導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇礦山環(huán)境保護(hù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

   為適應(yīng)我國(guó)礦山經(jīng)濟(jì)發(fā)展和礦山環(huán)境整治工作的需要，經(jīng)國(guó)土資源部和民政部批準(zhǔn)，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作委員會(huì)于XX年4月正式成立。近一年來，在部地質(zhì)環(huán)境司的直接領(lǐng)導(dǎo)下，工作委員會(huì)秘書處遵照工作委員會(huì)章程要求，聯(lián)合全國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作的單位和部門開展了多項(xiàng)活動(dòng)，本著為礦山企業(yè)服務(wù),為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)服務(wù),為政府決策服務(wù)的宗旨，開展了多項(xiàng)工作?，F(xiàn)將XX年工作總結(jié)及XX年工作計(jì)劃報(bào)告如下

   一、XX年工作總結(jié)

   一年來，工作委員會(huì)秘書處開展了如下主要工作：

   1.成功召開礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作委員會(huì)成立大會(huì)

   XX年11月，國(guó)土資源部、民政部批準(zhǔn)成立中礦聯(lián)礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作委員會(huì)。接到民政部的通知后，籌備組的同志進(jìn)入緊張的成立大會(huì)準(zhǔn)備工作。主要完成了起草會(huì)議文件、落實(shí)理事會(huì)人選、設(shè)計(jì)、制作工作委員會(huì)會(huì)徽等會(huì)議籌備工作。XX年2月，姜建軍理事長(zhǎng)決定在4月份舉辦的"全國(guó)地質(zhì)環(huán)境處長(zhǎng)工作會(huì)議"期間，召開礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作委員會(huì)成立大會(huì)。

   根據(jù)原定計(jì)劃，成立大會(huì)于XX年4月28日召開。眾所周知，當(dāng)時(shí)正值全國(guó)抗擊"非典"的緊張時(shí)期，廣州、北京等地區(qū)尤為嚴(yán)重，進(jìn)京開會(huì)要冒極大的風(fēng)險(xiǎn)。在這種形勢(shì)下，在姜建軍司長(zhǎng)和環(huán)境司的指導(dǎo)和幫助下，順利召開了成立大會(huì)暨一屆一次理事會(huì)。

   2.組織編輯《礦山環(huán)境管理實(shí)用指南》

   編輯《礦山環(huán)境管理實(shí)用指南》是在工作委員會(huì)籌建過程中已開始啟動(dòng)的一項(xiàng)工作，這是我國(guó)第一部關(guān)于礦山環(huán)境管理的工具書。該書針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的礦山環(huán)境問題，結(jié)合我國(guó)礦山實(shí)際，從宏觀管理到具體實(shí)踐操作，較全面系統(tǒng)地闡述了我國(guó)礦山環(huán)境管理工作應(yīng)遵循的原則、法規(guī)和制度，以及環(huán)境治理工作的內(nèi)容、技術(shù)原理、方法和措施。

   該書編輯過程中，正值我國(guó)全面抗擊"非典"時(shí)期，而此時(shí)也正是該"指南"一書處于緊張編稿和校對(duì)階段。為了不影響工作進(jìn)度，秘書處的同志克服重重困難，堅(jiān)持工作。由于是"非典"期間，許多參與編寫的專家不能或不便離開所住社區(qū)，其所在單位不能自由出入，秘書處同志便冒著危險(xiǎn)在約定的公共汽車站或社區(qū)單位的大門外接收和傳遞稿件。對(duì)外地作者，便通過電話或電傳方式開展工作。在多方面的共同努力下，順利完成了該書的編輯、修改和一、二、三稿的校對(duì)工作。現(xiàn)該書稿將送交印刷廠，并即將出版發(fā)行。

   3.成功舉辦了我國(guó)"首屆礦山環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)"

   為貫徹落實(shí)中央人口資源環(huán)境座談會(huì)精神和"在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)"的方針，XX年10月，由部地質(zhì)環(huán)境司主辦、工作委員會(huì)與陜西省國(guó)土資源廳和西安地礦所具體承辦，在西安成功舉辦了我國(guó)"首屆礦山環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)"。會(huì)議旨在為政府部門、礦山企業(yè)和地調(diào)科研單位的專家、學(xué)者提供一個(gè)礦山環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)。

   會(huì)議原定規(guī)模為100人，但實(shí)際參會(huì)人數(shù)達(dá)到160人。會(huì)議收到論文近百篇，?h及內(nèi)容包括"礦山環(huán)境問題及其治理政策"、"礦山環(huán)境調(diào)查與治理研究"、"礦山水資源保護(hù)與土地復(fù)墾"、"礦山環(huán)境保護(hù)法規(guī)與政策研究"等許多方面。

   通過這次學(xué)術(shù)研討會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層管理部門、礦山企事業(yè)單位對(duì)礦產(chǎn)資源與礦山環(huán)境雙重保護(hù)原則的認(rèn)識(shí)，明確了礦產(chǎn)資源開發(fā)中必須有效保護(hù)環(huán)境的工作方向與任務(wù)。此次會(huì)議揭開了我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作新的一頁(yè)，在國(guó)家政府管理部門和礦山企業(yè)中引起了很大反響。

   4.順利完成了《綠色礦山》大型電視系列專題片的拍攝與制作工作

   為反映我國(guó)礦山企業(yè)在保護(hù)資源合理開發(fā)和環(huán)境保護(hù)治理方面的典型事例，宣傳各級(jí)國(guó)土資源管理部門和礦山企業(yè)多年來在礦產(chǎn)資源管理、開發(fā)利用和礦山環(huán)境治理與保護(hù)等方面所取得的成果，使得礦山企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國(guó)政府在礦產(chǎn)資源開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境管理中所倡導(dǎo)的方向，以及提高全民資源與環(huán)境的雙重保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用與礦山環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展，國(guó)土資源部決定與中央電視合拍攝《綠色礦山》（現(xiàn)更名為"XX資源環(huán)境記憶"）大型電視系列專題片。

   工作委員會(huì)秘書處具體承擔(dān)該片的組織、籌備、協(xié)助拍攝等工作。工作前期，我們組織專家討論、選題，進(jìn)行情況調(diào)查、材料收集、典型篩選、資料整理，并經(jīng)多易其稿，最終編寫出了67集的初稿供中央電視臺(tái)參考。在此基礎(chǔ)上，最后又與中央電視臺(tái)一起擬定了一個(gè)20集拍攝方案。接著，于XX年9至11月份分別帶領(lǐng)6個(gè)攝制組奔赴21?。▍^(qū)），采訪近百家礦山管理部門、科研單位和礦山企業(yè)，進(jìn)行了大量的實(shí)地外景拍攝。在后期制作過程中，我們又對(duì)中央電視臺(tái)開始擬定的21集及最終確定的18集腳本進(jìn)行了認(rèn)真的討論研究，提出了修改意見和建議。?K協(xié)助電視絡(luò)專家、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行采訪。該片按計(jì)劃順利完成制作，已于XX年3月"兩會(huì)"期間播出。工作委員會(huì)秘書處同志對(duì)這項(xiàng)工作積極、認(rèn)真、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，受到部有關(guān)司局和礦山企業(yè)的好評(píng)。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

   5.完成"德興銅礦礦山尾礦與環(huán)境遙感調(diào)查技術(shù)研究"項(xiàng)目

   由部科技司下達(dá)的"德興銅礦礦山尾礦與環(huán)境遙感調(diào)查技術(shù)研究"項(xiàng)目，其目的是掌握遙感技術(shù)在礦山尾礦與環(huán)境調(diào)查中作用及應(yīng)用研究。XX年2月，由部科技司主持成果評(píng)審會(huì)，該項(xiàng)目受到好評(píng)?？萍妓绢I(lǐng)導(dǎo)指示，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域的研究。該項(xiàng)目是由工作委員會(huì)（部尾礦辦）提出并作為項(xiàng)目協(xié)調(diào)單位。

   科技司對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是，"這個(gè)項(xiàng)目的完成,無論在研究人員的素質(zhì)、還是其成果的先進(jìn)性、可行性和應(yīng)用前景等方面，都是一個(gè)很好的典型"。

   XX年過去了。一年來，在工作委員會(huì)理事長(zhǎng)、部地質(zhì)環(huán)境司姜建軍司長(zhǎng)，以及監(jiān)測(cè)處陳小寧、劉建軍等領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持下，我們做了一些工作，也取得了一定成績(jī)。但由于工作委員會(huì)剛剛成立，機(jī)構(gòu)尚不健全，秘書處人員緊張，加之又忙于一些既定的工作和具體事務(wù)，使秘書處自身建設(shè)工作起色不大，從而影響了更多工作的開展，需要在新的一年里盡快加以改進(jìn)。

   二、XX年工作計(jì)劃

   在新的一年里，工作委員會(huì)秘書處初步計(jì)劃開展如下工作：

   1、加強(qiáng)秘書處的自身建設(shè)與業(yè)務(wù)工作正?；?/p>

   秘書處現(xiàn)機(jī)構(gòu)、制度尚不健全，需進(jìn)行增調(diào)，建立健全相關(guān)的管理制度。如制定工作人員職責(zé)、紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度；工作委員會(huì)會(huì)員管理辦法；工作匯報(bào)制度等，使工作委員會(huì)真正成為連接政府部門與礦

山企事業(yè)單位的橋梁、紐帶。

   2、當(dāng)前進(jìn)行的幾項(xiàng)工作

   （1）創(chuàng)辦工作委員會(huì)會(huì)刊。申請(qǐng)辦理正式出版物刊號(hào)，組建會(huì)刊編委會(huì)、編輯部，聯(lián)系并確定會(huì)刊協(xié)辦單位，爭(zhēng)取會(huì)刊盡早編輯、出版與發(fā)行。

   （2）逐步完善"中國(guó)尾礦"、"綠色礦山"網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)管理工作，擴(kuò)充內(nèi)容，擴(kuò)大影響，有效地提供相關(guān)的信息、中介服務(wù)。

   （3）搞好《礦山環(huán)境管理實(shí)用指南》一書的印刷、征訂和發(fā)行工作。根據(jù)司里要求，《指南》為單色印刷，共計(jì)5000冊(cè)，定價(jià)85元（含郵資）預(yù)計(jì)4月中旬出廠。

   （4）舉辦"全國(guó)礦山環(huán)境治理工作研討會(huì)暨工作委員會(huì)一屆二次理事會(huì)"。

   應(yīng)礦山企業(yè)的要求，為作好礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作，委員會(huì)建議近期召開一次研討會(huì)。主要內(nèi)容為宣傳學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)政策、規(guī)定，明確項(xiàng)目申報(bào)程序、介紹新方法、技術(shù)。參加的對(duì)象為礦山企業(yè)和規(guī)劃、研究部門和單位。同時(shí)，召開XX年度理事會(huì)。

   3、開展國(guó)際間學(xué)術(shù)交流與國(guó)內(nèi)培訓(xùn)

   根據(jù)中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，合理開發(fā)、綜合利用礦產(chǎn)資源，有效保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，是牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)（以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)）發(fā)展觀的具體行動(dòng)。在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與重建等方面，國(guó)外礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有很多好的成熟的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。礦山環(huán)保工作委員會(huì)與法國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)家從事礦山環(huán)境管理、治理的單位初步建立了合作關(guān)系。為充分發(fā)揮中介組織的作用，聯(lián)絡(luò)相關(guān)單位組織礦業(yè)單位開展"礦山生態(tài)環(huán)境管理""礦山環(huán)境保護(hù)與重建"等學(xué)術(shù)交流與相關(guān)的出國(guó)考察活動(dòng)。

   4、申請(qǐng)研究與開發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持

   利用工作委員會(huì)自身優(yōu)勢(shì)，積極申請(qǐng)和開展各種合作研究與開發(fā)項(xiàng)目，如：

   （1）聯(lián)合地質(zhì)科學(xué)院、部遙感中心、地質(zhì)大學(xué)、吉林大學(xué)等科研單位，在已經(jīng)完成的"德興銅礦尾礦環(huán)境遙感技術(shù)調(diào)查研究"課題基礎(chǔ)上，開展"礦山資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)"軟件的設(shè)計(jì)與合作開發(fā)；

   （2）做好"礦山環(huán)境治理投資機(jī)制探討"的調(diào)研、試點(diǎn)工作；

   （3）與法國(guó)、希臘地調(diào)局聯(lián)合向歐盟申請(qǐng)"中國(guó)礦山固體廢料管理"項(xiàng)目。

   （4）繼續(xù)做好《礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估體系研究》項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作

   幾年來，委員會(huì)的主要工作人員，在環(huán)境司的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了礦山環(huán)境保護(hù)與治理的理論研究工作，取得一些成果，也由此進(jìn)一步了解礦山環(huán)保的實(shí)際情況?！兜V山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估體系研究》項(xiàng)目是擺在政府和礦山企業(yè)面前迫切需要解決的問題。我們已經(jīng)有美國(guó)、德國(guó)、日本、澳大利亞、臺(tái)灣地區(qū)等國(guó)家和地區(qū)關(guān)于礦山環(huán)境管理與評(píng)估資料。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確礦山地質(zhì)環(huán)境及其評(píng)估體系的概念、范疇（內(nèi)涵與外延）、方法、程序、資質(zhì)；建立評(píng)估體系模型,為我部開展這項(xiàng)工作做好基礎(chǔ)工作。

   5、積極開展各類咨詢服務(wù)

   認(rèn)真貫徹工作委員會(huì)宗旨，積極開展為政府部門如部地質(zhì)環(huán)境司、開發(fā)司、耕地司、部機(jī)關(guān)服務(wù)，為礦山企業(yè)和會(huì)員單位服務(wù)，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展服務(wù)的多種技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。如：

   （1）首鋼礦業(yè)公司、甘肅廠壩鉛鋅礦尾礦的回收利用與庫(kù)區(qū)生態(tài)重建；

   （2）山東新汶礦業(yè)集團(tuán)、北京賓隆礦業(yè)新技術(shù)公司的礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)項(xiàng)目；

   （3）為礦山企業(yè)或采礦人代辦采礦證等。

   新的一年里，我們有決心和信心認(rèn)真完成各項(xiàng)既定任務(wù)，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作，使工作委員會(huì)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

   礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作委員會(huì)秘書處

   二OO四年三月八日

篇2

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)；災(zāi)害管理；策略

中圖分類號(hào)：TD1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

礦產(chǎn)資源需求量不斷增加，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上升，使得礦山開發(fā)活動(dòng)增多，這也給礦山環(huán)境治理工作帶來一定的難度。要想減少礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，就必須加大對(duì)礦山環(huán)境的監(jiān)督管理力度，重視礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的潛在隱患，提高礦山企業(yè)和礦區(qū)居民對(duì)礦山環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，優(yōu)化礦山地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)管理工作，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面臨的困境

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、治理機(jī)制和管理制度不夠完善

在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)不健全，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)礦山環(huán)境管理十分薄弱，大多僅對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)提出了原則性的要求，缺少具體的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理制度和規(guī)章。管理體制上，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理分散，礦山環(huán)境執(zhí)法管理職責(zé)交叉，責(zé)、權(quán)、利尚不十分明確，管理局面混亂，嚴(yán)重影響了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作缺乏足夠的法制保障，難以對(duì)破壞環(huán)境地質(zhì)事件形成震懾性。一些礦山特別是老礦已形成的礦山環(huán)境破壞問題難以找到責(zé)任人，礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金來源不持續(xù)，沒有行之有效的持續(xù)的治理機(jī)制，因此，建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境治理機(jī)制顯得十分重要。同時(shí)，政府和企業(yè)有必要加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的管理，建立和完善監(jiān)管機(jī)制，輔以必要的行政手段和法律措施，實(shí)行綜合治理，勢(shì)在必行，將對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作起到積極的作用。

2、礦山資源開發(fā)技術(shù)與地質(zhì)環(huán)境治理應(yīng)用技術(shù)落后

我國(guó)礦山企業(yè)以小型礦山為主，由于缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，礦坑設(shè)計(jì)不合理，采礦方法不當(dāng)，工藝技術(shù)落后，采用落后的“崩塌法”、“放大炮”等開采技術(shù)，未按規(guī)定留設(shè)保安礦柱，廢棄坑道未及時(shí)封閉、回填，邊坡過高過陡，亂堆、亂排等不合理的礦山生產(chǎn)活動(dòng)現(xiàn)象較普遍，這就造成了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻性和提高了地質(zhì)環(huán)境治理難度。同時(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，特別是地質(zhì)災(zāi)害治理是一項(xiàng)技術(shù)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理應(yīng)用技術(shù)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與整治目標(biāo)要求，在治理過程中，由于地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜、前期調(diào)研工作不到位或經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等原因，不少治理工程存在治理不徹底、治表不治本等情況，目前缺少礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作所必需的技術(shù)投入和支持，礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)滯后并缺少生態(tài)環(huán)境恢復(fù)手段。

3、政府財(cái)政資金渠道不暢

由于受地方財(cái)政的限制，地方政府基本沒有關(guān)閉和廢棄礦山治理資金預(yù)算，除非出現(xiàn)威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特大災(zāi)害，政府不得已才被動(dòng)投入資金進(jìn)行治理。另外，地方政府沒有專項(xiàng)治理費(fèi)用預(yù)算，保證金額外的定期利息不屬于市、縣政府支配，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理項(xiàng)目為公益性項(xiàng)目投入產(chǎn)出不成比例，地勘資金主要掌握在國(guó)家和省，且申請(qǐng)困難，這些都影響到地方政府地質(zhì)環(huán)境治理的積極性。

4、礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)落后

煤、鐵、石膏等地下開采礦山采礦活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞極大，主要體現(xiàn)在地面沉降誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和嚴(yán)重的地質(zhì)環(huán)境問題，此類問題專業(yè)性較強(qiáng)。由于監(jiān)管單位和礦山企業(yè)本身都沒有專業(yè)設(shè)備和人才，礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)往往流于形式，更不可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)地下采空區(qū)和特大型坑礦可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害。有時(shí)，即使委托地質(zhì)勘探專業(yè)隊(duì)伍開展了礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)理工作，但是大都沒有達(dá)到預(yù)期效果，實(shí)施礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作依然任重道遠(yuǎn)。

二、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的對(duì)策

1、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)和實(shí)施

嚴(yán)格的法律法規(guī)和完善的監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)與環(huán)境問題防治的根本保障。加強(qiáng)法治和制度建設(shè)，建立健全法律法規(guī)體系，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)管理納入法制化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。結(jié)合本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，制定礦山環(huán)境保護(hù)管理法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范，其立法和監(jiān)督管理應(yīng)該貫穿礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，從礦產(chǎn)資源的勘查、規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開采或加工直到礦山閉坑和生態(tài)恢復(fù)等各個(gè)階段，為加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)工作提供有力的法律保障，使礦山環(huán)境保護(hù)工作盡快走上法制化的軌道。同時(shí)，要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，特別是在工程實(shí)施過程中應(yīng)落實(shí)管理規(guī)章責(zé)任制，確保工程實(shí)施與質(zhì)量，能很好地預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生，制定和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任制，依法加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)范圍的礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)，責(zé)令其限期治理，并依法處理。在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中，必須始終以法律為依據(jù)，依法辦事，依法保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境是礦產(chǎn)資源合理高效利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)的重要保證措施之一。

2、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件

實(shí)行礦山開發(fā)“六個(gè)禁止，三個(gè)限制”的準(zhǔn)入條件。將地質(zhì)環(huán)境資源消耗費(fèi)用、地質(zhì)災(zāi)害損失費(fèi)用、污染損失費(fèi)用與礦山生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并作為是否頒發(fā)采礦許可證的重要指標(biāo)。新建礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)及預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害的措施，避免或減少環(huán)境的影響和破壞。堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理；誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須包括水土保持方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批。

3、礦山開采工程措施與生物措施相結(jié)合

對(duì)于礦山環(huán)境的綜合治理工作，只有首先將工程治理措施和環(huán)境生物保護(hù)措施緊密地結(jié)合在一起，最終才能達(dá)到礦山環(huán)境綜合治理的根本目標(biāo)。在礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理的各種工程中，只要配置科學(xué)、合理，就能夠徹底根治地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害。但是其中的缺點(diǎn)是投資范圍過大，然而當(dāng)前的生物措施恰好能夠彌補(bǔ)環(huán)境工程治理措施的顯著缺點(diǎn)，并且其投資范圍相對(duì)比較小，能夠有效地改善礦山周邊的小氣候特點(diǎn)，最終使其可以廣泛地應(yīng)用在礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合治理工作中。

4、為礦山環(huán)境治理提供必要的資金支持

礦山環(huán)境治理往往要花費(fèi)大量的資金，只有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持才能有效降低礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞，因此，要完善礦山環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，妥善解決礦山環(huán)境保護(hù)與治理的資金問題。對(duì)于生產(chǎn)礦山和新建礦山，遵照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的原則，建立礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度和有關(guān)礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制；各地政府要制定礦山環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)及社會(huì)礦山環(huán)境保護(hù)與治理的積極性；鼓勵(lì)社會(huì)捐助，積極爭(zhēng)取國(guó)際資助，加大礦山環(huán)境保護(hù)與治理的資金投入；還可以將礦山環(huán)境治理納入市場(chǎng)機(jī)制之中，通過市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用來促進(jìn)礦山環(huán)境的治理。從制度上解決礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金投入不足、礦山企業(yè)積極性不高的瓶頸問題。并積極推進(jìn)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。

結(jié)束語(yǔ)

礦產(chǎn)資源的開采和利用，給人類帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的作用是人所共知的。但是，開采給人類帶來的系列地質(zhì)災(zāi)害也是非常嚴(yán)重的。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和需要，各礦區(qū)應(yīng)建立起生態(tài)環(huán)境破壞恢復(fù)及防治地質(zhì)災(zāi)害制度，切實(shí)將礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害防治工作做好。

參考文獻(xiàn)

[1]曹小林.對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的綜合探討[J].能源與環(huán)境，2012（23）.

篇3

一、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

（一）、是采礦破壞了大量的土地資源和土石環(huán)境。自2002年以來，國(guó)土資源部先后組織開展了全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查摸底工作，并利用遙感等手段對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行了調(diào)查監(jiān)測(cè)。結(jié)果表明：全國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重的區(qū)域面積為5.3萬(wàn)平方公里，較為嚴(yán)重的達(dá)38.4萬(wàn)平方公里。對(duì)地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦山占總數(shù)的8-10％；破壞較嚴(yán)重的占50-60％。全國(guó)礦山開采共破壞土地面積14389平方公里；固體廢棄物累計(jì)存量219.62億噸,對(duì)礦區(qū)水體和土壤環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（二）、是采礦誘發(fā)了系列地質(zhì)災(zāi)害。由于大規(guī)模的礦山開采，造成了我縣礦山地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。露天開采切割山體誘發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；井下開采形成地下采空區(qū)，造成地面塌陷，使地面房屋開裂甚至倒塌；礦山排放的廢渣堆積于山坡或溝谷誘發(fā)泥石流、礦渣流。自2002年以來全國(guó)因礦山開采而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害12000多起，造成人員死亡4251人，直接經(jīng)濟(jì)損失162億元。其中因地下開采引發(fā)地面塌陷4500多處，地裂縫3000多處；滑坡1200多處；泥石流680多處；開山炸石、礦山修路、建房形成了大量峭壁懸崖，誘發(fā)崩塌1000多處。

（三）、是采礦對(duì)水資源、水環(huán)境造成一定的影響。在礦業(yè)開發(fā)過程中，大量抽排礦坑水，破壞地下水均衡,導(dǎo)致原有的水井干枯,泉水?dāng)嗔?影響了人們生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水。其次是礦山企業(yè)廢水污染物排放后污染了水庫(kù)、河流、溪溝、堰塘、水田等。

二、我省礦山地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)行政策

2006年財(cái)政部、國(guó)土資源部、原國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》（財(cái)建[2006]215號(hào)），年底河北省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)了《河北省礦山生態(tài)環(huán)境保證金管理暫行辦法》（冀國(guó)土資發(fā)[2006]15號(hào)），2007年12月，省國(guó)土資源廳又下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真實(shí)施《河北省礦山生態(tài)環(huán)境保證金管理暫行辦法》的通知（冀國(guó)土資礦字[2007]39號(hào)）。

省政府已將礦山生態(tài)治理工作納入各級(jí)政府和國(guó)土資源行政主管部門的考核目標(biāo)，并占有較大分值?？己藘?nèi)容非常具體；新建、改擴(kuò)建和已有礦山必須按規(guī)定繳納保證金。并聘請(qǐng)有資質(zhì)單位編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》。同時(shí)國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳明確規(guī)定，今后凡是未繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的市、縣一律不再安排礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目。

保證金不是行政性收費(fèi)，而是“企業(yè)所有，政府監(jiān)管，專戶儲(chǔ)存，專款專用”。保證金的使用只能用于礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)，只有在礦山企業(yè)不主動(dòng)履行責(zé)任時(shí)，政府管理部門才予以必要的干預(yù)。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境的立法思考

（一）、《礦產(chǎn)資源法》修改的框架建議：

一是總則部分要增加下述條款：“礦產(chǎn)資源的開發(fā)必須貫徹開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。執(zhí)行‘誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)補(bǔ)償’的原則?！?/p>

二是增加礦產(chǎn)資源勘查、開采的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的專門章節(jié)。該章節(jié)中包括建立礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度；環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度，簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”制度； 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度；礦山環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收制度；限期治理制度；礦山環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金制度；礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)制度；法律責(zé)任制度等。

三是在有關(guān)章節(jié)中充實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容或與礦山環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行整合。

四是要協(xié)調(diào)好礦產(chǎn)資源法與其它相關(guān)聯(lián)的法規(guī)有關(guān)內(nèi)容的關(guān)系，使其內(nèi)容相銜接，不出現(xiàn)矛盾。

（二）、配套法規(guī)《礦山環(huán)境保護(hù)條例》的框架建議。

一是正確處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持“礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)并重，預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針。

二是強(qiáng)化礦山環(huán)境管理，嚴(yán)格控制礦山環(huán)境受到破壞。在礦業(yè)項(xiàng)目開工前，政府的主要職能是審批各種計(jì)劃、報(bào)告和許可申請(qǐng)。在礦業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行階段，政府的主要職能是監(jiān)督檢查企業(yè)對(duì)環(huán)境防治、監(jiān)測(cè)、管理、礦地恢復(fù)的執(zhí)行情況。在礦業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入閉坑階段，政府的主要職能是監(jiān)督檢查礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，必要時(shí)使用強(qiáng)制性執(zhí)行措施。

礦山企業(yè)要建立環(huán)境管理系統(tǒng)，用來檢查企業(yè)的運(yùn)作是否達(dá)到環(huán)境行為指標(biāo)。把環(huán)境管理綜合到企業(yè)的日常運(yùn)作、長(zhǎng)期規(guī)劃和其他質(zhì)量管理的系統(tǒng)中，這樣才能保證礦山環(huán)境保護(hù)工作得以真正落實(shí)。

三是加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度的建設(shè)。礦山不僅要進(jìn)行“三廢”的監(jiān)測(cè)，還要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)。建立全方位的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、確立最適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)技術(shù)和有關(guān)的監(jiān)測(cè)制度，以便掌握礦山環(huán)境的各種動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，及時(shí)采取有效的防治措施。

四、現(xiàn)行的礦山地質(zhì)環(huán)境政策思考

（一）目前我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)行的是部、省、市（地區(qū)）、縣四級(jí)管理，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門是礦山企業(yè)的直接管理單位，占有重要地位，為了更好地加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境方面的管理，建議明確細(xì)化各級(jí)管理層之間的職責(zé)，適當(dāng)增加縣級(jí)國(guó)土資源管理部門的管理權(quán)限。

篇4

許昌市煤炭資源豐富，大小煤礦隨處可見，由于長(zhǎng)時(shí)期人工過度開采或不規(guī)則開采留下大體積采空區(qū)，且大多采取自然塌落法，不進(jìn)行回填，加上爆破震動(dòng)，引起頂板巖體裂隙，穩(wěn)定性變差，在地表水下滲作用下，易發(fā)生塌陷。塌陷則必然引起地面變形、裂縫，直接威脅煤礦區(qū)及附近人民生活和生命財(cái)產(chǎn)的安全，危害大，造成較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅禹州市110個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共造成毀房9434間，毀田885．87hm2，毀壞路段650m，人員死亡27人，直接經(jīng)濟(jì)損失6073萬(wàn)元。其中地面塌陷造成直接經(jīng)濟(jì)損失6024．5萬(wàn)元，占總損失的99．2％，死亡1人；滑坡造成直接經(jīng)濟(jì)損失46萬(wàn)元，占總損失的0．75％，死亡26人；崩塌及河流塌岸直接經(jīng)濟(jì)損失2．5萬(wàn)元（表3）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害損失情況，根據(jù)所在地理位置和地質(zhì)環(huán)境不同，地質(zhì)災(zāi)害造成的損失差異較大。其中鳩山鄉(xiāng)損失680．9萬(wàn)元，磨街鄉(xiāng)損失620．9萬(wàn)元，方山鎮(zhèn)損失1219萬(wàn)元，神垕鎮(zhèn)損失539．5萬(wàn)元，古城鎮(zhèn)損失96．5萬(wàn)元，方崗鄉(xiāng)損失30．6萬(wàn)元，文殊鎮(zhèn)損失682．5萬(wàn)元，梁北鎮(zhèn)損失181．5萬(wàn)元，朱閣鄉(xiāng)損失184．0萬(wàn)元，萇莊鄉(xiāng)損失155．2萬(wàn)元，淺井鄉(xiāng)損失195．0萬(wàn)元，鴻暢鎮(zhèn)損失1487．4萬(wàn)元（表3）。襄城縣境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害造成的損失在500萬(wàn)元以上。

地質(zhì)災(zāi)害隱患及損失評(píng)估通過對(duì)禹州市內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的分析，共確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)90處，各種地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共威脅農(nóng)田614．13hm2，房屋14432間，道路3610m，煤礦一座，威脅人口20137人，直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)8398．4萬(wàn)元。其中地面塌陷威脅人口19056人，直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)7816．7萬(wàn)元；滑坡威脅人口782人，直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)342．8萬(wàn)元；崩塌威脅人口159人，經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)6．9萬(wàn)元；不穩(wěn)定斜坡威脅人口160人，經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)232萬(wàn)元。38地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)2015年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)評(píng)估為：鳩山鄉(xiāng)1157．2萬(wàn)元，磨街鄉(xiāng)1234．1萬(wàn)元，方山鎮(zhèn)1053．5萬(wàn)元，文殊鎮(zhèn)1226．0萬(wàn)元，梁北鎮(zhèn)330．0萬(wàn)元，古城鎮(zhèn)93．0萬(wàn)元，方崗鄉(xiāng)656．5萬(wàn)元，神垕鎮(zhèn)926．0萬(wàn)元，淺井鄉(xiāng)257．5萬(wàn)元，萇莊鄉(xiāng)134．5萬(wàn)元，鴻暢鎮(zhèn)1330．1萬(wàn)元（表4）根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)內(nèi)110個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果：重大級(jí)1處，較大級(jí)15處，一般級(jí)94處。對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害和已發(fā)生但還存在較大威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行危害程度分級(jí)評(píng)價(jià)，禹州市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)90處，評(píng)價(jià)結(jié)果：特大級(jí)3處，重大級(jí)39處，較大級(jí)38處，一般級(jí)10處。

2環(huán)境治理研究

2．1許昌市環(huán)境治理現(xiàn)狀近年來，許昌市各級(jí)政府和礦山企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到保護(hù)礦山環(huán)境的重要性和緊迫性，在加強(qiáng)制度建設(shè)中、做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的同時(shí)，積極推進(jìn)和組織礦山環(huán)境調(diào)查、規(guī)劃和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治及土地復(fù)墾工作取得了明顯成效。

2．1．1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《土地管理法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》和《河南省實(shí)施＜土地管理辦法＞辦法》、《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等基本法律、法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，許昌市先后頒布了基本農(nóng)田、防震減災(zāi)、礦產(chǎn)資源、土地管理、污染防治、地質(zhì)災(zāi)害防治等一系列規(guī)章制度、規(guī)劃及相應(yīng)的配套保障措施，為加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作提供法規(guī)保障，使礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作有章可循、有規(guī)可依。

2．1．2監(jiān)督管理體系初步形成，依法行政有了組織保障許昌市各級(jí)國(guó)土資源管理部門相繼設(shè)立了地質(zhì)環(huán)境管理科室，初步建立起市、縣（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理體系，從組織上保障了全市礦山環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理工作全面有序地開展。一般大型礦山設(shè)置環(huán)保科、地質(zhì)測(cè)量科、土地征遷科，中、小型礦山建立科或組，負(fù)責(zé)礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水治理、礦山防塵、礦區(qū)綠化、土地復(fù)墾等工作；與礦山生態(tài)環(huán)境有關(guān)的礦山安全組織機(jī)構(gòu)比較齊全，設(shè)置時(shí)間較長(zhǎng)。

2．1．3控制源頭，加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作通過“新建礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”制度的全面貫徹實(shí)施，初步從源頭上控制和預(yù)防礦山環(huán)境問題和礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。各級(jí)國(guó)土資源主管部門把礦山地質(zhì)災(zāi)害防治管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真部署，相關(guān)部門、企業(yè)已制定了配套的規(guī)章制度，對(duì)危害地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)災(zāi)害的行為進(jìn)行約束，同時(shí)，在全市范圍內(nèi)初步建立了汛期應(yīng)急調(diào)查制度、汛期防災(zāi)預(yù)案制度、災(zāi)害速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度和汛期值班制度等，防災(zāi)應(yīng)急能力和反應(yīng)速度得到提高。

2．1．4加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮各方面的積極性全市開展了有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，培育公眾的保護(hù)意識(shí)，使廣大人民群眾及從業(yè)者充分認(rèn)識(shí)到礦山環(huán)境保護(hù)與其自身安全健康的重要性，調(diào)動(dòng)了礦業(yè)權(quán)人、公眾等各方面的積極性，共同參與，做好礦山環(huán)境保護(hù)治理工作。

2．2礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀許昌市制定了礦山環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)及社會(huì)參與的積極性；通過各種渠道，積極爭(zhēng)取治理資金，加大投入力度，促進(jìn)了全市礦山環(huán)境治理工作的有序開展。（1）2006年初，省國(guó)土資源廳及省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2005］330號(hào)文批準(zhǔn)了“禹州市白廟礦業(yè)集團(tuán)白廟煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理”項(xiàng)目，批復(fù)資金260萬(wàn)元。棄碴復(fù)耕工程共完成棄碴清理49050m3，土方開挖3850m3，土方回填平整7100m3，使基本農(nóng)田增加0．8hm2；土地平整工程共完成棄碴清運(yùn)9850m3，土方回填98300m3，土地平整82100m3，恢復(fù)良田14．67hm2；實(shí)施了生物工程，植樹3100株。（2）2006年初，省國(guó)土資源廳及省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2005］330號(hào)文批準(zhǔn)了“河南省襄城縣紫云山礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程”，批復(fù)資金200萬(wàn)元。治理共完成棄碴清理1120m3，棄碴回填15095m3，土方回填10500m3，人工回填平整26715m3，漿砌石工程510m3，施工便道1．85km，植樹37145株。（3）2006年初，省國(guó)土資源廳及省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2005］330號(hào)文批準(zhǔn)了“河南省禹州市呂溝煤礦煤矸石綜合治理工程”，批復(fù)資金150萬(wàn)元。整治煤矸石堆面積0．1736km2，土地復(fù)墾4．26hm2。（4）2006年底，省國(guó)土資源廳及省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2006］333號(hào)文件批準(zhǔn)了“河南省禹州市中鋒棗園煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目”，批復(fù)中央財(cái)政資金200萬(wàn)元。土地復(fù)耕面積8．73hm2；將取土區(qū)翻耕3600m3；修筑擋土墻430m；修筑了施工便道0．43km；實(shí)施了生物工程，植樹430株。（5）2006年底，省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2006］333號(hào)文件批準(zhǔn)了“河南省禹州市磨街鄉(xiāng)大澗村礦山環(huán)境治理”項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)資金803．13萬(wàn)元，批復(fù)資金200萬(wàn)元。治理工程共完成回填區(qū)平整0．72hm2；埋置排水管45m，改善山坡地表水徑流條件；修筑擋墻140m，加固坡體內(nèi)的平臺(tái)陡坎，以保障坡體穩(wěn)固；修建施工便道1．20km，保留了0．50km作為景觀路，改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通條件；對(duì)治理后的坡地進(jìn)行綠化，綠化面積8．67hm2，種樹13500株，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。上述礦山環(huán)境治理項(xiàng)目的開展，不但恢復(fù)和改善了這些礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境，減災(zāi)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著；同時(shí)在煤礦塌陷區(qū)治理、矸石山治理和石料礦山棄渣、棄石治理等方面積累了經(jīng)驗(yàn)，為下一步全市礦山環(huán)境治理工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

3結(jié)語(yǔ)

篇5

礦山的開發(fā)，不僅帶來了巨大的生產(chǎn)效益，也造成了生態(tài)環(huán)境破壞與環(huán)境污染。它不僅產(chǎn)生大量三廢，而且破壞原有地形、地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，引起一系列嚴(yán)重的礦山環(huán)境問題。根據(jù)甘孜藏族自治州環(huán)境監(jiān)測(cè)站歷年來對(duì)全州區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前甘孜藏族自治州主要存在的礦山環(huán)境問題主要有資源破壞、礦山災(zāi)害及環(huán)境污染三類。

（一）資源破壞礦山開采是以礦山地質(zhì)條件為背景的，以礦產(chǎn)開發(fā)為誘發(fā)因素，受礦區(qū)構(gòu)造特征及與之相關(guān)的區(qū)域地殼穩(wěn)定性和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等因素控制。礦山開采由于采礦回采率低、貧化率高和選礦回收率低；綜合利用率低，許多共生、伴生礦產(chǎn)資源白白流失無回收；亂采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重存在，破壞礦產(chǎn)資源的埋藏條件，使許多礦山的開采壽命急劇縮短等原因，礦產(chǎn)資源流失現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，使許多礦山迅速貧化枯竭，導(dǎo)致環(huán)境的嚴(yán)重破壞和資源的流失。同時(shí)，礦山資源開采導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)以及地表植被的完全破壞，并且其造成的土壤環(huán)境破壞幾乎不可恢復(fù)。由此而引發(fā)的水土流失加劇，淤塞污染水體，增加揚(yáng)塵，導(dǎo)致植被破壞、地質(zhì)遺跡破壞、自然景觀及人文景觀影響破壞等，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境資源。

（二）礦山災(zāi)害無論是地下采礦還是露天開采，都要?jiǎng)冸x覆蓋巖層，開掘大量的井巷，將會(huì)產(chǎn)出大量的廢石、排土和尾砂(露天開采一噸礦石通常削離5－10噸覆蓋的巖土)，堆存它們將需占用大量的地表面積。因此，礦山的長(zhǎng)時(shí)間開采，累計(jì)開采厚度的增大，廢石和尾礦的堆存不當(dāng)和礦山開采不當(dāng)極易造成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、水土流失、尾礦庫(kù)潰壩、礦井突水等災(zāi)害，更有可能因?yàn)槎汛娌簧?，治理措施不合理而?dǎo)致土地荒漠化的危險(xiǎn)。如地下開采常引發(fā)地表沉陷，其主要特征是地表下沉、產(chǎn)生附加坡度和裂縫等，導(dǎo)致地下水被疏干，地表水漏失；高潛水位礦區(qū)常常由于地表下沉引起土地鹽漬化和沼澤化，導(dǎo)致土地喪失耕種能力。

（三）環(huán)境污染由于生產(chǎn)技術(shù)水平的限制，礦山開采的過程中會(huì)產(chǎn)生大量的“三廢”，會(huì)對(duì)地表水、地下水、土壤、植被和大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。礦山的固體廢棄物（尤其采礦的圍巖廢石和選礦的尾砂尾礦）由于經(jīng)營(yíng)管理以及生產(chǎn)地理位置的限制，廢石的堆場(chǎng)和尾礦壩選址的不合理，會(huì)經(jīng)過滲濾、揚(yáng)塵等途徑污染土壤、地下水和大氣環(huán)境；同時(shí)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含粉塵、煙塵和SO2、CO、氮氧化物等廢氣，如不經(jīng)過很好的處理以達(dá)標(biāo)排放，會(huì)對(duì)礦區(qū)造成嚴(yán)重的大氣污染；采、選、冶生產(chǎn)過程產(chǎn)生含懸浮物、鹽類或礦業(yè)廢水中的COD、懸浮物、化學(xué)鹽類油類物質(zhì)、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價(jià)鉻等有毒、有害物質(zhì)，如不經(jīng)處理，任意排放，會(huì)對(duì)礦區(qū)周邊水、土壤造成嚴(yán)重污染，危害礦區(qū)周邊的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

防治對(duì)策

礦山環(huán)境問題的不斷加劇，不但成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，也是誘發(fā)礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娒艿闹饕?，?yán)重影響了礦區(qū)的安定團(tuán)結(jié)和可持續(xù)發(fā)展。礦山環(huán)境的脆弱性和礦業(yè)活動(dòng)的持續(xù)性決定了礦山環(huán)境問題必然長(zhǎng)期存在。因此，必須采取強(qiáng)有力的措施來防治礦山環(huán)境問題的進(jìn)一步惡化。

（一）加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)立法建設(shè)要建立環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)之間的有機(jī)聯(lián)系，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實(shí)行礦山主管部門和本地區(qū)政府嚴(yán)格的礦山環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,績(jī)效考核與問題責(zé)任追究制;健全礦山環(huán)境保護(hù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境許可證制度、三同時(shí)制度、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)制度等,加大礦山環(huán)境保護(hù)力度,以堅(jiān)持從源頭上防治破壞礦山環(huán)境和扭轉(zhuǎn)礦山生態(tài)惡化的趨勢(shì)。

（二）完善礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制合理有效的礦山環(huán)境監(jiān)管機(jī)制是礦山環(huán)境恢復(fù)的基礎(chǔ)和保證[4],通過對(duì)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的探索與研究,結(jié)合本地實(shí)際情況明確礦山環(huán)境監(jiān)管工作模式、職能分工,以確保礦山環(huán)境保護(hù)工作高效、有序的進(jìn)行。在嚴(yán)格審查礦山開采方案的同時(shí),注重對(duì)礦山環(huán)境影響報(bào)告、環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)工程計(jì)劃的審查，有效控制礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響;對(duì)因?qū)徟划?dāng),造成的礦山環(huán)境污染和破壞,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的,追究有關(guān)人員的民事、行政責(zé)任,乃至刑事責(zé)任。

（三）促進(jìn)建立企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)機(jī)制,增強(qiáng)礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任督促礦業(yè)開發(fā)公司建立環(huán)境管理系統(tǒng),把對(duì)礦山環(huán)境管理的承諾落實(shí)到組織戰(zhàn)略和日常規(guī)劃的運(yùn)作中,落實(shí)到日常工作中。在礦山企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境目標(biāo)評(píng)估程序和決策模式,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揚(yáng)主人翁精神,對(duì)自身的環(huán)境保護(hù)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和反思,優(yōu)化資源配置,積極治理礦山環(huán)境,恢復(fù)礦山環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。大力提倡清潔的投入，清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)出，注重綠色科技在環(huán)保和資源開發(fā)中的作用，從根本上防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞[5]。

篇6

［摘要］本文通過對(duì)阜新市礦山地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)分析，提出了地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法與措施。

一、阜新市地質(zhì)資源概況

阜新市位于遼寧省西北部，總面積約10355平方千米，人口約200萬(wàn)。優(yōu)越的歷史地理環(huán)境造就了豐富的礦產(chǎn)資源。其西南部為醫(yī)巫呂山余脈，其礦藏以金礦、石灰石等為主；中部主產(chǎn)煤炭，以海州露天煤礦等國(guó)有礦山為代表；北部地區(qū)鐵礦石等金屬礦藏豐富；東部盛產(chǎn)石英砂等非金屬礦藏，但近年?yáng)|部發(fā)現(xiàn)了規(guī)模較大的煤炭資源，黃金礦藏也有很大的可探遠(yuǎn)景儲(chǔ)藏量。

但礦產(chǎn)資源的開發(fā)一頭連著資源，一頭連著環(huán)境，長(zhǎng)期以來，我們?cè)诘V產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，走的基本上是一條以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放式的發(fā)展路子，礦山開采造成的環(huán)境問題日益突出，礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作迫在眉睫。

二、本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)的分析

㈠阜新市礦山環(huán)境問題現(xiàn)狀

1.土地、植被資源占用與破壞量大

目前全市礦山開采、廢棄物排放、開采擾動(dòng)等占用、影響（不包括國(guó)礦）土地5000余公頃。

2.景觀破壞嚴(yán)重

礦產(chǎn)資源的開采，以及堆放尾礦、礦渣等，使得地表面貌支離破碎，景觀遭到極大破壞。

3.大氣污染加劇

礦產(chǎn)資源采礦及選礦過程中產(chǎn)生大量粉塵和有害氣體，在不利氣象條件下粉塵和有害氣體四處飄散造成大氣污染。

4.礦山次生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生

⑴崩塌2013年發(fā)生崩塌1處，經(jīng)濟(jì)損失500余元（只含群眾損失，不含治理費(fèi)用）。

⑵滑坡

全市因礦山開采形成滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4處。

⑶泥石流

全市因礦山開采形成泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)28處。

⑷地面塌陷

全市因礦山開采形成地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)53處，2013年發(fā)生塌陷3起，造成經(jīng)濟(jì)損失6萬(wàn)余元。

5.水土流失面積逐年擴(kuò)大

松散固體廢棄物在雨水的沖刷下覆蓋農(nóng)田；廢棄物的堆積堵塞致使洪水改道，沖毀農(nóng)田，造成水土流失，目前總面積近6000公頃。

6.礦山廢水、廢渣對(duì)環(huán)境的影響

礦山排放的廢水、廢渣，污染地表土及地下水，使人們的飲用水及農(nóng)作物物受到污染。

㈡礦山環(huán)境變化趨勢(shì)分析

1.歷史遺留問題是礦山環(huán)境的主要問題

幾十年的無序開采，造成了礦山企業(yè)“遍地開花”的局面。一些礦山企業(yè)起點(diǎn)低、生產(chǎn)工藝落后，開發(fā)過程中，忽視礦山生態(tài)環(huán)境、礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理恢復(fù)，造成了礦山環(huán)境的破壞。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體及個(gè)體礦山的生態(tài)環(huán)境問題將日益突出

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體及個(gè)體礦山在阜新市整個(gè)礦山企業(yè)中占據(jù)相當(dāng)?shù)谋戎?。他們存在生產(chǎn)效率低、亂挖濫采現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，短期內(nèi)其礦山環(huán)境問題將為阜新市地質(zhì)環(huán)境主要問題。

3.礦山環(huán)境問題總體將會(huì)趨緩

近期以來，阜新市主要的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)采比例不斷下降，新發(fā)現(xiàn)的資源量較少；隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理不斷加強(qiáng)，勢(shì)必對(duì)礦山開發(fā)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，那么長(zhǎng)期來看，礦山地質(zhì)環(huán)境惡化趨勢(shì)勢(shì)必得到遏制。

三、我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)存在的主要問題

1.采礦權(quán)人對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

2.相應(yīng)管理部門職能不明確、缺乏相應(yīng)的監(jiān)管力度

3.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的工作資金缺口大

四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作應(yīng)采取的幾項(xiàng)措施

經(jīng)調(diào)查分析，我認(rèn)為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)：

㈠切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保礦山環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)任務(wù)的完成。

1.切實(shí)加強(qiáng)新發(fā)采礦許可證的管理。嚴(yán)格依照各種規(guī)章制度，提高礦山規(guī)模、資源利用、環(huán)境保護(hù)、開采技術(shù)水平等準(zhǔn)入門檻。

2.加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人在開采過程中的管理，不僅要編制開發(fā)利用方案，還必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，真正做到在“開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)、邊開采邊治理”。

3.加強(qiáng)對(duì)將要閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的監(jiān)督，不治理的將不予退還環(huán)境恢復(fù)保證金及不再給予勘探證、采礦證的發(fā)放。

㈡加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金的收繳及利用。收繳礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金，一方面可以督促礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，另一方面也為礦山環(huán)境恢復(fù)治理預(yù)留工作費(fèi)用。

目前我省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金的收繳政策已經(jīng)出臺(tái)，環(huán)境恢復(fù)治理保證金已開始征收。

㈢多渠道籌措資金，保證礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施。

1.大力實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，用經(jīng)濟(jì)手段督促采礦權(quán)人自行出資治理環(huán)境。

2.積極申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政支持，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)資金，使阜新市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的資金最大化。

3.建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，從收繳的資源稅、價(jià)款等資金內(nèi)提取一定比例，用作對(duì)采礦權(quán)人滅失的礦山環(huán)境治理恢復(fù)的儲(chǔ)備資金。

4.出臺(tái)“誰(shuí)出錢、誰(shuí)受益”的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，吸引社會(huì)資金進(jìn)入礦山環(huán)境治理恢復(fù)領(lǐng)域。

五、阜新市礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的幾點(diǎn)想法

㈠出臺(tái)《阜新市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)暫行辦法》（征求意見稿）。這樣礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作才能有法可依，才能有權(quán)威性。

㈡分區(qū)實(shí)行不同的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。根據(jù)礦區(qū)內(nèi)居民聚居的情況、重要工業(yè)設(shè)施、自然保護(hù)區(qū)分布情況、重要水源地情況、等，將監(jiān)測(cè)區(qū)劃分為：重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級(jí)。 重要區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、較重要區(qū)定期監(jiān)測(cè)、一般區(qū)隨機(jī)監(jiān)測(cè)。這樣，監(jiān)測(cè)目標(biāo)的主次分明，抓住重點(diǎn)、掌握一般。

㈢分類別實(shí)施不同的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。我們?cè)诘V山開采的全過程中對(duì)其可能造成的地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、土地資源占用及水土流失進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，達(dá)到預(yù)防為主的目的；地形地貌景觀的破壞用“分階段監(jiān)測(cè)”的辦法監(jiān)測(cè)。

篇7

[關(guān)鍵詞]礦山地質(zhì)環(huán)境治理 規(guī)劃目標(biāo)

[中圖分類號(hào)] TD167 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-2-220-2

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)綠色礦山，打造生態(tài)通遼市，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地減少或避免因礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞及誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，逐步治理歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，從而保護(hù)和改善礦山地質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。改善礦山生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；努力實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，維護(hù)勘查、開采秩序，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1概況

通遼市礦產(chǎn)資源比較豐富，是自治區(qū)東部乃至東北地區(qū)的重要能源基地之一。以煤炭為主的能源工業(yè)已初步形成帶動(dòng)通遼市工業(yè)加快發(fā)展的龍頭企業(yè)，并有力支撐通遼市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。然而，在礦產(chǎn)資源開發(fā)的同時(shí)引發(fā)了大量礦山地質(zhì)環(huán)境問題，資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的矛盾越來越突出，影響了通遼市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)。為了促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須做好通遼市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作。

2礦山地質(zhì)環(huán)境問題

通遼市礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)開發(fā)歷史悠久，尤其是二十世紀(jì)八十年代至九十年代初期，在“大礦大開、小礦放開、有水快流”思想影響下，礦業(yè)開發(fā)一擁而上，在當(dāng)時(shí)，雖然為通遼市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)，但是，礦山地質(zhì)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，這種只注重礦業(yè)開發(fā)，忽視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的思想意識(shí)，致使通遼地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題越來越突出。具體表現(xiàn)在：（1）礦業(yè)開發(fā)占用破壞土地資源，破壞地貌景觀；（2）礦業(yè)開發(fā)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；（3）礦業(yè)開發(fā)對(duì)水資源的影響與破壞；（4）礦山廢水、廢液及固體廢棄物對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的污染。

2.1礦業(yè)開發(fā)占用破壞土地資源及地貌景觀

礦業(yè)活動(dòng)對(duì)土地（植被）占用和破壞，包括改變土地利用現(xiàn)狀、地貌景觀破壞，以及水土流失、土地沙化等。露天開采礦山主要是占用土地資源，如辦公生活區(qū)、工業(yè)廣場(chǎng)、廢石場(chǎng)等；地下開采礦山對(duì)土地資源的影響主要表現(xiàn)為采空區(qū)地面塌陷、地裂縫；固體廢棄物堆放占用或破壞土地；廢水廢液排放造成土壤污染；滑坡、崩塌、泥石流對(duì)土地（植被）的破壞。

全市礦山破壞土地主要是露天采場(chǎng)以及塌陷破壞土地植被，占用土地主要為固體廢料堆積占地及工業(yè)場(chǎng)地占地等。根據(jù)采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)及野外實(shí)地調(diào)查，截止2009年底，全市礦山用地面積784.18km2，因礦業(yè)開發(fā)占用破壞土地面積約326.73km2，占礦山用地面積的41.7%。

2.2礦業(yè)開發(fā)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

通遼市礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫，并造成了一定的損失。

2.3礦業(yè)開發(fā)對(duì)水資源的影響與破壞

礦業(yè)開發(fā)造成的水資源的影響與破壞主要表現(xiàn)在對(duì)含水層結(jié)構(gòu)的破壞，疏干地下水、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水水質(zhì)變化、地下含水層對(duì)生產(chǎn)生活用水水源的影響等。尤其是地下開采對(duì)水資源影響最大。礦山在建礦、采礦過程中的強(qiáng)制性抽排地下水以及采空區(qū)上部塌陷開裂使地下水、地表水滲漏，嚴(yán)重破壞了水資源的均衡和補(bǔ)徑排條件，導(dǎo)致礦區(qū)及周圍地下水位下降，地表水流量減少或斷流。礦業(yè)開發(fā)對(duì)含水層的破壞在全市各類礦區(qū)不同程度存在，尤其是煤礦區(qū)破壞更為突出。據(jù)霍林郭勒市統(tǒng)計(jì)分析表明，霍林郭勒市礦山礦坑水年產(chǎn)出量可達(dá)800萬(wàn)m3。除少部分綜合利用外大部分就地排放，造成水資源大量流失；集中采煤區(qū)的地面塌陷還引起地表水和淺層地下水漏失，使原本缺水的環(huán)境變得更加惡劣，加劇了水土流失，土地荒漠化。

2.4礦山廢水、廢液及固體廢棄物對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的污染

礦山的水土環(huán)境污染主要包括，地表水體污染、地下水污染、土壤污染。礦業(yè)廢水、廢液直接或間接污染地表水、地下水和周圍土壤。固體廢棄物對(duì)環(huán)境的污染主要表現(xiàn)為淋濾污染、揚(yáng)塵與土壤污染等。

3礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

礦產(chǎn)資源開發(fā)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的產(chǎn)業(yè)之一，客觀地說，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，礦產(chǎn)資源開發(fā)不可避免的會(huì)產(chǎn)生各種環(huán)境問題，如果無視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，無序開發(fā)和采用落后的技術(shù)工藝，勢(shì)必會(huì)造成原本脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)是在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展影響因素（礦區(qū)環(huán)境問題量變影響、區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化、保護(hù)與治理工作）分析，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求的預(yù)測(cè)，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)做出的分析和判斷。

4礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀

4.1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

近年來，通遼市政府及國(guó)土資源管理部門高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，把礦山地質(zhì)環(huán)境與防治作為一項(xiàng)重要工作來抓。在貫徹實(shí)施《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的同時(shí)，2008年組織編制了《通遼市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008―2015年）》，規(guī)劃體現(xiàn)了“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總體原則，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用。目前，通遼市及所屬旗、縣、區(qū)國(guó)土資源行政主管部門正在深入貫徹落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，組織礦山企業(yè)編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”的工作正在有序進(jìn)行。2009年5月1日實(shí)行的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，更加推進(jìn)了全市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理工作。

4.2礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀

隨著礦山地質(zhì)環(huán)境管理制度的逐步完善，政府對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作管理力度逐漸加大。從2004年至2009年年底，由中央財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政、企業(yè)配套資金共投資6331.23萬(wàn)元（其中自治區(qū)財(cái)政5550萬(wàn)元、企業(yè)配套資金891.23萬(wàn)元）對(duì)7處閉坑、無主、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)老礦山展開了治理工作，治理工程共13項(xiàng)。

5規(guī)劃目標(biāo)

確保地方國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)督、檢查和管理貫穿于礦山整個(gè)開發(fā)過程，約束礦山企業(yè)依法合理規(guī)范地進(jìn)行開采活動(dòng)。保護(hù)和改善礦山地質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施“綠色礦山”建設(shè)，為構(gòu)建生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

國(guó)土資源行政主管部門要全面貫徹《礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)施方案》，進(jìn)一步落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，開展重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)礦山（區(qū)）地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，基本解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。預(yù)防在新建及在建重要交通工程而引發(fā)新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，其可視范圍內(nèi)禁止一切露天采礦活動(dòng)。

6礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署

（1）根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)，按輕重緩急逐步治理，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出、危害嚴(yán)重的礦山（區(qū)）部署治理工程；

（2）對(duì)城鎮(zhèn)周邊及主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)嚴(yán)重占用破壞土地、破壞地貌景觀的閉坑礦山（區(qū)）安排治理工程；

（3）對(duì)閉坑無主礦山及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的生產(chǎn)老礦山部署治理工程。

根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程確定原則，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)內(nèi)的無主閉坑礦山；自然保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)周邊和主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的閉坑礦山；對(duì)人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大、危害重、治理效益顯著的老礦山；生產(chǎn)但存在歷史遺留問題的礦山在規(guī)劃期內(nèi)安排治理工程?？紤]礦山地質(zhì)環(huán)境問題對(duì)人民生產(chǎn)、生活影響及治理后效益明顯程度，治理工程又分為：近期治理工程和遠(yuǎn)期治理工程。

近期（2010―2012年）開展完成治理面積32.96km2。在規(guī)劃期近期內(nèi)32個(gè)閉坑礦山（煤礦8家、采石礦5家、砂礦4家、粘土礦15家）應(yīng)得到全部治理，霍林郭勒市渾迪音煤礦區(qū)、露天煤礦區(qū)及砂礦區(qū)等歷史遺留礦山得到治理，礦山地質(zhì)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到控制。主要治理內(nèi)容是煤礦井工區(qū)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害、露天采場(chǎng)（固體廢棄物的清理、清除廢棄掌子面危巖體）、排土場(chǎng)、土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)和污染等的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。

遠(yuǎn)期（2013―2015年）開展完成治理面積32.70km2。主要進(jìn)行扎魯特旗煤礦區(qū)、石墨礦區(qū)及城鎮(zhèn)周邊采石場(chǎng)等治理（固體廢棄物的清理、清除廢棄掌子面危巖體）、植被恢復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害等內(nèi)容的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，廢棄排土場(chǎng)基本復(fù)墾完畢，生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到改善，初步形成邊開采邊治理的礦業(yè)開發(fā)秩序，使礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)內(nèi)的礦區(qū)環(huán)境得到全面保護(hù)和有效的治理。

7資金籌措方式與渠道

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理；誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，根據(jù)實(shí)際情況多方籌集，并逐步建立起以礦山企業(yè)為主體的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的投資體制。目前，通遼市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的投資渠道有：政府投入、企業(yè)投入和社會(huì)融資，按照礦山建立的時(shí)間、生產(chǎn)狀況和企業(yè)所有權(quán)的差異，實(shí)行不同的籌措方式。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》.

[2]《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令[2003]）.

[3]《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)）.

[4]《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部第44號(hào)令[2009]）.

篇8

關(guān)鍵詞：礦山；地質(zhì)環(huán)境；治理恢復(fù)

中圖分類號(hào)：TD1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

現(xiàn)階段，礦山企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中所面臨的兩大難題是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)，其中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)問題尤為突出，礦山地質(zhì)環(huán)境的治理和恢復(fù)工作周期長(zhǎng)、任務(wù)重，要進(jìn)一步落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理和恢復(fù)的有效措施，使得礦產(chǎn)資源合理地開發(fā)，又對(duì)礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境不造成破壞，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要研究課題。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)的戰(zhàn)略部署 

（一）使我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步完善

為了使我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)工作更好的推進(jìn)，國(guó)土資源部下達(dá)了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第44號(hào)國(guó)土資源部令：《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》的相關(guān)規(guī)范，并在全國(guó)范圍內(nèi)組織了數(shù)期學(xué)習(xí)班，對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真的講解與學(xué)習(xí)。 

（二）加快我國(guó)礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)

必須應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)與治理。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在礦山環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用，尤其是要加強(qiáng)對(duì)礦山的綜合利用和煤矸石、尾礦以及礦渣等生產(chǎn)開發(fā)研究和科研投入工作。這樣既能將環(huán)境地質(zhì)問題減少，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，又能將資源浪費(fèi)減少。除此之外，還要加強(qiáng)高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)或者再培訓(xùn)在職人員，使我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)的步伐加快，進(jìn)一步更好的實(shí)施我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。

（三）加快礦業(yè)“三廢”回收利用技術(shù)的應(yīng)用

在礦山開采進(jìn)行時(shí)，回收、利用“三廢”，對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意義重大。通過先進(jìn)的采選技術(shù)以及加工技術(shù)，將礦山資源利用率提高，并使我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)步伐進(jìn)一步加快。 

二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則 

（一）以人為本、防災(zāi)減災(zāi)原則

無論是哪種地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害，都會(huì)使礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全直接或間接的受到威脅，所以，礦山環(huán)境治理的首要要求就是確保礦區(qū)不會(huì)因?yàn)殚_發(fā)而出現(xiàn)各種地質(zhì)災(zāi)害，使地質(zhì)災(zāi)害盡可能減少，保證人們生命財(cái)產(chǎn)安全。 

（二）因害設(shè)防、綜合治理原則 

對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行欄隔、排水、保護(hù)、回填、種植等各個(gè)方面的綜合措施治理，并抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度因地制宜、因害設(shè)防。 

（三）工程措施與生物措施結(jié)合原則 

要合理配置各種工程措施，才能有效的防治地質(zhì)災(zāi)害。工程措施有投資過大的缺點(diǎn)，生物措施恰巧將這一缺點(diǎn)彌補(bǔ)，其有投入資金少，還能進(jìn)一步改善氣候的優(yōu)越性，使其在礦山環(huán)境治理中應(yīng)用非常廣泛。因此將礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施有機(jī)結(jié)合，才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。

（四）分期實(shí)施、注重效益原則 

在礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)過程中，在考慮生態(tài)效益以及社會(huì)效益的同時(shí)，還應(yīng)盡可能使的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到理想預(yù)期。與此同時(shí)，根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的輕重緩急、危害大小，進(jìn)行分期、分階段治理，做到具體問題，具體分析，區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施，最終達(dá)到綜合收益的目的。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境問題 

（一）礦山廢棄物問題 

礦山廢渣、廢石、棄土對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境有著負(fù)面影響，因此，礦山廢棄物的治理是地質(zhì)環(huán)境治理的基礎(chǔ)工作。廢棄物的堆積使礦山四周土地壓占、植被破壞嚴(yán)重，使其原有地貌景觀及周圍水環(huán)境受到了嚴(yán)重影響。除此之外，有的礦山廢棄物長(zhǎng)時(shí)間受雨水淋濾、空氣的風(fēng)化以及日光照射，激發(fā)了其中所含的有毒物質(zhì)，對(duì)礦山周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。所以，對(duì)廢棄物的治理要進(jìn)一步加強(qiáng)。 

（二）礦山地質(zhì)災(zāi)害問題

1、滑坡。進(jìn)行滑坡預(yù)測(cè)評(píng)估要依據(jù)擬評(píng)估區(qū)地貌形態(tài)及其演變過程，巖土狀態(tài)，裂縫產(chǎn)狀、寬度、深度、產(chǎn)生周期、力學(xué)性質(zhì)、切割關(guān)系，地下水、地表水體、泉水出露地點(diǎn)以及大氣降水等各個(gè)地質(zhì)環(huán)境條件。對(duì)于發(fā)生的滑坡災(zāi)害，在根據(jù)其地質(zhì)環(huán)境條件的前提下，對(duì)比模擬評(píng)估，對(duì)其滑痕指向、傾角，滑帶的組成，滑坡的主滑方向、主滑段、抗滑段及其變化情況，滑坡壁、滑坡舌、滑坡平臺(tái)、滑坡鼓丘情況，滑動(dòng)面的層數(shù)、深度和埋藏條件，以及誘發(fā)的主要因素，形成條件，進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估。

2、崩塌。進(jìn)行崩塌預(yù)測(cè)評(píng)估，要根據(jù)擬評(píng)估區(qū)地貌地形、地質(zhì)構(gòu)造、巖體結(jié)構(gòu)類型、巖體性質(zhì)、力學(xué)屬性以及延展情況等各個(gè)方面進(jìn)行。對(duì)于已發(fā)生的崩塌地質(zhì)災(zāi)害，在依據(jù)上述地貌、地質(zhì)構(gòu)造等方面條件的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行崩塌分布、規(guī)模、形態(tài)、形成機(jī)制以及其主要誘發(fā)因素進(jìn)行進(jìn)一步的穩(wěn)定性評(píng)估。 

3、泥石流。泥石流在礦區(qū)發(fā)生后，對(duì)于其評(píng)估主要是在地質(zhì)分析、溝谷泥石流易發(fā)性量化評(píng)估的前提下，再進(jìn)行溝谷泥石流易發(fā)性的穩(wěn)定性評(píng)估。 

四、礦山環(huán)境恢復(fù)治理的有效措施

（一）建立新機(jī)制,促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理 

推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理工作的重要保證就是建立多元化、多渠道的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合。從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃著手對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理，防止礦山地質(zhì)環(huán)境遭受破壞的基礎(chǔ)是資源的利用規(guī)劃。如果礦山環(huán)境破壞已經(jīng)形成，并出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，那么制定綜合治理目標(biāo)和措施要根據(jù)具體的破壞情況，循序漸進(jìn)的改善以破壞地質(zhì)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。 

2、礦山環(huán)境準(zhǔn)入制度要建立。減少礦山環(huán)境遭受破壞的有效措施之一就是建立礦山環(huán)境準(zhǔn)入制度。一些地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,新建、改建或者擴(kuò)建礦山不僅要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),還要對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)或評(píng)估。不僅對(duì)新建礦山設(shè)置了環(huán)境準(zhǔn)入制度,同時(shí)對(duì)一些老礦山遺留的地質(zhì)環(huán)境問題的治理起到了重要作用。 

3、針對(duì)地質(zhì)環(huán)境深入開展調(diào)查研究，對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)。要發(fā)現(xiàn)各種地質(zhì)環(huán)境因素，就要對(duì)所在礦區(qū)的內(nèi)、外力地質(zhì)作用、礦區(qū)及其附近區(qū)域滑坡、地震以及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的規(guī)律進(jìn)行深入調(diào)查和研究，之后根據(jù)調(diào)查提出有效的治理措施。除此之外，還要對(duì)區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)，將礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)構(gòu)建起來，從而全面掌握區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害及其活動(dòng)規(guī)律，使治理工作更有效的展開

（二）采取有力措施,從源頭上控制新的礦山環(huán)境問題和生態(tài)破壞 

1、進(jìn)行礦坑回填。進(jìn)行礦坑回填要對(duì)廢棄礦渣合理利用，這樣使可以使礦坑回填資金極大地減少。具體的做法是：合理配比沙石與廢棄礦礦渣進(jìn)行回填。合理的用廢棄礦渣進(jìn)行地面沉陷區(qū)域的充填，進(jìn)行土回填區(qū)域的復(fù)耕利用，避免礦渣占用土地、造成環(huán)境污染。 

2、水資源治理。水的治理在礦山環(huán)境治理中是非常重要的一個(gè)方面。因?yàn)榈V山生產(chǎn)時(shí)，疏排地下水資源，導(dǎo)致水資源大量減少，甚至使地表河流及泉水的枯竭、植被減少。除此之外，由于礦山排水，附近的地表水被疏干，使得淺層地下水不能及時(shí)補(bǔ)充恢復(fù)，植物生長(zhǎng)受到影響，使周圍的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，導(dǎo)致礦區(qū)土地石化和沙化的不良后果。因此，礦區(qū)水環(huán)境治理是一項(xiàng)周期長(zhǎng)且復(fù)雜的工作，通過水資源治理、植被治理，逐漸恢復(fù)礦山周邊土壤水分以及植被，恢復(fù)土地含水量是治理礦山土地荒漠化的唯一方式，應(yīng)加快礦山選礦過程中水處理設(shè)備的資金投入，將污水進(jìn)行處理后再進(jìn)行排放，進(jìn)行選礦水的重復(fù)利用。與此同時(shí)，礦山植被的恢復(fù)速度要加快，通過草皮移植、樹木種植等合理方法近況將礦山植被恢復(fù)，減少或者避免防泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治策略，遵守礦山環(huán)境治理的原則，明確治理過程中出現(xiàn)的主要問題，制定合理可行的解決措施，促使礦山企業(yè)合理負(fù)擔(dān)其資源與環(huán)境成本，理順資源價(jià)格形成機(jī)制，從而有效恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，盡最大努力預(yù)防、避免礦山開挖以及廢棄后對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞，保證礦山環(huán)境得到有效的恢復(fù)，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)走可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：礦山開采對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響

中圖分類號(hào)：TD1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

礦產(chǎn)資源是人類生存不可缺少的重要物質(zhì)條件，也是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著近此年來對(duì)礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)，對(duì)地質(zhì)環(huán)境中的水圈、巖石圈，以及地面生物圈的破壞危害甚大，更是制約礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。本文通過對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響因素進(jìn)行分析和治理措施，為促進(jìn)礦區(qū)減災(zāi)防災(zāi)工作的有效實(shí)施，及構(gòu)建人與自然和諧共生的地質(zhì)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。

1. 礦山地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)

礦山開采引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題，主要有以下幾方而的特征。其一，具有致災(zāi)性強(qiáng)與治理難度大的特點(diǎn)。礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生面積大，災(zāi)害的種類繁多，危害大，進(jìn)行治理的難度大。其一，具有不可避免和差異性特點(diǎn)。采礦的目的在于從地表下挖掘相關(guān)的礦產(chǎn)資源或者化工、建筑等材料，這必定對(duì)原始的地表環(huán)境與局部的地球表層環(huán)境帶來破壞。在科技日益發(fā)達(dá)的今天，使用一些技術(shù)功能能夠減小破壞范圍，但由于礦產(chǎn)資源具有不可再生的特點(diǎn)，礦區(qū)原始的狀態(tài)很難復(fù)原。每個(gè)礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境、資源等都不同，礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、人員的素質(zhì)各不相同，地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模、強(qiáng)度等也各不相同。其三，具有突發(fā)性、復(fù)雜性、群發(fā)性等特點(diǎn)。例如泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性;諸如水土流失等地質(zhì)災(zāi)害具有滯后性;地面、大氣層、地下多層立體內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的空間為礦區(qū)空間，使之具有復(fù)雜性。

2.礦山開采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

2.1泥石流和礦區(qū)沙漠化災(zāi)害。其一，在采礦與礦山建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄土、石渣，對(duì)礦區(qū)原有的地形條件帶來集中性的干擾和改變，形成、演化泥石流溝，從而引發(fā)泥石流。泥石流主要發(fā)生在溝道和坡地中，具有密度大、規(guī)模小、災(zāi)情重、爆發(fā)頻率高、不可預(yù)測(cè)等特點(diǎn)，根據(jù)礦產(chǎn)資源集中，分布的狀況和工程技術(shù)的進(jìn)展，泥石流的分布區(qū)域也相應(yīng)改變。其一，礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)礦區(qū)周圍的地表植被帶來危害，導(dǎo)致植被死亡;或由于礦區(qū)的表土被剝離導(dǎo)致地表的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，導(dǎo)致礦區(qū)土地的生產(chǎn)力逐漸下降，地表呈砂石、碎石、荒蕪的狀態(tài)。礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)的附近是沙漠化主要位置，并以此為同心圓逐漸向外減弱，影響范圍和對(duì)礦山的開發(fā)規(guī)模關(guān)系密切。

2.2地面坍塌和邊坡失穩(wěn)。其一，礦區(qū)的地面變形坍塌，是由于地下開采的這類礦山，因采空區(qū)的上覆巖土體變形或者冒落，造成地表發(fā)生變形破壞而造成財(cái)產(chǎn)損失或者人員傷亡，是十分突出的礦山環(huán)境問題。地面坍塌的后果是破壞了地貌，影響了生態(tài)，導(dǎo)致耕地和道路毀壞，河流改道，建筑物倒裂。其二，邊坡失穩(wěn)是由于礦區(qū)地下采空，巖體原有的地應(yīng)力平衡被破壞，導(dǎo)致山體崩塌開裂。

2.3礦井突水和煤層自燃。其一，由于開采深度加大，地下水深降強(qiáng)排產(chǎn)生巨大的水頭差，使得礦層底板遭受高水壓威脅，即為礦井突水。引發(fā)礦井突水的因素分為自然和人為兩個(gè)方而，后者影響程度更大，礦井突水對(duì)于礦井的正常生產(chǎn)與工人的生命安全帶來嚴(yán)重的威脅，是礦產(chǎn)開采中一個(gè)嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。其二，有著自燃傾向的煤層在適宜條件下氧化發(fā)熱而燃燒，為煤層自燃，這是人類所而臨的一個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害。

3.加大對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的措施

3. 1建立礦山環(huán)境保護(hù)機(jī)制

政府重視是實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的關(guān)鍵。為此，要切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)地質(zhì)環(huán)境的管理，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，真正把礦山地質(zhì)環(huán)境當(dāng)作“事關(guān)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”的一件大事認(rèn)真抓好。

3.2健全監(jiān)督管理體系

礦山地質(zhì)環(huán)境管理涉及面逛、專業(yè)性強(qiáng)，制定具體實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化執(zhí)法力度，全面推進(jìn)依法行政、依法保護(hù)、依法治理，努力使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作走上法制化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。同時(shí)，要建立一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)明的管理隊(duì)伍，切實(shí)履行政府監(jiān)督職能，堅(jiān)持對(duì)違法開采、破壞地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的土程項(xiàng)目進(jìn)行依法干預(yù)、否決和懲處，以實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)、改善地質(zhì)環(huán)境。

3. 3強(qiáng)化對(duì)礦山采礦活動(dòng)的全程管理

首先，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，在編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的同時(shí)，必須制定與之相配套的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，把好采礦準(zhǔn)入關(guān)。其次，在礦山開發(fā)過程中，規(guī)范采礦行為，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查;嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理土程，加強(qiáng)采礦過程中的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作;加強(qiáng)閉坑礦山的審查和管理，礦山閉坑時(shí)要對(duì)地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理進(jìn)行驗(yàn)收。第三，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)研發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、新方法，不斷提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理土作的質(zhì)量和效果，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)行為。

3.4建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金體系

建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金制度，是實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)的必要條件。對(duì)有礦權(quán)責(zé)任人的礦區(qū)，落實(shí)礦山企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化資金使用與管理;根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案落實(shí)情祝予以返還和獎(jiǎng)懲，以經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，確保礦山地質(zhì)環(huán)境問題得到有效治理。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金應(yīng)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案統(tǒng)籌管理，專款專用;在主管部門的監(jiān)督下，切實(shí)用到地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工程上來，嚴(yán)禁資金挪用，杜絕浪費(fèi)。

3. 5加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)及信息化技術(shù)研究

礦山地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性和不確定性雙重屬性。地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)的工作，必須充分依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，高度重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新研究，遵循客觀規(guī)律，用科學(xué)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治土作。要圍繞礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治中的關(guān)鍵技術(shù)問題和治理難點(diǎn)，與科研單位或有關(guān)院校聯(lián)合攻關(guān)，降低防災(zāi)、減災(zāi)成本和資金投入的風(fēng)險(xiǎn)。

充分發(fā)揮信息技術(shù)在礦山地質(zhì)環(huán)境管理、礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、災(zāi)情傳遞等方面的優(yōu)勢(shì)，建立礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境空間數(shù)字采集設(shè)施和信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，利用先進(jìn)的遙感、全球定位、衛(wèi)星通訊和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，提高地質(zhì)防治水平和防災(zāi)、減災(zāi)能力。

3. 6注重綜合治理提高綜合效益

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容之一，礦山地質(zhì)災(zāi)害防治是防御體系的重要組成部分。因此，要把礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，綜合采取行政措施、生物措施、工程措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)觀全局，統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與災(zāi)害防御效益最大化。

3.7加強(qiáng)科普宣傳增強(qiáng)公眾意識(shí)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)牽涉千家萬(wàn)戶的利益，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和子孫后代。要充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，向社會(huì)公眾宣傳地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重大意義，普及基本知識(shí)，開展地質(zhì)災(zāi)害科普教育，喚起全社會(huì)對(duì)地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重視，增強(qiáng)憂患意識(shí)和警覺性，有效提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力和臨災(zāi)自救互救能力，創(chuàng)造“保護(hù)地質(zhì)環(huán)境有功，破壞地質(zhì)環(huán)境犯罪”的輿論環(huán)境，構(gòu)筑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治土作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

4.結(jié)語(yǔ)

采礦過程中的物質(zhì)轉(zhuǎn)移與能量交換是對(duì)礦山的地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生影響的主要原因，礦山開采活動(dòng)引發(fā)礦區(qū)的地下應(yīng)力狀態(tài)和環(huán)境條件、地表地貌的強(qiáng)烈改變，從而誘發(fā)各個(gè)類型的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)礦山的開采活動(dòng)帶來威脅，且不利于于礦山可持續(xù)發(fā)展。由此，應(yīng)當(dāng)正視礦山開采產(chǎn)生的環(huán)境問題，尋求科學(xué)合理的方法予以防范和解決。

參考文獻(xiàn)

[1]張良，張建亮.礦區(qū)開采沉陷地質(zhì)災(zāi)害防治研究[J].山西科技.2007(06).

篇10

1礦山開采中的環(huán)境問題

1.1礦山開采對(duì)水資源的影響礦山開采會(huì)伴隨著人為和自然的疏干排水，這會(huì)造成水位下降、水資源枯竭以及地表植枯等后果，極易破壞水平衡，而且礦山開采還會(huì)產(chǎn)生剝離物、煤泥、廢棄催化劑等各種垃圾，這些垃圾隨雨水排入河流湖泊或者滲入地下水，以及礦山開采廢水的排放，都會(huì)嚴(yán)重污染水資源。

1.2礦山開采對(duì)大氣的污染礦山在開采過程中會(huì)產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，例如二氧化硫、硫化氫、一氧化碳、瓦斯以及粉塵等，這些有毒有害的氣體排放到大氣中，會(huì)對(duì)大氣造成嚴(yán)重的污染，還會(huì)加劇溫室效應(yīng)。而且，如果不對(duì)瓦斯氣體進(jìn)行科學(xué)控制，一旦發(fā)生意外就會(huì)造成不可估量的損失。此外，礦山固體廢棄物的風(fēng)化作用也會(huì)造成大氣污染。

1.3礦山開采對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞由于礦山的開采會(huì)造成地下采空，這會(huì)影響礦山的穩(wěn)定性，導(dǎo)致礦山地面崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，甚至?xí)?dǎo)致地面沉降、地裂縫，崩塌、礦山地震以及井下突水等強(qiáng)烈的地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳褙?cái)產(chǎn)安全，給地質(zhì)環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞。

2導(dǎo)致礦山開采產(chǎn)生環(huán)境問題的主要原因

2.1環(huán)保意識(shí)不足在礦山的開采中，由于環(huán)保意識(shí)不足以及企業(yè)受利益的驅(qū)使，很多地方仍采取“先開采，后治理”的發(fā)展模式，只注重礦山開采的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性。

2.2開采技術(shù)相對(duì)落后我國(guó)礦山開采技術(shù)、機(jī)械設(shè)備以及環(huán)境治理技術(shù)較西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距，很多企業(yè)為了節(jié)省成本，一直采用效率低下、環(huán)境污染嚴(yán)重的開采技術(shù)，而且后期的環(huán)境治理也只是走走形式，很難實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有效治理。

2.3相關(guān)法律體系不夠完善雖然我國(guó)近年來針對(duì)礦山開采和環(huán)境保護(hù)制定了相關(guān)的法律規(guī)定，然而這些法律條例還不夠完善，導(dǎo)致有些企業(yè)鉆法律的空子，而且相關(guān)部門的監(jiān)管也存在漏洞，導(dǎo)致法律體系對(duì)礦山開采的制約難以達(dá)到預(yù)想效果。

3礦山開采環(huán)境治理措施

近年來，甘孜州生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，水位下降，荒漠化嚴(yán)重，從而影響到周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此必須要加強(qiáng)甘孜州區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要礦產(chǎn)資源的大量開發(fā)，但是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不允許我們走“先污染，后治理”的道路，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先保護(hù)，后發(fā)展”戰(zhàn)略，所以我們?cè)陂_發(fā)資源前采取相關(guān)保護(hù)措施，做到合理開發(fā)與有效利用資源。

3.1采用先進(jìn)的開采技術(shù)礦山企業(yè)要不斷加大投入，更新機(jī)械開采設(shè)備，采用現(xiàn)代化開采技術(shù)，減少礦山開采過程中的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，提高開采效率。要結(jié)合先進(jìn)的開采技術(shù)，不斷減少礦山開采中的固體廢棄物和氣體污染物，減少對(duì)礦山巖結(jié)構(gòu)的破壞，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

3.2完善相關(guān)法律體系，加強(qiáng)監(jiān)管要在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山開采實(shí)際情況，不斷完善法律的細(xì)節(jié)，構(gòu)建行業(yè)法規(guī)多級(jí)法律體系，在法律上對(duì)礦山開采的每個(gè)環(huán)節(jié)形成約束。當(dāng)?shù)卣獓?yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)開采過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。環(huán)境治理也離不開當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，政府要?duì)監(jiān)管人員和技術(shù)人員加大培訓(xùn)力度，加大礦山環(huán)境治理的力度。

3.3加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)和污水、廢料的治理和回收要結(jié)合相關(guān)法律，制定科學(xué)合理的環(huán)境保護(hù)方針，建立環(huán)境保護(hù)法律體系，并且嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度。要加強(qiáng)“三廢”的治理力度，嚴(yán)格控制廢氣排放，重點(diǎn)治理有毒有害污水和礦物廢料的排放，對(duì)礦山的地下水、瓦斯以及一氧化碳等進(jìn)行有效利用，變廢為寶，提高礦山廢物的綜合回收和利用水平。

3.4加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作要結(jié)合國(guó)家政策，將礦山開采、土地利用、土地恢復(fù)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等進(jìn)行有效的整合，對(duì)礦山土地進(jìn)行造田復(fù)墾，對(duì)深度塌陷的礦山可以將其恢復(fù)為梯田或者經(jīng)濟(jì)林等，大力開展造地復(fù)田綜合治理，恢復(fù)和增加耕地面積。

4結(jié)語(yǔ)