導語：如何才能寫好一篇生態環保整治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,堅持科學發展、質量第一,以政府為主導,以企業為主體,以創新為主線,以質量效益為核心,搶占城市競爭發展制高點,全面提升產品質量、工程質量、服務質量和環境質量,夯實質量工作基礎,積極構建與全市經濟社會發展相協調的質量工作體系,切實提升質量管理水平,全力推動全市經濟社會又好又快發展。

(二)基本原則。

1.關注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進經濟發展、維護社會和諧作為實施質量興市戰略的根本宗旨。

2.企業為主、政府推動的原則。強化企業主體地位和質量責任,加快技術進步,推進自主創新。通過制定鼓勵和扶持政策,為全面提高質量水平營造良好環境。

3.統籌兼顧、突出重點的原則。把解決關系國計民生的重點質量問題、全面增強*市產品的國際競爭能力、努力提高社會整體質量水平作為當前的重中之重。

4.全民動員、社會參與的原則。建立“企業自律、政府監管、市場引導、社會參與”相結合的工作機制,在全社會形成“共筑質量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。

二、主要任務目標

(一)大力提升產品質量。到2010年,涉及人民群眾生命健康安全的農產品、食品、藥品等達到國家強制性標準要求,主要工業產品90%以上按國際標準或國外先進標準組織生產;國家重點產品可比性跟蹤監督抽查合格率達95%以上;主要工業產品質量和服務水平接近或達到國際先進水平;爭創25個中國名牌產品和200個省名牌產品,擁有15個中國馳名商標和230個省著名商標;加大農業標準化示范基地建設,創建國家級農業標準化示范區30個,爭創20個省級以上農產品名牌;主要工業產品的能耗、物耗、水耗達到國內或國際先進水平。擴大出口免檢產品的種類和數量,出口商品檢驗合格率居全國前列,制造業質量競爭力指數排序進入全國副省級城市前5名。

(二)全面提高服務質量。全面推行服務質量國家標準,實現服務質量的制度化、程序化、標準化。逐步提升傳統服務業的層次和質量管理水平,促進現代服務業的發展。到2010年,在交通、郵政、通信、商貿、旅游、衛生、金融、保險、會展、中介、物流、房地產等行業全面推行標準化服務,爭取建立3個國家級、10個省級服務標準化試點單位,使全市服務水平達到國內領先水平,爭創25個國家和省級服務名牌。

(三)不斷加強工程質量。完善工程建設質量安全監管機制,建立健全行政執法、行業自律和中介服務相結合的監管體系。在工程規劃、設計、施工、監理和驗收等環節上嚴格實施工程項目法人質量責任終身制。堅持節約資源和保護環境并重的原則,以標準化、集約化和信息化為基礎,積極運用新材料、新工藝、新技術,依靠科技進步,強化質量安全管理,全面提升工程質量水平。到2010年,竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求,大中型工程建設項目一次性驗收合格率達到100%、優良率達到50%,爭創魯班獎建設工程3個以上。

(四)優化改善環境質量。加大科技投入,強化監管體制,建立適應現代化社會發展需要的能耗標準、節水標準、節地標準和環境保護標準體系。綜合運用法律、行政、經濟和技術手段,解決能源環境質量問題,全面改善城市與農村的環境質量,加強農產品產地環境保護。完善環境監測體系建設,嚴格執行污染物減排標準,實施清潔生產。到2010年,萬元GDP能耗、水耗分別比20*年降低22%和14.5%,主要污染物SO2、COD排放量比20*年削減12%和18%。

三、工作重點

(一)大力開展源頭質量監管。一是綜合運用生產許可、強制認證、注冊備案等手段,嚴把市場準入關,進一步提高涉及人身健康和安全產品的生產許可條件和市場準入門檻。二是建立嚴密的產品質量安全監管網絡,加強對食品、藥品、農產品等質量安全的監管。食品要著重加強種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售等各個環節的監管,逐步做到規范化、制度化;藥品要著重加強研制、生產、流通、使用等關鍵環節的管理,切實保證公眾用藥安全;農產品要著重加強產地環境和農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、貯存、運輸等環節的監管;工業產品要著重加強原料進廠、生產加工和產品出廠等環節的控制。三是加強進出口檢驗檢疫,大力規范出口市場秩序,嚴格依法檢驗,嚴厲打擊出口商品逃漏檢行為和非法出口。

(二)突出發揮名牌戰略的帶動作用。按照企業為主體、市場為導向、政府引導、社會參與的原則,從指導思想、體制機制、規劃導向和政策措施等方面加大推進力度,做好名牌創建的規劃和培育工作,支持企業增強自主創新能力、提高質量管理水平和產品能級,創建一批行業先進、服務領先的名牌集群,實現名牌由少到多的轉變。要積極為名牌企業落戶、研發、生產、積聚和擴展創造條件,吸引更多的知名品牌企業來濟發展。進一步完善名牌創建工作的管理機制,充分發揮市名牌產品評審委員會的作用,有效整合資源,力爭在高新技術產業、先進制造業、節能環保等產業,培育和創建一批具有國內、國際影響力的名牌。

(三)加強產品質量標準體系建設。加強社會公共資源的整合,建立完善技術標準、社會公共信息服務和檢測服務平臺。加強技術標準發展戰略研究和規劃,建立標準化組織管理體系,推進人才、專利、技術標準的協調共進,探索形成自主創新成果向技術標準轉化、標準研制推進高端研發、標準應用促進成果產業化的運行機制。加強技術標準的應用和研制,大力開展以自主研發、技術創新為主的工業標準化、服務業標準化、農業標準化建設,積極支持企業參與和制定具有國際、國內先進水平的技術標準。按照政府推動、市場引導、企業為主、國際接軌的方針,鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準,提高產品的系列化、通用化、組合化水平,提高標準化在企業效益增長中的貢獻率。

(四)強化生態環境質量整治。進一步細化主要污染物總量控制指標,實施總量控制定期考核和公布制度,確保全市廢水中化學需氧量、氨氮量,廢氣中二氧化硫、煙塵和工業粉塵排放量逐年削減,促進環境質量穩步提高。切實加強水、大氣、固體廢棄物、土壤等重點污染防治,加大對重化工工業區的環保污染治理力度。大力實施重要生態功能區恢復重建,逐步調整不符合生態功能保護要求的用地。以飲用水源保護、污水治理、垃圾處置、畜禽養殖業污染治理和綜合利用、中小企業環境設施建設為重點,切實加強農村環境保護和污染防治工作。大力發展循環經濟,加快解決結構性污染問題。

(五)加強質量技術服務工作。

1.以國家級檢驗檢測中心建設為依托,不斷加強全市檢驗資源的配置。加快計量測試、質量檢驗和標準化服務等3個平臺建設,逐步形成資源集聚、效應顯著、專業優勢明顯、服務功能完備和信息化程度高的公共技術服務體系,打造*市具有國內領先水平、與國際接軌的專業檢驗基地。對重大質量攻關項目,在立項、規劃和用地等方面予以支持。對獲得省級以上資質的檢驗檢測中心、技術中心和重點實驗室,要參照《*市建設創新型城市若干政策》有關規定給予獎勵。

2.進一步加強計量檢測體系建設,提高計量保證能力。積極引導、鼓勵和幫助企業按照國際標準ISO10012(測量管理體系)建立計量檢測體系,切實提高計量保證能力;全面實施能源計量保障工程,提高計量工作在能源統計和審計、節能降耗、清潔生產和循環生產中的作用;推進民生計量放心工程,發揮計量工作在規范市場秩序、維護消費者權益、構建和諧社會中的作用。

3.加快建設各級企業技術中心、工程中心和重點實驗室,完善新產品開發、科技攻關和高新技術產業化的渠道,增加產品的科技含量,改造落后裝備和工藝,完善技術保障手段,加快全市企業技術進步和產品能級換代步伐,切實解決一批重大關鍵、共性技術,從根本上推動產品質量的提高,增強持久性開發和自主創新能力。

4.建立和完善質量中介服務體系。按照市場規則,積極培育質量咨詢管理、認證認可、品牌策劃等質量中介市場,加強對中介組織的管理,規范中介組織行為,不斷增強中介組織的服務能力。

(六)強化質量基礎管理工作。進一步組織企業開展質量攻關,不斷改進產品質量。圍繞重點產品開展質量振興攻關計劃,引進先進的質量管理方法,精心組織質量攻關和群眾性質量控制活動,切實解決一批重點產品和項目的關鍵質量技術問題,加快產品升級換代。進一步加強質量人才隊伍建設。積極實施質量工程師、注冊計量師、設備監理師資格考試制度。加快培養標準、計量、質量等專業人才,有重點地引進和培養一批在行業中有重要影響力的高層次技術人才,加強相關人員的培訓、考核、管理和儲備,通過建立質量人才的引進、交流、晉級等機制,構建質量人才高地,把優秀人才集聚到質量工作中來,提升全市質量從業人員的整體素質和能力。加快培養具有質量意識和創新意識的企業家隊伍,鼓勵企業家參加各類高級管理培訓班學習,充分發揮企業家在自主創新、自主創牌中的核心作用。

(七)大力加強質量平安建設。要大力整頓和規范市場經濟秩序,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為,嚴肅查處質量和品牌的亂評比活動和虛假廣告。重點查處群眾反應強烈、社會影響惡劣的大案要案。以產品質量和食品安全為重點,加強誠信體系建設和宣傳教育。積極發揮各類商會、協會的作用,促進行業自律。把企業產品質量狀況作為衡量誠信水平的重要指標,建立誠信檔案。對守法經營、質量過硬的企業要加強宣傳,提供優質、便利服務;對管理薄弱的企業,要加大監管和巡查力度;對制假售假的企業,要依法處理,并向社會曝光。大力普及產品質量和食品安全知識,提高人民群眾的質量意識和防假辨假能力;建立健全投訴舉報制度,發揮社會監督作用。

(八)集中力量搞好專項整治。各監管部門要統一行動,重拳出擊,形成強大聲勢,采取有力措施在全市范圍內開展以食品為重點的質量專項整治行動,重點整治農村、城鄉結合部等重點區域和食品生產加工小作坊等。對達不到質量安全衛生基本條件的要限期整改。嚴厲查處使用非食品物質和回收食品作原料、濫用添加劑等行為。同時,鼓勵大企業幫助小企業、小作坊提高生產水平,積極開展食品安全示范縣和食品放心鄉鎮、食品放心社區建設。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市政府已成立全市產品質量和食品安全工作領導小組,統籌協調全市質量工作。各縣(市)、區政府和市政府有關部門也要成立相應的領導機構,把質量工作納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃,深入開展質量興企、質量興業、質量興縣(市)、區活動。各級各部門都要將質量興市工作列入重要議事日程,切實履行管理職責,落實政府質量工作責任制,在引導、協調、監督、服務等方面為質量興市創造良好條件。要落實企業作為質量第一責任人的職責,確保其生產、銷售的產品符合法定要求,對其生產、銷售的產品安全負責。

(二)強化考核監督。市政府對質量興市工作實行目標責任制管理,制定質量興市考核指標,由市產品質量和食品安全領導小組按年度組織考核,考核結果納入各縣(市)、區政府和部門考核體系,并定期向全市通報。根據考核結果,對質量興市做出突出貢獻的縣(市)、區政府進行表彰。

(三)加大質量工作投入。各縣(市)、區政府要加大財政投入力度,對具備國家級資質的質檢中心建設、標準體系建設、產品質量監督抽查、組織重點質量問題攻關和質量改進等工作給予支持。積極引導企業增加投入,加大新產品研發和技術進步工作力度,不斷提高產品質量。

(四)落實扶持獎勵政策。完善質量獎勵制度,對獲得中國名牌產品、馳名商標和省名牌產品、省著名商標的企業及參與國際、國家標準制(修)訂的企業按照《*市建設創新型城市若干政策》的有關規定給予獎勵。中國名牌產品、省名牌產品及國家免檢產品要優先列入各級政府采購目錄。將省名牌產品、著名商標納入有關部門優先培育范圍,爭取早日加入中國名牌產品、馳名商標行列。鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對名牌產品、馳名、著名商標生產企業的扶持力度。

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關鍵詞：土地整治；生態安全；環境保護；措施和建議

中圖分類號： F323.24 文獻標識碼： A

一、實施農村土地綜合整治可能出現的生態環境問題

1、不合理的土地開發往往會破壞生態平衡

增加耕地面積是土地整治最主要的目的之一，土地整治中為增加耕地面積，往往對原有河溝進行裁彎取直，從而改變河溝的自然狀態，使河流流速、流量發生變化，不利于水生生物棲息和繁衍；其次，許多地方在土地整治項目區域中，進行了大面積的填埋河溝和坑塘，不僅損害了生態系統的服務價值，還會減少區域內的水面率，減弱滯蓄能力。

2、項目不具有可持續性，可能會引起土地退化

有些土地整治項目實施前的可行性研究內容和深度只停留在初級階段，往往不考慮項目后期效益的可持續性和管理的便利性。如在項目區的選擇上，可能某一區域較適宜耕種，但遠離農村宅基地，農民耕作很不方便，由于人力物力不足，項目結束后許多經營管理活動隨之停止，造成整治后的農田，往往第一年還在耕種，第二年就開始撂荒，項目后期效益難以實現。

3、忽略生態環境保護設計，可能會加劇水土流失

土地整治活動中容易出現各種土壤侵蝕的誘發因素。如土地平整過程中，地表擾動改變了土壤的原有結構，使土壤質地更加疏松易蝕；農田埂坎、田間道路建設往往形成陡坡；大面積增加耕地的同時，植被覆蓋率降低，尤其是處在體閑期的農地基本無地被物等等。由于土地整治甚少考慮生態環境保護的設計，即使有林草措施，大多也只是沿溝渠、田間道路兩旁營造防護林，施工過程中保護環境措施薄弱，因此忽略生態環境的大規模土地整治有可能造成新的土壤侵蝕和崩塌、滑坡等地質災害的發生，加劇水土流失、土地沙漠化。

4、缺少生態景觀規劃，可能會降低生態系統穩定性

土地整治中，農田景觀結構被較大程度的改變，多處水域、荒草地、林地、園地等轉化為同一利用類型的耕地，降低了土地利用類型的異質化程度和景觀多樣性。同時，由于缺乏相關的理論和技術指導及科學的生態景觀規劃，黃土高原的土地整治若不注重生態環境建設和對景觀文化的保護，盲目追求“田成方、路成網、渠相通、樹成行”的標準化建設，使各種土地利用類型空間布局不當，結構單一，極易引起物種數量減少、生物多樣性降低等一系列生態環境問題，使農業生態系統的抵抗力及適應力下降，生態系統穩定性降低，并導致孕育地域文化的鄉土風貌受損。

二、完善土地整理的對策和建議

1、注重生態環境治理，真正實現土地整治由數量向質量轉移

⑴ 建立農田防護與生態環境保持工程體系

開展農田林網、護堤、田螃、坡面防護和溝道治理等工程建設，因地制宜確定項目區防洪標準、溝、路、渠綠化率、應保留的水體面積及其周圍應設置的自然植被緩沖帶等。

⑵ 做好生態綜合治理工程

搞好坡耕地治理、溝道治理、成片造林、退耕還林與退林還耕、沼氣池等建設，綜合治理。同時對于農村新建居住小區要搞好村莊內部規劃，并且安排相應的環境保護工程，填埋和焚燒垃圾相結合，注意村容村貌建設，并考慮村莊內部綠化。

⑶ 重視土地平整

土地平整工作內容不是簡單的開方挖填平整，還需要根據地形地貌等自然條件確定土地平整方案，結合灌排溝渠、道路、林網布局，考慮機耕和田間灌水的要求進行耕作田塊建設，在平整過程中還應采取合理的地力保持措施以保證土地開發整理后的耕地質量。

⑷ 提高耕作層地力

土地整治工程不僅要保證項目區耕地在數量上有所增加，也要保證耕地的質量在工程實施后不降低，即達到提高上地利用率和生產力的目的。因此，土地平整應盡量避免或減少對耕作層的破壞，需對原有耕地平整時，應采取地力保持工程措施。

2、加強生態環境分析評價，因地制宜開展土地整治

土地整治應依據區域自然、社會和經濟條件，進行廣泛深入的基礎調查，結合當地土地利用特點和總體規劃進行適宜性、可行性和生態環境影響評價，選擇合適的土地整治區域，并本著因地制宜的原則，針對不同區域特點和類型，推進差別化土地整治模式，實行多樣化的技術標準、目標要求、管理模式與保障措施。在水土保持和保護生態環境的前提下，土地開發的重點應轉向溝道造地。保證建成后的土地整治項目具有可持續性。

3、科學制定土地整治規劃，優化土地利用格局

根據區域地形地貌特點與水土流失規律，通過合理的規劃布局，讓耕地、道路邊坡等徑流產生區和林草等徑流滯納區在流域空間上相互平衡，可以有效控制流域的水土流失；同時，通過合理規劃耕地、道路、林網、壩系等景觀，優化土地利用格局，可以使生態系統結構多樣化，提高景觀空間異質性和景觀多樣性，改善生態系統脆弱的狀況，提高生態系統穩定性。在涉及廢棄宅基地復墾開發、空心村整治的土地工程中，根據空心村演化的“生命周期”規律來科學制定中長期戰略及規劃，同時注意鄉村景觀的生態價值和文化背景的融合，把丘陵溝谷、河川平地等優美的自然生態景觀和土地整治中梯田、鄉村建設結合起來，營造優美的農業和鄉村景觀。

4、強化生態化設計，營造保護型生態環境

土地整治過程中應考慮生態化設計。如防治水土流失，一方面，農田采用自流或噴灌的灌溉方式，可攔蓄地表徑流和泥沙，增加水資源的有效利用，減少農田的土壤侵蝕；另一方面，綜合考慮開挖面、道路溝渠、溝頭、壩坡埂坎等易發生水土流失區域的林草建設，并修筑淤地壩、谷坊、溝頭防護等水土保持工程，采取林草和水土保持措施相結合的方式護坡治溝，攔蓄泥沙，減少水土流失。在穩定生態系統方面，道路、溝渠等承擔著生物遷徙、物種交流功能的廊道，應進行生態化設計面非過度硬化；林草建設時構建喬灌草相結合、針闊混交的防護林帶，不僅可以提高林草植被的成活率，而且能夠增加區域內物種種類，使植物群落結構多樣化，健全區域生態系統。

5、重視生態效應評價，提高土地整治效益

鑒于土地利用改變對生態環境的影響及其在生態系統中的重要性，在土地整治中應重視生態效應評價，以水土流失等生態過程為主，明確辨別影響景觀生態環境的因素，建立科學的指標體系，做出全面合理的評價。通過評價結果，了解各個因素對區域生態環境影響的性質和程度，為今后地區土地整治的規劃設計和生態環境影響評價工作提供科學依據，并對可能產生的加劇水土流失、破壞生態環境的行為進行充分的預測和評估，從而全面提高土地整治的管理水平和實施效益，實現土地資源的可持續利用。

結束語

農村土地綜合整治著重于鄉村的生態環境保護，遵循土地多功能性、生態性、鄉土性、地方性、景觀性等原則，建設生態文明鄉村。實現數量、質量和生態的“三位一體”的綜合整治活動，傳承鄉村的傳統文化，實現可持續發展。

參考文獻

[1]林奇勝，劉紅萍，張安錄，我國農地整理中農業生態環境保護問題[J]，生態經濟，2003(10)：169～171。

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1、全面完成化工園區環境污染整治工作。沈家化工園區整治是省委、省政府交給的政治任務，是生態省建設和“811”污染整治一票否決類的指標，今年9月底前完成整治搬遷任務，10月初通過市政府的預驗收，10月底前通過省整治辦的驗收，摘掉省級環境重點監管區的“帽子”。一是責任再落實，實行工業口6個部門結對幫扶包干責任制度，倒排關停計劃，責任到部門、責任到個人，能否按期“摘帽”作為6個部門生態環保一票否決考核指標，確保16家化工企業9月底全面關停。二是準備好臺帳資料。按照省整治辦下發的《浙江省環境保護重點監管區管理細則》，區整治辦做好整治過程中的各類原始資料收集和整理，并裝訂成冊，制作好音像資料，準備好各項驗收臺帳資料。三是加大監管力度。區安監、環保、質監、消防等4個部門堅持每半月一次以上的聯合巡查，預防和杜絕安全生產事故發生，區環保堅持每周對生產的化工企業廢水進行采樣監測，發現超標排放的一律關停。四是加快評估進度，確保成熟一家、評估一家、停產一家。五是加大宣傳力度。以區人大視察化工園區整治為契機，加大政策的宣傳，要進一步做好說服教育工作。

2、全面完成鈣產業整治。繼續鞏固石灰鈣棚專項整治成果，進一步開展小石灰窯專項整治，全面關停66家非環保型的小石灰窯，促進環保型新窯的建設，達到規范化管理，實現產業結構調整，進一步提高鈣產業的品位、檔次的目的。小石灰窯的關閉以后，預計可減少石煤使用量27萬噸，削減二氧化硫排放量1.1萬噸，將有力地促進我區節能減排工作的開展，實現我區二氧化硫削減3.6%的年度減排指標任務。

3、實行總量控制，強化生態環境的監管。排污總量控制是節能減排的重要內容，今年我區減排指標為化學需氧量排放量下降3.5%，年削減化學需氧量225噸，二氧化硫排放量下降3.6%，年削減二氧化硫547噸，這是省市長、市區長生態環保一票否決類指標。節能減排總量控制的做法和措施：一是要開展排污總量的調查，結合全國污染源調查工作，進一步強化環境管理的基礎信息，建立污染源一廠一檔管理制度，摸清工業污染，進一步確定我區的排污總量。二是按照我區環境容量，把總量控制任務分解到排污企業，對排污總量控制實行動態管理。三是抬高開發區工業項目的入園門檻，嚴格建設項目的環境影響評價和“三同時”制度，健全項目落地決策聯席會議制度，對擬引進的工業項目進行審議，嚴把項目準入關。四是以沈家化工園區、上方鈣產業整治為契機，實現年度減排任務。五是繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動，嚴厲查處環境違法行為。繼續強化固廢、輻射環境監管。高度重視環境工作，依法及時處理人民群眾反映的環境問題，解決新、舊污染源超標排污問題。

4、推進省級生態區創建工作。省級生態區的創建是國家級生態區創建的前奏，這是我區繼創建成國家級生態示范區后生態建設的一項重要任務，按照區兩會政府工作報告啟動省級生態區建設的要求，下半年要全面實施省級生態區的規劃。力爭二年內完成10個以上省級生態鄉鎮的創建任務，今年要爭創省級生態鄉鎮6個、全國環境優美鄉鎮1個，繼續深化環境友好型企業、綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色飯店、綠色家庭、生態環境教育基地的創建，爭取在二年內達到考核指標的要求，力爭在2009年底創建成省級生態區。

5、開展國家環保模范城市創建工作。國家環保模范城市創建是生態區建設的第二階段，是我市“五城聯創”的重要內容，我區作為市區的重要組團，一是做好宣傳工作，營造“創模”氛圍；二是協同有關部門強化新城區環境綜合整治。三是確保完成各類生態保護工程建設任務，完成市區長生態環保責任書下達的任務。切實抓好生態公益林、水土流失治理、萬里清水河道、“下山出庫異地脫貧生態移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、廢棄礦山生態環境治理、高速公路和國省道綠色通道、無公害綠色有機農林產品基地、旅游區環境達標等工程建設，按責任書要求確保全面完成。

6、著力推進農村環境污染綜合整治。結合“千村示范、萬村整治”工程的實施，以創建環境優美鄉鎮、生態鄉鎮和生態村為目標，結合環保實際開展農村環境污染綜合整治，因地制宜，積極采取有效方式處理農村生活污水，建成湖南鎮污水處理站；在鄉鎮（街道）采用濕地處理等模式，開展1000戶農戶污水處理設施建設工程，年內完成100戶；全面完成34戶規模化養殖場的污染治理工程。

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一、工作目標

根據市領導督導環保突出問題清單，按照縣委委、縣政府統一部署，堅持問題導向和目標導向，明確整改責任和時限，加強領導，強化措施，全面排查環境保護隱患，逐項整改存在的問題，建立健全長效機制，堅守發展和生態兩條底線，正確處理好經濟發展和生態環境保護的關系，全面提升我鄉環境保護工作水平。

二、重點任務

（一）確保市領導督導環保突出問題清單整改到位；

（二）畜禽養殖污染問題專項排查整治；

（三）其它領域環境保護突出問題排查整治。

三、整治時間

即日起至2017年7月31日。

四、具體措施

（一）全面整改市領導督導環保突出問題清單。市領導督導環保突出問題清單中涉及我鄉的問題3條。

整改方案：一是匯同縣環保局、農牧業局、國土局等有關部門，立即關停養殖場、嗡嗡養殖農民專業合作社，并妥善處理關停遺留問題。二是委托中介機構編制盤龍公路界路段改（擴）建項目環境影響報告表。

整改時限：2017年7月30日前。

（二）開展畜禽養殖污染問題排查整治。遵循綜合利用優先和資源化、無害化、減量化、生態化原則，強化畜禽養殖整治和規范管理，進一步調整優化和控制畜禽養殖結構、布局合理，控制和消減畜禽養殖排污總量，從源頭

上防止和減少畜禽養殖污染，切實解決當前畜禽養殖污染問題，深入推進綠色發展。

整改方案：一是6月22日前全面排查摸清轄區內畜禽養殖情況，建立轄區畜禽養殖場（小區）、養殖專業戶名單臺賬；二是6月22日前逐戶開展畜禽養殖環保問題排查，按照污染設施情況、辦證情況要求，建立環保問題臺賬；三是針對排查出的問題臺賬，逐條明確整改要求、整改時限、整改方案和整改責任人，建立問題責任清單，限時進行整改。四是建立畜禽養殖污染防治長效機制。

整改時限：2017年7月30日

（三）其它領域環境保護突出問題排查整治。按照縣委、政府關于開展大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”工作要求，重點針大氣污染、水土污染、固體廢棄物污染、農村生活垃圾污染等污染問題開展排查整治。

整治方案：一是全面排查，建立環保突出問題清單；二是針對清單，逐一列出整改方案，明確整改責任人和整改時限，建立問題責任清單；三是全面落實河長制，對兩條重點河流進行環境綜合整治；四是積極倡導生態循環種養殖，積極推行“種養結合”的生態循環模式，養殖糞污進行種植培肥處理，做到糞污零排放；五是開展秸稈禁燒，嚴防大氣污染；六是開展農村垃圾綜合整治，對垃圾進行分類處理。

整改時限：常態開展

五、工作步驟

（一）宣傳動員階段：2017年6月21日－6月23日。

召開環境保護問題排查整改工作動員會，成立工作領導小組，制定《環境保護問題排查整改工作實施方案》。綜合運用標語、村村通廣播、群眾院壩會、發放宣傳單等方式進行宣傳，為活動開展營造良好氛圍。

（二）整治實施階段：2017年6月23日－7月20日。

全面摸排轄區重點污染源企業和重點污染領域，建立問題整改臺賬，明確整治目標、制定整改方案、明確責任人，7月20日確所有環保問題整治到位。

（三）檢查驗收階段：2017年7月21日－7月30日。

由鄉政府組成檢查驗收工作領導小組，對環保問題逐一檢查銷號，對未完成整改任務的一律進行問責處理。檢查驗收完成后，形成工作總結，全面總結經驗，建立環境保護長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。鄉政府成立由黨委書記、鄉長任組長、分管領導任副組長、其它領導同志、相關部門負責人及各村支部書記、村主任任成員的的工作領導小組，制定了《環境保護問題排查整改工作實施方案》，各村也要成立工作領導小組，研究制定整改方案，細化分解任務，強化工作措施，明確責任責任人員，切實強化活動組織領導。

篇5

力爭90%以上省控監測斷面（含交接斷面）水質達到國家地表水（GB3838-2002）三類水質標準，交接斷面水質100%達到三類水質標準。其中，九龍江漳州段95%以上省控監測斷面水質達到三類水質標準；九龍江北溪龍巖段80%以上省控監測斷面水質達到三類水質標準，雁石橋斷面水質有較大程度改善；75%以上河口斷面水質達到三類水質標準。

以畜禽養殖業污染治理、生活污染治理為重點，全面推進各項整治工作。廈門市城市污水處理率達到70%以上，漳州市、龍巖市城市污水處理率達到60%以上。流域水土流失面積減少，礦山整頓和生態林建設繼續加強,農村生態保護工作得到加強，流域畜禽養殖業污染整治基本完成。

二、整治任務

（一）修編規劃和制定整治方案。

省環保局要針對流域實際，根據生態省建設和“十一五”九龍江流域水環境保護要求，于200*年底前組織修訂《九龍江流域水環境與生態保護規劃》，以指導下階段九龍江流域水環境整治工作。

（二）養殖業污染整治

1.制定畜禽養殖業規劃。流域3市要在200*年上半年前制定出臺本轄區內規劃，并組織有關縣（市、區）和重點鄉鎮、村制定相應規劃，對養殖業發展規模、企業布局、污染治理要求等作出明確規定，引導養殖業科學合理規范發展。此外，漳州市和龍巖市要進一步制定200*年畜禽養殖業污染防治計劃。由省農業廳、發改委、環保局予以指導和支持。

2.基本完成畜禽養殖業污染治理。新建、改建、擴建畜禽養殖場，必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度。禁建區劃定后新建的畜禽養殖場必須限期予以拆除。對位于禁建區外符合規劃、有條件治理、能夠實現零排放或達標排放的，抓緊制定分期分批治理計劃，并落實到具體鄉鎮（村）、具體養殖場。對于不符合規劃或無法治理達標的，限期搬遷關閉。畜禽養殖場必須建到養殖業發展規劃區，并配套治理設施，同時，要加強跟蹤管理，防止出現二次污染。流域內規模化畜禽養殖場必須于200*年底前全部治理達標，未按期達標的一律搬遷或關閉。要積極推廣“豬－沼－果”（草、菜）等生態養殖模式，鼓勵糞便污水經處理后上山、下田、入塘，變廢為寶，做到零排放。漳州市要建設沼氣和生化池33820m3，完成143家的生豬養殖廢水的治理任務；龍巖市要完成搬遷豬場443戶，拆除豬舍面積13.2萬平方米,完成265家的生豬養殖廢水的治理任務；廈門市要加快島外規模化畜禽養殖場的綜合整治，治理45家規模化生豬養殖場。由省農業廳牽頭、環保局予以指導和配合。

3.加強農村散養戶沼氣化建設。漳州市和龍巖市要組織家庭散養戶的畜禽養殖舍（點）按照村鎮規劃要求，結合農村環境綜合整治，因地制宜，統籌規劃，加快“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）推廣。鼓勵散養戶種養結合，實行相對集中飼養、污染集中處理。由省農業廳予以指導和支持。

4.積極引導和鼓勵畜禽糞便綜合利用。省經貿委要根據當地實際，研究制定出臺優惠政策，扶持畜禽糞便綜合加工利用企業發展，從源頭促進資源綜合利用，治理養殖污染，促進畜禽糞便減量化、資源化、無害化，其中，龍巖市年內要建成“綠之源”生物有機肥廠的雁石鎮和龍門鎮2個分廠，并完成龍巖市紅碳山現代農業公司有機肥廠的遷建工作；漳州市要建成漳州市養殖糞便處置中心。由省農業廳、發改委和環保局予以指導和支持。

（三）城鄉環保基礎設施建設

1.加強城市基礎設施建設。流域3市要根據省政府要求，放開城市污水、垃圾處理產業市場，鼓勵各種經濟成分積極參與，加快城市污水和垃圾處理產業化步伐。要加快城市污水管網建設步伐，健全完善主、支線和接戶管管網規劃與建設，不斷提高管網覆蓋率，增加污水收集率。已投入運行的生活污水處理廠要進行除磷脫氮，消毒改造，做到全面達標排放。年內重點建設龍海市角美污水處理廠二期工程、漳平污水處理廠、廈門第二污水處理廠擴建工程和金峰開發區污水處理廠等4座城市污水處理廠。重點建設并完成平和縣、南靖縣、華安縣、長泰縣和漳平市5座城市垃圾處理場工程。此外，要完成廈門東孚垃圾填埋場污水管網工程和龍巖市污水處理廠3公里的配套管網建設。由省建設廳、發改委、環保局予以指導和支持。

2.加快龍巖市醫療廢物集中處置中心建設進程。龍巖市年內要建成投產龍巖市醫療廢物集中處置中心，并建立醫療廢物收集、轉運、無害化處置體系，漳平市醫療機構產生的醫療廢物由龍巖市集中處置中心統一收集處理。由省衛生廳、發改委、環保局予以指導和支持。

3.加快鄉鎮垃圾處理場建設步伐。由省建設廳牽頭完成《九龍江流域鄉鎮垃圾整治規劃》。流域3市要按規劃要求認真篩選治理項目，做好項目可行性論證，重點扶持積極性較高，建設條件落實的鄉鎮新建垃圾無害化處理場，并抓緊開展前期工作。要加快推進已經安排補助資金但至今還未建成的鄉鎮垃圾處理場（站）的建設步伐，并于年底前完成建設。以漳州市、龍巖市為主，年內要建設31座鄉鎮垃圾無害化處理場，其中17座建成投運，10座完成主體工程，4座完成前期和開工建設。建成23座鄉鎮垃圾中轉站，雁石鎮和靖城鎮垃圾處理場要確保正常投入運行。有條件的鄉鎮要實行產業化運作、市場化運營，充分發揮鄉鎮垃圾處理場的效益。200*年底前基本實現垃圾有效收集和無害化處置，做到日產日清。由省建設廳、發改委、環保局予以指導和支持。

4.加強河道管理和內河整治。漳州市和龍巖市要積極采取措施，加強流域污染源監管，組織沿河各鄉鎮(街道)、村(居委會)加強河道保潔工作，嚴禁在江河兩岸堆放、傾倒可能造成水體污染和河道淤積的廢棄物。組織河道清淤清障、河灘地綠化美化和水葫蘆專項整治行動，改善河道景觀。同時，對流域內無序的采砂行為要進行規范管理和整治。漳州市要完成以市區三湘江河道改建整治為重點的漳州市區內河綜合整治工程。省水利廳、建設廳予以指導和支持。

（四）加強生態環境保護與建設

1.加大水土流失治理力度。由流域3市政府繼續組織實施水土流失治理工程，治理山體。其中，龍巖市要加強對中甲、太保林、小池天池塘、適中蘭田等礦區的水土保持監管力度，督促業主開展治理工作，落實治理要求，提高治理效果。200**年底前基本完成山體治理，切實減輕水土流失危害。龍巖市完成重點水土流失治理面積700公頃，廈門市200公頃。由省水利廳予以指導和支持。

2.加強流域生態林建設與保護。由流域3市政府繼續組織實施生態林和天然林保護工程，開展植樹造林、封山育林及生態林建設工程，提高森林覆蓋率和林木蓄積量。其中，龍巖市完成封山育林4.8萬畝，造林10萬畝。由省林業廳加強指導督促。

3.開展“青山掛白”專項治理。由流域3市政府繼續組織實施流域內礦點的整治，加強礦點開發管理，嚴禁亂采亂挖，堅決取締關閉非法礦點。對整治的礦點，特別是沿江、沿路關閉的礦點要限期進行復墾造林、植被恢復等。漳州市要建設完成吳田山礦區二級攔沙壩，綠化植被500畝的整治任務。廈門市要完成17個礦點的關閉整治工作。由省國土資源廳會同省經貿委、林業廳、環保局加強指導督促。

4.加快生態城市建設。廈門市政府要完成《廈門生態市建設規劃及實施綱要》編制的全部工作，全面啟動生態城市建設，進一步推動鄉鎮生態環境規劃和生態示范區規劃工作，并創建天竺山、員當湖湖心島白鷺自然保護小區。

5.加強河口區航運污染防治。廈門、漳州市政府和交通、海洋漁業、海事等部門要加強對航運船舶的管理，禁止違法向水體排放污染物行為，繼續實施河口灣航道清淤整治工程。

（五）工業污染源整治

1.全面實施排污許可證制度。加強流域內工業污染源監管,采取有力措施控制COD、氨氮等污染物排放總量。嚴格執行排污許可證制度，控制污染物排放總量。對未領取許可證的，要責令限期辦理，逾期不補辦的，要依法予以處罰。由省環保局、經貿委予以指導督促。

2.推行清潔生產，加強工業廢水治理。由流域3市政府組織實施清潔生產工程，推行ISO14000環境管理體系，淘汰落后生產能力、工藝和產品。加強工礦企業污染整治力度，龍巖市龍化化工有限公司廢水治理要在200*年上半年實現達標排放，漳州市要完成南海食品、漳州片仔癀藥業股份公司等深化廢水治理并開展ISO14000環境質量管理體系認證；廈門市要開展生態工業園區試點。省經貿委、環保局予以督促、指導。

3.提高環境監測監控水平。龍巖市、漳州市要分別建成環境自動監測監控分中心，要篩選占當地污染負荷60％以上的重點污染企業名單，分期分批安裝主要污染物在線監測儀器，與省、市自動監測監控分中心聯網，充分發揮自動監測監控系統的作用，并于200*年底前完成。由當地市環保局組織實施。省環保局加強指導督促。

4.進一步加大執法監管力度。要嚴格環境監管，加大執法力度，嚴肅查處環境違法行為。200*年，要按照國家統一部署，繼續組織各有關部門開展環保專項行動，嚴厲打擊各類環境違法行為。同時，強化日常執法監管，做到“天天行動”，切實保障群眾環境權利。要加大飲用水源安全監管力度，飲用水源一級保護區內禁止排放污水，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。二級保護區內的裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭于200*年底前予以拆除。

（六）加強污染成因分析和科學研究

流域3市要加強省控斷面水質監測和超標原因分析。龍巖市、漳州市要分別對雁石橋、洪瀨口斷面超標問題進行研究，提出整治意見,廈門、漳州市要分析河口斷面水質超標原因，確保省控斷面穩定達標。龍巖市要開展人工濕地、生物處理養殖廢水技術研究和龍巖中心城市水源規劃研究。省環保局要牽頭組織完成《九龍江流域水污染與生態破壞綜合整治績效評估》的研究。

三、整治措施

（一）加強組織領導，落實斷面達標責任制。

流域3市要強化各級政府在整治工作中的責任，按照“屬地管理、屬地負責”的原則，將年度工作任務一級一級分解落實到有關部門和鄉鎮，強化各級責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的整治工作局面。建立健全流域市與市、縣與縣交界斷面水質達標制度，把整治工作完成情況和水質情況列為考核當地政府環保實績的重要內容，實行單列管理，抓好各項整治工作的落實。

（二）加快污水和垃圾處理產業化進程。

按照省政府關于推進城市污水和垃圾處理產業化的政策，落實具體措施，吸引社會資金投資，加快建設進程。同時，流域各地應研究出臺有關鄉鎮垃圾無害化處理廠的運營政策、管理辦法，確保建成的鄉鎮垃圾處理場充分發揮應有的效益。

（三）突出重點，狠抓整治任務的落實。

流域3市要結合各自實際，突出重點，強化整治項目的落實和監督管理。著重抓項目進度特別是要保證鄉鎮垃圾處理場項目落實到位。建立整治項目治理責任制，明確治理目標、責任人和建設期限，并做好整治項目的驗收工作，對驗收不合格的項目要限期整改，并追究有關人員責任。對逾期未完成的整治項目，要查明原因，追究責任，采取措施，限期并保證質量完成治理任務。漳州市要以市區三湘江河道改建整治和鄉鎮垃圾場處理場建設為重點，龍巖市要以畜禽養殖業污染治理為重點開展流域綜合整治。

（四）落實配套資金，強化整治資金管理。

堅持“誰污染、誰治理”的原則，明確投資主體，抓各責任單位配套資金落實。同時，不斷加大其他整治資金的投入，多渠道籌集資金，并在200*年資金投入的基礎上逐年有所增加。財政部門要按項目進度和資金使用計劃及時撥付資金，并對整治專項資金的專款專用及其他配套資金的到位情況進行監督檢查，確保項目按時完成。

篇6

一年來，通過不斷加大農村生態建設力度，農業、農村污染得到進一步治理。采取“扶大控小”，積極引導養殖業走集約化、規范化發展之路，15家規模養殖場全部完成治理，建成厭氧發酵池2100立方米，沉淀、氧化池6030立方米，干糞堆積設施1242平方米，雨污分離設施（包括改造的溝渠）9580米，完成資金投入240多萬元。同時，進一步完善農村供水基礎設施，全區已累計建成6個規范飲用水源地，建立了城鄉一體化的飲用水安全保障體系。積極推進城鄉生活垃圾分類收集處理，去年已完成試點任務。積極開展生活污水處理試點工作，完成了城聯村、嘉溪村、和鴿村的生活污水處理工程。努力抓好生態環境整治工作，全區共關停搬遷嚴重影響生態環境的20家采石場，2座廢棄礦山通過竣工驗收。繼續開展清水河道整治工作，08年完成投資1.2億元，實施清水河道建設51公里。集中力量抓好“三沿五區”墳墓整治工作，全區新建中型生態墓地三處，生態葬已覆蓋全區97%以上的村莊。

積極創建生態工業示范園區。《寧波經濟技術開發區國家生態工業示范園區建設規劃》已于08年3月份通過省發改委組織的評審，并于5月份取得批復。目前已完成創建國家生態工業園區申報材料的編制工作并上報省環保局、國家環保部、商務部、科技部，建設規劃正在審批中。

二、深入實施“811”環境污染整治行動，切實解決老百姓關注的突出環境問題。

去年2月底省政府了新一輪省級督辦的11個重點環境問題,寧波臨港工業廢氣污染問題被列為其中之一。我區臨港大工業污染問題尤為突出的就是揚塵和惡臭擾民問題，群眾反映強烈，已影響到社會的安定與和諧。為此，區政府高度重視，將臨港工業廢氣污染整治工作擺上政府重要議事日程，作為一項重要的民生工程來抓。陳利幸書記、華偉區長先后專題研究部署了“811”廢氣污染整治工作，區政協主席會議也專題聽取了整治工作匯報。區政府還組織相關職能部門，會同部分區人大代表、政協委員組成聯合督查組對北侖臨港工業廢氣污染整治情況進行現場督查。區環境污染整治辦認真細致做好前期調查摸底、任務分解工作，在對100多家臨港工業企業進行全面排查的基礎上，對各項整治工程進行全面匯總、篩選，最終確定了18家企業54項工程作為整治重點。6月份區政府專門召開了“811”環境污染整治工作會議，并與18家環境污染整治責任企業簽訂了目標責任狀。至去年年底，臨港工業廢氣整治工程投入資金10億元左右，完成臺塑熱電的煤塵治理、北侖港股份有限公司的防塵網建設等37個項目，占臨港工業廢氣整治全部工程完成率的68.5%。

三、加快形成污染減排作倒逼機制，出色完成上級下達的指標任務。

區委、區政府始終高度重視污染減排工作，將其作為加強環境保護，實現科學發展觀的重要措施，作為一項事關全局的政治任務來抓。根據市政府下達給我區“十一五”期間主要污染物排放總量指標的控制要求，制定了《“十一五”北侖區主要污染物減排方案》。去年年初，有針對性地對區域內50余家重點企業和重點工程進行調研，確定了“十一五”減排20家重點企業26項減排工程。區減排辦加強對重點污染企業的監督管理，對37家市控重點污染企業定期進行監測、指導，充分挖掘企業的污染物處理能力，提高處理技術水平。減排重點工程進展順利，工業固廢處置站、巖東污水處理廠二期及再生水一期工程建成投用，申洲織造5臺20噸鍋爐爐外脫硫工程順利完成，開發區熱電4臺35噸/小時鍋爐成功拆除，小港污水處理廠和春曉污水處理廠開工建設，北侖電廠脫硝工程和企業揚塵治理工作順利推進。通過采取工程減排、監督減排、結構減排等有效手段，污染物減排約束性指標的導向作用開始顯現，全區污染物排放量大幅度削減，2008年我區COD凈削減量為1695.84噸，SO2凈削減量為31027.89噸，主要污染物與去年同期相比呈現“雙下降”，為區域和社會經濟可持續發展騰出了環境容量。

四、積極探索項目監管新手段，穩步推進產業結構優化升級。

一年來，我們強化項目引進過程中的審批把關，環保、招商、規劃等部門各司其職、密切配合，積極引導企業發展清潔生產、循環經濟，優化產業結構。據統計，去年全年共審批（初審）項目578個，否決各類項目57個。工業項目COD增量僅為16.99噸，SO2通過“以新帶老”的削減，增量為3.22噸。同時加大“三同時”監管力度，全年共驗收項目187個，開展“三同時”檢查504家次。此外，我們還積極探索重大項目監管新思路，在重大項目試生產過程中，做到信息公開，減少群眾疑慮。在寧波鋼廠二號高爐投產、燒結廠冒黃煙以及北侖電廠6號機組沖管過程中，區政府專門召開協調會，通報情況，制訂應急預案，做好群眾思想工作，環保部門采取現場全天候、全方位跟蹤監測，保證了重大項目的順利投產與區域環境安全。

五、不斷加大環保執法力度，穩固構筑環境安全屏障。

繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動，環保部門實際出動監察人員2900多人次，累計檢查企業1250家次。在檢查過程中，對發現問題的244家企業發出整改通知，對140家違法企業實施行政處罰，處罰金額達540萬元，排污收費超過4600萬元。妥善處理群眾878件，全年沒有發生一起因環境問題引發的。同時，不斷完善區級環境突發事故應急預案，并在全區32家重點化工環境隱患企業建立了突發環境事件應急預案。8月份，聯合臺塑AE廠成功舉行突發環境污染事件應急演習，規范了應急處置工作，進一步完善了“一案兩隊三庫”（一案指環境應急預案，兩隊指監察和監測隊伍，三庫指專家庫、信息庫和物資庫）。去年及時妥善處理了臺塑ABS火災等幾起環境突發事件，確保了全年沒有發生一起重大環境污染事件。

通過全區上下共同努力，2008年生態環保工作取得了明顯成效。在經濟快速增長的同時，空氣質量達到本地區環境功能區劃要求，城區空氣質量優良率為90.71%；三大水系水質總體保持穩定；聲環境質量總體較好，各功能區均達到國家相應環境標準。我區創新減排工作模式，被省政府評為全省污染物減排先進單位，是寧波市唯一一個獲得省級污染減排工作先進單位榮譽的縣（市、區）。同時我區在全市生態環保目標考核中，名列第一。在此，我謹向一直以來重視、支持環保工作的各位領導表示崇高敬意！向所有關心、支持、參與環保工作的同志們表示衷心的感謝！

當然我們也清醒地認識到，面對新的發展形勢，當前我區環保工作還存在著不少困難和矛盾：一是環境容量與經濟發展的矛盾突出。在工業化、城市化推進和經濟較快發展過程中，污染物排放與環境容量之間的矛盾仍然突出。二是結構調整滯后與減排剛性要求的矛盾依然存在。我區塊狀經濟發達，特定區域的產業結構比較單一，傳統的高消耗、高污染產業及其分散的布局難以迅速改變，給下一步減排工作造成很大壓力。三是環境質量改善緩慢與人民群眾對環境質量期望值不斷提高的矛盾日趨明顯。近幾年來，盡管我們下了很大的力氣整治環境污染，解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題，但由于歷史欠賬較多，污染防治與生態修復有一個過程，一些區域環境問題還很突出。隨著生活水平的日益提高，廣大人民群眾的環境維權意識不斷增強，要求改善生活環境、維護健康安全的要求也不斷提高。這些都需要我們在今后的工作中認真加以研究，切實加以解決。

二00九年生態環保工作主要任務

2009年是深入貫徹落實科學發展觀，推進“十一五”規劃順利實施的關鍵之年，我們要以“811”環境污染整治和國家級生態工業示范園區創建為抓手，以改善環境質量、保障環境安全為根本出發點，努力把北侖建設成為生態經濟發達、生態環境優美、生態家園和諧、生態文化繁榮，人與自然和諧相處的宜居宜業城區。為此，今年主要做好以下幾方面工作：

一要加快建設，全面完成市下達的生態建設任務。

突出工作重點，全面落實各項生態建設任務，努力建設生態良好的新北侖。要大力發展循環經濟，積極創建國家生態工業示范園區，加快建設春曉生態工業園區、石化產業園區、寧波鋼鐵工業園區等循環經濟重點區塊，推進北侖電廠脫硫石膏及煤渣綜合利用、寧波鋼廠鋼渣及高爐水渣綜合利用等重點循環經濟項目，構建具有區域特色的“產業共生”體系。推進農村規模化畜禽養殖廢水治理，今年計劃再落實5家規模化養殖場污染治理，實施東部鄉鎮生活垃圾處理規劃。開工建設江南污水處理廠，投運巖東污水處理廠中水回用工程，完成小港污水處理廠遷建、春曉污水處理廠、申洲公司中水回用、北侖電廠脫硫脫硝、開發區熱電爐外脫硫、明耀熱電污泥干化等減排重點工程。

二要狠抓治污，全面完成“811”環境污染整治任務。

繼續加大“811”臨港工業廢氣整治力度，促進臨港工業生態化發展。將區域內粉塵、惡臭氣體等影響城區空氣環境質量的環境污染問題作為重點整治目標，進一步推動企業產業結構調整，技術升級改造，通過關停、搬遷等手段，淘汰一些高能耗、高污染落后產能的企業，形成高技術、高起點、高度生態化的現代產業群。同時在原有54項治理工程的基礎上，進一步拓寬臨港工業廢氣整治面，對污染問題嚴重的企業繼續深化整治，并與整治成員單位聯手，對直接影響城區環境質量的亂燒垃圾、交通揚塵、汽車尾氣、建筑工地揚塵等污染問題進行集中整治，打擊一批、整治一批、解決一批，切實解決群眾反映強烈的環境污染問題。確保空氣環境質量穩定。力爭到今年年底前，基本解決北侖臨港工業廢氣污染問題，并通過省政府組織的整治驗收。

三要從嚴控新，全面落實減排任務。

今年是實現“十一五”節能減排約束性目標的決定性一年，今年的工作做好了，就可以贏得主動，為2010年全面實現“十一五”減排目標奠定堅實基礎。因此，要繼續實施“環保優先”戰略，抓好新項目的污染控制工作，對那些高能耗、高污染項目堅決拒之門外，對那些清潔生產水平低、污染治理難的項目堅決拒之門外。對那些影響人民群眾日常生活和宜居城市建設的項目堅決拒之門外。同時要切實加強項目審批前期服務工作，整合各部門力量，形成密切配合、各司其責的工作格局，督促相關行業和重點排污單位做好污染減排工作。今年主要加強對20家企業26項減排工程進展情況的督查力度，建立減排動態檔案。重點加強對現有中水回用、脫硫設施等減排工程運行情況的督查，并定期實行管理績效分析。深入挖掘重點企業的污染物處理能力，著力通過清潔生產、資源循環利用、污染綜合整治等手段實現污染物的減量化、無害化和資源化。

四要創新思路，全面提升環境管理水平。

我區重大項目多，化工企業多，危化品運輸多，存在較大的環境安全風險，若發生重大環境污染事故，將嚴重影響城區環境安全，甚至危及人民群眾生命財政安全，引發。因此，確保區域環境安全，是09年環保工作的重中之重，我們要繼續探索和完善環境監管的新方法、新路子。

一是提升重大項目監管能力。針對區域污染企業面廣量大、類別復雜、布局不盡合理的現狀，首先要鼓勵和推動城區周邊重污染企業進行產業結構調整，促使這些企業產業優化升級，以發展的思路來解決環保問題；其次是探索推行排污許可證制度。對重點排污企業發放排污許可證，嚴禁企業無證或超總量排污。對偷排漏排企業依法予以處罰，并實行環保信用評定。再次是強化大型企業環境保護責任意識，通過實施ISO14001環境管理體系認證促使企業自我約束，自覺遵守環保法律法規。

篇7

關鍵詞：新農村建設；環境保護；綜合整治

中圖分類號：TU 43；O344 文獻標識碼：A

按照《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》的要求，圍繞“清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源”的建設目標，以改善農民生產生活環境為主要任務，大力實施農村環境綜合整治工程，加快生活垃圾、污水治理，控制農村面源污染，加強生態環境建設力度，積極推進“生態鄉鎮（場）”、“環境優美鄉鎮（場）”、“園林鎮（場）”“生態村”創建活動，創新機制，完善政策，加大投入，促進農業資源綜合利用，把農村環境保護與改善農村人居環境、促進農業可持續發展、提高農民生活質量和健康水平以及保障農產品質量安全結合起來，切實抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，著力推進環境友好型的農村生產生活方式，促進農村經濟社會跨越式發展和社會主義新農村建設，為構建社會主義和諧社會提供環境安全保障。

1 農村環境污染現狀

近年來隨著經濟社會的快速發展，寧夏永寧縣建設發展迅速，各鄉鎮農村生活垃圾以及農業生產生活廢水產生量逐年增加，加之農村環保基礎設施建設相對滯后，環保意識不強，農村環境臟、亂、差成因復雜等諸多因素，造成農村環境污染日益嚴重。同時也破壞了水源地的水質和結構，給無自來水，直接飲用地下水的居民帶來極大的威脅。

1.1 飲用水水源地

受生活污水、生活垃圾、畜禽養殖和農田徑流等方面的污染，農村地表水的水質大都呈惡化趨勢，不能作為農村飲用水源。以打井方式使用淺層地下水作為飲用水源較為普遍，由于受地表水水質的影響，淺層地下水水質不佳，簡易自來水又基本無消毒處理，直接威脅了農民的飲水安全。特別是在春節前夕，處處殺豬宰牛、家家洗滌衣服的高峰期，村里的排水溝里血水、污水、牲畜的糞便處處可見，沒有經過任何處理便大量排放到河流、滲入地下，嚴重地污染了地下水源。地下水源的污染，不僅影響到農產品的質量，而且會危害到農民的身體健康，甚至生命，這是一個不容忽視的問題。據調查，永寧縣在勝利鄉烽火村的第三水源地已遭受污染。

1.2 生活垃圾

改善農村居住環境是新農村建設的重要目標之一。近年來，隨著財政的投入和農民收入的增加，永寧縣農村人居環境有了較為明顯的改善，但是農村人居環境存在的問題仍然較為突出。例如楊和鎮納家戶村和李俊鎮豐登村生活垃圾污染嚴重：生活垃圾無收集清運設施，導致生活垃圾四溢，整體環境質量不高，嚴重影響到廣大群眾的身心健康，環境治理迫在眉睫。

1.3 生活污水

在新農村建設中，有限的財力主要集中于道路、房屋、供電等方面的建設，諸如排水和污水集中處理、垃圾處理等環境保護設施建設多數沒有起步，嚴重落后于村鎮建設規模。隨著農村人口集中和鄉鎮企業的增加，污染物排放量在迅速增加。調查發現，望遠鎮東位村生活污水未經處理直接排放，進入地表水體后，造成十分嚴重的環境污染，污水排放區域蚊蠅滋生、臭氣逸散、黑水橫流，對當地地下水及下游村莊造成直接污染。垃圾亂倒，廢物填塘，廢水直接排入河渠，臟、亂、差現象普遍存在，正在走上“先污染后治理”的老路。

1.4 畜禽養殖糞便污染

長期以來，由于受各方面條件的制約，農村環保工作較滯后，環保基礎設施建設及投入嚴重不足，環保監管和環保執法能力也較薄弱。永寧縣許多養殖場沒有污染治理設施，畜禽糞污未經任何處理就地排放，使得居住區及周邊環境狀況惡化，環境“臟、亂、差”問題突出。畜禽養殖場排放的糞渣、污水及惡臭氣將對水體、土壤、大氣、動物與人體健康以及生態系統造成直接影響。

1.5 土壤污染

土壤污染大致可分為無機污染物和有機污染物兩大類。永寧縣農業生產使用化肥始于上個世紀五十年代初，直至七十年代初，都是以施氮肥為主，且量較少。七十年代中期化肥施用量開始增加。在氮素過量供給下，土壤中的其他養分消耗必然增加，從而對土壤肥力和性狀產生不良影響，進一步加劇了農業生產對化肥的依賴。農民為了增加產量，不得不大量施用化學肥料，形成了惡性循環。

2 農村環境保護存在的主要問題

導致農村環境污染的因素很多，但環境保護存在的問題主要集中在以下幾個方面。一是公共服務及環衛設施配套不全。農村環衛設施配套不全，居住區公共綠地面積偏少，傳統街巷空間與滿足現代生活需求存在一定的矛盾，治污、防污、截污、去污設施不完善甚至處于空白狀態。二是居住區及周邊環境污染整治投資不足。經費困難是制約新農村環境保護工作的重要因素。農村環境保護工作戰線長、對象分散、條件艱苦、費用大，而投資經費少對隊伍的穩定、工作的有效開展影響很大。三是尚未形成全民環保氛圍，群眾環保意識相對滯后。由于人力和財力方面的投入不足，沒有形成全民環保的輿論氛圍與社會環境，群眾的環保意識相對滯后，環境法制觀念和環保依法維權意識不強，對生產及生活污染的環境危害認識不足，日常生產、生活行為缺乏必要的環保指導。 四是環保監管和環保執法能力不足。農村環保監管能力的基礎薄弱，基層環保機構和隊伍基本處于空白，農村環境監測和環境監察工作尚未開展。

3 綜合整治措施

3.1 切實保護好農村飲用水水源地

進一步深化飲用水安全保障工作，建立健全農村飲用水水源地基礎環境數據庫，完善農村飲用水水源地保護規劃。對不適合繼續作為農村集中式飲用水源地的逐步取代，對確定的水源地實施保護，確保農村飲水安全。

3.2 進一步提高農村環境連片整治示范項目實施質量

按照《寧夏農村環境連片整治項目管理暫行辦法等九項制度》有關要求，監督指導永寧縣各鄉鎮實施好2011年農村環境連片整治項目，作到規范、高效管理，用好專項資金，建設成精品工程、示范工程，發揮示范作用。

3.3 狠抓目標責任考核，推動試點工作深入開展

按照自治區政府與永寧縣人民政府簽訂的《農村環境綜合整治目標責任制考核責任書》，組織實施好目標責任制各項工作，確保考核指標全面完成。在調查摸底基礎上，制定《2012年農村環境綜合整治目標責任制試點工作實施方案》和各鄉鎮簽訂農村環境綜合整治目標責任制考核年度任務書，定期開展目標和任務完成情況的檢查，推動試點工作深入開展。

3.4 加快生態鄉鎮、生態村創建

在總結工作經驗的基礎上，與新農村建設結合，與特色小城鎮建設結合、與中心村建設結合起來，繼續開展生態鄉鎮、生態村創建工作，對已創建成自治區級生態鄉鎮、生態村的，鞏固創建成果，發揮典型示范帶動作用。

3.5 加大宣傳培訓力度

充分利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳冊等載體，舉辦農村環境保護培訓班，對永寧縣鄉鎮村干部進行培訓，提高社會各界對農村環境綜合整治和小康環保行動工作的支持和幫助。組織鄉鎮干部到外省、市進行觀摩、調研，開闊眼界，學習先進經驗，繼續開展農村環保科普“三進”活動，鼓勵和引導農民及社會力量參與、支持農村環境保護。

4 綜合整治成效評價

4.1 項目示范效應評價

4.1.1 在項目實施的關鍵環節上起到了示范作用 項目建設選取了范圍適當、受益人口集中、能夠發揮示范效應的村莊，以突出環境問題為整治內容，在項目組織、項目管理、資金管理、整治技術、長效機制等關鍵環節上，對同類地區起到了示范效應。

4.1.2 在創新農村環保體制機制上起到了示范作用 此次評估的永寧縣四個項目區，能積極探索環境綜合整治的有效模式，加強農村基層環保機構隊伍建設，落實鄉鎮黨委、政府環保職責，明確專人分片分管，落實農村環境綜合整治目標責任制，建立健全農村環保長效機制，為同類地區創新長效機制起到了示范作用。

4.1.3 在建設農村生態文明上起到了示范作用 項目的實施已初見成效，設施已經產生了良好的環境成效，為促進生態、文明、和諧的新農村建設奠定了堅實的環境基礎。

4.2 環境綜合整治工程初見成效

在實施生活垃圾整治的項目區，從沒有生活垃圾收集設施，到建成方便的生活垃圾收集清運體系，對于村民而言，其效益是長期的、可持續的。在實施生活污水整治的項目區，根本上改變了農村污水橫流、臟亂差的現象，有效降低了生活污水向黃河的排放量，并使項目區域內水環境得到有效保護。在實施水源地保護的項目區，水源地得到了有效的保護，群眾飲用水水質得到保障。

在實地走訪調研過程中，受益群眾的反饋信息十分集中，即，都對項目實施感到滿意，飲用水水質得到保證，而且以前生活垃圾隨意丟棄的現象幾乎見不到了，村莊干凈整潔、空氣清新，垃圾隨風飄揚的現象不復存在，雖然個別地方也存在衛生死角，但從整體情況看，項目的實施已初見成效，生活垃圾的收集清運設施已經產生了良好的環境成效。為促進生態、文明、和諧的新農村建設奠定了有利的環境基礎。此外，更重要的是，通過項目實施，在廣大群眾中形成了人人愛護環境、人人保護環境的良好社會輿論氛圍和衛生習慣，群眾的環保意識普遍提高。農民的科學文化素質得到了提高，農民群眾身心健康得到了保障，并推動社會主義新農村建設，促進農村物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的協調發展。

4.3 初步形成了一定的污染物減排能力

永寧縣楊和鎮納家戶村、勝利鄉烽火村、李俊鎮豐登村、望遠鎮東位村4個村莊的生活垃圾收集清運設施運行以來，每年共形成40970噸生活垃圾的處理能力，即每年減少40970噸生活垃圾進入環境。其中四個村每年收集處理生活垃圾情況如下表：

此外，勝利鄉烽火村的水源地保護項目，使得永寧縣22萬人口受益。因本次評估未采用農村面源污染檢測手段進行實地監測，但從同類地區近年來的研究成果估算，生活垃圾的收集處置，可避免氨氮、重金屬、有機物、有毒物質等垃圾中的污染物進入土壤、地下水和地表水體，其綜合環境效益有待進一步深入研究。

實施生活污水整治工程的望遠鎮東位村， 污水管道接入望遠鎮污水處理系統，可納入污染物減排核算中，每年可減少33960噸生活污水進入環境，預期每年削減CODcr約7.8噸、氨氮約0.8噸、總磷約0.2噸。

4.4 項目實施改善了村莊環境，推動了新農村全面建設

經過綜合治理的村莊初步改變了污水橫流、臭氣熏天、垃圾遍地的“臟、亂、差”現象，村容村貌發生了明顯變化，村莊變得整潔衛生，村民的生活環境得到改善，生活質量有了顯著提高。提升了農村精神風貌，推動了生態文明的建設。村民的環境保護意識、公共衛生意識和社會公德意識顯著提高，村民的集體榮譽感、自豪感明顯增強，群眾的精神面貌發生了明顯變化，農村生態文明之風在不斷傳播和發揚。

5 結論

農村環境保護，事關廣大農民群眾的切身利益，事關農村的和諧穩定。我們將進一步創新思路，準確把握國家、自治區支持的重點，強化措施，狠抓落實，切實做好農村環境保護工作。我們一定要提防環保問題上的“運動式”現象，要摒棄“一勞永逸”觀念。農村環保問題需要我們長期堅持不懈地努力，需要我們把它當作經常性任務來抓，以確保新農村建設成果不至于被環境污染和生態破壞所消蝕。

參考文獻：

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[2] 樂小芳.我國農村生活方式對農村環境的影響分析.農業環境與發展，2006，（4）：42-45

[3] 董海燕，侯純標.農村環境污染現狀及對策.中國科技信息，2009，（20）：29

[4] 葉全勝等.新農村建設中農村環境污染防治機制研究.農村環境與發展，2007，（6）：15-17

篇8

一、工作目標

通過全面、深入地開展生態環境問題大排查大整治行動，摸清全鎮突出生態環境問題，并確保在中央、省第二輪生態環境保護督察之前先發現先解決問題，逐步化解矛盾，全面提升我鎮生態環境質量和成效。

二、排查內容

重點圍繞以下四個方面開展排查整治。

（一）重點領域、重點行業存在的突出問題；

（二）環保專項整治整改存在的突出問題；

（三）生態環境重點工作推進存在的突出問題；

（四）群眾反映的生態環境存在的突出問題。

三、任務分工

此次大排查大整治行動由鎮政府牽頭，各村（居）承擔所轄區域排查整治任務，各責任領導、各片工作組按照生態環境保護分工具體安排排查工作。工作分工如下：

（一）中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題的整改情況。對照中央、省環保督察及“回頭看”問題整改工作存在的突出問題以及中央、省環保督察組轉辦的群眾投訴件等，全面排查、逐項核實整改情況，防止死灰復燃。同時，舉一反三，系統排查梳理關聯性、衍生性問題。

責任領導：

責任人：各片工作組相關人員，各村（居）和有關單位主要負責人

（二）畜禽養殖污染問題排查整治。重點對污染治理設施不正常運行的、群眾反映強烈的畜禽養殖場（包括規模化畜禽養殖場、養殖專業戶和散養戶）污染周邊環境問題進行排查整治。

責任領導：

責任人：農業農村辦相關人員、各村（居）主要負責人

（三）工業企業污染問題排查整治。重點對工業企業偷排漏排污染物、不正常運行污染防治設施、超標排放等違法問題進行排查整治。

責任領導：

責任人：相關片組人員、各村（居）和有關單位主要負責人

（四）建筑施工揚塵污染問題排查整治。重點對建筑施工工地、道路施工工地、拆遷工地等未落實大氣污染防治措施的問題進行排查整治。

責任領導：

責任人：

（五）磚廠生態環境問題排查整治。重點對手續不全和污染治理設施不正常運行的磚廠進行全面排查整治。

責任領導：

責任人：

（六）礦山生態環境問題排查整治。重點對開采手續不全、未按環評要求配套建設污染防治設施或污染防治設施未正常運行、植被恢復滯后、水土流失嚴重、堆料覆蓋、灑水降塵、噴淋霧炮沖洗平臺、廠區雨污分流、廢水集中收集處理等情況進行排查整治。

責任領導：

責任人：

（七）碎石洗沙生態環境問題排查整治。重點對碎石洗沙行業中大氣污染治理和污水收集處理方面問題進行排查整治。

責任領導：

責任人：

（八）“散亂污”企業的排查整治。重點對不符合產業政策未辦理合法手續污染嚴重的“散亂污”企業進行排查整治。

責任領導：

責任人：各村（居）主要負責人

（九）建筑垃圾的排查整治。重點對全鎮范圍內建筑垃圾的亂堆亂放情況進行排查整治，規范鎮域建筑垃圾堆放場所及堆放行為。

責任領導：

責任人：各村（居）主要負責人

（十）農作物秸稈綜合利用與禁燒問題的排查整治。重點對全鎮秸稈綜合利用情況，禁燒宣傳處罰情況，火點黑斑情況進行排查整治。

責任領導：

責任人：

（十一）農村生活污水問題的排查整治。重點對農村生活污水治理設施的建設情況，農村生活污水的收集處理情況進行排查整治。

責任領導：

責任人：各村（居）主要負責人

（十二）黑煙車、柴油貨車、非道路移動機械問題的排查整治。重點對超標排放尾氣的黑煙車柴油貨車、未進行編碼登記或超標排放尾氣的非道路移動機械進行排查整治。

責任領導：

責任人：

（十三）城鄉黑臭水體問題的排查整治。重點對城鎮、農村集中生活區存在的問題進行排查整治。

責任領導：

責任人：各村（居）主要負責人

（十四）入河排污口問題的排查整治。重點對入河排污口的污染物排放濃度、排放源頭等問題進行排查整治。

責任領導：

責任人：各村（居）主要負責人

四、時間安排

進一步大排查大整治行動自2021年3月1日至2021年3月15日

五、工作要求

（一）進一步強化責任落實。黨委、政府主要領導親自抓，分管領導牽頭組織，各責任領導根據職責分工抓好落實，各片工作組全力配合,各村（居）、各相關部門要統籌協調，建立問題清單，實行銷號管理。

篇9

一、指導思想

按照全面落實科學發展觀的要求，堅持環境保護基本國策，積極推進經濟結構調整和經濟增長方式的根本性轉變，切實改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，依靠科技進步，發展循環經濟。徹底整治養殖污染，建設碧水工程，切實維護廣大人民群眾環境權益，促進我區平安和諧建設和可持續發展。

二、法律、法規依據

1.《中華人民共和國環境保護法》；

2.《中華人民共和國水污染防治法》；

3.《中華人民共和國環境影響評價法》；

4.《國務院建設項目環境保護管理條例》；

5.《畜禽養殖業污染防治管理辦法》；

6.《省農業生態環境保護條例》；

7.《省畜禽養殖業污染防治管理辦法實施細則》。

三、整治原則

1.堅持發展與環境治理并重的原則；

2.堅持“誰污染、誰治理，誰治理、誰受益”的原則；

3.堅持綜合利用和資源化、無害化、減量化的原則；

4.堅持加強領導、統一管理、部門協作的原則；

5.堅持引導為主、強制為輔的原則。

四、整治范圍

后溪水庫流域范圍內28家養豬場。

五、整治目標

流域內不得新建和擴建各類畜禽養殖場,已關閉的養殖場不得再次養殖，現有養殖場應關閉排污口，對豬舍進行改造，采取減量化、無害化、資源化和生態化等措施,將養殖廢物進行綜合利用，減少污染物排放量。

六、組織領導

為加強治理工作的組織領導，確保治理工作順利進行并達到預期目標，決定成立由區政府分管副區長任組長，環保局領導和鎮鎮長任副組長，農業局、國土資源分局、林業局等部門為成員單位的后溪水庫養殖場整治工作領導小組及其辦公室，負責協調有關具體工作。

七、部門職責

1.區環保局。負責對本次養殖業污染整治工作實施統一監督管理，并會同鎮指揮、協調專項整治工作。

2.鎮。負責做好養殖戶思想工作，會同區環保局負責監管由畜禽養殖引起的飲用水源污染問題，協助區農業局解決養殖場利用土地消納污水時本身土地不足，以及污水輸送管道和貯存池的建設問題，協助區環保局統一執法。

3.區農業局。負責推廣先進畜禽養殖技術，指導督促養殖戶推廣沼氣技術，發展立體生態農業，就地消納養殖廢水、廢物，提高農業生態經濟效益，促進農業可持續發展。加強病死豬管理。

4.區國土資源分局。對養殖戶土地使用手續進行審查，對無合法用地手續的養殖場依法進行處理，積極協助開展養殖場污染治理工作。

5.區林業局。加強林、果等種植物的管理，對養殖廢水和廢物進入林、果園進行監管，評估林、果等種植業所需肥料，為利用養殖廢水和廢物進行灌溉提供科學依據。

八、工作程序及時間安排

1.發出通告（年11月1日-10日）。在調查摸底的基礎上，發出《區人民政府關于限期整治畜禽養殖污染的通告》，告知養殖戶整治的時間及有關要求，對已不再養殖的養殖戶要求不得再次養殖，也不得將豬場租賃給其它養殖戶。

2.集中整治（年11日11日-12月31日）。由各養殖戶進行治理，采取減量化、無害化、資源化和生態化措施,將養殖廢物進行綜合利用，治理后養殖場不得設置排污口。

3.（2009年月日-日）。由區環保局牽頭，組織相關部門開展統一行動，對逾期沒有完成整治的養殖場，報請區人民政府依法關閉或搬遷。

九、工作要求

1.加強領導。區政府成立后溪水庫養殖業污染綜合整治工作領導小組，加強對整治工作的領導。

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一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀，構建人與自然和諧發展為指導，以改善石材行業的污染現狀，保障人民群眾健康為目的，以“堵疏結合、扶優汰劣、整合提升、綜合治理”為原則，促進全區石材行業健康發展。

二、整治目標、對象

到年6月30日前，全區石材礦山開采和石材加工企業實現生產廢水零排放或達標排放；廠區內粉塵和噪聲符合要求；廢料、廢渣實現集中處置或綜合利用；石材礦區水土流失、植被破壞等現象基本得到遏制，生態環境逐步恢復；石材行業結構合理調整，規模化、集約化進程加快，基本實現規范、持續、健康、有序發展。本《實施意見》所指石材加工企業是特指建筑飾面石材(石板材)和花崗巖石雕(公園用品、陵園用品、宗教用品和工藝品)加工企業。

三、組織機構

為確保整治工作順利開展，區政府成立石材行業綜合整治領導小組，由副區長任組長，區府辦副主任任副組長，成員由監察、發改、經貿、環保、國土資源、建設、農業、林辦、水務、公安、供電、工商、衛生、安監、城市執法、稅務等部門領導組成。領導小組下設辦公室及三個工作小組，辦公室設在區環保局，石材礦山開采綜合整治、石材加工企業綜合整治和石材加工企業集中區(以下簡稱集中區)規劃建設三個工作組，分別掛靠在區國土資源局、環保局、經貿局。牽頭單位按照“橫向到邊，縱向到底”的原則，組織成員單位，各負其職，通力協作，積極有為地開展整治工作。各鄉鎮人民政府要相應成立領導小組和辦事機構，政府主要領導要擔任領導小組組長，切實落實環境保護地方行政首長負責制。

四、整治重點

(一)全面整治石材礦山開采

實施單位：石材礦山開采綜合整治組

組長由市國土資源局分局局長擔任，成員由市國土資源局分局、公安分局、環保局、安監局、地稅局、工商局、供電局、水務局、規劃辦事處等單位組成，辦公室掛靠在市國土資源局分局。

主要任務：

1．禁止在東風水庫等飲用水源保護區、交通要道一重山、土海流域、自然保護區、生態公益林范圍內采礦。在年12月底前將《市區礦產資源總體規劃》報送省政府審批后公布實施。

2．年6月30日前，全區暫停審批新建、擴建飾面石材采礦許可證；嚴格審批新建、擴建非建筑飾面石材礦山。

3．禁采區范圍內現有礦山、禁采區外所有無證(指采礦許可證)開采的礦山(礦點)，應在年1月31日前責令關閉，停止供電。

4．完善石材礦山企業的環保設施建設和環保設施的運行管理。在禁采區外的石材礦山企業要在年6月30日前完成項目竣工環保驗收；新建企業必須嚴格執行建設項目環保竣工驗收制度；要嚴格環保設施的運行管理，確保穩定達標排放。

5．礦山開采企業要嚴格落實水土保持、生態恢復措施。對造成水土流失的采礦點，由所在地鄉鎮人民政府責令礦山業主限期整治、恢復生態；對找不到原業主的廢棄采礦點，由所在地鄉鎮人民政府組織治理。對嚴重破壞生態環境，有重大安全隱患的礦點必須責令關閉，并落實生態恢復措施，加強礦山生態環境保護。

(二)全面整治石材加工企業

實施單位：石材加工企業綜合整治組

組長由區環保局局長擔任，成員由區環保局、經貿局、規劃辦事處、水務局、市國土資源局分局、城市執法局、安監局、公安分局、工商局、供電局等單位組成，辦公室掛靠在區環保局。

主要任務：

1．凡位于東風水庫等飲用水源一級保護區內的所有石材加工企業，以及二級保護區內未實現廢水“零排放”的建筑飾面石材加工企業，在年月31日前責令關閉、停止供電、拆除設備。

2．建筑飾面石材加工企業應按規劃要求在年6月30日前搬遷進入集中區，并規范運行，達標排放，否則責令關閉，停止供電。

3．鼓勵花崗巖石雕加工企業搬遷進入集中區，沒有進入的，應在年6月30日前完成項目竣工環保驗收，否則責令關閉，停止供電。

4．石材加工企業于年6月30日前，將堆放在廠區外的石料、石產品全部搬入廠區內，將廢棄在廠區周邊的石渣全部清理，逾期未完成的，按照違規占地的相關規定處理。

5．停止審批在集中區外新建、擴建石材加工項目。新建石材加工企業必須進入政府規劃的集中區內落戶，并依法辦理相關手續。國土資源、環保部門不得批準在集中區外的石材加工項目用地、環評手續，工商、稅務部門不得辦理證照登記手續。

6．對直接導致飲用水源地水質超標、河道堵塞的石材加工企業，必須停產整治，情節嚴重的予以處罰，對嚴重威脅環境安全的，立即責令關閉，停止供電。

7．開展廢棄石料、石渣堆放場綜合治理，現有廢棄石料、石渣堆放場應于年6月3O日前完成覆土和植被綠化。不屬于集中區配套建設的石材堆渣場，于201O年12月31日前封場并完成覆土綠化。

8．加強對石材廢渣運輸車輛的源頭管理，企業不得使用、租用或雇用未采取防止跑、冒、滴、漏等防塵和防泄漏措施的車輛。

(三)規劃建設石材加工企業集中區

實施單位：集中區規劃建設組

組長由區經貿局負責同志擔任，成員由經貿局、財政局、市規劃局辦事處、市國土資源局分局、環保局、物價局、國稅局、地稅局、工商局、供電局等單位組成，辦公室掛靠在區經貿局。

主要任務：

1．要按照整合、優化、提升的原則，于年3月底前完成集中區的規劃選址、詳規審批等前期工作，集中區的規劃面積應在35公頃以上；年8月底前完成首期集中區的基礎設施建設；年9月底前完成一個占地面積3公頃以上、首期建筑面積約1萬平方米的標準化廠房，供小型石材加工企業租用；年12月31日前，有60％以上的建筑飾面石材加工企業搬遷進入集中區；年6月30目前，所有建筑飾面石材加工企業和60％以上的規模以上花崗巖石雕加工企業進入集中區。

2．集中區必須在年1O月底前實現“四個一”即：各建成一個石材原輔材料集中堆放場(6公頃以上)，一個符合規范要求的石粉碎石儲運、分選中心(1公頃以上)，一套廢水集中收集、處理、回用等資源綜合利用設施，建成一家石材廢料(渣)綜合利用企業。以實現污染物集中控制、集中治理、循環利用，促進石材產業走集約化、可持續、健康發展的道路。

3．所有進入集中區的企業，必須嚴格執行建設項目竣工環保驗收制度，并規范運行，達標排放。

五、保障措施

(一)鼓勵企業綜合利用石材廢料(渣)，對達到資源綜合利用要求的企業，經貿、建設等部門要及時組織認定，并按照資源綜合利用和循環經濟發展的有關政策，在稅收、貸款和專項資金補助等方面給予扶持。

(二)按照《省物價局省經貿委省環保局省財政廳省國土資源廳省安監局關于建筑飾面石材行業實行差別電價政策的通知》(價商[]293號)文件要求，根據我區的實際情況，對所有建筑飾面石材礦山企業和位于集中區外的建筑飾面石材加工企業，實施差別電價政策，從名單公布之日起至年6月30日，生產用電電價在正常電價基礎上加0.2O元／千瓦時，年7月1日起，生產用電電價在正常電價基礎上加0.45元／千瓦時。所收取的資金專項用于石材行業廢水污染整治和廢渣綜合利用。凡執行峰谷電價政策的，電價高峰時段按相關規定上浮，低谷時段不下浮。

(三)國土資源分局、財政等部門要制訂出臺鼓勵集中區建設的用地、財政補助等優惠政策，以及鼓勵石材加工企業搬遷進入集中區的扶持政策。集中區建設和搬遷進入集中區的企業可享受區委、區政府出臺的一系列與之相關的優惠政策，市財政從市級新型墻體材料專項基金中撥出400萬元，用于補助集中區建設，補助資金在集中區建成驗收合格時撥付。

(四)實施集中區廢水集中收集、處理、回用和廢渣清運、處置、利用的產業化運作，參照污水、垃圾處理產業化政策給予補助，并參照再生資源利用企業給予稅費優惠。

(五)嚴格落實“誰污染誰付費”政策，石材加工集中區廢水集中收集、處理、回用和廢渣清運、處置、資源綜合利用等運行費用，政府可組織運營單位與石材加工企業按市場化運作原則測算確定。加工企業應定期向運營單位繳納廢水、廢渣處理費。

（六）區財政應設立石材行業整治專項資金，支持石材行業的整治工作。實施差別電價政策收取的資金作為區財政專項資金；集中區中石材加工企業稅收地方所得的30％作為同級政府的專項資金。

(七)加強日常監管，加強對集中區、礦山開采企業、石材加工企業的監督巡查，嚴肅查處違法排污企業。對不正常運行處理設施、溢流污染物或者偷排的企業，發現一次的，依法嚴肅處罰，責令限期整改；發現兩次的，責令停產整頓；發現三次的，依法予以關閉。

(八)對存在違法違規行為的企業，向金融機構通報，納入企業征信系統。對向已責令關閉的石材企業供電的供電企業，由供電局依照相關規定處罰，并立即停止供電。

六、明確責任

(一)所在鄉鎮人民政府是石材行業綜合整治工作的責任主體，對本行政區域整治工作負總責，要制訂工作計劃，明確治理任務、進度要求、完成時限、責任單位和責任人，細化工作任務，一級抓一級，層層抓落實。

(二)區直各單位要按照各自分工，協調聯動，強化經常性監督檢查，進展情況互相通報，發現問題及時提出，重大事項共同研究，形成環環相扣、和諧通暢的工作氛圍，共同推進整治工作。

1．區發改局對集中區外的新、擴建石材加工項目不予立項。

2．區經貿局牽頭負責集中區規劃建設工作，加強對石材行業結構調整、集中區規劃建設、石材廢渣綜合利用的指導監督，制訂實施鼓勵集中區建設、廢渣綜合利用的優惠政策。

3．市國土資源局分局牽頭負責石材礦山開采綜合整治工作，加強石材礦山開采及生態環境恢復的監督、指導，依法查處無證開采和違法用地行為；編制全區石材開采規劃，劃定禁采區和限采區。

4．區環保局牽頭負責石材加工企業綜合整治工作，加強水質監測監控，會同有關部門開展先進適用環保技術的推廣、應用，加強對石材開采和加工企業的環保監督管理，嚴肅查處違法排污行為，確保環保整治措施落實到位。

5．區物價局組織落實石材加工企業差別電價政策。

6．工商部門在接到有權機關對相關石材企業在其營業執照有效期內被依法吊銷、撤銷、注銷行政許可或其他批準文件，以及責令相關石材企業關閉決定的書面通知后，要依法變更登記或吊銷其營業執照。

7．區安監局負責加強石材礦山企業安全監管，執行國家有關安全生產管理規定，全面檢查企業安全生產措施落實情況，監督企業消除安全生產隱患，嚴肅查處違反安全生產規定的行為，防止和減少因生產安全事故引發的環境污染。

8．區建設局要督促石材生產加工所在地政府執行省人民政府辦公室《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的意見的通知》(政辦[]44號文)，大力推廣應用新型墻體材料，推動包括以石板材粉渣為原料的新型墻體材料的應用。組織實施石材廢料(渣)綜合加工利用試點示范工程。制訂實施集中區廢水集中收集、處理、回用和廢渣清運、處置、資源綜合利用的產業化運作政策。

9．區水務局牽頭組織清理河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪的石材物料，嚴禁向河道傾倒石材廢料(渣)；嚴禁侵占河道及堤防、護岸，督促河道保護范圍內石材加工企業的擋土墻建設。

10．供電局根據區、鄉鎮人民政府的有關指令，落實對違反法律法規的石材礦山開采、石材加工企業，采取停電、斷電措施。

11．區監察局要加大行政責任追究，嚴肅查處地方保護主義干擾環保執法的問題。對于當地政府、有關職能部門未認真履行職責造成清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究有關人員的行政責任，對構成犯罪的要移送司法機關依法處理。

12．其他各有關部門按照各自職責做好相關工作。

七、階段安排

(一)調查摸底階段(年月5日一月31日)

各鄉鎮人民政府按照本《實施意見》要求，結合當地調查摸底的實際情況，確定本地區整治重點，制定具體的實施方案，全面完成石材行業綜合整治的動員部署工作。各鄉鎮人民政府石材行業綜合整治領導小組名單和實施方案以及階段情況1月31日前報送區石材行業綜合整治領導小組辦公室。

(二)整治階段(年月31日-年6月10日)

各鄉鎮人民政府組織有關部門對轄區內石材行業環境污染問題進行集中排查和整治。年月31日前報送集中區建設進度情況，確保在8月25日前建成使用；年12月25目前報送石材行業綜合整治階段性報告，區石材行業綜合整治領導小組將適時組織督查組對各地工作情況進行督查。