只看重價格，忽略質量，更很少有人考慮食品安全等因素，對買到的食品一般很少有人注意食品的商標、廠名、廠址，甚至生產日期等內容，部分農民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進行維權，這在一定程度上助長了假劣食品在農村的泛濫。“三少”：一是食品企業從業人員擁有健康證的少。在調研中，我們隨機對農村餐飲企業從業人員進行健康證抽查，發現農村一些餐飲企業從業人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發放的主要因素是：農村尤其偏遠山區交通不便，給農民到衛生防疫部門體檢造成不便，加之農村的經濟狀況不好，農民獲得健康證檢查又需一定費用，農民不愿意辦證，在一定程度上影響了農村食品從業人員健康證的辦理。二是職能監管部門監管頻次少。在農村除工商部門在基層有工商所外，衛生部門在農村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門在鄉（鎮）級基本沒有人員和機構。在目前監管體制下，多數職能部門由于農村監管成本高等諸多原因，使農村食品市場的監督檢查次數遠遠少于城市的監管次數。三是農村食品安全知識宣傳的少。農村是最大的食品市場，農民是弱勢群體，農村一旦出現了食品安全事故，后果將十分嚴重。雖然各職能部門結合食品安全專項整治在農村進行了階段性的宣傳，但總體看，農村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。

二、加強農村食品安全監管的建議

“民以食為天”，目前我國的國情是農民占多數，農村仍是最大的食品市場，保證農民飲食安全對促進“三農”問題的解決和實現農村的全面奔小康有著重要而現實的意義，是各級政府和職能部門踐行“三個代表”的直接體現，加強農村食品安全監管我們應從以下幾個方面入手：

1、應整合監管資源，形成長效監管體系。按著國務院關于加強食品安全監管工作《決定》的要求，各級政府對食品安全工作負總則，各職能部門按分段監管的原則監管。這就要求在現行的監管體制下，加強農村食品安全監管應在當地政府的統一領導下，以食品安全協調委員會為指導，在縱向上應建立市、縣、鄉、村層級領導的工作體系，保證食品安全監管政合暢通。在橫上向應建立以食品安全協調委員會為平臺的各職能部門工作體系，在動態上應建立行業組織、協會、農村食品安全監督員，信息員為補充的監督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動、橫向聯動、動態互動的監管網絡，有利于增強監管效能，保證農村食品市場監管到位。

2、應建立“四個模式”，構筑農村食品安全監督網絡。質量是食品的生命，要加強食品產品質量監管，在農村食品安全監管上應形成行之有效的監管模式，保證農民飲食安全。一是應推行農村食品安全監管綜合督導考評模式。在農村食品安全監管中，應建立食品安全重點工作的政府督導機制，由各級政府專門機構對食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機制，由各職能部門專項推進；建立上門服務機制，對農村食品企業所需的健康證等，可上門體檢、發證，減少農民開支。建立現場推進機制，對農村食品安全存在的突出問題，由食品安全協調委員會組織各職能部門現場指導、規范和推進。建立年終考核機制，對農村食品安全工作，應由上級政府對下級政府和各職能部門工作開展情況進行達標驗收。二是應推行統一規范的管理模式。在農村食品企業規范管理上，可結合農村實際，綜合考慮農村生產力水平，從業人員文化知識，自身素質等因素，簡化農村食品各環節各鏈條管理規范，突出重點規范指標，形成簡潔易懂、操作性強的農村食品企業統一管理規范，便于農村食品企業實現規范管理。三是應推行電子動態監管模式。由于農村食品企業點多、面廣、線長，為降低監管成本、增強行政效能，可充分利用消費者網絡、衛生監督網絡等資源收集農村食品市場信息，倡導各職能部門建立農村食品企業電子監管檔案，整合信息資源，實現互聯互通、動態監管。四是應推行培育基地和現代物流管理模式。農村食品市場混亂的重點環節是流通環節，從源頭抓起，培育基地和推廣現代物流管理是保證農村食品安全的重要舉措，發展綠色食品，推廣國家“綠標”食品企業為龍頭的“公司＋基地＋農戶”模式，培育綠色種植、養殖基地建設有利于規范源頭，保證食品安全。在農村食品流通環節上，應堅持“政策引導、政府推動、部門規范、市場運作”的方針，把城市的現代物流管理方式引入農村，在鄉（鎮）建立連鎖超市，加快農村小型標準化超市改造進程，切實規范農村食品流通秩序。

篇6

根據區政協提案委員會關于開展食品安全工作提案辦理情況調研的要求，下面，我代表**區食品安全委員會辦公室向區政協調研組的各位領導匯報我區食品安全工作情況。 一、上階段我區食品安全工作簡要總結

食品安全工作是一件涉及千家萬戶、關乎國計民生的大事，我區各級黨委、政府堅持以人為本，深入實施食品放心工程，全面開展食品安全專項整治，食品安全工作取得了明顯成效。主要體現在以下五個方面：

（一）加大源頭管理力度，食品放心工程扎實開展。2003年以來，我區各職能部門按照《**區食品放心工程工作實施方案》（黃政辦發〔2003〕108號）要求，從消除食品源頭污染和建立農產品種養安全屏障入手，多措并舉，密切配合，扎實開展食品放心工程。開展了綠色農產品認證和“綠劍”系列行動，實行農產品產地編碼制度，農產品無公害鄉鎮（街道）創建工作進展順利。目前，全區已有9個農產品通過全國無公害農產品認證，總面積達2.94萬畝的12個農產品種植基地被認定為省無公害農產品產地，4個綠色食品、7個全國無公害農產品正在申報之中。創建了院橋等10個鄉鎮（街道）農產品生產無公害鄉鎮（街道）。農產品產地編碼制度在富山鄉試點成功的基礎上，已在面上推廣。查獲各類不合格農資產品2589箱，整頓農資市場165個，立案16件。

（二）實施商品市場準入制度，生產加工領域食品質量明顯提高。嚴格推行市場準入制度，已有18家企業獲得了食品生產許可證。以創建“食品安全無憂”市場為主線，實行食品進貨檢驗、索證索票、購貨臺帳和質量追究制度。**百貨公司、新世紀廣場有限公司兩家商場進入了全市首批大型商場商品準入工程行列，今年吉華超市有限公司有望進入這個行列。目前，全區共有3家大型超市、3家市場和588家食品小商店實行了商品準入制度。

（三）開展食品安全專項整治，流通和消費環節食品安全執法力度進一步加強。近年來，我區組織人員在元旦、春節等節假日，抗擊非典、阻擊禽流感期間，“海塘”“麥莎”臺風災后，開展了大規模的餐飲安全大檢查。據統計，去年以來全區共出動執法人員1200人次,檢查食品經營單位2112家次，搗毀制假售假窩點7個，銷毀各類假劣食品2000余公斤，查處案件36起。今年5月份，針對新聞媒體曝光的“毒奶瓶”事件，全區開展了聲勢浩大的食品用包裝容器專項整治。通過一系列食品安全專項整治，有力地打擊了制售假劣食品的違法行為，屢禁不絕的生產經營假劣食品現象得到初步遏制。

（四）探索構建長效管理機制，食品安全監管職能逐步理順。食品安全工作是一項復雜的系統工程，涉及生產、加工、流通、消費等多個環節，涉及農業、發展計劃、經貿、質監、工商、衛生等多個部門。2003年，我區成立了實施食品放心工程工作領導小組，統一協調相關部門開展食品安全工作。通過兩年來的運作，初步形成了各職能部門強化溝通聯系，整合執法力量，上下聯動，協調配合的工作局面。今年6月份，我區成立了由區政府主要領導為主任的食品安全委員會，并召開了全區食品安全工作會議，充分體現了我區進一步抓好食品安全工作的決心，推進高效運行、統一協調的食品安全監管模式在我區的建立。

（五）普及食品安全科學知識，群眾食品安全意識顯著增強。近年來，各有關部門充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒介，采取法律咨詢、文藝演出等形式，在節慶日、紀念日、宣傳周（月）開展食品安全宣傳，努力提高群眾識別假劣食品的能力，強化食品安全意識，營造全社會關注食品安全的輿論環境。2004年以來，共舉辦各類食品安全知識培訓班84期、受培訓群眾達14512人次，發放資料6萬余份。通過多樣化的宣傳，我區群眾的食品安全意識明顯增強，為開展食品安全工作營造了良好的氛圍。

二、當前我區食品安全工作中存在的主要問題

當前，我區食品安全形勢總體趨好。但是，與其他地區一樣，食品安全隱患并沒有根本消除，生產經營假冒偽劣食品等違法現象仍有發生，在局部地區特別是農村的食品安全問題還相當突出。主要是：

（一）種養殖生產過程源頭污染依然嚴重。目前，我區農業生產集約化程度不高，農業專業合作社的數量有限，農業標準化生產與農戶分散經營矛盾沒有根本解決。農業生產過程中，農藥的使用量和使用時間隨意性較大，科學用藥、安全用藥尚未成為農民的自覺行動，而且受經濟利益驅使，一部分農戶還暗中使用違禁農藥或不到農藥使用安全間隔期就采收農產品上市；少數飼料廠、養殖場、養殖戶在飼料中違規使用激素、抗生素等，導致農作物中農業投入品殘留量超高，從源頭上對食品安全構成嚴重的威脅。

（二）食品生產加工領域整體水平不高。我區食品生產加工企業總體呈“低、小、散、多”狀態，大部分食品生產企業規模偏小，生產工藝、技術落后，產品市場競爭力不強；生產企業質量保證體系不健全，食品質量安全穩定性較弱；有些企業生產條件達不到基本的衛生要求，生產加工過程中還存在超范圍使用和濫用食品添加劑現象。

（三）食品流通環節農村消費安全問題突出。我區現有各類農副市場34家，經營模式基本依靠攤位批發，交易方式較為落后，一批食品流通領域的龍頭企業和規模企業尚未形成，品牌經營、連鎖經營發展緩慢。目前占食品流通市場主體的主要是一些集貿市場和小型商店，特別是由于農村地區群眾文化程度相對較低，自我保護意識不強，監管相對薄弱，容易成為假劣食品的侵害對象，農村地區食品消費安全問題尤為突出。

（四）餐飲業等食品消費環節衛生狀況較差。我區現有飲食服務業1078家，集體食堂99家，總體衛生水平不高，很多餐飲業加工場所不符合《餐飲業食品衛生管理辦法》的基本條件，從業人員食品衛生法律法規意識淡薄，使得食品衛生量化分級管理制度難以施行。

三、下階段我區食品安全工作打算

根據全省、市食品安全工作的總體部署和我區實際，今年以及今后幾年我區的食品安全工作要著重抓好以下六方面工作：

（一）開展農業投入品專項整治，把好源頭關。深入開展農藥殘留、禽畜產品和水產品藥物殘留專項整治，強化農業投入品管理。建立統一規范的農產品質量安全體系和反應靈敏的農獸藥等殘留監控體系，實行農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全可追溯制度。繼續實施“無公害農產品行動計劃”和農產品“358綠色行動”，推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、示范基地和農產品生產無公害鄉鎮（街道）建設。

（二）整頓食品生產加工業，把好生產關。突出抓好食品行業重點品種、重點區域、重點企業的整治。建立食品質量安全責任區域，強化日常監管。實行食品質量安全市場準入制度，年內基本完成肉制品等10類產品的市場準入工作，并啟動糖果制品等13類食品的市場準入工作，強化食品生產加工企業法人的責任意識。

（三）強化食品流通市場監管，把好流通關。深入實施“三綠工程”，加強農貿市場的整治與改造，積極創建綠色市場。對全區200個攤位以上的農貿市場配備農藥殘留檢驗檢測設施，完善流通領域監督抽查和監測制度。

（四）加強餐飲業消費環節監管，把好入口關。嚴格食品生產經營單位衛生許可，全面實施餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂食品衛生量化分級管理工作。加強對城郊結合部飲食店的監督檢查力度，清理街頭流動飲食攤點、攤販。強化對餐飲業和食堂從業人員健康管理的監督檢查，完善食品衛生監測制度，防止食源性疾病的發生。

（五）突出農村食品市場專項整治，把好農村關。把農村食品市場整治作為食品安全工作的重中之重來抓，將食品安全監管的重點和重心下移，加大對分散在社區、城鄉結合部和村鎮的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度，保證農村地區食品安全，切實維護農民、未成年人和低收入者的身體健康。

（六）嚴厲查處食品違法犯罪案件，把好懲處關。堅決取締無證無照食品生產經營活動，特別是要加大對地下生產加工黑窩點和假劣食品的打擊力度，保持食品安全監管的高壓態勢中。建立和完善舉報獎勵制度，增加打擊的針對性和有效性。對制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時移送司法機關依法懲處，增強對違法犯罪分子的震懾力。

四、關于加強食品安全工作的幾點建議

食品安全工作不僅重要，而且艱巨復雜，它具有一個從農田到餐桌的長產業鏈，涉及面廣，中間環節多，超出了任何一個政府部門的職責范圍，需要多個部門密切配合、共同努力。

（一）加強食品安全組織領導，理順食品安全監管職能。為了順應形勢需要，更好地抓好食品安全工作，區政府成立了區食品安全委員會。建議政府要進一步加強食品安全委員會工作，統一協調涉及食品安全監管的相關部門，理順食品安全監管職能，形成統一、和諧、權威、高效的食品監管機制。明確鄉鎮政府、街道辦事處對各轄區食品安全負總責，把食品安全工作納入對鄉鎮、街道年度經濟社會目標責任制考核，在綜合考核中設定食品安全指標，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。

（二）加強食品安全監管隊伍建設，保障食品安全監管經費。加快食品監管機構改革進程，充實食品安全基層執法人員力量，加強執法隊伍的思想建設、業務建設和作風建設，強化法律法規和專業知識培訓，提高隊伍整體素質和依法行政的能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。政府要加大財政投入力度，改善執法裝備和檢驗檢測技術條件，保證辦公、辦案和監督抽驗經費，為食品安全監管提供堅實的財政支持。

（三）整合現有部門檢測資源，強化食品監管技術支撐。我區現有食品安全檢驗檢測機構分散，開展項目不多，要通過整合現有力量，對各檢驗機構進行合理分工，依托各自優勢開展相關項目檢測，減少檢測資源重復建設，加快技術設備的升級；克服部門檢測同化的傾向，實現檢驗檢測信息共享，減少多頭重復抽檢；同時重視軟件方面的建設，加強技術人員的培訓學習，提高檢驗檢測技術水平，為食品監管提供強大的技術支撐。

（四）積極推進“三網”建設，構建食品監管長效機制。一是全面構筑“現代流通網”。以實施“千鎮連鎖超市，萬村放心店”工程為抓手，逐步形成覆蓋農村的“現代流通網”。二是加快構筑“監管責任網”。進一步健全監管責任制，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，明確種養殖、生產加工、流通和消費等環節的監管責任；對制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時移送司法機關依法懲處，嚴禁以罰代刑、以罰代管。三是有效構筑“群眾監督網”充分發揮監管網絡和各級消費者協會的作用，完善基層食品安全信息監督網絡；建立和完善舉報獎勵制度，增強市場監管工作的針對性和有效性。

篇7

關鍵詞：食品相關生活方式；市場細分；綠色食品消費群體

中圖分類號：F713.50 文獻標識碼：A 文章編號：1000-2154（2013）08-0043-10

一、引言

近幾年來，我國食品安全問題頻發，自三聚氰胺事件給中國奶制品行業沉重一擊后，瘦肉精、牛肉膏、墨汁粉條、毒臘腸、染色饅頭、皮革奶等問題的連續曝光進一步引起了人們的高度關注，食品安全已上升為關系國計民生的一個重要問題。為了解決食品安全問題，國家從立法及行政管理方面加大了力度，2009年6月1日，我國正式開始實施《食品安全法》；2010年2月9日，一個被寄予厚望的高層食品安全議事協調機構——國家食品安全委員會成立；2011年5月，北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領導干部政績考核，其他省市也紛紛加強了食品安全的監管力度；2012年6月，國務院印發了《國務院關于加強食品安全工作的決定》，表明了國家對食品安全工作的高度重視和常抓不懈的決心。但解決食品安全問題是一個系統工程，不能單單依靠政府的力量，還需要企業的努力，加強食品企業社會責任的擔當。李勇軍（2012）和孫敏（2012）在其研究中也表達了相似的觀點。除此之外，提高消費者對食品安全的認識，在食品安全的生產和監督中得到消費者的支持和配合也是非常重要的。根據中國全面小康研究中心的“2010-2011中國消費者食品安全信心報告”顯示，近七成（66.4%）受訪者對食品沒有安全感，對于中國目前的食品安全形勢，超九成人（94.5%）表示中國目前的食品安全形勢存在問題。在關于食品安全消費的低谷中，如何提振消費者對安全食品消費的信心，促進安全食品生產與消費的良性循環發展，是解決目前食品安全問題的一個有效途徑，為此，本文從消費者的視角出發，將廣泛運用于西方社會的食品細分研究量表進行了中國文化背景的修正，探討了如何提高消費者對綠色食品的購買意愿。在二十多年的食品細分研究中.該量表曾運用于在新加坡、臺灣等地有著中國傳統文化的食品消費研究中，但本文第一次結合中國文化進行了修正，擴大了量表的東西方文化適用性。此外，食品滿足著人類最基本的需求，在當下中國的食品安全正處于薄弱環節和敏感時期，消費者對食品安全表現出特殊的關注，本文的研究成果為解決目前的食品安全提供了一個全新思路。

二、文獻回顧

消費者對食品安全的態度取決于消費者的食品相關生活方式，生活方式成為學術界進行食品消費者市場細分普遍使用的細分變量。丹麥的食品領域的消費者關系研究中心（下文簡稱為MAPP）開發了一個跨文化的食品相關生活方式（Food-Related Lifestyle，下文都簡稱為FRL）量表，這是嚴格按照手段一目的鏈理論（Means-EndChain Theory）來開發的，是第一個根據生活方式的手段一目的鏈理論開發的生活方式量表（見圖1）。FRL量表測量消費者對于購買、準備、消費食品產品的態度，揭示了人們是如何將食品與價值的實現聯系起來的。再者，食品相關生活方式又聯系著消費者的購買行為。

FRL量表包括了5個方面，23個維度，每個維度各有3個題項，共有69個題項。FRL量表的5個方面及23個維度的具體情況如表1所示：

FRL量表曾被運用到英國、丹麥、法國、德國、西班牙、克羅地亞、愛爾蘭等歐洲國家的研究，后來也被應用到新加坡、日本、澳大利亞、中國臺灣、韓國等非歐洲國家。在這多國家的研究中，FRL量表的跨文化有效性多次得到檢驗。在多個跨國家的研究中，檢驗FRL量表的因子不變性，發現因子的協方差結構不變，從而驗證其跨文化有效性。在對比不同國家數據的均值后，通過FRL的跨文化效度檢驗、FRL的同一文化內的穩定性檢驗以及修正FRL的跨文化效度檢驗三個步驟，也同樣證實了FRL量表是具有跨文化有效性。

然而，近年來，一些學者將FRL量表運用到東方食品市場的研究中，發現在西方背景下開發的FRL量表，并不完全適應東方文化和生活習慣，需要對其進行一定修正。其中，2008年初在中國的廣州、成都、武漢、南京、北京、長春六個城市曾開展了的一個食品安全研究項目，MAPP研究中心的KlausG.Grunert教授，即FRL量表的開發者之一，對收集的FRL量表的數據進行信度分析，在69個題項的量表當中，他們根據信度和效度共刪除了29個題項，占了量表題項的42%。分析結果顯示，FRL量表的部分能夠很好地測量中國的食品相關生活方式，部分則不能達到預期的效果，例如：“對廣告的態度”、“專賣商店”、“新奇性”、“生態食品”、“烹調樂趣”、“方便”、“婦女職責”等維度。

目前，關于食品相關生活方式市場細分的研究，主要是運用西方文化背景下開發的FRL量表，雖然FRL量表具有跨文化有效性，但是根據以往的文獻，將其直接運用到東方文化的食品市場研究中出現了“不適應”的情況。故此，本文的創新之處就是：結合中國文化背景對FRL量表進行修正，重新開發原量表中不能測量中國食品相關生活方式的部分，使之能夠運用到中國的食品市場研究中；并運用修正FRL量表作為綠色食品市場細分工具，從得出的細分群體中識別綠色食品消費群體，針對其不同的特征給綠色食品生產和經營企業提供營銷建議，該研究有助于從生產、經營和消費環節促進食品安全的良性循環發展。

三、研究設計

（一）問卷設計

根據研究的要求，本研究所使用的調查問卷是為了獲得被訪者在食品相關生活方式、人口統計方面以及綠色食品購買意愿的基本情況，因此，問卷的內容共分為3個部分：（1）修正FRL量表；（2）購買意愿量表；（3）人口統計變量量表。

（1）修正FRL量表：本文是在以往東方國家或地區的FRL研究成果以及中國目前的實際情況為依據對FRL量表進行部分修正。其中，由于不符合中國目前的情況，“婦女職責”維度被刪去。有些維度被替代，如由于中國市場上較少有食品專賣商店，用“購買渠道”維度替代了“專賣商店”；由于中國食品消費者沒有使用購物清單的習慣，因此將“購物清單”的維度改為“購物計劃”；“烹調樂趣”和“尋找新方式”合并為“烹調的參與”。有些維度雖保留，但根據中國食品消費者的定義對其題項進行了修正，如“新奇”、“口味”、“便利”、“零食與正餐”、“安全感”等維度。根據中國食品消費者的特征，增加了“對專家的依賴”、“養生”、“外出用餐”等維度。

（2）綠色食品購買意愿量表：該量表采用購買意愿量表，共4個題項，沿用了7點李科特量表，7表示“完全同意”，1表示“完全反對”。該量表的題項為：“我愿意嘗試綠色食品”、“如果剛好在商店里看到綠色食品，我會購買”、“我會主動搜尋綠色食品”、“我會購買綠色食品”。

（3）人口統計特征：人口統計變量的設計主要參考了國外食品市場細分研究結果，包括性別、年齡、婚姻狀況、最高學歷、經濟狀況、職業，共6類變量，該部分數據通過定類變量來獲得。

（二）預調研和數據收集

預調研的對象為食品消費者，筆者通過互聯網隨機發放問卷來開展預調研，樣本量為30。根據對預調研的數據因子分析、信度分析、效度分析的結果，并結合被訪者的反饋，經過再次討論和推敲，對FRL量表進行進一步的修正和完善，形成最終修正量表。

本研究以18周歲以上的城市居民消費者樣本總體，正式調研于2011年4月初開始，訪問對象均為食品消費者，數據收集是通過兩種渠道進行。一種是實地調研，選取了廣州海珠區、天河區、白云區的三家大型超市，對從超市購買食品出來的消費者進行隨機攔截問卷調研，共收回309份有效問卷。在實地調研中，所有被訪者都是在經過培訓的訪問員的協助下，采用一問一答方式獨立完成問卷，所得數據真實可靠，具有很強的代表性。另一種是通過網絡向外派發問卷，共收回102份有效問卷。在被訪對象中，女性所占的比例-略大，為58.1%，男性為41.9%；年齡以年輕人為主，18-25歲占了45.2%，26-35歲為25.6%，36-45歲為9.0%，46-55歲為9.9%，55歲以上為10.4%；關于被訪者的婚姻狀況，未婚占到近一半，為49.8%，已婚為44.5%，同居、離婚、喪偶占到5.7%；大多數被訪者受教育程度較高，大專、大學及以上為63.1%，高中及中專為20.3%，初中為12.2%，小學及小學以下為4.4%；被訪者經濟狀況中等的所占比例最大，達到65.7%，較好的、富裕的分別為19.1%、0.9%，不是很好及困難的占到14.3%；關于被訪者職業，主要以非體力勞動者為主，達到48.2%，無業者為19.6%體力勞動者及未填寫者為32.2%。

四、數據分析

本文的數據分析是通過SPSS19.0完成，首先對問卷FRL量表的各個方面以及購買意愿量表分別進行探索性因子分析，得出最終的修正FRL量表，并對該修正量表以及購買意愿量表進行信度和效度分析，然后用FRL變量作為聚類依據，對樣本進行兩步驟的聚類分析，得出食品消費者細分市場，并通過方差分析，判斷綠色食品購買意愿在不同細分市場中的差異，從而識別出綠色食品消費群體。

（一）探索性因子分析

對修正FRL量表的五個方面分別進行探索性因子分析，首先對數據進行KMO檢驗和巴特利球體檢驗（Bartlett's Test 0f Sphericity），數據輸出結果顯示KMO值均大于0.5（介于0.646與0.787之間），巴特利球體檢驗結果顯著，說明數據適合做因子分析。然后采用主成分分析法進行，按方差最大旋轉法（Varimax）對因子進行旋轉，取特征值大于1的主成分作為因子，并選取因子載荷大于0.5的題項，最終得出25個因子（其中：購買方式得出8個因子，品質取向得出7個因子，烹飪方式得出4個因子，消費情景得出3個因子，購買動機得出3個因子），累積方差貢獻率為介于56.54%與69.82%之間，表明因子保留了原始數據中較多的信息量。最后根據因子內的題項及其所反映的意思，對因子進行命名。

（二）信度分析和效度分析

1.信度分析。修正FRL量表的五個方面總體α值介于0.596與0.834之間，均具有可靠的信度。通過因子分析得出的25個因子，一些在量表設置中的維度分拆成2個因子，有22個因子的α值都高于0.5，屬于可接受的信度水平，其中，“產品信息”、“廣告態度”、“綠色健康”、“性價比”、“全家協助”、“烹飪創新”、“購買意愿”等因子的α值高于0.7，具有較高的信度；而“菜市場購買”、“養生”、“自我實現”3個因子的α值略低于0.5，由于不影響其所在方面的總體信度，本文予以保留。

2.效度分析。本研究在大量閱讀了相關文獻的基礎上對FRL量表進行了適當的修正，并在修正量表的過程中，與原FRL量表的開發者之一丹麥奧胡斯大學的Grunert教授關于量表修正的題項進行請教和探討，并得到Grunert教授的肯定。此外，本研究進行了預調研，根據預調研的結果對題項作再次的完善。綜上，本研究修正的FRL量表，通過文獻研究、專家訪談和預調研修改后，具有較好的內容效度。

另外，通過因子分析來驗證量表的收斂效度和區分效度的限制條件較少，這樣來檢驗效度比傳統效度檢驗方法更佳。本研究經過探索性因子分析，每個題項都在有且只有1個因子的因子載荷大于0.5，可見量表具有較好的收斂效度；沒有任何1個題項在1個以上因子的因子載荷大于0.5，可見量表具有較好的區分效度。

（三）聚類分析

本文采用兩步聚類分析方法（Two-Stage Cluster）來確定分類個數并進行聚類分析。該方法的第一步是通過層次聚類（Hierarchical Cluster）的離差平方和法（Ward’s Method）得出初步的聚類結果和聚類中心，并根據結果輸出中的凝聚狀態表（Agglomeration Schedule）的凝聚系數來確定分類個數。第二步是用快速聚類（K-Means Cluster）的方法，根據第一步中確定的聚類中心和類別個數進行分析，得出最終聚類結果。根據該方法，本文將樣本聚成了5類，各細分群體的聚類變量均值及方差分析、人口統計變量分布情況及統計檢驗分別如表2、表3所示。

（四）細分群體命名及描述

本研究根據表2的聚類中心距離（數值越大，表示對相應的聚類變量認同程度越高，0表示總體均值）和表3的人口統計變量分布情況來對5個細分群體進行命名，分別為“傳統居家型”、“保守節約型”、“現代都市型”、“享樂探險型”和“淡漠便利型”。

1.傳統居家型。該細分市場共31人，占樣本總體7.5%。他們在購買食品時，會制定詳細的購物計劃，他們的價格意識不強，會享受購物的過程。在購物時，他們非常重視專家的意見和食品標簽，但不迷信廣告。他們既會去超市買菜，也會到菜市場買菜，力圖選擇最優食品。他們十分重視食品的新鮮、健康和養生的屬性，同時也對食品的口味有很高的要求。他們喜歡和家人朋友外出吃飯，并認為這是一項重要的社交活動。另外，他們會從飲食中實現自我價值的提升，而且樂于接受陌生的食品。在人口統計變量上，該群體以女性為主，主要是中年人，介乎36-55歲之間，多為已婚人士，經濟狀況較好。

2.保守節約型。該細分市場共68人，占樣本總體16.6%。他們的價格意識很高，會享受購物的過程，并制定詳細的購物計劃。他們十分重視食品標簽，偶爾會根據專家的觀點來調整自己的購物行為，但對廣告卻抱有不信任的態度。他們有時去超市購買食品，有時去菜市場，這主要是決定于哪個地方能夠買到更為便宜的食品。他們喜歡物美價廉的食品，注重食品的新鮮、健康、養生的屬性，但不大注重食品的口味。一般情況下，他們不會叫外賣或者買熟食回家，哪怕是與親人朋友在一起的時候，也極少外出就餐，平時也不怎么吃零食。在人口統計變量上，該細分市場以女性為主，多數為已婚人士，年齡較大，46歲以上的人群較多，學歷偏低，很少有接受過高等教育，經濟狀況中等。

3.現代都市型。該細分市場共80人，占樣本總體19.5%。他們最為享受購物的過程，卻不會制定任何購物計劃。購物時，他們不怎么關注食品標簽，偶爾會關注食品廣告，但他們十分重視營養專家的建議。他們不在乎食品的價格，光顧較多的是價格較高的便利店。他們喜歡新奇口味的食品，很重視食品的口味，也很注重食品的新鮮和養生等屬性，但卻不講究食品的綠色健康屬性。他們認為，外吃吃飯是一項重要的社交活動。他們最能接受陌生的飯菜，不會因為不熟悉的食品而感到不安。在人口統計變量上，該群體女性為主，年輕人較多，介于18—25歲之間，多數為未婚人士，高等學歷的占絕大多數，職業多為行政人員。

4.享樂探險型。該細分市場共98人，占樣本總體23.8%。他們會享受購物的過程，偶爾也會制定購物計劃。他們最喜歡看食品廣告，在購物時受食品廣告的影響最大，他們不怎么關注食品標簽。他們經常去超市購買食品，很少去菜市場。他們十分喜歡嘗試特色風味的食品，也看重食品的綠色健康和新鮮的屬性，但卻不講究養生，認為中醫養生是不科學的。他們非常喜歡叫外賣和買熟食回家，經常與親人朋友外出聚餐，很喜歡吃零食，有時候甚至用零食替代正餐。他們能夠從飲食中獲得自我價值的提升，喜歡得到別人和自己的稱贊。在人口統計變量上，該群體無明顯特征，在各變量上的分布與樣本總體分布相近。

5.淡漠便利型。該細分市場共134人，占樣本總體32.6%。他們很不喜歡購物，不關注食品標簽，也不在乎食品的價格。他們不太在乎食品新鮮、健康、口味、物美價廉等屬性，也不喜歡嘗試特殊風味的食品。他們喜歡叫外賣和買熟食回家。他們經常外出用餐，并不會從熟悉的食品中獲得安全感，也不太會從飲食中獲得快樂。在人口統計變量上，該群體的男性居多，多為未婚人士，主要以年輕人為主，介于18-25歲之間，學歷較高。

（五）綠色食品購買意愿與細分市場關系探討

前文已經將人群劃分為5個細分市場，并檢驗了細分結果的有效性，下面將通過單因素方差分析和LSD檢驗，來分析綠色食品購買意愿在不同細分市場之間是否存在顯著差異，并據此識別出綠色食品消費者群體。方差分析的結果如表4所示。

從以上結果可見，方差分析的結果顯著，決絕零假設，表明綠色食品購買意愿的在5個細分市場間存在顯著差別。其中，綠色食品購買意愿最高的是享樂探險型（Mean=0.47，SD=0.09）和保守節約型（Mean=0.43，SD=0.11），其次是傳統居家型（Mean=0.29，SD=0.21），接著是現代都市型（Mean=-0.10，SD=0.08），最低的是淡漠便利型（Mean=-0.50，SD=0.07）。享樂探險型、保守節約型和傳統居家型的購買意愿均高于樣本均值（Mean=0.02，SD=0.05），現代都市型略低于樣本均值，而淡漠便利型低于樣本均值。

從表5可見，LSD檢驗結果顯示享樂探險型、保守節約型和傳統居家型的綠色食品購買意愿分別與現代都市型和淡漠便利型存在顯著差別，而現代都市型和淡漠便利型也存在顯著差別。因此，綜合考慮各細分市場間的綠色食品購買意愿的差別和其與樣本均值的比較，本研究將享樂探險型、保守節約型和傳統居家型歸屬為綠色食品消費群體，現代都市型為潛在綠色食品消費群體，而淡漠便利型為非綠色食品消費群體。

五、結論與啟示

（一）研究結論

本研究在文獻資料的基礎上對西方文化背景下開發的FRL量表進行部分修正，使之適合運用于中國的食品消費者研究。經過數據分析后，驗證了該修正FRL量表具有較高的可信性和有效性，接著用修正FRL作為聚類變量，對樣本總體進行市場細分，最終劃分出5個細分市場，分別是“傳統居家型”（7.5%）、“保守節約型”（16.6%）、“現代都市型”（19.5%）、“享樂探險型”（23.8%）、“淡漠便利型”（32.6%）。通過識別綠色食品消費群體，發現“享樂探險型”、“保守節約型”和“傳統居家型”為綠色食品消費群體，“現代都市型”為潛在綠色食品消費群體，“淡漠便利型”屬于非綠色食品消費群體。

（二）實踐啟示

根據前文的分析和討論，本研究將享樂探險型、保守節約型和傳統居家型歸屬為綠色食品消費群體，對于該群體要鞏固和擴大其綠色食品需求；現代都市型為潛在綠色食品消費群體，對于該群體要充分挖掘和激發其綠色食品需求，提高其綠色食品購買意愿；而淡漠便利型為非綠色食品消費群體，對于該群體在營銷資源較為有限時可以暫緩考慮。

在上面的討論中，我們了解不同的細分市場具有不同的特征，這也是造成不同細分市場的綠色食品購買意愿不同的原因，本研究根據不同細分市場的特征，歸納總結了5個細分市場的主要特征，見表6。

從表中可以看出，保守節約型和傳統居家型這兩個細分市場的消費者非常相似，他們都很講究食品的健康，這恰好是綠色食品最突出的品質之一，因此，對于這兩個細分市場，綠色食品具有很大的營銷優勢。針對這兩類型的消費者，綠色食品企業最需要做的是通過加大其綠色理念的宣傳，突出綠色食品的健康品質，如通過食品標簽和營養專家的方式來進行綠色理念的宣傳。另外，在購買渠道方面，兩個細分市場的消費者既會到超市買菜，也會關顧菜市場，而目前國內的綠色食品銷售渠道主要局限于大型超市，因此，綠色食品企業也可在菜市場設置綠色食品銷售點，在大型菜市場中設置綠色食品專賣攤檔甚至專賣商店，以方便消費者的購買。

另外，由于傳統居家型消費者的價格意識不高，是一個顧客價值頗高的群體，鑒于傳統居家型消費者還很注重食品的口味，綠色食品企業也要加大對綠色食品研發投入，改良綠色食品的口感，使之能烹調出既健康、又美味的食品。

與傳統居家型不同，保守節約型的消費者在生活上十分節約，非常看重食品的物美價廉的品質；再者，保守節約型的消費者在思想意識上較為保守，難以接受陌生食品。綠色食品在國內還是一種新興且價格較高的食品，要徹底打開保守節約型消費者的市場，綠色食品企業可以通過免費品嘗、體驗使用、特價包裝、有買有送等促銷方式吸引該細分市場；并通過派出綠色食品營銷人員到銷售現場直接與消費者接觸和溝通，開展關系營銷，使消費者把綠色食品納入其飲食習慣當中，并在購買和消費綠色食品時產生親切感和安全感。

享樂探險型和現代都市型的消費者都追求新奇、創新的飲食體驗，并且都能夠在飲食中實現自我價值。綠色食品企業可以通過各種特色宣傳推廣活動，如參觀綠色農場、舉辦綠色主題活動等，增加該類型消費者的參與性。在購買決策的影響因素上，這兩個群體都會根據食品廣告來調整購買決策，綠色食品企業可以通過在廣告上融入綠色食品的新奇、創新理念，來吸引該群體消費者。

根據前文的數據分析可見，現代都市型的綠色食品購買意愿要低于享樂探險型，且略低于樣本均值，其中一個很重要的因素是前者平時多在便利店購買食品，而目前國內綠色食品的銷售渠道主要是在大型超市。同時，由于該細分市場的消費者比較注重飲食健康，而且價格意識不高，具有很大的購買潛力，而且缺乏購物計劃，容易產生沖動購物，因此，根據其食品購買渠道和購買食品的習慣，綠色食品企業可以把綠色食品引入便利店中，并通過將綠色食品擺放在顯眼位置、采用顏色鮮明的包裝等方式來吸引消費者眼球，增加其對綠色食品的購買意愿。

享樂探險型的綠色食品購買意愿是最高的，根據特征表述可知，他們喜歡品嘗價格昂貴的、珍稀少有的食品，平時有吃零食的習慣，甚至用零食替代正餐。因此，綠色食品企業可針對這一特征，開發新產品，包括綠色奢侈食品、綠色營養品、綠色山珍海味、綠色零食等附加值更高的綠色食品。

最后，對于淡漠便利型的消費者，由于他們喜歡外出吃飯和追求便利飲食的特征，綠色食品企業可以通過與餐廳合作，為其提供綠色食品來打造綠色主題菜式供顧客選擇，生產便利型的綠色速食食品等等。

（三）研究局限和未來研究方向

篇8

第一條為貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）、省人民政府《轉發國務院關于進一步加強食品安全工作的決定的通知》（粵府[2004]**08號）、《**市關于加強食品安全監管工作方案》（臺府辦[2004]**42號），進一步加強食品安全監督管理，督促各相關食品安全工作部門單位全面履行好食品安全監管責任，有效防止和減少食品安全事故發生，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進我市食品產業發展，根據有關法律法規，結合我市實際，制定本制度。

第二條本市行政區域內各鎮（場）和有關部門落實食品安全監管責任制和責任追究制，適用于本制度。

第三條各鎮（場）對當地食品安全負總責，統一領導、協調本轄區的食品安全監管和整治工作，建立和落實食品安全監管責任制和責任追究制，責任到人，嚴格責任追究。

第四條市人民政府設立食品安全委員會（以下簡稱“食安委”），各鎮（場）設立食品安全領導小組，負責組織協調轄區內的食品安全管理工作。

食品藥品監督管理部門對本轄區內的食品安全工作實施綜合監督管理；各具體監管職能部門在各自的職責范圍內負責轄區內的食品安全具體監管工作。

第五條任何單位和個人均有權向各級人民政府及其有關部門舉報食品生產違法經營行為，有權向上級政府或者上級政府部門舉報下級不依法履行食品安全監管職責的情況。接到舉報的單位，應當依職權或移送有職權的部門依法組織調查核實，對違法行為依法查處。

第二章職責劃分

第六條各鎮（場）人民政府負責本轄區的食品安全工作。主要履行以下職責:

(一)貫徹執行有關食品安全的法律法規和方針政策。

(二)依法建立健全本轄區食品安全監管機構,保障食品安全監管工作的正常開展。

(三)把食品安全工作列入政府工作的重要議事日程，加強對轄區內食品安全工作的領導,建立完善的食品安全工作機制。

(四)依法建立和落實食品安全監管責任制,明確各有關部門領導和有關人員的食品安全監管責任，定期對食品安全監管責任人進行考核。

(五)制定本轄區重大食品安全事故應急救援預案，本轄區發生重大食品安全事故時，及時組織和協助上級政府、有關部門開展應急救援工作。

(六)督促各有關部門依法履行食品安全監管職責，協調、解決有關部門在食品安全監管工作中出現的問題。

(七)將食品安全工作列入社會經濟發展規劃，制定產業發展政策，引導企業規模化、集約化發展。

第七條食品藥品監督管理部門負責對食品安全工作實施綜合監督管理。主要履行以下職責:

(一)貫徹落實有關食品安全方面的法律法規和方針政策,綜合監督管理本轄區的食品安全工作,組織協調有關部門承擔的食品安全監管工作。

(二)組織制定并監督實施本地區食品安全工作的中長期規劃和年度計劃。

(三)組織協調有關部門開展食品放心工程、食品安全專項整治和督查行動,組織對重大食品安全事故的查處，負責食品安全傷亡事故統計和上報工作。

第八條經貿、農業、衛生、工商、海洋漁業、質監、海關、出入境檢驗檢疫等有關部門應當依照有關法律法規,在各自職責范圍內對有關食品安全工作實施監管。主要履行以下職責:

(一)貫徹落實有關食品安全方面的法律法規和方針政策，按照職責分工，參與制定本地區食品安全工作的中長期規劃和年度計劃。

(二)嚴格依照法律法規的規定，對管轄范圍內的食品生產經營單位實施行政審批和日常監管，依法查處違法行為。

(三)依照職責分工，開展食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育，增強食品生產經營單位及其員工的食品安全意識。

(四)負責職責范圍內的食品安全事故的調查處理和應急救援工作。

(五)法律、法規規定的其他職責。

第九條其他部門在各自職責范圍內做好食品安全管理工作。

第十條各鎮（場）及有關部門的主要負責人是食品安全工作第一責任人，對本轄區、本部門食品安全工作負全面領導責任；分管食品安全工作的負責人是食品安全工作直接責任人，分別對本轄區、本部門食品安全工作負分管領導責任。

第十一條各鎮（場）及有關部門的食品安全第一責任人應當履行下列職責:

(一)組織貫徹執行有關食品安全的法律法規，將食品安全工作納入政府、部門日常工作的重要議事日程。

(二)了解本轄區、本部門食品安全監管狀況，對食品安全工作重大問題作出決策，督促直接責任人抓好食品安全監管工作。

(三)抓好本轄區、本部門食品安全監管責任制的建立和落實，明確各級領導和有關人員的食品安全監管責任。

(四)所轄范圍內發生重大食品安全事故時，負責指揮本單位做好應急救援工作。

第十二條各鎮（場）及有關部門的食品安全直接責任人應當履行下列職責:

(一)貫徹落實食品安全第一責任人關于食品安全工作的決策和部署。組織制定本轄區、本部門食品安全工作計劃，協調解決食品安全工作中存在的問題。

(二)定期主持召開會議，聽取食品安全工作匯報，研究、分析食品安全形勢；定期組織并參加食品安全檢查和調研，掌握本轄區、本部門食品安全狀況，督促有關部門和人員做好食品安全監管工作。

(三)組織制定本轄區、本部門重大食品安全事故應急處理預案。所轄范圍內發生重大食品安全事故時，協助上級和有關部門做好應急救援工作。

(四)重視食品安全宣傳教育工作，組織并參與重要食品安全宣傳活動。

第三章責任考核

第十三條食品安全監管責任實行量化考核制。

市政府負責考核各鎮（場）和有關部門的食品安全工作，考核工作由市食品安全委員會辦公室負責組織實施。

第十四條考核的主要內容包括：

(一)食品安全工作目標完成情況；

(二)政府在食品安全監管機構建設、經費保障、機制完善、制度建立等方面工作完成情況；

(三)有關部門依法履行食品安全監管職責情況；

(四)食品安全責任人為完成和落實本地、本部門食品安全工作目標和監管職責所采取的措施；

(五)重大食品安全事故有關責任部門、食品安全責任人和工作人員的行政過錯責任追究情況；

(六)食安委交辦的其它工作任務完成情況；

(七)考核機關確定的其他考核內容。

第十五條考核方式主要采取聽匯報、實地考察、查閱資料和記錄、召開座談會等。

第**條考核工作程序：

(一)制定考核工作方案和考核評分標準，并提前一個月通知被考核單位。

(二)組成考核工作組。

(三)現場考核。

(四)考核工作組向被考核單位反饋考核情況。

(五)考核工作組向考核單位提交考核報告。

(六)通報考核結果。

第十七條考核工作原則上每年進行一次，也可視情況部分考核或不定期考核。

第十八條考核結果等次分為優秀、合格和不合格。得分85分以上者評為優秀；得分60—84分者評為合格；得分低于60分者評為不合格。

第十九條對食品安全工作不負責，被新聞媒體曝光造成惡劣影響或發生一宗以上重大食品安全事故的，責任單位當年直接被評定為“不合格”等次。

第二十條考核結果為優秀等次的，予以通報表彰和獎勵。考核不合格的，予以通報批評。

考核結果在全市范圍內通報，并報市委、市人大、市政協、市紀委及**市食品安全委員會等相關單位。

第二十一條考核不合格的單位，應在**個月內制訂整改措施，并報考核組織實施單位。

第四章責任追究

第二十二條各鎮（場）和有關部門及其工作人員違反本規定，有下列情形之一的，依法追究相關人員的行政過錯責任：

(一)應當履行職責而未履行，或未按規定和程序履行，造成重大食品安全事故的；

(二)重大食品安全事故發生后，未及時采取有效措施，導致事故危害和影響進一步擴大的；

(三)重大食品安全事故發生后,瞞報、謊報、緩報，或者以任何方式阻礙、干涉事故報告、調查的；

(四)對生產銷售偽劣食品等違法犯罪行為不履行法定追究職責的；

(五)對食品安全工作不負責，被新聞媒體曝光，對當地食品造成惡劣影響的；

(六)因主觀過錯發生的食品安全監管違法行為的；

(七)連續兩次考核不合格的；

(八)其他應追究責任的情形。

第二十三條追究行政過錯責任，應當分清主要責任和直接責任，并酌情追究。

(一)承辦人故意或過失造成過錯的，追究承辦人的過錯責任；

(二)批準人對承辦人的錯誤意見失察，主要追究批準人的過錯責任同時追究承辦人的過錯責任，多級批準的主要追究最后批準人的過錯責任同時追究有關批準人和承辦人責任；

(三)集體研究決定錯誤的，追究主持研究決定人的過錯責任，同時追究堅持意見者的過錯責任；

(四)負責人授意承辦人違反規定造成過錯的，追究負責人的過錯責任，并酌情追究承辦人的過錯責任。

第二十四條有下列情況之一的從重處理：

(一)堅持錯誤拒不改正的；

(二)一年內多次發生過錯的；

(三)其他應當從重追究的行為。

第二十五條對受責任追究的單位和責任人當年不得評為市先進單位或先進個人等榮譽稱號。

第二**條追究行政過錯責任應當自調查之日起30日內處理完畢。

第二十七條行政過錯責任的追究，由市人民政府或有關部門按照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規規定的程序實施。

監察機關應當對責任人處理的落實情況進行監督。垂直管理部門對依照本規定應當給予行政處分的人員，無正當理由不給予行政處分的，由監察機關向上級監察機關提出追究責任單位不作為的有關負責人行政處分的建議。

篇9

關鍵詞：養生粥 市場研究 網絡問卷調查 研究分析

中圖分類號：R473 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0204-03

“藥食同源”是中國傳統醫學的觀點，這一觀念深入中國的飲食文化。在《黃帝內經》《神農本草經》等經典醫書早有記載[1]。養生粥是藥食同源的概念的體現，養生粥概念的歷史也同樣是源遠流長。在《史記?扁鵲倉公列傳》載有用“火齊粥”治齊王病;漢代醫圣張仲景《傷寒論》述：桂枝湯，服已須臾，啜熱稀粥一升余，以助藥力，便是有力例證。該文通過對養生鮮粥店的市場研究分析，了解養生鮮粥店的市場前景，為投資者研究市場定位、產品定價、營銷模式、銷售網絡和企業發展提供了科學決策依據。

1 對象與方法

1.1 研究對象

以廣東省內的大學生與上班族為主要調查對象，累計調查172人，有效為152人。其中男性64人，女性88人。

1.2 調查內容和方法

采用自制問卷對調查對象進行網絡問卷的調查，并對完成調查問卷的調查對象予以抽獎獎勵的機制。調查內容包括：（1）調查對象的基本情況;（2）受調查者對養生鮮粥店的接受度;（3）受調查者對配有專業營養師坐鎮的鮮粥店的態度。

1.3 統計學分析

將調查結果錄入Excel2003做數據庫，采用SPSS 13.0軟件對數據進行統計分析。主要統計方法為描述性統計分析、卡方檢驗，該次分析以P<0.05為差異有統計學意義。

2 結果

2.1 受調查者的基本情況

受調查者主要為18～40歲的來自于廣東省的一般上班族，其中男性64人占42.1%，女性88人占57.9%，男女比例基本持平，學歷以大專或大學本科以上為主，月收入范圍主要在2000～6000元范圍內的人群。（見表1）

2.2 受調查者對養生鮮粥店的接受度

2.2.1 關于食療對健康積極作用的看法

關于食療對身體健康的積極作用，64.47%（98/152）的人相信，32.24%（49/152）的人對食療的作用持一般態度，僅有3.29%（2/152）不相信食療的作用。

2.2.2 受調查者對配有專業營養師坐鎮的鮮粥店的態度

對于配有營養師坐鎮的鮮粥店，88.8%的被調查者對此表現出不同程度的歡迎。其中分別有31.6%受調查者表示“非常需要，如果可靠，會經常去。”，33.6%的受調查者表示“剛開始一兩次會去嘗鮮”。僅有11.2%的受調查者表示完全不需要。

此外，該次調查發現，對配有營養師坐鎮的鮮粥店的態度與受調查者“是否相信食療”有關，與工資水平、性別因素無關。（見表2）

2.3 養生鮮粥店的市場定位調查

2.3.1 受調查者對養生粥的功效的選擇偏向

該次調查發現，不同養生功效的養生粥受支持程度不同。其中，最受歡迎的功效依次為“調理脾胃”“美容養顏”“益壽養生”。不同性別在不同養生功效除了“美容養顏”有統計學意義外，其他功效（“調理脾胃”“益壽養生”“安神減壓”）在不同性別沒有統計學意義差異。（見表3）

2.3.2 受調查者選擇保鮮粥店考慮的因素

調查發現“環境衛生”“味道”“食材新鮮”“保健功能”對受調查者在養生鮮粥店的選擇均有較大的影響。對“安全”“味道”“功效”“價格”四個因素進行重要性排序分析發現“味道”“安全”是受調查者最關注的因素。（見圖1）

2.3.3 養生粥的進餐時段及價格接受范圍

調查發現，較多人選擇喝粥的時段是早餐時間，此外宵夜時間及胃口不佳或醫囑需要也是較多人選擇喝粥的時段（見圖2）。價格方面，36.8%受調查者認為養生鮮粥的價格在10元以內較為合適，53.3%受調查者認為20元以內合適，僅有9.9%的人可以接受更高價格。

3 討論

該研究采用網絡問卷調查的方式進行市場調研，并采取適當的激勵機制[2]以提高受調查者參與。

該次調查發現，影響受調查者對養生鮮粥店的態度主要因素為受調查者對食療的認可度，而與其工資等級、性別等因素無關。在養生功效方面，“調理脾胃”“美容養顏”“益壽養生”的功效最受調查者青睞，其中美容養顏的功效在男性與女性之間的受青睞程度有明顯的差異，這與女性比男性更注重美容養顏的普遍認識相符。而在影響養生鮮粥店的選擇因素中，安全與味道是受調查者最關注的因素，而養生粥的功效的關注度則相對靠后。考慮由于近年來食品安全問題頻頻出現在公眾視野[4]，引起百姓對食品安全問題的重視程度提高;同時由于近年來營養保健食品行業魚龍混雜，不少打著“保健”“養生”的口號的虛假宣傳頻頻曝光[3]，使得消費者對“養生”“保健”的信任度和熱情度下降所致。此外，該調查還發現，而受調查者通常選擇早餐時間喝粥，其次則為胃口不佳或醫囑需要及晚餐時間，選擇午餐時間喝粥的比重最少。考慮常見的粥所提供的熱量較低，不能滿足人們的日常生活中的工作學習要求，同時也與膳食寶塔的能量供應要求中的早晚能量攝入較午餐少的要求相符[5-6]。

通過該次調研，對開展養生鮮粥店業務有以下幾點建議。

首先，加強食療概念的推廣，提升消費者對養生鮮粥的消費動力。在推廣養生鮮粥店的過程中，應該加強食療概念的推廣，加強消費者對膳食營養重要性的認識，讓消費者清楚養生鮮粥對身體的益處，從而提升消費者對養生鮮粥的消費動力。

其次，注重營養師專業知識的提升[7]，重點關注調理脾胃功效的養生粥的研發，注意消費人群定位的重點。在研發階段，應重點關注調理脾胃功效的養生粥的研發，同時加強對養生粥口味的改良，并保證養生粥的安全性。此外，還應根據男性與女性關注的養生功效的不同重點，結合男性與女性的營養需求的差異，研發適合不同消費人群的養生粥產品。

再次是注重養生鮮粥店的食品安全管理制度[8]。制定食品安全管理制度，嚴格實行食品安全責任制度，定期對食材及產品抽樣檢查，盡量做到產品材料可溯源制度。

最后要根據市場接受程度，制定合理價格，靈活調整營銷戰略。該次調查發現，20元以內是大部分消費者認為較為合理的價格，根據市場接受價格，合理控制成本，推出符合大眾接受度的養生粥產品。

參考文獻

[1] 劉青萍，蔡光先，晏峻峰，等.藥膳食療標準化的思考[J].湖南中醫藥大學學報，2013（1）：132-133.

[2] 樊茗h.網絡調查數據質量控制研究[D].江蘇大學，2011.

[3] 張志祥.我國營養保健功能食品行業的現狀及發展前景[J].農產品加工，2014（3）：22-24.

[4] 劉峻岐.食品安全現狀與食品質量管理問題研究[J].科學中國人，2015（20）：110.

[5] 吃好午餐，健康一天[J].醫藥與保健，2012，20（2）：62.

[6] 中國營養學會.中國居民膳食指南[M].拉薩：人民出版社，2008：205.

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州食品安全協調委員會副主任、辦公室主任（2008年4月11日）

各位領導、同志們：

受州政府的委托，下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領導和同志們作簡要匯報，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請批評指正。

一、2007年食品安全工

作簡要回顧

2007年，全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協調委員會的正確領導下，緊緊圍繞全年的食品安全目標任務，認真貫徹上級決策部署，突出重點，帶動全面，因地制宜，分類指導，積極整合執法力量，開展專項整治行動，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進我州經濟社會健康快速發展做出了積極努力，全州未發生一起重大食品安全事故。

（一）各級政府高度重視，綜合監管機制不斷健全

去年以來，全州各級領導十分重視食品安全工作，有關領導多次聽取食品安全匯報，州人大和州政協先后組織開展《食品衛生法》視察和食品安全調研工作，州政府主要領導多次深入到食品市場和各相關單位，開展食品安全狀況調研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《2007年食品安全工作目標管理責任書》、各級政府食品安全專項經費逐年增加，等等，都表明了全州各級政府食品安全地方政府負總責的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強，這都為確保全州食品安全，提供了強有力的組織保障和財力支持。

――食品安全綜合監管制度建設取得新進展。在認真貫徹落實已有制度的基礎上，州食品安全協調委員會辦公室依據《青海省重大食品安全事故應急預案》，修訂了《海南州重大食品安全事故應急預案》，為便于《預案》的操作，又及時編制《重大食品安全事故應急預案操作手冊》。同時，制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責制度》《食品安全監管聯合執法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監管工作推上了科學監管、有序監管的軌道。

――食品安全信息收集、報送、傳遞機制進一步加強。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況，上報食品安全協調委員，委員會辦公室及時編印工作簡報，反映工作動態，建立完善了食品安全信息互動和共享機制。

――綜合監管機構建設取得實效。去年，全州所有鄉鎮政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協調機構（即食品安全綜合監管辦公室），明確了工作人員和職責。以政府主管領導為主要負責人，有關部門各司其職的食品安全綜合監管格局和州、縣、鄉（鎮）、村四級食品安全綜合監管網絡在全州基本形成。同時，各縣還利用年中督查、鄉鎮干部集訓等時機，以“以會代訓”的形式，對鄉鎮和村的食品安全綜合監管辦公室工作人員進行了培訓。

（二）年度目標責任得到落實，綜合評價考核逐級展開

（三）食品安全宣傳教育方式不斷創新，宣傳工作成效明顯

動收到了良好的效果。

（四）以食品安全專項整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題

根據年度食品安全專項整治工作安排，州食品安全協調委員會辦公室在全州范圍內，分別牽頭開展了“元旦春節”“五一節”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節”等食品安全專項檢查，取得了一定的成效。對檢查中發現的問題，及時督請各縣政府和各成員單位落實責任，有效地促進了各部門的監管工作。去年，在各類專項行動中，全州累計檢查各類生產經營場所1.5萬家（次），查處各類食品安全違法違規案件314起，貨值10.4萬元，取締無證照經營106戶，處罰款16萬余元。

――食品生產加強行為不斷規范。質監部門為了進一步提高食品生產者經營者的產品質量意識，在《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》頒布實行后，對恰卜恰地區食品企業（小作坊）進行了《特別規定》的宣傳培訓，引導企業樹立“食品安全第一責任人”的意識，企業的參培率達100%，小作坊參培率達90%。同時，積極組織開展產品質量和食品安全專項整治行動，取得了很好的成效。

――以農村食品市場整治為重點，確保流通環節食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實效。去年，開展了農村食品整頓年活動，以在貴德召開的全省工商系統2007年“食品安全進農（牧）家”活動啟動儀式暨全省農村牧區食品監管經驗交流會為契機，結合海南農牧區實際，開展了以“嚴把主體資格、規范經營行為、嚴查食品質量、狠抓案件查辦、維護消費安全”為主題的農村牧區食品安全專項整治行動。通過整治進一步規范了農牧區食品市場，食品質量得到明顯提高。

――強化措施，確保餐飲消費環節食品安全。衛生部門在餐飲業和學校食堂中推行了食品衛生管理制度和食品量化分級管理制度，加大對食品衛生的監管力度，在重大活動和節日期間指定專人對接待單位的餐飲衛生進行了全程監督，確保了重大活動和節日期間的食品安全。全年新（換）辦衛生許可證960個，衛生許可證持證率達到99%，為5144名從業人員辦理健康證，持證率達到99%。

各位領導、同志們，2007年食品綜合監管工作取得了一定的成績，這與州委、州政府的正確領導，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監管部門廣大干部職工精誠團結、勇于創新、銳意進取、求真務實的結果。在此，請允許我代表州食品安全協調委員會辦公室，向他們表示誠摯的謝意！

二、2008年食品安全工作主要建議

2008年，是我國政治經濟生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，認清形勢、堅定信心、明確目標、狠抓落實，進一步解放思想，創新思路，力爭在食品安全專項整治，綜合監督網絡和流通體系建設以及農牧區食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進展，切實保障公眾飲食安全，為促進全州經濟社會又好又快發展提供保證。

（二）認真研究食品安全工作規律，解決監管工作中存在的問題。一是要深入學習和深刻領會《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》以及黨和國家有關食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發，進一步提高思想認識，不斷地加強食品安全監管工作。二是要針對假劣食品流向農牧區的問題，進一步加大農牧區食品安全監管的工作力度，不斷鞏固和擴大基層食品安全綜合監管網絡體系，發揮已經建成的縣、鄉、村食品安全綜合監管信息員的作用，把食品安全監管工作落實到實處、分解到人。三是在全州進一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責制度》，為正確、及時、有效地處置農牧區食品安全突發事件打好基礎，實現對可能發生的食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決的工作目標，努力把人民群眾的食品安全風險和損失降至最低。

(三)加強信息化建設，實現信息資源共享。目前，“海南食品安全信息網”已經開通（）。今年，要認真做好“全州食品安全網站”建設和更新工作，充分利用網絡媒體的優勢，第一時間公布各時期食品安全情況，豐富地展現和宣傳食品安全信息，讓公眾及時了解海南州食品安全動態。力爭今年把互聯互通擴展至縣級，實現縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強食品安全綜合監管信息的收集、整理、分析和工作。落實食品安全信息定期通報制度，要充分利用已經開通的“海南食品安全信息網”這個平臺，食品安全重大事件應急的操作規則，內部人員名單和聯系方式，以提高重大食品安全事故應急應對能力，保障各族人民群眾的飲食安全。

（四）充分利用資源優勢，深入開展“萬村千鄉”工程。各級政府和食品安全協調委員會要繼續在州委、州政府的正確領導下，密切協作，深入開展“萬村千鄉”農牧區現代物流配送體系的建設工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬村千鄉”工程取得實質性進展，為農牧區人民群眾的食品安全消費、便捷消費創造一個良好的環境。

（五）繼續深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實開展宣傳教育工作。在全州繼續深入開展食品安全知識“五進一上八個一”活動。同時，加強農村牧區食品安全綜合監管工作人員教育培訓工作，切實提高農村牧區食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高，特別是廣大農牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴大，企業第一責任人意識得到強化。

（六）進一步加大食品安全保障工作的經費投入。近年來州、縣政府不斷加強食品安全工作，給予了高度的重視，逐年增加了食品安全工作經費，建議各縣食品安全協調委員會要積極工作，主動匯報，多方爭取，力爭工作經費有更多的投入，為食品安全工作的順利開展提供有效的保障。