導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)保整治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、質(zhì)量第一,以政府為主導(dǎo),以企業(yè)為主體,以創(chuàng)新為主線,以質(zhì)量效益為核心,搶占城市競爭發(fā)展制高點(diǎn),全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ),積極構(gòu)建與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量工作體系,切實(shí)提升質(zhì)量管理水平,全力推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(二)基本原則。

1.關(guān)注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧作為實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的根本宗旨。

2.企業(yè)為主、政府推動的原則。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和質(zhì)量責(zé)任,加快技術(shù)進(jìn)步,推進(jìn)自主創(chuàng)新。通過制定鼓勵和扶持政策,為全面提高質(zhì)量水平營造良好環(huán)境。

3.統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則。把解決關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)質(zhì)量問題、全面增強(qiáng)*市產(chǎn)品的國際競爭能力、努力提高社會整體質(zhì)量水平作為當(dāng)前的重中之重。

4.全民動員、社會參與的原則。建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、社會參與”相結(jié)合的工作機(jī)制,在全社會形成“共筑質(zhì)量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。

二、主要任務(wù)目標(biāo)

(一)大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。到2010年,涉及人民群眾生命健康安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,主要工業(yè)產(chǎn)品90%以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);國家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)95%以上;主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平;爭創(chuàng)25個中國名牌產(chǎn)品和200個省名牌產(chǎn)品,擁有15個中國馳名商標(biāo)和230個省著名商標(biāo);加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)30個,爭創(chuàng)20個省級以上農(nóng)產(chǎn)品名牌;主要工業(yè)產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平。擴(kuò)大出口免檢產(chǎn)品的種類和數(shù)量,出口商品檢驗(yàn)合格率居全國前列,制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進(jìn)入全國副省級城市前5名。

(二)全面提高服務(wù)質(zhì)量。全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。逐步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的層次和質(zhì)量管理水平,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。到2010年,在交通、郵政、通信、商貿(mào)、旅游、衛(wèi)生、金融、保險、會展、中介、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),爭取建立3個國家級、10個省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位,使全市服務(wù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,爭創(chuàng)25個國家和省級服務(wù)名牌。

(三)不斷加強(qiáng)工程質(zhì)量。完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格實(shí)施工程項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任終身制。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境并重的原則,以標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化為基礎(chǔ),積極運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù),依靠科技進(jìn)步,強(qiáng)化質(zhì)量安全管理,全面提升工程質(zhì)量水平。到2010年,竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求,大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%、優(yōu)良率達(dá)到50%,爭創(chuàng)魯班獎建設(shè)工程3個以上。

(四)優(yōu)化改善環(huán)境質(zhì)量。加大科技投入,強(qiáng)化監(jiān)管體制,建立適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展需要的能耗標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段,解決能源環(huán)境質(zhì)量問題,全面改善城市與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。完善環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施清潔生產(chǎn)。到2010年,萬元GDP能耗、水耗分別比20*年降低22%和14.5%,主要污染物SO2、COD排放量比20*年削減12%和18%。

三、工作重點(diǎn)

(一)大力開展源頭質(zhì)量監(jiān)管。一是綜合運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊備案等手段,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),進(jìn)一步提高涉及人身健康和安全產(chǎn)品的生產(chǎn)許可條件和市場準(zhǔn)入門檻。二是建立嚴(yán)密的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品要著重加強(qiáng)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,逐步做到規(guī)范化、制度化;藥品要著重加強(qiáng)研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理,切實(shí)保證公眾用藥安全;農(nóng)產(chǎn)品要著重加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管;工業(yè)產(chǎn)品要著重加強(qiáng)原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)的控制。三是加強(qiáng)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫,大力規(guī)范出口市場秩序,嚴(yán)格依法檢驗(yàn),嚴(yán)厲打擊出口商品逃漏檢行為和非法出口。

(二)突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動作用。按照企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、社會參與的原則,從指導(dǎo)思想、體制機(jī)制、規(guī)劃導(dǎo)向和政策措施等方面加大推進(jìn)力度,做好名牌創(chuàng)建的規(guī)劃和培育工作,支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品能級,創(chuàng)建一批行業(yè)先進(jìn)、服務(wù)領(lǐng)先的名牌集群,實(shí)現(xiàn)名牌由少到多的轉(zhuǎn)變。要積極為名牌企業(yè)落戶、研發(fā)、生產(chǎn)、積聚和擴(kuò)展創(chuàng)造條件,吸引更多的知名品牌企業(yè)來濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善名牌創(chuàng)建工作的管理機(jī)制,充分發(fā)揮市名牌產(chǎn)品評審委員會的作用,有效整合資源,力爭在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),培育和創(chuàng)建一批具有國內(nèi)、國際影響力的名牌。

(三)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)社會公共資源的整合,建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會公共信息服務(wù)和檢測服務(wù)平臺。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃,建立標(biāo)準(zhǔn)化組織管理體系,推進(jìn)人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)共進(jìn),探索形成自主創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)高端研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和研制,大力開展以自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新為主的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極支持企業(yè)參與和制定具有國際、國內(nèi)先進(jìn)水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)為主、國際接軌的方針,鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品的系列化、通用化、組合化水平,提高標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)效益增長中的貢獻(xiàn)率。

(四)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整治。進(jìn)一步細(xì)化主要污染物總量控制指標(biāo),實(shí)施總量控制定期考核和公布制度,確保全市廢水中化學(xué)需氧量、氨氮量,廢氣中二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵排放量逐年削減,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。切實(shí)加強(qiáng)水、大氣、固體廢棄物、土壤等重點(diǎn)污染防治,加大對重化工工業(yè)區(qū)的環(huán)保污染治理力度。大力實(shí)施重要生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)重建,逐步調(diào)整不符合生態(tài)功能保護(hù)要求的用地。以飲用水源保護(hù)、污水治理、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用、中小企業(yè)環(huán)境設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染防治工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快解決結(jié)構(gòu)性污染問題。

(五)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)工作。

1.以國家級檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)為依托,不斷加強(qiáng)全市檢驗(yàn)資源的配置。加快計(jì)量測試、質(zhì)量檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等3個平臺建設(shè),逐步形成資源集聚、效應(yīng)顯著、專業(yè)優(yōu)勢明顯、服務(wù)功能完備和信息化程度高的公共技術(shù)服務(wù)體系,打造*市具有國內(nèi)領(lǐng)先水平、與國際接軌的專業(yè)檢驗(yàn)基地。對重大質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目,在立項(xiàng)、規(guī)劃和用地等方面予以支持。對獲得省級以上資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測中心、技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,要參照《*市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策》有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量檢測體系建設(shè),提高計(jì)量保證能力。積極引導(dǎo)、鼓勵和幫助企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)ISO10012(測量管理體系)建立計(jì)量檢測體系,切實(shí)提高計(jì)量保證能力;全面實(shí)施能源計(jì)量保障工程,提高計(jì)量工作在能源統(tǒng)計(jì)和審計(jì)、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)中的作用;推進(jìn)民生計(jì)量放心工程,發(fā)揮計(jì)量工作在規(guī)范市場秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、構(gòu)建和諧社會中的作用。

3.加快建設(shè)各級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,完善新產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的渠道,增加產(chǎn)品的科技含量,改造落后裝備和工藝,完善技術(shù)保障手段,加快全市企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品能級換代步伐,切實(shí)解決一批重大關(guān)鍵、共性技術(shù),從根本上推動產(chǎn)品質(zhì)量的提高,增強(qiáng)持久性開發(fā)和自主創(chuàng)新能力。

4.建立和完善質(zhì)量中介服務(wù)體系。按照市場規(guī)則,積極培育質(zhì)量咨詢管理、認(rèn)證認(rèn)可、品牌策劃等質(zhì)量中介市場,加強(qiáng)對中介組織的管理,規(guī)范中介組織行為,不斷增強(qiáng)中介組織的服務(wù)能力。

(六)強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)管理工作。進(jìn)一步組織企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān),不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品開展質(zhì)量振興攻關(guān)計(jì)劃,引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,精心組織質(zhì)量攻關(guān)和群眾性質(zhì)量控制活動,切實(shí)解決一批重點(diǎn)產(chǎn)品和項(xiàng)目的關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)問題,加快產(chǎn)品升級換代。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。積極實(shí)施質(zhì)量工程師、注冊計(jì)量師、設(shè)備監(jiān)理師資格考試制度。加快培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量等專業(yè)人才,有重點(diǎn)地引進(jìn)和培養(yǎng)一批在行業(yè)中有重要影響力的高層次技術(shù)人才,加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)、考核、管理和儲備,通過建立質(zhì)量人才的引進(jìn)、交流、晉級等機(jī)制,構(gòu)建質(zhì)量人才高地,把優(yōu)秀人才集聚到質(zhì)量工作中來,提升全市質(zhì)量從業(yè)人員的整體素質(zhì)和能力。加快培養(yǎng)具有質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊(duì)伍,鼓勵企業(yè)家參加各類高級管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí),充分發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)牌中的核心作用。

(七)大力加強(qiáng)質(zhì)量平安建設(shè)。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為,嚴(yán)肅查處質(zhì)量和品牌的亂評比活動和虛假廣告。重點(diǎn)查處群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會影響惡劣的大案要案。以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點(diǎn),加強(qiáng)誠信體系建設(shè)和宣傳教育。積極發(fā)揮各類商會、協(xié)會的作用,促進(jìn)行業(yè)自律。把企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠信水平的重要指標(biāo),建立誠信檔案。對守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)要加強(qiáng)宣傳,提供優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù);對管理薄弱的企業(yè),要加大監(jiān)管和巡查力度;對制假售假的企業(yè),要依法處理,并向社會曝光。大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識,提高人民群眾的質(zhì)量意識和防假辨假能力;建立健全投訴舉報制度,發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

(八)集中力量搞好專項(xiàng)整治。各監(jiān)管部門要統(tǒng)一行動,重拳出擊,形成強(qiáng)大聲勢,采取有力措施在全市范圍內(nèi)開展以食品為重點(diǎn)的質(zhì)量專項(xiàng)整治行動,重點(diǎn)整治農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域和食品生產(chǎn)加工小作坊等。對達(dá)不到質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件的要限期整改。嚴(yán)厲查處使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑等行為。同時,鼓勵大企業(yè)幫助小企業(yè)、小作坊提高生產(chǎn)水平,積極開展食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)建設(shè)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市質(zhì)量工作。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把質(zhì)量工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,深入開展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興縣(市)、區(qū)活動。各級各部門都要將質(zhì)量興市工作列入重要議事日程,切實(shí)履行管理職責(zé),落實(shí)政府質(zhì)量工作責(zé)任制,在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等方面為質(zhì)量興市創(chuàng)造良好條件。要落實(shí)企業(yè)作為質(zhì)量第一責(zé)任人的職責(zé),確保其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品符合法定要求,對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)。

(二)強(qiáng)化考核監(jiān)督。市政府對質(zhì)量興市工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,制定質(zhì)量興市考核指標(biāo),由市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組按年度組織考核,考核結(jié)果納入各縣(市)、區(qū)政府和部門考核體系,并定期向全市通報。根據(jù)考核結(jié)果,對質(zhì)量興市做出突出貢獻(xiàn)的縣(市)、區(qū)政府進(jìn)行表彰。

(三)加大質(zhì)量工作投入。各縣(市)、區(qū)政府要加大財(cái)政投入力度,對具備國家級資質(zhì)的質(zhì)檢中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點(diǎn)質(zhì)量問題攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)等工作給予支持。積極引導(dǎo)企業(yè)增加投入,加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步工作力度,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

(四)落實(shí)扶持獎勵政策。完善質(zhì)量獎勵制度,對獲得中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)及參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的企業(yè)按照《*市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策》的有關(guān)規(guī)定給予獎勵。中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品及國家免檢產(chǎn)品要優(yōu)先列入各級政府采購目錄。將省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)納入有關(guān)部門優(yōu)先培育范圍,爭取早日加入中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)行列。鼓勵銀行、保險和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品、馳名、著名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。

篇2

關(guān)鍵詞：土地整治；生態(tài)安全；環(huán)境保護(hù)；措施和建議

中圖分類號： F323.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治可能出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題

1、不合理的土地開發(fā)往往會破壞生態(tài)平衡

增加耕地面積是土地整治最主要的目的之一，土地整治中為增加耕地面積，往往對原有河溝進(jìn)行裁彎取直，從而改變河溝的自然狀態(tài)，使河流流速、流量發(fā)生變化，不利于水生生物棲息和繁衍；其次，許多地方在土地整治項(xiàng)目區(qū)域中，進(jìn)行了大面積的填埋河溝和坑塘，不僅損害了生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值，還會減少區(qū)域內(nèi)的水面率，減弱滯蓄能力。

2、項(xiàng)目不具有可持續(xù)性，可能會引起土地退化

有些土地整治項(xiàng)目實(shí)施前的可行性研究內(nèi)容和深度只停留在初級階段，往往不考慮項(xiàng)目后期效益的可持續(xù)性和管理的便利性。如在項(xiàng)目區(qū)的選擇上，可能某一區(qū)域較適宜耕種，但遠(yuǎn)離農(nóng)村宅基地，農(nóng)民耕作很不方便，由于人力物力不足，項(xiàng)目結(jié)束后許多經(jīng)營管理活動隨之停止，造成整治后的農(nóng)田，往往第一年還在耕種，第二年就開始撂荒，項(xiàng)目后期效益難以實(shí)現(xiàn)。

3、忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，可能會加劇水土流失

土地整治活動中容易出現(xiàn)各種土壤侵蝕的誘發(fā)因素。如土地平整過程中，地表擾動改變了土壤的原有結(jié)構(gòu)，使土壤質(zhì)地更加疏松易蝕；農(nóng)田埂坎、田間道路建設(shè)往往形成陡坡；大面積增加耕地的同時，植被覆蓋率降低，尤其是處在體閑期的農(nóng)地基本無地被物等等。由于土地整治甚少考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)，即使有林草措施，大多也只是沿溝渠、田間道路兩旁營造防護(hù)林，施工過程中保護(hù)環(huán)境措施薄弱，因此忽略生態(tài)環(huán)境的大規(guī)模土地整治有可能造成新的土壤侵蝕和崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，加劇水土流失、土地沙漠化。

4、缺少生態(tài)景觀規(guī)劃，可能會降低生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性

土地整治中，農(nóng)田景觀結(jié)構(gòu)被較大程度的改變，多處水域、荒草地、林地、園地等轉(zhuǎn)化為同一利用類型的耕地，降低了土地利用類型的異質(zhì)化程度和景觀多樣性。同時，由于缺乏相關(guān)的理論和技術(shù)指導(dǎo)及科學(xué)的生態(tài)景觀規(guī)劃，黃土高原的土地整治若不注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和對景觀文化的保護(hù)，盲目追求“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、樹成行”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使各種土地利用類型空間布局不當(dāng)，結(jié)構(gòu)單一，極易引起物種數(shù)量減少、生物多樣性降低等一系列生態(tài)環(huán)境問題，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的抵抗力及適應(yīng)力下降，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性降低，并導(dǎo)致孕育地域文化的鄉(xiāng)土風(fēng)貌受損。

二、完善土地整理的對策和建議

1、注重生態(tài)環(huán)境治理，真正實(shí)現(xiàn)土地整治由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)移

⑴ 建立農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程體系

開展農(nóng)田林網(wǎng)、護(hù)堤、田螃、坡面防護(hù)和溝道治理等工程建設(shè)，因地制宜確定項(xiàng)目區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、溝、路、渠綠化率、應(yīng)保留的水體面積及其周圍應(yīng)設(shè)置的自然植被緩沖帶等。

⑵ 做好生態(tài)綜合治理工程

搞好坡耕地治理、溝道治理、成片造林、退耕還林與退林還耕、沼氣池等建設(shè)，綜合治理。同時對于農(nóng)村新建居住小區(qū)要搞好村莊內(nèi)部規(guī)劃，并且安排相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工程，填埋和焚燒垃圾相結(jié)合，注意村容村貌建設(shè)，并考慮村莊內(nèi)部綠化。

⑶ 重視土地平整

土地平整工作內(nèi)容不是簡單的開方挖填平整，還需要根據(jù)地形地貌等自然條件確定土地平整方案，結(jié)合灌排溝渠、道路、林網(wǎng)布局，考慮機(jī)耕和田間灌水的要求進(jìn)行耕作田塊建設(shè)，在平整過程中還應(yīng)采取合理的地力保持措施以保證土地開發(fā)整理后的耕地質(zhì)量。

⑷ 提高耕作層地力

土地整治工程不僅要保證項(xiàng)目區(qū)耕地在數(shù)量上有所增加，也要保證耕地的質(zhì)量在工程實(shí)施后不降低，即達(dá)到提高上地利用率和生產(chǎn)力的目的。因此，土地平整應(yīng)盡量避免或減少對耕作層的破壞，需對原有耕地平整時，應(yīng)采取地力保持工程措施。

2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分析評價，因地制宜開展土地整治

土地整治應(yīng)依據(jù)區(qū)域自然、社會和經(jīng)濟(jì)條件，進(jìn)行廣泛深入的基礎(chǔ)調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩锰攸c(diǎn)和總體規(guī)劃進(jìn)行適宜性、可行性和生態(tài)環(huán)境影響評價，選擇合適的土地整治區(qū)域，并本著因地制宜的原則，針對不同區(qū)域特點(diǎn)和類型，推進(jìn)差別化土地整治模式，實(shí)行多樣化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求、管理模式與保障措施。在水土保持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，土地開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向溝道造地。保證建成后的土地整治項(xiàng)目具有可持續(xù)性。

3、科學(xué)制定土地整治規(guī)劃，優(yōu)化土地利用格局

根據(jù)區(qū)域地形地貌特點(diǎn)與水土流失規(guī)律，通過合理的規(guī)劃布局，讓耕地、道路邊坡等徑流產(chǎn)生區(qū)和林草等徑流滯納區(qū)在流域空間上相互平衡，可以有效控制流域的水土流失；同時，通過合理規(guī)劃耕地、道路、林網(wǎng)、壩系等景觀，優(yōu)化土地利用格局，可以使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)多樣化，提高景觀空間異質(zhì)性和景觀多樣性，改善生態(tài)系統(tǒng)脆弱的狀況，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。在涉及廢棄宅基地復(fù)墾開發(fā)、空心村整治的土地工程中，根據(jù)空心村演化的“生命周期”規(guī)律來科學(xué)制定中長期戰(zhàn)略及規(guī)劃，同時注意鄉(xiāng)村景觀的生態(tài)價值和文化背景的融合，把丘陵溝谷、河川平地等優(yōu)美的自然生態(tài)景觀和土地整治中梯田、鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，營造優(yōu)美的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村景觀。

4、強(qiáng)化生態(tài)化設(shè)計(jì)，營造保護(hù)型生態(tài)環(huán)境

土地整治過程中應(yīng)考慮生態(tài)化設(shè)計(jì)。如防治水土流失，一方面，農(nóng)田采用自流或噴灌的灌溉方式，可攔蓄地表徑流和泥沙，增加水資源的有效利用，減少農(nóng)田的土壤侵蝕；另一方面，綜合考慮開挖面、道路溝渠、溝頭、壩坡埂坎等易發(fā)生水土流失區(qū)域的林草建設(shè)，并修筑淤地壩、谷坊、溝頭防護(hù)等水土保持工程，采取林草和水土保持措施相結(jié)合的方式護(hù)坡治溝，攔蓄泥沙，減少水土流失。在穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)方面，道路、溝渠等承擔(dān)著生物遷徙、物種交流功能的廊道，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計(jì)面非過度硬化；林草建設(shè)時構(gòu)建喬灌草相結(jié)合、針闊混交的防護(hù)林帶，不僅可以提高林草植被的成活率，而且能夠增加區(qū)域內(nèi)物種種類，使植物群落結(jié)構(gòu)多樣化，健全區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

5、重視生態(tài)效應(yīng)評價，提高土地整治效益

鑒于土地利用改變對生態(tài)環(huán)境的影響及其在生態(tài)系統(tǒng)中的重要性，在土地整治中應(yīng)重視生態(tài)效應(yīng)評價，以水土流失等生態(tài)過程為主，明確辨別影響景觀生態(tài)環(huán)境的因素，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，做出全面合理的評價。通過評價結(jié)果，了解各個因素對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響的性質(zhì)和程度，為今后地區(qū)土地整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)和生態(tài)環(huán)境影響評價工作提供科學(xué)依據(jù)，并對可能產(chǎn)生的加劇水土流失、破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行充分的預(yù)測和評估，從而全面提高土地整治的管理水平和實(shí)施效益，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

結(jié)束語

農(nóng)村土地綜合整治著重于鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遵循土地多功能性、生態(tài)性、鄉(xiāng)土性、地方性、景觀性等原則，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)的“三位一體”的綜合整治活動，傳承鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]林奇勝，劉紅萍，張安錄，我國農(nóng)地整理中農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題[J]，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2003(10)：169～171。

篇3

1、全面完成化工園區(qū)環(huán)境污染整治工作。沈家化工園區(qū)整治是省委、省政府交給的政治任務(wù)，是生態(tài)省建設(shè)和“811”污染整治一票否決類的指標(biāo)，今年9月底前完成整治搬遷任務(wù)，10月初通過市政府的預(yù)驗(yàn)收，10月底前通過省整治辦的驗(yàn)收，摘掉省級環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的“帽子”。一是責(zé)任再落實(shí)，實(shí)行工業(yè)口6個部門結(jié)對幫扶包干責(zé)任制度，倒排關(guān)停計(jì)劃，責(zé)任到部門、責(zé)任到個人，能否按期“摘帽”作為6個部門生態(tài)環(huán)保一票否決考核指標(biāo)，確保16家化工企業(yè)9月底全面關(guān)停。二是準(zhǔn)備好臺帳資料。按照省整治辦下發(fā)的《浙江省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)管理細(xì)則》，區(qū)整治辦做好整治過程中的各類原始資料收集和整理，并裝訂成冊，制作好音像資料，準(zhǔn)備好各項(xiàng)驗(yàn)收臺帳資料。三是加大監(jiān)管力度。區(qū)安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防等4個部門堅(jiān)持每半月一次以上的聯(lián)合巡查，預(yù)防和杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，區(qū)環(huán)保堅(jiān)持每周對生產(chǎn)的化工企業(yè)廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的一律關(guān)停。四是加快評估進(jìn)度，確保成熟一家、評估一家、停產(chǎn)一家。五是加大宣傳力度。以區(qū)人大視察化工園區(qū)整治為契機(jī)，加大政策的宣傳，要進(jìn)一步做好說服教育工作。

2、全面完成鈣產(chǎn)業(yè)整治。繼續(xù)鞏固石灰鈣棚專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步開展小石灰窯專項(xiàng)整治，全面關(guān)停66家非環(huán)保型的小石灰窯，促進(jìn)環(huán)保型新窯的建設(shè)，達(dá)到規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高鈣產(chǎn)業(yè)的品位、檔次的目的。小石灰窯的關(guān)閉以后，預(yù)計(jì)可減少石煤使用量27萬噸，削減二氧化硫排放量1.1萬噸，將有力地促進(jìn)我區(qū)節(jié)能減排工作的開展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)二氧化硫削減3.6%的年度減排指標(biāo)任務(wù)。

3、實(shí)行總量控制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管。排污總量控制是節(jié)能減排的重要內(nèi)容，今年我區(qū)減排指標(biāo)為化學(xué)需氧量排放量下降3.5%，年削減化學(xué)需氧量225噸，二氧化硫排放量下降3.6%，年削減二氧化硫547噸，這是省市長、市區(qū)長生態(tài)環(huán)保一票否決類指標(biāo)。節(jié)能減排總量控制的做法和措施：一是要開展排污總量的調(diào)查，結(jié)合全國污染源調(diào)查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境管理的基礎(chǔ)信息，建立污染源一廠一檔管理制度，摸清工業(yè)污染，進(jìn)一步確定我區(qū)的排污總量。二是按照我區(qū)環(huán)境容量，把總量控制任務(wù)分解到排污企業(yè)，對排污總量控制實(shí)行動態(tài)管理。三是抬高開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的入園門檻，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度，健全項(xiàng)目落地決策聯(lián)席會議制度，對擬引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審議，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。四是以沈家化工園區(qū)、上方鈣產(chǎn)業(yè)整治為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)年度減排任務(wù)。五是繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。繼續(xù)強(qiáng)化固廢、輻射環(huán)境監(jiān)管。高度重視環(huán)境工作，依法及時處理人民群眾反映的環(huán)境問題，解決新、舊污染源超標(biāo)排污問題。

4、推進(jìn)省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。省級生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建是國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的前奏，這是我區(qū)繼創(chuàng)建成國家級生態(tài)示范區(qū)后生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，按照區(qū)兩會政府工作報告啟動省級生態(tài)區(qū)建設(shè)的要求，下半年要全面實(shí)施省級生態(tài)區(qū)的規(guī)劃。力爭二年內(nèi)完成10個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù)，今年要爭創(chuàng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，繼續(xù)深化環(huán)境友好型企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭、生態(tài)環(huán)境教育基地的創(chuàng)建，爭取在二年內(nèi)達(dá)到考核指標(biāo)的要求，力爭在2009年底創(chuàng)建成省級生態(tài)區(qū)。

5、開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建是生態(tài)區(qū)建設(shè)的第二階段，是我市“五城聯(lián)創(chuàng)”的重要內(nèi)容，我區(qū)作為市區(qū)的重要組團(tuán)，一是做好宣傳工作，營造“創(chuàng)模”氛圍；二是協(xié)同有關(guān)部門強(qiáng)化新城區(qū)環(huán)境綜合整治。三是確保完成各類生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)，完成市區(qū)長生態(tài)環(huán)保責(zé)任書下達(dá)的任務(wù)。切實(shí)抓好生態(tài)公益林、水土流失治理、萬里清水河道、“下山出庫異地脫貧生態(tài)移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理、高速公路和國省道綠色通道、無公害綠色有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品基地、旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)等工程建設(shè)，按責(zé)任書要求確保全面完成。

6、著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治。結(jié)合“千村示范、萬村整治”工程的實(shí)施，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為目標(biāo)，結(jié)合環(huán)保實(shí)際開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治，因地制宜，積極采取有效方式處理農(nóng)村生活污水，建成湖南鎮(zhèn)污水處理站；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采用濕地處理等模式，開展1000戶農(nóng)戶污水處理設(shè)施建設(shè)工程，年內(nèi)完成100戶；全面完成34戶規(guī)模化養(yǎng)殖場的污染治理工程。

篇4

一、工作目標(biāo)

根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單，按照縣委委、縣政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，明確整改責(zé)任和時限，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面排查環(huán)境保護(hù)隱患，逐項(xiàng)整改存在的問題，建立健全長效機(jī)制，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，全面提升我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）確保市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單整改到位；

（二）畜禽養(yǎng)殖污染問題專項(xiàng)排查整治；

（三）其它領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)突出問題排查整治。

三、整治時間

即日起至2017年7月31日。

四、具體措施

（一）全面整改市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單。市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單中涉及我鄉(xiāng)的問題3條。

整改方案：一是匯同縣環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、國土局等有關(guān)部門，立即關(guān)停養(yǎng)殖場、嗡嗡養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，并妥善處理關(guān)停遺留問題。二是委托中介機(jī)構(gòu)編制盤龍公路界路段改（擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響報告表。

整改時限：2017年7月30日前。

（二）開展畜禽養(yǎng)殖污染問題排查整治。遵循綜合利用優(yōu)先和資源化、無害化、減量化、生態(tài)化原則，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖整治和規(guī)范管理，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化和控制畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局合理，控制和消減畜禽養(yǎng)殖排污總量，從源頭

上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染，切實(shí)解決當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖污染問題，深入推進(jìn)綠色發(fā)展。

整改方案：一是6月22日前全面排查摸清轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況，建立轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶名單臺賬；二是6月22日前逐戶開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)保問題排查，按照污染設(shè)施情況、辦證情況要求，建立環(huán)保問題臺賬；三是針對排查出的問題臺賬，逐條明確整改要求、整改時限、整改方案和整改責(zé)任人，建立問題責(zé)任清單，限時進(jìn)行整改。四是建立畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機(jī)制。

整改時限：2017年7月30日

（三）其它領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)突出問題排查整治。按照縣委、政府關(guān)于開展大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”工作要求，重點(diǎn)針大氣污染、水土污染、固體廢棄物污染、農(nóng)村生活垃圾污染等污染問題開展排查整治。

整治方案：一是全面排查，建立環(huán)保突出問題清單；二是針對清單，逐一列出整改方案，明確整改責(zé)任人和整改時限，建立問題責(zé)任清單；三是全面落實(shí)河長制，對兩條重點(diǎn)河流進(jìn)行環(huán)境綜合整治；四是積極倡導(dǎo)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)殖，積極推行“種養(yǎng)結(jié)合”的生態(tài)循環(huán)模式，養(yǎng)殖糞污進(jìn)行種植培肥處理，做到糞污零排放；五是開展秸稈禁燒，嚴(yán)防大氣污染；六是開展農(nóng)村垃圾綜合整治，對垃圾進(jìn)行分類處理。

整改時限：常態(tài)開展

五、工作步驟

（一）宣傳動員階段：2017年6月21日－6月23日。

召開環(huán)境保護(hù)問題排查整改工作動員會，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《環(huán)境保護(hù)問題排查整改工作實(shí)施方案》。綜合運(yùn)用標(biāo)語、村村通廣播、群眾院壩會、發(fā)放宣傳單等方式進(jìn)行宣傳，為活動開展?fàn)I造良好氛圍。

（二）整治實(shí)施階段：2017年6月23日－7月20日。

全面摸排轄區(qū)重點(diǎn)污染源企業(yè)和重點(diǎn)污染領(lǐng)域，建立問題整改臺賬，明確整治目標(biāo)、制定整改方案、明確責(zé)任人，7月20日確所有環(huán)保問題整治到位。

（三）檢查驗(yàn)收階段：2017年7月21日－7月30日。

由鄉(xiāng)政府組成檢查驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對環(huán)保問題逐一檢查銷號，對未完成整改任務(wù)的一律進(jìn)行問責(zé)處理。檢查驗(yàn)收完成后，形成工作總結(jié)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由黨委書記、鄉(xiāng)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、其它領(lǐng)導(dǎo)同志、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村支部書記、村主任任成員的的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《環(huán)境保護(hù)問題排查整改工作實(shí)施方案》，各村也要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任責(zé)任人員，切實(shí)強(qiáng)化活動組織領(lǐng)導(dǎo)。

篇5

力爭90%以上省控監(jiān)測斷面（含交接斷面）水質(zhì)達(dá)到國家地表水（GB3838-2002）三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，交接斷面水質(zhì)100%達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。其中，九龍江漳州段95%以上省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；九龍江北溪龍巖段80%以上省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，雁石橋斷面水質(zhì)有較大程度改善；75%以上河口斷面水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

以畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理、生活污染治理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)整治工作。廈門市城市污水處理率達(dá)到70%以上，漳州市、龍巖市城市污水處理率達(dá)到60%以上。流域水土流失面積減少，礦山整頓和生態(tài)林建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng),農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作得到加強(qiáng)，流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治基本完成。

二、整治任務(wù)

（一）修編規(guī)劃和制定整治方案。

省環(huán)保局要針對流域?qū)嶋H，根據(jù)生態(tài)省建設(shè)和“十一五”九龍江流域水環(huán)境保護(hù)要求，于200*年底前組織修訂《九龍江流域水環(huán)境與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》，以指導(dǎo)下階段九龍江流域水環(huán)境整治工作。

（二）養(yǎng)殖業(yè)污染整治

1.制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃。流域3市要在200*年上半年前制定出臺本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃，并組織有關(guān)縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定相應(yīng)規(guī)劃，對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模、企業(yè)布局、污染治理要求等作出明確規(guī)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)合理規(guī)范發(fā)展。此外，漳州市和龍巖市要進(jìn)一步制定200*年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治計(jì)劃。由省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委、環(huán)保局予以指導(dǎo)和支持。

2.基本完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度。禁建區(qū)劃定后新建的畜禽養(yǎng)殖場必須限期予以拆除。對位于禁建區(qū)外符合規(guī)劃、有條件治理、能夠?qū)崿F(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放的，抓緊制定分期分批治理計(jì)劃，并落實(shí)到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、具體養(yǎng)殖場。對于不符合規(guī)劃或無法治理達(dá)標(biāo)的，限期搬遷關(guān)閉。畜禽養(yǎng)殖場必須建到養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)，并配套治理設(shè)施，同時，要加強(qiáng)跟蹤管理，防止出現(xiàn)二次污染。流域內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須于200*年底前全部治理達(dá)標(biāo)，未按期達(dá)標(biāo)的一律搬遷或關(guān)閉。要積極推廣“豬－沼－果”（草、菜）等生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵糞便污水經(jīng)處理后上山、下田、入塘，變廢為寶，做到零排放。漳州市要建設(shè)沼氣和生化池33820m3，完成143家的生豬養(yǎng)殖廢水的治理任務(wù)；龍巖市要完成搬遷豬場443戶，拆除豬舍面積13.2萬平方米,完成265家的生豬養(yǎng)殖廢水的治理任務(wù)；廈門市要加快島外規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的綜合整治，治理45家規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場。由省農(nóng)業(yè)廳牽頭、環(huán)保局予以指導(dǎo)和配合。

3.加強(qiáng)農(nóng)村散養(yǎng)戶沼氣化建設(shè)。漳州市和龍巖市要組織家庭散養(yǎng)戶的畜禽養(yǎng)殖舍（點(diǎn)）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）推廣。鼓勵散養(yǎng)戶種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)行相對集中飼養(yǎng)、污染集中處理。由省農(nóng)業(yè)廳予以指導(dǎo)和支持。

4.積極引導(dǎo)和鼓勵畜禽糞便綜合利用。省經(jīng)貿(mào)委要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定出臺優(yōu)惠政策，扶持畜禽糞便綜合加工利用企業(yè)發(fā)展，從源頭促進(jìn)資源綜合利用，治理養(yǎng)殖污染，促進(jìn)畜禽糞便減量化、資源化、無害化，其中，龍巖市年內(nèi)要建成“綠之源”生物有機(jī)肥廠的雁石鎮(zhèn)和龍門鎮(zhèn)2個分廠，并完成龍巖市紅碳山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司有機(jī)肥廠的遷建工作；漳州市要建成漳州市養(yǎng)殖糞便處置中心。由省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委和環(huán)保局予以指導(dǎo)和支持。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。流域3市要根據(jù)省政府要求，放開城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成分積極參與，加快城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化步伐。要加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，健全完善主、支線和接戶管管網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，不斷提高管網(wǎng)覆蓋率，增加污水收集率。已投入運(yùn)行的生活污水處理廠要進(jìn)行除磷脫氮，消毒改造，做到全面達(dá)標(biāo)排放。年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)龍海市角美污水處理廠二期工程、漳平污水處理廠、廈門第二污水處理廠擴(kuò)建工程和金峰開發(fā)區(qū)污水處理廠等4座城市污水處理廠。重點(diǎn)建設(shè)并完成平和縣、南靖縣、華安縣、長泰縣和漳平市5座城市垃圾處理場工程。此外，要完成廈門東孚垃圾填埋場污水管網(wǎng)工程和龍巖市污水處理廠3公里的配套管網(wǎng)建設(shè)。由省建設(shè)廳、發(fā)改委、環(huán)保局予以指導(dǎo)和支持。

2.加快龍巖市醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè)進(jìn)程。龍巖市年內(nèi)要建成投產(chǎn)龍巖市醫(yī)療廢物集中處置中心，并建立醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處置體系，漳平市醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物由龍巖市集中處置中心統(tǒng)一收集處理。由省衛(wèi)生廳、發(fā)改委、環(huán)保局予以指導(dǎo)和支持。

3.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)步伐。由省建設(shè)廳牽頭完成《九龍江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整治規(guī)劃》。流域3市要按規(guī)劃要求認(rèn)真篩選治理項(xiàng)目，做好項(xiàng)目可行性論證，重點(diǎn)扶持積極性較高，建設(shè)條件落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建垃圾無害化處理場，并抓緊開展前期工作。要加快推進(jìn)已經(jīng)安排補(bǔ)助資金但至今還未建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場（站）的建設(shè)步伐，并于年底前完成建設(shè)。以漳州市、龍巖市為主，年內(nèi)要建設(shè)31座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理場，其中17座建成投運(yùn)，10座完成主體工程，4座完成前期和開工建設(shè)。建成23座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，雁石鎮(zhèn)和靖城鎮(zhèn)垃圾處理場要確保正常投入運(yùn)行。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、市場化運(yùn)營，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場的效益。200*年底前基本實(shí)現(xiàn)垃圾有效收集和無害化處置，做到日產(chǎn)日清。由省建設(shè)廳、發(fā)改委、環(huán)保局予以指導(dǎo)和支持。

4.加強(qiáng)河道管理和內(nèi)河整治。漳州市和龍巖市要積極采取措施，加強(qiáng)流域污染源監(jiān)管，組織沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)加強(qiáng)河道保潔工作，嚴(yán)禁在江河兩岸堆放、傾倒可能造成水體污染和河道淤積的廢棄物。組織河道清淤清障、河灘地綠化美化和水葫蘆專項(xiàng)整治行動，改善河道景觀。同時，對流域內(nèi)無序的采砂行為要進(jìn)行規(guī)范管理和整治。漳州市要完成以市區(qū)三湘江河道改建整治為重點(diǎn)的漳州市區(qū)內(nèi)河綜合整治工程。省水利廳、建設(shè)廳予以指導(dǎo)和支持。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

1.加大水土流失治理力度。由流域3市政府繼續(xù)組織實(shí)施水土流失治理工程，治理山體。其中，龍巖市要加強(qiáng)對中甲、太保林、小池天池塘、適中蘭田等礦區(qū)的水土保持監(jiān)管力度，督促業(yè)主開展治理工作，落實(shí)治理要求，提高治理效果。200**年底前基本完成山體治理，切實(shí)減輕水土流失危害。龍巖市完成重點(diǎn)水土流失治理面積700公頃，廈門市200公頃。由省水利廳予以指導(dǎo)和支持。

2.加強(qiáng)流域生態(tài)林建設(shè)與保護(hù)。由流域3市政府繼續(xù)組織實(shí)施生態(tài)林和天然林保護(hù)工程，開展植樹造林、封山育林及生態(tài)林建設(shè)工程，提高森林覆蓋率和林木蓄積量。其中，龍巖市完成封山育林4.8萬畝，造林10萬畝。由省林業(yè)廳加強(qiáng)指導(dǎo)督促。

3.開展“青山掛白”專項(xiàng)治理。由流域3市政府繼續(xù)組織實(shí)施流域內(nèi)礦點(diǎn)的整治，加強(qiáng)礦點(diǎn)開發(fā)管理，嚴(yán)禁亂采亂挖，堅(jiān)決取締關(guān)閉非法礦點(diǎn)。對整治的礦點(diǎn)，特別是沿江、沿路關(guān)閉的礦點(diǎn)要限期進(jìn)行復(fù)墾造林、植被恢復(fù)等。漳州市要建設(shè)完成吳田山礦區(qū)二級攔沙壩，綠化植被500畝的整治任務(wù)。廈門市要完成17個礦點(diǎn)的關(guān)閉整治工作。由省國土資源廳會同省經(jīng)貿(mào)委、林業(yè)廳、環(huán)保局加強(qiáng)指導(dǎo)督促。

4.加快生態(tài)城市建設(shè)。廈門市政府要完成《廈門生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施綱要》編制的全部工作，全面啟動生態(tài)城市建設(shè)，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃工作，并創(chuàng)建天竺山、員當(dāng)湖湖心島白鷺自然保護(hù)小區(qū)。

5.加強(qiáng)河口區(qū)航運(yùn)污染防治。廈門、漳州市政府和交通、海洋漁業(yè)、海事等部門要加強(qiáng)對航運(yùn)船舶的管理，禁止違法向水體排放污染物行為，繼續(xù)實(shí)施河口灣航道清淤整治工程。

（五）工業(yè)污染源整治

1.全面實(shí)施排污許可證制度。加強(qiáng)流域內(nèi)工業(yè)污染源監(jiān)管,采取有力措施控制COD、氨氮等污染物排放總量。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，控制污染物排放總量。對未領(lǐng)取許可證的，要責(zé)令限期辦理，逾期不補(bǔ)辦的，要依法予以處罰。由省環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委予以指導(dǎo)督促。

2.推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。由流域3市政府組織實(shí)施清潔生產(chǎn)工程，推行ISO14000環(huán)境管理體系，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。加強(qiáng)工礦企業(yè)污染整治力度，龍巖市龍化化工有限公司廢水治理要在200*年上半年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，漳州市要完成南海食品、漳州片仔癀藥業(yè)股份公司等深化廢水治理并開展ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證；廈門市要開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局予以督促、指導(dǎo)。

3.提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控水平。龍巖市、漳州市要分別建成環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控分中心，要篩選占當(dāng)?shù)匚廴矩?fù)荷60％以上的重點(diǎn)污染企業(yè)名單，分期分批安裝主要污染物在線監(jiān)測儀器，與省、市自動監(jiān)測監(jiān)控分中心聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的作用，并于200*年底前完成。由當(dāng)?shù)厥协h(huán)保局組織實(shí)施。省環(huán)保局加強(qiáng)指導(dǎo)督促。

4.進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度。要嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。200*年，要按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)組織各有關(guān)部門開展環(huán)保專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。同時，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，做到“天天行動”，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)利。要加大飲用水源安全監(jiān)管力度，飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止排放污水，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭于200*年底前予以拆除。

（六）加強(qiáng)污染成因分析和科學(xué)研究

流域3市要加強(qiáng)省控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測和超標(biāo)原因分析。龍巖市、漳州市要分別對雁石橋、洪瀨口斷面超標(biāo)問題進(jìn)行研究，提出整治意見,廈門、漳州市要分析河口斷面水質(zhì)超標(biāo)原因，確保省控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。龍巖市要開展人工濕地、生物處理養(yǎng)殖廢水技術(shù)研究和龍巖中心城市水源規(guī)劃研究。省環(huán)保局要牽頭組織完成《九龍江流域水污染與生態(tài)破壞綜合整治績效評估》的研究。

三、整治措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)斷面達(dá)標(biāo)責(zé)任制。

流域3市要強(qiáng)化各級政府在整治工作中的責(zé)任，按照“屬地管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，將年度工作任務(wù)一級一級分解落實(shí)到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化各級責(zé)任，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的整治工作局面。建立健全流域市與市、縣與縣交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)制度，把整治工作完成情況和水質(zhì)情況列為考核當(dāng)?shù)卣h(huán)保實(shí)績的重要內(nèi)容，實(shí)行單列管理，抓好各項(xiàng)整治工作的落實(shí)。

（二）加快污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

按照省政府關(guān)于推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的政策，落實(shí)具體措施，吸引社會資金投資，加快建設(shè)進(jìn)程。同時，流域各地應(yīng)研究出臺有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理廠的運(yùn)營政策、管理辦法，確保建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓整治任務(wù)的落實(shí)。

流域3市要結(jié)合各自實(shí)際，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治項(xiàng)目的落實(shí)和監(jiān)督管理。著重抓項(xiàng)目進(jìn)度特別是要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場項(xiàng)目落實(shí)到位。建立整治項(xiàng)目治理責(zé)任制，明確治理目標(biāo)、責(zé)任人和建設(shè)期限，并做好整治項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目要限期整改，并追究有關(guān)人員責(zé)任。對逾期未完成的整治項(xiàng)目，要查明原因，追究責(zé)任，采取措施，限期并保證質(zhì)量完成治理任務(wù)。漳州市要以市區(qū)三湘江河道改建整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾場處理場建設(shè)為重點(diǎn)，龍巖市要以畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理為重點(diǎn)開展流域綜合整治。

（四）落實(shí)配套資金，強(qiáng)化整治資金管理。

堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，明確投資主體，抓各責(zé)任單位配套資金落實(shí)。同時，不斷加大其他整治資金的投入，多渠道籌集資金，并在200*年資金投入的基礎(chǔ)上逐年有所增加。財(cái)政部門要按項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計(jì)劃及時撥付資金，并對整治專項(xiàng)資金的專款專用及其他配套資金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時完成。

篇6

一年來，通過不斷加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染得到進(jìn)一步治理。采取“扶大控小”，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化發(fā)展之路，15家規(guī)模養(yǎng)殖場全部完成治理，建成厭氧發(fā)酵池2100立方米，沉淀、氧化池6030立方米，干糞堆積設(shè)施1242平方米，雨污分離設(shè)施（包括改造的溝渠）9580米，完成資金投入240多萬元。同時，進(jìn)一步完善農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)已累計(jì)建成6個規(guī)范飲用水源地，建立了城鄉(xiāng)一體化的飲用水安全保障體系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處理，去年已完成試點(diǎn)任務(wù)。積極開展生活污水處理試點(diǎn)工作，完成了城聯(lián)村、嘉溪村、和鴿村的生活污水處理工程。努力抓好生態(tài)環(huán)境整治工作，全區(qū)共關(guān)停搬遷嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的20家采石場，2座廢棄礦山通過竣工驗(yàn)收。繼續(xù)開展清水河道整治工作，08年完成投資1.2億元，實(shí)施清水河道建設(shè)51公里。集中力量抓好“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐喂ぷ鳎珔^(qū)新建中型生態(tài)墓地三處，生態(tài)葬已覆蓋全區(qū)97%以上的村莊。

積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。《寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已于08年3月份通過省發(fā)改委組織的評審，并于5月份取得批復(fù)。目前已完成創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報材料的編制工作并上報省環(huán)保局、國家環(huán)保部、商務(wù)部、科技部，建設(shè)規(guī)劃正在審批中。

二、深入實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動，切實(shí)解決老百姓關(guān)注的突出環(huán)境問題。

去年2月底省政府了新一輪省級督辦的11個重點(diǎn)環(huán)境問題,寧波臨港工業(yè)廢氣污染問題被列為其中之一。我區(qū)臨港大工業(yè)污染問題尤為突出的就是揚(yáng)塵和惡臭擾民問題，群眾反映強(qiáng)烈，已影響到社會的安定與和諧。為此，區(qū)政府高度重視，將臨港工業(yè)廢氣污染整治工作擺上政府重要議事日程，作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓。陳利幸書記、華偉區(qū)長先后專題研究部署了“811”廢氣污染整治工作，區(qū)政協(xié)主席會議也專題聽取了整治工作匯報。區(qū)政府還組織相關(guān)職能部門，會同部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員組成聯(lián)合督查組對北侖臨港工業(yè)廢氣污染整治情況進(jìn)行現(xiàn)場督查。區(qū)環(huán)境污染整治辦認(rèn)真細(xì)致做好前期調(diào)查摸底、任務(wù)分解工作，在對100多家臨港工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)整治工程進(jìn)行全面匯總、篩選，最終確定了18家企業(yè)54項(xiàng)工程作為整治重點(diǎn)。6月份區(qū)政府專門召開了“811”環(huán)境污染整治工作會議，并與18家環(huán)境污染整治責(zé)任企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。至去年年底，臨港工業(yè)廢氣整治工程投入資金10億元左右，完成臺塑熱電的煤塵治理、北侖港股份有限公司的防塵網(wǎng)建設(shè)等37個項(xiàng)目，占臨港工業(yè)廢氣整治全部工程完成率的68.5%。

三、加快形成污染減排作倒逼機(jī)制，出色完成上級下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視污染減排工作，將其作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，作為一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù)來抓。根據(jù)市政府下達(dá)給我區(qū)“十一五”期間主要污染物排放總量指標(biāo)的控制要求，制定了《“十一五”北侖區(qū)主要污染物減排方案》。去年年初，有針對性地對區(qū)域內(nèi)50余家重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行調(diào)研，確定了“十一五”減排20家重點(diǎn)企業(yè)26項(xiàng)減排工程。區(qū)減排辦加強(qiáng)對重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)督管理，對37家市控重點(diǎn)污染企業(yè)定期進(jìn)行監(jiān)測、指導(dǎo)，充分挖掘企業(yè)的污染物處理能力，提高處理技術(shù)水平。減排重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，工業(yè)固廢處置站、巖東污水處理廠二期及再生水一期工程建成投用，申洲織造5臺20噸鍋爐爐外脫硫工程順利完成，開發(fā)區(qū)熱電4臺35噸/小時鍋爐成功拆除，小港污水處理廠和春曉污水處理廠開工建設(shè)，北侖電廠脫硝工程和企業(yè)揚(yáng)塵治理工作順利推進(jìn)。通過采取工程減排、監(jiān)督減排、結(jié)構(gòu)減排等有效手段，污染物減排約束性指標(biāo)的導(dǎo)向作用開始顯現(xiàn)，全區(qū)污染物排放量大幅度削減，2008年我區(qū)COD凈削減量為1695.84噸，SO2凈削減量為31027.89噸，主要污染物與去年同期相比呈現(xiàn)“雙下降”，為區(qū)域和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展騰出了環(huán)境容量。

四、積極探索項(xiàng)目監(jiān)管新手段，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

一年來，我們強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)過程中的審批把關(guān)，環(huán)保、招商、規(guī)劃等部門各司其職、密切配合，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全年共審批（初審）項(xiàng)目578個，否決各類項(xiàng)目57個。工業(yè)項(xiàng)目COD增量僅為16.99噸，SO2通過“以新帶老”的削減，增量為3.22噸。同時加大“三同時”監(jiān)管力度，全年共驗(yàn)收項(xiàng)目187個，開展“三同時”檢查504家次。此外，我們還積極探索重大項(xiàng)目監(jiān)管新思路，在重大項(xiàng)目試生產(chǎn)過程中，做到信息公開，減少群眾疑慮。在寧波鋼廠二號高爐投產(chǎn)、燒結(jié)廠冒黃煙以及北侖電廠6號機(jī)組沖管過程中，區(qū)政府專門召開協(xié)調(diào)會，通報情況，制訂應(yīng)急預(yù)案，做好群眾思想工作，環(huán)保部門采取現(xiàn)場全天候、全方位跟蹤監(jiān)測，保證了重大項(xiàng)目的順利投產(chǎn)與區(qū)域環(huán)境安全。

五、不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，穩(wěn)固構(gòu)筑環(huán)境安全屏障。

繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動，環(huán)保部門實(shí)際出動監(jiān)察人員2900多人次，累計(jì)檢查企業(yè)1250家次。在檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)問題的244家企業(yè)發(fā)出整改通知，對140家違法企業(yè)實(shí)施行政處罰，處罰金額達(dá)540萬元，排污收費(fèi)超過4600萬元。妥善處理群眾878件，全年沒有發(fā)生一起因環(huán)境問題引發(fā)的。同時，不斷完善區(qū)級環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并在全區(qū)32家重點(diǎn)化工環(huán)境隱患企業(yè)建立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。8月份，聯(lián)合臺塑AE廠成功舉行突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演習(xí)，規(guī)范了應(yīng)急處置工作，進(jìn)一步完善了“一案兩隊(duì)三庫”（一案指環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，兩隊(duì)指監(jiān)察和監(jiān)測隊(duì)伍，三庫指專家?guī)臁⑿畔旌臀镔Y庫）。去年及時妥善處理了臺塑ABS火災(zāi)等幾起環(huán)境突發(fā)事件，確保了全年沒有發(fā)生一起重大環(huán)境污染事件。

通過全區(qū)上下共同努力，2008年生態(tài)環(huán)保工作取得了明顯成效。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，空氣質(zhì)量達(dá)到本地區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃要求，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為90.71%；三大水系水質(zhì)總體保持穩(wěn)定；聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，各功能區(qū)均達(dá)到國家相應(yīng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)創(chuàng)新減排工作模式，被省政府評為全省污染物減排先進(jìn)單位，是寧波市唯一一個獲得省級污染減排工作先進(jìn)單位榮譽(yù)的縣（市、區(qū)）。同時我區(qū)在全市生態(tài)環(huán)保目標(biāo)考核中，名列第一。在此，我謹(jǐn)向一直以來重視、支持環(huán)保工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示崇高敬意！向所有關(guān)心、支持、參與環(huán)保工作的同志們表示衷心的感謝！

當(dāng)然我們也清醒地認(rèn)識到，面對新的發(fā)展形勢，當(dāng)前我區(qū)環(huán)保工作還存在著不少困難和矛盾：一是環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出。在工業(yè)化、城市化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展過程中，污染物排放與環(huán)境容量之間的矛盾仍然突出。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后與減排剛性要求的矛盾依然存在。我區(qū)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)的高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)及其分散的布局難以迅速改變，給下一步減排工作造成很大壓力。三是環(huán)境質(zhì)量改善緩慢與人民群眾對環(huán)境質(zhì)量期望值不斷提高的矛盾日趨明顯。近幾年來，盡管我們下了很大的力氣整治環(huán)境污染，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，但由于歷史欠賬較多，污染防治與生態(tài)修復(fù)有一個過程，一些區(qū)域環(huán)境問題還很突出。隨著生活水平的日益提高，廣大人民群眾的環(huán)境維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，要求改善生活環(huán)境、維護(hù)健康安全的要求也不斷提高。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究，切實(shí)加以解決。

二00九年生態(tài)環(huán)保工作主要任務(wù)

2009年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵之年，我們要以“811”環(huán)境污染整治和國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建為抓手，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為根本出發(fā)點(diǎn)，努力把北侖建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)家園和諧、生態(tài)文化繁榮，人與自然和諧相處的宜居宜業(yè)城區(qū)。為此，今年主要做好以下幾方面工作：

一要加快建設(shè)，全面完成市下達(dá)的生態(tài)建設(shè)任務(wù)。

突出工作重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，努力建設(shè)生態(tài)良好的新北侖。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快建設(shè)春曉生態(tài)工業(yè)園區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧波鋼鐵工業(yè)園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)塊，推進(jìn)北侖電廠脫硫石膏及煤渣綜合利用、寧波鋼廠鋼渣及高爐水渣綜合利用等重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，構(gòu)建具有區(qū)域特色的“產(chǎn)業(yè)共生”體系。推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢水治理，今年計(jì)劃再落實(shí)5家規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理，實(shí)施東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理規(guī)劃。開工建設(shè)江南污水處理廠，投運(yùn)巖東污水處理廠中水回用工程，完成小港污水處理廠遷建、春曉污水處理廠、申洲公司中水回用、北侖電廠脫硫脫硝、開發(fā)區(qū)熱電爐外脫硫、明耀熱電污泥干化等減排重點(diǎn)工程。

二要狠抓治污，全面完成“811”環(huán)境污染整治任務(wù)。

繼續(xù)加大“811”臨港工業(yè)廢氣整治力度，促進(jìn)臨港工業(yè)生態(tài)化發(fā)展。將區(qū)域內(nèi)粉塵、惡臭氣體等影響城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)整治目標(biāo)，進(jìn)一步推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)升級改造，通過關(guān)停、搬遷等手段，淘汰一些高能耗、高污染落后產(chǎn)能的企業(yè)，形成高技術(shù)、高起點(diǎn)、高度生態(tài)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群。同時在原有54項(xiàng)治理工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬臨港工業(yè)廢氣整治面，對污染問題嚴(yán)重的企業(yè)繼續(xù)深化整治，并與整治成員單位聯(lián)手，對直接影響城區(qū)環(huán)境質(zhì)量的亂燒垃圾、交通揚(yáng)塵、汽車尾氣、建筑工地?fù)P塵等污染問題進(jìn)行集中整治，打擊一批、整治一批、解決一批，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題。確保空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。力爭到今年年底前，基本解決北侖臨港工業(yè)廢氣污染問題，并通過省政府組織的整治驗(yàn)收。

三要從嚴(yán)控新，全面落實(shí)減排任務(wù)。

今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的決定性一年，今年的工作做好了，就可以贏得主動，為2010年全面實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，要繼續(xù)實(shí)施“環(huán)保優(yōu)先”戰(zhàn)略，抓好新項(xiàng)目的污染控制工作，對那些高能耗、高污染項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門外，對那些清潔生產(chǎn)水平低、污染治理難的項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門外。對那些影響人民群眾日常生活和宜居城市建設(shè)的項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門外。同時要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審批前期服務(wù)工作，整合各部門力量，形成密切配合、各司其責(zé)的工作格局，督促相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)排污單位做好污染減排工作。今年主要加強(qiáng)對20家企業(yè)26項(xiàng)減排工程進(jìn)展情況的督查力度，建立減排動態(tài)檔案。重點(diǎn)加強(qiáng)對現(xiàn)有中水回用、脫硫設(shè)施等減排工程運(yùn)行情況的督查，并定期實(shí)行管理績效分析。深入挖掘重點(diǎn)企業(yè)的污染物處理能力，著力通過清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、污染綜合整治等手段實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、無害化和資源化。

四要創(chuàng)新思路，全面提升環(huán)境管理水平。

我區(qū)重大項(xiàng)目多，化工企業(yè)多，危化品運(yùn)輸多，存在較大的環(huán)境安全風(fēng)險，若發(fā)生重大環(huán)境污染事故，將嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境安全，甚至危及人民群眾生命財(cái)政安全，引發(fā)。因此，確保區(qū)域環(huán)境安全，是09年環(huán)保工作的重中之重，我們要繼續(xù)探索和完善環(huán)境監(jiān)管的新方法、新路子。

一是提升重大項(xiàng)目監(jiān)管能力。針對區(qū)域污染企業(yè)面廣量大、類別復(fù)雜、布局不盡合理的現(xiàn)狀，首先要鼓勵和推動城區(qū)周邊重污染企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以發(fā)展的思路來解決環(huán)保問題；其次是探索推行排污許可證制度。對重點(diǎn)排污企業(yè)發(fā)放排污許可證，嚴(yán)禁企業(yè)無證或超總量排污。對偷排漏排企業(yè)依法予以處罰，并實(shí)行環(huán)保信用評定。再次是強(qiáng)化大型企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，通過實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證促使企業(yè)自我約束，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)。

篇7

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；綜合整治

中圖分類號：TU 43；O344 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》的要求，圍繞“清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源”的建設(shè)目標(biāo)，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為主要任務(wù)，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，加快生活垃圾、污水治理，控制農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，積極推進(jìn)“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）”、“園林鎮(zhèn)（場）”“生態(tài)村”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合利用，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來，切實(shí)抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，著力推進(jìn)環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。

1 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，寧夏永寧縣建設(shè)發(fā)展迅速，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢水產(chǎn)生量逐年增加，加之農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，環(huán)保意識不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差成因復(fù)雜等諸多因素，造成農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重。同時也破壞了水源地的水質(zhì)和結(jié)構(gòu)，給無自來水，直接飲用地下水的居民帶來極大的威脅。

1.1 飲用水水源地

受生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)田徑流等方面的污染，農(nóng)村地表水的水質(zhì)大都呈惡化趨勢，不能作為農(nóng)村飲用水源。以打井方式使用淺層地下水作為飲用水源較為普遍，由于受地表水水質(zhì)的影響，淺層地下水水質(zhì)不佳，簡易自來水又基本無消毒處理，直接威脅了農(nóng)民的飲水安全。特別是在春節(jié)前夕，處處殺豬宰牛、家家洗滌衣服的高峰期，村里的排水溝里血水、污水、牲畜的糞便處處可見，沒有經(jīng)過任何處理便大量排放到河流、滲入地下，嚴(yán)重地污染了地下水源。地下水源的污染，不僅影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且會危害到農(nóng)民的身體健康，甚至生命，這是一個不容忽視的問題。據(jù)調(diào)查，永寧縣在勝利鄉(xiāng)烽火村的第三水源地已遭受污染。

1.2 生活垃圾

改善農(nóng)村居住環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。近年來，隨著財(cái)政的投入和農(nóng)民收入的增加，永寧縣農(nóng)村人居環(huán)境有了較為明顯的改善，但是農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題仍然較為突出。例如楊和鎮(zhèn)納家戶村和李俊鎮(zhèn)豐登村生活垃圾污染嚴(yán)重：生活垃圾無收集清運(yùn)設(shè)施，導(dǎo)致生活垃圾四溢，整體環(huán)境質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響到廣大群眾的身心健康，環(huán)境治理迫在眉睫。

1.3 生活污水

在新農(nóng)村建設(shè)中，有限的財(cái)力主要集中于道路、房屋、供電等方面的建設(shè)，諸如排水和污水集中處理、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)多數(shù)沒有起步，嚴(yán)重落后于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。隨著農(nóng)村人口集中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增加，污染物排放量在迅速增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，望遠(yuǎn)鎮(zhèn)東位村生活污水未經(jīng)處理直接排放，進(jìn)入地表水體后，造成十分嚴(yán)重的環(huán)境污染，污水排放區(qū)域蚊蠅滋生、臭氣逸散、黑水橫流，對當(dāng)?shù)氐叵滤跋掠未迩f造成直接污染。垃圾亂倒，廢物填塘，廢水直接排入河渠，臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在，正在走上“先污染后治理”的老路。

1.4 畜禽養(yǎng)殖糞便污染

長期以來，由于受各方面條件的制約，農(nóng)村環(huán)保工作較滯后，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入嚴(yán)重不足，環(huán)保監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法能力也較薄弱。永寧縣許多養(yǎng)殖場沒有污染治理設(shè)施，畜禽糞污未經(jīng)任何處理就地排放，使得居住區(qū)及周邊環(huán)境狀況惡化，環(huán)境“臟、亂、差”問題突出。畜禽養(yǎng)殖場排放的糞渣、污水及惡臭氣將對水體、土壤、大氣、動物與人體健康以及生態(tài)系統(tǒng)造成直接影響。

1.5 土壤污染

土壤污染大致可分為無機(jī)污染物和有機(jī)污染物兩大類。永寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥始于上個世紀(jì)五十年代初，直至七十年代初，都是以施氮肥為主，且量較少。七十年代中期化肥施用量開始增加。在氮素過量供給下，土壤中的其他養(yǎng)分消耗必然增加，從而對土壤肥力和性狀產(chǎn)生不良影響，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥的依賴。農(nóng)民為了增加產(chǎn)量，不得不大量施用化學(xué)肥料，形成了惡性循環(huán)。

2 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的主要問題

導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的因素很多，但環(huán)境保護(hù)存在的問題主要集中在以下幾個方面。一是公共服務(wù)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全，居住區(qū)公共綠地面積偏少，傳統(tǒng)街巷空間與滿足現(xiàn)代生活需求存在一定的矛盾，治污、防污、截污、去污設(shè)施不完善甚至處于空白狀態(tài)。二是居住區(qū)及周邊環(huán)境污染整治投資不足。經(jīng)費(fèi)困難是制約新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要因素。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作戰(zhàn)線長、對象分散、條件艱苦、費(fèi)用大，而投資經(jīng)費(fèi)少對隊(duì)伍的穩(wěn)定、工作的有效開展影響很大。三是尚未形成全民環(huán)保氛圍，群眾環(huán)保意識相對滯后。由于人力和財(cái)力方面的投入不足，沒有形成全民環(huán)保的輿論氛圍與社會環(huán)境，群眾的環(huán)保意識相對滯后，環(huán)境法制觀念和環(huán)保依法維權(quán)意識不強(qiáng)，對生產(chǎn)及生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)保指導(dǎo)。 四是環(huán)保監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法能力不足。農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力的基礎(chǔ)薄弱，基層環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍基本處于空白，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未開展。

3 綜合整治措施

3.1 切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水水源地

進(jìn)一步深化飲用水安全保障工作，建立健全農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃。對不適合繼續(xù)作為農(nóng)村集中式飲用水源地的逐步取代，對確定的水源地實(shí)施保護(hù)，確保農(nóng)村飲水安全。

3.2 進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量

按照《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法等九項(xiàng)制度》有關(guān)要求，監(jiān)督指導(dǎo)永寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施好2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，作到規(guī)范、高效管理，用好專項(xiàng)資金，建設(shè)成精品工程、示范工程，發(fā)揮示范作用。

3.3 狠抓目標(biāo)責(zé)任考核，推動試點(diǎn)工作深入開展

按照自治區(qū)政府與永寧縣人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核責(zé)任書》，組織實(shí)施好目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)工作，確保考核指標(biāo)全面完成。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定《2012年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核年度任務(wù)書，定期開展目標(biāo)和任務(wù)完成情況的檢查，推動試點(diǎn)工作深入開展。

3.4 加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建

在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合、與中心村建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，對已創(chuàng)建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的，鞏固創(chuàng)建成果，發(fā)揮典型示范帶動作用。

3.5 加大宣傳培訓(xùn)力度

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等載體，舉辦農(nóng)村環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)班，對永寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高社會各界對農(nóng)村環(huán)境綜合整治和小康環(huán)保行動工作的支持和幫助。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外省、市進(jìn)行觀摩、調(diào)研，開闊眼界，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)保科普“三進(jìn)”活動，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

4 綜合整治成效評價

4.1 項(xiàng)目示范效應(yīng)評價

4.1.1 在項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上起到了示范作用 項(xiàng)目建設(shè)選取了范圍適當(dāng)、受益人口集中、能夠發(fā)揮示范效應(yīng)的村莊，以突出環(huán)境問題為整治內(nèi)容，在項(xiàng)目組織、項(xiàng)目管理、資金管理、整治技術(shù)、長效機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，對同類地區(qū)起到了示范效應(yīng)。

4.1.2 在創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制上起到了示范作用 此次評估的永寧縣四個項(xiàng)目區(qū)，能積極探索環(huán)境綜合整治的有效模式，加強(qiáng)農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府環(huán)保職責(zé)，明確專人分片分管，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，建立健全農(nóng)村環(huán)保長效機(jī)制，為同類地區(qū)創(chuàng)新長效機(jī)制起到了示范作用。

4.1.3 在建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明上起到了示范作用 項(xiàng)目的實(shí)施已初見成效，設(shè)施已經(jīng)產(chǎn)生了良好的環(huán)境成效，為促進(jìn)生態(tài)、文明、和諧的新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

4.2 環(huán)境綜合整治工程初見成效

在實(shí)施生活垃圾整治的項(xiàng)目區(qū)，從沒有生活垃圾收集設(shè)施，到建成方便的生活垃圾收集清運(yùn)體系，對于村民而言，其效益是長期的、可持續(xù)的。在實(shí)施生活污水整治的項(xiàng)目區(qū)，根本上改變了農(nóng)村污水橫流、臟亂差的現(xiàn)象，有效降低了生活污水向黃河的排放量，并使項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)水環(huán)境得到有效保護(hù)。在實(shí)施水源地保護(hù)的項(xiàng)目區(qū)，水源地得到了有效的保護(hù)，群眾飲用水水質(zhì)得到保障。

在實(shí)地走訪調(diào)研過程中，受益群眾的反饋信息十分集中，即，都對項(xiàng)目實(shí)施感到滿意，飲用水水質(zhì)得到保證，而且以前生活垃圾隨意丟棄的現(xiàn)象幾乎見不到了，村莊干凈整潔、空氣清新，垃圾隨風(fēng)飄揚(yáng)的現(xiàn)象不復(fù)存在，雖然個別地方也存在衛(wèi)生死角，但從整體情況看，項(xiàng)目的實(shí)施已初見成效，生活垃圾的收集清運(yùn)設(shè)施已經(jīng)產(chǎn)生了良好的環(huán)境成效。為促進(jìn)生態(tài)、文明、和諧的新農(nóng)村建設(shè)奠定了有利的環(huán)境基礎(chǔ)。此外，更重要的是，通過項(xiàng)目實(shí)施，在廣大群眾中形成了人人愛護(hù)環(huán)境、人人保護(hù)環(huán)境的良好社會輿論氛圍和衛(wèi)生習(xí)慣，群眾的環(huán)保意識普遍提高。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)得到了提高，農(nóng)民群眾身心健康得到了保障，并推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 初步形成了一定的污染物減排能力

永寧縣楊和鎮(zhèn)納家戶村、勝利鄉(xiāng)烽火村、李俊鎮(zhèn)豐登村、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)東位村4個村莊的生活垃圾收集清運(yùn)設(shè)施運(yùn)行以來，每年共形成40970噸生活垃圾的處理能力，即每年減少40970噸生活垃圾進(jìn)入環(huán)境。其中四個村每年收集處理生活垃圾情況如下表：

此外，勝利鄉(xiāng)烽火村的水源地保護(hù)項(xiàng)目，使得永寧縣22萬人口受益。因本次評估未采用農(nóng)村面源污染檢測手段進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測，但從同類地區(qū)近年來的研究成果估算，生活垃圾的收集處置，可避免氨氮、重金屬、有機(jī)物、有毒物質(zhì)等垃圾中的污染物進(jìn)入土壤、地下水和地表水體，其綜合環(huán)境效益有待進(jìn)一步深入研究。

實(shí)施生活污水整治工程的望遠(yuǎn)鎮(zhèn)東位村， 污水管道接入望遠(yuǎn)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，可納入污染物減排核算中，每年可減少33960噸生活污水進(jìn)入環(huán)境，預(yù)期每年削減CODcr約7.8噸、氨氮約0.8噸、總磷約0.2噸。

4.4 項(xiàng)目實(shí)施改善了村莊環(huán)境，推動了新農(nóng)村全面建設(shè)

經(jīng)過綜合治理的村莊初步改變了污水橫流、臭氣熏天、垃圾遍地的“臟、亂、差”現(xiàn)象，村容村貌發(fā)生了明顯變化，村莊變得整潔衛(wèi)生，村民的生活環(huán)境得到改善，生活質(zhì)量有了顯著提高。提升了農(nóng)村精神風(fēng)貌，推動了生態(tài)文明的建設(shè)。村民的環(huán)境保護(hù)意識、公共衛(wèi)生意識和社會公德意識顯著提高，村民的集體榮譽(yù)感、自豪感明顯增強(qiáng)，群眾的精神面貌發(fā)生了明顯變化，農(nóng)村生態(tài)文明之風(fēng)在不斷傳播和發(fā)揚(yáng)。

5 結(jié)論

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，準(zhǔn)確把握國家、自治區(qū)支持的重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。我們一定要提防環(huán)保問題上的“運(yùn)動式”現(xiàn)象，要摒棄“一勞永逸”觀念。農(nóng)村環(huán)保問題需要我們長期堅(jiān)持不懈地努力，需要我們把它當(dāng)作經(jīng)常性任務(wù)來抓，以確保新農(nóng)村建設(shè)成果不至于被環(huán)境污染和生態(tài)破壞所消蝕。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王宏燕，王大慶.生態(tài)安全與新農(nóng)村建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式探討.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2008，（1）：22-26

[2] 樂小芳.我國農(nóng)村生活方式對農(nóng)村環(huán)境的影響分析.農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2006，（4）：42-45

[3] 董海燕，侯純標(biāo).農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及對策.中國科技信息，2009，（20）：29

[4] 葉全勝等.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境污染防治機(jī)制研究.農(nóng)村環(huán)境與發(fā)展，2007，（6）：15-17

篇8

一、工作目標(biāo)

通過全面、深入地開展生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治行動，摸清全鎮(zhèn)突出生態(tài)環(huán)境問題，并確保在中央、省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察之前先發(fā)現(xiàn)先解決問題，逐步化解矛盾，全面提升我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和成效。

二、排查內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞以下四個方面開展排查整治。

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的突出問題；

（二）環(huán)保專項(xiàng)整治整改存在的突出問題；

（三）生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作推進(jìn)存在的突出問題；

（四）群眾反映的生態(tài)環(huán)境存在的突出問題。

三、任務(wù)分工

此次大排查大整治行動由鎮(zhèn)政府牽頭，各村（居）承擔(dān)所轄區(qū)域排查整治任務(wù)，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、各片工作組按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)分工具體安排排查工作。工作分工如下：

（一）中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題的整改情況。對照中央、省環(huán)保督察及“回頭看”問題整改工作存在的突出問題以及中央、省環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾投訴件等，全面排查、逐項(xiàng)核實(shí)整改情況，防止死灰復(fù)燃。同時，舉一反三，系統(tǒng)排查梳理關(guān)聯(lián)性、衍生性問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：各片工作組相關(guān)人員，各村（居）和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人

（二）畜禽養(yǎng)殖污染問題排查整治。重點(diǎn)對污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的、群眾反映強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖場（包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶）污染周邊環(huán)境問題進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦相關(guān)人員、各村（居）主要負(fù)責(zé)人

（三）工業(yè)企業(yè)污染問題排查整治。重點(diǎn)對工業(yè)企業(yè)偷排漏排污染物、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排放等違法問題進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：相關(guān)片組人員、各村（居）和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人

（四）建筑施工揚(yáng)塵污染問題排查整治。重點(diǎn)對建筑施工工地、道路施工工地、拆遷工地等未落實(shí)大氣污染防治措施的問題進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（五）磚廠生態(tài)環(huán)境問題排查整治。重點(diǎn)對手續(xù)不全和污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的磚廠進(jìn)行全面排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（六）礦山生態(tài)環(huán)境問題排查整治。重點(diǎn)對開采手續(xù)不全、未按環(huán)評要求配套建設(shè)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施未正常運(yùn)行、植被恢復(fù)滯后、水土流失嚴(yán)重、堆料覆蓋、灑水降塵、噴淋霧炮沖洗平臺、廠區(qū)雨污分流、廢水集中收集處理等情況進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（七）碎石洗沙生態(tài)環(huán)境問題排查整治。重點(diǎn)對碎石洗沙行業(yè)中大氣污染治理和污水收集處理方面問題進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（八）“散亂污”企業(yè)的排查整治。重點(diǎn)對不符合產(chǎn)業(yè)政策未辦理合法手續(xù)污染嚴(yán)重的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：各村（居）主要負(fù)責(zé)人

（九）建筑垃圾的排查整治。重點(diǎn)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建筑垃圾的亂堆亂放情況進(jìn)行排查整治，規(guī)范鎮(zhèn)域建筑垃圾堆放場所及堆放行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：各村（居）主要負(fù)責(zé)人

（十）農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒問題的排查整治。重點(diǎn)對全鎮(zhèn)秸稈綜合利用情況，禁燒宣傳處罰情況，火點(diǎn)黑斑情況進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（十一）農(nóng)村生活污水問題的排查整治。重點(diǎn)對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)情況，農(nóng)村生活污水的收集處理情況進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：各村（居）主要負(fù)責(zé)人

（十二）黑煙車、柴油貨車、非道路移動機(jī)械問題的排查整治。重點(diǎn)對超標(biāo)排放尾氣的黑煙車柴油貨車、未進(jìn)行編碼登記或超標(biāo)排放尾氣的非道路移動機(jī)械進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（十三）城鄉(xiāng)黑臭水體問題的排查整治。重點(diǎn)對城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中生活區(qū)存在的問題進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：各村（居）主要負(fù)責(zé)人

（十四）入河排污口問題的排查整治。重點(diǎn)對入河排污口的污染物排放濃度、排放源頭等問題進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：各村（居）主要負(fù)責(zé)人

四、時間安排

進(jìn)一步大排查大整治行動自2021年3月1日至2021年3月15日

五、工作要求

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工抓好落實(shí)，各片工作組全力配合,各村（居）、各相關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立問題清單，實(shí)行銷號管理。

篇9

一、指導(dǎo)思想

按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，切實(shí)改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。徹底整治養(yǎng)殖污染，建設(shè)碧水工程，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)平安和諧建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

二、法律、法規(guī)依據(jù)

1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

2.《中華人民共和國水污染防治法》；

3.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》；

4.《國務(wù)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；

5.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》；

6.《省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》；

7.《省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

三、整治原則

1.堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)境治理并重的原則；

2.堅(jiān)持“誰污染、誰治理，誰治理、誰受益”的原則；

3.堅(jiān)持綜合利用和資源化、無害化、減量化的原則；

4.堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、部門協(xié)作的原則；

5.堅(jiān)持引導(dǎo)為主、強(qiáng)制為輔的原則。

四、整治范圍

后溪水庫流域范圍內(nèi)28家養(yǎng)豬場。

五、整治目標(biāo)

流域內(nèi)不得新建和擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場,已關(guān)閉的養(yǎng)殖場不得再次養(yǎng)殖，現(xiàn)有養(yǎng)殖場應(yīng)關(guān)閉排污口，對豬舍進(jìn)行改造，采取減量化、無害化、資源化和生態(tài)化等措施,將養(yǎng)殖廢物進(jìn)行綜合利用，減少污染物排放量。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理工作順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，決定成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任副組長，農(nóng)業(yè)局、國土資源分局、林業(yè)局等部門為成員單位的后溪水庫養(yǎng)殖場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)具體工作。

七、部門職責(zé)

1.區(qū)環(huán)保局。負(fù)責(zé)對本次養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并會同鎮(zhèn)指揮、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。

2.鎮(zhèn)。負(fù)責(zé)做好養(yǎng)殖戶思想工作，會同區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)管由畜禽養(yǎng)殖引起的飲用水源污染問題，協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)局解決養(yǎng)殖場利用土地消納污水時本身土地不足，以及污水輸送管道和貯存池的建設(shè)問題，協(xié)助區(qū)環(huán)保局統(tǒng)一執(zhí)法。

3.區(qū)農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，指導(dǎo)督促養(yǎng)殖戶推廣沼氣技術(shù)，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，就地消納養(yǎng)殖廢水、廢物，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)病死豬管理。

4.區(qū)國土資源分局。對養(yǎng)殖戶土地使用手續(xù)進(jìn)行審查，對無合法用地手續(xù)的養(yǎng)殖場依法進(jìn)行處理，積極協(xié)助開展養(yǎng)殖場污染治理工作。

5.區(qū)林業(yè)局。加強(qiáng)林、果等種植物的管理，對養(yǎng)殖廢水和廢物進(jìn)入林、果園進(jìn)行監(jiān)管，評估林、果等種植業(yè)所需肥料，為利用養(yǎng)殖廢水和廢物進(jìn)行灌溉提供科學(xué)依據(jù)。

八、工作程序及時間安排

1.發(fā)出通告（年11月1日-10日）。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，發(fā)出《區(qū)人民政府關(guān)于限期整治畜禽養(yǎng)殖污染的通告》，告知養(yǎng)殖戶整治的時間及有關(guān)要求，對已不再養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶要求不得再次養(yǎng)殖，也不得將豬場租賃給其它養(yǎng)殖戶。

2.集中整治（年11日11日-12月31日）。由各養(yǎng)殖戶進(jìn)行治理，采取減量化、無害化、資源化和生態(tài)化措施,將養(yǎng)殖廢物進(jìn)行綜合利用，治理后養(yǎng)殖場不得設(shè)置排污口。

3.（2009年月日-日）。由區(qū)環(huán)保局牽頭，組織相關(guān)部門開展統(tǒng)一行動，對逾期沒有完成整治的養(yǎng)殖場，報請區(qū)人民政府依法關(guān)閉或搬遷。

九、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立后溪水庫養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展為指導(dǎo)，以改善石材行業(yè)的污染現(xiàn)狀，保障人民群眾健康為目的，以“堵疏結(jié)合、扶優(yōu)汰劣、整合提升、綜合治理”為原則，促進(jìn)全區(qū)石材行業(yè)健康發(fā)展。

二、整治目標(biāo)、對象

到年6月30日前，全區(qū)石材礦山開采和石材加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放或達(dá)標(biāo)排放；廠區(qū)內(nèi)粉塵和噪聲符合要求；廢料、廢渣實(shí)現(xiàn)集中處置或綜合利用；石材礦區(qū)水土流失、植被破壞等現(xiàn)象基本得到遏制，生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)；石材行業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，規(guī)模化、集約化進(jìn)程加快，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范、持續(xù)、健康、有序發(fā)展。本《實(shí)施意見》所指石材加工企業(yè)是特指建筑飾面石材(石板材)和花崗巖石雕(公園用品、陵園用品、宗教用品和工藝品)加工企業(yè)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保整治工作順利開展，區(qū)政府成立石材行業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長任組長，區(qū)府辦副主任任副組長，成員由監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林辦、水務(wù)、公安、供電、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、城市執(zhí)法、稅務(wù)等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及三個工作小組，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，石材礦山開采綜合整治、石材加工企業(yè)綜合整治和石材加工企業(yè)集中區(qū)(以下簡稱集中區(qū))規(guī)劃建設(shè)三個工作組，分別掛靠在區(qū)國土資源局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局。牽頭單位按照“橫向到邊，縱向到底”的原則，組織成員單位，各負(fù)其職，通力協(xié)作，積極有為地開展整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)地方行政首長負(fù)責(zé)制。

四、整治重點(diǎn)

(一)全面整治石材礦山開采

實(shí)施單位：石材礦山開采綜合整治組

組長由市國土資源局分局局長擔(dān)任，成員由市國土資源局分局、公安分局、環(huán)保局、安監(jiān)局、地稅局、工商局、供電局、水務(wù)局、規(guī)劃辦事處等單位組成，辦公室掛靠在市國土資源局分局。

主要任務(wù)：

1．禁止在東風(fēng)水庫等飲用水源保護(hù)區(qū)、交通要道一重山、土海流域、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林范圍內(nèi)采礦。在年12月底前將《市區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》報送省政府審批后公布實(shí)施。

2．年6月30日前，全區(qū)暫停審批新建、擴(kuò)建飾面石材采礦許可證；嚴(yán)格審批新建、擴(kuò)建非建筑飾面石材礦山。

3．禁采區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有礦山、禁采區(qū)外所有無證(指采礦許可證)開采的礦山(礦點(diǎn))，應(yīng)在年1月31日前責(zé)令關(guān)閉，停止供電。

4．完善石材礦山企業(yè)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理。在禁采區(qū)外的石材礦山企業(yè)要在年6月30日前完成項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收；新建企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收制度；要嚴(yán)格環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

5．礦山開采企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)水土保持、生態(tài)恢復(fù)措施。對造成水土流失的采礦點(diǎn)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令礦山業(yè)主限期整治、恢復(fù)生態(tài)；對找不到原業(yè)主的廢棄采礦點(diǎn)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織治理。對嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，有重大安全隱患的礦點(diǎn)必須責(zé)令關(guān)閉，并落實(shí)生態(tài)恢復(fù)措施，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

(二)全面整治石材加工企業(yè)

實(shí)施單位：石材加工企業(yè)綜合整治組

組長由區(qū)環(huán)保局局長擔(dān)任，成員由區(qū)環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃辦事處、水務(wù)局、市國土資源局分局、城市執(zhí)法局、安監(jiān)局、公安分局、工商局、供電局等單位組成，辦公室掛靠在區(qū)環(huán)保局。

主要任務(wù)：

1．凡位于東風(fēng)水庫等飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有石材加工企業(yè)，以及二級保護(hù)區(qū)內(nèi)未實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”的建筑飾面石材加工企業(yè)，在年月31日前責(zé)令關(guān)閉、停止供電、拆除設(shè)備。

2．建筑飾面石材加工企業(yè)應(yīng)按規(guī)劃要求在年6月30日前搬遷進(jìn)入集中區(qū)，并規(guī)范運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，否則責(zé)令關(guān)閉，停止供電。

3．鼓勵花崗巖石雕加工企業(yè)搬遷進(jìn)入集中區(qū)，沒有進(jìn)入的，應(yīng)在年6月30日前完成項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，否則責(zé)令關(guān)閉，停止供電。

4．石材加工企業(yè)于年6月30日前，將堆放在廠區(qū)外的石料、石產(chǎn)品全部搬入廠區(qū)內(nèi)，將廢棄在廠區(qū)周邊的石渣全部清理，逾期未完成的，按照違規(guī)占地的相關(guān)規(guī)定處理。

5．停止審批在集中區(qū)外新建、擴(kuò)建石材加工項(xiàng)目。新建石材加工企業(yè)必須進(jìn)入政府規(guī)劃的集中區(qū)內(nèi)落戶，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。國土資源、環(huán)保部門不得批準(zhǔn)在集中區(qū)外的石材加工項(xiàng)目用地、環(huán)評手續(xù)，工商、稅務(wù)部門不得辦理證照登記手續(xù)。

6．對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)、河道堵塞的石材加工企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的予以處罰，對嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，立即責(zé)令關(guān)閉，停止供電。

7．開展廢棄石料、石渣堆放場綜合治理，現(xiàn)有廢棄石料、石渣堆放場應(yīng)于年6月3O日前完成覆土和植被綠化。不屬于集中區(qū)配套建設(shè)的石材堆渣場，于201O年12月31日前封場并完成覆土綠化。

8．加強(qiáng)對石材廢渣運(yùn)輸車輛的源頭管理，企業(yè)不得使用、租用或雇用未采取防止跑、冒、滴、漏等防塵和防泄漏措施的車輛。

(三)規(guī)劃建設(shè)石材加工企業(yè)集中區(qū)

實(shí)施單位：集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)組

組長由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、市規(guī)劃局辦事處、市國土資源局分局、環(huán)保局、物價局、國稅局、地稅局、工商局、供電局等單位組成，辦公室掛靠在區(qū)經(jīng)貿(mào)局。

主要任務(wù)：

1．要按照整合、優(yōu)化、提升的原則，于年3月底前完成集中區(qū)的規(guī)劃選址、詳規(guī)審批等前期工作，集中區(qū)的規(guī)劃面積應(yīng)在35公頃以上；年8月底前完成首期集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；年9月底前完成一個占地面積3公頃以上、首期建筑面積約1萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，供小型石材加工企業(yè)租用；年12月31日前，有60％以上的建筑飾面石材加工企業(yè)搬遷進(jìn)入集中區(qū)；年6月30目前，所有建筑飾面石材加工企業(yè)和60％以上的規(guī)模以上花崗巖石雕加工企業(yè)進(jìn)入集中區(qū)。

2．集中區(qū)必須在年1O月底前實(shí)現(xiàn)“四個一”即：各建成一個石材原輔材料集中堆放場(6公頃以上)，一個符合規(guī)范要求的石粉碎石儲運(yùn)、分選中心(1公頃以上)，一套廢水集中收集、處理、回用等資源綜合利用設(shè)施，建成一家石材廢料(渣)綜合利用企業(yè)。以實(shí)現(xiàn)污染物集中控制、集中治理、循環(huán)利用，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)走集約化、可持續(xù)、健康發(fā)展的道路。

3．所有進(jìn)入集中區(qū)的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收制度，并規(guī)范運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。

五、保障措施

(一)鼓勵企業(yè)綜合利用石材廢料(渣)，對達(dá)到資源綜合利用要求的企業(yè)，經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門要及時組織認(rèn)定，并按照資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，在稅收、貸款和專項(xiàng)資金補(bǔ)助等方面給予扶持。

(二)按照《省物價局省經(jīng)貿(mào)委省環(huán)保局省財(cái)政廳省國土資源廳省安監(jiān)局關(guān)于建筑飾面石材行業(yè)實(shí)行差別電價政策的通知》(價商[]293號)文件要求，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，對所有建筑飾面石材礦山企業(yè)和位于集中區(qū)外的建筑飾面石材加工企業(yè)，實(shí)施差別電價政策，從名單公布之日起至年6月30日，生產(chǎn)用電電價在正常電價基礎(chǔ)上加0.2O元／千瓦時，年7月1日起，生產(chǎn)用電電價在正常電價基礎(chǔ)上加0.45元／千瓦時。所收取的資金專項(xiàng)用于石材行業(yè)廢水污染整治和廢渣綜合利用。凡執(zhí)行峰谷電價政策的，電價高峰時段按相關(guān)規(guī)定上浮，低谷時段不下浮。

(三)國土資源分局、財(cái)政等部門要制訂出臺鼓勵集中區(qū)建設(shè)的用地、財(cái)政補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，以及鼓勵石材加工企業(yè)搬遷進(jìn)入集中區(qū)的扶持政策。集中區(qū)建設(shè)和搬遷進(jìn)入集中區(qū)的企業(yè)可享受區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列與之相關(guān)的優(yōu)惠政策，市財(cái)政從市級新型墻體材料專項(xiàng)基金中撥出400萬元，用于補(bǔ)助集中區(qū)建設(shè)，補(bǔ)助資金在集中區(qū)建成驗(yàn)收合格時撥付。

(四)實(shí)施集中區(qū)廢水集中收集、處理、回用和廢渣清運(yùn)、處置、利用的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，參照污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化政策給予補(bǔ)助，并參照再生資源利用企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠。

(五)嚴(yán)格落實(shí)“誰污染誰付費(fèi)”政策，石材加工集中區(qū)廢水集中收集、處理、回用和廢渣清運(yùn)、處置、資源綜合利用等運(yùn)行費(fèi)用，政府可組織運(yùn)營單位與石材加工企業(yè)按市場化運(yùn)作原則測算確定。加工企業(yè)應(yīng)定期向運(yùn)營單位繳納廢水、廢渣處理費(fèi)。

（六）區(qū)財(cái)政應(yīng)設(shè)立石材行業(yè)整治專項(xiàng)資金，支持石材行業(yè)的整治工作。實(shí)施差別電價政策收取的資金作為區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金；集中區(qū)中石材加工企業(yè)稅收地方所得的30％作為同級政府的專項(xiàng)資金。

(七)加強(qiáng)日常監(jiān)管，加強(qiáng)對集中區(qū)、礦山開采企業(yè)、石材加工企業(yè)的監(jiān)督巡查，嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)。對不正常運(yùn)行處理設(shè)施、溢流污染物或者偷排的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一次的，依法嚴(yán)肅處罰，責(zé)令限期整改；發(fā)現(xiàn)兩次的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；發(fā)現(xiàn)三次的，依法予以關(guān)閉。

(八)對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，向金融機(jī)構(gòu)通報，納入企業(yè)征信系統(tǒng)。對向已責(zé)令關(guān)閉的石材企業(yè)供電的供電企業(yè)，由供電局依照相關(guān)規(guī)定處罰，并立即停止供電。

六、明確責(zé)任

(一)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是石材行業(yè)綜合整治工作的責(zé)任主體，對本行政區(qū)域整治工作負(fù)總責(zé)，要制訂工作計(jì)劃，明確治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，細(xì)化工作任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

(二)區(qū)直各單位要按照各自分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)展情況互相通報，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，重大事項(xiàng)共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，共同推進(jìn)整治工作。

1．區(qū)發(fā)改局對集中區(qū)外的新、擴(kuò)建石材加工項(xiàng)目不予立項(xiàng)。

2．區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，加強(qiáng)對石材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)、石材廢渣綜合利用的指導(dǎo)監(jiān)督，制訂實(shí)施鼓勵集中區(qū)建設(shè)、廢渣綜合利用的優(yōu)惠政策。

3．市國土資源局分局牽頭負(fù)責(zé)石材礦山開采綜合整治工作，加強(qiáng)石材礦山開采及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的監(jiān)督、指導(dǎo)，依法查處無證開采和違法用地行為；編制全區(qū)石材開采規(guī)劃，劃定禁采區(qū)和限采區(qū)。

4．區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)石材加工企業(yè)綜合整治工作，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控，會同有關(guān)部門開展先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)的推廣、應(yīng)用，加強(qiáng)對石材開采和加工企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法排污行為，確保環(huán)保整治措施落實(shí)到位。

5．區(qū)物價局組織落實(shí)石材加工企業(yè)差別電價政策。

6．工商部門在接到有權(quán)機(jī)關(guān)對相關(guān)石材企業(yè)在其營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)被依法吊銷、撤銷、注銷行政許可或其他批準(zhǔn)文件，以及責(zé)令相關(guān)石材企業(yè)關(guān)閉決定的書面通知后，要依法變更登記或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

7．區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)石材礦山企業(yè)安全監(jiān)管，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

8．區(qū)建設(shè)局要督促石材生產(chǎn)加工所在地政府執(zhí)行省人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的意見的通知》(政辦[]44號文)，大力推廣應(yīng)用新型墻體材料，推動包括以石板材粉渣為原料的新型墻體材料的應(yīng)用。組織實(shí)施石材廢料(渣)綜合加工利用試點(diǎn)示范工程。制訂實(shí)施集中區(qū)廢水集中收集、處理、回用和廢渣清運(yùn)、處置、資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作政策。

9．區(qū)水務(wù)局牽頭組織清理河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的石材物料，嚴(yán)禁向河道傾倒石材廢料(渣)；嚴(yán)禁侵占河道及堤防、護(hù)岸，督促河道保護(hù)范圍內(nèi)石材加工企業(yè)的擋土墻建設(shè)。

10．供電局根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有關(guān)指令，落實(shí)對違反法律法規(guī)的石材礦山開采、石材加工企業(yè)，采取停電、斷電措施。

11．區(qū)監(jiān)察局要加大行政責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處地方保護(hù)主義干擾環(huán)保執(zhí)法的問題。對于當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)造成清查不力、整治不到位的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任，對構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

12．其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

七、階段安排

(一)調(diào)查摸底階段(年月5日一月31日)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本《實(shí)施意見》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)卣{(diào)查摸底的實(shí)際情況，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定具體的實(shí)施方案，全面完成石材行業(yè)綜合整治的動員部署工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府石材行業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實(shí)施方案以及階段情況1月31日前報送區(qū)石材行業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)整治階段(年月31日-年6月10日)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)石材行業(yè)環(huán)境污染問題進(jìn)行集中排查和整治。年月31日前報送集中區(qū)建設(shè)進(jìn)度情況，確保在8月25日前建成使用；年12月25目前報送石材行業(yè)綜合整治階段性報告，區(qū)石材行業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織督查組對各地工作情況進(jìn)行督查。