導語：如何才能寫好一篇城市管理創新，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市管理 創新系統 構建分析

中圖分類號： TU98文獻標識碼： A

1、創新系統的概述

創新系統是以城市政府為主體的城市管理系統的重要組成部分，由信息收集與接收子系統、創新方案設計子系統、執行反饋與監控子系統構成完整體系，各子系統分別是負責某一方面職能并且相互的配合，充分的確保管理創新活動的順利開展而且還取得了預期的效果。因其城市政府內部機構關系的復雜以及管理對象的龐雜，在客觀之上，充分的要求城市管理創新系統具有一個比較高的權威，從而為城市管理系統與城市管理的總體創新制定了一個戰略規劃，指揮與協調具體的創新行為。在其組織的形式之上，城市管理創新系統應該是以委員會的形式來出現的而不應該是作為職能的部門。

2、城市管理創新系統構建的環境分析

2.1、內部環境分析

2.1.1、政府與公眾的關系模式是由傳統的管制型逐漸的轉向現代化的服務型，而且還沖擊著城市政府的管理基礎。假如我們沒有系統地開展管理創新，則就很難以真正的保障在其新基礎之上的城市管理系統功能能夠得到正常的發揮。構建城市管理創新系統能夠有效地提升城市發展戰略選擇的可靠性，進而通過對規劃的評估、監督與實施執行城市管理系統轉型的風險以及成本，避免產生不良后果。

2.1.2、治理理念的變革

這是順應時代潮流的必然選擇，但是在此過程之中難免就發生利益之間的沖突，在深層次方面就是文化的沖突。其舊有夫人方式不能夠很好地整合到各種文化之中的時候，就會造成社會主流文化和管理文化之間的摩擦、原有落后的管理文化對新興文化的阻礙等等的問題。

構建城市管理創新系統一方面是可以創新人力資源管理方式，進而培育其開拓城市管理的思路，吸收其中先進的因素，進而創新管理文化；另一方面正確、和諧的管理觀念，進而減少價值取向個體因思想觀念的偏差所產生錯誤行為。

2.1.3、城市管理系統的功能轉型與結構調整

機構與部門具有了新的職責權限，也相應的改變著其行為方式。構建城市管理創新系統可以充分的利用其創新的知識優勢為機構與部門的改革提供非常有益的參考，從而使得政策的主體與行為權責相互匹配，使政策的產出與預期效果相互匹配，目標群體與政策相互匹配，進而加速城市管理系統的整合。積累具體的政策創新，逐步的實現政策系統的整體創新，并且最終在其新形勢之下積極的政策產出的最優化管理。

2.2、外部環境分析

2.2.1、經濟全球化的影響

經濟全球化，使得市場突破國家與區域的界限，其允許的要素在更加廣闊的范圍之內來進行流動。市場經濟的基礎性作用逐漸的強化，使得作為重要經濟主體的城市非常快速的融入到全球的市場之中，城市中各主體的相互作用以及行為方式也隨之變得更為復雜。城市事件的影響通常是不再局限于城市的內部，在某些情況之下就會迅速的擴散到區域、國家乃至是整個世界范圍之內，從而造成嚴重的現實或者是其潛在的后果。

2.2.2、技術進步的影響

互聯網改變了行政生態，使信息以前所未有的速度和廣度在社會中流動，沖擊著社會結構與公眾心理。打破時間和地域限制的信息傳播方式加快了社會管理對象，尤其是社會公眾政治人格意識和利益主體意識的迅速覺醒。

2.2.3、知識經濟的影響

知識在目前已經逐漸的成為關鍵性的支配與經濟資源的因素，也許是唯一的較為有優勢的主要來源。其從根本之上變革著生產方式，直接性的打破了原有的產業的布局與結構，這就得要求城市管理的系統調整執政理念，重視、突出知識在社會發展中的重要作用，從而形成一種新的行為模式，進而就進一步的加強其強化的服務的意識與職能。

3、構建城市管理創新系統過程中存在的問題

3.1、管理主體對系統創新認識模糊，缺少構建創新系統的明晰思路

系統創新在實踐與理論之中均處于的是初步的階段，我們只有不斷地通過摸索以及完善才可以有效的指導行動，其重要性也是有待于人們逐漸的認同與發現。其城市政府主導著其城市管理創新系統的構建過程，其對創新系統與創新在其構建的進程受到城市管理中作用的認識程度的所決定。因其大部分的領導者從來沒有接收過專門的訓練，創新系統與管理創新的相關知識是有限的，或者是畏懼風險或者是認識不清，不敢創新或者是想創新卻根本就無法創新，延緩而來城市管理創新系統的構建。

3.2、創新知識儲備不足，缺少適用的理論模型與模擬技術

構建城市管理創新系統是一個較為復雜的且系統性較強的工程，期間所涉及到信息工程、組織理論、管理學以及創新學等等多種社會與自然科學知識的綜合應用。無論是在施工階段、設計階段，還是在系統運行的階段，任何一種知識的缺乏均會產生不良的影響，重則就是限制其功能的充分的發揮，輕則就是打斷其建設的進程，而且這還在很大的程度上造成了毀滅性的打擊。城市管理創新系統的核心在于知識的解釋和挖掘，也就是即使擁有了先進的技術來收集所需要的信息，假如沒有一個強大的知識提取的能力與信息的處理技術，面對數量龐大的信息依舊會束手無策，根本就無法轉換為自己所學的知識。

3.3、創新系統的構建缺少高階位的政策保障，資金投入有限

與創新建設相關的政策規定的大多為部門性的規定，而且還缺少其內在的一致性，政策之間的摩擦與沖突不斷的增加政策系統的內耗，減低政策支持的效力。城市政府的制度供給能力是非常有限的，而起更高層級的宏觀政策供給非常缺少其可操作的配套政策的支撐。政策的保障是處于最基礎的層面，政策體系內部的紊亂，勢必會在一定程度上造成創新系統建設的無所適從。

4、推進城市管理創新系統構建的策略

4.1、加強組織建設與人才培養，再造核心流程

借大部制改革的契機，完善創新促進委員會與創新咨詢委員會的建設，統籌創新和創新系統建設事務，切實發揮綜合協調和咨詢參謀作用。細化創新崗位責任，落實具體任務。重新識別創新活動的核心流程，打造精簡、高效的創新鏈，通過創新知識的積累、流動、共享和轉化實現新的價值。

4.2、推廣知識管理，加速創新理論模型和模擬技術的本土化

知識管理有助于城市政府的管理創新，可以增強政府的學習能力，促進知識共享，使政府的知識資源得到有效開發和充分利用。建設知識導向型與學習型政府的行政文化，讓所有的人員都可以充分的參與到其中，充分的挖掘其系統內部人員的所有潛力并且可以積極的利用系統外部的智力資源。積極主動的學習知識管理的知識，科學、合理、高效的傳遞、加工、存儲與收集，并且同管理創新相關的信息以及創新系統的構建，提取并且轉化為所需知識，構成一個有力的智力支撐。借鑒國外成功的理論模型，然后再結合我國城市的實際來進行分析，重新的進行驗證以及調整其中的關鍵要素以及變量，進而就形成了本土的有效地理論模式。

4.3、培養創新戰略思維，完善創新系統建設規劃

城市管理主體應認清時展的形勢，通過比較分析有無創新系統統籌管理創新的成效的差異，明確構建城市管理創新系統的積極意義。調整價值理念，重新認識儒家文化在亞洲文化圈中的重要性，吸取精髓構建新型的核心行政文化，促進管理創新。

總之，科技的發展加速了知識經濟和信息社會的到來，不僅從根本上改變著生產方式，還深刻的影響著社會關系。城市政府若固守傳統模式中的理念、原則和方法將難以在變革的社會中持續有效的發揮作用，迫切要求以管理創新作為新生動力，改進自身結構與管理方法，培養核心管理能力。

參考文獻

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9月15~16日，國際城市論壇2011年年會在北京隆重舉行。論壇以“建設智慧城市，創新社會管理”為主題，我國首部《社會穩定風險評估指標體系研究報告》。

圍繞論壇主題，與會領導和專家分別從科學執政看全面提高社會管理科學化水平、城市變革與城市管理創新、加強和創新社會管理的重要著力點等方面發表主旨演講。在第二天的圓桌論壇上，獲得2011年度“中國城市管理進步獎”的城市代表圍繞智慧城市建設和創新社會管理這一主題，以化解民怨和順應民意為主線進行了深入研討，取得了積極成果。

信息技術引領城市變革 智慧城市重在社會管理的“智慧”

2011年被譽為中國智慧城市的元年。據不完全統計，目前我國已有上百個地區提出建設智慧（數字）城市的目標，28個省市將物聯網作為產業發展重點，80％以上城市將物聯網列為主導產業。

智慧城市是以新一代信息技術為核心，以數字信息基礎設施為平臺，以實現人口、產業、空間、土地、環境、社會生活和公共服務等領域智能化管理為目標的全新城市形態。智慧城市建設，不僅是以硬件基礎設施建設為主的城市改造工程，更是一個城市系統重新再造的過程。中央黨校校委委員、組織部部長趙長茂在論壇發言中指出，社會管理的前沿性要求建設智慧城市。當今世界新一輪科技革命正在孕育和興起，并推動了產業變革和社會轉型。信息網絡從一個技術工具正在變成與社會的生產、生活密切相關的領域。科技的前沿性直接投射于社會層面，各種問題直接表現為社會矛盾，并呈現擴大化、關聯化、整體化的趨勢。在這一背景下，現有的社會管理滯后于經濟社會的快速發展，與市場化、多元化、網絡化、動態化的社會環境之間不相適應的矛盾和問題日趨嚴峻。

與會代表認為，智慧城市帶來的不僅僅是生產力的發展，更重要的是帶來了生產關系的變革，推動著城市管理理念和管理方式的變革，是從根本上優化城市治理模式、優化城市運行機制的“解決方案”。同時，以信息技術引領城市變革，不斷提升城市管理的效能和質量，這既是智慧城市的核心要義，也是推動和創新社會管理的重要切入點。在此次年會上，“智慧城市實驗室”首次公開亮相。作為我國首家智慧城市發展研究平臺，該實驗室將通過打造可視化的電子政務信息平臺、智能化的領導決策支持系統和多元化的智慧城市共享空間，為未來城市可持續發展提供智力支持。

從化解民怨到順應民意 創新社會管理要抓住本質規律

論壇圓桌會議期間，獲得2011年度“中國城市管理進步獎”的各城市代表闡釋了他們在社會管理創新方面的實踐經驗――

山東泰安市從管理理念、管理主體、管理方式、管理手段等方面探索系統化的社會管理創新，改變了過去單純管控的思想觀念和思維模式，從單純重視政府作用向社會共同治理轉變；從偏重管制、控制向更加重視服務，重視協商、協調轉變；從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉變；從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉變，真正實現了社會管理惠及民利、保障民安。江蘇淮安模式改變了傳統事后被動處理的維穩工作方式，實現了事前主動預防，完成了對社會穩定問題由粗放式治理到集約式治理的轉變，充分體現了基層基礎，源頭治理的現代公共治理理念。同時，把決策科學化、民主化提升到了一個新的水平。此外，還有北京市朝陽區的“全模式”社會服務管理系統，上海市浦東新區的智慧城市指標體系，廈門市的“無訟社區”等等。

從建設智慧城市，到體制機制創新，從社會風險評價，到政府公共服務，從加強社會參與，到解民怨順民意，這些來自基層的鮮活實踐為我們梳理出未來城市社會管理創新的現實路徑，那就是無論是決策層面、執行層面、監督層面還是參與層面，創新社會管理必須從化解民怨走向順應民意。與會代表認為，民意才是需求，尊重民意才是社會管理創新的最本質規律。要把群眾滿意作為社會管理的出發點和落腳點，把順應民意貫穿到社會管理的各個環節，著力解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題。

把社會穩定風險評估放在社會管理的首要位置

作為此次論壇的一項重要成果，北京國際城市發展研究院推出的國內首部《社會穩定風險評估指標體系研究報告》指出，我國城市整體上已進入一個典型的危機頻發期，主要表現為五種不穩定因素與九大糾紛極易誘發和放大為社會危機。與此同時，“五全兩信”問題正成為社會公眾關心的焦點。食品安全、藥品安全、醫療安全、生產安全、網絡安全成為引發社會矛盾最敏感的“導火索”，而政府失去公信，社會失去誠信又成為隱藏在這些“導火索”背后的“炸藥包”。

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城市是社會經濟要素高度集中的區域，是人類經濟、政治和文化活動的中心，是人流、物流、資金流和信息流聚集和擴散的基地。伴隨著城市化的進程，從改革開放初的1978年到2011年，我國的城市化率由17.8%上升到51%，平均每年增加1個百分點，城市數量由193個增加到657個，其中人口100萬以上的特大城市已達58個。

隨著城市化的逐步加快，信息技術的深化應用，城市正在進入由工業化中后期向信息社會跨越、加快現代化建設的智慧城市發展階段，這其中既有寶貴的發展機遇，又面臨著多層面的難題和矛盾。一方面，隨著快速城市化的推進，飛速擴張的城市規模、人口流動加速、城市地理復雜性提高、各類公共設施龐雜、設備專業化程度高、公共安全隱患增多等一系列問題對城市運行管理提出了更高的要求；另一方面，原有的城市運行管理水平與城市建設相比，則顯得落后，特別是決策過程中缺乏足夠、及時、準確的城市運行信息支持，這給城市運行管理工作帶來了巨大挑戰。因此，在智慧城市的背景下，采用包括下一代互聯網、移動互聯網、物聯網以及云計算在內的新一代信息技術，改革城市管理模式，創設智慧化的管理方法，對于實現城市運行管理現代化而言，已是勢在必行。

一、城市運行管理信息化的發展歷程

隨著信息技術快速發展及推廣，國內大部分城市都已將信息技術應用于城市運行管理。國內城市運行信息管理發展經歷了以下幾個階段：

（一）手工管理階段

20世紀80年代前，各城市的管理運行數據由人工采集，如城市地下管線的竣工圖及相關屬性等尚未數字化。這種手工管理方式效率很低，遠遠跟不上城市發展的需要。

（二）辦公自動化階段

20世紀80年代初始，部分城市管理部門開始使用計算機，主要在辦公室使用計算機處理和打印文件，即所謂的辦公自動化。這一階段大約持續到90年代初。用今天的眼光來看, 這是城市管理信息化的啟蒙階段。

（三）單項業務系統階段

20世紀80年代后期至90年代末，計算機及信息網絡在城市各管理部門得到了初步應用, 各部門建立了面向業務部門的管理信息系統，其主要功能是實現各部門業務工作信息處理，提高業務工作的效率和質量。這類系統與業務工作流程密切相關，各類業務系統存儲了大量的業務信息，但這些信息數據分屬于不同部門和處室，數據被人為割裂，無法進行統一管理和利用，城市運行信息化管理效率沒有完全發揮。

（四）基于數字城市的系統綜合階段

21世紀初始至00年代末，隨著信息技術的不斷發展，全球定位系統（GPS）、遙感（RS）和地理信息系統（GIS）等已成為人們對城市的運行進行科學管理的重要技術手段。借此，城市運行管理進入了數字城市時代。所謂數字城市，就是指在城市的生產、生活等活動中，利用數字技術、信息技術和網絡技術，將城市的人口、資源、環境、經濟、社會等要素，以數字化、網絡化、智能化和可視化的方式加以展現。數字城市的本質是通過ICT技術把城市的各種信息資源整合起來，再根據對這些信息處理、分析和預測的結果來管理城市，以促進城市的人流、物流、資金流和信息流的通暢和高效運轉。數字城市的建設為城市運行管理提供了強大的支撐，其代表就是北京市東城區率先提出的網格化城市管理模式。

（五）基于智慧城市的智慧化管理階段

自2008年底IBM提出智慧地球及智慧城市理念以來，國內很多城市都推出了智慧城市建設規劃。所謂智慧城市，其實質是以信息、知識為核心資源，以新一代信息技術為支撐手段，通過廣泛的信息獲取和全面感知、快速安全的信息傳輸、科學有效的信息處理，創新城市管理模式，提高城市運行效率，改善城市公共服務水平。

在此階段，城市運行管理也開始了智慧化的探索。從信息技術角度來看，城市運行管理智慧化首先就是對城市運行進行完整、準確、及時、量化的信息收集；在有了完整詳細的信息基礎上，管理者才能構建相應的信息圖像和信息軌跡，具備科學管理的基礎；在長期有效的城市運行活動分析的基礎上，才有可能積累并構建城市運行模型，開始進行城市運行的科學管理。而這些工作正是智慧城市的核心：所提供的物聯網及大數據分析技術的應用發展。智慧城市的建設為城市運行管理的科學化及智慧化提供了必要的物質基礎。

二、當前城市運行管理信息化存在的問題

城市運行，涉及到城市管理的方方面面。從行業上分，包括交通、市政、公共安全、水利、環境保護、醫療防疫、電力、氣象、食品安全、應急指揮等眾多專業部門；從層級上分，分為市、區縣、街道、社區等不同管理層的指揮機構。對以上各類運行工作進行監控，及時展現它們的運行狀態、問題處理情況以及其他方面的情況，是城市管理者進行指揮的前提。但目前國內各城市在運行管理過程中，都面臨一些類似的問題。

（一）缺少信息的整合和共享應用

城市相關部門依據各自的管理職能建設了各自的業務信息管理系統，但由于缺少綜合協調、各自利益為重等原因，全市城市運行相關信息資源未能得到有效整合，系統之間信息也不能共享，或者只是有限共享，已建的系統成為信息孤島。

（二）行業信息化發展不均衡

城市運行指揮人員面臨的主要問題是得不到準確及時的信息支持。由于各種復雜原因，城市運行相關專業部門，信息化建設水平參差不齊。部分機構信息化水平較高，能夠及時提供反映本專業運行狀態的信息，另一些部門則還基本處于手工統計階段，運行狀態信息往往要延遲很久才能得到。而且，由于長久以來缺乏一種及時匯總和形成城市運行狀態信息的機制，各專業部門統計的信息往往沒有被充分利用。最終的結果是，領導需要的時候，得不到及時有效的信息支持，而一些有價值的信息，又被束之高閣，得不到充分利用。

（三）信息的深層次挖掘利用還比較欠缺

當前部門所建信息系統基本只用于為本單位提供日常業務支撐服務，而未對信息的利用進行深層次開發，無法為城市整體運行管理智慧化提供數據支撐，使系統的效能大打折扣。對于城市管理者而言，缺乏反映整個城市宏觀運行情況的適當信息支持。城市運行涉及到諸多領域，這些專業的統計數據，倘若不經過專家的解釋，非專業人士往往很難搞清楚這些數據的意義和其所蘊涵的信息。事實上，決策人員并不是特別關注數據本身，而其中蘊涵的信息才是他們特別需要掌握的東西。因此，需要從各專業的統計數據中，抽取出有價值的信息，以直觀的方式展現給決策者，并綜合各專業的運行情況，形成全市的城市運行情況，從而讓決策者能夠一目了然地了解整個城市的運行態勢和任意一個局部專業的運行態勢。

（四）信息傳遞不暢，綜合協調機制不足

城市管理者得不到及時準確、形象直觀的信息支持，除了信息本身的不足外，信息溝通傳遞不暢，也是一個重要原因，其結果是導致了對城市運行指揮協調的難度加大，降低了領導決策的科學性和準確性。尤其像交通和市政保障運行這樣的工作，它們是城市運行各項工作任務的重中之重，一旦出現情況，不僅無法迅速得到處理，還特別容易造成全局性影響。由于這些領域存在分管部門多、協調頭緒多、相互干擾大、隱患排查難等現象，因此，迫切需要構建城市日常運行指揮協調機制及配套的信息溝通機制，統一協調城市日常運行指揮中面臨的問題。

三、基于數字城市技術的網格化城市管理

隨著信息通訊技術的發展，特別是數字城市技術的集成，為全面提升城市運行管理質量和水平提供了有力的技術支撐。目前在國內，許多城市已經建立城市網格化管理信息平臺。2003年底，北京市東城區率先提出網格化城市管理的構想，依托網絡信息技術、地理編碼技術和移動信息技術，推出全區域、全時段和網格化城市管理解決方案以及與之配套的“網格化城市管理信息平臺及應用系統”，創建了“數字化城市管理信息系統”，它是一個以政府和市民為主體，基于有線和無線網絡、無線數據通訊、GIS、地理編碼等信息技術，集成地理空間框架、單元網格、管理部件、地理編碼等多種數據源，在城市管理監督中心、指揮中心和專業部門之間實現部門協同工作，在全轄區范圍內實現全覆蓋、全時段精細化管理的綜合信息系統。

與傳統城市管理模式相比，基于數字城市技術的網格化城市管理模式的特征主要體現在：

（一）數字化管理

與傳統城市管理模式不同，網格化城市管理模式與現代信息技術的聯系空前緊密，3S技術、海量數據存儲技術、移動通信技術、中間件技術等共同奠定了網格化城市管理模式的技術基礎，即便是處于模式最終端的“城管通”，也凝結了現代數字技術的結晶。在網格化城市管理模式框架內，科學技術與現代管理理念有機地合為一體，實現了工具理性與社會理性的高度統一，并最終共同為管理實踐服務。

（二）閉環式管理

傳統城市管理模式下的管理經常是力度很大、結果很差，其原因之一是缺乏實時更新和動態監控。而在網格化城市管理中，單元網格內一旦某一城市部件出現問題，會在第一時間被發現，第一時間被解決，第一時間被反饋，第一時間被檢驗。城市管理工作的主動性大大增強，實現了準確、及時的動態化管理。

（三）精細化管理

精細管理的核心思想是通過管理的細化和深化，明確各環節的關鍵控制點，建立合理、高效、不斷優化的業務流程。精細管理是現代管理的發展方向和本質要求，網格化城市管理模式正是一種精細化的管理。例如，北京市東城區將所有城市部件分為6大類56種168?339個，每個部件小到井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、行道樹，大到停車場、工地、立交橋、電話亭、公廁，全都有自己的身份代碼，每個監督員對自己管理區域內的城市部件的數量、位置、所屬社區、管理部門都能脫口而出，新模式下問題處理時間已精確到秒。這充分說明，網格化城市管理模式擺脫了傳統城市管理粗放、滯后的缺點，向精細化方向不斷發展。

（四）動態化管理

傳統城市管理模式在信息獲取上基本處于靜止、被動的狀態，往往是在一類問題積累到一定程度、帶來惡劣影響之后，城市管理工作才跟上來，因此也就有了所謂的“突擊式管理”、“運動式管理”。網格化城市管理模式有網格化城市管理信息平臺作為技術支撐，實現了信息的實時更新和動態監控。單元網格內一旦某一城市部件出現問題，會在第一時間被發現，第一時間被解決，第一時間被反饋，第一時間被檢驗。城市管理工作的主動性大大增強，實現了準確、及時的動態化管理。

城市網格化管理系統建成運行后，城市管理效果明顯改善，體現在提高了主動發現問題的能力、解決問題的效率。這將促進城市管理從定性變為定量、靜態變為動態、單一變為綜合，從而發揮現有基礎設施的最佳效能，進一步提高城市運行的效率，不斷滿足城市生產和人民生活需要。

城市網格化管理可以說是充分利用數字城市技術實現城市運行管理方式的一次革命。但隨著城市社會經濟及技術的進步，特別是進入以物聯網為核心的智慧城市建設階段，上述的城市網格化管理已有所力不從心，主要在于：首先在信息采集方面，物聯網實現的自動感知能力大大超出了基于人力的“城管通”；其次在信息處理方面，感知網絡及虛擬社區等帶來的海量結構化和非結構化數據及城市運行所需的實時性要求大大超出了傳統數據庫及數據挖掘技術的處理能力，這時我們需要新的基于實時數據庫和大數據技術的決策支持系統解決方案。在此背景下，城市運行管理進行智慧化升級，開始新一輪的探索實踐已是勢在必行。

四、城市運行管理的智慧化創新實踐

隨著物聯網、下一代互聯網及大數據等新型信息技術的逐步成熟應用，城市運行管理也正快速進入智慧城市時代。面對此機遇，南京市于2011年底適時提出了智慧南京運行管理中心的建設目標，智慧南京運行管理中心是在全市層面的部門業務系統和信息資源整合基礎上的應用成果的展示和城市綜合管理中心。

（一）智慧南京運行管理中心建設的總體思路

智慧南京運行管理中心的建設以“智慧的城市運行管理”為目標，在南京現有信息化建設基礎上，通過資源整合將全市各部門業務系統以及行政服務部門部署在不同設備、不同系統采集到的城市基礎信息融合成統一的數據視圖，在此基礎上進行智能分析和仿真預測，通過數據的智能分析得出城市運行相關的各類智慧信息，充分挖掘城市運行中的各類信息的價值，為城市管理者提供決策支持，把城市管理模式從被動應對事件轉變成有預見性地主動、提前規避問題，使城市能夠更好地預見問題、應對危機和管理資源。智慧南京運行管理中心建設將實現以下三大目標，以有效支撐智慧南京的建設：

1.全面匯聚、有效利用南京城市運行的各級各類信息

智慧南京中心應實現城市運行信息的全面整合與共享；管理人員可以通過來自城市多個部門、多個單位甚或各類傳感器的各類信息，以最有效的方式了解城市運行的方方面面。

2.及時掌握、智能預測南京城市運行可能出現的問題

智慧南京中心能夠在海量信息積累的基礎上，實現對城市運行中不良情況的智能判斷和預測；管理人員可以通過分析城市運行的狀態是否正常，預測可能發生的問題和事件，提前預防，主動應對，使事件對城市運行產生的負面影響降至最低。

3.快速響應、協調資源推進城市智慧管理和服務的一體化

智慧南京運行管理中心能夠為市領導和相關部門提供高價值的城市運營信息，為城市管理的協同作業提供一個統一的門戶和平臺；城市運行的各管理和參與部門在市領導的統一領導下，實現一體化作業，通過高效率的資源協調和協同作業，以一個整體來解決城市運行中的問題和處理應急事件；為市民提供相應的服務。

（二）智慧南京運行管理中心系統總體架構

智慧南京運行管理中心將作為南京智慧城市各個運行環節和各類運行資源的整合中心及物理門戶，全面實現智慧城市運行的監控、協調、指揮、展示，其大腦和樞紐是運行管理與服務平臺。

該平臺的實現依托于全市各部門以及政務數據中心數據資源，在其基礎上進行整合、分析、挖掘，并以數據的整合逐步推動管理的整合，形成一個智慧城市運營管理的核心平臺。該平臺的核心價值是突破城市傳統“按部門”的管理維度，提供城市管理者從構成城市的要素的全新管理視角，如整合多部門數據，提供以事件、人、道路、車輛、自然資源、公共設施、企業等為中心的360度全方位視圖；通過GIS空間地理信息系統，將全市政治、經濟、文化等各要素，水、電、交通等其它各類海量的服務資源信息，結合地理信息，準確、實時、高效、生動、直觀地進行展示，為領導決策和為民服務；通過各專業部門間城市數據的共建共享，構建各部門間的協作應用；對海量數據進行分析利用，構建城市運行和狀態數據的監測，在數據匯聚基礎上進行綜合分析和預測，為城市運行提供智慧管理的決策依據。

其具體應用建設內容包括綜合指標分析展示功能、城市資源綜合展示及管理功能、交通領域，涉及智能應用功能、城市管理、環保等領域智能協同功能、數據傳輸與交換子平臺、智能門戶、基于DLP的視圖功能、外網智慧政務（綜合政務平臺）建設等。系統總體架構如圖1。

（三）智慧南京運行管理中心近期建設目標

根據計劃，智慧南京中心近期的建設目標主要是：在南京市政務數據中心一期工程建設成果和市14個試點委辦局應用系統建設成果的基礎上，以跨部門、跨地區的數據資源共享為基礎，實現城市運行情況的可視化綜合互動展現，同時以改善和提高交通運行效率、提高市民的出行體驗、滿足突發事件處置和應急管理對信息快速集成的需求為突破點，探索城市運行智慧型應用建設思路。

1.搭建一個集廣泛信息采集、多維統計分析、智慧應用操作/展示為一體的城市運行管理與服務平臺，依托城市運行管理監控指標體系，支撐城市管理者對城市運行情況進行及時、有效的監督和宏觀管理。

2.研究并形成南京市城市運行管理監控指標體系。相關指標的確定主要基于可采集性、代表性、可比性及可擴展性原則。指標體系包括城市經濟評價指標、城市交通評價指標、城市環境評價指標、城市安全評價指標、城市社保評價指標、城市政府服務電子化評價指標、城市基礎設施評價指標等。

3.研究并形成南京市相關政府部門間信息交互的標準和規范；為滿足南京城市管理和服務的智慧化運行需求，對相關政府管理和服務流程進行梳理和優化設計。

4.以智慧政務、交通、城市管理、環保為例，形成跨部門、跨行業、跨層級的智慧應用示范。

智慧南京運行管理中心通過一段時間的建設，將進一步完善城市運行指標體系，同時在關鍵領域豐富應急預案和預測模型，不斷拓展接入的業務部門系統，逐步將城市運行的方方面面逐步納入到智慧南京運行管理中心的平臺上，真正實現城市“智慧”的運行。

參考文獻：

[1]唐建榮,童隆俊,鄧賢峰.智慧南京:城市發展新模式[M].南京：南京師范大學出版社,2011.

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憑借成熟的技術支撐和運作模式，目前，A數正傾力協助政府，打造一套以物聯網、云計算、大數據、智能感知等現代信息技術為支撐的高效、全面的智慧城市管理體系。充分運用現代信息技術，進行城市管理領域的預防和管控，切實提高市政部門運作效率，從而讓城市建設的面貌得到全面改善。

智慧城市先行者

2015年底，杭州市人民政府正式印發《杭州市人民政府辦公廳關于杭州市推進智慧城管建設運行工作實施方案的通知》，全面推進杭州市“智慧城管”建設，這也意味著將現代信息技術用于城市管控和服務的智慧號角正式吹響。

但其實早在2009年，作為新媒體與新網絡領域的全國領軍企業的華數便與杭州政府一起智慧創新，在智慧城管建設的領域開創了先河。

6年前，華數與杭州市上城區城管局展開密切合作，創建了智慧城管的首個項目――智慧上城。該項目是搭建以街道所轄社區的行政區域為基礎網格的“管理信息平臺”，通過綜合運用路面探頭、智能監控、車載監控等信息化設備，為上城城管局提供區域內各類資源信息的可視化管理。

在智慧建設方面駕輕就熟的華數，其先行的腳步不僅為如今深入推進杭州“智慧城管”建設打下了基礎，更因出色的技術和運作，憑借“智慧上城”案例榮獲了“2014中國城市管理進步獎”和“中國社會治理創新范例50佳”。

助力智慧城管“杭州模式”

華數集團豐富的經驗與前瞻的眼光，讓它始終走在“智慧城管”建設的前列。如今，如火如荼進行中的濱江“智慧城管”項目已經璞玉初現，智慧城管的建設，使濱江區面貌得到了明顯的改善，有了質的提升。同時，區域內市政部門處理問題的時效性得到了顯著提高，在資金成本和人員開支方面也得到了大大的節約，信息化投資有了顯而易見的效益。

與此同時，華數切實考慮政府工作層面及市民的生活疑問，特色定制智慧應急、智慧執法、智慧市政、智慧停車等流程，真正做到“智慧城管，智慧為民”。

智慧應急：以GIS、物聯感知、智能控制為技術支撐，建立區、街道、巡查人員三級監管指揮體系，實現多源監管數據與專業實時數據展現相結合，全面提升城區防汛排澇現代化管理水平。

智慧執法：快速發現違停車輛、工地噪音、出店經營、犬類到期等現象，結合網格數據實現城管事件自動派單，提高違章查處的工作效率，提高執法的人性化與準確率。

智慧市政：充分利用信息化、智能化相關軟硬件技術，通過監測、分析，實時發現井蓋移位或丟失、積水點、排水口等情況并就近派單相關人員維護，提高城市政智能化管理的時效性和協同性。

智慧停車：通過手機APP即可查詢停車場信息，地磁設備自動判斷車位占用情況，支持微信、支付寶等支付方式，有效解決停車難問題，方便市民出行。

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目前我國城市交通發展的歷程相當于西方國家的60～70年代，和發達國家相比，城市機動車密度還比較低。盡管如此，由機動車引發的環境污染和城市交通堵塞新問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術上的新問題。

隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進的交通管理設備和先進的管理模式被采用，取得了很好的效果。取得成績的同時，我們還要清楚地熟悉到，目前我國城市交通管理總體水平和暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個城市中，42個城市的交通管理規劃工作只達到暢通工程11項要求中的5項要求，20個城市僅滿足4項要求。由此可見，我國在城市交通管理規劃方面遠遠滯后于現代道路交通發展的要求。

城市網絡很復雜，交通的運行很復雜，產生交通新問題的因素也很復雜，相應制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理辦法組合而成，任何一個建設或管理辦法的實施都會引起整個城市路網上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變（無控制改為信號控制）、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等，都會引起整個城市80%～90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此，交通管理新問題是一個系統工程，必須用科學的方法解決，常用的經驗性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規劃，實際上，目前一些城市所實施的有些管理辦法，都是做過規劃的，只是不太系統、全面而已。

2我國當前交通所面臨的新問題及產生的原因

2.1道路容量嚴重不足長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態，只是近十年方開始有較快發展，人均面積由2.8平方米上升到6.6平方米。盡管增長幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20%的增長速度。目前全國32個百萬人口以上的大城市中，有27個城市的人均道路面積低于全國平均水平。

這種局面產生的其直接原因是道路面積嚴重不足。首先，我國目前大城市的人均道路面積尚不及發達國家的1/3。其次，我國大城市市區正處在從中心區向郊區化擴散過程中，近幾年城市道路建設的增加，主要分布在新開發的市區和郊區，相對來講，中心區的道路面積率反而略有下降。再次，城市房地產開發集中于市中心地區，產生了過量的交通，造成道路超負荷運載。

2.2汽車增長速度過快最近幾年是大城市機動車增長速度最快的年份，轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15％以上。廣州市近10多年來機動車每年增長速度為17％，其中轎車19％，摩托車35%。汕頭市近三年增長速度為30％，僅1993年一年，比上年增長39.2％，摩托車增長90％。1994年，全國汽車擁有量達941.95萬輛，城市地區約占其一半，而且大城市增長勢頭還在上升。北京1995年末由于傳言要收車輛增容費，僅12月份就賣出轎車2萬輛，占全年銷售量的13％。

根據我國轎車增長分析，每當轎車擁有量年增長率超過20％時，必將引起當年以及隨后幾年城市交通惡化。我國現有城市路網一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統，難以適應現代汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的實現。

2.3公共交通日趨萎縮80年代中期開始，大城市的公共汽車交通（含無軌電車）相繼萎縮，從運營效率到經營管理，從服務水平到經濟效益，出現了全面的衰退。公共汽車交通的萎縮，加速了自行車的極度膨脹，反過來又影響城市交通擁擠的波及范圍。至今，我國大城市公共交通幾乎還全靠公共汽車一種方式，只有北京、上海、天津建有67公里的地鐵線路，尚未形成以軌道交通為骨干的綜合運輸客運體系。出租汽車和小公共汽車容納量有限，因此，一旦單一的公共汽車受到沖擊，被轉移出來的乘客便要尋找出路，最有吸引力的便是自行車。結果，使原本已經超量的自行車更趨于飽和。

2.4交通管理技術水平低下由于歷史和熟悉方面的原因，我國大城市中交通控制管理和交通平安管理的現代化設施很少。由于設施明顯不足，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。北京近年來的交通事故死亡人數一直在每年500人左右，萬車交通事故死亡率約6人，而日本東京為1.9人，美國和澳大利亞為2.6人，英國為2.7人(均為1985年數)。從停車場看，大城市中非凡是中心區嚴重短缺停車設施，車輛大都停在道路和人行道上，加劇了擁擠堵塞和事故發生。此外，國際上正在探究并開始使用的信息化、智能化管理系統，在我國基本上還是空白。

2.5缺乏整體的交通發展戰略城市交通建設是一項系統工程，既要探究交通需求和供給的平衡，還要考慮土地和財力的可能，是一項決策性很強的工作。當前出現的城市交通新問題中，其中一個重要原因是，缺乏科學的整體交通戰略和規劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調，投入不小，而收益不大。

有一些大城市熱衷于建設高標準的大型交通工程，出現了許多立交橋、高架路和城市環路，以為只有高標準的大型交通工程，才能一勞永逸地解決交通新問題，實際上這種辦法只能緩和暫時矛盾，擁擠新問題不但沒有解決，甚至誘發聚集更多的交通量，引起結構性的“負效應”。城市交通是一個動態的整體，僅靠幾項大工程不可能解決交通新問題。另一個新問題是長期忽視公共交通的發展。其實，公共交通是效率最高的交通方式，幾乎所有國家和地區在經歷了痛苦曲折之后，都鮮明地選擇了優先發展公共交通的政策。我國城市用地緊張，人口密度高，適宜于公共交通運輸，所以國家早就制定了優先發展公共交通的政策。

3解決辦法

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1.電力工程管理的目的。電力工程包含電能得到傳輸、電能的生產和電能的配送等相關工作，部分電力工程還會將電作為工作的能源和動力，在各個領域廣泛應用。21世紀以來，隨著電能在各個領域的發展與使用，電能的生產逐步變得多樣性。電力能源的不足會嚴重影響國民經濟的發展及日常生活的運行。因此，電力工程在當今社會顯得尤為重要。做好電力工程，優秀的管理制度是必不可少的。電力工程管理的主要目的就是為施工程序建立一個統一的指揮系統，充分調動企業的人力資源及物力資源，遵照電力工程的工作特點和工作規律，把電力工程的施工程序進行有機結合，達到盡可能利用一切資源，用最快的速度，最小的消耗，把工作最好的完成，為企業取得最大的利益。優秀的管理制度，不僅能夠保證電力工程企業完成國家對其作出的各項要求指標，還能更進一步的發展企業經濟。

2.電力工程項目管理的要求。項目管理是一種最早在美國應用的管理技術，它分為項目時間管理、項目質量管理、項目人力資源管理等內容。電力工程項目管理在電力工程管理中有著重要的地位，它是各項電力管理工作的總稱，它的實施過程會成為一個企業電力工程實施運作的核心。不論在技術方面還是社會方面，電力工程項目管理都尤為重要。技術方面，電力工程項目管理能夠反映電力工程施工過程所存在的客觀規律和科學合理的組織方式，以此來更好的總結前人實踐后得出來的經驗，有利于企業的進步和生產力的發展；社會方面，工程項目管理能夠體現和反映生產關系。這就要求其必須遵守國家的規定和要求，確保完成國家計劃，對國家的各項經濟政策做到嚴格執行，認真貫徹。發動各級員工對彼此工作的監督和管理，合理的運用人力、物力等資源。改革開放以來，我國的電力工程項目管理的水平突飛猛進，并且取得了顯著的效果。這也是國家生產力發展的重要體現之一。

3.電力工程項目管理的弊端分析。電力工程項目管理中也存在一些弊端，例如，某些企業的工程管理人員素質過低，沒有經受過專業的培訓，在管理的過程中出現諸多不利于發展的問題。他們對企業的效益缺乏意識，也很難接受新進的技術。在工作之中，他們也不能及時認識到自身存在的問題，積極主動的加強和更新自己現有的知識技術。這會導致該項工作完成的速度相對緩慢，技術得不到提升，無法跟上時代的步伐，逐漸被時代拋棄。或是對某項工程施展的進行沒有做到全方位的控制。電力工程的施工需要每一個相關部門的大力配合，如果該部門沒能明確自身的工作內容，企業對工程進展的控制力又相對較弱，這會導致該項工程項目無法按時完成，甚至更為嚴重的后果。例如，某國家能源公司在施工過程中，施工人員未能按照規定的時間上交設計圖紙和相關資料，因而導致了施工延誤，施工順序被打亂。

由于施工中所需要用到的材料和資源不能及時供應，致使混凝土工程的運作推遲了3個月，2號機組的施工運行也推遲了7個月有余，嚴重影響了工作進度。最終，承包商的投資成本大幅增加，并且因此產生了合同糾紛，導致了企業的巨額賠付。也有在施工過程中，未能完全按照規章制度或是企業要求進行施工的施工人員。近年來，各類電力工程的違章案例都屢見不鮮，施工人員違規操作，管理人員不及時管理和制止，最終造成難以想象的嚴重后果，有時甚至威脅到個人的生命財產。例如，某電廠在機組試運的過程中發生了鍋爐滅火的事故，其引起事故的主要原因就是在操作的過程中,沒有嚴格認真的執行熱機操作票，將某一項操作過程遺漏，從而導致機器無法正常的運作，最后出現了鍋爐滅火的現象。這次意外雖然沒有造成重大的人員傷亡和財產損失，但是卻是一次深刻的工作教訓。對待電力工作如果不嚴格按照規章制度辦事，謹慎遵守每一項工作的要求，隨時都有可能危害到自己和他人的生命。

二、項目管理模式在電力工程管理中的創新

1.合理運用PM模式。由于現代社會發展腳步的進一步加快，傳統的電力工程項目管理逐漸暴露出弊端。為了適應社會發展，電力工程管理需要不斷地改進和創新。PM模式能夠更加有效的節省資源，在有限資源的約束之下，管理者運用更加系統的理論與方法，更為切實有效的對項目的運行進行科學的管理。合理運用PM模式，可以使企業的各項資源得到最大化的發揮，也能夠使項目管理更加科學化和具體化。

2.引入先進的管理技術。先進技術的引入能夠改變現有的項目管理模式，拓寬管理者的視野。根據不同的優秀案例，逐步改善企業的管理模式，完善企業制度。在改革開放的今天，引用國外的先進技術已經屢見不鮮，在電力工程管理方面，國外也有許多值得我國企業借鑒的先進技術，例如，借鑒國外滾動開發的模式，更加合理有效的利用企業資金，將各項資源最大化的使用，將各類人才最有效的運用。在這種模式下，提高工作團隊的自覺能動性，明確各個階層人員所要完成的任務和應負的責任，有條理的落實工作中的各項細節，避免錯誤的發生。這樣，能夠節省企業內部資源，推動企業經濟的發展。除此之外，其它企業的先進技術也可以有效的借鑒和使用。按照電力企業的要求和企業特點，將其它企業的管理技術和管理手段科學的進行改變，合理的將其融入到電力工程之中，揚長避短，真正做到企業管理的多元化。

3.提高團隊素質。想要改善電力工程管理模式，首先要提高團隊的專業素質，構建一個專業過硬的工作團隊。為此，首先要在選拔電力工程項目的管理人員時做好工作，嚴格杜絕在選拔過程中所出現的各種不良現象，充分考慮被選拔人員是否有良好堅實的專業基礎和管理能力，并且對其各項能力進行深入的考察和檢驗。以及其對于電力工程的管理工作是否有足夠豐富的經驗，是否能夠根據個人經驗的總結為電力工程管理帶來新的發展。擁有優秀的專業管理人才，可以更好的帶動整個工作團隊的進步，改善固有的工作理念和管理制度，在各個層面都注重創新性。除此之外，還應該對企業團隊進行整體的專業培訓，不但個人要優秀，整體也要優秀。通過專業的技術培訓，向團隊內的成員教授各種先進的工作理念和操作技術，提高團隊的整體素質。這樣團隊合作的時候才能更好的發揮每個人的特長，保證項目工作的效率和質量，降低企業成本，加大企業整體的前進腳步。只有電力工程管理更進一步的發展，電力工程企業才能不斷的進步。成為各個企業中的佼佼者，帶領國家經濟不斷發展前進。

三、結語

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【關鍵詞】：道路橋梁；管理；創新；施工

1.引言

在道路及橋梁施工前，公司或者國家必須得準備一份完美可行的項目計劃，以便于工程項目的實施，如是期限內的的工程項目，在管理上就尤為重要，若管理上不足，可引起工程項目不能如期完成，或者存在質量問題，因我國還是發展中國家，人才還在進一步調整中，而在國家發展中工程項目技術的日益完善，在工程項目中管理上的不足便體現出很多問題，所以創新性管理迫在眉睫。

2.傳統管理存在的缺陷

傳統上的管理就是在公司或者國家，在計劃實施道路和橋梁施工項目下達的同時，進行的中規中矩的管理方式，不僅耗時長，工程項目質量也達不到預期標準，甚至施工項目完成后，檢查不合格，重新再次修改，不僅費時還費力，而其中出現的人員上的問題，人員的管理不足，整體素質達不到標準，易導致整個工程項目進展緩慢甚至，重新再次施工，技術人員素質上良莠不齊，整體不能很好地配合，協調性差，這是傳統上管理上最大不足，缺乏應有的素質觀念，在施工項目實施過程中，每一個步驟都影響著下一步的施工進程，如果其中一個環節脫節，整體便達不到施工項目預期標準。

在施工項目實施時，因整體素質不達標，會出現施工原料被小劑量的變賣，這些劑量的施工材料在整體施工項目實施過程中，卻很容易被忽略，一人成功，多人效仿，占小便宜的心理的作用下，有時整體工程項目實施一半，卻發現很多材料用了很多，已經超過預期的一半，就像螞蟻搬家一樣，一個很少，多了就出現問題了，這種出現的問題在正常施工項目實施時很少，而隱患卻一直都在，因為這種只為自己的心里存在，工程項目在整體實施時工作人員嚴重缺乏整體工程觀念，導致各種原因，各種手段往自己兜里揣錢的舉動，不顧整體，不顧大家，不顧整個工程項目的完成，只為了個人利益，認為出現問題總會有上面人去解決，而總公司或者國家，就算提出可行方案也是考慮很久，這樣施工項目的實施時間延長，而這種延長會逐漸的變成整個工程項目停止施工，時間長了便不去施工，因而發展中國家，總是和時間在賽跑，不可能在某個地方停留的時間過長，所以一般工程項目都是有時間限制的，過了時間，承包的公司便不會去做，會換別的公司來做，而原本公司，卻被分配到其他建設項目中去，可見管理上的整體觀念是多麼的重要，技術人員技術是一方面，主要還是素質問題，若不更改必然成為大患。

3.各個施工領域的創新管理

在傳統管理模式中的缺陷已經如此明顯，那么新的管理模式便出現了，時不我待，既然傳統管理模式已經不能很好地跟上時代的步伐，與發展中國家的需要，那么就得創新就，首先，這是一個成本的創新管理與施工的管理的概括。

3.1 要更改施工人員的心理素質

杜絕貪小便宜的發生，讓其認識到整個工程的重要性，只要讓其認識到，這種狀態變會很好地改善，其次待遇問題的改善，既然出現貪小便宜的舉動是不是待遇上的不足，使其會出現這種狀態，所以待遇上的更改，便會完善這種心理，其次從嚴管理，從根上拔出這種舉動，只要待遇好，為了國家發展，在嚴格施工人員也會接受，只是嚴格歸嚴格，是不能苛刻的，若是苛刻便會引起強烈的反彈。

從心理上解決這些問題后，那么技術上的創新便會緊隨其后，其一，施工責任方面的創新管理，因道路和橋梁方面的整體工程施工項目非常龐大，那么就需要大的項目，小的管理，形成一種流水線的管理方式，在管理工程中實行責任制分工，從實際的道路和橋梁現場施工的實地檢測考察來實行分工責任制的現象，實地的勘測考察不只是工程師，與整體項目經理來負責，隨著項目施工的開展，隨時隨地的變化，可以通過層層上遞的方法，來實現工程師所看不見的細節上的問題，基層的分工與協調才能具體實現整體一致，這是為了后期施工做鋪墊，這種方式的管理，讓施工隊的負責人全權掌握隨時的狀態，施工時的進度，數量及其質量等，而負責人只要把每天的施工動態，指定成表格直接向上級領導匯報即可，這樣層層把關，使其上級負責人能及時了解施工的具體動態，但是不可不總是等待下級來上報，每隔三天必須下來看一看具體的施工進程，可否與上報的動態不符，不僅施工人員實行這種管理方式，也可用于測量人員，材料人員，造價人員等，都可以大力推廣這種管理方式，技術人員可以用臨時的小組來實行責任制。

3.2施工時技術的創新管理

因傳統技術管理，只是針對施工技術人員的管理，與造價人員的管理，及其測量人員的管理，而創新的管理，不僅管理人員，還要管理技術，必須讓所有參與施工項目實地的人員進行，全面的技術上的探討，尤其是和施工人員上的探討，因施工人員遠遠大于各種技術人員，很多工作還要靠著基層施工人員來完成，而技術人員與技術人員之間，也是必須調節好，這樣技術人員能與基層施工人員達到良好的配合，技術人員之間也能非常協調，各個崗位的人員都能夠知道自己的責任是什么，自己的任務是什么，故此，大家因為施工項目實施時間長了，對此都能夠很好地了解，協調方便，有效地減少了項目上的錯誤，而也不會出現施工人員與技術人員之間的矛盾。

3.3項目施工時監控的創新管理

在道路和橋梁項目施工的過程中需要考慮的是，整個結構受力均衡的問題，因為受力是否均衡關系著的是，項目施工實施的工程質量的問題，因為生產的工藝不斷發展，新材料的在我國發展中不斷的更新，這便對施工的監管部門的人員素質要求的就更高，在具體的項目施工實施的工程中，必須要及其重視生產安全的監測，雖然監管部門的監管人員辛苦些，但是安全問題不容忽視，要全面的把質量提升上來，不僅僅是體現在一個突出的位置上，這也是給全國都在施工的管理部門，及其監督方面提供一個很有價值的，實用的參考方向，對于監督質量不僅是責任問題，也是工程完成后的安全問題，不能保證施工后的安全問題，那么這個項目施工的實施也不能有存在的意義，而監管部門的監管人員，也要實行與其相關的崗位職責制度，加以健全的規范來實行審批，這樣的組織分工，監管人員必須得有相關的責任心，就算技術人員與施工人員發現不了的問題，或者隱患，監管部門的監管人員必須要檢測出來，防止質量問題。

3.4運用新的成本管理方法

在施工材料上的創新管理，便會容易得多，因施工的材料非常的多，大批量的需求是道路與橋梁施工的特點，因此，存放問題與采購問題便體現出來，材料的選購是就近原則，因為可以不過于消耗體力，和運輸上的浪費，而存放地點，也是必須嚴格把關的，具體數量以施工時，為主，新的材料管理必須考慮各個變量因素，有詳細的材料使用過程計劃，方可實行。

4.結束語

道路和橋梁的施工管理，是一個非常龐大而且復雜的施工管理過程，不僅涉及前期的施工計劃還涉及到施工的進程，和全面的控制山東各管理，合理有效的管理方法，不僅能減少施工的時間，還能減少不必要的經濟上的浪費，只有好的管理方法，才能讓整個項目實施達到最好的效果，工作人員的協調才能趨于完美，不僅保證工程的質量，還能實現更好，更快的發展。

參考文獻：

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關鍵詞：本管理;實訓創新;模擬場景;情景教學

一、國內外成本管理實訓教學現狀

從國外研究應用情況來看。英國采用講授、輔導、研討多種教學方式和教學手段授課，以此培養學生自學能力。開發學生創造性思維，并為學生提供各種展示自己能力的機會。美國大多采用案例教學增加教學實習課程的比重以此加強學生職業能力的培養，掌握繼續學習，終生學習的技能。加拿大采用實地訓練課程開設，以此培養學生的實踐能力，讓學生在畢業前獲得有價值的工作經驗。德國注重專業實習，以此培養學生的實務操作能力和綜合職業能力。

從國內研究情況來看。目前，無論是在教學計劃還是實際教學工作中，成本管理教學都包括理論教學和實踐教學兩個部分。但實際教學效果與預期培養應用型成本管理人才的目標相距甚遠，其原因主要有以下幾個方面：

（1）傳統的教學理念使成本管理實踐教學的重要作用被忽視。課程教學計劃中用于實踐教學的課時比例小，實踐教學的形式單一，技術手段落后，實踐能力差，直接影響了畢業生的崗位適應性。多年來，許多財經類專業的學生，畢業后很難馬上勝任本職工作。如何加強成本管理實踐教學，提高學生的實際操作能力一直是中等職業學校會計教育關注的主題。（2）傳統的教學模式使成本管理理論教學與實踐教學嚴重脫節。成本管理教學一直沿用理論實踐教學模式，先完成成本管理理論教學，然后用很短的時間讓學生集中進行模擬實驗，這樣，理論教學與實踐教學被人為地分成兩塊，由于在校學生在學習期間從未接觸過實體企業成本管理工作，在理論學習中往往感覺成本管理理論很抽象，對成本管理理論知識不能深刻理解，甚至是一知半解;而學生在最后進行模擬實驗時也只是局限于假設企業的固定條件下進行，缺乏發現問題、分析問題、解決問題的空間，從而學生在校期間實踐能力的培養和鍛煉得不到有力的保證。（3）現實的成本管理實踐教學形式和手段不利于培養學生的實踐能力。現實的成本管理實踐教學的主要形式包括模擬實驗和會計專業實習。其中，成本管理模擬實驗被融于財務會計模擬實驗之中，而且僅對生產費用分配和產品成本核算進行模擬實際操作。專業實習，因為接納單位、學校、學生各方面的原因，有的學生不能落實實習單位，使專業實習不到位。即便落實了實習單位，因一些單位成本管理業務少，會計處理方法簡單，實習也不可能達到預期目的。

二、搭建實訓平臺進行情景教學的意義

（1）情景教學的含義。情境教學是一種在實際情境或通過多媒體創設的接近實際的情境下進行學習的實踐性教學形式。在教學中，可安排學生到某一工業企業參觀產品生產技術過程，也可組織學生觀看根據產品生產技術過程、生產組織特點錄制的錄像片，對成本計算對象的經濟內容予以直觀、形象、生動的顯示與剖析，增加學生的感性認識。在此基礎上，讓學生結合企業產品生產實際，設計成本計算方法的技能。（2）情景教學的意義。情景教學模擬制造業現場，目的是使學生參與，教與學互動。在教學過程中從教學需要出發，引入實際制造業與教學內容相適應的具體場景和氛圍，從而是教學具有鮮明的特色。在情景教學環境下，教學通過設計現實主題情景以支撐學生積極的學習活動，幫助他們成為學習活動的主體，創設真實的問題情景或學習環境以誘發他們進行探索與解決問題。在有效教學與有意義學習的對立統一基礎上，通過師生共建合作交流與對話互動的課堂教學大平臺，讓教師的有效教學與學生的有意義學習活動能真實落到實處。情景設計貼近學生生活實際，學生把所學知識放在問題中，創設問題情景，使問題處在學生的學習心理最近發展區。這樣，對學生學習興趣的激發，思維能力的培養，升華成本管理實訓教學改革起到重要的作用。

三、搭建實訓平臺進行成本管理實訓創新實踐

（一）某汽車減震器有責任公司模型展示。某汽車減震器有責任公司教學模型展示了該公司整個生產流程。作為成本會計教學，著重展示原材料名稱及物料流向、車間名稱、輔助生產車間名稱，學生在模型前如同置身于工廠。

1、 部門設置。 （1）基本車間及工藝流程：沖壓車間―連桿車間―制管車間―成品車間沖壓車間―下料―沖―車―轉總裝車;制管車間―下料―車―酸洗―防銹―轉總裝車間;連桿車間―下料―車―鍍前粗磨―鍍前精磨―電鍍―鍍后精磨―總裝車間;總裝二車間―領料―組裝―電泳―包裝―入庫;總裝一車間―領料―組裝―涂裝車間;總裝三車間―領料―組裝―涂裝車間;涂裝車間―領料―外聯―靜電噴涂―包裝―入庫（成品減震器）。（2）輔助車間：機修車間（加工料架、掛具、修補）、動力車間（供水、電、汽）。（3）非生產部門：后勤管理、采購部、物流中心、銷售部門、技術研發部門、質保部門（一線品質檢驗、測量、化檢、外協檢驗、體系認證、售后服務）

2、公司成本核算相關制度。（1）本公司原材料核算采用計劃價;（2）自制件采用實際價格;（3）月底按歸屬單位分攤材料成本差異;（4）輔助車間水、電、汽按各單位使用量進行分配;（5）機修的加工費按各單位加工工時進行分配;（6）成本費用核算設置：制造費用、生產成本分基本生產成本、輔助生產成本，下設三個明細核算項：直接材料、直接人工、制造費用;（7）各車間之間半成品結轉用逐步結轉法;（8）各車間計算完工產品成本是按約當產量法，完工產品入庫按實際成本; （9）成本核算崗位分工及工作范圍：成本崗位：分材料會計崗（2人），成本核算崗（2人），投入產出審核崗（1人）、產成品崗（1人）;（10）內部轉移價格的制定依據是：上年12月未實際成本價

3、所需相關數據資料。（1）沖壓領料匯總;（2）工資、福利預提;（3）輔助車間發生資料，如：折舊、水電等

4、成本控制。（1）部門降低成本的方法及成效：各部門費用按預算執行，超額在工資中兌現。不同部門降成本方法及成效不一，簡要舉例如下：①采購部降價年目標是3%，去年實際完成降價3.5%，②研發部門新材料替代，此項工作審核中，數據不定③車間采用投入產出核算法，超定額耗用及超定額廢品實行追索，在工資發放中兌現。（2）成本定期進行分析：月度分析，具體資料有投入產出工作報告，財務經營分析

（二）某汽車減震器有責任公司模型教學的要求。一是每個小組在教師講完具體要求后，獨立開展實訓，小組內成員可自由交流。各組員按要求完成自己任務。二是先完成的成員可幫助未完成的同學整理資料，未完成的同學應按要求完成自己的任務。三是各小組在模擬實訓完成后，將實訓成果交由教師初審，教師給出整改意見，并交小組討論修改，定稿后再上交。四是以小組為單位將其學習過程和成本計算結果進行公開展示，在教師的帶領下與其他小組實訓結果進行對比并綜合點評。五是學期末，要求每位學生根據小組綜合實訓結果，自己整理一份實訓結果并上交指導教師，目的是讓學生全面掌握某汽車減震器有責任公司綜合實訓內容，消除因成員間崗位差異而出現的技能差異。

（三）根據某汽車減震器有責任公司模型進行成本會計崗位設計。綜合模擬實訓以小組為單位，每小組設計為10人，成本會計6人，其中材料會計崗（2人），成本核算崗（2人），投入產出審核崗（1人）、產成品崗（1人）;出納1人對應現金、銀行日記賬;會計2人對應明細賬、多欄賬、總賬;財務經理1人負責稽核原材料、工資、其他支出、制造費用、明細賬、總賬、報表的審核;財務總監1人負責車間成本核算、報表分析及成本報表說明。

（四）成本管理實訓模型教學法的實施步驟。（1）教師指導學生了解工藝流程。（2）對各類費用進行歸集與分配。各小組可自行選擇費用分配方法。（3）輔助生產費用對外分配。某汽車減震器有責任公司輔助生產車間的核算是比較復雜的，因各廠而異。可將輔助生產車間劃分為機修車間、運輸車間、動力車間。其中機修車間含供電、供水、供氣，教師指導學生開設基本生產成本、輔助生產成本、制造費用等多欄賬，其中輔助生產成本多欄賬包括原材料、人工費、輔助車間制造費用等二級科目。具體業務指導如下：其一，指導學生（會計）登記輔助生產多欄賬。其二，準備交互分配法、順序分配法的相關數據資料。其三，按組分別計算輔助生產成本，其中第一、第二組采用交互分配法，第三、第四組采用順序分配法。（4）車間制造費用分配。第一步，教師引導學生開設制造費用多欄賬，并按車間核算。根據原料匯總表、工資匯總表、折舊匯總表、其他費用匯總表、輔助生產車間費用分配表，逐項登記各車間制造費用。因鋼管、連桿均為半成品，故三大車間制造費用不要放在一起分配。制造費用的總額按三個基本車間的固定資產原值比例進行分配，減震器成本計算表，成本還原與否學生自定。（5）完工產品成本的計算。

（五）某汽車減震器有責任公司模型教學預期效果。從上述模型教學案例可看出，綜合模擬實習場景教學直觀，簡明。會計崗位與會計任務分配合理，并按照"崗位會計任務會計技能模擬訓練交流互動上交報告提高創新"的實訓教學步驟，指導學生扮演好崗位角色、完成工作任務、增強專業技能，效果是明顯的。其一，搭建實訓平臺是成本會計感性知識過渡到理性知識的橋梁，模型教學法優點是其他教學方法不可替代的。其二，每組學生初步做完某汽車減震器有責任公司模擬實訓后，也許收獲不大，但經過每組成員中各個會計崗位的人員對所負責的任務進行演說和交流后，學生的技能前后相比截然不同，他們所分享的成果是巨大的。這樣做可以使得學生及時發現自身的不足之處，學習他人的先進方法，開拓自身的思維，樹立合作創新意識。其三，學生通過模擬實訓后，逐步明白了會計與出納、財務經理與財務總監是不同的財務角色;明白了成本會計因不同的輔助生產方法，不同的制造費用分配方法計算的成本結果是不同的;明白了分步法成本計算的步驟，分步法與品種法是相互依賴、不可分離的;明白了總賬、明細賬、報表、科目匯總表的鉤稽關系。其四，學生通過模擬實訓后，與期初相比，對成本會計工作更熟悉，對成本會計理論理解更透徹。

參考文獻：

[1] 郭秋平.自主學習力：大學的核心競爭力――以哈佛大學為例[J].鄭州大學學報（哲學社會科學版），2013（06）：181-185.

篇9

[關鍵詞]水利工程；施工管理；創新；措施

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0143-01

水利工程的建設是涉及國家和民生的大事， 因此對于水利工程項目施工管理一定要做到位， 尤其是對整個工程的質量與安全。筆者通過對水利工程項目的特征以及存在的問題進行分析，提出了相應的管理創新措施，希望能夠在今后水利工程項目施工管理中起到一定的借鑒意義。

一、水利工程的施工特征

1、施工工程的實物數量眾多

水利施工的工程的實物數量較大，工作的強度相對較高，施工采用的機械也多種多樣，且對工程施工條件要求非常嚴格，極易遭到工程施工條件的影響，所以，在進行水利施工時，必須針對工程施工的各種計劃實行比較選用，以選擇最優的工程施工計劃，對水利施工質量效果起到保障作用。

2、地質環境對施工要求較高

水利往往在河流處進行施工，因此對地質環境、氣象氣候以及水文條件等因素的要求較高，為了使水工建筑物能保持在干地上施工，用圍堰來維護基坑，并將水流引向預定的泄水建筑物泄向下游，對水利進行施工導流之后才能開始施工建造。

3、施工的危險系數較高

對水利進行施工時，運用的器械設備相對較多，高空作業、水下作業及水上作業工作復雜繁多，危險系數較高，此類多種危險作業混合的施工措施使其比其他行業的工程施工危險系數更大。

4、水利施工地區偏僻而遙遠

水利施工建設通常處在偏僻而遙遠的區域，由于距離保障建設施工的基礎地區很遠，對建材的運送與器械的管理調遣提出了更高的要求，引起水利施工的成本起伏不定。

二、水利施工管理的內容

1、施工前的準備工作

施工前的準備工作主要包括： 制定項目管理制度、投標準備、簽訂施工合同、選聘工作人員等。每一環節都將影響施工的后期進行，施工方應該注重細節，做到在施工前進行承包雙方和工程師之間的施工意見進行細節溝通，使施工前期的準備工作做到完善。如： 在合同選擇上，施工方需要考慮自身利益，選擇風險小、獲利多的合同模式。合同是施工前準備活動中的重點，涉及到工程的質量、時間以及投資金額等，都是影響建筑工程的關鍵性因素。

2、施工期的管理工作

施工期的管理工作是施工工程的中堅力量，對水利工程圖紙的審核、施工場地的安全管理、施工材料的質量監督等工作，都是施工期間需要注意的問題，影響著施工的整體進行。有效的施工期管理可以實現工程安全高效的工作。

3、施工后的善后工作

工程竣工后，施工方需要對財務賬目進行清算，將施工的總結報告上交到相關部門，協助監察人員對工程質量進行審查考核，宣布管理部門的階梯，工程徹底竣工，施工后期的善后工作是工程最后的保障環節。

三、水利工程施工管理創新的措施

1、強化施工方案管理

只有設定了嚴謹的方案才可以保障工程施工的順利開展，其是工程施工順利開展的關鍵因素，水利施工管理同樣不可或缺。強化施工方案管理，針對施工目的做出合理的評估，各個方案以施工目的為核心。水利工程施工過程中，一定嚴格實行水利施工管理制度，將施工建造過程分成步驟，對每一步必須有細致的方案作為依照，此舉能夠降低施工過程無序導致出現問題的可能性。

2、加大技術創新，完善管理體制

國家要加大對水利行業的資金和科技投入。只有具有足夠的資金，企業才能夠在滿足公司正常運行的前提下，制定相關的技術創新體制。水利施工技術可以在科研項目資金中設定一部分資金作為科技創新資金，根據水利項目的具體特點，安排資金作為專項科研創新資金推動技術創新。同時，企業可以和相關的學校和研究院所進行項目合作，通過利用研究生的科研創新水平，研發出先進設備產品。對于管理體制方面，要對管理模式進行改革，要虛心向同行業具有先進技術和管理模式的企業進行學習，對現有的企業管理制度進行技術方面的改進和管理方法的優化，吸取其他企業的管理理念，結合自身企業發展狀況，探索出一套屬于自己企業的管理模式。在改革和管理過程中，要及時對出現的問題進行針對性解決，并定期進行工作總結、經常去其他企業進行技術考察，汲取先進經驗，消化吸收再利用，將先進理念進行改進整合，融入到自己的企業中，最終讓自己的企業管理達到無懈可擊的水平。

3、加強水利技術質量監控

充分提高員工的專業技術和自身素質，能夠從根本上提高水利的質量。深化管理體制，要牢記工程項目的質量是第一關鍵要素，在保證項目質量的條件下，充分改進技術、引進設備提高經濟效益。通過完善企業的質量管理體制，加強對員工思想方面的教育和培訓提高員工的自身素質，提高創新能力。企業應該定期對員工進行技術培訓，讓企業的各項制度深入人心，對于新入職員工要進行全方位的培訓，對于購買的新產品要讓全體員工熟悉操作方法，提高操作人員的操作水平和專業素質；制定嚴格的操作程序避免低級錯誤引發的安全事故。制定嚴格的規章制度，禁止技術不過關、沒有職業崗位證的員工進行技術工作。

4、抓好成本管理，提高經濟效益

企業的經濟實力能資金流動性決定了企業的綜合競爭能力，這就要求企業在施工過程中要注意對施工成本的合理控制，需要做到既沒有浪費資金又達到了施工目標。施工的成本管理包括成本預算、成本控制、成本核算和成本分析及考核。成本控制是成本管理中最重要的一項，在施工的整個過程中，通過對工程成本的監督以及對偏差的及時糾正等措施，使施工成本控制在成本計劃范圍內，以實現降低成本的目標。

5、重視安全生產

在提高水利施工管理的創新策略上，重視安全生產是關鍵。監督人員一定要檢查和監督施工企業單位建立相應完善健全的法律法規和相關制度，落實生產安全責任制，完善安全保障體系。同時，建立施工安全生產制度，對于那些施工當中暴露出來的不良的工作行為予以批評。對于建設過程當中的不合法的、不符合規章制度的單位不僅要批評指導，還要將其公布。為確保已經建立的相關制度的合法和規范性，保證相關制度的正常以及嚴格化執行，應當建立相關的執法隊伍，通過獎罰等手段來保證其的良性發展和循環，保障企業單位的正常運行。此外，建立對企業負責人和相關負責人的安全生產方面和管理能力的定期考察，對于那些不符合要求的人員要進行培訓和指導，若是考察不通過，則可將其勸退。

6、加強水利工程管理人員培養

水利工程管理工作對于管理人員的素質具有較高的要地注，只有管理人員整體素質較高，才能更好的提高水得工程管理的水平。所以水利工程管理部門需要做好管理人員的培訓工作，不僅需要定期對其管理知識進行培訓，同時還定期舉辦管理人員交流活動，這樣才能更好的提高管理人員自身的素質，確保管理人員自身知識結構的積累。同時作為水利工程管理部門，還需要聘請水利工程管理方面的專家定期對工程管理人員進行專業化的培訓，這樣對于水利工程管理人員更好的掌握科學的管理方法和手段具有極為重要的意義，同時也能夠更好的提升水利工程管理的水平，確保水利工程能夠順利實施。

總之，水利工程是一個復雜的、涉及面廣的工程，需要各個單位的共同努力，不斷提高自身人員的素質，完善法律法規，也要提高監督效率和水平，這樣才能做好水利工程建設質量把關的工作。

參考文獻

[1] 馬學鵬.水利工程項目施工管理問題及管理創新研究[J].北京農業.2014（15）.

篇10

關鍵詞：建筑工程；施工管理；創新

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

引言

在我國的社會主義市場經濟不斷發展的背景下，隨著建筑工程建設日趨頻繁，市場競爭越來越激烈。建筑企業若要在建筑市場保持競爭力，建筑工程施工管理就必須取得創新上的突破，真正發揮出建筑工程施工管理有效協調勞動者、勞動對象和勞動工具三個生產力要素的作用，提高工程施工的質量和進度，發展現代化的管理模式，以適應社會發展對建筑工程企業施工管理的要求。

1.建筑工程施工管理要點分析

1)施工技術管理

周期長、涉及面廣、施工工藝復雜是建筑工程施工的主要特點，相應的施工人員參與較多，因此不僅涉及工程施工的合理性與進度控制的施工技術管理，而且與在施工技術管理方面的施工成本息息相關，首先要對施工圖紙進行管理，施工圖紙的技術交底與會審工作應與建設單位、監理單位、設計單位共同進行，協調解決及時發現的問題，同時盡可能地優化施工技術中的工序。其次，施工單位應以施工現場條件、施工單位自身條件等各方面為依據，合理、認真、嚴謹地切實做好工程項目施工組織設計第三是技術準各工作，對于涉及到的施工新技術或是工程項目中關鍵部位的施工技術更應做好相關的準各工作，包括技術人員、管理人員、技術培訓、施工規范以及技術交底等準各工作，施工單位還應指派專人對這些關鍵施工技術進行監督施工，以保證施工技術管理到位，從而能夠保質按工程進度完成相關施工項目。

2)施工材料管理

建筑工程的施工材料為滿足施工需要，一般在施工現場有專門會有存放場地，同時施工質量保證的關鍵就是施工材料，對其的管理也是至關重要的。施工材料管理包括：施工材料進入施工現場的自檢、抽檢、報驗、存放、發放、回收、維修等方面。施工材料的保管工作施工單位應設立專人負責，及時進行自檢進場的材料，并向監理單位報驗，管理人員應做好相關的材料登記工作，對材料做好相關的保養工作，施工材料的發放應有登記，避免出現浪費現象。

3)施工人員管理

施工人員的管理是建筑工程施工質量的基礎，首先應建立起高效率、組織能力強、專業技能強的領導組織機構，其次對參與施工的技術人員與管理人員進行有釗對性的培訓，同時制定出詳細的崗位職責在施工之前，施工人員的技術交底工作要做到詳細不錯漏，對于施工關鍵部位更是要由專業的技術管理人員負責。監督施工另外還應對施工人員進行相關的安全教育培訓，并設立安全員崗位。

4)施工安全管理

建筑工程施工安全始終是建筑工程項目需要長抓不懈的工作施工單位應將安全工作的關口前移，盡量做到防患于未然，從預防做起，制定相關的安全教育制度、安全技術措施、安全操作流程，對于施工安全防護設施的設計與搭建質量予以保證，確保在工程施工過程中安全監督與安全檢查工作到位，對于可能發生的施工安全事故應給予足夠的重視并做出相關的分析與處理，設立安全員或以安全值班機制來確保施工安全管理工作的貫徹與落實。

5)施工后期管理

在建筑工程施工進入到后期時，所涉及到的專業也更多，如裝飾專業等，此時各工程交叉繁多、專業性強、工作量大，還會關系到已施工完成的分項保護等問題因此，對于施工管理來說，后期管理也是相當重要的，它不僅對于整個建筑工程項目能夠按施工進度保質完工的意義重大，而且對于施工單位、建設單位的成本控制也有著不容忽視的作用。應從經濟管理技術組織等各方面入手進行施工后期管理。應在工程現場施工管理部門的管理下，根據工程項目后期施工專業性質、規模、特點等來設置施工后期管理的崗位職能，真正實現人員結構科學合理、高效率辦事，同時能夠將目標層層分解，責任落實施工管理人員應對施工后期工序質量進行實時檢查與不定時抽查，并做好前后工序交接工作，包括工作而的控制與安排、施工機械設各與材料的供給、成品保護、交叉施工環節處理、施工安全防護、文明施工等各方面內容。在施工后期管理過程中，可適當制定激勵制度，從而進一步對施工人員的積極性進行激發，實施獎勵措施能夠更好地保證施工后期管理工作的質量。

2.建筑工程項目施工管理創新的原則

根據社會的發展歷史來看，不同的生產必要配備不同的管理方式。我國的建筑工程建設正處于高速發展的時期，但是要注意創新管理不能偏離一定的原則。首先，建筑土程項目施工管理的創新應當適應現代實際的生產力發展的情況，生產力水平的不同對于管理模式的要求也不同，有效的管理方式可以促進企業生產力的發展，生產效率的提高，而企業的進步又從另一方面促使人們創新管理方式，兩者相互促進、相互協助。只有這樣才能將勞動者、勞動對象和勞動工具三個生產力要素結合起來，發揮企業的潛力，促進建筑工程行業的進步。其次，建筑工程項目施工管理的創新還必須符合市場的實際需求，遵循市場的發展規律。經濟市場是不斷的變化的。

只有適應市場的變化才能獲得利潤，企業才能生存并發展。建筑市場是我國經濟的重要組成部分，對于我國的經濟發展起著至關重要的作用。建筑工程的工程質量不合格或者是進度緩慢，對建筑企業的評價會產生很大的負面影響，企業

就很難以占據市場，沒有市場，就沒有利益，更談不上企業的生存、發展和促進行業的進步了。再次，要有利于樹立并提高企業的品牌效應。在建筑市場競爭日益激烈的情況下，只有能夠從市場中獲取足夠利潤的建筑企業才能站住腳跟，適應市場的需求。

3.施工管理創新措施

1)組織機構的創新

建筑企業的項目部只會考慮到自身的利益，從而忽視了整個建筑單位的利益，給項目施工帶來諸多的隱患。現代的建筑單位經常會同時進行多個項目的建設，為了很好的完成每個項目的要求，必須在企業方面和項目方面做好必要的協調。為了避免施工出現更多的問題，就必須對工程進行不斷的創新和更新，在主體方面和空間方面進行一定的擴展，以簽訂合同、履行約定、投標競爭等多個方面為出發點，完善和發展建筑施工的組織結構的創新。

2)體制制定的創新

在履行合同的過程中，建筑單位必須把項目部劃分為一個單獨的分公司，建立針對性極強的施工制度。成立有限責任制度，利用相關的責任制度，創新產權的聯系。然后建立分公司司法人財產機制，對于一個企業項目部的財產，應該有明確的分界線，讓項目部擁有屬于自己的合法財產，對自身的經營狀況實行責任制。假如出現虧損的情況，項目部就需要承擔對應的法人責任。最后是建立立法人的治理結構。對于分公司，應該由建筑單位出資獨立建設。綜合考慮建筑單位需要謀求更大的利潤和效益，同時很好的避免市場存在的風險，施工單位就需要認真的履行合同規定的每一項，對施工的成本和質量進行科學的管理。

3)理念思想的創新

對于施工管理的創新，關鍵的因素在于高層領導的重視態度。因為管理的創新需要不斷的引進人才、培養人才，因此需要一定的資金支持。在高層領導充分重視以后，就可以從基本的觀念認識到管理創新對企業的重要性。施工理念的創新，是一個漫長的過程，得到的效益在短時問內根本看不到，因此就需要建筑單位的工作人員擁有長遠的見識，對建筑施工理念進行管理創新。企業需要根據自身的情況和要求，制定一套完備的創新方案。

4)自主技術的創新

在技術方面的創新，需要利用一定的新知識和新技術的改造，提高自身的競爭能力。技術的創新需要準確了解市場的需求，之后對技術和工藝方面進行確認，再加上施工單位的實際狀況，進行技術的引進和自主研發。創新好技術領域的改革，就可以在市場競爭中占據有力的位置。

結語

建筑工程項目施工管理的創新是一項長遠復雜的工作，對于促進建筑企業的發展，增強企業的綜合競爭力至關重要，這需要我們投入足夠的耐心和精力，提高建筑工程項目施工管理的創新能力。

參考文獻：