導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品安全法律知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本篇文章主要對(duì)食品安全的基本含義進(jìn)行闡述，從中外食品衛(wèi)生監(jiān)管法律體系之比較、中外食品衛(wèi)生監(jiān)管體制之比較兩個(gè)方面，對(duì)中外食品安全法律制度比較進(jìn)行解析。希望通過(guò)本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞:

中外;食品安全;法律制度;比較

隨著人們的生活質(zhì)量得到了穩(wěn)定的提升，人們對(duì)食品安全提出了嚴(yán)格的要求。食品安全不僅僅影響著國(guó)家的發(fā)展，同時(shí)也直接影響著人們的健康。不管是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，總是會(huì)存在一些食品安全問(wèn)題。因此，怎樣才能有效的抑制食品安全事件的發(fā)生，確保人民健康，是中外政府首要解決的任務(wù)。由于中、外屬于兩個(gè)不同的國(guó)家，因此在社會(huì)框架以及價(jià)值觀點(diǎn)上會(huì)存在一些差異，因此，中外食品安全法律制度必將會(huì)存在一些差異。下面，我們將進(jìn)一步對(duì)中外食品安全法律制度比較進(jìn)行分析和探討。

一、食品安全的基本概述

所謂的食品安全主要是指沒(méi)有毒害、沒(méi)有藥物殘留，符合相關(guān)營(yíng)養(yǎng)需求的食品，人們?cè)谑秤眠@些食品之后，不會(huì)給身體帶來(lái)任何的危害。結(jié)合倍諾食品安全基本含義，食品安全是“食品中含有毒素，或者存在有害物質(zhì)對(duì)人的身體健康產(chǎn)生影響的公共性安全問(wèn)題”。同時(shí)，食品安全也是對(duì)食品在加工、生產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、銷售等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，保證食品的衛(wèi)生安全以及食用安全，減少人們身體疾病隱患，由此可見(jiàn)，食品安全對(duì)人們和社會(huì)有著重要的作用。在2013年末，在召開(kāi)中央農(nóng)村工作會(huì)議，主席做出了重要的講話，要給我國(guó)人民提供安全的食品，相關(guān)部門就要加大食品安全監(jiān)管力度。所以。食品安全，主要指“管“出來(lái)的。

二、中外食品安全法律制度比較分析

(一)中外食品衛(wèi)生監(jiān)管法律體系之比較

在上個(gè)世紀(jì)九十年代，我國(guó)相關(guān)部門就頒布了《食品安全法》，但是根據(jù)實(shí)施結(jié)果來(lái)看，仍然存在諸多問(wèn)題，為了有效處理這些問(wèn)題，就要對(duì)原有的制度進(jìn)行改革和完善。因此，在2008年，我國(guó)相關(guān)部門又了《食品安全法》草案，并向社會(huì)收集一些修改意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的修改和調(diào)整，終于在2009年初，新型的《食品安全法》正式出臺(tái)。外國(guó)《食品安全法》具備四項(xiàng)作用，第一，避免出現(xiàn)因?yàn)槭称穯?wèn)題而引發(fā)人民身體危害;第二，注重食品營(yíng)養(yǎng);第三給人民提供準(zhǔn)確的食品安全信息;第四，增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)健康。最早的《食品安全法》于上個(gè)世紀(jì)六十年代，后續(xù)也經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次的調(diào)整和修改，最終在2008年全面實(shí)施。新實(shí)施的《食品安全法》中，不僅包含了《食品衛(wèi)生法》，同時(shí)還涉及了食品衛(wèi)生法實(shí)行令等相關(guān)內(nèi)容，這讓外國(guó)的食品安全監(jiān)管法律體系得到了全面的完善。由此可知，國(guó)外的食品衛(wèi)生監(jiān)管法律體系建立的時(shí)間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)管法律體系建立的時(shí)間，并且和我國(guó)的食品衛(wèi)生監(jiān)管法律體系進(jìn)行比較，國(guó)外的食品衛(wèi)生監(jiān)管法律體系更加的全面，它不僅僅包含了《食品衛(wèi)生法》，同時(shí)還涉及了食品衛(wèi)生法實(shí)行令等相關(guān)內(nèi)容，這樣有效的保證了食品的安全。

(二)中外食品衛(wèi)生監(jiān)管體制之比較

結(jié)合我國(guó)的《食品安全法》，我國(guó)的中外食品衛(wèi)生監(jiān)管體制涉及的主體主要包含兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是中央;第二個(gè)層次是地方。中央主要包含了國(guó)務(wù)院建立的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，它的主要作用就是對(duì)食品安全進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)以及監(jiān)管。國(guó)務(wù)院建立的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要工作就是對(duì)食品安全進(jìn)行評(píng)估、對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定、對(duì)食品安全信息進(jìn)行公布、對(duì)食品安全事故進(jìn)行全面調(diào)查和處理。地方的食品衛(wèi)生監(jiān)管主要是由地方政府部門負(fù)責(zé)，并根據(jù)上級(jí)部門下發(fā)的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行食品安全的監(jiān)管、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。國(guó)外的《食品安全法》中以明確指出，結(jié)合食品安全監(jiān)管機(jī)制要求來(lái)進(jìn)行食品加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等工作，其中，食品安全監(jiān)管部門主要交給食品安檢部門、農(nóng)業(yè)部門、水產(chǎn)部門以及環(huán)境部門等負(fù)責(zé)。由此可以，國(guó)外的食品安全監(jiān)管體制與中國(guó)的食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行比較，還是存在一定的相似之處，他們都是應(yīng)用分散式的管理方式進(jìn)行食品安全監(jiān)管。我國(guó)的食品衛(wèi)生監(jiān)管工作主要交由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，而衛(wèi)生部門旗下又設(shè)有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)管等多個(gè)部門，并對(duì)其進(jìn)行分工，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將職責(zé)落實(shí)到個(gè)人身上，從而提升食品安全監(jiān)管質(zhì)量和水平。

三、結(jié)語(yǔ)

人們的三餐都離不開(kāi)食品，只有保證食品安全，才能建立和諧優(yōu)化的社會(huì)。但是，現(xiàn)階段，總是會(huì)出現(xiàn)各種各樣的安全問(wèn)題，這些安全問(wèn)題的出現(xiàn)，也就預(yù)示著我國(guó)食品安全管理方面還存在一些弊端。隨著人們的生活質(zhì)量逐漸提升，人們對(duì)食品安全的要求業(yè)越來(lái)越嚴(yán)格，為了給人們提供安全的食品，就要加大食品安全監(jiān)管力度，并和西方國(guó)家的食品安全管理制度進(jìn)行比較，借鑒一些有效的食品安全管理方式，從而提升我國(guó)食品安全監(jiān)管質(zhì)量，保證食品質(zhì)量安全，給我國(guó)人民提供安全、放心的食品。

作者：羅祥泉 單位：浙江祥銓律師事務(wù)所

［參考文獻(xiàn)］

［1］何翔．中外食品安全監(jiān)管體系的比較研究［J］．衛(wèi)生研究，2013，02:343－346．

篇2

關(guān)鍵詞 綠色安全食品；開(kāi)發(fā)；制約因素；對(duì)策

中圖分類號(hào) F768.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）01-0302-01

新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化，我國(guó)與國(guó)外的交流在不斷地增強(qiáng)和頻繁。在此大的背景之下，人們的生活理念發(fā)生了很多的變化，其中最重要的變化之一就是對(duì)于自己的生活水平和生活質(zhì)量的要求逐步提高。尤其是在食品消費(fèi)方面，由于國(guó)民對(duì)健康的關(guān)注，對(duì)食品的要求也越來(lái)越高，國(guó)家的相關(guān)部門也在不斷地引導(dǎo)人們選擇健康、安全的食品進(jìn)行消費(fèi)和購(gòu)買，要求相關(guān)部門開(kāi)發(fā)綠色安全食品，這樣既有利于人們生活水平的提高，又可以給人們一個(gè)健康的身體。另外，開(kāi)發(fā)綠色安全食品也是國(guó)際市場(chǎng)的的要求，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)與世界接軌的重要舉措[1]。現(xiàn)將綠色安全食品開(kāi)發(fā)的制約因素及對(duì)策總結(jié)如下，以供參考。

1 綠色食品的概念

人們通常所說(shuō)的綠色安全食品其本質(zhì)就是綠色食品，是一種有益身體健康同時(shí)也有利于環(huán)境保護(hù)的環(huán)保型食品[2]。我國(guó)衛(wèi)生部對(duì)其進(jìn)行了具體的分類，主要包括3種類型：即有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品。有機(jī)食品的定義對(duì)于公眾而言比較模糊，其主要特征是生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)污染，無(wú)化學(xué)添加劑；綠色食品是我國(guó)農(nóng)業(yè)部在20世紀(jì)90年代提出的概念，它的主要特征是在整個(gè)的生產(chǎn)過(guò)程和加工過(guò)程中都安全可靠且質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的食品；無(wú)公害食品是有機(jī)食品和綠色食品的基礎(chǔ)，上述2種食品就是在無(wú)公害食品的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。此3種食品總稱為綠色食品或者綠色安全食品。

2 開(kāi)發(fā)綠色安全食品的制約因素

2.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境對(duì)于綠色安全食品有著直接的制約作用。眾所周知，近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策的實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了巨大的飛躍，受到了世界的矚目。但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境在極度的惡化，尤其是在大氣環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的污染更是讓人痛心疾首。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化對(duì)于我國(guó)開(kāi)發(fā)綠色安全食品起到很大的制約作用。

人們進(jìn)行任何食品的加工和生產(chǎn)機(jī)會(huì)都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)方面提供相應(yīng)的食材，即使針對(duì)一些肉類產(chǎn)品也在很大程度上依賴農(nóng)業(yè)環(huán)境。由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，它在源頭上切斷了人們開(kāi)發(fā)綠色安全食品的可能性，這是我國(guó)開(kāi)發(fā)綠色安全食品面臨的最大的困難之一。

2.2 科技發(fā)展水平滯后

現(xiàn)代社會(huì)無(wú)論是什么事物的進(jìn)步和發(fā)展都需要依靠科技的力量，只有先進(jìn)的科技才能推動(dòng)事物的不斷發(fā)展。對(duì)于開(kāi)發(fā)綠色安全食品是同樣的道理，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于綠色安全食品開(kāi)發(fā)水平尚屬于起步階段，專業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)和科研部門相對(duì)較少，沒(méi)有開(kāi)發(fā)出比較先進(jìn)的技術(shù)手段或者目標(biāo)產(chǎn)品。這是制約我國(guó)綠色安全食品開(kāi)發(fā)的一大重要因素，沒(méi)有技術(shù)的支撐，就不會(huì)獲得跨越式的發(fā)展和進(jìn)步，因此必須重視科技手段在綠色安全食品開(kāi)放方面的應(yīng)用，這樣才能推動(dòng)綠色安全食品的發(fā)展。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理

面對(duì)我國(guó)日益惡化的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，人們不能無(wú)動(dòng)于衷，而是應(yīng)該積極地采取相關(guān)的措施進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。應(yīng)從2個(gè)方面進(jìn)行：一方面就是對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，要針對(duì)一些污染企業(yè)進(jìn)行綜合整治，防止其對(duì)于整體環(huán)境的污染，對(duì)于農(nóng)業(yè)本身而言，也應(yīng)該盡量不使用或者少使用農(nóng)藥，減少生活污水的直接排放，要進(jìn)行專業(yè)處理之后再排放到自然界中，政府應(yīng)該建立健全相關(guān)的監(jiān)督政策防止污染的發(fā)生，企業(yè)也應(yīng)該提高意識(shí)，保證不要污染環(huán)境尤其是人們賴以生存的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)污染的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，針對(duì)目前的污染狀況國(guó)家和有關(guān)部門應(yīng)該做出相關(guān)努力，出臺(tái)相關(guān)方案，對(duì)現(xiàn)存的污染進(jìn)行治理，給人們一片潔凈的天空、一個(gè)沒(méi)有污染的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，這樣才有開(kāi)發(fā)綠色安全食品的機(jī)會(huì)和可能[3]。

3.2 建立綠色安全食品規(guī)模化科研和生產(chǎn)機(jī)制

開(kāi)發(fā)綠色安全食品歸根結(jié)底需要靠科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)，這就是所謂的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。因此，在推進(jìn)綠色安全食品的開(kāi)發(fā)中，政府需要及時(shí)組建一些規(guī)模化的科研單位，給予一定的資金支持，讓這些科研單位開(kāi)發(fā)出更多更好的綠色安全食品的生產(chǎn)方法和生產(chǎn)模式，促進(jìn)生產(chǎn)力的提高，只有這樣才能得到跨越式的發(fā)展和進(jìn)步。另一方面，人們也要適當(dāng)?shù)馗淖儸F(xiàn)有的生產(chǎn)機(jī)制，應(yīng)該設(shè)立一些規(guī)模化、正規(guī)化的綠色安全食品生產(chǎn)基地作為國(guó)家推廣綠色安全食品生產(chǎn)的試驗(yàn)和示范基地，該種模式既可以更好地在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行科研，又可以用實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)其他人進(jìn)行綠色安全食品的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)，這是促進(jìn)綠色安全食品開(kāi)發(fā)的有效措施之一[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，人民的生活水平和生活條件在不斷的提高，對(duì)自身健康的關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)于綠色安全食品的需求也在不斷增長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)綠色安全食品是時(shí)代的需要，是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求的需要，人們只要正確認(rèn)識(shí)，積極努力，一定可以推進(jìn)綠色安全食品開(kāi)發(fā)的不斷發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 呂亞榮.基于食品鏈的食品安全、企業(yè)自治與政府管制[J].商業(yè)時(shí)代，2007（35）：62-65.

[2] 江東.試論建立、完善和確保食品安全的社會(huì)管理體系[J].食品與發(fā)酵工業(yè)，2003（5）：91-95.

[3] 陳玥，李敏，李順?lè)?倫理視角下我國(guó)食品安全問(wèn)題與應(yīng)對(duì)之道[J].昭通學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）：55-60.

[4] 歐陽(yáng)凡凡，鄧放明.湖南省食品安全存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（17）：7712-7715.

篇3

關(guān)鍵詞　食品安全　監(jiān)管　法律制度

一、三鹿事件引發(fā)了食品安全監(jiān)管制度根本問(wèn)題

2008年9月三鹿事件對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的產(chǎn)生巨大的沖擊，是整個(gè)奶制品行業(yè)的巨大波動(dòng)。首先，三鹿事件了使民族利益和社會(huì)公共利益嚴(yán)重?fù)p害。損害對(duì)象無(wú)疑是弱勢(shì)群體中的消費(fèi)者，而嚴(yán)重的更是兒童。其次，影響了企業(yè)產(chǎn)品安全度的誠(chéng)信度，包括企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品之間的誠(chéng)信、縱向、橫向的行業(yè)地域誠(chéng)信，并導(dǎo)致了行業(yè)的重新洗牌。其三，損害了企業(yè)和企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任品牌。試問(wèn)，連嬰幼兒這些小生命都不在意的企業(yè)家究竟良心何在？其五，充分暴露了我國(guó)現(xiàn)行食品安全監(jiān)管制度的巨大漏洞以及食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管能力的嚴(yán)重缺失。

一直以來(lái)，關(guān)于種種劣質(zhì)食品的報(bào)道幾乎成了我們的家常便飯，成為我們最為敏感的話題新聞。比如說(shuō)關(guān)于地溝油、劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)豆制品、泡椒鳳爪、瘦肉精、蘇丹紅......等等，我們可以列出長(zhǎng)長(zhǎng)的一摞名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)已不再陌生。各級(jí)監(jiān)管部門針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，也始終沒(méi)有停止過(guò)，而且每每在各個(gè)節(jié)日加強(qiáng)了執(zhí)法的力度。但令人費(fèi)解的是，打擊了這么多時(shí)日，各級(jí)監(jiān)管部門的工作不能說(shuō)懈怠，但劣質(zhì)食品依然屢禁不止，人們依然在在購(gòu)買市場(chǎng)上的食品時(shí)提心吊膽。

食品一個(gè)龐大的體系，整個(gè)體系運(yùn)行涉及的食品加工、生產(chǎn)銷售、進(jìn)出口、衛(wèi)生監(jiān)管、國(guó)家干預(yù)等各環(huán)節(jié)，同時(shí)也代表了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)人民生命健康的重視程度。從我國(guó)食品安全的法律現(xiàn)狀來(lái)看，由《食品衛(wèi)生法》為主導(dǎo)，《食品衛(wèi)生行政處罰法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》等數(shù)部有關(guān)食品安全的法律以及諸如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等法律中有關(guān)食品安全的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成的法律現(xiàn)狀，是我國(guó)食品安全法律體系框架的現(xiàn)實(shí)，為全面提高我國(guó)的食品安全水平發(fā)揮了重要作用。但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以遏制不法行為的出現(xiàn)，這些影響人類生命健康的毒瘤依然在人們生活中擴(kuò)散。以下是筆者提出的幾點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)食品安全的建議。

二、完善我國(guó)食品安全制度的若干建議

1、加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的理論、方法和體系。眾所周知，美國(guó)是全世界食品安全保障最好的國(guó)家之一，它的有關(guān)食品安全的法律法規(guī)非常繁多，既有綜合性的，如《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》和《公共衛(wèi)生服務(wù)法》，也有非常具體的《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》和《蛋類產(chǎn)品檢查法》等。這些法律法規(guī)幾乎涵蓋了所有食品，為食品安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。

2、加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。當(dāng)前，我國(guó)食品安全的法律法規(guī)挺多，但懲罰的力度卻不夠。例如《食品衛(wèi)生法》中規(guī)定，處罰金額要根據(jù)有無(wú)“非法所得”來(lái)確定。但食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供非法所得是否真實(shí)就不得而知了，衛(wèi)生部門在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)非法所得也就難以認(rèn)定。這樣，大量存在的地下熟食品、豆制品等加工窩點(diǎn)，由于違法成本極低，法律法規(guī)不僅起不到懲戒作用，實(shí)際上是放縱了違法者。

3、完善食品安全監(jiān)管體制。良好的食品安全監(jiān)管體制是保證食品安全的重要保證。目前的食品安全管理體制，存在部門眾多，職責(zé)不清等問(wèn)題。食品監(jiān)管部門有十幾家：工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、糧管、物價(jià)、藥品食品監(jiān)督、酒類專賣、煙草專賣、鹽業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、出入境檢疫等。一旦出了事故，似乎與所有部門都有關(guān)，又似乎誰(shuí)都沒(méi)有直接責(zé)任。食品安全監(jiān)管機(jī)制應(yīng)該互相銜接，環(huán)環(huán)緊扣，層層落實(shí)。隨時(shí)接受人民群眾的監(jiān)督，行政執(zhí)法的結(jié)果應(yīng)該向人民群眾公開(kāi)。進(jìn)一步完善咨詢、投訴、舉報(bào)制度。咨詢、投訴、舉報(bào)是監(jiān)管部門獲得信息的重要途徑之一。

4、盡快完善我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)大約有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)，這只是世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的1/8。我國(guó)對(duì)允許使用的136種農(nóng)藥制定了相應(yīng)食品中的殘留量標(biāo)準(zhǔn)，而世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)、美國(guó)和歐盟制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別為395、489和1176個(gè)。

我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌的程度很低，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的可信度在國(guó)際上不高食品法典委員會(huì)（CAC）的決議，現(xiàn)今食品法典已成為全球消費(fèi)者、食品生產(chǎn)和加工者、各國(guó)食品管理機(jī)構(gòu)和國(guó)際食品貿(mào)易唯一的和最重要的基本參照標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)1986年就已正式成為CAC成員國(guó)，但對(duì)食品法典的研究、評(píng)估與應(yīng)用工作開(kāi)展的并不十分理想。我們應(yīng)該從我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)情出發(fā)，參照遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)盡快與CAC標(biāo)準(zhǔn)接軌。

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關(guān)鍵詞：食品安全 保障體系 制度完善 監(jiān)管制度 法律體系

民以食為先，食以安為先。對(duì)于百姓而言，食品質(zhì)量的好壞，直接就能影響到人們的健康和生活狀況。隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求也在不斷提高要求。而對(duì)于現(xiàn)代人來(lái)說(shuō)，食品的質(zhì)量也開(kāi)始受到各種因素的影響。一些國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品，很多轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的出現(xiàn)，這些食品到底是安全還是不安全，人們的健康是否受到這些食品的威脅，這些問(wèn)題都直接影響到人們的生產(chǎn)生活。所以，食品安全監(jiān)管制度就顯得尤為重要，而在食品安全方面的法律制度也更加需要完善和健全。

1、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

首先，我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，特別是隨著社會(huì)的進(jìn)步，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，人民生活水平的不斷提高，食品安全問(wèn)題就慢慢浮出水面，也成為了政府關(guān)注民生的焦點(diǎn)問(wèn)題。

2008年9月，“三鹿”奶粉事件的爆發(fā)，也引發(fā)了一系列有關(guān)奶粉安全的案件。在全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于奶粉里是否參雜三聚氰胺的風(fēng)波。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，關(guān)乎了十幾萬(wàn)嬰幼兒的健康問(wèn)題，這也為我們敲響了警鐘，也使得更多人開(kāi)始關(guān)注食品安全問(wèn)題，食品安全問(wèn)題也作為社會(huì)各界的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題擺在了人們的生活中。

1.1發(fā)展態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻

食品安全問(wèn)題出現(xiàn)在各種食品領(lǐng)域，也就是說(shuō)范圍很廣，如金華毒火腿、廣州毒酒、龍口毒粉絲、香河毒韭菜、四川彭州毒泡菜、阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉、平遙牛肉造假等事件。2005 年至 2007 年間蘇丹紅、瘦肉精、福壽螺、多寶魚(yú)、紅葡萄酒、紅心鴨蛋事件等食品安全事件。頻發(fā)的食品安全事故給人民的生命健康和安全造成極大的危害，嚴(yán)重地影響了社會(huì)安定與市場(chǎng)秩序，損害了我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)和形象。而且，城市化以及市場(chǎng)流通的日益加快為食品安全危害的廣泛蔓延創(chuàng)造了必要條件。①

1.2突出的農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題

1.2.1農(nóng)藥嚴(yán)重超標(biāo)

我國(guó)是世界上農(nóng)藥的使用量最大的國(guó)家之一，這就直接引發(fā)一些農(nóng)作物中化肥和農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，這也就意味著，農(nóng)作物已經(jīng)被大量的農(nóng)藥和化肥污染，而這些污染物被當(dāng)做食物吃近人體內(nèi)部，所帶來(lái)的傷害是很大的，她嚴(yán)重威脅著人們的身體健康，也成為生命安全的隱形殺手。

1.2.2一些激素的濫用

現(xiàn)在市面上有很多反季的水果和蔬菜，這些反季的食物，之所以能出現(xiàn)在本不應(yīng)出現(xiàn)的季節(jié)，就是因?yàn)樵谏L(zhǎng)的過(guò)程中被注入了大量的抗生素和激素，在這些化學(xué)產(chǎn)品的刺激和作用下，不僅提高了產(chǎn)量，還使得很多農(nóng)作物的成熟周期不斷縮短。不僅在農(nóng)作物中有應(yīng)用，在一些水產(chǎn)品的養(yǎng)殖中也存在著大量的應(yīng)用。這些激素?cái)z入人體內(nèi)，會(huì)引發(fā)不同的并發(fā)癥，嚴(yán)重威脅了人們的健康。

1.2.3受金屬污染嚴(yán)重

現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，特別是一些臨近河海領(lǐng)域的重工業(yè)的發(fā)展，水源質(zhì)量受到了嚴(yán)重的重金屬威脅，工業(yè)廢水、生活生產(chǎn)用水、城市污水大量排入河海，未經(jīng)處理再進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)田施肥，就使重金屬進(jìn)入了農(nóng)牧業(yè)，造成了一些列污染。

其次，還有一些產(chǎn)品中采用一些劣質(zhì)的原材料，和一些有毒物質(zhì)，像地溝油事件，用地溝油制造的油炸食品會(huì)給人體帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。

2、食品安全監(jiān)管的法律制度

2.1我國(guó)食品安全監(jiān)管法律制度的發(fā)展特點(diǎn)可以歸納為:

(1)突出了監(jiān)管的地位，專設(shè)一章對(duì)監(jiān)督管理予以規(guī)定。(2)監(jiān)管部門的設(shè)置多元化。(3)強(qiáng)調(diào)監(jiān)管計(jì)劃的重要性。(4)監(jiān)管措施有新的規(guī)定。(5)重視信息在食品安全監(jiān)管中的作用。

就這一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，我們的食品安全問(wèn)題必須引起廣泛的關(guān)注。而關(guān)于視頻安全監(jiān)管制度也存在著一些問(wèn)題。

2.2我國(guó)在食品安全監(jiān)管制度上的一些缺失

（1）在監(jiān)管理念上，我國(guó)食品安全法只是強(qiáng)調(diào)了人民政府及其有關(guān)監(jiān)管部門的主導(dǎo)性，忽視了監(jiān)管對(duì)象的主動(dòng)性和參與性。

（2）對(duì)監(jiān)管主體之間的關(guān)系缺乏明確規(guī)定。明確監(jiān)管主體之間的關(guān)系也是為了避免監(jiān)管主體職權(quán)的消極沖突和積極沖突。②

（3）體系不完整，一些制度的確立沒(méi)有能涉及到一些農(nóng)作物和一些養(yǎng)殖食用農(nóng)產(chǎn)品，而在這些方面的缺失恰恰又是人們生活中不可缺失的基礎(chǔ)食物。其次是對(duì)于一些已經(jīng)查出的食品安全問(wèn)題的案件，法律監(jiān)管制度方面的震懾力不夠，懲罰制度不能起到應(yīng)有的作用，這也就不得不懷疑責(zé)任制度的缺失問(wèn)題。最重要的問(wèn)題是我國(guó)食品安全方面的法律與其他法律的銜接和協(xié)調(diào)上不夠，造成了一些案件不能準(zhǔn)確處理，或者沒(méi)有辦法處理的現(xiàn)象，這就使得很多食品安全案件得不到相應(yīng)的處置，倒置一些違法分子更加逍遙。

2.3針對(duì)問(wèn)題提出改善途徑

在我國(guó)，食品安全監(jiān)管體制中存在“多部門監(jiān)管”的現(xiàn)象，因此安全監(jiān)管體制的“多部門監(jiān)管”需要改善，這種“多部門監(jiān)管”現(xiàn)象在今后的改進(jìn)中應(yīng)趨向于集中，監(jiān)管部門的數(shù)量應(yīng)該慢慢縮小，從而嚴(yán)格遵循統(tǒng)一監(jiān)管的原則，只有這樣才能一步一步慢慢建立起在職能方面清晰明確，在監(jiān)管分工方面協(xié)作有致，在政策方面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在部門行動(dòng)方面協(xié)調(diào)有效的食品安全綜合監(jiān)管體制。

還有就是應(yīng)該使得監(jiān)管監(jiān)管原則應(yīng)該更加的明確和條例化，給予明確的規(guī)定。另一方面就是監(jiān)管職責(zé)應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人的職權(quán)明文規(guī)定，提高責(zé)任制度。在監(jiān)管過(guò)程中加入人大代表的參與，使得食品監(jiān)管問(wèn)題“取之于民”也真正的“用之于民”，讓群眾也能參與到維護(hù)自己食品健康的監(jiān)管隊(duì)伍里來(lái)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上分析，我們不難得出，食品安全問(wèn)題對(duì)于當(dāng)今來(lái)說(shuō)是一個(gè)大問(wèn)題，而我們的食品安全監(jiān)管制度和相關(guān)的法律體系還不是很健全，而食品安全監(jiān)管制度又亟需改善，法律制度也亟需健全。我們相信，食品安全監(jiān)管制度需要一個(gè)長(zhǎng)期完善的過(guò)程，法律法規(guī)也一定會(huì)慢慢健全。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制 社會(huì)化監(jiān)督機(jī)制 消費(fèi)者參與機(jī)制 國(guó)際化協(xié)調(diào)機(jī)制

一、安全的多維價(jià)值——轉(zhuǎn)基因食品安全的內(nèi)涵解讀

安全是法律價(jià)值中最基本的價(jià)值之一，但是在一些關(guān)于公共利益和社會(huì)整體利益方面安全的重要性更加凸顯。安全是人類追求的核心價(jià)值之一，位于各種價(jià)值之首，是其他法律價(jià)值的前提。安全問(wèn)題關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益、社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)公共利益，如果一個(gè)社會(huì)安全連安全都不能提供，那么這個(gè)社會(huì)或者國(guó)家的合法性就不能得到認(rèn)可，同時(shí)其他的正義、秩序、自由、效率和公平價(jià)值也都是無(wú)源之水和無(wú)根之木。第一，安全是一個(gè)人權(quán)問(wèn)題。安全是作為社會(huì)個(gè)體的人得以生存的基礎(chǔ)條件。英國(guó)功利主義法學(xué)派創(chuàng)始人邊沁則認(rèn)為，立法者要想保障社會(huì)幸福，就必須努力達(dá)到四個(gè)目標(biāo)，即保證公民的生計(jì)、富裕、平等和安全。在這四個(gè)法律目標(biāo)中，邊沁是把法律對(duì)社會(huì)安全的追求作為首要目標(biāo)、最高目標(biāo)和終極目標(biāo)。第二，安全是一個(gè)政治問(wèn)題。它是政府實(shí)現(xiàn)其管理職能的主要目的。安全概念源于17世紀(jì)的宗教戰(zhàn)爭(zhēng)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)家學(xué)說(shuō)，政府（國(guó)家）被賦予保護(hù)本國(guó)公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，因而任何危害公民人身、財(cái)產(chǎn)和生命的行為，國(guó)家都要加以制裁和排除，當(dāng)然捍衛(wèi)國(guó)家的安全更是整個(gè)國(guó)家和公民的基本義務(wù)。保障安全的義務(wù)發(fā)展到后來(lái)演變成為國(guó)家對(duì)于個(gè)人的基本權(quán)賦有立法保障使其不受侵害的義務(wù)。雖然對(duì)國(guó)家的職能經(jīng)歷了政治國(guó)家、守夜人國(guó)家、福利國(guó)家的歷史變遷，但國(guó)家對(duì)安全的保障職能長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)可置否，有的學(xué)者甚至將保障安全視為唯一真正的職能。國(guó)家通過(guò)法律規(guī)范確認(rèn)和保護(hù)人們對(duì)其生命、健康、財(cái)產(chǎn)的基本人權(quán)，保障人們對(duì)未來(lái)預(yù)期的希望和動(dòng)力。第三，安全是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。安全是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序開(kāi)展的根本前提和最終保障。只有在安全的社會(huì)環(huán)境下，人們才可能有動(dòng)力、條件和機(jī)會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造財(cái)富、創(chuàng)新技術(shù)、變革組織。這些安全帶來(lái)的環(huán)境都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常開(kāi)展的前提條件，也說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行具有更直接的意義。

二、法律規(guī)制的必要性考量——轉(zhuǎn)基因食品安全特征和危害后果的理性分析

轉(zhuǎn)基因食品安全和一般食品安全相比具有其自身顯著的特性。第一，危害潛伏周期很長(zhǎng)。通常食品安全所產(chǎn)生的危害問(wèn)題都比較直觀，只要食用了含有有毒有害物質(zhì)的食品，人體就會(huì)立即或者在相對(duì)不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)出食物中毒之類的病癥。但是轉(zhuǎn)基因食品安全涉及的危害，無(wú)論是對(duì)生態(tài)環(huán)境還是人體健康的威脅都是潛在的，危害周期很長(zhǎng)，而且未能明確具體地表現(xiàn)出到底會(huì)導(dǎo)致何種病癥或其他問(wèn)題。第二，生態(tài)環(huán)境破壞性。一般食品安全問(wèn)題僅僅是指對(duì)人體健康的影響，但轉(zhuǎn)基因食品可能導(dǎo)致生物倫理和生物多樣性的破壞，對(duì)生物安全帶來(lái)很大的破壞，并且危害結(jié)果很難恢復(fù)。第三，安全檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)性。依照目前的科技發(fā)展，科學(xué)手段尚且沒(méi)有發(fā)達(dá)到能夠像對(duì)普通食品那樣，準(zhǔn)確檢測(cè)出到底在何種標(biāo)準(zhǔn)度下才是安全的。因?yàn)檗D(zhuǎn)基因食品是利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的動(dòng)物、植物和微生物生產(chǎn)的食品和食品添加劑，其可能導(dǎo)致基因污染，極有可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成毀滅性的打擊，對(duì)人體乃至其他一切生物的遺傳基因造成變異性破壞，更有可能產(chǎn)生難以預(yù)知的后遺癥，嚴(yán)重危害當(dāng)代人的生存發(fā)展、代際間的平衡和協(xié)調(diào)，不利于實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)以及人與自然的和諧發(fā)展。第五，法律規(guī)制方式的綜合性。由于轉(zhuǎn)基因食品可能帶來(lái)的巨大危害，萬(wàn)畝將通過(guò)民法、刑法、行政法和經(jīng)濟(jì)法等各種性質(zhì)的法律責(zé)任來(lái)保障人們的安全。所以既要針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全的特征，又要更加注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，建立事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制，確立嚴(yán)格合理的法律制度，提供系統(tǒng)全面的法律保障。[5]

轉(zhuǎn)基因食品安全潛在性危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一轉(zhuǎn)基因食品可能產(chǎn)生對(duì)抗生素的抗藥性。生物之間復(fù)雜、和諧的相互關(guān)系可能會(huì)被轉(zhuǎn)基因食品的基因突變而破壞，長(zhǎng)時(shí)間的使用有可能打破人體抗體和藥物治療的平衡，導(dǎo)致抗藥性對(duì)藥物的嚴(yán)重影響。其二轉(zhuǎn)基因食品可能會(huì)導(dǎo)致不良的過(guò)敏反應(yīng)。轉(zhuǎn)基因食品可能帶來(lái)生物基因的污染，轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能對(duì)生物倫理和生物多樣性構(gòu)成威脅，可能會(huì)出現(xiàn)使用轉(zhuǎn)基因食品而導(dǎo)致過(guò)敏現(xiàn)象的發(fā)生；其三轉(zhuǎn)基因食品可能含有未被發(fā)現(xiàn)的致毒物質(zhì)。關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的安全性的認(rèn)識(shí)不同國(guó)家觀點(diǎn)相異，學(xué)界、技術(shù)界和政府也沒(méi)有達(dá)成一致的結(jié)論。美國(guó)認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)是安全的，而以歐盟為代表的西方國(guó)家卻反對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)、銷售和食用，并禁止美國(guó)的轉(zhuǎn)基因食品向其出口。

三、實(shí)踐回應(yīng)——轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制的構(gòu)建進(jìn)路

（一）規(guī)范化保障機(jī)制：構(gòu)建轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制的制度基礎(chǔ)

轉(zhuǎn)基因技術(shù)是一項(xiàng)新興技術(shù)，其對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境的影響不可預(yù)知。為了確保轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全應(yīng)用和轉(zhuǎn)基因科研活動(dòng)的正常開(kāi)展，我們必須構(gòu)建規(guī)范化和制度化的保障機(jī)制。第一，建立明確的轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度。轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度是我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全立法體系中一個(gè)獨(dú)立的、特殊的、重要的組成部分。轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了提高轉(zhuǎn)基因食品質(zhì)量、控制污染，，按照法定程序制定的具有法律性質(zhì)的各種技術(shù)規(guī)范的總稱，以期實(shí)現(xiàn)人體健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡。目前我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定仍是落后、模糊和空白，我們可以綜合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上制定適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)發(fā)展水平的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。第二，規(guī)范合理的轉(zhuǎn)基因食品安全檢測(cè)制度。轉(zhuǎn)基因食品具有很強(qiáng)的技術(shù)性，要努力做到消費(fèi)者的食用安全，所有的轉(zhuǎn)基因食品都必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、全面和嚴(yán)格的檢測(cè)監(jiān)管程序。檢測(cè)程序是一種事前的預(yù)防，爭(zhēng)取在轉(zhuǎn)基因食品上市前就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保消費(fèi)者的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。由于我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全立法相對(duì)落后，缺乏上市前的檢測(cè)監(jiān)管程序，導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因食品沒(méi)有被檢測(cè)或者沒(méi)有被嚴(yán)格檢測(cè)，可能對(duì)我國(guó)人們的生命、健康、財(cái)產(chǎn)和社會(huì)的生態(tài)系統(tǒng)造成巨大的危害。第三，制定專門的轉(zhuǎn)基因食品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利包括獨(dú)占權(quán)、許可權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、標(biāo)記權(quán)和放棄權(quán)。轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保證了知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)的高度壟斷，其潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值和高額回報(bào)使得各國(guó)的研究機(jī)構(gòu)和大小公司紛紛投入巨額資金。如果沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，可能會(huì)影響轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)、科研和銷售。第四，強(qiáng)化嚴(yán)格的法律責(zé)任體系。轉(zhuǎn)基因食品安全的法律責(zé)任是指違反有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)范，破壞轉(zhuǎn)基因食品安全的單位或個(gè)人，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

篇6

1.1食品流通許可情況被調(diào)查的56家客房配備食品的旅店業(yè)經(jīng)營(yíng)單位均未取得工商行政管理部門頒發(fā)的食品流通許可證。

1.2食品的儲(chǔ)存情況56家客房配備食品的旅店業(yè)經(jīng)營(yíng)單位均未設(shè)置專門的食品存放倉(cāng)庫(kù)，采購(gòu)的食品存放在布草倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，與布草、洗化用品等非食品物品混放，未設(shè)置專用食品存放架，部分經(jīng)營(yíng)單位食品就地堆放。

1.3食品的采購(gòu)56家經(jīng)營(yíng)單位均未建立食品采購(gòu)查驗(yàn)制度，未設(shè)專人負(fù)責(zé)食品的采購(gòu)和驗(yàn)收，采購(gòu)人員均未參加崗前培訓(xùn)，48家經(jīng)營(yíng)單位能從固定供貨商處采購(gòu)食品，但僅有3家單位與供貨商簽訂了食品安全責(zé)任協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容粗略，對(duì)應(yīng)提供的保證食品安全質(zhì)量的企業(yè)許可、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證等相關(guān)證明未加限定。供貨商許可證索證率僅為42%，食品生產(chǎn)企業(yè)許可證明索證率36%，食品相應(yīng)批次檢測(cè)報(bào)告索證率為9%。

1.4食品周轉(zhuǎn)情況桶裝飲用水周轉(zhuǎn)期平均13~15d，方便食品平均周轉(zhuǎn)期22~25d，火腿腸平均周轉(zhuǎn)期27~30d，飲料平均周轉(zhuǎn)期22~24d。

1.5超保質(zhì)期情況抽查272份食品，共發(fā)現(xiàn)超過(guò)保質(zhì)期食品32份，超期率11.76%，桶裝飲用水超期率最高，火腿腸超期率最低，四種食品超期率差異有顯著統(tǒng)計(jì)數(shù)意義（χ2＝28.39，P＜0.005）。（表1）。

1.6抽檢合格情況抽檢食品樣品266份，合格242份，合格率90.98%，其桶裝飲用水合格率最低，火腿腸合格率最高，四種食品抽檢合格率差異有顯著統(tǒng)計(jì)數(shù)意義（X2＝22.51，P＜0.005）。

2討論

現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一章第四條規(guī)定，對(duì)食品安全的監(jiān)管實(shí)行以部門分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的監(jiān)督管理模式，流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管目前由工商行政管理部門負(fù)責(zé)，由于客房配備食品供客人消費(fèi)的形式屬于新的營(yíng)銷方式，加之經(jīng)營(yíng)過(guò)程的隱秘性，其經(jīng)營(yíng)行為往往不被人們關(guān)注。目前我市工商行政管理部門仍未將其納入管理范疇，造成該領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管空白，食品從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差，法制觀念淡薄，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范等，給消費(fèi)者帶來(lái)較大的食品安全隱患，此領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管問(wèn)題亟待解決。

2.1明確各部門的監(jiān)管職責(zé)總結(jié)我國(guó)食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他國(guó)家食品安全監(jiān)管模式，進(jìn)一步明確各部門的監(jiān)管職責(zé)，形成不交叉、不重復(fù)、不漏管、協(xié)調(diào)一致、高效有力，既獨(dú)立分工，又相互合作的監(jiān)管體系。積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制的改革，整合食品安全監(jiān)管資源，建立并不斷完善各級(jí)政府的食品安全議事機(jī)制、食品安全信息通報(bào)機(jī)制、重大食品安全事故合作機(jī)制等綜合協(xié)調(diào)機(jī)制及配套法規(guī)，有效提高監(jiān)管效率。衛(wèi)生行政部門在旅店業(yè)監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門通報(bào)相關(guān)情況，工商行政管理部門應(yīng)切實(shí)履行流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)旅店業(yè)經(jīng)營(yíng)單位客房配備食品的經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)管理，嚴(yán)格該領(lǐng)域食品流通許可證的發(fā)放，對(duì)未取得食品流通許可證的經(jīng)營(yíng)單位予以行政處罰。

2.2規(guī)范客房配備食品安全等經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范旅店業(yè)經(jīng)營(yíng)單位客房配備食品的經(jīng)營(yíng)行為，充分利用各種方式強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員、衛(wèi)生管理人員的食品安全知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)。督促其掌握有關(guān)索證管理規(guī)定，提升“食品安全第一責(zé)任人”意識(shí)和“主動(dòng)索證索票”意識(shí)。滿足采、供、消三方面的知情權(quán)和選擇權(quán)，降低生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)利益相關(guān)者的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，嚴(yán)格按照《食品安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，規(guī)范索證索票和臺(tái)賬管理，真實(shí)反映食品來(lái)源渠道，為不合格食品溯源創(chuàng)造良好條件。

2.3督促旅店業(yè)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立食品專用存放倉(cāng)庫(kù)配備足夠數(shù)量的食品陳列貨架，食品做到分類分架、隔墻離地存放，建立健全食品檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)把食品入庫(kù)查驗(yàn)關(guān)，食品盡可能做到計(jì)劃采購(gòu)，先進(jìn)先用，縮短食品在庫(kù)房和客房的周轉(zhuǎn)周期，確保食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不超保質(zhì)期限。本次調(diào)查顯示，旅店業(yè)經(jīng)營(yíng)的四種常見(jiàn)食品中，盡管桶裝飲用純凈水平均周轉(zhuǎn)期最短，但由于其本身保質(zhì)期限較短，超過(guò)保質(zhì)期使用現(xiàn)象仍最為嚴(yán)重，抽檢合格率最低，應(yīng)引起監(jiān)管部門的高度重視。積極督促旅店業(yè)經(jīng)營(yíng)單位盡可能采用小容量包裝的桶裝飲用水，提高其周轉(zhuǎn)率，縮短開(kāi)封后的周轉(zhuǎn)時(shí)間是降低微生物污染污染的關(guān)鍵。

篇7

以黨的xx大精神和省十次黨代會(huì)關(guān)于法治湖北建設(shè)的重要思想為指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展“法律進(jìn)校園”宣傳月主題活動(dòng)，進(jìn)一步提高“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)的層次和效果，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，大力推進(jìn)依法治教、依法治校，為我縣教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境提供有力保障，為深入推進(jìn)法治遠(yuǎn)安建設(shè)和加快建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)第一縣、在宜昌率先建設(shè)全面小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)主題

學(xué)法用法，健康成長(zhǎng)。

三、活動(dòng)時(shí)間

20xx年9月1日至9月30日。

四、宣傳重點(diǎn)

在全校師生中著重學(xué)習(xí)宣傳《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生行為規(guī)范》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)和與青少年學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)密切相關(guān)的法律知識(shí)。

五、活動(dòng)內(nèi)容

（一）上好一堂法制教育課。

1、聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)集中授課，開(kāi)展一場(chǎng)法制教育講座，重點(diǎn)講《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》等與少年兒童密切相關(guān)的法律知識(shí)。

2、由學(xué)校分管安全衛(wèi)生教育的劉主任上好秋季法制教育第一課。重點(diǎn)講《道路交通安全法》、《食品安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》.

3、召開(kāi)主題班會(huì)，講述交流發(fā)生在身邊或知曉的遵紀(jì)守法小故事或違法受罰案例，開(kāi)展“我最喜愛(ài)的法制小故事”評(píng)選，增強(qiáng)學(xué)校法制教育的參與性、趣味性和實(shí)效性。

篇8

工商行政管理部門作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，在食品安全監(jiān)管中負(fù)有重要職責(zé)。我局決心在區(qū)委、區(qū)政府和省、市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)，不斷提高食品監(jiān)管水平，確保食品市場(chǎng)安全工作再上新臺(tái)階。

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳，為確保全區(qū)食品市場(chǎng)安全營(yíng)造濃厚的輿論氛圍

我局將大力開(kāi)展《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法人員的食品安全法律知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)食品法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，依法行政，規(guī)范執(zhí)法。同時(shí)，我局還將利用各種靈活多樣的方式，開(kāi)展《食品安全法》進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)城鄉(xiāng)食雜店活動(dòng)，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和自律意識(shí)，為《食品安全法》的施行營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊，為全區(qū)消費(fèi)者提供一個(gè)健康安全的消費(fèi)環(huán)境

首先，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所，分別開(kāi)展乳制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查、重點(diǎn)食品以及季節(jié)性節(jié)日性食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查和農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法行為。其次，認(rèn)真履行法定職責(zé)，強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常規(guī)范管理。加大日常巡查力度，督辦經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度，加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)志、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)不合格食品退市的跟蹤管理，進(jìn)一步規(guī)范食品銷售行為。第三，完善并全面推進(jìn)_____”投訴網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)維權(quán)

“一會(huì)兩站”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)食品安全信息的匯總分析，有針對(duì)性地開(kāi)展消費(fèi)警示，努力將“_____”執(zhí)法平臺(tái)建成工商管理部門暢通民意的平臺(tái)，及時(shí)聽(tīng)取消費(fèi)者呼聲，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。

三、完善組織、健全機(jī)制，確保食品市場(chǎng)安全工作走向制度化、科學(xué)化和規(guī)范化

篇9

20xx年度食品安全培訓(xùn)工作計(jì)劃(一)一、 培訓(xùn)目的：

為了進(jìn)一步提高我縣學(xué)校管理食堂人員、食堂從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，做到文明、守紀(jì)、愛(ài)校、愛(ài)生、安全、衛(wèi)生、有序、規(guī)范。尤其是：對(duì)食品安全衛(wèi)生知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)要加大培訓(xùn)力度，真正做好衛(wèi)生工作、安全工作，應(yīng)預(yù)防在先，防患于未然。為創(chuàng)造高質(zhì)量、高水平一流服務(wù)的目標(biāo)而共同努力。通過(guò)培訓(xùn)，要提高我縣學(xué)校食堂管理人員、食堂從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)他們的安全意識(shí)，使他們高質(zhì)量地為教育、教學(xué)服務(wù)。在日常操作中更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，工作水平更上一層樓。讓每一位師生吃的放心、舒心、開(kāi)心，為我縣校的食品安全工作提供有力的保障。

二、 指導(dǎo)思想：

通過(guò)深入開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和案件警示教育，增強(qiáng)學(xué)校食堂管理人員、食堂從業(yè)人員的法律意識(shí)和誠(chéng)信責(zé)任。廣泛普及食品安全科普知識(shí)，提高食品安全的辨假識(shí)假和預(yù)防應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。營(yíng)造人人關(guān)心、人人維護(hù)食品安全的良好氛圍。

三、工作要求：

一是認(rèn)真組織，切實(shí)落實(shí)。食品安全是民生的重中之重，我們一定要認(rèn)清其重要性，認(rèn)真組織、落實(shí)方案，嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，將食品安全深入人心，將食品安全工作落實(shí)到位；

二是科學(xué)分工，層層落實(shí)。有分工的進(jìn)行落實(shí)方案，把每項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)分工到科室，有序的進(jìn)行組織，做到點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌進(jìn)行，立培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制；

三是把培訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)際效果、平時(shí)抽查情況多點(diǎn)結(jié)合作為培訓(xùn)成果檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；

四是確保培訓(xùn)的實(shí)效性。倡導(dǎo)、鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新，積極推動(dòng)開(kāi)展食品安全教育培訓(xùn)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

四、 培訓(xùn)安排：

五、 培訓(xùn)對(duì)象：全縣中小學(xué)校(幼兒園)

六、 培訓(xùn)內(nèi)容：

20xx年度食品安全培訓(xùn)工作計(jì)劃(二)一、培訓(xùn)目標(biāo)

為了提高員工專業(yè)操作技能和安全防范知識(shí)，增強(qiáng)員工綜合素質(zhì)，在原有知識(shí)面的基礎(chǔ)上不斷向員工灌輸新知識(shí)、新理念，以拓寬員工的知識(shí)面，從而更好地工作。現(xiàn)依據(jù)工作目標(biāo)、工作職責(zé)、員工需求等制定20xx年度培訓(xùn)計(jì)劃。

二、培訓(xùn)項(xiàng)目

1、國(guó)家法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；

2、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生等文件知識(shí)培訓(xùn)。

3、 安全、溝通、蟲(chóng)控、等方面的培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)大綱表:

序號(hào) 培訓(xùn)目的 培訓(xùn)內(nèi)容 培訓(xùn)人 培訓(xùn)地點(diǎn) 受培訓(xùn)人

1、 掌握食品安全、公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí) 食品安全學(xué)、健康飲食、公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理 *** 待定 新入職員工

2、 認(rèn)真學(xué)習(xí)食品驗(yàn)收規(guī)范和食品安全操作規(guī)范，提高員工的對(duì)食品安全知識(shí)的掌握度，確保不發(fā)生食物中毒 食品安全法、采購(gòu)索證索票規(guī)定、餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全操作規(guī)范等 *** 待定 廚房新入職員工、部分老員工

四、培訓(xùn)方式

1、組織人員集中書(shū)面培訓(xùn)；

2、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際教學(xué)等方式。

五、培訓(xùn)考核方式

1、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)評(píng)估；

2、實(shí)際操作評(píng)估；

3、考試。

20xx年度食品安全培訓(xùn)工作計(jì)劃(三)一、指導(dǎo)思想

通過(guò)深入開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和案件警示教育，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和誠(chéng)信責(zé)任。廣泛普及食品安全科普知識(shí)，提高食品安全的辨假識(shí)假和預(yù)防應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。營(yíng)造人人關(guān)心、人人維護(hù)食品安全的良好氛圍。

二、工作重點(diǎn)內(nèi)容

(一)對(duì)我縣區(qū)域內(nèi)酒類、肉類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商戶集中進(jìn)行食品安全生產(chǎn)、警示教育、相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員保障每人每年不少于40小時(shí)培訓(xùn)時(shí)間，確保生產(chǎn)源頭食品安全。

(二)商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)人員集中進(jìn)行食品安全監(jiān)管專業(yè)培訓(xùn)，每人每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)時(shí)間，確保執(zhí)法的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

(三)食品安全宣傳教育，重大節(jié)假日前將酒、肉類食品安全管理的《條例》、《辦法》以宣傳單、牌匾的形式進(jìn)行發(fā)放和公示，并設(shè)立展位現(xiàn)場(chǎng)講解酒、肉類食品安全的相關(guān)法律法規(guī)，以及酒類真?zhèn)伪鎰e的相關(guān)知識(shí)。使食品安全深入人心。

三、教育培訓(xùn)進(jìn)度安排

(一)工作部署階段。結(jié)合我局職責(zé)，制定具體的教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案，明確20xx年食品安全教育培訓(xùn)工作重點(diǎn)內(nèi)容和意義。

(二)工作實(shí)施階段。7月21日至11月31日，認(rèn)真組織實(shí)施教育培訓(xùn)工作方案，按照計(jì)劃安排開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。

(三)工作總結(jié)階段。12月1日至12月12日，對(duì)食品安全教育培訓(xùn)工作開(kāi)展情況，尤其是本轄區(qū)或監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)是否完成20xx年工作目標(biāo)及取得的成效進(jìn)行全面總結(jié)。

四、工作要求

(一)認(rèn)真組織，切實(shí)落實(shí)。食品安全是民生的重中之重，我們一定要認(rèn)清其重要性，認(rèn)真組織、落實(shí)方案，嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，將食品安全深入人心，將食品安全工作落實(shí)到位。

(二)科學(xué)分工，層層落實(shí)。有分工的進(jìn)行落實(shí)方案。把每項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)分工到科室，有序的進(jìn)行組織，做到點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌進(jìn)行。

篇10

2、繼續(xù)深化“首查告知整改”制度，堅(jiān)持“查幫結(jié)合”，推動(dòng)中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展。著力推行《*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量規(guī)則》，統(tǒng)一處罰幅度，強(qiáng)調(diào)行政行為教育和糾正的作用，促進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用。

3、做好政府信息公開(kāi)工作，理順關(guān)系，完善機(jī)制，明確責(zé)任，確保及時(shí)、精確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息。

4、做好擴(kuò)權(quán)縣市行政審批項(xiàng)目上報(bào)審批，同時(shí)做好與臺(tái)州市質(zhì)監(jiān)局的銜接，擬寫審批項(xiàng)目工作流程，并及時(shí)予以信息公開(kāi)。

5、開(kāi)展提高企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)的萬(wàn)人培訓(xùn)工程。結(jié)合質(zhì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等工作，對(duì)涉及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全及健康安全類產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)主，進(jìn)行質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)。

6、采取切實(shí)措施提高執(zhí)法人員依法辦事能力。針對(duì)實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行主題突出的教育整頓活動(dòng)，解決存在的問(wèn)題，追究責(zé)任過(guò)錯(cuò)人員。開(kāi)展辦大案要案、辦高質(zhì)量案件活動(dòng)，落實(shí)好《浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件檔案管理辦法》，評(píng)選辦案能手和典型案例。

7、結(jié)合“3·15”、質(zhì)量月等活動(dòng)，搞好《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（新修訂）等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣貫工作。局工作簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)法律知識(shí)輔導(dǎo)專題，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和鎮(zhèn)街道質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行宣傳。

8、做好行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格的年審工作，組織好執(zhí)法人員參加市法制辦組織的法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

9、建立機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法制度。根據(jù)市普法辦的要求，制定局年度干部職工學(xué)法用法計(jì)劃，提高全局干部職工法律素質(zhì)。

10、加強(qiáng)立案審批，著重違法事實(shí)和違法主體的確認(rèn)，實(shí)行監(jiān)督前移，從源頭上保證盡責(zé)不越權(quán)、執(zhí)法不違法。推行行政處罰決定書(shū)說(shuō)理性工作，行政處罰決定書(shū)要對(duì)事實(shí)認(rèn)定、行為性質(zhì)、裁量結(jié)果等方面進(jìn)行充分說(shuō)道理。

11、及時(shí)組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)傳達(dá)市法制例會(huì)相關(guān)精神，結(jié)合局行政執(zhí)法實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，以此推動(dòng)行政執(zhí)法工作。